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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013.
QUEJOSO: **********
MINISTRO: ALBERTO PÉREZ A!"N.
SE#RETARIO: ENRIQUE SUMUANO #AN#INO.
ELABORÓ: JOSÉ MANUEL A$UILAR SANTIB"%EZ.
V&. B&.M'(')+&:
México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día
veintisiete de noviemre de dos mil trece.
V I S T O S, -
R E S U L T A N O:
PRIMERO. ( +&. !or escrito presentado el
diecisiete de septiemre de dos mil doce, ante la "#icina de
Correspondencia Com$n de los Ju%gados de Distrito con sede en
&eón, 'uana(uato, **********, por su propio derec)o, demandó el
amparo * protección de la Justicia Federal en contra de las
autoridades * respecto de los actos +ue se indican a continuación
“AUTORIDADES RESPONSABLES:
- Cámara de Diputados del Conreso de la Uni!n"
- Cámara de Senadores del Conreso de la Uni!n"
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- Presidente de los Estados Unidos #e$i%anos"
- Se%retario de &o'erna%i!n"
- Titular del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n ) A%redita%i!n de la
Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"
- Titular del Centro de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a"
- O(i%ial #a)or de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"
- Presidente del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral
de la Rep+'li%a"- Dire%tor &eneral de Asuntos /ur*di%os de la Pro%uradur*a &eneral de la
Rep+'li%a"
- Dire%tor &eneral de Re%ursos 0umanos de la Pro%uradur*a &eneral de la
Rep+'li%a"
- Dire%tor &eneral de Ser,i%io de Carrera de Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal
de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"
- Titular del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n
de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 as* %omo el Se%retario
Instru%tor del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de
Pro(esionali-a%i!n"
- Deleado de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a en el Estado de
&uana.uato"
- Su'deleado Administrati,o de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a en
el Estado de &uana.uato"
ACTOS RECLA#ADOS:
- Del Conreso de la Uni!n 4Cámara de Diputados ) Senadores53 se re%lama
la dis%usi!n ) apro'a%i!n en el pro%eso leislati,o de los:
a5 Art*%ulos 673 89 a ;3 <8 ) ;7= de la Le) &eneral de SistemaNa%ional de Seuridad P+'li%a"
'5 Art*%ulos ;73 (ra%%i!n >II3 ;;3 (ra%%i!n II3 in%iso d53 ;?3 683 (ra%%i!n
II3 63 6=3 6< a 9< de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de
la Rep+'li%a"
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%5 Art*%ulo <3 (ra%%iones I ) @>I del Relamento de la Le) Oráni%a
de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"
- Del Presidente de los Estados Unidos #e$i%anos se re%lama la
promula%i!n de los:
a5 Art*%ulos 673 89 a ;3 <8 ) ;7= de la Le) &eneral de Sistema
Na%ional de Seuridad P+'li%a"
'5 Art*%ulos ;73 (ra%%i!n >II3 ;; (ra%%i!n II3 in%iso d53 ;?3 683 (ra%%i!n
II3 63 6=3 6< a 9< de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral dela Rep+'li%a3 ) <3 (ra%%iones I ) @>I del Relamento de di%a le)"
- Del Se%retario de &o'erna%i!n se re%lama el re(erendo de los:
a5 Art*%ulos 673 89 a ;3 <8 ) ;7= de la Le) &eneral de Sistema
Na%ional de Seuridad P+'li%a"
'5 Art*%ulos ;73 (ra%%i!n >II3 ;;3 (ra%%i!n II3 in%iso d53 ;?3 683 (ra%%i!n
II3 63 6=3 6< a 9< de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de
la Rep+'li%a3 ) <3 (ra%%iones I ) @>I del Relamento de di%a le)"
Del Dire%tor del Diario O(i%ial de la 1edera%i!n la pu'li%a%i!n de la
Le) &eneral de Sistema Na%ional de Seuridad P+'li%a3 de la Le)
Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 ) del
Relamento de di%a le)"
- Titular del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n ) A%redita%i!n de la
Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a se re%lama:
Los %riterios SESNSPCNACR7?7;7 para la %erti(i%a%i!n de
pro%esos de e,alua%i!n de los Centros de E,alua%i!n ) Control de
Con(ian-a3 %itados en el o(i%io CECC799;7;3 %omo
SESNSPCNACR797;7 del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n )
A%redita%i!n"
- Del Titular del Centro de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a de re%lama:La apli%a%i!n de los pre%eptos tildados de in%onstitu%ionales ) los
%riterios SESNSPCNACR7?7;7 para la %erti(i%a%i!n de pro%esos
de e,alua%i!n de los Centros de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a3
err!neamente %itados en el o(i%io CECC799;7;3 %omo
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SESNSPCNACR797;7 del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n )
A%redita%i!n3 dado ue %on los mismos pretende (undamentar el
o(i%io CECC799;7; de (e%a ,einti%uatro de (e'rero de dos mil
do%e3 sinado por el #aestro FFFFFFFFFF3 Titular del Centro de
E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a"
As* %omo el %itado o(i%io CECC799;7; de (e%a ,einti%uatro de
(e'rero de dos mil do%e3
- Del O(i%ial #a)or3 Dire%tor &eneral de Asuntos /ur*di%os3 Dire%tor &eneralde Re%ursos 0umanos3 Dire%tor &eneral de Ser,i%io de Carrera de
Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal3 Presidente del Conse.o de
Pro(esionali-a%i!n3 Titular del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de
Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 as* %omo el
Se%retario Instru%tor del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de
Pro(esionali-a%i!n3 todos de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 lo
siuiente: El ini%io del pro%edimiento e inminente separa%i!n de su %aro
%omo Perito TG%ni%o E.e%uti,o “BH3 a%tualmente ads%rito a la Delea%i!n de
la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 as* %omo el ini%io del
pro%edimiento de separa%i!n e inminente suspensi!n %omo miem'ro del
ser,i%io de %arrera de Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal 4aora ser,i%io de
%arrera ministerial poli%ial ) peri%ial53 %on el %aro de Perito TG%ni%o
E.e%uti,o “BH"
- De la Dire%tora E.e%uti,a de La'oratorios3 en ausen%ia del Dire%tor &eneral
de Coordina%i!n de Ser,i%ios Peri%iales3 de %on(ormidad %on el art*%ulo ?;
de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 la ue.a )
soli%itud del ini%io de pro%edimiento de separa%i!n del ser,i%io de %arrera de
pro%ura%i!n de .usti%ia (ederal"
- Por +ltimo del Su'deleado Administrati,o de la Pro%uradur*a &eneral de laRep+'li%a en el Estado de &uana.uato3 la inminente suspensi!n de sus
per%ep%iones e%on!mi%as por sus la'ores"
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&a parte +ue(osa sealó como derec)os violados los contenidos
en los artículos /, 0, /1, /2, 3/ * /34, apartado 5, #racción 6777, de la
Constitución !olítica de los 8stados 9nidos Mexicanos: los artículos /,
3, 4, 2, ;, /3 * 30 de la Declaración 9niversal de Derec)os <umanos:
artículos /, 3, 4, 0, /= * 31 de la Convención Americana Sore
Derec)os <umanos: artículos 3, 4, 2, /2, /; * 32 del !acto
7nternacional de Derec)os Civiles * !olíticos: 3, 1, /3 del !acto
7nternacional de Derec)os 8conómicos, Sociales * Culturales: relatólos antecedentes del caso * expresó los conceptos de violación +ue
estimó pertinentes.
SE$UNO. T+6' - +)&89'( ;8'9'& +&. !or
cuestión de turno correspondió conocer de dic)o asunto al Ju%gado
Cuarto de Distrito en el 8stado de 'uana(uato, admitiéndolo a tr>mite
a(o n$mero de partida ??????????, mediante proveído de nueve de (ulio
de dos mil doce, * agotados los tr>mites de le*, el catorce de
noviemre de dos mil doce, se celeró la audiencia constitucional, se
dictó la sentencia correspondiente @terminada de engrosar el doce de
diciemre de dic)a anualidad, en la +ue se decretó el soreseimiento
en el (uicio de amparo.
TER#ERO. T+6' +98+)& +<')'(. 7ncon#orme con el
#allo citado en el p>rra#o precedente, la parte +ue(osa interpuso
recurso de revisión del cual tocó conocer al !rimer Briunal Colegiado
en Materias Administrativa * de Braa(o del Decimosexto Circuito, el
cual en sesión de tres de octure de dos mil trece, resolvió modi#icar la
sentencia recurrida, revocando el soreseimiento decretado por el a
+uo, $nicamente, por cuanto al acto reclamado consistente en el
acuerdo de inicio del procedimiento administrativo de separación
C!S8!3/3/3 de dieciséis de ma*o de dos mil doce *, en
consecuencia, ordenó +ue se remitieran los autos a la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, para determinar lo correspondiente a la
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constitucionalidad de los artículos 1, #racción 6E, 20 a ;/ * 2 a /=
de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 12
#racción 77, 1;, 1=, 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e*
"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: * artículo ;,
#racciones 7 * 6E7 del Geglamento de la &e* "rg>nica de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica.
#UARTO. T+6' +98+)& +<')'( ( S8+
#&+ J8)'9' N9'(. Mediante acuerdo de diecisiete de
octure de dos mil trece, el !residente de este Alto Briunal ordenó se
admitiera, #ormara * registrara el toca relativo al amparo en revisión
547/2013, en e(ercicio de la competencia originaria de esta Suprema
Corte de Justicia de la Nación *, turnarlo al Ministro A>+& P?+@
-6( para la elaoración del pro*ecto de sentencia.
!or acuerdo de veinticinco de octure de dos mil trece, el
!residente de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, determinó +ue ésta se avoca al conocimiento del asunto *
ordenó devolver los autos al Ministro ponente.
# O N S I E R A N O:
PRIMERO. #&(9'. 8sta Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación es legalmente competente para conocer
* resolver el presente asunto, con#orme a lo dispuesto en los artículos
/;, #racción E777, inciso , de la Constitución !olítica de los 8stados
9nidos Mexicanos: =1, #racción 777, de la &e* de Amparo vigente )asta
el dos de aril de dos mil trece: * 3/, #racción 77, inciso , de la &e*
"rg>nica del !oder Judicial de la Federación, así como los puntos
!rimero * Segundo, #racción 777, en relación con el punto Bercero del
Acuerdo 'eneral !lenario 03/4, pulicado en el Diario "#icial de la
Federación el veintiuno de ma*o de dos mil trece, en virtud de +ue se
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interpone contra una sentencia dictada por un Jue% de Distrito, en la
audiencia constitucional de un (uicio de amparo indirecto, * el
!residente de este Alto Briunal determinó +ue el presente asunto
re$ne las características de interés * trascendencia necesarios para
+ue esta Suprema Corte de Justicia de la Nación reasuma su
competencia originaria.
Al respecto es importante sura*ar +ue el artículo BerceroBransitorio de la &e* de Amparo pulicada en el Diario "#icial de la
Federación el dos de aril de dos mil trece, +ue entró en vigor el tres
de aril siguiente, se precisó +ue los (uicios de amparo iniciados con
anterioridad a su entrada en vigor , “continuarán tramitándose hasta
su resolución final conforme a las disposiciones aplicables
vigentes a su inicio.”
!or tanto, si el (uicio de amparo del +ue deriva el presente
recurso de revisión se admitió a tr>mite el nueve de (ulio de dos mil
doce, es claro +ue dee resolverse con#orme a lo previsto en la &e* de
Amparo vigente )asta el dos de aril de dos mil trece.
SE$UNO. O&+8(' +98+)& +<')'(. 8s
innecesario pronunciarse respecto de la oportunidad en la
presentación del recurso de revisión, en virtud de +ue el Briunal
Colegiado se ocupó de esa cuestión, estimando +ue dic)o medio de
impugnación se interpuso dentro del término de die% días )>iles a
+ue se re#iere el artículo =2, de la &e* de Amparo.
TER#ERO. A(9(). &os elementos necesarios para la
resolución del presente asunto, son los siguientes
I. A(9():
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Desde el dieciséis de noviemre de dos mil dos, ??????????,
ingresó a laorar en la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,
con car>cter de !erito Bécnico en materia de Fotogra#ía Forense,
actualmente adscrito a la Coordinación 8statal de Servicios
!ericiales en el 8stado de 'uana(uato, en el cargo de !erito
Bécnico 8(ecutivo H5I.
> 8l veintisiete de (unio de dos mil doce, en las instalaciones de
dic)a dependencia, le #ue noti#icado el o#icio SBC!"A7/2/2/3,por el +ue se dio inicio al procedimiento de separación de cargo,
toda ve% +ue resultó ser N" A!B" para seguir laorando en tal
institución.
9 8l (8< +@& &) ' &9, la Directora 8(ecutiva de
&aoratorios de la Dirección 'eneral de Coordinación de
Servicios !ericiales de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,
presentó C8; ante el Conse(o de !ro#esionali%ación de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, para el inicio del
!rocedimiento Administrativo de Separación del Servicio
!ro#esional de Carrera Ministerial, !olicial * !ericial, por
incumplir el +ue(oso con los re+uisitos de permanencia.
8l '9')?') -& ')& D&, la Secretaria 7nstructora
del rgano de !ro#esionali%ación emitió el acuerdo de inicio del
procedimiento de separación n$mero ??????????, emitiéndose en
esa misma #ec)a, el o#icio SB!C"A7/2/2/3, por el +ue se le
citó a una audiencia para el seis de (ulio de dos mil doce, para
+ue se mani#estara sore el !rocedimiento Administrativo de
Separación del Servicio de Carrera de !rocuración de Justicia
Federal. 8l &) ;8'& &) ' &9, ??????????, por su propio
derec)o, presentó demanda de amparo indirecto.
II. #&()'+9'&() )((9' +&.
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- Se estimaron ine$istentes los a%tos atri'uidos al Conreso de la Uni!n3
%onsistentes en la dis%usi!n ) apro'a%i!n de los Relamentos del Ser,i%io
Ci,il de Carrera de Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal ) de la Le) Oráni%a de
la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 ante la neati,a de di%as
autoridades3 por ende3 se de%lar! el so'reseimiento respe%ti,o"- Asimismo3 se %onsideraron ine$istentes los a%tos atri'uidos al Dire%tor
&eneral del Ser,i%io de Carrera3 O(i%ial #a)or3 Dire%tor &eneral de Asuntos
/ur*di%os3 Dire%tor &eneral de Re%ursos 0umanos ) Deleado Estatal en
&uana.uato3 todos de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3
%onsistentes en la eminente suspensi!n ) separa%i!n del %aro del ue.oso
%omo Perito TG%ni%o E.e%uti,o “BH3 as* %omo la suspensi!n de sus
per%ep%iones e%on!mi%as %on moti,o de sus la'ores3 toda ,e- ue di%as
autoridades nearon su e$isten%ia"- Se tu,o por %ierto el a%to re%lamado al 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del
Conse.o de Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3%onsistente en la emisi!n de la e,alua%i!n %on.unta3 as* %omo su resultado
di%tado en el Pro%edimiento de E,alua%i!n de Control de Con(ian-a de la
Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a ) a la Coordinadora &eneral de
Ser,i%ios Peri%iales de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3
%onsistente en la ue.a ante el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n para el ini%io
del pro%edimiento administrati,o de separa%i!n del Ser,i%io Pro(esional de
Carrera #inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial del ue.oso"- Se presumieron %iertos los a%tos re%lamados al Titular del Centro de
E,alua%i!n ) Control a la Se%retar*a Instru%tora del 2rano Au$iliar de
Instru%%i!n del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n ) al Su'deleado
Administrati,o en el Estado de &uana.uato3 todos de la Pro%uradur*a
&eneral de la Rep+'li%a"- Se determin! ue en el %aso se a%tuali-a la %ausa de impro%eden%ia
pre,ista en el art*%ulo ?3 (ra%%i!n @>III3 en rela%i!n %on el di,erso ;;63
(ra%%iones II ) I>3 interpretadas en sentido %ontrario3 de la Le) de Amparo3
porue los a%tos de apli%a%i!n de las le)es ) relamentos impunados3 no
son de imposi'le repara%i!n para e(e%tos del .ui%io de amparo"
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- En el %aso3 el ue.oso re%lam! di,ersas disposi%iones ue tild! de
in%onstitu%ionales3 Le) &eneral del Sistema Na%ional de Seuridad
P+'li%a3 espe%*(i%amente los pre%eptos 67 89 a ; ) <8 a ;7= Le)
Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 en %on%reto3 los
numerales ;73 (ra%%i!n >II ;;3 (ra%%i!n II3 in%iso d5 ;?3 683 (ra%%i!n II 63
6= ) 6< a 9< Relamento del Ser,i%io de Carrera de Pro%ura%i!n de
/usti%ia 1ederal ) Relamento de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a
&eneral de la Rep+'li%a3 en %on%reto3 su art*%ulo <3 (ra%%iones I ) @>I3re%lamándose tales dispositi,os %on moti,o de su primer a%to de
apli%a%i!n3 e%o %onsistir en:- El o(i%io D&CSPD&<7; 4ue.a53 de siete de mar-o de dos mil do%e3
(ormulado por la Dire%tora E.e%uti,a de La'oratorios de la Dire%%i!n
&eneral de la Coordina%i!n de Ser,i%ios Peri%iales de la Pro%uradur*a
&eneral de la Rep+'li%a3 en ausen%ia del Dire%tor &eneral de Coordina%i!n
de Ser,i%ios Peri%iales3 ue de%lar! el ini%io del pro%edimiento de
separa%i!n n+mero CPSEP;;"- La emisi!n del o(i%io CECC8<7;;3 de ,eintid!s de mar-o de dos mil
do%e3 por el Titular del Centro de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a de la
Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"- La e,alua%i!n %on.unta de %ontrol de %on(ian-a3 polirá(i%a3 psi%ol!i%a3 de
entorno so%ial ) situa%i!n patrimonial3 to$i%ol!i%a3 mGdi%a ) %on.unta3
apli%ada al promo,ente3 as* %omo su resultado )3- La emisi!n del a%uerdo de die%isGis de ma)o de dos mil do%e3 por el ue la
Se%retaria Instru%tora del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de
Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 orden!
ini%iar el pro%edimiento administrati,o de separa%i!n FFFFFFFFFF3 en %ontra del
ue.oso"- De lo dispuesto en el pre%epto ;;63 (ra%%i!n I>3 de la Le) de Amparo3 se
in(iere ue el .ui%io de amparo indire%to es pro%edente %ontra a%tos en .ui%io
ue tenan so're las personas o las %osas una e.e%u%i!n de imposi'le
repara%i!n"- Es %riterio de la Seunda Sala del #á$imo Tri'unal3 ue la (ra%%i!n II del
numeral en %ita de'e interpretarse en rela%i!n %on la (ra%%i!n I> del mismo
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pre%epto3 pues por iualdad de ra-!n de'e apli%arse a a%tos en
pro%edimientos seuidos en (orma de .ui%io3 )a ue lo ue se pretende es
ue los a%tos ue tenan una e.e%u%i!n de imposi'le repara%i!n3 puedan
ser impunados de inmediato en la ,*a de amparo3 sin ne%esidad de
esperar la resolu%i!n de(initi,a3 ) Gstos pueden produ%irse tanto en .ui%ios
%omo en pro%edimientos seuidos en (orma de .ui%io"- En el %aso3 los re%lamados %omo primeros a%tos de apli%a%i!n de las
disposi%iones tildadas de in%onstitu%ionales3 no %onstitu)en una resolu%i!n
de(initi,a3 sino a%tos dentro del pro%edimiento de separa%i!n3 por lo ue no
son sus%epti'les de impuna%i!n a tra,Gs del .ui%io de amparo3 sino asta
el di%tado de la resolu%i!n de(initi,a3 de a%uerdo %on lo dispuesto en el
art*%ulo ;;63 (ra%%i!n II3 de la Le) de Amparo3 pues no se trata de
a%tua%iones ue se tradu-%an en la ,iola%i!n de al+n dere%o sustanti,o ni
en la pri,a%i!n de su dere%o de de(ensa3 pues la ue.a3 la e,alua%i!n
%on.unta ) su resultado3 as* %omo el ini%io del pro%edimiento administrati,o
de separa%i!n3 son a%tos de *ndole intrapro%esal )3 por ende3 no son de
imposi'le repara%i!n"- En el %aso3 los a%tos re%lamados s!lo son sus%epti'les de in,olu%rar la
a(e%ta%i!n a dere%os pro%esales o ad.eti,os3 pues en el %aso de ue se
di%te una resolu%i!n (a,ora'le por el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n de la
Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 su emisi!n no a'r*a tras%endido de
(orma aluna3 porue a pesar de a'erse reali-ado3 el a(e%tado ,er*a
satis(e%a su pretensi!n de no o'tener una resolu%i!n ue lo separe del
ser,i%io de %arrera de pro%ura%i!n de .usti%ia (ederal"- Los a%tos re%lamados no atentan %ontra al+n dere%o sustanti,o3 pues
s!lo tienen %omo e(e%to su.etar al ue.oso al pro%edimiento administrati,o
de separa%i!n del %aro3 a (in de determinar si de'e o no ser separado del
mismo"- Los a%tos %ontro,ertidos tampo%o impli%an una a(e%ta%i!n en rado
predominante o superior3 en ,irtud ue ese pro%edimiento puede %ulminar
%on una resolu%i!n (a,ora'le a sus intereses3 lo ue impli%a ue puede
a%onte%er ue las ,iola%iones re%lamadas no produ-%an uella en su es(era
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.ur*di%a )3 de o'tener una resolu%i!n des(a,ora'le3 podrá %ontro,ertirlas
%uando promue,a el amparo %ontra la resolu%i!n de(initi,a"- Los a%tos re%lamados3 ue %onstitu)en los primeros a%tos de apli%a%i!n de
los pre%eptos tildados de in%onstitu%ionales3 no le deparan nin+n daJo al
ue.oso %on su sola emisi!n3 puesto ue para separarlo del %aro3 de'e
%on%luirse el pro%edimiento pre,isto en las disposi%iones re%lamadas )3 una
,e- desaoada la audien%ia respe%ti,a3 el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n
emitirá la resolu%i!n atinente"- El ini%io ) desarrollo del pro%edimiento administrati,o3 al momento no le
depara nin+n per.ui%io al ue.oso3 dado ue las ,iola%iones ue en su
%aso se %ometan3 s!lo son re%lama'les %uando se ,ulneren dere%os
sustanti,os3 por lo ue al estar ante a%tos intermedios de %ará%ter (ormal3
s!lo tras%ienden ) a%tuali-an sus %onse%uen%ias asta ue se di%te
resolu%i!n ue pona (in al .ui%io administrati,o"- En %onse%uen%ia3 ante la a%tuali-a%i!n de la %ausa de impro%eden%ia de
mGrito3 se so'resee en el .ui%io de amparo so'reseimiento ue se a%e
e$tensi,o a los pre%eptos ue se tildan de in%onstitu%ionales3 pues %uando
se promue,e un amparo %ontra disposi%iones de o'ser,an%ia eneral %on
moti,o de su apli%a%i!n3 no puede des,in%ularse la apre%ia%i!n de di%as
normas del a%to de apli%a%i!n mismo3 de modo tal ue esa ,in%ula%i!n3 en
el %aso3 impide el análisis de los pre%eptos re%lamados3 al a'er resultado
impro%edente el amparo %ontra sus a%tos de apli%a%i!n"
