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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE CAIROMA CORCONSUL SRL.

GOBIERNO MUNICIPAL DE CAIROMA.

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1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Quinta Sección Municipal de Cairoma se encuentra ubicada al Nor Oeste de la Provincia

Loayza y al sur del departamento de La Paz, con una ruta de acceso a través de la carretera

Panamericana La Paz – Patacamaya - Khonani - de donde se conecta con el tramo Qhonani –

Caxata, hasta Cairoma, con una distancia de 266 Km. Las cartas topográficas del Instituto

Geográfico Militar – IGM, que cubren el área de la sección, se presenta en el siguiente cuadro.

CUADRO 1. HOJAS TOPOGRÁFICAS DEL I.G.M. QUE CUBRE LA SECCIÓN. NOMBRE DE HOJA NÚMERO ESCALA

Lloja Huerta Grande 6043 I 1: 50.000

Cairoma 6043 II 1: 50.000

Mina Caracoles 6043 III 1:50.000

6043 IV 1: 50.000

Fuente. IGM

1.1.1 Latitud y Longitud

La Provincia Loayza está ubicada al sur del departamento de La Paz, entre los 68º00 y 67º 30 de

longitud occidental con relación al meridiano de Greenwichs, entre los 16º 30 y 17º 20 minutos de

latitud sur, con relación a la línea ecuatorial (mapa1).

El Municipio de Cairoma espacialmente está ubicado al Nor Este de la Provincia Loayza entre los

67 42 y 67 26 de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich y entre los 16 38 y 17 20 de

Latitud Sur con relación de la línea Ecuatorial; así mismo la Honorable Alcaldía Municipal de

Cairoma se encuentra ubicado entre los 0655740 Y 8130803 UTM (Mapa 2).

1.1.2 Límites Territoriales

El Municipio de Cairoma tiene los siguientes límites:

Al Norte con la Segunda Sección Municipal de Mecapaca de la Provincia Murillo.

Al Nor este con el Municipio de Irupana de la Provincia Sud Yungas

Al Sur con la Primera Sección Municipal de Luribay y Cuarta Sección municipal de Malla.

Al Este con la primera Sección Municipal de Inquisivi de la Provincia Inquisivi

Al Oeste con la Segunda Sección Municipal de Sapahaqui Provincia Loayza (Mapa 2).

Así mismo, los límites político-administrativos coinciden con los límites naturales (cordilleras y ríos).

Estos son: Al Norte determinado por el río La Paz; al Oeste por el río Luribay; al Sur por el río

Jachuma Jahuira; al Este por la Cordillera de Tres Cruces. Se debe destacar que estos límites aún no

han sido establecidos definitivamente, puesto que existen conflictos limítrofes con los municipios de

Malla, Luribay, y Quime e Irupana, los mismos que se explicarán en los siguientes párrafos.



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1.1.3 Extensión

La provincia Loayza cuenta con una extensión territorial de 3370 km2. Y el Municipio de Cairoma

cuenta con una superficie de 620 Km2 o 62000 Has, distribuido en 5 cantones.

CUADRO 2: TERRITORIO CANTONAL DEL MUNICIPIO DE CAIROMA

CANTÓN SUPERFICIE Has SUPERFICIE EN km2

CAIROMA 15673,00 156.73

TIENDA PATA 2950,00 29.50

ARACA 7705,00 77.05

Keraya 24477,00 244.77

SAYA 11195,00 111.95

TOTAL 62000,00 620.00 Fuente: CEPROMU - 1996.

1.2 DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA

El Municipio de Cairoma pertenece a la Provincia Loayza, la cual se encuentra conformada por 5

secciones Municipales con su capital de provincia Luribay (Mapa 2):

CUADRO 3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE LA PROVINCIA LOAYZA

PROVINCIA SECCIÓN MUNICIPIO

LOAYZA Primera sección LURIBAY

Segunda sección SAPAHAQUI

Tercera sección YACO

Cuarta sección MALLA

Quinta sección CAIROMA

Fuente: Elaboración propia en base a (INE/MDSP/COSUDE (1999)

La quinta sección Municipal de Cairoma, fue creada por la ley Nº 1029 del 17 de noviembre de 1988

y su división político administrativa comprende 5 cantones (Mapa 3).

1.2.1 Cantones

La división política administrativa de la sección, tradicionalmente estuvo integrada por cinco

cantones: Cairoma, Tiendapata, Keraya, Asiento Araca y Saya. El siguiente cuadro nos ilustra fecha

de creación, base legal y población por cantón

CUADRO 4: BASE LEGAL DE CREACIÓN, FECHA DE CREACIÓN Y POBLACIÓN POR CANTÓN

CÓDIGO CANTÓN BASE LEGAL FECHA CREACIÓN

02 09 05 QUINTA SECCIÓN Creación sección ley 17 - 11 – 1988

02 09 05 01 Cairoma Creación cantón ley 21 – 10 – 1986

02 09 05 02 Saya Creación cantón ley 20 – 14 – 1914

02 09 05 03 Keraya Creación cantón ley 3 - 4 - 1986

02 09 05 04 Asiento Araca Mención ley 17 – 11- 1988

02 09 05 05 Tienda Pata Mención ley 17 - 11 - 1988 Fuente: Cuaderno Municipales N° o, Div. Político Adm. y Población Municipal de Bolivia

1.2.2 Comunidades y Centros Poblados

El Municipio cuenta con 46 Organizaciones territoriales de Base: 45 comunidades y 1 centro poblado

(Viloco), estos se distribuyen en 5 cantones y representados cada uno por su sindicato agrario las



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cuales se encuentran agrupadas en 8 Subcentrales conformando la Central Agraria (Mapa 4).

CUADRO 5: SUB CENTRALES, CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CAIROMA

CANTON SUB CENTRAL Nº COMUNIDAD RESOLUCIÓN

PREFECTURAL FECHA

TIENDA

PATA

COLLPANI 1 Tienda Pata

2 Viloco 217/95 20/12/95

3 Ahijadera 122/95 20/05/95

CAIROMA BAJADERIA

HUCHAMBAYA

4 Majadería 201/95 18/09/95

5 Huchambaya 111/95 20/05/95

6 Collpani 53/95 08/04/95

7 Pararani 52/95 08/04/95

8 Humaruta Baja 116/95 20/05/95

9 Wilapampa 123/95 20/05/95

10 Collana 124/95 20/05/95

11 Humaruta Alta 110/95 20/05/95

12 Cairoma 118/95 20/05/95

13 Murmuntani 103/95 20/05/95

KERAYA PUCARANI

SACANI

CASTELLUMA

14 Wichuraya 115/95 20/05/95

15 Machacamarca Alta 116/95 20/05/95

16 Curcuta 198/95 18/09/95

17 Callancani

18 Sanumarca 194/95 18/09/95

19 Pucarani 199/95 18/09/95

20 Keraya 125/95 20/05/95

21 Yunga Yunga 197/95 18/09/95

22 Amaru 200/95 18/09/95

23 Khara 55/95 08/04/95

24 Quebrada 203/95 18/09/95

25 Agua Salud 119/95 20/05/95

26 Castilluma 220/95 20/12/95

27 Sacani 50/95 08/04/95

28 Sora Sora 104/95 20/05/95

29 Chincha

30 Sico 202/95 18/09/95

ARACA TORREPAMPA 31 Toldojani Chilcuyo 109/95 20/05/95

32 Machacamarca 56/95 08/04/95

33 Khota Pampa 54/95 08/04/95

34 Tenería 121/95 20/05/95

35 Tirco 120/95 20/05/95

36 Torrepampa 105/95 20/05/95

37 Tacopampa 113/95 20/05/95

38 Huerta Grande 114/95 20/05/95

39 Tucurpaya 107/95 20/05/95

40 Asiento Araca 195/95 18/09/95

41 Cebada Pata Chusicani 219/95 18/09/95

42 Pacuchani Chinchico 106/95 20/05/95

SAYA SAYA 43 Saya 51/95 08/04/95

44 Lloja 108/95 20/05/95

45 Sumiraya 218/95 18/09/95

46 Huara 112/95 20/05/95

Fuente: Elaboración en base a los autodiagnósticos comunales y Fortalecimiento Mpal - Prefectura



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Existen comunidades que al interior de su territorio están conformados por zonas, en algunos casos

a fin de manejar dos pisos ecológicos de cabecera de valle y valle, como es el caso de las

comunidades de Toldojani Chilcuyo, Cebadapata Chusicani y Pacuchani Chinchico; o por la mayor

extensión de su territorio como el caso de Saya y Huara donde sus zonas se encuentran en proceso

de convertirse en comunidades.

CUADRO 6. DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS POR COMUNIDAD Y POR CANTÓN.

CANTON COMUNIDAD ZONAS

Saya Saya Loma Grande, Apita, Vilaque, Putuni

Huara Vista Grande, Colopampa

Torrepampa Todojani Chilcuyo Todojani, Chilcuyo

Cebadapata Chusicani Cebadapata, Chusicani

Pacuchani Chinchico Pacuchani, Chinchico Fuente: Elaboración en base a los autodiagnósticos comunales

Otra característica a ser mencionada es que algunas comunidades en el manejo del espacio muestran

discontinuidad territorial con el mismo fin, el de acceder a otro tipo de pisos ecológicos tal como

muestra el siguiente cuadro:

CUADRO 7. COMUNIDADES CON DISCONTINUIDAD TERRITORIAL

CANTÓN COMUNIDAD ZONA UBICACIÓN

Cairoma Majadería El Kenko Ubicado entre comunidades Wilapampa y Tacopampa

Keraya Pucarani Pucarani Ubicado en la Comunidad de Amaru

Yunga Yunga Yunga Yunga Ubicado en la comunidad de Amaru

Castelluma Ubicado en el territorio de Callancani

Quebrada Ubicado en el territorio de Agua Salud

Agua Salud Ubicado en el territorio de Quebrada Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales.

Los problemas limítrofes identificados al interior de las comunidades que aún tienen disputas

territoriales son las siguientes: Tolapampa con Wilapampa, Collpani con Tienda pata y Viloco, Lloja

con Sumiraya, Kara con Curcuta.

Los conflictos limítrofes identificados con otros municipios están: La comunidad de Huara que

pretende ser anexada al Municipio de Irupana; la comunidad de Wichuraya que, tradicionalmente

perteneciendo al Municipio de Cairoma pretende anexarse al Municipio de Malla por el ofrecimiento

de proyectos; por otro lado las comunidades de Anquioma y Bravo, originalmente pertenecientes al

Municipio de Luribay, después del Censo 2001, aparecen en el Municipio de Cairoma, sin embargo

en la actualidad estas comunidades se encuentran en su lugar de origen, no así los recursos de la

coparticipación tributaria.



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Es importante destacar que la Ley de Participación Popular en cuanto a la autonomía de las

comunidades, crea problemas, puesto que por cualquier tipo de disconformidad, las comunidades

pretenden pasarse a otro municipio.

1.2.3 Centro Poblado Viloco.

El centro poblado más importante y con mayor concentración poblacional pertenece al Distrito

Minero Viloco, con una población total de 1403 habitantes que representa el 12.4% del total de la

población del municipio de Cairoma. La actividad principal de la población es la minera con la

producción del estaño en mayor escala y el sing., wólfram, bismuto en menor proporción. Para la

explotación minera, la población se encuentra organizada básicamente en 5 cooperativas mineras:

CUADRO 8. Nº DE COOPERATIVAS MINERAS Y Nº DE ASOCIADOS

ZONA Nº de asociados

Cooperativa minera María Bartola 205

Cooperativa Minera Viloco 140

Cooperativa Minera San Antonio 142

Cooperativa Minera Minerva 20

Cooperativa Minera San Pedro 12 Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales.

Espacialmente la localidad de Viloco está organizado en 7 zonas a saber: zona 1 Plaza el minero,

zona 2 Parque Infantil, zona 3 Cancha, zona 4 Mercado, zona 5 Zona Roja, zona 6 Pisos y zona 7

Iglesia Calachaca. Entre sus principales áreas de equipamiento de Viloco se encuentra lo siguiente:

Área de de producción de bienes: la principal infraestructura es el ingenio minero que cuenta con

infraestructura de talleres de maestranza, planta hidroeléctrica, taller de carpintería, taller eléctrico,

dependencias de garajes, panadería y carnicería.

Área de producción de servicios: Entre los servicios más importantes que cuenta Viloco están 3

panaderías que abastecen a la población, 1 carnicería, 1 matadero municipal, 1 taller de soldadura, 1

taller de motos, 1 carpintería, 1 radio técnico, 1 electricista, 1 mecánico

Área de Equipamiento: En salud cuenta con un una posta de salud de atención externa y solo la

infraestructura de un hospital; en Educación cuenta con la Unidad Educativa Bolivia con una

capacidad de 25 aulas, 591 alumnos, distribuidos en el ciclo inicial, ciclo primario y secundario,

personal docente y administrativo de36 personas, promocionando por año 20 bachilleres como

promedio; un centro de capacitación para adultos CETA donde los cooperativistas tienen la

oportunidad de optar el título de bachiller; en áreas de recreación; cuenta con la cancha de fútbol

“”Agustín Ugarte”, 2 canchas de básquet, una cancha de futsal y la plaza El Minero.



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Área de comercio y abastecimiento: Principalmente se cuenta con 2 ferias semanales, una feria, la

más importante, realizado los días domingos y otra de menor importancia realizado los días jueves, y

mayormente la existencia de varias tiendas de barrio.

Área de Equipamiento sociocultural: Se cuenta con 3 cedes: cede San José, cede Club Empleados

y cede Viloco manejado por las cooperativas mineras, una iglesia de la religión católica y sola se

cuenta con infraestructura de una sala de cine y radio.

Área administrativas o de gestión: La principal área administrativa es la sub. Alcaldía de Viloco

que actualmente funciona en ex teatro, oficinas de las 7 cooperativas mineras, La policía con 2

guardias, la Parroquia que sirve como residencia al cura y desde donde administra la iglesia católica;

oficinas de las principales comercializadoras de estaño COPROMIN y CHISEL SRL y la cooperativa

de energía eléctrica COSSEL.

1.3 MANEJO ESPACIAL

1.3.1 Uso y Ocupación del Espacio

El Municipio de Cairoma esta constituida por una diversidad de espacios geográficos que van desde

la puna de cordillera, pasando por el altiplano, la cabecera de valle, valles y yungas; presentando así

una variedad y diversidad de pisos ecológicos.

El uso del espacio se realiza según las condiciones fisiográficas, tipo de suelo, condiciones

climáticas, presencia y explotación de determinados recursos naturales como flora, fauna y

minerales así como la adaptación de las especies introducidas al medio. Estas características le

brindan amplia riqueza en la explotación de sus recursos naturales, siendo determinantes en la forma

de uso y ocupación del espacio. Entre las unidades de uso más importantes podemos destacar la

producción agrícola, la explotación minera, uso forestal, actividad silvo pastoril, vivienda, eriales,

lagunas y nevados.

a) Uso Agrícola.

El uso de la tierra en la agricultura está supeditada a dos tipos de de actividades: la agricultura

intensiva bajo riego y la agricultura a secano.

La agricultura intensiva se caracteriza por que la actividad agrícola es practicada en superficies bajo

riego por año consecutivo.

La agricultura a secano o siembra grande se caracteriza porque la actividad agrícola se practica en

superficies que no tienen riego y la producción agrícola está organizada bajo el sistema de Aynokas,

es decir donde un área de siembra entra en período de producción durante 3 años bajo rotación de



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cultivos para luego entrar en períodos largos de descanso entre 7 a 15 años dependiendo de la

extensión territorial de la comunidad a objeto de recuperar la fertilidad de los suelos

b) Uso minero.

La explotación minera estaba representada por la que en otrora fue la gran actividad minera del

Distrito Minero de Viloco y pequeñas minas, Ubicada básicamente en la cordillera y las comunidades

de Asiento Araca, Tienda pata, Torrepampa, donde realizaron emplazamiento de grandes obras

como la red de caminos, el ingenio, estanques, represas en el río Viloco, una central hidroeléctrica y

el campamento minero que en la actualidad alberga a los cooperativistas que decidieron continuar

con la actividad minera.

En la actualidad la actividad minera se ha reducido a las cooperativas mineras, con bajos

volúmenes de producción de minerales de estaño, wólfram y zinc, obtenidos de yacimientos

primarios por medio del uso de tecnología rudimentaria. La superficie ocupada por los

emplazamientos alcanza aproximadamente a 98 has.

c) Bosques

Son áreas con cobertura densa representadas por plantas de eucalipto (Eucaliptus globulus), están

constituidos en rodales, los cuales fueron introducidos para la utilización en forma de callapos que se

utilizaban como soporte para la explotación minera. En la actualidad se explotan aquellos que tienen

diámetros mayores a 30 cm, para la industria maderera. La superficie total aproximada de

plantaciones antiguas y nuevas de eucalipto alcanzan 176 has aproximadamente.

d) Presencia de eriales.

Esta superficie se caracteriza por la presencia de suelos completamente degradados, sin vegetación,

con afloramientos rocosos o con escasa cobertura vegetal altamente erosionado por diferentes

procesos erosivos dados en el lugar o por deslizamientos de diferente magnitud presentados en

sectores donde se practica la agricultura intensiva y extensiva afectando a la plataforma de cultivos.

La presencia de eriales también se debe a la actividad minera la misma que produce grandes

desmontes de desechos de mineral, la apertura de socavones, y produce erosión de suelos agrícolas

por el uso de aguas con copagira. Ésta unidad en proceso de expansión abarca un área aproximada

de 212 has.

e) Uso del espacio en viviendas.

Según información secundaria y la proporcionada en los diagnósticos el 2% de la superficie total del

municipio corresponde a áreas con viviendas. En relación a la ocupación del espacio se puede indicar

que la densidad demográfica del municipio es de 7.7 hab/km2, que comparada con la densidad

demográfica de la cuenca del Altiplano de La Paz (12. 6 hab/km2) es significativamente baja. A nivel



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de las comunidades las viviendas se encuentran dispersas, lo que no ocurre en los centros poblados

donde las viviendas se encuentran concentradas en torno a un plaza principal, además en estas las

familias cuentan con servicios de energía eléctrica, agua y colegios.

f) Uso Silvo-pastoril.

Estas áreas están dedicadas al pastoreo de ganado vacuno, ovino y camélido y se caracterizan por la

presencia sea de: praderas nativas constituidas por la presencia de gramíneas como la Stipa ichu, y

Festuca spp; áreas arbustales de porte bajo a mediano como la thola (Parastrephia spp.), la chillca

(Bacharis lanceolata) y áreas de arbustos de porte alto y especies arbóreas como la Keñua (Polilepis

Incana).

g) Presencia de la cordillera de las tres cruces.

En el manejo espacial también se cuenta con la presencia de la Cordillera de las tres cruces,

comenzando al sureste del valle del río de La Paz, en la región de Araca, siguiendo en dirección Sur

Este. Se trata principalmente de un macizo de afloramientos rocosos conformado por roca granítica

en forma de serranías de pendiente fuerte

Se destacan pendientes abruptas (>30%) que se extienden en su mayoría por la Cordillera Tres

Cruces con alturas que varían entre los 4000 hasta los 4900 m.s.n.m.

Otra de las características de la Cordillera de las Tres Cruces es la presencia de nieves eternas y

glaciares cuyo deshielo dan origen a los ríos que recorren todo el valle de Araca. También se puede

apreciar la presencia de lagunas dispersas por la zona de cordillera, constituyéndose en recursos

piscícolas con ejemplares de trucha, que ocasionalmente aprovechan los pobladores para su

alimentación.



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2 ASPECTOS FÍSICO NATURALES

2.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

La Quinta sección de la provincia Loayza está comprendida dentro de la gran meseta andina, la que

es parte de los valles interandinos que comprende desde el norte de La Paz, pasando por Sorata, Río

Abajo, Sapahaqui, Caracato, Luribay, Araca, extendiéndose hacia el sur del departamento.

D e acuerdo a la clasificación realizada por PRONALDES (1996), Cairoma pertenece a la Provincia

Fisiográfica de la Cordillera Oriental, caracterizada por ser una región árida a sub húmeda seca,

conformada por un paisaje muy accidentado; presenta alto índice de degradación de suelos y de

cobertura vegetal.

Se encuentra formada principalmente por montañas, serranías y colinas con presencia de valles

angostos y encajonados. Comprende 6 pisos ecológicos: Nival, alto andino, puna, valle, cabecera de

valle, valle y sub trópico. La cobertura vegetal es muy variable, sin embargo predominan asociaciones

de arbustos y herbáceas o bosques y arbustos semidecíduos y decíduos y cuya descripción se hará en

los siguientes párrafos.

La principal característica de la fisiografía es la imponente presencia de la Cordillera de las Tres

Cruces conocido también con el nombre aymara de Quimsa Cruz, comienza al sureste del valle del

río de La Paz, en la región de Araca, siguiendo en dirección Sur Este hasta el abra de Ventillaque, Sus

cumbres más importantes son el Jachancuncollo, Gigante Grande, Atoroma y otros. En esta

cordillera predominan las nieves eternas y lagunas.

2.1.1 Altitudes

Los rangos altitudinales observados por RUTHSATZ (1973), de acuerdo a la clasificación por pisos

ecológicos, es presentado en el cuadro siguiente.

CUADRO 9. CLASIFICACIÓN POR PISOS ECOLÓGICOS.

PISO ECOLOGICO ALTITUD MIN (msnm) ALTITUD MAX (msnm)

1 Subtrópico 1300 2700

2 Valle 2700 3200

3 Cabecera de Valle 3200 3700

4 Puna 3700 4000

5 Alto andino 4000 4600

6 Nival 5200 5900 Fuente: Elaboración en base a datos de CEPROMU, 1996



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2.1.2 Relieve

El relieve se encuentra dentro de las unidades de origen estructural y cuenta con un paisaje de

serranías, con cimas irregulares, disección media, con valles profundos y angostos. Divisoria de aguas

discernible, pendiente variable, formada por sedimentos paleozóicos constituidos por lutitas y

areniscas que afloran en la parte inferior. En discordancia se observan rocas cretáticas y terciarias

constituidas por areniscas estratificadas, completan la unidad de sedimentos cuaternarios

Paisaje de valles, conformando por superficies estructurales de relieve accidentado (suelos

semiprofundos), cuya característica es la formación con relleno de material de origen Coluvial.

Paisaje de laderas, presenta pendientes pronunciadas y accidentadas, constituidas por materiales de

origen Deluvial y Coluvial en mayoría, y sedimentos e intrusiones en menor proporción.

2.1.3 Topografía

La Cordillera Oriental viene a ser el eje matriz, del que se desprende la Cordillera Real y la que a su

vez agrupa a cadenas montañosas menores, entre las cuales se encuentra la Cordillera de Tres Cruces.

La misma recorre todo el territorio del Municipio, desde la región norte, siguiendo en dirección sur,

en la que presenta dos cadenas montañosas menores, llegando a la región de Abra de Ventilla en la

que concluye el territorio de Cairoma.

Se caracteriza por un conjunto de cadenas montañosas, que dan lugar a la conformación de serranías,

mesetas y laderas. El paisaje microregional tiene una topografía accidentada en 80%

Las tierras cultivables se encuentran en forma de planicies o terrazas con suelos profundos, cuyas

pendientes están entre 2 a 30%. Las pendientes de las serranías y quebradas adyacentes se encuentran

terrazas muy pronunciadas con pendientes del 40 al 70%.

2.1.4 Geología

El estudio geológico de la provincia Loayza realizado por PROMIC (2002), en base a la imagen

satelital Landzat TM, indica que la litología se halla conformada por rocas Paleozóicas del

Ordovísico, Silúrico, Devónico y Pérmico, rocas Mesozoicas del Jurásico y Cretácico, rocas del

Cenozóico correspondiente al Terciario y Cuaternario.

Las rocas del Ordovísico corresponde a las formaciones Coroico y Amurata, en el Silúrico se tienen

las formaciones Cancañiri, Uncia y Catavi, el Devónico con las formaciones Vila Vila, Belen, Sica

Sica y Colpacucho, el Pérmico con la formación Copacabana, el Jurásico c on la formación Ravelo, el

Cetácico con las formaciones Miraflores y el Molino, El terciario con las formaciones Luribay, Salla y

Umala. Por otro lado se encuentran las Volcanitas Payrumani y el Granito Quimza Cruz.



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En el cuaternario se encuentran depósitos aluviales, coluviales, abanico aluviales, coluvio fluviales, de

terraza, deslizamientos, fluvio lacustres, lacustres, fluvio glacial y glacial.

Estratégicamente el Ordovícico está constituido por metalimolitas, pizarras metaareniscas, de la

formación Coroico, areniscas cuarcitidicas y areniscas gris claras intercaladas con lutitas y limonitas

pertenecientes a la formación Amurata, las mismas que afloran en la parte norte de la provincia

Loayza en contacto con el granito de Quimsa Cruz.

El Silúrico, en la formación Cancañiri, tiene presente diamictitas o grauwacas marrones a gris

verdosas, areniscas ylimolitas; gris oscuras a verdosas, niveles de areniscas y limonitas verde olivo; y

las areniscas micaceas gris verdosas intercaladas con lutitas de la formación Catavi. Las rocas del

Silúrico intercaladas con las rocas del Devónico se hallan en la parte central con una dirección

aproximada NE, la predominancia del Devónico se hace presente en la parte noreste de la provincia,

el Devónico se encuentra constituido por areniscas rojo violáceas, cuarcitas gris claras y limonitas

rojizas de la formación Vila Vila; la formación Belen con limonitas gris verdosas y lutitas negras, con

niveles de areniscas marrón verdosas; a formación Sica Sica con lutitas y limonitas gris oscuras con

niveles de areniscas marrones, y la formación Colpacucho con areniscas marrón amarillentas y rojizas

con niveles de limonitas grises. El Pérmico con la formación Copacabana esta constituida por calizas

gris claras intercaladas con areniscas calcáreas y margas multicolores. La formación Ravelo del

Jurásico tiene areniscas friables rojizas y amarillentas, con estratificación entrecruzada. El Cretácico

en la formación Miraflores con calizas gris claras, dolomitas y limonitas rojas, margas verdosas; La

formación el Molino con calizas y areniscas calcáreas gris amarillentas, margas verde violáceos. Los

tres últimos sistemas se encuentran esporádicamente presentes. El Terciario esta mas caracterizada

en la parte Sur de la provincia Loayza, la formación Luribay constituida por conglomerados

polimícticos marrón rojizos y lentes de areniscas; la Formación Salla con limonitas y arcillitas rojas,

con tobas intercaladas; en la formación Umala, limonitas y arcillitas marrón rosáceas, con tobas hacia

el tope; las vulcanitas Payrumani con lavas oscuras de composición Shoshoníticas, también se

encuentra el Granito Quimza Cruz que es un intrusito de granito y granodiorita y que en su parte

superior se puede apreciar el nevado.

El cuaternario está conformado por depósitos aluviales, coluviales, abanico aluviales, coluvio

fluviales, de terraza, deslizamientos, fluvio lacustres, lacustres, fluvio glacial y glacial; los depósitos del

cuaternario aluvial se encuentran en los cauces de los ríos constituyendo llanuras en la parte sur de la

provincia, los abanicos aluviales son identificados en las desembocaduras, de las quebradas a los ríos

principales, asimismo se han identificado terrazas aluviales en los flancos de los ríos.

Los sedimentos del cuaternario lacustre, fluvio lacustre, se encuentran constituyendo depósitos en la

zona baja de las serranías cubriendo rocas paleozóicas, los sedimentos coluviales y coluvio fluviales,

son apreciados en las laderas de las serranías y en las partes altas de las mismas; por otro lado, existen

algunos depósitos de deslizamientos. Los depósitos glaciales, fluvio glaciales se encuentran con mas

predominancia en la proximidades del granito de Quimza Cruz, esto debido a que el mismo se halla

cubierto con nieves.



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2.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS

Las características del ecosistema están determinadas por factores de clima, temperatura y

precipitación, las que incluyen relaciones bioclimáticas y bióticas como la fauna y el hombre, dando

origen a los diferentes pisos ecológicos presentados a continuación

2.2.1 Pisos Ecológicos

No es fácil establecer los límites en el análisis de los sistemas agropecuarios de un área ecológica y

socialmente tan heterogénea como es la zona de Cairoma con diferentes factores que influyen para la

definición de los pisos ecológicos.

De acuerdo a la clasificación realizada por CEPROMU (1996), utilizando la metodología propuesta

por Holdridge y Tosi en el Mapa Ecológico de Bolivia (Unzueta, 1975), los rangos altitudinales

observados por RUTHSATZ (1983) y las características fisiográficas observadas en el Municipio se

definieron en los siguientes pisos ecológicos:

Piso ecológico Sub trópico desde los 1300 a 2700 msnm.

Piso ecológico Valle desde los 2700 a 3200 msnm.

Piso ecológico Cabecera de valle desde los 3200 a 3700 msnm.

Piso ecológico Puna desde los 3700 a 4000 msnm.

Piso ecológico Alto andino desde los 4000 a 4600 msnm.

Piso ecológico Nival 5000 a más

El cuadro 10 muestra la clasificación de las comunidades según la predominancia del piso ecológico

principal y los pisos ecoógicos secundarios existentes en la comunidad.



13

CUADRO 10. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DE COMUNIDADES SEGÚN PISOS ECOLÓGICOS Nº COMUNIDADES SUPERFICIE

HA.

ALTITUDE

m.sn.m.

LOCALIZACIÓN POR PISOS ECOLÓGICOS

Desde Hasta Principal Secundarios

1 Huara Sub trópico Valle, puna, alto andino

2 Saya 3.350 1.360 4.800 Sub trópico Valle, puna, alto andino

3 Lloja 5.450 1.440 4.820 Sub trópico Valle, puna, alto andino

4 Sico 2500,000 1900 360,000 Sub trópico Valle, cab. del valle

5 Chincha 2.300 2.440 3.662 Sub trópico Valle, cab del valle

6 Huerta Grande 100,000 2.480 2.740 Valle Sub. Trópico

7 Tucurpaya 150,000 2.660 3.260 Valle Sub. Trópico

8 Torrepampa 125,000 2.580 3.000 Valle Sub. Trópico

9 Tirco 275,000 2.820 3.800 Valle Cab del Valle

10 Teneria 125,000 2.780 3.160 Valle

11 Toldojani-Chiloyo 80,000 2.900 3.400 Valle Cab del Valle

12 Tacopampa 1.200 2.540 3.800 Valle Cab de Valle

13 Sumiraya 700,000 2.860 4.620 Cab de Valle Puna- Alto andino

14 Pacuchani-Chinchico 800,000 2.200 4.540 Cab Valle Sub tróp, Valle, Puna, Alto andino

15 Cebada Pata 1.100 2.300 4.960 Cab Valle Valle, Puna, Alto andino

16 Asiendo Araca 2.050 3.000 5.050 Cab Valle Valle, Puna, Alto andino

17 Khotapampa 400,000 2.860 3.620 Cab de Valle Valle

18 Machacamarca Baja 1.300 3.300 5.100 Cab de Valle Puna, Alto andino, Nival

19 Khollpani 900,000 3.100 4.340 Cab de Valle Puna

20 Wilapamapa 6.900 2.800 4.020 Cab de Valle Valle

21 Pucarani 400,000 3.400 4.000 Cab Valle Puna

22 Yunga Yunga 3.400 3.080 4.120 Cab Valle Puna, Alto andino

23 Keraya 2.200 3.000 4.100 Cab Valle Puna, Alto andino

24 Amaru 1.750 2.600 3.900 Cab de Valle Valle, Puna

25 Sora Sora 750,000 2.700 4.000 Cab de Valle Valle, Puna

26 Sacani 345 3.200 4.200 Cab de Valle Puna, Alto andino

27 Castilluma 230 3.100 4.200 Cab de Valle Puna, Alto andino

28 Agua Salud 850 2.700 4.300 Cab de Valle Valle,

29 Quebrada 550 2.900 4.200 Cab de Valle Valle, Puna, Alto andino

30 Khara 1.450 2.900 4.200 Cab de Valle Valle, Puna

31 Murmutani 375 3.400 4.140 Puna Cab de Valle, Alto andino

32 Humaruta Baja 176 3.700 4.300 Puna Alto andino

33 Humaruta Alta 172 3.800 4.300 Puna Alto andino

34 Huchumbaya 400 3.420 4.100 Puna Cab de Valle Alto andino

35 Cairoma 1000 3.860 4.320 Puna Alto andino

36 Sanumarca 1.050 3.600 4.500 Puna Cab de Valle, Alto andino

37 Machamarca Alta 450 3.600 4.000 Puna Cab de Valle

38 Curucuta 702 3.400 4.208 Puna Cab de Valle, Alto andino

39 Wichuraya 1.000 3.500 4.100 Puna Cab de Valle, Alto andino

40 Callancani 5.300 4.100 Puna Valle, Cab de Valle, Alto andino

41 Bajaderia 2.850 4.000 5.600 Alto andino Nival

42 Pararani 1.650 3.800 5.400 Alto andino Puna, Nival

43 Collana 1.250 3.900 4.700 Alto andino Puna

44 Ahijadera 500 3.900 4.600 Alto andino Puna

45 Viloco 2.100 3.900 5.200 Alto andino Puna, Nival

46 Tienda Pata 350 4.300 4.900 Alto andino Puna FUENTE: CEPROMU - Talleres de Diagnostico 1994

Subtrópico: El piso ecológico de subtrópico se encuentra entre los 1300 y 2700 msnm, y se ubica en

la parte noroeste agrupando a las comunidades de la Lloja, Saya, Sico, Chincha y la parte baja de

Pacuchani-Chinchico.



14

El bioclima de la zona es característico de subtrópico de la región de Yungas, con una temperatura

de 25ºC y precipitaciones promedio de 1000mm anuales. La evapotranspiración es favorable para el

desarrollo de la vegetación, no se presentan heladas ni granizadas.

La fisiografía que presenta es de Pie de Monte con laderas escarpadas cubiertas de vegetación

arbustiva y arbórea, y cursos de aguas provenientes de los deshielos de la cordillera.

La flora es diversa distinguiéndose la arbustiva y arbórea. Entre estas especies se encuentran: el

duraznillo (Weinmannia spp); algarrobo (Prosopis spp); K’opi (kageneckia lanceolata); huma-chillkha

(Senecio spp); y la keñua (Polilepis spp), formando conjunto de bosques originarios dentro de esta

zona de vida.

Valle: Comprendido entre 2700 y 3200 msnm. El Valle agrupa a la mayoría de las comunidades que

se encuentran en la cuenca del río Araca, comprendiendo a las siguientes; Huerta Grande, Tucurpaya,

Torrepampa, Tirco, Tenería y Toldojani-Chillcuyo, la que es complementaria con el piso de Cabecera

de Valle que de describe a continuación.

Cabecera de Valle: comprende un rango altitudinal entre 3200 y 3700 msnm, y agrupa a las

siguientes comunidades. Sumiraya, Cebadapata-Chusicani, Asiento Araca, Khotapampa,

Machacamarca Baja, Wilapampa, Khollpani, Amaru, Yunga-Yunga, Keraya, Sanumarca, Agua Salud,

Sora Sora, Sacani, Castilluma, Quebrada y Khara.

El bioclima es transicional de Valle en la cota inferior, y de Cabecera de Valle en la cota superior, con

precipitación promedio de 600 mm anuales. Las características fisiográficas son de valle cerrado,

conformado por estrechas laderas escarpadas y pendientes superiores al 10%.

La flora, es generalmente arbustiva, en la parte baja con presencia de retama (Spartium junceum); tico

(Acacia macrantha); aliso (Alnus jorullensis); molle (Schinus molle); keñua (Polilepus spp); lambrana

(Alnus acuminata); jamillo (Phrygilanthus cuneifolius) y llaulli (Dasyphyllum ferox).

Además de la vegetación nativa, se puede observar en la unidades de producción, áreas forestales con

especies introducidas como el eucalipto (Eucaliptus spp).

Puna: este piso está ubicado entre 3700 y 4000 msnm, agrupa a las comunidades de Humaruta Alta,

Humaruta Baja, Huchambaya, Murumuntani, Cairoma, Machacamarca Alta, Curucuta, Callancani,

Wichuraya, y las partes altas de las comunidades de Khollpani, Asiento Araca, Machacamarca Baja,

Pucarani, Sanumarca, Sacani, Quebrada, Khara, Sora Sora, Castilluma, Yunga-Yunga, Keraya y Agua

Salud.



15

El bioclima es frígido, bajando transicionalmente a templado, en promedio la precipitación es 300

mm por año; La fisiografía, presenta paisaje de laderas escarpadas como las comunidades de

Curucuta y Wichuraya, y laderas extendidas como las de Cairoma y Huchambaya.

La vegetación predominante es arbustiva, encontrándose ch’illkha (Senecio spp); q’oa (Satureja

boliviana); chachacoma (Escallonia spp); mutumutu (Cassia spp); nuñumaya (Solanun nitidum);

sewenkha (Cortadera spp); y otras especies.

Altoandino: Se encuentra en la parte subcordillerana de Tres Cruces, entre los 4000 y 4600 msnm,

abarcando mayor altura donde la agricultura, la ganadería no es posible mantener, la concentración

poblacional es este piso es menor con relación a los otros pisos ecológicos, encontrándose

comunidades dispersas como Bajadería, Pararani, Collana y los campamentos mineros de Tienda

Pata y Viloco.

Fisiográficamente este piso está formado por un paisaje con serranías cubiertas de praderas nativas,

irrigados por la filtración de vertientes que renuevan y sostienen los pastizales y bofedales, por esta

razón el área es utilizada para el pastoreo extensivo de ganado camélido y ovino. El potencial

existente permitirá incrementar esta actividad ganadera.

La flora compuesta por especies tales como ichu (Stipa ichu); pasto pluma (Eragrostis spp); pasto

bandera (Nasella spp); ñapha (Bouteloa simplex); chije (Muhlembergia spp); añawaya (Adesmia spp)

y t’hola (Baccharis spp).

Debido a las condiciones climáticas adversas para el desarrollo de la vegetación, los pastos naturales

tienen bajo potencial para la crianza de ganado, aún para los camélidos que por su carácter nómada

son los que se encuentran en esta zona de vida.

Nival: se ubica en la cima y picos de la cordillera de Tres Cruces sobre 5000 msnm. En este piso se

observa varios nevados como Salvador Apacheta y Mama Ocllo, así como una serie de laguna

glaciales como Chaquek’ota y Chillihuata K’ota.

La temperatura promedio anual está por debajo de 1.5 ºC con fuertes precipitaciones en forma de

nevada.

La importancia de esta zona está en el almacenamiento y aporte de agua de los deshielos,

constituyéndose en la principal fuente de recursos hídricos de la región y poblaciones ubicadas río

abajo.



16

2.2.1.1 Clima

Por su ubicación en la vertiente Suroriental de la Cordillera Oriental boliviana, la sección presenta

una extraordinaria variedad de climas. Su situación geográfica condiciona la diferenciación hídrica

que abarca de región árida y subhúmeda seca, y que no solo es causa de diferencia de las

precipitaciones, sino por la humedad atmosférica y la formación de neblinas. Esto se ve en las

grandes diferencias latitudinales que determina las diferencias térmicas; él limite de heladas es un

factor de suma importancia para la vegetación y uso de tierra. Factores como pendiente determinan

las variaciones locales de clima de la sección Municipal.

De acuerdo a los registros meteorológicos se tiene que la Precipitación anual es monomodal con una

media total de entre 383 a 415.9 mm/año, la temperatura media anual ajustada es de 6 ºC.

La humedad relativa media anual es de 52.0%, esta variable climatológica llega hasta 46.2% - 45.3 %

en los meses de junio y julio, mostrando un ambiente relativamente seco, con condiciones

desfavorables para la proliferación de enfermedades fungosas.

La dirección del viento predominantemente es de Norte a Sur con una velocidad media de 6.5 nudos.

Los meses de mayor número de días con heladas corresponden a los meses de junio a julio (12 y 18

días/mes). En algunos casos se registran heladas en el mes de noviembre que puede afectar en la

emergencia de los cultivos tradicionales, con excepción de diciembre, época en que la mayoría de los

cultivos están en pleno desarrollo.

La evapotranspiración media anual es de 4.7 mm/día, los valores más altos corresponden a los meses

de octubre y noviembre (6.3 y 6.7 mm/día) y el más bajo corresponde a junio con 3.2 mm/día.

2.2.1.1.1 Precipitaciones pluviales, períodos.

Las estaciones más representativas en cuanto a información pluviométrica son la Estación

Meteorológica de Luribay y la Estación Meteorológica de Araca. La estación de Luribay es la más

completa y la que cuenta con datos actuales. A continuación se describen los datos meteorológicos

de las dos estaciones.

La Estación meteorológica de Luribay, cuyos datos son válidos para la zona por la coincidencia en

las características ecológicas, se encuentra ubicada aproximadamente a unos 50 km, al nor oeste del

Municipio con una latitud sur de 17° 09’ 20”, una longitud de 67° 40’ 17” y una altidud de 2480

msnm. Los datos meteorológicos presentados, representan promedios mensuales correspondientes a

20 años (1981-2000) mostrando un promedio de precipitación anual de 415 mm.



17

CUADRO 11. PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL PARA EL PERIODO 1981- 2000 EN mm.

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Media anual

1981 79,9 55,1 73,3 28,0 3,1 0,0 0,0 30.1 30,9 43,6 15,3 76,7 405,9

1982 96,9 3,5 41,8 15,0 1,2 3,5 0,3 0,0 25,5 27,2 40,6 15,5 271

1983 13,4 35,6 6,6 5,8 28,4 0,6 9,5 11,8 13,6 9,8 23,0 45,6 203,7

1984 25,.5 146,6 144,8 43,1 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 23,6 96,0 67,1 527,2

1985 108,8 143,3 24,7 23,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,1 342,9 289,2 936

1986 71,7 64,5 55,2 12,3 0,0 0,0 0,0 5,5 59,8 11,7 72,9 215,9 569,5

1987 162,7 64,3 1,1 0,0 5,3 2,7 8,0 0,0 37,8 58,2 27,2 4,6 371,9

1988 33,0 20,8 64,3 51,7 19,5 0,0 0,8 0,0 16,0 10,1 9,2 44,7 270,1

1989 48,1 15,0 21,9 17,5 10,0 1,5 1,2 6,7 2,3 0,0 1,5 41,4 167,1

1990 86,9 31,6 22,7 1,5 13,0 37,4 0,0 1,0 12,0 36,7 25,6 57,6 326

1991 77,4 21,9 31,7 8,4 2,2 13,7 2,6 0,0 6,0 4,8 37,4 43,8 249,9

1992 100,0 41,0 10,8 0,6 0,0 9,8 4,1 22,7 25,0 41,6 60,7 50,6 366,9

1993 107,5 8,9 47,4 3,4 1,0 1,7 0,0 26,8 32,5 42,8 11,2 62,1 345,3

1994 60,1 61,7 16,4 27,6 2,6 2,3 0,0 0,0 11,1 8,3 5,2 40,3 235,6

1995 85,2 89,6 32,0 22,0 9,0 0,0 0,0 37,2 48,1 39,6 27,3 91,2 481,2

1996 69,4 59,3 28,6 24,0 10,8 0,0 0,8 22,8 25,6 27,3 76,9 176,1 521,6

1997 33,2 41,1 18,3 10,1 2,3 0,0 0,0 15,0 33,1 30,8 4,8 21,8 210,5

1998 32,3 23,8 32,2 12,7 0,0 0,0 0,9 33,5 28,8 60,0 86,8 56,6 367,6

1999 73,8 135,6 44,3 24,9 6,3 0,0 10,1 51,5 72,6 58,6 62,3 73,2 613,2

2000 85,1 131,3 38,3 26,6 19,1 16,2 2,6 34,6 43,7 71,1 18,9 163,2 650,7

TOTAL 1667,9 1193,8 756,4 358,2 104,5 95,4 40,9 292,5 524,4 609,9 1035,7 1637,2 8316,8

Promedio 83,4 59,7 37,8 17,9 5,3 4,8 2,0 14,6 26,2 30,5 51,8 81,9 415,9

En % 20,0 14,3 9,1 4,3 1,3 1,2 0,5 3,5 6,3 7,3 12,4 19,7 100% Fuente: SENAMHI . Estación Meteorológica de Luribay ajustado a cairoma.

Los meses que registran promedios más altos de precipitación son los meses de diciembre a enero

con 81.9 y 83.4 mm, respectivamente y las menores precipitaciones se da en los meses de junio a julio

con 4.8 y 2.0 mm respectivamente.

La estación Meteorológica de Araca, se encuentra ubicada en la misma sección a una altitud de 3500

msnm, siendo sus coordenadas 16° 48’ 04” de latitud sur y 67° 35’ 11” de longitud oeste. Los datos

meteorológicos representan promedios mensuales correspondientes a 17 años (1967-1984) con una

precipitación promedio anual de 383 mm. Se debe mencionar que en la actualidad esta Estación

Meteorológica se encuentra serrada desde el año 1984.

CUADRO 12. PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL PARA EL PERIODO 1967-1984 EN mm.

Años Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total anual

1967-1984 95.2 54.9 50.2 13.0 2.8 2.6 4.2 9.8 28.3 24.2 24.1 73.2 383

% mes 25.0 14.0 13.0 4.0 1.0 1.0 1.0 3.0 7.0 6.0 6.0 19.0 100.0

Fiemte: SENAMHI .

En el cuadro se puede observar la enorme concentración de lluvia para los meses de Septiembre,

octubre, noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo, periodo en el que ocurre el 83% de la lluvia

total anual.



18

2.2.1.1.2 Temperatura máxima y mínima

La temperatura adquiere especial importancia en la sección debido a la presencia de los diferentes

pisos ecológicos donde los máximos contrastes originados por diferencias de altitud.

En el piso ecológico de Sub Trópico la temperatura promedio alcanza los 25ºC, con cambios de

tiempo bastante más suaves que en los llanos, debido a la influencia de las montañas que actúan

como barreras protectoras. Estas mantienen en los valles y cañones, con masas de aire con

temperaturas relativamente estables, minimizando el efecto de los vientos fríos, sobre todo en los

meses de invierno.

La temperatura promedio en los valles cerrados oscila entre 10 y 15 ºC con irregularidad durante el

año por los cambios bruscos de temperatura

En la cabecera de valle la temperatura media anual es mayor a los 10 grados centígrados con

incidencia de escarchas entre los meses de mayo y agosto.

Las temperaturas en la puna son menores a 10 grados centígrados. La incidencia de heladas es

regular, presentándose entre mayo y diciembre. La evapotranspiración es alta por la intensa radiación

solar.

Las temperaturas Altoandino varia entre 3 y 6 grados centígrados Además por la alta radiación solar

la evapotranspiración es alta, desfavorable para el desarrollo de la vegetación, son frecuentes las

heladas y granizadas entre los meses de mayo a agosto. Superior a 4600 msnm, la temperatura media

anual baja de 1.5 a 3 grados centígrados que desciende a varios grados bajo cero por las noches. Las

precipitaciones se presentan en forma de nevada. Las precipitaciones son variables siendo la media

anual de 600 mm.

En Nival la temperatura promedio anual está por debajo de 1.5 grados centígrados, con fuertes

precipitaciones en forma de nevada.

Respecto a registros de temperatura en el municipio, no se tiene la existencia de los mismos, por lo

que a efectos de comparación se toma los datos meteorológicos más próximos a Cairoma, la

Estación meteorológica de Luribay, ubicada a 2480 m.s.n.m, donde para la estimación de la

temperatura para cada piso ecológico deberá aumentarse o disminuirse 0.6 ºC, dependiendo de la

altitud del mismo con referencia a la estación meteorológica.



19

CUADRO 13. TEMPERATURAS PROMEDIO, MÁXIMAS Y MÍNIMAS POR MES EN °C (1996-1997)

Temperatura ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Prom

Tº Máxima 19,4 19,2 19,1 19,8 17,3 15,7 16,8 18,8 22.0 26,2 28,1 26,2 20,7

Mínima 5,8 5,7 5,1 3,3 2,9 -1,5 -3,9 -0,8 4,8 4,9 5,8 5,4 3,1

Promedio 19,3 19,6 20,0 19,5 18,2 17,1 17,1 17,7 18,7 19,7 20,3 20,2 19,0

Heladas (días) 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0 12.0 18.0 10.0 0.0 0.0 1.0 0.0 T 47

Humedad % 59.5 58.8 57.2 55.7 50.5 46.2 45.3 48.0 50.2 48.6 49.7 53.9 52.0

Eto (Hergreaves)mm/día 4.27 4.33 4.48 4.08 3.72 3.28 3.79 4.32 5.12 6.37 6.71 6.12 4.7 Fuente: SENAMHI. Estación Meteorológica de Luribay

A continuación se presenta el balance hídrico de la sección por el método de THORNTHWAITE a

modo de conocer la interrelación entre las precipitaciones pluviales, el movimiento del agua y la

temperatura de la sección, para lo cual se hace previamente las siguientes consideraciones:

Se toma la precipitación pluvial de la estación meteorológica de Asiento Araca, la misma que no

cuenta con registros de temperatura, por lo que se asume los registros de la estación

meteorológica de Luribay previo ajuste de los mismos.

Para el ajuste de la temperatura, previamente se toma la diferencia altitudinal entre estaciones

meteorológicas (2480msnm-3500msnm=1020m) con una diferencia de 1020 m

Conocido que por cada 100 m de altitud, la temperatura varía en 0.6ºC, en los 1020m de altitud

hasta asiento Araca, tendrá una variación de temperatura de 6ºC, restando este valor a los

registros de temperatura de la estación meteorológica de Luribay.

CUADRO 14. TBALANCE HÍDRICO MÉTODO DE THORNTHWAITE

MES TºC i ETP s/j factor corr ETP/ajust PP PP-ETP HAS D e real ETR

E 13,3 7,73 34,23 1,12 38,34 95,20 56,86 70,11 0,00 38,34

F 13,6 7,91 35,79 1,18 42,23 54,90 12,67 82,78 0,00 42,23

M 14 8,16 37,91 1,02 38,67 50,20 11,53 94,31 0,00 38,67

A 13,5 7,85 35,27 1,01 35,62 13,00 -22,62 71,69 0,00 13,00

M 12,2 7,07 28,84 0,95 27,40 2,80 -24,60 47,10 0,00 2,80

J 11,1 6,44 23,90 0,97 23,18 2,60 -20,58 26,51 0,00 2,60

J 11,1 6,44 23,90 0,97 23,18 4,20 -18,98 7,53 0,00 4,20

A 11,7 6,78 26,54 0,91 24,15 9,80 -14,35 0,00 -6,82 0,00 9,80

S 12,7 7,73 31,23 1,03 32,17 28,30 -3,87 0,00 -3,87 0,00 28,30

O 13,7 7,97 36,31 1,04 37,76 24,20 -13,56 0,00 -13,56 0,00 24,20

N 14,3 8,34 39,54 1,11 43,89 24,10 -19,79 0,00 -19,79 0,00 24,10

D 14,2 8,28 38,99 1,03 40,16 73,20 33,04 13,25 0,00 40,16

Σ 155 90,7 406,7536 382,50 -44,04

Fuente: Elaboración propia en base a datos SENAMHI.



20

FIGURA 1. BALANCE HIDRICO DEL MUNICIPIO DE CAIROMA

El balance hídrico muestra que los meses con mayor precipitación están entre los meses de diciembre

y marzo, en estos las precipitaciones son mayores a las evapotranspiraciones y no toda el agua de

lluvia llega a infiltrarse en el suelo, por lo que existe escorrentía superficial.

A partir de los meses de abril hasta octubre y parte de noviembre, se observa que existe deficiencia

completa de agua, coincidiendo todo este período con la época de estiaje.

Por otro lado en el suelo, a partir del mes de diciembre, el agua comienza a almacenarse en el suelo

llegando hasta su punto alto en el mes de marzo con un almacenamiento de 94.31 mm de agua; a

partir de este mes, la evapotranspiración del suelo va en aumento y con la reducción de las

precipitaciones pluviales, el agua que había sido almacenada en el suelo comienza a consumirse hasta

quedar seco parte del mes de julio, agosto hasta el mes de noviembre y parte de diciembre donde se

reinicia la reposición del agua al suelo.

2.2.1.1.3 Riesgos climáticos

Los riesgos climáticos están referidos propiamente a las granizadas, nevadas y las heladas que afectan

a la producción agropecuaria.

Las granizadas se producen frecuentemente en los pisos ecológicos de puna altoandino,

nival y ocasionalmente en las cabeceras de valle causando mayores daños a los cultivos y

Deficiencia de agua en el suelo

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE

PP

ETP

ETR



21

afectando a la producción, especialmente del cultivo de la papa provocando la defoliación de

las plantas y repercutiendo en un bajo rendimiento.

Las heladas son causadas por el enfriamiento nocturno de la superficie terrestre por radiación

por cielo despejado y sin movimiento de aire, produciendo congelamiento de las células

vegetales; o bien por la invasión de una masa de aire frío bajando la temperatura a primeras horas

de la mañana, provocando el congelamiento de las células de los cultivos. Las heladas se

presentan con mayor frecuencia en los pisos ecológicos de puna alto andino y constantemente en

nival, así mismo es ocasional en cabecera de valles y valles causando grandes daños a la

agricultura. De acuerdo a los registros climáticos se tiene 47 días de heladas presentadas en el año

y frecuentemente en los meses de mayo junio julio, agosto y los meses de noviembre y diciembre,

sin embargo se presentan en el mes de febrero y marzo (candelaria, compadres y comadres),

constituyéndose en las heladas que causan el mayor desastre a la agricultura. Según los

autodiagnósticos de los comunarios, las heladas ocurren con mayor frecuencia encima de los

3500 msnm.

2.2.1.2 Suelos

Los suelos del municipio está constituido por un abanico de origen fluvio- glacial, u, cuyos suelos es

el resultado de la edafización de materiales principalmente de cuarzos y lutitas (rocas ígneas

intrusivas, las primeras y metamórficas las segundas) provenientes de la cordillera de las Tres Cruces.

Presenta también paisajes eminentemente glacial, con la presencia de morrenas glaciales, rocas

sedimentarias del ordovícico y el silúrico y un intrusito granítico. En las partes superiores del valle se

tienen serranías formadas en roca granítica intrusiva, mientras que en las partes inferiores se tienen

depósitos glaciales, coluvio glaciales y coluviales que cubren afloramientos de roca sedimentaria.

2.2.1.2.1 Principales Características

El cuadro 7 resume los suelos de la Sección, los cuales están determinados por características

edafológicas y clasificación taxonómica de acuerdo a la metodología del SOIL TAXONOMY

(<biblio>) y la clasificación por capacidad de uso (Klingebiel et al., 1984) presentada por

PRONALDES (1996).



22

CUADRO 15. CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DEL SUELO Y CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

PROVINCIA

FISIOGRÁFICA

GRAN PAISAJE GRADO

DE EROSIÓN

DESCRIPCIÓN DE LOS

SUELOS

CLASIFICACION

TAXONOMICA

CAPACIDAD

DE USO

CORDILLERA

ORIENTAL

C.1

Nival, Montañas y serra nías

(moderada a muy fuerte)

Muy poco profundos,

afloramientos rocosos, arenosos

con grava y piedra, erosión

moderada a fuerte

Orthents, ochrepts,

Ustalfs, Umbrepts y

miceláneos

III, IV, VI,VII,

e,s,c.

C.2

Altoandino Colinas altas

(moderada a muy grave)

Muy poco profundos, franco

arenosos con grava y piedra

neutros

Ochrepts, Orthents y

Miscelaneos

III, IV, V, VI,

VII,VIII, s, e,c.

C.3

Valle

(ligera a grave)

Profundos a muy profundos,

franco arcillosos, a arcillosos,

neutros a fuertemente alcalinos;

pobres en nutrientes.

Fluvents,

Ochrepts,Ustalfs,

Orthents, Orthids y

Argids.

II, III, IV, V,

VI, VII, s, e, c.

C.4

Mesetas de origen Volcánico

Poco a moderadamente profundos

con afloramientos rocosos, franco

arenosos a arcillosos, baja

fertilidad.

Psamments,

Orthents, Ochrepts,

Ustalfs y

Miscelaneos

III,IV, V, VI,

VII,VIII, s, e,

c.

C.5

Penillanura

(ligera a moderada)

Poco profundos a muy profundos,

franco arenosos a arcillosos,

neutros a mod. Alcalinos, pobres

en nutrientes.

Ustalfs, Orthents,

Ochrepts, Ustolls

II, III, IV, VI,

VII, s, e, c.

C.6

Llanura de Pie de Monte

(ligera a moderada)

Poco a mod. Profundos, franco

arenosos a arcillosos, pobres a

moderadamente fértiles.

Ochrepts, Ustalfs,

Orthents, Fluvents,

Orthids, Argids.

II, IV, V, VI,

VII, s, e, c.

Fuente: GEOBOL. Mapa de Provincias Fisiográficas de Bolivia, 1994 y Mapa de Erosión de suelos de la Región Arida, Semiárida y

Subhúmeda Seca, 1996.

El suelo es variable, en la parte alta es superficial (puna y alto andino), mientras en el valle la capa

arable aumenta en grosor. El suelo de la zona se caracteriza por no poseer material parental (roca

madre), ya que los valles de esta naturaleza, vienen de una consecuencia de un retroceso de la

desglaciación, por tanto, las laderas están rellenadas con materiales arrastrados por factores físicos de

carácter eluvial, también son poco desarrollados geneticamente, con horizontes poco diferenciados.

Las características físicas y químicas de los suelos de la sección se presentan en el siguiente cuadro:



23

CUADRO 16. CARACTERÍSTICAS FISICO QUÍMICAS DE LOS SUELOS DE L A SECCIÓN CARACTERÍSTICAS Callancan Yunga Sacani Sora Quebrada Collpani Ahjader Collana Humaruta

baja

Hucha

mbaya B

Humaruta

alta

Taco

pamp

ARENA 31 33 39 34 38 55 32 60 48 60 58 57

LIMO 43 41 33 36 30 35 37 25 27 23 23 29

ARCILLA 26 26 28 30 24 10 31 15 25 17 19 14

CLASE TEXTURAL F F FY FY FA FA FY FA F FA FA FA

GRAVA % 18.29 19.14 23.83 20.10 19.26

Da. G/cc 1.6 1.55 1.57 1.56 1.52 1.06 1.16 1.11 1.09 1.16 1.39

Dr. G/cc 2.55 2.57 2.51 2.52 2.54

pH 1:25 suelo/agua 8.16 7.42 7.33 7.40 7.41 4.7 4.5 5.1 4.9 5.3 4.5 6.4

C.E 1:2.5 Milimhos/cm 0.037 0.041 0.036 0.039 0.032 150µS/cm 0.110 0.070 0.080 0.060 0.060 0.090

% C.O. 0.58 0.77 0.97 0.60 0.96 1.3%

% M.O. 1.00 1.33 1.67 1.10 1.20 2.3 6.37 5.86 4.88 4.15 3.43 1.01

% M.T. 0.06 0.07 0.09 1.00 0.08

C/N 9.67 11.00 10.78 10.06

3

10.56

P ppm Olsen

modific

7.00 8.10 9.00 10.20 9.07 52.00 94.50 64.6 38.00 21.70 13.9

CO3Ca % A A A A A

Ca++ 15.06 8.11 6.92 cafe

os

3.4 6.00 6.00 5.50 6.00 4.00 4.5

Mg++ 2.40 1.13 0.24 1.2 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 1.5

K+ 1.04 1.2 0.83 0.35 0.64 1.20 0.64 0.24 0.20 0.91

Na+ 0.24 0.22 0.12 0.043 0.44 0.44 0.26 0.31 0.26 0.16

CIC me/100 gr 24.8 11.9 12.6 10.4 8.7 7.1

% de saturación 38.60 39.79 41.97 40.50 39.61

Porosidad % 37.25 39.69 37.45 38.42 36.79

Humedad a CC % 25.00 26.00 26.93 26.00 27.30 32.33 22.03 28.88 25.60 21.89 19.57 16.21

Humedad a PMP% 13.01 14.11 13.26 13.02 15.10 12.12 8.82 8.84 7.06 6.08 7.75

A= Arena Y = Arcilla L = Limo

A = Aucentes F = Franca

De acuerdo a lo expuesto en el cuadro se puede inferir que los suelos de la sección tienen las

siguientes características:

Capa arable cuentan con una textura que va de franco arenoso a franco arcilloso.

La reacción química del suelo o el pH están en rangos desde pH 8.16 de la comunidad de

Callancani, calificado como fuertemente alcalino, Pasando por pH neutro, moderado hasta

muy fuertemente ácido para las comunidades de Collpani por las aguas de copagira de la

actividad minera de viloco y las comunidades de Humaruta Alta, Humaruta Baja y Ahijadera

que reciben aguas de los deshielos del Quimsa cruz.

Moderada capacidad de infiltración

Conductividad eléctrica baja, lo que indica que no existen problemas de sales

Moderada capacidad de infiltración

Moderada capacidad de retención de humedad



24

2.2.1.2.2 Zonas y Grados de erosión

Al respecto el estudio realizado por PREFECTURA (2002) para la subcuenca de lambrani con una

superficie de 4774.7 has., sobre los grados de erosión, nos ilustran los grados de erosión existente en

la sección, por lo que a continuación se presenta inextenso la descripción sobre los tipos de erosión.

a) Erosión Laminar Ligera

Éstas unidades se caracterizan por presentar una cobertura vegetal densa, la misma que no permite la

pérdida de suelos por procesos de erosión, a pesar de encontrarse algunas de éstas unidades sobre

pendientes mayores a los 10%, puesto que muchas de éstas se encuentran conformadas de materiales

geológicamente estables. Se establece un riesgo bajo para éstas unidades, por no constituir zonas de

peligro de degradación. Generalmente éstas se encuentran distribuidas sobre alturas desde los 2900

hasta los 4600 m.s.n.m. y pendientes desde los 0 hasta los 30%.

Cuenta con una superficie de 289.4 has, las cuales conforman el 6 % de la superficie total de la sub

cuenca de Lambrani; concentradas muchas de ellas en el flanco izquierdo del cauce del río, y algunas

laderas del cerro Gloria Pata, así como laterales del río Viloco.

b) Erosión Laminar Moderada

Ésta unidad presenta con referencia a la anterior un considerable aumento en el escurrimiento

superficial, lo cual significa mayor incremento de sedimentos hacia el cauce principal, debido al

aumento de pendientes en éstas zonas y al relativo cambio de material de origen a uno más inestable.

El presente grado de erosión presenta un riesgo grado deterioro que varía entre bajo a moderado y

abarca aproximadamente el 15 % de la superficie total, con 716.2 has que se encuentran distribuidas

en gran parte del sector sur de la subcuenca y laterales izquierdos del río Lambramani.

Concentra su distribución sobre alturas que fluctúan entre los 2900 hasta los 4800 m.s.n.m. y

pendientes desde los 0 hasta los 30%, muchas de ellas paralelas a la unidad anterior.

c) Erosión Laminar de Moderada a Severa

Muchas de éstas zonas presentan suelos al descubierto, con una ligera a moderada presencia de

cobertura vegetal, las mismas que se caracterizan por ser de una densidad baja, localizadas

generalmente sobre suelos coluviales, presentando de esta manera un aumento de sedimentos hacia

el cauce principal por las razones anteriormente mencionadas, las cuales tienden a pasar al grado

inmediato superior (laminar severo), puesto que se constituye en una unidad intermedia entre el tipo

de erosión moderado a severo.

Las unidades pertenecientes a éste tipo de erosión, se distribuyen en pequeñas superficies del sector

norte de la subcuenca así como en el flanco derecho del río Viloco a una altura que va desde los 3000

hasta los 4800 m.s.n.m.



25

d) Erosión Laminar Severa

Muchas de las unidades pertenecientes a éste rango de pendientes se ubican sobre materiales

coluviales, los mismos que son muy susceptibles y deleznables, motivo por el cual dichas zonas se

caracterizan por presentar un alto porcentaje de aporte de sedimentos hacia el cauce principal.

Abarca aproximadamente un superficie de 229.1 has, las cuales constituyen el 4.8% del área total de

la subcuenca. Localizadas sobre pendientes que fluctúan entre los 10 hasta los 30% y alturas desde

los 3500 hasta lo 4600 m.s.n.m.

