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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013.

QUEJOSO: **********

MINISTRO: ALBERTO PÉREZ A!"N.

SE#RETARIO: ENRIQUE SUMUANO #AN#INO.

ELABORÓ: JOSÉ MANUEL A$UILAR SANTIB"%EZ.

V&. B&.M'(')+&:

México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día

veintisiete de noviemre de dos mil trece.

V I S T O S, -

R E S U L T A N O:

PRIMERO. ( +&. !or escrito presentado el

diecisiete de septiemre de dos mil doce, ante la "#icina de

Correspondencia Com$n de los Ju%gados de Distrito con sede en

&eón, 'uana(uato, **********, por su propio derec)o, demandó el

amparo * protección de la Justicia Federal en contra de las

autoridades * respecto de los actos +ue se indican a continuación

“AUTORIDADES RESPONSABLES:

- Cámara de Diputados del Conreso de la Uni!n"

- Cámara de Senadores del Conreso de la Uni!n"

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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 2

- Presidente de los Estados Unidos #e$i%anos"

- Se%retario de &o'erna%i!n"

- Titular del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n ) A%redita%i!n de la

Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"

- Titular del Centro de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a"

- O(i%ial #a)or de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"

- Presidente del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral

de la Rep+'li%a"- Dire%tor &eneral de Asuntos /ur*di%os de la Pro%uradur*a &eneral de la

Rep+'li%a"

- Dire%tor &eneral de Re%ursos 0umanos de la Pro%uradur*a &eneral de la

Rep+'li%a"

- Dire%tor &eneral de Ser,i%io de Carrera de Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal

de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"

- Titular del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n

de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 as* %omo el Se%retario

Instru%tor del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de

Pro(esionali-a%i!n"

- Deleado de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a en el Estado de

&uana.uato"

- Su'deleado Administrati,o de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a en

el Estado de &uana.uato"

ACTOS RECLA#ADOS:

- Del Conreso de la Uni!n 4Cámara de Diputados ) Senadores53 se re%lama

la dis%usi!n ) apro'a%i!n en el pro%eso leislati,o de los:

a5 Art*%ulos 673 89 a ;3 <8 ) ;7= de la Le) &eneral de SistemaNa%ional de Seuridad P+'li%a"

'5 Art*%ulos ;73 (ra%%i!n >II3 ;;3 (ra%%i!n II3 in%iso d53 ;?3 683 (ra%%i!n

II3 63 6=3 6< a 9< de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de

la Rep+'li%a"

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%5 Art*%ulo <3 (ra%%iones I ) @>I del Relamento de la Le) Oráni%a

de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"

- Del Presidente de los Estados Unidos #e$i%anos se re%lama la

promula%i!n de los:

a5 Art*%ulos 673 89 a ;3 <8 ) ;7= de la Le) &eneral de Sistema

Na%ional de Seuridad P+'li%a"

'5 Art*%ulos ;73 (ra%%i!n >II3 ;; (ra%%i!n II3 in%iso d53 ;?3 683 (ra%%i!n

II3 63 6=3 6< a 9< de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral dela Rep+'li%a3 ) <3 (ra%%iones I ) @>I del Relamento de di%a le)"

- Del Se%retario de &o'erna%i!n se re%lama el re(erendo de los:

a5 Art*%ulos 673 89 a ;3 <8 ) ;7= de la Le) &eneral de Sistema

Na%ional de Seuridad P+'li%a"

'5 Art*%ulos ;73 (ra%%i!n >II3 ;;3 (ra%%i!n II3 in%iso d53 ;?3 683 (ra%%i!n

II3 63 6=3 6< a 9< de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de

la Rep+'li%a3 ) <3 (ra%%iones I ) @>I del Relamento de di%a le)"

Del Dire%tor del Diario O(i%ial de la 1edera%i!n la pu'li%a%i!n de la

Le) &eneral de Sistema Na%ional de Seuridad P+'li%a3 de la Le)

Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 ) del

Relamento de di%a le)"

- Titular del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n ) A%redita%i!n de la

Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a se re%lama:

Los %riterios SESNSPCNACR7?7;7 para la %erti(i%a%i!n de

pro%esos de e,alua%i!n de los Centros de E,alua%i!n ) Control de

Con(ian-a3 %itados en el o(i%io CECC799;7;3 %omo

SESNSPCNACR797;7 del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n )

A%redita%i!n"

- Del Titular del Centro de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a de re%lama:La apli%a%i!n de los pre%eptos tildados de in%onstitu%ionales ) los

%riterios SESNSPCNACR7?7;7 para la %erti(i%a%i!n de pro%esos

de e,alua%i!n de los Centros de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a3

err!neamente %itados en el o(i%io CECC799;7;3 %omo

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SESNSPCNACR797;7 del Centro Na%ional de Certi(i%a%i!n )

A%redita%i!n3 dado ue %on los mismos pretende (undamentar el

o(i%io CECC799;7; de (e%a ,einti%uatro de (e'rero de dos mil

do%e3 sinado por el #aestro FFFFFFFFFF3 Titular del Centro de

E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a"

As* %omo el %itado o(i%io CECC799;7; de (e%a ,einti%uatro de

(e'rero de dos mil do%e3

- Del O(i%ial #a)or3 Dire%tor &eneral de Asuntos /ur*di%os3 Dire%tor &eneralde Re%ursos 0umanos3 Dire%tor &eneral de Ser,i%io de Carrera de

Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal3 Presidente del Conse.o de

Pro(esionali-a%i!n3 Titular del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de

Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 as* %omo el

Se%retario Instru%tor del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de

Pro(esionali-a%i!n3 todos de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 lo

siuiente: El ini%io del pro%edimiento e inminente separa%i!n de su %aro

%omo Perito TG%ni%o E.e%uti,o “BH3 a%tualmente ads%rito a la Delea%i!n de

la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 as* %omo el ini%io del

pro%edimiento de separa%i!n e inminente suspensi!n %omo miem'ro del

ser,i%io de %arrera de Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal 4aora ser,i%io de

%arrera ministerial poli%ial ) peri%ial53 %on el %aro de Perito TG%ni%o

E.e%uti,o “BH"

- De la Dire%tora E.e%uti,a de La'oratorios3 en ausen%ia del Dire%tor &eneral

de Coordina%i!n de Ser,i%ios Peri%iales3 de %on(ormidad %on el art*%ulo ?;

de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 la ue.a )

soli%itud del ini%io de pro%edimiento de separa%i!n del ser,i%io de %arrera de

pro%ura%i!n de .usti%ia (ederal"

- Por +ltimo del Su'deleado Administrati,o de la Pro%uradur*a &eneral de laRep+'li%a en el Estado de &uana.uato3 la inminente suspensi!n de sus

per%ep%iones e%on!mi%as por sus la'ores"

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&a parte +ue(osa sealó como derec)os violados los contenidos

en los artículos /, 0, /1, /2, 3/ * /34, apartado 5, #racción 6777, de la

Constitución !olítica de los 8stados 9nidos Mexicanos: los artículos /,

3, 4, 2, ;, /3 * 30 de la Declaración 9niversal de Derec)os <umanos:

artículos /, 3, 4, 0, /= * 31 de la Convención Americana Sore

Derec)os <umanos: artículos 3, 4, 2, /2, /; * 32 del !acto

7nternacional de Derec)os Civiles * !olíticos: 3, 1, /3 del !acto

7nternacional de Derec)os 8conómicos, Sociales * Culturales: relatólos antecedentes del caso * expresó los conceptos de violación +ue

estimó pertinentes.

SE$UNO. T+6' - +)&89'( ;8'9'& +&. !or

cuestión de turno correspondió conocer de dic)o asunto al Ju%gado

Cuarto de Distrito en el 8stado de 'uana(uato, admitiéndolo a tr>mite

a(o n$mero de partida ??????????, mediante proveído de nueve de (ulio

de dos mil doce, * agotados los tr>mites de le*, el catorce de

noviemre de dos mil doce, se celeró la audiencia constitucional, se

dictó la sentencia correspondiente @terminada de engrosar el doce de

diciemre de dic)a anualidad, en la +ue se decretó el soreseimiento

en el (uicio de amparo.

TER#ERO. T+6' +98+)& +<')'(. 7ncon#orme con el

#allo citado en el p>rra#o precedente, la parte +ue(osa interpuso

recurso de revisión del cual tocó conocer al !rimer Briunal Colegiado

en Materias Administrativa * de Braa(o del Decimosexto Circuito, el

cual en sesión de tres de octure de dos mil trece, resolvió modi#icar la

sentencia recurrida, revocando el soreseimiento decretado por el a

+uo, $nicamente, por cuanto al acto reclamado consistente en el

acuerdo de inicio del procedimiento administrativo de separación

C!S8!3/3/3 de dieciséis de ma*o de dos mil doce *, en

consecuencia, ordenó +ue se remitieran los autos a la Suprema Corte

de Justicia de la Nación, para determinar lo correspondiente a la

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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. =

constitucionalidad de los artículos 1, #racción 6E, 20 a ;/ * 2 a /=

de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 12

#racción 77, 1;, 1=, 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e*

"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: * artículo ;,

#racciones 7 * 6E7 del Geglamento de la &e* "rg>nica de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica.

#UARTO. T+6' +98+)& +<')'( ( S8+

#&+ J8)'9' N9'(. Mediante acuerdo de diecisiete de

octure de dos mil trece, el !residente de este Alto Briunal ordenó se

admitiera, #ormara * registrara el toca relativo al amparo en revisión

547/2013, en e(ercicio de la competencia originaria de esta Suprema

Corte de Justicia de la Nación *, turnarlo al Ministro A>+& P?+@

-6( para la elaoración del pro*ecto de sentencia.

!or acuerdo de veinticinco de octure de dos mil trece, el

!residente de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, determinó +ue ésta se avoca al conocimiento del asunto *

ordenó devolver los autos al Ministro ponente.

# O N S I E R A N O:

PRIMERO. #&(9'. 8sta Segunda Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación es legalmente competente para conocer

* resolver el presente asunto, con#orme a lo dispuesto en los artículos

/;, #racción E777, inciso , de la Constitución !olítica de los 8stados

9nidos Mexicanos: =1, #racción 777, de la &e* de Amparo vigente )asta

el dos de aril de dos mil trece: * 3/, #racción 77, inciso , de la &e*

"rg>nica del !oder Judicial de la Federación, así como los puntos

!rimero * Segundo, #racción 777, en relación con el punto Bercero del

Acuerdo 'eneral !lenario 03/4, pulicado en el Diario "#icial de la

Federación el veintiuno de ma*o de dos mil trece, en virtud de +ue se

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interpone contra una sentencia dictada por un Jue% de Distrito, en la

audiencia constitucional de un (uicio de amparo indirecto, * el

!residente de este Alto Briunal determinó +ue el presente asunto

re$ne las características de interés * trascendencia necesarios para

+ue esta Suprema Corte de Justicia de la Nación reasuma su

competencia originaria.

Al respecto es importante sura*ar +ue el artículo BerceroBransitorio de la &e* de Amparo pulicada en el Diario "#icial de la

Federación el dos de aril de dos mil trece, +ue entró en vigor el tres

de aril siguiente, se precisó +ue los (uicios de amparo iniciados con

anterioridad a su entrada en vigor , “continuarán tramitándose hasta

su resolución final conforme a las disposiciones aplicables

vigentes a su inicio.”

!or tanto, si el (uicio de amparo del +ue deriva el presente

recurso de revisión se admitió a tr>mite el nueve de (ulio de dos mil

doce, es claro +ue dee resolverse con#orme a lo previsto en la &e* de

Amparo vigente )asta el dos de aril de dos mil trece.

SE$UNO. O&+8(' +98+)& +<')'(. 8s

innecesario pronunciarse respecto de la oportunidad en la

presentación del recurso de revisión, en virtud de +ue el Briunal

Colegiado se ocupó de esa cuestión, estimando +ue dic)o medio de

impugnación se interpuso dentro del término de die% días )>iles a

+ue se re#iere el artículo =2, de la &e* de Amparo.

TER#ERO. A(9(). &os elementos necesarios para la

resolución del presente asunto, son los siguientes

I. A(9():

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Desde el dieciséis de noviemre de dos mil dos, ??????????,

ingresó a laorar en la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,

con car>cter de !erito Bécnico en materia de Fotogra#ía Forense,

actualmente adscrito a la Coordinación 8statal de Servicios

!ericiales en el 8stado de 'uana(uato, en el cargo de !erito

Bécnico 8(ecutivo H5I.

> 8l veintisiete de (unio de dos mil doce, en las instalaciones de

dic)a dependencia, le #ue noti#icado el o#icio SBC!"A7/2/2/3,por el +ue se dio inicio al procedimiento de separación de cargo,

toda ve% +ue resultó ser N" A!B" para seguir laorando en tal

institución.

9 8l (8< +@& &) ' &9, la Directora 8(ecutiva de

&aoratorios de la Dirección 'eneral de Coordinación de

Servicios !ericiales de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,

presentó C8; ante el Conse(o de !ro#esionali%ación de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, para el inicio del

!rocedimiento Administrativo de Separación del Servicio

!ro#esional de Carrera Ministerial, !olicial * !ericial, por

incumplir el +ue(oso con los re+uisitos de permanencia.

8l '9')?') -& ')& D&, la Secretaria 7nstructora

del rgano de !ro#esionali%ación emitió el acuerdo de inicio del

procedimiento de separación n$mero ??????????, emitiéndose en

esa misma #ec)a, el o#icio SB!C"A7/2/2/3, por el +ue se le

citó a una audiencia para el seis de (ulio de dos mil doce, para

+ue se mani#estara sore el !rocedimiento Administrativo de

Separación del Servicio de Carrera de !rocuración de Justicia

Federal. 8l &) ;8'& &) ' &9, ??????????, por su propio

derec)o, presentó demanda de amparo indirecto.

II. #&()'+9'&() )((9' +&.

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- Se estimaron ine$istentes los a%tos atri'uidos al Conreso de la Uni!n3

%onsistentes en la dis%usi!n ) apro'a%i!n de los Relamentos del Ser,i%io

Ci,il de Carrera de Pro%ura%i!n de /usti%ia 1ederal ) de la Le) Oráni%a de

la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 ante la neati,a de di%as

autoridades3 por ende3 se de%lar! el so'reseimiento respe%ti,o"- Asimismo3 se %onsideraron ine$istentes los a%tos atri'uidos al Dire%tor

&eneral del Ser,i%io de Carrera3 O(i%ial #a)or3 Dire%tor &eneral de Asuntos

/ur*di%os3 Dire%tor &eneral de Re%ursos 0umanos ) Deleado Estatal en

&uana.uato3 todos de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3

%onsistentes en la eminente suspensi!n ) separa%i!n del %aro del ue.oso

%omo Perito TG%ni%o E.e%uti,o “BH3 as* %omo la suspensi!n de sus

per%ep%iones e%on!mi%as %on moti,o de sus la'ores3 toda ,e- ue di%as

autoridades nearon su e$isten%ia"- Se tu,o por %ierto el a%to re%lamado al 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del

Conse.o de Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3%onsistente en la emisi!n de la e,alua%i!n %on.unta3 as* %omo su resultado

di%tado en el Pro%edimiento de E,alua%i!n de Control de Con(ian-a de la

Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a ) a la Coordinadora &eneral de

Ser,i%ios Peri%iales de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3

%onsistente en la ue.a ante el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n para el ini%io

del pro%edimiento administrati,o de separa%i!n del Ser,i%io Pro(esional de

Carrera #inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial del ue.oso"- Se presumieron %iertos los a%tos re%lamados al Titular del Centro de

E,alua%i!n ) Control a la Se%retar*a Instru%tora del 2rano Au$iliar de

Instru%%i!n del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n ) al Su'deleado

Administrati,o en el Estado de &uana.uato3 todos de la Pro%uradur*a

&eneral de la Rep+'li%a"- Se determin! ue en el %aso se a%tuali-a la %ausa de impro%eden%ia

pre,ista en el art*%ulo ?3 (ra%%i!n @>III3 en rela%i!n %on el di,erso ;;63

(ra%%iones II ) I>3 interpretadas en sentido %ontrario3 de la Le) de Amparo3

porue los a%tos de apli%a%i!n de las le)es ) relamentos impunados3 no

son de imposi'le repara%i!n para e(e%tos del .ui%io de amparo"

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- En el %aso3 el ue.oso re%lam! di,ersas disposi%iones ue tild! de

in%onstitu%ionales3 Le) &eneral del Sistema Na%ional de Seuridad

P+'li%a3 espe%*(i%amente los pre%eptos 67 89 a ; ) <8 a ;7= Le)

Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 en %on%reto3 los

numerales ;73 (ra%%i!n >II ;;3 (ra%%i!n II3 in%iso d5 ;?3 683 (ra%%i!n II 63

6= ) 6< a 9< Relamento del Ser,i%io de Carrera de Pro%ura%i!n de

/usti%ia 1ederal ) Relamento de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a

&eneral de la Rep+'li%a3 en %on%reto3 su art*%ulo <3 (ra%%iones I ) @>I3re%lamándose tales dispositi,os %on moti,o de su primer a%to de

apli%a%i!n3 e%o %onsistir en:- El o(i%io D&CSPD&<7; 4ue.a53 de siete de mar-o de dos mil do%e3

(ormulado por la Dire%tora E.e%uti,a de La'oratorios de la Dire%%i!n

&eneral de la Coordina%i!n de Ser,i%ios Peri%iales de la Pro%uradur*a

&eneral de la Rep+'li%a3 en ausen%ia del Dire%tor &eneral de Coordina%i!n

de Ser,i%ios Peri%iales3 ue de%lar! el ini%io del pro%edimiento de

separa%i!n n+mero CPSEP;;"- La emisi!n del o(i%io CECC8<7;;3 de ,eintid!s de mar-o de dos mil

do%e3 por el Titular del Centro de E,alua%i!n ) Control de Con(ian-a de la

Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a"- La e,alua%i!n %on.unta de %ontrol de %on(ian-a3 polirá(i%a3 psi%ol!i%a3 de

entorno so%ial ) situa%i!n patrimonial3 to$i%ol!i%a3 mGdi%a ) %on.unta3

apli%ada al promo,ente3 as* %omo su resultado )3- La emisi!n del a%uerdo de die%isGis de ma)o de dos mil do%e3 por el ue la

Se%retaria Instru%tora del 2rano Au$iliar de Instru%%i!n del Conse.o de

Pro(esionali-a%i!n de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 orden!

ini%iar el pro%edimiento administrati,o de separa%i!n FFFFFFFFFF3 en %ontra del

ue.oso"- De lo dispuesto en el pre%epto ;;63 (ra%%i!n I>3 de la Le) de Amparo3 se

in(iere ue el .ui%io de amparo indire%to es pro%edente %ontra a%tos en .ui%io

ue tenan so're las personas o las %osas una e.e%u%i!n de imposi'le

repara%i!n"- Es %riterio de la Seunda Sala del #á$imo Tri'unal3 ue la (ra%%i!n II del

numeral en %ita de'e interpretarse en rela%i!n %on la (ra%%i!n I> del mismo

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pre%epto3 pues por iualdad de ra-!n de'e apli%arse a a%tos en

pro%edimientos seuidos en (orma de .ui%io3 )a ue lo ue se pretende es

ue los a%tos ue tenan una e.e%u%i!n de imposi'le repara%i!n3 puedan

ser impunados de inmediato en la ,*a de amparo3 sin ne%esidad de

esperar la resolu%i!n de(initi,a3 ) Gstos pueden produ%irse tanto en .ui%ios

%omo en pro%edimientos seuidos en (orma de .ui%io"- En el %aso3 los re%lamados %omo primeros a%tos de apli%a%i!n de las

disposi%iones tildadas de in%onstitu%ionales3 no %onstitu)en una resolu%i!n

de(initi,a3 sino a%tos dentro del pro%edimiento de separa%i!n3 por lo ue no

son sus%epti'les de impuna%i!n a tra,Gs del .ui%io de amparo3 sino asta

el di%tado de la resolu%i!n de(initi,a3 de a%uerdo %on lo dispuesto en el

art*%ulo ;;63 (ra%%i!n II3 de la Le) de Amparo3 pues no se trata de

a%tua%iones ue se tradu-%an en la ,iola%i!n de al+n dere%o sustanti,o ni

en la pri,a%i!n de su dere%o de de(ensa3 pues la ue.a3 la e,alua%i!n

%on.unta ) su resultado3 as* %omo el ini%io del pro%edimiento administrati,o

de separa%i!n3 son a%tos de *ndole intrapro%esal )3 por ende3 no son de

imposi'le repara%i!n"- En el %aso3 los a%tos re%lamados s!lo son sus%epti'les de in,olu%rar la

a(e%ta%i!n a dere%os pro%esales o ad.eti,os3 pues en el %aso de ue se

di%te una resolu%i!n (a,ora'le por el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n de la

Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 su emisi!n no a'r*a tras%endido de

(orma aluna3 porue a pesar de a'erse reali-ado3 el a(e%tado ,er*a

satis(e%a su pretensi!n de no o'tener una resolu%i!n ue lo separe del

ser,i%io de %arrera de pro%ura%i!n de .usti%ia (ederal"- Los a%tos re%lamados no atentan %ontra al+n dere%o sustanti,o3 pues

s!lo tienen %omo e(e%to su.etar al ue.oso al pro%edimiento administrati,o

de separa%i!n del %aro3 a (in de determinar si de'e o no ser separado del

mismo"- Los a%tos %ontro,ertidos tampo%o impli%an una a(e%ta%i!n en rado

predominante o superior3 en ,irtud ue ese pro%edimiento puede %ulminar

%on una resolu%i!n (a,ora'le a sus intereses3 lo ue impli%a ue puede

a%onte%er ue las ,iola%iones re%lamadas no produ-%an uella en su es(era

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.ur*di%a )3 de o'tener una resolu%i!n des(a,ora'le3 podrá %ontro,ertirlas

%uando promue,a el amparo %ontra la resolu%i!n de(initi,a"- Los a%tos re%lamados3 ue %onstitu)en los primeros a%tos de apli%a%i!n de

los pre%eptos tildados de in%onstitu%ionales3 no le deparan nin+n daJo al

ue.oso %on su sola emisi!n3 puesto ue para separarlo del %aro3 de'e

%on%luirse el pro%edimiento pre,isto en las disposi%iones re%lamadas )3 una

,e- desaoada la audien%ia respe%ti,a3 el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n

emitirá la resolu%i!n atinente"- El ini%io ) desarrollo del pro%edimiento administrati,o3 al momento no le

depara nin+n per.ui%io al ue.oso3 dado ue las ,iola%iones ue en su

%aso se %ometan3 s!lo son re%lama'les %uando se ,ulneren dere%os

sustanti,os3 por lo ue al estar ante a%tos intermedios de %ará%ter (ormal3

s!lo tras%ienden ) a%tuali-an sus %onse%uen%ias asta ue se di%te

resolu%i!n ue pona (in al .ui%io administrati,o"- En %onse%uen%ia3 ante la a%tuali-a%i!n de la %ausa de impro%eden%ia de

mGrito3 se so'resee en el .ui%io de amparo so'reseimiento ue se a%e

e$tensi,o a los pre%eptos ue se tildan de in%onstitu%ionales3 pues %uando

se promue,e un amparo %ontra disposi%iones de o'ser,an%ia eneral %on

moti,o de su apli%a%i!n3 no puede des,in%ularse la apre%ia%i!n de di%as

normas del a%to de apli%a%i!n mismo3 de modo tal ue esa ,in%ula%i!n3 en

el %aso3 impide el análisis de los pre%eptos re%lamados3 al a'er resultado

impro%edente el amparo %ontra sus a%tos de apli%a%i!n"

III. SF()') G+<'&).

a) El /ue- no tom! en %onsidera%i!n ue los a%tos re%lamados no (orman parte

de un pro%edimiento administrati,o3 sino de un a%to de molestia de naturale-a

administrati,a )3 por ende3 de'i! anali-ar los pre%eptos tildados de

in%onstitu%ionales3 pues s* e$iste un a%to de apli%a%i!n %on%reto de talesnumerales3 los ue se %ontraponen %on el %ontenido de los art*%ulos ;K ) 9K de la