III. SF()') G+<'&).
a) El /ue- no tom! en %onsidera%i!n ue los a%tos re%lamados no (orman parte
de un pro%edimiento administrati,o3 sino de un a%to de molestia de naturale-a
administrati,a )3 por ende3 de'i! anali-ar los pre%eptos tildados de
in%onstitu%ionales3 pues s* e$iste un a%to de apli%a%i!n %on%reto de talesnumerales3 los ue se %ontraponen %on el %ontenido de los art*%ulos ;K ) 9K de la
Constitu%i!n 1ederal3 ue esta'le%e ue todos los indi,iduos o-arán de los
dere%os otorados por la Constitu%i!n ) ue a ninuna persona podrá
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imped*rsele ue se dediue a la pro(esi!n3 industria3 %omer%io o tra'a.o ue le
a%omode"
En el %aso3 es ileal ue la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la
Rep+'li%a3 pre,ea pro%esos de e,alua%iones permanentes ) peri!di%os para los
ser,idores p+'li%os al ser,i%io del Estado ) ue3 de no apro'ar los mismos3
pro%ederá a la separa%i!n del %aro3 )a ue al inresar a la'orar se %umplieron
%on los reuisitos ,ientes en la Gpo%a de inreso3 por lo ue es ileal ue se
%ontemplen aora nue,os reuisitos ) ue3 al no %umplirse3 se le pri,e del salario )
del %aro"
Los art*%ulos re%lamados se %ontraponen a lo dispuesto en el numeral 9K
%onstitu%ional3 porue %on(ieren (a%ultades a una autoridad administrati,a para ue
se le pri,e de su %aro ) salario3 pese a ue %umple %on los reuisitos e$iidos en
la (e%a de inreso"
Los pre%eptos tildados de in%onstitu%ionales3 %ontra,ienen la arant*a de
irretroa%ti,idad3 al pre,er nue,os reuisitos de permanen%ia para los ser,idores
p+'li%os3 pese a ue pre,iamente a su inreso3 dio %umplimiento a las e$ien%ias
esta'le%idas por la le) apli%a'le al %aso %on%reto3 lo ue impli%a una apli%a%i!n
retroa%ti,a en su per.ui%io"
Tam'iGn ,ulneran la arant*a de audien%ia3 porue el pre%epto 663 (ra%%i!n III3de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 %on(iere a los
superiores .erárui%os3 la (a%ultad para ue suspendan a los ser,idores p+'li%os
una ,e- ue se ini%ia un pro%edimiento administrati,o3 aunue no se a)a pro'ado
la responsa'ilidad"
Los numerales re%lamados se %ontraponen %on el %ontenido del art*%ulo ;8
%onstitu%ional3 porue se pre,Gn e$ámenes permanentes para ue se pueda%ontinuar %on el desempeJo del tra'a.o ) se otoran a las autoridades (a%ultades
para ue de%reten su suspensi!n pre,enti,a3 sin ue se a)a ,entilado .ui%io
pre,io ue %ulmine %on una resolu%i!n en la ue se determine la pri,a%i!n de su
dere%o"
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b) En las resolu%iones re%a*das a los e$pedientes FFFFFFFFFF ) FFFFFFFFF3
radi%adas ante el /u-ado SGptimo de Distrito en el Estado de &uerrero ) /u-ado
Cuarto de Distrito en el Estado de Sinaloa3 respe%ti,amente3 las ue se o(re%en
%omo prue'a3 se %ontienen di,ersos arumentos de %onstitu%ionalidad en rela%i!n
%on la prue'a polirá(i%a"
Para ue una prue'a pueda ser %onsiderada %omo e,iden%ia %ient*(i%a3 de'e
%umplir %on los siuientes reuisitos: ue sea rele,ante para el %aso %on%reto ue
sea (idedina ue a)a sido su.eta a prue'as emp*ri%as ue a)a sido su.eta a la
opini!n3 re,isi!n ) a%epta%i!n de la opini!n %ient*(i%a ue se %ono-%a su maren
de error poten%ial ) ue e$istan estándares ue %ontrolen su apli%a%i!n"
Si una prue'a no %umple tales reuisitos3 de'e ser e$pulsada del sistema
.ur*di%o ) de%lararse su in%onstitu%ionalidad"
En el %aso de la prue'a del pol*ra(o3 el pro%edimiento para su apli%a%i!n se%ontiene en las Normas ) Pol*ti%as de E,alua%i!n3 e$pedidas por el Pro%urador
&eneral de la Rep+'li%a el ,eintisiete de septiem're de dos mil siete" El resultado
de esa prue'a es de un alto ,alor pro'atorio en tGrminos de las normas
impunadas" En ese sentido3 la %omunidad %ient*(i%a dista de la unanimidad en
%uanto a a%eptar %omo (idedinos los resultados de esa pro'an-a ) admite su
po%a (ia'ilidad3 tal %omo se desprende de la Re%omenda%i!n &eneral n+mero 83
emitida por la Comisi!n Na%ional de los Dere%os 0umanos"
La Suprema Corte de /usti%ia de los Estados Unidos de Norte AmGri%a3 al
resol,er el .ui%io S%e((er %ontra las 1uer-as Armadas de Estados Unidos3 el
treinta ) uno de mar-o de mil no,e%ientos no,enta ) o%o3 determin! ue no a)
%onsenso en la %omunidad %ient*(i%a3 de ue la e,iden%ia o'tenida por medio del
pol*ra(o sea %on(ia'le3 pues mientras alunos reportan ue sus resultados son
e$a%tos3 otros seJalen ue las posi'ilidades de a%ierto son del %in%uenta por
%iento" Tam'iGn %on%lu)! ue las Cortes (ederales ) lo%ales en Estados Unidos3
tienen %iertos en%ontrados en rela%i!n a la admisi!n ) ,alora%i!n del pol*ra(o3
alunas ue las e$%lu)en totalmente ) otras ue las a%eptan 'a.o %iertas reser,as3
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pero en todos los %asos e$isten dudas so're la %on(ia'ilidad de ese estudio
%on%lu)! tam'iGn ue el rado de %on(ia'ilidad del pol*ra(o depende de ,arios
(a%tores ) no a) manera de sa'er si en un %aso %on%reto3 la %on%lusi!n del
polira(ista será o no a%ertada"
Lo e$presado tanto por la Comisi!n Na%ional de Dere%os 0umanos %omo la
Corte Suprema Norteameri%ana3 puede omoloarse a %riterios do%trinarios ue el
.u-ador puede a%er su)os ) ue demuestran pronun%iamientos so're la
%omunidad %ient*(i%a respe%to a la (alta de (ia'ilidad de la pro'an-a en %uesti!n"
El e%o de ue la prue'a del pol*ra(o estG pre,ista en una le) apro'ada por
el Conreso de la Uni!n3 no la %on,ierte en ,álida %ient*(i%amente por lo ue ante
la duda ra-ona'le de la (ia'ilidad ) %erte-a de ese medio de prue'a3 de'e
de%lararse su in%onstitu%ionalidad"
c) El e%o de ue3 %on(orme a lo dispuesto en el art*%ulo ;?3 apartado B3(ra%%i!n @III3 de la Constitu%i!n 1ederal3 se esta'le-%a ue3 entre otros3 los
miem'ros de la poli%*a se reirán por sus propias le)es3 no impli%a ue los
elementos de las (uer-as p+'li%as no tenan dere%o a la seuridad p+'li%a ) al
de'ido pro%eso de los demás o'ernados3 sino tan solo ue su a%tua%i!n de'e
%eJirse a los mar%os leales ue esta'le-%an las le)es respe%ti,as"
d) Es %ontrario a dere%o ue el /ue- 1ederal no a)a %on%edido la prote%%i!n%onstitu%ional3 pese a ue las e,alua%iones3 al ser a%tos independientes al
pro%edimiento de separa%i!n3 no %olman los e$tremos pre,istos en los pre%eptos
;; a ;;< del Relamento de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la
Rep+'li%a"
Tales disposi%iones le (ueron apli%adas de manera retroa%ti,a3 de a* su
in%onstitu%ionalidad )3 por ende3 la senten%ia re%lamada no %olma los e$tremos de(undamenta%i!n ) moti,a%i!n e$iidos en los art*%ulos ) = de la Le) de
Amparo" En ese sentido3 %it! %omo apo)o la tesis de ru'ro: “FUNDAMENTACIÓN
Y MOTIVACIÓN.”
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 1=
e) Err!neamente se de%ret! el so'reseimiento en el .ui%io3 al estimar ue no se
está ante a%tos de imposi'le repara%i!n3 sin tomar en %uenta ue se trata de a%tos
ue s* lesionan la es(era .ur*di%a del ue.oso porue se alea la
in%onstitu%ionalidad de los pre%eptos leales apli%ados ) la autoridad ue (ormula
la ue.a en su %ontra es in%ompetente" Al respe%to3 in,o%! %omo apo)o las tesis de
ru'ros: “AMPARO CONTRA LEYES CON MOTIVO DE SU PRIMER ACTO DE
APLICACIÓN DENTRO DEL PROCEDIMIENTO. PROCEDE EN LA VÍA
INDIRECTA SIEMPRE Y CUANDO CAUSE UN PERJUICIO DE IMPOSIBLEREPARACIÓN.” “DEFINITIVIDAD. ECEPCIONES A ESE PRINCIPIO EN EL
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.” ! “COMPETENCIA" PROCEDENCIA DEL
AMPARO INDIRECTO CONTRA LA RESOLUCIÓN #UE DECLARA LA
ECEPCIÓN DE FALTA DE.”
Con los a%tos re%lamados no s!lo se a(e%tan de manera dire%ta dere%os
sustanti,os3 sino ue se trata de ,iola%iones dire%tas a la arant*a de de(ensa3pues de no otorarse la prote%%i!n de la /usti%ia 1ederal se de%retará su
remo%i!n3 %on lo ue se a(e%tará su %aro ) salario"
$) La apli%a%i!n de las e,alua%iones polirá(i%as3 psi%ol!i%as3 de entorno so%ial
) situa%i!n patrimonial3 mGdi%a3 to$i%ol!i%a ) %on.unta3 as* %omo el resultado de
Gstas3 son a%tos de autoridad independientes del pro%edimiento de separa%i!n del
ser,i%io %i,il de %arrera de pro%ura%i!n de .usti%ia (ederal3 porue no se pra%ti%aron
dentro de un pro%edimiento administrati,o3 sino ue se trata de a%tos aislados ue3
%on(orme a lo dispuesto en los numerales 6< a 87 de la Le) Oráni%a de la
Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 no (orman parte del pro%edimiento de
separa%i!n" En ese sentido3 %it! las tesis de ru'ros: “ACTO DE AUTORIDAD. ES
RE#UISITO INDISPENSABLE PARA LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE
AMPARO" ESTABLECER SI LA ACCIÓN U OMISIÓN DEL ÓR%ANO DELESTADO REVISTE ESA NATURALE&A.” “ACTOS EN JUICIO DE IMPOSIBLE
REPARACIÓN. SUPUESTOS #UE DEBE PONDERAR EL JUE& DE DISTRITO
PARA DETERMINAR SOBRE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO
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INDIRECTO.” ) “SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA #UEJA EN LAS
MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA. PROCEDENCIA DE LA.”
V. E( +<')'( 9&(9' T+'>8( #&G'&.
- Bodo lo +ue no #ue materia de impugnación especí#ica por
el recurrente, se impuso 9++ )8 H'[email protected] 8n la sentencia recurrida, el Jue% Federal consideró +ue se
actuali%a la causa de improcedencia descrita en la #racción6E777 del artículo ;4, en relación con el precepto //1,
#racciones 77 * 7E, interpretadas en sentido contrario, de la
&e* de Amparo, deido a +ue los actos de aplicación de los
preceptos reclamados, no son de imposile reparación
para e#ectos del (uicio de amparo.- A)ora ien, en una parte de los agravios identi#icados en
supralíneas a(o el '(9')& , el recurrente asegura +ue,
contrario a lo aducido por el Jue% Federal, con los actos
reclamados no sólo se a#ectan de manera directa derec)os
sustantivos, sino +ue se trata de violaciones directas a la
garantía de de#ensa, pues de no otorgarse la protección de
la Justicia Federal se decretar> su remoción, con lo +ue se
a#ectar> su cargo * salario.- &a causa de pedir +ue de esos argumentos se desprende,
es H8( * su#iciente para modi#icar la sentencia su(eta
a revisión.- 8l tema relativo a la procedencia del amparo indirecto
cuando se reclama el acuerdo +ue da inicio al
procedimiento administrativo de separación de un servidor
de carrera @ministerial, pericial o policial de la !rocuraduría'eneral de la Gep$lica, *a #ue dilucidado por la Segunda
Sala de M>ximo Briunal, al resolver la contradicción de
tesis 403/4, en e(ecutoria correspondiente al tres de aril
de dos mil trece, conclu*endo en la procedencia del (uicio
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de amparo en ese supuesto, por lo +ue dee admitirse la
demanda de garantías +ue se promueve contra el acuerdo
+ue inicia el procedimiento administrativo de separación,
por+ue se trata de un acto cu*a e(ecución puede ser de
imposile reparación, en términos de lo dispuesto por el
artículo //1, #racciones 77 * 7E, de la anterior &e* de
Amparo.- Aun+ue el precepto //1, #racción 77, de la anterior &e* de
Amparo, exige +ue )a*a de#initividad en el acto reclamado,
cuando emana de un procedimiento administrativo +ue se
tramita en #orma de (uicio *, por ende, el amparo dee
pedirse contra la resolución de#initiva +ue ponga #in al
procedimiento: dee exceptuarse de tal regla el acto
dictado en esos procedimientos +ue, aun siendo previo a la
resolución de#initiva, lleve implícito un principio de
e(ecución +ue lesione los intereses sustantivos del
particular artículo, como es el caso del acuerdo +ue da
inicio al procedimiento administrativo de separación de un
servidor de carrera ministerial o policial de la !rocuraduría
'eneral de la Gep$lica, por+ue se trata de un acto cu*a
e(ecución puede ser de imposile reparación, en tanto est>proscrita la reinstalación del #uncionario, aun cuando le
#uere #avorale la resolución (udicial.- 8l criterio anterior se )ace extensivo a +uienes #orman
parte del servicio pericial de la !rocuraduría 'eneral de la
Gep$lica, por+ue los rigen los mismos principios +ue
norman la carrera ministerial o policial.
- De este modo, toda ve% +ue no se acredita la causal deimprocedencia aducida por el Jue% de Distrito, por ende, no
procede el soreseimiento en el (uicio por esa causa.- Con #undamento en lo dispuesto en el artículo /, #racción
777, de la &e* de Amparo, este Briunal Colegiado de
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Circuito, anali%ó las diversas causas de improcedencia
cu*a actuali%ación se advierte de manera o#iciosa, así
como las +ue )icieron valer las autoridades responsales *
+ue el Jue% Federal omitió examinar.- !or lo +ue )ace a los preceptos 00 * 0 de la &e* "rg>nica
de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, pulicada en
el Diario "#icial de la Federación el veintinueve de ma*o de
dos mil nueve, se actuali%a la causa de improcedencia
prevista en el artículo ;4, #racción E, de la anterior &e* de
Amparo, *a +ue de con#ormidad con ese numeral, el (uicio
de amparo sólo puede promoverse por la parte a +uien
per(udi+ue la le* o el acto +ue se reclame: por
consiguiente, el )ec)o de +ue la le* o actos reclamados
ocasionen un per(uicio al +ue(oso o agraviado, constitu*e
un presupuesto para la procedencia de la acción de
amparo.- 8n el caso, de las constancias del procedimiento
administrativo de separación, no se desprende +ue el
+ue(oso )a*a omitido presentarse a la cita para la pr>ctica
de las evaluaciones de con#ian%a, * +ue por tanto, se le
)uiera tenido por no aproado por esa ra%ón: ni tampoco
+ue )a*a aproado las evaluaciones de mérito: de a)í +ue
se a#irme +ue tales preceptos no a#ectan su interés (urídico
*, por ende, +ue se actualice la causa de improcedencia
anali%ada.- 8l (uicio de amparo es improcedente por lo +ue )ace a los
artículos 1 de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de
Seguridad !$lica @)ec)a excepción de su #racción 6E:así como respecto al Geglamento del Servicio Civil de
Carrera de !rocuración de Justicia Federal, pulicado en el
citado medio de di#usión el veintiséis de enero de dos mil
cinco: al actuali%arse la causal de improcedencia prevista
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en el artículo ;4, #racción 6E777, en relación con el numeral
//2, #racción E, amos de la anterior &e* de Amparo, *a
+ue el artículo //2, #racción E, del ordenamiento legal en
cita, impone al accionante la oligación de expresar en su
escrito inicial los conceptos de violación atinentes, puesto
+ue la consecuencia de no )acerlo se traduce en la
imposiilidad del operador (urídico de e#ectuar el an>lisis
de la constitucionalidad del acto reclamado, de manera+ue, ante la ausencia de argumentos +ue acusen la
violación de sus derec)os #undamentales, el Jue% de
Distrito est> impedido para pronunciarse al respecto.- De la lectura integral del escrito inicial de demanda no se
desprende +ue el +ue(oso controvierta de alguna manera
las )ipótesis normativas +ue los numerales en cuestión
estalecen, *a +ue la inconstitucionalidad de los preceptos
reclamados de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de
Seguridad !$lica * de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría
'eneral de la Gep$lica, la )ace derivar, a grandes rasgos,
de +ue se violan en su per(uicio los artículos /K, 0K, /1, /2
* /34, apartado H5I de la Constitución !olítica de los
8stados 9nidos Mexicanos @adem>s de diversosinstrumentos internacionales, mani#estaciones +ue no se
encuentran dirigidas a controvertir los preceptos
reclamados, sin +ue se controviertan las restantes
oligaciones detalladas en el artículo 1 de la &e* 'eneral
del Sistema Nacional de Seguridad !$lica @)ec)a
excepción de la prevista en la #racción 6E: ni tampoco se
deate la #orma en +ue se organi%a la !rocuraduría
'eneral de la Gep$lica para el desarrollo de sus
#unciones @especialmente, lo relativo a +ue ser> mediante
el auxilio de Delegados, entre otros, * a través de un
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sistema de especiali%ación * de coordinación regional *
desconcentración.- Adem>s, aun+ue en el capítulo relativo a la designación de
los actos reclamados, el +ue(oso sealó como tal el
Geglamento del Servicio Civil de Carrera de la !rocuración
de Justicia Federal, pulicado en el Diario "#icial de la
Federación el veintiséis de enero de dos mil cinco: lo cierto
es +ue $nicamente se limitó a reali%ar ese sealamiento
general, sin precisar el artículo o precepto concreto +ue
tilda de inconstitucional *, adem>s, sin +ue en ninguna
parte del escrito de demanda esgrimiera alg$n argumento
mínimo +ue pusiera de mani#iesto la contradicción de ese
ordenamiento con alguna disposición constitucional.- M>xime +ue los conceptos de violación identi#icados como
segundo, tercero, cuarto, +uinto * sexto, se encuentrandirigidos a patenti%ar vicios de legalidad de los actos de
aplicación controvertidos.- 5a(o tales condiciones, se impone )&>+)+ en el (uicio
respecto de los artículos 1 de la &e* 'eneral del Sistema
Nacional de Seguridad !$lica @)ec)a excepción de su
#racción 6E: /, #racción E77, así como /4, #racción 77,
inciso de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de
la Gep$lica: así como respecto al Geglamento del Servicio
Civil de Carrera de !rocuración de Justicia Federal: de
con#ormidad con el artículo ;4, #racción 6E777, en relación
con el numeral //2, #racción E, amos de la &e* de
Amparo.- &as autoridades responsales denominadas C>mara de
Senadores: C>mara de Diputados: Coordinadora 'eneral
de Servicios !ericiales de la !rocuraduría 'eneral de la
Gep$lica @incorrectamente designada por el +ue(oso como
Director 'eneral de Servicios !ericiales, al rendir su
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in#orme (usti#icado, así como la Agente del Ministerio
!$lico adscrito, al presentar su pedimento atinente,
sostuvieron +ue se actuali%an las causas de improcedencia
descritas en las #racciones E * E7 del artículo ;4 de la
anterior &e* de Amparo, deido a +ue el +ue(oso no
acreditó la a#ectación a su interés (urídico, argumentos +ue
son in#undados, *a +ue el +ue(oso reclamó la
inconstitucionalidad de los preceptos reclamados conmotivo de los +ue, desde su perspectiva, constitu*en los
primeros actos de su aplicación concreta * +ue )i%o
consistir en diversos actos +ue culminaron con el inicio del
procedimiento de separación del cargo en su contra,
precisamente mediante el acuerdo de dieciséis de ma*o de
dos mil doce, a través del cual la Secretaria 7nstructora del
rgano Auxiliar de 7nstrucción del Conse(o de
!ro#esionali%ación de la !rocuraduría 'eneral de la
Gep$lica, ordenó iniciar el procedimiento administrativo de
separación C!S8!3/3/3, en contra del a)ora recurrente
??????????.- &o anterior, pone de mani#iesto +ue el promovente del
amparo sí tiene interés (urídico para controvertir tanto losactos de aplicación concreta, derivados del procedimiento
de separación del cargo instruido en su contra, como los
preceptos +ue le #ueron aplicados con motivo de dic)o
procedimiento: de a)í lo in#undado de los argumentos de
mérito.- !or otra parte, las autoridades denominadas Bitular del
Centro Nacional de Certi#icación * Acreditación del
Secretariado 8(ecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
!$lica @indeidamente mencionada por el +ue(oso como
Bitular del Centro Nacional de Certi#icación * Acreditación
de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: así como
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Coordinadora 'eneral de Servicios !ericiales de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: al rendir sus
respectivos in#ormes, sostuvieron +ue se acredita la causal
de improcedencia descrita en la #racción 6E777 del precepto
;4, en relación con el diverso //, amos de la &e* de
Amparo.- &a actuación de tales autoridades al emitir los o#icios
respectivos, sin duda +ue constitu*en actos de autoridad para
e#ectos del (uicio de amparo, en la medida en +ue se uican
en un plano de superioridad respecto al +ue(oso.- &a Agente del Ministerio !$lico de la Federación adscrita, al
presentar su pedimento adu(o tamién +ue se actuali%a la
causa de improcedencia descrita en la #racción 6777 del
precepto ;4 de la anterior &e* de Amparo, por+ue el +ue(oso
no agotó el principio de de#initividad, causal +ue deedesestimarse, pues no dee perderse de vista +ue cuando se
reclama una disposición legal con motivo de su primer acto de
aplicación concreta @siempre +ue se esté ante un acto de
e(ecución irreparale, constitu*e una excepción al principio
de de#initividad +ue prevé el artículo ;4, #racción 677, p>rra#o
tercero, de dic)a legislación, por+ue no existe oligación de
agotar, antes de acudir al (uicio de garantías, los recursos
ordinarios estalecidos por la le* del acto cuando se reclama
su inconstitucionalidad.
- Finalmente, resultan in#undada la causal de improcedencia
citada por el Director 'eneral de Asuntos Jurídicos de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, prevista en el artículo
;4, #racción 677, de la &e* de Amparo, por+ue el (uicio de
amparo no se intentó dentro del término previsto para tal
e#ecto en el precepto 3/ de la legislación en cita, si se toma
en cuenta +ue, de acuerdo a los #ormatos de autori%ación
para la pr>ctica de ex>menes de control de con#ian%a +ue le
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#ueron reali%ados al +ue(oso, ello aconteció el nueve * die% de
#erero de dos mil doce, por lo +ue desde entonces dee
computarse el término del +ue(oso para controvertir los
preceptos legales controvertidos, esto es así *a +ue tal como
lo )a sostenido el M>ximo Briunal en reiterados criterios, el
acto de aplicación +ue posiilita la impugnación de los
preceptos legales +ue le sirvieron de sustento, no es
simplemente el primer acto en +ue esa aplicación tuvo lugar,sino necesariamente, a+uél en +ue se veri#icó esa aplicación
*, adem>s, cause al +ue(oso un per(uicio de imposile
reparación.
- 8n los conceptos de violación el +ue(oso sostiene en esencia
+ue los preceptos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2 a /= de la
&e* 'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 12,
#racción 77: 1;, 1=, 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e*
"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: *
artículo ;, #racciones 7 * 6E7 del Geglamento de la &e*
"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,
transgreden en su per(uicio los artículos /K, 0K, /1, /2 * /34,
apartado H5I de la Constitución !olítica de los 8stados 9nidos
Mexicanos @adem>s de diversos instrumentos
internacionales, *a +ue se prevén procesos de evaluación
permanentes * periódicos *, +ue de no aproarlos procede la
separación de su cargo a pesar de +ue cumplió con los
re+uisitos estalecidos en ese ordenamiento vigente en la
época de su ingreso, priv>ndolo de su cargo * salario +ue
previamente otuvo al cumplir los re+uisitos legales *aplicales en su momento: aunado a +ue se #aculta a una
autoridad +ue no es (udicial para decretar la suspensión de su
cargo sin ser oído * vencido en (uicio * mediante un
procedimiento +ue conclu*a con una resolución +ue )a*a
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causado e(ecutoria, lo +ue le impide dis#rutar de su salario *
traa(o. Bamién argu*e +ue no se legisló lo relativo a los
par>metros +ue dee tomar en cuenta el Conse(o de
!ro#esionali%ación por reproar la evaluación con(unta, tal
como la gravedad, el dao causado a la sociedad o el
ene#icio económico * +ue no prevén como se dee
desarrollar la pruea poligr>#ica ni la de tipo con(unto: * +ue
atenta contra el principio de reserva de le*, por+ue laaplicación del examen poligr>#ico en el proceso de
certi#icación, no se encuentra previsto en ning$n
ordenamiento legal, adem>s de +ue implica una vulneración a
la seguridad (urídica, a la legalidad * a su dignidad )umana
@tal como se desprenden del concepto de violación
identi#icado en la demanda como primero.
- 8n ese sentido, este Briunal Colegiado considera +ue deen
remitirse los presentes autos a la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, *a +ue se trata de un asunto de su competencia
originaria, respecto del cual no se con#igura alguna de las
)ipótesis de competencia delegada a +ue se re#iere el punto
Cuarto del Acuerdo 'eneral N$mero 03/4, de trece de
ma*o de dos mil trece, emitido por el !leno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, relativo a la determinación de
los asuntos +ue conservar> para su resolución * el envío de
los de su competencia originaria a las Salas * a los Briunales
Colegiados de Circuito.