Se distribuye mayormente en el sector central sur del área de estudio, en zonas específicas como el

norte de la comunidad de Khollpani, nor este del campamento de Miraflores y laderas del cerro

Purisima

e) Erosión Laminar Ligera con Afloramientos Rocosos

Éstas unidades laminares se caracterizan por encontrarse en combinación activa con afloramientos

rocosos en diferentes proporciones, en donde el mayor porcentaje (>50%) corresponde a las

unidades laminares. La presencia de afloramientos rocosos en dichas zonas fortifica la estabilidad y

fragilidad, catalogando a las mismas en unidades de bajo riesgo.

Dichas unidades se encuentran concentradas en el flanco derecho del cauce y abarca una superficie

de 617.8 has, las cuales constituyen el 12.9% del total del área.

Ésta unidad se caracteriza por presentar pendientes variables desde los 10 hasta los 30% en los

sectores más bajos (inferiores a los 4200 m.s.n.m.) y desde los 30 hasta los 55% en los sectores de

altura mayores a los 4900 m.s.n.m.

f) Erosión en Surcos Moderados

Éstas unidades se caracterizan por presentar pequeños zanjas o canalículos, ubicados principalmente

en cabeceras de cárcavas, así como laterales de ríos y causes principales.

Éstas zonas presentan un aporte de sedimentos importantes, cuyo medio de transporte lo constituye

los canalículos presentes, las mismas que se hallan generalmente en dirección de las pendientes

(moderadas), provocadas muchas veces por las fuertes precipitaciones o las malas prácticas agrícolas.

Éstas unidades se encuentran distribuidos sobre alturas que fluctúan entre los 3900 hasta los 4700

m.s.n.m. y pendientes entre los 10 hasta los 20% las cuales abarcan un área 188.5 has

aproximadamente, la cual constituye el 3.9% del total de área de la Subcuenca. Concentra su

distribución en laterales bajos de los cauces principales y secundarios.

g) Erosión en Surcos Severos



26

Ésta unidad se constituye como la de mayor riesgo dentro de la categoría de la erosión por surcos,

debido a que los canalículos presentes en éstas zonas son más anchas y profundas que las anteriores

los cuales pueden ser constituidos como principios de cárcavas por la amplitud que estas presentan,

resultado generalmente de la falta de control de los surcos moderadamente activos, que por lo

general tienden a subir de categoría por las malas práctica s agrícolas que se presentan en dichas

zonas o por las fuertes precipitaciones, hasta llegar a constituirse muchas veces en cárcavas activas en

constante ampliación, si éstas no son intervenidas a tiempo.

Muchas de éstas zonas se encuentran de manera paralela a la unidad anterior, sobre pendientes que

varían entre los 10-30 %, cuya altura de distribución alcanza desde los 35000 hasta los 4500 m.s.n.m

Ésta unidad cubre aproximadamente el 4.5% de la superficie total, con 217.8 has, distribuidas

mayormente en el flanco izquierdo del cauce principal y algunos laterales de los cauces secundarios

presentes en la subcuenca

h) Erosión en Cárcavas Ligeras

Una de las características principales de ésta unidad es el ligero porcentaje de aporte de sedimentos

que presentan, debido al porcentaje de cobertura vegetal que se halla distribuida en éstas unidades la

cual es considerablemente alta o en algunos casos por el material de formación estable (de origen

ordovícico)que presenta la misma. Así dentro de una categoría de riesgos esta presenta un riesgo bajo

a moderado a ligero.

Estas unidades se concentran mayormente en el flanco derecho central con referencia al cauce

principal sobre alturas desde 3300 hasta los 4800 m.s.n.m. y pendientes que sobrepasan los 30%, y

abarcan una superficie aproximada de 87.5 has que constituye el 1.8% del total.

i) Erosión en Cárcavas Moderadas

Dichas unidades se caracterizan por presentar un aporte de sedimentos mayores a la unidad anterior,

producto de la disminución de la densidad de la cobertura vegetal y del aumento de la fragilidad y

deleznabilidad del material parental y por influencia del incremento de los grados de pendiente.

Constituye aproximadamente el 2.5 % de la superficie de la subcuenca, con 119.2 has, las cuales se

distribuyen sobre los 20 hasta los 55 % de pendiente y alturas fluctuantes desde los 3500 hasta los

4900 m.s.n.m.

j) Erosión en Cárcavas Activas

Ésta unidad constituye una de las unidades con mayor porcentaje de aporte de sedimentos hacia el

cauce principal, las cuales se hacen constantes ante la falta de atención a éstas unidades,



27

Debe su grado de fragilidad (alto) a la ausencia de cobertura vegetal, las fuertes pendientes y el tipo

de material que presenta (altamente frágil, inestable, etc), motivo por el cual se sitúa entre las

unidades de mayor riesgo.

Se encuentra mayormente distribuida en pequeñas superficies en toda la subcuenca principalmente

en el sector central, sobre los 20 a 30% de pendiente y alturas desde los 3200 hasta los 4300 metros

de altura. Ésta unidad abarca una superficie de 91.7 has aproximadamente, las cuales constituye un

1.9 % del total.

k) Deslizamientos

Éstas unidades se caracterizan por presentar taludes bastante frágiles los cuales causan desbordes

superficiales de suelo, debido a las actividades antrópicas (como la actividad minera) y naturales

como las fuertes pendientes existentes y el Tipo de Material de formación; afectando a los sectores

donde se practica la agricultura afectando a la plataforma de cultivos. Ésta unidad que se encuentra

en constante expansión abarca un área aproximada de 213.2 has y representa el 4.5% del total

aproximado en la subcuenca.

Los deslizamientos se presentan en sector del flanco derecho de los cauces secundarios, cuyas

pendientes generalmente son mayores a los 50%.

l) Afloramientos rocosos con presencia de erosión laminar ligera

Ésta unidad se constituye en una de las unidades más estables dentro de las unidades de erosión,

debido a que éstas zonas se encuentran constituidas mayormente por afloramientos rocosos, con un

porcentaje mínimo deformación de suelos. Por su constitución rocosa dichas zonas presentan un

riesgo bajo a muy bajo, caracterizada por su elevada estabilidad y ligera fragilidad.

Ésta unidad constituyen el 4.5 % del total de área de la subcuenca, con 1658.1 has de superficie

aproximadamente. Se distribuyen mayormente en el flanco derecho norte con referencia al cauce

principal, sobre pendientes bastante variantes desde los 20 hasta mayor a los 55% y alturas superiores

a los 4300 m.s.n.m.

2.2.1.3 Flora

La flora de la Sección se halla desestructurada por la influencia del crecimiento poblacional quienes

han destruido por efecto de la thala de especies nativas, cultivos intensivos que no posibilitan la

regeneración de especies nativas y el sobre pastoreo. Sin embrago existe una gama de especies

vegetales nativas descritos en el siguiente cuadro.



28

CUADRO 17. PRINCIPALES ESPECIES POR PISO ELOCÓGICO

NOMBRE NOMBRE TÉCNICO USOS

Forraje Construc Alimento Leña Medicina Mej suelo Otros

ALTO ANDINO

Paja brava Achnatherum ichu x x x

Ichu Stipa ichu x x

Pasto pluma Eragrostis spp x Pasto bandera Nasella spp x

Ñapha Bouteloa simplex x

Chiji Muhlembergia spp x

Añawaya Adesmia spp x

Yareta Azorrella sp x

T’hola Baccharis spp x x

P U N A

Uma-ch’illkha

Senecio spp x x

Thola Baccharis incana x

Añahuaya Adesmia spp x

Koa Satureja boliviana x x Repelente

Ñuñamaya Solanum nitidum x Escoba

Chillihua Festuca dolicophilla x

Mutumutu Cassia spp x x

Chiji Muhlbergia fastigiata x x

Sicuya Stipa ichu x

Kòla Agave amarillensis x Hornamental

Sewenka Cortadera spp x

Layu Trifolium amabile x x

Sillu sillu Lachemila pinnata x x

Quishuara Bluddleja coriacea x x Hornamental

Altamisa Fransenia artemisioides x x

Ruda Ruta chalapensis x x x

Santamaría

Mostaza Brassica alba x

Salvia x

Verbena Cerbena híspida x

Koa Satureja boliviana

Amor seco Xantium spinosum x

Wira wira x

Cáñamo x

Berro x x Medicina

Paico Chenopodium amgrosioide x

Sanu sanu x

Hortiga Cajóphora hórrida x Reumatismo

Chachacoma Escallonia sp. x

Layu layu Trifolium amabile x

Chijchipa x

Sanu sanu Efedra amaricana x

Sebadilla Brumus unioloides x

CABECERA DE VALLE

Chilca Bacharis lanceolata x x x

Diente leon Taraxacum sp x x

Kòa Satureja boliviana x x

Lambrama Alnus acuminata x

Chachacoma Escallonia spp x x

Thola Baccharis incana x

Jichu Stipa spp x

Cedrón Cedrella sp. x

Hierba Buen Mentha veridis x



29

NOMBRE MOMBRE TECNICO

USOS Forraje Construc Alimento Leña Medicina Mej suelo Otros

Toronjil Melisa officinalis x

Clavel Diantus sp. Hornamental

Retama Spartium junceum x Hornamental

Kantuta Kantua sp. Hornamental

Cartucho Nombre local Hornamental

Rosa Rosa sp x Hornamental

VALLE

Kupi Kageneckia lanceolata x x Canastas

Andrés Huaylla Cestrum sp. x

Chilca Bacharis lanceolata x

Tico Acacia macrantha x

Kupi Kageneckia Lanceolata x Canasta

Carrizo x Canasta

Jamillo Phrygilanthus cuneifolius x Para parche

Llaulli Dasyphyllum ferox

Puya raimundi Puya raimundi hornamental

Llanten Plántago sp x hígado riñón

Cola de caballo Equisetum arvense x higado riñón

Matico Piper angustifolia x Riñon

Huira huira x Tos

Manzanilla Matricaria tramonilla x Mates

Hierba luisa Cimbopagon citratus x Mates

Violeta Tos

Malva x Inlfamacion

Savila Aloe sp. x Caspa y riño

Vervena Verbena officinalis x

Paico Chenopodium multifidum x

Sanu sanu Efedra Americana

Cardo x

Pino Cupresus sp x x Muebles

Cedro Cedería sp x x Muebles

Sauce Salix sp x Madera

Alamo Populus sp Hornamental

Muña Satureja boliviana x

SUB TROPICO

Keñua Polilepis spp x x

Tico Acacia macrantha x Mango picot

Tagna Nombre local x

Tara Nombre local x

Jupi Nombre local x

Tojo Nombre local x

Matico Piper angustifolia x

Chilca Bacharis lanceolata x

Chachacoma Escallonia sp. x

Magia Nombre local x

Carrizo Nombre local x Canastas

Eucalipto Eucalyptus spp x x x

Aliso Alnus jorullensis x x

Molle Schinus molle x

Algarrobo Prosopis spp x Hornamental

Duraznillo Weinmannia spp Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos



30

2.2.1.4 Fauna

Por las condiciones geográficas dominantes en la sección, se observa gran diversidad de fauna

silvestre con predominancia de mamíferos y aves en relativa abundancia. La fauna silvestre constituye

un potencial aún no valorado por los pobladores de la sección, cumpliendo el rol dentro el

ecosistema como controladores o bío-reguladores naturales de otras especies menores a ellos.

2.2.1.4.1 Principales especies

Cairoma Tiene su riqueza en fauna representada por cientos de especies de aves y mamíferos, entre

ellas varias que existen en relativa abundancia.

CUADRO 18. PRINCIPALES ESPECIES ANIMALES POR PISO ECOLÓGICO


Perjudicial Beneficioso EXISTENCIA

OBSERV. POCO MUCHO

ALTO ANDINO

Zorro Canis culpeus x X Perjudica el ganado

Zorrino Conepatus rex x X Dañao cultivos

Perdiz Attagis gayi x X Daña cultivo de papa

Condor Vultur gryhus x x Depredador de ganado

Viscacha Legidium viscacia x X Se consume la carne

Aguila Harpia harpyja x Depreda raton, conejo

Gaviota x x x

Huallata x

PUNA

Ratón Eryzomys sp. x X Daña cosechas

Liebre Dolichotis salinícol x X Daña cultivos

Zorro Canis culpeus x X Perjudica al ganado

Zorrino Conepatus rex x X Daña cultivos

Perdiz Perdix perdix x x x Daña cultivo papa

Condor Vultur gryhus x x Perjudica al ganado

María Phalcobopeus magalopterus

x Daña al ganado

Aguila Harpia harpyja x x Come conejos y ratones

Leque leque Vanellus resplendens x Bio indicador

Yacayaca x Agujerea paredes

Chiwancu x X Consume haba charque

Palomas Estreptopelia risatia x X Consume cultivo haba

Kochipacha Consume haba y arveja

Halcón Falco peregrinus x x Consume ratones

Gorrión Zono thichia capensis x x

CABECERA DE VALLE

Zorro Canis culpeus x x X Comen crias de ovejas

Zorrino Conepatus rex x X Destruye cutivos

Tigrecillo Felis spl x x X Gallinas conejos

Condor Vultur gryhus x X Se alimenta cría ganado

Aguila Harpia harpyja x X Ratones conejos

Liebre Dolichotis salinícol x x X Daña cultivos

Viscacha Legidium viscacia x Se consume la carne

María Phalcobopeus magalopterus

x

Buroncito x X

Onza Felis miedis x x X Ataca a gallinas

Perdíz Perdix perdix x x X Se consume la carne

Pagador x X

Venado Hippocamelus antisensis

x x Carne como alimento

Paspa x

Sapo

Lagarija Lacerta muralis

Huallata x x Para consumo de carne

Pato silvestr x x Se consume la carne

gaviota x x



31


Perjudicial Beneficioso EXISTENCIA OBSERV.

Ghiwancu x X

Kochichi x X

Picaflor Trochillidae sp. x X

Golondrina x X

Lechuza Tyto alba x X Depreda ratones

VALLE

Zorrino Conepatus rex x X Daña cultivos

Gato montes Felis concolor osggodi

x X Ataca a gallinas y conejos

Culebra x X

Aguila Harpia harpyja x X Controla ratones

Liebre Dolichotis salinícol x X Destruye cultivos

Zorro Culpaeus andinus x X Ataca cría de ganado

Siki

Rana x X Controla insectos

Sapo x X Controla insectos

Lagartija Lacerta muralis x Es curativo

Paloma Haematopus sp Consume cutivo cereale

Perdiz Filis jacobita x x Se consume su carne

loros Hlborbynchus aymara

x X Destruyen cultivo de maís y trutales

SUB TRÓPICO

Cascabel Crótulus terroríficus x x X

Oso Tremarctos ornatus x x

Puma Felis concolor osggodi

x X Come cría de ganado

Zorrino Conepatus rex x X Destruye cultivos

Zorro Culpaeus andinus x X Come a las gallinas

Venado Hippocamelus antisensis

x x La carne para consumo humano

Gato montes Filis jacobita x X Depredador de ovejas

Cabrilla x x Carne para consumo

Yoquira x X

Loro Hlborbynchus aymara

x X Plaga de maiz,

Uchi x x X

Perdiz Filis jacobita x Se aprovecha carne

Kirqui lorito x X

Ratón Oryzomys sp. x X Destruye cosechas

Culebra Pseudoboa cloella x X Pica al hombre

Muercielago x x X Ataca al ganado

Liebre Dolichotis salinicola x X Consume hortalizas

Viscacha Lagidium viscacia cuvieri

x Alimento y medicina

Condor Vultur gryhus x x X Come crías de ganado

Agula Aguila pennata x x X Depreda liebre, conejos

Lechuza Tyto alba x x X Depreda ratones

Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos

2.2.1.5 Recursos forestales

Según el mapa forestal de Bolivia, el Municipio de Cairoma esta clasificada como bosque denso o

ralo submesofilo a xerofitico de altura (6), pajonal – Matorral (6,4), Ministerio de desarrollo

Sostenible.

En los predios familiares y principalmente en algunas haciendas y partes del valle, se encuentran en

pequeñas manchas de plantaciones de especies introducidas y bosques nativos de queñua como el

eucalipto, molle, sauce, y el algarrobo que está destinado para la leña y para la fabricación de los



32

instrumentos de labranza y otros. Se comercializa eucalipto como callapos en pequeñas cantidades,

no en explotación comercial, estas actividades son realizadas por iniciativas propias.

2.2.1.5.1 Principales especies

Las principales especies forestales se muestran a continuación:

Keñua (Polylepis sp), especie forestal nativa que se encuentra formando bosques residuales, es

utilizada en la fabricación de instrumentos de labranza, en la elaboración de carbón por su alto

contenido energético, para la medicina tradicional y para el teñido y la curtiembre.

Thola (géneros: Bacharis, Parastrephya), especies arbustivas de las partes altas de las cabeceras de valle

usado como leña y forraje.

Molle (Schinus molle) son especies arbóreas usados en la fabricación de instrumentos de labranza y

en construcción de viviendas rústicas; en algunos casos como barreras vivas.

Algarrobo (Prosopis fuliflora) son árboles nativos, cuya madera es usado en la fabricación de

instrumentos de labranza; sus fruto son comestibles.

Entre las especies introducidas en la Sección, tenemos los siguientes:

Eucalipto (Eucaliptus globulus) se encuentran constituyendo áreas con cobertura densa formando

rodales; esta especie fue introducida para la utilización en forma de Callapos para la explotación

minera; los árboles tienen una altura de 15 a 20 m y su madera es utilizado también para la

fabricación de instrumentos de labranza, en la construcción de viviendas rústica y es también

utilizado en la medicina para la extracción de menta. Ocupa una superficie de aproximada de 80Has.

Pino (Cipreces macrocarpa) Este árbol es usado en la ornamentación como cerco y la madera es

utilizado en la fabricación de muebles, ventanas y puertas.

Sauce (Salix angustifolia) Arbol utilizado en la ornamentación y la madera es utilizado en la

fabricación de muebles, puertas, ventanas, etc.

2.2.1.6 Recursos hídricos

Según las encuestas de las comunidades del Municipio de Cairoma, las fuentes de agua son

relativamente abundantes, siendo menor en las cabeceras de valle por la presencia de ríos y vertientes

no permanentes o con poco caudal para la producción agropecuaria y para consumo familiar.



33

Algunas comunidades poseen vertientes en las partes altas donde realizan captaciones de agua

potable.

La Sección cuenta con tres ríos principales y permanentes de gran potencial hídrico. En época de

lluvia los ríos llegan mayores caudales, mientras en época seca disminuyen sus caudales muchas veces

no llegan abastecer el requerimiento de agua para las comunidades.

Estos ríos son: río Araca (río Viloco), río Yunga Yunga y río Jachuma Jahuira que nacen en la

Cordillera de las Tres Cruces, atraviesan la Sección Municipal Cairoma y luego se unen al rió La Paz

para formar la cuenca del Amazonas. Este potencial hídrico no es debidamente aprovechado por las

comunidades por falta de una planificación, programación, operación y mantenimiento para exista

buena distribución y aprovechamiento optimo.

Río Araca (Viloco) es uno de los más importantes, que engloba en su curso la mayoría de las

comunidades como ser: Asiento Araca, Pacuchani-Chinchico, Cebadapata-Chisicuni, Huerta Grande,

Tucurpaya, Torrepampa, Tenería, Tirco, Khotapampa, Machacamarca Baja, Khollpani,

Murumuntani, Wilapampa, Tacopampa, Humarata Baja, Humarta Alta, Huchambaya, Cairoma,

Bajadería, Pararani, Collana, Ahijadera, Tienda Pata y Viloco. Este río tiene como afluentes

principales y sus orígenes es como sigue: río Tirco nace de laguna Calzonani, Río Viloco tiene su

nacimiento de la laguna Lago Viloco, Río Casarata se origina de la Laguna Choqueta chico y río

Chacajahuira tiene su origen de las lagunas Choqueta grande.

Río Yunga Yunga están aglutinadas comunidades de: Amaru, Yunga Yunga, Pucarani, Sanumarca,

Machacamarca Alta, Curucuta y Keraya. Este río tiene su afluente al río sanumarca y es de origen

subterraneo.

Río de Jachuma Jahuira encontramos a las comunidades de Sico, Chincha, Callancani, Sora Sora,

Sacani, Castilluma, Agua Salud, Quebrada, Khara y Wichuraya, se origina de la Laguna Jamachuma.

2.2.1.6.1 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

El Municipio de cairoma pertenece a la cuenca del río Beni, a la subcuenca del río Alto beni y a la

cuenca menor del río de La Paz;

Cuenca del río Beni 77.227.09 Km2.

B1 Cuenca del río Alto Beni 1.968.25.Km2.

15 1 Sub Cuenca del río Alto Beni 2.613.74 Km2.

15o Cuenca menor del río La Paz 1.791.50 Km2.



34

CUADRO 19. CUENCAS, SUB CUENCAS RÍOS Y LAGUNAS CUENCA SUB CUENCA RÍOS LAGUNAS

CUENCA MENOR

DEL RIO LA PAZ

RIO TABLERIA CRISTALINA

KHENWA JAHUIRA LOMAS KOTA

UMA PALCA

RÍO PHUSUCANI

RIO LLOJA LAGUNA ALCA KOTA

RIO ARACA RIO MANZANANI

KHALACHACA

RIO MOLLINI JAURÍA

RIO CASTAYA

TARUJ UMAÑA LAGUNA CHILLHUA KOTA

RIO LAMBRANI

KHUCHU MOCOYA LAGUNA BLANCA

VILOCO LAGUNA ASNUKOTA

HUAÑA KHAHUA

RODEO

CHALLA

NEGRO

KHASARATA LAGUNA JISKA CHOQUE KOTA

HUARIMARCA

CHACAJAHUIRA LAGUNA CHOQUEKOTA

RIO YUNGA YUNGA TIMPANI

JAMPHI TOKHOYO

CHUJUNI

SALTO

ALMIS KHUCHU

ARCO JAKE

JALANCHA

WICHURAYA JAHUIRA


2.2.1.6.2 Fuentes de agua, disponibilidad y Características

Las fuentes de agua utilizadas tanto para el consumo humano como para el ganado provienen de

ríos, pozos y vertientes. Así mismo existe un total de 66 fuentes de agua de las cuales el 50% son

vertientes, 32% son ríos y un 18% son pozos. Por otro lado, el 71% de estas fuentes de agua tienen

caudales permanentes todo el año y solo un 29% son temporales.

El uso más frecuente de las fuentes de agua es para el consumo humano con un 33%, para riego en

un 33% y para consumo del ganado en un 34%.

El siguiente cuadro nos ilustra las fuentes de agua por comunidad, disponibilidad, usos, distancia a las

vertientes y el nombre de las mismas.



35

CUADRO 20. FUENTES DE AGUA Y USOS

COMUNIDAD FUENTES DISPONIBILIDAD USOS

DISTANCIA NOMBRE VERT RIO POZO CONSTANTE TEMPORAL HUMANO RIEGO ANIMAL

Machacamarca A 1 1 1 1 1 1 1300 Larihuaycha

Corocuta 1 1 1 1 1 4000/200 Sojosojoni/Umajalanta

Callancani 1 1 100 Kullkajawira

K'ara 1 1 1 1 1 1 1 200/150 Jalancha

Quebrada 1 1 1 1 1 1 1 2000/2000 Escalera/Negrone/Atoroma

Castilluma 1 1 1 1 1 1000 Jiska kota/ pasajawira

Agua Salud 1 1 1 1 1 3000 Cocalta/Pujuyapu/Humajal

Sacani 1 1 1 1 1 1 1500 Chiji/Falmira

Pucarani 1 1 1 1 1000

Yunga Yunga 1 1 1 1 2500

Sanumarca

Sora Sora 1 1 1 1 1 1500 Phujmarca

Chincha 1 1 1 1 1 1 10000 Carancota/Atoroma

Keraya 1 1 1 1 1 2000 Murmuntani

Cairoma 1 1 1 1 1 15000 Choque kota grande

Wilapampa 1 1 1 1 1 1500 Winoninuni

Pararani 1 1 1 1 7000 Churojawira

Humaruta Alta 1 1 1 1 1 1 2000/200 Chilliputuncu/Umaruta

Humaruta Baja 1 1 1 1 1000 Choque kota chico

Uchambaya 1 1 1 1 5000 Choque kota chico

Murmuntani 1 1 1 1 1 1 1500/6000 K'ollpa quchu/Vintumuytu

Kollana 1 1 1 1 1 1 15/50 Choque kota chico/Lari uta

Bajaderia 1 1 1 1 1 1 1 1 3500/1000/100 Choquecota/Challajawira

Ahijadera 1 1 1 1 1 1 4000/7000 P'uquni/Rio Kasarata

Asiento Araca 1 1 1 1 1 1 2000/1000/1500 Castaya/Cebadapata

Cebada Pata 1 1 1 1 1 1 1500/1000 Cebadapata/Chusicani

Collpani 1 1 1 1 1 4000 Kolachaca

Pacuchani 1 1 1 1 1 1 1200/700 uma k'uchu/Rio Chinchico

Huerta Grande 1 1 1 1 1 1 3000 agua

p/3500riego Tucurpaya/Taypi uta

Torrepampa 1 1 1 1 1 1 3500/3500 Rio Araca

Tacopampa 1 1 1 1 1 1 8000 Yurumani/Rio de Collpani

Tucurpaya 1 1 1 1 1 1 1800/150 Saucepampa/Palca

Machacarca Baja 1 1 1 1 1 4000/5000 Lago Blanco/Lago Negro

Toldojani 1 1 1 1 100/500 Supaymonte/Rio tilincuni

Teneria 1 1 1 1 1 1200 Lambramani

Tirco 1 1 1 1 1 1 1 1500/2300 Larq'apata/Tucurmuyu

Cotapampa 1 1 1 1 1 4000 Rio Cochomuya

Tiendapata 1 1 1 1 1000

Viloco 1 1 1 1 1 1 Bonaparte/Tarcopata

Sumuraya 1 1 1 1 6000 Allka kota

Lloja 1 1 1 1 1 1 300/50 Cotahaba/kijitani

Saya

TOTAL 35 21 10 32 13 34 34 35




36

2.2.1.7 Recursos Minerales

En la cordillera de Tres Cruces se encuentra una faja estannífera donde se destacan yacimientos

filonianos de Estaño y en menor escala, Wólfram, Plomo (Sb), oro y plata. El depósito estannífero

está emplazado en rocas metamórficas muy cerca al contacto de una granodiorita biotítica.Un

sinclinar forma la estructura de interés, de 2000 m. de ancho de rumbo norte sud, se han

mineralizado sus dos flancos, donde existen algunas cuarcitas dentro de la secuencia de lutitas

silúricas, las cuales han sido cortadas por fallas transversales formándose en ellas las vetas y donde se

han depositado grandes cristales de casiterita de color negro lustroso, considerándose los más bellos

del mundo y enormemente cotizados por los coleccionistas extranjeros.

La mineralización comienza de arriba abajo del cerro con escasa molibdenita, a veces como escama

regada a la granodiorita, luego sigue cerca al contacto vetas de Wólfram, scheelita, turmalina, cuarzo,

pirrotina, jamesonita, arsenopirita, siderita y principalmente casiterita, que genera a marmatita en sus

extremos. Las vetas cierran a profundidades de 300 a 400 m. También se cuenta con vetas de

casiterita que rellenan las fracturas de tensión en el granito en la zona Bonaparte.

Estos yacimientos han sido explotados por diferentes empresas mineras, siendo la más importante la

Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) que cuenta con un centro minero importante, Viloco, y

que ahora se encuentra organizado en cooperativas para la producción de estaño y wólfram.

En la actualidad la minería ha sido relegada a 2do. plano por la caída del estaño, sin embargo se

puede entre ver que la actividad minera todavía es importante, tal como lo demuestran las 115

concesiones mineras en la sección: 5 concesiones mineras por cuadrícula, 3 peticiones mineras por

cuadrícula y 107 concesiones mineras por pertenencias. Las empresas con mayores concesiones

mineras son COMIBOL con 3893 Has y 10 cuadrículas en 73 concesiones mineras; PRAEMSA

(Puya Raymondi Empresa Minera S.A.) con 1918 Has. en 25 concesiones mineras y otras pequeñas

empresas mineras cuyos concesionarios y superficie se describen en los cuadros:

CUADRO 21. CONCESIONES MINERAS POR CUADRÍCULA

Nº NUMERO CONCESIÓN CONCESIONARIO CANTIDAD

1 18056 SANTA CECILIA Pedro Montecinos Gomez 10 Cuadrículas

2 19256 PIREO Gil Plinio Velasco Ayaviri 6 Cuadrículas

3 19474 SANTA CECILIA 2 Agustín Ramos Choquevillca 5Cuadrículas

4 19869 SAMARA Fidel Mayta Alejo 7 Cuadrículas

5 19978 SAN CARLOS Saturnino Ramos Achacollo 4 Cuadrículas Fuente: Elaboración propia en base a datos SETMIN código 20952

CUADRO 22: PETICIONES MINERAS POR CUADRÍCULA

Nº NUMERO CONCESIÓN CONCESIONARIO CANTIDAD

1 20982 JUDITA COMIBOL 10 Cuadrículas

2 21044 NELZON Pabel Nilo Mareño Tarifa 6 Cuadrículas

3 21173 POOPO Froilan Tejeda Calderon y otro 5Cuadrículas Fuente: Elaboración propia en base a datos SETMIN código 20952



37

CUADRO 23: CONCESIONES MINERAS POR PERTENENCIAS.

NUMERO CONCESIÓN ÁREA NUMERO CONCESIÓN ÁREA

1 691 ALVARADO CHICO COMIBOL 3 HAS 55 1857 LA PRECISA COMIBOL 59 HAS

2 692 ALVARADO COMIBOL 180 HAS 56 1858 RESGUARDO COMIBOL 50 HAS

3 693 ARACA CHICO COMIBOL 1 HAS 57 1859 ROBERTO COMIBOL 4 HAS

4 694 BOLIVAR COMIBOL 84 HAS 58 1860 EL ROSARIO COMIBOL 10 HAS

5 695 EDUARDO COMIBOL 20 HAS 59 1861 SAN ARMANDO COMIBOL 10 HAS

6 696 EL TUNARI COMIBOL 58 HAS 60 1862 SAN ENRIQUE COMIBOL 100 HAS

7 697 TUNARI 2 COMIBOL 38 HAS 61 1863 SAN FRANCISCO COMIBOL 120 HAS

8 698 FLORA CHICA COMIBOL 1 HAS 62 1864 TALISMÁN COMIBOL 60 HAS

9 699 FLORA 2DA. COMIBOL 136 HAS 63 1923 ARTURO COMIBOL 1 HAS

10 700 GUILLERMINA COMIBOL 6 HAS 64 1924 DEFENSA COMIBOL 4 HAS

11 701 MORAINA COMIBOL 384 HAS 65 1925 DEMASIAS ARACA COMIBOL 35000 M2

12 702 MARIA COMIBOL 6 HAS 66 1926 DEMASIAS DON JORGE COMIBOL 5 HAS

13 703 MOCOYA COMIBOL 196 HAS 67 1927 DEMASIAS MOCOYA COMIBOL 9 HAS

14 704 PATRICIA COMIBOL 226 HAS 68 1928 DEMASIAS ROSARIO COMIBOL 64000 M2

15 705 ROLO COMIBOL 10 HAS 69 1929 DEMASIAS VILOCO COMIBOL 55000 M2

16 706 VILOCO COMIBOL 276 HAS 70 1932 IRUA COMIBOL 1 HAS

17 707 VILOCO CHICO COMIBOL 1 HAS 71 1933 JORGITO COMIBOL 1 HAS

18 708 DEMASIAS FLORA COMIBOL 2E+05 M2 72 3160 ROSARIO PRAEMSA 10 HAS

19 709 DEMASIAS HORTENCIA COMIBOL 91200 M2 73 3161 DEMASIAS EL ROSARIO PRAEMSA 64000 M2

20 1822 AIDA COMIBOL 53 HAS 74 3162 INOCENCIA PRAEMSA 100 HAS

21 1823 ARACA COMIBOL 50 HAS 75 3163 LA COLORADA PRAEMSA 120 HAS

22 1824 LA AVENTURA COMIBOL 20 HAS 76 3164 HILDA PRAEMSA 200 HAS

23 1825 BONAPARTE COMIBOL 100 HAS 77 3165 BARRASCOTA PRAEMSA 183 HAS

24 1826 CAPITAN PANTOJA COMIBOL 5 HAS 78 3166 LA UNION PRAEMSA 80 HAS

25 1827 LA CENTRAL COMIBOL 1 HAS 79 3167 LA ALTURA PRAEMSA 47 HAS

26 1828 DEMASIAS ARTURO COMIBOL 4 HAS 80 3168 EL CARMEN PRAEMSA 50 HAS

27 1829 DEMASIAS FLORA CHICA COMIBOL 15000 M2 81 3169 ESPIRITU SANTO PRAEMSA 100 HAS

28 1830 DEMASIAS GINEBRA COMIBOL 7 HAS 82 3170 DEFENSA PRAEMSA 4 HAS

29 1831 DEMASIAS LOLA COMIBOL 19 HAS 83 3171 SAN FRANCISCO PRAEMSA 120 HAS

30 1832 DEMASIAS LOLA II COMIBOL 93000 M2 84 3172 CAPITAN PANTOJA PRAEMSA 5 HAS

31 1833 DEMASIAS MAINE COMIBOL 47000 M2 85 3173 SAN ANTONIO PRAEMSA 50 HAS

32 1834 DEMASIAS MATILDE COMIBOL 2 HAS 86 3174 GRAN PODER PRAEMSA 120 HAS

33 1835 DEMASIAS PATRICIA I COMIBOL 1 HAS 87 3175 DEMASIAS LOLA PRAEMSA 2E+05 M2

34 1836 DEMASIAS PATRICIA II COMIBOL 1 HAS 88 3176 LOLA PRAEMSA 187,8 HAS

35 1837 DEMASIAS PATRICIA III COMIBOL 1 HAS 89 3177 DEMASIAS 2AS DE LOLA PRAEMSA 93000 M2

36 1838 DEMASIAS PIRINEOS COMIBOL 3E+05 M2 90 3178 DEMS. ESPIRITU SANTO PRAEMSA 2E+05 M2

37 1839 DEMASIAS PORVENIR COMIBOL 70000 M2 91 3179 COMPLEMENTO PRAEMSA 1 HAS

38 1840 DON JORGE COMIBOL 104 HAS 92 3181 COMPLEMENTO UNO PRAEMSA 1 HAS

39 1841 EDGARDO COMIBOL 1 HAS 93 3182 COMPLEMENTO DOS PRAEMSA 1 HAS

40 1842 ELIZABETH COMIBOL 30 HAS 94 3183 DEMS. GRAN PODER PRAEMSA 2E+05 M2

41 1843 FLORA COMIBOL 136 HAS 95 3184 DEMS. ESPIRITU SANTO 1 PRAEMSA 13200 M2

42 1844 GINEBRA COMIBOL 50 HAS 96 3185 DEMASIAS INOCENCIO PRAEMSA 32500 M2

43 1845 HILDA COMIBOL 200 HAS 97 3186 BUENA ESPERANZA LIZARAZU 20 HAS

44 1846 HORTENSIA COMIBOL 30 HAS 98 3187 PELILLO LIZARAZU 1 HAS

45 1847 LA ALTURA COMIBOL 47 HAS 99 3188 LOS LAGOS LIZARAZU 120 HAS

46 1848 LA PAZ COMIBOL 16 HAS 100 3200 ROSARCA EMUSA 98 HAS

47 1849 LA SALVADORA COMIBOL 100 HAS 101 3518 LA UNION GARCIA 69 HAS

48 1850 LA UNION COMIBOL 80 HAS 102 3519 LA ALIANZA GARCIA 30 HAS

49 1851 LOLA COMIBOL 200 HAS 103 3520 UNION GARCIA 134 HAS

50 1852 MAINE COMIBOL 20 HAS 104 3521 LA NEVADA GARCIA 120 HAS

51 1853 MATILDE COMIBOL 102 HAS 105 3524 MERCEDES GARCIA 60 HAS

52 1854 EL PELILLO COMIBOL 1 HAS 106 5877 SUCESIVAS INOCENCIA PRAEMSA 112 HAS

53 1855 PORVENIR COMIBOL 72 HAS 107 21693 UNION COMIBOL 80 HAS

54 1856 PORVENIR CHICO COMIBOL 1 HAS Fuente: Elaboración propia en base a datos SETMIN código 20952



38

Se debe mencionar que la concesión por cuadrícula obedece al nuevo código minero entrado en

vigencia recién el año 2001 y que establece como la unidad de medida la cuadrícula con una

superficie de 25 Has, de 500 x 500mde lado.

Las concesiones por cuadrícula son entonces aquellas que cuentan con título y con una resolución

constitutiva. Las peticiones mineras por cuadrícula son las concesiones que todavía se encuentran en

trámite y las concesiones por pertenencia son aquellas que se obtuvieron con el anterior código

minero donde la unidad de medida es la Hectárea.

Todas estas concesiones han sido concedidas por tiempo indefinido con la sola condición de pagar

las patentes mineras por año.

2.2.1.7.1 Mina Viloco.

La mina se encuentra en la cordillera de las Tres Cruces a una altitud de 4250. El área está

conformada geológicvamente por rocas del silúrco y por la granodiorita del batolito Quimsa CruzLas

rocas silúricas se presentan plegadas en un amplia sinclinar de rumbo N-NO. Estas rocas,

probablemente de la formación Uncía, están compuestos por pizarras o lutitas, cuarcitas y areniscas

arcillosas. La roca intruciva tiene una edad de 26 millones de años, ubicándose en el Oligoceno

superior. En este yacimiento existen muchas estructuras mineralizadas. Las vetas se distribuyen en

redes que dan lugar a 4 secciones de explotación: San Antonio, Principal, Tres Carenta y Bonaparte.

Las vetas tienen una longitud de 120 a 800 m y profundidad de 350 a 750m y potencias de 0.3 a 1

mt. La mineralización de este yacimiento presenta la siguiente secuencia: En una primera fase se

formaron turmalina, wolfranita, arsenopirita y cuarzo. En una segunda fase, clorita, abundante

casiterita, cuyos critales son los más famosos del mundo y localmente asociada a monadita y

turmalina, pirita, marcasita, siderita y escalerita. Finalmente, en una tercera fase se presentan

pirrotina, calcopirita, marcasita jamesonita, antimonita y galena.

2.2.1.7.2 Principales metales y no metales

Los principales recursos mineralógicos metálicos se tiene a la mina Viloco con yacimientos de Estaño

y Wólfram y a la mina El Rosario con Oro, Estaño, Plomo y Wólfram.

Entre los minerales no metálicos se tienen las calizas de la familia Copacabana y El Molino, los

mismos que en la sección no son explotados por su baja calidad. Las pizarras y cuarcitas se obtienen,

como material de ornamentación de unidades paleozoicas en las proximidades del río La Paz en la

comunidad de Lloja que tampoco es explotado.

2.2.2 Comportamiento Ambiental.

Existe un proceso de degradación y agotamiento continuo de los recursos naturales (suelo, agua,

vegetación) debido tanto a factores naturales como a la actividad antrópica.



39

2.2.2.1 Suelos

El Municipio de Cairoma tiene una gran variedad de suelos, siendo los suelos de las laderas del valle

con mayor actividad agrícola que las cabeceras del valle. Los suelos de valle, aparece con problemas

de minifundio, lo cual obliga a los pobladores realizar cultivos intensivos.

Por falta de manejo de suelos (reposición de nutrientes), los rendimientos son bajos debido a la

extracción de nutrientes por cultivos intensivos, a la vez este problema aumenta con mal uso de los

abonos químicos donde se aprecian parcelas compactadas debido a la perdida de las propiedades

físicas, químicas y biológicas del suelo, con total perdida de la capacidad productiva y la consiguiente

erosión de los mismos.

2.2.2.2 Cultivos

El uso de las plaguicidas se hace necesario en la zona para proteger los cultivos, sin embargo en dosis

elevadas, intoxica las plantas, rompe la cadena alimentaria y ocasiona resistencia de las plagas hacia

las plaguicidas por falta de información y asistencia técnica sostenida.

Otra consecuencia del uso de plaguicidas es la intoxicación a las personas, que por falta de equipos

de protección ocasiona problemas de salud (cáncer, próstata y otros).

Así mismo, por falta de capacitación, los campesinos fumigan sus productos agrícolas para que se

mantengan en buenas condiciones en el mercado, produciendo alta intoxicación no solo a la

población, sino también contaminando el medio ambiente.

2.2.2.3 Agua

Es importante destacar los recursos hídricos en el municipio especialmente las lagunas y los nevados

de la cordillera de las Tres Cruces, sin embargo estos recursos se han visto afectados en los últimos

años por el sobrecalentamiento del planeta por lo que, los límites donde existía glaciares y nevados

han recorrido varios metros hacia arriba, quedando al descubierto solo la roca madre.

Por otro lado, la explotación de la actividad minera principalmente de la mina Viloco contaminan los

recursos hídricos provenientes de los deshielos, los cuales son usados para el relave o lavado de los

minerales, echando en sus aguas residuos de los minerales como la copagira y productos químicos

como el ácido sulfúrico, carburos, santato, ocasionando la acidificación de las aguas, las mismas que

cuando son usados para riego ocasiona la compactación de los suelos y la baja producción de los

cultivos agrícolas.

Otra forma de contaminación de las aguas es por la eliminación de excretas, residuos sólidos y

líquidos a estas fuentes contaminando las aguas rió abajo.



40

2.2.2.4 Factores climáticos

Los factores climáticos más frecuentes presentados en el municipio son las heladas, las granizadas y

el déficit de las precipitaciones pluviales con efecto directo sobre el suelo la vegetación y la fauna

nativa, aparte del efecto que tienen en la actividad agropecuaria.

Las heladas se presentan 47 días en el año y frecuentemente en los meses de mayo junio julio, agosto

y los meses de noviembre y diciembre con mayor frecuencia en los pisos ecológicos de puna alto

andino y constantemente en nival, así mismo es ocasional en cabecera de valles y valles causando

grandes daños a la agricultura y la vegetación, que es la fuente de alimentación de los animales y de

materia orgánica del suelo.

Así mismo el municipio presente déficit de precipitaciones que apenas alcanza al 338 mm, lo cual

solo viene a cubrir las necesidades de agua para la planta hasta el mes de abril, produciendo deficiente

total de agua hasta el mes de noviembre, época en la que se reinicial las lluvias.



41

3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

3.1 MARCO HISTÓRICO

En los tiempos precolombinos, lo que hoy comprende la provincia Loayza, fueron los Señoríos

Aymarás perteneciente a los grupos humanos Suca-Suca, un pueblo de guerreros que se había unido

a los incas sin perder su autonomía. (Sánchez Albornoz, 1978).

Los colonizadores españoles atraídos por las riquezas minerales de la zona establecieron misiones

religiosas y centros de avanzada para explotar las minas de Araca, Sica sica, asimismo tomaron

posición de las tierras y establecieron, varias misiones de los padres jesuitas. Estos valles

proporcionaban variedad de frutos, cereales, legumbres, y hortalizas a los mercados de las ciudades

de Oruro, La Paz, minas de Corocoro, Araca, y otros centros mineros de importancia.

En la época de la colonia y parte de la república, la provincia Loayza formaba parte de la

administración de Sica Sica hoy conocido como 1ra. Sección de provincia Aroma.

En el gobierno de Melgarejo se creó la provincia Unión teniendo como capital Luribay. En 189l, por

decreto de junta de gobierno y acta de la convención, se desvinculó de Sica sica, denominándolas

definitivamente como Provincia Loayza, con su capital Luribay, con decreto supremo de su creación

en fecha 29 de mayo, firmados por Reyes Ortíz, Pando y Pinilla. Posteriormente el Gobierno del

General Jose Manuel Pando, por ley de la República le ratifica en provincia Loayza en fecha 16 de

enero de 1900.

El año 1938 por mención de decreto supremo, se crea el cantón Malla que el año 1969 pasa a ser la

cuarta sección municipal de Luribay. En su jurisdicción territorial incluye a los territorios de Cairoma.

A partir de la Reforma Agraria, del año 1952, las comunidades son caracterizadas como comunidades

originarias y Ex haciendas (excolonos)

Recién el 17 de noviembre de 1988, con los territorios Asiento Araca y Cairoma, es creado la Quinta

Sección Municipal de Cairoma con una población total de 9 653 habitantes.

Por otra parte se cuenta con información del cantón Araca, la que anteriormente era llamada Jaraca,

nombre de una variedad de papa, de ahí que Araca es la cuna de la papa. Se conoce que viajeros

originarios se trasladaban de La Paz a Cochabamba con llamas cargados de productos, y antes de

llegar a la cordillera de tres Cruces, se ponían a descansar en estos lugares.

Araca fue cantón en 1836, capital de la Provincia Cercado (Inquisivi), Loayza y Aroma parte de

Murillo y parte de los Yungas, después se fue descentralizándose convirtiéndose en cantón.



42

3.2 DEMOGRAFÍA

3.2.1 Distribución Poblacional de la provincia

La provincia Loayza se encuentra dentro el grupo IV del mapa de pobreza, donde el 95 al 97,9 % de

los hogares son afectados con índices de pobreza. Según el Censo de 2001, la Provincia cuenta con

una población de 43.731 habitantes, 7.922 habitantes más en comparación al censo de 1992 donde

existían 35.809 habitantes distribuidos en 5 secciones Municipales.

Considerando los datos del último censo, de este total (43.731), el 51.14% son hombres y el 48.86%

son mujeres, de los cuales el 98% son pobres. Asimismo, la Sección Municipal de Cairoma es el que

cuenta con 11.338 habitantes, representando el 25.93%, siendo el segundo con mayor número de

habitantes después de la sección de Sapahaqui a nivel de la Provincia Loayza.

CUADRO 24. POBLACIÓN POR SECCIÓN Y SEXO DE LA PROVINCIA LOAYZA.

Sección Capital de Sección Hombres Mujeres Total Porcentaje

Primero Luribay 4591 4413 9004 20.60

Segunda Sapahaqui 5982 5808 11790 26.96

Tercera Yaco 4029 3837 7866 17.98

Cuarta Malla 1962 1771 3733 8.53

Quinta Cairoma 5801 5537 11338 25.93

Total 22.365 21.366 43.731 100

Porcentaje 51.14 48.86 100 100

Fuente: INE Censo 2001.

3.2.2 Distribución poblacional del municipio por cantones

Es necesario aclarar en este punto, que los datos registrados por el Censo del INE 2001, muestran un

sesgo en la información ya que dentro la Quinta Sección de Cairoma también fueron registradas

comunidades de otras secciones como es el caso de Anquioma y Bravo pertenecientes al Municipio

de Luribay, asimismo, se advierte la ausencia de comunidades de Callancani, Amaru, Toldojani-

chilcuyo, Pacuchani- Chinchico, y Wara. Situación que obligó a realizar nuevamente un registro de la

población durante el Diagnóstico para la formulación del PDM.

CUADRO 25. POBLACIÓN POR CANTÓN Y SEXO DE LA SECCIÓN MUNICIPAL

Cantón No.

Familias % de familias Hombres Mujeres Población

Cairoma 665 22.85 1.384 1.306 2.690

Keraya 729 25.04 1.406 1.323 2.729

Araca 691 23.74 1.452 1.353 2.805

Tienda Pata 467 16.04 813 825 1.638

Saya 359 12.33 794 724 1.518

TOTAL 2.911 100 5.849 5.531 11.380 Fuente: Diagnóstico PDM- Cairoma. CORCONSUL.SRL.



43

De acuerdo al diagnóstico realizado en la Quinta Sección Municipal de Cairoma 2003, se tiene el

siguiente resumen de la distribución poblacional por cantón, Numero de familias y sexo en el

presente cuadro

:

A ra c a

2 5 %

S a ya

1 3 %

T ie n d a P a ta

1 4 %

C a iro m a

2 4 %

K e ra ya

2 4 %

FIGURA 2: POBLACIÓN POR CANTÓN

De acuerdo a la anterior figura, el cantón Araca cuenta con la mayor concentración poblacional con

un 25% del total de los habitantes y el último en concentración de habitantes es el cantón de saya

con un 13%.

3.2.3 Distribución Poblacional por comunidades y juntas vecinales

En el siguiente Cuadro elaborado en base a los diagnósticos comunales, se muestra la población total

del municipio que asciende a 11.380 habitantes, con un total de 2.911 familias, distribuidas según

sexo por comunidades.

CUADRO 26. POBLACIÓN Y Nº DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN

Cantón Nº Comunidades y

capitales de cantón Nº Familias

Sexo Total

Hombres Mujeres

Tienda pata 1 Viloco 386 705 698 1.403

2 Tienda pata 81 108 127 235

Sub Total 2 467 813 825 1.638

Cairoma 1 Ahijadera 51 98 98 196

2 Bajadería 94 196 189 385

3 Pararani 49 99 103 202

4 Collana 26 44 54 98

5 Cairoma 239 513 463 976

6 Huchambaya 54 108 92 200

7 Humaruta baja 35 56 46 102

8 Humaruta alta 28 57 55 112

9 Murmuntani 19 30 33 63

10 Wilapampa 70 183 173 356

Sub Total 10 665 1.384 1.306 2.690



44

Cantón Nº Comunidades y

capitales de cantón Nº Familias Sexo Total

Keraya

1 Wichuraya 5 9 10 19

2 Machacamarca Alta 26 43 51 94

3 Curcuta 43 68 82 150

4 Callancani 30 65 55 120

5 Sanumarca 46 82 72 154

6 Pucarani 70 149 136 285

7 Yunga yunga 66 116 100 216

8 Amaru 15 34 26 60

9 K’ara 59 132 102 234

10 Quebrada 55 119 107 226

11 Agua salud 45 82 69 151

12 Castilluma 24 38 50 88

13 Sacani 36 75 81 156

14 Sora Sora 32 49 41 90

15 Chincha 51 114 104 218

16 Sico 29 65 78 143

17 Keraya bajo 97 166 159 325

Sub Total 17 729 1.406 1.323 2.729

Araca

1 Toldojani – chilcuyo 25 52 48 100

2 Machacamarca baja 93 222 176 398

3 Kollpani 175 335 356 691

4 K’ota pampa 26 69 45 114

5 Tenería 33 72 79 151

6 Tirco 65 148 130 278

7 Torrepampa 56 95 110 205

8 Tacopampa 32 85 67 152

9 Huerta grande 38 97 90 187

10 Tucurpaya 33 69 60 129

11 Asiento araca 55 89 88 177

12 Cebadapata/Chusicani 40 75 68 143

13 Pacuchani/Chinchico 20 44 36 80

Sub Total 13 691 1.452 1.353 2.805

Saya

1 Lloja 86 156 134 290

2 Sumiraya 26 64 61 125

3 Saya 117 276 272 548

4 Wara Central 97 234 206 440

5 Vista alegre 10 24 16 40

6 Colopampa 23 40 35 75

Sub Total 6 359 794 724 1.518

Total 48 2.911 5.849 5.531 11.380 Fuente: Diagnóstico PDM- Cairoma. CORCONSUL.SRL.

Asimismo, se puede advertir que el cantón con mayor población es el cantón Araca con 2.805

habitantes, seguido por el cantón Keraya con 2.729 habitantes, y contrariamente el cantón con menor

población es Saya con 1.518 habitantes.



45

3.2.4 Población por edad y sexo

De acuerdo a los datos del siguiente cuadro, se puede observar que la mayor parte de la población se

encuentran comprendidas entre los 5 y 9 años, por lo que se concluye que la mayor parte de la

población representan los niños, seguida por la población joven comprendida entre los 20 y 29 años

con un 13,63% de la población total.

Asimismo, en cuanto a sexo en la sección, se observa una relativa predominancia del sexo masculino

sobre el femenino.

CUADRO 27. POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO SEGÚN EL CENSO 2001

Grupos por edad (años) Hombres Mujeres Total % 0 – 4 801 779 1.580 13.93

5 – 9 829 800 1.629 14.37

10 – 14 749 747 1.496 13.19

15-19 533 482 1.015 8.95

20-29 767 778 1.545 13.63

30 -39 659 641 1.300 11.46

40 –49 572 473 1.045 9.22

50 – 59 421 367 788 6.95

60-69 266 244 510 4.50

Mayor a 70 204 226 430 3.80

TOTAL 5.801 5.537 11.338 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. INE 2001.

3.2.5 Número de familias y promedio de miembros por familia

Los datos del censo de 1992 realizado por el INE, muestran un total de 1.609 familias en toda la

sección; en cambio los resultados del Censo 2001 muestran un total de 2.936 familias, resultando un

incremento de 1.327 familias más.

Considerando los resultados del INE, el número promedio por familia es de 4 miembros para toda la

sección, lo que significa una reducción del número de miembros por familia comparado a los datos

del Censo 1992.

CUADRO 28 . Nº DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIAS POR CANTÓN

CANTÓN Nº

Comunidades Nº flias

Censo 92 Nº Flias

Censo 2001 Promedio

Miembros/flia Nº

Habitantes

CAIROMA 10 381 789 4 3.185

KERAYA 17 433 929 4 3.420

ARACA 13 263 471 4 1.936

TIENDA PATA 2 413 518 4 1.834

SAYA 6 119 229 4 963

TOTAL 48 1.609 2.936 4 11.338

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. INE 2001.

Por otro lado el cuadro muestra que existe una mayor concentración de familias y habitantes en el

cantón Keraya, agrupando también a mayor número de comunidades. Cairoma y Araca, aunque con



46

menor número de comunidades que la primera, tienen poblaciones muy significativas. Tienda Pata

tiene una gran cantidad de habitantes debido a que incluye la población del centro minero Viloco que

se constituye en la mayor concentración urbana de la Sección; aspecto que lo diferencia en gran

medida de Saya que tiene seis comunidades pero con una reducida cantidad de habitantes.

3.2.6 Densidad poblacional

La población de la provincia Loayza según el censo del año 1.992 tenia una población de 35.809

habitantes y una densidad poblacional de 11 habitantes por km2, la cual comparado con el censo del

2001 con 43.731 habitantes y 13 hab/km2, muestra un leve incremento.

En la Sección también se observa un incremento poblacional del 18% respecto al censo de 1992, año

en el que se registró una densidad poblacional de 16 hab/km2, actualmente la densidad poblacional

es de 18 hab/km2 (Mapa ....).

Realizando una comparación con la densidad a nivel Nacional y Departamental, se puede advertir

que la densidad poblacional del Municipio es superior al Departamental (17,54 habitantes por km2).

Comparado con el nivel Provincial la densidad poblacional del Municipio es alta (18 hab/km2) 26,75

hab/Km2 por lo que se puede considerar un Municipio importante en densidad.

En el presente cuadro se observa las densidades demográficas por cantones, donde Tienda Pata y

Araca muestran la mayor densidad, mientras que Keraya tiene la menor densidad.

CUADRO 29. DENSIDAD POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE CAIROMA Cantón Población % Sup. (km2) % Densidad(Hab./km2)

Cairoma 3.185 28,0 156.73 25.30 20,32

Keraya 3.420 30,20 244.77 39.50 13,97

Araca 1.936 17,1 77.05 12.40 25,12

Tienda Pata 1.834 16,20 29.50 4.75 62,16

Saya 963 8,50 111.95 18.05 8,6

TOTAL 11.338 100 620 100 18,28 Fuente: CENSO INE 2001.

Por otra parte a continuación, se muestra el siguiente cuadro elaborado en base a los diagnósticos

comunales durante la elaboración del PDM, el cual muestra una leve diferencia respecto a los datos

del INE.

CUADRO 30. DENSIDAD POBLACIONAL SEGÚN DIAGNOSTICO COMUNAL

Cantón Población % Sup. (km2) % Densidad(Hab./km2)

Cairoma 2.690 23.63 156.73 25.30 17.16

Keraya 2.729 23.98 244.77 39.50 11.15

Araca 2.805 24.64 77.05 12.40 36.40

Tienda Pata 1.638 14.40 29.50 4.75 55.52

Saya 1.518 13.35 111.95 18.05 13.55

TOTAL 11.380 100 620 100 26.75 Fuente: Diagnóstico PDM- Cairoma. CORCONSUL.SRL.



47

3.2.7 Estructura de Poblamiento: Rural y urbana - concentrada y dispersa.

Gran parte de las comunidades de la Sección se hallan concentradas en la parte central, entre los

pisos de puna y valle, correspondientes a cuatro de los cantones a excepción de las comunidades de

Saya y algunas de Keraya que se encuentran alejadas.

Todas ellas corresponden a la categoría de comunidades rurales nucleadas con estructura

mayormente concentrada. Únicamente la comunidad Viloco, está catalogada como población

concentrada y en general el cantón tienda pata con una superficie de 29,5 km2 muestra la mayor

densidad poblacional de 55.52 hab/km2.

3.3 DINÁMICA POBLACIONAL

El comportamiento poblacional de la provincia Loayza en relación al crecimiento poblacional del

departamento de La Paz muestra una disminución entre los años 1950 al 2001; el porcentaje

poblacional de Loayza ha ido disminuyendo de un 3% a 2 % del total de habitantes del

departamento, el siguiente cuadro muestra dicha variación.

CUADRO 31. POBLACIÓN DE LOAYZA RESPECTO AL DEPARTAMENTO

Año Población Población

Loayza/La Paz (%) La Paz Loayza

1950 854.079 27.556 3

1976 1.475.078 43.390 3

1992 1.900.786 35.809 2

2001 2.350.466 43.731 2 Fuente: INE- Censo 2001

En conclusión en los últimos 50 años la población de la provincia Loayza sufrió muchos

movimientos poblacionales, por lo que por los años 1976 se incremento en un 57%, disminuyendo

en 1992, sin embargo en los últimos años con el censo del 2001 se registra nuevamente un

incremento del 57%, este comportamiento se explica de la siguiente manera:

En el periodo comprendido entre los años 1.952 a 1.984, empieza la migración campo ciudad por

las malas condiciones de vida existentes en las poblaciones rurales.

Finalmente a partir del año 1.985 la migración se acelera por el efecto de la relocalización de las

minas (D.S. 21060), causando el mayor abandono de la población rural hacia las capitales de

ciudades, Chapare y al exterior del País (Argentina y otros).



48

3.3.1 Emigración

3.3.1.1 Emigración Temporal: Proporción según Tiempo y épocas, Nª, edad y sexo, Lugar

3.3.1.1.1 Tiempo y épocas.

El movimiento de emigración de la población del Municipio es constante, principalmente como una

estrategia de sobre vivencia para la generación de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos

económicos originados por la baja producción agropecuaria. La tasa de migración se encuentra por

encima del 24%.

Según el diagnóstico realizado, ésta característica de movimiento poblacional se efectúan durante

todo el año, sujetándose al calendario agrícola; el periodo de migración es muy marcado en dos

temporadas del año, después de la siembra agrícola (diciembre-febrero) y posterior al periodo de

cosecha agrícola (junio-septiembre), disminuyendo la migración durante los meses de septiembre a

noviembre en la que se realiza la preparación de terrenos y siembra, como de enero a febrero

durante los meses de trabajos culturales y entre marzo y mayo época de cosechas.

Por otra parte, cabe señalar la migración temporal es generalmente por la población joven, que por

motivos de estudio en niveles secundario y universitarios, servicio militar, o trabajo estacional, se

trasladan a las ciudades u otras regiones del país.

3.3.1.1.2 Número y Proporción de emigrantes por Sexo y Edad según cantón

De acuerdo a los resultados del diagnóstico comunal, existe una baja migración temporal

representando cerca del 2% del total de la población, de los cuales el 56% son hombres y el 44% son

mujeres. El promedio de edad de la población emigrante es de 24 años; el cantón con mayor

migración es Keraya con 31.14% (71 habitantes) y el cantón con menor movimiento migratorio es

Saya con 7.90 % (18 habitantes), tal como se observa en el siguiente cuadro.

CUADRO 32. POBLACIÓN EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD

Cantón Nº de

hombres Edad

promedio Nº de

mujeres Edad

promedio Total migrantes

Por cantón %

Cairoma 36 17 28 17 64 28.07

Keraya 40 27 31 27 71 31.14

Araca 22 25 17 25 39 17.10

Tienda Pata 20 28 16 28 36 15.79

Saya 10 22 8 22 18 7.90

TOTAL 128 24 100 24 228 100

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico PDM. CORCONSUL SRL



49

3.3.1.1.3 Lugar de Emigración Temporal

El cuadro muestra que los destinos más frecuentes de la población emigrante son las ciudades de EL

Alto y la ciudad de La Paz en el 71.22% de los casos, entre tanto, la migración a los Yungas, Oruro y

Cochabamba constituye solo el 28.87%.

CUADRO 33. LUGAR DE EMIGRACIÓN TEMPORAL

Cantón La Paz El Alto Yungas Oruro Cochabamba

Cairoma 22 25 7 6.8 3.2

Keraya 21 25 8 12 5

Araca 12 17 4 4 2

Tienda Pata 12 15 3.6 3.6 1.8

Saya 5.4 8 1.8 1.8 1

Total 72.4 90 24.4 28.2 13

Porcentaje 31.75 39.47 10.70 12.37 5.8 Fuente: Diagnóstico PDM – Cairoma CORCONSUL SRL.

3.3.1.1.4 Ocupación e Ingresos de la Población Emigrante

La población emigrante realiza una serie de ocupaciones, siendo las más comunes el estudio con

33.66%, el comercio con el 31,27%, empleado de servicios con el 11.75%, transportista con el

10,15%, en cambio la de menor ocupación se el de empleado publico como 3.38%.

Las actividades mejor renumeradas son la de los empleados y albañiles con un promedio de ingresos

de 600Bs/mes. En cambio las actividades a la que se dedica la mayor parte de los emigrantes como el

comercio y empleada doméstica, solo tienen un ingreso promedio de 300Bs/mes. En forma general

el ingreso promedio mensual de la población emigrante es de Bs. 416.66 tal como se describe en el

cuadro.

CUADRO 34. OCUPACIÓN E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES

Ocupación Población

emigrante % Ingreso promedio

Bs/ persona

Construcción 7.70 600

Comercio 31.20 300

Transportista 10.10 600

Empleado publico 3.38 500

Empleada doméstica 9.52 250

Educación 33.60 0

Empleado 4.50 300

Total 100,00 425.00 Fuente: Diagnóstico PDM –Coiroma CORCONSUL SRL

.

La emigración se realiza principalmente por la búsqueda de mayores ingresos para satisfacer las

necesidades básicas, compra de insumos agropecuarios y con fines de ahorro para enfrentar

posteriores contingencias.



50

La pirámide poblacional de Cairoma confirma que la población comprendida en el rango de 15 a 29

años disminuye significativamente como efecto de la emigración, dado que es la edad comprendida

para prestar el servicio militar, y generalmente los que migran ya no regresan, como consecuencia

tanto de la proximidad como de las oportunidades que le ofrece la ciudad de La Paz.

3.3.1.2 Emigración Definitiva: Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

3.3.1.2.1 Proporción: sexo y edad

En los últimos cinco años el 10% de la población del municipio ha emigrado definitivamente debido

a los bajos ingresos familiares obtenidos en las actividades agropecuarias y en busca de mejores

condiciones de vida. La proporción de la población emigrante es mayor en hombres y menor en

mujeres, la edad promedio de la población emigrantes es de 24 años, tal como se muestra cuadro.

CUADRO 35. EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y EDAD

Cantón Nº de

Hombres Edad

Promedio Nº de

Mujeres Edad

Promedio

Total Emigrante por Cantón

%

Cairoma 109 29 79 28 188 16

Keraya 234 24 164 26 398 34

Araca 185 25 138 25 323 28

Tienda Pata 25 20 20 20 45 4

Saya 156 22 57 22 213 18 TOTAL 709 24 458 24 1.167 100

Fuente: Diagnóstico PDM-Cairoma CORCONSUL SRL...

3.3.1.2.2 Lugar de emigración definitiva De acuerdo a los diagnósticos comunales los destinos mas frecuentes de emigración se produce hacia

la ciudad de La Paz en el 17,52% de los casos, por que brinda mayor oportunidad de ingresos

económicos. Un reducido porcentaje de la población emigra hacia otras ciudades (1,57%) y al

exterior principalmente el Brasil (1,05%).

CUADRO 36. LUGAR DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR CANTÓN

Cantón La Paz En el

exterior Cochabam

ba Oruro Potosí

Chuquisaca

Santa Cruz

Otros

Cairoma 125 6 15 20 8 2 4 8

Keraya 298 5 11 55 12 8 9

Araca 275 1 6 30 10 1

Tienda Pata 33 0 6 4 2

Saya 160 1 6 22 8 1 15

TOTAL 891 13 44 131 40 3 12 33

Porcentaje 76 1 4 11 3.25 0.25 1 3 Fuente: Elaboración Propia, Diagnóstico PDM-Cairoma CORCONSUL SRL.