Constitu%i!n 1ederal3 ue esta'le%e ue todos los indi,iduos o-arán de los

dere%os otorados por la Constitu%i!n ) ue a ninuna persona podrá

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imped*rsele ue se dediue a la pro(esi!n3 industria3 %omer%io o tra'a.o ue le

a%omode"

En el %aso3 es ileal ue la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la

Rep+'li%a3 pre,ea pro%esos de e,alua%iones permanentes ) peri!di%os para los

ser,idores p+'li%os al ser,i%io del Estado ) ue3 de no apro'ar los mismos3

pro%ederá a la separa%i!n del %aro3 )a ue al inresar a la'orar se %umplieron

%on los reuisitos ,ientes en la Gpo%a de inreso3 por lo ue es ileal ue se

%ontemplen aora nue,os reuisitos ) ue3 al no %umplirse3 se le pri,e del salario )

del %aro"

Los art*%ulos re%lamados se %ontraponen a lo dispuesto en el numeral 9K

%onstitu%ional3 porue %on(ieren (a%ultades a una autoridad administrati,a para ue

se le pri,e de su %aro ) salario3 pese a ue %umple %on los reuisitos e$iidos en

la (e%a de inreso"

Los pre%eptos tildados de in%onstitu%ionales3 %ontra,ienen la arant*a de

irretroa%ti,idad3 al pre,er nue,os reuisitos de permanen%ia para los ser,idores

p+'li%os3 pese a ue pre,iamente a su inreso3 dio %umplimiento a las e$ien%ias

esta'le%idas por la le) apli%a'le al %aso %on%reto3 lo ue impli%a una apli%a%i!n

retroa%ti,a en su per.ui%io"

Tam'iGn ,ulneran la arant*a de audien%ia3 porue el pre%epto 663 (ra%%i!n III3de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 %on(iere a los

superiores .erárui%os3 la (a%ultad para ue suspendan a los ser,idores p+'li%os

una ,e- ue se ini%ia un pro%edimiento administrati,o3 aunue no se a)a pro'ado

la responsa'ilidad"

Los numerales re%lamados se %ontraponen %on el %ontenido del art*%ulo ;8

%onstitu%ional3 porue se pre,Gn e$ámenes permanentes para ue se pueda%ontinuar %on el desempeJo del tra'a.o ) se otoran a las autoridades (a%ultades

para ue de%reten su suspensi!n pre,enti,a3 sin ue se a)a ,entilado .ui%io

pre,io ue %ulmine %on una resolu%i!n en la ue se determine la pri,a%i!n de su

dere%o"

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b) En las resolu%iones re%a*das a los e$pedientes FFFFFFFFFF ) FFFFFFFFF3

radi%adas ante el /u-ado SGptimo de Distrito en el Estado de &uerrero ) /u-ado

Cuarto de Distrito en el Estado de Sinaloa3 respe%ti,amente3 las ue se o(re%en

%omo prue'a3 se %ontienen di,ersos arumentos de %onstitu%ionalidad en rela%i!n

%on la prue'a polirá(i%a"

Para ue una prue'a pueda ser %onsiderada %omo e,iden%ia %ient*(i%a3 de'e

%umplir %on los siuientes reuisitos: ue sea rele,ante para el %aso %on%reto ue

sea (idedina ue a)a sido su.eta a prue'as emp*ri%as ue a)a sido su.eta a la

opini!n3 re,isi!n ) a%epta%i!n de la opini!n %ient*(i%a ue se %ono-%a su maren

de error poten%ial ) ue e$istan estándares ue %ontrolen su apli%a%i!n"

Si una prue'a no %umple tales reuisitos3 de'e ser e$pulsada del sistema

.ur*di%o ) de%lararse su in%onstitu%ionalidad"

En el %aso de la prue'a del pol*ra(o3 el pro%edimiento para su apli%a%i!n se%ontiene en las Normas ) Pol*ti%as de E,alua%i!n3 e$pedidas por el Pro%urador

&eneral de la Rep+'li%a el ,eintisiete de septiem're de dos mil siete" El resultado

de esa prue'a es de un alto ,alor pro'atorio en tGrminos de las normas

impunadas" En ese sentido3 la %omunidad %ient*(i%a dista de la unanimidad en

%uanto a a%eptar %omo (idedinos los resultados de esa pro'an-a ) admite su

po%a (ia'ilidad3 tal %omo se desprende de la Re%omenda%i!n &eneral n+mero 83

emitida por la Comisi!n Na%ional de los Dere%os 0umanos"

La Suprema Corte de /usti%ia de los Estados Unidos de Norte AmGri%a3 al

resol,er el .ui%io S%e((er %ontra las 1uer-as Armadas de Estados Unidos3 el

treinta ) uno de mar-o de mil no,e%ientos no,enta ) o%o3 determin! ue no a)

%onsenso en la %omunidad %ient*(i%a3 de ue la e,iden%ia o'tenida por medio del

pol*ra(o sea %on(ia'le3 pues mientras alunos reportan ue sus resultados son

e$a%tos3 otros seJalen ue las posi'ilidades de a%ierto son del %in%uenta por

%iento" Tam'iGn %on%lu)! ue las Cortes (ederales ) lo%ales en Estados Unidos3

tienen %iertos en%ontrados en rela%i!n a la admisi!n ) ,alora%i!n del pol*ra(o3

alunas ue las e$%lu)en totalmente ) otras ue las a%eptan 'a.o %iertas reser,as3

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pero en todos los %asos e$isten dudas so're la %on(ia'ilidad de ese estudio

%on%lu)! tam'iGn ue el rado de %on(ia'ilidad del pol*ra(o depende de ,arios

(a%tores ) no a) manera de sa'er si en un %aso %on%reto3 la %on%lusi!n del

polira(ista será o no a%ertada"

Lo e$presado tanto por la Comisi!n Na%ional de Dere%os 0umanos %omo la

Corte Suprema Norteameri%ana3 puede omoloarse a %riterios do%trinarios ue el

.u-ador puede a%er su)os ) ue demuestran pronun%iamientos so're la

%omunidad %ient*(i%a respe%to a la (alta de (ia'ilidad de la pro'an-a en %uesti!n"

El e%o de ue la prue'a del pol*ra(o estG pre,ista en una le) apro'ada por

el Conreso de la Uni!n3 no la %on,ierte en ,álida %ient*(i%amente por lo ue ante

la duda ra-ona'le de la (ia'ilidad ) %erte-a de ese medio de prue'a3 de'e

de%lararse su in%onstitu%ionalidad"

c) El e%o de ue3 %on(orme a lo dispuesto en el art*%ulo ;?3 apartado B3(ra%%i!n @III3 de la Constitu%i!n 1ederal3 se esta'le-%a ue3 entre otros3 los

miem'ros de la poli%*a se reirán por sus propias le)es3 no impli%a ue los

elementos de las (uer-as p+'li%as no tenan dere%o a la seuridad p+'li%a ) al

de'ido pro%eso de los demás o'ernados3 sino tan solo ue su a%tua%i!n de'e

%eJirse a los mar%os leales ue esta'le-%an las le)es respe%ti,as"

d) Es %ontrario a dere%o ue el /ue- 1ederal no a)a %on%edido la prote%%i!n%onstitu%ional3 pese a ue las e,alua%iones3 al ser a%tos independientes al

pro%edimiento de separa%i!n3 no %olman los e$tremos pre,istos en los pre%eptos

;; a ;;< del Relamento de la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la

Rep+'li%a"

Tales disposi%iones le (ueron apli%adas de manera retroa%ti,a3 de a* su

in%onstitu%ionalidad )3 por ende3 la senten%ia re%lamada no %olma los e$tremos de(undamenta%i!n ) moti,a%i!n e$iidos en los art*%ulos ) = de la Le) de

Amparo" En ese sentido3 %it! %omo apo)o la tesis de ru'ro: “FUNDAMENTACIÓN

Y MOTIVACIÓN.”

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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. 1=

e) Err!neamente se de%ret! el so'reseimiento en el .ui%io3 al estimar ue no se

está ante a%tos de imposi'le repara%i!n3 sin tomar en %uenta ue se trata de a%tos

ue s* lesionan la es(era .ur*di%a del ue.oso porue se alea la

in%onstitu%ionalidad de los pre%eptos leales apli%ados ) la autoridad ue (ormula

la ue.a en su %ontra es in%ompetente" Al respe%to3 in,o%! %omo apo)o las tesis de

ru'ros: “AMPARO CONTRA LEYES CON MOTIVO DE SU PRIMER ACTO DE

APLICACIÓN DENTRO DEL PROCEDIMIENTO. PROCEDE EN LA VÍA

INDIRECTA SIEMPRE Y CUANDO CAUSE UN PERJUICIO DE IMPOSIBLEREPARACIÓN.” “DEFINITIVIDAD. ECEPCIONES A ESE PRINCIPIO EN EL

JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.” ! “COMPETENCIA" PROCEDENCIA DEL

AMPARO INDIRECTO CONTRA LA RESOLUCIÓN #UE DECLARA LA

ECEPCIÓN DE FALTA DE.”

Con los a%tos re%lamados no s!lo se a(e%tan de manera dire%ta dere%os

sustanti,os3 sino ue se trata de ,iola%iones dire%tas a la arant*a de de(ensa3pues de no otorarse la prote%%i!n de la /usti%ia 1ederal se de%retará su

remo%i!n3 %on lo ue se a(e%tará su %aro ) salario"

$) La apli%a%i!n de las e,alua%iones polirá(i%as3 psi%ol!i%as3 de entorno so%ial

) situa%i!n patrimonial3 mGdi%a3 to$i%ol!i%a ) %on.unta3 as* %omo el resultado de

Gstas3 son a%tos de autoridad independientes del pro%edimiento de separa%i!n del

ser,i%io %i,il de %arrera de pro%ura%i!n de .usti%ia (ederal3 porue no se pra%ti%aron

dentro de un pro%edimiento administrati,o3 sino ue se trata de a%tos aislados ue3

%on(orme a lo dispuesto en los numerales 6< a 87 de la Le) Oráni%a de la

Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a3 no (orman parte del pro%edimiento de

separa%i!n" En ese sentido3 %it! las tesis de ru'ros: “ACTO DE AUTORIDAD. ES

RE#UISITO INDISPENSABLE PARA LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE

AMPARO" ESTABLECER SI LA ACCIÓN U OMISIÓN DEL ÓR%ANO DELESTADO REVISTE ESA NATURALE&A.” “ACTOS EN JUICIO DE IMPOSIBLE

REPARACIÓN. SUPUESTOS #UE DEBE PONDERAR EL JUE& DE DISTRITO

PARA DETERMINAR SOBRE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO

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INDIRECTO.” ) “SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA #UEJA EN LAS

MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA. PROCEDENCIA DE LA.”

V. E( +<')'( 9&(9' T+'>8( #&G'&.

- Bodo lo +ue no #ue materia de impugnación especí#ica por

el recurrente, se impuso 9++ )8 H'[email protected] 8n la sentencia recurrida, el Jue% Federal consideró +ue se

actuali%a la causa de improcedencia descrita en la #racción6E777 del artículo ;4, en relación con el precepto //1,

#racciones 77 * 7E, interpretadas en sentido contrario, de la

&e* de Amparo, deido a +ue los actos de aplicación de los

preceptos reclamados, no son de imposile reparación

para e#ectos del (uicio de amparo.- A)ora ien, en una parte de los agravios identi#icados en

supralíneas a(o el '(9')& , el recurrente asegura +ue,

contrario a lo aducido por el Jue% Federal, con los actos

reclamados no sólo se a#ectan de manera directa derec)os

sustantivos, sino +ue se trata de violaciones directas a la

garantía de de#ensa, pues de no otorgarse la protección de

la Justicia Federal se decretar> su remoción, con lo +ue se

a#ectar> su cargo * salario.- &a causa de pedir +ue de esos argumentos se desprende,

es H8( * su#iciente para modi#icar la sentencia su(eta

a revisión.- 8l tema relativo a la procedencia del amparo indirecto

cuando se reclama el acuerdo +ue da inicio al

procedimiento administrativo de separación de un servidor

de carrera @ministerial, pericial o policial de la !rocuraduría'eneral de la Gep$lica, *a #ue dilucidado por la Segunda

Sala de M>ximo Briunal, al resolver la contradicción de

tesis 403/4, en e(ecutoria correspondiente al tres de aril

de dos mil trece, conclu*endo en la procedencia del (uicio

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de amparo en ese supuesto, por lo +ue dee admitirse la

demanda de garantías +ue se promueve contra el acuerdo

+ue inicia el procedimiento administrativo de separación,

por+ue se trata de un acto cu*a e(ecución puede ser de

imposile reparación, en términos de lo dispuesto por el

artículo //1, #racciones 77 * 7E, de la anterior &e* de

Amparo.- Aun+ue el precepto //1, #racción 77, de la anterior &e* de

Amparo, exige +ue )a*a de#initividad en el acto reclamado,

cuando emana de un procedimiento administrativo +ue se

tramita en #orma de (uicio *, por ende, el amparo dee

pedirse contra la resolución de#initiva +ue ponga #in al

procedimiento: dee exceptuarse de tal regla el acto

dictado en esos procedimientos +ue, aun siendo previo a la

resolución de#initiva, lleve implícito un principio de

e(ecución +ue lesione los intereses sustantivos del

particular artículo, como es el caso del acuerdo +ue da

inicio al procedimiento administrativo de separación de un

servidor de carrera ministerial o policial de la !rocuraduría

'eneral de la Gep$lica, por+ue se trata de un acto cu*a

e(ecución puede ser de imposile reparación, en tanto est>proscrita la reinstalación del #uncionario, aun cuando le

#uere #avorale la resolución (udicial.- 8l criterio anterior se )ace extensivo a +uienes #orman

parte del servicio pericial de la !rocuraduría 'eneral de la

Gep$lica, por+ue los rigen los mismos principios +ue

norman la carrera ministerial o policial.

- De este modo, toda ve% +ue no se acredita la causal deimprocedencia aducida por el Jue% de Distrito, por ende, no

procede el soreseimiento en el (uicio por esa causa.- Con #undamento en lo dispuesto en el artículo /, #racción

777, de la &e* de Amparo, este Briunal Colegiado de

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Circuito, anali%ó las diversas causas de improcedencia

cu*a actuali%ación se advierte de manera o#iciosa, así

como las +ue )icieron valer las autoridades responsales *

+ue el Jue% Federal omitió examinar.- !or lo +ue )ace a los preceptos 00 * 0 de la &e* "rg>nica

de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, pulicada en

el Diario "#icial de la Federación el veintinueve de ma*o de

dos mil nueve, se actuali%a la causa de improcedencia

prevista en el artículo ;4, #racción E, de la anterior &e* de

Amparo, *a +ue de con#ormidad con ese numeral, el (uicio

de amparo sólo puede promoverse por la parte a +uien

per(udi+ue la le* o el acto +ue se reclame: por

consiguiente, el )ec)o de +ue la le* o actos reclamados

ocasionen un per(uicio al +ue(oso o agraviado, constitu*e

un presupuesto para la procedencia de la acción de

amparo.- 8n el caso, de las constancias del procedimiento

administrativo de separación, no se desprende +ue el

+ue(oso )a*a omitido presentarse a la cita para la pr>ctica

de las evaluaciones de con#ian%a, * +ue por tanto, se le

)uiera tenido por no aproado por esa ra%ón: ni tampoco

+ue )a*a aproado las evaluaciones de mérito: de a)í +ue

se a#irme +ue tales preceptos no a#ectan su interés (urídico

*, por ende, +ue se actualice la causa de improcedencia

anali%ada.- 8l (uicio de amparo es improcedente por lo +ue )ace a los

artículos 1 de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de

Seguridad !$lica @)ec)a excepción de su #racción 6E:así como respecto al Geglamento del Servicio Civil de

Carrera de !rocuración de Justicia Federal, pulicado en el

citado medio de di#usión el veintiséis de enero de dos mil

cinco: al actuali%arse la causal de improcedencia prevista

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en el artículo ;4, #racción 6E777, en relación con el numeral

//2, #racción E, amos de la anterior &e* de Amparo, *a

+ue el artículo //2, #racción E, del ordenamiento legal en

cita, impone al accionante la oligación de expresar en su

escrito inicial los conceptos de violación atinentes, puesto

+ue la consecuencia de no )acerlo se traduce en la

imposiilidad del operador (urídico de e#ectuar el an>lisis

de la constitucionalidad del acto reclamado, de manera+ue, ante la ausencia de argumentos +ue acusen la

violación de sus derec)os #undamentales, el Jue% de

Distrito est> impedido para pronunciarse al respecto.- De la lectura integral del escrito inicial de demanda no se

desprende +ue el +ue(oso controvierta de alguna manera

las )ipótesis normativas +ue los numerales en cuestión

estalecen, *a +ue la inconstitucionalidad de los preceptos

reclamados de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de

Seguridad !$lica * de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría

'eneral de la Gep$lica, la )ace derivar, a grandes rasgos,

de +ue se violan en su per(uicio los artículos /K, 0K, /1, /2

* /34, apartado H5I de la Constitución !olítica de los

8stados 9nidos Mexicanos @adem>s de diversosinstrumentos internacionales, mani#estaciones +ue no se

encuentran dirigidas a controvertir los preceptos

reclamados, sin +ue se controviertan las restantes

oligaciones detalladas en el artículo 1 de la &e* 'eneral

del Sistema Nacional de Seguridad !$lica @)ec)a

excepción de la prevista en la #racción 6E: ni tampoco se

deate la #orma en +ue se organi%a la !rocuraduría

'eneral de la Gep$lica para el desarrollo de sus

#unciones @especialmente, lo relativo a +ue ser> mediante

el auxilio de Delegados, entre otros, * a través de un

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sistema de especiali%ación * de coordinación regional *

desconcentración.- Adem>s, aun+ue en el capítulo relativo a la designación de

los actos reclamados, el +ue(oso sealó como tal el

Geglamento del Servicio Civil de Carrera de la !rocuración

de Justicia Federal, pulicado en el Diario "#icial de la

Federación el veintiséis de enero de dos mil cinco: lo cierto

es +ue $nicamente se limitó a reali%ar ese sealamiento

general, sin precisar el artículo o precepto concreto +ue

tilda de inconstitucional *, adem>s, sin +ue en ninguna

parte del escrito de demanda esgrimiera alg$n argumento

mínimo +ue pusiera de mani#iesto la contradicción de ese

ordenamiento con alguna disposición constitucional.- M>xime +ue los conceptos de violación identi#icados como

segundo, tercero, cuarto, +uinto * sexto, se encuentrandirigidos a patenti%ar vicios de legalidad de los actos de

aplicación controvertidos.- 5a(o tales condiciones, se impone )&>+)+ en el (uicio

respecto de los artículos 1 de la &e* 'eneral del Sistema

Nacional de Seguridad !$lica @)ec)a excepción de su

#racción 6E: /, #racción E77, así como /4, #racción 77,

inciso de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de

la Gep$lica: así como respecto al Geglamento del Servicio

Civil de Carrera de !rocuración de Justicia Federal: de

con#ormidad con el artículo ;4, #racción 6E777, en relación

con el numeral //2, #racción E, amos de la &e* de

Amparo.- &as autoridades responsales denominadas C>mara de

Senadores: C>mara de Diputados: Coordinadora 'eneral

de Servicios !ericiales de la !rocuraduría 'eneral de la

Gep$lica @incorrectamente designada por el +ue(oso como

Director 'eneral de Servicios !ericiales, al rendir su

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in#orme (usti#icado, así como la Agente del Ministerio

!$lico adscrito, al presentar su pedimento atinente,

sostuvieron +ue se actuali%an las causas de improcedencia

descritas en las #racciones E * E7 del artículo ;4 de la

anterior &e* de Amparo, deido a +ue el +ue(oso no

acreditó la a#ectación a su interés (urídico, argumentos +ue

son in#undados, *a +ue el +ue(oso reclamó la

inconstitucionalidad de los preceptos reclamados conmotivo de los +ue, desde su perspectiva, constitu*en los

primeros actos de su aplicación concreta * +ue )i%o

consistir en diversos actos +ue culminaron con el inicio del

procedimiento de separación del cargo en su contra,

precisamente mediante el acuerdo de dieciséis de ma*o de

dos mil doce, a través del cual la Secretaria 7nstructora del

rgano Auxiliar de 7nstrucción del Conse(o de

!ro#esionali%ación de la !rocuraduría 'eneral de la

Gep$lica, ordenó iniciar el procedimiento administrativo de

separación C!S8!3/3/3, en contra del a)ora recurrente

??????????.- &o anterior, pone de mani#iesto +ue el promovente del

amparo sí tiene interés (urídico para controvertir tanto losactos de aplicación concreta, derivados del procedimiento

de separación del cargo instruido en su contra, como los

preceptos +ue le #ueron aplicados con motivo de dic)o

procedimiento: de a)í lo in#undado de los argumentos de

mérito.- !or otra parte, las autoridades denominadas Bitular del

Centro Nacional de Certi#icación * Acreditación del

Secretariado 8(ecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

!$lica @indeidamente mencionada por el +ue(oso como

Bitular del Centro Nacional de Certi#icación * Acreditación

de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: así como

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Coordinadora 'eneral de Servicios !ericiales de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: al rendir sus

respectivos in#ormes, sostuvieron +ue se acredita la causal

de improcedencia descrita en la #racción 6E777 del precepto

;4, en relación con el diverso //, amos de la &e* de

Amparo.- &a actuación de tales autoridades al emitir los o#icios

respectivos, sin duda +ue constitu*en actos de autoridad para

e#ectos del (uicio de amparo, en la medida en +ue se uican

en un plano de superioridad respecto al +ue(oso.- &a Agente del Ministerio !$lico de la Federación adscrita, al

presentar su pedimento adu(o tamién +ue se actuali%a la

causa de improcedencia descrita en la #racción 6777 del

precepto ;4 de la anterior &e* de Amparo, por+ue el +ue(oso

no agotó el principio de de#initividad, causal +ue deedesestimarse, pues no dee perderse de vista +ue cuando se

reclama una disposición legal con motivo de su primer acto de

aplicación concreta @siempre +ue se esté ante un acto de

e(ecución irreparale, constitu*e una excepción al principio

de de#initividad +ue prevé el artículo ;4, #racción 677, p>rra#o

tercero, de dic)a legislación, por+ue no existe oligación de

agotar, antes de acudir al (uicio de garantías, los recursos

ordinarios estalecidos por la le* del acto cuando se reclama

su inconstitucionalidad.

- Finalmente, resultan in#undada la causal de improcedencia

citada por el Director 'eneral de Asuntos Jurídicos de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, prevista en el artículo

;4, #racción 677, de la &e* de Amparo, por+ue el (uicio de

amparo no se intentó dentro del término previsto para tal

e#ecto en el precepto 3/ de la legislación en cita, si se toma

en cuenta +ue, de acuerdo a los #ormatos de autori%ación

para la pr>ctica de ex>menes de control de con#ian%a +ue le

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#ueron reali%ados al +ue(oso, ello aconteció el nueve * die% de

#erero de dos mil doce, por lo +ue desde entonces dee

computarse el término del +ue(oso para controvertir los

preceptos legales controvertidos, esto es así *a +ue tal como

lo )a sostenido el M>ximo Briunal en reiterados criterios, el

acto de aplicación +ue posiilita la impugnación de los

preceptos legales +ue le sirvieron de sustento, no es

simplemente el primer acto en +ue esa aplicación tuvo lugar,sino necesariamente, a+uél en +ue se veri#icó esa aplicación

*, adem>s, cause al +ue(oso un per(uicio de imposile

reparación.