#UARTO. Antes de aordar el estudio de los conceptos deviolación vinculados con el planteamiento de inconstitucionalidad, esta
Segunda Sala advierte una incongruencia en la sentencia emitida por
el Briunal Colegiado, vinculada a la procedencia del (uicio de amparo,
motivo por el cual, en aras de )acer expedita * pronta la impartición
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de la (usticia #ederal, se procede a su an>lisis en esta instancia, con
#undamento en la parte #inal del artículo ;4 de la &e* de Amparo, así
como en la (urisprudencia del Briunal !leno !..J /33, cu*os ruro
* texto son
“IMPROCEDENCIA. ESTUDIO OFICIOSO EN EL RECURSO DE
REVISIÓN DE MOTIVOS DIVERSOS A LOS ANALI&ADOS EN LA
SENTENCIA COMBATIDA. Es %ierto ue las %onsidera%iones
e$puestas en la senten%ia re%urrida3 ue no son impunadas en ,*a de
ara,io por el re%urrente a uien per.udi%an3 de'en tenerse (irmes para
seuir riiendo en lo %ondu%ente al (allo3 pero esto no opera en %uanto a
la pro%eden%ia del .ui%io de amparo3 %uando se ad,ierte la e$isten%ia de
una %ausa de impro%eden%ia di(erente a la ue el .u-ador de primer
rado estim! a%tuali-ada o desestim! o3 in%luso3 de un moti,o di(erentede los apre%iados en rela%i!n %on una misma %ausa de impro%eden%ia3
pues en este %aso3 el tri'unal re,isor de'e emprender su estudio de
o(i%io3 )a ue so're el parti%ular siue ,iente el prin%ipio de ue siendo
la pro%eden%ia de la a%%i!n %onstitu%ional de orden p+'li%o3 su análisis
de'e e(e%tuarse sin importar ue las partes la aleuen o no3 ) en
%ualuier instan%ia en ue el .ui%io se en%uentre3 de %on(ormidad %on lo
dispuesto en el +ltimo párra(o del art*%ulo ? de la Le) de Amparo" Este
aserto en%uentra plena %orresponden%ia en el art*%ulo <; de la
leisla%i!n de la materia3 ue esta'le%e las relas para resol,er el
re%urso de re,isi!n3 entre las ue se en%uentran3 se+n su (ra%%i!n III3 la
de estudiar la %ausa de impro%eden%ia e$puesta por el /ue- de Distrito
)3 de estimarla in(undada3 %on(irmar el so'reseimiento si apare%iere
pro'ado otro moti,o leal3 lo ue patenti-a ue la pro%eden%ia puede
e$aminarse 'a.o supuestos di,ersos ue no s!lo in,olu%ran a las
ip!tesis leales apre%iadas por el .u-ador de primer rado3 sino
tam'iGn a los moti,os sus%epti'les de a%tuali-ar esas ip!tesis3 lo ue
en realidad impli%a ue3 a pesar de ue el .u-ador a)a tenido por
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a%tuali-ada o desestimado determinada impro%eden%ia3 'ien puede
a'ordarse su estudio 'a.o un mati- distinto ue sea enerado por
di,ersa %ausa %onstitu%ional3 leal o .urispruden%ial3 o aun ante la misma
%ausa por di,erso moti,o3 pues no puede perderse de ,ista ue las
%ausas de impro%eden%ia pueden a%tuali-arse por di,ersos moti,os3 por
lo ue si el in(erior estudi! s!lo aluna de ellas3 es da'le e in%luso
o'liatorio ue se a'orden por el re,isor3 pues al respe%to3 no e$iste
pronun%iamiento ue pueda tenerse (irme"H1
8sto es así, toda ve% +ue el si ien el Briunal Colegiado
modi#icó la sentencia recurrida en cuanto a la procedencia del acuerdo
de inicio del procedimiento administrativo de separación *,
posteriormente anali%ó la actuali%ación de las causas de
improcedencia en relación con los artículos reclamados por el +ue(oso:
estimando +ue el (uicio de amparo resultaa procedente $nicamente
en relación con el acuerdo de inicio del procedimiento de separación
C!S8!3/3/3, de dieciséis de ma*o de dos mil once, así como
respecto de los artículos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2 a /= de la &e*
'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 12, #racción 77,
1;, 1=, 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e* "rg>nica de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: * el artículo ;, #racciones 7 *
6E7 del Geglamento de la citada le* org>nica, lo cierto es +ue pasó por
alto +ue en dic)o acuerdo $nicamente #ueron aplicados los artículos
12, #racción 77 inciso a, 1; * 1= de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría
'eneral de la Gep$lica.
!or tanto, en esta instancia procede susanar dic)a omisión +ue#inalmente conduce a decretar el soreseimiento por lo +ue )ace a los
artículos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2 a /= de la &e* 'eneral del
1 Consultale en el Semanario Judicial de la Federación * su 'aceta, Bomo 6, Noviemre de /,Novena Lpoca, p>gina 3=.
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Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0;
* 0= de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: *
el artículo ;, #racciones 7 * 6E7 del Geglamento de la citada le*
org>nica, toda ve% +ue al no )aer sido aplicados éstos en el acuerdo
reclamado, no le causan agravio alguno a la es#era (urídica del
+ue(oso.
8n consecuencia, si los numerales antes citados no #ueronaplicados en el acuerdo de inicio de separación C!S8!3/3/3 de
dieciséis de ma*o de dos mil doce, éstos no causan per(uicio alguno a
los intereses de la parte +ue(osa, por lo +ue se surte la causal de
improcedencia prevista en el artículo ;4, #racción E, en relación con el
numeral //2 #racción 7E, amos de la anterior &e* de Amparo.
Sirve de apo*o a lo anterior, la (urisprudencia del Briunal !leno
!..J 00;, cu*o ruro * texto se leen
“LEYES AUTOAPLICATIVAS Y 'ETEROAPLICATIVAS. DISTINCIÓN
BASADA EN EL CONCEPTO DE INDIVIDUALI&ACIÓN
INCONDICIONADA. Para distinuir las le)es autoapli%ati,as de las
eteroapli%ati,as %on,iene a%udir al %on%epto de indi,iduali-a%i!nin%ondi%ionada de las mismas3 %onsustan%ial a las normas ue admiten
la pro%eden%ia del .ui%io de amparo desde el momento ue entran en
,ior3 )a ue se trata de disposi%iones ue3 a%orde %on el imperati,o en
ellas %ontenido3 ,in%ulan al o'ernado a su %umplimiento desde el ini%io
de su ,ien%ia3 en ,irtud de ue %rean3 trans(orman o e$tinuen
situa%iones %on%retas de dere%o" El %on%epto de indi,iduali-a%i!n
%onstitu)e un elemento de re(eren%ia o'.eti,o para determinar la
pro%eden%ia del .ui%io %onstitu%ional3 porue permite %ono%er3 en %ada
%aso %on%reto3 si los e(e%tos de la disposi%i!n leal impunada o%urren
en (orma %ondi%ionada o in%ondi%ionada as*3 la %ondi%i!n %onsiste en la
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reali-a%i!n del a%to ne%esario para ue la le) aduiera indi,iduali-a%i!n3
ue 'ien puede re,estir el %ará%ter de administrati,o o .urisdi%%ional3 e
in%luso %omprende al a%to .ur*di%o emanado de la ,oluntad del propio
parti%ular ) al e%o .ur*di%o3 a.eno a la ,oluntad umana3 ue lo sit+an
dentro de la ip!tesis leal" De esta manera3 %uando las o'lia%iones
deri,adas de la le) na%en %on ella misma3 independientemente de ue no
se a%tuali%e %ondi%i!n aluna3 se estará en presen%ia de una le)
autoapli%ati,a o de indi,iduali-a%i!n in%ondi%ionada en %am'io3 %uandolas o'lia%iones de a%er o de no a%er ue impone la le)3 no suren en
(orma automáti%a %on su sola entrada en ,ior3 sino ue se reuiere para
a%tuali-ar el per.ui%io de un a%to di,erso ue %ondi%ione su apli%a%i!n3 se
tratará de una disposi%i!n eteroapli%ati,a o de indi,iduali-a%i!n
%ondi%ionada3 pues la apli%a%i!n .ur*di%a o material de la norma3 en un
%aso %on%reto3 se alla sometida a la reali-a%i!n de ese e,ento"H
QUINTO. De con#ormidad con los antecedentes narrados, el
prolema de constitucionalidad +ue prevalece en esta instancia,
competencia de esta Segunda Sala, consiste en determinar la
constitucionalidad de los artículos 12, #racción 77 inciso a, 1; * 1= de la
&e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, para lo cual
se atender> a los conceptos de violación relacionados con la
constitucionalidad de los citados preceptos, +ue #ueron planteados por
el +ue(oso.
8n su escrito de demanda de amparo, el +ue(oso planteó, en lo
medular, lo siguiente
a &a garantía constitucional del artículo 0o. estalece +ue nadie
puede ser privado del producto de su traa(o, sino mediante
2 Besis !.J. 00;, Semanario Judicial de la Federación * su 'aceta, Bomo E7, (ulio de /;,Novena Lpoca, Materia Com$n, p>gina 0.
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resolución (udicial, siendo el caso por esas evaluaciones
puede ser separado del cargo por supuestamente no reunir un
re+uisito de permanencia como #ue no aproar una evaluación
con(unta.
ue los artículos reclamados prevén la existencia de
ex>menes +ue son violatorios de Derec)os <umanos a la
igualdad * a la dignidad previstos en el artículo /constitucional, pues
7. 8l examen de estudio del entorno socioeconómico se
adentra en la vida de las personas para llegar a
conclusiones su(etivas, lo cual es discriminatorio pues no
puede discriminarse por cuestión de origen.
77. &os ex>menes psicológicos * psicométricos son violatorios
de los derec)os )umanos a la dignidad e intimidad por+ue
no puede llegarse al extremo de +ue por conclusiones
su(etivas emitidas por un psicólogo se llegue a considerar
+ue un servidor p$lico no es apto para seguir
desempeando su encargo * +ue por esa ra%ón, tenga +ue
ser destituido, pues en todo caso, sería me(or anali%arlo
con ase en elementos o(etivos como lo son el an>lisis
de las declaraciones patrimoniales * su comproación, los
resultados de ex>menes toxicológicos, antecedentes de
responsailidad administrativa grave, etc.
777.8l polígra#o es violatorio de derec)os )umanos por+ue no
est>n previstas en la le* las #ormalidades de dic)o examen,
ni el destino de los resultados, ni las medidas +ue, en su
caso, se tomaran para evitar el mal uso de la in#ormación
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otenida. Bampoco se detalla en la le* cómo se llevar> a
cao, cual es el procedimiento del examen, etc.
c ue adem>s, dic)os ex>menes generan inseguridad (urídica
pues no se sae si son peritos los +ue llevan a cao los
ex>menes, adem>s de +ue se desarrollan en condiciones
inadecuadas para el examinado, sometiéndolo a presión
psicológica durante la evaluación con preguntas su(etivas+ue no tienen soporte legal. !or lo +ue es claro +ue resultan
una agresión al derec)o a la intimidad, m>xime +ue esos
ex>menes no son determinantes ni con#iales.
d ue los ex>menes resultan violatorios de lo dispuesto en el
artículo 0 de la Convención Americana Sore Derec)os
<umanos por+ue se su#re una presión psicológica derivada de
amena%as, preguntas insidiosas e interrogatorios
prolongados, lo +ue en sí mismo constitu*en #ormas de
tratamiento cruel e in)umano.
SETO. E)8'& H&(&. 8s necesario aclarar +ue los
argumentos antes sinteti%ados contenidos en el primer concepto de
violación de la demanda de amparo se dirigieron a comatir la
totalidad de las normas impugnadas, es decir, no existen
expresamente consideraciones dirigidas )acía alguna norma en lo
particular toda ve% +ue la parte +ue(osa, )o* recurrente, se duele de
todas las disposiciones tildadas de inconstitucionales como un sistema
+ue contempla el procedimiento para su remoción como !erito Bécnico8(ecutivo H5I.
&as disposiciones +ue nos ocupan son del tenor literal siguiente
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“A(*c+,- /.0 La termina%i!n del Ser,i%io Pro(esional de Carrera
#inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial será:
I. Ordinaria" ue %omprende:
4M5
II. E$traordinaria" ue %omprende:
a) La separa%i!n del ser,i%io por el in%umplimiento de los reuisitos de
permanen%ia o3 en el %aso de aentes de la Poli%*a 1ederal #inisterial3
%uando en los pro%esos de promo%i!n %on%urran las %ir%unstan%ias
siuientes:
1. 0a)a al%an-ado la edad má$ima %orrespondiente a su .eraru*a3 de
a%uerdo %on lo esta'le%ido en las disposi%iones apli%a'les
2. De.e de parti%ipar en tres pro%esos %onse%uti,os de promo%i!n a los
ue a)a sido %on,o%ado o no o'tena el rado inmediato superior por
%ausas ue le sean imputa'les3 despuGs de parti%ipar en tres pro%esos
de promo%i!n para tal e(e%to3 )
3. En su e$pediente no %uente %on mGritos su(i%ientes para la
permanen%ia"
b) La remo%i!n por in%urrir en responsa'ilidad en el desempeJo de las
(un%iones o in%umplimiento de sus de'eres"
A(*c+,- 4.0 La separa%i!n del Ser,i%io Pro(esional de Carrera
#inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial3 por las %ausas a ue se re(iere el in%iso a53
de la (ra%%i!n II3 del art*%ulo 68 de esta le)3 se reali-ará %omo siue:
I. El superior .erárui%o de'erá presentar ue.a (undada ) moti,ada ante
el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n3 en la %ual de'erá seJalar el reuisito
de inreso o permanen%ia ue presuntamente a)a sido in%umplido por
el ser,idor p+'li%o de ue se trate3 ad.untando los do%umentos ) demásprue'as ue %onsidere pertinentes
II. El Conse.o de Pro(esionali-a%i!n noti(i%ará la ue.a al ser,idor p+'li%o
de ue se trate ) lo %itará a una audien%ia para ue mani(ieste lo ue a
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su dere%o %on,ena3 ad.untando los do%umentos ) demás elementos
pro'atorios ue estime pro%edentes
III. El superior .erárui%o podrá suspender al ser,idor p+'li%o asta en
tanto el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n resuel,a lo %ondu%ente
IV. Una ,e- desaoada la audien%ia ) aotadas las dilien%ias
%orrespondientes3 el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n resol,erá so're la
ue.a respe%ti,a3 )
V. Contra la resolu%i!n del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n no pro%ederá
re%urso administrati,o aluno"
Para e(e%tos de lo dispuesto en el presente art*%ulo3 se entenderá por
superior .erárui%o a los ser,idores p+'li%os a ue se re(iere el art*%ulo
de esta Le)"
A(*c+,- 5.0 El pro%edimiento a ue se re(iere el art*%ulo anterior será
su'stan%iado por los !ranos au$iliares del Conse.o de
Pro(esionali-a%i!n3 %u)a intera%i!n3 opera%i!n ) (un%ionamiento se
de(inirán en las disposi%iones relamentarias del Ser,i%io Pro(esional de
Carrera #inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial"H
!ara dar contestación a los argumentos propuestos por el
+ue(oso, resulta necesario tomar en consideración lo resuelto por estaSegunda Sala ante idéntico caso, al #allar el amparo en revisión
4233/4, a(o la ponencia del seor Ministro Sergio A. Ealls
<ern>nde%, en sesión de veintioc)o de agosto de dos mil trece, donde
si ien, se dio respuesta a la pretendida inconstitucionalidad de los
diversos artículos 1, 0/ * 0; de la citada &e* "rg>nica de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica pulicada en el Diario "#icial de
la Federación de veintinueve de ma*o de dos mil nueve, lo cierto es
+ue estos mismos, dan respuesta a lo a+uí argumentado por el
+ue(oso, *a +ue en iguales términos del re#erido precedente el
procedimiento de separación de un miemro del Servicio !ro#esional
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 34
de Carrera Ministerial, !olicial * !ericial, se comate como un sistema,
antecedente en el cual se dispuso lo siguiente
“Artículo 49.- Los servidores públicos de la Procuraduría General de la
República deberán someterse y aprobar los procesos de evaluacin de
control de con!ian"a# del desempe$o y de competencias pro!esionales#
de con!ormidad con lo dispuesto en esta ley y demás normas
aplicables.
%l proceso de evaluacin de control de con!ian"a# constará de los
e&ámenes si'uientes(
). Patrimonial y de entorno social*
)). +,dico*
))). Psicom,trico y psicol'ico*
). Poli'rá!ico*
. o&icol'ico# y
). Los demás /ue estable"can las normas aplicables.
Artículo 01.- Los procesos de evaluacin a /ue se re!ieren los dos
artículos anteriores tendrán por ob2eto comprobar /ue los servidores
públicos de la Procuraduría General de la República dan debido
cumplimiento a los principios de certe"a# le'alidad# ob2etividad#imparcialidad# e!iciencia# e!icacia# pro!esionalismo# 3onrade"# lealtad#
disciplina y respeto a los derec3os 3umanos.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 35
Artículo 0.- Los miembros del 5ervicio Pro!esional de 6arrera
+inisterial# Policial y Pericial /ue no cumplan con los re/uisitos de
permanencia en los procesos de evaluacin de control de con!ian"a#
del desempe$o o de competencias pro!esionales# de2arán de prestar
sus servicios en la Procuraduría General de la República# previo
desa3o'o del procedimiento /ue establece el artículo 4 de esta ley.
Los demás servidores públicos de la Procuraduría General de laRepública /ue no aprueben los procesos de evaluacin de control de
con!ian"a# del desempe$o o de competencias pro!esionales# de2arán de
prestar sus servicios en la misma# de con!ormidad con las disposiciones
le'ales aplicables.
Los resultados del proceso de evaluacin de control de con!ian"a#
tratándose del personal de base a /ue se re!iere la !raccin )) del
artículo 17 de esta ley# podrán ser presentados ante la autoridad
competente en los procedimientos de terminacin del nombramiento
/ue por tal motivo se inicien.
E6 c-6(a de ,a7 6-(8a7 (a67c(9a7" e, :+e;-7- ad+ce e6 e,
c-6ce<- de =9-,ac9>6 (e7e?ad- e6 ,-7 96c97-7 a) ! b)"
7+7a6c9a,8e6e" :+e (e7+,a6 c-6(a(9-7 a ,- d97<+e7- e6 ,-7
a(*c+,-7 1@ ! @ de ,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7
Me9ca6-7" a, <(e=e( ,a 7e<a(ac9>6 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de
P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, <-( e, 96c+8<,989e6- de ,-7
(e:+979-7 de <e(8a6e6c9a e6 e, ca(-" dad- :+e <a(a 96(e7a( a ,a
9679+c9>6 a, -be6e( e, ca(- de Ae6e de M9697e(9- Pb,9c- de,a Fede(ac9>6" (ea,9> +6 ea8e6 de -<-79c9>6 :+e $+e a<(-bad- !
d9- c+8<,989e6- a -d-7 ,-7 (e:+979-7 :+e ,a ,e! =9e6e e9*a.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 3=
E7 96$+6dad- e, a(+8e6- 796e9ad- e6 e, <((a$- <(ecede6e e6
(a>6 de :+e e, 797e8a :+e 7e <(e=G e6 ,-7 <(ece<-7
98<+6ad-7 e7 (e,a9=- a, 969c9- de +6 <(-ced989e6-
ad89697(a9=- de 7e<a(ac9>6 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de
P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, c-6 8-9=- de, 96c+8<,989e6- de
,-7 (e:+979-7 de 96(e7- - <e(8a6e6c9a :+e e6 ,a <(-<9a ,e! 7e
7e?a,a6H e7ab,ec9G6d-7e :+e d9c- <(-ced989e6- 7e 969c9a c-6 ,a
:+e;a $+6dada ! 8-9=ada :+e $-(8+,e e, 7+<e(9-( ;e((:+9c- de,7e(=9d-( <b,9c- :+e <(e7+6a8e6e 96c+8<,9> c-6 ,-7 c9ad-7
(e:+979-7 de 96(e7- - <e(8a6e6c9a <a(a ,- c+a, debe(
ad;+6a( ,-7 d-c+8e6-7 ! de87 <(+eba7.
L- a6e(9-(" e6c+e6(a 7e69d- e6 e, ec- de :+e a, de7e8<e?a(
,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, +6a $+6c9>6 de 7+8a 98<-(a6c9a de6(- de, 7e(=9c9-
<b,9c- ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c- de ,a Fede(ac9>6" de ,a
<-,9c*a $ede(a, 96=e79ad-(a ! <e(9-7" c-8- ,- e7 e, <a(9c9<a(
ac9=a8e6e e6 :+e e, E7ad- Me9ca6- c+8<,a c-6 ,a $+6c9>6
(e,e=a6e de <(-c+(a( ;+79c9a" (e7+,a (a-6ab,e :+e a:+e,,a7
<e(7-6a7 :+e 6- c+8<,e6 c-6 ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- -<e(8a6e6c9a 6- <+eda6 7e+9( de7e8<e?a6d- e7a $+6c9>6 <-( e,
(a=e (9e7- :+e 7e c-((e de :+e 6- c+8<,a6 a caba,9dad c-6 7+7
$+6c9-6e7.
E6 e7e c-6e- e7 :+e e6 ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 :+e d9-
-(9e6 a ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,
=e96979ee de d9c9e8b(e de d-7 89, d-7" 7e e7ab,ece6 c-8-
<(96c9<9-7 b79c-7 <a(a 7+ 8e;-( ac+ac9>6" ,a ca<ac9ac9>6 !
<(-$e79-6a,9ac9>6 c-67a6e7 ! 7-b(e -d- (ed+c9( ,-7 *6d9ce7 de
c-((+<c9>6.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 37
E6 ,- c-6d+ce6e" e6 ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 (e$e(9da 7e 7e?a,aK
. 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia ederal.
La Procuraduría General de la República tradicionalmente en!rent
diversas limitantes en materia de recursos 3umanos para el debido
e2ercicio de sus !unciones. 5in embar'o# en el presente e2ercicio !iscal#
la :. 6ámara de ;iputados otor' a la Procuraduría un incrementosustancial tanto en el número de pla"as de personal sustantivo# como
en los salarios y demás prestaciones /ue 3abrá de otor'ársele.
Por lo anterior# resulta de la mayor importancia establecer de manera
clara y puntual las normas /ue re'ulan el 5ervicio de 6arrera de
Procuracin de 8usticia ederal# los miembros /ue inte'ran el
mencionado 5ervicio# los re/uisitos para in'resar al mismo# así como
las disposiciones re!erentes a la permanencia# !ormacin y ascenso del
5ervicio de re!erencia# a e!ecto de aprovec3ar al má&imo los recursos
autori"ados.
%n suma# se dota a los miembros del 5ervicio de 6arrera de
Procuracin de 8usticia ederal <a'entes del +inisterio Público de la
ederacin# de la policía !ederal investi'adora y peritos= los principios
básicos para su me2or actuacin# tales como la permanencia en el
empleo y la capacitacin y pro!esionali"acin constantes# lo /ue
permitirá la optimi"acin de recursos con los /ue dispone la )nstitucin.
%n la presente )niciativa se establecen los presupuestos esenciales del
5ervicio de 6arrera /ue serán desarrolladas por las normas
re'lamentarias correspondientes. %n este sentido# se propone /ue el
5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia ederal se inte're por tres etapas básicas( el in'reso# la cual abarcará los re/uisitos y
procedimientos de seleccin# !ormacin# capacitacin y adscripcin
inicial* desarrollo# /ue abarcará los re/uisitos y procedimientos de
actuali"acin# especiali"acin# estímulos y reconocimientos# cambios de
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 3
adscripcin# desarrollo 3umano# evaluaciones de control de con!ian"a y
del desempe$o# ascensos y sanciones* y terminacin del servicio# /ue
comprenderá las causas y procedimientos de separacin del servicio.
%l 5ervicio de 6arrera responde a una de las estrate'ias del Plan
>acional de ;esarrollo ?@@1-?@@# en el Bb2etivo Rector número C
DGaranti"ar una procuracin de 2usticia pronta# e&pedita# ape'ada a
derec3o y de respeto a los derec3os 3umanosE# relativa a la depuracin#
desarrollo y di'ni!icacin de los responsables de la procuracin de 2usticia.
%l 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia ederal se
desarrollará desde la ptica del desarrollo 3umano del personal de la
Procuraduría General de la República. %ste 5ervicio no slo contribuirá
a la pro!esionali"acin del personal# sino /ue indudablemente permitirá
reducir los índices de corrupcin.
La )niciativa establece las bases 'enerales sobre las cuales 3abrá de
re'lamentarse el 5ervicio de 6arrera. Al respecto# se se$ala /ue se
or'ani"ará tomando en consideracin lo dispuesto en la Ley General
/ue %stablece las Fases de 6oordinacin del 5istema >acional de
5e'uridad Pública y demás disposiciones aplicables# con el propsito
de 3omolo'ar los estándares de capacitacin y pro!esionali"acin de
los servidores públicos en materia de procuracin de 2usticia en los
ámbitos !ederal y del !uero común.
%l 5ervicio de 6arrera tendrá el carácter de obli'atorio y permanente y
le re'irá por los principios de le'alidad# e!iciencia# pro!esionalismo#
3onrade"# lealtad e imparcialidad y de respeto a los derec3os 3umanos.
%stas disposiciones pretenden 'aranti"ar la constante
pro!esionali"acin en el servicio de procuracin de 2usticia# sobre labase de los principios constitucionales de actuacin de los servidores
públicos.
Además# se prev, la e&istencia de un sistema de rotacin de a'entes
del +inisterio Público de la ederacin# de la policía !ederal
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investi'adora y de los peritos# como medida necesaria para evitar /ue
los servidores públicos se vean orillados a intervenir en prácticas
corruptas.
Las normas re'lamentarias del 5ervicio de 6arrera de Procuracin de
8usticia ederal deberán determinar los per!iles# cate'orías y !unciones
de los a'entes del +inisterio Público de la ederacin# de la policía
!ederal investi'adora y de los peritos. %n todo caso# se establece /ue el
in'reso y los ascensos en el 5ervicio de 6arrera deberán reali"arsemediante concursos de oposicin# con ob2eto de ase'urar la seleccin
de los servidores públicos más aptos.
Por cuanto 3ace a la primera etapa del 5ervicio de 6arrera# se
establecen claramente los re/uisitos de in'reso# entre los cuales
destaca la obli'acin de acreditar el proceso de evaluacin inicial de
control de con!ian"a# el cual abarcará los e&ámenes /ue se estable"can
en el Re'lamento.
%s importante se$alar /ue se conserva la !acultad del Procurador
General de la República para desi'nar# en casos e&cepcionales#
a'entes del +inisterio Público de la ederacin especiales o
visitadores# así como a'entes de la policía !ederal investi'adora y
peritos especiales# dispensando la presentacin de los cursos de
in'reso# siempre /ue se trate de personas con amplia e&periencia
pro!esional.
%n todo caso# los servidores públicos a /ue se re!iere el párra!o anterior
deberán acreditar el proceso de evaluacin inicial de control de
con!ian"a. Además# estos servidores públicos no serán miembros del
5ervicio de 6arrera# pero les serán aplicables las obli'aciones previstas
en la Ley para los miembros de 6arrera# y estarán obli'ados a participar en los cursos de actuali"acin y especiali"acin /ue se llevan
a cabo con miras a su me2oramiento pro!esional# así como a su2etarse a
los procesos de evaluacin peridicos de control de con!ian"a y del
desempe$o.
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5e propone la modi!icacin de la or'ani"acin del 6onse2o de
Pro!esionali"acin del 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia
ederal# con ob2eto de simpli!icarlo# toda ve" /ue la actual inte'racin
por veintitr,s miembros provoca /ue dic3o r'ano cole'iado sea poco
práctico y lento en sus decisiones* por ello# son necesarias re'las de
operacin y !uncionamiento del citado r'ano cole'iado más á'iles#
/ue permitan la consolidacin del 5ervicio de 6arrera.
Asimismo# los 6omit,s de ona del actual 6onse2o dePro!esionali"acin del +inisterio Público de la ederacin# en la
práctica se 3an limitado a constituir la primera instancia del
procedimiento de remocin de servidores públicos# de2ando de lado las
verdaderas !unciones de au&iliares del citado 6onse2o para las cuales
!ueron creados.