3.3.2 Inmigración

La inmigración en el municipio está caracterizado por una población flotante, es decir que la

inmigración ocurre solo en un tiempo sea por trabajo o actividades agrícolas.



51

Entre los principales inmigrantes al municipio, se encuentra la población con residencia definitiva en

La Paz y otros centros poblados, que retorna solo durante los meses que dura las actividades de

siembra y cosecha; otra corriente importante lo constituyen los maestros que permanecen algunos

días a la semana en el municipio durante el calendario escolar, también el personal médico son parte

de este movimiento, de igual manera personas que trabajan en empresas constructoras, al igual que

las consultoras que llegan esporádicamente para la realización de talleres de capacitación o

proyectos.

De acuerdo a los diagnósticos comunales se registra una inmigración definitiva de: 16 personas entre

hombres y mujeres en el cantón Cairoma, 17 personas en el cantón Keraya, 13 en el cantón Araca, 3

en Tienda pata, y ninguno en el cantón Saya.

3.3.3 Tasa de Natalidad

De acuerdo a la información del Área de Salud de Cairoma, se registran aproximadamente cerca de

309 nacimientos por año en todo el municipio, atendidos tanto por el personal de salud como por

parteros.

CUADRO 37. NACIMIENTOS REGISTRADOS EL AÑO 2002

Área Población habitantes Niños Niñas

Nacidos/1000 Hab. Nacidos/1000 Hab.

Sección 11.380 320 298

Fuente: Área de Salud Cairoma 2003.

Tasa de Natalidad = N° de nacimientos en el año x 1.000.

N° de habitantes

3.3.4 Tasa de Mortalidad

La tasa de mortalidad del municipio es alta (95/1000 nacidos vivos), debido principalmente a la no

oportuna intervención medica, tal como se tiene en los indicadores de salud, a comparación de la tasa

de mortalidad provincial (70/mil nacidos vivos).

CUADRO 38. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

Provincial Por 1000 nacidos vivos

Seccional Por 1000 nacidos vivos

70 95 Fuente: USAID- INFPA 2002...

Tasa de Mortalidad = total fallecidos menores de un año x 1.000

Total nacidos vivos



52

3.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional

Realizando una comparación de las tasas de crecimiento poblacional en los periodos ínter censales,

en el periodo de 1.992 una población de 9.653 habitantes. Y en el año 2.001 es de 11.338 habitantes.,

la tasa de crecimiento poblacional de 1.992 - 2001 es de 1,74%.

CUADRO 39. TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

Localidad

Tasa de crecimiento periódico (%)

1950-1976 1976-1992 1992-2001

Bolivia 2,05 2,11 2,75

La Paz 2,07 1,66 2,29

Area Rural 1,2 0,53 1,31

Municipal 1,74 Fuente: INE, Censo 2001.

Porcentaje de crecimiento = M – m x 100

M

Donde: M = mayor

m = menor.

Lo anterior muestra que la población del municipio expresa un crecimiento relativo, por lo que se

concluye que existe un incremento en la población municipal debido fundamentalmente a las

actividades agrícolas que demuestran tener mucho potencial, esto obedece a muchos factores como

características climáticas favorables para la producción, además de contar con riego en la mayoría de

las comunidades, otro aspecto que hace que la población se incremente es la actividad minera cuya

existencia en el municipio se expresa en un alto número de concesiones (115).

3.3.6 Tasa de analfabetismo

La tasa de analfabetismo en el municipio, según datos del Censo 2001 es de 18.21%, que comparada

con la tasa de analfabetismo en el departamento (11.39%) resulta elevada, por la deserción escolar,

falta de recursos económicos a nivel familiar y baja calidad educativa; lo que tendrá repercusiones

negativas en la población porque esta tendrán menores oportunidades de trabajo y

consecuentemente un bajo salario, como también la natalidad en la sección, la población presente y

mortalidad. Sin embargo, esta tasa de analfabetismo es menor a los registrados en 1992, donde el

analfabetismo en la sección alcanzó el 26.27%, 16.36 % en varones y 37.34% en mujeres.

CUADRO 40. TASA DE ANALFABETISMO (%)

Departamental Municipal

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

4.85 17.56 9.78 27.20

11.39 18,21 Fuente: INE Censo 2001.

Tasa = número de veces que ocurre determinado fenómeno x 10n

Población en la cuál ocurrió el fenómeno



53

3.3.7 Esperanza de vida

La esperanza de vida al nacer a nivel departamental es de 61 años mientras a nivel de la provincia

Loayza llega solamente a 60 -65 años, asumiéndose esta para el nivel municipal.

CUADRO 41. ESPERANZA DE VIDA

Departamental Provincial

Esperanza de vida 61 60

Fuente: INE 1.992.

Esperanza de Vida = Promedio edad (años) fallecimiento

3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

3.4.1 Origen étnico

A excepción de la población del centro minero Viloco, casi todos los habitantes de la sección

municipal tienen origen étnico aymará. Esto es corroborado por la predominancia del aymará como

idioma nativo de la zona, complementado con el español producto del intercambio cultural con el

resto de la sociedad. A raíz del atractivo que generó la explotación minera en Viloco también se

tiene población de origen quechua.

3.4.2 Idiomas

El idioma mas hablado en Cairoma es el Aymará hablado por el 98 % de la población mayor de seis

años; el segundo idioma mas hablado es el Castellano 68.20%. El 71.30 % de los hombres habla el

castellano por la constante migración temporal hacia los centros urbanos, mientras que solo el

64.94% de la población femenina habla el castellano por el poco contacto con los centros urbanos.

3.4.3 Religiones y creencias

La religión dominante en la sección aún sigue siendo la católica. Sin embargo existe una fuerte

presencia de otras congregaciones religiosas, sobre todo evangélicas y adventistas que va

extendiéndose al conjunto de las comunidades de la sección. Para tener idea de este proceso basta

constatar que en varias comunidades existen 2 centros religiosos, en algunos casos incluso llega hasta

tres (por ejemplo Collpani, Keraya).

Luego de los diagnósticos comunales se estima que aún en el Municipio predomina la religión

católica, 58% de la población que profesa la religión católica, religión que está arraigada con

las creencias ancestrales de las comunidades. Sin embargo, existe una significativa presencia de otras

congregaciones religiosas (22%), entre las que se destacan los evangelistas y adventistas por aglutinar

a una mayor proporción de población.



54

3.4.4 Calendario Festivo y Ritual

Generalmente en el área rural del Departamento se mantienen las fiestas tradicionales,

principalmente las de orden religioso, en el municipio Cairoma existe la práctica de fiestas,

patrióticas, religiosas y paganas, las que se efectúan a nivel de las comunidades y a nivel Seccional.

Por otra parte, es importante relevar el civismo de la población en torno a la celebración de las fiestas

patrias. En el cuadro siguiente se muestra el calendario de fiestas patronales y cívicas de las diferentes

comunidades que conforman la Sección.

CUADRO 42. CALENDARIO FESTIVO DE LAS COMUNIDADES

Comunidad Nombre de Fiesta Fecha

Municipal Año Nuevo 1 de Enero

Municipal Carnaval Febrero- Marzo

Municipal Semana santa Abril

Cairoma-Pucarani 3 de mayo (señor de la cruz) 3 de mayo

Viloco Fiesta de la asunción 15 de mayo

Municipal Año nuevo Aymará 21 de julio

Cairoma y Hucahmbaya Fiesta del carmen 16 de julio

Curcuta, Lloja, Saya y Ahijadera

Fiesta de Santiago 25 de julio

Municipal Fiestas patrias 6 de agosto

San Agustín 28 de agosto

San Andrés septiembre

Bajadería Fiesta de la Virgen del Rosario 7 de octubre

Municipal Aniversario del departamento de La Paz 16 de julio

Municipal Todosantos 1 de noviembre

Huerta Grande Fiesta de la virgen del Remedios 2º de noviembre

Municipal Pachamama 30 de noviembre

San Miguel 30 de noviembre

Municipal Navidad 25 de diciembre Fuente: Diagnóstico CORCONSUL SRL.2.003

3.5 EDUCACIÓN 3.5.1 Educación Formal

La educación formal en Cairoma está organizada en una Dirección Distrital de Educación

dependiente del Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) y esta a su vez depende a nivel

organizativo de la Prefectura del Departamento y normativamente del Ministerio de Educación,

Cultura y Deportes.

3.5.1.1 Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

La Dirección Distrital de Educación es la entidad rectora en el Municipio que tiene bajo su dirección

organizativa a las instancias que constituyen el servicio de educación, tal como muestra la figura

siguiente. Estructuralmente La Dirección Distrital de Cairoma está conformado por 6 Núcleos: el



55

DIRECTOR DEL SERVICIO

DEPARTAMENTAL DE

EDUCACIÓN

Núcleo de Cairoma, con 8 Unidades Educativas, Núcleo la Lloja con 4 Unidades Educativas, Núcleo

Pucarani con 7 unidades Educativas, Núcleo Tirco con 7 Unidades educativas, Núcleo Sacani

Castilluma con 7 Unidades Educativas, Núcleo Collpani con 7 unidades educativas.

De acuerdo al Servicio Departamental de Educación La Paz, en cuanto se refiere al área de

funcionamiento, de las 41 unidades educativas existentes en el municipio, el 12% son urbano

provincial, y el 88% son rurales (Mapa .......).

Asimismo, según el siguiente cuadro, de las 41 unidades educativas el 36 % de los establecimientos

cuentan con los niveles Pre-escolar y Primaria, un 20% con el nivel Primario, 4% con cuenta con los

3 niveles Pre-escolar, Primario y Secundario, finalmente tan solo un 2% de los establecimientos tiene

el nivel de Secundaria. Por lo tanto se concluye que existen 3 Unidades Educativas que permiten

obtener el título de Bachiller en Humanidades a nivel de la Quinta Sección de Cairoma.

FIGURA 3. ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE CAIROMA

DIRECTOR DISTRITAL

JUNTA DISTRITAL DE EDUCACIÓN

CONCEJO TÉCNICO

DISTRITAL

TÉCNICO SEGUIMIENTO Y

SUPERVISIÓN

TÉCNICO INFORMACIÓN

EDUCATIVA

DIRECTOR NÚCLEO ESCOLAR CAIROMA

DIRECTOR NÚCLEO ESCOLAR

COLLPANI


TIRCO

DIRECTOR NÚCLEO ESCOLAR LA LLOJA


VILLA PUCARANI

DIRECTOR NÚCLEO ESCOLAR SACANI

CASTILLUMA



56

CUADRO 43. TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

N° Unidad Educativa Ubicación Ciclo Grados Distancia al núcleo (km)

Núcleo Cairoma

1 Cairoma Cairoma Inicial, Primaria 1º al 8º *

2 Germán Busch Cairoma Secundaria 1º al 4º *

3 Wilapampa Wilapampa Primaria 1º al 8º 12.5

4 Bajaderia Bajadería Primaria 1º al 6º 3

5 Uchambaya Uchambaya Inicial, Primaria 1º al 5º 2

6 Pararani Pararani Primaria 1º al 3º 3

7 Humaruta Alta Humaruta Primaria 3º al 4º 2

8 Humaruta Baja Humaruta Inicial, Primaria 1º y 2º 2

9 Collana Collana Inicial, Primaria 1º al 3º 3.5

Núcleo Collpani

1 Collpani Collpani Inicial, Prinaria y Secundaria

1º al 8º Prim. 1º al 4º Sec.

*

2 Bolivia Viloco Inicial, Primaria y Secundaria

1º al 8º Prim. 1º al 4º Sec

*

3 Machacamarcha B. Machacamarca Inicial, Primaria 1º al 5º 4

4 Cotapampa Cotapampa Primaria 1º al 4º 5

5 Tacopampa Tacopampa Primario 1º al 5º 13

6 Ahijadera Ahijadera Primario 1º al 4º 4

7 Anexo Bolivia Viloco Inicial, Primario 1º y 2º 10

Núcleo Tirco

1 Tirco Tirco Inicial, Primario 1º al 8º *

2 Torrepampa Torrepampa Primario 5º y 6º 3

3 Huerta Grande Huerta Grande Primario 3º y 4º 3.5

4 Tucurpaya Tucurpaya Primario 1º y 2º 3

5 El Asiento Asiento Araca Primario 1º al 5º 7.5

6 Vicente Mercado P. Tenería Secundaria 1º al 4º 2

7 Cebada Pata Cebada Pata Primaria 1º al 4º 7.5

Núcleo La Lloja

1 La Lloja La LLoja Inicial, Primaria 1ºal 8º *

2 Saya Saya Primaria 1º al 6º 20

3 Sumiraya Sumuriya Primaria 1º al 4º 13

4 Bartolina Sisa Huara Primaria 1º al 6º 35

Núcleo Villa Pucarani

1 Pucarani Pucarani Inicial, Primaria 1º al 8º *

2 Luis Espinal Camps Keraya Inicial, Primaria y Secundaria

1º al 8º Prim. 1º al 4º Sec.

3

3 Huichuraya Huichuraya Inicial, Primaria 1º al 8º 10

4 Yunga Yunga Yunga Yunga Inicial, Primaria 1º al 5º 3

5 Sanumarca Sanumarca Primaria 1º al 5º 5

6 Machacamarca A. Machacmarca A. Inicial, Primaria 1º al 3º 5

7 Corocuta Corocuta Primaria 1º al 5º 7.5

Núcleo Sacani Castilluma

1 Sacan Castilluma Sacani Castilluma Inicial, Primaria y Secundaria

1º al 8º Prima. 1º de Sec.

*

2 K’ara K’ara Inicial, Primaria 1º al 5º 10

3 Quebrada Quebrada Inicial, Primaria 1º al 4º 7.5

4 Agua salud Agua Salud Primaria 1º al 4º 5

5 Callancani Callancani Primaria 1º al 4º 7.5

6 Sora Sora Sora Sora Primaria 1º al 3º 7.5

7 Sico Sico Inicial, Primaria 1º al 5º 15 FuenteSorasora: Dirección Distrital de Educación Cairoma 2003

* Establecimientos ubicados en la misma comunidad que el Núcleo Educativo



57

3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos

La mayoría de las unidades educativas de las comunidades del Municipio se encuentran muy distantes

de sus Núcleos. Estas distancias se tornan en dificultades cuando los estudiantes no cuentan con los

niveles primario y secundario en sus comunidades, deben recorrer grandes distancias para continuar

sus estudios en los núcleos o en las unidades educativas más próximas.

La distancia que deben recorrer los alumnos a las escuelas o colegios varía desde 15 minutos hasta 30

minutos, siendo las mayores distancias hacia los colegios de nivel secundario principalmente por la

dispersión de las comunidades y la topografía accidentada característica de la Quinta Sección.

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento de los establecimientos

En cuanto a la calidad de la infraestructura referida al piso, los establecimientos escolares tienen el

piso de diversos tipos de material; en la mayoría el piso es de tierra. Las paredes de los

establecimientos en su totalidad están revocadas. De manera general, la infraestructura del 98% de

los establecimientos se encuentran en estado regular, y solo un 2% de la infraestructura

correspondiente al Colegio Luís Espinal Campos de la localidad de Keraya es considerada buena, en

cuanto al equipamiento y el material didáctico en el 100% de los establecimientos es insuficiente tal

como muestra el cuadro siguiente.

Relacionando la cantidad de población estudiantil con el número de aulas, se puede indicar que las la

mayoría de las unidades educativas cuentan con 1 a 6 aulas y las centrales que cuentan con los Ciclos

Inicial, Primario y Secundario tienen mayor número, entre 9,12 y 29 aulas, abasteciendo

suficientemente a sus requerimientos.

La infraestructura referida a mobiliario escolar para una población de 3.440 estudiantes, se establece

la existencia de 916 bancos bipersonales y 226 unipersonales, así como la dotación de 145 pizarrones,

cubriendo suficientemente el requerimiento demandado por la población estudiantil. Respecto al uso

de textos escolares, existe deficiencia en el 90% de las unidades educativas, una clara muestra de ello

es la falta de Bibliotecas en la mayoría de los establecimientos.

En relación a la ejecución de los proyectos educativos programados en el PEN, se cuenta con la

información según tres fuentes: 70% según el FPS, 75% según el Gobierno Municipal de Cairoma, y

65% según la Dirección Distrital de la sección.



58

CUADRO 44. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

N° Unidad Educativa N°

Aulas

Infraestructura Equipamiento Material didáctico

Bueno Regular Malo Suficiente Insuficiente Suficiente Insuficiente

Núcleo Cairoma

1 Cairoma 6 X X X

2 German Busch 6 - X X X

3 Wilapampa 8 X X X

4 Bajaderia 3 X X X

5 Uchambaya 2 X X X

6 Pararani 2 X X X

7 Humaruta Alta 3 X X X

8 Humaruta Baja 1 X X X

9 Collana 1 x X X

Núcleo Collpani

1 Collpani 12 X X X

2 Bolivia 29 X X X

3 Machacamarcha B. 4 X X X

4 Cotapampa 1 X X X

5 Tacopampa 2 X X X

6 Ahijadera 2 X X X

7 Anexo Bolivia 1 X X X

Núcleo Tirco

1 Tirco 9 X X X

2 Torrepampa 5 X X X

3 Huerta Grande 1 X X X

4 Tucurpaya 2 X X X

5 El Asiento 4 X X X

6 Vicente Mercado P. 4 X X X

7 Cebada Pata 2 x X X X

Núcleo La Lloja

1 La Lloja 6 X X X

2 Saya 2 X X X

3 Sumiraya 1 X X X

4 Bartolina Sisa 3 X X X


1 Pucarani 8 X X X

2 Luis Espinal Camps 9 X X X

3 Huichuraya 7 X X X

4 Yunga Yunga 4 x X X X

5 Sanumarca 2 x X X X

6 Machacamarca A. 1 X X X

7 Corocuta 1 X X X

Núcleo Castilluma

1 Sacan Castilluma 6 X X X

2 K’ara 4 X X X

3 Quebrada 2 x X X X

4 Agua salud 2 X X X

5 Callancani 2 X X X X

6 Sora Sora 2 X X X X

7 Sico 1 X X X

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Cairoma 2003.

Cabe señalar, que actualmente se viene realizando la ejecución de la construcción de Núcleos

educativos financiados con apoyo de los recursos del FPS y Gobierno Municipal.



59

CUADRO 45. EXISTENCIA DE MOBILIARIO ESCOLAR

Unidades Educativas

Infraestructura mobiliaria de aula (N°)

Pizarrones Bancos

uni Personales

Bancos Bipersonales

Banquetas Mesa

Hexagona les

Mesas para el Aula

Biblioteca

Núcleo Cairoma

Cairoma 6 - 45 - - 12 -

Germán Busch 6 - 46 - - 1 -

Wilapampa 8 - 35 - 2 3 1

Bajaderia 3 - 30 - 10 - -

Uchambaya 2 - 23 - 10 - 1

Pararani 2 - 19 - 6 2 -

Humaruta Alta 3 - 22 1 3 - -

Humaruta Baja 1 - 25 - 3 - -

Collana 1 - 15 - 3 1 1

Núcleo Collpani

Collpani 1 - 65 - 3 13 -

Bolivia 25 140 45 13 7 - -

Machacamarcha B. - 36 - 4 12 2 -

Cotapampa 1 - 12 - 2 1 -

Tacopampa - - 20 1 1 - -

Ahijadera 2 - 12 - 2 - -

Anexo Bolivia 1 - 8 2 6 1 -

Núcleo Tirco

Tirco 12 - 36 10 2 5 -

Torrepampa 5 - 17 - 2 2 -

Huerta Grande 2 - 20 - 1 - -

Tucurpaya 1 - 15 - 1 1 -

El Asiento 5 - 20 - 1 - -

Vicente Mercado P. 4 - 38 - - 10 -

Cebada Pata 1 - 10 - 1 1 -

Núcleo La Lloja

La Lloja 3 - - 5 2 - -

Saya 2 - - - - - -

Sumiraya 1 - - - - - -

Bartolina Sisa 2 - - - - - -


Pucarani 8 - 23 - 3 15 -

Luis Espinal Camps 8 - 58 - 2 5 -

Huichuraya 10 - 51 - 4 - 1

Yunga Yunga 4 - 37 - 4 - -

Sanumarca 1 - 20 - 3 - -

Machacamarca A. 1 - 14 - 1 - -

Corocuta 1 - 15 - 2 - -

Núcleo Sacan Castilluma

Sacani Castilluma 6 12 40 - 2 15 -

K’ara 5 6 17 - 2 2 -

Quebrada 2 8 13 - 2 - -

Agua salud 2 6 18 - 2 - -

Callancani 2 6 10 - 2 1 -

Sora Sora 2 6 10 - 2 2 -

Sico 1 6 11 - 2 5 -

TOTAL 145 226 916 36 113 100 4 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Cairoma 2.003.



60

Respecto a la propiedad de los establecimientos educativos se puede indicar que, el gobierno

municipal debe tramitar los títulos de propiedad de la mayoría de las edificaciones escolares; existen

edificaciones que están construidos en terrenos comunales. La Unidades Educativas fueron

construidas tanto por el Gobierno Municipal, algunas por la Prefectura, otras por CORDEPAZ y las

propias comunidades.

3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento

Según información de la Dirección Distrital de Educación y la visita realizada a las comunidades

durante el diagnóstico, se pudo establecer que de las 41 unidades educativas: el 61% cuenta con agua

por cañería, el 39% restante suple esta deficiencia con agua proveniente de vertientes y pozos o

norias; El 78% cuentan con energía eléctrica, un 15% cuenta con panel solar y el 46% con servicio

higiénico (baños), entre cámaras sépticas y pozos ciegos, ninguno cuenta con un sistema de

alcantarillado.

Respecto a las viviendas de los profesores, en la mayoría de los casos se encuentran en estado regular

y cuentan con un total de 75 viviendas destinados para su descanso y comodidad de trabajo.

CUADRO 46. SERVICIOS BÁSICOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS

N° Unidad Educativa Servicios básicos Estado vivienda Profesor (a)

Luz Agua Baños Buena Regular Mala No. Viviendas

Núcleo Cairoma

1 Cairoma RPU RPU CAB X 9

2 German Busch RPU RPU CAB X 9

3 Wilapampa RPU VER PCI 0

4 Bajaderia RPU RPU - X 3

5 Uchambaya RPU RPU PCI X 1

6 Pararani RPU NOR CSE 0

7 Humaruta Alta RPU RPU PCI X 1

8 Humaruta Baja RPU VER CSE X 1

9 Collana RPU RPU CAB X 1

Núcleo Collpani

1 Collpani RPU RPU CAB X 14

2 Bolivia RPU RPU CAB 0

3 Machacamarcha B. RPU RPU CAB 0

4 Cotapampa RPU RPU CAB X 1

5 Tacopampa RPU RPU CAB 0

6 Ahijadera RPU RPU CAB 0

7 Anexo Bolivia RPU RPU CAB X 1

Núcleo Tirco

1 Tirco RPU RPU CSE X 8

2 Torrepampa RPU RPU PCI 0

3 Huerta Grande RPU RPU PCI X 1

4 Tucurpaya RPU RPU CAB X 1

5 El Asiento RPU RPU PCI X 2

6 Vicente Mercado P. RPU RPU CSE 0

7 Cebada Pata RPU VER PCI X 2

Núcleo La Lloja

1 La Lloja RPU VER PCI 0

2 Saya PSO VER PCI 0

3 Sumiraya RPU VER PCI 0



61

4 Bartolina Sisa PSO VER PCI 0


1 Pucarani RPU RPU CAB X 3

2 Luis Espinal Camps RPU VER CSE X 6

3 Huichuraya RPU RPU PCI X 8

4 Yunga Yunga RPU RPU CSE X 2

5 Sanumarca RPU RPU PCI X 1

6 Machacamarca A. RPU RPU CAB X 1

7 Corocuta RPU RPU CAB 0

Núcleo Castilluma

1 Sacani Castilluma PSO NOR CAB X 3

2 K’ara PSO NOR CAB 0

3 Quebrada - NOR CAB X 1

4 Agua salud PSO NOR CAB X 1

5 Callancani PSO NOR CAB X 1

6 Sora Sora - NOR CAB X 1

7 Sico - NOR CAB X 1 Fuente: Dirección Distrital de Educación Cairoma, 2003

RPU = Red pública NOR = Noria ALC = alcantarillado CAB = Cielo abierto

PSO = Panel solar VER = vertiente CSE =Cámara séptica PCI = Pozo ciego

3.5.1.5 Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

El total de alumnos matriculados para la gestión 2.002 es de 3.440 estudiantes de los cuales el 51%

son varones y el 49% son mujeres, asimismo, la población estudiantil comparado con el año 1.998

con una población de 3.257 alumnos, muestra un incremento del 5%

El número de alumnos matriculados en la gestión escolar 2.002 es similar a los matriculados en la

gestión 2003.

Por otra parte, de acuerdo a la población matriculada por colegios, se puede observar que la mayor

población estudiantil se concentra la Unidad Educativa Bolivia de la Localidad de Viloco con 591

alumnos ubicado en el pueblo del mismo nombre, como consecuencia de la mayor concentración de

población en esta localidad; el segundo centro educativo con mayor número de alumnos es el

Colegio Collpani con 320 inscritos. En el otro extremo, se tienen con menor cantidad a los Centros

Educativos Seccional de Sora Sora con 19 alumnos, Humaruta Alta, Humaruta Baja, Colllana y

Cebada Pata, todos con 20 alumnos registrados respectivamente.



62

CUADRO 47. MATRICULACION DE ALUMNOS POR CICLO Y SEXO

N° Nombre del

Establecimiento

N° Alumnos/ciclo N° Alumnos/sexo Total

Inicial Primaria Secundaria Varón Mujer

1 Cairoma 19 221 - 120 120 240

2 Germán Busch - - 159 99 60 159

3 Wilapampa - 125 - 65 60 125

4 Bajaderia - 72 - 27 45 72

5 Uchambaya 7 56 - 36 27 63

6 Pararani - 27 - 13 14 27

7 Humaruta Alta - 20 - 8 12 20

8 Humaruta Baja 8 12 - 10 10 20

9 Collana 5 15 - 8 12 20

Subtotal 39 548 159 386 360 746

1 Collpani 12 224 84 161 159 320

2 Bolivia 54 421 116 291 300 591

3 Machacamarcha B. 15 63 - 44 34 78

4 Cotapampa - 24 - 18 6 24

5 Tacopampa - 42 - 20 22 42

6 Ahijadera - 25 - 11 14 25

7 Anexo Bolivia 8 16 - 10 14 24

Subtotal 89 815 200 555 549 1104

1 Tirco 9 181 - 88 102 190

2 Torrepampa - 30 - 14 16 30

3 Huerta Grande - 33 - 19 14 33

4 Tucurpaya - 53 - 21 32 53

5 El Asiento - 40 - 21 19 40

6 Vicente Mercado P. - - 114 77 37 114

7 Cebada Pata - 20 - 6 14 20

Subtotal 9 357 114 246 234 480

1 La Lloja 7 71 - 41 37 78

2 Saya - 60 - 30 30 60

3 Sumiraya - 22 - 11 11 22

4 Bartolina Sisa - 80 - 40 40 80

Subtotal 7 233 122 118 240

1 Pucarani 13 142 - 77 78 155

2 Luis Espinal Camps 10 50 56 62 54 116

3 Huichuraya 12 126 - 66 72 138

4 Yunga Yunga 10 31 - 21 20 41

5 Sanumarca - 28 - 13 15 28

6 Machacamarca A. 11 14 - 11 14 25

7 Corocuta - 22 - 11 11 22

Subtotal 56 413 56 261 264 525

1 Sacani Castilluma 10 111 24 77 68 145

2 K’ara 5 45 - 27 23 50

3 Quebrada 6 34 - 19 21 40

4 Agua salud - 29 - 15 14 29

5 Callancani - 26 - 13 13 26

6 Sora Sora - 19 - 10 9 19

7 Sico 11 25 - 13 23 36

Subtotal 32 289 24 174 171 345

TOTAL GENERAL 232 2.655 553 1.744 1.696 3.440 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Cairoma 2003.



63

3.5.1.6 Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas

La deserción se ha estimado a partir de datos de matrícula y asistencia al final del período escolar

CUADRO 48. DESERCIÓN ESCOLAR POR NUCLEO EDUCATIVO

Núcleo educativo Nº total

alumnos/establecimiento

Deserción Total

Hombres Mujeres

Nº % Nº %

Cairoma 240 12 5 10 4,2 22

Germán Busch 159 19 12 13 8,2 32

Wilapampa 125 8 6,4 5 4 13

Bajaderia 72 1 1,4 8 11,1 9

Uchambaya 63 4 6,3 1 1,6 5

Pararani 27 0 0 2 7,4 2

Humaruta Alta 20 2 10 0 0 2

Humaruta Baja 20 0 0 2 10 2

Collana 20 0 0 2 10 2

Collpani 320 14 4,4 6 1,9 20

Bolivia 591 35 6 28 4,7 63

Machacamarcha B. 78 0 0 5 5

Cotapampa 24 2 8,3 0 0 2

Tacopampa 42 3 7,1 0 0 3

Ahijadera 25 2 8 0 0 2

Anexo Bolivia 24 0 0 0 0 0

Tirco 190 10 5,3 15 7,9 25

Torrepampa 30 0 0 0 0 0

Huerta Grande 33 0 0 2 6 2

Tucurpaya 53 1 1,9 1 1,9 2

El Asiento 40 1 2,5 1 2,5 2

Vicente Mercado P. 114 10 8,8 6 5,2 16

Cebada Pata 20 3 15 2 10 5

La Lloja 78 6 7,7 8 10,2 14

Saya 60 2 3,3 3 5 5

Sumiraya 22 2 9,1 1 4,5 3

Bartolina Sisa 80 5 6,2 5 6,2 10

Pucarani 155 5 3,2 7 4,5 12

Luis Espinal Camps 116 7 6 3 2,6 10

Huichuraya 138 4 2,9 4 2,9 8

Yunga Yunga 41 0 0 2 4,9 2

Sanumarca 28 2 7,1 0 0 2

Machacamarca A. 25 1 4 2 8 3

Corocuta 22 0 0 0 0 0

Sacani Castilluma 145 11 7,6 5 3,4 16

K’ara 50 3 6 2 4 5

Quebrada 40 4 10 4 10 8

Agua salud 29 0 0 0 0 0

Callancani 26 1 3,8 0 0 1

Sora Sora 19 2 10,5 3 15,6 5

Sico 36 0 0 1 2,8 1

Total 3440 57 1,6 40 1,2 97 Fuente : Dirección Distrital de Educación Cairoma 2.003.

Referencias: H= Hombres, M= Mujeres



64

de la Gestión 2002, período en que el número de inscritos alcanzaba a 3440 estudiantes de los

que 1744 eran hombres y 1696 mujeres, de este total en el transcurso de la gestión se constata una

deserción de 57 estudiantes hombres y 40 mujeres totalizando estudiantes, lo que significa una

tasa de deserción general de 3 %, que representan 3.3% de hombres y 2.3% de mujeres,

observándose similar nivel de deserción tanto para mujeres como para varones. Sin embargo,

estas tasas de deserción son bajas en relación a los indicadores para el área rural.

Según información del Director Distrital de Educación, desde hace algunos años, la deserción escolar

fue incrementándose de manera muy gradual, y los motivos para ello son muchas, empero las más

principales son: la migración campo-ciudad, falta de sustento económico, poco apoyo de los padres

de familia, ingerencia de bebidas alcohólicas, etc.

Por otra parte cabe aclarar que la deserción escolar, ocurre con más frecuencia en el nivel secundario

y con poca incidencia en el nivel primario.

3.5.1.7 Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

La Dirección Distrital de Educación de Cairoma durante la gestión 2002 cuenta con un plantel

docente integrado de 163 maestros en toda la Quinta Sección, siendo los 80% maestros normalistas

titulados, 20% maestros que lograron la Declaratoria Titular por Antigüedad, entre los maestros

interinos cabe resaltar la presencia de profesionales universitarios.

La relación maestro alumno es 1:21, es decir que por cada maestro existe un total de 21 alumnos

como promedio, dicho valor está por debajo tanto del promedio nacional de 1:23 como del valor que

indica la Reforma Educativa de 1:30. El máximo es 1: 53 y el mínimo 1:10 maestro por alumnos, lo

que significa, en el primer caso existe una máxima concentración de alumnos y en el segundo un

menor número de alumnos.

Para la gestión 2003, el número de maestros es de 179 y el número de estudiantes inscritos 3362, es

decir, que la relación profesor /alumno es de 19.

La carga horaria de trabajo promedio por profesor es de 120 horas, diferenciándose por nivel, es así

que en el nivel preescolar un maestro tienen una carga horaria de 80 horas, 120 horas en el nivel

primario (1º al 6º grado), 124 horas en el nivel primario (7º al 8º grado), 136 horas en el nivel

secundario (1º al 2º grado) y 148 horas en el nivel secundario (3º al 4º grado). Asimismo, un periodo

en el nivel inicial es de 30 minutos, en el nivel primario 35 minutos y 40 minutos, y finalmente 45

minutos en el nivel secundario.



65

CUADRO 49. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR

Núcleo Escolar

Establecimiento Nº

Profesores Total

Alumnos Relación

profesor: alumno

Cairoma

Cairoma 13 240 18

Germán Busch 8 159 20

Wilapampa 6 125 21

Bajaderia 3 72 24

Uchambaya 2 63 31

Pararani 1 27 27

Humaruta Alta 1 20 20

Humaruta Baja 1 20 20

Collana 1 20 20

Collpani

Collpani 14 320 23

Bolivia 32 591 18

Machacamarcha B. 3 78 26

Cotapampa 1 24 24

Tacopampa 2 42 21

Ahijadera 1 25 25

Anexo Bolivia 1 24 24

Tirco

Tirco 10 190 19

Torrepampa 2 30 15

Huerta Grande 1 33 33

Tucurpaya 1 53 53

El Asiento 2 40 20

Vicente Mercado P. 4 114 28

Cebada Pata 1 20 20

La Lloja

La Lloja 5 78 16

Saya 2 60 30

Sumiraya 1 22 22

Bartolina Sisa 3 80 27

Villa Pucarani

Pucarani 8 155 19

Luis Espinal Camps 11 116 10

Huichuraya 7 138 20

Yunga Yunga 2 41 20

Sanumarca 1 28 28

Machacamarca A. 1 25 25

Corocuta 1 22 22

Sacani

Sacani Castilluma 6 145 24

K’ara 2 50 25

Quebrada 2 40 20

Agua salud 1 29 29

Callancani 1 26 26

Sora Sora 1 19 19

Sico 1 36 36

Total 163 3.440

Promedio 21 Fuente: Dirección Distrital de Educación Cairoma 2003.

3.5.2 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

La Ley de Reforma Educativa se ha ido aplicando gradualmente desde el año 1.997. Este se inició

con el proceso de nuclearización y reorganización de ítems, proceso realizado por la Dirección

Distrital de Cairoma, los resultados han sido básicamente la optimización de los recursos del sistema

y el logro de una elevada cobertura en la educación formal.



66

Según la nueva disposición de la Renuclearización de la Ley de reforma Educativa, en el Distrito de

Cairoma fueron reorganizados seis núcleos que responden a los siguientes: Cairoma, Villa Pucarani,

Sacan, Castilloma, La Lloja y Collpani.

Los cuales fueron conformados tomando en cuenta los criterios de la conformidad de las

comunidades, ubicación geográfica, distancia entre unidades educativas asociadas, y entre la gran

mayoría de las comunidades tienen una misma identidad lingüística, con algunas diferencias en el

aspecto cultural .

Entre los beneficios que trae consigo la Reforma Educativa se detallan en el siguiente cuadro:

BENEFICIOS DE LA REFORMA EDUCATIVA

Aspectos Observación

Mejoramiento de la infraestructura La infraestructura de algunas unidades educativas fueron mejoradas con

refacción y construcción de nuevas aulas y viviendas para maestros en

los últimos años, bajo el financiamiento del Gobierno Municipal.

Construcción de nueva infraestructura Con la implementación de los Proyectos Educativos de Núcleos,

fueron beneficiarios 3 núcleos, con sus respectivas unidades asociadas,

que a la fecha no se tienen su culminación final.

Dotación de material educativo Todas las unidades del Distrito fueron beneficiadas en las anteriores

gestiones con la dotación de material didáctico, a pesar que no fueron

suficientes.

Equipamiento Las Unidades Centrales de los Núcleos de Collpani, Cairoma y Villa

Pucarani, fueron equipados con Centros de Recursos Pedagógicos.

Asignación de items En cuanto a la asignación de items, el distrito de Cairoma no fue

beneficiada de acuerdo a su requerimiento real.

Mejoramiento del Proceso Enseñanza -

Aprendizaje

Con los Seminarios de Actualización Docente, realizados en cada

gestión a nivel de Distrito y Núcleo, el proceso de aprendizaje de los

educandos fue muy significativo con la utilización de los diferentes

métodos de enseñanza.

Los Núcleos Villa Pucarani, y Collpani se encuentran en el 5º año de transformación, Tirco, Sacani y

Castilluma se encuentran en su primer año, asimismo, hasta fines de la gestión 2003 se prevé que el

100% de los Núcleos Educativos ingresarán en un proceso de transformación.

El sistema educativo de la Quinta Sección, actualmente se encuentra en proceso de transformación

en el marco de la Reforma Educativa (Ley 1565). Se logró un cambio de actitud en los niños,

sumándoles valores de participación, cooperación, solidaridad, el trabajo en los rincones de

aprendizaje, con aulas configuradas y con grupos de aprendizaje, que permiten conseguir: la

participación de los padres en la educación de sus hijos, participación en la elaboración de proyectos,

concertación en la planificación y revalorización de la cultura ancestral.



67

3.5.2.1 Educación alternativa.

Entre las instituciones que prestan servicios de educación para adultos en el municipio está el Centro

Educación Técnico Humanístico Agropecuario (CETHA) con sede en Ahijadera, dedicado a la

capacitación de bachilleres en humanidad, avalados por el Ministerio de Educación Cultura y

Deportes.

3.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitación CETHA tiene la función de formar bachilleres en humanidades, es una educación para adultos con

una currícula alternativa. Las sesiones de educación suelen ser dos semanas continuas al mes, con

horarios de 9:00 a 12:00 y de 14:00a 17:00. en horarios diurnos, antes fue nocturno.

3.5.2.3 Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible

CETHA no tiene infraestructura propia, en la gestión 2002 funcionaba en el colegio Bolivia de

Viloco, actualmente su funcionamiento es en la Unidad Educativa de Ahijadera, la cual cuenta con la

infraestructura y equipamiento en estado adecuado; cuenta con todos los servicios básicos como

energía eléctrica, agua.

3.5.2.4 Número de capacitados por sexo

CETHA capacita a un total de 35 personas de las comunidades de entre los cuales 20 son varones y

15 mujeres correspondiendo al 57% y 43% respectivamente.

CUADRO 50. SERVICIOS DE CAPACITACIÓN EN EL MUNICIPIO

Institución Programas Capacitados Tipo de

capacitación Material Didáctico

participantes % H % M

CETA Bachillerato 35 57 43 Teórico Pizarra, papelógrafos, Retroporuyectora, etc.

Fuente: Elaboración propia de CORCONSUL SRL en base a diagnóstico. Cairoma 2003.

3.5.2.5 Calidad y cobertura de los servicios educativos

La capacitación de la población en CETHA les permite obtener el título de Bachilleres en

Humanidad avalados por el Ministerio de Educación Cultura y Deportes. En cuanto a la cobertura

estas personas proceden de las 48 comunidades de la Sección.

3.5.3 Educación no formal

3.5.3.1 Instituciones de capacitación existentes

Entre las instituciones que prestan servicios de educación no formal en el municipio se hace

referencia a muchas de acuerdo al diagnostico comunal como ser: FH, CEPROMU, PROSEMPA,

MANO SOLIDARIA, CEPROMIN, SAVE THE CHILDREN, CRS. Actualmente solo continúan



68

entidades como Save the Children, y el Concejo Regional de Semilla, los cuales realizan trabajos de

capacitación en el manejo de recursos naturales, salud y producción agropecuaria respectivamente.

3.5.3.2 Principales programas y prácticas de capacitación Estos programas de capacitación se realizan con el objetivo de fortalecer a la población en temas de

salud, producción agrícola y pecuaria principalmente, tal como se detalla a continuación:

CUADRO 51. SERVICIOS DE CAPACITACION EN EL MUNICIPIO

Institución Programas Capacitados Tipo de

capacitación Material Didáctico

Participantes % H % M

Save The Children

Fortalecimiento Organizacional Poder local comunal Recursos naturales y medio ambiente Producción agropecuaria Salud, Nutrición

527 51 49 Teórico- práctico

Papelógrafos Cuadernillos, Cartillas, teñidos Videos

CRS Producción de Semillas 115 50 50 Teórico- práctico Papelógrafos,CuadernillosCartillas, Afiches, Videos

Fuente: Elaboración propia de CORCONSUL SRL., en base a diagnóstico Cairoma 2003.

El Concejo Regional de Semillas viene trabajando en la zona desde 1994, con el proyecto producción

y uso de semilla de papa desde aproximadamente el año 1994, logrando la conformación de 5 grupos

de productores de semilla de papa, los cuales son permanentemente capacitados en temas como

producción, organización y agronegocios. Actualmente 2 grupos de productores están

comercializando semilla certificada de papa en la misma región así como en la ciudad de La Paz.

3.5.3.3 Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible

Estos eventos se llevan a cabo generalmente en las sedes de los sindicatos de cada comunidad, donde

mayormente tienen limitaciones debido a que en el mayor de los casos, no cuentan con energía

eléctrica.

3.5.3.4 Número de capacitados por sexo

La cobertura de las capacitaciones, alcanza a un 22% considerando el número total de familias de

2911 a nivel municipal. Cabe señalar que esta cobertura está distribuida en 20 comunidades atendidas

por Save The Children y 5 comunidades por el Concejo Regional de Semillas. La capacitación logra

contar con aproximadamente un 50% de varones y 50% de mujeres, pudiendo advertirse una

equidad de género.

3.5.3.5 Calidad y cobertura de los servicios educativos

La calidad de los servicios educativos está correlacionado con muchos factores como ser: Nivel de

formación de maestros, infraestructura educativa, sistema de enseñanza, material didáctico, al

respecto el sistema educativo de Cairoma se puede calificar como regular, ya que si bien el plantel

docente en su mayoría está constituido por docentes normalistas, por otra parte la infraestructura



69

DISTRITO DE SALUD

educativa es regular, y aún es deficiente el equipamiento y la disponibilidad de material didáctico. Por

otra parte el Municipio se encuentra con el 56,4% de sus unidades educativas dentro el proceso de

transformación en el marco de la Reforma Educativa, proyectándose que a fines del 2003 se cubra

con el 100% de las unidades, el resto se encuentra dentro el programa Mejoramiento, lo que significa

el cambio en el sistema educativo, según la información del Director Distrital de Educación de

Cairoma.

3.6 SALUD

3.6.1 Medicina Convencional

3.6.1.1 Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos.

3.6.1.1.1 Estructura Institucional

El aspecto de Salud esta institucionalizado bajo la estructura del Servicio Departamental de Salud

(SEDES), centralizado en el área por el distrito de Salud Loayza con asiento en la localidad de

Caracato del Municipio de Sapahaqui, entre ellos se incluye al municipio de Cairoma, el cual cuenta

con 6 puestos de salud con el siguiente organigrama.

FIGURA 4. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL ÁREA DE SALUD

Cairoma Jefe de Area

CsH

C.A

RA

CA

Cs.

UC

HA

MB

AY

A

Cs.

VIL

OC

O

Ps.

CO

RO

CU

TA

Ps.

T

OR

RE

PA

MP

A

Ps.

LA

LL

OJ

A



70

3.6.1.1.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos

La sección municipal cuenta con un centro de salud y cinco postas sanitarias, el centro de salud esta

ubicado en la localidad de Cairoma y brinda sus servicios a los cinco cantones: Cairoma, Tienda Pata,

Keraya, Araca y Saya; abarca 48 OTB´s (comunidades y centros poblados).

Entre las postas sanitarias la de Uchambaya presta sus servicios a 6 comunidades y la posta de Viloco

atiende a otras 3 comunidades, la posta de Corocuta tiene una cobertura de 17 comunidades,

Torrepampa con una cobertura de 10 comunidades, y finalmente la posta de La Lloja atiende a un

total de 5 comunidades.

CUADRO 52. COMUNIDADES ATENDIDAS POR LAS POSTAS DE SALUD

Puesto de Salud

Comunidades atendidas Atención: Días /

mes

Cairoma Cairoma, Bajadería, Collana, Pararani 1 vez al mes, cuando el paciente solicita

Uchambaya Uchambaya, Collpani, Humaruta Alta, Humaruta Baja, Murmuntani, Wilapampa

1 vez al mes, cuando el paciente solicita

Viloco Viloco, Ahijadera, Tienda pata 1 vez al mes, cuando el paciente solicita.

Corocuta Corocuta, Agua Salud, Castilluma, Keraya, K’ara, Pucarani, Quebrada, Sacan, Sanumarca, Sico, Sora Sora, Yunga Yunga, Huichuraya, Amaru, Machacamarca, Chincha, Callancani,


Torrepampa Trrepampa, Huerta Grande, Machacamarca, Tacopampa, Tenería, Tirco, Tucurpaya, Cotapampa, Chusicani, Toldojani


La Lloja La Lloja, Asiento Araca, Sumiraya, Cabada Pata, Saya.


Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnosticos Cairoma 2003.

El cuadro muestra la cobertura de salud en las comunidades y los pueblos del municipio, según el

cual la cobertura alcanzada es del 94% es decir que se atiende a 45 de las 48 OTB´s existentes.

De manera general, se observa que en casos de gravedad cuando se requiere intervención quirúrgica,

los pacientes son enviados a los hospitales de la ciudad de La Paz (Hospital General, Hospital de la

Mujer y Hospital del Niño), debido a que no se cuenta con personal especializado ni equipamiento

para hacer frente a este tipo de circunstancias.

Hasta octubre del año 2003, se registraron 4403 consultas nuevas, lo que equivale a una cobertura de

consultas del 39% del total de la población del municipio (11.380 habitantes); lo que significaría que

el 61% de la población no asiste a los puestos de salud. Respecto a la cobertura de los

establecimientos de salud se puede indicar que el puesto de salud de Corocuta tiene la cobertura más

baja (cuadro siguiente), debido al gran número y dispersión de las comunidades que atiende, así

como la desconfianza de los pobladores en la medicina convencional. Asimismo, se puede decir que

la relación puesto de salud/habitantes es 1 puesto de salud por cada 1.897 habitantes.



71

CUADRO 53. NUMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

N° Establecimiento Tipo N° OTB´s Cobertura

Total Habit. N°

Consulta Cobertura

%

1 Cairoma C. de Salud 4 881 787 89

2 Uchambaya Centro de salud 6 1524 975 64

3 Viloco Centro de salud 3 1834 855 47

4 Corocuta Puesto de salud 17 2729 710 26

5 Torrepampa Puesto de salud 10 1875 640 34

6 La Lloja Puesto de salud 5 1283 436 34

Total 45 10.126 4.403 43

Porcentaje 94 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL, en base a entrevista al responsable de salud, 2003.

Por otra parte, cabe señalar que de los 4.403 habitantes con cobertura de salud, 1.907 (43,31) son

hombres y 2496 mujeres (56.69).

La población por grupos etareos correspondiente a cada uno de los centros de salud, muestra que los

puestos cuentan con mayor población en edades de 15 a 59 años. Y la población de alto riesgo

menor a cinco años asciende a solamente 14,5%.

CUADRO 54. POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS POR ESTABLECIMIENTO

N° ESTABLECIMIENTO

POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS (años) TOTAL

POBLACIÓ

N Men. a

1 1 2 a4 5 a 14 15 a 59 60 y más

1 Cairoma 44 46 157 490 891 149 1777

2 Uchambaya 38 40 135 421 365 127 1126

3 Viloco 49 51 173 541 984 164 1962

4 Corocuta 70 74 250 781 1420 236 2831

5 Torrepampa 45 47 162 509 924 153 1840

6 La Lloja 31 34 114 356 646 107 1288

TOTAL 277 292 991 3098 5230 936 10824

PORCENTAJE 2,6 2,7 9,2 28,6 48,3 8,6 100,00

Fuente: S.N.I.S. SEDES La Paz. 2003

Los principales servicios en los centros de salud se llevan de acuerdo ha:

Control prenatal

Parto domiciliario, atendido por el personal de salud

Parto domiciliario atendido por parteras capacitadas

Control niño sano

Administración de vacunas

Entre otros se atienden primeros auxilios, curaciones, colocación de sueros e inyectables, control de

embarazos, partos, planificación familiar, control prenatal, enfermedades de transmisión sexual,



72

infecciones respiratorias agudas, diarreas, enfermedades intestinales, vacunas, tuberculosis, rabia,

visitas domiciliarias y otros.

El personal de salud a su vez desarrolla durante el año cursos de capacitación y de concientización a

la población sobre información y prevención de enfermedades en temas como:

Programa ampliado de inmunización, PAI.

Lactancia

IRAS (Infecciones respiratorias agudas)

EDAS (Enfermedades diarreicas agudas)

Control prenatal, post natal

Planificación familiar

3.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos

Los establecimientos de salud de la sección municipal se encuentran distribuidas en cinco

cantones de la Sección: Cairoma, Tienda Pata, Keraya, Araca y Saya, tal como se observa en el

mapa de ubicación de las postas de salud.

Los seis establecimientos médicos se encuentran distantes a muchas comunidades, esto implica que el

paciente debe recorrer muchos kilómetros para recibir atención médica. Las distancias que existen entre

los puestos y Centros de Salud se detallan en el siguiente cuadro.

CUADRO 55. DISTANCIA A LOS PUESTOS DE SALUD

Cantón Establecimiento Medios de Transporte Distancia entre

Establecimientos (Km) Cairoma Cairoma Ambulancia,

Motocicleta, pie

320 km de La Paz

Cairoma Uchambaya Motocicleta, pie 5 km a Cairoma

Tienda pata Viloco Motocicleta, pie 30 Km a Cairoma

Keraya Corocuta Motocicleta, pie 32 km a Cairoma

Araca Torrepampa Motocicleta, pie 32 km a Cairoma

Saya La Lloja Motocicleta, pie 90 km a Cairoma Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a SNIS; SEDES-La Paz, 2001.

3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento.

Los puestos de salud del municipio de Cairoma cuentan con un total de 24 ambientes propios que

constan de 7 consultorios, 4 camas, 3 servicio higiénico, 2 establecimientos de salud Uchambaya

y Viloco no cuentan con agua y servicios higiénicos, el resto de la infraestructura se aprecia en el

siguiente cuadro.



73

CUADRO 56. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE POR ESTABLECIMIENTO

Establecimiento Tipo Infraestructura Servicios básicos

Calidad servicio

Ambiente Consultorio Quirófan

o Camas Estado

Agua potable

Servicio higién.

Cairoma C Salud 20 2 0 2 Bueno Si Si Regular

Uchambaya C. Salud 4 1 0 1 Regular No No Regular

Viloco C. Salud 3 1 0 1 Regular No No Regular

Corocuta Puesto de salud

8 1 0 0 Regular Si Si Regular

Torrepampa Puesto de salud

5 1 0 0 Regular Si Si Regular

La Lloja Puesto de salud

4 1 0 0 Regular Si No Regular

TOTAL 24 7 0 4

Fuente: SNIS. EDES. 2003.

Asimismo, en el siguiente cuadro, se observa que la mayoría de los establecimientos cuentan con

el equipo indispensable, cinco de ellos disponen de sistema de comunicación, solamente el

hospital central cuenta con transporte (ambulancia).

CUADRO 57. EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO

Establecimiento Equipamiento

Hospital central Cairoma

Escritorio, bancos, sillas, catres, Colchones, Almohadas, Veladores, Frazadas. Mesa de curación, Mesa de examen médico, Mesa Ginecológica, refrigerador, catre metálico hospitalario, camilla, mesa de traspaso, Sillón dental, Compresora, Pupine( estufa de esterilización), porta suero, rotafolios, Equipo de cirugía menor, tambor, Fonendoscopio, Tensiometro, pera de aspiración, Doopler fetal, equipo de inserción de Div. Cajas con tapas, histeriometros, posillos, Riñonera, especulo grande, especulo mediano, especulo pequeño, porta pinza, pinzas, tijeras curvas, pinza de cuello, pinzas de aro, pinzas pico de pato, guardapolvos. Radio HF/SSB, antena HF, panel solar, controlador de carga de panel, batería, sistema de pararrayos, jabalina, tubos soporte de antena, Ambulancia

Centro de salud Uchambaya

Escritorios, taburete, vitrina, sillas, Mesa de examen, gradilla, lámpara de pie, muletas, otoftalmorrino laringoscopio, temnsiometro, estetoscopio biauricular, linterna, Bancos, reloj, microscopio, tubo de observación, esterilización (pupinel), mesas, estante, equipo de radio comunicación, archivador palanca, turril, manguera, colchones, almohadas, frazadas, juego de sabanas, catre metálico, mesas, banca, catre metálico, mesa de examen, termoventilador, tubo de oxigeno, caja metálica, pinza, mangos, tijera, sonda, refrigerador, termómetro, termo de vacunas, Mesa de examen, mesa de curación, porta suero, esterilizador, báscula clínica, balanza salter, tallimetro, balanza para bebés, tubo de oxigeno, estufa esterilizador, dopler fetal, Irrigador, pera de goma, estettoscopio brauricular, estetoscopio pinar, histerómetro, esfingomanometro, timer, toallas, termómetro, riñoneras, sondas faucher, sonda rectal.

Puesto de salud corocuta

Escritorio, mesas, vitrina, sillas, estantes, bancos, mesa pequeña, catre, frazadas. Mesa de examen, mesa de curaciones, porta sueros, lámpara, esterilizador, mechero, tubo de oxígeno, báscula clínica, balanza para bebes, balanza de pie, balanza salter, romanilla de salter, refriegrador, termo para vacuna, tallimetro, tensiometro, fonendoscopio, estetoscopio, vaporizador, bidón, estuche de metal, riñonera, posillo, baja lengua, porta pinza, sonda acanalada, mangos de bisturí, pinza, tijera, porta aguja, campo pla´stico, bolsa plástica, mandil plástico, bañador, termómetros, maletín, timer para frecuencia, mandil, sonda, estuche para instrumental, gotero, termómetros, equipo de irrigación, sonda rectal, pera de goma, pinza, tijeras, pinzas kelly, irrigador, palangana, tambor de esterilización, mangos de bisturi, pinzas, porta agujas, tijeras. Radio comunicación.



74

Centro de salud Viloco

Escritorio, mesa, sillas, vitrina, ropero, cómoda, veladores, sillones, estante, catres metálicos, colchones, almohada, frazada, sábanas, sobre sabanas, parante de rotafolio, maquina de escribir, equipo de radio comunicación, perforadora, regla engrapadora, tijera recta, gradilla, carro de curaciones, portasuero, dopler fetal, estufa, embulidor metálico, mesa de examen, equipo de uro, vaporizador, balanza salter, calzoneta, tensiometro aneroide, fonendoscoipio, refrigerador, termómetro, , canastillos, termo para vacunas, bidón, tanque de oxígeno, balanza de pie, tensiometro azul, jarra d euro y vaso, , mesa de curaciones, tubo de oxígeno, balanza para bebes, infantómetro, esterilizador, mechero, báscula clínica, , hosterómetros, pinzas, jeringas, riñoneras, dilatadores, tambores, irrigador.

Puesto de salud Torrepampa

Estante, escritorio, sillas, vitrinas, mesa, silla, equipo de radio comunicación, máquina de escribir, perforadoras, mesa de examen, gradilla, balanza de pie, balanza clínica, balanza salter y calzoneta, porta suero, tanque de oxígeno, biombo, tensiometro, fonendoscopio, otofftalmorrilaringoscoipio, riñonera, cubeta con tapa, pinzas, termómetro, escritorio, estante mecano, refrigerador, termo para vacunas, canastilla para vacunas, mesa, catre, colchon, sabanas, frazadas, megafono, vaporizador, mesa para curaciones, pipinel, sonda rectal, maletín de enfermería, estetoscopio.

Puesto de salud la lloja

Escritorio, sillas, estantes, vitrina, catres, garrafa, cocina, mesa de examen, mesa de curaciones, portasueros, carro de curaciones, balanza salter, termo de vacuna, fonendoscopio, tensiometro, tallimetro, refrigerador, esterilizador eléctrico, maletín portatil, equipo de uro, termometros, sondas, esfingomanómetro, irrigador, palangana, , radio comunicación, motocicleta.

Fuente: Elaboración propiaCORCONSUL; en base inventarios de postas de Salud de Cairoma-2002.

La calidad de prestación del servicio de los puestos de salud del municipio es regular debido a la

dispersión de las comunidades respecto a los establecimientos de salud, asimismo el equipamiento

resulta insuficiente para un mejor servicio.

3.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento

En cuanto a recursos humanos, el personal médico con que cuenta el servicio de salud en la

Sección es el siguiente: un médico, con el cargo de director de la Dirección Distrital de Salud y

del hospital del Municipio, 4 médicos más en Cairoma, Uchambaya, Viloco y Corocuta

respectivamente, ninguna enfermera, siete auxiliares de enfermería, todos conformando el

personal del hospital del Municipio sumando un total de 12.

CUADRO 58. PERSONAL DE SALUD MUNICIPIO CAIROMA

Puesto de Salud

NUMERO PERSONAL Total

Personal ITEM MSPS Médico

Enfermeras profesionales

Auxiliar Enfermería

Personal de servicio

Cairoma 2 0 2 - 4 MSPS

Uchambaya 1 0 1 - 2 MSPS

Viloco 1 0 1 - 2 MSPS

Corocuta 1 0 1 - 2 MSPS

Torrepampa 0 0 1 - 1 MSPS

La Lloja 0 0 1 - 1 MSPS

TOTAL 5 0 7 12 Fuente: SNIS. SEDES. La Paz. 2003



75

También estos datos permiten inferir que a nivel Municipal se cuenta con un médico 2.276

habitantes, y un auxiliar de enfermería para 1.625 habitantes, a nivel Departamental se tiene un

médico por 2.604 habitantes.

3.6.1.5 Causas principales para la Mortalidad

Las causas de mortalidad más comunes en el Municipio se presenta en la población infantil

(mortalidad infantil; número de niños que mueren antes del primer año por cada mil nacidos vivos),

mortalidad es considerada por las condiciones de vida de las familias.

De acuerdo a información de la responsable del área, la mortalidad en la Sección es de 4,07/00 para

hombres y 4,17/00 en el caso de mujeres. Según datos de USAID, UNFPA, la tasa de mortalidad

infantil por cada mil nacidos vivos es de 95 a nivel de la Sección de Cairoma, y 70 a nivel provincial.

A pesar de los anteriores datos, se debe considerar que existe un alto porcentaje de la población que

no asiste a los puestos de salud, donde seguramente existen muertes por diversas causas, las que no

se reportan en los respectivos centros de salud.

3.6.1.6 Enfermedades comunes

Entre las enfermedades más comunes que afectan a la población están las infecciones respiratorias

agudas, diarreas agudas, desnutrición, anemias, sarcoptosis y parásitosis intestinal. Las Infecciones

Respiratorias Agudas (IRA) y las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) que prevalecen en la

región tienen alta incidencia en la población infantil menor a 5 años, habiéndose atendido solo el año

2.002 a 182 casos de diarreas en los centros de salud, mientras en la gestión 2003 haciende a 379

casos lo que significa un gran incremento en la prevalencia de esta enfermedad.

CUADRO 59. ENFERMEDADES MÁS COMUNES EN EL MUNICIPIO

Nº Enfermedades

1 Infecciones respiratorias agudas (IRA)

2 Enfermedades diarreicas agudas (EDA)

3 Enfermedades de la piel y subcutáneos (Sarcoptosis)

4 Enfermedades carenciales crónicas (anemias)

5 Desnutrición

6 Parasitosis intestinal

7 Hepato viliares

8 Tuberculosis T.B. Fuente: CORCONUSL, Elaboración propia en base a entrevista al responsable de Salud de Cairoma.

Entre las principales causas de las enfermedades respiratorias están los cambios bruscos de

temperatura que afectan principalmente a los niños, los cuales al no ser atendidos a tiempo pueden

tener graves consecuencias: Las enfermedades estomacales son causadas por la mala dieta

alimentaría, es decir el consumo preponderante de alimentos secos y no así de verduras y frutas, así

como por la falta de agua potable. Las enfermedades de la piel son causadas por las exposiciones



76

frecuentes a los rayos del sol, que emite rayos ultravioletas peligrosos en el altiplano, estas

enfermedades en general si son tratadas a tiempo no tienen serias consecuencias.

3.6.1.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

Las postas sanitarias en coordinación con las campañas de inmunización programadas para niños,

administran los cinco tipos de vacunas, en el cuadro siguiente, se muestra el número de vacunaciones

realizadas a niños, dentro y fuera del servicio como la cobertura de vacunaciones en el municipio,

observándose que las mayores coberturas de vacuna se dan en las primeras dosis, debido a que las

madres de familia no cumplen estrictamente con las posteriores dosificaciones.

CUADRO 60. INMUNIZACIÓN DE MENORES DE 1 AÑO (CAMPAÑAS DE VACUNAS)

Vacunas Pentavalente Dosis Poliomielitis Dosis BCG

1ra 2da 3ra Recién nacido 1ra 2da 3ra.

Dentro del Servicio 45 36 43 51 45 36 43 33

Fuera del Servicio 90 101 103 32 89 96 95 112

Total 135 137 146 83 134 132 138 145

Cobertura % 47 47 50 28,6 46 46 48 50

Fuente: SEDES, 2003.

Las vacunas antisarampionosas han sido administradas en un 60 % a los niños que están entre los 12

y los 23 meses, 134 fuera del servicio y 41 en servicio.

CUADRO 61. ADMINISTRACIÓN DE VACUNA ANTISARAMPIONOSA

Vacunas 12 a 23 Meses

Dentro del Servicio 41

Fuera del Servicio 134

Total 175

Cobertura 60%

Fuente: Elaboración propia en base SEDES, La Paz, 2003.

Respecto a los partos atendidos se cuenta con la siguiente información proporcionada por el SEDES

La Paz correspondiente a los meses de enero a junio de 2003.

CUADRO 62 . RELACIÓN DE PARTOS ATENDIDOS – ENERO A JUNIO 2003

Distrito Población de

Partos esperados 2003

Partos atendidos en los establecimientos de salud

Partos domiciliarios

Total Partos

Cairoma 473 13 38 51 Fuente: Elaboración propia en base SEDES, La Paz, 2003.

En el municipio se aprecia una baja cobertura en atención a partos por los centros de salud, debido a

que cerca del 75% de los partos son atendidos por parteras o curanderos a los que acude la población

por costumbre, falta de información y por desconfianza en la medicina convencional, así como por la

dispersión de las comunidades.



77

3.6.1.8 Grado de cobertura de desnutrición infantil

Según la Línea Base de la Entidad Save The Children realizo en el año 2002, se advierte que la

prevalencia de desnutrición infantil es de un 10,7% en niños de 0 a 5 años, 18,4 % en niños de 6 a 11

años. Por otro, lado se observa que a medida que los niños van creciendo las condiciones de

nutrición empeoran.

La desnutrición en la población infantil, se debe principalmente a la baja dieta alimentaría (alto

consumo de carbohidratos) y la situación económica de las familias, esta tasa de desnutrición es alta

en relación a la tasa de desnutrición departamental 6,95% en niños menores a cinco años y a la tasa

de desnutrición existente en el área rural 7,21% .

3.6.2 Medicina tradicional

3.6.2.1 Número de curanderos y parteros

En la sección municipal la mayor parte de la población practica la medicina tradicional, por que se

tienen conocimientos básicos sobre el manejo de plantas y formas de curaciones.

Es importante considerar que la práctica de la medicina tradicional en el municipio es fuerte debido a

que la población está acostumbrada a recurrir a prácticas ancestrales y confía en los conocimientos de

medicina la tradicional.

