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Código de Conducta Ambiental de la ESPO

I Conferencia Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria

Andrés GuerraDirector de SostenibilidadAutoridad Portuaria de A CoruñaMiembro del Comité de Medio Ambiente de ESPO

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Índice

I. La Unión EuropeaII. La UE y la legislación ambientalIII. Ejemplos de legislación ambiental de la

UEIV. La Organización Europea de PuertosV. Evolución de la gestión ambiental en los

puertos de la UE VI. Tendencias en la relación puerto-entornoVII. El Código ESPO de Conducta AmbientalVIII. El proyecto ECOPORTS

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I. La Unión Europea (I)

27 Estados Miembros desde el 1 de enero de 2007:

492 millones de habitantes

En torno a 800 puertos con un tráfico anual de 3.500 millones de toneladas y 350 millones de pasajeros

Los puertos europeos son la puerta de la práctica totalidad del comercio exterior y de la mitad del comercio interior

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I. La Unión Europea (II) 1957: Tratado de la Comunidad Económica Europea

Acuerdo entre 6 estados miembros basada exclusivamente en la cooperación económica: creación de un mercado interno con aranceles comunes para terceros países

Posterior integración política y económica mediante la toma de decisiones conjunta y políticas comunes en diferentes campos: agricultura, medio ambiente, comercio, pesca, cultura, transporte, ...

1982: entrada de España y Portugal en la CE

• 1992: Tratado de Maastricht “Unión Europea”Se establecen nuevas formas de colaboración entre los Estados Miembros: defensa, asuntos exteriores y seguridad, justicia, ...

• 1993: Mercado Único: libre movimiento de personas, mercancías y dinero.

2002: Moneda Única: el Euro, €

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II. La Unión Europea y la legislación ambiental

1972 Cumbre de París: Se reconoce que se debería prestar atención particular al medio ambiente en el contexto de la expansión económica y mejorar la calidad de vida.  Esto dio como resultado el primer 'plan de acción ambiental‘.

1987 Acta Única Europea: Se reconoce como el  punto clave de la política ambiental europea, introduciéndola por primera vez en los tratados de la Comunidad.

1992 Tratado de Maastricht: Fue aún más lejos, otorgando a la protección ambiental un estatus legal.

1999 Tratado de Amsterdam: Supuso el refuerzo de las bases legales ambientales para una mayor protección ambiental y para promover del desarrollo sostenible en toda la UE.

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III. Ejemplos de legislación ambiental en la Unión Europea

Protección de la naturaleza: Directiva de Aves:designación de zonas de especial protecciónDirectiva Habitats: Red natura 2000Gestión Integral de Áreas Costeras

Calidad del agua y gestión del material procedente de dragadoDirectiva marco del agua: gestión de aguas costeras y canales de navegación y reducción de la contaminaciónEstrategia marítima Europea: protección de los mares y océanos de la UE (en preparación)

Gestión de residuosDirectiva de residuos: gestión de material dragado (residuo?)Directiva sobre instalaciones de recepción: implementación del Convenio MARPOL 73/78

Calidad del aireDirectiva marco del aire y Directivas derivadas (SO2): uso de combustibles con bajo contenido en azufreDirectiva de calidad del aire: nuevos umbrales para PM2.5 y PM10 (en preparacion) Recomendación sobre “Shore Side Electricity”

Reducción de los niveles sonoros

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IV. La Organización Europea de Puertos ESPO (I)

Fundada en 1993 Representa a las

Autoridades Portuarias Miembros Europeos Secretaría Gral. en

Bruselas Organización reconocida

por las Instituciones Europeas

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IV. La Organización Europea de Puertos ESPO (II)

Actividades principales:

Dar constancia de la importancia económica de los puertos a las Instituciones Europeas

Intentar mantener unas “reglas de juego” comunes para todos los puertos Europeos

Proporcionar información detallada de la legislación Europea a sus miembros: las Autoridades Portuarias

Tratar de influir en los procesos legislativos para minimizar sus efectos negativos en la economía de los puertos

Animar a los puertos a ser “proactivos” en la protección del medio ambiente mediante:

1. Recomendaciones sobre gestión ambiental2. Directrices sobre temas específicos (p. ej. protección de la naturaleza)3. Facilitar el intercambio de experiencias y buenas prácticas4. Concienciar y divulgar información práctica

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V. Evolución de la gestión ambiental en los puertos de la UE

0 10 20 30 40 50 60 70

Port has designated staff ?

ESPO Code of Practice available ?

Plan involves community & stakeholders ?

Environmental monitoring in port ?

Plan aims to raise environmental awareness ?

Plan aims for "compliance plus" ?

Port authority has environmental plan ?