6abe destacar /ue el citado 6onse2o de Pro!esionali"acin del
+inisterio Público de la ederacin se sustituye por el 6onse2o de
Pro!esionali"acin del 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia
ederal# con lo cual se pretende abarcar de manera inte'ral el 5ervicio
de 6arrera# incluyendo las ramas policial y pericial. %ste nuevo r'ano
cole'iado será la instancia normativa# así como de desarrollo y
evaluacin de dic3o 5ervicio de 6arrera.
%ntre las atribuciones /ue la )niciativa otor'a al 6onse2o antes citado#
se encuentran las de normar# desarrollar y evaluar el 5ervicio de
6arrera de Procuracin de 8usticia ederal y establecer políticas y
criterios 'enerales* aprobar las convocatorias para el in'reso y ascenso
del personal de 6arrera# así como los resultados de los concursos
respectivos* recomendar al Procurador General de la República la
adscripcin inicial y los cambios de adscripcin del personal de 6arrera*resolver en única instancia los procedimientos de separacin del
5ervicio de 6arrera y de remocin* establecer criterios y políticas
'enerales de capacitacin# !ormacin# actuali"acin y especiali"acin
del personal de 6arrera* dictar las normas necesarias para la
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re'ulacin de su or'ani"acin y !uncionamiento* establecer los r'anos
y comisiones /ue deban au&iliarlo en el desempe$o de sus !unciones y
las demás /ue le otor'uen las normas re'lamentarias del 5ervicio de
6arrera.
Hno de los aspectos novedosos y de la mayor importancia de la nueva
Ley Br'ánica de la Procuraduría General de la República /ue se
somete a consideracin de esa :. 5oberanía# consiste en establecer
las causas de terminacin del 5ervicio de 6arrera. %n este sentido# se propone /ue las causas 'enerales de terminacin del servicio se
dividan en ordinarias# /ue comprenderán la renuncia# la incapacidad
permanente# la 2ubilacin y la muerte del miembro del 5ervicio de
6arrera# y las e&traordinarias# /ue abarcarán la separacin del 5ervicio
por incumplimiento de los re/uisitos de in'reso y permanencia en la
)nstitucin y la remocin.
Por cuanto 3ace a las causas ordinarias de separacin del 5ervicio
cabe destacar la de incapacidad permanente# la cual responde a una
realidad práctica# dado /ue en diversos supuestos se actuali"an causas
de imposibilidad !ísica o material para continuar en la prestacin del
servicio.
Respecto de las causas e&traordinarias de terminacin del 5ervicio de
6arrera# cabe destacar la separacin por el incumplimiento de los
re/uisitos de in'reso y permanencia. Al respecto# es preciso advertir
/ue con!orme a la Ley Br'ánica de la Procuraduría General de la
República vi'ente# así como su Re'lamento# dic3as causales de
separacin del servicio dan lu'ar a la sancin de remocin como
consecuencia del procedimiento de responsabilidad administrativa.
%l proyecto de nueva Ley Br'ánica de la Procuraduría General de laRepública parte de una base distinta /ue se estima más acorde con la
realidad. %n este sentido# propone /ue el incumplimiento de los
re/uisitos de in'reso y permanencia por parte de los miembros de
6arrera no sea considerado como causa de responsabilidad /ue
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amerite la imposicin de una sancin administrativa# como puede ser la
de remocin.
Por el contrario# el incumplimiento de re/uisitos de permanencia
conlleva precisamente la separacin del 5ervicio por imposibilidad para
continuar en ,l# dado /ue la persona respectiva no cumple con los
presupuestos le'ales /ue 'aranticen a la sociedad el cumplimiento
e!ica" de las !unciones de procuracin de 2usticia. %llo es muy distinto a
la imposicin de una sancin administrativa. Por e2emplo# la !alta deaprobacin del proceso de evaluacin de control de con!ian"a# lo /ue
da lu'ar a la ausencia del per!il !ísico# m,dico y ,tico del servidor
público# mas no así al incumplimiento de una obli'acin /ue d, lu'ar a
causa de responsabilidad.
Por lo anterior# se propone separar con claridad los procedimientos de
separacin del servicio por incumplimiento de los re/uisitos de in'reso
y permanencia y el procedimiento de remocin como sancin
administrativa.
Respecto del primero# se establecen una serie de etapas /ue permitirán
al 6onse2o de Pro!esionali"acin veri!icar /ue el servidor público 3a
de2ado de cumplir los re/uisitos de in'reso y permanencia# cuya
resolucin deberá ser emitida previa audiencia del interesado y en
!orma !undada y motivada.
Respecto de la de remocin# se prev, un procedimiento similar a los
establecidos en las normas de responsabilidades de los servidores
públicos /ue culmina en la imposicin de una sancin administrativa y
/ue# por lo mismo# deviene de 3aber incurrido en una causa de
responsabilidad o en el incumplimiento de una obli'acin prevista en
ley# como puede ser la aceptacin de compensaciones# pa'os o'rati!icaciones distintas al salario del servidor público.
De ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 c9ada" 7e ad=9e(e :+e 7e <(-<-6e
:+e e, Se(=9c9- de Ca((e(a de P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, 7e
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96e(e <-( (e7 ea<a7 b79ca7K e, 96(e7-" ,a c+a, aba(ca( ,-7
(e:+979-7 ! <(-ced989e6-7 de 7e,ecc9>6" $-(8ac9>6" ca<ac9ac9>6
! ad7c(9<c9>6 969c9a,H de7a((-,,-" :+e aba(ca( ,-7 (e:+979-7 !
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(ec-6-c989e6-7" ca8b9-7 de ad7c(9<c9>6" de7a((-,,- +8a6-"
e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a ! de, de7e8<e?-" a7ce67-7 !
7a6c9-6e7H ! e(896ac9>6 de, 7e(=9c9-" :+e c-8<(e6de( ,a7 ca+7a7
! <(-ced989e6-7 de 7e<a(ac9>6 de, 7e(=9c9-.
Se c(ea e, C-67e;- de P(-$e79-6a,9ac9>6 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de
P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, c-8- ,a 967a6c9a 6-(8a9=a" a7*
c-8- de de7a((-,,- ! e=a,+ac9>6 de d9c- Se(=9c9- de Ca((e(a.
E6(e ,a7 a(9b+c9-6e7 :+e ,a I69c9a9=a --(a a, C-67e;- a6e7
c9ad-" 7e e6c+e6(a6 ,a7 de 6-(8a(" de7a((-,,a( ! e=a,+a( e,
Se(=9c9- de Ca((e(a de P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, ! e7ab,ece(
<-,*9ca7 ! c(9e(9-7 e6e(a,e7H a<(-ba( ,a7 c-6=-ca-(9a7 <a(a e,
96(e7- ! a7ce67- de, <e(7-6a, de Ca((e(a" a7* c-8- ,-7
(e7+,ad-7 de ,-7 c-6c+(7-7 (e7<ec9=-7H (ec-8e6da( a,
P(-c+(ad-( %e6e(a, de ,a Re<b,9ca ,a ad7c(9<c9>6 969c9a, ! ,-7
ca8b9-7 de ad7c(9<c9>6 de, <e(7-6a, de Ca((e(aH (e7-,=e( e6 69ca
967a6c9a ,-7 <(-ced989e6-7 de 7e<a(ac9>6 de, Se(=9c9- de Ca((e(a
! de (e8-c9>6H e7ab,ece( c(9e(9-7 ! <-,*9ca7 e6e(a,e7 de
ca<ac9ac9>6" $-(8ac9>6" ac+a,9ac9>6 ! e7<ec9a,9ac9>6 de,
<e(7-6a, de Ca((e(aH d9ca( ,a7 6-(8a7 6ece7a(9a7 <a(a ,a
(e+,ac9>6 de 7+ -(a69ac9>6 ! $+6c9-6a89e6-H e7ab,ece( ,-7
>(a6-7 ! c-8979-6e7 :+e deba6 a+9,9a(,- e6 e, de7e8<e?- de
7+7 $+6c9-6e7 ! ,a7 de87 :+e ,e --(+e6 ,a7 6-(8a7(e,a8e6a(9a7 de, Se(=9c9- de Ca((e(a.
E6 -(- a7<ec-" e6 ,a c9ada e<-79c9>6 de 8-9=-7 7e e7ab,ece
:+e e, 96c+8<,989e6- de ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- ! <e(8a6e6c9a
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<-( <a(e de ,-7 89e8b(-7 de Ca((e(a 6- 7ea c-679de(ad- c-8-
ca+7a de (e7<-67ab9,9dad :+e a8e(9e ,a 98<-79c9>6 de +6a
7a6c9>6 ad89697(a9=a" c-8- <+ede 7e( ,a de (e8-c9>6" 796- :+e
e,,- c-6,,e=a ,a 7e<a(ac9>6 de, 7e(=9c9- <-( 98<-79b9,9dad <a(a
c-696+a( e6 G," dad- :+e ,a <e(7-6a (e7<ec9=a 6- c+8<,e c-6 ,-7
<(e7+<+e7-7 ,ea,e7 :+e a(a69ce6 a ,a 7-c9edad e, c+8<,989e6-
e$9ca de ,a7 $+6c9-6e7 de <(-c+(ac9>6 de ;+79c9a.
C-8- 7e <+ede -b7e(=a(" ,- :+e ace ,a Le! O(69ca de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" e7 c-6d9c9-6a( ,a e7a6c9a
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Fede(ac9>6" a :+e 7e 7-8ea6 ! a<(+ebe6 e8e6e7 !
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e99e6d- (e:+979-7 <a(a <e(8a6ece( e6 e, de7e8<e?- de 7+7
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presupuestos( a= /ue no se trate de una actividad ilícita* b= /ue no sea!ecten derec3os de terceros* y# c= /ue no se a!ecten derec3os de lasociedad en 'eneral. %n lo re!erente al primer presupuesto# la 'arantía
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constitucional cobra vi'encia en la medida /ue se re!iera a una
actividad lícita# esto es# /ue est, permitida por la ley. %l se'undo presupuesto normativo implica /ue la 'arantía no podrá ser e&i'ida si laactividad a la /ue pretende dedicarse la persona conlleva a su ve" laa!ectacin de un derec3o pre!erente tutelado por la ley en !avor de otro.inalmente# el tercer presupuesto implica /ue la 'arantía será e&i'iblesiempre y cuando la actividad# aun/ue lícita# no a!ecte el derec3o de lasociedad# esto es# e&iste un imperativo /ue subyace !rente al derec3ode los 'obernados en lo individual# en tanto /ue e&iste un valor /ue se
pondera y ase'ura# /ue se traduce en la convivencia y bienestar social#lo /ue si'ni!ica /ue se prote'e el inter,s de la sociedad por encima del
particular y# en aras de ese inter,s mayor se limita o condiciona el individual cuando con ,ste puede a!ectarse a/u,l en una proporcinmayor del bene!icio /ue obtendría el 'obernadoN. <Re'istro(194#10?.>ovena Opoca. )nstancia( Pleno. 8urisprudencia. uente(5emanario 8udicial de la ederacin y su Gaceta. omo )M# Abril de1999. +ateria<s=( 6onstitucional. esis( P.8. ?C99. Pá'ina( ?@=.
E6 e7e 7e69d-" ,-7 a(*c+,-7 c-8ba9d-7 de 96c-679+c9-6a,e7" 6-
(a67(ede6 ,a a(a6*a de ,9be(ad de (aba;-" <-(:+e de 7+
c-6e69d- 6- 7e ad=9e(e :+e 98<9da6 a ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9-
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69 (e6+6c9a e8<-(a, a, (aba;-" !a :+e 7+ $96a,9dad 6- e7 ,a de
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c-a(a( e7e de(ec- c-679+c9-6a," 87 b9e6 9e6de a <(-ee(,-
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P(-$e79-6a, de Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a, de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca 9e6e6 ,a ,9be(ad de <(e7a(
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e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a" 796 :+e e,,- 98<,9:+e ,a
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6+8e(a, -. c-679+c9-6a, <+e7 c+8<,9( c-8- Ae6e de,
M9697e(9- Pb,9c- ,a7 e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a" e7
a(a69a( a ,a 7-c9edad :+e e, (aba;- de7e8<e?ad- <-( e,
7e(=9d-( <b,9c- c+8<,a c-6 ,-7 <(96c9<9-7 de ,a 9679+c9>6.
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e=a,+ac9-6e7 <+eda6 7e( 7e<a(ad-7 de, ca(- <-( 6- (e+69( +6
(e:+979- de <e(8a6e6c9a c-8- ,- e7 e, a<(-ba( +6a e=a,+ac9>6c-6;+6a" a8<-c- c-6(a=9e6e e, a(*c+,- c-679+c9-6a, e6
c-8e6- e6 ,a <a(e :+e 7e?a,a :+e 6ad9e <+ede 7e( <(9=ad- de,
<(-d+c- de 7+ (aba;-" 796- 8ed9a6e (e7-,+c9>6 ;+d9c9a," <-(:+e
c-8- !a 7e 7e?a,> ,a a(a6*a c-6e69da e6 e, a(*c+,-
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c-679+c9-6a, 7e( e99b,e 79e8<(e ! c+a6d- ,a ac9=9dad" a+6:+e
,*c9a" 6- a$ece e, de(ec- de ,a 7-c9edad" e7- e7" e97e +6
98<e(a9=- :+e 7+b!ace $(e6e a, de(ec- de ,-7 -be(6ad-7 e6 ,-
96d9=9d+a," e6 a6- :+e e97e +6 =a,-( :+e 7e <-6de(a ! a7e+(a"
:+e 7e (ad+ce e6 ,a c-6=9=e6c9a ! b9e6e7a( 7-c9a," ,- :+e
7969$9ca :+e 7e <(-ee e, 96e(G7 de ,a 7-c9edad <-( e6c98a de,
<a(9c+,a( !" e6 a(a7 de e7e 96e(G7 8a!-( 7e ,989a - c-6d9c9-6a e,
96d9=9d+a, c+a6d- c-6 G7e <+ede a$eca(7e a:+G, e6 +6a <(-<-(c9>6 8a!-( de, be6e$9c9- :+e -be6d(*a e, -be(6ad-"
,989ac9>6 :+e c-8- !a 7e e<,9c>" 7e ;+79$9ca e6 ,a 8ed9da e6 :+e
7e b+7ca a(a69a( a ,a 7-c9edad :+e e, (aba;- :+e de7e8<e?a6
,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 <e(e6ec9e6e7 a d9ca 9679+c9>6 7e
de7a((-,,e c-6$-(8e a ,-7 <(96c9<9-7 :+e (9e6 e6 ,a 9679+c9>6" e6
ae6c9>6 a ,a de,9cada a(ea :+e (e<(e7e6a <(-c+(a( ;+79c9a.
L- a(+8e6ad- <-( e, :+e;-7-" e7 e6 e, 7e69d- de :+e e6 a6-
c+8<,9> e6 7+ 8-8e6- c-6 ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- a ,a
9679+c9>6" e7 9,ea, :+e 7e ,e 7-8ea c-67a6e ! <e(9>d9ca8e6e
a <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6. S96 e8ba(-" e7- 6- (e7+,a =9-,a-(9-
de ,-7 a(*c+,-7 1-. ! -. c-679+c9-6a,e7" dad- :+e 6- 7e e7
da6d- +6 (a- d97c(9896a-(9- a :+9e6e7 7e 7-8ee6 a e7a7
e=a,+ac9-6e7" 69 7e e7 =eda6d- ,a <-79b9,9dad de :+e 7e ded9:+e6
a ,a <(-$e79>6" 96d+7(9a" (aba;- - c-8e(c9- :+e ,e7 ac-8-de" -da
=e :+e e, ec- de :+e c-6 8-9=- de, 969c9- de, <(-ced989e6- a
:+e 7e (e$9e(e e, <(ece<- e6 c+e79>6 7e <+eda ,,ea( a dee(896a(
7+ 7e<a(ac9>6 de, ca(- <-( 96c+8<,989e6- de ,-7 (e:+979-7 de
<e(8a6e6c9a" 6- 98<,9ca :+e 7e ,e 98<9da ded9ca(7e a ,a <(-$e79>6
:+e de7ee" 796- :+e" <a(a ace(,- 9e6e :+e c+8<,9( c-6 ,-7(e:+979-7 :+e ,e 98<-6e ,a ,e!" de ,- c-6(a(9- 6- <+ede e;e(ce(,aH
! e6 e, ca7- c-6c(e-" ,a ,e97,ac9>6 ,e e7 e99e6d- (e:+979-7
<a(a <e(8a6ece( e6 e, de7e8<e?- de 7+7 ,ab-(e7" :+e (e7+,a6
(a-6ab,e7 a ,a ,+ de ,a7 $+6c9-6e7 :+e (ea,9a.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 4
P-( c+a6- ace a ,- a(+8e6ad- <-( e, :+e;-7-" (e7e?ad- e6 e,
96c97- b) III" debe 7e?a,a(7e :+e e76 e7(eca8e6e =96c+,ada7
c+e79-6e7 de ,ea,9dad" c-6 ,a7 de c-679+c9-6a,9dad a, 7e?a,a( e,
(ec+((e6eH :+e e7 96c-679+c9-6a, e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6
ba7ad- e6 e, ea8e6 <-,9($9c-" <+e7 69 ,a Le! O(69ca de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" 69 7+ Re,a8e6-"
e7ab,ece6 ,a 8a6e(a e6 c>8- 7e debe de7a((-,,a( d9c- ea8e6 !:+e c-6 ,a7 ($9ca7 :+e -b(a6 e6 e, e<ed9e6e de 8G(9-" 6- 7e
<+ede e6e( <-( c-8<(-bad- :+e +6a <e(7-6a 89e6a" e6 $+6c9>6
de :+e ,a7 (a-6e7 b9-,>9ca7 :+e <(e7e6a cada <e(7-6a d+(a6e
+6a <(+eba 7-6 d9796a7.
C-67ec+e6e8e6e" dada ,a e7(eca =96c+,ac9>6 c-6 e, e8a de
c-679+c9-6a,9dad" <-( ec-6-8*a <(-ce7a," e6 G(896-7 de,
a(*c+,- 14 de ,a C-679+c9>6" e7a Sa,a e798a ab-(da(,-7 e6 7+
c-6;+6- <+e7 7e (aa de +6 e8a de 98<-(a6c9a ! (e,e=a6c9a"
deb9d- a :+e e, e7+d9- de c-679+c9-6a,9dad 96=-,+c(a e, a6,9797
de ,a =9ab9,9dad ;+(*d9ca de, ea8e6 de, <-,*(a$- e6 ,-7 <(-ce7-7
de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a e6 ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a,
de ,a Re<b,9ca :+e 7e e6c+e6(a <(e=97- e6 e, a(*c+,- "
$(acc9>6 IV" de ,a Le! O(69ca de e7a P(-c+(ad+(*a <+b,9cad- e6 e,
D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89,
6+e=e ! 7+ <-79b,e c-6(a=e6c9>6 c-6 e, de(ec- $+6da8e6a, de
deb9d- <(-ce7-.
L-7 a(+8e6-7 ce6(a,e7 e6 ,-7 :+e e, :+e;-7- 7+7e6a ,a a$9(8ac9>6 (e,a9=a a :+e ,a <(+eba de <-,*(a$-" <(e=97a e6 ,a
96=-cada ,e! (e7+,a 96c-679+c9-6a," 7-6 ,-7 79+9e6e7K
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 50
No se esta'le%e en la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la
Rep+'li%a ni en su Relamento3 la (orma en ue a'rá de
“desarrollarseH esa e,alua%i!n"
La prue'a polirá(i%a no es una e,alua%i!n %on(ia'le3 de'iendo e$istir
medios de prue'a ue ro'uste-%an la (alta de ,era%idad en ue se
in%urre durante el desarrollo de di%a prue'a3 o 'ien la de tipo %on.unto
por lo %ual3 la resolu%i!n ue se apo)a en ella para determinar la nopermanen%ia en la institu%i!n3 resulta in%onstitu%ional"
No están pre,istas en la le) las (ormalidades de di%o e$amen3 ni el
destino de los resultados3 ni las medidas ue3 en su %aso3 se tomarán
para e,itar el mal uso de la in(orma%i!n o'tenida" Tampo%o se detalla
en la le) %!mo se lle,ará a %a'o3 %uál es el pro%edimiento del e$amen3et%"
E6 <(96c9<9-" debe <(ec97a(7e :+e e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a
Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca 7e
<+b,9c> e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!-
de d-7 89, 6+e=e ! e, Re,a8e6- de ,a c9ada Le! 7e <+b,9c> e,
=e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7" a8ba7 ,e97,ac9-6e7 7e
a<,9ca(-6 a, :+e;-7-" e6 ,a 8ed9da e6 :+e $+e 7-8e9d- a, <(-ce7-
de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a ! e, (e7 de a-7- de d-7
89, -6ce 7e 7-8e9> a, ea8e6 <-,9($9c-" c-8- 7e ad=9e(e de ,a7
c-67a6c9a7 =979b,e7 e6 ,a7 $-;a7 31 a 4 de, ,ea;- de <(+eba7 de,
;+9c9- de a8<a(- 96d9(ec-" a7* c-8- de, c-6e69d- de ,a
e=a,+ac9>6 c-6;+6a a $-;a 1 de, 8978- ,ea;- de <(+eba7.
A-(a b9e6" e, :+e;-7- 98<+6a de 96c-679+c9-6a, d9c-
<(ece<-" :+e c-6e8<,a e, ea8e6 <-,9($9c-" c-8- <a(e de,
<(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a" ! (e$9e(e" ade87"
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 51
:+e 69 e7a ,e! 69 7+ (e,a8e6- e7ab,ece6 ,a 8a6e(a e6 c>8-
debe de7a((-,,a(7e e, ea8e6 <-,9($9c-H de a* :+e 98<+6a ,a
,e! :+e ,- <(e=G ! e, de(ec- de deb9d- <(-ce7-" e6 d-7 =e(9e6e7K
+6a $-(8a," <-( c+a6- a :+e 6- e97e (e+,ac9>6 e6 a8ba7
d97<-79c9-6e7 7-b(e 7+ de7a((-,,-H ,a -(a 8ae(9a," (e,a9=a a 7+
(e7+,ad-.
P-( c+a6- 7e (e$9e(e a ,a e97e6c9a de, ea8e6 <-,9($9c-" e,a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a
%e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a
Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" 7e?a,a e6 ,-
c-6d+ce6e ,- 79+9e6eK
Artículo 49. Los servidores públicos de la Procuraduría General de la
República deberán someterse y aprobar los procesos de evaluacin de
control de con!ian"a# del desempe$o y de competencias pro!esionales#
de con!ormidad con lo dispuesto en esta ley y demás normas
aplicables.
%l proceso de evaluacin de control de con!ian"a# constará de los
e&ámenes si'uientes(
<Q=
). Poli'rá!ico*
<Q=.
De ,- a6e(9-(" <(-cede =e(9$9ca( 79 e, a(*c+,- :+e 7e 98<+6a" e6
a6- <(e=G e, ea8e6 de <-,*(a$-" c-8- <a(e de, <(-ce7- dee=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a de, <e(7-6a, 89697e(9a, de ,a
8e6c9-6ada P(-c+(ad+(*a" (e7+,a =9-,a-(9- de ,a C-679+c9>6.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 52
Pa(a e,,-" e7 6ece7a(9- e6e( e6 c+e6a ,- :+e d97<-6e e, <((a$-
7e+6d-" de ,a $(acc9>6 III" de, a<a(ad- B" de, a(*c+,- 123 de ,a
C-679+c9>6 Fede(a,K
Artículo 1?7
FQ
...S <R%BR+A;A# ;.B.. 1C ;% 8H>)B ;% ?@@C=
M))).- Los militares# marinos# personal del servicio e&terior# a'entes del
+inisterio Público# peritos y los miembros de las instituciones policiales#
se re'irán por sus propias leyes.
Los A'entes del +inisterio Público# los peritos y los miembros de las
instituciones policiales de la ederacin# el ;istrito ederal# los %stados
y los +unicipios# podrán ser separados de sus car'os si no cumplen
con los re/uisitos /ue las leyes vi'entes en el momento del acto
se$alen para permanecer en dic3as instituciones# o removidos por
incurrir en responsabilidad en el desempe$o de sus !unciones. 5i la
autoridad 2urisdiccional resolviere /ue la separacin# remocin# ba2a#
cese o cual/uier otra !orma de terminacin del servicio !ue in2usti!icada#
el %stado slo estará obli'ado a pa'ar la indemni"acin y demás
prestaciones a /ue ten'a derec3o# sin /ue en nin'ún caso proceda su
reincorporacin al servicio# cual/uiera /ue sea el resultado del 2uicio o
medio de de!ensa /ue se 3ubiere promovido.
...S.
E7a d97<-79c9>6 (e7e(=> a ,a7 ,e!e7 $ede(a,e7 ! e7aa,e7 ,a
<-79b9,9dad de e7ab,ece( ,-7 (e:+979-7 :+e c-679de(e6 6ece7a(9-7
<a(a ,a <e(8a6e6c9a e6 7+7 e8<,e-7 de ,-7 Ae6e7 de, M9697e(9-
Pb,9c-" ,-7 <e(9-7 ! ,-7 89e8b(-7 de ,a7 9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 53
A-(a" dada ,a a8<,9+d de e7a (e7e(=a a $a=-( de, ,e97,ad-(
-(d96a(9-" ,a a<,9cac9>6 de, <-,*(a$- 9e6e +6 7+7e6- d9(ec- e6 ,a
c9ada 6-(8a c-679+c9-6a," ,a c+a, c9e(a8e6e e7 (e7(9c9=a de
de(ec-7" <e(- <e(79+e +6 -b;e9=- c-679+c9-6a,8e6e ,e*98-"
c-6797e6e e6 a(a69a( ,a -b7e(=a6c9a de ,-7 <(96c9<9-7
<(e=97-7 e6 e, a(*c+,- 21 c-679+c9-6a," e6 ,a7 79+9e6e7
<-(c9-6e7K
Artículo ?1Q
...S
La se'uridad pública es una !uncin a car'o de la ederacin# el
;istrito ederal# los %stados y los +unicipios# /ue comprende la
prevencin de los delitos* la investi'acin y persecucin para 3acerla
e!ectiva# así como la sancin de las in!racciones administrativas# en los
t,rminos de la ley# en las respectivas competencias /ue esta
6onstitucin se$ala. La actuacin de las instituciones de se'uridad
pública se re'irá por los principios de le'alidad# ob2etividad# e!iciencia#
pro!esionalismo# 3onrade" y respeto a los derec3os 3umanos
reconocidos en esta 6onstitucin.