3.6.2.2 Principales enfermedades tratadas

Las principales enfermedades tratadas con medicina tradicional son: luxaduras, dolor de estómago,

reumatismo, calambres, dolor de cabeza, diarreas, vesícula biliar, riñón, tos, gripe, y males conocidos

comúnmente por la población como susto, sajra, cuando la medicina tradicional no es efectiva

recurren a la medicina convencional.



78

3.7 SANEAMIENTO BÁSICO

3.7.1 Estructura Institucional

El acceso a servicios básicos en el Municipio, no cuenta con una estructura institucional definida,

entre las instituciones que prestan servicios se puede señalar a la Empresa de Luz Fuerza Eléctrica

Oruro (ELFEO), la Cooperativa de luz COOPARACA que administra el sistema de Energía

Eléctrica de la sección de Cairoma.

El servicio de agua potable en el Municipio, donde sólo 24 comunidades de las 48 cuentan con red

de agua potable con administración propia. Asimismo, se puede señalar que en el municipio no existe

infraestructura y estructura organizativa, con respecto al sistema de alcantarillado y deshecho de

basura.

3.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

De acuerdo a los diagnósticos comunales un 56 % de las comunidades cuenta con el servicio de agua

potable ya sea a través de piletas públicas o domiciliarias, el restante 43% aún tiene que consumir

agua de ríos, vertientes y pozos.

La provisión de agua se da a través de dos modalidades: en el primer caso, el servicio es a través de

un sistema de agua potable (el agua es captado de una vertiente, con toma y estanque y es distribuida

a domicilio, en el segundo caso, el aprovisionamiento de agua es a nivel familiar por medio de una

bomba manual, o por la captación directa de una vertiente.

En ambos casos, el agua no recibe ningún tratamiento de potabilización requerido para el consumo

humano; consecuentemente es de menor calidad y de acuerdo a la Ley del Medio Ambiente se

califica como de categoría B.



79

CUADRO 63. FUENTES DE AGUA UTILIZADAS POR COMUNIDAD

Cantón Comunidad

Cañería Sin cañería

Pileta Pública

Pileta a domicilio

Estado Pozo Río Vertiente

Tienda Pata Viloco X X Regular X

Tienda pata X X Regular X

Cairoma Ahijadera X Regular

Bajadería X Regular

Pararani X Regular

Collana X Regular

Cairoma x X Regular

Huchambaya X Regular

Humaruta baja X x

Humaruta alta X Regular

Murmuntani X Regular

Wilapampa X

Keraya Wichuraya X Regular

Machacamarca Alta X Regular

Curcuta X

Callancani X Regular

Sanumarca X

Pucarani X Regular X X

Yunga yunga X Regular

Amaru X

K’ara X X

Quebrada X

Agua salud X X Regular x X

Castilluma X

Sacan x X

Sora Sora X

Chincha X

Sico X

Keraya bajo X X

Araca Toldojani – chilcuyo X X

Machacamarca baja x Regular X x

Kollpani x X Regular x X

K’ota pampa X Regular X

Tenería x X Regular X

Tirco X Regular X

Torrepampa X Regular X

Tacopampa X

Huerta grande X Regular

Tucurpaya X Regular X

Asiento araca X Regular

Cebadapata/Chusicani x X

Pacuchani/Chinchico X

Saya Lloja X Regular

Sumiraya x Regular

Saya X

Wara Central X

Vista alegre 1 2 X

Colopampa 3 4 x

TOTAL 11 5 22 6 16 7 19

PORCENTAJE 15 7 29 8 21 9 26

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003

3.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura

De acuerdo al censo del INE 2001, en cuanto al servicio sanitario y desagüe de viviendas se tiene los

siguientes datos a nivel Municipal:



80

CUADRO 64 . MEDIOS PARA LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Viviendas Total Alcantarillado Cámara

séptica

Pozo

ciego

A la

superficie/calle

Cairoma

total

Tiene baño 365 33 49 248 35

No tiene baño 2571 - - - -

Fuente: INE Censo 2001. a diagnósticos CORNONSUL Cairoma 2003

De acuerdo a estos datos, se puede concluir que solo el 12,43% de las viviendas cuentan con algún

sistema de eliminación de excretas, y un gran porcentaje de 87,57% no cuenta con ningún tipo de

sistema ya se alcantarillado, cámara séptica, o pozo ciego.

En función a los resultados del Diagnóstico participativo se concluye que: El municipio de Cairoma

tiene deficiencias en saneamiento básico, según el cuadro solo el 30% de las OTB´s poseen letrinas,

el 70% restante de la población realiza sus necesidades a la interperie, convirtiéndose este, en un foco

de contaminación y transmisión de enfermedades parasitarias. Por otra parte cabe señalar que en

Cairoma y Tienda Pata cuentan con un baño público.

CUADRO 65. COBERTURA DE LETRINAS POR CANTÓN

Letrinas % Familias

beneficiadas Si No Estado Tienda Pata Viloco X Regular

Tienda pata X Regular 50

Cairoma Ahijadera x Regular 28 Bajadería X Pararani X Regular 40 Collana X Regular 25 Cairoma X Regular 40 Huchambaya X Humaruta baja X Humaruta alta X Murmuntani X Regular 20 Wilapampa X

Keraya Wichuraya X Machacamarca Alta X Curcuta X Callancani X Sanumarca X Pucarani X Regular 43 Yunga yunga X Regular 66 Amaru x K’ara X Quebrada Agua salud X Regular 29 Castilluma X Sacani x Sora Sora X Chincha X Sico x Keraya bajo x



81

Araca Toldojani – chilcuyo x Machacamarca baja X Kollpani X K’ota pampa X Regular 24 Tenería X Regular 20 Tirco X Torrepampa X Regular 33 Tacopampa X Huerta grande X Regular 30 Tucurpaya X Asiento araca X Cebadapata/Chusicani X Pacuchani/Chinchico X

Saya Lloja X Sumiraya x Saya X Wara Central x

Vista alegre X

Colopampa x

Total 14 34 448 Fuente: Elaboración propia CORCNSULen base a diagnósticos Cairoma 2003.

En relación a la eliminación de basura, según los diagnósticos comunales, 44% de los pobladores deja

la basura a campo abierto, el 28% vota la basura a los ríos y el 28% queman. En las actuales

condiciones de eliminación de basura y excretas se esta produciendo la contaminación del medio

ambiente y la propensión a propagación de enfermedades.

Específicamente en el centro poblado de Cairoma se puede indicar que, si bien existe el recojo de

basura, estas son depositadas alrededor del poblado ya que no se cuenta con un sistema de depósito.

3.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA

3.8.1 Tipo de Fuente

La fuente de energía más empleada aún sigue siendo el kerosén y la leña, cuyo uso es generalizado así

las familias cuenten con energía eléctrica, ya que esta fuentes de energía son utilizadas principalmente

en actividades de cocina.

Las diferentes fuentes de energía tradicional son thola y taquia y como fuentes externas se tiene gas

licuado y kerosén que son adquiridos de las ciudades de El Alto y La Paz; la utilización de estas

fuentes energéticas es alternada principalmente para la cocción de los alimentos e iluminación de las

viviendas.



82

CUADRO 66. % DE USO DE FUENTES DE ENERGÍA EMPLEADOS POR FAMILIAS

Cantón N°

OTBs Energía

Eléctrica % Gas

Licuado % Kerosene

% Leña % Taquia %

Cairoma 10 87 25 100 100 100 Keraya 17 47 20 100 91 91 Araca 13 76 22 100 98 98 Tienda Pata 2 92 30 100 100 100 Saya 6 0 25 100 100 100

Promedio 48 76 20 100 97,8 97,8 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003.

3.8.2 Empresas de servicio

La energía eléctrica, beneficia aproximadamente al 51% de la población de la Quinta Sección;

este servicio es atendido por la Cooperativa Multiactiva Araca Ltda., y la Cooperativa de

Servicios Eléctricos San Juan (COSSEL) en Viloco y Tienda Pata.

Actualmente COPARACA, cuenta con información respecto al estado de situación del servicio

de energía eléctrica en la sección de Cairoma, el cual identifica los siguientes problemas técnicos

del sistema de Energía:

CUADRO 67. PROBLEMAS TÉCNICOS DEL SISTEMA DE ENERGÍA DE COPARACA Sistema Eléctrico en mal estado Problemas identificados Consecuencias

Falta de mantenimiento de la red Medidores malogrados

Postes en mal estado

Transformador malogrado

Cables en mal estado

Luminarias no funcionan

Cortes frecuentes de energía

Facturación promediada

Postes podridos por humedad

Caídas de tensión de energía

Poca o nula visibilidad para caminar

No hay energía eléctrica

Mala instalación de la Red Medidores viejos y recalibrados

Falta de aisladores

Falta de pararrayos

Mala repartición de postes

Mala ubicación de postes

Falta instalación de luminarias

Consumo adulterado

Cortes de energía en época de lluvias

Socios sin conexión de energía

Postes caídos en terrenos de cultivo

Falta de personal con capacidad

técnica

Falta de mantenimiento oportuno

y eficiente de la red

Falta de ampliación de la red

Cortes prolongados de energía

También COPARACA, identifica algunos problemas administrativos, como la mala administración,

por funcionarios corruptos, falta de capacidad administrativa de los dirigentes y falta de control

social. Asimismo, hace notar un alto número de deudores, es decir socios de la cooperativa y usuarios

por comunidad que deben por concepto de consumo de energía por un periodo de 2 meses a 3 años.



83

3.8.3 Cobertura domiciliaria y consumo percápita

La mayoría de las comunidades de la sección cuenta con el tendido de red eléctrica, otra situación es

que no tienen acceso al servicio eléctrico. El siguiente cuadro nos permite apreciar que el 56 % de las

comunidades cuenta con este servicio sumando 27 comunidades de los 48, ascendiendo a un total de

familias con energía eléctrica de 1495.

CUADRO 68. DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR CANTÓN Y COMUNIDAD

Cantón Comunidades Disponen de

energía eléctrica Nro de familias

beneficiadas Tienda pata Viloco Si 428

Tienda pata Si Cairoma Ahijadera Si 38

Bajadería Si 85 Pararani Si 46 Collana Si 31 Cairoma Si 168 Huchambaya Si 62 Humaruta baja Si 42 Humaruta alta Si 40 Murmuntani No Wilapampa Si 67

Keraya Wichuraya Si 57

Machacamarca Alta Si 30 Curcuta Si 40 Callancani No Sanumarca No Pucarani Si 55 Yunga yunga Si 81 Amaru No K’ara No Quebrada No Agua salud No Castilluma No Sacan No Sora Sora No Chincha No Sico No Keraya bajo Si 79

Araca Toldojani – chilcuyo Si 22 Machacamarca baja Si 60 Kollpani Si 123 K’ota pampa Si 16 Tenería Si 26 Tirco Si 48 Torrepampa Si 41 Tacopampa Si 40 Huerta grande Si 27 Tucurpaya Si 41 Asiento araca Si 83 Cebadapata/Chusicani No Pacuchani/Chinchico No

Saya Lloja No Sumiraya No



84

Saya No

Wara No Total 1.495

FUENTE: Elaboración en base a los talleres de autodiagnóstico comunal, y la información proporcionada por COOPARACA

Todas las comunidades del cantón Saya y las comunidades alejadas de keraya no tienen acceso a este servicio.

El consumo promedio de energía eléctrica por comunidad es de 22Kw en promedio por mes, así por

ejemplo la comunidad que menor potencia consume al mes es la de Wichuraya (17Kwpromedio por

mes) y la comunidad que mayor potencia consume es la de Collpani (28Kw promedio por mes).

3.9 VIVIENDA

3.9.1 Estado y Calidad

En base a la información proveniente de las encuestas familiares se pudo detectar que el 78% de las

viviendas son propias y el 4% restante son alquiladas, 0,5 % en anticretico13 % cedida por servicios,

4,5 % prestada. Los materiales mas utilizados en los techos de las viviendas son: paja, calamina y

paja-calamina, de acuerdo a datos del INE (2001); las paredes son construidas en su mayoría de

adobes y tapial.

Los datos del cuadro muestran las características de obra fina de las viviendas del municipio:

CUADRO 69. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS POR CANTONES EN PORCENTAJE

Cantón Tumbado Revoque Piso de tierra

Si No Si No Si No Cairoma 65 35 85 15 64 36 Keraya 45 55 60 40 85 15 Araca 40 60 62 38 88 12 Tienda Pata 55 45 80 20 80 20 Saya 40 60 60 40 90 10

Porcentaje 49 51 69 31 81 19 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003.

La incidencia de pobreza en la provincia Loayza es de 97,9 % en el que influye la baja calidad de las

viviendas por los materiales empleados y la calidad de vivienda rustica, exceptuando algunas casas de

la capital de la Quinta Sección, donde existen viviendas mejoradas con techo de calamina; pisos de

cemento y madera siendo estas en muy poca cantidad.

La rusticidad de las viviendas incrementa la presencia de plagas como: roedores, pulgas y vinchucas

que se constituyen en portadores de enfermedades e infecciones, se puede observar en el cuadro que

los cantones con mayor presencia y propensos a estas plagas son los siguientes:



85

CUADRO 70. VECTORES EXISTENTES EN VIVIEND0AS FAMILIARES

Cantón Ratones Pulgas Vinchucas Cairoma 100 100 20 Keraya 76 76 12 Araca 100 92 61 Tienda Pata 100 100 0.0 Saya 100 100 85

Porcentaje 95 94 44 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL en base a diagnósticos Cairoma 2003.

Se observa que la presencia frecuente de estas plagas, es de roedores y pulgas seguido de vinchucas a

nivel municipal, siendo que una fuerte incidencia de roedores de manera general.

3.9.2 Número de ambientes por vivienda

Según datos del Censo (INE 2.001) se registró la existencia de 2.936 viviendas en el municipio de

Cairoma, de las cuales el 25% de las viviendas se encuentran concentradas en los Centros poblados y

el 75% en las comunidades del municipio.

El número promedio de ambientes por familia es de 3, de los cuales solamente un ambiente es

utilizado como dormitorio, un ambiente destinado como cocina y un ambiente es empleado como

depósito, como se observa en el cuadro siguiente.

CUADRO 71. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA

Cantón Promedio de

ambientes/Flía

Uso de ambientes Personas por vivienda Dormitorio Cocina Deposito

Cairoma 3 1 1 1 6 Keraya 3 1 1 1 5 Araca 3 1 1 1 5 Tienda Pata 4 2 1 1 6 Saya 3 1 1 1 5 Promedio 3 1 1 1 6

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL en base a diagnósticos Cairoma 2003.

3.9.3 Promedio de personas por vivienda

Cada vivienda alberga un promedio de 6 personas o sea que la mayoría de las familias viven en

condiciones de hacinamiento.



86

3.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

3.10.1 Red Vial, aeroportuaria y fluvial

El único medio por el cual se puede ingresar al Municipio es la red vial, se tiene tres carreteras

troncales y caminos secundarios ambos tipos de caminos son de tierra, en muchos tramos se

encuentra en muy mal estado principalmente en épocas de lluvia, siendo este muy perjudicial para la

población y poder trasladar los productos que ellos producen por lo que es necesario su

mantenimiento constante.

3.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según su clase

Para el ingreso a la comunidad existen varias vías de acceso desde la sede de gobierno hasta las

comunidades más importantes del municipio.

La carretera de la cordillera es la más transitada por los transportistas, esta carretera se ubica en la

localidad de Khonani - Kaksata- Viloco - Cairoma.

La segunda opción es la vía Luribay a la altura de Patacamaya ingresando por Azambo – Cairoma.

La tercera opción, es la vía Rió abajo, o Palca de la Provincia Murillo- Torrepampa – Cairoma, esta

vía se encuentra en malas condiciones por falta de mantenimiento. El mapa y el cuadro siguiente

muestran los caminos troncales y ramales.

Al interior del municipio existen caminos vecinales que se empalman con la red fundamental

vinculando a un 80% a de las comunidades con la capital de la Sección, cuyo estado varía entre

regular y malo; en épocas de lluvia se tornan poco transitables, mientras que en época seca son

medianamente transitables.

Los datos sistematizados del diagnóstico, permiten mostrar que el 67% de los caminos vecinales se

encuentran en mal estado, principalmente debido a las lluvias y el tránsito de transporte de carga, y el

33% están en estado regular. En el siguiente cuadro se muestran los principales caminos vecinales.



87

CUADRO 72. VÍAS DE VINCULACIÓN DEL MUNICIPIO

Cantón Tipo de camino

Vinculación de la comunidad Km Estado

Tienda pata Troncal Konani-Caxsata-Viloco 85 Malo

Vecinal Tienda pata-Collpani-Asiento 15 Malo

Troncal La Paz- Luribay-Viloco 64 Malo

Cairoma Troncal Patacamaya-Luribay_Azambo-Chincha-Keraya-Agua Salud- Machacamarca- Cairoma

Malo

Troncal Konani-Caxata- Viloco-Cairoma Malo

Troncal La Paz-Palca-Torrepampa-Cairoma Regular

Vecinal Wilapampa-Tacopampa 3 Malo

Vecinal Humaruta alta-Cairoma 4 Malo

Vecinal Humaruta baja-Cairoma 2 Regular

Troncal Uchambaya-Araca 2 Malo

Vecinal Uchambaya-Murmuntani 3 Regular

Vecinal Uchambaya-Wilapampa 4 Malo

Vecinal Collana-Tacacala 3 Regular

Herradura Bajaderia –Pararani Regular

Vecinal Ahijadera-Kasarata 5 Malo

Keraya Troncal Cairoma- Machacamarca Alta 5 Malo

Troncal Machacamarca Alta- Luribay 30 Malo

Troncal Callancani-Cairoma Malo

Vecinal K’ara – Quebrada 2 Malo

Troncal Quebrada- Agua salud-Cairoma 30 Regular

Vecinal Castilluma-Chijllakahua 60 Regular

Vecinal Castilluma-Cairoma 40 Regular

Troncal Pucarani-Cairoma 5 Malo

Vecinal Pucarani-YungaYunga 3 Regular

Vecinal Sorasora-Azambo 25 Malo

Vecinal Keraya-Cairoma 10 Malo

Troncal Chincha-Cairoma 35 Regular

Araca Troncal Saya-Araca 15 Regular

Vecinal Araca-Pacuchani 2.5 Regular

Troncal Collpani-Cairoma 6 Malo

Troncal Pacuchani-Rio abajo- La Paz 300 Malo

Vecinal Torrepampa-Huerta Grande 2 Regular

Troncal Torrepampa- Palca- La Paz 165 Malo

Vecinal Tacopampa- Terrepampa 3 Regular

Ramal Torrepampa- Chisicani 2 Bueno

Ramal Tucurpaya-Cabadapata 3 Malo

Troncal Collpani-Tenería 3 Malo

Ramal Tenería-Tirco 1 Malo

Ramal Tenería Cairoma 14 Malo

Ramal Cairoma-Cotapampa 6 Malo

Saya Ramal Huayraloma-Sumiraya 3 Malo

Vecinal Lloja-Jaimuko- Cairoma Malo



88

Vecinal Saya- Troncal Cairoma 70 Malo

Fuente: Elaboración propia CORCONSULen base a diagnósticos Cairoma 2003

3.10.1.2 Frecuencia y periodos de uso.

La frecuencia de transporte a la capital Cairoma es constante con un servicio diario de 2 a 3 flotas del

Sindicato de Transportistas Araca.

El flujo de transporte a la zona se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO 73.FLUJO Y FRECUENCIA DE TRANSPORTE A LA REGIÓN

Tipo de vehículo

Salida ( El Alto)

Destino Costo

Bs. Frecuencia

N°Vehículos por día

Flota La Paz Cairoma 20-22 Diario 1

Flota La Paz Araca 20-25 2 veces/semana 1

Flota La Paz Viloco 20 Diario 1

Camión La Paz Cairoma- Keraya 10-12 2 veces a la semana

1

Camión La Paz Araca 10 Temporal 1

Camión La Paz LLoja 10-15 Temporal 1 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos CAIROMA 2003.

El servicio de transporte terrestre presta su servicio diario desde la ciudad de El Alto, calle Nro. 5

zonas Villa Dolores, a horas 7 a.m. con dos a tres buses medianos con capacidad de 30 personas en

promedio, el recorrido normalmente absorbe entre 6 y 8 horas, siendo el costo del pasaje Bs 20.

El medio de transporte más empleado por los habitantes del municipio son los buses de transporte

provincial, lo que equivale al 90%, los camiones son utilizados en el 10% de los casos y el resto

utiliza vehículos particulares. La frecuencia con la que los medios de transporte público van hacia la

región es diaria.

El flujo de camiones se da más en la época de cosecha ya que el municipio se caracteriza por un gran

flujo de comercialización hacia la ciudad de La Paz, como podrá advertirse en el aspecto económico

productivo, Cairoma posee un potencial agrícola por lo que el volumen de productos

comercializados es bastante alto.

3.10.2 Red de Comunicaciones

3.10.2.1 Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, Radio aficionados y otros

El único medio de comunicaciones en el Municipio es la telefonía, existente en Cairoma, y en las

comunidades Viloco, Keraya, Asiento Araca, Collpani, Torrepampa, Tirco y Saya con cabinas

públicas de ENTEL, donde resalta que el servicio es deficiente debido a constantes cortes.



89

Por otra parte se dispone de equipos de comunicación en los Centros de Salud que es de uso

exclusivo de los mismos.

Los números telefónicos de cada una de las comunidades son los siguientes:

CUADRO 74. NÚMEROS TELEFÓNICOS DE LA SECCIÓN. COMUNIDAD Nº TELEFÓNICO

Keraya 022137331

Cairoma 022138731

Viloco 022137290

Araca El Asiento 022137325

Collpani 022138763

Torrepampa 022137327

Tirco 022137326

Saya 022137327

Cooperativa Multiactiva

Araca Ltda

Línea directa

3.10.2.2 Medios de comunicación: TV, Radioemisoras, Prensa escrita

Los medios de comunicación en el Municipio se reducen a la televisión y radioemisoras. Respecto a

los canales que pueden observarse se menciona casi a la mayoría como el 2,4,5,7,9 y el 11, en cuanto

a las radioemisoras que ingresan son: San Gabriel, Cruz del Sur, Metropolitana, Caranavi,

Panamericana, FIDES, Chacaltaya, Chulumani, Cristo Viene, Radio Sol, Monte de Oración, Yungas

y otros.

.



90

4 ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS

Cairoma como municipio de la quinta sección de la provincia Loayza, se caracteriza por tener una

economía basada en la actividad agropecuaria y un enclave minero.

La producción agrícola es diversificada por cultivos en los diversos pisos ecológicos, lo que

constituye un potencial de mucha importancia para la sección, además de contar con agua de riego.

Los principales cultivo son: la papa, oca, zapallo, maíz, cebada, hortalizas y frutales etc.

La producción pecuaria. En la sección presenta la crianza de vacunos, ovinos, porcinos y camélidos

(llamas), la ganadería es una actividad esencial, en la que la cría y el pastoreo constituye su actividad

diaria.

Adicionalmente se realiza la explotación de la minería, concentrando en el centro minero Viloco, con

un sistema de cooperativas que es también una de las actividades que tiene importancia en la sección.

4.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

El acceso y uso de las tierras en la sección de Cairoma ha sido dotado mediante la reforma agraria, el

año 1953, desde esta fecha los campesinos son dueños de las tierras con todo los derechos.

El acceso a la tierra en general es discriminatorio para las mujeres, debido al régimen de herencia

pariental determinado por patrones culturales, en exclusiva es de propiedad del varón, salvo en los

casos de viudas que tienen el control y la propiedad de la tierra, estas la distribuirán con prioridad a

los hijos varones.

La tenencia de la tierra en su mayoría es de dotación individual, pero aún mantienen significativas

proporciones de tierras comunales manejadas bajo el sistema de aynokas con el uso de normas

colectivas. También existen concesiones mineras (cuadrillas mineras) que fueron adjudicadas a las

cooperativas, asociaciones y empresas privadas.

4.1.1 Tamaño y uso de la tierra

El cuadro y la figura siguiente muestran datos de tamaño y uso de la tierra en Cairoma, según el cual

el 5,34% de las tierras cultivables con riego, el 18,38% son tierras cultivables a secano, 4,80% son

utilizados para pastoreo, 59,79% son forestal (con especies de estrato altos y bajo) y suelos

incultivables, (principalmente eriales) y las concesiones mineras en todo el municipio son de 11,70%.



91

CUADRO 75. TAMAÑO Y USO DE TIERRA POR CANTÓN

Cantón

Superficie (has)

Cultivable/ riego

Cultivable/ a secano

Pastoreo Forestal e

incultivable Concesión

minera Total

TIENDA PATA 0,00 259,00 700,00 1354,00 3135,00 5448,00

CAIROMA 708,23 1972,50 630,00 7457,15 49,00 10816,88

KERAYA 1344,09 4833,58 444,00 12548,00 86,00 19255,67

ARACA 871,7 1276,48 209,00 6043,00 2196,00 10596,20

SAYA 388,92 3053,33 990,00 9665,00 1786,00 15883,25

TOTAL 3312,96 11394,89 2973,00 37067,15 7252,00 62000,00

PROMEDIO 662,59 2278,98 594,60 7413,43 1450,40

Fuente: Elaboración propia, autodiagnósticos Comunales 2003,

FIGURA 5. USO DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE CAIROMA

El gráfico siguiente se observa el uso de la tierra cultivable por cantón, donde la mayor superficie

corresponde al cantón Keraya, debido a la extensión de su territorio con relación a los demás

cantones del municipio.

FIGURA 6. USO Y DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA POR CANTÓN

4.1.2 Superficie de tierras con riego y secano

Las tierras bajo riego es de 3312,96 Has representando el 22,53. % del total de la tierra; Las tierras a

secano alcanzan a 11395,0 Has representando el 77,47%. El siguiente cuadro muestra la tenencia de

tierra promedio bajo riego y a secano por comunidad.

C / r ie g o

5 %s / r ie g o

18 %

P as tiz a le s

5 %

C o n s e c .

M in e r a

12 %

F o r e s ta l e

I n c u ltiv ab le

6 0 %

S a y a

2 6 %

A s ie n t o

1 7 %Ke r a y a

3 1 %

T ie n d a

P a t a

9 %C a ir o m a

1 7 %



92

CUADRO 76. TERRENO CON RIEGO Y SECANO

CANTÓN RIEGO SECANO TOTAL

Tienda Pata 0 259 259,00

Cairoma 708,23 1972,50 2680,73

Keraya 1344,09 4833,58 6177,67

Asiento 871,7 1276,48 2148,20

Saya 388,92 3053,33 3442,25

TOTAL 3312,96 11395 14707,85

PORCENTAJE 22,53 77,47 100,00 Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos

FIGURA 7. SUPERFICIE CON RIEGO Y A SECANO A NIVEL MUNICIPIO

El cantón Keraya muestra un mayor promedio de superficie de tierras cultivadas en comparación

a los demás cantones, debido a que tienen mayor numero de comunidades, es por eso que tiene

mayor desarrolla de la agricultura.

El cuadro correspondiente muestra los promedios de la tenencia de tierra a nivel comunal, tierras

bajo riego, tierras a secano, superficie pastoreo y superficie forestal, de todo el municipio de

Cairoma.

4.1.3 Tenencia de la tierra

4.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal

CUADRO 77. SUPERFICIE DE TIERRA PROMEDIO A NIVEL FAMILIAR POR PISOS ECOLÓGICOS

Cantón

Superficie total (ha)

Superficie cultivable con

riego (ha)

Superficie cultivable a secano (ha)

Superficie

pastoreo (ha)

Superficie

forestal (ha) Min Max May Min Max May Min Max May

SU-TRÓPICO 4,6 17,3 8,5 0,6 2,3 1,1 4,0 15,0 7,4 275,0 6,5

VALLE 0,69 7,20 2,42 0,31 4,36 1,36 0,38 2,84 1,06 9,86 10,57

CABECERA VALLE 1,65 8,17 4,27 0,47 2,63 1,56 1,19 5,54 2,71 30,50 3,50

PUNA 1,71 7,87 4,25 0,40 2,72 1,37 1,31 5,15 2,89 15,00 1,40

ALTO ANDINO 0,62 3,33 1,35 0,33 1,58 0,68 0,28 1,75 0,67 185,00 0,28

Promedio 1,85 8,76 4,16 0,41 2,71 1,22 1,43 6,06 2,94 103,07 4,45

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnósticos Cairoma 2003

7 7 ,4 7

2 2 ,5 3

0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0

R IE G O

A S E C A N O

S u p e r f ic ie ( h a )



93

Según resultados de encuestas y talleres comunales, las superficies de tierra familiar fueron agrupadas

en tres grupos tal como muestra el cuadro siguiente. Un grupo corresponde a los que tienen

superficies muy reducidas, otro a los que tienen superficies máximas y otro a como tienen la mayoría

de las familias.

El tamaño de las propiedades familiares no es homogéneo, las familias de la quinta sección con el

transcurso del tiempo ven reducirse la superficie de su propiedad por muchas causas, estos pueden

ser por el crecimiento de la población por ende la herencia o bien por factores naturales (erosión).

En la zona ecológica de subtropico, las familias en la mayoría manejan superficies con promedio de

1,1 has/familias que son cultivables bajo riego y 7,4 has son cultivables a secano.

En la zona ecológica de valle, las familias en la mayoría manejan superficies con promedio de 1,36

has/familias que son cultivables bajo riego y 1,06 has son cultivables a secano.

En la zona ecológica de cabecera de valle, las familias en la mayoría manejan superficies con

promedio de 1,56 has/familias que son cultivables bajo riego y 2,71 has son cultivables a secano.

En la zona ecológica de puna y alto andino, las familias en la mayoría manejan superficies con

promedio de 1,37 y 0,68 has/familias que son cultivables bajo riego y 2,89 y 0,67 has son cultivables

a secano.

También se puede observar que la superficie de pastoreo de la mayoría de la población son tierras

comunales, mostrando el potencial ganadero del Municipio.

En algunas comunidades existen tierras de uso comunal denominadas aynokas; estos son

aprovechados por la comunidad bajo normas establecidas por los mismos comunarios; así las

aynokas son trabajadas por espacio de 3 a 4 años de manera continua, sembrando papa, cebada y

maíz posteriormente son dejados para el descanso o reposición de nutrientes del suelo entre 5 a 7

años.

CUADRO 78. SUPERFICIE DE TIERRA PROMEDIO A NIVEL FAMILIAR POR CANTÓN

Cantón


Superficie cultivable con riego (ha)

Superficie cultivable a secano (ha)

Superficie pastoreo

(ha)

Superficie forestal

(ha) Min Max May Min Max May Min Max May

TIENDA PATA 0,10 0,50 0,25 0,00 0,00 0,00 0,10 0,50 0,25 350,00 0,00

CAIROMA 0,95 5,11 2,13 0,445 2,61 1,07 0,51 2,5 1,068 63,5 0,77

KERAYA 2,86 11,09 6,41 0,53 2,86 1,84 2,33 8,23 4,56 27,75 3,44

ARACA 0,88 6,82 2,87 0,32 3,44 1,26 0,56 3,38 1,61 16,08 7,92

SAYA 2,20 15,67 5,58 0,53 2,33 1,08 1,67 13,33 4,50 330,00 4,33

Promedio 1,40 7,84 3,45 0,37 2,25 1,05 1,03 5,59 2,40 157,47 3,29




94

CUADRO 79. TENENCIA DE TIERRA, PROMEDIO, COMUNIDADES Y CANTONES

Comunidad


Superficie cultivable Con riego (ha)

Superficie cultivable A secano (ha)

Superficie Pastoreo

Superficie Forestal

Min Max May Min Max May Min Max May (ha) Ha

Tienda Pata 0,2 1,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,2 1,0 0,5 200,0 0,0

Viloco 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 500,0 0,0

Promedio 0,1 0,5 0,25 0 0 0 0,1 0,5 0,25 350 0

Cairoma 0,85 6,00 2,50 0,25 4,00 1,50 0,60 2,00 1,00 9,00 1,00

Bajaderia 1,25 7,00 2,20 0,50 3,00 1,20 0,75 4,00 1,00 185,00 0,20

Ahijadera 0,95 5,00 2,10 0,75 3,00 1,10 0,20 2,00 1,00 150,00 0,50

Wilapampa 0,80 4,60 2,30 0,30 1,60 1,00 0,50 3,00 1,30 180,00 1,00

Paranani 0,55 3,50 1,30 0,25 1,50 0,80 0,30 2,00 0,50 50,00 0,50

Humarata Alta 1,50 8,00 2,88 0,50 5,00 1,00 1,00 3,00 1,88 6,00 1,00

Humarata Baja 1,30 5,00 3,00 1,00 3,00 2,00 0,30 2,00 1,00 5,00 1,00

Uchumbaya 0,60 4,50 1,80 0,20 2,00 0,80 0,40 2,50 1,00 7,00 1,00

Murmuntani 0,95 4,00 1,25 0,20 1,00 0,25 0,75 3,00 1,00 18,00 1,00

Collana 0,75 3,50 2,00 0,50 2,00 1,00 0,25 1,50 1,00 25,00 0,50

Promedio 0,95 5,11 2,13 0,45 2,61 1,07 0,51 2,50 1,07 63,50 0,77

Keraya 0,80 8,00 3,80 0,30 3,00 1,30 0,50 5,00 2,50 50,00 2,00

Machacamarca alta 2,25 12,00 9,00 0,25 4,00 3,00 2,00 8,00 6,00 15,00 1,00

Corocuta 2,00 12,00 7,00 1,00 5,00 4,00 1,00 7,00 3,00 10,00 2,00

Callancani 5,10 12,20 8,10 0,10 0,20 0,10 5,00 12,00 8,00 30,00 2,00

Khara 1,10 5,00 3,00 0,10 2,00 1,00 1,00 3,00 2,00 6,00 2,00

Quebrada 1,50 9,00 5,00 0,50 4,00 3,00 1,00 5,00 2,00 6,00 1,00

Catilluma 1,80 6,75 3,50 0,30 1,00 0,50 1,50 5,75 3,00 20,00 4,00

Agua salud 1,25 5,00 2,50 0,50 2,00 1,00 0,75 3,00 1,50 20,00 3,00

Amaru 7,00 22,00 13,00 2,00 7,00 5,00 5,00 15,00 8,00 50,00 8,00

Sico 3,75 18,00 8,50 0,75 3,00 1,50 3,00 15,00 7,00 100,00 12,00

Sacani 1,50 7,50 4,00 0,50 1,50 1,00 1,00 6,00 3,00 5,00 3,00

Pucarani 3,00 15,00 10,00 1,00 7,00 5,00 2,00 8,00 5,00 5,00 1,00

Yunga Yunga 1,00 5,00 3,50 0,50 2,00 1,50 0,50 3,00 2,00 20,00 5,00

Sanumarca 2,50 15,00 7,00 0,50 3,00 1,00 2,00 12,00 6,00 50,00 4,00

Sora Sora 1,25 10,00 2,60 0,25 1,00 0,60 1,00 9,00 2,00 7,00 2,00

Chincha 10,00 15,00 12,00 0 0 0 10 15 12 50 3

Wichuraya

Promedio 2,86 11,09 6,41 0,53 2,86 1,84 2,33 8,23 4,56 27,75 3,44

Asiento Araca 0,70 6,50 4,00 0,10 1,50 1,00 0,60 5,00 3,00 25,00 5,00

Cebada pata/ Chusicani 0,75 3,20 1,75 0,25 1,20 0,75 0,50 2,00 1,00 50,00 5,00

Collpani 1,20 9,00 4,50 0,20 3,00 1,00 1,00 6,00 3,50 20,00 6,00

Pacuchani /chinchico 1,50 9,00 4,10 0,50 3,00 1,10 1,00 6,00 3,00 20,00 3,00

Huerta Grande 0,45 2,50 0,75 0,20 1,50 0,25 0,25 1,00 0,50 10,00 8,00

Torrepampa 0,80 7,60 2,50 0,50 7,00 2,00 0,30 0,60 0,50 4,00 4,00

Tucurpaya 0,80 5,50 2,40 0,50 5,00 2,00 0,30 0,50 0,40 4,00 5,00

Machacamarca baja 1,75 6,50 4,00 0,75 3,00 2,00 1,00 3,50 2,00 20,00 4,00

Toldojani/Chilcuyo 0,37 2,00 1,30 0,12 1,00 0,80 0,25 1,00 0,50 4,00 5,00

Teneria 0,35 14,00 2,00 0,10 4,00 1,00 0,25 10,00 1,00 10,00 10,00

Tirco 0,80 10,80 3,00 0,50 10,00 2,50 0,30 0,80 0,50 2,00 40,00



95

Comunidad


Superficie cultivable Con riego (ha)

Superficie cultivable A secano (ha)

Superficie Pastoreo

Superficie Forestal

Min Max May Min Max May Min Max May (ha) Ha

Cotapampa 0,75 4,00 2,00 0,25 2,50 1,00 0,50 1,50 1,00 5,00 6,00

Tacopampa 1,25 8,00 5,00 0,25 2,00 1,00 1,00 6,00 4,00 35,00 2,00

Promedio 0,88 6,82 2,87 0,32 3,44 1,26 0,56 3,38 1,61 16,08 7,92

Saya 3,0 28,0 10,5 1,0 3,0 1,5 2,0 25,0 9,0 550,0 6

La Lloja 1,5 8 3 0,50 3,00 1,50 1,00 5,00 1,50 400,00 5,00

Sumiraya/Pacuchani 2,1 11 3,25 0,10 1,00 0,25 2,00 10,00 3,00 40,00 2,00

Huara central

Promedio 2,20 15,67 5,58 0,53 2,33 1,08 1,67 13,33 4,50 330,00 4,33

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. En base a diagnósticos comunal, Cairoma 2003

4.1.3.2 Régimen de propiedad: propias, no propias

Existen dos formas de propiedad de la tierra en el municipio de Cairoma: de tipo comunal e

individual; en las tierras comunales, las decisiones y la administración se hace en el ámbito comunal

sin embargo el manejo de las tierras es de manera individual tanto para la agricultura como para el

pastoreo; en la tenencia de la tierra a nivel individual (familiar) las decisiones solamente las toma la

familia.

Según el cuadro siguiente, del total de familias existentes en la jurisdicción de Cairoma, un 60,80%

cuenta con título de propiedad, el 439,20% no cuentan sin titulo. En cuanto al tipo de titulo, el

77,80% tienen titulo individual, 22,20% son pro indiviso y la forma de acceso el 91,6% es individual,

8,4% comunal.

CUADRO 80. RÉGIMEN LEGAL DE TENENCIA DE TIERRA

TIPO DE TITULO FORMA DE ACCESO

Cantón c/título s/título Individual Pro indiviso Individual Comunal

TIENDA PATA 42,0 58,0 100,0 0,0 100,0 0,0

CAIROMA 60,0 40,0 75,0 25,0 100,0 0,0

KERAYA 45,0 55,0 68,0 32,0 70,0 30,0

ASIENTO 74,0 26,0 80,0 20,0 88,0 12,0

SAYA 83,0 17,0 66,0 34,0 100,0 0,0

PROMEDIO 60,80 39,20 77,80 22,20 91,6,0 8,4


4.1.3.3 Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización.

La principal forma de obtención de tierras fue de acuerdo a la ley de la Reforma Agraria;

posteriormente por el crecimiento demográfico de la población sobrevino la herencia de tierras;

algunas familias ante la carencia de tierras optaron por la compra con el fin de contar con superficies

necesarias para la producción.



96

Como se aprecia en el cuadro, 61,47% la mayor proporción de familias obtuvo sus tierras mediante

sucesión hereditaria de padres a hijos pero bajo el cumplimiento de ciertos requisitos, como el

cumplimiento de servicios a la escuela de junta escolar, o asumir cargos dentro del Sindicato Agrario.

CUADRO 81. RÉGIMEN DE PROPIEDAD DE LA TIERRA

Cantón Forma de obtención (%)

Herencia Compraventa Dotación Otro

TIENDA PATA 10,00 50,00 40,00 0,0

CAIROMA 74,50 19,50 4,50 1,5

KERAYA 70,00 10,63 18,13 1,25

ARACA 76,54 11,00 12,46 0,0

SAYA 76,33 5,33 18,33 0,0

PROMEDIO 61,47 19,29 18,68 0,55

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. En base a diagnósticos Cairoma 2003

La transferencia de tierras por herencia se otorga con preferencia a los hijos varones (cuando no

migran). Mientras que las hijas no gozan de este trato, ya que los padres piensan que el hombre debe

cuidar la casa y el suelo donde van a cultivar.

La relación de un 19,29% es compraventa entre miembros de la misma comunidad también tiene

importancia significativa. Esto tiene lugar cuando las personas no pueden cultivar sus tierras, por

vejez u otro motivo (abandono del marido, muerte de los padres, etc.), por lo que las autoridades

sindicales autorizan la venta a otro comunitario que no tiene tierras.

La dotación esta entre 18,68%, por parte del municipio y un 0,55% es otra forma de obtención del

terreno, que tiene menor importancia, el cual no es frecuente, ya que para obtener mediante esta

forma los comunarios tienen que cumplir varios requisitos, entre los cuales están cumplir con los

requisitos que la comunidad demanda.

4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

4.2.1 Sistema de Producción Agrícola

La producción agrícola está caracterizada por la realización de cultivos a secano o en aynoka, cultivos

con riego o agricultura intensiva y la producción frutícola.

En la zona de altura se ha evidenciado que la producción esta limitado por las condiciones climáticas

y sus factores adversos que limitan el desarrollo de la planta de los cultivos. Otros problemas son que

siguen utilizando las herramientas manuales como las chontas, picota y otros, además la mayoría de la

superficie cultivable esta en lugares con pendientes y la agricultura es de subsistencia.

En la zona de cabecera de valle, la producción agrícola en algunos sectores es de mayor producción y

otros sectores son restringidos por factores de la disponibilidad de agua, uso de herramientas

manuales, en semilla uso de variedades y en relación de plagas y enfermedades su control es

superficial.



97

Los valles se caracterizan por tener condiciones climáticas favorables para la agricultura y fruticultura,

en especial para los cultivos de maíz, arveja, hortaliza y fruta de durazno y otros.

El sistema de producción agrícola es tradicional, vale decir sobre la base de rotación de cultivos y

preparación del suelo en forma manual, la producción bajo riego, el manejo de las parcelas es

intensiva sembrando dos veces al año. Hay comunidades que tienen terrenos comunales

denominados aynokas que son aprovechados por un lapso de 2 a 3 años y entran en descanso

durante 5 a 7 años.

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades

La producción agrícola es muy variada en el municipio de Cairoma y se encuentra en función de los

diferentes pisos ecológicos. Existe una diversidad de productos agrícolas y frutícolas, donde la

capacidad de adaptación de las plantas a diferentes ambientes se caracteriza a cada zona., como son:

En la zona alto andino y puna se siembra los siguientes cultivos, que esta en orden de importancia.

CUADRO 82. CULTIVOS Y VARIEDADES DE IMPORTANCIA EN ALTURA CULTIVO Nombre científico Variedad 1 Variedad 2 Variedad 3 Variedad 4 Variedad 5

Papa Solanum tuberosum Sani imilla Sani blanca Huaycha Alfa

Papaliza Ullucus tuberosum Amarilla Violeta

Cebada Hordeum vulgare Criolla Negra Forraje Mocho Criolla

Oca Oxalis tuberosa Amarilla Blanca Chilena Majay Criolla

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. En base a diagnósticos comunales, Cairoma 2003

En cabecera de valle la producción agrícola es de mayor importancia por las condiciones que tiene

esta zona, los cultivos están de orden de importancia.

CUADRO 83. CULTIVOS Y VARIEDADES DE IMPORTANCIA EN CABECERA DE VALLE CULTIVO Nombre científico Variedad 1 Variedad 2 Variedad 3 Variedad 4 Variedad 5


Haba Vicia faba Gris Mato Criollo

Cebada Hordeum vulgare Criolla Negra Forraje Mocho Criolla

Oca Oxalis tuberosa Amarilla Blanca Chilena Majay Criolla

Trigo Triticum durum Real Pacajes Onsquito Criolla


En los valles de la sección de Cairoma se caracterizan por las condiciones que en la mayoría de la

zona tiene riego. Cabe mencionar que en la zona produce hortalizas. Se identificaron cultivos

característicos de la zona que detallamos por orden de importancia:



98

MAPA 1. PRODUCCIÓN AGRICOLA



99

CUADRO 84. CULTIVOS Y VARIEDADES DE IMPORTANCIA EN VALLE

CULTIVO Nombre científico Variedad 1 Variedad 2 Variedad 3 Variedad 4


Maíz Zea maíz Blanco Amarillo Morado Criollo

Haba Vicia faba Gris Mato Criollo

Arveja Pisum sativum Purija Blanca Criolla

Durazno Prunus pérsica Franco Blanquillo Olincati

Tomate Lycopersicum sculentum Rió grande Super río grande Manzana

Tuna Opuncia sp Amarilla Verde Morada

Chrimoya Annona cherimola Criolla

Pacay Edulis sp. Sorateño Criolla

Pera Pyrus comunas Agua Canela Menuda

Repollo Brasilla oleracea Cabeza grande Cabeza chica


En el subtropico los principales cultivos son característicos por las condiciones que tiene la zona, el

cual se menciona en el cuadro siguiente.

CUADRO 85. CULTIVOS Y VARIEDADES DE IMPORTANCIA EN sub. TRÓPICO

CULTIVO Nombre

científico

Variedad 1 Variedad 2 Variedad 3 Variedad 4

Yuca Manihot esculenta Gancho Moja rosada Cama negra Colla

Manzana Pyrus malus Chilena California Verde canosa Gala

Camote Ipomea batata Criolla

Maní Arachis hipogea Pintada Virginia

Pimentón Capsicum annum Sorateño

Zapallo Cucúrbita máxima Redonda Ovalada

Palta Persea gratísima

Naranja Citrus sinensis Criolla

Limón Citrus limón


4.2.1.2 Tecnología empleada

La tecnología empleada por los agricultores es tradicional, sin embargo en algunas comunidades ya se

observa una planificación de los cultivos a partir del sistema de aynokas, la rotación de los cultivos el

uso de riego y riego por aspersión, el empleo de semilla sertificada, la producción de semillas la

adopción de insumos y tecnología para el manejo de los mismos.

En zonas donde se tiene riego tradicional, el riego es aplicado eficientemente por lo que el agricultor

a adquirido destreza en el riego por surcos y por inundación; riego por aspersión en la comunidad de

tenería llegando a tener alta eficiencia en el manejo del agua y por lo que los agricultores llegaron a

tener destreza en el manejo del mismo. Así mismo la limpieza y arreglo de las acequias se realiza

constantemente y en algunos casos antes de la siembra entre los meses de junio y julio.



100

El uso de abonos orgánicos en la mayoría de los agricultores utiliza este abono para alimentar o

fertilizar el suelo. En cabeceras de valle y valle se utiliza en grandes cantidades de fertilizantes

químicos y para el control de las enfermedades y plagas utilizan insecticidas químicos.

La tecnología de la producción agrícola es tradicional. Los trabajos de preparación de suelos,

siembra, deshierbe y cosecha se utiliza herramientas locales como la picota, chontillas, azadón, pala y

machete en forma manual. También hay otra forma de preparar es mediante el removimiento del

suelo y él aporqué con la ayuda de tracción animal.

4.2.1.3 Calendario agrícola

Las familias campesinas practican dos ciclos de cultivo diferenciados por la época de siembra en

algunos cultivos, como son la papa, haba siembra milli y otros cultivos cuentan con fechas

claramente definidas para la siembra y la plantación de frutícola. La actividad agrícola en la sección de

Cairoma es todo el año, por que existe riego tradicional en casi todo el municipio.

CUADRO 86. ACTIVIDADES EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, CULTIVO DE LA PAPA

PAPA MESES DEL AÑO

E F M A M J J A S O N D

AÑO PARTE ALTA

Roturación de tierra (desterronado y mullido)

Barbecho

Siembra (abonado y surcado)

Aporqué

Cosecha (almacenamiento)

TEMPORAL PARTE BAJA

Roturación, riego y barbecho

Siembra (abonado y surcado)

Aporqué 1

Aporqué 2

Cosecha (almacenamiento) Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003, Los participantes en el taller de DRP

CUADRO 87. ACTIVIDADES EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN GENERAL

ACTIVIDADES MESES DEL AÑO


HABA (parte media)

Siembra

Aporqué

Cuidado y control fitosanitario

Cosecha

HABA (parte baja)

Siembra

Aporqué

Cuidado y control fitosanitario

Cosecha MAÍZ



101

ACTIVIDADES MESES DEL AÑO


Siembra

Aporqué

Cosecha

ZAPALLO

Siembra

Aporqué y deshierbe

Cosecha

ARVEJA

Siembra

Cosecha

TRIGO

Siembra

Deshierbe

Cosecha

FRUTALES

Labores culturales (plantación)

Podas

Control sanitario

Cosecha Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003, Los participantes en el taller de DRP

Los meses de siembra, cosecha y el ciclo agrícola fluctúan entre 5 y 9 meses.

4.2.1.4 Rotación de cultivos y manejo de suelos

La rotación de cultivos en la sección de Cairoma esta diversificado por el tipo de cultivo y la zona de

acuerdo al piso ecológico.

La zona alto andino y cabecera de valles se realizan en sistema de aynokas, En todos los tipos de

rotación, el cultivo de la papa siempre va como cabecera de rotación, luego se siembra cereales o

tubérculos, algunas familias dividen sus tierras para cultivar hortalizas; el último año de cultivo

generalmente se siembra leguminosas, estas tierras cuentan con riego tradicional.

Tierras que no cuentan con riego, en la siembra grande o a secano aprovechan dos a tres siembras,

papa, habas cereales y las parcelas entran en descanso entre 5 y 7 años. El 25% del total de las tierras

cultivables son destinadas al descanso. Los suelos cultivables son muy susceptibles a la pérdida de la

fertilidad, por ello es importante el descanso de los suelos para la reposición de los nutrientes y

resguardar la fertilidad de los suelos.



102

CUADRO 88. CICLO DE ROTACIÓN (ALTERNATIVO) POR PISOS ECOLÓGICOS CON RIEGO Pisos Alternativa Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6

Alto andino 1 Papa Oca Cebada Haba Papa

2 Papa Cebada Oca Haba Papa

Puna 1 Papa Cebada Oca Haba Papa

2 Papa Oca Cebada Haba Papa

Cabecera de

valle

1 Papa Trigo Maíz Haba Papa

2 Papa Maíz Hortaliza Haba Papa

Valle 1 Papa Zapallo Zanahoria Maíz Arveja Papa

2 Haba Papa Pimentón Arveja

Sub. trópico 1 Pimentón Arveja Maíz

2 Trigo Maíz Arveja

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003, en el taller de DRP y CEPROMU

En el valle y subtrópico, la rotación es muy variable, pero en líneas generales la rotación comienza

cuando se realiza la incorporación de guano siendo las rotaciones más frecuentes:

CUADRO 89. CICLO DE ROTACIÓN (ALTERNATIVO) POR PISOS ECOLÓGICOS SIN RIEGO Pisos Alternativa Año 1 Año 2 Año 3 Años Descanso

Alto andino 1 Papa Oca Avena 5 años

2 Papa Cebada

Puna 1 Papa Cebada Oca 5 años

2 Papa Oca 4 años

Cabecera de

valle

1 Papa Oca Cebada 5 años

2 Papa Cebada 6 años

Valle 1 Papa Cebada 3 años

Sub. trópico 1 Papa Maíz Haba 3 – 4 años

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003, en el taller de DRP y CEPROMU

El manejo de los suelos se sustenta en la diversidad de tecnologías tradicionales. Entre otras se

menciona la construcción del sistema de riego parcelario, disposición de surcos en contra de la

pendiente, abonamientos, rotación de cultivos, de acuerdo a las características de cada zona.

En la conservación del suelo, se observan criterios y practicas tecnológicas como la construcción de

terrazas de formación lenta denominadas en la zona como pinchas, cortinas rompe vientos, el uso de

haba como nitrificante del suelo, la rotación de cultivos y incorporación de abonos verdes. Por otro

lado existe conciencia por parte de los agricultores sobre la erosión del suelo por la mala aplicación

del riego por lo que los últimos proyectos demandados en la generalidad de las comunidades es el

riego por aspersión a fin de evitar la erosión.

4.2.1.5 Relación superficie cultivable/cultivada

Del 100% de tierras aptas para el cultivo con que cuenta el Municipio, el 96,15% son cultivables, lo

que representa 14707,85 has en plena producción, 3,85% de tierras están en descanso que equivale a

588,60 ha., tal como muestra el cuadro.



103

CUADRO 90. SUPERFICIE DE TIERRAS CULTIVADAS Y EN DESCANSO

Cantón Superficie cultivada(Ha) Superficie en descanso (Ha)

TOTAL (ha) (%) (ha) (%)

TIENDA PATA 259,00 64,91 140,00 35,08 399,00

CAIROMA 2680,73 95,71 120,00 4,28 2800,73

KERAYA 6177,67 98,58 88,80 1,40 6266,47

ASIENTO 2148,20 98,09 41,80 1,90 2190

SAYA 3442,25 94,56 198,00 5,44 3640,25

Total 14707,85 588,60 15296,45

(%) 96,15 3,85

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos comunal, Cairoma 2003

4.2.1.6 Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios

Los productores agrícolas utilizan para la producción, insumos como semilla, abono orgánico

(guano), fertilizantes químicos y fitosanitarios (insecticidas químicos).

Los productores utilizan semilla local para la siembra, a acepción de la semilla de papa la mayoría

utiliza semilla mejorada, (comunidad de Collana y Bajaderia) la semilla de haba generalmente

compran del sector del lago.

Las semillas de hortalizas son adquiridas de las ferias, provinciales y en la ciudad de El Alto La Paz, el

resto de las semillas es de producción local. Las zonas potenciales para la producción semilla son:

Valle para el trigo, Cabecera de Valle en cebada y en Alto andino en avena.

La responsabilidad de proporcionar y garantizar la calidad y el abastecimiento de semillas para la

producción agrícola recae generalmente sobre la mujer, quien realiza la selección de manera

coordinada con el esposo, determina la superficie a sembrar en función a la cantidad de semilla que

depende de la producción del año, también utilizan semilla mejorada, de alguna forma necesitan

capacitación en el manejo y producción de semilla local. El promedio de la cantidad de semilla por

cultivo se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO 91. CANTIDAD DE SEMILLA POR CULTIVO Zona Densidad de siembra a nivel Municipal qq/ha

Papa Haba Maíz Cebada Tomate Oca Durazno Arveja

Valle y sub. trópico 16 1,0 1,2 400* 15 256 ** 3,8

Cab de Valle y puna 20 5 1,25 2,5 15 256 ** 3,4

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. En base a diagnóstico comunal Cairoma 2003

* Semilla de tomate en gramos ** Plántulas de durazno

Fertilizantes orgánicos y químicos:

El abono orgánico es uno de los insumos más importante parar la producción agrícola, las

comunidades no cuentan con muchos animales para poder abastecerse de este abono por lo que

anualmente cada productor hace traer del altiplano una camionada aun precio promedio de entre

1000 a 3000 Bolivianos, dependiendo del tonelaje del camión.



104

Se recurre al uso de fertilizantes químicos cuando la disponibilidad de abonos orgánicos no abastece

los requerimientos de la actividad agrícola el sector del valle en su totalidad utiliza abonos o

fertilizantes químicos

El abono utilizado para la siembra, es el estiércol de ovino y camélido, solamente se abona el cultivo

de papa, los demás cultivos utilizan los residuos de esta fertilización. El guano se coloca a razón de

30 a 35 qq/ha. A falta de este, en varias oportunidades introducen abono orgánico del altiplano.

El empleo de fertilizantes químicos se da con mayor frecuencia en el valle y sub trópico, en tanto en

cabecera de valle y altoandino es reducido. Los más empleados son la urea (0-46-0) y el fosfato

diamónico (18-46-0), el mismo que se hace una aplicación desmedida

Los agricultores recurren a los fertilizantes químicos por considéralo más económico, más operante en su

traslado hasta las tierras de cultivo y de mayor capacidad fertilizadora, esta ventaja esta siendo

comprobada a plazo no definido, aunque ya se advierte algunos efectos negativos que le atribuyen a los

fertilizantes que son gradual, se manifiesta de la siguiente forma: el gradual endurecimiento de los

suelos y el continuo aumento de la dosis de fertilización para el cultivo.

Fitosanitarios: En la sección municipal de Cairoma el uso de fitosanitarios se presenta de manera

generalizada esta en proporción de acuerdo a la presencia de las plagas y enfermedades.

En la zona alta se usan poco el producto químico como el folidol, tomaron; el control de plagas y

enfermedades se realiza a través de la rotación de cultivos, combinando los cultivos con el descanso

de tierras.

En la zona de valle la aplicación de insecticidas se restringe a algunos productos químicos como el

Tamaron y folidol para el caso de las solanaceas (papa, tomate), desde hace unos 5 años se utiliza

herbicidas para las hortalizas de hoja y fungicidas para la papa tomate y durazno

En el sub trópico el uso indiscriminado del Tamarón se ha sustituido por el Metasistox por que su

efecto es más fuerte, no se usan herbicidas pero sí fungicidas como el Antracol para el pimentón. En

los últimos años. Los agricultores tienden a aumentar la dosis de aplicación según criterio propio,

estas sobre dosis de aplicación produce contaminación del medio ambiente, además de provocar el

envenenamiento de los propios agricultores.

4.2.1.7 Superficie y rendimiento por cultivo

4.2.1.7.1 Cultivo de la papa temporal

La superficie destinada al cultivo de la papa en los cantones de Municipio de Cairoma varia desde

0,13 a 0,84 Has/Familia, con un promedio de área de cultivo de papa municipal de 0,46 Has/familia.



105

La superficie promedio del cultivo de papa a nivel municipal es de 308,69 Has teniendo al Cantón

Keraya como el mayor productor de este cultivo con una superficie cultivada de 714,42 Has.

La cantidad de semilla empleada varia entre 16 a 20 qq/Ha que, comparado con la cantidad de

semilla recomendada a nivel departamental de 30 qq/Ha, es baja.

El rendimiento promedio municipal alcanza a 92,1 qq/Ha, (teniendo una relación de semilla -

rendimiento de 1:5; es decir que por cada quintal de semilla de papa sembrada, se cosecha 5 quintales

de papa.

El rendimiento promedio obtenido en el municipio de Cairoma 5 Tn/Ha; comparado con los

rendimientos promedio departamental (4.9 Tn/Ha), nos muestra que dichos rendimientos son

superiores, esto se corrobora, puesto que Cairoma es una zona de tradición papera.

La producción total alcanzada en el municipio es de 1546,08 Tn/Ha, teniendo a los mayores

productores de papa a los cantones de Keraya y Cairoma.

CUADRO 92. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA PAPA POR CANTÓN

Cantón Superficie cultivada por familia (ha) Superficie

Total (ha) Rendimiento

(qq/ha) Producción total (Tn) Mínimo Máximo Mayoría

Tienda Pata 0,0 0,2 0,16 74,72 62,5 233,50

Cairoma 0,1 1,1 0,55 365,75 113,8 2081,45

Keraya 0,3 1,9 0,98 714,42 102,6 3663,23

Araca 0,1 0,6 0,5 345,50 90,0 1554,75

Saya 0,1 0,5 0,12 43,08 91,7 197,45

Promedio 0,13 0,84 0,46 308,69 92,1 1546,08

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnósticos Cairoma 2003.

FIGURA 8. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA PAPA POR CANTÓN

Las figuras muestran que mayor rendimiento y producción del cultivo de la papa se da en los

cantones de Cairoma y Keraya constituyéndose de esta manera en los mayores productores de la

zona. En tanto que los cantones como Araca, Saya y Tienda Pata, muestran menores rendimientos.



106

CUADRO 93: PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE LA PAPA TEMPORAL A NIVEL FAMILIAR POR COMUNIDAD DE LA SECCIÓN

Comunidad

Superficie cultivada/familia (ha)

Rendimiento qq/ha

Densidad de siembra /qq

Fecha de siembra

fecha de cosecha

ciclo meses

Mínimo Máximo Mayoría

Tienda pata 0,01 0,2 0,16 10 2 Oct - Nov May 7

PROMEDIO 0,0 0,2 0,16 10 2

Wilapampa 0,25 2 1 80 20 Oct - Nov May – Jun 7

Pararani 0,2 1 0,5 60 12 Oct - Nov May – Jun 7

Huchambaya 0,01 1 0,02 8 3 Oct - Nov Abr – May 6

Murumuntani 0,06 0,54 0,23 40 12 Oct - Nov Abr – May 6

Collana 0,06 0,1 30 4 Oct - Nov May – Jun 7

Bajaderia 0,1 1,5 1 100 16 Oct - Nov May – Jun 7

Ahijadera 0,25 1,5 1 120 20 Oct - Nov May – Jun 7

PROMEDIO 0,1 1,1 0,55 62,6 12,4 Oct - Nov 7

Machacamarca 0,25 1 1 60 20 Oct May- Abr 7

Curcuta 0,25 1 0,5 40 12 Oct May - Jun 7

Callancani 0,25 1 0,5 80 8 Oct - Nov Abr - Jun 6

Quebrada 0,12 1 0,25 40 8 Oct - Nov May - Jun 7

Castilluma 0,2 0,5 0,25 10 2 Nov May - Jun 6

Agua salud 0,01 0,25 0,1 4 2 Oct - Nov May - Jun 7

Sacani 0,15 0,3 0,25 20 6 Oct - Nov May - Jun 7

Pucarani 0,5 5 1 18 6 Oct May - Jun 7

Yunga Yunga 0,25 1 0,5 80 6 Oct - Nov Abr - May 6

Sanumarca 1 6 3 480 48 Oct May - jul 7

Sora Sora 0,5 2 1,5 74 30 Oct - Mat - Jun 7

Amaru 1 5 4 400 40 Oct - Nov May - Jun 7

PROMEDIO 0,3 1,9 0.98 100,5 14,5 Oct - Nov 6,8

Cebada pata/Chusicani

0,062 0,122 0,25 30 6 Oct - Nov Abr - May 6

Collpani 0,02 0,5 0,25 45 6 Oct - Nov Abr - May 6

Pacuchani/ Chinchico

0,25 1,1 1 60 20 Nov - May - Jun 6

PROMEDIO 0,1 0,6 0,5 45,0 10,7 Oct - Nov 6

Sumiraya 0,06 0,5 0,12 11 4 Oct - Nov Abr - May 6

PROMEDIO 0,1 0,5 0,12 11 4


4.2.1.7.2 Cultivo de la papa milli

La superficie destinada al cultivo de la papa en los cantones de Municipio de Cairoma varia desde

0,13 a 0,82 Has/Familia, con un promedio de área de cultivo de papa municipal de 0,38 Has/familia.

La superficie promedio del cultivo de papa a nivel municipal es de 262,31 Has teniendo al Cantón

Keraya como el mayor productor de este cultivo con una superficie cultivada de 359,29 Has.

La cantidad de semilla empleada varia entre 16 a 21 qq/Ha que, comparado con la cantidad de

semilla recomendada a nivel departamental de 30 qq/Ha, es baja.



107

El rendimiento promedio municipal alcanza a 152,0 qq/Ha, (teniendo una relación de semilla-

rendimiento de 1:7; es decir que por cada quintal de semilla de papa sembrada, se cosecha 7 quintales

de papa.

El rendimiento promedio obtenido en el municipio de Cairoma 7,60 Tn/Ha; comparado con los

rendimientos promedio departamental (7 Tn/Ha), nos muestra que dichos rendimientos son

superiores, esto se corrobora, puesto que Cairoma es una zona de tradición papera (papa araca).

CUADRO 94. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA PAPA MILLI POR CANTON




Cairoma 0,08 0,77 0,38 253,29 169,8 2150,28

Keraya 0,17 1,16 0,49 359,29 127,5 2291,25

Araca 0,14 0,54 0,25 174,34 158,5 1382,00

Promedio 0,13 0,82 0,38 262,31 152,0 1941,17


La producción total alcanzada en el municipio es de 1941,17 Tn/Ha, teniendo a los mayores productores de papa a los cantones de Keraya y Cairoma.

FIGURA 9. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA PAPA MILLI POR CANTON

Las figuras muestran que mayor rendimiento y producción del cultivo de la papa se da en los

cantones de Cairoma y Araca constituyéndose de esta manera en los mayores productores de la zona.

En tanto que el cantón Araca, muestran menores rendimientos.