1996

2004

Interim results 2004 ESPO survey

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Pero aún quedan problemas sin resolver ... como indican los puertos

Interim results 2004 ESPO survey

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24

32

13

29

20

17

15

17

62

0 10 20 30 40 50 60 70

Other

Changes in national standards

Information about legislation

Multiplicity of agencies

Identifying responsible agencies

Priority given to environment

In-house skills shortage

Provision of guidance

Provision of training

Provision of equipment

Expense

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“Top Ten” de los Aspectos Ambientales más significativos en los puertos Europeos

Interim results 2004 ESPO survey

1996 2004 1 Port development (water) 1 Garbage / Port waste 2 Water quality 2 Dredging Disposal 3 Dredging disposal 3 Dredging 4 Dredging 4 Dust 5 Dust 5 Port development (land) 6 Port development (land) 6 Noise 7 Contaminated land 7 Hazardous Cargo 8 Habitat loss / degradation 8 Air Quality 9 Traffic volume 9 Water Quality 10 Industrial effluent 10 Ship discharge

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• No mejora la percepción de la gente sobre el puerto (percepción del riesgo)

• La responsabilidad de los puertos Europeos en materia ambiental es creciente

• La sensibilidad de los puertos hacia lo ambiental está cambiando

• El medio ambiente es un elemento fundamental para posibilitar la integración del puerto en su entorno

• Los puertos son laboratorios de soluciones ambientales

• La legislación ambiental emergente está cada vez más orientada a las actividades portuarias

VI. Tendencias en la relación puerto-entorno

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental

El Código de Conducta Ambiental publicado en 1994 establecía un listado de los vectores ambientales que requerían atención en las áreas portuarias, un conjunto de recomendaciones, mejores prácticas y objetivos que alcanzar en aquellas y una base para promocionar:– Políticas ambientales comunes– Protocolos de actuación– Intercambios de información y buenas prácticas

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (I)

El nuevo Código reitera el compromiso colectivo del sector portuario de contribuir al desarrollo sostenible en sus tres dimensiones: social, económica y medioambiental, y demuestra que el sector portuario está mejorando su conducta medioambiental. ESPO aconseja a las administraciones portuarias usar este nuevo Código como herramienta para ayudarles a la gestión de los aspectos ambientales portuarios, en el convencimiento de que esto contribuirá a la total integración de los puertos en su entorno y a su aceptación por la comunidad.

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (II)

• Parte I: Código de Política Ambiental (los 10 “mandamientos”)

• Parte II: Antecedentes de la política ambiental portuaria (evolución de la gestión ambiental en los puertos Europeos)

• Parte III: Manual de buenas prácticas ambientales– Sección 1: Marco ambiental para las Administraciones

Portuarias– Sección 2: Los puertos y la gestión del medio ambiente

(Recomendación del EMIS)

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (III)

Parte I: Los 10 “mandamientos”Los puertos deben:

1. Contribuir al desarrollo de cadenas logísticas sostenibles, considerando a los puertos como elementos fundamentales de la Red de Transporte Europea.

2. Fomentar las consultas, diálogo y cooperación entre administraciones portuarias y los actores relevantes a nivel local (usuarios, público, ONGs)

3. Generar nuevos conocimientos y tecnología para lograr un desarrollo sostenible mediante la ecoeficiencia.

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (IV)

Parte I: Los 10 “mandamientos”

4. Facilitar el intercambio de experiencias y el intercambio de las mejores técnicas disponibles.

5. Elaborar una Política Ambiental pública.

6. Evaluar el impacto ambiental de planes y proyectos.

7. Emplear las herramientas del Sistema de Gestión e Información Ambiental (EMIS)

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (V)

Parte I: Los 10 “mandamientos”

8. Promover la monitorización de vectores basado en indicadores ambientales.

9. Elaborar memorias ambientales como medio para comunicar la buena conducta ambiental.

10. Intensificar la comunicación sobre los puertos y su contribución al Desarrollo Sostenible.

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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (VI)

Parte III: Manual de Buenas Prácticas

• Desarrollo Portuario• Gestión mat. Dragado• Contaminación de suelos• Control del ruido• Gestión de residuos• Calidad del aire y del agua• Monitorización e Indicadores• Planes de contingencia• Interfaz buque-puerto• Manipulación de mercancías• Mercancías peligrosas

port port areaarea

nature / residential area

hinterland

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El concepto ECOPORTS (I)

• Intentar eliminar los aspectos ambientales como factores de competencia entre los puertos

• Crear unas “reglas del juego” comunes en temas relacionados con la gestión de la sostenibilidad portuaria

• Intercambiar soluciones económica y ambientalmente viables

• Puertos para Puertos (en colaboración con ESPO)

• Trabajar conjuntamente en proyectos de colaboración sobre temas ambientales comunes

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El concepto ECOPORTS (II)

• Desarrollar e implementar herramientas de gestión ambiental• Análisis estratégico de la gestión ambiental portuaria

(SDM)• “Benchmarking” con relación a la media Europea• Certificación mediante el Sistema de Revisión Ambiental

Portuaria (PERS)

• Formación de responsables en medio ambiente portuario

• Base de Datos de las mejores prácticas disponibles• Desarrollo de nuevos proyectos• Organización de Jornadas y Seminarios• Desarrollo de indicadores del desempeño ambiental• Creación de una Red de Puertos y Medio Ambiente

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CONCLUSIÓN

Implementación de Código ESPO de Conducta AmbientalImplementación de Código ESPO de Conducta Ambiental

Proyectos de colaboración ambiental (ECOPORTS)Proyectos de colaboración ambiental (ECOPORTS)

Mejora ambiental

Autorregulación

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Más información en:

roel.hoenders@espo.be, www.espo.be

mgomez@puertos.es, www.puertos.es

aguerra@puertocoruna.com, www.puertocoruna.com

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Código de Conducta Ambiental de la ESPO

I Conferencia Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria

Andrés GuerraDirector de SostenibilidadAutoridad Portuaria de A CoruñaMiembro del Comité de Medio Ambiente de ESPO