Las instituciones de se'uridad pública serán de carácter civil#
disciplinado y pro!esional. %l +inisterio Público y las instituciones
policiales de los tres rdenes de 'obierno deberán coordinarse entre sí
para cumplir los ob2etivos de la se'uridad pública y con!ormarán el
5istema >acional de 5e'uridad Pública# /ue estará su2eto a las
si'uientes bases mínimas(
a= La re'ulacin de la seleccin# in'reso# !ormacin# permanencia#
evaluacin# reconocimiento y certi!icacin de los inte'rantes de las
instituciones de se'uridad pública. La operacin y desarrollo de estas
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 54
acciones será competencia de la ederacin# el ;istrito ederal# los
%stados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
...S.
P-( -(a <a(e" a (a* de ,a7 (e$-(8a7 c-679+c9-6a,e7 de d9ec9-c-
de ;+69- de d-7 89, -c-" e, E;ec+9=- Fede(a, e6=9> a ,a C8a(a de
D9<+ad-7 ,a 969c9a9=a de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a
%e6e(a, de ,a Re<b,9ca e6 c+!a e<-79c9>6 de 8-9=-7 e<+7-:+eK %l sistema de procuracin de 2usticia se encuentra en un amplio
proceso de trans!ormacin y moderni"acin. La re!orma a la
6onstitucin Política de los %stados Hnidos +e&icanos en materia de
se'uridad y 2usticia# publicada en el ;iario B!icial de la ederacin el
pasado 1C de 2unio de ?@@C# constituye un cambio radical en el sistema
de 2usticia desde el te&to constitucional de 191. <Q= %n pleno proceso
de desarrollo 2urídico# encontramos un incremento alarmante de la
delincuencia. >uestro país está inmerso en una ola de violencia sin
precedente# !undamentalmente producto de las actividades del crimen
or'ani"ado. Por ello# para 3acer !rente a esta situacin# mediante el
Acuerdo >acional por la 5e'uridad# la 8usticia y la Le'alidad# en el /ue
participan los tres Poderes de la Hnin# las entidades !ederativas y los
representantes de la sociedad# nos 3emos comprometido a una serie
de acciones para !ortalecer los sistemas de procuracin e imparticin
de 2usticia# así como de se'uridad pública# a !in de restablecer la
tran/uilidad /ue merecemos todos. <Q= Fa2o un nuevo modelo de
or'ani"acin# la Procuraduría General de la República !ortalecerá sus
procedimientos y mecanismos para la seleccin# in'reso# permanencia#
capacitacin y pro!esionali"acin de su personal# lo /ue le permitirácontar con las 3erramientas necesarias para me2orar su desempe$o y
la calidad del servicio /ue presta a la sociedad. <Q=.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 55
A798978-" e, E;ec+9=- Fede(a, <(ec97> e6 e, (+b(- deK “E, Se(=9c9-
<(-$e79-6a, de ca((e(a 89697e(9a, ! <e(9c9a,”" :+eK %s una e&i'encia
de la sociedad el contar con me2ores servidores públicos encar'ados
de la procuracin de 2usticia# de a3í la necesidad de /ue la le'islacin
secundaria contemple re/uisitos /ue permitan lo'rar este ob2etivo y# de
esa manera# el %stado pueda en!rentar e!iciente y e!ica"mente a la
delincuencia. Oste es uno de los compromisos más importantes
asumidos por mi 'obierno# consistente en dotar a la sociedad de unservicio de procuracin de 2usticia pronta# e&pedita# á'il# e!ica" y#
precisamente# /ue procure 2usticia# /ue permita a las víctimas y
o!endidos verse reparados por el a'ravio cometido por los delincuentes
en su contra# /ue permita a la sociedad constatar /ue los delitos no
/ueden impunes. %l servicio de carrera de procuracin de 2usticia
ministerial y pericial es una pie"a clave para ello. %l servicio de carrera
del personal ministerial y pericial debe anali"arse ba2o una doble
perspectiva. Por una parte# se inte'ra en la nueva concepcin del
5istema >acional de 5e'uridad Pública# por virtud de la cual se
establecen los es/uemas de evaluacin del control de con!ian"a y
evaluacin del desempe$o de los servidores públicos# ba2o un sistema
de certi!icacin# sin el cual# no podrán prestar los servicios de
procuracin de 2usticia. Asimismo# el servicio de carrera reconoce /ue
un !actor esencial para ser e&itosos en el sistema de procuracin de
2usticia# es el !actor 3umano. Por ello# se considera /ue la me2or !orma
de !ortalecer a los a'entes del +inisterio Público de la ederacin y a
los peritos# es proporcionándoles una !ormacin inicial y#
posteriormente# ase'urar su pro!esionali"acin y especiali"acin
constantes# con la !inalidad de /ue cuenten con mayores elementos para el desempe$o de sus !unciones# a !in de lo'rar me2ores resultados
en la investi'acin de los delitos# pero tambi,n a partir del
establecimiento de un verdadero proyecto de vida /ue# de suyo#
minimi"a los ries'os de incurrir en actos de corrupcin o prácticas
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 5=
indebidas. %n tal virtud# se 'aranti"ará el cumplimiento de las
atribuciones con!eridas en los preceptos constitucionales al +inisterio
Público de la ederacin# a trav,s de la pro!esionali"acin permanente
del personal involucrado en el servicio de procuracin de 2usticia# como
base de la actuacin de los servidores públicos encar'ados de llevar a
la práctica dic3a !uncin primaria del %stado como es el 'aranti"ar de
manera permanente la inte'ridad !ísica y patrimonial de los
'obernados.
Ta8b9G6" e, E;ec+9=- Fede(a, d97<+7- e, d97e?- de ,-7 <(-ce7-7 de
e=a,+ac9>6 de ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 de ca((e(a 89697e(9a, !
<e(9c9a," :+e +=- c-8- 7+7e6- :+eK el servicio pro!esional de
carrera ministerial y pericial e&i'e determinadas actitudes# aptitudes y
cualidades para los a'entes del +inisterio Público de la ederacin y
peritos t,cnicos y pro!esionales# cuyo per!il será valorado atendiendo a
los procesos de evaluacin de control de con!ian"a y desempe$o a /ue
serán sometidos los interesados en in'resar y permanecer en la
procuraduría. %ste proceso deberá ser ob2etivo# imparcial y con pleno
respeto de los derec3os 3umanos* de a3í /ue la in!ormacin
relacionada con esos procesos de evaluacin ten'a /ue ser
estrictamente con!idencial y reservada.--- %s importante reiterar /ue no
bastará con cubrir el per!il re/uerido# sino además# se deberá contar
con la certi!icacin correspondiente# de con!ormidad con lo /ue se
establece en la iniciativa de Ley General del 5istema >acional de
5e'uridad Pública. 6on ello# se permitirá establecer un sistema /ue
propiciará /ue los elementos más aptos# sean candidatos a ostentar un
car'o de tan importante y trascendental enver'adura como es el relacionado con la procuracin de 2usticia.
E6 e, (+b(- de Re7<-67ab9,9dade7" 7a6c9-6e7 ! ca+7a7 de
7e<a(ac9>6 de, ca(-" e, e;ec+9=- e<+7- :+eK Acorde con los
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 57
nuevos re/uisitos de permanencia para los miembros del servicio
pro!esional de carrera# se contempla la separacin del car'o cuando
a/u,llos no cumplan con ellos# o cuando sean removidos por 3aber
incurrido en al'una causa de responsabilidad en el desempe$o de sus
!unciones# tal como lo autori"a la 6onstitucin Política de los %stados
Hnidos +e&icanos. ;e esta manera se 'aranti"ará /ue los servidores
públicos /ue inte'ren la institucin# cuenten con el per!il y la
preparacin necesarios para desarrollar las !unciones in3erentes a sucar'o# pues en todo caso# el r'ano a car'o de la evaluacin# tambi,n
deberá estar certi!icado# en cuanto a las normas y procedimientos
t,cnicos /ue apli/ue al e!ecto. %llo# en virtud de la participacin de la
Procuraduría General de la República en el 5istema >acional de
%valuacin y 6ontrol de 6on!ian"a /ue se establece en la iniciativa de
Ley General del 5istema >acional de 5e'uridad Pública. 5e prev,# en
esta iniciativa# como una consecuencia directa de las sanciones de
destitucin o in3abilitacin impuestas por el r'ano interno de control
de esta institucin# la cancelacin del certi!icado a /ue se re!iere el
5istema >acional de 5e'uridad Pública. %stas medidas# tienen como
!inalidad in!undir con!ian"a en la sociedad /ue ci!ra muc3as de sus
esperan"as de 2usticia en el +inisterio Público ederal. Asimismo# a
e!ecto de procurar un indispensable e/uilibrio entre los derec3os de los
servidores públicos y la necesidad de la institucin de contar con
elementos completamente con!iables# se prev, /ue en caso de /ue se
determine /ue la remocin# suspensin o cual/uier otra !orma de
separacin !uera in2usti!icada# el %stado slo estará obli'ado a pa'ar la
indemni"acin correspondiente sin /ue proceda la reincorporacin al
servicio del elemento /ue 3ubiese sido separado de a/u,lla. Por último#se 3ace ,n!asis en la con'ruencia de este nuevo marco 2urídico
or'ánico del +inisterio Público de la ederacin y sus au&iliares con
sus atribuciones constitucionales y especialmente# con el espíritu de la
re!orma penal constitucional del 1C de 2unio de ?@@C# /ue actuali"a y
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 5
me2ora el r,'imen 2urídico en esa materia# de cara a los nuevos retos
/ue a!ronta el 'obierno me&icano y la sociedad en su con2unto.
La C-8979>6 de J+79c9a" 7-8e9> a ,a c-679de(ac9>6 de ,-7
96e(a6e7 de ,a a7a8b,ea e, d9ca8e6" ba76d-7e e6(e -(a7
c-679de(ac9-6e7" e6 ,a 79+9e6eK
Primera. ;espu,s de 3aber anali"ado los ar'umentos vertidos en lainiciativa /ue nos ocupa# esta 6omisin considera /ue precisamente
derivado del decreto por el /ue se re!orman y adicionan diversas
disposiciones de la 6onstitucin Política de los %stados Hnidos
+e&icanos# publicado en el ;iario B!icial de la ederacin el 1C de 2unio
de ?@@C# las instituciones de procuracin de 2usticia deben cambiar a
e!ecto de adecuarse al nuevo te&to constitucional /ue establece /ue la
se'uridad pública es una !uncin a car'o de la ederacin# el ;istrito
ederal# los %stados y los +unicipios# /ue comprende la prevencin de
los delitos* la investi'acin y persecucin para 3acerla e!ectiva.
)'ualmente se$ala /ue la actuacin de las instituciones de se'uridad
pública se re'irá por los principios de le'alidad# ob2etividad# e!iciencia#
pro!esionalismo# 3onrade" y respeto a los derec3os 3umanos y /ue
dic3as instituciones serán de carácter civil# disciplinado y pro!esional#
ordenando /ue el +inisterio Público y las instituciones policiales de los
tres rdenes de 'obierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los
ob2etivos de la se'uridad pública y con!ormar el 5istema >acional de
5e'uridad Pública. %s por ello /ue la presente iniciativa es
trascendental# ya /ue con la misma se pretende renovar la or'ani"acin
y !uncionamiento del +inisterio Público de la ederacin acorde con lasdisposiciones ya se$aladas y contenidas en el re!ormado artículo ?1
constitucional. La procuracin de 2usticia es una de las más importantes
!unciones /ue desempe$a el %stado me&icano# por ello# esta comisin
considera /ue la propuesta es procedente# toda ve" /ue con la misma
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 5
la Procuraduría General de la República podrá reor'ani"arse para
acometer con mayor !uer"a la criminalidad /ue actualmente opera#
lamentablemente# en nuestro país# por lo /ue resulta importante
resaltar /ue con las !acultades /ue se le otor'an a dic3a institucin y al
+inisterio Público de la ederacin podrán estructurarse
administrativamenteQ
A-(a b9e6" c-6$-(8e a ,a7 d97<-79c9-6e7 c-679+c9-6a,e7(a67c(9a7 ! ,a7 (a-6e7 e<+e7a7 <-( e, E;ec+9=- Fede(a," e6 ,a
(e$e(9da 969c9a9=a a (a* de ,a7 (e$-(8a7 e6 8ae(9a de 7e+(9dad
<b,9ca" e, d97e?- de ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de
c-6$9a6a de ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- P(-$e79-6a, de Ca((e(a
M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a," e6(e ,-7 :+e 7e e6c+e6(a6 ,-7
Ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c-" :+ed> <,a78ad- e6 ,a (e$e(9da ,e!:+e $+e <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,
=e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" e6 e,,a 7e (ec-9e(-6 ,-7
<(96c9<9-7 c-679+c9-6a,e7" c+!a <(96c9<a, (ec-8e6dac9>6 $+e
e99( dee(896ada7 ac9+de7" a<9+de7 ! c+a,9dade7 <a(a ,-7
Ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c- de ,a Fede(ac9>6 ! <e(9-7 Gc69c-7
! <(-$e79-6a,e7" c+!- <e($9, 7e( =a,-(ad- ae6d9e6d- a ,-7
<(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a ! de7e8<e?- a
:+e 7e(6 7-8e9d-7 ,-7 96e(e7ad-7 e6 96(e7a( ! <e(8a6ece( e6
,a <(-c+(ad+(*a. E7e <(-ce7- debe( 7e( -b;e9=-" 98<a(c9a, ! c-6
<,e6- (e7<e- de ,-7 de(ec-7 +8a6-7.
E7 a7* c-8- e6 ,-7 a(*c+,-7 98<+6ad-7 3" $(acc9>6 II" 96c97-7 b)
! $)" /" $(acc9>6 II" 96c97- a)" 6+8e(a,e7 1" 2 ! 3" " 1" 2" " "4 ! de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,
=e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" 7e <(e=G e, 797e8a <a(a
de7a((-,,a( ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a !
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. =0
de, de7e8<e?- de ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- P(-$e79-6a, de
Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a," :+e c-679+!e6 +6- de ,-7
(e:+979-7 de <e(8a6e6c9a e6 ,a 9679+c9>6" c+!- -b;e9=- <(96c9<a,
e7 c-8<(-ba( :+e ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 c+8<,a6 ,-7 <(96c9<9-7
de ,ea,9dad" e$9cac9a" <(-$e79-6a,978-" -6(ade" ,ea,ad"
98<a(c9a,9dad ! de (e7<e- a ,-7 de(ec-7 +8a6-7.
L+e-" de ,-7 6+8e(a,e7 (e<(-d+c9d-7 c-6 a6e(9-(9dad 7e de7aca :+eK
• Para inresar ) permane%er %omo Aente del #inisterio P+'li%o
de la 1edera%i!n de %arrera3 se reuiere mantener ,iente la
%erti(i%a%i!n a ue se re(iere el art*%ulo 9<3 ue a su ,e- remite al
art*%ulo ; de la Constitu%i!n ) será moti,o de separa%i!n del ser,i%ioel in%umplimiento de los reuisitos de permanen%ia"
• Para ello de'erán someterse ) apro'ar los pro%esos de
e,alua%i!n de %ontrol de %on(ian-a3 del desempeJo ) de %ompeten%ias
pro(esionales3 de %on(ormidad %on lo dispuesto en la le) ) demás
normas apli%a'les3 ue %onstará de di,ersos e$ámenes3 e6(e e,,-7 e,
<-,9($9c-"
• Los pro%esos de e,alua%i!n tendrán por o'.eto %ompro'ar ue los
ser,idores p+'li%os de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a dan
de'ido %umplimiento a los prin%ipios de %erte-a3 lealidad3 o'.eti,idad3
impar%ialidad3 e(i%ien%ia3 e(i%a%ia3 pro(esionalismo3 onrade-3 lealtad3
dis%iplina ) respeto a los dere%os umanos"
• El pro%eso de e,alua%i!n de %ompeten%ias pro(esionales tiene por
o'.eto determinar ue los ser,idores p+'li%os %uenten %on los
%ono%imientos3 las a'ilidades3 destre-as ) aptitudes ne%esarios para
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desempeJar su (un%i!n de (orma e(i%iente3 de %on(ormidad %on los
estándares esta'le%idos para ello"
• Los e$ámenes del pro%eso de e,alua%i!n de %ontrol de %on(ian-a
se ,alorarán en %on.unto3 sal,o el e$amen to$i%ol!i%o ue se
presentará ) %ali(i%ará por separado"
• A uienes aprue'en las e,alua%iones de %ontrol de %on(ian-a3 del
desempeJo ) de %ompeten%ias pro(esionales se les e$pedirá la
%erti(i%a%i!n a ue se re(iere el art*%ulo ; de la Constitu%i!n Pol*ti%a de
los Estados Unidos #e$i%anos"
• Ninuna persona podrá prestar sus ser,i%ios en la Pro%uradur*a
&eneral de la Rep+'li%a si no %uenta %on la %erti(i%a%i!n ,iente"
A-(a b9e6" a, e7ab,ece(7e e6 ,a C-679+c9>6 :+e ,-7 Ae6e7 de,
M9697e(9- Pb,9c-" ,-7 <e(9-7 ! ,-7 89e8b(-7 de ,a7 9679+c9-6e7
<-,9c9a,e7 de ,a Fede(ac9>6" e, D97(9- Fede(a," ,-7 E7ad-7 ! ,-7
M+69c9<9-7" <-d(6 7e( 7e<a(ad-7 de 7+7 ca(-7 79 6- c+8<,e6
c-6 ,-7 (e:+979-7 :+e ,a7 ,e!e7 =9e6e7 e6 e, 8-8e6- de, ac-
7e?a,e6 <a(a <e(8a6ece( e6 d9ca7 9679+c9-6e7" e 96c,+7- 796 ,a
<-79b9,9dad de 7e( (e967a,ad-7 + -c+<a( -(- ca(- de ,a 8978a
6a+(a,ea" e7 e=9de6e :+e ,a N-(8a F+6da8e6a, 8a69e6e +6a
c-6(ad9cc9>6 de ca(ce( 967+<e(ab,e c-6 (e,ac9>6 a, de(ec-
+8a6- a, (aba;- ! a ,a e$9cac9a de ,a a(a6*a de a+d9e6c9a" -da
=e :+e de;> e6 8a6-7 de, ,e97,ad-( ,a <-79b9,9dad de d97e?a( +68-de,- ,ea, 96e(a, :+e <e(899e(a a ,a a+-(9dad a<,9ca(" e6
c+a,:+9e( 8-8e6-" ,a7 <(+eba7 :+e e798e 6ece7a(9a7 c-8- ,a
de, <-,*(a$- <a(a =a,-(a( 79 debe6 - 6- <e(8a6ece( e6 7+7
ca(-7" 6- -b7a6e abe( ac(ed9ad- a, 8-8e6- de 7+ 96(e7-
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,a7 a<9+de7 6ece7a(9a7 <a(a 7+ de7e8<e?-" (e,e=a6d- a ,a7
8978a7 a+-(9dade7 de ,a -b,9ac9>6 de (e96c-(<-(a( a, 7e(=9c9-
<b,9c- a ,a7 <e(7-6a7 :+e" ab9e6d- 79d- (e8-=9da7 de 7+7
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e6 7+ ca7- ,a 9,ea,9dad de a, dec979>6.
E6 c-67ec+e6c9a" c-8- ,a a<,9cac9>6 de, ea8e6 <-,9($9c-
e6c+e6(a 7+7e6- e6 ,a7 d97<-79c9-6e7 c-679+c9-6a,e7" e,,-7969$9ca :+e 69ca ! ec,+79=a8e6e e7 =,9da e6 e, 8b9- ! <a(a
,-7 7+;e-7 a ,-7 :+e 7e (e$9e(e6 a,e7 6-(8a7" <+e7 c-679+!e +6-
de ,-7 a6-7 e,e8e6-7 <a(a =a,-(a( e, c+8<,989e6- de ,-7
(e:+979-7 de <e(8a6e6c9a :+e e9;a6 ,a7 ,e!e7 e7<ec9a,e7 :+e ,-7
(9e6" ,a7 c+a,e7" 79 b9e6 <-( ,- :+e ace a e7e G6e(- de
7e(=9d-(e7 <b,9c-7 7-6 (e7(9c9=a7 de 7+7 de(ec-7
$+6da8e6a,e7" 7+ a<,9cac9>6 e7 c-679+c9-6a,8e6e ;+79$9cada
<-( 7+ <e(e6e6c9a a ,a7 9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca" e6
a6- 7e (e:+9e(e6 de 8ed9-7 de e=a,+ac9>6 ! de c-6(-, de
c-6$9a6a e(a-(d96a(9-7 :+e <e(89a6 ce(9$9ca(,-7 c-8-
96d9=9d+-7 a<-7 <a(a ,a7 a(ea7 =96c+,ada7 c-6 e7a de,9cada
$+6c9>6 e7aa,.
Debe <(ec97a(7e a8b9G6 :+e ,a a<,9cac9>6 de, ea8e6 <-,9($9c-
6- e7 c-679+c9-6a,8e6e =,9d- a <e(7-6a7 a;e6a7 a ,a7
9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca" c-8- +6a de ,a7 c-6d9c9-6e7
<a(a 96(e7a( a +6 ca(- - <a(a 8a6e6e(,-" <+e7 98<,9ca(*a +6a
(a67(e79>6 a, de(ec- $+6da8e6a, a, (aba;- :+e +e,a e,
a(*c+,- @ c-679+c9-6a," -da =e :+e e7e de(ec- 98<9de =eda(a +6a <e(7-6a e, acce7- a +6a $+6c9>6 <b,9ca" - <(9=a(,a de e,,a" a
<a(9( de ,a a+-96c(9896ac9>6 <-,9($9ca :+e aa de ,a c-8979>6
de +6a $a,a" c+a6d- e<(e7a8e6e de 8a6e(a =e(ba, a 6ead-
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. =3
e7a 98<+ac9>6 a, 8-8e6- e6 :+e 7e ,e e6(e=97a <a(a e=a,+a(
7+7 a<9+de7 - (e=97a( 7+ de7e8<e?-.
F96a,8e6e" c-8- Gc69ca8e6e ,a a+-96c(9896ac9>6 <-,9($9ca 7e
-b9e6e a <a(9( de, (ec-6-c989e6- 98<,*c9- de ,a c-8979>6 de +6a
$a,a" !a 7ea <-( e, 6e(=9-7978- de :+9e6 7e 7-8ee a e,,a" <-( ,a
a,e(ac9>6 de, -(a6978- a, 8-8e6- de (e7<-6de( ,a e=a,+ac9>6" -
<-( ,a 798<,e =a(9ac9>6 de, c-8<-(a89e6- d+(a6e 7+ de7a--"d9ca <(+eba 6- <+ede 7e(=9( de ba7e" a97,ada8e6e c-679de(ada !
796 -(-7 e,e8e6-7 <(-ba-(9-7 c-96c9de6e7 c-6 7+7 (e7+,ad-7"
<a(a <(9=a( de +6 ca(- <b,9c- a <e(7-6a a,+6a" a6 de6(- de,
8b9- c-679+c9-6a,8e6e a+-(9ad- <a(a a<,9ca(,a" <+e7 a,
c-679+9( +6 967(+8e6- Gc69c- :+e +9,9a +69,ae(a,8e6e ,a
a+-(9dad" 7+ <-79b,e $a,9b9,9dad ace :+e e, c-6e69d- de,
d9ca8e6 (e,a9=- c-679+!a +6 8e(- 96d9c9- <a(a e=a,+a( ,a
c-6d+ca de ,-7 7+;e-7 ea896ad-7" <e(- de 6966 8-d- +6
e,e8e6- dec979=-" ! 8+c- 8e6-7 e, 69c-" :+e <+eda da(
7-<-(e c-679+c9-6a, a ,a dee(896ac9>6 de ,a a+-(9dad de
7e<a(a(,-7 de 7+ ca(-" -da =e :+e 7+ <e(e6e6c9a a ,a7
9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca 6- ,-7 <(9=a de ,a <(-ecc9>6 de
,a7 a(a6*a7 de $+6da8e6ac9>6 ! 8-9=ac9>6 :+e e9e e, a(*c+,-
1/ de ,a C-679+c9>6 Fede(a,.
E6 (e7+8e6" e7a Se+6da Sa,a (ec-6-ce ,a =a,9de c-679+c9-6a,
de, ea8e6 <-,9($9c- 69ca ! ec,+79=a8e6e e6 e, 8b9- de ,a7
9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca" c+!-7 (e7+,ad-7" ade87" 6-
<+ede6 7e(=9( c-8- 69c- 8-9=- <a(a <(9=a( de 7+ ca(- a :+9e6e7 ,a7 96e(a6" 796- :+e e6 c+a,:+9e( ca7- 7+ a,ca6ce
<(-ba-(9- e7 c-6d9c9-6ad- a ,a e97e6c9a de -(-7 da-7 :+e
(ac9-6a,8e6e ,-7 c-6$9(8e6" ! e6 c-67ec+e6c9a" e7 c-679+c9-6a,
e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a
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%e6e(a, de ,a Re<b,9ca" :+e c-6e8<,a e, ea8e6 de, <-,*(a$- e6
e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6.