108

CUADRO 95: PRODUCCION DEL CULTIVO DE LA PAPA MILLI A NIVEL FAMILIAR POR COMUNIDAD DE LA SECCION

Comunidad


Rendi- miento qq/ha

Densidad de Siembra

/qq

Fecha de Siembra

fecha de cosecha

ciclo meses


Cairoma 0,03 0,5 0,05 10 4 Agt – Sep Feb - Maz 6

Wilapampa 0,06 0,5 0,25 42 8 Jul – Agt Enr - Feb 6

Pararani 0,03 1 0,5 90 12 Sep – Oct Feb - Maz 5

HuMazuta alta 0,15 0,7 0,5 140 30 Agt – Sep Enr - Feb 5

HuMazuta Baja 0,04 0,07 0,5 56 8 Jul – Ago Dic - ener 5

Huchambaya 0,01 1,5 0,03 20 4 Agt – Sep Enr - Feb 5

Collana 0,04 0,15 0,1 24 4 Agt – Sep Maz - abrl 7

Bajaderia 0,1 1 0,5 80 10 Sep – Oct Maz - abrl 6

Ahijadera 0,25 1,5 1 120 20 Agt – Sep Feb - Maz 6

PROMEDIO 0,08 0,77 0,38 64,67 11,11 Agt – Sep Enr - Feb 6

Keraya 0,1 1 0,25 36 6 Jul – Agt Dic - Enr 5

MachacaMazca 0,25 1 0,5 40 10 Jul - Agt Dic - nro 5

Curcuta 0,03 0,5 0,25 20 4 Jul – Agt Dic - Ene 5

Khara 0,03 0,25 0,5 40 10 Agt – Sep ener - Feb 5

Quebrada 0,12 0,5 0,25 20 4 Maz – Jun Agos – Dic 5

Castilluma 0,1 0,25 0,2 20 3 Jun – Agt Dic – Feb 6

Agua salud 0,05 0,25 0,2 20 4 May – Jun Nov - Dic 6

Sacani 0,1 0,2 0,13 12 4 Jun – Jul Dic - Enr 6

Pucarani 0,25 3 0,5 60 6 Jin – Jul Oct - Nov 4

Yunga Yunga 0,25 1 0,5 80 6 Jul – Agt Dic - ener 5

SanuMazca 0,25 2 1 160 16 Jul – Agt Dic - Enr 5

Sora Sora 0,05 0,25 0,13 12 1 Jul – Agt Feb - Mazz 7

Amazu 0,5 5 2 200 20 May - Oct - Nov 5

Sico 0,25 1 0,5 160 16 May – Jun Sep - Oct 4

PROMEDIO 0,17 1,16 0,49 62,86 7,86 Jul – Agt Dic - Enr 5

Asiento Araca 0,25 1 0,5 10 1,5 Jul – Agt Enr - Feb 6


0,06 0,122 0,25 20 6 Ags - Enr- 5

Collpani 0,25 0,5 0,25 56 12 Jul – Ags Dic - ener 5

Pacuchani/ Chinchico

0,2 0,5 0,25 36 4 May – Jun Sep - Oct 4

Huerta Grande 0,25 1 0,5 60 May – Jun Agt - Sep 3

Torrepampa 0,2 0,5 0,25 60 6 May – Jun Sep - Oct 4

Tucurpaya 0,01 0,25 0,02 12 2 Mazz – Jun agos - Sep 5

Machaca Marca Baja

0,25 1 0,5 100 12 May – Jun Nov - Dic 6

Toldojani 0,2 0,5 0,25 20 0,06 Jun – Jul Nov - Dic 5

Teneria 0,02 0,2 0,05 70 10 May – Jun Oct - Nov 5

Tirco 0,02 0,25 0,2 30 6 Jun – Jul Nov - Dic 5

Cotapampa 0,08 1 0,2 10 2 Jul – Ags Nov - Dic 6

Tacopampa 0,03 0,25 0,06 36 6 Jjn – Jul Nov - Dic 5

PROMEDIO 0,14 0,54 0,25 40,00 5,20 Jun – Jul Nov - Dic 5

4.2.1.7.3 Cultivo del haba fresca

La superficie cultivada de haba fresca en el ámbito familiar varía desde 0,08 a 0,43 Has, con un

promedio familiar a nivel de municipio de 0,21 Has. La superficie total cultivada de haba en todo el



109

municipio es de 124,87 Has. La cantidad de semilla empleada es de 3,47 qq/Ha, comparado con la

cantidad de semilla recomendada a nivel departamental de 6 qq/Ha.

El rendimiento promedio municipal alcanza a 188,8 qq/Has, teniendo una relación de semilla-

rendimiento de 1: 31,3 lo que equivale a decir que por cada quintal de semilla de haba sembrada, se

obtienen 31,3 quintales de haba verde.

El rendimiento total municipal de 9 Tn/ha comparado con el rendimiento promedio departamental

de 14 Tn/ha, nos muestra un resultado adecuado en relación al rendimiento.

La superficie promedio del cultivo de haba verde a nivel municipal es de 124,87 has. Teniendo al

Cantón Araca con la mayor producción promedio de 223,09 has.

Así mismo, se tiene una producción promedio municipal del cultivo de haba verde de 1284 Tn/ha.

El siguiente cuadro nos ilustra lo descrito:

CUADRO 96. SUPERFICIE Y RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE HABA FRESCAS POR CANTON




CAIROMA 0,02 0,21 0,10 66,50 154,0 512,05

KERAYA 0,02 0,28 0,15 109,35 183,3 1002,38

ASIENTO 0,16 0,49 0,32 223,09 248,2 2768,94

SAYA 0,13 0,75 0,28 100,52 169,6 852,63

Promedio 0,08 0,43 0,21 124,87 188,8 1284,00


FIGURA 10. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE HABA POR CANTON

Las ilustraciones nos muestran que los cantones de Araca y Keraya tienen mayores rendimientos y

producción del cultivo de haba verde.



110

CUADRO 97PRODUCCION DEL CULTIVO DE LA HABA FRESCA A NIVEL FAMILIAR POR

COMUNIDAD DE LA SECCION

Comunidad


Rendi-miento qq/ha

Densidad de siembra /qq

Fecha de Siembra

fecha de cosecha

ciclo meses


Cairoma 0,02 0,06 0,048 4 0,5 Jul - Agt Ero - Feb 5

HuMazuta alta 0,06 0,15 0,1 30 2 Agtt - Sep Ero - Feb 5

HuMazuta Baja 0,01 0,1 0,05 15 1 Abr - Sep - Oct 5

collana 0,01 0,25 0,02 5 0,25 Jul - Agt Dic - Enr 5

Ahijadera 0,02 0,5 0,05 23 0,5 Jun - Jul Dic - Enr 5

PROMEDIO 0,02 0,21 0,10 15,40 0,85 Jul - Agt Dic - Enr 5

Sacani 0,02 0,1 0,05 10 0,12 Jun - Jul Nov – Dic 5

Pucarani 0,05 1 0,05 15 0,5 May - Agtt Oct – Nov 5

Agua salud 0,18 0,7 0,4 45 0,25 May - Agtt Oct – Nov 5

Kara 0,08 0,5 0,34 40 1,3 May - Agtt Oct – Nov 5

PROMEDIO 0,02 0,28 0,15 27,50 0,16 May - Agtt Oct – Nov 5

asiento Araca 0,25 1 1 250 1,5 Maz Agtst – Sep 5


0,037 0,06 0,06 14 0,5 Feb – Maz Jul – Agt 5

Collpani 0,1 0,5 0,25 65 1,2 Abr – May Oct – Nov 5

Huerta Grande 0,2 0,5 0,25 60 1,2 May Sept 5

Torrepampa 0,1 0,4 0,25 47 1 abrl – May Sep – Oct 5

MachacaMazca Baja

0,25 0,75 0,25 65 0,5 Enr – Feb Jun – Jul 5

Tirco 0,2 0,25 0,2 60 0,03 Maz – Abr Agtst – Sep 5

PROMEDIO 0,16 0,49 0,32 80,14 0,85 abr - May Sep – Oct 5

Sumiraya 0,06 0,5 0,06 10 0,03 Sep - Oct Feb 5

Saya 0,2 1 0,5 85 1 May Oct – Nov 5

PROMEDIO 0,13 0,75 0,28 47,5 0,515 Sep - Oct Fer – Maz 5

4.2.1.7.4 Cultivo del maíz

Entre los cereales el cultivo principal es el maíz; el cual se produce en subtrópico, Valle y cabecera de

Valle.

La superficie destinada a este cultivo a nivel familiar, varia desde 0,11 a 0,45 has/Familia, con un

promedio de superficie municipal de 0,22 has/familia.

La superficie en promedio del cultivo de maíz es de 101,03 has. La cantidad de semilla empleada

varia entre 1,77 qq/ha,

El rendimiento promedio alcanza a 51,8 qq/ha. Comparado con los rendimientos a nivel

departamental de 50 qq/ha.

La producción promedio alcanzado en el municipio de Cairoma es de 215,32 Tn/ha.



111

CUADRO 98. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL MAIZ POR CANTON




Keraya 0,09 0,30 0,18 132,26 30,3 200,48

Araca 0,09 0,52 0,20 140,50 46,4 326,31

Saya 0,17 0,53 0,28 30,33 78,6 119,17

Promedio 0,11 0,45 0,22 101,03 51,8 215,32


FIGURA 11. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL MAIZ POR CANTON

La figura nos muestra que el cantón Saya tiene mayor rendimiento y producción del cultivo de maíz

entre cantones.

4.2.1.7.5 Cultivo de la cebada

Se cultivan cebada en los pisos de Alto andino, puna y Cabecera de valle, con una superficie

promedio de 228,45 ha.

No se tiene cuantificados de la cebada en versa, por consiguiente los datos presentados corresponden

a cebada en grano. Los rendimientos en promedio alcanzan a 43,6 qq/ha, que comparado con los

rendimientos del promedio departamental de 55 qq/Ha.

La producción promedio alcanza a 403,331 Tn, en todo el municipio, con una producción adecuada

esto en forma de grano.

CUADRO 99. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE CEBADA POR CANTON




CAIROMA 0,06 0,36 0,28 184,21 55,1 507,06

KERAYA 0,32 1,26 0,72 525,92 22,9 601,43

ARACA 0,08 0,31 0,12 85,22 40,5 172,75

SAYA 0,09 0,43 0,33 118,47 56,1 332,08

Promedio 0,13 0,59 0,36 228,45 43,6 403,33




112

Las gráficas nos muestran que el cantón Saya y Cairoma tiene mayor rendimiento y producción de

cebada en grano en el municipio

FIGURA 12. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA CEBADA POR CANTON

4.2.1.7.6 Cultivo del tomate

En las zonas bajas esta los Valle y subtropico, la producción de tomate es uno de los cultivos más

importantes de estos cantones. La superficie promedio familiar de dicho cultivo es de 0,25. ha, y la

superficie total promedio del cultivo a nivel del municipio alcanza a 156,91 has. La cantidad de

semilla empleada es de aproximadamente 32,7 gr/ha para una hectárea se utiliza 130,8 gramos.

El rendimiento promedio del tomate a nivel municipal, alcanza a 207,4 qq/ha. Que comparado con

los rendimientos promedio departamental es de 178 qq/ha, don la producción en la sección es

elevada.

La producción promedio total a nivel de la sección alcanza aproximadamente a 1273,33 Tn.

CUADRO 100. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL TOMATE POR CANTON




Keraya 0,18 0,70 0,38 273,38 113,3 1549,13

Araca 0,19 0,45 0,20 139,93 196,3 1373,36

Saya 0,05 0,25 0,16 57,44 312,5 897,50

Promedio 0,14 0,47 0,25 156,91 207,4 1273,33


La figura muestra que el cantón de Saya tiene mayor rendimiento. Sin embargo el cantón de Keraya,

la comunidad de Zico tiene la mayor producción y rendimiento del cultivo, el cantón Araca su

producción es considerable, debido a que sus rendimientos están por encima de lo normal.



113

FIGURA 13. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL TOMATE POR CANTON

4.2.1.7.7 Cultivo de la oca

El cultivo de la oca es el segundo tubérculo en importancia en la sección, y su producción

básicamente está concentrada en toda la región del municipio de Cairoma a excepción del cantón

Tienda Pata por ser minero.

La superficie promedio familiar del cultivo varía entre 0,07 a 0,31 has, con un promedio municipal de

0,23 has/Flia. La superficie promedio del cultivo a nivel del municipio alcanza a 144.78 has.

El rendimiento promedio de oca a nivel municipal es de 89,45 qq/ha, que comparados con los

rendimientos promedio departamentales de 170 qq/ha, nos muestran que la sección cuenta con

rendimientos regulares.

La producción promedio a nivel del municipio alcanza con una buena producción de

aproximadamente a 608,77 Tn.

CUADRO 101. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA OCA POR CANTON




CAIROMA 0,03 0,27 0,20 133,00 104,00 691,60

KERAYA 0,16 0,42 0,30 218,70 62,00 677,97

ARACA 0,08 0,28 0,22 152,02 89,41 679,60

SAYA 0,03 0,29 0,21 75,39 102,38 385,93

Promedio 0,07 0,31 0,23 144,78 89,45 608,77


Como se puede apreciar en la figura, el cantón de Saya cuenta con 104 qq/ha, seguido por el cantón

Saya con 102,38 qq/ha.



114

FIGURA 14. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA OCA POR CANTON

4.2.1.7.8 Cultivo del durazno

Uno de los cultivos más importantes en la producción fruticola, es la producción de durazno, cuya

producción se encuentra ubicada en los valles que comprenden los cantones de Keraya y Araca.


0,40 has/Flia. La superficie total del cultivo a nivel del municipio alcanza a 281,45 has.

CUADRO 102. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL DURAZNO POR CANTON




Keraya 0,06 0,34 0,16 115,73 148,0 856,58

Araca 0,17 1,17 0,65 447,18 109,7 2453,05

Promedio 0,11 0,75 0,40 281,45 128,9 1654,81


El rendimiento promedio es de 128,9 qq/ha, comparando el promedio a nivel departamental 114

qq/ha. La producción Seccional alcanza un promedio a 1635,81 Tn.

FIGURA 15. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL DURAZNO POR CANTON

De acuerdo a la figura, el cantón Keraya tiene mayor rendimiento y producción del cultivo de

durazno por la razon de que la comunidad de Zico tiene una producción elevada, con relación al

cantón Araca.



115

4.2.1.7.9 Cultivo del pimentón

Uno de los cultivos más importantes en la producción agrícola, es la producción de pimentón, cuya

producción se encuentra ubicada en los valles y sub trópico que comprenden los cantones de Keraya,

Araca y Saya.


0,30 has/Flia. La superficie promedio del cultivo a nivel del municipio alcanza a 193,48 has.

El rendimiento a nivel municipal es de 166,7 qq/ha, con una producción de 1340,38 Tn, no se ve

datos departamentales para la comparación.

CUADRO 103. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL PIMENTON, CANTON

Cantón Superficie cultivada por familia (ha) Superficie Total (ha)

Rendimiento (qq/ha)

Producción total (Tn) Mínimo Máximo Mayoría

KERAYA 0,3 1,0 0,5 364,50 102,0 1858,95

ARACA 0,1 0,4 0,2 142,35 202,9 1444,19

SAYA 0,1 0,4 0,2 73,60 195,1 718,00

Promedio 0,15 0,58 0,30 193,48 166,7 1340,38


De acuerdo a las gráficas, el cantón Araca tienen un rendimiento de 202,9 qq/ha, seguido por Saya,

es el que tiene mayor rendimiento y producción del cultivo de pimentón con relación a los otro

cantón.

FIGURA 16. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL PIMENTON POR CANTON

4.2.1.7.10 Cultivo del zapallo

Uno de los cultivos más importantes en la producción agrícola, es la producción de zapallo, cuya

producción se encuentra ubicada en los valles y sub trópico que comprenden los cantones de Araca

y Saya.


0,28 has/Flia. La superficie promedio del cultivo a nivel del municipio alcanza a 142,69 has. Con un

rendimiento de 287,5 qq/ha, la producción total del municipio es de 2041,03 Tn



116

CUADRO 104. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL ZAPALLO, CANTON




ARACA 0,17 0,89 0,26 177,69 281,7 2502,46

SAYA 0,1 0,75 0,3 107,70 293,3 1579,60

Promedio 0,14 0,82 0,28 142,69 287,5 2041,03


De acuerdo a las gráficas, el cantón Saya es el que tiene mayor rendimiento y producción del cultivo

de zapallo con relación a los otros cantones.

FIGURA 17. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL ZAPALLO POR CANTON

4.2.1.7.11 Cultivo del limón

Uno de los cultivos más importantes en la producción fruticola, es la producción de cítricos con

mayor preferencia el limón, cuya producción se encuentra ubicada en los sub trópico que

comprenden los cantones de Keraya (la comunidad de Zico) y Saya de la comunidad Saya.


0,28 has/Flia. La superficie promedio del cultivo a nivel del municipio alcanza a 154,23 has. Con una

rendimiento de 25,9 qq/ha, la producción alcanza a 186,69 Tn.

CUADRO 105. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL LIMON, CANTON



(qq/ha) Producción total (Tn) Mínimo Máximo Mayoria

KERAYA 0,15 1,5 0,3 218,70 21,8 238,75

SAYA 0,12 0,1 0,25 89,75 30 134,63

Promedio 0,14 0,80 0,28 154,23 25,9 186,69


De acuerdo a las gráficas, el cantón Saya es el que tiene mayor rendimiento y producción del cultivo

de limón con relación a los otros cantones.



117

FIGURA 18. RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DEL LIMON POR CANTON

4.2.1.7.12 Cultivo de la chirimoya y palta

Los siguientes cultivos son producidos exclusivamente en piso ecológico de sub trópico y es

circunscrito a las comunidades de Lloja, Saya y Wara del cantón Saya.

La superficie promedio familiar del cultivo del palto varía entre 0,10 a 0,60 has, con un promedio

municipal de 0,25 has/Flia. La superficie total del cultivo a nivel del municipio alcanza a 89,75 has.

La superficie promedio familiar del cultivo de la chirimoya varía entre 0,13 a 0,38 has, con un

promedio municipal de 0,18 has/Flia. La superficie total del cultivo a nivel del municipio alcanza a

62,83 has.

CUADRO 106. SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE LA CHIRIMOYA Y PALTO,

CANTON SAYA

Cantón Superficie cultivada por familia (ha) Superficie Total (ha)

Rendimiento (qq/ha)

Producción total (Tn) Mínimo Máximo Mayoria

Palto 0,10 0,60 0,25 89,75 146,0 655,18

Chirimoya 0,13 0,38 0,18 62,83 132,0 414,65


4.2.1.8 Destino de la producción

El destino de la producción agrícola muestra la importancia de la agricultura en la seguridad

alimentaría de la familia y su económia se basa en la agricultura, cuya producción agrícola está

destinada mayormente a la comercialización, sea como intercambio monetario y en menores

proporciones, aparte de destinarse para la transformación y semilla.al autoconsumo, uso de semilla,

en menor porcentaje a la transformación y el trueque.

Los productores venden sus productos en la ciudad del Alto en caso de la papa milli y haba verde la

venta es directo, los otros productos la venta es en las ferias locales, regionales como Lahuachaca, y

Oruro.



118

CUADRO 107. DESTINO DE LA PRODUCCION AGRICOLA POR CULTIVO Cantón Venta Consumo Semilla Transformación Merma Trueque Total

CULTIVO PAPA

TIENDA PATA 0 80 10 2 8 0 100

CAIROMA 19,71 46,43 10,71 12,00 7,57 3,57 100

KERAYA 22,92 45,77 13,69 7,54 6,65 3,42 100

ARACA 3,20 88,12 5,65 0,00 1,67 1,36 100

SAYA 30 30 10 0,00 20 10 100

CULTIVO PAPA MILLI

CAIROMA 76,44 10,89 3,00 2,22 6,56 0,89 100

KERAYA 78,36 13,21 1,07 1,07 5,36 0,93 100

ARACA 71,54 19,85 3,08 0,00 5,00 0,54 100

CULTIVO HABA VERDE

CAIROMA 84,80 5,60 0,00 0,00 9,60 0,00 100

KERAYA 87,25 2,25 0,00 0,00 10,50 0,00 100

ARACA 95,71 0,71 0,00 0,00 3,57 0,00 100

SAYA 70,00 16,50 0,00 0,00 13,50 0,00 100

CULTIVO MAIZ

KERAYA 14,29 64,29 5,57 2,14 13,71 0,00 100

ARACA 47,50 45,00 1,70 0,50 3,80 1,50 100

SAYA 18,33 64,33 2,00 0,00 12,33 3,00 100

CULTIVO CEBADA

CAIROMA 2,23 88,25 0,75 3,77 3,75 1,25 100

KERAYA 10,00 65,72 4,57 3,71 15,43 0,57 100

ARACA 57,00 25,00 3,33 3,00 6,00 5,67 100

SAYA 55 32,5 3,5 3,00 5 1 100

CULTIVO TOMATE

KERAYA 75,00 0,00 0,00 0,00 25,00 0,00 100

ARACA 89,75 1,50 0,00 0,00 8,75 0,00 100

SAYA 82,00 5,00 0,00 0,00 11,00 2,00 100

CULTIVO OCA

CAIROMA 24,00 46,00 11,00 5,00 12,00 2,00 100

KERAYA 38,50 41,00 6,83 1,00 9,17 3,50 100

ARACA 66,00 21,00 1,33 0,00 6,00 5,67 100

SAYA 59,00 32,50 2,50 0,00 5,00 1,00 100

CULTIVO DURAZNO

KERAYA 45,20 7,20 0,00 27,60 20,00 0,00 100

ARACA 57,00 7,43 0,00 25,71 7,14 2,71 100

CULTIVO PIMENTÓN

KERAYA 89,50 2,50 0,00 0,00 8,00 0,00 100

ARACA 91,00 2,00 0,00 0,00 7,00 0,00 100

CULTIVO ZAPALLO

ARACA 92,43 2,29 0,00 0,00 5,29 0,00 100

SAYA 91,00 3,00 1,00 3,00 2,00 100

CULTIVO LIMON

KERAYA 89,00 1,00 0,00 0,00 10,00 0,00 100

SAYA 90,00 1,00 0,00 0,00 9,00 0,00 100

CULTIVO CIRIMOYA PALTA

SAYA 82,50 2,00 0,00 0,00 10,00 5,50 100

SAYA 70,50 12,50 0,00 0,00 13,50 3,50 100




119

En el ámbito de todo el Municipio el 75,45% de la producción de papa milli es para la

comercialización, 14,65% el consumo, el restante se distribuye para semilla (2,38%), transformación

(1,10%), el 5,64% es considerado como merma y se sigue aplicando el trueque en un 0,79%. En caso

de la papa temporal 15,17 es destinado a la venta, 58,06% de la producción es destinada al consumo,

10,01% de la producción es destinado para la semilla y el resto 16,76% esta destinado al

transformación trueque y merma el cultivo de la haba verde el 84,44% de la producción de haba es

para la comercialización, 6,27% el consumo, el 9,29% es considerado como merma.

En el caso del maíz el 26,71% de la producción de maíz es para la comercialización, 57,87% el

consumo, el restante se distribuye para semilla (3,09%), transformación (0,88%), el 9,95% es

considerado como merma y se sigue aplicando el trueque en un 1,50%.

En el caso del tomate el 82,25% de la producción de tomate es para la comercialización, 2,17% el

consumo, el 14,92% es considerado como merma y se sigue aplicando el trueque en un 0,67%.

En el caso del Durazno el 51,10% de la producción del durazno es para la comercialización, 7,31% el

consumo, transformación (26,66%), el 13,57% es considerado como merma y se sigue aplicando el

trueque en un 1,36%.

En el caso del Pimentón el 90,25% de la producción del pimentón es para la comercialización, 2,25%

el consumo, el 7,5% es considerado como merma.

En el caso del Zapallo el 91,71% de la producción del pimentón es para la comercialización, 2,64% el

consumo, el 4,14% es considerado como merma.

En el caso del limón el 89,50% de la producción del limón es para la comercialización, 1,0% el

consumo, el 10,0% es considerado como merma.

CUADRO 108, CUADRO 109. DESTINO DE LA PRODUCCION AGRICOLA MUNICIPAL PROMEDIO

Producto Venta Consumo Semilla Transformación Merma Trueque Total

Papa temporal 15,17 58,06 10,01 4,31 8,78 3,67 100

Papa milli 75,45 14,65 2,38 1,10 5,64 0,79 100

Haba verde 84,44 6,27 0,00 0,00 9,29 0,00 100

Maíz 26,71 57,87 3,09 0,88 9,95 1,50 100

Cebada 31,05 52,86 3,03 3,37 7,54 2,12 100

Tomate 82,25 2,17 0,00 0,00 14,92 0,67 100

Oca 46,88 35,13 5,42 1,50 8,04 3,04 100

Durazno 51,10 7,31 0,00 26,66 13,57 1,36 100

Pimenton 90,25 2,25 0,00 0,00 7,50 0,00 100

Zapallo 91,71 2,64 0,50 0,00 4,14 1,00 100

Limon 89,50 1,00 0,00 0,00 9,50 0,00 100

Chirimoya 82,50 2,00 0,00 0,00 10,00 5,50 100

Palta 70,50 12,50 0,00 0,00 13,50 3,50 100

Promedio 64,42 19,59 1,88 2,91 9,41 1,78 100,00



120

De esta manera la producción en el municipio tiene la siguiente distribución: el 64,42 de la

producción se destina a la venta; el 19,59 de la producción se destina al consumo familiar, el 1,88 de

la producción se destina a la semilla, 2,91 de la producción se destina a la transformación, 1,78 de la

producción se destina al trueque y 9,41 de la producción se pierde principalmente por daños de

plagas y enfermedades.

FIGURA 19. DESTINO DE LA PRODUCCION MUNICIPAL

4.2.1.9 Principales subproductos

Los principales subproductos de la producción agrícola son los siguientes:

El chuño y la tunta, son el resultado del proceso de deshidratación de la papa, la oca en Kaya. La

tunta, chuño y la kaya pueden ser almacenados por varios años; de esta manera estos se

constituyen en una estrategia para almacenar alimentos secos; siempre y cuando existan

excedentes en la producción agrícola.

El grano de cebada en pito y el heno de cebada, es el resultado de dejar secar la cebada en berza

en el campo después de la cosecha por espacio de 1 mes, posteriormente se almacena en pilones.

En esta forma de secado tradicional la cebada pierde muchas propiedades nutritivas. La cebada

en verza se henifica para su conservación hasta la época de estiaje

Los frutos del durazno en k´isa (durazno deshidratado) y el haba seca.

4.2.1.10 Plagas y enfermedades

Las plagas y enfermedades en los cultivos se presenta de manera generalizada en toda la región,

manifestándose en alguna zona mas que en otra. Para el control de las mismas se hace uso de

productos químicos (pesticidas). En el cuadro que se presenta a continuación las enfermedades y

plagas mas frecuentes en los diferentes cultivos de importancia.

Las plagas y enfermedades mas frecuentes de los cultivos, según PROMIC (2002) y CEPROMU

(1994), está el gusano blanco de la papa (gorgojo de los Andes); en la cebada la enfermedad más

frecuente es el carbón volador, que no existía hace años atrás, su diseminación es facilitada por el

viento.

V e n ta

6 4 %

T r an s fo r m ac

3 %

T r u e q u e

2 %

M e r m a

9 %S e m il la

2 %

C o n s u m o

2 0 %



121

CUADRO 110. PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES EN LA PRODUCCIÓN AGRICOLA Cultivo Enfermedades Plagas y depredadores

Papa

Verrugosis (Synchitrium endobioticum) Tizón tardío o kasawi (Phytophota infestans) Sarna (Streptomyces scabies Erwinia) Corazón negro del tubérculo. Phuti phuti, Wajwara (Rhisoctoni)

Gusano blanco de la papa (Premnotrypes solani) Gorgojo de los Andes (Premnotrypes spp) Ticona (Botritiys sp) Pulguilla (Epitrix sp) Laq’atu (Anomala sp) Mosca minadora (liriomyza huidobrensis) Llaja, Sirija

Cebada Roya amarilla (Puccinia graminis) Carbón volador (Ustilago nuda)

Pulgilla (Epitrix sp) Pulgones (Myzus sp).

Maíz

Roya amarilla (Puccinia sp) Chupadera (Phytium sp) Cercosporiosis (Cercospora sorghi)

Gusano del tallo, Polilla, Gorgojo, Ticona, trips, Pulgon verde, Loro, pajaro

Haba Mancha negra y amarilla, Tizón tardío o kasawi (Phytophota infestans) Cirija, Polvillo amarillo (Puccinia sorghi) Mancha chocolate (Botrytis sp) Chupadera fungosa (Rizoctonia solani)

Gusano cogollerode, piojo del haba, Larvas de la hoja (Seudoplusia sp) Mosca minadora (liriomyza huidobrensis) Pulgon verde

Trigo Roya amarilla o Toya (Puccinia graminis) Carbón volador (Ustilago nuda)

Pulgilla (Epitrix sp), Pulgones (Myzus sp), Llaja amarilla (Trips sp)

Cultivo Enfermedades Plagas y depredadores

Tomate Rhizoctonia – Alternaría Tizón tardío o kasawi (Phytophota infestans)

Gusano del fruto (Heliothis zea) Gusano minador de la hoja (Prodenia eridania) Ggusano cortador (Agrotis repleta) Pulgones, Chinche verde Afidos Acaros

Durazno Sarna, Agalla de corona Virvuela, oidio

Hormigas, Pulgon (Cogollos), Arañuela verde y roja Pajaros, gusano del algodón

Pimentón Jiwasa Mosaca blanca, Pulmon verde,

Zapallo Cirija, Mancha negra y amarilla, Polvillo amarillo u Roya (Puccinia sorrghi)

Yaja

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., 2003 y PROMIC (2002

Los animales silvestres como los ratones, los topos y algunas aves también se alimentan de los

cultivos en sus diferentes fases de desarrollo, afectando al rendimiento de los mismos.

Se debe mencionar que, más que los problemas de plagas y las enfermedades, los factores climáticos

(granizo, la helada y la sequía) son los que más afectan a la producción agrícola.

4.2.1.11 Infraestructura productiva: depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y

herramientas.

Las familias cuentan con pequeños depósitos llamados despensass construidos con adobe, barro y

techado con paja, son destinados para el almacenamiento de las herramientas y todo tipoe productos.

Lo interesante de esta construcción es que son parte de las prácticas ancestrales que se vienen

manteniendo hasta la fecha para conservar alimentos secos.

Solo en la comunidad de Cairoma se ha podido verificar la existencia grandes silos de papa para uso

cantonal. En la actualidad estos silos se encuentran en desuso.



122

Para el depósito de la papa en algunas viviendas se tienen las despensas, pero la mayoría conserva la

papa y los subproductos en cuartos oscuros, en yutes o costales, de donde las familias van

consumiendo gradualmente durante el año.

Para la conservación y almacenamiento de la cebada se realizan pilones, para ello solo es necesario un

espacio físico, donde se van haciendo los pilones con la misma cebada a manera de una casucha.

No se utiliza maquinaría agrícola; ya que la preparación de suelos y la siembra es efectuada con

tracción animal. Para las labores agrícolas se emplean herramientas de labranza simple como el arado

egipcio, rejas para arados, pitas de cueros, azadón, picota, liukana y chontilla adquiridos de las ferias

de Lahuachaca, Patacamaya y ciudad El Alto La Paz.

4.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo

Las actividades que demanda la producción agrícola son realizadas con la mano de obra familiar, con

diferencias de roles de género, de acuerdo a la disponibilidad de tiempo. Donde el hombres realizan

el 38,46% de las actividades de la producción agrícola, la mujer efectúa el 29,89% y los niños el

18,87%y las niñas también cumplen su trabajo en 12,79%; estos valores son similares al estudio

realizado por Tapia (1992), que indica que el hombre tiene una mayor participación en la actividad

agrícola. Los hombres realizan las actividades de preparación del suelo y él aporqué. La siembra y la

cosecha es realizada por hombres, mujeres y niños, colaborando los fines de semana y vacaciones

escolares. En la siembra por ejemplo el hombre maneja la yunta y la mujer va colocando la semilla.

Las mujeres participan mas en la selección de semilla y la transformación de subproductos.

CUADRO 111. ACTIVIDADES AGRICOLAS DESARROLLADAS POR FUNCIONES DE GENERO Actividades Hombre (%) Mujer (%) Niño (%) Niña (%)

Preparación y remoción de tierra 36,35 26,77 20,96 15,92

1ra. y 2da. Cruzada 52,44 16,9 25,76 4,9

Desterronamiento 29,23 29,23 23,08 18,46

Recojo, mullido y transporte de estiércol 42,36 26,55 20,72 10,37

Embolsado y traslado de la semilla 33,92 34,97 16,76 14,35

Desbrotado y selección de semilla 29,27 42,68 9,76 18,29

Yunta 63 12,4 23 1,6

Siembra de papa 34,38 32,38 16,19 17,05

Aplicación de estiércol y abono químico 26,99 28,7 27,83 16,48

Labores culturales aporque y deshierbe 30,67 31,81 18,48 19,04

Control de plagas 45,35 28,43 15,61 10,61

Cosecha de papa 32,2 28,21 20,22 19,37

Embolsado y transporte 39,1 32,05 15,75 13,1

Selección y almacenamiento 28,0 44,0 11,0 17,0

Elaboración de chuño 32,59 38,12 15,19 14,1

Siembra de cebada 45,49 29,0 20,51 5,0

Parvas 52,45 25,86 19,97 1,72

Promedio 38,46 29,89 18,87 12,79 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. , en base a diagnósticos Cairoma 2003



123

Algunos jefes de familia no participan en determinadas actividades porque ocupan cargos

diligénciales en la comunidad, en el Municipio o cuando migran, en ese caso las mujeres asumen la

responsabilidad de la producción agrícola.

FIGURA 20. ACTIVIDAD AGRICOLA POR FUNCIONES DE GENERO

4.2.1.13 Costos de producción y rentabilidad

4.2.1.13.1 Costos de producción de la papa milli

El cuadro siguiente muestra los costos de producción del cultivo de la papa.

CUADRO 112. COSTOS DE PRODUCCION DELCULTIVO DE PAPA

Actividad Unidad Cantidad Costo unitario

(Bs.) Costo total

(Bs.)

INSUMOS

Abono organico Tn 2 180 360

Fertilizantes quimicos

Fertilizante (urea) qq 1 129 129

Fertilizante (18-46-00) qq 2 139 278

Aplicación de plaguicidas

Plaguicida (Karate, tamarón y otros) lt 2 87 174

MANO DE OBRA/TRACCION

Arada y Yunta jornal 3 30 90

Cruzada yunta jornal 2 30 60

Rastreada jornal 2 30 60

Siembra

Siembra yunta jornal 3 30 90

Aplicación Guano jornal 3 20 60

Aplicación semilla jornal 3 20 60

Labores culturales

Aporque yunta Jornal 8 20 160

Riego Jornal 5 20 100

Cosecha

Cosecha Jornal 8 20 160

Selección Jornal 5 20 100

Manipuleo y carguio Jornal 2 20 40

Gastos generales (5%) Bs 139,25

T O T A L 2810,25

Fuente:: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003

N I Ñ A S

13 %H O M B R E S

3 8 %

M U JE R E S

3 0 %

N I Ñ O S

19 %



124

El cálculo del costo de producción del cultivo de la papa es de 2810,25 Bs/ha. El ingreso neto

considerando un rendimiento de 7,35 Tn/ha, es el siguiente.

Rendimiento del cultivo: 147,0 qq/ha.

Precio de venta por qq: 62,0 Bs.

Precio o valor del producto: 9114,0 Bs.

Costo de producción: 2810,25 Bs.

Ingreso neto: 6303,75 Bs

El ingreso neto muestra un valor positivo, en relación con el costo de producción, es una de las

regiones del departamento de La Paz, donde los rendimientos son altos, un buen manejo de labores

culturales y la utilización de la semilla hacen que tengan una buena producción.

4.2.1.13.2 Costos de producción de haba verde

El cuadro siguiente muestra los costos de producción del cultivo de haba verde.

CUADRO 113. COSTOS DE PRODUCCION DELCULTIVO DE HABA VERDE


(Bs.) Costo total

(Bs.)

INSUMOS

Semilla Kg 110 1,8 198

Abono organico Tn 0


Plaguicida (Karate, tamarón y otros) Lt 2 87 174

MANO DE OBRA/TRACION

Cruzada yunta Jornal 2 30 60

Rastreada Jornal 30 0

Siembra

Siembra yunta Jornal 3 30 90

Aplicación semilla Jornal 3 20 60

Labores culturales

Aporcar Jornal 4 20 80


Deshierbe Jornal 3 20 60

Cosecha


Corte chala Jornal 2 20 40



T O T A L 1094,1

Fuente:: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnósticos Cairoma 2003

El cálculo del costo de producción del cultivo de haba verde es de 1094,10 Bs/ha. El ingreso neto







125



El ingreso neto muestra un valor positivo, en relación con el costo de producción, es una de las

regiones del departamento de La Paz, donde los rendimientos son altos.

4.2.1.13.3 Costos de producción de maíz

La producción del maíz se produce en los valles con una elevada producción y en cabeceras de valle

con poca peoducción. El cuadro siguiente muestra los costos de producción del cultivo de maíz que

los agricultores invierten.

El cálculo del costo de producción del cultivo del maíz es de 1079,4 Bs/ha. El ingreso neto







CUADRO 114. COSTOS DE PRODUCCION DELCULTIVO DE MAIZ


(Bs.) Costo total

(Bs.)

INSUMOS


Abono organico Tn 0





Siembra



Labores culturales

Aporque Jornal 6 20 120


Deshierbe Jornal 3 20 60

Cosecha

Cosecha Mazorca Jornal 6 20 120

Desgrane Jornal 4 20 80

Corte de chala Jornal 2 20 40

Manipuleo y tansporte Jornal 2 20 40


T O T A L 1079,4

Fuente:: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnósticos Cairoma 2003

El ingreso neto muestra un valor positivo, en relación con el costo de producción, la zona sub

tropico es donde producen este producto en gran scala.



126

4.2.1.13.4 Costos de producción de cebada

El costo de producción de la cebada es de 703,5 Bs/ha, tal como muestra el siguiente cuadro, el

mismo se calculó considerando un jornal de 20 Bs.

CUADRO 115. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE LA CEBADA


(Bs.) Costo total

(Bs.)

INSUMOS




Siembra



Tapado y rastreado yunta Jornal 3 30 90

Labores culturales


Cosecha

Cosecha siega Jornal 6 20 120

Trilla Jornal 4 20 80



T O T A L 703,5 Fuente:: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnósticos Cairoma 2003

El resumen del cálculo del ingreso neto es el siguiente:






El ingreso neto es de 447,3 Bs; este monto de dinero no lo recibe el agricultor sino que es

transformado en alimentos secundarios y parte en carne bovina, ya que el ganado consume.

4.2.1.13.5 Costos de producción del Tomate

Los costos de producción del tomate se han calculado en base a datos de producción

proporcionados por los productores complementando con información secundaria, así el costo de

producción del tomate es 1735,55 Bs/ha.

El resumen de las variables para el cálculo de ingreso neto es el siguiente:



Costo o valor del producto: 11637,12 Bs.



127


Ingreso neto: 9903,57 Bs.

CUADRO 116. COSTOS DE LA PRODUCCIÓN DEL TOMATE


(Bs.) Costo total

(Bs.)

INSUMOS

Semilla Kg 0,5 40 20



Plaguicida (Karate, metaxito y otros) Lt 3 87 261


Arada yunta Jornal 3 30 90

Surcado Jornal 2 30 60

Siembra

Surcado Jornal 4 20 80

Aplicación Guano Jornal 4 20 80

Plantación Jornal 4 20 80

Labores culturales

Aporque Jornal 4 20 80


Deshierve Jornal 4 20 80

Cosecha






En el cultivo del tomate existe un excedente o ingreso neto de 9903,57 Bs/ha, pero el productor

generalmente produce en una parcela reducida y no asi en una hectarea; en estas condiciones existen

excedentes económicos, por ello los productores destinan a la comercialización.

4.2.1.13.6 Costos de producción del Durazno

Los costos de producción del tomate se han calculado en base a datos de producción

proporcionados por los productores complementando con información secundaria, así el costo de

producción del durazno es 4506,6 Bs/ha.

El resumen de las variables para el cálculo de ingreso neto es el siguiente:



Costo o valor del producto: 18322,2 Bs.


Ingreso neto: 13815,6Bs.

En el cultivo de la fruticola es muy importante en las zonas bajas, el durazno existe un excedente o

ingreso neto de 13815,6 Bs. pero el productor no produce una parcela de 1 ha, sino superficie



128

reducida, en estas condiciones se cuantifica la producción en hectáreas, teniendo excedentes

económicos, por ello los productores destinan a la comercialización.

CUADRO 117. COSTOS DE LA PRODUCCIÓN DEL DURAZNO

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTO

UNITARIO (BS.)

COSTO TOTAL

(BS.)

INSUMOS Plantula u/p 8 256 2048


Azufre humedecida Kg 12 23 276

Binomil Kg 1 80 80

Aceite mineral Lt 16 19 304




Abertura de hoyos jornal 6,5 20 130

Plantación jornal 6 20 120

Siembra

Trasfonde (mov. de tierra) jornal 5 20 100

Plantación jornal 2 20 40

Aplicación esriércol jornal 2 20 40

Labores culturales

Asperción Jornal 1 20 20

Poda Jornal 2 20 40


Cosecha






4.2.2 Sistema de producción pecuario

Existe un gran interés en el municipio de Cairoma para la producción pecuaria por las praderas

existentes en las diferentes zonas ecológicas, pero la falta de apoyo técnico, la poca disponibilidad de

recursos y excesiva sobrepastoreo son factores que evitan una buena planificación de la crianza de los

animales.

Los productores crían ganado bovino, ovino, camélido, porcino y ganado menor; de esta manera la

actividad ganadera se constituye en la base de la economía familiar, además es la fuente de alimentos

proteicos, materia prima para algunos tejidos y se constituye en un medio de seguridad y

sobrevivencia de las familias.

Los productores crían ganado bovino como complemento a la agrícola, tienen generalmente una

yunta que ayudan en faenas agrícolas y algunas vacas para la producción de leche y carne, el ganado



129

ovino y camelidos son fuentes de abonamiento y este último se utiliza para la carga de manera

excepcional.

4.2.2.1 Población por especies principales

En Cairoma la proporción de especies en las unidades productivas está constituida por un, 15,41%

ganado Vacuno, 64,475% de ganado ovinos, 12,29% de ganado porcinos y 7,84% de camélidos, no

todas las comunidades han reportado la crianza de camélidos, por ello el presente dato es resultado

de familias que cuentan con las 4 especies. Este ultimo especie que es el ganado camélido es

importante solamente en el piso alto andino con una tenencia promedio de 7,84%, que cuenta tres

cantones.

La proporción de ovinos es mayor a las demás especies, lo que no significa que esta sea la más

importante, o que proporcione mayores ingresos económicos, sino que es un complemento de la

producción agropecuaria.

CUADRO 118. COMPOSICION DEL HATO GANADERO FAMILIAR EN CAIROMA

Ganado

Tenencia de ganado

Bovino Ovino Porcinos Camélidos Total

Cabezas % Cabezas % Cabezas % Cabezas % Cabezas %

Mínimo 1,62 16,40 6,37 64,47 1,2 12,15 0,69 6,98 9,88 100,00

Máximo 3,46 14,18 15,51 63,57 3,56 14,59 1,87 7,66 24,4 100,00

Mayoría 8,21 15,65 34,3 65,37 5,31 10,12 4,65 8,86 52,47 100,00

PROMEDIO 4,43 15,41 18,73 64,47 3,36 12,29 2,40 7,84 28,92 100

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL S.R.L en base a diagnósticos Cairoma 2003

El mapa 14 muestra la distribución espacial de las especies animales en Cairoma, según el mismo en

todo el municipio se crían bovinos, ovinos, porcino, camelidos y animales menores,del cantón

Tienda Pata, Cairoma y algunos del cantón Keraya se destacan por la presencia de camélidos.

FIGURA 21. COMPOSICION DEL ALTO GANADERO MUNICIPAL

4.2.2.1.1 Ganado bovino

Las familias del municipio de Cairoma crían bovinos, el objetivo de su crianza es la tracción y la

venta para la generación de ingresos, a excepción del cantón Tienda Pata.

O V INO

6 5 %

C A M EL IDO

8 %P O RC INO

1 2 %

V A C UNO

1 5 %



130

CUADRO 119. NUMERO DE CABEZAS DE GANADO BOVINO/FAMILIA POR CANTON

Cantón Número de cabezas/familia

Total/Cantón Mín. Mayoría Max.

CAIROMA 1,1 3,2 7,4 2128,00

KERAYA 1,29 2,71 7,18 1972,59

ARACA 1,42 2,58 5,58 1785,08

SAYA 2,67 5,33 12,67 1914,67

PROMEDIO 1,6 3,5 8,2

Total municipio 7800,34

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL S.R.L en base o diagnóstico Cairoma 2003

Se han agrupado a las familias en 3 categorías según el número de cabezas de ganado/familia. Las

familias con menor número de ganado son de 1,60 cabezas en promedio, la mayoría de las familias

con número de ganado de 3,50 cabezas y un máximo de 8,20 cabezas/familia; datos departamentales,

indica un promedio de 8 bovinos/familia. El número de bovinos/familia en los cantones varía entre

5 y 9 cabezas; el número total de cabezas a nivel Municipal es de 7800,34 bovinos. El cantón con

mayor número de bovinos es Cairoma por el mayor número de ganado.

FIGURA 22. NUMERO DE CABEZAS DE BOVINOS/ CANTON

4.2.2.1.2 Ganado ovino

Otra especie de importancia es el ganado ovino, este es utilizado en la alimentación diaria como

carne; Los recursos económicos de la venta del excedente normalmente son para la satisfacción de

las necesidades de educación de los niños, salud, vestimenta y otros.

CUADRO 120. NUMERO DE CABEZAS DE GANADO OVINO/FAMILIA POR CANTON

Cantón Número de cabezas/familia Total/cantón

Mín. Mayoría Max.

TIRNDA PATA 0,25 2,50 3,00 1167,5

CAIROMA 9,5 17,5 41 27265,0

KERAYA 8,12 26,06 57,06 18996,9

ARACA 5,00 12,85 28,77 8876,7

SAYA 9,00 18,67 41,67 6701,3

Promedio 6,37 15,51 34,30


Fuente: Elaboración propia CORCONSULen base a diagnóstico Caitoma2003.



131

En cuanto a la tenencia de ganado ovino, el mínimo por familia es de 6,37 cabezas en promedio, el

máximo 34,30 cabezas y la mayoría de la comunidad manejan 15,51 cabezas, similar a datos

departamentales; que indica 71 ovinos/familia. El número de cabezas/familia en los cantones

referido a la mayoría varía entre 50 y 83 ovinos. El total de cabezas a nivel Municipal es de 104362,8

ovinos. A nivel de Cantones Cairoma posee la mayor cantidad.

FIGURA 23. NUMERO DE CABEZAS DE OVINOS/CANTON

4.2.2.1.3 Ganado porcino

Otra especie de importancia es el ganado porcino, este es utilizado para la comercialización y parte en

la alimentación y costumbres de fiesta; Los recursos económicos de la venta del excedente

normalmente son para la satisfacción de las necesidades de educación de los niños, salud, vestimenta

y otros.

CUADRO 121. NUMERO DE CABEZAS DE GANADO PORCINO/FAMILIA POR CANTON


Total/cantón Mín. Mayoría Max.

TIRNDA PATA 1,00 3,00 6,00 1401,00

CAIROMA 1,20 6,40 4,90 4256,00

KERAYA 1,63 4,00 8,13 2916,00

ARACA 1,15 2,08 4,54 1435,15

SAYA 1,00 2,33 3,00 837,67

Promedio 1,20 3,56 5,31


Fuente: Elaboración propia CORCONSULen base a diagnóstico Caitoma2003 .

En cuanto a la tenencia de ganado porcino, el mínimo por familia es de 1,20 cabezas en

promedio, el máximo 5,31 cabezas y la mayoría de la población maneja 3,56 cabezas. El

número de cabezas/familia en los cantones referido a la mayoría varía entre 50 y 83 ovinos.

El total de cabezas a nivel Municipal es de 86978,08 porcinos. A nivel de Cantones Cairoma

posee la mayor cantidad de ovinos 4256,0 cabezas.



132

FIGURA 24. NUMERO DE CABEZAS DE PORCINO/CANTON



133

MAPA 2: PRODUCCION GANADERA



134

4.2.2.1.4 Ganado camélido

Los productores de Cairoma indican que antiguamente se criaba una mayor cantidad de camélidos y

en forma comunal; posteriormente con la implantación de las haciendas y la reforma agraria se

parcelaron las tierras a nivel familiar, lo que ocasionó la reducción del número de llamas, por ello

tuvieron que exterminarlas en algunos casos.

Actualmente se presta más importancia a la crianza de llamas, tanto para la producción de fibra como

carne; pero es difícil incrementar el número de cabezas debido al espacio requerido para su

alimentación.

Al igual que en el caso del ganado ovino, se han identificado 3 grupos de familias en cuanto a la

tenencia: el mínimo por familia es de 0,69 cabezas en promedio, el máximo 4,65 cabezas y la mayoría

de la población maneja 1,87 cabezas.

El número de cabezas/familia en los cantones es variable, Cairoma presenta el mayor número, esto

por el mayor numero de familias que viven en las alturas y Keraya tiene el número reducido. El

número total de cabezas a nivel Municipal es de 3447,98 camélidos.

CUADRO 122. NUMERO DE CABEZAS DE LLAMAS /FAMILIA POR CANTON


Total Mínimo Mayoría Maximo

TIENDA PATA 0,50 1,50 2,50 700,5

CAIROMA 1,50 4,00 9,70 2660,0

KERAYA 0,06 0,12 1,76 87,48

Promedio 0,69 1,87 4,65

Total 3447,98

Fuente: Elaboración propia basándose en Autodiagnósticos comunales, Ajuste PDM Cairoma2003

FIGURA 25. NUMERO DE CABEZAS DE LLAMAS/ CANTON

Entre otras especies también existe 1 burro por familia que es un medio de transporte, tabién existe

animales menores como aves de coral, cuyes entre 2 y 4 cabezas/familia.

4.2.2.2 Tecnología y Manejo

La tecnología y manejo de producción pecuaria esta basada en el conocimiento tradicional, las

especies existentes y descritas anteriormente son en su totalidad razas criollas, a excepción de algunas



135

familias que manejan ganado media sangre, bovinos cruza entre Criollo y Pardo Suizo o Holsten. Las

razas criollas tienen bajos rendimientos en producción de carne, lana y otros subproductos. La raza

de llama son t’ampulli y q’ara, adecuadas para la producción de fibra y carne.

El pastoreo del ganado bovino ovino y camélido es de tipo extensivo, los hatos pastan libremente en

las áreas de pastoreo familiar y comunal, donde existe la intervención de la mujer y los niños.

Los parámetros de producción y reproducción del ganado bajo condiciones de manejo tradicional se

muestran en el cuadro siguiente, estos manifiestan las deficiencias de su manejo; así por ejemplo el

período de lactancia y los intervalos entre partos no permiten que la madre pueda recuperarse para la

siguiente gestación.

CUADRO 123. INDICES PRODUCT IVOS Y REPRODUCTIVOS DEL GANADO Indice zootécnico Bovino Ovino Porcino Llama

Mortalidad crías (%) Mortalidad adultos (%) Período de lactancia (días) Intérvalo entre partos (meses) Indice de natalidad (%) Peso vivo adulto (Kg) Abortos (%) Edad a la esquila (años) % animales esquilados

0,14 0

240 730

2 270

0 -- --

2,49 0,3 30

365 15 25 1,8 2,0 15

2,55 0,5 60

365 2

60 0,3

-- --

2,5 1,8

-- 456,2

10 80 0,7 2,5 13

Fuente: Elaboración propia CORCINSUL SRL., en base a diagnóstico comunal Cairoma 2003

La relación macho: hembra en ovinos es inadecuada, la castración es poco realizada y sin asepsia. La

mayor parte de las familias no controlan la monta ni las pariciones, de esta manera el ganado se

aparea a una edad inadecuada y la parición ocurre en cualquier mes. Solo el 27% de las familias

indicaron que controla la monta y la parición de los bovinos. Los bovinos son los que reciben mayor

atención y los más descuidados son las llamas, esto debido a que los primeros proporcionan mayores

ingresos económicos.

Los ovinos llegan a parir entre diciembre y enero (parición de Navidad) y en entre mayo y julio

(parición de San Juan); la parición de Navidad es la mas adecuada porque existen pastos tiernos; las

crías nacidas en invierno se congelan.

Los mayores problemas de la producción pecuaria son: bajos rendimientos del ganado, faltan de

alimento para el ganado, alta incidencia de parásitos internos y externos, enfermedadesinfecto

contagiosas, ausencia de infraestructura, equipo e insumos para la producción pecuaria.

4.2.2.3 Productos y subproductos

El principal producto de la producción ganadera bovina, ovina, porcino y camélida es la carne,

comercializada como tal o como ganado en pie en ferias locales y la ciudad de El Alto. El peso

promedio de un bovino es de 270 kg, estos se venden de 4 y 5 años. De acuerdo a Birbuet (1989) un

desollado de ovino criollo pesa 7 kg. La carne de llama y oveja también es transformada en charque.



136

Los ganados bovino y ovino también proporcionan leche. Los bovinos producen en promedio 1,4

lt/día en la época con producción de forraje verde; de 10 ovinos se obtiene alrededor de 1 lt de

leche; tanto la leche bovina como ovina es transformada en queso.

Los ovinos y las llamas proporcionan lana en 1,2 lb./ovino y 2,0 lb. de fibra/llama. La lana es

transformada en chompas, ponchos, frazadas y aguayos destinados principalmente para el uso

familiar y los cueros son empleados en la fabricación de lazos.

El estiércol es otro subproducto de la producción ganadera, el cual es utilizado en la fertilización

orgánica de los suelos y la taquia de la llama y el bovino como fuente de energía para la cocción de

los alimentos. La producción familiar en promedio de estiércol/año es de 19 qq en bovinos y 14,6 qq

en ovinos.

4.2.2.4 Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros

Entre los insumos utilizados están, la sal que se suministra al ganado, este se coloca en terrones para

que el ganado pueda consumir. Los trabajos en sanidad animal consisten en, la prevención para ello

se utilizan vacunas contra la fiebre aftosa; baños antiparasitarios con productos como Neocidol,

dosificaciones con Balbacen y vitaminizaciones para el ganado bovino. Para la producción de cebada

la semilla es propio del comunario utiliza para la siguiente siembra, en algunos lugares existe el

cultivo de la alfaalfa para poder alimentar al ganado vacuno.

4.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes

La sección del municipio no cuenta con adecuado manejo de pastizales y no se observan prácticas de

manejo de praderas, como el uso de potreros o rotación de pastizales. Esta deficiencia se atribuye al

desconocimiento de manejo de praderas y a la ubicación en topografia accidentadas. Por otro lado la

escasez de forraje obliga al sobre pastoreo de pastizales naturales. En la descripción de la vegetación

del municipio se menciona que la mayor parte son arbustos, arboles y pastos, pero la cantidad de

pastizales es reducida por la presión de población animal, que los sobre pastoreos.

El manejo de forrajes esta limitado al uso de rastrojos de maíz, heno de cebada, rastrojos de haba y

papa. Por otro lado la alimentación del ganado son las praderas nativas, don la comunidades que se

encuentran en la parte alta aprovechan estas praderas. En la parte baja los animales son

simiestabulado, los animales viven solo de pastoreo en los pastizales o en la superficie que están en

descanso ubicadas alrededor de la comunidad y se complementa con los rastrojos de los cultivos para

la alimentación del ganado

4.2.2.6 Carga animal

La carga animal es la capacidad que tiene la tierra de soportar cierta cantidad de animales en función

del alimento.



137

El cálculo de la carga animal se realizó con la siguiente fórmula:

Donde:

CA = Carga animal.

Ua = Unidad animal (Bovino, Ovino, Llama).

Ar = Área o superficie de pradera.

Los resultados del cálculo de la carga animal en Cairoma se muestran en el cuadro siguiente, donde

los promedios para las diferentes especies son de 4,57 unidades de bovino/ha, 27,38 unidades de

ovino/ha y 1,80 unidades de llamas/ha.

CUADRO 124. CARGA ANIMAL POR CANTON

Cantón Superficie Pastoreo

(has)

Población Bovino

(Cabezas)

Carga Ub/ha

Población Ovino

(Cabezas)

Carga Uo/ha

Población Llama

(Cabezas)

Carga Ull/ha

TIENDA PATA 700,00 1167,5 1,66 700,5 1,0

CAIROMA 630,00 2128,00 3,37 27265,0 43,27 2660,0 4,22

Keraya 444,00 1972,59 4,44 18996,9 42,78 87,48 0,19

ARACA 209,00 1785,08 8,54 8876,7 42,47 -- --

SAYA 990,00 1914,67 1,93 6701,3 6,76 -- --

Promedio 594,60 4,57 27,38 1,80

Fuente: Elaboración propia de CORCONSUL en base a diagnóstico Cairoma 2003 Referencias: Ub=unidades bovinas, Uo= unidades ovinas, Ull= unidades llama

Luego de un análisis de carga animal de la sección se llego a la siguiente conclusión, existe un sobre

pastoreo en el ganado vacuno y ovino, llegando a sobre pasar el doble de su capacidad en el ganado

vacuno y en caso de ovino es mucho mas, las llamas son pastoreadas en las praderas de las alturas.

Según Alzérrreca (1990), la sobrecarga es cada vez mayor y podría ser un indicador de la agudización

económica y social de la sobrevivencia campesina, al no encontrar fuentes alternativas de ingresos,

rebasándose las capacidades naturales de los recursos forrajeros; los campos son sobre utilizados con

el riesgo cada vez más cercanos a la erosión genética de los mejores recursos forrajeros y la

degradación ecológica generalizada de los ecosistemas pastoriles que ya están en su límite biológico

de utilización.

Realizando comparaciones entre cantones, estos no presentan diferencias de sobre carga animal

todos tienen sobre carga mas en el ganado ovino, Tienda Pata no tendría sobrecarga ovina.

4.2.2.7 Destino de la producción

Según la información obtenida en los autodiagnósticos comunales de manera general el ganado es

destinado para la venta y el autoconsumo. Un mayor porcentaje de la producción del ganado bovino

es para la venta 73,83% del total de cabezas tiene este fin 1,18% esta destinado para el autoconsumo;

en el caso del ganado ovino el 28,85% es para la venta y el 52,95% para el autoconsumo, la

CA = Ua/Ar



138

producción del ganado porcino un promedio de 44,28% se destina a la venta y un 49,47% para el

autoconsumo, en la llama el 12,65% es para la venta y el 2,60% para el autoconsumo. Todo ello

muestra que la producción de carne es destinada principalmente al mercado, solamente una

proporción de carne es para el autoconsumo.

CUADRO 125. DESTINO DE LA PRODUCCION GANADERA POR CANTON

Cantón

Bovino Ovino Porcino Camélido

Venta (%)

Autocon- sumo (%)

Venta (%)

Autocon-sumo (%)

Venta (%)

Autocon-sumo (%)

Venta (%)

Autocon-sumo (%)

TIENDA PATA 50 55 45 46 4

CAIROMA 99 1 43 57 60,5 39,5 11 9

Keraya 99,38 0,63 48,75 50,63 56,88 36,88 6,25

ARACA 98,5 1,5 30 54,62 31,54 68,46 0,00 0,00

SAYA 72,25 2,75 22,50 52,50 17,50 57,50 0,00 0,00

Promedio 73,83 1,18 28,85 52,95 44,28 49,47 12,65 2,60

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnóstico Comanche 2002, CEPROMU 2001

El ganado vacuno se comercializa en pie y faeneado, existen dos formas de venta, en el primer caso

las ventas se realizan en las ferias anuales y semanales y segundo caso el ganado sé faenea en lugar

para ser comercializado en la población de Cairoma. Los ovinos y las llamas se comercializan en

carcaza y faeneado en las ferias locales y en la ciudad de El Alto.

Del total de 7800 cabezas de ganado vacuno, el municipio de Cairoma consume carne de ganado

vacuno en un 4,0%/año, que significa que las poblaciones de Caiaroma y Viloco cada uno de ellos

faenean a la semana 3 cabezas, la comercialización se realiza en la feria del día domingo que son en

las mismas localidades; la población de La Lloja faenea 1 cabeza cada dos semanas para el consumo

interno. El total de ganado faeneado es 312 cabezas/año.

En el caso de las aves y cuyes son destinados en un 100% al autoconsumo. El 100% de la

producción de quesos es destinado autoconsumo, la lana y el cuero es destinado para el uso propio

de la familia mayormente.

4.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal

Las enfermedades y parásitos que afectan al ganado de la Sección se muestran en el siguiente cuadro,

donde las enfermedades infecciosas más importantes son la fiebre aftosa que afecta a bovinos y

ovinos. Entre los parásitos externos se encuentran garrapatas, sarnas y piojos, entre los internos están

las que causan diarreas como las tenias y lombrices. Según diagnostico comunal (2003) la que tiene

mayor incidencia en bovinos es la fiebre aftosa y en ovinos el muyu muyu.

Las enfermedades infecto contagiosas de mayor frecuencia en el ganado son las provocadas por

afecciones gastrointestinales en los ovinos, fiebre aftosa en los vacunos y peste porcina en los cerdos.

En la región solamente se realizan tratamientos preventivos vacunando contra la fiebre aftosa al

ganado bovino; en ovinos y llamas solo se realizan baños antiparasitarios externos anualmente; por el

manejo deficiente del ganado ocurren muertes de animales por enfermedades que no han sido



139

prevenidas y menos tratadas, ello repercute negativamente en la producción ganadera y la economía

familiar.

CUADRO 126. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS DEL GANADO

Ganado Enfermedades Parásitos Control

Vacuno - Fiebre Aftosa -Diarrea (Eimeria ovis) -Carbúnculo

-Garrapatas -Sarna (Acaros) -Piojo (Damalinea bovis, sarcptea scabei) -Lombrices (Lak’o) -Bolsa de agua (Tenia hedatígena - Fasciola

La fiebre aftosa se previene con vacunas. Los parásitos externos se controlan con baños, los demás parásitos no se controlan.

Ovino -Neumonía -Querato conjuntivitis (Juyq”u usu)

-Garrapatas -Sarna (Acaros) -Piojo (Damalinea bovis, sarcptea scabei) -Tenia (Cistecercosis) -Lombrices (Lak’o) -Diarrea (Eimeria ovis) -Bolsa de agua (Tenia hedatígena Muyu muyu (Multicep Multicep)

- En ovinos solo se realizan baños antiparasitarios anualmente.

Porcinos -Peste porcina -Diarrea (Eimeria ovis)

Garrapatas Satna (acaros) Tenia

La fiebre aftosa se previene con vacunas. Los parásitos externos y internos se controlan con vacunas.

Camélido -Diarrea (Eimeria ovis) -Neumonía

-Garrapatas -Sarna (Acaros) -Piojo (Damalinea bovis, sarcptea scabei) -Cisticercosis -Lombrices (Lak’o)

-Solo se realizan baños antiparasitarios anualmente para el control de la sarna.

Fuente: Elaboración propia CORCONSULen base a diagnóstico Cairoma 2003, CEPROMU(1996)

De acuerdo al diagnostico comunal realizado en el municipio de Cairoma, existen 7 parásitos que

afectan al ganado, de los cuales los más frecuentes son del género Thizanosoma (tenia del hígado

fideo), Nematodirus (gusano redondo intestino) y Multisep multisep (Muyu muyu), otros menos

frecuentes son Tenia hedatígena (bolsa de agua), Dictiocaurus filaria (Bronquitis vermi) y Moniezia

Expansa (huevo tipo arroz).

Entre otras enfermedades orgánicas y accidentes que afectan al ganado están el timpanismo, la

desnutrición, la retención de placenta, el mal de altura, traumatismos, kiuchakururu, calambres en

vacunos, ocurrencia de rayos, ataque de zorros. De estos los rayos son de alto riesgo para la

producción ganadera ya que causan la mortalidad de los animales, ante ello los agricultores no

pueden realizar ningún tipo de acción.