- 8n los conceptos de violación el +ue(oso sostiene en esencia

+ue los preceptos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2 a /= de la

&e* 'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 12,

#racción 77: 1;, 1=, 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e*

"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: *

artículo ;, #racciones 7 * 6E7 del Geglamento de la &e*

"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,

transgreden en su per(uicio los artículos /K, 0K, /1, /2 * /34,

apartado H5I de la Constitución !olítica de los 8stados 9nidos

Mexicanos @adem>s de diversos instrumentos

internacionales, *a +ue se prevén procesos de evaluación

permanentes * periódicos *, +ue de no aproarlos procede la

separación de su cargo a pesar de +ue cumplió con los

re+uisitos estalecidos en ese ordenamiento vigente en la

época de su ingreso, priv>ndolo de su cargo * salario +ue

previamente otuvo al cumplir los re+uisitos legales *aplicales en su momento: aunado a +ue se #aculta a una

autoridad +ue no es (udicial para decretar la suspensión de su

cargo sin ser oído * vencido en (uicio * mediante un

procedimiento +ue conclu*a con una resolución +ue )a*a

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causado e(ecutoria, lo +ue le impide dis#rutar de su salario *

traa(o. Bamién argu*e +ue no se legisló lo relativo a los

par>metros +ue dee tomar en cuenta el Conse(o de

!ro#esionali%ación por reproar la evaluación con(unta, tal

como la gravedad, el dao causado a la sociedad o el

ene#icio económico * +ue no prevén como se dee

desarrollar la pruea poligr>#ica ni la de tipo con(unto: * +ue

atenta contra el principio de reserva de le*, por+ue laaplicación del examen poligr>#ico en el proceso de

certi#icación, no se encuentra previsto en ning$n

ordenamiento legal, adem>s de +ue implica una vulneración a

la seguridad (urídica, a la legalidad * a su dignidad )umana

@tal como se desprenden del concepto de violación

identi#icado en la demanda como primero.

- 8n ese sentido, este Briunal Colegiado considera +ue deen

remitirse los presentes autos a la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, *a +ue se trata de un asunto de su competencia

originaria, respecto del cual no se con#igura alguna de las

)ipótesis de competencia delegada a +ue se re#iere el punto

Cuarto del Acuerdo 'eneral N$mero 03/4, de trece de

ma*o de dos mil trece, emitido por el !leno de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, relativo a la determinación de

los asuntos +ue conservar> para su resolución * el envío de

los de su competencia originaria a las Salas * a los Briunales

Colegiados de Circuito.

#UARTO. Antes de aordar el estudio de los conceptos deviolación vinculados con el planteamiento de inconstitucionalidad, esta

Segunda Sala advierte una incongruencia en la sentencia emitida por

el Briunal Colegiado, vinculada a la procedencia del (uicio de amparo,

motivo por el cual, en aras de )acer expedita * pronta la impartición

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de la (usticia #ederal, se procede a su an>lisis en esta instancia, con

#undamento en la parte #inal del artículo ;4 de la &e* de Amparo, así

como en la (urisprudencia del Briunal !leno !..J /33, cu*os ruro

* texto son

“IMPROCEDENCIA. ESTUDIO OFICIOSO EN EL RECURSO DE

REVISIÓN DE MOTIVOS DIVERSOS A LOS ANALI&ADOS EN LA

SENTENCIA COMBATIDA. Es %ierto ue las %onsidera%iones

e$puestas en la senten%ia re%urrida3 ue no son impunadas en ,*a de

ara,io por el re%urrente a uien per.udi%an3 de'en tenerse (irmes para

seuir riiendo en lo %ondu%ente al (allo3 pero esto no opera en %uanto a

la pro%eden%ia del .ui%io de amparo3 %uando se ad,ierte la e$isten%ia de

una %ausa de impro%eden%ia di(erente a la ue el .u-ador de primer

rado estim! a%tuali-ada o desestim! o3 in%luso3 de un moti,o di(erentede los apre%iados en rela%i!n %on una misma %ausa de impro%eden%ia3

pues en este %aso3 el tri'unal re,isor de'e emprender su estudio de

o(i%io3 )a ue so're el parti%ular siue ,iente el prin%ipio de ue siendo

la pro%eden%ia de la a%%i!n %onstitu%ional de orden p+'li%o3 su análisis

de'e e(e%tuarse sin importar ue las partes la aleuen o no3 ) en

%ualuier instan%ia en ue el .ui%io se en%uentre3 de %on(ormidad %on lo

dispuesto en el +ltimo párra(o del art*%ulo ? de la Le) de Amparo" Este

aserto en%uentra plena %orresponden%ia en el art*%ulo <; de la

leisla%i!n de la materia3 ue esta'le%e las relas para resol,er el

re%urso de re,isi!n3 entre las ue se en%uentran3 se+n su (ra%%i!n III3 la

de estudiar la %ausa de impro%eden%ia e$puesta por el /ue- de Distrito

)3 de estimarla in(undada3 %on(irmar el so'reseimiento si apare%iere

pro'ado otro moti,o leal3 lo ue patenti-a ue la pro%eden%ia puede

e$aminarse 'a.o supuestos di,ersos ue no s!lo in,olu%ran a las

ip!tesis leales apre%iadas por el .u-ador de primer rado3 sino

tam'iGn a los moti,os sus%epti'les de a%tuali-ar esas ip!tesis3 lo ue

en realidad impli%a ue3 a pesar de ue el .u-ador a)a tenido por

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a%tuali-ada o desestimado determinada impro%eden%ia3 'ien puede

a'ordarse su estudio 'a.o un mati- distinto ue sea enerado por

di,ersa %ausa %onstitu%ional3 leal o .urispruden%ial3 o aun ante la misma

%ausa por di,erso moti,o3 pues no puede perderse de ,ista ue las

%ausas de impro%eden%ia pueden a%tuali-arse por di,ersos moti,os3 por

lo ue si el in(erior estudi! s!lo aluna de ellas3 es da'le e in%luso

o'liatorio ue se a'orden por el re,isor3 pues al respe%to3 no e$iste

pronun%iamiento ue pueda tenerse (irme"H1

8sto es así, toda ve% +ue el si ien el Briunal Colegiado

modi#icó la sentencia recurrida en cuanto a la procedencia del acuerdo

de inicio del procedimiento administrativo de separación *,

posteriormente anali%ó la actuali%ación de las causas de

improcedencia en relación con los artículos reclamados por el +ue(oso:

estimando +ue el (uicio de amparo resultaa procedente $nicamente

en relación con el acuerdo de inicio del procedimiento de separación

C!S8!3/3/3, de dieciséis de ma*o de dos mil once, así como

respecto de los artículos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2 a /= de la &e*

'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 12, #racción 77,

1;, 1=, 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e* "rg>nica de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: * el artículo ;, #racciones 7 *

6E7 del Geglamento de la citada le* org>nica, lo cierto es +ue pasó por

alto +ue en dic)o acuerdo $nicamente #ueron aplicados los artículos

12, #racción 77 inciso a, 1; * 1= de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría

'eneral de la Gep$lica.

!or tanto, en esta instancia procede susanar dic)a omisión +ue#inalmente conduce a decretar el soreseimiento por lo +ue )ace a los

artículos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2 a /= de la &e* 'eneral del

1 Consultale en el Semanario Judicial de la Federación * su 'aceta, Bomo 6, Noviemre de /,Novena Lpoca, p>gina 3=.

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Sistema Nacional de Seguridad !$lica: 1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0;

* 0= de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: *

el artículo ;, #racciones 7 * 6E7 del Geglamento de la citada le*

org>nica, toda ve% +ue al no )aer sido aplicados éstos en el acuerdo

reclamado, no le causan agravio alguno a la es#era (urídica del

+ue(oso.

8n consecuencia, si los numerales antes citados no #ueronaplicados en el acuerdo de inicio de separación C!S8!3/3/3 de

dieciséis de ma*o de dos mil doce, éstos no causan per(uicio alguno a

los intereses de la parte +ue(osa, por lo +ue se surte la causal de

improcedencia prevista en el artículo ;4, #racción E, en relación con el

numeral //2 #racción 7E, amos de la anterior &e* de Amparo.

Sirve de apo*o a lo anterior, la (urisprudencia del Briunal !leno

!..J 00;, cu*o ruro * texto se leen

“LEYES AUTOAPLICATIVAS Y 'ETEROAPLICATIVAS. DISTINCIÓN

BASADA EN EL CONCEPTO DE INDIVIDUALI&ACIÓN

INCONDICIONADA. Para distinuir las le)es autoapli%ati,as de las

eteroapli%ati,as %on,iene a%udir al %on%epto de indi,iduali-a%i!nin%ondi%ionada de las mismas3 %onsustan%ial a las normas ue admiten

la pro%eden%ia del .ui%io de amparo desde el momento ue entran en

,ior3 )a ue se trata de disposi%iones ue3 a%orde %on el imperati,o en

ellas %ontenido3 ,in%ulan al o'ernado a su %umplimiento desde el ini%io

de su ,ien%ia3 en ,irtud de ue %rean3 trans(orman o e$tinuen

situa%iones %on%retas de dere%o" El %on%epto de indi,iduali-a%i!n

%onstitu)e un elemento de re(eren%ia o'.eti,o para determinar la

pro%eden%ia del .ui%io %onstitu%ional3 porue permite %ono%er3 en %ada

%aso %on%reto3 si los e(e%tos de la disposi%i!n leal impunada o%urren

en (orma %ondi%ionada o in%ondi%ionada as*3 la %ondi%i!n %onsiste en la

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reali-a%i!n del a%to ne%esario para ue la le) aduiera indi,iduali-a%i!n3

ue 'ien puede re,estir el %ará%ter de administrati,o o .urisdi%%ional3 e

in%luso %omprende al a%to .ur*di%o emanado de la ,oluntad del propio

parti%ular ) al e%o .ur*di%o3 a.eno a la ,oluntad umana3 ue lo sit+an

dentro de la ip!tesis leal" De esta manera3 %uando las o'lia%iones

deri,adas de la le) na%en %on ella misma3 independientemente de ue no

se a%tuali%e %ondi%i!n aluna3 se estará en presen%ia de una le)

autoapli%ati,a o de indi,iduali-a%i!n in%ondi%ionada en %am'io3 %uandolas o'lia%iones de a%er o de no a%er ue impone la le)3 no suren en

(orma automáti%a %on su sola entrada en ,ior3 sino ue se reuiere para

a%tuali-ar el per.ui%io de un a%to di,erso ue %ondi%ione su apli%a%i!n3 se

tratará de una disposi%i!n eteroapli%ati,a o de indi,iduali-a%i!n

%ondi%ionada3 pues la apli%a%i!n .ur*di%a o material de la norma3 en un

%aso %on%reto3 se alla sometida a la reali-a%i!n de ese e,ento"H

QUINTO. De con#ormidad con los antecedentes narrados, el

prolema de constitucionalidad +ue prevalece en esta instancia,

competencia de esta Segunda Sala, consiste en determinar la

constitucionalidad de los artículos 12, #racción 77 inciso a, 1; * 1= de la

&e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, para lo cual

se atender> a los conceptos de violación relacionados con la

constitucionalidad de los citados preceptos, +ue #ueron planteados por

el +ue(oso.

8n su escrito de demanda de amparo, el +ue(oso planteó, en lo

medular, lo siguiente

a &a garantía constitucional del artículo 0o. estalece +ue nadie

puede ser privado del producto de su traa(o, sino mediante

2 Besis !.J. 00;, Semanario Judicial de la Federación * su 'aceta, Bomo E7, (ulio de /;,Novena Lpoca, Materia Com$n, p>gina 0.

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resolución (udicial, siendo el caso por esas evaluaciones

puede ser separado del cargo por supuestamente no reunir un

re+uisito de permanencia como #ue no aproar una evaluación

con(unta.

ue los artículos reclamados prevén la existencia de

ex>menes +ue son violatorios de Derec)os <umanos a la

igualdad * a la dignidad previstos en el artículo /constitucional, pues

7. 8l examen de estudio del entorno socioeconómico se

adentra en la vida de las personas para llegar a

conclusiones su(etivas, lo cual es discriminatorio pues no

puede discriminarse por cuestión de origen.

77. &os ex>menes psicológicos * psicométricos son violatorios

de los derec)os )umanos a la dignidad e intimidad por+ue

no puede llegarse al extremo de +ue por conclusiones

su(etivas emitidas por un psicólogo se llegue a considerar

+ue un servidor p$lico no es apto para seguir

desempeando su encargo * +ue por esa ra%ón, tenga +ue

ser destituido, pues en todo caso, sería me(or anali%arlo

con ase en elementos o(etivos como lo son el an>lisis

de las declaraciones patrimoniales * su comproación, los

resultados de ex>menes toxicológicos, antecedentes de

responsailidad administrativa grave, etc.

777.8l polígra#o es violatorio de derec)os )umanos por+ue no

est>n previstas en la le* las #ormalidades de dic)o examen,

ni el destino de los resultados, ni las medidas +ue, en su

caso, se tomaran para evitar el mal uso de la in#ormación

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otenida. Bampoco se detalla en la le* cómo se llevar> a

cao, cual es el procedimiento del examen, etc.

c ue adem>s, dic)os ex>menes generan inseguridad (urídica

pues no se sae si son peritos los +ue llevan a cao los

ex>menes, adem>s de +ue se desarrollan en condiciones

inadecuadas para el examinado, sometiéndolo a presión

psicológica durante la evaluación con preguntas su(etivas+ue no tienen soporte legal. !or lo +ue es claro +ue resultan

una agresión al derec)o a la intimidad, m>xime +ue esos

ex>menes no son determinantes ni con#iales.

d ue los ex>menes resultan violatorios de lo dispuesto en el

artículo 0 de la Convención Americana Sore Derec)os

<umanos por+ue se su#re una presión psicológica derivada de

amena%as, preguntas insidiosas e interrogatorios

prolongados, lo +ue en sí mismo constitu*en #ormas de

tratamiento cruel e in)umano.

SETO. E)8'& H&(&. 8s necesario aclarar +ue los

argumentos antes sinteti%ados contenidos en el primer concepto de

violación de la demanda de amparo se dirigieron a comatir la

totalidad de las normas impugnadas, es decir, no existen

expresamente consideraciones dirigidas )acía alguna norma en lo

particular toda ve% +ue la parte +ue(osa, )o* recurrente, se duele de

todas las disposiciones tildadas de inconstitucionales como un sistema

+ue contempla el procedimiento para su remoción como !erito Bécnico8(ecutivo H5I.

&as disposiciones +ue nos ocupan son del tenor literal siguiente

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“A(*c+,- /.0 La termina%i!n del Ser,i%io Pro(esional de Carrera

#inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial será:

I. Ordinaria" ue %omprende:

4M5

II. E$traordinaria" ue %omprende:

a) La separa%i!n del ser,i%io por el in%umplimiento de los reuisitos de

permanen%ia o3 en el %aso de aentes de la Poli%*a 1ederal #inisterial3

%uando en los pro%esos de promo%i!n %on%urran las %ir%unstan%ias

siuientes:

1. 0a)a al%an-ado la edad má$ima %orrespondiente a su .eraru*a3 de

a%uerdo %on lo esta'le%ido en las disposi%iones apli%a'les

2. De.e de parti%ipar en tres pro%esos %onse%uti,os de promo%i!n a los

ue a)a sido %on,o%ado o no o'tena el rado inmediato superior por

%ausas ue le sean imputa'les3 despuGs de parti%ipar en tres pro%esos

de promo%i!n para tal e(e%to3 )

3. En su e$pediente no %uente %on mGritos su(i%ientes para la

permanen%ia"

b) La remo%i!n por in%urrir en responsa'ilidad en el desempeJo de las

(un%iones o in%umplimiento de sus de'eres"

A(*c+,- 4.0 La separa%i!n del Ser,i%io Pro(esional de Carrera

#inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial3 por las %ausas a ue se re(iere el in%iso a53

de la (ra%%i!n II3 del art*%ulo 68 de esta le)3 se reali-ará %omo siue:

I. El superior .erárui%o de'erá presentar ue.a (undada ) moti,ada ante

el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n3 en la %ual de'erá seJalar el reuisito

de inreso o permanen%ia ue presuntamente a)a sido in%umplido por

el ser,idor p+'li%o de ue se trate3 ad.untando los do%umentos ) demásprue'as ue %onsidere pertinentes

II. El Conse.o de Pro(esionali-a%i!n noti(i%ará la ue.a al ser,idor p+'li%o

de ue se trate ) lo %itará a una audien%ia para ue mani(ieste lo ue a

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su dere%o %on,ena3 ad.untando los do%umentos ) demás elementos

pro'atorios ue estime pro%edentes

III. El superior .erárui%o podrá suspender al ser,idor p+'li%o asta en

tanto el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n resuel,a lo %ondu%ente

IV. Una ,e- desaoada la audien%ia ) aotadas las dilien%ias

%orrespondientes3 el Conse.o de Pro(esionali-a%i!n resol,erá so're la

ue.a respe%ti,a3 )

V. Contra la resolu%i!n del Conse.o de Pro(esionali-a%i!n no pro%ederá

re%urso administrati,o aluno"

Para e(e%tos de lo dispuesto en el presente art*%ulo3 se entenderá por

superior .erárui%o a los ser,idores p+'li%os a ue se re(iere el art*%ulo

de esta Le)"

A(*c+,- 5.0 El pro%edimiento a ue se re(iere el art*%ulo anterior será

su'stan%iado por los !ranos au$iliares del Conse.o de

Pro(esionali-a%i!n3 %u)a intera%i!n3 opera%i!n ) (un%ionamiento se

de(inirán en las disposi%iones relamentarias del Ser,i%io Pro(esional de

Carrera #inisterial3 Poli%ial ) Peri%ial"H

!ara dar contestación a los argumentos propuestos por el

+ue(oso, resulta necesario tomar en consideración lo resuelto por estaSegunda Sala ante idéntico caso, al #allar el amparo en revisión

4233/4, a(o la ponencia del seor Ministro Sergio A. Ealls

<ern>nde%, en sesión de veintioc)o de agosto de dos mil trece, donde

si ien, se dio respuesta a la pretendida inconstitucionalidad de los

diversos artículos 1, 0/ * 0; de la citada &e* "rg>nica de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica pulicada en el Diario "#icial de

la Federación de veintinueve de ma*o de dos mil nueve, lo cierto es

+ue estos mismos, dan respuesta a lo a+uí argumentado por el

+ue(oso, *a +ue en iguales términos del re#erido precedente el

procedimiento de separación de un miemro del Servicio !ro#esional

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de Carrera Ministerial, !olicial * !ericial, se comate como un sistema,

antecedente en el cual se dispuso lo siguiente

“Artículo 49.- Los servidores públicos de la Procuraduría General de la

República deberán someterse y aprobar los procesos de evaluacin de

control de con!ian"a# del desempe$o y de competencias pro!esionales#

de con!ormidad con lo dispuesto en esta ley y demás normas

aplicables.

%l proceso de evaluacin de control de con!ian"a# constará de los

e&ámenes si'uientes(

). Patrimonial y de entorno social*

)). +,dico*

))). Psicom,trico y psicol'ico*

). Poli'rá!ico*

. o&icol'ico# y

). Los demás /ue estable"can las normas aplicables.

Artículo 01.- Los procesos de evaluacin a /ue se re!ieren los dos

artículos anteriores tendrán por ob2eto comprobar /ue los servidores

públicos de la Procuraduría General de la República dan debido

cumplimiento a los principios de certe"a# le'alidad# ob2etividad#imparcialidad# e!iciencia# e!icacia# pro!esionalismo# 3onrade"# lealtad#

disciplina y respeto a los derec3os 3umanos.

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Artículo 0.- Los miembros del 5ervicio Pro!esional de 6arrera

+inisterial# Policial y Pericial /ue no cumplan con los re/uisitos de

permanencia en los procesos de evaluacin de control de con!ian"a#

del desempe$o o de competencias pro!esionales# de2arán de prestar

sus servicios en la Procuraduría General de la República# previo

desa3o'o del procedimiento /ue establece el artículo 4 de esta ley.

Los demás servidores públicos de la Procuraduría General de laRepública /ue no aprueben los procesos de evaluacin de control de

con!ian"a# del desempe$o o de competencias pro!esionales# de2arán de

prestar sus servicios en la misma# de con!ormidad con las disposiciones

le'ales aplicables.

Los resultados del proceso de evaluacin de control de con!ian"a#

tratándose del personal de base a /ue se re!iere la !raccin )) del

artículo 17 de esta ley# podrán ser presentados ante la autoridad

competente en los procedimientos de terminacin del nombramiento

/ue por tal motivo se inicien.

E6 c-6(a de ,a7 6-(8a7 (a67c(9a7" e, :+e;-7- ad+ce e6 e,

c-6ce<- de =9-,ac9>6 (e7e?ad- e6 ,-7 96c97-7 a) ! b)"

7+7a6c9a,8e6e" :+e (e7+,a6 c-6(a(9-7 a ,- d97<+e7- e6 ,-7

a(*c+,-7 1@ ! @ de ,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7

Me9ca6-7" a, <(e=e( ,a 7e<a(ac9>6 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de

P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, <-( e, 96c+8<,989e6- de ,-7

(e:+979-7 de <e(8a6e6c9a e6 e, ca(-" dad- :+e <a(a 96(e7a( a ,a

9679+c9>6 a, -be6e( e, ca(- de Ae6e de M9697e(9- Pb,9c- de,a Fede(ac9>6" (ea,9> +6 ea8e6 de -<-79c9>6 :+e $+e a<(-bad- !

d9- c+8<,989e6- a -d-7 ,-7 (e:+979-7 :+e ,a ,e! =9e6e e9*a.

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E7 96$+6dad- e, a(+8e6- 796e9ad- e6 e, <((a$- <(ecede6e e6

(a>6 de :+e e, 797e8a :+e 7e <(e=G e6 ,-7 <(ece<-7

98<+6ad-7 e7 (e,a9=- a, 969c9- de +6 <(-ced989e6-

ad89697(a9=- de 7e<a(ac9>6 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de

P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, c-6 8-9=- de, 96c+8<,989e6- de

,-7 (e:+979-7 de 96(e7- - <e(8a6e6c9a :+e e6 ,a <(-<9a ,e! 7e

7e?a,a6H e7ab,ec9G6d-7e :+e d9c- <(-ced989e6- 7e 969c9a c-6 ,a

:+e;a $+6dada ! 8-9=ada :+e $-(8+,e e, 7+<e(9-( ;e((:+9c- de,7e(=9d-( <b,9c- :+e <(e7+6a8e6e 96c+8<,9> c-6 ,-7 c9ad-7

(e:+979-7 de 96(e7- - <e(8a6e6c9a <a(a ,- c+a, debe(

ad;+6a( ,-7 d-c+8e6-7 ! de87 <(+eba7.

L- a6e(9-(" e6c+e6(a 7e69d- e6 e, ec- de :+e a, de7e8<e?a(

,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de P(-c+(ac9>6 de J+79c9a Fede(a, +6a $+6c9>6 de 7+8a 98<-(a6c9a de6(- de, 7e(=9c9-

<b,9c- ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c- de ,a Fede(ac9>6" de ,a

<-,9c*a $ede(a, 96=e79ad-(a ! <e(9-7" c-8- ,- e7 e, <a(9c9<a(

ac9=a8e6e e6 :+e e, E7ad- Me9ca6- c+8<,a c-6 ,a $+6c9>6

(e,e=a6e de <(-c+(a( ;+79c9a" (e7+,a (a-6ab,e :+e a:+e,,a7

<e(7-6a7 :+e 6- c+8<,e6 c-6 ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- -<e(8a6e6c9a 6- <+eda6 7e+9( de7e8<e?a6d- e7a $+6c9>6 <-( e,

(a=e (9e7- :+e 7e c-((e de :+e 6- c+8<,a6 a caba,9dad c-6 7+7

$+6c9-6e7.

E6 e7e c-6e- e7 :+e e6 ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 :+e d9-

-(9e6 a ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a

Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,

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c-((+<c9>6.

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E6 ,- c-6d+ce6e" e6 ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 (e$e(9da 7e 7e?a,aK

. 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia ederal.

La Procuraduría General de la República tradicionalmente en!rent

diversas limitantes en materia de recursos 3umanos para el debido

e2ercicio de sus !unciones. 5in embar'o# en el presente e2ercicio !iscal#

la :. 6ámara de ;iputados otor' a la Procuraduría un incrementosustancial tanto en el número de pla"as de personal sustantivo# como

en los salarios y demás prestaciones /ue 3abrá de otor'ársele.

Por lo anterior# resulta de la mayor importancia establecer de manera

clara y puntual las normas /ue re'ulan el 5ervicio de 6arrera de

Procuracin de 8usticia ederal# los miembros /ue inte'ran el

mencionado 5ervicio# los re/uisitos para in'resar al mismo# así como

las disposiciones re!erentes a la permanencia# !ormacin y ascenso del

5ervicio de re!erencia# a e!ecto de aprovec3ar al má&imo los recursos

autori"ados.