S989,a(e7 c-679de(ac9-6e7 7-7+=- e7a Se+6da Sa,a" a, $a,,a( e6
7e79-6e7 de d9ec96+e=e de ;+69- ! d9e de ;+,9- de d-7 89, (ece" ,-7
a8<a(-7 e6 (e=979>6 34212 ! 1213" <-( 8a!-(*a de c+a(-
=--7" de ,-7 7e?-(e7 M9697(-7K A,be(- PG(e Da!6" J-7G
Fe(6a6d- F(a6c- %-6,e Sa,a7" Ma(a(9a Bea(9 L+6a Ra8-7Q<-6e6e) ! P(e79de6e Se(9- A. Va,,7 'e(66de. E, 7e?-( M9697(-
L+97 Ma(*a A+9,a( M-(a,e7 e899> 7+ =-- e6 c-6(a.
E6 -(- -(de6" 7e <(-cede a, a6,9797 de ,-7 c-6ce<-7 de =9-,ac9>6
<,a6ead-7 <-( c+a6- 7e (e$9e(e a, ea8e6 <-,9($9c- <(e=97- e6
,a $(acc9>6 IV" de, a(*c+,- de ,a c9ada ,e!" e6 7+ a7<ec- $-(8a,
! 8ae(9a," e6 (e,ac9>6 c-6 7+ a<,9cac9>6 ! e$9cac9a" :+e 96=-,+c(a
e, a6,9797 de 7+ Re,a8e6- <a(a dee(896a( 79 (e7+,a c-6(a(9a a,
de(ec- +8a6- de deb9d- <(-ce7- <(e=97- e6 e, a(*c+,- 1 de ,a
C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7.
L- a6e(9-( 7e ;+79$9ca e6 ,a 8ed9da e6 :+e e, :+e;-7-" a-(a
(ec+((e6e (e$9e(e :+e 69 ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a
%e6e(a, de ,a Re<+b,9ca 69 7+ Re,a8e6- e7ab,ece6 ,a $-(8a e6
:+e ab( de “de7a((-,,a(7e” ,a e=a,+ac9>6 <-,9($9ca.
E6 e7e (+b(- cabe ace( 96ca<9G :+e 79 b9e6 e, <(-ced989e6- de
e=a,+ac9>6 7e ,,e=> a cab- a ,+ de ,a Le! O(69ca de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a,de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" a6
e7aba =9e6e e, Re,a8e6- de ,a Le! O(69ca de ,a c9ada
P(-c+(ad+(*a" <+b,9cad- a7a e, =e969c96c- de ;+69- de d-7 89,
(e7" -da =e :+e G7e :+ed> ab(-ad- 8ed9a6e dec(e-
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<+b,9cad- e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e969(G7 de ;+69-
de d-7 89, d-ce" <a(a e6(a( e6 =9-( a ,-7 7e7e6a d*a7 de 7+
<+b,9cac9>6" e6 c+!- A(*c+,- Se+6d- T(a679-(9- d97<+7-K A la
entrada en vi'or del presente ordenamiento /uedará abro'ado el
Re'lamento de la Ley Br'ánica de la Procuraduría General de la
República# publicado en el ;iario B!icial de la ederacin el veinticinco
de 2unio de dos mil tres. Los acuerdos# circulares# instructivos y demás
disposiciones administrativas emitidas por el Procurador General de laRepública con base en el Re'lamento /ue se abro'a# continuarán en
vi'or en lo /ue se opon'an al presente ordenamiento.
Pa(a ab-(da( d9c- e7+d9-" debe6 e6e(7e <(e7e6e7 ! (e9e(a(7e
,a7 c-679de(ac9-6e7 :+e 7-b(e e, <a(9c+,a( e899> e7a Se+6da
Sa,a e6 e, d9=e(7- a8<a(- e6 (e=979>6 2212" $a,,ad- e6 7e79>6
de $eca (ece de $eb(e(- de d-7 89, (ece" <-( 8a!-(*a de c+a(-
=--7 de ,-7 7e?-(e7 M9697(-7K A,be(- PG(e Da!6" J-7G
Fe(6a6d- F(a6c- %-6,e Sa,a7" Ma(a(9a Bea(9 L+6a Ra8-7 !
P(e79de6e Se(9- A. Va,,7 'e(66de Q<-6e6e). E, 7e?-( M9697(-
L+97 Ma(*a A+9,a( M-(a,e7 e899> 7+ =-- e6 c-6(a.
S9 b9e6 e6 a, <(ecede6e e7a Sa,a 7e <(-6+6c9> e6 -(6- a,
a(*c+,- 5" $(acc9>6 IV" de, Re,a8e6- de ,a Le! O(69ca de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cad- e6 e, D9a(9-
O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7"
a8b9G6 ,- e7 :+e a6- e7e <(ece<- c-8- e, " $(acc9>6 IV" de ,a
c9ada Le!" <+b,9cada e6 e, c9ad- 8ed9- -$9c9a, e, =e9696+e=e de
8a!- de d-7 89, 6+e=e" <(e=G6 e, ea8e6 de, <-,*(a$- c-8- <a(ede, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a de, <e(7-6a,
89697e(9a, de ,a 8e6c9-6ada P(-c+(ad+(*a" ! e7a Sa,a <(-ced9> a,
a6,9797 de ,a =9ab9,9dad ;+(*d9ca de ,a <(+eba <(e=97a e6 e,
Re,a8e6- ! 7+ <-79b,e c-6(a=e6c9>6 a ,a C-679+c9>6" a+6ad-
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a :+e ,-7 <,a6ea89e6-7 :+e 7e ab-(da(-6" 7-6 de 7e8e;a6e
c-6e69d- a ,-7 :+e a-(a e<-6e e, :+e;-7-" <a(a 98<+6a( e,
c9ad- a(*c+,- " e6 c+!a $(acc9>6 IV" c-6e8<,a e, ea8e6
<-,9($9c- c-8- <a(e de ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-,
de c-6$9a6a.
De 8a6e(a :+e <a(a e7a( e6 c-6d9c9-6e7 de ae6de( a,
<,a6ea89e6- 7e?a,ad-" debe ace(7e (e$e(e6c9a a, <(96c9<9- dedeb9d- <(-ce7-" <(e=97- e6 e, a(*c+,- 1 de ,a C-679+c9>6
P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7" :+e d97<-6eK
Artículo 14. A nin'una ley se dará e!ecto retroactivo en per2uicio de persona al'una.
<R%BR+A;B# ;.B.. 9 ;% ;)6)%+FR% ;% ?@@0=>adie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades#
posesiones o derec3os# sino mediante 2uicio se'uido ante los tribunales previamente establecidos# en el /ue se cumplan las !ormalidadesesenciales del procedimiento y con!orme a las Leyes e&pedidas conanterioridad al 3ec3o.<Q=.
E7e de(ec- c-679+c9-6a, <e(89e a ,-7 -be(6ad-7 accede( a ,-7 >(a6-7 ;+(97d9cc9-6a,e7 <a(a ace( =a,e( 7+7 de(ec-7 de
8a6e(a e$ec9=a" e6 c-6d9c9-6e7 de 9+a,dad <(-ce7a," a7* c-8-
-$(ece( <(+eba7 e6 7+ de$e67a ! -be6e( +6a (e7-,+c9>6 :+e d9(98a
,a7 c+e79-6e7 deba9da7.
E6 -(a7 <a,ab(a7" e, de(ec- de deb9d- <(-ce7- ,ea, 7e (ad+ce
e6 e, (e7<e- a ,a7 $-(8a,9dade7 e7e6c9a,e7 de, <(-ced989e6-" e7
dec9(" a, c+8<,989e6- de ,a7 c-6d9c9-6e7 $+6da8e6a,e7 :+e
debe6 7a97$ace(7e e6 e, <(-ced989e6- ;+(97d9cc9-6a, Q967(+cc9>6"
de$e67a" <(+eba7 ! 7e6e6c9a).
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S9 b9e6 ,a 6-(8a c-679+c9-6a, a,+d9da ace (e$e(e6c9a a, ;+9c9-
7e+9d- a6e ,-7 (9b+6a,e7 <(e=9a8e6e e7ab,ec9d-7" e7- 6-
debe 96e(<(ea(7e de 8a6e(a e7(9ca" e6 c+a6- a :+e e7e
de(ec- $+6da8e6a, 7>,- 9e6e cab9da <a(a (e+,a( ,-7
<(-ced989e6-7 $-(8a, ! 8ae(9a,8e6e ;+(97d9cc9-6a,e7" 796- :+e
debe e6e6de(7e e6 7+ c-6ce<c9>6 a8<,9a" e6 (e,ac9>6 c-6 ,-7
<(-ced989e6-7 de 6a+(a,ea ad89697(a9=a" <+e7 e6 G7-7 ,a7a+-(9dade7 ad89697(a9=a7 a8b9G6 9e6e6 ,a -b,9ac9>6 de 7e+9(
,a7 (e,a7 :+e ,a7 6-(8a7 (e7<ec9=a7 7e?a,a6 <a(a a(a69a( e,
deb9d- <(-ce7-.
De ,- a6e(9-(" <(-cede =e(9$9ca( 79 e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV " de ,a
Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<+b,9ca <+b,9cada
e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7
89, 6+e=e ! 7+ Re,a8e6-" e6 a6- <(e=G6 e, ea8e6 de,
<-,*(a$- c-8- <a(e de, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de
c-6$9a6a de, <e(7-6a, 89697e(9a, de ,a 8e6c9-6ada P(-c+(ad+(*a"
(e7+,a6 =9-,a-(9-7 de, de(ec- +8a6- de, deb9d- <(-ce7-.
C-8- 8a(c- de (e$e(e6c9a debe 7e?a,a(7e :+e 79+9e6d- ,a
<(e897a e7ab,ec9da e6 ,a (e$-(8a de ,a Le! O(69ca de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a,
de ,a Fede(ac9>6 e, =e96979ee de d9c9e8b(e de d-7 89, d-7" :+e $+e
<(ec97a e6 7e?a,a( :+e e, -b;e9=- <(96c9<a, de ,-7 <(-ce7-7 e7
c-8<(-ba( :+e ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 c+8<,a6 ,-7 <(96c9<9-7 de
,ea,9dad" e$9cac9a" <(-$e79-6a,978-" -6(ade" ,ea,ad"98<a(c9a,9dad ! de (e7<e- a ,-7 de(ec-7 +8a6-7" e6 e,
Re,a8e6-" <+b,9cad- e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,
=e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7" Qac+a,8e6e ab(-ad-" <e(-
a6 =9e6e e6 d-7 89, d-7 ! d-7 89, 6+e=e" a6+a,9dade7 e6 :+e 7e
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<+b,9c> ,a ,e! (e,a9=a)" e6 7+7 a(*c+,-7 53" 5" 5" 5/" 54 ! 55"
e7ab,ece6 ,- 79+9e6eK
Artículo C7. %l personal ministerial# policial y pericial# así como los
pilotos aviadores de la )nstitucin# coordinadores administrativos y
demás servidores públicos /ue determine el Procurador# deberán
someterse y aprobar los procesos de evaluacin inicial# permanente#
peridicos y obli'atorios a /ue se re!iere el presente Re'lamento# /uetendrán como propsito conocer# medir y valorar su desempe$o.
Artículo C4. Los procesos de evaluacin tendrán por ob2eto comprobar
/ue los servidores públicos a /ue se re!iere el artículo anterior
satis!acen los re/uisitos de in'reso y permanencia en la )nstitucin# y
dan debido cumplimiento a los principios de certe"a# ob2etividad#
le'alidad# e!iciencia# pro!esionalismo# 3onrade"# lealtad e imparcialidad#
de con!ormidad con los artículos ?1 y 117 de la 6onstitucin Política de
los %stados Hnidos +e&icanos# de la Ley ederal de
Responsabilidades Administrativas de los 5ervidores Públicos# y 1# 71#
7?# 77# 4 y 04 de la Ley Br'ánica.
Artículo C0. Los procesos de evaluacin comprenderán los e&ámenes
si'uientes(
). %valuacin m,dica*
)). %valuacin to&icol'ica*
))). %valuacin de aptitudes !ísicas*
). %valuacin psicol'ica*
. %valuacin del entorno social y situacin patrimonial*). %valuacin poli'rá!ica*
)). %valuacin del desempe$o# y
))). Las demás /ue estable"ca el Procurador.
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Artículo C. Los procesos de evaluacin se practicarán de la manera
si'uiente(
). %l 6entro de %valuacin y ;esarrollo :umano pro'ramará los lu'ares
y las !ec3as en /ue los aspirantes o servidores públicos deberán
presentarse para ser sometidos al proceso de evaluacin
correspondiente# noti!icándoles de esta pro'ramacin por conducto del
titular de la unidad administrativa# r'ano u or'anismo /ue los propone
o a la /ue est,n adscritos. %n caso de /ue el aspirante o servidor público no acuda# sin mediar causa 2usti!icada# se le tendrá por no apto*
)). Las evaluaciones se reali"arán por el 6entro de %valuacin y
;esarrollo :umano y deberán atender a las normas y políticas /ue# a
propuesta del 6entro de %valuacin y ;esarrollo :umano 3ayan sido
aprobadas por el Procurador y# para los miembros del 5ervicio de
6arrera# además deberán ser aprobadas previamente por el 6onse2o*
))). %l Procurador determinará a propuesta del 6entro de %valuacin y
;esarrollo :umano# las características# t,rminos# modalidades y
periodicidad con /ue se practi/uen los procesos de evaluacin*
). %n el caso de /ue los aspirantes resulten no aptos en la evaluacin
to&icol'ica# /uedarán e&cluidos inmediata y de!initivamente del
proceso de seleccin# y no 3abrá necesidad de /ue continúe con el
resto de las evaluaciones. ;e i'ual manera# /uedarán e&cluidos del
procedimiento de seleccin /uienes resulten no aptos en la evaluacin
con2unta*
. A los servidores públicos /ue resulten no aptos en la evaluacin
to&icol'ica no se les aplicarán el resto de las evaluaciones# y al i'ual
/ue los /ue resulten no aptos en los procesos de evaluacin en su
con2unto# de2arán de prestar sus servicios en la Procuraduría# decon!ormidad con las disposiciones le'ales aplicables*
). %l itular del 6entro de %valuacin y ;esarrollo :umano#
comunicará a las unidades administrativas competentes los resultados
de los procesos de evaluacin# /ue serán apto o no apto# y
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 70
)). 6on ob2eto de corroborar resultados en casos especí!icos# por
peticin e&presa# !undada y motivada de los titulares de las unidades
administrativas y previa autori"acin del Procurador# o tratándose de los
miembros del 5ervicio de 6arrera# del 6onse2o# el 6entro de %valuacin
y ;esarrollo :umano llevará a cabo reevaluaciones en las áreas de
poli'ra!ía y psicolo'ía# en no más de una ocasin# y en un pla"o no
mayor a seis meses# sin per2uicio de las evaluaciones peridicas /ue
deban aplicarse.
Artículo C. %l 6onse2o ,cnico )nterdisciplinario del 6entro de
%valuacin y ;esarrollo :umano# con!ormado por especialistas en las
di!erentes áreas de sus !unciones# por convocatoria de su itular o por
solicitud de al'uno de sus miembros# sesionará para valorar en su
con2unto a/uellos casos /ue re/uieran ser revisados en !orma
cole'iada# y emitirá un resultado único mediante el dictamen respectivo.
%l Procurador establecerá mediante acuerdo las normas de
or'ani"acin y !uncionamiento del 6onse2o ,cnico )nterdisciplinario.
Artículo CC. Los e&pedientes con!ormados con las evaluaciones
practicadas tendrán el carácter de con!idencial y se mantendrán en
reserva ba2o el res'uardo del 6entro de %valuacin y ;esarrollo
:umano# a e&cepcin de lo establecido en el artículo 0# !raccin M)# de
este Re'lamento.
De ,-7 6+8e(a,e7 (e<(-d+c9d-7 de7acaK
Los pro%esos de e,alua%i!n de %ontrol de %on(ian-a seráno'liatorios para inresar ) permane%er en la institu%i!n"
Los e$ámenes ue %on(orman al pro%eso de e,alua%i!n son:
e,alua%i!n mGdi%a e,alua%i!n to$i%ol!i%a e,alua%i!n de aptitudes
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(*si%as e,alua%i!n psi%ol!i%a e,alua%i!n del entorno so%ial ) situa%i!n
patrimonial e=a,+ac9>6 <-,9($9ca e,alua%i!n del desempeJo3 ) las
ue esta'le-%a el Pro%urador"
En los pro%esos de e,alua%i!n3 el Centro de E,alua%i!n )
Desarrollo 0umano proramará los luares ) las (e%as en ue los
aspirantes o ser,idores p+'li%os de'erán presentarse para ser
sometidos al pro%eso de e,alua%i!n %orrespondiente"
Las e,alua%iones se reali-arán por el Centro de E,alua%i!n )
Desarrollo 0umano3 atendiendo a las normas ) pol*ti%as ue a)an sido
apro'adas por el Pro%urador"
El Pro%urador determinará3 a propuesta del Centro de E,alua%i!n
) Desarrollo 0umano3 las %ara%ter*sti%as3 tGrminos3 modalidades )
periodi%idad %on ue se pra%tiuen los pro%esos de e,alua%i!n"
El ser,idor p+'li%o ue resulte no apto uedará separado del
%aro"
Ta8b9G6 c-6=9e6e (ec-(da(" :+e c-8- 7e =9- c-6 <((a$-7
<(ecede6e7" e6 ,-7 a(*c+,-7 98<+6ad-7 " 1 ! 4 de ,a Le!
O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cada e6
e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89,
6+e=e" 7e <(e=G e, 797e8a <a(a de7a((-,,a( ,-7 <(-ce7-7 de
e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a ! de, de7e8<e?- de ,-7
89e8b(-7 de, Se(=9c9- P(-$e79-6a, de Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, !
Pe(9c9a," :+e c-679+!e6 +6- de ,-7 (e:+979-7 de <e(8a6e6c9a e6
,a 9679+c9>6" ! :+9e6e7 debe(6 7-8ee(7e a d9=e(7-7 e8e6e7"
e6(e ,-7 c+a,e7 7e e6c+e6(a e, <-,9($9c-.
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E6 (e,ac9>6 c-6 e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 debe (ec-(da(7e :+e e,
a(*c+,- de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca" e7ab,ece :+e ,-7 e8e6e7 7e e=a,+a(6 e6 c-6;+6-.
Ade87" ,a 6-(8a (e,a8e6a(9a e7ab,ece c-6 c,a(9dad :+e ,a7
e=a,+ac9-6e7 7e (ea,9a(6 de ac+e(d- c-6 ,a7 6-(8a7 ! <-,*9ca7
:+e a!a6 79d- a<(-bada7 <-( e, P(-c+(ad-( %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca.
C-8- <+ede a<(ec9a(7e" ,a e=a,+ac9>6 <-,9($9ca e7 <(e=97a
c-8- <a(e de, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a
a6- e6 ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, e, =e9696+e=e de 8a!- de
d-7 89, 6+e=e ! e6 7+ Re,a8e6- :+e a e7a $eca e7aba =9e6e"
! :+e $+e(a <+b,9cad- e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,
=e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7 !" <-( a6-" de a<,9cac9>6
-b,9a-(9a <a(a ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de
P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, :+e de7ee6 <e(8a6ece( e6 ,a
9679+c9>6" <+e7 7e a 8e6c9-6ad- :+e e, <(-ce7- e7 (e:+979- de
<e(8a6e6c9a.
E6 e7e -(de6 de 9dea7" <a(9e6d- de ,a <(e897a de :+e e, de(ec-
$+6da8e6a, de deb9d- <(-ce7- c-6e69d- e6 e, a(*c+,- 1 de ,a
C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7" ! e6 e,
a(*c+,- 5 de ,a C-6=e6c9>6 A8e(9ca6a 7-b(e De(ec-7 '+8a6-7"
9e6e c-8- <(96c9<a, $96a,9dad :+e e6 e, <(-ced989e6-
ad89697(a9=- ,a7 a+-(9dade7 (e7<ec9=a7 79a6 dee(896ada7(e,a7 de *6d-,e <(-ce7a," <a(a a(a69a( ,a e8979>6 de +6 $a,,-
-b;e9=- 7-b(e ,a <(-b,e89ca a d9,+c9da(" de7aca6d- e, (e,a9=- a
,a $a7e <(-ba-(9aH e7a Se+6da Sa,a e798a :+e e, a(*c+,- de
,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" 6-
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 73
c-6(a=9e6e6 e7e de(ec- c-679+c9-6a," <-( e, ec- de :+e
<(e=ea6 a ,a e=a,+ac9>6 <-,9($9ca c-8- <a(e de ,-7 <(-ce7-7 de
e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a.
L- a6e(9-( 7e e798a a7*" <-(:+e 7e a =97- :+e e, -b;e9=-
<(96c9<a, de ,-7 <(-ce7-7 96d9cad-7 e7 c-8<(-ba( :+e ,-7
7e(=9d-(e7 <b,9c-7 c+8<,a6 ,-7 <(96c9<9-7 de ce(ea" ,ea,9dad"
-b;e9=9dad" 98<a(c9a,9dad" e$9cac9a" <(-$e79-6a,978-" -6(ade",ea,ad" d97c9<,96a ! de (e7<e- a ,-7 de(ec-7 +8a6-7" deb9d- a
:+e e7 -b,9ac9>6 de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca
a(a69a( a ,a 7-c9edad +6a 9679+c9>6 ca<a" <(-$e79-6a," e$9ca !
(a67<a(e6e" ,- :+e 7>,- <-d( c-67e+9( 79 :+eda ac(ed9ad- :+e
7+7 96e(a6e7 7-6 G9c-7" <(-b-7" (ec-7" c-8<(-8e9d-7 !
e$9c9e6e7" a (a=G7 de ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de
c-6$9a6a.
E7 <-( e7- :+e 7e ;+79$9ca <,e6a8e6e ,a 96c,+79>6 de, ea8e6 de,
<-,*(a$- e6 ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a"
<-(:+e ;+6- c-6 ,a7 de87 e=a,+ac9-6e7 Q8Gd9ca" -9c-,>9ca"
<79c-8G(9ca" <79c-,>9ca" ! de87 :+e e7ab,eca6 ,a7 6-(8a7
a<,9cab,e7)" 7e c-679+e =e(9$9ca( ,a -6e79dad" (ec9+d" <(-b9dad"
ca<ac9dad ! <(-$e79-6a,978- de ,-7 Ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c-
c-8- 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca" =a,-(e7 ! <(96c9<9-7 96d97<e67ab,e7 <a(a e, de,9cad- e
98<-(a6e c-8e9d- :+e 7969$9ca <(-c+(a( ;+79c9a e6 e, <a*7.
A-(a b9e6" ,a c9(c+67a6c9a de :+e e6 ,a Le! ! 7+ Re,a8e6- 6-7e e7ab,eca ,a 8e-d-,-*a <a(a ,a a<,9cac9>6 de ,a e=a,+ac9>6
<-,9($9ca" 6- 98<,9ca :+e 7e =9-,e6e e, <(96c9<9- de deb9d-
<(-ce7-H <-(:+e e, a(*c+,- 5/ de, Re,a8e6- e6 e7+d9-
e7ab,ece :+e ,a7 e=a,+ac9-6e7 7e (ea,9a(6 c-6$-(8e a ,a7
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 74
6-(8a7 ! <-,*9ca7 :+e a!a6 79d- <(e=9a8e6e a+-(9ada7 <-( e,
P(-c+(ad-( %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" a <(-<+e7a de, Ce6(- de
E=a,+ac9>6 ! De7a((-,,- '+8a6-.
E7 dec9(" e, (e7<e- a, de(ec- c-679+c9-6a, de deb9d- <(-ce7-"
e6 e, <(-ced989e6- ad89697(a9=- :+e <(e=G ,a Le! O(69ca de ,a
P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca ! 7+ (e,a8e6-" <a(a
=e(9$9ca( ,-7 (e:+979-7 de <e(8a6e6c9a a (a=G7 de ,-7 <(-ce7-7 dee=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a" de<e6de de :+e ,a7 6-(8a7
<(-ced98e6a,e7 (e7<ec9=a7 e7ab,eca6 c-6 c,a(9dad c>8- 7e
c-6$-(8a6 ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a"
c+,e7 >(a6-7 de ,a P(-c+(ad+(*a ,-7 (ea,9a(6" ! ,a7 <a+a7 <a(a
$9;a( ,-7 <,a-7 de a<,9cac9>6" <-(:+e 8ed9a6e e7-7 <a(8e(-7 ,a
a+-(9dad e6d( ,a $ac+,ad de e99( a ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 7+
<(e7e6ac9>6" <a(a <-7e(9-(8e6e e7a( e6 a<9+d de (e7-,=e(H
<e(- e7e de(ec- $+6da8e6a, 6- de<e6de de ,a7 c+e79-6e7 de
ca(ce( Gc69c- :+e (9;a6 ,a a<,9cac9>6 de cada +6a de ,a7
e=a,+ac9-6e7" <+e7 <-( ,a7 <a(9c+,a(9dade7 de cada (ea -
e7<ec9a,9dad 7e e6d(6 :+e 7e+9( d9=e(7-7 8G-d-7" 797e8a7 -
<(-ce7-7 de a<,9cac9>6" :+e 7>,- <+ede6 e7a( (e+,ad-7 <-( +6a
6-(8a Gc69ca" ! 6- 6ece7a(9a8e6e e6 e, Re,a8e6- de ,a Le!
O(69ca. De 8a6e(a :+e" c-6(a(9- a ,- :+e ac+7a e, :+e;-7-" 7*
e97e +6a (e+,ac9>6 e7<ec*$9ca 7-b(e e, <(-ced989e6- de
a<,9cac9>6 de ,a e=a,+ac9>6 <-,9($9ca.