4.2.2.9 Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos

La infraestructura productiva para la actividad pecuaria, en el municipio esta se reduce a corrales

rústicos que no cumple con ningún requisito para un manejo adecuado del ganado los animales están

expuestos a la inclemencia climáticas, a consecuencia de esto deben quemar calorías para calentarse,

pero terminan con un peso aún fuera de lo normal. La región es adecuada para la crianza de los

diferentes especies.



140

El ganado bovino generalmente descansa en la parte de atrás de la casa, expuestas a la intemperie. En

ovinos pocas familias cuentan con apriscos para alojamiento de sus ovejas y la mayoría hace dormir

en corrales rústicos, los porcinos tienen un corral con techo de paja esto por seguridad por que el

animal pueda escapar. Las llamas solo cuentan con un cerco de piedra para pernoctar.

La infraestructura con que cuentan los productores para el descanso de sus animales, no es adecuada

para la crianza del ganado, por falta de interés en mejorar la producción ganadera familiar.

También aprovechan el agua para el consumo del ganado los canales de riego comunales. Entre otra

infraestructura no tienen baños antisarnicos.

Las comunidades de los diferentes cantones no realizan ensilaje, solamente efectúan heno de cebada

para la alimentación suplementaria del ganado bovino en tiempo de estiaje. Respecto a heniles

también se carece de estas infraestructuras, el forraje es almacenado al aire libre sin protección

alguna, lo que es negativo para la alimentación del ganado, porque dicho forraje pierde sus cualidades

alimenticias con los rayos solares.


El siguiente cuadro muestra las actividades desarrolladas por la familia en la crianza del ganado,

donde cada miembro aporta con un tiempo determinado; de acuerdo a ello la mujer es quien destina

mayores jornales de trabajo, aporta en promedio el 48,88 de su tiempo, seguido del hombre que

destina el 32,46% y los niños suman 18,66%, estos valores son similares a los indicados por Tapia

(1992).

CUADRO 127. ACTIVIDADES GANADERAS DESARROLLADAS POR ROLES DE GENERO

Actividades Hombre

(%) Mujer

(%) Niño (%)

Niña (%)

Atención al ganado vacuno 40,39 38,36 10,94 10,31

Atención al ganado porcino 10,34 65,52 10,43 13,71

Ordeño leche de vaca 24,49 40,41 10,1 25

Ordeño leche de oveja 12,5 82,14 1,35 4,01

Elaboración de queso 5,36 82,5 0 12,14

Pastoreo de ganado vacuno y ovino 15,69 34,31 22,55 27,45

Pastoreo de cerdos 1,67 53,33 18,33 26,67

Amarrado de ganado vacuno 55,77 25,32 12,05 6,86

Encorralado de porcinos y ovinos 13,22 52,68 14,05 20,05

Trabajos de castración 80,85 14,02 5,13 0

Esquila de ovinos 31,1 61,4 2,37 5,13

Esquila de llamas 18,57 71,2 2,11 8,12

Faenado de ovinos 39,4 50,1 4,5 6

Faenado de llama 70,5 22,01 5,2 2,29

Faenado de porcinos 63,04 26,91 6,04 4,01

Tratamiento de animales enfermos 35,9 55 5,1 4

Charqueado de carne 33,01 55,7 4,09 7,2

PROMEDIO 32,46 48,88 7,90 10,76 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico Cairoma 2003



141

FIGURA 26. ACTIVIDAD GANADERA POR GÉNERO

Las mujeres y los niños son los proveedores de fuerza de trabajo en el pastoreo, la mujer participa en

todas las actividades y sobre todo es la que efectúa el ordeño y la elaboración de queso colaborada

por los niños. La participación de los hombres se destaca en la atención al ganado bovino (en la

alimentación antes y después del pastoreo y del trabajo con yunta) así como en la esquila y el

faenado. Todo esto muestra que la crianza del ganado es un rol asumido principalmente por la mujer

en el cuidado, atención y alimentación del ganado.

4.2.2.11 Costos de producción y rentabilidad

Para el cálculo de los costos de producción, es necesario considerar los gastos que se realizan para

todo el ganado familiar, por las características de su manejo; ya que actividades como el pastoreo se

realizan en forma conjunta uniendo bovinos, ovinos, porcinos y llamas; los alimentos y los insumos

veterinarios también se adquieren para todo el ganado. El servicio de sanidad animal no es muy

difundido; sin embargo no existe baños antiparasitarios.

El siguiente cuadro muestra los cálculos del costo de producción de todo el ganado, considerando 7

bovinos, 7 llamas y 67 ovinos/familia, que tienen la mayoría de las familias del municipio, el costo

total de producción del ganado es de 2232 Bs.

CUADRO 128. COSTO DE PRODUCCION DEL HATO GANADERO FAMILIAR (Bs)

Detalle Unidad Cantidad Costo unitario

(Bs) Costo total

(Bs)

Pastoreo Jornal 365 4,0 1460,0

Alimentación (heno de cebada) Kilogramo 365 0,50 182,5

Sal granulada Quintal 1 12 15,0

Insumos veterinarios: 0

Baños antisárnico 0

Ovino Oveja 8,3 0,3 2,5

Camelido Llama 6,0 0,5 3,0

Vacunas Dosis

Porcinos Chanchos

Bovino Vacas/Toros 3 1,0 3,0

TOTAL TC = 7,65 1665,9

Fuente: Elaboración propia CORCINSUL S.R.L. en base a diagnóstico Cairoma2003

M u j e r

4 9 %

N i ñ o s

1 1 %

N i ñ a s

1 9 %

H o m b r e

3 2 %



142

Para el cálculo de la rentabilidad se considera la cantidad de carne o ganado en pie que destina al

mercado la mayoría de las familias, así como la cantidad de quesos vendidos; no se considera la lana

ni el cuero porque estos son para el uso de la familia. En el cuadro siguiente se muestra el cálculo del

ingreso por familia, que corresponde a 1690 Bs equivalente a 220.9 $us, este valor es algo superior al

costo de producción (1690 > 1665,9 Bs.); que significan 24,1 Bs. de ganancia.

CUADRO 129. INGRESOS POR LA ACTIVIDAD GANADERA

Especie Producto Costo unitario

(Bs) Cantidad

vendida/familia Ingreso total

(Bs)

Bovino Ganado en pie Queso

1100 3

1 20

1100,0 60,0

Ovino Carcaza Queso

50 3

5 10

250,0 30,0

Llama Ganado en pie 250 1 250

Total BS. 1690,0

T.C. 7.65 220,9 $us

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL S.R.L en base a diagnóstico Cairoma 2003

4.2.3 Sistema de producción forestal

El municipio de Cairoma en la actualidad no cuenta con un potencial forestal. Solo existen unas

pocas agrupaciones de arboles o bosquesillos que se encuentra en diferentes pisos del municipio.

En la epoca de la mineria la COMIBOL, a plantado algunos bosquesillos de arboles a fin de

complementar con madera (callapus), para el uso de la mina. Sin embargo desde hace mucho tiempo

el municipio ha dejado la práctica de reforestar.

La explotación forestal dentro del Municipio, esta cobrando una mayor importancia con la

construcción de un vivero municipal para diferentes usos (forestales y frutales). Para crear conciencia

en los productores que la reforestación es parte importante para mejorar el clima y el ecosistema en

la cual viven. Ademas de esta manera se pueden prevenir posibles derrumbes en sus predios

familiares y/o comunales.

Una de las especies forestales que caracteriza los valles y subtropico es la Keñua (Polylepis sp) que

conforma comunidades vegetales junto al algarrobo esta crece en la parte baja, las cuales están

propensas a reducirse debido a que los agricultores amplian progresivamente su frente agrícola,

además de utilizar estas especies como leña sin reponerla.

Dentro de las especies Introducidas se cuentan con pequeños bosques de eucalipto ubicados en la

cavecera de valle, valle, y son utilizados a escala familiar para la construcción de viviendas y leña.



143

4.2.3.1 Especies y superfices

A traves del diagnostico y la observación directa se ha identificado una diversidad de especies

forestales que se encuentra en el municipio. La superficie que tienen estas especies forestales no es

significativa debido a que se trata de pequeñas agrupaciones de árboles.

Las especies que se desarrollan en la zona son eucalipto, cipres y son utilizados a escala familiar para

la construcción de viviendas y leña.

Con relación a las otras especies como el pino, Algarrobo, alamo, sauce, quishuara, keñua (Lampaya)

y otros, estos se encuentran en cantidades reducidas a excepcion del Lapmaya (Keñua) que se

encuentra en cantidades mayores en los tres pisos ecologicos. La escasa cantidad de especies

forestales existentes en los tres pisos del municipio no permite una mayor cuantificación.

FIGURA 27. SUPERFICIE FORESTAL PROMEDIO MUNICIPAL

De acuerdo al diagnostico comunal y por observación directa la sección cuenta con una superficie de

mas o menos 178,7 hectáreas con diferentes especies.

4.2.3.2 Tecnología: Tipo de producción y manejo

La tecnología utilizada por los productores para la explotación de los recursos forestales se considera

tradicional, debido a que la población utiliza instrumentos como motosierras sierras manuales y

principalmente hacha y machete.

Se observo en los diferentes pisos no existe un buen manejo de los recursos forestales por parte de

los productores, por que no realiza ninguna práctica de reforestación de los lugares donde extraen los

árboles. Los comunarios solo permiten que retoñen los árboles cortados, disminuyendo así los pocos

bosquesillos existentes en el municipio.



144

4.2.3.3 Volumen y destino de la producción

La producción de los recursos forestales esta destinado a la función y disponibilidad de los recursos

de la zona. El cuadro a continuación muestra que la mayor parte de los productores utiliza los

árboles para la leña, construcción, algunos son medicinales y ornamental.

CUADRO 130. DESTINO DE LA PRODUCCION FORESTAL POR PISOS, MUNICIPAL

Pisos Nombre de

la especie

Destino de la producción forestal

Construcc. Leña Medicina Mej. Suelo Mueble Otros

Cabecera

de valle

Kishuara Leña Medicina Mej. Suelo Teñir

Keñua Construcción Leña Mej. Suelo Mueble Teñir

Cipres Construcción Leña Medicina Mej. Suelo Mueble Ornamental

Pino Leña Mej, suelo Ornamental

Alamo Ornamental

Eucalipto Construcción Leña Medicina Mej. Suelo Mueble

Valle

y

subtropico

Cola de mono Leña

Keñua Construcción Leña Mueble Teñir

Cipres Construcción Leña Medicina Mej. Suelo Mueble

Eucalipto Construcción Leña Medicina Mej. Suelo Mueble

Tojo Leña

Algarrobo Leña Mej. Suelo

Molle Leña Medicina Mej. Suelo

Pino Leña Medicina Mej. Suelo Teñir

Algarrobo Leña Mej. Suelo

Aliso Ornamental

Pacay Mej. Suelo

Alamo Mej. Suelo Ornamental

Sauce Ornamental

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnóstico Cairoma 2003

4.2.3.4 Reforestación: superficie y especies

La Acaldía Municipal dentro las politicas medio ambiente tiene el proposito de construir un vivero

forestal con diversidad de especies, con el fin de forestar sectores potencialmente productivos, donde

también incluira la capacitación del manejo de viveros comunales. Dentro el municipio, la Asociación

de Cooperación Rural Africa y America Latina (ACRA) es uno de las instituciones que se ocupo de

tener un vivero familiar, donde realizo la práctica y manejo de la forestación con algunas

comunidades.

Las áreas disponibles para la realización del proyecto han sido identificadas conjuntamente con los

beneficiarios, estas no afectan las áreas destinadas al uso agrícola, tampoco las áreas destinadas al

pastoreo.



145


La organización de la fuerza de trabajo en esta actividad esta centrada en la familia. El padre y la

madre son los que desempeñan actividades relacionadas a la explotación forestal. En algunos casos

los hijos son los que apoyan a recoger la leña cuando son arbustos de porte bajo. En cambio el padre

es el que tala árboles de mayor embergadura con la utilización de sierra manual y hacha.

4.2.3.6 Costos de producción

El costo de producción para la familia en mano de obra y número de veces que utiliza leña al mes, se

calculó dentro del periodo de un año. Cabe recalcat que las familias asumen esta actividad como

parte de la economía familiar. El gasto de la leña dependerá de su utilización y su calidad. Si es

madera dura se utiliza un promedio de tres amarros al mes y si es madera suave o arbustiva se

utilizara aproximadamente cuatro amarros al mes como promedio.

La zona de la parte alta compra esta leña para utilizar como combustible para hacer cocer sus

alimentos.

CUADRO 131. COSTO DE PRODUCCION POR EL USO DE LEÑA A NIVEL FAMILIAR (Bs) Descripción Unidad Cantidad Costo unitario Costo total

Mano de obra (año) Jornal 30 20 600

Leña Amarro 50 10 500

Total Bs. 1100

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnóstico Cairoma 2003

En promedio la familia gastaría aproximadamente unos 1100 Bolivianos, por el uso de la leña como recurso energético, eso considerando su inversión en mano de la obra para recoger un amarro de leña y el número de veces que utilizan leña en un año.

4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección

La caza se la realiza ocacional y casualmente. En la mayoría de los tre pisos ecológicos los

agricultores tienden a cazar hasta eliminar una determinada especie que afecta su producción

agropecuaría, lo que provoca la exterminación de especies sin medir futuras consecuencias.

Las zonas bajas generalmente se dedican a la caza de animales silvestres con el fin de poder adicionar

en la dieta de sus limentos.

Ocaciona problemas al eliminar cualquier especie, sé esta rompiendo el equilibrio del hábitat de

determinada especie que son parte de la cadena trófica. Al eliminar una especie determinada, su presa

sé comvierte a corto plazo en una plaga, debido a que no tiene un controlador natural.



146

4.2.4.1 Principales especies

El Municipio de Cairoma cuenta con una gran diversidad de especies de animales. Silvestres, algunos

son benéficos y otros son perjudiciales para la agropecuaria, Mostraremos en el cuadro algunas

especies que habitan en los diferentes pisos ecológicos que cuenta la región.

CUADRO 132. PRINCIPALES ESPECIES ANIMALES SEGÚN PISO ECOLOGICO

Nombre común Nombre científico Existencia Uso

Poco Mucho Perjudicial Beneficioso Ambos

ALTO ANDINO

Aguila Harpia harpia Mucho Perjudicial

Perdiz Attaguis gayi Mucho Ambos

Vizcacha Lagidium viscasia cuvieri Mucho Beneficioso

Zorro Felis niedis Poco Perjudicial

CABECERA DE VALLE y VALLE

Aguila Harpya harpya Mucho Perjudicial

Conejo silvestre Oryctolagus cuniculus Mucho Perjudicial Consumo Ambos

Gato montes Mucho Perjudicial

Halcón Falco sp Mucho Perjudicial

Lagartija Mucho Ambos

Liebre Mucho Ambos

Loro Mucho Perjudicial

Murciélago Mucho Perjudicial

Paloma Mucho Perjudicial

Perdiz Attagis gayi Mucho Perjudicial

Venado Mucho Ambos

Vibora Poco Perjudicial Ambos

Vizcacha Lagidium viscasia cuvieri Mucho Beneficioso

Zorro Felis niedis Poco Perjudicial

Culebra Psedoboa cloella Ambos

Sari Mucho Ambos

Puma

Oso

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL en base a diagnóstico Cairoma 2003

4.2.4.2 Producción por especies

La caza de determinadas especies se realiza en forma ocacional, por este motivo no se puede

cuantificar la cantidad de animales que cazan y/o pescan los comunarios.

Las especies más apetecidas son las Vizcachas, Libre, Venado y Perdices, siendo las más perseguidas

por los agricultores, debido a la calidad de su carne, y también se considera como una plaga para su

cultivo.



147

4.2.4.3 Períodos

Según la época de reproducción de cada especie y de su forma de alimentación, los animales

aparecen, en determinadas épocas del año. Algunos animales como por ejemplo el Conejo silvestre

(pampahuancu), venado y otros tienden a destruir los cultivos en la época de siembra y la de

maduración que concide con sus épocas de apareamiento, busqueda de alimento u otros. Otro

animal como el condor y aguila provenientes de las partes altas, bajan a las comunidades donde cazan

los animales domésticos de los comunarios (oveja, gallinas y otros)

4.2.4.4 Instrumentos

Entre los instrumentos de caza mas utilizados están las armas de fuego para determinados especies

como venado y viscacha. En menor proporción los comunarios utilizan trampas con veneno, otros

instrumentos empleados para esta actividad en su mayoría son rudimentarios (honda, palo y flecha)

y la otra parte de los productores no cazan por no tener la costumbre de no hacerlo.

Con relación a la pesca en la parte alta de los nevados se encuentran lagunas naturales, que existe un

medio de vida para los peces, los comunarios del sector realizan en ciertas ocaciones la actividad de

la pesca

4.2.4.5 Destino

La caza de las diferentes especies existentes en los tres pisos del municipio, es destinada en un 90% al

autoconsumo y restante 10% se destina para alimento de sus perros. El propósito de cazar es para

controlar el ataque de algunas especies consideradas como plagas y a la vez degustar la carne de

especies como el venado y la vizcacha.


No existe una organización de caza en la región. Si existe la caza ocasional es realizada por los

hombres a manera de controlar algunas especies consideradas como plagas, cuando estos atacan a los

diversos cultivos.

4.2.4.7 Costos de Producción

La caza no es una actividad específica, tampoco tiene fines comerciales, por ello no es posible

determinar los costos de esta actividad ocasional.

4.2.5 Sistemas de producción artesanal y/o microempresaria

La producción de artesanias en Cairoma, es una de las actividades que se practica a nivel familiar para

la elaboración de algunos artículos como frazadas, aguayos, taris, chompas, costales, lazos de cuero y

sogas de fibra.caracteriza por la mayoría de su producción es para autoconsumo.



148

El gobierno municipal podría incentivar y apoyar las producciones artesanales provenientes de las

organizaciones de mujeres que es el pilar fundamental para obtener una producción artesanal.

No se han identificado microempresas en los diferentes cantones del municipio de Cairoma.

4.2.5.1 Principales productos

Los principales productos artesanales que elaboran las familias son tejidos como frazadas, aguayos,

taris, chompas, ponchos, chalinas, gorras, fajas y mantillas para el uso propio; estos son elaborados

de lana de ovino y llama. También se fabrican costales, lazos y sogas; los costales se utilizan para el

traslado de productos como papa y guano; los lazos son hechos del cuero de vacuno y llama las sogas

de la fibra de la llama; los lazos y las sogas son utilizados para sujetar la carga en el cuerpo de los

animales.

Los habitantes del Municipio ya no utilizan prendas de vestir elaboradas localmente de tejidos de

lana de oveja o de llama, su uso se limita a algunos artículos; con todo ello los conocimientos

ancestrales de la producción artesanal está desapareciendo.


La tecnología empleada por las familias en la elaboración de los productos artesanales es tradicional,

se utilizan instrumentos rudimentarios y tradicionales como telares rústicos ruecas y palillos; la

materia prima es esencialmente lana de oveja y llama. Los lazos se elaboran del cuero Vacuno y

llama, las sogas de la lana de ovinos y llamas.

El hilado se realiza en forma manual utilizando ruecas y es efectuada durante el pastoreo. Para el

teñido de la lana se utiliza productos naturales y plantas como thola, kiswara, ayrampu, alfalfa, qentu,

barbas de piedra (líquenes) y añelina. El tejido se realiza en telares rústicos armados en palos tallados

para dicho fin, con diseños propios de acuerdo a la creatividad de la tejedora.

En el municipio la mayoría de los cantones las mujeres son las que se dedican a la producción

artesanal, no existe una institución especifica para la atención artesanal en el ámbito de municipio. La

institución de CEPROMU debería apoyar exclusivamente a las mujeres.


La producción artesanal en el ámbito familiar no es significativa ya que solo se elaboran tejidos para

el uso familiar; una familia anualmente puede producir una frazada, un aguayo o un tari.

El volumen de la producción artesanal varia entre los productores de la zona. Es decir, una familia

puede producir alternadamente diferentes productos artesanales en el trascurso del año.



149

Los productos artesanales están destinados al autoconsumo en la mayoría de los casos y en bajísima

proporción a la venta, comercializados en la ciudad del El Alto La Paz. No inciden en el ingreso

monetario familiar.


La mujer es la principal promotora de la actividad artesanal, los hombres también participan en esta

actividad con un tiempo limitado. El hilado de la lana y el tejido de prendas de vestir es efectuado

durante el pastoreo. El tejido en telares está sujeto a la disponibilidad del tiempo libre.


La producción artesanal es netamente familiar, las horas de trabajo destinadas a la producción

artesanal no fueron posibles de cuantificar, por lo que la elaboración de un producto no tiene un

tiempo determinado que posibilite conocer la inversión de horas de trabajo, no indagan el costo total

de cada prenda.

4.2.6 Sistema de producción minera

En la Quinta Sección de Cairoma, se encuentra la coordillera de tres cruces donde existe una faja

estañifera de importancia. Donde existe una explotación minera de carácter privado y cooperativa.

La mina cooperativizada es una organización colectiva que tiene como fin primordial la solución de

problemas específicos del grupo, sobre la base de la cooperación. La cooperativa crea capitales por

medio del trabajo; acumula esos capitales por medio del ahorro, dando importancia al factor hombre

antes que al capital.

4.2.6.1 Principales productos y productores

La mina privada es aquella que está constituida con capitales particulares; administrada, dirigida o

controlada por sus propietarios y cuya finalidad, es en esencia, lucrativa y mercantil. Está compuesta

por las siguientes empresas: Mina Rosario, ubicado en la comunidad, El Asiento; dentro de los

límites de Cebada Pata, Chusicani se encuentra la Mina San Carlos, Mina Esperanza; en la

jurisdicción territorial de Ahijadera, actualmente están activas: la Mina La Paz y Alta Minería. Estas

empresas extraen estaño, plomo, zinc, oro y plata.

La minería bajo el sistema de cooperativas se localiza en el centro minero de Viloco y están

organizada en seis cooperativas del siguiente modo: Cooperativa Minera San Antonio, Cooperativa

Minera Viloco, Cooperativa Minera San Pedro, Cooperativa Minera Minerva, Cooperativa Minera

María Barzola y Cooperativa de Servicios Eléctricos San Juan Ltda.

Todas estas cooperativas conforman la Central de Cooperativas Mineras Viloco, ente aglutinador con

fines organizativos y administrativos. Explotan estaño entre alta, media y baja ley.



150


El tipo de explotación de la beta mineralógica se realiza en forma manual y familiar. La manual se

refiere a la explotación sin el uso de tecnología, con equipo rudimentario de bajo costo como ser:

martillo o combo, barreno, carretilla, pala, dinamita, espadilla, etc.; adquiridas generalmente en las

ciudades de Oruro y El Alto La Paz.

La explotación de los yacimientos se realiza de manera rústica y a cielo abierto, a pequeña escala.

Inicialmente se cava el suelo utilizando palas, picotas, carretillas, etc., para su extracción y para un

fácil traslado se divide en bloques; luego del chancado (desmenuzado) pasa por una selección del

mineral.


La comercialización se hace en conjunto y ningún miembro de las cooperativas puede vender

separadamente a no ser que esté en una necesidad económica extrema para tal caso, debe solicitar,

una autorización del directorio en pleno.

Generalmente la venta del mineral lo realizan en forma mensual de acuerdo a la acumulación de la

misma, en algunos meses los ingresos económicos dan considerablemente buenas ganancias y otras

veces resulta a la inversa. Depende mucho del hallazgo de la beta. El principal centro de venta es la

ciudad de Oruro. Los minerales son transportados en volquetas de la COMIBOL, las mismas están

en calidad de venta a crédito. Pero también existen agencias comercializadoras en el mismo centro

minero.

CUADRO 133: CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN DE ESTAÑO

Comercialización Cooperativa Minera Oruro Copromin Arce asociados Chisel S.R.L. Vinto Comino

María Barzola Viloco Minerva San Antonio San Pedro

En la tabla se observa que mensualmente estas cooperativas tienen un promedio de producción por

socio de 1,7 quintales (de 50 Kilogramos cada uno). El precio esta de acuerdo a la ley del mineral

oscila entre la alta de 14 Bs. /Kg., mediana 10 Bs. /kg. Y baja 2 Bs. /Kg. Los ingresos por la venta

del mineral (estaño) llegan a un promedio de 623,8 Bs. /mes por socio. Esto es descontando todo los

aportes a las diferentes unidades que llega a un 10%. La producción promedio de las cooperativas es

de 43,45 toneladas, vendidas en la ciudad de Oruro. Los ingresos económicos de la minería

dependen mucho de la ley del mineral y la cotización del precio internacional del estaño.



151

CUADRO 134. PROMEDIO DE VOLÚMENES DE PRODUCTIVIDAD E INGRESOS POR ESTAÑO

Cooperativas

Mineras Mineral

Prod./qq/mes/socio

/ley

Promedio/ Prod./

socio/mes

Ley Mineral

Precio/ qq/en Bs

Costo total/Tm/

ley Mineral

Prod./coop/TM/

mes

Ingreso/ prom./

socio/mes/Bs

María Barzola

Estaño

0,40

1,70

Alta 60 – 70 700 14000 0,4

610,0 0,50 Media 40 500 10000 0,5

0,80 Baja 30 100 2000 0,8

Viloco Estaño

0,55

1,95

Alta 60 700 14000 3,85

765,0 0,60 Media 40 500 10000 4,2

0,80 Baja 30 100 2000 5,6

Minerva Estaño

0,33

1,53

Alta 65 700 14000 0,33

551,0 0,50 Media 40 500 10000 0,5

0,70 Baja 20 – 30 100 2000 0,7

San Antonio

Estaño

0,45

1,78

Alta 70 700 14000 3,2

763,0 0,52 Media 50 – 60 550 11000 3,7

0,81 Baja 20 – 30 200 4000 5,8

San Pedro Estaño

1,50

Alta

430,0 0,70 Media 40 500 10000 0,4

0,80 Baja 20 100 2000 0,5

FUENTE: Elaboración propia de diagnostico comunal, CORCONSUL SRL., 2003


La explotación familiar está relacionada con la división social del trabajo. El varón es el que se

introduce al socavón a buscar el mineral, la mujer con la ayuda de los hijos realizan el proceso de

selección para una buena concentración y condiciones de comercialización más rentables. Aunque

muchas trabajadoras del género femenino que son socias de las cooperativas se dedican a la actividad

de las palliris para extraer el mineral de baja ley generalmente, obtenido de las colas y desmontes,

actividad no muy rentable para ellas. El tiempo de trabajo de los mineros cooperativistas es alrededor

de 10 horas/día.

CUADRO 135. NUMERO DE COPERATIVAS Y SOCIOS DE VILOCO Cooperativas mineras Nº Socio

María Bartola 20

Viloco 140

Minerva 20

San Antonio 142

San Pedro 12

Total 334 FUENTE: Elaboración propia diagnósticos comunales, 2003


Los costos de producción y explotación del producto se logra cuantificar debido a que las

cooperativas mineras asentadas en el Centro Minero Viloco, tienen gastos para la explotación del

mineral es este caso se explota el estaño con ley de alta, media y baja. Indicamos el costo de

producción como activo fijo que costa del material de herramienta evaluado para un año. No se tiene

costo de las empresas privadas por ser privadas.



152

CUADRO 136. COSTOS DE PRODUCCION MINERA

Detalle Unidad Número Costo (Bs.) Unitario

Costo Anual (Bs.)

Activos Fijos

Pico Pieza 1 25 25

Pala Pieza 2 22 44

Combo Pieza 1 25 25

Chancadora Pieza 1 120 120

Punta Pieza 10 10 100

Barreno Pieza 10 200 2000

Pitas y rondana Pieza 10 7 70

Carretilla Pieza 1 180 180

Casco Pieza 1 200 200

Lamparin Pieza 1 40 40

Bota de goma Pieza 1 120 120

T o t a l 2924 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnostico Cairoma 2003

El juego de herramientas que se utiliza tiene un costo total de 2924 Bs/año razon por la cual

mencionamos en el cuadro, cabe mencionar que las cooperativas mineras no utilizan maquinaria de

mineria para la explotación por razones de dcosto.

El costo de producción para la explotación minera se detalla en el cuadro correspondiente de

acuerdo al uso, insumos y mano de obra y transporte del mineral hasta la ciudad de Oruro, con un

costo promedio por socio mes 415, 34 Bs.

Los ingresos obtenidos por la venta de los productos elaborados son transados y llevados hacia las

ciudades principales de Oruro. Según las manifestaciones de los pobladores, el Municipio no percibe

ingreso alguno por la explotación de minera.

CUADRO 137. COSTOS DE PRODUCCION MINERA

Detalle Unidad Número Costo (Bs.)

Unitario

Total/costo/mes/

(Bs.)

Costo Anual (Bs.)

Insumos

Dinamita armada Unidad 480 7,5 300 3600

Carburo Kg 48 8 32 384

Santato Kg 1 50 4 50

Acido sulfurico Kg 1 20 1,6 20

Otros % 10 33,7 405

SubTotal 371,3 4459

Mano de Obra

Chancadora Qq 1 3 0,24 3

Afilado de punta Unidad 120 2 20 240

Transporte Qq 20,4 14 23,8 285,6

SubTotal 44,04 528,6

Total 415,34 4987,6 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnostico comunal Cairoma 2003



153

4.3 SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN

El sistema de comercialización, para las ofertas de la producción agropecuaria esta dado por la

economía mercantil monetario y simple, basados en el intercambio de pocos productos sin generar

márgenes excedentarios de comercialización (venta o intercambio de productos en las ferias locales),

la otra es la comercialización directa del productor al consumidor que vende su producto en la ciudad

de El Alto La Paz. Las actividades comerciales ganadera cuya comercialización se realiza en fechas

determinadas del año o según las necesidades de las familias.

La producción minera se comercializa en forma directa a las empresas que acopian todo los

minerales de toda la región y es en forma monetaria.

4.3.1 Formas de comercialización

La comercialización en las ferias es parte de la dinámica del flujo urbano rural de productos,

generalmente las familias campesinas venden productos agropecuarios; se abastecen de productos

que no producen como artículos de primera necesidad, azúcar, harina, fideo y otros. Es importante

aclarar que siguen practicando el trueque y el intercambio monetario mercantil.

La papa milli, haba verde se comercializan de manera directa en los mercados de la ciudad de El Alto

La Paz, los otros productos y su productos son comercializados en las ferias locales y interprovincial,

como la carne de ovinos, vacuno se comercializa de manera directa en ferias locales y parte en la

ciudad del El Alto, El ganado bovino también se comercializa en pie, al “mañaso” o rescatista local o

ferias intersecciones.

En el campo de la producción minera, la comercialización de minerales la realizada de manera

individual, los acopiadores de minerales, por los productores que a falta de parámetros establecidos

en la ley de minerales, son víctimas de los acopiadores de minerales por la diversidad de leyes y bajos

volúmenes de producción.

4.3.2 Ferias y mercados

Las ferias generalmente se desarrollan en pueblos con mayor población, donde se da un mayor

intercambio comercial. Las ferias comienzan temprano, los comerciantes y compradores acuden a las

ferias locales.

La principal feria de la sección es la de centro minero Viloco donde asisten en un promedio de 30

comunidades, sé caracteriza por ser una feria semanal entre los días jueves y domingo. El centro

minero de Viloco por tener gran número de habitantes, representa un vasto mercado para la venta y

compra de los productos agrícolas y otros artículos que no son producidos por los campesinos.

Estos productos son ofertados por los comerciantes que deambulan por las ferias ofreciendo desde

alimentos, vestimenta, material escolar y otras necesidades de carácter secundario.

La localidad de Cairoma tiene dos ferias una semanal y anual esta última se desarrolla cada 16 de julio

con la participación de toda la provincia; las feria local tiene gran importancia por ser la capital de la



154

sección, asisten comunidades aledañas que se ha consolidado como una feria regional. Se

comercializa productos agropecuarios y abarrotes los comerciantes del lugar y los comerciantes

viajeros que se desplazan de feria en feria.

CUADRO 138. FERIAS SEMANALES EN EL MUNICIPIO DE CAIROMA Lugar Día de feria Productos ofertados

CENTRO MINERO VILOCO Jueves y domingo Agropecuario y abarrotes

POBLACION DE CAIROMA Domingo Agropecuario y abarrotes

POBLACION DE CAIROMA 16 de Julio (anual) Agropecuario y abarrotes

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnostico comunal Cairoma 2003

También se realizan ferias interprovinciales en los Municipios del departamento, a los cuales asisten

los productores de la sección Cairoma para vender sus productos agrícolas y a la vez comprar

artículos de primera necesidad.

CUADRO 139. FERIAS INTER PROVINCIALES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Lugar Sección Periodo Concurrencia de

personas

Tablachaca Yaco Semanal 5000

Luribay Luribay Semanal 2000

Machacamarca Sapahaqui Semanal 1000

Tacobamba Sapahaqui Semanal 1000

Azambo Luribay Semanal 500

Anchallani Luribay Semanal 500

Patacamaya Aroma Semanal 6000

Lahuachaca Aroma Semanl 4000

Fuente: elaboración propia CORCONSUL SRL., Diagnostico comunal Cairoma 2003 y CEPROMU 1996.

Patacamaya: Ubicada en la provincia Aroma, pertenece al municipio de Patacamaya, está a 109

Km de la ciudad de La Paz y 147 Km de Cairoma, la feria se compone de tres rubros, pecuario,

agrícola y comercio, se realiza cada domingo, es una feria matinal, se caracteriza por el mayor

movimiento de volúmenes comercializables de ganado, los que a su vez provienen de ferias y

comunidades pequeñas.

Lahuachaca: Es la feria que se lleva en la misma población de Lahuachaca el día miercoles,

está a una distancia de 127 km de Cairoma y a 129 km de la ciudad de La Paz; de la misma

manera presenta productos ganaderos, agrícolas y de comercio. Su importancia radica en el

mayor movimiento de comercio en general, en el que participan productores e intermediarios

quienes operan desde la mañana y en ella también participan productores de Cairoma.



155

MAPA 3: CIRCUITOS DE COMERCIALIZACION



156



157

Tablachaca: Esta feria esta situada en la provincia Loayza a 200 km de la ciudad de La Paz y 56

km de Cairoma; de igual forma esta compuesta por los tres sectores, ganadero, agrícola y

comercio, las transacciones se realizan cada jueves, existe mayor participación de intermediarios y

organizaciones de cada sector.

Luribay: Pertenece al municipio de Luribay, ubicada a 100 km de Caiaroma y 186 km de la

ciudad de La Paz, se caracteriza por el predominio de la fruticultura y menor cantidad de

productos agrícolas y de comercio.

4.3.3 Principales productos comercializables y épocas

Los principales productos que comercializan los productores al interior y fuera del municipio y asi

los meses de comercialización y los predios que obtubieron por la venta de los productos, se detallan

a continuación:

CUADRO 140. PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN LA SECCION (%)

Producto Lugar de venta Meses de venta % de

venta

Precio

Bs/qq

Papa milli Cairoma Viloco El Alto Enero – febrero 75,40 55 – 62

Oca Cairoma Viloco El Alto Abril – mayo 46,88 65 – 70

Haba fresca Cairoma Viloco El Alto Enero – febrero 84,44 50 – 63

Tomate Cairoma Viloco El Alto Diciembre - Ene 82,25 65

Pimenton Cairoma Viloco El Alto Abril – Mayo 90,25 90

Zapallo Cairoma Viloco El Alto Febreo – Marzo 91,71 50

Limon El Alto Mayo – Junio 89,50

Chuño Cairoma Viloco El Alto Mayo – Junio 45,5 240

Durazno Cairoma Viloco Febrero – Abril 51,10

Maíz Cairoma Viloco Marzo – Abril 26,71 60 – 63

Palta Cairoma Viloco Mayo – Junio 75,25 50

Chirimoya Cairoma Viloco Mayo – Junio 76,25 145

Carne Cairoma Viloco Todo el año 1,1 15 kg*

Vacuno Cairoma Viloco Feria 73,83 1300**

Ovino Cairoma Viloco El Alto 28,85 54**

Porcino Cairoma Viloco 44,28 120**

Camelidos, cabras

y Equinos

Cairoma Viloco Feria 12,65 350**

Mineral Oruro 100 700***

Fuente: elaboración propia CORCONSUL SRL., a base de diagnostico comunal, Cairoma 2003 y CEPROMU 1996.

*Kilogtamo ** Peso vivo *** Alta ley estaño

Entre los principales productos comercializados en el Municipio de Cairoma podemos mencionar,

papa, haba verde, oca, maíz, tomate, todo tipo de frutas de los valles. En la parte pecuaria, bovinos,

ovinos, porcino y equinos.



158

Dentro la comercialización se practica el trueque, como datos generales, productos agricolas 3,69%,

fruticultura 1,7%, que comprende en todo la sección municipal, en productos pecuarios no existe el

trueque.

4.3.4 Comportamiento de precios según épocas

El comportamiento de precios esta sujeto a la oferta y demanda del mercado, los precios esta

directamente relacionados con la estacionalidad de la producción. El precio varía de acuerdo al

movimiento productivo y a la oferta de mercado, a un principio en la primera cosecha y en la época

de siembra sube el precio de los productos; cuando existe una oferta mayor de productos, en los

meses de febrero y abril, es donde baja los precios por ser generalmente época de cosecha. Por otra

parte, en los meses de invierno, por la secases en la oferta, también suben los precios de los

productos agropecuarios.

El ganado es comercializado en función a las familias. La dinámica de precios es variable

dependiendo de las circunstancias, que pueden ser en festividades y inicios de la actividad escolar.

CUADRO 141. COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS

Productos Agrícolas

MESES


Papa 60 56.8 57.2 60 85 76 64

Haba verde 45 46.8 55.2 60 60 60 60 47.2 53.2

Maíz 40 68.3 67.3 30 40 192 224

Oca 85 90 60

Tomate 30 20 113 113.7 30 63 90

Durazno 90 90 90

Pecuaria

Vacuno

Ovino 50 50 50 60

Porcino 90 90 90 120 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., en base a diagnostico Cairoma 2003

El precio esta directamente relacionado con la ley del mineral, por lo que el mineral puesto en las

comercializadoras particulares de Oruro tiene precios diferenciados, por la calidad del producto en

este caso máxima y mínima ley con un costo de 700 alta ley, 500 ley media y 100 ley baja Bs./qq.

4.4 RECURSOS TURÍSTICOS

El turismo aún no esta desarrollado en Cairoma, si bien posee atractivos turísticos, la existencia de

pisos ecológicos desde el nivel, alto andino, puna, cabecera de valle, valle y subtrópico muestran un

atractivo turístico por el panorama existente.

Entre otros recursos potenciales existe una faja en la cordillera de tres cruces, cuenta con lagunas

formadas por los glaciales, nevados con picos prominentes en la que se pueden desarrollar prácticas

de alpinismo y andinismo.



159

Por otra parte en las comunidades se puede observar templos y casas de origen colonial, así mismo la

existencia de minas de oro abandonadas de la época colonial.

4.4.1 Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros.

Existen ruinas, cavernas y aguas termales otros atractivos turísticos a parte del nevado, sin embargo

Cairoma puede constituirse en un centro turístico, dentro de un sistema de circuito turístico de

mancomunidad.

En la hacienda de Khara situada en el municipio de Cairoma, existen ruinas de fortalezas incaicas, así

mismo en toda la serranía de Araca existe la Puya Raymunda en cantidades.

4.4.2 Características del flujo turístico.

Solo se puede mencionar que en la comunidad de Tenería existe un centro turístico privado en elc

cual pernoctan turistas extranjeros. En los nevados de Viloco también presentan algunos turistas con

el fin de visitar las lagunas que están alrededor del nevado Véngala. Algunos mineros cooperativistas

venden algunos minerales como colección (Bolivianita) a los turistas en el centro minero Viloco. En

la población de saya alrededor del rio La Paz se encuentran pinchas (tacanas). En la mayoría de la

sección no existe otro flujo turístico hasta la fecha en el municipio.

4.5 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

Para la descripción del sistema económico municipal, es necesario aclarar que un sistema es un

conjunto de componentes con interacción dinámica organizados en función de un objetivo (Rosnay

1970). El sistema económico municipal esta basado en los siguientes subsistemas o componentes:

ganadero, agrícola, fruticola, artesanal y minero.

4.5.1 Sub sistema agrícola

El sub sistema agrícola esta caracterizada por el empleo de la tecnología tradicional con utilización de

semillas locales y mejoradas, se compra estiércol de ovinos de la provincia. Aroma para los cultivos

de papa que es de mayor importancia.

4.5.1.1 Zonificación del sub sistema agrícola

El territorio municipal se encuentra en los valles interandinos, con mayor riesgo de sequía del país en

el que se presenta 4 sequías de cada 5 años afectando la producción de 61-80% y presencia de

heladas en los meses de (mayo a junio), según datos del SINSAAT-2.00l lo que determina la

producción agrícola de la zona es moderada, influida además por las tierras agrícolas marginales que

presenta el municipio, uso de sistemas de cultivos tradicionales y falta de asistencia técnica, como

utilización de semilla local de baja calidad.



160

El subsistema agrícola del municipio se caracteriza por la producción de: papa milli, haba fresca, oca,

hortalizas (Pimentón, zapallo, tomate) y frutales con superficies mediana de cultivo, rendimientos y

producción moderados en general; sin embargo dentro del municipio se presenta variación de

rendimientos según zonas como se muestra en los Mapas 13 y 14 de zonificación.

4.5.1.1.1 Zona Agrícola de Papa milli

CUADRO 142. COMUNIDADES PRODUCTORAS DE PAPA CANTÓN COMUNIDADES PROMEDIO qq/ha

CAIROMA

Cairoma 10

Wilapampa 42

Pararani 90

Humaruta alta 140

Humaruta Baja 56

Huchambaya 20

Collana 24

Bajaderia 80

Ahijadera 120

ARACA

Asiento Araca 10

Cebada pata/Chusicani 20

Collpani 56

Pacuchani/Chinchico 36

Huerta Grande 60

Torrepampa 60

Tucurpaya 12

Machacamarca Baja 100

Toldojani 20

Teneria 70

Tirco 30

Cotapampa 10

Tacopampa 36

KERAYA

Machacamarca 40

Curcuta 20

Khara 40

Quebrada 20

Castilluma 20

Agua salud 20

Sacani 12

Pucarani 60

Yunga Yunga 80

Sanumarca 160

Sora Sora 12

Keraya 36

Amaru 200

Sico 160 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma, 2003

El Mapa 13, muestra las zonas de cultivos de papa en los cantones de Cairoma, Araca, Keraya, y

Saya, ubicadas en las comunidades según el Cuadro siguiente:

Las comunidades donde se obtienen los mayores rendimientos son Humaruta seguido por Ahijadera.



161

Las principales características de la producción son las siguientes:

Rendimiento promedio Municipal 55,84 qq/ha.

Superficie promedio familiar 0,38 has.

Destino de la producción para la venta 75,40 %

En este cultivo se emplea 1 qq de semilla para la obtención de 7 qq de cosecha; en comparación a los

rendimientos del departamento de La Paz es bueno.

4.5.1.1.2 Zona agrícola de la Haba fresca

De acuerdo a la base de datos del diagnostico se ha zonificado según rendimientos en relación con el

promedio municipal, determinando las áreas de mayor producción del cultivo de haba fresca

ubicadas en las comunidades de asiento, Machacamarca y Collpani; este producto es destinado al

comercio, en los mercados de la ciudad de El Alto y un porcentaje mínimo para el consumo familiar

y están ubicadas en el cantón de Araca, tal como se observa en el siguiente Cuadro.

CUADRO 143. ZONA DE PRODUCCIÓN DE LA HABA FRESCA CANTÓN COMUNIDADES PRODUCIÓN

qq/ha

KERAYA

Sacani 10

Pucarani 15

Agua salud 45

Kara 40

CAIROMA

Cairoma 4

Humaruta alta 30

Humaruta Baja 15

Collana 5

Ahijadera 23

ARACA

Asiento Araca 250


Collpani 65

Huerta Grande 60

Torrepampa 47


Tirco 60

SAYA Sumiraya 10

Saya 85 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. , en base a diagnóstico PDM Cairoma, 2003.

Los principales indicadores de producción de haba fresca son los siguientes:



Destino de la producción para la comercialización 84,44%



162

4.5.1.1.3 Zona agrícola de La Oca.

La producción de la oca se produce en 16 comunidades con condiciones de una buena de clima

favorable están localizados en el cantón de Cairoma, Araca, Keraya y Saya como muestra el cuadro

siguiente y el Mapa 14.

CUADRO 144. ZONA DE PRODUCCIÓN DE LA OCA

CANTÓN COMUNIDADES PRODUCCIÓN

qq/ha

KERAYA

Machacamarca 10

Callancani 16

Sacani 12

Yunga Yunga 20

Sanumarca 35

CAIROMA

Cairoma 8

Humaruta alta 20

Murumuntani 60

Collana 10

Ahijadera 6

ARACA

Asiento Araca 30

Toldojani/Chilcuyo 7

Tucurpaya 22

SAYA Sumiraya 20

Saya 25 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL S.R..L. en base a diagnóstico PDM Cairoma, 2003..

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo de la oca son:



Se destina al consumo familiar un 43,12 %

4.5.1.1.4 Zona agrícola del Maíz.

La producción de maíz se realiza en 20 comunidades con condiciones de una buena temperatura

están localizados en el cantón de Araca, Keraya y Saya como muestra el cuadro siguiente y el

Mapa 14.



163

CUADRO 145. ZONA DE PRODUCCIÓN DEL MAIZ


qq/ha

ARACA

Tacopampa 7

Asiento Araca 5


Huerta Grande 11

Torrepampa 11

Tucurpaya 2


Toldojani 12

Cotapampa 12

KERAYA

Machacamarca 1

Khara 2

Quebrada 10

Agua salud 1,5

Sacani 2

Yunga Yunga 10

Keraya 12

SAYA

Sumiraya 6

la lloja 15

Saya 13 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL S.R..L. en base a diagnóstico PDM Cairoma, 2003.

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo de maíz son:



Se destina al consumo familiar un 73,29 %

4.5.1.1.5 Zona agrícola del Tomate.

La producción de Tomate se realiza en un promedio de 7 comunidades localizadas en el cantón de

Keraya, Araca y Saya como muestra el cuadro siguiente y el Mapa 14.

CUADRO 146. ZONA DE PRODUCCIÓN DEL TOMATE


qq/ha

KERAYA Chincha 10

Sico 75

ARACA


Huerta Grande 12

Torrepampa 60

Tucurpaya 80

SAYA La Lloja 50 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma, 2003

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo de tomate son:



Se destina al comercio con un 82,25%



164

4.5.1.1.6 Zona agrícola del Pimentón.

La producción del pimentón se realiza en ocho comunidades localizada en el cantón de Araca, Saya y

Keraya, como muestra el cuadro siguiente y el Mapa 14.

CUADRO 147. ZONA DE PRODUCCIÓN DEL PIMENTON CANTÓN COMUNIDADES PRODUCCIÓN

qq/ha

ARACA

Tacopampa 33

Pacuchani/Chinchico 40

Huerta Grande 50

Torrepampa 45

Tucurpaya 41

SAYA La Lloja 35

Saya 45

KERAYA Sico 51 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL S.R.L. en base a diagnóstico PDM Cairoma 2003.

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo del pimentón son:



Se destina a la comercialización de un 90,25%

4.5.1.1.7 Zona agrícola del Durazno.

La producción del durazno se realiza en doce comunidades localizadas en los cantones de Keraya y

Araca como muestra el cuadro siguiente y el Mapa 14.

CUADRO 148. ZONA DE PRODUCCIÓN DEL DURAZNO


qq/ha

KERAYA

Khara 17,5

Quebrada 7,5

Castilluma 25

Chincha 7,5

Sico 60

ARACA

Asiento Araca 31


Huerta Grande 15

Torrepampa 150

Tucurpaya 125

Teneria 50

Tirco 116

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., diagnóstico comunal Cairoma, 2003.

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo de durazno son:



Se destina a la comercialización un 51.5%



165

4.5.1.1.8 Zona agrícola del Zapallo.

La producción del zapallo se realiza en doce comunidades localizadas en los cantones de Keraya y

Araca como muestra el cuadro siguiente y el Mapa 14.

CUADRO 149. ZONA DE PRODUCCIÓN DEL ZAPALLO


qq/ha

ARACA

Huerta Grande 60

Torrepampa 83


Toldojani 78

Teneria 16

Tirco 140

Cotapampa 50

SAYA Saya 88,0 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., a base a diagnóstico COMUNAL Cairoma, 2003..

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo del zapallo son:



Se destina a la comercialización un 91,71%

4.5.1.1.9 Zona agrícola del limón.

La producción del limón se realiza en doce comunidades localizadas en los cantones de Keraya y

Saya como muestra el cuadro siguiente y el Mapa 14.

CUADRO 150. ZONA DE PRODUCCIÓN DEL LIMON


qq/ha

SAYA Saya 7,5

KERAYA Sico 5,0 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL., a base de diagnóstico comunal Cairoma, 2003

Los indicadores a nivel Municipal del cultivo del limón son:



Se destina a la comercialización 89,50%

4.5.2 Sub sistema pecuario

El sub sistema pecuario esta caracterizada por la crianza de ganado criollo con manejo tradicional en

ganado bovino, ovino, porcino y camélido: Esta actividad es parte de la economía de las familias y

del desarrollo municipal.



166

4.5.2.1 Zonificación del sub sistema pecuario

La crianza de ganado: vacuno, ovino, porcino y camélido es la principal actividad de las 46

comunidades del municipio.

La producción ganadera se caracteriza por la crianza de ganado criollo con bajo rendimiento por falta

de manejo, sanidad animal y asistencia técnica. Sin embargo sobresalen zonas ganaderas de acuerdo

el número de cabezas de ganado en el Municipio como ser muestra en los Mapas 13 y 14 de

zonificación.

4.5.2.1.1 Zona de crianza de bovinos.

La mayoría de la las comunidades tienen un promedio de dos ganados y las zonas sobre salientes con

mayor número de ganado bovino son las comunidades productores ganado bovino, tal como indica

el Cuadro y Mapa 15.

Los principales indicadores de la producción ganadera se indican a continuación:

Número de bovinos promedio familiar Municipal 3,5 Bovinos/familia

Superficie promedio familiar 1,02 has de pastoreo

Su destino de los animales para la venta 73,83 % municipal

CUADRO 151. COMUNIDADES SOBRESALIENTES EN LA CRIANZA DE BOVINOS

CANTÓN COMUNIDADES PROMEDIO

Cabezas/ Flia.

CAIROMA

Bajaderia 5

Collana 5

Pararani 5

Ahijadera 5

KERAYA

Keraya 2

Agua Salud 4

Sico 7

Chincha 4

Amaru 5

ARACA El Asiento Araca 7

Cebada Pata (Chusicani) 4

SAYA Sumiraya (Pacuchani) 7

Saya 7 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma, 2003

4.5.2.1.2 Zona de crianza de ovinos

El cuadro muestra las comunidades que superan el promedio municipal de cabezas de ganado/

familia, ubicadas en los cantones de Cairoma, Saya, Keraya, Araca y tienda pata, siendo Sacani,

Amaru y Sumiraya las comunidades con mayor cantidad de ovinos.

Las principales características de la producción ganadera son las siguientes:



167

Rendimiento promedio Municipal 15,51 ovejas/familia

Superficie promedio familiar 1,02 has de pastoreo.

Destino de la producción para la venta 28,85 % municipal.

CUADRO 152. COMUNIDADES SOBRESALIENTES EN LA CRIANZA DE OVINOS

CANTÓN COMUNIDADES Cabezas/

Flia.

TIENDA PATA Tienda pata 5

CAIROMA

Cairoma 15,0

Wilapampa 25,0

Pararani 15,0

Humaruta alta 10,0

Humaruta Baja 10,0

Huchambaya 8,0

Murumuntani 12,0

Collana 25,0

Bajaderia 35,0

Ahijadera 20,0

KERAYA

Machacamarca 10,00

Corucuta 30,00

Callancani 40,00

Khara 25,00

Quebrada 20,00

Castilluma 40,00

Agua salud 30,00

Sacani 60,00

Pucarani 28,00

Yuga yunga 20,00

Sanumarca 30,00

Sora Sora 25,00

Chincha 20,00

Keraya 10,00

Amaru 50,00

Sico 5,00

ARACA

Teneria (Machaca Marca) 4

Machacamarca 6

Tirco 3

Torre Pampa 3

Tacopampa 15

Huerta Grande 3

Tucurpaya 2

Khota Pampa 3

El Asiento Araca 25

Cebada Pata (Chusicani) 25

Pacuchani/Chincha 38

Collpani 38

Toldojani-Chilcuyo 2

SAYA

La Lloja 3

Sumiraya (Pacuchani) 50

Saya 3 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma 2003



168

4.5.2.1.3 Zona de crianza camélida.

De acuerdo al registro de número de animales por familia identificadas en los diagnósticos

comunales se ha identificado las zonas de crianza con mayor número de camélidos y están ubicadas

tres cantones 5 comunidades, tal como se presenta el siguiente Cuadro.

CUADRO 153. COMUNIDADES SOBRESALIENTES EN LA PRODUCCIÓN DE CAMELIDOS

CANTÓN COMUNIDADES PROMEDIO Cabezas/ Flia.

TIENDA PATA Tienda pata 3

CAIROMA

Bajaderia 15

Collana 7

Pararani 5

KERAYA Sanumarca 5 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma, 2003

Los principales indicadores de la producción ganadera:

Número de animales promedio familiar Municipal 2 Camélidos/ familia

Superficie promedio familiar 1,02 has de pastoreo.

Destino de la venta de los animales para la venta 12,65 % municipal

4.5.2.1.4 Zona de producción minera.

Las zonas identificadas como productoras mineras son: centro minero de Viloco con 5 cooperativas

y 334 socios, la explotación es estaño con una producción de 43,45 Tm/año. Existen minas en la

comunidad de Asiento Araca, esta a cargo de las empresas privadas PRAENSA (Rosario) y EMUSA,

explotan oro en pepas y en polvo, en este ultimo no se conoce la producción de mineral. Existe 107

concesión formados por cuadricula (25 has), la mayor parte de este esta en manos de la COMIBOL.

En la comunidad de Cebadapata/Chusicani existe la mina San Carlos y Esperanza no se conoce

datos.

4.5.3 Principales cadenas produtivas.

La actividad económica esta condicionada por una serie de factores internos y externos, como la

tenencia de tierras, factores climáticos, condiciones tecnológicas y su relación con el mercado. Bajo

este contexto la economía del municipio se basa en el subsistema agrícola que presenta condiciones

para su desarrollo, de esta manera la producción agrícola es destinada al mercado y le permite

obtener ingresos monetarios a las familias, el subsistema ganadero es utilizado como fuente de

alimentación; el subsistema minero (explotación de minerales estaño y oro también es destinado al

mercado pero favorece a un número reducido de familias. El subsistema artesanal es incipiente y solo

es para el uso propio de la familia igual.

Dentro del sistema económico municipal existen interacciones importantes entre los subsistemas, el

subsistema agrícola proporciona forraje para la producción ganadera, este a la vez le proporciona



169

estiércol al subsistema agrícola y minero, al primero para la fertilización del suelo y al segundo como

combustible.

Existe flujo de productos y dinero en las ferias locales por la venta de productos agrícolas y la

adquisición de alimentos, este mismo flujo se produce entre el municipio y su entorno cuando las

familias acuden a las ferias intercantonales de Viloco, Cairoma y a la ciudad de El Alto.

CUADRO 154. RESUMEN DE LA OFERTA GANADERA EN CAIROMA

Cantón Oferta agrícola (Tn)

Papa milli haba fersca Oca Pimenton Zapallo Tomate Durazno

Cairoma 818,97 27,45 54,64

Keraya 1129,21 25,06 54,24 929,48 580,92 135,98

Araca 348,69 893,97 135,90 297,50 643,49 278,11 1587,47

Saya 238,74 90,87 147,19 473,88 143,60

T O T A L 2296,87 1185,21 335,64 1374,17 1117,37 1002,63 1723,46

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma, 2003

Los principales productos ofertados a nivel Municipal se resumen en el siguiente cuadro. En todo el

municipio la producción agropecuaria es de suma importancia como fuente de ingresos para las

familias, el municipio también presenta algunas particularidades como semilla mejorada el potencial

para producción de papa milli y haba fresca y la crianza de llamas del Cantón Tienda Pata y Cairoma.

La oferta total de la producción agrícola, la papa milli es donde se comercializa en su totalidad con

2296,87 Tn, haba fresca con 1185,21 Tn y el resto se puede observar en el cuadro.

CUADRO 155. RESUMEN DE LA OFERTA GANADERA EN CAIROMA

Cantón Oferta de ganado (cabezas)

Bovino Ovino Porcino Llama

Tienda Pata 1167,5 1401,0 700,5

Cairoma 2128,0 27265,0 4256,0 2660,0

Keraya 1972,6 18996,9 2916,0 87,5

Araca 1785,1 8876,7 1435,2

Saya 1914,7 6701,3 837,7

T O T A L 7800,3 63007,4 10845,8 3448,0

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL. en base a diagnóstico comunal, Cairoma, 2003

En total se ofertan anualmente en Cairoma 7800,3 cabezas de ganado bovino, 63007,4 cabezas de

ovino, 10845,8 cavezas de porcinos y 3448,0 cabezas de llama.

En síntesis el sistema económico municipal puede lograr su desarrollo en base al desarrollo del sub

sistema agrícola y ganadero, sin olvidar las interacciones de este con los demás subsistemas, la región

y las ciudades con las que se relaciona.



170

4.6 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y

NACIONAL

4.6.1 Sistema económico Municipal

El sistema económico municipal gira en torno a la actividad agropecuaria complementadas con la

actividad fruticola y minera; la primera se constituye en la principal fuente de ingresos monetarios de

las familias para cubrir las necesidades básicas de educación, salud y una parte de alimentación

(descritos en el análisis de gastos e ingresos); la actividad agrícola es de comercialización y parte de

autoconsumo; la producción minera el cantón Tienda Pata al 100% viven de la minería y algunas

familias incrementa sus ingresos para cubrir los gastos de la canasta familiar; pudiendo concluirse

que la economía del municipio es netamente de subsistencia.

4.6.2 Sistema Municipal en el contexto Departamental y Nacional

Por las características físico naturales y la poca existencia de recursos naturales explotables, el aporte

del municipio a la economía departamental y por ende a la nacional son reducidos, limitándose a la

actividad agropecuarias y minera.

La producción agrícola del municipio aporta a la oferta de productos en los principales centros

comerciales y mercados de la ciudad de El Alto La Paz y frías locales de Cairoma y Viloco. La

producción ganadera del municipio aporta a la oferta de productos pecuarios en ferias locales: Viloco

y Cairoma. y en los principales centros de comercialización de las ciudades de El Alto.

En el caso de la producción minera las cooperativas y empresas privadas explotan los minerales de

estaño y oro, actualmente la producción ha disminuido a causa del bajo precio en el ámbito mundial.

Donde la producción alcanza a 43,45 Tm.

4.7 PROPUESTA DE PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO CAIROMA

La propuesta de Plan de Uso de Suelos del Municipio, toma en cuenta las condiciones fisiográficas,

tipos de suelos, condiciones climáticas y presencia de recursos naturales en el municipio.

La mayor superficie de tierras en el municipio es de tierras incultivable y forestación 59.78%, las

tierras agrícolas son destinados en tierras con riego 5.34% y tierras asecano 18.37%, pastoreo 4.79%

y minero 11.69%. La ganaderia vacunos 9.17% ovino74.09%, porcinos 12.74% y camelidos en

4.05%, por lo cual se plantea la mejor utilización del suelo agrícolas - ganadero a través del

establecimiento de manejo adecuado de praderas y de forrajes para la actividad ganadera,

complementándola con la dotación de fuentes de agua (riego) para elevar la producción y garantizar

suficiente pasto.

Se debe realizar un análisis de distribución de los pastos para el desarrollo ganadero, recuperación de

suelos y mejoramiento de la actividad agrícola.



171

En el caso de suelos de uso minero la utilización debe ser racional mitigando los riesgos de

contaminación o explotación masiva y descontrolada de estos recursos. En las cooperativas mineras

se desarrollara un proyecto minero, para incrementar la producción empleando tecnología.

4.7.1 Tierras con pastos, arbustos y arboles.

Áreas naturales e influenciadas por el hombre, con predominancia de las especies gramíneas, especies

herbáceas, forrajeras y/o arbustos y arboles formadas en condiciones ambientales secas. Actualmente

en el Municipio existe sobre carga animal, ocasionando pérdida de la cobertura vegetal aumentando

áreas de desertificación. Para ello debe realizar proyectos de manejo de praderas a nivel Seccional y

manejo de microcuencas y forestal.

4.7.2 Tierras con bosques

Caracterizada como tierras con bosques naturales o cobertura de especies nativas y introducidas, que

proporcionan leña y cumplen funciones de protección del medio ambiente; el 75% o más de las

especies.

Actualmente existe muy poco la implementación y reforestación contribuyendo al desmedro del

medio ambiente.

4.7.3 Tierras cultivadas

Áreas con cultivos, pastos y/o arbustos, comúnmente empleados en agricultura, incluyen a cultivos

con riego y sin riego, tierras en descanso y/o barbecho. El municipio Cairoma se caracteriza por

tener tierras altamente restringidas en su mayor parte de su territorio, susceptibles a la erosión, por

ser suelos sueltos y con mayor pendiente.

4.7.4 Tierras húmedas y/o anegadas

En el Municipio existe área húmeda y anegada con deficiencias de drenaje en la parte alta Alto

andino que sirve para el pastoreo de los camelidos y ovinos.

4.7.5 Cuerpos de agua

Existe la cordillera tres cruces donde fluyen las aguas glaciales hacia los ríos que se han formado a

consecuencia de esto, permanentes o intermitentes se plantea aprovechar adecuadamente con los

proyectos a implementar con manejo sostenible y con medidas de mitigación medio riesgo ambiental.

4.7.6 Tierras eriales

Cairoma, presenta superficies muy limitadas, no aptas para la agricultura, con cubierta escasa de

especies vegetales nativas, con áreas fuertemente disecadas por la presencia de pináculos y cárcavas



172

profundas. Para ello se ha planificado proyectos ambientales, donde se plantearán manejo y

recuperación de suelos con prácticas de mitigación durante los cinco años.

4.7.7 Rasgos culturales

En cuanto a los rasgos culturales de las comunidades, se considera como Pueblo, se plantea la

realización de los proyectos como cubrir el 100% de saneamiento básico, plan de urbanización,

dótales de agua para riego, manejo y conservación de suelo y cuidar el medio ambiente.

4.7.8 Transportes y comunicaciones.

Rangos lineales que caracterizan a los medios de transporte y comunicaciones por carreteras

principales, caminos vecinales y caminos de herradura. En este aspecto se plantea proyecto de

mantenimiento y apertura de caminos, conservando y previendo los riesgos ambientales en el

municipio. el municipio de Cairoma esta vinculado por un flujo de transporte de buses de pasajeros

todo los días. En cuanto a la comunicación algunas comunidades de Cairoma cuentan con el servicio

de telefonía rural (ENTEL).



173

5 ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL

5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, No. de personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados

El Municipio cuenta con las siguientes Organizaciones: Organizaciones Territoriales de Base (OTBs),

Asociaciones Comunitarias, Asociaciones Productivas, Instituciones de Desarrollo, Instituciones de

Salud, educación y otros.

5.1.1.1 Organizaciones Territoriales de Base

Con la implementación de la Ley de Participación Popular, el municipio y las OTBs se constituyen en

actores del desarrollo Municipal. En el Municipio existen dos tipos de OTBs comunidades y juntas

vecinales.

La forma de organización de las comunidades es el sindicato agrario, cuya organización representa a

la comunidad y en torno a ella se manejan todos los aspectos que hacen a la vida diaria sus asociados.

Los sindicatos agrarios identificados en el municipio son 47 legalmente constuidos cada uno con su

personería jurídica (Nº de Personería Jurídica y Nº de afiliados se describe en el cuadro 5),

En cuanto a las juntas vecinales, estas no se encuentran bien desarrolladas y mayormente están

subordinadas a la organización sindical.