%n suma# se dota a los miembros del 5ervicio de 6arrera de

Procuracin de 8usticia ederal <a'entes del +inisterio Público de la

ederacin# de la policía !ederal investi'adora y peritos= los principios

básicos para su me2or actuacin# tales como la permanencia en el

empleo y la capacitacin y pro!esionali"acin constantes# lo /ue

permitirá la optimi"acin de recursos con los /ue dispone la )nstitucin.

%n la presente )niciativa se establecen los presupuestos esenciales del

5ervicio de 6arrera /ue serán desarrolladas por las normas

re'lamentarias correspondientes. %n este sentido# se propone /ue el

5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia ederal se inte're por tres etapas básicas( el in'reso# la cual abarcará los re/uisitos y

procedimientos de seleccin# !ormacin# capacitacin y adscripcin

inicial* desarrollo# /ue abarcará los re/uisitos y procedimientos de

actuali"acin# especiali"acin# estímulos y reconocimientos# cambios de

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adscripcin# desarrollo 3umano# evaluaciones de control de con!ian"a y

del desempe$o# ascensos y sanciones* y terminacin del servicio# /ue

comprenderá las causas y procedimientos de separacin del servicio.

%l 5ervicio de 6arrera responde a una de las estrate'ias del Plan

>acional de ;esarrollo ?@@1-?@@# en el Bb2etivo Rector número C

DGaranti"ar una procuracin de 2usticia pronta# e&pedita# ape'ada a

derec3o y de respeto a los derec3os 3umanosE# relativa a la depuracin#

desarrollo y di'ni!icacin de los responsables de la procuracin de 2usticia.

%l 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia ederal se

desarrollará desde la ptica del desarrollo 3umano del personal de la

Procuraduría General de la República. %ste 5ervicio no slo contribuirá

a la pro!esionali"acin del personal# sino /ue indudablemente permitirá

reducir los índices de corrupcin.

La )niciativa establece las bases 'enerales sobre las cuales 3abrá de

re'lamentarse el 5ervicio de 6arrera. Al respecto# se se$ala /ue se

or'ani"ará tomando en consideracin lo dispuesto en la Ley General

/ue %stablece las Fases de 6oordinacin del 5istema >acional de

5e'uridad Pública y demás disposiciones aplicables# con el propsito

de 3omolo'ar los estándares de capacitacin y pro!esionali"acin de

los servidores públicos en materia de procuracin de 2usticia en los

ámbitos !ederal y del !uero común.

%l 5ervicio de 6arrera tendrá el carácter de obli'atorio y permanente y

le re'irá por los principios de le'alidad# e!iciencia# pro!esionalismo#

3onrade"# lealtad e imparcialidad y de respeto a los derec3os 3umanos.

%stas disposiciones pretenden 'aranti"ar la constante

pro!esionali"acin en el servicio de procuracin de 2usticia# sobre labase de los principios constitucionales de actuacin de los servidores

públicos.

Además# se prev, la e&istencia de un sistema de rotacin de a'entes

del +inisterio Público de la ederacin# de la policía !ederal

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investi'adora y de los peritos# como medida necesaria para evitar /ue

los servidores públicos se vean orillados a intervenir en prácticas

corruptas.

Las normas re'lamentarias del 5ervicio de 6arrera de Procuracin de

8usticia ederal deberán determinar los per!iles# cate'orías y !unciones

de los a'entes del +inisterio Público de la ederacin# de la policía

!ederal investi'adora y de los peritos. %n todo caso# se establece /ue el

in'reso y los ascensos en el 5ervicio de 6arrera deberán reali"arsemediante concursos de oposicin# con ob2eto de ase'urar la seleccin

de los servidores públicos más aptos.

Por cuanto 3ace a la primera etapa del 5ervicio de 6arrera# se

establecen claramente los re/uisitos de in'reso# entre los cuales

destaca la obli'acin de acreditar el proceso de evaluacin inicial de

control de con!ian"a# el cual abarcará los e&ámenes /ue se estable"can

en el Re'lamento.

%s importante se$alar /ue se conserva la !acultad del Procurador

General de la República para desi'nar# en casos e&cepcionales#

a'entes del +inisterio Público de la ederacin especiales o

visitadores# así como a'entes de la policía !ederal investi'adora y

peritos especiales# dispensando la presentacin de los cursos de

in'reso# siempre /ue se trate de personas con amplia e&periencia

pro!esional.

%n todo caso# los servidores públicos a /ue se re!iere el párra!o anterior

deberán acreditar el proceso de evaluacin inicial de control de

con!ian"a. Además# estos servidores públicos no serán miembros del

5ervicio de 6arrera# pero les serán aplicables las obli'aciones previstas

en la Ley para los miembros de 6arrera# y estarán obli'ados a participar en los cursos de actuali"acin y especiali"acin /ue se llevan

a cabo con miras a su me2oramiento pro!esional# así como a su2etarse a

los procesos de evaluacin peridicos de control de con!ian"a y del

desempe$o.

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5e propone la modi!icacin de la or'ani"acin del 6onse2o de

Pro!esionali"acin del 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia

ederal# con ob2eto de simpli!icarlo# toda ve" /ue la actual inte'racin

por veintitr,s miembros provoca /ue dic3o r'ano cole'iado sea poco

práctico y lento en sus decisiones* por ello# son necesarias re'las de

operacin y !uncionamiento del citado r'ano cole'iado más á'iles#

/ue permitan la consolidacin del 5ervicio de 6arrera.

Asimismo# los 6omit,s de ona del actual 6onse2o dePro!esionali"acin del +inisterio Público de la ederacin# en la

práctica se 3an limitado a constituir la primera instancia del

procedimiento de remocin de servidores públicos# de2ando de lado las

verdaderas !unciones de au&iliares del citado 6onse2o para las cuales

!ueron creados.

6abe destacar /ue el citado 6onse2o de Pro!esionali"acin del

+inisterio Público de la ederacin se sustituye por el 6onse2o de

Pro!esionali"acin del 5ervicio de 6arrera de Procuracin de 8usticia

ederal# con lo cual se pretende abarcar de manera inte'ral el 5ervicio

de 6arrera# incluyendo las ramas policial y pericial. %ste nuevo r'ano

cole'iado será la instancia normativa# así como de desarrollo y

evaluacin de dic3o 5ervicio de 6arrera.

%ntre las atribuciones /ue la )niciativa otor'a al 6onse2o antes citado#

se encuentran las de normar# desarrollar y evaluar el 5ervicio de

6arrera de Procuracin de 8usticia ederal y establecer políticas y

criterios 'enerales* aprobar las convocatorias para el in'reso y ascenso

del personal de 6arrera# así como los resultados de los concursos

respectivos* recomendar al Procurador General de la República la

adscripcin inicial y los cambios de adscripcin del personal de 6arrera*resolver en única instancia los procedimientos de separacin del

5ervicio de 6arrera y de remocin* establecer criterios y políticas

'enerales de capacitacin# !ormacin# actuali"acin y especiali"acin

del personal de 6arrera* dictar las normas necesarias para la

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re'ulacin de su or'ani"acin y !uncionamiento* establecer los r'anos

y comisiones /ue deban au&iliarlo en el desempe$o de sus !unciones y

las demás /ue le otor'uen las normas re'lamentarias del 5ervicio de

6arrera.

Hno de los aspectos novedosos y de la mayor importancia de la nueva

Ley Br'ánica de la Procuraduría General de la República /ue se

somete a consideracin de esa :. 5oberanía# consiste en establecer

las causas de terminacin del 5ervicio de 6arrera. %n este sentido# se propone /ue las causas 'enerales de terminacin del servicio se

dividan en ordinarias# /ue comprenderán la renuncia# la incapacidad

permanente# la 2ubilacin y la muerte del miembro del 5ervicio de

6arrera# y las e&traordinarias# /ue abarcarán la separacin del 5ervicio

por incumplimiento de los re/uisitos de in'reso y permanencia en la

)nstitucin y la remocin.

Por cuanto 3ace a las causas ordinarias de separacin del 5ervicio

cabe destacar la de incapacidad permanente# la cual responde a una

realidad práctica# dado /ue en diversos supuestos se actuali"an causas

de imposibilidad !ísica o material para continuar en la prestacin del

servicio.

Respecto de las causas e&traordinarias de terminacin del 5ervicio de

6arrera# cabe destacar la separacin por el incumplimiento de los

re/uisitos de in'reso y permanencia. Al respecto# es preciso advertir

/ue con!orme a la Ley Br'ánica de la Procuraduría General de la

República vi'ente# así como su Re'lamento# dic3as causales de

separacin del servicio dan lu'ar a la sancin de remocin como

consecuencia del procedimiento de responsabilidad administrativa.

%l proyecto de nueva Ley Br'ánica de la Procuraduría General de laRepública parte de una base distinta /ue se estima más acorde con la

realidad. %n este sentido# propone /ue el incumplimiento de los

re/uisitos de in'reso y permanencia por parte de los miembros de

6arrera no sea considerado como causa de responsabilidad /ue

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amerite la imposicin de una sancin administrativa# como puede ser la

de remocin.

Por el contrario# el incumplimiento de re/uisitos de permanencia

conlleva precisamente la separacin del 5ervicio por imposibilidad para

continuar en ,l# dado /ue la persona respectiva no cumple con los

presupuestos le'ales /ue 'aranticen a la sociedad el cumplimiento

e!ica" de las !unciones de procuracin de 2usticia. %llo es muy distinto a

la imposicin de una sancin administrativa. Por e2emplo# la !alta deaprobacin del proceso de evaluacin de control de con!ian"a# lo /ue

da lu'ar a la ausencia del per!il !ísico# m,dico y ,tico del servidor

público# mas no así al incumplimiento de una obli'acin /ue d, lu'ar a

causa de responsabilidad.

Por lo anterior# se propone separar con claridad los procedimientos de

separacin del servicio por incumplimiento de los re/uisitos de in'reso

y permanencia y el procedimiento de remocin como sancin

administrativa.

Respecto del primero# se establecen una serie de etapas /ue permitirán

al 6onse2o de Pro!esionali"acin veri!icar /ue el servidor público 3a

de2ado de cumplir los re/uisitos de in'reso y permanencia# cuya

resolucin deberá ser emitida previa audiencia del interesado y en

!orma !undada y motivada.

Respecto de la de remocin# se prev, un procedimiento similar a los

establecidos en las normas de responsabilidades de los servidores

públicos /ue culmina en la imposicin de una sancin administrativa y

/ue# por lo mismo# deviene de 3aber incurrido en una causa de

responsabilidad o en el incumplimiento de una obli'acin prevista en

ley# como puede ser la aceptacin de compensaciones# pa'os o'rati!icaciones distintas al salario del servidor público.

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de, a(*c+,- -. e7ab,ece :+e 6ad9e <+ede 7e( <(9=ad- de, <(-d+c-

de 7+ (aba;-" 796- 8ed9a6e (e7-,+c9>6 ;+d9c9a," 79e6d- e, ca7- :+e

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7+<+e7a8e6e 6- (e+69( +6 (e:+979- de <e(8a6e6c9a c-8- $+e 6-

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E6 <(98e( ,+a( c-6=9e6e e6e( <(e7e6e :+e e, P,e6- de e7a

S+<(e8a C-(e de J+79c9a de ,a Nac9>6 a dee(896ad- e, 7e69d-

! a,ca6ce ;+(*d9c-7 de ,a ,9be(ad de (aba;-" ! a c-6c,+9d- :+e 6-

e7 ab7-,+a" 9((e7(9ca e 9,989ada" c-8- 7e ad=9e(e de ,a e797 de

;+(97<(+de6c9a P.J. 25" de (+b(- ! e- 79+9e6e7K

L)F%RA; ;% RAFA8B. >B %5 AF5BLHA ;% A6H%R;B 6B>LB5 PR)>6)P)B5 H>;A+%>AL%5 IH% LA R)G%> <ARJ6HLB0o.# PKRRAB PR)+%RB# ;% LA 6B>5)H6)> PBLJ)6A ;% LB5%5A;B5 H>);B5 +%M)6A>B5=. La 'arantía individual de libertad detraba2o /ue consa'ra el artículo 0o.# primer párra!o# de la 6onstitucinPolítica de los %stados Hnidos +e&icanos no es absoluta# irrestricta eilimitada# sino /ue# con base en los principios !undamentales /ue debenatenderse# su e2ercicio se condiciona a la satis!accin de los si'uientes

presupuestos( a= /ue no se trate de una actividad ilícita* b= /ue no sea!ecten derec3os de terceros* y# c= /ue no se a!ecten derec3os de lasociedad en 'eneral. %n lo re!erente al primer presupuesto# la 'arantía

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constitucional cobra vi'encia en la medida /ue se re!iera a una

actividad lícita# esto es# /ue est, permitida por la ley. %l se'undo presupuesto normativo implica /ue la 'arantía no podrá ser e&i'ida si laactividad a la /ue pretende dedicarse la persona conlleva a su ve" laa!ectacin de un derec3o pre!erente tutelado por la ley en !avor de otro.inalmente# el tercer presupuesto implica /ue la 'arantía será e&i'iblesiempre y cuando la actividad# aun/ue lícita# no a!ecte el derec3o de lasociedad# esto es# e&iste un imperativo /ue subyace !rente al derec3ode los 'obernados en lo individual# en tanto /ue e&iste un valor /ue se

pondera y ase'ura# /ue se traduce en la convivencia y bienestar social#lo /ue si'ni!ica /ue se prote'e el inter,s de la sociedad por encima del

particular y# en aras de ese inter,s mayor se limita o condiciona el individual cuando con ,ste puede a!ectarse a/u,l en una proporcinmayor del bene!icio /ue obtendría el 'obernadoN. <Re'istro(194#10?.>ovena Opoca. )nstancia( Pleno. 8urisprudencia. uente(5emanario 8udicial de la ederacin y su Gaceta. omo )M# Abril de1999. +ateria<s=( 6onstitucional. esis( P.8. ?C99. Pá'ina( ?@=.

E6 e7e 7e69d-" ,-7 a(*c+,-7 c-8ba9d-7 de 96c-679+c9-6a,e7" 6-

(a67(ede6 ,a a(a6*a de ,9be(ad de (aba;-" <-(:+e de 7+

c-6e69d- 6- 7e ad=9e(e :+e 98<9da6 a ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9-

P(-$e79-6a, de Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a, ded9ca(7e a,

(aba;- :+e dec9da6" <+e7 a, e7ab,ece( :+e ,-7 89e8b(-7 :+e

(e7+,e6 6- a<-7 e6 ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6" de;a(6 de

<(e7a( 7+7 7e(=9c9-7 e6 ,a c9ada 9679+c9>6" <(-c+(a ,a

c-696+9dad e6 ,a <(e7ac9>6 de ,-7 7e(=9c9-7" a6e7 :+e <(-9b9( ,a

a(a6*a de ,9be(ad de (aba;-.

E,,- e7 a7*" <-(:+e <e(89e a a:+G,,-7 ded9ca(7e a, (aba;- :+e

de7a((-,,a6 e6 ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" 796 8a!-(

c-6d9c9>6 :+e a<,9ca( ! a<(-ba( ,a7 e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, dec-6$9a6a.

E7a c-6d9c9-6a6e 6- (e<(e7e6a =9-,ac9>6 a ,a ,9be(ad de (aba;-"

69 (e6+6c9a e8<-(a, a, (aba;-" !a :+e 7+ $96a,9dad 6- e7 ,a de

7/23/2019 13005470.002-1356



c-a(a( e7e de(ec- c-679+c9-6a," 87 b9e6 9e6de a <(-ee(,-

e6 ,a 8ed9da :+e c-679+!e e, 8eca6978- a (a=G7 de, c+a, ,a

P(-c+(ad+(*a a(a69a( a ,a 7-c9edad :+e e, (aba;- :+e

de7e8<e?a6 ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 <e(e6ec9e6e7 a d9ca

9679+c9>6 7e de7a((-,,e c-6$-(8e a ,-7 <(96c9<9-7 :+e (9e6 e6 ,a

9679+c9>6" e6 ae6c9>6 a ,a de,9cada a(ea :+e (e<(e7e6a <(-c+(a(

;+79c9a.

De e7a $-(8a" 7e (ec-6-ce :+e ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9-

P(-$e79-6a, de Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a, de ,a

P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca 9e6e6 ,a ,9be(ad de <(e7a(

7+7 7e(=9c9-7" <e(- 79e8<(e e6 +6 8a(c- de ce(ea" ,ea,9dad"

-b;e9=9dad" 98<a(c9a,9dad" e$9c9e6c9a" e$9cac9a" <(-$e79-6a,978-"

-6(ade" ,ea,ad" d97c9<,96a ! (e7<e- a ,-7 de(ec-7 +8a6-7H ,-

:+e (e7a,a e, 7e69d- de d969dad ! de +9,9dad :+e ca(ace(9a6 a,

(aba;- c-8- a(a6*a 7-c9a," <a(a ,- c+a, debe(6 de ac(ed9a( ,a7

e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a" 796 :+e e,,- 98<,9:+e ,a

(e7(9cc9>6 a, de(ec- de :+e 7e (aa ! e6 e7a =9(+d" e7 96c-6c+7-

:+e 6- 7e a$ec> ,a ,9be(ad de (aba;- de, 98<e(a6e <(e=97a e6 e,

6+8e(a, -. c-679+c9-6a, <+e7 c+8<,9( c-8- Ae6e de,

M9697e(9- Pb,9c- ,a7 e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a" e7

a(a69a( a ,a 7-c9edad :+e e, (aba;- de7e8<e?ad- <-( e,

7e(=9d-( <b,9c- c+8<,a c-6 ,-7 <(96c9<9-7 de ,a 9679+c9>6.

E6 c-67ec+e6c9a" e, ec- de :+e <-( =9(+d de, (e7+,ad- de e7a7

e=a,+ac9-6e7 <+eda6 7e( 7e<a(ad-7 de, ca(- <-( 6- (e+69( +6

(e:+979- de <e(8a6e6c9a c-8- ,- e7 e, a<(-ba( +6a e=a,+ac9>6c-6;+6a" a8<-c- c-6(a=9e6e e, a(*c+,- c-679+c9-6a, e6

c-8e6- e6 ,a <a(e :+e 7e?a,a :+e 6ad9e <+ede 7e( <(9=ad- de,

<(-d+c- de 7+ (aba;-" 796- 8ed9a6e (e7-,+c9>6 ;+d9c9a," <-(:+e

c-8- !a 7e 7e?a,> ,a a(a6*a c-6e69da e6 e, a(*c+,-

7/23/2019 13005470.002-1356



c-679+c9-6a, 7e( e99b,e 79e8<(e ! c+a6d- ,a ac9=9dad" a+6:+e

,*c9a" 6- a$ece e, de(ec- de ,a 7-c9edad" e7- e7" e97e +6

98<e(a9=- :+e 7+b!ace $(e6e a, de(ec- de ,-7 -be(6ad-7 e6 ,-

96d9=9d+a," e6 a6- :+e e97e +6 =a,-( :+e 7e <-6de(a ! a7e+(a"

:+e 7e (ad+ce e6 ,a c-6=9=e6c9a ! b9e6e7a( 7-c9a," ,- :+e

7969$9ca :+e 7e <(-ee e, 96e(G7 de ,a 7-c9edad <-( e6c98a de,

<a(9c+,a( !" e6 a(a7 de e7e 96e(G7 8a!-( 7e ,989a - c-6d9c9-6a e,

96d9=9d+a, c+a6d- c-6 G7e <+ede a$eca(7e a:+G, e6 +6a <(-<-(c9>6 8a!-( de, be6e$9c9- :+e -be6d(*a e, -be(6ad-"

,989ac9>6 :+e c-8- !a 7e e<,9c>" 7e ;+79$9ca e6 ,a 8ed9da e6 :+e

7e b+7ca a(a69a( a ,a 7-c9edad :+e e, (aba;- :+e de7e8<e?a6

,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 <e(e6ec9e6e7 a d9ca 9679+c9>6 7e

de7a((-,,e c-6$-(8e a ,-7 <(96c9<9-7 :+e (9e6 e6 ,a 9679+c9>6" e6

ae6c9>6 a ,a de,9cada a(ea :+e (e<(e7e6a <(-c+(a( ;+79c9a.

L- a(+8e6ad- <-( e, :+e;-7-" e7 e6 e, 7e69d- de :+e e6 a6-

c+8<,9> e6 7+ 8-8e6- c-6 ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- a ,a

9679+c9>6" e7 9,ea, :+e 7e ,e 7-8ea c-67a6e ! <e(9>d9ca8e6e

a <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6. S96 e8ba(-" e7- 6- (e7+,a =9-,a-(9-

de ,-7 a(*c+,-7 1-. ! -. c-679+c9-6a,e7" dad- :+e 6- 7e e7

da6d- +6 (a- d97c(9896a-(9- a :+9e6e7 7e 7-8ee6 a e7a7

e=a,+ac9-6e7" 69 7e e7 =eda6d- ,a <-79b9,9dad de :+e 7e ded9:+e6

a ,a <(-$e79>6" 96d+7(9a" (aba;- - c-8e(c9- :+e ,e7 ac-8-de" -da

=e :+e e, ec- de :+e c-6 8-9=- de, 969c9- de, <(-ced989e6- a

:+e 7e (e$9e(e e, <(ece<- e6 c+e79>6 7e <+eda ,,ea( a dee(896a(

7+ 7e<a(ac9>6 de, ca(- <-( 96c+8<,989e6- de ,-7 (e:+979-7 de

<e(8a6e6c9a" 6- 98<,9ca :+e 7e ,e 98<9da ded9ca(7e a ,a <(-$e79>6

:+e de7ee" 796- :+e" <a(a ace(,- 9e6e :+e c+8<,9( c-6 ,-7(e:+979-7 :+e ,e 98<-6e ,a ,e!" de ,- c-6(a(9- 6- <+ede e;e(ce(,aH

! e6 e, ca7- c-6c(e-" ,a ,e97,ac9>6 ,e e7 e99e6d- (e:+979-7

<a(a <e(8a6ece( e6 e, de7e8<e?- de 7+7 ,ab-(e7" :+e (e7+,a6

(a-6ab,e7 a ,a ,+ de ,a7 $+6c9-6e7 :+e (ea,9a.

7/23/2019 13005470.002-1356



P-( c+a6- ace a ,- a(+8e6ad- <-( e, :+e;-7-" (e7e?ad- e6 e,

96c97- b) III" debe 7e?a,a(7e :+e e76 e7(eca8e6e =96c+,ada7

c+e79-6e7 de ,ea,9dad" c-6 ,a7 de c-679+c9-6a,9dad a, 7e?a,a( e,

(ec+((e6eH :+e e7 96c-679+c9-6a, e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6

ba7ad- e6 e, ea8e6 <-,9($9c-" <+e7 69 ,a Le! O(69ca de ,a

P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" 69 7+ Re,a8e6-"

e7ab,ece6 ,a 8a6e(a e6 c>8- 7e debe de7a((-,,a( d9c- ea8e6 !:+e c-6 ,a7 ($9ca7 :+e -b(a6 e6 e, e<ed9e6e de 8G(9-" 6- 7e

<+ede e6e( <-( c-8<(-bad- :+e +6a <e(7-6a 89e6a" e6 $+6c9>6

de :+e ,a7 (a-6e7 b9-,>9ca7 :+e <(e7e6a cada <e(7-6a d+(a6e

+6a <(+eba 7-6 d9796a7.

C-67ec+e6e8e6e" dada ,a e7(eca =96c+,ac9>6 c-6 e, e8a de

c-679+c9-6a,9dad" <-( ec-6-8*a <(-ce7a," e6 G(896-7 de,

a(*c+,- 14 de ,a C-679+c9>6" e7a Sa,a e798a ab-(da(,-7 e6 7+

c-6;+6- <+e7 7e (aa de +6 e8a de 98<-(a6c9a ! (e,e=a6c9a"

deb9d- a :+e e, e7+d9- de c-679+c9-6a,9dad 96=-,+c(a e, a6,9797

de ,a =9ab9,9dad ;+(*d9ca de, ea8e6 de, <-,*(a$- e6 ,-7 <(-ce7-7

de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a e6 ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a,

de ,a Re<b,9ca :+e 7e e6c+e6(a <(e=97- e6 e, a(*c+,- "

$(acc9>6 IV" de ,a Le! O(69ca de e7a P(-c+(ad+(*a <+b,9cad- e6 e,

D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89,

6+e=e ! 7+ <-79b,e c-6(a=e6c9>6 c-6 e, de(ec- $+6da8e6a, de

deb9d- <(-ce7-.