De a* :+e" ,a <(+eba de, <-,*(a$-" c-6e69da e6 ,a $(acc9>6 IV" de,
a(*c+,- de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a <-( c+a6- acea, a7<ec- $-(8a, de ,a 8e-d-,-*a :+e ab( de 7e+9(7e e6 7+
a<,9cac9>6" 6- c-6(a=9e6e e, de(ec- $+6da8e6a, de deb9d-
<(-ce7-.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 75
A-(a b9e6" <a(a e7a( e6 c-6d9c9-6e7 de dee(896a( 79 e, ea8e6
de, <-,*(a$-" e6 7+ a7<ec- 8ae(9a," e6 (e,ac9>6 c-6 7+ e$9cac9a"
(e7+,a c-6(a(9- a, de(ec- de deb9d- <(-ce7-" ab( :+e
e<,9c9a( b(e=e8e6e :+G e7 ! c>8- $+6c9-6a.
E, G(896- <-,*(a$- ,9e(a,8e6e 7969$9ca “8+c-7 (a-7”. E,
<-,*(a$- e7 +6 967(+8e6- +9,9ad- <a(a =e(9$9ca( ,a =e(ac9dad de
+6a <e(7-6a 8ed9a6e ,-7 ca8b9-7 6e+(-$979-,>9c-7 :+ee<e(98e6aH e7 dec9(" c-6797e e6 +6 967(+8e6- de (a6
7e679b9,9dad" ca<a de (e97(a( de $-(8a c-696+a e6 +6 ($9c-
d9$e(e6e7 =a(9ab,e7 dada7 c-8- (e7<+e7a7 de, c+e(<- de :+9e6
e7 79e6d- 7-8e9d- a <(+eba.
L-7 ca8b9-7 6e+(-$979-,>9c-7 :+e 7e (e97(a6 e6 e, <-,*(a$-
7-6K ,a $(ec+e6c9a ! e, (98- (e7<9(a-(9-" ,a 7+d-(ac9>6 de ,a <9e," !
,a $(ec+e6c9a ! e, (98- ca(d*ac-.
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De 8a6e(a :+e e, <-,*(a$- deecaK
1. E<a679>6 de ,a ca=9dad -(9ca.
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2. Ca8b9-7 ! (e7<+e7a7 a,=69ca7 de ,a <9e,.
3. P(e79>6 7a6+*6ea ! <+,7- ca(d*ac-.
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96$-(8ac9>6 e6c+b9e(a Q79,a7 e6 96,G7 CIT)H G7a 96c,+!e ,a
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e6 96,G7 %T).
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(e7<+e7a7 dada7 a, 96e((-a-(9- a, :+e e7 7-8e9d- e, 96d9=9d+-
7+;e- a <(+ebaH ,a7 =a(9ac9-6e7 :+e e, c+e(<- e<e(98e6a e76
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 77
dada7 <-( ,a e<a679>6 de ,a ca=9dad -(9ca" ,-7 ca8b9-7 !
(e7<+e7a7 a,=69ca7 de ,a <9e," ! ,a <(e79>6 7a6+*6ea ! <+,7-
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a ,-7 d9796-7 >(a6-7 7e a,e(aH a+8e6a ,a $(ec+e6c9a ca(d*aca"
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7e d9,aa6 ! ,a 7ec(ec9>6 7a,9=a, d97896+!eH 7e a,e(a ,a (e797e6c9a
e,Gc(9ca c+6ea" $+6da8e6a,8e6e deb9d- a, 7+d-(H 7e <(e7e6a
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($9ca7" ,-7 ca8b9-7 e6 ,a (e7<9(ac9>6" ,a (e797e6c9a de ,a <9e, ! ,a
$(ec+e6c9a.
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e, (e7+,ad- :+e de(9=a de ,a a<,9cac9>6 de, ea8e6 de, <-,*(a$-"
a8<-c- c-6(a=9e6e e, de(ec- $+6da8e6a, de deb9d- <(-ce7-"<-(:+e 79 b9e6 7+ -b;e9=- e7 c-8<(-ba( ,a =e(ac9dad de +6a
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ca8b9-7 ! (e7<+e7a7 a,=69ca7 de ,a <9e," ! ,a <(e79>6 7a6+*6ea
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! <+,7- ca(d*ac-" e, (e7+,ad- :+e -$(eca6 ,-7 (e97(-7 de,
<-,*(a$- 7>,- 96d9ca( ,a =a(9ac9>6 de, 797e8a 6e+(-$979-,>9c- de
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de ,a7 e=a,+ac9-6e7" c-8- 7-6K ,a 8Gd9ca" ,a <79c-8G(9ca"
<79c-,>9ca" ! de87 :+e e7ab,eca6 ,a7 6-(8a7 a<,9cab,e7" 6-
9e6e6 96c9de6c9a 69 <e7- ab7-,+-7 e6 ,a dec979>6 de ,a a+-(9dad
(e7<-67ab,e.
P-( a6-" 79 e, (e7+,ad- de, ea8e6 de, <-,*(a$- 6- e7
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8e69d- ! :+e <-( e,,- 7e 96$9e(a 7+ $a,a de -6e79dadH e6-6ce7"
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<e(8a6e6c9a <+ede 7e( 8-9=- de (e<(-ce" <e(- de7de e, <+6-de =97a de ,ea,9dad" ab9da c+e6a :+e ,a a+-(9dad (e7<-67ab,e
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,-7 a,ca6ce7 de, =a,-( de ,a e=a,+ac9>6 c-6;+6a.
7/23/2019 13005470.002-1356
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 7
De(9=ad- de ,- e<+e7-" e7a Se+6da Sa,a a8b9G6 dee(896a
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E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7.
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ae6c9>6 a :+e e7 <(e=97- e6 e, Re,a8e6- de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" e, 8a6+a, de
<(-ced989e6-7 de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" e, c+a,
(e+,a 7+ -b;e9=-" +7+a(9-7" a,ca6ce" <-,*9ca7 de -<e(ac9>6"
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a8b9G6 e7ab,ece 7+ d9a(a8a de $,+;-" de 8a6e(a :+e a8<-c-
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(e+,ada a (a=G7 de ,a7 d97<-79c9-6e7 de ca(ce( Gc69c-
-<e(a9=a7 de ,a 9679+c9>6.
P-( -(a <a(e" e6 c+a6- a ,- a(+8e6ad- <-( e, :+e;-7- e6
(e,ac9>6 c-6 ,a =9-,ac9>6 a, de(ec- +8a6- a ,a 9+a,dad" e, c+a,
96=-,+c(a ,-7 de(ec-7 +8a6-7 de 96e(9dad $*79ca ! <7*:+9ca"
de, -6-( ! de ,a <(9=ac9dad" a, ,,e=a(7e a cab- ,a e=a,+ac9>6 de,
c-6(-, de c-6$9a6a" :+e 98<,9ca e8e6e7 <79c-8G(9c-7"
<79c-7-c9a,e7" 7-c9-ec-6>89c-7 !" ,a <(+eba <-,9($9ca" :+e
:+eda(-6 (e7e?ad-7 e6 ,-7 96c97-7 b)" $(acc9-6e7 I ! II" c) ! d)"
a8b9G6 (e7+,a6 96$+6dad-7" e6 ae6c9>6 a ,a7 79+9e6e7
c-679de(ac9-6e7.
N- <a7a 96ad=e(9d- <a(a e7a Se+6da Sa,a" e, c-6e69d- de,
a(*c+,- 1 de ,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7
Me9ca6-7" e6 a6- e7ab,ece :+e -da7 ,a7 <e(7-6a7 -a(6 de
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 0
,-7 de(ec-7 +8a6-7 (ec-6-c9d-7 e6 ,a C-679+c9>6 ! e6 ,-7
(aad-7 96e(6ac9-6a,e7H 796 e8ba(-" G7a 6- e7 +6a (e,a
ab7-,+a" <-(:+e e7e 8978- d97<-799=- ac-a :+e ,a <(-<9a
N-(8a F+6da8e6a, <-d( (e7(969(,-7 e6 ,-7 ca7-7 ! ba;- ,a7
c-6d9c9-6e7 :+e e,,a 8978a e7ab,ece" ,- :+e e6 ,a e7<ec9a
7+cede" deb9d- a :+e e, (ec+((e6e :+e;-7-" :+9e6 $+e(a Ae6e de,
M9697e(9- Pb,9c- de ,a Fede(ac9>6" e7aba 7+;e- a +6 (G98e6
e7<ec9a, ! de ece<c9>6 <(e=97- e6 e, a(*c+,- 123" a<a(ad- B"$(acc9>6 III" de ,a C-679+c9>6 Fede(a," (e,ad- <-( 7+7 <(-<9a7
,e!e7 ! e6 e, :+e ,a <(-<9a N-(8a F+6da8e6a, (e7(96e c9e(-7
de(ec-7" c-8- ,-7 de <e(8a6e6c9a e6 e, ca(- Qe6 $+6c9>6 de,
c+8<,989e6- de ,-7 (e:+979-7 de <e(8a6e6c9a) ! (e96c-(<-(ac9>6
a, 7e(=9c9-.
E7- 7e ;+79$9ca" <-(:+e ,-7 96e(a6e7 de ,-7 c+e(<-7 de
7e+(9dad 6- e76 c-,-cad-7 e6 +6a <-79c9>6 <+(a ! ,,a6a de
-be(6ad-7 $(e6e a ,a N-(8a F+6da8e6a," 796- :+e" e6 a6- 7-6
96e(a6e7 de ,-7 797e8a7 de 7e+(9dad 6ac9-6a," de7a((-,,a6 +6
c-8e9d- - ac9=9dad e6c-8e6dada a, E7ad-" de 8a6e(a :+e
de7<,9ea6 e, e;e(c9c9- de c-8<ee6c9a7 e7aa,e7 e7(+c+(a,e7" 6-
(e+,ada7 e6 ,a <a(e d-89ca" 796- -(69ca de ,a C-679+c9>6
Fede(a," e6 ,a :+e <(e=a,ece e, <(96c9<9- de, $+6c9-6a89e6- ><98-
de ,a 9679+c9>6" e6 e:+9,9b(9- c-6 ,-7 de(ec-7 de 7+7 96e(a6e7"
ac-ad-7 de -(9e6 <-( 7+ e7a+- (e+,a-(9-" e6 (a>6 de ,a
6a+(a,ea de ,a $+6c9>6 ! de, 7e(=9c9- <(e7ad-.
E$ec9=a8e6e" e6 <(98e( ,+a(" debe (ec-(da(7e :+e ,-7 8a(96-7"
e, <e(7-6a, de, 7e(=9c9- ee(9-(" ,-7 ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c-Qc-8- e, -! (ec+((e6e)" ,-7 <e(9-7 ! ,-7 89e8b(-7 de ,a7
9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7" 7e (e9(6 <-( 7+7 <(-<9a7 ,e!e7" ,- :+e
98<,9ca :+e 6- 7e ,e7 a<,9ca6 ,a7 d97<-79c9-6e7 de, a<a(ad- A" de,
a(*c+,- 123 de ,a C-679+c9>6 Fede(a," :+e (e+,a6 ,a7 (e,ac9-6e7
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 1
,ab-(a,e7 e6(e <a(9c+,a(e7" 69 a8<-c- 7e e6c+e6(a6 968e(7-7
-a,8e6e e6 e, a<a(ad- B de, a,+d9d- 6+8e(a, e6 ,- :+e (e7<eca
a ,a (e,ac9>6 :+e +a(da6 c-6 e, E7ad-" <+e7 ,a $(acc9>6 III ,-7
+b9ca e6 +6a 79+ac9>6 7+9 G6e(97 6- ,ab-(a," 796- ad89697(a9=a.
S96 e8ba(-" ,a (e+,ac9>6 de d9c-7 89e8b(-7 7e e6c+e6(a
<(e=97a c-679+c9-6a,8e6e e6 e, <(ece<- !a 96d9cad-" :+e a
<a(9( de ,a (e$-(8a <+b,9cada e6 e, 8ed9- -$9c9a, de d9$+79>6" ded9ec9-c- de ;+69- de d-7 89, -c-" e7 ,a :+e 98<e(a e6 e, <(e7e6e
a7+6-" <+e7 e, ac- de a<,9cac9>6 7e e899> e, c96c- de -c+b(e de
d-7 89, -6ce.
C-8- :+ed> e<+e7- e6 <((a$-7 <(ecede6e7" de, <(-ce7-
,e97,a9=- de ,a 8e6c9-6ada (e$-(8a a, a(*c+,- 123" a<a(ad- B"
$(acc9>6 III c-679+c9-6a," e6 ,- :+e a:+* 96e(e7a" de7acaK
• La pro(esionali-a%i!n de los ser,idores p+'li%os dedi%ados a la
pro%ura%i!n de .usti%ia ) a la in,estia%i!n de los delitos3 as* %omo la
depura%i!n de los malos elementos ue in%urren en a%tos il*%itos en el
desempeJo de sus (un%iones"
• La inten%i!n del Constitu)ente de esta'le%er un enGri%o
me%anismo para e$pulsar a los miem'ros de las institu%iones poli%iales
ue u'ieran in%umplido los prin%ipios de lealidad3 onrade-3 lealtad3
impar%ialidad ) e(i%ien%ia3 neándoles3 en tGrminos a'solutos3 la
reinstala%i!n en sus %aros3 %ualuiera ue a)a sido la resolu%i!n
.urisdi%%ional respe%to del .ui%io o medio de de(ensa promo,ido3 pues
aunue auGlla u'iera sido (a,ora'le para los ue.osos3 s!lo pro%ede
su indemni-a%i!n"
• Como medida de %om'ate a la %orrup%i!n en las institu%iones
poli%iales ) de pro%ura%i!n de .usti%ia3 la re(orma es %ontundente al
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 2
seJalar ue elementos ue an in%urrido en in%umplimiento o (alta
ra,e pre,ista en sus ordenamientos dis%iplinarios o la'orales3 no
podrán ser restituidos en sus %aros por sini(i%ar una (alta a los ,alores
institu%ionales de re%titud ) alto ,alor Gti%o ue se reuiere en el
sistema de seuridad p+'li%a e imparti%i!n de .usti%ia3 ue es pie-a
(undamental en el esp*ritu de la re(orma"
A, (e7<ec-" (e7+,a 9,+7(a9=a ,a e797 :+e e67e+9da 7e (a67c(9beK
PBL)6JA5. 5) F)%> LB5 R%IH)5)B5 ;% P%R+A>%>6)A PBR
R%GLA G%>%RAL >B PH%;%> L)+)AR 5H5 GARA>JA5
)>;));HAL%5# 5J LB PH%;%> :A6%R %M6%P6)B>AL+%>%
6HA>;B %5O> R%LA6)B>A;A5 6B> LA PRB%5)B>AL)A6)>.
%l proceso le'islativo /ue culmin con la adicin del tercer párra!o a la!raccin M))) del artículo 1?7# apartado F# de la 6onstitucin Política de
los %stados Hnidos +e&icanos# mediante decreto publicado en el ;iario
B!icial de la ederacin el C de mar"o de 1999# tuvo por ob2eto la
depuracin y pro!esionali"acin de los cuerpos policíacos a trav,s de
un procedimiento /ue pueda concluir con la remocin de /uienes no
satis!a'an los re/uisitos de permanencia e&i'idos por las leyesvi'entes# sin derec3o a ser reinstalados sino# en su caso# slo a recibir
la indemni"acin correspondiente. Así# con!orme al r,'imen especial al
/ue están su2etos los policías# los re/uisitos establecidos en la ley
relativa para su permanencia en instituciones policiales pueden lle'ar a
limitar# e&cepcionalmente# derec3os !undamentales cuando est,n
relacionados con la pro!esionali"acin de dic3as instituciones# dada su
naturale"a y !unciones# sin /ue ello pueda entenderse como una
cláusula abierta e ilimitada /ue permita menoscabar tales derec3os#
pues la 6onstitucin ederal pondera en 'ran medida a la persona
3umana# así como a su bienestar y# por ende# el 8ue" constitucional
tendrá /ue valorar# mediante un 2uicio de proporcionalidad entre el
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 3
'rado de importancia del derec3o# la intensidad de la inter!erencia y la
!inalidad de pro!esionali"acin de los cuerpos de se'uridad# para
determinar si el re/uisito de permanencia tiene o no 2usti!icacin
constitucionalN. <>úmero de re'istro )H5( 1?#479. >ovena Opoca.
)nstancia( 5e'unda 5ala. esis Aislada. uente( 5emanario 8udicial de
la ederacin y su Gaceta. omo MM# +ayo de ?@@. +ateria<s=(
Administrativa. esis( ?a. ML))?@@. Pá'ina( 11C0=.
De ,a e797 (e<(-d+c9da 7e 9e6e :+e ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- !
<e(8a6e6c9a e6 ,a7 9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7 <+ede6 ,989a( -
(e7(969( ,-7 de(ec-7 :+e e7G6 (e,ac9-6ada7 c-6 ,a
<(-$e79-6a,9ac9>6 de ,a7 9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7" dada ,a
6a+(a,ea ! $+6c9-6e7 de d9ca7 9679+c9-6e7.
S96 e8ba(-" e7- 6- <+ede e6e6de(7e c-8- +6a c,+7+,a ab9e(a
e 9,989ada :+e <e(89a (e7(969( -d-7 ,-7 de(ec-7
$+6da8e6a,e7. E6 -d- ca7-" e6d( :+e -8a(7e e6
c-679de(ac9>6 e, (ad- de 98<-(a6c9a de, de(ec- :+e 7e e798a
96$(969d- ! ,a 96e679dad de ,a 96e($e(e6c9a" a7* c-8- ,a $96a,9dad
de <(-$e79-6a,9ac9>6 de ,-7 c+e(<-7 de 7e+(9dad" <a(a dee(896a( 79 9e6e ;+79$9cac9>6 c-679+c9-6a, e, (e:+979- de
<e(8a6e6c9a e6 c+e79>6.
A-(a b9e6" <a(a e$ec-7 de (ea,9a( e, 8e6c9-6ad- a6,9797"
c-6=9e6e" e6 <(98e( G(896-" c-679de(a( e, de(ec- +8a6- :+e e,
:+e;-7- e798a =9-,ad-.
De c-6$-(89dad c-6 e, ,98- <((a$-" de, c9ad- a(*c+,- 1 de ,a
C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7" :+eda
<(-9b9da -da d97c(9896ac9>6 8-9=ada <-( -(9e6 G69c- -
6ac9-6a," e, G6e(-" ,a edad" ,a7 d97ca<ac9dade7" ,a c-6d9c9>6
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 4
7-c9a," ,a7 c-6d9c9-6e7 de 7a,+d" ,a (e,99>6" ,a7 -<969-6e7" ,a7
<(e$e(e6c9a7 7e+a,e7" e, e7ad- c9=9, - c+a,:+9e( -(a :+e ae6e
c-6(a ,a d969dad +8a6a ! e6a <-( -b;e- a6+,a( - 8e6-7caba(
,-7 de(ec-7 ! ,9be(ade7 de ,a7 <e(7-6a7
E6 e, a(*c+,- 3" $(acc9>6 II" 96c97- c)" de ,a <(-<9a C-679+c9>6
Fede(a, e, c(9e(9- :+e -(9e6a( ,a ed+cac9>6 :+e 98<a(a e, E7ad-
c-6(9b+9( a ,a 8e;-( c-6=9=e6c9a +8a6a" a $96 de $-(a,ece( e,a<(ec9- ! (e7<e- <-( ,a d9=e(79dad c+,+(a," ,a d969dad de ,a
<e(7-6a" ,a 96e(9dad de ,a $a89,9a" ,a c-6=9cc9>6 de, 96e(G7
e6e(a, de ,a 7-c9edad" ,-7 9dea,e7 de $(ae(69dad e 9+a,dad de
de(ec-7 de -d-7" e=9a6d- ,-7 <(9=9,e9-7 de (aa7" de (e,99>6"
de (+<-7" de 7e-7 - de 96d9=9d+-7.
E, d9=e(7- 2 de ,a Le! F+6da8e6a, de, <a*7 d97<-6e :+e a,
E7ad- c-((e7<-6de ,a (ec-(*a de, de7a((-,,- 6ac9-6a, <a(a
a(a69a( :+e G7e 7ea 96e(a, ! 7+7e6ab,e" :+e $-(a,eca ,a
7-be(a6*a de ,a Nac9>6 ! 7+ (G98e6 de8-c(9c- ! :+e" 8ed9a6e
e, $-8e6- de, c(ec989e6- ec-6>89c- ! e, e8<,e- ! +6a 87 ;+7a
d97(9b+c9>6 de, 96(e7- ! ,a (9:+ea" <e(89a e, <,e6- e;e(c9c9- de
,a ,9be(ad ! ,a d969dad de ,-7 96d9=9d+-7" (+<-7 ! c,a7e7
7-c9a,e7" c+!a 7e+(9dad <(-ee e7a C-679+c9>6.
E6 d9=e(7-7 967(+8e6-7 96e(6ac9-6a,e7 7+7c(9-7 <-( e, E7ad-
8e9ca6-" 7e e7ab,ece ,- 79+9e6eK
;%6LARA6)> H>)%R5AL ;% LB5 ;%R%6:B5 :H+A>B5
Preámbulo6onsiderando /ue la libertad# la 2usticia y la pa" en el mundo tienen por base el reconocimiento de la di'nidad intrínseca y de los derec3osi'uales e inalienables de los miembros de la !amilia 3umana# <Q=
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 5
La Asamblea General Proclama la presente ;eclaracin Hniversal de
;erec3os :umanos como ideal común por el /ue todos los pueblos y naciones deben es!or"arse# a !in de /ue tanto los individuos como lasinstituciones# inspirándose constantemente en ella# promuevan#mediante la ense$an"a y la educacin# el respeto de estos derec3os y libertades# y ase'uren# por medidas pro'resivas de carácter nacional einternacional# su reconocimiento y aplicacin universales y e!ectivostanto en los pueblos de los %stados +iembros como entre los territorioscolocados ba2o su 2urisdiccin <Q=.
ARJ6HLB 1odos los seres 3umanos nacen libres e i'uales en di'nidad y derec3os
y# dotados como están de ra"n y conciencia# deben comportarse!raternalmente los unos con los otros.
ARJ6HLB ?1. oda persona tiene todos los derec3os y libertades proclamados en
esta ;eclaracin# sin distincin al'una de ra"a# color# se&o# idioma#reli'in# opinin política o de cual/uier otra índole# ori'en nacional osocial# posicin econmica# nacimiento o cual/uier otra condicin.
ARJ6HLB 1?>adie será ob2eto de in2erencias arbitrarias en su vida privada# su!amilia# su domicilio o su correspondencia# ni de ata/ues a su 3onra o asu reputacin. oda persona tiene derec3o a la proteccin de la ley contra tales in2erencias o ata/ues.
6B>%>6)> A+%R)6A>A 5BFR% ;%R%6:B5 :H+A>B5 <PA6B
;% 5A> 8B5O ;% 6B5A R)6A=
ARJ6HLB 1. Bbli'acin de respetar los derec3os1. Los %stados partes en esta 6onvencin se comprometen a respetar los derec3os y libertades reconocidos en ella y a 'aranti"ar su libre y
pleno e2ercicio a toda persona /ue est, su2eta a su 2urisdiccin# sin
discriminacin al'una por motivos de ra"a# color# se&o# idioma# reli'in#opiniones políticas# o de cual/uier otra índole# ori'en nacional o social#
posicin econmica# nacimiento o cual/uier otra condicin social.
ARJ6HLB 0. ;erec3o a la inte'ridad personal
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1. oda persona tiene derec3o a /ue se respete su inte'ridad !ísica#
psí/uica y moral.
ARJ6HLB 11. Proteccin de la 3onra y de la di'nidad
oda persona tiene derec3o al respeto de su 3onra y al reconocimientode su di'nidad.
>adie puede ser ob2eto de in2erencias arbitrarias o abusivas en su vida privada# en la de su !amilia# en su domicilio o en su correspondencia# ni de ata/ues ile'ales a su 3onra o reputacin.
oda persona tiene derec3o a la proteccin de la ley contra esasin2erencias o esos ata/ues.
PA6B )>%R>A6)B>AL ;% ;%R%6:B5 6))L%5 T PBLJ)6B5
ARJ6HLB ?1. 6ada uno de los %stados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a 'aranti"ar a todos los individuos /ue seencuentren en su territorio y est,n su2etos a su 2urisdiccin los derec3osreconocidos en el presente Pacto# sin distincin al'una de ra"a# color#se&o# idioma# reli'in# opinin política o de otra índole# ori'en nacional o social# posicin econmica# nacimiento o cual/uier otra condicinsocialN.
ARJ6HLB 1
1. >adie será ob2eto de in2erencias arbitrarias o ile'ales en su vida privada# su !amilia# su domicilio o su correspondencia# ni de ata/uesile'ales a su 3onra y reputacin.
?. oda persona tiene derec3o a la proteccin de la ley contra esasin2erencias o esos ata/ues.
PA6B )>%R>A6)B>AL ;% ;%R%6:B5 %6B>+)6B5#
5B6)AL%5 T 6HLHRAL%5
ARJ6HLB 1?
1. Los %stados Partes en el presente Pacto reconocen el derec3o detoda persona al dis!rute del más alto nivel de salud !ísica y mental.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 7
C-6$-(8e a ,a7 d97<-79c9-6e7 (a67c(9a7 de(9=a" e6 <(96c9<9-" :+e
,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7
(ec-6-ce ! <(-ee ,-7 de(ec-7 +8a6-7H de 8a6e(a <a(9c+,a(
7e ace e7<ec9a, 8e6c9>6 e6 (e,ac9>6 a ,a d969dad +8a6a - de ,a
<e(7-6a.
P-( -(a <a(e" ,-7 967(+8e6-7 96e(6ac9-6a,e7 :+e" 7-b(e
de(ec-7 +8a6-7 a 7+7c(9- 6+e7(- <a*7" (ec-6-ce6 :+e -da <e(7-6a +8a6a 9e6e de(ec- a ,a ,9be(ad" a ,a 9+a,dad" a ,a 6-
d97c(9896ac9>6" e6(e -(-7" <-( (a>6 de 7e-" ! :+e 6ad9e <-d(
7e( -b;e- de 96;e(e6c9a7 a(b9(a(9a7 e6 7+ =9da <(9=ada" e69e6d- e,
de(ec- a ,a <(-ecc9>6 de ,a ,e! c-6(a a,e7 96;e(e6c9a7 - aa:+e7.