El rol y funciones de la organización sindical agraria en sus distintos niveles es integral, y se extiende

desde el tratamiento de los problemas político organizativos hasta el económico pasando por

problemas de educación, salud e incluso las sanciones morales. En este sentido, pese a su

configuración adoptada, lleva la raíz originaria en el contenido de sus funciones y acciones.

El rol del representante comunal o Secretario General y el Secretario de Relaciones, representan a las

bases de la comunidad, siendo sus funciones velar por los intereses de la comunidad, cumpliendo las

resoluciones, los acuerdos y convenios; estos son representantes de las comunidades ante las

instituciones como el Municipio, Prefectura, instituciones privadas de desarrollo, entidades religiosas,

etc. gestionan las obras de importancia económica y de interés social.

El número de cargos de La estructura organizativa sindical varía según la cantidad de habitantes

existentes en las comunidades, éstos son elegidos en reuniones comunales anualmente en forma

rotativa y obligatoria, según la tenencia de tierra, sin embargo, en algunas comunidades se eligen por



174

voto directo y/o por aclamación. El tiempo de ejercicio de los representantes comunales es

insuficiente para realizar una buena gestión ante el Municipio, ya que cuando estos se han capacitado

y adquirido el conocimiento necesario para desarrollar su función son reemplazados.

La estructura organizativa de las comunidades y de las juntas vecinales se describe en el siguiente cuadro.

CUADRO156. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS COMUNIDADES COMUNIDAD JUNTA VECINAL

Secretario General Secretario de relaciones Secretario de actas Secretario de hacienda Secretario de justicia y conflictos Secretario de Agricultura y ganadería Secretario de deportes Vocales

Presidente. Vicepresidente. Secretario Relaciones Secretario de actas Secretario de conflictos Secretario de Hacienda Secretario Deportes Secretario de prensa y propagand

Fuente: Diagnóstico comunal

El tiempo de duración de las funciones de las autoridades sindicales y de las subcentrales es por el

período de un año y el de las autoridades secciónales es de dos años.

FIGURA 28. ORGANIGRAMA DEL SINDICATO AGRARIO

Secretario

De

Deportes

Secretario

De

Relaciones

Secretario

De

Justicia

Secretario

De

Hacienda

Secretario

De

Agricultura

Vocal 1 Vocal 2

SECRETARIO GENERAL

Secretario

De

Agricultura



175

FIGURA 29. ORGANIGRAMA DE LA JUNTA VECINAL

5.1.1.2 Asociaciones Comunitarias

El Municipio está conformado por dos tipos de asociaciones comunitarias, una a nivel Seccional

denominada Central Agraria y Sub Centrales Agrarias y la otra la Central de Cooperativas Mineras

Viloco.

5.1.1.2.1 Central Agraria

La central agraria está conformada por 8 subcentrales agrarias que reúnen a cierto número de

comunidades bajo el criterio de cercanía y características comunes, y éstos a su vez estructuran la

Central Agraria que representa a la máxima organización social de la Quinta Sección Municipal de

Cairoma. Así mismo, la Central Agraria forma parte de la Confederación Sindical Unica de

Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB.

Cabe hacer notar que la estructura organizativa anterior no coincide con la nueva delimitación

jurisdiccional y territorial emergente de la ley de Participación Popular por lo que varias centrales y

subcentrales tuvieron que modificar sus ámbitos de competencia con la jurisdicción Municipal no sin

antes pasar por una serie de dificultades y fricciones entre las organizaciones.

PRESIDENTE

JUNTA VECINAL

PRESIDENTE

Secretario

de

Actas

Secretario

de

Relaciones

Secretario

de

Conflicto

Secretario

de

Hacienda

Secretario

de

deportes

Secretario de

prensa

Y propaganda



176

CUADRO 157: SUB CENTRALES, Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CAIROMA

CENTRAL

AGRARIA

SUB CENTRAL COMUNIDADES

CENTRAL

AGRARIA DE

CAIROMA

COLLPANI Tienda Pata BAJADERIA

Bajadería Collpani Pararani Murmuntani

HUCHAMBAYA Huchambaya Humaruta Baja Wilapampa Cairoma Collana Humaruta Alta

PUCARANI

CASTELLUMA

SACANI

Wichuraya Machacamarca Alta Keraya Curcuta Callancani Sanumarca Pucarani

Yunga Yunga Amaru Khara Quebrada Agua Salud

Castilluma Sacani Sora Sora Chincha Sico TORREPAMPA Toldojani Chilcuyo Torrepampa Machacamarca

Khota Pampa Tenería Tirco Tacopampa Huerta Grande Tucurpaya Asiento Araca Cebada Pata Chusicani Pacuchani Chinchico

SAYA Saya Lloja Sumiraya Huara Fuente: Elaboración en base a los autodiagnósticos comunales y Fortalecimiento Mpal - Prefectura

CUADRO 158: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SECCIONAL

Organización Número Instancia de legitimización Instancia de consulta

Central Agraria 1 Ampliado (Reunión Seccional) Ampliado cabildo (Reunión Seccional)

Sub central agrafia 5 Asamblea Asamblea

Comunidades 47 Asamblea Asamblea Fuente: Elaboración propia en base a diagnósticos Comunales

FIGURA 30. ORGANIGRAMA DE LA CENTRAL AGRARIA SECCIONAL

CSUTCB

CENTRAL AGRARIA

DE LA PROVINCIA

LOAYA

CENTRAL AGRARIA

SECCIONAL

CAIROMA

Sub Central

Saya

Sub Central

Torrepampa

Sub Central

Collpani

Sub Central

Huchambaya

Sub Central

Pucarani

Sub Central

Sacani Castilluma



177

5.1.1.2.2 Central de Cooperativas Mineras Viloco (CENCOMVIL)

La Central de Cooperativas Mineras (CENCOMVIL) es la máxima organización minera del Municipio,

está conformada por 5 cooperativas mineras: Cooperativa Minera Viloco, Cooperativa Minera María

Bartola, Cooperativa Minera San Antonio, Cooperativa Minera Minerva y Cooperativa Minera San

Pedro. Así mismo CENCOMVIL forma parte de la Federación Departamental de Cooperativas

Mineras La Paz (FEDECOMIN LA PAZ), asociada a la Federación Nacional de Cooperativas

Mineras (FENCOMIN).

La organización de cada una de las 5 cooperativas mineras está compuesto por dos instancias: una al

nivel administrativo, responsable del manejo ejecutivo y administrativo de la cooperativa y

organizada por medio de un presidente del Concejo de Administración, Un secretario General y un

Tesorero ; el nivel Fiscalizador, encargados de articular el nivel administrativo con la de los socios,

Esta instancia está conformada por un Presidente del Concejo de Vigilancia, un Secretario General y

un Vocal., tal como muestran los siguiente organigrámas.

Así mismo, la Central de Cooperativas Mineras Viloco, tiene a su cargo la Cooperativa de Servicios

Eléctricos San Juan, la misma que provee de energía eléctrica a las 5 cooperativas mineras.

FIGURA 31. ORGANIGRAMA DE LA FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS MINERAS LA PAZ Y LA

CENTRAL DE COOPERATIVAS MINERAS VILOCO (CENCOMVIL)

CENCOMVIL

FENCOMIN

FEDECOMIN LP.

Coop. Minera

Viloco

Coop. Minera

San Antonio

Coop. Minera

Maria Barzola

Coop.

Servicios

Electricos

San Juan

Coop. Minera

San Pedro

Coop. Minera

Minerva



178

NIVEL ADMINISTRATIVO NIVEL FISCALIZADOR

FIGURA 32. ORGANIGRAMA DE LAS COOPERATIVAS MINERAS

5.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: número, tipo, número de afiliados

Cairoma cuenta con organizaciones sociales funcionales (comité cívico, gremiales y deportivas) y

económicas (asociaciones de productores) que están agrupadas de acuerdo a sus intereses, las cuales

se describen a continuación:

5.1.2.1 Organizaciones sociales funcionales

Asociaciones deportivas: En el Municipio existen 1 liga deportiva de futbol de Cairoma y el

campeonato de futbol de las cooperativas mineras:

La liga deportiva de futbol de Cairoma forma parte de la liga deportiva de futbol de la ciudad del Alto, esta

liga conglomera a los diferentes clubes de las comunidades campesinas.

El campeonato de futbol de las cooperativas mineras: Agrupa solo a las 5 cooperativas mineras y

clubes existentes en la localidad de Viloco y Tenda Pata. Así mismo existen dos escuelas de futbol,

una en Cairoma y otra en la localidad de Viloco para niños y jóvenes comprendidos entre los 6 a 17

años de edad.

Centro de madres: Centro de madres en las comunidades de Sacani, Castilluma, quebrada, agua

salud, Sico y Sora Sora, que trabaja con el serctor salud realizando atención y capacitación en salud

materno infantil.

En Cairoma Huchambah, Wilapampa, Collpani, Humaruta Baja y Alta, Collana Pararani, Ahijadera,

Sumiraya, Saya, Asiento Araca, Tirco Tenería Torrepampa y Huerta Grande existe Centro de Madres

que coordinan con salud y Children.

Secretario

General

Presidente del

Concejo de

Vigilancia

Tesorero

Vocal

Secretario General

Comité de

Vigilancia

Presidente del

Concejo de

Administración

Coop. Mineras

Viloco, San Antonio,

Maria Bartola,

Minerva, San Pedro



179

Junta Distrital de Núcleos y Escolares: Con el D.S. No. 25273 del 8 de enero de 1999, están

organizados en juntas de Núcleos, cuyos cargos son los siguientes: Presidente, Vicepresidente,

Secretario de Actas y Vocal. La directiva está conformada por los presidentes de padres de familia de

los núcleos.

Junstas Escolares: Constituyen la organización inicial de la Ley de Participación Popular, surgen de la

reunión de padres de familia convocados por los Secretarios Generales de las comunidades. Para la

conformación de las Juntasd Escolares, no solo se toma en cuenta la tenencia de hijos en edad

escolar como funciona en el área urbana, sino también, por la tenencia de tierra en la comunidad. El

cargo es rotativo y anual.

El Distrito Educativo de Cairoma: Cuenta con 39 participantes activos, en la capacitación y elaboración

del Programa Educativo Municipal, y 21 Juntas Escolares en la elaboración de los Proyectos

Educativos de Núcleo.

Juntas de Núcleo: Constituida por los presidentes de las Juntas Escolares que existen en cada Unidad

Educativa de cada Núcleo. Las Juntas de Núcleo son las instancias de coordinación elaboración,

ejecución y evaluación de proyectos concernientes a todo el Núcleo, tendiendo que abarcar a más de

5 comunidades. Mayormente la Junta de Núcleo está conformada por un presidente,, vicepresidente,

secretario de actas y dos vocales:

Junta Distrital: Es la instancia de gestión educativa del Distrito constituida por el presidente,

vicepresidente y vocal. Su conformación resulta de la elección que realizan los presidentes de Juntas

de Núcleo.

Comité de obras: Esta organizado en una mesa directiva encabezada por un Presidente, un

Secretario, un Tesorero y un Vocal. El nombramiento se realiza para la gestión y control de ejecución

de obras de orden social y público ante las autoridades del Gobierno Municipal e Instituciones de

desarrollo local.

5.1.2.2 Asociaciones económico-comunitarias

5.1.2.2.1 Asociación de Productores de Semilla Araca.

La Asociación de Productores de Semilla de Papa Araca inicia sus actividades desde el año 1997 con

el objetio de mejorar los rendimientos del cultivo de la papa a través del mejoramiento de la semilla

de papa y con el apoyo y el asesoramiento de CEPROMU y PROSEMPA con el apoyo en asistencia

técnica y el aprovisionamiento de semilla básica. En la actualidad la asociación está compuesta por 3

comunidades: Haijadera, Collana, Pararani y Bajadería con un total aproximado de 50 socios. En la

actualidad, la asociación realiza la producción desde la semilla básica, semilla registrada, certificada y

la semilla fiscalizada de las variedades Waycha paseña y la Sani negra con rendimientos desde 1 a 10 y

1 a 15, es decir que por cada quintal de semilla sembrada, se cosecha entre 10 a 15 quintales de



180

semilla mejorada. La producción obtenida de cada cosecha es certificada por el Concejo Nacional de

Semillas, Regional La Paz, quienes además cuadyuban en la comercialización de la semilla hacia el

interior del país.

CUADRO 159. ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES Y ECONÓMICO COMUNITARIAS

COMUNIDAD ORGANIZACIÓN ACTIVIDAD NO AFILIADOS

HOMBRES MUJERES

Machacamarca Sindicato /Centro infantil

Tabajo comunal reuniones /Capacitacion salud 27/2 1/22

Corocuta sindicato Cordina necesidades comunidad 37 4

Callancani sindicato

representación, reuniones internas

kara Sindical/junta escolar/club deportivo

representación/represent en educac/activ deportiva 50/0/0 5/0/0

Quebrada Sindicato


Castillohuma Sindicato

representación, reuniones internas 24 familias

Agua salud Sindicato agraria 12 12

Sacani Sindicato

representación, reuniones internas 50

Pucarani Sindicato/organiz sind mujeres agrario/agrario 40/0 42/42

Yunga Yunga Sindicatol/organiz sind mujeres

Sanumarca sindicato


SoraSora sindicato camino 30 2

Chincha Sindicato


Keraya sindicato agrario agrarios 50

Amaru sindicato agrario


Sico sindicato agrario agrarios

cairoma

sindicato/centro familiar cairoma/club deportivo

representación/capacitación en salud/deporte 144/2/90 36/72/90

Wilapampa sindicato

Pararani sindicato escuela 36 36

Humaruta alta Sindicato originario/centro infantil en la comunidad 93/0 70/5

Humaruta baja sindicato comunidad 44 3

Huchambaya sindicato agrario/centro de madre agrario/salud 59/30 30/20

Murmuntani Sindicato/centro familiar 0/capacitación salud 18/0 `2/6

Collana Sindicato originario sindicalismo 24 3

Bajaderia Sindicato 152 124

Ahijadera Sindical/Asoc. De Semilleros/Grupo Kantuta

0/Produccion de semillas/Católico-Religion 24/20/7 11/04/7

Asiento Araca

Sindicato agra/sind de mujeres/junta escolar/comité de agua/comité de luz/junta vecinal

trabajo comunal/vela el funcionamiento

51/0/0/16/0/51 5/0/0/0/0/5

cebada pata Chusicani

Sindicato representación reuniones cada dos meses 48 0

Collpani Sindicato Agrario sindical 67

Pacuchani/Chinchi Sindicato/deportivo trabajo comunal/deporte 18/15 0/0

Huerta grande

sindical/asoc product papa haba /asoc frutic 3 com de valle araca

35/15 3515

Torrepampa sindicato agrario 42 10

Tacopampa sindicato agrario/centro de madre agrícola/salud 32/0 0/10



181

Comunidad Organización Actividad No afiliados

Hombres Mujeres

Tucurpaya Sindicato y junta escolar

Coordinación planificación /reuniones con el núcleo 32/15 3/0

Machacamarca Baja Sindical/coperativa psicola usos y costumbres/prod peces 72/16 06-Abr

Toldojani Sindicato/centro familiar

Coord con municipio /capacitación salud educación 20/0 4/10,

Tenería Sindicato/club de madres/junta de regantes comunid/mujer/comunid 21/0/20 0/11/0

Tirco sindicato agraria 41 0

Cotapampa Sindicato/centro de madres reuniones/salud 20/0 20/10,

Tienda pata

sindicato/juntavecinal/corregidor/ agente cant/registro/sub alcalde/comité cívico/ centro madres

Sumiraya Sindicato/centro de madres ampliados seminaris/salud 24/0 0/10,

Lloja Sindicato/junta escolar Agrario/educación 143/1

Fuente: Elaboración propia en base a diagnósticos Comunales

5.1.3 Mecanismos de reracionamiento interorganizacional

Las Asociaciones Comunitarias (representadas la Central Agraria, Sub Centrales y Comunidades, se

interrelacionan con el Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia y con las comunidades, para

coordinar la planificación de la ejecución de POAs, PDMs, realización de cumbres y las relaciones

con las instituciones de desarrollo del Municipio, programando las actividades, informes de

ejecución presupuestaria, gestión de proyectos, seguimiento de obras y otros.

5.1.4 Instituciones Públicas: Identificación, áreas de acción.

Las principales instituciones públicas presentes en el municipio son:

Dirección Distrital de Educación: Dirigido por el Director Distrital de Educación, cuyo rol es la

administración y el funcionamiento del sector educativo de los núcleos y escuelas seccionales.

Dirección Distrital de Salud: Dirigido por el jefe médico del sector salud.

Policía: La policia Nacional es un organismo de orden público que ejerce sus funciones de acuerdo

a las necesidades que requiere la sociedad para convivir en seguridad y tranquilidad. En el municipio

se encarga de mantener el orden y la seguridad ciudadana, actualmente cuenta con 4 efectivos en

todo el municipio: 2 en la localidad de Viloco y 2 en la localidad de Cairoma, avasteciendo los

requrimientos de la población. Así mismo como una actividad adicional, se crea la Policia Estudiantil

con los estudiantes de Secundaria con el apoyo del Gobierno Municipal, a fin de velar la integridad

de los alumnos y la población en general.

Gobierno Municipal: Responsable de la administración y ejecución de recursos en el municipio a

partir de la ley de participación popular.

Comité de vigilancia: Si bien el Comité de Vigilancia no es una institución pública, ésta es una

institución de articulación entre el Gobierno Municipal y la sociedad civil. El Comité de



182

Vigilancia está conformada por 5 representantes, uno por cantón, de acuerdo a la Ley 1551 de

Participación Popular. Esta. En la actualidad no cuentan con personería jurídica la misma se

encuentra todavía en trámite

Sus funciones específicas es la de apoyar apoyar en la elaboración de los planes municipales llevando

y defendiendo las propuestas de las comunidades; controlar la gestión municipal; tienen atribuciones

legales para controlar la gestión municipal; debe controlar el manejo de todos los recursos que tiene

el municipio y que las obras estén bien realizadas; necesita conocer los documentos que le permitan

hacer el seguimiento de las obras; hace Control Social en estrecha coordinación con las

organizaciones campesinas y vecinales.

Actualmente el Comité de Vigilancia no ha tenido ningúna intancia de capacitación, por lo que no

cuentan con capacitación en instrumentos: Cuadernillos de seguimiento al POA, cuadernillos de

seguimiento a los proyectos en las comunidadesM; no hán sido capacitados en la normativa del

control social como: Norma de Fondo de Contro social, Ley de participación Popular, la ley 1178

SAFCO, y la norma de descentralización administrativa; no cuentan con un POA del comité de

vigilancia, no tienen estatuto orgánico, reglamento interno, instrumentos para administración y

contable para desembolsos y rendición de cuentas; tampoco cuentan con el reglamento y estatuto

orgánico del CODEPES. Sin embargo el seguimiento de obras, difusión de actividades del comité de

vigilancia está fortalecido.

Los nombramientos de las autoridades comunales por un año dificultan los trabajos de control social

del comité de vigilancia.

FIGURA 33. ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

PDTE. COMITÉ DE

VIGILANCIA

VICEPRESIDENTE

VOCAL

MIEMBRO DEL

COMITÉ DE

VIGILANCIA

MIEMBRO DEL

COMITÉ DE

VIGILANCIA



183

Sub Alcaldías: En el municipio existen 3 sub alcaldías

CUADRO 160. COMPOSICIÓN DE SUB ALCALDÍAS Y DISTRITOS

SUB ALCALDÍA

VILOCO DISTRITO 1

SUB ALCALDÍA SACANI

CASTILLUMADISTRITO 2

SUB ALCALDÍA VALLE ARACA

DISTRITO 3

Viloco, Tienda Pata Sico, Callancani, Sora

Sora,Sacani, Castilluma, Agua

Salud, Quebrada, Khara,

Toldojani Chilcuyo Torrepampa Machacamarca Khota

Pampa Tenería Tirco Tacopampa Huerta Grande

Tucurpaya Asiento Araca Cebada Pata Chusicani

Pacuchani Chinchico


La Sub Alcadía de Viloco funciona en los ambientes del ex teatro municipal, al momento cuenta con

insuficiente mueblería y papelería

La Sub Alcaldía Sacani Castilluma, al momento funciona en una habitación prestada ubicada en la

comunidad de Sacani, la misma que al momento solo a sido equipada con material de escritorio. En

la actualidad el sub alcalde no cuenta con recursos para realizar la gestión.

La sub alcaldía de Torrepampa funciona en vivienda prestada, la misma se encuentra en período de

consolidación y solo cuenta con material de escritorio.

5.1.5 Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción

5.1.5.1 ACRA (Asociación de Cooperación Rural en Africa y América Latina)

ACRA es una institución privada de desarrollo sin fines de lucro, laica, reconocida idónea para

trabajar en cooperación por el Ministerio de asustos Exteriores de Italia y por la Unión Europea

ACRA opera desde 1968 en los países del sur, donde realiza los programas de cooperación para el

desarrollo, principalmente en el sector rural, èstos “…se proponen combatir el sufrimiento y la

injusticia que caracterizan las relaciones entre paìses y promover el desarrollo..” .

Los proyectos enfocan a involucrar a las comunidades de base en las actividades del sector primario y

se proponen dar respuesta a sus necesidades fundamentales. Estos se realizan con aporte de personal

tècnico voluntario, al amparo de la ley italiana 49/87.

La filosofia de ACRA es de trabajar con instituciones nacionales, sea a nivel de cofinanciamiento

como de formación y/o capacitaciòn, para que los proyectos se inserten en la polìtica de desarrollo

del paìs beneficiado. Los proyectos de desarrollo de ACRA tienen como caracteristicas comunes:

La dimensiòn global de la intervenciòn que tiende a involucrar a la comunidad. Se trata de afrontar el

problema de desarrollo en toda su complejidad y proporcionar soluciones integrales que abarquen

toda la problemática.



184

La dimensiòn participativa que lleva a los beneficiarios a decidir y ser protagonistas de su propio

desarrollo.

Al interior de los proyectos un rol fundamental viene asignado a la formación del personal que

garantiza la continuidad de las acciones emprendidas.

Los proyectos pueden ser autofinanciados o cofinanciados, el cofinanciamiento puede ser erogado

por el Minmisterio de Asuntos Exteriores italiano (MAAEE), por las Comisiones Europeas (UE) u

otros organismos internacionales.

En Bolivia está presente desde 1985 realizando proyectos en las tres regiones geogràficas del paìs.

ACRA trabaja en el altiplano boliviano desde hace màs de 8 años en el departamento de La Paz.

PROYECTO MAE – 904 Programa de Desarrollo Rural Integrado Cantón Araca).

La primera fase del proyecto ha puesto énfasis en la dotación de infraestructura con la electrificación

de las comunidades del Valle de Araca y la realización de un sistema de riego. Se emprendió también

un proceso organizativo que culminó con la fundación de la Cooperativa Multiactiva Araca Ltda.

(COOPARACA) que gestiona el suministro de energía, el uso de la infraestructura de riego y la

comercialización colectiva de los productos de valle.

Se realizan los esfuezos más destacados en torno a la economía de la papa, eje principal de la actual

fase de trabajo de ACRA, que tiene como finalidad mejorar los ingresos monetarios de los

productores, a través de un programa de mejoramiento de las semillas de papa de la región. Los

resultados permiten obtener mayores rendimientos, mejor calidad del producto y mayores facilidades

de comercializaciòn. Para este programa ACRAcoordina sus esfuerzos con el Consejo Regional de

Semillas, el Programa Nacional de Semilla de Papa (PROSEMPA) y el Programa de Investigación de

la Papa (PROIMPA).

PROYECTO PASA: Mejoramiento de los sistemas de riego.

Siempre en el valle de Araca, ACRA ejecuta el Proyecto de Mejoramiento de los Sistemas de Riego

para Incrementar la Producción Alimentaria de las Comunidades de Araca Alta, financiado por el

Programa de Seguridad Alimentaria de la Unión Europea, PASA, que comprende la construcción de

microsistemas de riego que beneficiarán a nueve comunidades del sector más pobre de Araca

5.1.5.2 Save The Sildren.

Save the Sildren Bolivia (SCB) es una organización privada sin fines de lucro que viene realizando

desde el año 1986 acciones de promoción de la salud materno infantil,k el saneamiento básico y la

producción y productividad agrícolas en diversas comunidades rurales de Bolivia, con el objetivo de

mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas.



185

A partir del 2002, USAID aprobó a Save the Children Bolivia un nuevo progrma integrado de

Seguridad Alimentaria (USA DAP) el mismo que se aplica en 15 municipios de tres municipios del

departamento de La Paz. Dicho programa se ejecuta con fondos del Gobierno de los Estados

Unidos de Norte América, bajo la ley Pública 480, Título II. El programa incluye actividades en

Supervivencia Infantil, nutrición y seguridad alimentaria, agricultura y recursos naturales,

infraestructura, agua y saneamiento infantil, nutrición y seguridad alimentaria, agricultura y recursos

naturales, infraestructura, agua y saneamiento básico. El programa durante un período de 5 años,

apoyará la seguridad alimentaria de hogares rurales, mejorando la disponibilidad acceso y utilización

de alimentos.

El programa tiene los siguientes objetivos estratégicos.

Aumentar el ingreso rural a través del mejoramiento agrícola y participación en el

mercado: mejor producción de alimentos básicos a través de la transferencia de tecnología;

mejor información del mercado y sus en laces; mejor infraestructura productiva; mejores

caminos de acceso

Mejorar la salud y nutrición materno infantiles: Mayor capacidad de las comunidades ,

municipios y personal del Ministerio de Salud para dar respuesta a las necesidades de salud de

madres, niños y niñas; Incremento en el acceso y la utilizaciuón de los Servicios del Ministerio

de Salud; Mejores prácticas de atención infantil y alimentación; Construcción de sistemas de

agu segura y alcantarillado; construcción de baños familiares

Mejorar el manejo de los recursos naturales a través del fortalecimiento de la capacidad

local para egurar la sostenibilidad a largo plazo a través de: Mejor manejo de los Bosques

y pastizales; mejor manejo de las microcuencas; mejor manejo del agua y el suelo;

Recuperación de tierras con la construcción de defensivos.

El área de trabajo de Save the Sildren en el municipio de Cairoma abarca a 19 comunidades, con una

población de 5656 habitantes y un total de 1488 familias tal como se describe en el siguente cuadro.



186

CUADRO 161. Nº DE COMUNIDADES, POBLACIÓN POR SEXO Y Nº DE FAMILIAS

COMUNIDADES POBLACIÓN TOTAL TOTAL Nº

MIEMBROS

TOTAL

FLIAS. VARONES MUJERES

COLLANA 50 48 98 3.8 26

HUMARUTA ALTA 57 55 112 3.8 29

MURMUNTANI 32 31 63 3.8 17

YUNGA YUNGA 110 106 216 3.8 57

CALLANCANI 56 53 109 3.8 29

TIENDAPATA 120 115 235 3.8 62

AHIJADERA 100 96 196 3.8 52

TACOPAMPA 78 74 152 3.8 40

COTAPAMPA 58 56 114 3.8 30

TOLDOJANI 50 48 98 3.8 26

UCHAMBAYA 102 98 200 3.8 53

PARARANI 103 99 202 3.8 53

TENERIA 62 59 121 3.8 32

HUMARUTA BAJA 52 50 102 3.8 27

VILOCO 716 687 1403 3.8 369

COLLPANI 352 339 691 3.8 182

TIRCO 142 136 278 3.8 73

KERAYA 148 142 290 3.8 76

CAIROMA 498 478 976 3.8 257

TOTAL 2885 2771 5656 1488 Fuente: En base a estudio de linea base de SAVE THE SILDREN.

5.1.5.3 PROGRAMA DE ATENCIÓN DE MENORES DE 6 AÑOS (PAN)

El PAN, viene trabajando desde el año 1998 con 7 centros infantiles: Cairoma, Viloco, Collpani,

Torrepampa, Huerta Grande, Yunga Yunga y Keraya. El proyecto PAN, realizó la dotación de

equipamiento, alimentos secos, y pago a los técnicos a los mencionados centros; y la Alcaldía

participó del proyecto con la dotación de alimentos frescos, infraestructura y pago de servicios de

agua y luz. El siguiente cuadro nos muestra la comunidad, número de alumnos y educadores

responsables de cada centro.

CUADRO 162. COMUNIDAD, Nº DE ALUMNOS Y EDUCADORES DEL PROYECTO PAN

COMUNIDAD Nº ALUMNOS N° DE EDUCADORES

CAIROMA 60 7

VILOCO 60 7

COLLPANI 60 8

TORREPAMPA 30 4

HUERTA GRANDE 30 4

KERAYA 30 4

YUNGA YUNGA 30 3 Fuente: Elaboración propia.



187

5.1.5.4 COSSEL (Cooperativa de servicios eléctricos)

La Cooperativa de Servicios Eléctricos San Juan (COSSEL) presta sus servicios exclusivamente a

Viloco y Tienda Pata beneficiando aproximadamente a un 4% de la población. Depende de la

Central de Cooperativas Minera Viloco (CENCOMVIL),

5.1.5.5 Cooperativa Multiactiva Araca Ltda. (COOPARACA)

La cooperativa Multiactiva Araca Ltda. (COOPARACA), atiende a 26 comunidades beneficiando

aproximadamente al 51% de la población de la Quinta Sección. También COPARACA, identifica

algunos problemas administrativos, como la mala administración, por funcionarios corruptos, falta

de capacidad administrativa de los dirigentes y falta de control social. Asimismo, hace notar un alto

número de deudores, es decir socios de la cooperativa y usuarios por comunidad que deben por

concepto de consumo de energía por un periodo de 2 meses a 3 años.

ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones): presta 9 servicios de telefonía con Tarjeta

única que permite la comunicación inmediata con el interior y exterior del país; 2 líneas de carácter

privado con servicio de discado directo de acuerdo al siguiente detalle:

Keraya 022137331

Cairoma 022138731

Viloco 022137290

Araca 022137325

Collpani 022138763

Torrepampa 022137327

Tirco 022137326

Saya 022137327

Bajadería 022137626

Radioemisora: En el municipio existen 2 radioemisoras locales con frecuencia FM: Ambas emisoras

salieron al aire recién en el mes de septiembre del año 2003, con programas variados.

Radio Emisoras Keraya

Radio Emisoras Cairoma

Agrupaciones religiosas: Existen diferentes agrupaciones religiosas como la Católica que es la

religión oficial en el Municipio la misma que cuenta con una parroquia en la localidad de Viloco

denominado San Marcos de Araca, cuyo párroco atiende a todo el Municipio con catequistas en cada

una de las comunidades.



188

Así mismo existen religiones como la Asamblea de Dios y adventistas del séptimo día disperso en

todas las comunidades del municipio.

CUADRO 163. ACTORES INSTITUCIONALES

Comunidad Institución Caracter

Area de trabajo Población

Público Privado Nº flias H M

Machacamarca A Alcaldia 1 Proyectos productivos 34

Corocuta ACRA 1 manejo de riego 17

Callancani Children 1 conservación de suelos, salud 20 10 10

kara Alcaldia 1 municipio

Quebrada Alcaldía Proyectos productivos

Castillohuma Alcaldía Proyectos productivos

Agua salud Alcaldía 1 comunidad 24

Sacani Gobierno Municipal 1 Seccional 50

Pucarani Alcaldía 1 Comunal 40 100 100

Yunga Yunga Alcaldía

Sanumarca Alcaldía

SoraSora Alcaldía/CEPROMU 1 1 Refacción escuela 20/15

Keraya Alcaldía/Children 1 1 comunidad/keraya 50

cairoma ACRA/Children/PAN/cooperat 1 1 0/terrazas, salud/capacit niños/electr 0/82/7/120 0/144//0 0/36/0

Wilapampa

Pararani FHI/CEPROMU/Children 1 1 agricultura/salud/terrazas, tacana salud 40/40/40 40/40/40 40/40/40

Humaruta alta HAM/VEIPS/Children 1 1 Comunidad 34/5/10 93/4/10 70/16/10

Humaruta baja Children 1 Forestación pinchas 15 7 8

Huchambaya FPS/Children 1 1 educación/salud 45/0 30/0 30/20

Murmuntani Save children 1 salud alimento 20

Collana Children/HAMCai 1 1 terrazas, agropecuaria, salud/seccional 27

Bajaderia Ham-Cai 1 Infraestructura 85

Ahijadera S. Children/GM. 1 1 Salud, foresteria/Seccional 40/43

Asiento Araca Coop araca/FHI/ACRA/GM 1 1

E. electrica/capacitación/tendido

electr/canalizac 56/0/56/

120/

120/0/0

120/

120/15/0

cebada pata Alcaldía 1 educación 25

Collpani Children/HAMCai 1 1 salud infra/general todos

Pacuchani/Chin. FHI 1 salud 7

Huerta grande PEN/HAMCai 1 educación/seccional 35

Torrepampa ACRA/CEPROMU/FHI 1

0/conser de suelos terrrazas/saneamiento

básico 0/30/32 0/25/30 0/5/2

Tacopampa Children/HAMCai 1 1 salud agropec/comunidad 40/50

Tucurpaya Coop. Araca/ asociación fruticult 1 energía/prod frut 35/5

129 hab

55% 45%

Machacamarca B. PEN educativo 110 fam

Toldojani RPS/coparaca 1 1 salud/electrif 24/11,

Tenería Children/fhi/alcaldía 0/0/1 1/1/0, comunid agua potable/ letriniz/comunid 20/20/20

Tirco FH,children alcaldia 0/0/1 1/1/0, mujer/salud prod/comunid 12/41/41

Cotapampa Children 1 salud. Letrinización 24

Tienda pata Children 1 terrazas 50 fam 70% 30%

Viloco Children/Cepromin/GM / 1 1 Salud/ Seguridad Industrial/Distr. Minero 450

Sumiraya ACRA/FHI 1/1, riego/salud 24/10, 0/0 0/10

Lloja ACRA/ALCALDÍA 0/1 1/0 salud forest/comunidad 143/143




189

5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

5.2.1 Estructura Administrativa

El Gobierno Municipal de Cairoma representa a la población asentada en la Quinta Sección de la

Provincia Loayza, con Personalidad Jurídica reconocida y con patrimonio propio; asume la

responsabilidad de administrar los recursos del Municipio para satisfacer las necesidades de la

población; dando cumplimiento a los marcos de las leyes bolivianas en planificación, gestión,

ejecución, evaluación de los planes, programas y proyectos en base al plan de desarrollo Municipal y

al plan de desarrollo departamental.

Para el cumplimiento de sus funciones, el municipio cuenta con una estructura orgánica simple

compuesta por 7 cargos que cumplen diversas tareas según las actividades detalladas en el manual de

operaciones. En el Gobierno Municipal de Cairoma se distinguen los siguientes niveles

organizacionales:

1. Nivel representativo, normativo y fiscalizador: Honorable consejo municipal

2. Nivel Directivo Honorable Alcalde Municipal

3. Nivel Ejecutivo - operativo: Oficial mayor administrativo, bajo

cooperación directa de un asistente

técnico.

4. Nivel Operativo: Contador, tesorero, almacenero, y

secretaria.

5. Intendencia municipal

6. Agentes municipales.

5.2.1.1 Honorable concejo Municipal

El Honorable Concejo Municip0al está compuesto por 5 concejales: Presidente de Concejo,

secretario del Consejo y 3 concejales.

En la actualidad son los que norman y Fiscalizan el cumplimiento del PDM y el POA.

5.2.1.2 Honorable Alcalde Municipal

De acuerdo a la Ley de Municipalidades, el alcalde es responsable de la determinación del Plan

Estratégico de Desarrollo Municipal, tiene como función fijar los objetivos estratégicos y políticas,

los cuales son dados a conocer al Concejo Municipal. Los objetivos estratégicos que se reflejan en el

Plan de Desarrollo Municipal, son considerados como lineamientos del Programa de Operaciones

Anual POA.



190

5.2.1.3 Oficialia Mayor

Tiene la función de Coordinar y cooperar en las políticas y organización de recursos así como la

dirección superior en la Administración del Gobierno Municipal, cooperar con el HAM en la

dirección, coordinación y control del funcionamiento de las unidades técnicas, administrativa,

financiera y cultural de su dependencia, planifica, organiza y controla la elaboración y ejecución del

POA, asesora al nivel ejecutivo en la formulación de las políticas de administración municipal en las

áreas de planificación, inversión y cofinanciamiento, formula los Planes de Desarrollo Municipal.

Proporciona Dirección y control de la gestión técnica de GM, ejerce funciones de fiscalización,

seguimiento y evaluación de los lineamientos referidos principalmente a mejorar la inversión en

equipamiento y en proyectos de infraestructura básica y de apoyo a la producción, asimismo

determina acciones de corrección conjunta con los actores sociales y el ejecutivo municipal.

Por otro lado el oficial mayor junto al contador y el tesorero, tienen a su cargo aplicar las políticas y

ejecutar las operaciones asignadas, además de la administración eficiente de los recursos financieros,

materiales y personal de la Administración Municipal.

5.2.1.4 Contabilidad y presupuesto

Teiene como función la administración eficiente de los recursos financieros y materiales del gobierno

municipal, Dirección y control de la gestión contable, financiera y presupuestaria del municipio en lo

que corresponde a la Contabilidad Gubernamental, Programación, Ejecución y control

Presupuestario, Administrativo de Bienes y Servicios y Manejo de Tesorería.

5.2.1.5 Intendencia Municipal

Realiza tareas de cumplimiento de normas municipales, control de calidad y precio del expendio de

productos en el Municipio mediante la intendencia Municipal, cobranza de sentares de feria, control

del aseo municipal.

5.2.1.6 Agentes Municipales

El Municipio cuenta con 4 Agentes Cantonales: Agente Cantonal de Saya, Agente Cantonal de

Tiendapata, Agente Cantonal deAraca, Agente Cantonal de Keraya.

5.2.1.7 Sub Alcaldes

De acuerdo a distritación, el Gobierno Municipal de Cairoma, tiene 3 Sub Alcaldes: Sub Alcaldía de

Viloco perteneciente al Distrito 1, Sub Alcaldía de Torrepampa perteneciente al Distrito 2 y Sub

Alcaldía de Sacani Castilluma perteneciente al Distrito 3.

La composición del personal por áreas funcionales en el GM de Cairoma es la siguiente:



191

CUADRO 164. COMPOSICIÓN DE PERSONAL ÁREA FUNCIONAL 1998 1999 2000 2001 2002 2003

DESPACHO ALCALDE 1 1 1 1 1 1 OFICIAL MAYOR 1 1 1 1 1 1 ASISTENTE TÉCNICO 1 1 3 CONTADOR 1 1 1 1 1 1 TESORERO 1 1 1 1 1 1 DPTO. OPERATIVO 3 3 3 3 3 3 AGENTES CANTONALES 1 1 4 4 4 4

SUB ALCALDES 3

TOTAL 8 8 11 12 12 17 Fuente: Elaboración propia en base al PAI y diagnósticos Comunales

El Municipio cuenta con el siguiente organigrama:

FIGURA 34. ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CAIROMA

CONTABILIDAD

Y PRESUPUESTO ASISTENTE

TECNICO

SUB ALCALDE

DISTRITO 1

INTENDENTE

MUNICIPAL

AGENTE MUNICIPAL

TIENDAPATA

TESORERIA Y

CAJA

AGENTE MUNICIPAL

KERAYA

SUB ALCALDE

DISTRITO 2

AGENTE MUNICIPAL

ASIENTO ARACA

PORTERO

ALMACENERO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

CHOFER

OFICIAL MAYOR

SECRETARIA

ASESOR LEGAL

ALCALDE MUNICIPAL

AGENTE MUNICIPAL

SAYA

SUB ALCALDE

DISTRITO 3



192

Después de la descentralización administrativa el Gobierno Municipal asume las responsabilidades de

los sectores de salud, educación, caminos y desarrollo rural, etc.

El Gobierno Municipal de Cairoma para la presente gestión en el marco de las directrices nacionales,

invertirá sus recursos en el programa pecuario, cuyo propósito es el de dotar de infraestructura para

el mejoramiento de las actividades agrícolas, riego y microriego, conservación y aprovechamiento

óptimo del recurso hídrico, en el marco de las competencias establecidas por ley, promover el

desarrollo rural; otro programa privilegiado en el POA 2003 es la educación y deportes que mejoró

los recursos humanos locales posibilitando mejorar las condiciones en las cuales los niños y jóvenes

del municipio se educan. Así mismo el programa de infraestructura caminera recibió recursos para el

mejoramiento de las vías de comunicación.

En relación al funcionamiento del Gobierno Municipal se puede indicar que este no ha sido

capacitado, no cuenta con Manual de Funciones.

5.2.2 Capacidad instalada y recursos

El Gobierno Municipal de Cairoma para el cumplimiento de sus funciones dispone de una

infraestructura física nueva de 2 plantas ubicado en la plaza principal de Cairoma. Consta de una

planta baja, donde funciona el Programa Alimentario de la Niñez PAN, y dos plantas que son

utilizadas por el Gobierno Municipal incluyendo el Distrito educativo Cairoma.

Para el desarrollo de sus funciones el Gobierno Municipal cuenta con:



193

CUADRO 165. EQUIPAMIENTO, CPACIDAD INSTALADA Y RECURSOS. DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

Ambientes H. Concejo Municipal, Salón de actos, Despacho Honorable alcalde, Oficialia mayor, Asistencia técnica, Secretaría, Intendencia municipal, Tesorería–contabilidad, Almacenes

9

Muebles y equipo de oficina

Escritorio H. Concejo Municipal (1), Despacho Honorable alcalde (1), Oficialia mayor (1), Asistencia técnica (1), Secretaría (1), Intendencia municipal _(1), Tesorería – contabilidad (1), Almacenes (3)

10

Mesas H. Concejo Municipal (2), salón de actos (1), Almacenes (2), pasillo (1) 6

Estantes H. Concejo Municipal (1), Despacho Honorable alcalde (1), Asistencia técnica (1), Intendencia municipal (1), Tesorería – contabilidad (2), Almacenes (3)

9

Gaveteros H. Concejo Municipal (1), Despacho Honorable alcalde (1), Almacenes (1)

3

Sillones H. Concejo Municipal (8), Despacho Honorable alcalde (1), Oficialia mayor (2), Secretaría (1), Tesorería – contabilidad (1), Almacenes (1)

14

percheros H. Concejo Municipal (1), 1

Sillas Salon de actos (3), Oficialia mayor (2), Asistencia técnica (5), Secretaría (3), Intendencia municipal _(1), Tesorería – contabilidad (2), Almacenes (8)

24

Pizarras Salón de actos (1), 1

Sillas plásticas Salón de actos (14) 14

Mesa de computación

Despacho Honorable alcalde (1), Oficialia mayor (1), Asistencia técnica (1), Tesorería – contabilidad (1)

4

Sillas giratoria Despacho Honorable alcalde (1) 1

Fotocopiadora Secretaría (1) 1

Computadora Almacenes (2) 2

Banca Pasillo (1) 1

Panel informativo Pasillo (1) 1

Teléfono Pasillo (1) 1

Maquinaria Rectroexcavadora y tractor 2

Fuente: Inventario de activos fijos y autodiagnósticos comunales

5.2.3 Administración de servicios municipales

El único servicio que en la actualidad presta el municipio de manera directa es el de Aseo Urbano,

respecto al Alumbrado Publico y el servicio de Agua Potable, estos son administración por empresas

privadas que no transfieren recursos financieros al municipio.

El Aseo Urbano esta a cargo de la intendencia Municipal, este servicio es aún en el municipio

incipiente, careciendo de una adecuada planificación y organización para su normal cumplimiento,

existe una persona asignada del barrida y recojo de las calles, asimismo no existe ninguna disposición

que regule el recojo de desechos sólidos, El GM no percibe ingresos por este concepto.

El Cementerio Publico carece de toda la infraestructura necesaria que permita al GM generar

ingresos municipales, para su normal funcionamiento este requiere de una adecuada limpieza y

mantenimiento, una ampliación de terrenos y una mejor distribución y relimitación especifica de lotes

y panteones, el GM no percibe ingresos por este servicio: asimismo el GM no ha dispuesto mediante



194

Ordenanza Municipal el cobro de tasas por concepto de venta de lotes, derecha de entierro, derecho

de renovación, etc.

La administración y control de la feria esta a cargo de la intendencia municipal, quien tiene la función

de recaudar los sentares de feria de manera semanal, hasta la gestión 1999 se efectuaron los cobros

de manera regular sin embargo en la gestión 2000 el GM no registro ningún ingreso por este rubro

debido a que no se ha iniciado el tramite de aprobación de tasas y Patentes ante el Ministerio de

Hacienda, restando documentar y respaldar el concepto de cobro aplicado a cada actividad

económica.

El GM de Cairoma también presta de manera indirecta los servicios de Agua Potable y Energía, los

cuales no generan Ingresos al municipio debido a que son servicios descentralizados que se hallan

administrados por empresas privadas, en el caso del agua potable el comité de aguas potables de

vecinos de Cairoma se hace cargo de la distribución, limpieza y mantenimiento, dicho Comité no

efectúa ningún cobro por este servicio respecto al servicio de energía eléctrica, COPARAC es la

empresa que provee energía para viviendas y comercios, estableciéndose un convenio con dicha

empresa para el Alumbrado Publico, encargándose el municipio del mantenimiento y la reposición de

luminarias para el alumbrado publico.

En síntesis los diferentes servicios ofrecidos por el GM y que son administrados en forma directa,

presentan una deficiencia en la calidad de servicios y de infraestructura, restando de esta forma

equiparlos y proporcionarles mayor logísticas con el objeto de generar mayores niveles de

recaudación.

5.2.4 Sistema de administración de recursos humanos

Los funcionarios municipales que alcanzan a un número de 17 le permiten al GM contar con los

recursos humanos necesarios para cumplir con su tarea técnica y administrativa asignada, asimismo la

falta de aplicación de reglamentos y manuales dificultan desarrollar y estructurar una organización

más eficiente.

El GM carece de un Programa de Capacitación que permita contar en el corto plazo con personal

técnicamente calificada, respecto al sistema de administración no existen políticas de desarrollo de

recursos humanos se carece de manual de funciones actualizado, control y evaluación de desempeño.

La relación del numero de funcionarios dentro del GM de Cairoma ha tenido un comportamiento

regular, en los últimos tres gestiones, el numero de funcionarios se encuentra en directa relación con

los recursos de coparticipación asignados para gastos de funcionamiento y con los recursos propios,

respecto a este ultimo rubro no existe generación de ingresos adicionales que permitan incrementar

la planilla de funcionarios técnicos



195

88

11 1113

17

0

5

10

15

20

1998 1999 2000 2001 2002 2003

FIGURA 35. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FUNCIONARIOS

5.2.5 Sistema de Planificación

El proceso de planificación anual tiene como referente principal a los lineamientos generales del Plan

de Desarrollo Municipal, donde se ha identificado los principales y may urgentes proyectos de

inversión que deben ejecutarse. El GM de Cairoma ha priorizado proyectos en infraestructura Rural

y Saneamiento Básico, además de la prestación de servicios de Educación y Salud.

El proceso de planificación está relacionado a la elaboración del Plan de Operaciones Anuales, que

viene a ser el resultado final de la priorización de proyectos y programas producto del proceso de

“Planificación Participativa” donde intervienen diferentes actores sociales, este proceso es aceptable

y cumple con su función establecida. La Oficialía Mayor es la directamente encargada de llevar

adelante este proceso.

5.2.6 Sistema presupuestario.

Lo formulación del presupuesto está condicionada a los parámetros establecidos en la Ley de

Municipalidades y las directrices emitidas por el Ministerio de Hacienda, la proyección de ingresos

tiene como principal parámetro el comportamiento histórico de las ejecuciones presupuestarias de

años anteriores, no se realiza una estimación objetiva en función a las debilidades y potencialidades

que presenta cada rubro.

Los Gastos de Funcionamiento del GM de Cairoma se determinan en función al personal con el que

tienen programado trabajar y los requerimientos de otros servicios sobre la base de ejecuciones de

años anteriores.

La programación de las inversiones es aceptable, está determinado por el proceso de planificación

participativa con la conformidad del Comité de Vigilancia siendo posteriormente validado por el

Honorable Concejo Municipal al momento de aprobar el POA de cada gestión, cumpliendo de esta

manera a las normas vigentes.



196

Se observa la carencia de un sistema de información gerencial, reglamentos específicos y manuales

que logren operatividad en el manejo y control presupuestario, asimismo no se ha integrado el

sistema de Tesorería con el de Presupuesto, por lo tanto el GM debe formular el presupuesto anual

en base a requerimientos debidamente respaldados, verificar la concordancia del Presupuesto con la

Programación Anual de Operaciones y evaluar en forma permanente la ejecución presupuestaria con

el objeto de adoptar medidas oportunas dirigidas a la corrección de potenciales desfases del

presupuesto.

5.2.7 Sistema de contabilidad integrada

La utilización del programa computarizado SINCOM ha permitido la sistematización de registros,

control de cuentas y la elaboración oportuna de los estados financieros a partir de la gestión 1999.

El registro de los diferentes movimientos tanto presupuestal como contable no es el correcto, debido

a que no se procede en una primera instancia a la comprobación de la partida presupuestaria, el

registro de los saldos existentes y la aprobación del gasto por la autoridad pertinente se realizan de

manera diferida.

Los reportes presupuestarios en todas las gestiones analizadas no consideran el sistema del

devengado, debido a que las operaciones son registradas por el método de caja, que registra solo los

ingresos percibidos y los gastos pagados.

Los reportes del manejo contable y presupuestario del GM son remitidos de manera parcial y con

cierta periodicidad a las diferentes instituciones que solicitan dicha información como ser la

Contraloría General, Contaduría, Viceministerio de Participación Popular, etc.

Este sistema carece de reglamentos específicos como lo establecen las disposiciones vigentes, esta

falla de instrumentos da lugar a que se produzcan omisiones en el registro de pasivo restando

consistencia a los resultados obtenidos.

5.2.8 Sistema de tesorería

El sistema de Tesorería no se encuentra implementado ya que no se realizan programaciones de caja

y elaboración de flujos financieros, asimismo no se lleva adelante un proceso de planificación

financiero, estableciéndose prioridades para la adquisición como para el pago de bienes y/o servicios.

No se efectúan conciliaciones bancarias de manera periódica tampoco existen sistemas de control

que verifiquen el registro de las operaciones bancarias efectuadas.

Se carecen de procedimientos operativos y las condiciones especificas de recuperación de los cuentas

por cobrar a corto plazo, que registran un incremento significativo en función a los saldos deudores

registrados en la gestión 1998,1999 y 2000.



197

La falta de integración entre el sistema de tesorería con los sistemas de presupuesto y contabilidad no

ha permitido un manejo adecuado de los recursos del Municipio, acentuándose de esta forma las

deficiencias en el control y manejo de sus finanzas, asimismo en el GM no se dispone de

información financiera que se constituya en la principal herramienta para la toma de decisiones en los

que respecto al tema tributario, composición de la deuda, análisis de riesgo, destinaciones de

funcionamiento, comportamiento de ingresos y gastos, niveles de inversión y uso de recursos

propios y de coparticipación además de márgenes establecidos por Ley.

La empresa C&K Auditores consultores ha examinado los Estados Financieros del Ampara las

gestiones 1998 y 1999, emitiéndose observaciones referidas a la carencia de un sistema de control

interno, al deficiente manejo administrativo y financiero y al incumplimiento de normas y directrices

en actual vigencia.

5.2.9 Sistema de Gestión Tributaria.

El sistema de gestión tributaria en el GM de Cairoma no ha sido desarrollado e implementado a la

fecha de manera satisfactoria, al respecto se carece de una política definida referida al sistema de

cobro municipal en lo que se refiere a determinación de agentes económicos y sujetos de cobro

potenciales, logística en el control y manejo de recaudos tributarios, estructura orgánica funcional,

clasificación de impuestos estableciendo rangos catastrales, sistema de multas y penalizaciones,

obligatoriedad en el pago de impuestos municipales.

Paralelamente el GM debe planificar la puesta en marcha del sistema integrado de ingresas

Municipales u otro sistema que le permite efectuar de manera adecuada el registro y control de

recaudos, de un registro de catastro que permite determinar el universo de contribuyentes,

inmuebles, actividades económicas, cantidad de ganado y predios cultivados con el objeto de

establecer adecuadas programaciones en la s recaudaciones fiscales.

Con el objeto de incrementar las recaudaciones fiscales GM debe fijarse una política tributaria que

alcance en lo posible al universo de contribuyentes, asimismo debe fijar tasas y patentes para todas

las actividades que generan lucro o beneficio, de esta forma se diversificara el nivel de recaudaciones

del municipio.

La actual administración municipal presenta una actitud débil y pasiva referente al cobro impositivo

tendiente a no generar actitudes de rechazo en la población urbana y rural de Cairoma que podrían

suscitar en posibles remociones del GM.

En la gestión 2000 la recaudación de recursos proviene exclusivamente de la venta de Pliegos de

Licitación, reflejándose la existencia de una tarea administrativa antes de una labor impositiva que es

la asignación principal de un municipio.



198

5.2.10 Análisis Estructural

El Estado de Resultados (extraído de los Estados Financieros) de la gestión 2000 presenta un margen

financiero positivo de $us. 112,887, situación que repercute directamente en el incremento de sus

disponibilidades consecuentemente las posibilidades de inversión en el municipio presentan un

comportamiento creciente.

Se ha detectado factores internos negativos como la generación mínima de recursos propios, que

representan el 0,42% del total de ingresos en la gestión 2000 y el retraso en la implementación de una

política de recaudación que genere ingresos de manera gradual al municipio en la gestión 2001.

5.2.11 Análisis de los Ingresos

A. Recursos propios.

Los Recursos Propios del GM de Cairoma en el periodo 1998-2003 presentaron una situación de

estancamiento en lo que se refiere al recaudo de impuestos correspondientes o Bienes inmuebles y

Vehículos, tanto lo actual como la anterior gestión no emprendieron una política coactiva de cobro

ni establecieron un proceso de concientización entre la población para el pago de tributos fiscales,

situación que repercutió de manera negativa en el recaudo de impuestos fiscales, Tampoco se cuenta

con sistema de empadronamiento que permita identificar a los agentes económicos que desarrollan

actividades de intermediación en la región.

El GM sólo en la gestión 98 genero ingresos por concepto de venta de servicios de administración

pública no registrándose otros abonos en las posteriores gestiones, similar trato recibió el grupo de

intereses y Otras Rentas de la Propiedad.

CUADRO 166. GENERACIÓN DE INGRESOS PROPIOS POR AÑO 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ingresos propios 543 543 1218 1701 3628

Ingresos tributarios 370 370 10 1301 0

Ingresos no tributarios 172 172 1208 400 3628 Fuente: Elaboración propia en base al PAI y elaboración priopia

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ingresos

propios

Ingresos

tributarios

Ingresos no

tributarios

FIGURA 36. GENERACIÓN DE INGRESOS PROPIOS POR AÑO



199

Efectuado el análisis para la gestión 2000 se concluye que los ingresos No Tributarios Inciden en un

99% dentro de los Recursos Propios dichos ingresos provienen en su mayoría de la venta de pliegos

de licitación para la ejecución de proyectos de inversión en la región de Cairoma.

Como se observa la incidencia de los impuestos municipales es nula en la gestión financiera del GM,

reflejándose de esta forma un aderezamiento fiscal en lo que se refiere al recaudo de impuestos

referidos a bienes inmuebles y de vehículos automotores no habiéndose registrado cobros

significativos en dichos Ítems.

A este cuadro se suma el nivel de pobreza que enfrenta la mayoría de la población urbana y rural,

situación que impide pronosticar aumentos significativos en la recaudación tribunal para los

próximos años.

B. Ingresos tributarios

Los ingresos tributarios entre la gestión 1998 y 2003 han tenido una reducida participación dentro los

ingresos corrientes, debido a que no existe costumbre de pago en la población para honrar sus

tributos fiscales, a esta actitud se suma la acción pasiva del municipio que no ha emprendido una

política de cobro masiva.

Respecto a los cobros por concepto de impuesto y transferencias de Bienes Inmuebles y

Automotores el GM no dispone de un registro catastral, ni de los medios logísticos que le permitan

instrumentar un mecanismo de cobro gradual y eficiente, debido a que no existe conciencia en la

población rural en el pago de dichos impuestos la proyección para las próximas gestiones resulta ser

mesurada.

Los ingresos no tributarios crecieron ocho veces respecto al monto original registrado en el año

1998, debido principalmente a la venta de Pliegos de Licitación, con relación al recaudo de tasas y

patentes el GM no genero ingresos por este concepto debido a que el tramite de fijación de tasas se

encuentra en etapa de aprobación ante la instancia correspondiente.

Analizando los anteriores resultados se concluye que en el GM existe una nula gestión tributaria,

dificultando de esta forma la constitución de un sistema fiscal que permita al municipio reducir sus

márgenes de dependencia a los recursos de coparticipación, por lo que de manera inmediata se

requiere el diseño e implementación de una estrategia de recaudo impositivo, para lo cual se debe

poner en marcha un sistema de empadronamiento que tenga como finalidad registrar todos los

predios de la región urbana y rural, validando la información y la complementación con el universo

estimado, información que posteriormente servirá para efectuar el control, la fiscalización y el cobro

coactivo de los impuestos tribuiros, asimismo un trabajo de concientización entre los pobladores de



200

la región y una capacitación en el tema tributario a funcionarios del GM serán instrumentos que se

complementarán de manera adecuada en dicho proceso.

Debido a que el GM no cuenta con un Sistema de Catastro, el relevasmiento realizado es de manera

parcial y toda la información obtenida al respecto no ha sido debidamente incorporada a un sistema

de información

Debido a que no existen pagos por concepto de bienes inmuebles y vehículos y no se recudan

tributos por concepto de potentes la tasa de evasión para estos rubros es de 100%

La captación de mayores recursos que elimine esta brecha de evasión, se realizara mediante una

gestión tributaria más agresiva y planificada, sumada a una concientizaciòn en la población sobre la

importancia de generar mayores recaudos fiscales, de manera paralela el Municipio debe emprender

una política de desarrollo urbano y rural en beneficio directo de la población, con el objetivo de que

este sector de manera reciproca se encuentre comprometido para el cumplimiento de sus

obligaciones tributarias.

El potencial que tiene el GM de Cairoma en tributos sobre inmuebles es medianamente atractivo

considerando que a la fecha no se ha registrado pago alguno por este concepto, asimismo el potencial

estimado asciende a 1809 y el universo estimado a 200 contribuyentes.

C. Coparticipación Tributaria

Los recursos de Coparticipación Tributaria desde el año 1998 hasta el año 2003, han ido

disminuyendo progresivamente afectando cada año el funcionamiento del municipio como para la

inversión de proyectos.

Por otro lado, debido a que en el período 1998, 2003 el GM no efectuó recaudos tributarios

significativos, el grado de dependencia a los Recursos de Coparticipación alcanzó al 100% para las

dos últimas gestiones, situación que repercute negativamente en su holgura par financiar sus gastos

de funcionamiento.

CUADRO 167. GRADO DE DEPENDENCIA DE RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

RELACIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Coparticipac. Tribut. ($us)

Grado de dependencia

302.163

97%

269.505

100%

284.370

100%

248.666

100%

245.219

100%

237.290

100%



201

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

DO

LA

RE

S

1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

FIGURA 37. RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA POR AÑO

Para disminuir el grado de dependencia que se tiene con reilación a los recursos de coparticipaciòn

tributaria, el Gobierno Municipal debe emprender una política tributaria, realizando un esfuerzo

fiscal para lograr la captación de mayores ingresos propios.

5.2.12 Análisis de los gastos

A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Los gastos de funcionamiento tienen como cuenta más importante a los Servicios Personales que absorben aproximadamente el 76% en la gestión 2000 Los gastos por Servicios No Personales, Materiales y Suministros presentan un grado de participación constante, con ligeros decrementos en los niveles de gastos de los últimos años El año 2000 la ejecución del Gasto de funcionamiento (devengado) supero en 3% a las destinaciones determinadas por Ley, debido al incumplimiento en la última transferencia de coparticipación y a la recudida participación de los recursos propios dentro de los ingresos totales. El índice de funcionamiento Per Cápita disminuyo de 1998 a 2000 de 4,43 a 4,76 puesto que los gastos de funcionamiento se han mantenido en un nivel similar en todas las gestiones y la población ha tenido un crecimiento del 2% anual.



202

La capacidad de ahorro efectiva del GM de Cairoma ha disminuido del 22% al 1% en razón a que los ingresos corrientes decrecieron en el orden del 20% frente a una reducción del 6% en sus gastos corrientes para el periodo 1998-2000

A. INVERSIONES El comportamiento de las inversiones en la alcaldía de Cairoma esta directamente relacionado con el comportamiento de la Coparticipación Tributaria, en el año 2000 se ha generado en nivel de inversión menor 4% al registrado en la programación financiera de desembolso por parte del Ministerio de Hacienda. La capacidad de autofinanciamiento de la inversión se ah debilitado en las ultimas gestiones producto de bajo grado de contribución de los recursos propios de GM financiamiento de la inversión y de la marcada dependencia a los recursos de coparticipación, el iniciador obtenido para la gestión 1998 asciende a 5.5%, reduciéndose a 0,1% para el año 2000. Efectuado el cálculo de absorción para el gasto, se determina que en la gestión 2000 el grado de ejecución presupuestaria asciende a 78%, es decir que los niveles de ejecución son menores en 22% en función a lo programado, asimismo el ratio de utilización de recursos, que relaciona los gastos devengados ajustados con los recursos de coparticipación destinados a inversión más los saldos de cuenta corriente, para el mismo periodo asciende a 50%. Las inversiones por programas realizadas por Gobierno Municipal de Cairoma en la gestión 2000, misma que consideran los recursos propios como los recursos de coparticipación se presentan en el cuadro 2.4, como se observa el monto presupuestado asciende a $us.301.526 y el monto reflejado en las operaciones efectivas de caja para la misma gestión es de $us. 265.476. La inversión en el Programa de infraestructura Urbana y Rural ha sido el más importante en la gestión 2000, alcanzando un 46% del total ejecutado, asimismo el Programa de Educación participativa con el 25% a través de la contracción y remodelación de aulas escolares.

CUADRO2.2.

INVERSIONES POR PROGRAMAS GESTIÓN 2000

INVERSIONES $US %

Programa Educación

Programa infraestructura Urbana

Programa Caminos Vecinales

Programa Salud

Programa Saneamiento Básico

67.209.11

120.976.41

26.883.65

13.441.82

20.162.73

25%

46%

10%

5%

8%



203

Programa Fortalecimiento Municipal

Otros Programas

10.081.37

6.720.91

4%

2%

Total 265.476.00 100%

Analizando la ejecución de inversiones con el total de ingresos que percibe el municipio que asciende

a $us. 285.597 se concluye que la capacidad de gasto del presupuesto de inversiones alcanza al 93%,

este resultado es considerado aceptable, infiriéndose que la capacidad institucional del municipio ha

permitido en la gestión 2000 imprimir mayor dinámica en los desembolsos y en la ejecución de

proyectos.

Por otro lado el GM concentra su actividad de asignación de recursos, participando de manera

directa en el proceso de adjudicación de Obras Menores, que constituye el 42% de las obras

ejecutados en la gestión 2000, dicha actividad se encuentra a cargo del GM el cual administra y

controla el Personal Eventual, el Proceso de Adquisición y de Contratación de Bienes y Servicios y la

Supervisión de Obra, al respecto en el municipio no se cuenta con el Reglamento Especifico del

Sistema de Administración de Bienes y Servicios

B. ENDEUDAMIENTO

La Estructura de Endeudamiento que presenta el GM de Cairoma en la gestión 2000 muestra una

situación de corto plazo del 68% y de largo plazo del 32%, concentrando sus obligaciones a

consultores unipersonales y a personal eventual contratado para la ejecución de obras por

administración directa ($us. 10.066)

Adicionalmente a los adeudos señalados, el Municipio tiene compromisos con otras Instituciones

como ser la Caja Nacional de Salud, la Administradora de Fondos de Pensiones y el Servicio

Nacional de Impuestos internos, con las que aun no se ha iniciado el proceso de conciliación y

negociación para establecer los respectivos planes de pago.

En la gestión 2001 no se procedió a la regularización de dichos pasivos, por otro lado no existen a la

fecha créditos contratados con instituciones financieras

CUADRO 2.5

ENDEUDAMIENTO VIGENTE

Institución Monto

Inicial

($us)

Tasa de

Interés

(%)

Plazo

(Años)

Fecha

inicio

Saldo

Actual

($us)

Empresa contratista

Caja nacional de salud

(CNS)

Adm. De fondos de

pensiones (A:FP.)