L-7 a(+8e6-7 ce6(a,e7 e6 ,-7 :+e e, :+e;-7- 7+7e6a ,a a$9(8ac9>6 (e,a9=a a :+e ,a <(+eba de <-,*(a$-" <(e=97a e6 ,a

96=-cada ,e! (e7+,a 96c-679+c9-6a," 7-6 ,-7 79+9e6e7K

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No se esta'le%e en la Le) Oráni%a de la Pro%uradur*a &eneral de la

Rep+'li%a ni en su Relamento3 la (orma en ue a'rá de

“desarrollarseH esa e,alua%i!n"

La prue'a polirá(i%a no es una e,alua%i!n %on(ia'le3 de'iendo e$istir

medios de prue'a ue ro'uste-%an la (alta de ,era%idad en ue se

in%urre durante el desarrollo de di%a prue'a3 o 'ien la de tipo %on.unto

por lo %ual3 la resolu%i!n ue se apo)a en ella para determinar la nopermanen%ia en la institu%i!n3 resulta in%onstitu%ional"

No están pre,istas en la le) las (ormalidades de di%o e$amen3 ni el

destino de los resultados3 ni las medidas ue3 en su %aso3 se tomarán

para e,itar el mal uso de la in(orma%i!n o'tenida" Tampo%o se detalla

en la le) %!mo se lle,ará a %a'o3 %uál es el pro%edimiento del e$amen3et%"

E6 <(96c9<9-" debe <(ec97a(7e :+e e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a

Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca 7e

<+b,9c> e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!-

de d-7 89, 6+e=e ! e, Re,a8e6- de ,a c9ada Le! 7e <+b,9c> e,

=e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7" a8ba7 ,e97,ac9-6e7 7e

a<,9ca(-6 a, :+e;-7-" e6 ,a 8ed9da e6 :+e $+e 7-8e9d- a, <(-ce7-

de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a ! e, (e7 de a-7- de d-7

89, -6ce 7e 7-8e9> a, ea8e6 <-,9($9c-" c-8- 7e ad=9e(e de ,a7

c-67a6c9a7 =979b,e7 e6 ,a7 $-;a7 31 a 4 de, ,ea;- de <(+eba7 de,

;+9c9- de a8<a(- 96d9(ec-" a7* c-8- de, c-6e69d- de ,a

e=a,+ac9>6 c-6;+6a a $-;a 1 de, 8978- ,ea;- de <(+eba7.

A-(a b9e6" e, :+e;-7- 98<+6a de 96c-679+c9-6a, d9c-

<(ece<-" :+e c-6e8<,a e, ea8e6 <-,9($9c-" c-8- <a(e de,

<(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a" ! (e$9e(e" ade87"

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:+e 69 e7a ,e! 69 7+ (e,a8e6- e7ab,ece6 ,a 8a6e(a e6 c>8-

debe de7a((-,,a(7e e, ea8e6 <-,9($9c-H de a* :+e 98<+6a ,a

,e! :+e ,- <(e=G ! e, de(ec- de deb9d- <(-ce7-" e6 d-7 =e(9e6e7K

+6a $-(8a," <-( c+a6- a :+e 6- e97e (e+,ac9>6 e6 a8ba7

d97<-79c9-6e7 7-b(e 7+ de7a((-,,-H ,a -(a 8ae(9a," (e,a9=a a 7+

(e7+,ad-.

P-( c+a6- 7e (e$9e(e a ,a e97e6c9a de, ea8e6 <-,9($9c-" e,a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a

%e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a

Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" 7e?a,a e6 ,-

c-6d+ce6e ,- 79+9e6eK

Artículo 49. Los servidores públicos de la Procuraduría General de la

República deberán someterse y aprobar los procesos de evaluacin de

control de con!ian"a# del desempe$o y de competencias pro!esionales#

de con!ormidad con lo dispuesto en esta ley y demás normas

aplicables.

%l proceso de evaluacin de control de con!ian"a# constará de los

e&ámenes si'uientes(

<Q=

). Poli'rá!ico*

<Q=.

De ,- a6e(9-(" <(-cede =e(9$9ca( 79 e, a(*c+,- :+e 7e 98<+6a" e6

a6- <(e=G e, ea8e6 de <-,*(a$-" c-8- <a(e de, <(-ce7- dee=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a de, <e(7-6a, 89697e(9a, de ,a

8e6c9-6ada P(-c+(ad+(*a" (e7+,a =9-,a-(9- de ,a C-679+c9>6.

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Pa(a e,,-" e7 6ece7a(9- e6e( e6 c+e6a ,- :+e d97<-6e e, <((a$-

7e+6d-" de ,a $(acc9>6 III" de, a<a(ad- B" de, a(*c+,- 123 de ,a

C-679+c9>6 Fede(a,K

Artículo 1?7

FQ

...S <R%BR+A;A# ;.B.. 1C ;% 8H>)B ;% ?@@C=

M))).- Los militares# marinos# personal del servicio e&terior# a'entes del

+inisterio Público# peritos y los miembros de las instituciones policiales#

se re'irán por sus propias leyes.

Los A'entes del +inisterio Público# los peritos y los miembros de las

instituciones policiales de la ederacin# el ;istrito ederal# los %stados

y los +unicipios# podrán ser separados de sus car'os si no cumplen

con los re/uisitos /ue las leyes vi'entes en el momento del acto

se$alen para permanecer en dic3as instituciones# o removidos por

incurrir en responsabilidad en el desempe$o de sus !unciones. 5i la

autoridad 2urisdiccional resolviere /ue la separacin# remocin# ba2a#

cese o cual/uier otra !orma de terminacin del servicio !ue in2usti!icada#

el %stado slo estará obli'ado a pa'ar la indemni"acin y demás

prestaciones a /ue ten'a derec3o# sin /ue en nin'ún caso proceda su

reincorporacin al servicio# cual/uiera /ue sea el resultado del 2uicio o

medio de de!ensa /ue se 3ubiere promovido.

...S.

E7a d97<-79c9>6 (e7e(=> a ,a7 ,e!e7 $ede(a,e7 ! e7aa,e7 ,a

<-79b9,9dad de e7ab,ece( ,-7 (e:+979-7 :+e c-679de(e6 6ece7a(9-7

<a(a ,a <e(8a6e6c9a e6 7+7 e8<,e-7 de ,-7 Ae6e7 de, M9697e(9-

Pb,9c-" ,-7 <e(9-7 ! ,-7 89e8b(-7 de ,a7 9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7.

7/23/2019 13005470.002-1356



A-(a" dada ,a a8<,9+d de e7a (e7e(=a a $a=-( de, ,e97,ad-(

-(d96a(9-" ,a a<,9cac9>6 de, <-,*(a$- 9e6e +6 7+7e6- d9(ec- e6 ,a

c9ada 6-(8a c-679+c9-6a," ,a c+a, c9e(a8e6e e7 (e7(9c9=a de

de(ec-7" <e(- <e(79+e +6 -b;e9=- c-679+c9-6a,8e6e ,e*98-"

c-6797e6e e6 a(a69a( ,a -b7e(=a6c9a de ,-7 <(96c9<9-7

<(e=97-7 e6 e, a(*c+,- 21 c-679+c9-6a," e6 ,a7 79+9e6e7

<-(c9-6e7K

Artículo ?1Q

...S

La se'uridad pública es una !uncin a car'o de la ederacin# el

;istrito ederal# los %stados y los +unicipios# /ue comprende la

prevencin de los delitos* la investi'acin y persecucin para 3acerla

e!ectiva# así como la sancin de las in!racciones administrativas# en los

t,rminos de la ley# en las respectivas competencias /ue esta

6onstitucin se$ala. La actuacin de las instituciones de se'uridad

pública se re'irá por los principios de le'alidad# ob2etividad# e!iciencia#

pro!esionalismo# 3onrade" y respeto a los derec3os 3umanos

reconocidos en esta 6onstitucin.

Las instituciones de se'uridad pública serán de carácter civil#

disciplinado y pro!esional. %l +inisterio Público y las instituciones

policiales de los tres rdenes de 'obierno deberán coordinarse entre sí

para cumplir los ob2etivos de la se'uridad pública y con!ormarán el

5istema >acional de 5e'uridad Pública# /ue estará su2eto a las

si'uientes bases mínimas(

a= La re'ulacin de la seleccin# in'reso# !ormacin# permanencia#

evaluacin# reconocimiento y certi!icacin de los inte'rantes de las

instituciones de se'uridad pública. La operacin y desarrollo de estas

7/23/2019 13005470.002-1356



acciones será competencia de la ederacin# el ;istrito ederal# los

%stados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

...S.

P-( -(a <a(e" a (a* de ,a7 (e$-(8a7 c-679+c9-6a,e7 de d9ec9-c-

de ;+69- de d-7 89, -c-" e, E;ec+9=- Fede(a, e6=9> a ,a C8a(a de

D9<+ad-7 ,a 969c9a9=a de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a

%e6e(a, de ,a Re<b,9ca e6 c+!a e<-79c9>6 de 8-9=-7 e<+7-:+eK %l sistema de procuracin de 2usticia se encuentra en un amplio

proceso de trans!ormacin y moderni"acin. La re!orma a la

6onstitucin Política de los %stados Hnidos +e&icanos en materia de

se'uridad y 2usticia# publicada en el ;iario B!icial de la ederacin el

pasado 1C de 2unio de ?@@C# constituye un cambio radical en el sistema

de 2usticia desde el te&to constitucional de 191. <Q= %n pleno proceso

de desarrollo 2urídico# encontramos un incremento alarmante de la

delincuencia. >uestro país está inmerso en una ola de violencia sin

precedente# !undamentalmente producto de las actividades del crimen

or'ani"ado. Por ello# para 3acer !rente a esta situacin# mediante el

Acuerdo >acional por la 5e'uridad# la 8usticia y la Le'alidad# en el /ue

participan los tres Poderes de la Hnin# las entidades !ederativas y los

representantes de la sociedad# nos 3emos comprometido a una serie

de acciones para !ortalecer los sistemas de procuracin e imparticin

de 2usticia# así como de se'uridad pública# a !in de restablecer la

tran/uilidad /ue merecemos todos. <Q= Fa2o un nuevo modelo de

or'ani"acin# la Procuraduría General de la República !ortalecerá sus

procedimientos y mecanismos para la seleccin# in'reso# permanencia#

capacitacin y pro!esionali"acin de su personal# lo /ue le permitirácontar con las 3erramientas necesarias para me2orar su desempe$o y

la calidad del servicio /ue presta a la sociedad. <Q=.

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A798978-" e, E;ec+9=- Fede(a, <(ec97> e6 e, (+b(- deK “E, Se(=9c9-

<(-$e79-6a, de ca((e(a 89697e(9a, ! <e(9c9a,”" :+eK %s una e&i'encia

de la sociedad el contar con me2ores servidores públicos encar'ados

de la procuracin de 2usticia# de a3í la necesidad de /ue la le'islacin

secundaria contemple re/uisitos /ue permitan lo'rar este ob2etivo y# de

esa manera# el %stado pueda en!rentar e!iciente y e!ica"mente a la

delincuencia. Oste es uno de los compromisos más importantes

asumidos por mi 'obierno# consistente en dotar a la sociedad de unservicio de procuracin de 2usticia pronta# e&pedita# á'il# e!ica" y#

precisamente# /ue procure 2usticia# /ue permita a las víctimas y

o!endidos verse reparados por el a'ravio cometido por los delincuentes

en su contra# /ue permita a la sociedad constatar /ue los delitos no

/ueden impunes. %l servicio de carrera de procuracin de 2usticia

ministerial y pericial es una pie"a clave para ello. %l servicio de carrera

del personal ministerial y pericial debe anali"arse ba2o una doble

perspectiva. Por una parte# se inte'ra en la nueva concepcin del

5istema >acional de 5e'uridad Pública# por virtud de la cual se

establecen los es/uemas de evaluacin del control de con!ian"a y

evaluacin del desempe$o de los servidores públicos# ba2o un sistema

de certi!icacin# sin el cual# no podrán prestar los servicios de

procuracin de 2usticia. Asimismo# el servicio de carrera reconoce /ue

un !actor esencial para ser e&itosos en el sistema de procuracin de

2usticia# es el !actor 3umano. Por ello# se considera /ue la me2or !orma

de !ortalecer a los a'entes del +inisterio Público de la ederacin y a

los peritos# es proporcionándoles una !ormacin inicial y#

posteriormente# ase'urar su pro!esionali"acin y especiali"acin

constantes# con la !inalidad de /ue cuenten con mayores elementos para el desempe$o de sus !unciones# a !in de lo'rar me2ores resultados

en la investi'acin de los delitos# pero tambi,n a partir del

establecimiento de un verdadero proyecto de vida /ue# de suyo#

minimi"a los ries'os de incurrir en actos de corrupcin o prácticas

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indebidas. %n tal virtud# se 'aranti"ará el cumplimiento de las

atribuciones con!eridas en los preceptos constitucionales al +inisterio

Público de la ederacin# a trav,s de la pro!esionali"acin permanente

del personal involucrado en el servicio de procuracin de 2usticia# como

base de la actuacin de los servidores públicos encar'ados de llevar a

la práctica dic3a !uncin primaria del %stado como es el 'aranti"ar de

manera permanente la inte'ridad !ísica y patrimonial de los

'obernados.

Ta8b9G6" e, E;ec+9=- Fede(a, d97<+7- e, d97e?- de ,-7 <(-ce7-7 de

e=a,+ac9>6 de ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 de ca((e(a 89697e(9a, !

<e(9c9a," :+e +=- c-8- 7+7e6- :+eK el servicio pro!esional de

carrera ministerial y pericial e&i'e determinadas actitudes# aptitudes y

cualidades para los a'entes del +inisterio Público de la ederacin y

peritos t,cnicos y pro!esionales# cuyo per!il será valorado atendiendo a

los procesos de evaluacin de control de con!ian"a y desempe$o a /ue

serán sometidos los interesados en in'resar y permanecer en la

procuraduría. %ste proceso deberá ser ob2etivo# imparcial y con pleno

respeto de los derec3os 3umanos* de a3í /ue la in!ormacin

relacionada con esos procesos de evaluacin ten'a /ue ser

estrictamente con!idencial y reservada.--- %s importante reiterar /ue no

bastará con cubrir el per!il re/uerido# sino además# se deberá contar

con la certi!icacin correspondiente# de con!ormidad con lo /ue se

establece en la iniciativa de Ley General del 5istema >acional de

5e'uridad Pública. 6on ello# se permitirá establecer un sistema /ue

propiciará /ue los elementos más aptos# sean candidatos a ostentar un

car'o de tan importante y trascendental enver'adura como es el relacionado con la procuracin de 2usticia.

E6 e, (+b(- de Re7<-67ab9,9dade7" 7a6c9-6e7 ! ca+7a7 de

7e<a(ac9>6 de, ca(-" e, e;ec+9=- e<+7- :+eK Acorde con los

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nuevos re/uisitos de permanencia para los miembros del servicio

pro!esional de carrera# se contempla la separacin del car'o cuando

a/u,llos no cumplan con ellos# o cuando sean removidos por 3aber

incurrido en al'una causa de responsabilidad en el desempe$o de sus

!unciones# tal como lo autori"a la 6onstitucin Política de los %stados

Hnidos +e&icanos. ;e esta manera se 'aranti"ará /ue los servidores

públicos /ue inte'ren la institucin# cuenten con el per!il y la

preparacin necesarios para desarrollar las !unciones in3erentes a sucar'o# pues en todo caso# el r'ano a car'o de la evaluacin# tambi,n

deberá estar certi!icado# en cuanto a las normas y procedimientos

t,cnicos /ue apli/ue al e!ecto. %llo# en virtud de la participacin de la

Procuraduría General de la República en el 5istema >acional de

%valuacin y 6ontrol de 6on!ian"a /ue se establece en la iniciativa de

Ley General del 5istema >acional de 5e'uridad Pública. 5e prev,# en

esta iniciativa# como una consecuencia directa de las sanciones de

destitucin o in3abilitacin impuestas por el r'ano interno de control

de esta institucin# la cancelacin del certi!icado a /ue se re!iere el

5istema >acional de 5e'uridad Pública. %stas medidas# tienen como

!inalidad in!undir con!ian"a en la sociedad /ue ci!ra muc3as de sus

esperan"as de 2usticia en el +inisterio Público ederal. Asimismo# a

e!ecto de procurar un indispensable e/uilibrio entre los derec3os de los

servidores públicos y la necesidad de la institucin de contar con

elementos completamente con!iables# se prev, /ue en caso de /ue se

determine /ue la remocin# suspensin o cual/uier otra !orma de

separacin !uera in2usti!icada# el %stado slo estará obli'ado a pa'ar la

indemni"acin correspondiente sin /ue proceda la reincorporacin al

servicio del elemento /ue 3ubiese sido separado de a/u,lla. Por último#se 3ace ,n!asis en la con'ruencia de este nuevo marco 2urídico

or'ánico del +inisterio Público de la ederacin y sus au&iliares con

sus atribuciones constitucionales y especialmente# con el espíritu de la

re!orma penal constitucional del 1C de 2unio de ?@@C# /ue actuali"a y

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me2ora el r,'imen 2urídico en esa materia# de cara a los nuevos retos

/ue a!ronta el 'obierno me&icano y la sociedad en su con2unto.

La C-8979>6 de J+79c9a" 7-8e9> a ,a c-679de(ac9>6 de ,-7

96e(a6e7 de ,a a7a8b,ea e, d9ca8e6" ba76d-7e e6(e -(a7

c-679de(ac9-6e7" e6 ,a 79+9e6eK

Primera. ;espu,s de 3aber anali"ado los ar'umentos vertidos en lainiciativa /ue nos ocupa# esta 6omisin considera /ue precisamente

derivado del decreto por el /ue se re!orman y adicionan diversas

disposiciones de la 6onstitucin Política de los %stados Hnidos

+e&icanos# publicado en el ;iario B!icial de la ederacin el 1C de 2unio

de ?@@C# las instituciones de procuracin de 2usticia deben cambiar a

e!ecto de adecuarse al nuevo te&to constitucional /ue establece /ue la

se'uridad pública es una !uncin a car'o de la ederacin# el ;istrito

ederal# los %stados y los +unicipios# /ue comprende la prevencin de

los delitos* la investi'acin y persecucin para 3acerla e!ectiva.

)'ualmente se$ala /ue la actuacin de las instituciones de se'uridad

pública se re'irá por los principios de le'alidad# ob2etividad# e!iciencia#

pro!esionalismo# 3onrade" y respeto a los derec3os 3umanos y /ue

dic3as instituciones serán de carácter civil# disciplinado y pro!esional#

ordenando /ue el +inisterio Público y las instituciones policiales de los

tres rdenes de 'obierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los

ob2etivos de la se'uridad pública y con!ormar el 5istema >acional de

5e'uridad Pública. %s por ello /ue la presente iniciativa es

trascendental# ya /ue con la misma se pretende renovar la or'ani"acin

y !uncionamiento del +inisterio Público de la ederacin acorde con lasdisposiciones ya se$aladas y contenidas en el re!ormado artículo ?1

constitucional. La procuracin de 2usticia es una de las más importantes

!unciones /ue desempe$a el %stado me&icano# por ello# esta comisin

considera /ue la propuesta es procedente# toda ve" /ue con la misma

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la Procuraduría General de la República podrá reor'ani"arse para

acometer con mayor !uer"a la criminalidad /ue actualmente opera#

lamentablemente# en nuestro país# por lo /ue resulta importante

resaltar /ue con las !acultades /ue se le otor'an a dic3a institucin y al

+inisterio Público de la ederacin podrán estructurarse

administrativamenteQ

A-(a b9e6" c-6$-(8e a ,a7 d97<-79c9-6e7 c-679+c9-6a,e7(a67c(9a7 ! ,a7 (a-6e7 e<+e7a7 <-( e, E;ec+9=- Fede(a," e6 ,a

(e$e(9da 969c9a9=a a (a* de ,a7 (e$-(8a7 e6 8ae(9a de 7e+(9dad

<b,9ca" e, d97e?- de ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de

c-6$9a6a de ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- P(-$e79-6a, de Ca((e(a

M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a," e6(e ,-7 :+e 7e e6c+e6(a6 ,-7

Ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c-" :+ed> <,a78ad- e6 ,a (e$e(9da ,e!:+e $+e <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,

=e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" e6 e,,a 7e (ec-9e(-6 ,-7

<(96c9<9-7 c-679+c9-6a,e7" c+!a <(96c9<a, (ec-8e6dac9>6 $+e

e99( dee(896ada7 ac9+de7" a<9+de7 ! c+a,9dade7 <a(a ,-7

Ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c- de ,a Fede(ac9>6 ! <e(9-7 Gc69c-7

! <(-$e79-6a,e7" c+!- <e($9, 7e( =a,-(ad- ae6d9e6d- a ,-7

<(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a ! de7e8<e?- a

:+e 7e(6 7-8e9d-7 ,-7 96e(e7ad-7 e6 96(e7a( ! <e(8a6ece( e6

,a <(-c+(ad+(*a. E7e <(-ce7- debe( 7e( -b;e9=-" 98<a(c9a, ! c-6

<,e6- (e7<e- de ,-7 de(ec-7 +8a6-7.

E7 a7* c-8- e6 ,-7 a(*c+,-7 98<+6ad-7 3" $(acc9>6 II" 96c97-7 b)

! $)" /" $(acc9>6 II" 96c97- a)" 6+8e(a,e7 1" 2 ! 3" " 1" 2" " "4 ! de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a

Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,

=e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" 7e <(e=G e, 797e8a <a(a

de7a((-,,a( ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a !

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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. =0

de, de7e8<e?- de ,-7 89e8b(-7 de, Se(=9c9- P(-$e79-6a, de

Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, ! Pe(9c9a," :+e c-679+!e6 +6- de ,-7

(e:+979-7 de <e(8a6e6c9a e6 ,a 9679+c9>6" c+!- -b;e9=- <(96c9<a,

e7 c-8<(-ba( :+e ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 c+8<,a6 ,-7 <(96c9<9-7

de ,ea,9dad" e$9cac9a" <(-$e79-6a,978-" -6(ade" ,ea,ad"

98<a(c9a,9dad ! de (e7<e- a ,-7 de(ec-7 +8a6-7.