A7*" 7e (ec-6-ce ,a 7+<e(9-(9dad de ,a d969dad +8a6a"
<(-9b9G6d-7e c+a,:+9e( c-6d+ca :+e ,a =9-,e6e.
E6 (e,ac9>6 c-6 e, (aa89e6- de ,a d969dad +8a6a" a, (e7-,=e( e,
a8<a(- d9(ec- /25" <-( +6a6989dad de -6ce =--7" e6 7e79>6
de 7e97 de e6e(- de d-7 89, 6+e=e" e, P,e6- de e7e A,- T(9b+6a,
<(ec97>K
• La do%trina .ur*di%a a seJalado ue la dinidad del om're es
inerente a su esen%ia3 a su ser" Se trata del re%ono%imiento de ue3 en
el ser umano3 a) una dinidad ue de'e ser respetada en todo %aso3
pues “se trata del dere%o a ser %onsiderado %omo ser umano3 %omo
persona3 es de%ir3 %omo ser de eminente dinidad"
• Es un dere%o a'solutamente (undamental para el ser umano3
'ase ) %ondi%i!n de todos los demás: e, de(ec- a 7e( (ec-6-c9d-
79e8<(e c-8- <e(7-6a +8a6a. As*3 de la dinidad umana deri,an
todos los demás dere%os3 en %uanto son ne%esarios para ue el
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013.
om're desarrolle interalmente su personalidad" El dere%o a ser
re%ono%ido ) a ,i,ir en ) %on la dinidad propia de la persona umana"
• Alunos autores seJalan ue3 de la dinidad umana3 se deri,a la
teor*a de los dere%os de la personalidad3 ue %omponen un se%tor3
dentro del más amplio de los dere%os umanos3 en el %ual se
en%uentran3 entre otros3 los dere%os a la ,ida3 a la 96e(9dad $*79ca !
<7*:+9ca 3 al -6-(3 a la <(9=ac9dad3 al nom're3 a la propia imaen3 alestado %i,il ) el propio dere%o a la dinidad personal"
• La dinidad umana enlo'a3 entre otros3 los dere%os a la
intimidad es de%ir3 a no ser %ono%idos por otros en %iertos aspe%tos de
nuestra ,ida ) ue3 por tanto3 %ada su.eto puede de%idir re,elar es el
re%ono%imiento del ám'ito propio ) reser,ado del indi,iduo ante los
demás3 sean poderes p+'li%os o parti%ulares3 ue le aranti-a el poder
de de%isi!n so're la pu'li%idad o in(orma%i!n de datos relati,os a su
persona o (amilia3 sus pensamientos o sentimientos" Es la plena
disponi'ilidad so're su ,ida ) la de%isi!n de lo ue puede re,elar de su
intimidad a los demás"
• Como todo dere%o (undamental3 no es a'soluto ) tiene sus
l*mites en los dere%os de ter%eros3 as* %omo en el orden p+'li%o ) en el
interGs so%ial3 es innea'le ue el rieso de lesi!n de la intimidad de'e
ser ra-ona'le para proteer auGllos3 permitiendo3 por tanto3 la in,asi!n
de la es(era pri,ada de la persona3 pues no es sosteni'le el sa%ri(i%io
del dere%o a la intimidad ) a la ,ida pri,ada propia3 por el mero e%o
de sal,auardar dere%os de ter%eros o el orden p+'li%o3 en tanto ue
no puede e$iirse al indi,iduo ue soporte3 sin más3 la pu'li%idad de
%iertos datos de su ,ida pri,ada"
• El ataue a la ,ida pri,ada de la persona puede o%asionar un
daJo irrepara'le3 en tanto toda persona tiene dere%o a ,i,ir su propia
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,ida ) desarrollarse %omo uiera ) pretenda3 sin ue ello sini(iue
o%ultar in(orma%i!n3 sino ue Gsta pueda desarrollar su ,ida %on li'ertad
) %on la posi'ilidad de resol,er3 a ,oluntad propia3 uG aspe%tos de su
,ida admite e$poner al %ono%imiento de otros3 para sal,auardar su
dinidad umana"
De ,a 8e6c9-6ada (e7-,+c9>6 de(9=> ,a 79+9e6e e797K
“;)G>);A; :H+A>A. %L BR;%> 8HRJ;)6B +%M)6A>B LA
R%6B>B6% 6B+B 6B>;)6)> T FA5% ;% LB5 ;%+K5
;%R%6:B5 H>;A+%>AL%5. %l artículo 1o. de la 6onstitucin
Política de los %stados Hnidos +e&icanos establece /ue todas las
personas son i'uales ante la ley# sin /ue pueda prevalecer
discriminacin al'una por ra"ones ,tnicas o de nacionalidad# ra"a#
se&o# reli'in o cual/uier otra condicin o circunstancia personal o
social /ue atente contra la di'nidad 3umana y /ue# 2unto con los
instrumentos internacionales en materia de derec3os 3umanos
suscritos por +,&ico# reconocen el valor superior de la di'nidad
3umana# es decir# /ue en el ser 3umano 3ay una di'nidad /ue debe ser
respetada en todo caso# constituy,ndose como un derec3o
absolutamente !undamental# base y condicin de todos los demás# el
derec3o a ser reconocido y a vivir en y con la di'nidad de la persona
3umana# y del cual se desprenden todos los demás derec3os# en
cuanto son necesarios para /ue los individuos desarrollen
inte'ralmente su personalidad# dentro de los /ue se encuentran# entre
otros# el derec3o a la vida# a la inte'ridad !ísica y psí/uica# al 3onor# a
la privacidad# al nombre# a la propia ima'en# al libre desarrollo de la personalidad# al estado civil y el propio derec3o a la di'nidad personal.
Además# aun cuando estos derec3os personalísimos no se enuncian
e&presamente en la 6onstitucin General de la República# están
implícitos en los tratados internacionales suscritos por +,&ico y# en todo
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caso# deben entenderse como derec3os derivados del reconocimiento
al derec3o a la di'nidad 3umana# pues slo a trav,s de su pleno
respeto podrá 3ablarse de un ser 3umano en toda su di'nidadN.
<>úmero de re'istro )H5( 10#C17. >ovena Opoca. )nstancia( Pleno.
esis Aislada. uente( 5emanario 8udicial de la ederacin y su
Gaceta. omo MMM# ;iciembre de ?@@9. +ateria<s=( 6onstitucional.
esis( P. LM?@@9. Pá'ina( C=.
C-8- 7e -b7e(=a" e7a S+<(e8a C-(e de J+79c9a de ,a Nac9>6 7e
a <(-6+6c9ad- e6 (e,ac9>6 c-6 e, <(96c9<9- ! =a,-( 7+<e(9-( de ,a
d969dad de ,a <e(7-6a" e6 e, 7e69d- de :+e e6 e, 7e( +8a6- a!
+6a d969dad :+e debe 7e( (e7<eada e6 -d- ca7-"
c-679+!G6d-7e c-8- +6 de(ec- ab7-,+a8e6e $+6da8e6a,"
ba7e ! c-6d9c9>6 de -d-7 ,-7 de87" e, de(ec- a 7e( (ec-6-c9d-
! a =9=9( e6 ! c-6 ,a d969dad de ,a <e(7-6a +8a6a" ! de, c+a,
de(9=a6 -d-7 ,-7 de87 de(ec-7" e6 c+a6- 7-6 6ece7a(9-7 <a(a
:+e ,-7 96d9=9d+-7 de7a((-,,e6 96e(a,8e6e 7+ <e(7-6a,9dad"
e6(e ,-7 :+e 7e e6c+e6(a6 e, de(ec- a ,a =9da" a ,a 96e(9dad
$*79ca ! <7*:+9ca" a, -6-(" a ,a <(9=ac9dad" a, 6-8b(e" a ,a <(-<9a
98ae6" a, ,9b(e de7a((-,,- de ,a <e(7-6a,9dad" a, e7ad- c9=9, ! e,
<(-<9- de(ec- a ,a d969dad <e(7-6a,.
De7aca <a(a e, <(e7e6e e7+d9-" :+e c-8- <a(e $+6da8e6a, de
,a c-67(+cc9>6 de, <(96c9<9- de d969dad +8a6a" 7e e6c+e6(a6
,-7 de(ec-7 $+6da8e6a,e7 de ,a 96e(9dad $*79ca ! <7*:+9ca"
-6-( ! <(9=ac9dad de ,a <e(7-6a.
De 8a6e(a :+e" e, (ec-6-c989e6- de, =a,-( 7+<e(9-( ! <(96c9<9-
c-679+c9-6a, de ,a d969dad +8a6a 98<,9ca" 6ece7a(9a8e6e" ,a
<(-ecc9>6 de ,-7 de(ec-7 +8a6-7 de 96e(9dad $*79ca !
<7*:+9ca" de, -6-( ! de ,a <(9=ac9dad.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 1
P+e7 b9e6" 79+9e6d- ,a ,*6ea a(+8e6a9=a 7-b(e e,
(ec-6-c989e6- ! <(-ecc9>6 de ,-7 de(ec-7 +8a6-7" c-8- ,-
-(de6a e, e(ce( <((a$-" de, a(*c+,- 1@ de ,a C-679+c9>6 Fede(a,"
e6 e;e(c9c9- de +6 c-6(-, de c-679+c9-6a,9dad !
c-6=e6c9-6a,9dad" e7a Se+6da Sa,a c-679de(a :+e <a(a
dee(896a( 79 ,a a<,9cac9>6 de ,a <(+eba de <-,*(a$-" c-8- <a(e
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9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca ! 7+7 89e8b(-7H
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 2
B. E97e +6a 6ece79dad 7-c9a, 98<e(9-7a <-(:+e c-8- 7e
7e?a,> e6 ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 de ,a (e$-(8a a, a(*c+,- 123"
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C. La 8ed9da (e7+,a 9d>6ea e6 a6- :+e" ,a7 <(+eba7 :+e
c-8<-6e6 e7a7 e=a,+ac9-6e7" (e=e,a6 <a(8e(-7 :+e <e(89a6
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e<e(98e6aH e7 dec9(" c-6797e e6 +6 967(+8e6- de (a67e679b9,9dad" ca<a de (e97(a( de $-(8a c-696+a e6 +6 ($9c-
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e7 c-8ba9( ,a c-((+<c9>6 ! e6e( e6e *6e(a ! -6e7a e6 e7e
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c-8- !a 7e a e<,9cad-" e7 c-6;+6a" <+e7 e, a(*c+,- de ,a Le!
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 3
O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca d97<-6e :+e
,-7 e8e6e7 7e e=a,e6 e6 c-6;+6-.
D. E97e +6a 6ece79dad e6 98<,e8e6a( e7e 9<- de 8ed9da7 e6
ae6c9>6 a ,-7 8-8e6-7 :+e 7e =9=e6 ! ,a 97-(9a de ,-7 ae6e7
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c-((+<-7 ! 79 ,- :+e 7e b+7ca e7 ,-(a( e, c-8bae a ,a
de,96c+e6c9a de +6a 8a6e(a e$9ca ! e$ec9=a" e7 6ece7a(9- c-6a(c-6 e,e8e6-7 G9c-7" <+e7 de -(a 8a6e(a (e7+,a( 98<-79b,e
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(e7+,a( 96c>8-d- e, 7-8ee(7e a +6 ea8e6 de e7a 6a+(a,ea" ,-
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+8a6- a ,a d969dad e7 a;+7ad- - (a-6ab,e <a(a <(-ee( ,-7
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9679+c9-6e7 c-8- ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca.
C-6 ba7e e6 ,- a6e(9-(" 7e c-6c,+!e :+e ,a7 6-(8a7 98<+6ada76- =9-,a6 e, de(ec- a ,a d969dad +8a6a6 <(e=97- e6 e, a(*c+,-
1 c-679+c9-6a," !a :+e 79 b9e6 e7ab,ece6 ,a 6ece79dad de
7-8ee( a ,-7 89e8b(-7 de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a
Re<b,9ca a e8e6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a" :+e 96c,+!e6 ,a
<(+eba <-,9($9ca" <79c-,>9ca" e7+d9- 7-c9-ec-6>89c-" ec." ,-
c9e(- e7 :+e ,- e7ab,ece6 <a(a -da <e(7-6a :+e <(ee6da
<e(8a6ece( e6 ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" ! d9ca7
e=a,+ac9-6e7 7e c-8<-6e6 de e,e8e6-7 :+e 7e c-679de(a6
(a-6ab,e7 <a(a ,-(a( e, 98<e(a9=- de c-6a( c-6 8eca6978-7
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 4
e$9c9e6e7 de de<+(ac9>6 de ,-7 e,e8e6-7 :+e 7e a<a(a6 de ,-7
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+8a6-7 de 96e(9dad $*79ca ! <7*:+9ca" de, -6-( ! de ,a
<(9=ac9dad" e7 (a-6ab,e8e6e ;+79$9cada e6 ae6c9>6 a, -b;e9=-
:+e 7e b+7ca" a6e<-69e6d- a7* e, 96e(G7 de ,a 7-c9edad de c-6a(
c-6 8e;-(e7 e,e8e6-7 :+e c-ad!+=e6 c-6 G7a e6 e, c-8bae a ,a de,96c+e6c9a" a, 96e(G7 <a(9c+,a( de +6 (+<- de -be(6ad-7 de
c-696+a( e6 e, ca(-.
A, 8978- 9e8<-" ,a 8ed9da 6- 9e6e c-8- $96 8e6-7caba( 7+7
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c,a79$9ca-(9-7 ,e*98-7 a, -8a( e6 c-679de(ac9>6 ,a7
ca(ace(*79ca7 de, e6-(6- 7-c9a, ! ec-6>89c- de ,a <e(7-6a <a(a
6- 8ed9( a -d-7 c-6 ,a 8978a =a(a.
A+6ad- a ,- a6e(9-(" c-8- !a 7e 8e6c9-6>" ,a 96c,+79>6 de ,a
<(+eba <-,9($9ca de6(- de ,a7 e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de
c-6$9a6a e7 c-679+c9-6a,8e6e =,9d- <+e7 c-679+!e +6
967(+8e6- Gc69c- :+e +9,9a +69,ae(a,8e6e ,a a+-(9dad" ! 7+
<-79b,e $a,9b9,9dad ace :+e e, c-6e69d- de, d9ca8e6 (e,a9=-
c-679+!a +6 8e(- 96d9c9- <a(a e=a,+a( ,a c-6d+ca de ,-7 7+;e-7
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8e6-7 e, 69c-" :+e <+eda da( 7-<-(e c-679+c9-6a, a ,a
dee(896ac9>6 de ,a a+-(9dad de 7e<a(a(,-7 de 7+ ca(-" -da =e
:+e 7+ <e(e6e6c9a a ,a7 9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca 6- ,-7<(9=a de ,a <(-ecc9>6 de ,a7 a(a6*a7 de $+6da8e6ac9>6 !
8-9=ac9>6 :+e e9e e, a(*c+,- 1/ de ,a C-679+c9>6 Fede(a,.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 5
P-( -(- ,ad-" ,-7 (e7a6e7 e8e6e7 a :+e 7e (e$9e(e e, :+e;-7-"
c-8- 7-6 e, e7+d9- de, e6-(6- 7-c9-ec-6>89c-" e8e6e7
<79c-,>9c-7 ! <79c-8G(9c-7" a8<-c- (e7+,a6 d97c(9896a-(9-7
e6 ,a 8ed9da e6 :+e <(ec97a8e6e a, -8a( e6 c-679de(ac9>6 e,
e6-(6- :+e (-dea a cada +6- de ,-7 89e8b(-7 7+;e-7 a ,a7
e=a,+ac9-6e7" a7* c-8- 7+7 ca(ace(*79ca7 <7*:+9ca7 !
<79c-,>9ca7" ,e;-7 de ae6a( c-6(a ,a 9+a,dad" a7e+(a :+e 7e
-8e6 e6 c+e6a ,-7 $ac-(e7 :+e (-dea6 a ,a <e(7-6a <a(a ,-(a(+6a e=a,+ac9>6 96e(a, e 96d9=9d+a,. T-8a6d- e6 c-679de(ac9>6
:+e ade87" e, c-6e69d- de, d9ca8e6 (e,a9=- c-679+!e +6 8e(-
96d9c9- <a(a e=a,+a( ,a c-6d+ca de ,-7 7+;e-7 ea896ad-7" <e(-
de 6966 8-d- +6 e,e8e6- dec979=-" ! 8+c- 8e6-7 e, 69c-"
:+e <+eda da( 7-<-(e c-679+c9-6a, a ,a dee(896ac9>6 de ,a
a+-(9dad de 7e<a(a(,-7 de 7+ ca(-" -da =e :+e 7+ <e(e6e6c9a a
,a7 9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca 6- ,-7 <(9=a de ,a <(-ecc9>6
de ,a7 a(a6*a7 de $+6da8e6ac9>6 ! 8-9=ac9>6 :+e e9e e,
a(*c+,- 1/ de ,a C-679+c9>6 Fede(a,.
E6 e7e -(de6 de 9dea7" 7e (e9e(a :+e e7a Se+6da Sa,a (ec-6-ce
,a =a,9de c-679+c9-6a, de, ea8e6 <-,9($9c- 69ca !
ec,+79=a8e6e e6 e, 8b9- de ,a7 9679+c9-6e7 de 7e+(9dad
<b,9ca" c+!-7 (e7+,ad-7" ade87" 6- <+ede6 7e(=9( c-8- 69c-
8-9=- <a(a <(9=a( de 7+ ca(- a :+9e6e7 ,a7 96e(a6" 796- :+e e6
c+a,:+9e( ca7- 7+ a,ca6ce <(-ba-(9- e7 c-6d9c9-6ad- a ,a
e97e6c9a de -(-7 da-7 :+e (ac9-6a,8e6e ,-7 c-6$9(8e6" ! e6
c-67ec+e6c9a" e7 c-679+c9-6a, e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a
Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" :+ec-6e8<,a e, ea8e6 de, <-,*(a$- e6 e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6.
De(9=ad- de ,- e<+e7-" ,-7 a(*c+,-7 " 1 ! 4 de ,a Le!
O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" 6-
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. =
c-6(a=9e6e6 ,-7 de(ec-7 <(e=97-7 e6 ,-7 a(*c+,-7 1" " 1 !
123" a<a(ad- B" $(acc9>6 III" de ,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7
E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7. M978-7 (a-6a89e6-7 :+e ,,e=a6 a
c-6c,+9( :+e a8<-c- e97e =9-,ac9>6 a ,- d97<+e7- e6 ,-7
a(*c+,-7 1" 2" 3" 1" 11" 23" 2" 2 ! 3 de ,a Dec,a(ac9>6 U69=e(7a,
de De(ec-7 '+8a6-7H a(*c+,-7 ! 2 de ,a Ca(a de ,a
O(a69ac9>6 de ,-7 E7ad-7 A8e(9ca6-7H a(*c+,-7 1" 2" 5 ! 2 de
,a C-6=e6c9>6 A8e(9ca6a 7-b(e De(ec-7 '+8a6-7H a(*c+,-7 " /! 4 de, Ac- I6e(6ac9-6a, de De(ec-7 Ec-6>89c-7" S-c9a,e7 !
C+,+(a,e7H a(*c+,-7 / ! 4 de, P(--c-,- Ad9c9-6a, a ,a C-6=e6c9>6
A8e(9ca6a 7-b(e De(ec-7 '+8a6-7 e6 Mae(9a de De(ec-7
Ec-6>89c-7" S-c9a,e7 ! C+,+(a,e7 “P(--c-,- de Sa6 Sa,=ad-(.”
Con#orme lo anteriormente expuesto, en la materia competencia
de esta Segunda Sala, procede modi#icar la sentencia recurrida,
reiterando a la letra en este asunto las consideraciones antes
transcritas por estar en presencia de similares planteamientos a los
a)í resueltos.
Aunado a las anteriores consideraciones, cae aundar en
relación al argumento #ormulado por la parte +ue(osa relativo a la
inconvencionalidad de las normas impugnadas, en cuanto estima +ue
trastocan el principio de dignidad )umana.
8l principio antes enunciado est> contenido expresamente en
los artículos / de la Declaración 9niversal de los Derec)os <umanos,
0 de la Convención Americana sore Derec)os <umanos @!acto deSan José de Costa Gica, * /; del !acto 7nternacional de Derec)os
Civiles * !olíticos, disposiciones +ue )an sido trascritas en esta
e(ecutoría.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 7
Así, de un contraste entre las normas internacionales en
comento con los artículos tildados de inconstitucionales, es dale
concluir +ue no existe la vulneración de +ue se duele la parte +ue(osa,
*a +ue los numerales 12, #racción 77 inciso a 1; * 1= de la &e*
"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, pulicada en el
Diario "#icial de la Federación el veintinueve de ma*o de dos mil
nueve, al disponer +ue los servidores p$licos de la !rocuraduría
'eneral de la Gep$lica, deer>n someterse * aproar diversosprocesos de evaluación de con#ian%a, desempeo * de competencias
pro#esionales, +ue tienen por o(eto comproar el deido cumplimiento
de los principios de certe%a, legalidad, o(etividad, imparcialidad,
e#iciencia, e#icacia, pro#esionalismo, )onrade%, lealtad, disciplina *
respeto a los derec)os )umanos, +ue deen orientar la actuación de
los citados servidores, no se trastoca su derec)o a la integridad #ísica,
psí+uica, )onor o privacidad.
&o anterior a(o la óptica de +ue los derec)os en cuestión, no
son asolutos * tienen límites en los derec)os de terceros * su posile
vulneración dee ser ra%onale cuando se trata de proteger a éstos
$ltimos, por ello, dadas las #unciones encomendadas a los servidores
p$licos de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica en materia de
procuración de (usticia, actividad p$lica +ue es de altísima
trascendencia al seno de cual+uier sociedad, se estima ra%onale +ue
+uienes la e(er%an cumplan periódicamente con las evaluaciones +ue
demande el interés de la sociedad para garanti%ar su e#iciencia *
e#icacia.
!or lo +ue, cuando los servidores p$licos en comento no
cumplan con las correspondientes evaluaciones, es innegale +ue se
(usticia +ue dean ser separados de sus #unciones a través de los
procedimientos correspondientes en apego a derec)o.
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013.
Derivado de lo expuesto, los artículos 12, #racción 77 inciso a 1;
* 1= de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,
no contravienen los derec)os previstos en los artículos /, 0, /1 *
/34, apartado 5, #racción 6777, de la Constitución !olítica de los
8stados 9nidos Mexicanos. Mismos ra%onamientos +ue llevan a
concluir +ue tampoco existe violación a lo dispuesto en los artículos /,
3, 4, /, //, 34, 31, 30 * 4 de la Declaración 9niversal de Derec)os<umanos: artículos 0 * 3 de la Carta de la "rgani%ación de los
8stados Americanos: artículos /, 3, = * 3 de la Convención
Americana sore Derec)os <umanos: artículos 0, 2 * ; del Acto
7nternacional de Derec)os 8conómicos, Sociales * Culturales:
artículos 2 * ; del !rotocolo Adicional a la Convención Americana
sore Derec)os <umanos en Materia de Derec)os 8conómicos,
Sociales * Culturales H!rotocolo de San SalvadorI.
Con#orme lo anteriormente expuesto, en la materia competencia
de esta Segunda Sala, procede modi#icar la sentencia recurrida.
8n consecuencia de lo anterior, procede devolver los autos al
Briunal Colegiado para +ue dentro del >mito de su competencia
contin$e con el conocimiento de los dem>s temas de legalidad +ue
+uedan pendientes de resolver.
Similares consideraciones sostuvo esta Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver el diverso Amparo
en Gevisión n$mero 37/2013, #allado el veinticinco de septiemre dedos mil trece, a(o la !onencia del Seor Ministro Alerto !ére%
Da*>n.
!or lo expuesto * #undado, se resuelve
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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013.
PRIMERO. 8n la materia de la revisión se soresee en el (uicio
de amparo por lo +ue )ace a los artículos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2
a /= de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica:
1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e* "rg>nica de la
!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: * el artículo ;, #racciones 7 *
6E7 del Geglamento de la citada le* org>nica, en términos del
considerando cuarto de este #allo.
SE$UNO. &a Justicia de la 9nión no ampara ni protege a
**********, en contra de los artículos 12, #racción 77 inciso a, 1; * 1= de
la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica pulicada
en el Diario "#icial de la Federación el veintinueve de ma*o de dos mil
nueve * su acto de aplicación.
TER#ERO. Se reserva (urisdicción al Briunal Colegiado de
Circuito +ue previno en el conocimiento del asunto para los e#ectos
precisados en el $ltimo considerando de esta resolución.
N&'HFC8), con testimonio de esta resolución, vuelvan los
autos a su lugar de origen *, en su oportunidad arc)ívese el toca como
asunto concluido.
Así lo resolvió la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros
&uis María Aguilar Morales, Alerto !ére% Da*>n @ponente, José
Fernando Franco 'on%>le% Salas, Margarita 5eatri% &una Gamos *!residente Sergio A. Ealls <ern>nde%. 8l seor Ministro &uis María
Aguilar Morales, emitió su voto con salvedades. &a seora Ministra
Margarita 5eatri% &una Gamos, emitio su voto en contra de
consideraciones.
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Firman el Ministro !residente, el !onente * el Secretario de
Acuerdos de la Segunda Sala +ue autori%a * da #e.
PRESIENTE
MINISTRO SER$IO A. VALLS ERN"NEZ.
PONENTE
MINISTRO ALBERTO PÉREZ A!"N.
SE#RETARIO E A#UEROS
LI#. MARIO EUARO PLATA "LVAREZ.
8n términos de lo dispuesto por el !leno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ensu sesión del veinticuatro de aril de dos mil siete, * con#orme a lo previsto en losartículos 4, #racción 77, /4, /1 * /= de la &e* Federal de Bransparencia * Acceso a la7n#ormación !$lica 'uernamental así como en el segundo p>rra#o del artículo del