L+e-" de ,-7 6+8e(a,e7 (e<(-d+c9d-7 c-6 a6e(9-(9dad 7e de7aca :+eK

• Para inresar ) permane%er %omo Aente del #inisterio P+'li%o

de la 1edera%i!n de %arrera3 se reuiere mantener ,iente la

%erti(i%a%i!n a ue se re(iere el art*%ulo 9<3 ue a su ,e- remite al

art*%ulo ; de la Constitu%i!n ) será moti,o de separa%i!n del ser,i%ioel in%umplimiento de los reuisitos de permanen%ia"

• Para ello de'erán someterse ) apro'ar los pro%esos de

e,alua%i!n de %ontrol de %on(ian-a3 del desempeJo ) de %ompeten%ias

pro(esionales3 de %on(ormidad %on lo dispuesto en la le) ) demás

normas apli%a'les3 ue %onstará de di,ersos e$ámenes3 e6(e e,,-7 e,

<-,9($9c-"

• Los pro%esos de e,alua%i!n tendrán por o'.eto %ompro'ar ue los

ser,idores p+'li%os de la Pro%uradur*a &eneral de la Rep+'li%a dan

de'ido %umplimiento a los prin%ipios de %erte-a3 lealidad3 o'.eti,idad3

impar%ialidad3 e(i%ien%ia3 e(i%a%ia3 pro(esionalismo3 onrade-3 lealtad3

dis%iplina ) respeto a los dere%os umanos"

• El pro%eso de e,alua%i!n de %ompeten%ias pro(esionales tiene por

o'.eto determinar ue los ser,idores p+'li%os %uenten %on los

%ono%imientos3 las a'ilidades3 destre-as ) aptitudes ne%esarios para

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desempeJar su (un%i!n de (orma e(i%iente3 de %on(ormidad %on los

estándares esta'le%idos para ello"

• Los e$ámenes del pro%eso de e,alua%i!n de %ontrol de %on(ian-a

se ,alorarán en %on.unto3 sal,o el e$amen to$i%ol!i%o ue se

presentará ) %ali(i%ará por separado"

• A uienes aprue'en las e,alua%iones de %ontrol de %on(ian-a3 del

desempeJo ) de %ompeten%ias pro(esionales se les e$pedirá la

%erti(i%a%i!n a ue se re(iere el art*%ulo ; de la Constitu%i!n Pol*ti%a de

los Estados Unidos #e$i%anos"

• Ninuna persona podrá prestar sus ser,i%ios en la Pro%uradur*a

&eneral de la Rep+'li%a si no %uenta %on la %erti(i%a%i!n ,iente"

A-(a b9e6" a, e7ab,ece(7e e6 ,a C-679+c9>6 :+e ,-7 Ae6e7 de,

M9697e(9- Pb,9c-" ,-7 <e(9-7 ! ,-7 89e8b(-7 de ,a7 9679+c9-6e7

<-,9c9a,e7 de ,a Fede(ac9>6" e, D97(9- Fede(a," ,-7 E7ad-7 ! ,-7

M+69c9<9-7" <-d(6 7e( 7e<a(ad-7 de 7+7 ca(-7 79 6- c+8<,e6

c-6 ,-7 (e:+979-7 :+e ,a7 ,e!e7 =9e6e7 e6 e, 8-8e6- de, ac-

7e?a,e6 <a(a <e(8a6ece( e6 d9ca7 9679+c9-6e7" e 96c,+7- 796 ,a

<-79b9,9dad de 7e( (e967a,ad-7 + -c+<a( -(- ca(- de ,a 8978a

6a+(a,ea" e7 e=9de6e :+e ,a N-(8a F+6da8e6a, 8a69e6e +6a

c-6(ad9cc9>6 de ca(ce( 967+<e(ab,e c-6 (e,ac9>6 a, de(ec-

+8a6- a, (aba;- ! a ,a e$9cac9a de ,a a(a6*a de a+d9e6c9a" -da

=e :+e de;> e6 8a6-7 de, ,e97,ad-( ,a <-79b9,9dad de d97e?a( +68-de,- ,ea, 96e(a, :+e <e(899e(a a ,a a+-(9dad a<,9ca(" e6

c+a,:+9e( 8-8e6-" ,a7 <(+eba7 :+e e798e 6ece7a(9a7 c-8- ,a

de, <-,*(a$- <a(a =a,-(a( 79 debe6 - 6- <e(8a6ece( e6 7+7

ca(-7" 6- -b7a6e abe( ac(ed9ad- a, 8-8e6- de 7+ 96(e7-

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,a7 a<9+de7 6ece7a(9a7 <a(a 7+ de7e8<e?-" (e,e=a6d- a ,a7

8978a7 a+-(9dade7 de ,a -b,9ac9>6 de (e96c-(<-(a( a, 7e(=9c9-

<b,9c- a ,a7 <e(7-6a7 :+e" ab9e6d- 79d- (e8-=9da7 de 7+7

$+6c9-6e7 <-( 6- a<(-ba( ,-7 c-6(-,e7 de c-6$9a6a" de8-7(a(6

e6 7+ ca7- ,a 9,ea,9dad de a, dec979>6.

E6 c-67ec+e6c9a" c-8- ,a a<,9cac9>6 de, ea8e6 <-,9($9c-

e6c+e6(a 7+7e6- e6 ,a7 d97<-79c9-6e7 c-679+c9-6a,e7" e,,-7969$9ca :+e 69ca ! ec,+79=a8e6e e7 =,9da e6 e, 8b9- ! <a(a

,-7 7+;e-7 a ,-7 :+e 7e (e$9e(e6 a,e7 6-(8a7" <+e7 c-679+!e +6-

de ,-7 a6-7 e,e8e6-7 <a(a =a,-(a( e, c+8<,989e6- de ,-7

(e:+979-7 de <e(8a6e6c9a :+e e9;a6 ,a7 ,e!e7 e7<ec9a,e7 :+e ,-7

(9e6" ,a7 c+a,e7" 79 b9e6 <-( ,- :+e ace a e7e G6e(- de

7e(=9d-(e7 <b,9c-7 7-6 (e7(9c9=a7 de 7+7 de(ec-7

$+6da8e6a,e7" 7+ a<,9cac9>6 e7 c-679+c9-6a,8e6e ;+79$9cada

<-( 7+ <e(e6e6c9a a ,a7 9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca" e6

a6- 7e (e:+9e(e6 de 8ed9-7 de e=a,+ac9>6 ! de c-6(-, de

c-6$9a6a e(a-(d96a(9-7 :+e <e(89a6 ce(9$9ca(,-7 c-8-

96d9=9d+-7 a<-7 <a(a ,a7 a(ea7 =96c+,ada7 c-6 e7a de,9cada

$+6c9>6 e7aa,.

Debe <(ec97a(7e a8b9G6 :+e ,a a<,9cac9>6 de, ea8e6 <-,9($9c-

6- e7 c-679+c9-6a,8e6e =,9d- a <e(7-6a7 a;e6a7 a ,a7

9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca" c-8- +6a de ,a7 c-6d9c9-6e7

<a(a 96(e7a( a +6 ca(- - <a(a 8a6e6e(,-" <+e7 98<,9ca(*a +6a

(a67(e79>6 a, de(ec- $+6da8e6a, a, (aba;- :+e +e,a e,

a(*c+,- @ c-679+c9-6a," -da =e :+e e7e de(ec- 98<9de =eda(a +6a <e(7-6a e, acce7- a +6a $+6c9>6 <b,9ca" - <(9=a(,a de e,,a" a

<a(9( de ,a a+-96c(9896ac9>6 <-,9($9ca :+e aa de ,a c-8979>6

de +6a $a,a" c+a6d- e<(e7a8e6e de 8a6e(a =e(ba, a 6ead-

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e7a 98<+ac9>6 a, 8-8e6- e6 :+e 7e ,e e6(e=97a <a(a e=a,+a(

7+7 a<9+de7 - (e=97a( 7+ de7e8<e?-.

F96a,8e6e" c-8- Gc69ca8e6e ,a a+-96c(9896ac9>6 <-,9($9ca 7e

-b9e6e a <a(9( de, (ec-6-c989e6- 98<,*c9- de ,a c-8979>6 de +6a

$a,a" !a 7ea <-( e, 6e(=9-7978- de :+9e6 7e 7-8ee a e,,a" <-( ,a

a,e(ac9>6 de, -(a6978- a, 8-8e6- de (e7<-6de( ,a e=a,+ac9>6" -

<-( ,a 798<,e =a(9ac9>6 de, c-8<-(a89e6- d+(a6e 7+ de7a--"d9ca <(+eba 6- <+ede 7e(=9( de ba7e" a97,ada8e6e c-679de(ada !

796 -(-7 e,e8e6-7 <(-ba-(9-7 c-96c9de6e7 c-6 7+7 (e7+,ad-7"

<a(a <(9=a( de +6 ca(- <b,9c- a <e(7-6a a,+6a" a6 de6(- de,

8b9- c-679+c9-6a,8e6e a+-(9ad- <a(a a<,9ca(,a" <+e7 a,

c-679+9( +6 967(+8e6- Gc69c- :+e +9,9a +69,ae(a,8e6e ,a

a+-(9dad" 7+ <-79b,e $a,9b9,9dad ace :+e e, c-6e69d- de,

d9ca8e6 (e,a9=- c-679+!a +6 8e(- 96d9c9- <a(a e=a,+a( ,a

c-6d+ca de ,-7 7+;e-7 ea896ad-7" <e(- de 6966 8-d- +6

e,e8e6- dec979=-" ! 8+c- 8e6-7 e, 69c-" :+e <+eda da(

7-<-(e c-679+c9-6a, a ,a dee(896ac9>6 de ,a a+-(9dad de

7e<a(a(,-7 de 7+ ca(-" -da =e :+e 7+ <e(e6e6c9a a ,a7

9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca 6- ,-7 <(9=a de ,a <(-ecc9>6 de

,a7 a(a6*a7 de $+6da8e6ac9>6 ! 8-9=ac9>6 :+e e9e e, a(*c+,-

1/ de ,a C-679+c9>6 Fede(a,.

E6 (e7+8e6" e7a Se+6da Sa,a (ec-6-ce ,a =a,9de c-679+c9-6a,

de, ea8e6 <-,9($9c- 69ca ! ec,+79=a8e6e e6 e, 8b9- de ,a7

9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca" c+!-7 (e7+,ad-7" ade87" 6-

<+ede6 7e(=9( c-8- 69c- 8-9=- <a(a <(9=a( de 7+ ca(- a :+9e6e7 ,a7 96e(a6" 796- :+e e6 c+a,:+9e( ca7- 7+ a,ca6ce

<(-ba-(9- e7 c-6d9c9-6ad- a ,a e97e6c9a de -(-7 da-7 :+e

(ac9-6a,8e6e ,-7 c-6$9(8e6" ! e6 c-67ec+e6c9a" e7 c-679+c9-6a,

e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV" de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a

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%e6e(a, de ,a Re<b,9ca" :+e c-6e8<,a e, ea8e6 de, <-,*(a$- e6

e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6.

S989,a(e7 c-679de(ac9-6e7 7-7+=- e7a Se+6da Sa,a" a, $a,,a( e6

7e79-6e7 de d9ec96+e=e de ;+69- ! d9e de ;+,9- de d-7 89, (ece" ,-7

a8<a(-7 e6 (e=979>6 34212 ! 1213" <-( 8a!-(*a de c+a(-

=--7" de ,-7 7e?-(e7 M9697(-7K A,be(- PG(e Da!6" J-7G

Fe(6a6d- F(a6c- %-6,e Sa,a7" Ma(a(9a Bea(9 L+6a Ra8-7Q<-6e6e) ! P(e79de6e Se(9- A. Va,,7 'e(66de. E, 7e?-( M9697(-

L+97 Ma(*a A+9,a( M-(a,e7 e899> 7+ =-- e6 c-6(a.

E6 -(- -(de6" 7e <(-cede a, a6,9797 de ,-7 c-6ce<-7 de =9-,ac9>6

<,a6ead-7 <-( c+a6- 7e (e$9e(e a, ea8e6 <-,9($9c- <(e=97- e6

,a $(acc9>6 IV" de, a(*c+,- de ,a c9ada ,e!" e6 7+ a7<ec- $-(8a,

! 8ae(9a," e6 (e,ac9>6 c-6 7+ a<,9cac9>6 ! e$9cac9a" :+e 96=-,+c(a

e, a6,9797 de 7+ Re,a8e6- <a(a dee(896a( 79 (e7+,a c-6(a(9a a,

de(ec- +8a6- de deb9d- <(-ce7- <(e=97- e6 e, a(*c+,- 1 de ,a

C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7.

L- a6e(9-( 7e ;+79$9ca e6 ,a 8ed9da e6 :+e e, :+e;-7-" a-(a

(ec+((e6e (e$9e(e :+e 69 ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a

%e6e(a, de ,a Re<+b,9ca 69 7+ Re,a8e6- e7ab,ece6 ,a $-(8a e6

:+e ab( de “de7a((-,,a(7e” ,a e=a,+ac9>6 <-,9($9ca.

E6 e7e (+b(- cabe ace( 96ca<9G :+e 79 b9e6 e, <(-ced989e6- de

e=a,+ac9>6 7e ,,e=> a cab- a ,+ de ,a Le! O(69ca de ,a

P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a,de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89, 6+e=e" a6

e7aba =9e6e e, Re,a8e6- de ,a Le! O(69ca de ,a c9ada

P(-c+(ad+(*a" <+b,9cad- a7a e, =e969c96c- de ;+69- de d-7 89,

(e7" -da =e :+e G7e :+ed> ab(-ad- 8ed9a6e dec(e-

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<+b,9cad- e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e969(G7 de ;+69-

de d-7 89, d-ce" <a(a e6(a( e6 =9-( a ,-7 7e7e6a d*a7 de 7+

<+b,9cac9>6" e6 c+!- A(*c+,- Se+6d- T(a679-(9- d97<+7-K A la

entrada en vi'or del presente ordenamiento /uedará abro'ado el

Re'lamento de la Ley Br'ánica de la Procuraduría General de la

República# publicado en el ;iario B!icial de la ederacin el veinticinco

de 2unio de dos mil tres. Los acuerdos# circulares# instructivos y demás

disposiciones administrativas emitidas por el Procurador General de laRepública con base en el Re'lamento /ue se abro'a# continuarán en

vi'or en lo /ue se opon'an al presente ordenamiento.

Pa(a ab-(da( d9c- e7+d9-" debe6 e6e(7e <(e7e6e7 ! (e9e(a(7e

,a7 c-679de(ac9-6e7 :+e 7-b(e e, <a(9c+,a( e899> e7a Se+6da

Sa,a e6 e, d9=e(7- a8<a(- e6 (e=979>6 2212" $a,,ad- e6 7e79>6

de $eca (ece de $eb(e(- de d-7 89, (ece" <-( 8a!-(*a de c+a(-

=--7 de ,-7 7e?-(e7 M9697(-7K A,be(- PG(e Da!6" J-7G

Fe(6a6d- F(a6c- %-6,e Sa,a7" Ma(a(9a Bea(9 L+6a Ra8-7 !

P(e79de6e Se(9- A. Va,,7 'e(66de Q<-6e6e). E, 7e?-( M9697(-

L+97 Ma(*a A+9,a( M-(a,e7 e899> 7+ =-- e6 c-6(a.

S9 b9e6 e6 a, <(ecede6e e7a Sa,a 7e <(-6+6c9> e6 -(6- a,

a(*c+,- 5" $(acc9>6 IV" de, Re,a8e6- de ,a Le! O(69ca de ,a

P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cad- e6 e, D9a(9-

O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7"

a8b9G6 ,- e7 :+e a6- e7e <(ece<- c-8- e, " $(acc9>6 IV" de ,a

c9ada Le!" <+b,9cada e6 e, c9ad- 8ed9- -$9c9a, e, =e9696+e=e de

8a!- de d-7 89, 6+e=e" <(e=G6 e, ea8e6 de, <-,*(a$- c-8- <a(ede, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a de, <e(7-6a,

89697e(9a, de ,a 8e6c9-6ada P(-c+(ad+(*a" ! e7a Sa,a <(-ced9> a,

a6,9797 de ,a =9ab9,9dad ;+(*d9ca de ,a <(+eba <(e=97a e6 e,

Re,a8e6- ! 7+ <-79b,e c-6(a=e6c9>6 a ,a C-679+c9>6" a+6ad-

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AMPARO EN REVISIÓN 547/2013. ==

a :+e ,-7 <,a6ea89e6-7 :+e 7e ab-(da(-6" 7-6 de 7e8e;a6e

c-6e69d- a ,-7 :+e a-(a e<-6e e, :+e;-7-" <a(a 98<+6a( e,

c9ad- a(*c+,- " e6 c+!a $(acc9>6 IV" c-6e8<,a e, ea8e6

<-,9($9c- c-8- <a(e de ,-7 <(-ce7-7 de e=a,+ac9>6 de c-6(-,

de c-6$9a6a.

De 8a6e(a :+e <a(a e7a( e6 c-6d9c9-6e7 de ae6de( a,

<,a6ea89e6- 7e?a,ad-" debe ace(7e (e$e(e6c9a a, <(96c9<9- dedeb9d- <(-ce7-" <(e=97- e6 e, a(*c+,- 1 de ,a C-679+c9>6

P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7" :+e d97<-6eK

Artículo 14. A nin'una ley se dará e!ecto retroactivo en per2uicio de persona al'una.

<R%BR+A;B# ;.B.. 9 ;% ;)6)%+FR% ;% ?@@0=>adie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades#

posesiones o derec3os# sino mediante 2uicio se'uido ante los tribunales previamente establecidos# en el /ue se cumplan las !ormalidadesesenciales del procedimiento y con!orme a las Leyes e&pedidas conanterioridad al 3ec3o.<Q=.

E7e de(ec- c-679+c9-6a, <e(89e a ,-7 -be(6ad-7 accede( a ,-7 >(a6-7 ;+(97d9cc9-6a,e7 <a(a ace( =a,e( 7+7 de(ec-7 de

8a6e(a e$ec9=a" e6 c-6d9c9-6e7 de 9+a,dad <(-ce7a," a7* c-8-

-$(ece( <(+eba7 e6 7+ de$e67a ! -be6e( +6a (e7-,+c9>6 :+e d9(98a

,a7 c+e79-6e7 deba9da7.

E6 -(a7 <a,ab(a7" e, de(ec- de deb9d- <(-ce7- ,ea, 7e (ad+ce

e6 e, (e7<e- a ,a7 $-(8a,9dade7 e7e6c9a,e7 de, <(-ced989e6-" e7

dec9(" a, c+8<,989e6- de ,a7 c-6d9c9-6e7 $+6da8e6a,e7 :+e

debe6 7a97$ace(7e e6 e, <(-ced989e6- ;+(97d9cc9-6a, Q967(+cc9>6"

de$e67a" <(+eba7 ! 7e6e6c9a).

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S9 b9e6 ,a 6-(8a c-679+c9-6a, a,+d9da ace (e$e(e6c9a a, ;+9c9-

7e+9d- a6e ,-7 (9b+6a,e7 <(e=9a8e6e e7ab,ec9d-7" e7- 6-

debe 96e(<(ea(7e de 8a6e(a e7(9ca" e6 c+a6- a :+e e7e

de(ec- $+6da8e6a, 7>,- 9e6e cab9da <a(a (e+,a( ,-7

<(-ced989e6-7 $-(8a, ! 8ae(9a,8e6e ;+(97d9cc9-6a,e7" 796- :+e

debe e6e6de(7e e6 7+ c-6ce<c9>6 a8<,9a" e6 (e,ac9>6 c-6 ,-7

<(-ced989e6-7 de 6a+(a,ea ad89697(a9=a" <+e7 e6 G7-7 ,a7a+-(9dade7 ad89697(a9=a7 a8b9G6 9e6e6 ,a -b,9ac9>6 de 7e+9(

,a7 (e,a7 :+e ,a7 6-(8a7 (e7<ec9=a7 7e?a,a6 <a(a a(a69a( e,

deb9d- <(-ce7-.

De ,- a6e(9-(" <(-cede =e(9$9ca( 79 e, a(*c+,- " $(acc9>6 IV " de ,a

Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<+b,9ca <+b,9cada

e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7

89, 6+e=e ! 7+ Re,a8e6-" e6 a6- <(e=G6 e, ea8e6 de,

<-,*(a$- c-8- <a(e de, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de

c-6$9a6a de, <e(7-6a, 89697e(9a, de ,a 8e6c9-6ada P(-c+(ad+(*a"

(e7+,a6 =9-,a-(9-7 de, de(ec- +8a6- de, deb9d- <(-ce7-.

C-8- 8a(c- de (e$e(e6c9a debe 7e?a,a(7e :+e 79+9e6d- ,a

<(e897a e7ab,ec9da e6 ,a (e$-(8a de ,a Le! O(69ca de ,a

P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cada e6 e, D9a(9- O$9c9a,

de ,a Fede(ac9>6 e, =e96979ee de d9c9e8b(e de d-7 89, d-7" :+e $+e

<(ec97a e6 7e?a,a( :+e e, -b;e9=- <(96c9<a, de ,-7 <(-ce7-7 e7

c-8<(-ba( :+e ,-7 7e(=9d-(e7 <b,9c-7 c+8<,a6 ,-7 <(96c9<9-7 de

,ea,9dad" e$9cac9a" <(-$e79-6a,978-" -6(ade" ,ea,ad"98<a(c9a,9dad ! de (e7<e- a ,-7 de(ec-7 +8a6-7" e6 e,

Re,a8e6-" <+b,9cad- e6 e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e,

=e969c96c- de ;+69- de d-7 89, (e7" Qac+a,8e6e ab(-ad-" <e(-

a6 =9e6e e6 d-7 89, d-7 ! d-7 89, 6+e=e" a6+a,9dade7 e6 :+e 7e

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<+b,9c> ,a ,e! (e,a9=a)" e6 7+7 a(*c+,-7 53" 5" 5" 5/" 54 ! 55"

e7ab,ece6 ,- 79+9e6eK

Artículo C7. %l personal ministerial# policial y pericial# así como los

pilotos aviadores de la )nstitucin# coordinadores administrativos y

demás servidores públicos /ue determine el Procurador# deberán

someterse y aprobar los procesos de evaluacin inicial# permanente#

peridicos y obli'atorios a /ue se re!iere el presente Re'lamento# /uetendrán como propsito conocer# medir y valorar su desempe$o.

Artículo C4. Los procesos de evaluacin tendrán por ob2eto comprobar

/ue los servidores públicos a /ue se re!iere el artículo anterior

satis!acen los re/uisitos de in'reso y permanencia en la )nstitucin# y

dan debido cumplimiento a los principios de certe"a# ob2etividad#

le'alidad# e!iciencia# pro!esionalismo# 3onrade"# lealtad e imparcialidad#

de con!ormidad con los artículos ?1 y 117 de la 6onstitucin Política de

los %stados Hnidos +e&icanos# de la Ley ederal de

Responsabilidades Administrativas de los 5ervidores Públicos# y 1# 71#

7?# 77# 4 y 04 de la Ley Br'ánica.

Artículo C0. Los procesos de evaluacin comprenderán los e&ámenes

si'uientes(

). %valuacin m,dica*

)). %valuacin to&icol'ica*

))). %valuacin de aptitudes !ísicas*

). %valuacin psicol'ica*

. %valuacin del entorno social y situacin patrimonial*). %valuacin poli'rá!ica*

)). %valuacin del desempe$o# y

))). Las demás /ue estable"ca el Procurador.

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Artículo C. Los procesos de evaluacin se practicarán de la manera

si'uiente(

). %l 6entro de %valuacin y ;esarrollo :umano pro'ramará los lu'ares

y las !ec3as en /ue los aspirantes o servidores públicos deberán

presentarse para ser sometidos al proceso de evaluacin

correspondiente# noti!icándoles de esta pro'ramacin por conducto del

titular de la unidad administrativa# r'ano u or'anismo /ue los propone

o a la /ue est,n adscritos. %n caso de /ue el aspirante o servidor público no acuda# sin mediar causa 2usti!icada# se le tendrá por no apto*

)). Las evaluaciones se reali"arán por el 6entro de %valuacin y

;esarrollo :umano y deberán atender a las normas y políticas /ue# a

propuesta del 6entro de %valuacin y ;esarrollo :umano 3ayan sido

aprobadas por el Procurador y# para los miembros del 5ervicio de

6arrera# además deberán ser aprobadas previamente por el 6onse2o*

))). %l Procurador determinará a propuesta del 6entro de %valuacin y

;esarrollo :umano# las características# t,rminos# modalidades y

periodicidad con /ue se practi/uen los procesos de evaluacin*

). %n el caso de /ue los aspirantes resulten no aptos en la evaluacin

to&icol'ica# /uedarán e&cluidos inmediata y de!initivamente del

proceso de seleccin# y no 3abrá necesidad de /ue continúe con el

resto de las evaluaciones. ;e i'ual manera# /uedarán e&cluidos del

procedimiento de seleccin /uienes resulten no aptos en la evaluacin

con2unta*

. A los servidores públicos /ue resulten no aptos en la evaluacin

to&icol'ica no se les aplicarán el resto de las evaluaciones# y al i'ual

/ue los /ue resulten no aptos en los procesos de evaluacin en su

con2unto# de2arán de prestar sus servicios en la Procuraduría# decon!ormidad con las disposiciones le'ales aplicables*

). %l itular del 6entro de %valuacin y ;esarrollo :umano#

comunicará a las unidades administrativas competentes los resultados

de los procesos de evaluacin# /ue serán apto o no apto# y

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)). 6on ob2eto de corroborar resultados en casos especí!icos# por

peticin e&presa# !undada y motivada de los titulares de las unidades

administrativas y previa autori"acin del Procurador# o tratándose de los

miembros del 5ervicio de 6arrera# del 6onse2o# el 6entro de %valuacin

y ;esarrollo :umano llevará a cabo reevaluaciones en las áreas de

poli'ra!ía y psicolo'ía# en no más de una ocasin# y en un pla"o no

mayor a seis meses# sin per2uicio de las evaluaciones peridicas /ue

deban aplicarse.

Artículo C. %l 6onse2o ,cnico )nterdisciplinario del 6entro de

%valuacin y ;esarrollo :umano# con!ormado por especialistas en las

di!erentes áreas de sus !unciones# por convocatoria de su itular o por

solicitud de al'uno de sus miembros# sesionará para valorar en su

con2unto a/uellos casos /ue re/uieran ser revisados en !orma

cole'iada# y emitirá un resultado único mediante el dictamen respectivo.

%l Procurador establecerá mediante acuerdo las normas de

or'ani"acin y !uncionamiento del 6onse2o ,cnico )nterdisciplinario.

Artículo CC. Los e&pedientes con!ormados con las evaluaciones

practicadas tendrán el carácter de con!idencial y se mantendrán en

reserva ba2o el res'uardo del 6entro de %valuacin y ;esarrollo

:umano# a e&cepcin de lo establecido en el artículo 0# !raccin M)# de

este Re'lamento.

De ,-7 6+8e(a,e7 (e<(-d+c9d-7 de7acaK

Los pro%esos de e,alua%i!n de %ontrol de %on(ian-a seráno'liatorios para inresar ) permane%er en la institu%i!n"

Los e$ámenes ue %on(orman al pro%eso de e,alua%i!n son:

e,alua%i!n mGdi%a e,alua%i!n to$i%ol!i%a e,alua%i!n de aptitudes

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(*si%as e,alua%i!n psi%ol!i%a e,alua%i!n del entorno so%ial ) situa%i!n

patrimonial e=a,+ac9>6 <-,9($9ca e,alua%i!n del desempeJo3 ) las

ue esta'le-%a el Pro%urador"

En los pro%esos de e,alua%i!n3 el Centro de E,alua%i!n )

Desarrollo 0umano proramará los luares ) las (e%as en ue los

aspirantes o ser,idores p+'li%os de'erán presentarse para ser

sometidos al pro%eso de e,alua%i!n %orrespondiente"

Las e,alua%iones se reali-arán por el Centro de E,alua%i!n )

Desarrollo 0umano3 atendiendo a las normas ) pol*ti%as ue a)an sido

apro'adas por el Pro%urador"

El Pro%urador determinará3 a propuesta del Centro de E,alua%i!n

) Desarrollo 0umano3 las %ara%ter*sti%as3 tGrminos3 modalidades )

periodi%idad %on ue se pra%tiuen los pro%esos de e,alua%i!n"

El ser,idor p+'li%o ue resulte no apto uedará separado del

%aro"

Ta8b9G6 c-6=9e6e (ec-(da(" :+e c-8- 7e =9- c-6 <((a$-7

<(ecede6e7" e6 ,-7 a(*c+,-7 98<+6ad-7 " 1 ! 4 de ,a Le!

O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" <+b,9cada e6

e, D9a(9- O$9c9a, de ,a Fede(ac9>6 e, =e9696+e=e de 8a!- de d-7 89,

6+e=e" 7e <(e=G e, 797e8a <a(a de7a((-,,a( ,-7 <(-ce7-7 de

e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a ! de, de7e8<e?- de ,-7

89e8b(-7 de, Se(=9c9- P(-$e79-6a, de Ca((e(a M9697e(9a," P-,9c9a, !

Pe(9c9a," :+e c-679+!e6 +6- de ,-7 (e:+979-7 de <e(8a6e6c9a e6

,a 9679+c9>6" ! :+9e6e7 debe(6 7-8ee(7e a d9=e(7-7 e8e6e7"

e6(e ,-7 c+a,e7 7e e6c+e6(a e, <-,9($9c-.

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E6 (e,ac9>6 c-6 e, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 debe (ec-(da(7e :+e e,

a(*c+,- de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a

Re<b,9ca" e7ab,ece :+e ,-7 e8e6e7 7e e=a,+a(6 e6 c-6;+6-.

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7/23/2019 13005470.002-1356



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7/23/2019 13005470.002-1356



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E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7.

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ae6c9>6 a :+e e7 <(e=97- e6 e, Re,a8e6- de ,a Le! O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" e, 8a6+a, de

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Me9ca6-7" e6 a6- e7ab,ece :+e -da7 ,a7 <e(7-6a7 -a(6 de

7/23/2019 13005470.002-1356



,-7 de(ec-7 +8a6-7 (ec-6-c9d-7 e6 ,a C-679+c9>6 ! e6 ,-7

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c-6d9c9-6e7 :+e e,,a 8978a e7ab,ece" ,- :+e e6 ,a e7<ec9a

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e7<ec9a, ! de ece<c9>6 <(e=97- e6 e, a(*c+,- 123" a<a(ad- B"$(acc9>6 III" de ,a C-679+c9>6 Fede(a," (e,ad- <-( 7+7 <(-<9a7

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7e+(9dad 6- e76 c-,-cad-7 e6 +6a <-79c9>6 <+(a ! ,,a6a de

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96e(a6e7 de ,-7 797e8a7 de 7e+(9dad 6ac9-6a," de7a((-,,a6 +6

c-8e9d- - ac9=9dad e6c-8e6dada a, E7ad-" de 8a6e(a :+e

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(e+,ada7 e6 ,a <a(e d-89ca" 796- -(69ca de ,a C-679+c9>6

Fede(a," e6 ,a :+e <(e=a,ece e, <(96c9<9- de, $+6c9-6a89e6- ><98-

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ac-ad-7 de -(9e6 <-( 7+ e7a+- (e+,a-(9-" e6 (a>6 de ,a

6a+(a,ea de ,a $+6c9>6 ! de, 7e(=9c9- <(e7ad-.

E$ec9=a8e6e" e6 <(98e( ,+a(" debe (ec-(da(7e :+e ,-7 8a(96-7"

e, <e(7-6a, de, 7e(=9c9- ee(9-(" ,-7 ae6e7 de, M9697e(9- Pb,9c-Qc-8- e, -! (ec+((e6e)" ,-7 <e(9-7 ! ,-7 89e8b(-7 de ,a7

9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7" 7e (e9(6 <-( 7+7 <(-<9a7 ,e!e7" ,- :+e

98<,9ca :+e 6- 7e ,e7 a<,9ca6 ,a7 d97<-79c9-6e7 de, a<a(ad- A" de,

a(*c+,- 123 de ,a C-679+c9>6 Fede(a," :+e (e+,a6 ,a7 (e,ac9-6e7

7/23/2019 13005470.002-1356



,ab-(a,e7 e6(e <a(9c+,a(e7" 69 a8<-c- 7e e6c+e6(a6 968e(7-7

-a,8e6e e6 e, a<a(ad- B de, a,+d9d- 6+8e(a, e6 ,- :+e (e7<eca

a ,a (e,ac9>6 :+e +a(da6 c-6 e, E7ad-" <+e7 ,a $(acc9>6 III ,-7

+b9ca e6 +6a 79+ac9>6 7+9 G6e(97 6- ,ab-(a," 796- ad89697(a9=a.

S96 e8ba(-" ,a (e+,ac9>6 de d9c-7 89e8b(-7 7e e6c+e6(a

<(e=97a c-679+c9-6a,8e6e e6 e, <(ece<- !a 96d9cad-" :+e a

<a(9( de ,a (e$-(8a <+b,9cada e6 e, 8ed9- -$9c9a, de d9$+79>6" ded9ec9-c- de ;+69- de d-7 89, -c-" e7 ,a :+e 98<e(a e6 e, <(e7e6e

a7+6-" <+e7 e, ac- de a<,9cac9>6 7e e899> e, c96c- de -c+b(e de

d-7 89, -6ce.

C-8- :+ed> e<+e7- e6 <((a$-7 <(ecede6e7" de, <(-ce7-

,e97,a9=- de ,a 8e6c9-6ada (e$-(8a a, a(*c+,- 123" a<a(ad- B"

$(acc9>6 III c-679+c9-6a," e6 ,- :+e a:+* 96e(e7a" de7acaK

• La pro(esionali-a%i!n de los ser,idores p+'li%os dedi%ados a la

pro%ura%i!n de .usti%ia ) a la in,estia%i!n de los delitos3 as* %omo la

depura%i!n de los malos elementos ue in%urren en a%tos il*%itos en el

desempeJo de sus (un%iones"

• La inten%i!n del Constitu)ente de esta'le%er un enGri%o

me%anismo para e$pulsar a los miem'ros de las institu%iones poli%iales

ue u'ieran in%umplido los prin%ipios de lealidad3 onrade-3 lealtad3

impar%ialidad ) e(i%ien%ia3 neándoles3 en tGrminos a'solutos3 la

reinstala%i!n en sus %aros3 %ualuiera ue a)a sido la resolu%i!n

.urisdi%%ional respe%to del .ui%io o medio de de(ensa promo,ido3 pues

aunue auGlla u'iera sido (a,ora'le para los ue.osos3 s!lo pro%ede

su indemni-a%i!n"

• Como medida de %om'ate a la %orrup%i!n en las institu%iones

poli%iales ) de pro%ura%i!n de .usti%ia3 la re(orma es %ontundente al

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seJalar ue elementos ue an in%urrido en in%umplimiento o (alta

ra,e pre,ista en sus ordenamientos dis%iplinarios o la'orales3 no

podrán ser restituidos en sus %aros por sini(i%ar una (alta a los ,alores

institu%ionales de re%titud ) alto ,alor Gti%o ue se reuiere en el

sistema de seuridad p+'li%a e imparti%i!n de .usti%ia3 ue es pie-a

(undamental en el esp*ritu de la re(orma"

A, (e7<ec-" (e7+,a 9,+7(a9=a ,a e797 :+e e67e+9da 7e (a67c(9beK

PBL)6JA5. 5) F)%> LB5 R%IH)5)B5 ;% P%R+A>%>6)A PBR

R%GLA G%>%RAL >B PH%;%> L)+)AR 5H5 GARA>JA5

)>;));HAL%5# 5J LB PH%;%> :A6%R %M6%P6)B>AL+%>%

6HA>;B %5O> R%LA6)B>A;A5 6B> LA PRB%5)B>AL)A6)>.

%l proceso le'islativo /ue culmin con la adicin del tercer párra!o a la!raccin M))) del artículo 1?7# apartado F# de la 6onstitucin Política de

los %stados Hnidos +e&icanos# mediante decreto publicado en el ;iario

B!icial de la ederacin el C de mar"o de 1999# tuvo por ob2eto la

depuracin y pro!esionali"acin de los cuerpos policíacos a trav,s de

un procedimiento /ue pueda concluir con la remocin de /uienes no

satis!a'an los re/uisitos de permanencia e&i'idos por las leyesvi'entes# sin derec3o a ser reinstalados sino# en su caso# slo a recibir

la indemni"acin correspondiente. Así# con!orme al r,'imen especial al

/ue están su2etos los policías# los re/uisitos establecidos en la ley

relativa para su permanencia en instituciones policiales pueden lle'ar a

limitar# e&cepcionalmente# derec3os !undamentales cuando est,n

relacionados con la pro!esionali"acin de dic3as instituciones# dada su

naturale"a y !unciones# sin /ue ello pueda entenderse como una

cláusula abierta e ilimitada /ue permita menoscabar tales derec3os#

pues la 6onstitucin ederal pondera en 'ran medida a la persona

3umana# así como a su bienestar y# por ende# el 8ue" constitucional

tendrá /ue valorar# mediante un 2uicio de proporcionalidad entre el

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'rado de importancia del derec3o# la intensidad de la inter!erencia y la

!inalidad de pro!esionali"acin de los cuerpos de se'uridad# para

determinar si el re/uisito de permanencia tiene o no 2usti!icacin

constitucionalN. <>úmero de re'istro )H5( 1?#479. >ovena Opoca.

)nstancia( 5e'unda 5ala. esis Aislada. uente( 5emanario 8udicial de

la ederacin y su Gaceta. omo MM# +ayo de ?@@. +ateria<s=(

Administrativa. esis( ?a. ML))?@@. Pá'ina( 11C0=.

De ,a e797 (e<(-d+c9da 7e 9e6e :+e ,-7 (e:+979-7 de 96(e7- !

<e(8a6e6c9a e6 ,a7 9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7 <+ede6 ,989a( -

(e7(969( ,-7 de(ec-7 :+e e7G6 (e,ac9-6ada7 c-6 ,a

<(-$e79-6a,9ac9>6 de ,a7 9679+c9-6e7 <-,9c9a,e7" dada ,a

6a+(a,ea ! $+6c9-6e7 de d9ca7 9679+c9-6e7.

S96 e8ba(-" e7- 6- <+ede e6e6de(7e c-8- +6a c,+7+,a ab9e(a

e 9,989ada :+e <e(89a (e7(969( -d-7 ,-7 de(ec-7

$+6da8e6a,e7. E6 -d- ca7-" e6d( :+e -8a(7e e6

c-679de(ac9>6 e, (ad- de 98<-(a6c9a de, de(ec- :+e 7e e798a

96$(969d- ! ,a 96e679dad de ,a 96e($e(e6c9a" a7* c-8- ,a $96a,9dad

de <(-$e79-6a,9ac9>6 de ,-7 c+e(<-7 de 7e+(9dad" <a(a dee(896a( 79 9e6e ;+79$9cac9>6 c-679+c9-6a, e, (e:+979- de

<e(8a6e6c9a e6 c+e79>6.

A-(a b9e6" <a(a e$ec-7 de (ea,9a( e, 8e6c9-6ad- a6,9797"

c-6=9e6e" e6 <(98e( G(896-" c-679de(a( e, de(ec- +8a6- :+e e,

:+e;-7- e798a =9-,ad-.

De c-6$-(89dad c-6 e, ,98- <((a$-" de, c9ad- a(*c+,- 1 de ,a

C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7" :+eda

<(-9b9da -da d97c(9896ac9>6 8-9=ada <-( -(9e6 G69c- -

6ac9-6a," e, G6e(-" ,a edad" ,a7 d97ca<ac9dade7" ,a c-6d9c9>6

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7-c9a," ,a7 c-6d9c9-6e7 de 7a,+d" ,a (e,99>6" ,a7 -<969-6e7" ,a7

<(e$e(e6c9a7 7e+a,e7" e, e7ad- c9=9, - c+a,:+9e( -(a :+e ae6e

c-6(a ,a d969dad +8a6a ! e6a <-( -b;e- a6+,a( - 8e6-7caba(

,-7 de(ec-7 ! ,9be(ade7 de ,a7 <e(7-6a7

E6 e, a(*c+,- 3" $(acc9>6 II" 96c97- c)" de ,a <(-<9a C-679+c9>6

Fede(a, e, c(9e(9- :+e -(9e6a( ,a ed+cac9>6 :+e 98<a(a e, E7ad-

c-6(9b+9( a ,a 8e;-( c-6=9=e6c9a +8a6a" a $96 de $-(a,ece( e,a<(ec9- ! (e7<e- <-( ,a d9=e(79dad c+,+(a," ,a d969dad de ,a

<e(7-6a" ,a 96e(9dad de ,a $a89,9a" ,a c-6=9cc9>6 de, 96e(G7

e6e(a, de ,a 7-c9edad" ,-7 9dea,e7 de $(ae(69dad e 9+a,dad de

de(ec-7 de -d-7" e=9a6d- ,-7 <(9=9,e9-7 de (aa7" de (e,99>6"

de (+<-7" de 7e-7 - de 96d9=9d+-7.

E, d9=e(7- 2 de ,a Le! F+6da8e6a, de, <a*7 d97<-6e :+e a,

E7ad- c-((e7<-6de ,a (ec-(*a de, de7a((-,,- 6ac9-6a, <a(a

a(a69a( :+e G7e 7ea 96e(a, ! 7+7e6ab,e" :+e $-(a,eca ,a

7-be(a6*a de ,a Nac9>6 ! 7+ (G98e6 de8-c(9c- ! :+e" 8ed9a6e

e, $-8e6- de, c(ec989e6- ec-6>89c- ! e, e8<,e- ! +6a 87 ;+7a

d97(9b+c9>6 de, 96(e7- ! ,a (9:+ea" <e(89a e, <,e6- e;e(c9c9- de

,a ,9be(ad ! ,a d969dad de ,-7 96d9=9d+-7" (+<-7 ! c,a7e7

7-c9a,e7" c+!a 7e+(9dad <(-ee e7a C-679+c9>6.

E6 d9=e(7-7 967(+8e6-7 96e(6ac9-6a,e7 7+7c(9-7 <-( e, E7ad-

8e9ca6-" 7e e7ab,ece ,- 79+9e6eK

;%6LARA6)> H>)%R5AL ;% LB5 ;%R%6:B5 :H+A>B5

Preámbulo6onsiderando /ue la libertad# la 2usticia y la pa" en el mundo tienen por base el reconocimiento de la di'nidad intrínseca y de los derec3osi'uales e inalienables de los miembros de la !amilia 3umana# <Q=

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La Asamblea General Proclama la presente ;eclaracin Hniversal de

;erec3os :umanos como ideal común por el /ue todos los pueblos y naciones deben es!or"arse# a !in de /ue tanto los individuos como lasinstituciones# inspirándose constantemente en ella# promuevan#mediante la ense$an"a y la educacin# el respeto de estos derec3os y libertades# y ase'uren# por medidas pro'resivas de carácter nacional einternacional# su reconocimiento y aplicacin universales y e!ectivostanto en los pueblos de los %stados +iembros como entre los territorioscolocados ba2o su 2urisdiccin <Q=.

ARJ6HLB 1odos los seres 3umanos nacen libres e i'uales en di'nidad y derec3os

y# dotados como están de ra"n y conciencia# deben comportarse!raternalmente los unos con los otros.

ARJ6HLB ?1. oda persona tiene todos los derec3os y libertades proclamados en

esta ;eclaracin# sin distincin al'una de ra"a# color# se&o# idioma#reli'in# opinin política o de cual/uier otra índole# ori'en nacional osocial# posicin econmica# nacimiento o cual/uier otra condicin.

ARJ6HLB 1?>adie será ob2eto de in2erencias arbitrarias en su vida privada# su!amilia# su domicilio o su correspondencia# ni de ata/ues a su 3onra o asu reputacin. oda persona tiene derec3o a la proteccin de la ley contra tales in2erencias o ata/ues.

6B>%>6)> A+%R)6A>A 5BFR% ;%R%6:B5 :H+A>B5 <PA6B

;% 5A> 8B5O ;% 6B5A R)6A=

ARJ6HLB 1. Bbli'acin de respetar los derec3os1. Los %stados partes en esta 6onvencin se comprometen a respetar los derec3os y libertades reconocidos en ella y a 'aranti"ar su libre y

pleno e2ercicio a toda persona /ue est, su2eta a su 2urisdiccin# sin

discriminacin al'una por motivos de ra"a# color# se&o# idioma# reli'in#opiniones políticas# o de cual/uier otra índole# ori'en nacional o social#

posicin econmica# nacimiento o cual/uier otra condicin social.

ARJ6HLB 0. ;erec3o a la inte'ridad personal

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1. oda persona tiene derec3o a /ue se respete su inte'ridad !ísica#

psí/uica y moral.

ARJ6HLB 11. Proteccin de la 3onra y de la di'nidad

oda persona tiene derec3o al respeto de su 3onra y al reconocimientode su di'nidad.

>adie puede ser ob2eto de in2erencias arbitrarias o abusivas en su vida privada# en la de su !amilia# en su domicilio o en su correspondencia# ni de ata/ues ile'ales a su 3onra o reputacin.

oda persona tiene derec3o a la proteccin de la ley contra esasin2erencias o esos ata/ues.

PA6B )>%R>A6)B>AL ;% ;%R%6:B5 6))L%5 T PBLJ)6B5

ARJ6HLB ?1. 6ada uno de los %stados Partes en el presente Pacto se

compromete a respetar y a 'aranti"ar a todos los individuos /ue seencuentren en su territorio y est,n su2etos a su 2urisdiccin los derec3osreconocidos en el presente Pacto# sin distincin al'una de ra"a# color#se&o# idioma# reli'in# opinin política o de otra índole# ori'en nacional o social# posicin econmica# nacimiento o cual/uier otra condicinsocialN.

ARJ6HLB 1

1. >adie será ob2eto de in2erencias arbitrarias o ile'ales en su vida privada# su !amilia# su domicilio o su correspondencia# ni de ata/uesile'ales a su 3onra y reputacin.

?. oda persona tiene derec3o a la proteccin de la ley contra esasin2erencias o esos ata/ues.

PA6B )>%R>A6)B>AL ;% ;%R%6:B5 %6B>+)6B5#

5B6)AL%5 T 6HLHRAL%5

ARJ6HLB 1?

1. Los %stados Partes en el presente Pacto reconocen el derec3o detoda persona al dis!rute del más alto nivel de salud !ísica y mental.

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C-6$-(8e a ,a7 d97<-79c9-6e7 (a67c(9a7 de(9=a" e6 <(96c9<9-" :+e

,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7 E7ad-7 U69d-7 Me9ca6-7

(ec-6-ce ! <(-ee ,-7 de(ec-7 +8a6-7H de 8a6e(a <a(9c+,a(

7e ace e7<ec9a, 8e6c9>6 e6 (e,ac9>6 a ,a d969dad +8a6a - de ,a

<e(7-6a.

P-( -(a <a(e" ,-7 967(+8e6-7 96e(6ac9-6a,e7 :+e" 7-b(e

de(ec-7 +8a6-7 a 7+7c(9- 6+e7(- <a*7" (ec-6-ce6 :+e -da <e(7-6a +8a6a 9e6e de(ec- a ,a ,9be(ad" a ,a 9+a,dad" a ,a 6-

d97c(9896ac9>6" e6(e -(-7" <-( (a>6 de 7e-" ! :+e 6ad9e <-d(

7e( -b;e- de 96;e(e6c9a7 a(b9(a(9a7 e6 7+ =9da <(9=ada" e69e6d- e,

de(ec- a ,a <(-ecc9>6 de ,a ,e! c-6(a a,e7 96;e(e6c9a7 - aa:+e7.

A7*" 7e (ec-6-ce ,a 7+<e(9-(9dad de ,a d969dad +8a6a"

<(-9b9G6d-7e c+a,:+9e( c-6d+ca :+e ,a =9-,e6e.

E6 (e,ac9>6 c-6 e, (aa89e6- de ,a d969dad +8a6a" a, (e7-,=e( e,

a8<a(- d9(ec- /25" <-( +6a6989dad de -6ce =--7" e6 7e79>6

de 7e97 de e6e(- de d-7 89, 6+e=e" e, P,e6- de e7e A,- T(9b+6a,

<(ec97>K

• La do%trina .ur*di%a a seJalado ue la dinidad del om're es

inerente a su esen%ia3 a su ser" Se trata del re%ono%imiento de ue3 en

el ser umano3 a) una dinidad ue de'e ser respetada en todo %aso3

pues “se trata del dere%o a ser %onsiderado %omo ser umano3 %omo

persona3 es de%ir3 %omo ser de eminente dinidad"

• Es un dere%o a'solutamente (undamental para el ser umano3

'ase ) %ondi%i!n de todos los demás: e, de(ec- a 7e( (ec-6-c9d-

79e8<(e c-8- <e(7-6a +8a6a. As*3 de la dinidad umana deri,an

todos los demás dere%os3 en %uanto son ne%esarios para ue el

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om're desarrolle interalmente su personalidad" El dere%o a ser

re%ono%ido ) a ,i,ir en ) %on la dinidad propia de la persona umana"

• Alunos autores seJalan ue3 de la dinidad umana3 se deri,a la

teor*a de los dere%os de la personalidad3 ue %omponen un se%tor3

dentro del más amplio de los dere%os umanos3 en el %ual se

en%uentran3 entre otros3 los dere%os a la ,ida3 a la 96e(9dad $*79ca !

<7*:+9ca 3 al -6-(3 a la <(9=ac9dad3 al nom're3 a la propia imaen3 alestado %i,il ) el propio dere%o a la dinidad personal"

• La dinidad umana enlo'a3 entre otros3 los dere%os a la

intimidad es de%ir3 a no ser %ono%idos por otros en %iertos aspe%tos de

nuestra ,ida ) ue3 por tanto3 %ada su.eto puede de%idir re,elar es el

re%ono%imiento del ám'ito propio ) reser,ado del indi,iduo ante los

demás3 sean poderes p+'li%os o parti%ulares3 ue le aranti-a el poder

de de%isi!n so're la pu'li%idad o in(orma%i!n de datos relati,os a su

persona o (amilia3 sus pensamientos o sentimientos" Es la plena

disponi'ilidad so're su ,ida ) la de%isi!n de lo ue puede re,elar de su

intimidad a los demás"

• Como todo dere%o (undamental3 no es a'soluto ) tiene sus

l*mites en los dere%os de ter%eros3 as* %omo en el orden p+'li%o ) en el

interGs so%ial3 es innea'le ue el rieso de lesi!n de la intimidad de'e

ser ra-ona'le para proteer auGllos3 permitiendo3 por tanto3 la in,asi!n

de la es(era pri,ada de la persona3 pues no es sosteni'le el sa%ri(i%io

del dere%o a la intimidad ) a la ,ida pri,ada propia3 por el mero e%o

de sal,auardar dere%os de ter%eros o el orden p+'li%o3 en tanto ue

no puede e$iirse al indi,iduo ue soporte3 sin más3 la pu'li%idad de

%iertos datos de su ,ida pri,ada"

• El ataue a la ,ida pri,ada de la persona puede o%asionar un

daJo irrepara'le3 en tanto toda persona tiene dere%o a ,i,ir su propia

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,ida ) desarrollarse %omo uiera ) pretenda3 sin ue ello sini(iue

o%ultar in(orma%i!n3 sino ue Gsta pueda desarrollar su ,ida %on li'ertad

) %on la posi'ilidad de resol,er3 a ,oluntad propia3 uG aspe%tos de su

,ida admite e$poner al %ono%imiento de otros3 para sal,auardar su

dinidad umana"

De ,a 8e6c9-6ada (e7-,+c9>6 de(9=> ,a 79+9e6e e797K

“;)G>);A; :H+A>A. %L BR;%> 8HRJ;)6B +%M)6A>B LA

R%6B>B6% 6B+B 6B>;)6)> T FA5% ;% LB5 ;%+K5

;%R%6:B5 H>;A+%>AL%5. %l artículo 1o. de la 6onstitucin

Política de los %stados Hnidos +e&icanos establece /ue todas las

personas son i'uales ante la ley# sin /ue pueda prevalecer

discriminacin al'una por ra"ones ,tnicas o de nacionalidad# ra"a#

se&o# reli'in o cual/uier otra condicin o circunstancia personal o

social /ue atente contra la di'nidad 3umana y /ue# 2unto con los

instrumentos internacionales en materia de derec3os 3umanos

suscritos por +,&ico# reconocen el valor superior de la di'nidad

3umana# es decir# /ue en el ser 3umano 3ay una di'nidad /ue debe ser

respetada en todo caso# constituy,ndose como un derec3o

absolutamente !undamental# base y condicin de todos los demás# el

derec3o a ser reconocido y a vivir en y con la di'nidad de la persona

3umana# y del cual se desprenden todos los demás derec3os# en

cuanto son necesarios para /ue los individuos desarrollen

inte'ralmente su personalidad# dentro de los /ue se encuentran# entre

otros# el derec3o a la vida# a la inte'ridad !ísica y psí/uica# al 3onor# a

la privacidad# al nombre# a la propia ima'en# al libre desarrollo de la personalidad# al estado civil y el propio derec3o a la di'nidad personal.

Además# aun cuando estos derec3os personalísimos no se enuncian

e&presamente en la 6onstitucin General de la República# están

implícitos en los tratados internacionales suscritos por +,&ico y# en todo

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caso# deben entenderse como derec3os derivados del reconocimiento

al derec3o a la di'nidad 3umana# pues slo a trav,s de su pleno

respeto podrá 3ablarse de un ser 3umano en toda su di'nidadN.

<>úmero de re'istro )H5( 10#C17. >ovena Opoca. )nstancia( Pleno.

esis Aislada. uente( 5emanario 8udicial de la ederacin y su

Gaceta. omo MMM# ;iciembre de ?@@9. +ateria<s=( 6onstitucional.

esis( P. LM?@@9. Pá'ina( C=.

C-8- 7e -b7e(=a" e7a S+<(e8a C-(e de J+79c9a de ,a Nac9>6 7e

a <(-6+6c9ad- e6 (e,ac9>6 c-6 e, <(96c9<9- ! =a,-( 7+<e(9-( de ,a

d969dad de ,a <e(7-6a" e6 e, 7e69d- de :+e e6 e, 7e( +8a6- a!

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c-679+!G6d-7e c-8- +6 de(ec- ab7-,+a8e6e $+6da8e6a,"

ba7e ! c-6d9c9>6 de -d-7 ,-7 de87" e, de(ec- a 7e( (ec-6-c9d-

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e6(e ,-7 :+e 7e e6c+e6(a6 e, de(ec- a ,a =9da" a ,a 96e(9dad

$*79ca ! <7*:+9ca" a, -6-(" a ,a <(9=ac9dad" a, 6-8b(e" a ,a <(-<9a

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De7aca <a(a e, <(e7e6e e7+d9-" :+e c-8- <a(e $+6da8e6a, de

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<7*:+9ca" de, -6-( ! de ,a <(9=ac9dad.

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P+e7 b9e6" 79+9e6d- ,a ,*6ea a(+8e6a9=a 7-b(e e,

(ec-6-c989e6- ! <(-ecc9>6 de ,-7 de(ec-7 +8a6-7" c-8- ,-

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c-6=e6c9-6a,9dad" e7a Se+6da Sa,a c-679de(a :+e <a(a

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de, <(-ce7- de e=a,+ac9>6 de c-6(-, de c-6$9a6a <a(a ,-789e8b(-7 de, Se(=9c9- de Ca((e(a de P(-c+(ac9>6 de J+79c9a

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c-6(a ,-7 de(ec-7 +8a6-7 de 96e(9dad $*79ca ! <7*:+9ca" de,

-6-( ! de ,a <(9=ac9dad" (e7+,a 6ece7a(9- a6a,9a( 79 7e e6c+e6(a

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7-c9-ec-6>89c-7 !" ,a <(+eba <-,9($9ca.

Pa(a e$ec-7 de ,- a6e(9-(" 7e -8a( e6 c+e6a -d- ,- !a

a<+6ad- e6 (e,ac9>6 c-6 ,a 98<-(a6c9a ! ;+79$9cac9>6 de ,a7

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<-,9c9a,e7" :+e a :+edad- e<,9cad- a ,- ,a(- de, <(e7e6e

c-679de(a6d-.

A. T(a6d-7e de ,-7 e8e6e7 :+e c-8<-6e6 ,a7 e=a,+ac9-6e7

de c-6(-, de c-6$9a6a" de6(- de ,a7 :+e 7e e6c+e6(a e,

<-,*(a$-" e7 c,a(- :+e c-6 d9ca e=a,+ac9>6 7e <e(79+e +6 $96

,e*98-" c-6797e6e e6 a(a69a( ,a -b7e(=a6c9a de ,-7 <(96c9<9-7<(e=97-7 e6 e, a(*c+,- 21 c-679+c9-6a," :+e 7-6K ,ea,9dad"

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de(ec-7 +8a6-7 (ec-6-c9d-7 e6 ,a C-679+c9>6 <-( <a(e de ,a7

9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca ! 7+7 89e8b(-7H

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B. E97e +6a 6ece79dad 7-c9a, 98<e(9-7a <-(:+e c-8- 7e

7e?a,> e6 ,a e<-79c9>6 de 8-9=-7 de ,a (e$-(8a a, a(*c+,- 123"

A<a(ad- B" $(acc9>6 III ! c-8- e7 de -d-7 7ab9d-" 6-7

e6c-6(a8-7 +6 96c(e8e6- a,a(8a6e de ,a de,96c+e6c9aH 6+e7(-

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$+6da8e6a,8e6e <(-d+c- de ,a7 ac9=9dade7 de, c(98e6

-(a69ad-. P-( e,,-" (e7+,a 6ece7a(9- :+e de6(- de ,a7 acc9-6e7<a(a $-(a,ece( ,-7 797e8a7 de <(-c+(ac9>6 e 98<a(9c9>6 de

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(a6:+9,9dad :+e 8e(ece8-7 -d-7" 7e a!a6 96c,+9d- ,a7

e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a <a(a ,-7 89e8b(-7 de

9679+c9-6e7 c-8- ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9caH

C. La 8ed9da (e7+,a 9d>6ea e6 a6- :+e" ,a7 <(+eba7 :+e

c-8<-6e6 e7a7 e=a,+ac9-6e7" (e=e,a6 <a(8e(-7 :+e <e(89a6

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e7a de,9cada $+6c9>6 e7aa, :+e de7a((-,,a6" e7<ec*$9ca8e6e" e,

<-,*(a$- e7 +6 967(+8e6- +9,9ad- <a(a =e(9$9ca( ,a =e(ac9dad de

+6a <e(7-6a 8ed9a6e ,-7 ca8b9-7 6e+(-$979-,>9c-7 :+e

e<e(98e6aH e7 dec9(" c-6797e e6 +6 967(+8e6- de (a67e679b9,9dad" ca<a de (e97(a( de $-(8a c-696+a e6 +6 ($9c-

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e7 c-8ba9( ,a c-((+<c9>6 ! e6e( e6e *6e(a ! -6e7a e6 e7e

9<- de 9679+c9-6e7" de a* :+e <+eda (e7+,a( =,9d- - (a-6ab,e

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c-8- !a 7e a e<,9cad-" e7 c-6;+6a" <+e7 e, a(*c+,- de ,a Le!

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O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca d97<-6e :+e

,-7 e8e6e7 7e e=a,e6 e6 c-6;+6-.

D. E97e +6a 6ece79dad e6 98<,e8e6a( e7e 9<- de 8ed9da7 e6

ae6c9>6 a ,-7 8-8e6-7 :+e 7e =9=e6 ! ,a 97-(9a de ,-7 ae6e7

<-,9c9ac-7 :+e a de8-7(ad- :+e 6- 7-6 -6e7-7 ! 7-6

c-((+<-7 ! 79 ,- :+e 7e b+7ca e7 ,-(a( e, c-8bae a ,a

de,96c+e6c9a de +6a 8a6e(a e$9ca ! e$ec9=a" e7 6ece7a(9- c-6a(c-6 e,e8e6-7 G9c-7" <+e7 de -(a 8a6e(a (e7+,a( 98<-79b,e

c-8ba9( ,a de,96c+e6c9a.

E. F96a,8e6e" 7e <+ede dec9( :+e ,a 96c,+79>6 de <(+eba7 c-8-

,a de, <-,*(a$- e7 <(-<-(c9-6a," e6 a6- 79 b9e6 e7 c9e(-" <+ede

(e7+,a( 96c>8-d- e, 7-8ee(7e a +6 ea8e6 de e7a 6a+(a,ea" ,-

c9e(- e7 :+e ,a 96e679dad de ,a 96e($e(e6c9a e6 e, de(ec-

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de(ec-7 de e(ce(-7" a7* c-8- e6 e, -(de6 <b,9c- ! e6 e, 96e(G7

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9679+c9-6e7 c-8- ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca.

C-6 ba7e e6 ,- a6e(9-(" 7e c-6c,+!e :+e ,a7 6-(8a7 98<+6ada76- =9-,a6 e, de(ec- a ,a d969dad +8a6a6 <(e=97- e6 e, a(*c+,-

1 c-679+c9-6a," !a :+e 79 b9e6 e7ab,ece6 ,a 6ece79dad de

7-8ee( a ,-7 89e8b(-7 de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a

Re<b,9ca a e8e6e7 de c-6(-, de c-6$9a6a" :+e 96c,+!e6 ,a

<(+eba <-,9($9ca" <79c-,>9ca" e7+d9- 7-c9-ec-6>89c-" ec." ,-

c9e(- e7 :+e ,- e7ab,ece6 <a(a -da <e(7-6a :+e <(ee6da

<e(8a6ece( e6 ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" ! d9ca7

e=a,+ac9-6e7 7e c-8<-6e6 de e,e8e6-7 :+e 7e c-679de(a6

(a-6ab,e7 <a(a ,-(a( e, 98<e(a9=- de c-6a( c-6 8eca6978-7

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e$9c9e6e7 de de<+(ac9>6 de ,-7 e,e8e6-7 :+e 7e a<a(a6 de ,-7

<(96c9<9-7 de G9ca ! e67+c9a6 ! da?a6 a ,a7 9679+c9-6e7.

Ade87 de :+e ,a 96e679dad de ,a 96e($e(e6c9a e6 ,-7 de(ec-7

+8a6-7 de 96e(9dad $*79ca ! <7*:+9ca" de, -6-( ! de ,a

<(9=ac9dad" e7 (a-6ab,e8e6e ;+79$9cada e6 ae6c9>6 a, -b;e9=-

:+e 7e b+7ca" a6e<-69e6d- a7* e, 96e(G7 de ,a 7-c9edad de c-6a(

c-6 8e;-(e7 e,e8e6-7 :+e c-ad!+=e6 c-6 G7a e6 e, c-8bae a ,a de,96c+e6c9a" a, 96e(G7 <a(9c+,a( de +6 (+<- de -be(6ad-7 de

c-696+a( e6 e, ca(-.

A, 8978- 9e8<-" ,a 8ed9da 6- 9e6e c-8- $96 8e6-7caba( 7+7

de(ec-7" 796-" <-( e, c-6(a(9-" 7e e76 +9,9a6d- c(9e(9-7

c,a79$9ca-(9-7 ,e*98-7 a, -8a( e6 c-679de(ac9>6 ,a7

ca(ace(*79ca7 de, e6-(6- 7-c9a, ! ec-6>89c- de ,a <e(7-6a <a(a

6- 8ed9( a -d-7 c-6 ,a 8978a =a(a.

A+6ad- a ,- a6e(9-(" c-8- !a 7e 8e6c9-6>" ,a 96c,+79>6 de ,a

<(+eba <-,9($9ca de6(- de ,a7 e=a,+ac9-6e7 de c-6(-, de

c-6$9a6a e7 c-679+c9-6a,8e6e =,9d- <+e7 c-679+!e +6

967(+8e6- Gc69c- :+e +9,9a +69,ae(a,8e6e ,a a+-(9dad" ! 7+

<-79b,e $a,9b9,9dad ace :+e e, c-6e69d- de, d9ca8e6 (e,a9=-

c-679+!a +6 8e(- 96d9c9- <a(a e=a,+a( ,a c-6d+ca de ,-7 7+;e-7

ea896ad-7" <e(- de 6966 8-d- +6 e,e8e6- dec979=-" ! 8+c-

8e6-7 e, 69c-" :+e <+eda da( 7-<-(e c-679+c9-6a, a ,a

dee(896ac9>6 de ,a a+-(9dad de 7e<a(a(,-7 de 7+ ca(-" -da =e

:+e 7+ <e(e6e6c9a a ,a7 9679+c9-6e7 de 7e+(9dad <b,9ca 6- ,-7<(9=a de ,a <(-ecc9>6 de ,a7 a(a6*a7 de $+6da8e6ac9>6 !

8-9=ac9>6 :+e e9e e, a(*c+,- 1/ de ,a C-679+c9>6 Fede(a,.

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P-( -(- ,ad-" ,-7 (e7a6e7 e8e6e7 a :+e 7e (e$9e(e e, :+e;-7-"

c-8- 7-6 e, e7+d9- de, e6-(6- 7-c9-ec-6>89c-" e8e6e7

<79c-,>9c-7 ! <79c-8G(9c-7" a8<-c- (e7+,a6 d97c(9896a-(9-7

e6 ,a 8ed9da e6 :+e <(ec97a8e6e a, -8a( e6 c-679de(ac9>6 e,

e6-(6- :+e (-dea a cada +6- de ,-7 89e8b(-7 7+;e-7 a ,a7

e=a,+ac9-6e7" a7* c-8- 7+7 ca(ace(*79ca7 <7*:+9ca7 !

<79c-,>9ca7" ,e;-7 de ae6a( c-6(a ,a 9+a,dad" a7e+(a :+e 7e

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E6 e7e -(de6 de 9dea7" 7e (e9e(a :+e e7a Se+6da Sa,a (ec-6-ce

,a =a,9de c-679+c9-6a, de, ea8e6 <-,9($9c- 69ca !

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De(9=ad- de ,- e<+e7-" ,-7 a(*c+,-7 " 1 ! 4 de ,a Le!

O(69ca de ,a P(-c+(ad+(*a %e6e(a, de ,a Re<b,9ca" 6-

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c-6(a=9e6e6 ,-7 de(ec-7 <(e=97-7 e6 ,-7 a(*c+,-7 1" " 1 !

123" a<a(ad- B" $(acc9>6 III" de ,a C-679+c9>6 P-,*9ca de ,-7

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a(*c+,-7 1" 2" 3" 1" 11" 23" 2" 2 ! 3 de ,a Dec,a(ac9>6 U69=e(7a,

de De(ec-7 '+8a6-7H a(*c+,-7 ! 2 de ,a Ca(a de ,a

O(a69ac9>6 de ,-7 E7ad-7 A8e(9ca6-7H a(*c+,-7 1" 2" 5 ! 2 de

,a C-6=e6c9>6 A8e(9ca6a 7-b(e De(ec-7 '+8a6-7H a(*c+,-7 " /! 4 de, Ac- I6e(6ac9-6a, de De(ec-7 Ec-6>89c-7" S-c9a,e7 !

C+,+(a,e7H a(*c+,-7 / ! 4 de, P(--c-,- Ad9c9-6a, a ,a C-6=e6c9>6

A8e(9ca6a 7-b(e De(ec-7 '+8a6-7 e6 Mae(9a de De(ec-7

Ec-6>89c-7" S-c9a,e7 ! C+,+(a,e7 “P(--c-,- de Sa6 Sa,=ad-(.”

Con#orme lo anteriormente expuesto, en la materia competencia

de esta Segunda Sala, procede modi#icar la sentencia recurrida,

reiterando a la letra en este asunto las consideraciones antes

transcritas por estar en presencia de similares planteamientos a los

a)í resueltos.

Aunado a las anteriores consideraciones, cae aundar en

relación al argumento #ormulado por la parte +ue(osa relativo a la

inconvencionalidad de las normas impugnadas, en cuanto estima +ue

trastocan el principio de dignidad )umana.

8l principio antes enunciado est> contenido expresamente en

los artículos / de la Declaración 9niversal de los Derec)os <umanos,

0 de la Convención Americana sore Derec)os <umanos @!acto deSan José de Costa Gica, * /; del !acto 7nternacional de Derec)os

Civiles * !olíticos, disposiciones +ue )an sido trascritas en esta

e(ecutoría.

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Así, de un contraste entre las normas internacionales en

comento con los artículos tildados de inconstitucionales, es dale

concluir +ue no existe la vulneración de +ue se duele la parte +ue(osa,

*a +ue los numerales 12, #racción 77 inciso a 1; * 1= de la &e*

"rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica, pulicada en el

Diario "#icial de la Federación el veintinueve de ma*o de dos mil

nueve, al disponer +ue los servidores p$licos de la !rocuraduría

'eneral de la Gep$lica, deer>n someterse * aproar diversosprocesos de evaluación de con#ian%a, desempeo * de competencias

pro#esionales, +ue tienen por o(eto comproar el deido cumplimiento

de los principios de certe%a, legalidad, o(etividad, imparcialidad,

e#iciencia, e#icacia, pro#esionalismo, )onrade%, lealtad, disciplina *

respeto a los derec)os )umanos, +ue deen orientar la actuación de

los citados servidores, no se trastoca su derec)o a la integridad #ísica,

psí+uica, )onor o privacidad.

&o anterior a(o la óptica de +ue los derec)os en cuestión, no

son asolutos * tienen límites en los derec)os de terceros * su posile

vulneración dee ser ra%onale cuando se trata de proteger a éstos

$ltimos, por ello, dadas las #unciones encomendadas a los servidores

p$licos de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica en materia de

procuración de (usticia, actividad p$lica +ue es de altísima

trascendencia al seno de cual+uier sociedad, se estima ra%onale +ue

+uienes la e(er%an cumplan periódicamente con las evaluaciones +ue

demande el interés de la sociedad para garanti%ar su e#iciencia *

e#icacia.

!or lo +ue, cuando los servidores p$licos en comento no

cumplan con las correspondientes evaluaciones, es innegale +ue se

(usticia +ue dean ser separados de sus #unciones a través de los

procedimientos correspondientes en apego a derec)o.

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Derivado de lo expuesto, los artículos 12, #racción 77 inciso a 1;

* 1= de la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica,

no contravienen los derec)os previstos en los artículos /, 0, /1 *

/34, apartado 5, #racción 6777, de la Constitución !olítica de los

8stados 9nidos Mexicanos. Mismos ra%onamientos +ue llevan a

concluir +ue tampoco existe violación a lo dispuesto en los artículos /,

3, 4, /, //, 34, 31, 30 * 4 de la Declaración 9niversal de Derec)os<umanos: artículos 0 * 3 de la Carta de la "rgani%ación de los

8stados Americanos: artículos /, 3, = * 3 de la Convención

Americana sore Derec)os <umanos: artículos 0, 2 * ; del Acto

7nternacional de Derec)os 8conómicos, Sociales * Culturales:

artículos 2 * ; del !rotocolo Adicional a la Convención Americana

sore Derec)os <umanos en Materia de Derec)os 8conómicos,

Sociales * Culturales H!rotocolo de San SalvadorI.

Con#orme lo anteriormente expuesto, en la materia competencia

de esta Segunda Sala, procede modi#icar la sentencia recurrida.

8n consecuencia de lo anterior, procede devolver los autos al

Briunal Colegiado para +ue dentro del >mito de su competencia

contin$e con el conocimiento de los dem>s temas de legalidad +ue

+uedan pendientes de resolver.

Similares consideraciones sostuvo esta Segunda Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver el diverso Amparo

en Gevisión n$mero 37/2013, #allado el veinticinco de septiemre dedos mil trece, a(o la !onencia del Seor Ministro Alerto !ére%

Da*>n.

!or lo expuesto * #undado, se resuelve

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PRIMERO. 8n la materia de la revisión se soresee en el (uicio

de amparo por lo +ue )ace a los artículos 1, #racción 6E: 20 a ;/ * 2

a /= de la &e* 'eneral del Sistema Nacional de Seguridad !$lica:

1, 0, 0/, 03, 04, 01, 02, 0; * 0= de la &e* "rg>nica de la

!rocuraduría 'eneral de la Gep$lica: * el artículo ;, #racciones 7 *

6E7 del Geglamento de la citada le* org>nica, en términos del

considerando cuarto de este #allo.

SE$UNO. &a Justicia de la 9nión no ampara ni protege a

**********, en contra de los artículos 12, #racción 77 inciso a, 1; * 1= de

la &e* "rg>nica de la !rocuraduría 'eneral de la Gep$lica pulicada

en el Diario "#icial de la Federación el veintinueve de ma*o de dos mil

nueve * su acto de aplicación.

TER#ERO. Se reserva (urisdicción al Briunal Colegiado de

Circuito +ue previno en el conocimiento del asunto para los e#ectos

precisados en el $ltimo considerando de esta resolución.

N&'HFC8), con testimonio de esta resolución, vuelvan los

autos a su lugar de origen *, en su oportunidad arc)ívese el toca como

asunto concluido.

Así lo resolvió la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros

&uis María Aguilar Morales, Alerto !ére% Da*>n @ponente, José

Fernando Franco 'on%>le% Salas, Margarita 5eatri% &una Gamos *!residente Sergio A. Ealls <ern>nde%. 8l seor Ministro &uis María

Aguilar Morales, emitió su voto con salvedades. &a seora Ministra

Margarita 5eatri% &una Gamos, emitio su voto en contra de

consideraciones.

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Firman el Ministro !residente, el !onente * el Secretario de

Acuerdos de la Segunda Sala +ue autori%a * da #e.

PRESIENTE

MINISTRO SER$IO A. VALLS ERN"NEZ.

PONENTE

MINISTRO ALBERTO PÉREZ A!"N.

SE#RETARIO E A#UEROS

LI#. MARIO EUARO PLATA "LVAREZ.

8n términos de lo dispuesto por el !leno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ensu sesión del veinticuatro de aril de dos mil siete, * con#orme a lo previsto en losartículos 4, #racción 77, /4, /1 * /= de la &e* Federal de Bransparencia * Acceso a la7n#ormación !$lica 'uernamental así como en el segundo p>rra#o del artículo del

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