Dirección General de

impuestos (D:G:I:I)

10.066.00

4.880.00

4.232.00

1.948.00

0%

0%

0%

0%

3

1

1

1

01/99

01/99

11/99

11/99

10.066.00

4.880.00

4.232.00

1.948.00



204

Total 21.126.00 21.126.00

Con los valores de los Ratios de calificación del Ministerio de Hacienda, el GM de Cairoma se

encontraría en posibilidad de obtener un financiamiento de crédito ya que el Servicio de la Deuda y el

Stock de la Deuda no superan los valores máximos en el ratio a corto plazo

Los valores de los ratios son los siguientes:

Indicador

GM de Cairoma Limite

Máximo

Servicios de la Deuda 5% 20%

Stok de la Deuda 7% 200%

De igual forma los valores de los indicadores de endeudamiento utilizados por el FNDR muestran

niveles de holgura por la reducida magnitud de sus obligaciones laborales y de inversión.

indicador GM de Cairoma Limite

Máximo

Nivel de Endeudamiento 6% 20%

Estructura de Endeudamiento 43% 200%

3. CAPACIDAD Y RAZÓN DE ENDEUDAMIENTO

Una vez realizado el análisis Institucional financiero se procedió a determinar la Capacidad de

Endeudamiento utilizando la metodología vigente, así considerando un factor de apalancamiento de

6, se obtuvo una razón de endeudamiento de 12 para las gestiones 2000 y 2001 y una capacidad de

endeudamiento de $us. 630.246 y $us. 744.468 para ambos periodos, concluyendo que el municipio

ene. Momento se constituye en sujeto de crédito para obtener financiamiento del FNDR.

El procedimiento parta la determinación de la Capacidad de Endeudamiento considera los siguientes

aspectos.

La proyección de los ingresos por Recursos Propios y Gastos de funcionamiento se obtiene

mediante un ajuste de la programación vigente

se defiere el servicio de la deuda a corto y largo plazo cuyo resultado arroja un disponible

que permite calificar y determinar la Capacidad Máxima de Endeudamiento.

.



205

En el cuadro de Calificación del Anexo 1 se presenta el cálculo realizado para determinar la

Capacidad de Endeudamiento del sujeto del crédito del FNDR.

4. ANÁLISIS DE RIESGO

El Nivel de Riesgo se diferencia a través de semáforos que permiten establecer la situación de la

Institución tanto para la obtención de créditos como para determinar su estabilidad financiera, Rojo

que significa Alto Riesgo, Amarillo que representa Riesgo Moderado y verde que refleja un bajo

riesgo.

Para la calificación del nivel de riesgo y la tendencia en la cual se encuentra el GM se utilizan los

siguientes indicadores estructurales y financieros, nivel de endeudamiento, disponibilidad de

garantias, ahorro comente, comportamiento en el sistema financiero, nivel de deuda flotante,

cumplimiento de destinaciones gestión administrativa y evasión tributaria.

El GM de Cairoma obtiene una calificación de 70 que lo ubica en semáforo amadillo, por lo que es

una institución de riesgo moderado pero vulnerable con relativa buena certeza de pago, el cuadro de

calificación se presenta en el Anexo 1.

La tendencia a la cual apunta el GM de Cairoma es a mantenerse estable en el nivel que se

encuentra.

5- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Como resultado del análisis realizado al GM de Cairoma se ha detectado una serie de problemas que

tienen como principales indicadores, la deficiencia en la generación de recursos propios, la elevada

tasa de evasión impositiva y las deficiencias dentro de la administración financiera, tributaria y de

personal, situación que se describe a continuación.

5.1 GESTIÓN TRIBUTARIA

Se constituye prioridad para el GM la implementación de un sistema tributario integral que

comprende el cobro de impuestos de Bienes Inmuebles y de Vehículos, de Tasas y Patentes a

actividades económicas desarrolladas en la región, al respecto el municipio no cuenta o una política,

la cual le permite establecer las objetivos principales y los elementos adecuados para emprender una

fase inicial de recaudación tributaria, actividad que debería complementarse con un proceso de

concientizaciòn municipal.

En la actualidad las recaudos percibidos recaen en la venta de Pliegos de Licitación, factor que refleja

la nula capacidad de gestión que presenta el Ampara generar ingresos tributarios propios.



206

Considerando la problemática y el potencial existente en el GM, se requiere un mayor equipamiento,

programas computarizadas y capacitación al personal técnico, respaldados por instrumentos

actualizados, como Catastro Urbano y Reglamentos vigentes que permitan alcanzar mayores

recaudos tributarios y de esta forma reducir la evasión tributaria.

5.2 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

En el GM se manifiesta una marcada debilidad en el manejo de sus finanzas, observándose una

carencia en la información analítica oportuna de las ejecuciones presupuestarias y en la planificación

operativa anual en función a la disponibilidades del municipio y a la demanda efectiva de proyectos a

viabilizarse en una gestión.

Esta problemática tiene como causantes a las limitaciones en el conocimiento el personal existente

sobre los Sistemas Administración Publicas, la integración en los sistemas de presupuesto,

contabilidad y tesorería y la falta de equipamiento necesario para el procesamiento de información.

Para mejorar el sistema de control presupuestario se recomienda implementar en el municipio en

control de la certificación presupuestaria como paso previo para la aprobación de cualquier

operación financiera.

Se deben sistematizar y adecuar los procedimientos contables de acuerdo a normas vigentes,

incluyendo el sistema de devengamiento para todas las operaciones financieras con el objeto de

planificar y comprometer los ingresos y gastos de manera adecuada.

5.3 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La organización Institucional no se encuentra debidamente complementada con los reglamentos y

manuales de funciones, procedimientos que permitan una evaluación periódico del personal que

promueva una mayor eficiencia y efectividad.

Asimismo la municipalidad de Cairoma presenta una frágil capacidad Institucional para cumplir sus

objetivos, fundamentalmente la de satisfacer las necesidades de la sociedad civil, debido a una

insuficiente estructura administrativa, esta débil capacidad se ve reflejada en el inadecuado manejo de

la administración financiera y de personal administrativo.

El GM a pesar de contar con Recursos Humanos que poseen experiencia en la administración

municipal, requiere implementar un programa de capacitación especifica preferentemente en áreas

relacionados al sistema de administración de bienes y servicios, tributario, presupuestario de tesoreria

y crédito publico entre otros con el objeto de reforzar los actuales conocimientos por otro lado el

adiestramiento relacionado a la implementación de los sistemas informáticos se constituye en un

tema de vital importancia.



207

5.4 ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES

La actual estructura organizativa o cuenta con los herramientas necesarias para administrar en forma

eficiente lo prestación de servicios no se determina el nivel mínimo de recaudaciones necesario para

compensar los gastos incurridos por el municipio en la administración de los servicios municipales y

de esta forma corregir posibles tendencias en los gastos de funcionamiento o en las recaudaciones

efectivas.

De manera paralela a la confección de la políticas, se deben diseñar manuales optativos de

recaudaciones determinando actividades especificas, funcionarios responsables y tiempos máximos

de proceso y descargo con el objeto de simplificar y sistematizar el proceso de recaudación y

administración de servicios municipales.

Resta implementar en el municipio un sistema de planificación y presupuesto respecto a los servicios

municipales con el objeto de estimar montos de recaudaciones potenciales y gastos de

funcionamiento relacionados a este rubro.

En tal sentido resulta necesario redefinir alternativas de administración que garanticen la calidad del

servicio y la factibilidad de dicha actividad.

5.2.13 Ingresos y gastos

Para la elaboración del Presupuesto de Recursos del Gobierno Municipal, se han considerado las

siguientes fuentes.

Asignación de Recursos y Gastos contenidos en el Presupuesto General de la Nación, por

concepto de Coparticipación Tributaria e HIPC II , de acuerdo al Censo de Población y Vivienda

de 2003 y la nota emitida por el Ministerio de Hacienda a través de Viceministerio de

Presupuesto y Contaduría.

Saldos Caja/Banco de las cuentas fiscales de Participación Popular Nº 10000000296, Seguro

Básico de Salud Nº 10000000299566, IRPPB (Recursos Propios) Nº 10000000207586, Obras de

Educación Nº 100000001246376 y Mejoramiento de Calidad de Servicios de Salud Nº

100000001246326 al 31 de diciembre de 2002.

Estimación para la captación de Recursos Propios para la gestión 2003 por parte del Gobierno

Municipal por medio de las políticas a ser implantadas.

Recursos comprometidos por el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), recursos del PEN,

Cooperación Andina de Fomento (CAF), prefectura del Departamento de La Paz y la ONG Save

the Children.



208

Para la formulación del Presupuesto de Recursos se ha considerado el Articulo 11, de las

Directrices Especificas para Formulación del Programa de Operaciones Anual y del Presupuesto

para Gobiernos Municipales, aprobados mediante Resoluciones Ministerial Nº 894 y

Administrativa Nº 443 de fechas 25 de septiembre y 09 de octubre del 2002 respectivamente,

emitido por el Ministerio de Hacienda, mediante el Viceministerio de Presupuestos y Contaduría.

Para la gestión 2003, el Gobierno Municipal de Cairoma ha estimado contar en total con un

monto de Bs. 10.686,648.21 (Diez Millones Seiscientos Ochenta y Seis Mil Seiscientos Cuarenta

y Ocho 21/100 Bolivianos), provenientes de las diferentes cuentas, que se desglosan de la

siguiente manera:

CUADRO 168. RECURSOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO CAIROMA GESTIÓN 2003. DENOMINACIÓN INGRESOS GASTO CORRIENTE GASTO INVERSIÓN

Bs. % Bs. %

Recursos de Coparticipación Tributaria 1.755948.00 649.700.76 37% 1.106.247.24 63% Recursos HIPC II 871.472.70 0.00 0.00 871.472.70 100%

Recursos Propios Municipales 18.000.00 11.340.00 63% 6.660.00 27%

Recursos de Fondo de Compensaciones FPS

923..215.57 0.00 0% 923..215.57 100%

De as instituciones Públicas Finan, no bancarias PENs.

377.096.00 0.00 0% 377.096.00 100%

De as instituciones Públicas Finan, no bancarias PREFECTURA.

453.441.01 0.00 0% 453.441.01 100%

De as instituciones Públicas Finan, no bancarias PAN.

1.231.426.00 0.00 0% 1.231.426.00 100%

De as instituciones Públicas Finan, no bancarias CAF.

3.627.434.65 0.00 0% 3.627.434.65 100%

De as instituciones Públicas Finan, no bancarias CHILDREN.

1.343.645.73 0.00 0% 1.343.645.73 100%

Saldos Coparticipación tributaria 43.325.31 0.00 0% 43.325.31 100%

Saldos Seguro Universal Materno infantil. 26.967.61 0.00 0% 26.967.61 100%

Saldo de recursos propios 7.389.40 0.00 0% 7.389.40 100% Saldo HIPC – II Salud 10% 1.131.91 0.00 0% 1.131.91 100% Saldo HIPC – II Educación 20% 2.989.38 0.00 0% 2.989.38 100% Saldo HIPC – II Infraestructura 70% 3.169.93 0.00 0% 3.169.93 100% TOTAL 10.686.648.21 661.040.76 10.025607.45

Fuente: POA 2003 G.M. de Cairoma

Por lo del cuadro, se observa que el Municipio de Cairoma para la gestión 2003, dispone de Bs.

10.025.607.45 (Diez Millones Novecientos Mil, Seiscientos Siete 45/100 bolivianos), para proyectos

productivos.

Por otro lado, los recursos asignados por el Ministerio de Hacienda para la Elaboración del

presupuesto Municipal (POA - 2004), está dado de la siguiente manera:

Monto preliminar estimado para la gestión 2004 por concepto de la coparticipación tributaria ,

referida a recaudaciones del Servicio Nacional de Impuestos Internos (SNII) y por

recaudaciones de la Aduana Nacional (An). Bs. 1905271.



209

Proyección estimada de los recursos de la Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC II),

distribuido en Salud Bs 44.394, Educación Bs. 95.089 e infraestructura productiva Bs. 534.663;

haciendo un total de Bs 674.46 por recursos.

En total par la gestión 2004 por concepto de la Coparticipación Tributaria y el HIPC II, se tiene un

total de Bs. 2.579.417.

5.3 PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN

Los proyectos en la actual ejecución (gestión 2003), se enmarcan generalmente dentro el programa:

AGROPECUARIO: Forestación Majadería y Cairoma con contraparte de Save the Children.

SANEAMIENTO BÁSICO: Proyecto agua potable Umaruta Baja.

RIEGO Y MICRO RIEGO: Sistemas de riego Villa Pucarani, Cebada Pata, La Lloja y Huerta

Grande con Financiamiento del FPS; Mejoramiento de los sistema de micro riego Yunga Yunga,

Callancani, Sora Sora, y Quebrada con cofinanciamiento del Gobierno Municipal y Save the Sildren;

Construcción de tanque de agua para riego en la Comunidad de Machacamarca Alta y la construcción

del sistema de riego Ahijadera que beneficiará a 5 comunidades. Para los proyectos de preinversión st

tiene: los sistemas de riego Humaruta alta, Villa Pucarani, Cebada Pata, Huchambaya, Huerta

Grande, y la Lloja con financiamiento del FPS, estudio de riego por aspersión Keraya, Torrepampa,

Tirco y Huerta Grande, Estudio de micro riego Tacopampa, callancani, Sora Sora, Quebrada, Sacani,

Yunga Yunga, San Antonio,

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL: Conclusión plaza Torrepampa; construcción sede

social Pucarani, construcción matadero municipal y construcción Mercado Viloco.

INFRAESTRUCTURA CAMINERA: Mejoramiento caminos vecinales Cairoma Caxata Araca;

apertura camino a Sico y Apertura camino a Saya. Para la preinversión se tiene estudio puente

Lambramani.

CATASTRO URBANO RURAL: Reordenamiento Urbano y Catastro.

SALUD: Gastos operativos en salud, equipamiento implementación de SUMI,S seguro médico

gratuito de Vejez; atención niños niñas (PAN); conclusión posta sanitaria y equipamiento Huara;

equipamiento 2 centros y 4 puestos de salud. Por el FPS.

EDUCACIÓN Y DEPORTE: Gastos operativos de educación, construcción final de la escuela

Cairoma, conclusión salón de actos Collpani, construcción de 2 aulas para el colegio V. Mercado,

conclusión o aulas núcleo Sacani Castilluma, conclusión polifuncional Tienda Pata, Núcleo Cairoma

PEN, Núcleo tirco PEN, Núcleo Collpani PEN, mejoramiento Canta de Futbol Viloco y redacción

de aulas de la unidad educativa la Lloja.

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Seguimiento gestión municipal con el PDCR II, seguimiento

evaluación control de calidad de otras, conclusión pago final elaboración reglamentos específicos

(SOA, SAP, SAE, SPO, SP, SCGI), formulación del POA 2003, fondo de control social,



210

mantenimiento y equipamiento municipal, elaboración del PDM, Apoyo a la gestión municipal,

Conclusión auditoría financiera Gestiones 2000 y 2001.

MAPA 4: COBERTURA INSTITUCIONAL



211

6 SITUACION SOCIOECONOMICA

6.1 NDICE DE POBREZA

En el año 2001 Bolivia alcanzó uno de los niveles de pobreza más altos en el contexto sudamericano,

equivalente al 73%, esto significa que la pobreza rural está estrechamente asociada con los problemas

de desarrollo rural de carácter agrícola y pecuaria, que es efecto del uso de insumos agropecuarios

nada adecuados, superficie reducida de tierras, escasez de agua y carencia de infraestructura

productiva, inasistencia técnica en los procesos producción y otros que trasuntan en la baja

productividad. En promedio, el 85% del ingreso familiar rural proviene de las actividades pecuarias,

agrícolas, extractivas y artesanales, el resto de ingresos provienen de los trabajos efectuados en las

ciudades urbanas.

La pobreza es conceptual izada como ausencia o carencia, la magnitud de pobreza en el Municipio de

Cairoma, con base a las encuestas del INE, fueron enfocadas sobre las Necesidades Básicas

Insatisfechas NBI (referidas a la calidad de materiales de la vivienda, número de habitaciones,

disponibilidad de agua potable, saneamiento, energía que utiliza el hogar para cocinar, logro

educativo de los miembros y el acceso a servicios de salud), de acuerdo a estos antecedentes en el

Municipio y en base al Censo INE-2001 , el 96% de la población está en una situación de pobreza

equivalente a 10808 habitantes, quienes carecen de servicios básicos, residen en viviendas que no

reúnen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educación y tienen inadecuada atención de

salud (por la intensidad de NBI). Tal como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 169. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA MUNICIPAL PROVINCIAL Y DEPTAL.

TOTAL Viviendas colectivas

Viviendas particulares

NO POBRES POBRES

TOTAL % TOTAL %

Departamento La Paz 2.350446 64559 2.285.907 772.749 33.8 1.513188 66.2

Provincia Loayza 43.731 411 43.320 880 2.0 42.440 98.0

Municipio de Cairoma 11.338 102 11236 428 3.8 10808 96.2

Por otro lado, realizado la comparación con el nivel departamental, y provincial, encontramos que en

el municipio de Cairoma existe mayor pobreza que el departamento de La Paz. Sin embargo en el

nivel provincial el municipio se encuentra 2 puntos menos que el nivel provincial.

Respecto a los niveles de pobreza de la población del Municipio, podemos Indicar que el 0.9.% tiene

Necesidades Básicas Satisfechas, el 3.69% se encuentra en el umbral de pobreza, el 41.7% de la

población se halla en situación de pobreza moderada, 51.83% se encuentra en condiciones de

indigencia, 1.79 se encuentra en condiciones de marginalidad, tal como ilustra el siguiente cuadro.



212

CUADRO 170. INDICADORES DE LA POBREZA, MUNICIPAL, PROVINCIAL Y DEPTAL.

Total hogares Municipio Cairoma

% Provincia Loayza (%)

Depto. La Paz(%)

Necesidades básicas satisfechas NBS 10 0,09 0.1 15.4 Umbral de pobreza 418 3,69 1.9 18.4 Pobreza moderada 4728 41,70 31.9 35.9 Indigentes 5877 51,83 63.0 28.3 Marginales 203 1,79 3.0 2.1 TOTAL 11338 100,00 100.00 100.00

Fuente: Encuesta INE, Mapa de pobreza, 2002..

Los indicadores de pobreza, comparado con el nivel departamental y provincial, el municipio

muestra que el 3.78 % muestra necesidades básicas satisfechas encontrándose por encima del nivel

Provincial y muy por debajo del nivel departamental. Así mismo del cuadro se puede observar que la

pobreza en el municipio se concentra en la pobreza moderada e indigentes no así en la población

marginal, siendo el más bajo tanto a nivel provincial como departamental.

Respecto a las necesidades básicas insatisfechas NBI del municipio, el 76.92% presenta espacios

insuficientes en su vivienda, el 66.68% reside en viviendas construidas con materiales precarios, el

90.35% no cuenta con niveles apropiados de servicios de agua y saneamiento básico, el 84.98%

utiliza insumos energéticos distingos a la energía eléctrica o gas licuado, 95.75% no dispone adecuada

protección en salud y el 70.05% tiene niveles insuficientes en salud

CUADRO 171. COBERTURA INADECUADA DE NECESIDADES BÁSICAS Canton a Vivienda b Serv.San. Básico c Educación

% d Salud e

% Materiales % Espacios % San. Bás. % Ins. Ener. %

Departamento La Paz 41.9 66.0 53.2 39.0 49.1 64.9

Provincia Loayza 76.8 69.2 98.5 94.9 74.3 95.7

Municipio de Cairoma 66.68 76.92 90.35 84.98 70.05 95.75 FUENTE. Elaboración propia EATPL en base a Diagnóstico Comanche 2002

Nota:

a. Corresponde al Cantón del Municipio.

b. Materiales se refiere a pisos, muros y/o techos. Espacios a la disponibilidad de cuartos y dormitorios de la

vivienda en relación al número de miembros del hogar.

c. Saneamiento básico, comprende la disponibilidad de agua, sanitarios y eliminación de excretas. Cobertura de

energía eléctrica.

d. Comprende el porcentaje de cobertura de educación, asistencia escolar, baterías sanitarias, complementos

mobiliarios, medios pedagógicos, relación alumno-profesor.

e. Comprende, las postas, centros, infraestructura, disponibilidad de camas, seguridad social, servicio de agua

potable, y otros indicadores en el servicio a la sociedad.



213

Desglosando las características de los hogares tomados en cuenta para el cálculo NBI, se tiene que de

2936 hogares, el 38.56% viven en estado de hacinamiento, es decir que viven mas de 3 personas por

dormitorio, el 64.10% tienen sus hogares con pisos de tierra, 63.56% no tienen agua potable, el

51.02% carecen de energía eléctrica, el 87.57% carecen de servicio sanitario. En cuanto a las

condiciones de la vivienda, se tiene que el 75.75realizan la cocción de alimentos con leña, el 71.29%

poseen radios, el 29.19% tienen televisores en sus casas, solo un 0.65 poseen refrigerador en sus

casas y el 78.41% poseen viviendas propias.

CUADRO 172. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL HOGAR EN EL MUNICIPIO, CENSO 2001

TOTAL

HOGARES

CON MÀS DE 3

PERSONAS

POR

DORMITORIO

CON

PISO DE

TIERRA

QUE NO

TIENEN AGUA

POR CAÑERIA

DE RED

QUE NO

TIENE

ENERGÌA

ELECTRICA

QUE NO

TIENEN

SERVICIO

SANITARIO

QUE

COCINA

CON

LEÑA

QUE POSEEN

RADIO

EQUIPO DE

SONIDO

QUE POSEEN

TELEVISOR

QUE

POSEEN

REFRIGE

RADOR

QUE POSEE

VIVIENDA

PROPIA

2,936 38,56 64,10 63,56 51,02 87,57 75,75 71,29 29,19 0,65 78,41

Así mismo, entre las principales características de la educación en Cairoma se tiene que existe una

tasa anual de alfabetizmo de 18.21%, la tasa de asistencia escolar total es de 85.30%, el nivel de

instrucción en bachilleres apenas llega al 10% y los años promedio de estudio es del 5.08%. Las

principales características en salud, se tiene que la atención del último parto en establecimientos de

salud apenas es del 9.59%, La atención del último parto por personal médico, enfermera o auxiliar de

enfermería es del 15.75%.

CUADRO 173. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE EDUCACIÓN Y SALUD DE LA SECCIÓN EDUCACIÓN ATENCIÓN DE PARTOS

Tasa de

Anal

fabetismo

TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR Nivel de instrucción

Bachiller superior

Años promedio

De estudio

Atención del ultimo parto

en establecimientos de

salud

Atención del ùltimo parto por

personal medico, enfermera o

auxiliar de enfermera Total 6-14 años 15-19 años

18,21 85,30 93,25 63,27 10,08 5,08 9,59 15,75

Por otro lado el siguiente cuadro muestra todas las características demográficas presentadas en la

sección.

CUADRO 174. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA SECCIÓN, CENSO 2001 POBLA

CIÒN

TOTAL

COMPOSICIÒN

POR SEXO

COMPOSICIÒN

POR ÀREA

TASA ANUAL DE

CRESIMIENTO

INTEGRAL

1992-2001

PESO

POBLACIONAL

RESPECTO AL

TOTAL NAL

INDICE

DE

MASCULI

NIDAD

INSCRITOS

EN EL

REGISTRO

CIVIL

POBLACIÒN

DE 15 AÑOS

O MÀS EN

UNIÒN

IDIOMA Y AUTO

IDENTIFICACIÒN

Hombre Mujer Urbano Rural Poblaciòn de

6 años o màs

que habla

español

Poblaciòn de 15

años o mas que

se autoidentifica

con pueblos

originarios

11,338 51,16 48,84 100,0 1,74 0,14 104,77 88,47 62,05 81,90 91,27

Las principales características de empleo de la sección en cuanto a indicadores, a la composición de la

PEI, situación en el empleo, grupo ocupacional y actividad económica son descritas en el siguiente

cuadro.

CUADRO 175. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE EMPLEO SEGÚN SECCIÓN, CENSO 2001

INDICADORES DE EMPLEO

COMPOSICIÓN DE

LA PEI

SITUACIÒN EN

EL EMPLEO

GRUPO OCUPACIONAL

ACTIVIDAD ECONOMICA

Tasa global de

Participaciòn

TGP

=PEA/PET

Indice de

Dependencia

ID=(PT –

PO)/PO

Indice de Carga

Ecomomica

ICE=PEI/PEA

Estudiante

s

PEI

Amas

de casa

PEI

Trabajadores

Cuenta propia

PO

Trabajadores de

los servicios y

Vendedores del

Comervcio/PO

Trabajadores

no

calificados/PO

Trabajadores en

La actividad de

Industria

Manofacturera/PO

Trabajadores

en la actividad

de

comercio/PO

61,44 1,31 0,63 56,69 36,75 65,53 3,51 0,95 1,67 3,20



214

El cuadro siguiente nos muestra los principales indicadores de pobreza por año de la zona del

altiplano.

CUADRO 176. INDICADORES DE POBREZA POR AÑO EN EL ALTIPLANO

INDICADORES DE POBREZA 1999 2000 2001 2002

Incidencia de Pobreza 81.58 85.59 80.06 82.07

Brecha de Pobreza 45.84 48.66 43.50 43.34

Severidad de Pobreza 30.26 32.99 27.70 27.30

Incidencia de Pobreza Extrema 75.98 59.89 55.48 54.92

Proporción de Pobres 48.26 47.14 47.49 48.06

Gini 0.647 0.689 0.635 0.614

Theil 0.826 1.048 0.806 0.735

Línea de pobreza (bolivianos al mes por persona) 237.10 231.60 231.47 233.39

Línea de indigencia (bolivianos al mes por persona) 134.74 131.61 131.53 133.03

Nota: El índice de Gini mide el grado de concentración en la distribución de ingreso (consumo) per cápita sobre el total de hogares. El valor de este índice varía entre 0 y 1. Si el índice de Gini se aproxima a 0, la distribución del ingreso (consumo) per cápita es equitativa, es decir, todos los hogares tienen aproximadamente el mismo ingreso (consumo) per. cápita. Si se aproxima a 1, la distribución de ingreso (consumo) por cápita es in equitativa, es decir, la distribución del ingreso se concentra sólo en algunos hogares. El índice de Theil mide el grado de concentración de la distribución de ingreso (consumo) per cápita en el total de hogares. El valor de este índice varía entre 0 y el logaritmo del número total de hogares. Si el ingreso (consumo) per cápita se distribuye equitativamente, el índice adopta el valor 0, en otro caso, adopta el valor del logaritmo.

6.1.1 Índice de pobreza de Capacidad (IPC).

Este índice se halla estructurado por tres indicadores que reflejan el porcentaje de la población con

deficiencias de capacidad en tres aspectos inherentes al desarrollo humano, los cuales son: vida

saludable con buena alimentación; capacidad de procreación en condiciones óptimas y saludables, y

finalmente la alfabetización. Los mismos que son medidos a través de las siguientes variables:

- Porcentaje de niños menores de cinco años que padecen desnutrición.

- El porcentaje de partos que no son atendidos por personal de salud o parteras entrenadas.

- Porcentaje de mujeres mayores a quince años que son analfabetas.

-

CUADRO 177. COMPARACIÓN DE INDICADORES A NIVEL DEPARTAMENTAL PARA DETERMINAR EL IPC

Gobierno municipal

Población Tasa de Analf. Femenino

Desnutrición niños < 5 años %

Partos en Servicio Total Hombres Mujeres

La Paz 715.900 342.212 373.688 12.130 8.870 5.270

El Alto 405.492 202.502 202.990 19.550 5.870 11.722

Cairoma 11.338 5.849 5.531 1.441 10.7 % 15.75

Fuente: SEDES, 2001.



215

CUADRO 178. ÍNDICE DE POBREZA DE CAPACIDAD DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL Gobierno municipal

Partos Nacimientos esperados

Índice de pobreza de Capacidad IPC Domicilio Total atendidos Atendidos % No atendidos %

La Paz 1,07 6.34 29.19 70.81 21738,00 30.60

El Alto 447,00 12.16 79.45 20.55 15317,00 15.32

Ciroma 27,00 38,00 44.83 55.17 145,00 12.34

Fuente: INE, 2001.

El IPC del Municipio de Comanche es considerablemente bajo con relación a los municipios

señalados.

6.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA.

6.2.1 Características de cada estrato (ingresos, patrimonios, actividad económica)

La estratificación social del Municipio está sustentada en la tenencia de la tierra La superficie de tierra

tiene estrecha relación con la actividad productiva agrícola; que condiciona los ingresos de los

diferentes estratos sociales. El ingreso promedio anual por familia en el Municipio es de 703,80

dólares americanos.

El cuadro siguiente muestra la estratificación socioeconómica de las familias en base a la tenencia de

tierra superficie de riego y a secano por familia, el mismo permite distinguir 3 categorías.

CUADRO 179. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CAIROMA.

Estrato Tierras ha/flia

Tenencia de tierra % familia

Con riego A secano

Extrema pobreza 1-2 0.25 1.5 53.62 Pobres 3-4 0.5 2.5 41.70 No pobres 5-15 1 7 3.78

Fuente: Encuesta PDM, 2002.

Total hogares Municipio Cairoma

%

Necesidades básicas satisfechas NBS 10 0,09

Umbral de pobreza 418 3,69

Pobreza moderada 4728 41,70

Indigentes 5877 51,83

Marginales 203 1,79

TOTAL 11338 100,00

El valor obtenido es sólo del año 2001, encuesta PDM 2002.



216

La principal actividad económica del Municipio es la ganadería, seguida por la agrícola, además de la

explotación de canteras de estuco por algunas familias. La actividad ganadera está basada en la

superficie que poseen, la misma que es heredada por sucesión familiar, proceso que va al

decrecimiento superficial que conlleva a la reducción de rendimientos.

6.2.2 Peso comparativo entre estratos

La diferencia de estratos está determinado por la tenencia de la tierra y el tamaño del hato ganadero , la que se

manifiestan en mayores o menores oportunidades de generar diferentes volúmenes de producción y por consiguiente de

ingresos, que trasuntan en beneficios para la familia, la misma que se traduce en la diferenciación socioeconómica dentro

el Municipio de Comanche.

Realizando la comparación entre los estratos identificados se tiene que, el 56.08% de las familias, se encuentra en un

estado de extrema pobreza; el 31.75% es pobre y el 8.3% es no pobre.

Ingresos: El ingreso económico promedio familiar en el municipio es de 703,805 dólares americanos, que comparado

con el ingreso mínimo nacional y con el de la ciudad, se establece que este es mucho menor tal como se observa en el

siguiente cuadro.

CUADRO 180. INDICADORES SOCIALES POR DPTO. EL ALTO, LA PAZ Y MUNICIPIO COMANCHE Municipio Esperanza de vida

al nacer(años) Alfabetismo 15

a más años Mediana

escolaridad Ingreso

monet/mes $us Ingreso monet (por año) $us

Min. Nacional 58.00 696,00

La Paz 62,00 92,40 10,00 297.91 2495,00

El Alto 62,00 88,31 5,00 134.66 1616,00

Cairoma 59,55 67,10 2,00 58,65 703,80

Fuente: INE, 2001 y encuesta pdm 2002.

Patrimonio: Los habitantes de Municipio tienen como patrimonio la tierra, ganado ovino, bovino y camélido, y algunos

bienes entre los se cuentan las viviendas que en un 97% son de tenencia propia.

Actividad económica: Esta actividad económica en el municipio está basada en la producción ganadera principalmente,

además de la producción agrícola, y minera. Eventualmente se realiza la prestación de servicios en la explotación de

canteras y el comercio informal.

6.3 ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS

6.3.1 Ingresos: familiares monetarios, no monetarios (agropecuarios, migración, comercio)

Los ingresos de las familias son generados por la producción ganadera y su respectiva

comercialización, así como en menor escala por la por la explotación minera.

CUADRO 181. INGRESOS FAMILIARES – MUNICIPIO DE CAIROMA

No Fuente de ingreso Ingresos estimados Bs

Ingresos monetarios 1 Venta de prod. Pecuario Bovinos 1.100,00

2 Queso 60

Obtenidos por encuesta, pdm, 2002.



217

3 Venta de prod. Pecuarios ovinos 250

4 Queso 30

5 Venta de prod. Agrícola (papa, haba fresca, durazno, hortalizas)

7.204,00

6 Venta de prod. Pecuarios camélidos 250

7 Venta de mineral 9.180,00

8 Ingresos por ocupación migrante. Promedio mensual de 420 (tiempo de 3 meses)

1275

Sub. TOTAL 19.349,00

9 Ingresos no monetarios ----

TOTAL Bs. 19.349,00

$us. 2529,28 Fuente. : Encuesta, comunal, CORCONSUL SRL

Los ingresos monetarios son obtenidos por la comercialización de productos pecuarios. Los ingresos

por actividades de servicio y/o trabajos eventuales son tomados en cuenta ya que la migración

temporal se realiza durante tres meses en el año y el ingreso total es de 2499,60 Bs, y realizada por lo

menos por un integrante de la familia, significando 228 habitantes que migran durante estos meses

representado por el 2,0% de la población. A continuación se detallan los ingresos efectuados por las

familias en las distintas actividades:

6.3.1.1 Ingreso por la actividad agrícola

El ingreso por la actividad agrícola en la zona es significante frente a la actividad ganadera, catalogada

de autoconsumo y parte a la comercialización, detallada a continuación:

CUADRO 182. INGRESO POR ACTIVIDAD AGRICOLA Cultivo Ingreso (Bs)

Papa 6303

Haba fresca 9716

Maíz 1680

Tomate 13815

Durazno 4506

PROMEDIO 7204 Bs

941,6$us

6.3.1.2 Ingreso por actividad ganadera

Los ingresos por la actividad ganadera son considerados por la venta de carcaza y en pié de los

animales así como también de los subproductos.

CUADRO 183. INGRESOS POR LA ACTIVIDAD GANADERA Especie Producto Costo unit (Bs) Cantidad vendida/flia Ingreso total (Bs)

Bovino Ganado en pie 1100 1,00 1.100

Queso 3,00 20,00 60,00

Ovino Carcaza 50,00 5,00 250

Queso 3 10,00 30

Llama Ganado en pié 250,00 1,00 250

Total Bs. 1.690

$us. 220,91



218

6.3.1.3 Ingresos por actividad minera

Los ingresos por la actividad minera son consideradas por la venta de minerales de diferentes leyes que se explota en el cenetro minero Viloco. CUADRO 184: INGRESOS POR LA ACTIVIDAD MINERA

Mineral Ley

mineral Costo

/uni. Qq Ingreso total Bs.

Ingreso prom. Año Bs.

Estaño

Alta 700

765 9180 Media 500

Baja 100

T. C. 7,65 1200 $us

6.3.1.4 Ingresos por población migrante

La población migrante realiza una serie de ocupaciones, siendo la más común el comercio con el

31,20%, construcción 7,7%, transporte con el 10,10%, empleado publico 3,38%, servicios

domésticos 9,52%, educación con el 33,60% y empleado el 4,50%. En forma general el ingreso

promedio mensual es de 425 Bs, como se describe en el siguiente cuadro:

CUADRO 185. INGRESOS DE POBLACION MIGRANTE

Ocupación Ingreso promedio Bs/persona

Construcción 600,0

Comercio 300,0

Transportista 600,0

Empleado público 500,0

Empleado domestica 250,0

Empleado 300,0

PROMEDIO 425,0 Bs

55,6 $us

6.3.1.5 Ingresos no monetarios por producción artesanal

La producción artesanal por familia no es significativa ya que sólo se elaboran tejidos para uso de la

familia.

CUADRO 186. INGRESOS FAMILIARES NO MONETARIOS POR PRODUCCIÓN ARTESANAL Fuente de ingreso Cantidad

consumida por año Precio estimado (Bs) Ingresos estimados (Bs)

Frazada 1.00 45,00 45,0

Aguayo 1.00 130,00 140,0

Chompa 1.00 30,00 35,0

TOTAL 220,0 Bs

28,75 $us

Fuente: Encuesta propua, CORCONSUL SRL

6.3.2 Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios

En la sección municipal se observa diferentes actividades económicas, donde se realizan gastos, entre

los que se encuentra la actividad de cultivos (papa, haba fersca, maíz, tomate y durazno) la crianza de



219

ganado (bovino, ovino y camélido), y las actividades socio culturales en educación, salud, vestimenta

y alimentación.

Los gastos efectuados para las diferentes actividades agrícola y pecuaria, para efectos de cálculo no se

tomará en cuenta la mano de obra, ya que se considera como costo de oportunidad y que ellos

mismos no se pagan lo traducido en jornales.

6.3.2.1 Gastos familiares

Los gastos realizados por las familias se presentan, en artículos de primera necesidad que se

presentan en cada semana con acceso a ferias locales; la vestimenta otro gasto en la familia

principalmente hacia los niños cumpliendo requerimientos para el uso diario en las Unidades

Educativas y en el proceso de desarrollo, como también los materiales para su educación. Otro de los

gastos erogados por las familias son las de atención médica.

Los gastos realizados por las familias en alimentación, de producción propia y adquiridos, vestidos y

de servicios tiene un costo de 208,3 Bs/mes, tal cual se muestra en el cuadro.

CUADRO 187. GASTOS DE UNIDAD FAMILIAR – MES

Producción Costos

(Bs) Canasta familiar

Costo (Bs)

Vestidos Costo (Bs)

Servicios Costo (Bs)

Papa 14,0 Fideo 15,0 Chompa 3,0 Atención médica 3,5

Chuño 18,0 Arroz 12,0 Chamarras 5,0

Quinua 10,0 Azúcar 12,0 Pantalón 5,0

Carne 10,0 Verduras 10,0 Gorro 2,0

Charque 12,0 Frutas 4,0 Zapatos 6,0

Queso 25,0 Aceite 5,0 Poleras 2,0

Huevo 8,0 Kerosene 2,3 Pollera 15,0

Fósforo 0,5 Manta 4,0

Pan 5,0

SubTotal 97,0 65,8 42,0 3,5

Total Bs. 208,3

$us. 27,23

Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL.

6.3.2.2 Gastos en la producción agrícola

Los gastos en la producción agrícola se realizan desde la preparación del terreno, aplicación del abonos organicos, quimicos y fertilizantes, siembra, labores culturales, cosecha, embolsado y comercialización. CUADRO 188. GASTOS EN PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Fuente de egreso Costo total Bs

Papa 2810,25

Haba fresca 1094,10

Maíz 1079,40

Tomate 1733,55

Durazno 4506,60

PROMEDIO 2244,78

293,44 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL.



220

6.3.2.3 Gastos en la producción ganadera

Los gastos en los cuales se incurre en la actividad productiva ganadera, traducidos en alimentación,

insumos veterinarios y tratamientos, señalado en el cuadro siguiente:

CUADRO 189. GASTOS EN PRODUCCIÓN GANADERA

Fuente de egreso Tenencia promedio

de ganado Gasto estimado de

producción/año (Bs)

Producción bovinos 19

407,00 Producción de ovinos 4

Producción de camélidos 3

$us 53,20 FUENTE. Encuesta propia CORCONSUL SRL

6.3.2.4 Gastos en la producción minera

Los gastos en los cuales se incurre en la actividad de la minería, traducidos en alimentación, insumos

y herramientas, señalado en el cuadro siguiente:

CUADRO 190. GASTOS EN PRODUCCIÓN MINERA

Detalle Costo mensual

Bs.

Costo anual total

Bs.

Activos fijos 243,6 2924,0

Insumos 371,6 4459,0

Total 615,2 7383,0

965,0 $us.

FUENTE. Encuesta propia CORCONSUL SRL

6.3.3 Ingreso neto

Realizando un cálculo de los ingresos y egresos de las familias, los datos revelan que existe un ingreso

neto anual de 890,88 $us. En Bs 6.815,22 monetizando todos los insumos de la producción en la

cuál erogan los productores.

CUADRO 191. INGRESO NETO (Bs) Actividad Ingreso Bruto Egreso Ingreso Neto

Agrícola 7.204,00 2244,78 4.959,22

Ganadera 1.690,00 407 1.283,00

Explotación minería 9180,00 7382,40 1.797,60

Gasto familiar 2.499,60 -2.499,60

Por migración temporal 1.275,00 1.275,00

TOTAL Bs $us

19.349,00 12533,78 6.815,22

2529,28 1638,40 890,88 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL.

.



221

6.4 MANO DE OBRA ASALARIADA

6.4.1 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo, ocupación.

Las fuentes de trabajo que generalmente suele presentarse en la época agrícola es no significativa,

mientras que por el servicio de pastoreo una persona percibe alrededor 5 Bs. por jornal, quienes son

remunerados por aquellos productores que realizan actividades de comercialización hacia ferias

locales sean semanales y/o anuales como también a los centros urbanos de La Paz y El Alto; la mano

de obra restante emigra a las ciudades de Cochabamba, Oruro y La Paz; algunos de ellos son

empleados por los explotadores de las canteras, las mismas que son pagados según contrato.

6.4.2 Índice de actividad por edad tiempo y ocupación.

En el Municipio de Cairoma, indicaremos las actividades más importantes, población de edad de no

trabajo es de 29,34% la población en edad de trabajar asciende a 8011,53 habitantes que significa el

70,40% de la población en el Municipio; de la cual 6111,06 habitantes constituyen la población

económicamente activa (PEA), abarca el 53,70% de la población en edad de trabajar, 6034,81

habitantes son ocupados (O) 53,03% en la actividad agropecuaria, 88,76 habitantes desocupados 8D)

0,78% también existe población económicamente inactiva (PEI) de 1899,32 habitantes 16,69%. A

continuación expresamos en el siguiente cuadro:

CUADRO 192. DATOS ECONÓMICOS SEGÚN POBLACIÓN Categoría Sigla Cantidad Porcentaje

Población en edad de no trabajar PENT 3367,34 29,34

Población en edad de trabajar PET 8011,53 70,40

Población Económicamente Activa. PEA 6111,06 53,70

Población ocupada O 6034,81 53,03

Población desocupados D 88,76 0,78

Cesantes C 58,04 0,51

Aspirantes A 21,62 0,19

Población económicamente inactiva PEI 1899,32 16,69

Temporales T 802,29 7,05

Permanentes P 1097,03 9,64

Población total 11380,00 100 Fuente: Elaboración basada en información INE 2002, y encuesta taller comunal, 2003

6.5 RELACIONES DE GÉNERO

La equidad de género, se constituye en un elemento central para la superación de la pobreza,

debiendo éste insertarse vertical y transversalmente en todas las políticas públicas. En ese sentido,

deben darse pasos previos tendientes a la aplicación de aquellas que previenen la discriminación,

atacan la violencia doméstica, y garantizan un acceso a la prioridad y un ejercicio de los derechos

sociales, civiles y ciudadanos por parte de las mujeres.

En ese sentido, en la actualidad, la realidad mostrada por las organizaciones de desarrollo humano

(UDAPSO, 1999) señalan que una de la inequidades más persistentes en el mundo, se refiere



222

centralmente a género, constituyéndose en discriminación, violencia doméstica, donde no ejercen sus

derechos, representado en un 70%.

En el Municipio de Cairoma, en la actualidad, la composición por sexo es la siguiente:

CUADRO 193. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GÉNERO 2001, CAIROMA Año Población total Porcentaje % Hombres Porcentaje % Mujeres Porcentaje %

1992 9653,00 100,00 5261,00 54,50 4392,00 45,50

2001 11380,00 100,00 5849,00 51,40 5531,00 48,60 Fuente: INE, 1992 y 2001.

De acuerdo al cuadro anterior, la relación de hombre y mujer se aproxima a la igualdad de población.

Un indicar esencial para abordar objetivamente el aspecto en relación, es el índice de desarrollo

relativo al género, que a continuación desarrollamos:

A. Índice de desarrollo relativo al género

El índice relativo al género IDG mide el grado de desigualdad entre hombre y mujeres, tomando en cuenta el adelanto medio de esperanza de vida, nivel educacional e ingresos (idénticas variables a las utilizadas en el IDH) en función del grado de disparidad entre mujeres y hombres.

Los componentes en las cuales tiene base, son los siguientes:

1. La educación para la equidad:

Uno de los elementos esenciales para determinar la valoración de oportunidades de desarrollo y

equidad es a través de la educación. La realidad del municipio dista mucho de aproximarse a las

virtudes de la igualdad educativa. Mientras el analfabetismo masculino desciende (9,78%) el

femenino conserva cierta estabilidad (27,20%), aunque va descendiendo en algunas comunidades.

2. El derecho a la salud y la seguridad social:

Tratándose de un área básica en el que hacer estatal; a la fecha, continúan existiendo bajos niveles

de cobertura sanitaria del 61% y de seguridad social en las comunidades del Municipio, donde la

población femenina por una parte no recurre ocasionalmente a su atención, como también la

falta de información de los diferentes programas establecidos (seguro básico de salud, seguro de

vejez).

3. Oportunidades de empleo e ingreso.

En el Municipio aún con similar formación secundaria, las oportunidades de acceso de la mujer al

empleo son menores que de los hombres, además el ingreso es menor aún cumpliendo las

mismas funciones en actividades agrícolas, pecuarias.

A continuación se presenta un cuadro comparativo: Índice de desarrollo relativo al género a nivel

Municipal, con base a Información estadística INE 2001.



223

CUADRO 194. INDICE DE DESARROLLO RELATIVO AL GENERO Municipio Índice alfabetismo Escolaridad Nivel Educativo

Homb. Mujer Homb. Mujer Homb Mujer

La Paz 0.97 0.88 0.73 0.53 0.89 0.76

El Alto 0.95 0.80 0.47 0.20 0.79 0.60

Cairoma 0.74 0.60 0.44 0.18 0.74 0.55

Municipio Esperanza de vida Índice ingreso

Índice nivel educativo

Índ. Esperanz de vida

IDG

Homb. Mujeres

La Paz 0.63 0.61 0.28 0.82 0.61 0.57

El Alto 0.63 0.61 0.16 0.68 0.61 0.43

Cairoma 0.57 0.61 0.13 0.66 0.59 0.76

Fuente: Udapso, 2001.

Como es perceptible, los indicadores vinculados al nivel educativo reflejan una disparidad notable

en la relación hombre-mujer, una brecha bastante notable.

De la misma forma en el caso de la escolaridad y el nivel educativo, la diferencia de 0.26 y 0.19,

respectivamente, confirman el hecho de que la mujer se halla marginada y postergada con

relación a los principales servicios educativos.

Los indicadores de esperanza de vida, en el Municipio varía aunque de manera mínima disminuye

para ambos sexos, en comparación con El Alto y La Paz, la esperanza de vida es baja sobre todo

en la población masculina.

6.5.1 Roles hombres y mujeres en los sistemas de producción.

En el Municipio de Cairoma, la proporción de habitantes por sexos es casi equitativa, donde las

mujeres ocupan y juegan un rol fundamental en la vida social y generación de ingresos. Los cargos

electivos y de administración son menores para las mujeres y similar situación con relación al empleo

y a los ingresos.

Es bien conocido, que cuando una familia decide emigrar, es el hombre quién inicialmente se

desplaza hacia el lugar escogido, cuyo propósito es la búsqueda de fuente de ingreso.

El comercio informal, tiene asidero en la participación femenina y, generalmente es apoyada por los

hijos. Esta se debe por la baja captación de ingresos por el jefe de hogar: Es necesario mencionar,

que en donde la mujer aporta, de alguna manera palia el decremento de la pobreza.

6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar y comunal).

A nivel familiar la mujer tiene participación activa en la toma de decisiones relacionadas a aspectos de

la producción agropecuaria y la reproducción de la familia. A nivel comunal, la mujer no participa en

forma activa en la toma de decisiones. Es notorio que la mujer no ocupa cargos de dirigencia

comunal

Para los fines de la participación de la mujer en la vida pública, emplearemos el índice de

potenciamiento de género (IPG):



224

El índice de potenciamiento de género emplea variables construidas expresamente para la medición

de la potenciación relativa entre hombres y mujeres dentro de las esferas de actividad política y

económica. Para el efecto mencionaremos tres variables:

El primer conjunto, se refiere a la participación porcentual de hombres y mujeres en puestos

administrativos y ejecutivos y la participación porcentual en empleos profesionales y técnicos.

El segundo, a la participación porcentual de hombres y mujeres en los números de escaños

y/o concejalías.

El tercero considera el PIB per cápita real no ajustado al umbral de pobreza mundial.

CUADRO 195 ACTIVIDADES AGRICOLA DESARROLLADAS POR ROLES DE GENERO Actividades Hombre (%) Mujer (%) Niño (%) Niña (%)

Preparación y remoción de tierra 36,35 26,77 20,96 15,92

1ra. y 2da. Cruzada 52,44 16,90 25,76 4,90

Desterronamiento 29,23 29,23 23,08 18,46

Recojo, mullido y transporte de estiércol 42,36 26,55 20,72 10,37

Embolsado y traslado de la semilla 33,92 34,97 16,76 14,35

Desbrotado y selección de semilla 29,27 42,68 9,76 18,29

Yunta 63,00 12,40 23,00 1,60

Siembra de papa 34,38 32,38 16,19 17,05

Aplicación de estiércol y abono químico 26,99 28,70 27,83 16,48

Labores culturales aporqué y deshierbe 30,67 31,81 18,48 19,04

Control de plagas 45,35 28,43 15,61 10,61

Cosecha de papa 32,20 28,21 20,22 19,37

Embolsado y transporte 39,10 32,05 15,75 13,1

Selección y almacenamiento 28,00 44,00 11,00 17,0

Elaboración de chuño 32,59 38,12 15,19 14,1

Siembra de cebada 45,49 29,00 20,51 5,0

Parvas 52,45 25,86 19,97 1,72

Promedio 38,46 29,89 18,87 12,79 Fuente: Elaboración propia CORCONSUL SRL en base a diagnóstico Cairoma 2003

La participación de la mujer en las actividades productivas es preponderante en el desarrollo agricola,

y parte de su tiempo se encarga de las tareas en atención del ganado, obtención de sub productos y

transformación, disminuyendo sus actividades en la esquila y faeneado.

La unidad familiar se desarrolla en las actividades económico - productivas, sociales en concertación

entre la pareja, donde la participación de la mujer en la toma de decisiones es preponderante ya que

las necesidades en torno a la familia y a las actividades productivas son más perceptibles para ellas

que están en constante contacto con las diferentes actividades que desarrolla.



225



226



227



228

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 7.1 DINÁMICA INTERNA

7.1.1 7.1.1 Potencialidades y limitaciones aspecto físico natural

CUADRO 196. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS FÍSICO NATURALES

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Sit

uac

ión g

eog

ráfi

ca

- La mayor parte del territorio

esta ocupada por serranías, en

gran parte consistente en

praderas nativas aptas para la

actividad ganadera.

- Diversidad de paisajes para la

actividad del turismo

- Presencia de la Cordillera de

las 3 cruces

- Presencia de nieves eternas

- Deshielos de la cordillera y

lagunas todo el año para riego

- Ríos y riachuelos constantes en

todo el año

- Presenta diferentes altitudes

(pisos ecológicos).

- El espacio geográfico presenta

topografía accidentada de

pendientes pronunciadas, con

afloramientos rocosos.

- La topografía accidentada

favorece a la erosión hídrica

disminuyendo la fertilidad de

los suelos.

- Territorio con escasa

cobertura vegetal y

deforestación especies

arbustivas y arbóreas

nativas

- Deslizamientos,

derrumbes

Cli

ma

- Variabilidad de pisos

ecológicos, Puna, Cabecera de

Valle y Valle favorecen a la

producción agrícola

diversificada y crianza de

animales.

- Temperaturas variables en el

municipio

- Zona alta con alto riesgo de

ocurrencia de heladas,

granizadas.

- Vientos fuertes en toda la

región.

- Ocurrencia de precipitaciones

tempestuosas

- Factores climáticos

adversos

- Cambios bruscos de clima

-

Su

elos

- Suelos de origen fluvio-

glaciar, fértiles aptos para

actividad agrícola y ganadería

- Suelos superficiales en laderas

de baja fertilidad para la

actividad agrícola.

- Presencia de suelos

marginales o eriales con

limitaciones para la

agricultura.

- Pequeñas parcelas por familia.

- Suelos en proceso de

degradación y erosión.

- Suelos pobres con baja

productividad en laderas

- Uso excesivo de

fertilizantes químicos

- Deslizamiento de suelos

productivos.

- Deforestación de especies

nativas.

- Suelos sobre explotados.

- Desconocimiento de

practicas de manejo y

conservación de suelos en

todas las zonas ecológicas

del municipio



229

Rec

urs

os

Híd

rico

s

- Presencia de fuentes de agua

permanentes (nevados, lagunas,

vertientes, ríos) para riego,

consumo humano y animal.

- Ausencia de políticas que

normen el aprovechamiento de

los recursos hídricos.

- Contaminación de las aguas

por las minas.

- Escasas fuentes de agua en

canten Keraya

- Aprovechamiento

inadecuado del recurso

agua.

- Reservorios deficientes

- No existe buena

organización en la gestión

de agua

Flo

ra

- Existencia de diversidad de

especies herbáceas, arbustivas

y forestales que pueden servir

de materia prima para la

fabricación de artesanías, y

material para la construcción

- Presencia de especies nativas y

de potencial cosmético y

medicinal.

- Adaptabilidad de especies

forestales introducidas como el

eucalipto, sauce, pino.

- Ausencia de políticas de

forestación y manejo y

conservación de recursos

naturales.

- Carencia de políticas de

protección de especies

forestales que son usadas como

combustible (leña).

- Tala indiscriminada de

especies leñosas

- Sobre pastoreo disminuye

la cobertura vegetal

Fau

na

- Existencia de diversidad de

animales silvestres que regulan

el ecosistema de la región,

especies como osos, venado,

vizcachas, perdiz, aves, etc.

-

- La presencia de algunos

animales silvestres como

liebre, loros, ratones se

constituyen en plagas para los

cultivos.

- Presencia de algunos animales

como el zorro, zorrino, se

constituyen en perjudiciales

para las crías de los animales.

- Crecimiento poblacional

- Ruptura de la cadena

alimentaría

Rec

urs

os

min

eral

es - Variedad de recursos

minerales, yacimientos de

arcilla, piedras caliza y laja,

etc.

- Baja cotización de los

minerales

- Explotación rudimentaria

de la minería

- Uso de productos

contaminantes en la

producción.

- No existe incentivos para

el aprovechamiento de la

arcilla

Tu

rism

o

- Presencia de especies de

atractivo turístico Puya

raymundi, keñhua.

- Variedad de recursos turísticos

paisaje natural atractivo

nevados Cordillera de tres

cruces

- Presencia de minas

precolombinas, túneles

naturales preincaicos.

- Topografía accidentada y

difícil vinculación entre

cabecera de valle y valle

- No existe políticas que

incentiven el turismo,

- Distancia a los centros urbanos

- Ausencia de políticas que

favorezcan el desarrollo

de paisajes atractivos para

el turismo.

- Las atracciones turísticas

de cantón Saya necesitan

restauración



230

7.1.2 Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales

CUADRO 197. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS SOCIO CULTURALES


Po

bla

ció

n

- La presencia de población

joven con predisposición de

realizar actividades en su

región (14%) entre 20 y 29

años.

- Disponibilidad de mano de

obra

- Incremento en la población

de 11338 habitantes

- No existe oportunidades de

trabajo.

- Escasa superficie de terrenos

productivos.

- Jóvenes con falta de

educación superior técnica o

universitaria

- Alta migración de los

jóvenes hacia las ciudades

por fuentes de trabajo y

oportunidades de estudio.

- Alto índice de analfabetismo

municipal (18.21)

-

- Migración temporal y

definitiva sobre todo de la

población joven.

Ed

uca

ción

- Buena Cobertura de

estructura educacional.

- Implementación de la

reforma educativa en proceso

- Educación no formal

- Baja deserción escolar

- Relación maestro alumno

1:19 muy buena

-

- Distancia a las Unidades

Educativas inciden en la

inasistencia de los niños a las

escuelas.

- Los bajos recursos de las

familias no permite el acceso a

la educación superior

- Insuficiente equipamiento en

las unidades educativas

- Población escolar con

deficiente formación

educativa.

- Deficiente equipamiento y

infraestructura.

- Infraestructura y mobiliario

escolar deteriorada

Salu

d

- Existencia de 5 puestos de

salud y un hospital en centros

poblados y capital de la

sección respectivamente para

la cobertura de la población

- Seguro Universal Materno

Infantil en implementación en

todo el municipio.

- Implementación de Seguro

de vejes

- Susceptibilidad de la población

a ser atendida en los centros de

salud.

- Desnutrición infantil en los

niños menores de 5 años

- Baja cobertura de atención del

servicio de salud

- Insuficiente equipamiento en

los centros de salud

- Insuficiente profesional

médico (1 médico para 2 276

habitantes)

- Población en riesgo a

contraer enfermedades por

que no existe eliminación de

excretas.

- No existe equipamiento

adecuado a los puestos de

salud y hospital.

- Personal insuficiente, y no

cuentan con medios de

transporte.

- Materiales y suministros

insuficientes

- Desconocimiento de la

población de SUMI

- Sistema de información

inadecuada a la población



231

Ser

vic

ios

bá

sico

s

- Existencia de servicios de

agua potable en un 56%

- Existe red de energía

eléctrica que beneficia a gran

parte de las comunidades del

municipio

- Existencia de cooperativas de

Electricidad que administran

la energía eléctrica

- El 43% de la población con

cuenta con agua potable.

- El 87.57% de la población no

cuenta con eliminación de

excretas

- No se realiza el manejo de la

basura

- Comunidades alejadas y

dispersas para la dotación de


- Las cooperativas de

electricidad, no tienen personal

con capacidad técnica, mala

instalación de red y falta

mantenimiento de la misma

- Baja cobertura de servicios

básicos

- Alto costo por consumo de

energía eléctrica

- Problemas en las cooperativas

de energía eléctrica por

deficiente administración

- Sistemas de agua potable en

deterioro

- Deficiencia en la cobertura

de agua potable

- No se cuenta con servicio de

eliminación de excretas por

lo que se generan focos de

infección

- Sistema de administración y

mantenimiento de energía es

deficiente.

VIV

IEN

DA

- El 78% de las viviendas son

propias

-

- Incidencia de la pobreza es

baja debido a la baja calidad de

las viviendas

- Solo el 49% de las viviendas

cuenta con tumbado

- El 81% de la viviendas cuenta

con piso de tierra

- Rusticidad de viviendas

incrementa enfermedades

- Existe 1 solo dormitorio para

toda la familia viviendo en

condiciones de hacinamiento

-

Co

mu

nic

aci

ón

- Existencia de tres vías de

entrada al Municipio

- Radio emisoras y canales de

televisión de la ciudad son

fácilmente captadas

- Existencia de radio emisoras

en Cairoma y Keraya.

- Existencia de 9 puntos Entel

distribuidos en los centros

poblados.

- Existencia de medios de

transporte: flotas, camiones

- Deterioro e intransitabilidad de

los caminos en época de lluvia

- Comunidades dispersas que

impide la comunicación entre

ellos

- Topografía accidentada que

dificulta la apertura y

mantenimiento de caminos.

- Mantenimiento deficiente de

caminos troncales y vecinales

- Servicio de telefonía

insuficiente.

- No existen radioemisoras

locales.

- Red caminera insuficiente en

el ámbito municipal.

- No hay acceso a las

comunidades alejadas



232

7.1.3 Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico productivo

CUADRO 198. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO


Tie

rra

- Tierras productivas, suelos

fértiles y semiprofundos.

-

- Superficies reducidas de áreas

cultivables.

- Tierras productivas en laderas

y erosionadas

- Superficies pequeñas de

cultivos por familia

- Limitaciones de tenencia de

tierra para el desarrollo

ganadero

- Suelos en pendientes con baja fertilidad

- Suelos en proceso de erosión

hídrica en laderas

- Susceptibilidad de los suelos

a la erosión debido a fuertes

pendientes y poca cobertura

vegetal

Agri

cult

ura

- Lagunas y nevados en la

cordillera producen agua que

riega los valles

- Diversidad de cultivos por

pisos ecológicos.

- Oferta de cultivos rentables

papa, haba fresca, arveja

fresca (temporal y milli),

hortalizas y cereales.

- Papa de Araca

tradicionalmente conocida en

el mercado nacional

- Oferta de frutales rentables

Chirimoya, Durazno, Limón,

pacay etc.

- Interés de los productores en

mejorar el manejo de sus

cultivos y frutales mediante

la interacción de

conocimiento tradicional y

técnico

- Oferta de productos y sub.

productos deshidratados,

chuño, tunta, caya y quisa

- Oferta de agua de los

nevados para riego en época

de estiaje

- Gran deficiencia de agua

para cubrir necesidades de

riego

- Sistemas de riego

tradicionales no satisfacen

necesidades de riego

- Deficiencia en infraestructura

para riego

- Factores climáticos adversos

heladas, granizo, vientos

tempestuosos, precipitaciones

tempestuosas

- La incomunicación caminera

en época de lluvia provoca

perdidas en cosechas de la

época

- Suplantación de productos

tradicionales de la región en el

mercado nacional

-

- Infraestructura de riego

incipiente obsoleto

- Deficiente organización en el

manejo de agua de riego.

- Deficiente aplicación del

riego en la parcela

- Poco conocimiento en

manejo y conservación de

suelos y usos de aguas

- Presencia de plagas y

enfermedades

- Altos costos de producción

- Ausencia de créditos para la

actividad agrícola.

- Déficit de agua en época

seca.

- Excesivo uso de

agroquímicos y pesticidas.

- Uso parcial de semilla

mejorada.

- Altos costos de producción



233

Ga

na

der

ía

- Producción de ganado criollo

y razas

- Oferta productos y sub

productos (carne, leche,

queso y cuero) de ganado

bovino

- Producción de ganado

camélido, ovinos y de granja

para la seguridad alimentaría.

- Existencia de forraje y

praderas nativas

- No existe infraestructura

ganadera.

- Adquisición de productos

veterinario no garantizados

- Praderas con topografía

accidentada que dificulta el

pastoreo de ganado.

- El poco incentivo a la

producción ganadera hace

que los índices de

comercialización sean

bastante bajos.

- Alta consanguinidad en los

ganados

- Ganado criollo de bajo

rendimiento

- Faeno y elaboración de sub.

productos sin higiene.

- Escasa cobertura y apoyo en

sanidad animal.

- No hay capacitación en el

uso de predio familiar

Min

ería

- Importantes reservas

minerales como la

Bolivianita, Estaño,

Wólfram, Oro, clotita,

casiterita etc.

- Existencia de yacimientos

mineralógicos, no metálicos

de piedra caliza para la

producción de estuco, piedras

laja y arcilla para la

elaboración de ladrillos

- Actividad minera poco

rentable.

- Precios bajos de los minerales

en el mercado nacional.

- No hay incentivo para la

explotación de yacimientos no

metálicos

- Baja producción y

rentabilidad de la explotación

minera.

- Explotación artesanal y

rústica de la minería.

- No hay capacitación para la

explotación de la minería.

Fore

stal

- Existencia de especies

forestales nativas y

introducidas.

- Clima favorable para

introducir nuevas especies

forestales.

- Existe bastante suelo para

la forestación.

- Falta de políticas municipales

de protección de especies

forestales y conservación de

los recursos naturales

- Deforestación y explotación

de las especies nativas y

introducidas.

- Forestación sin incentivo por

parte de las autoridades

municipales.

Co

mer

ciali

zaci

ón

- Existencia de ferias locales

- Experiencia en

comercialización de sus

productos.

- Oferta de carne de calidad de

ganado criollo

- Productores no están

organizados adecuadamente

- Precios bajos de los productos

en los mercados.

- Presencia de intermediarios en

la comercialización de los

productos

- Distancia a los centros de

consumo

- No se cuenta con canales de

comercialización

- Venta de productos sin valor

agregado

- Desorganización en la

comercialización.

- No se considera cadena de

valores hasta

comercialización.

Comercialización en forma

individual.



234

7.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo institucionales

CUADRO 199. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES


Org

an

izaci

on

es

- Existencia de sindicatos

agrarios bien estructurados

en la central agraria seccional

con poder de convocatoria.

- Existencia de La Central de

Cooperativas Mineras

(CENCOMVIL)

- Existen 5 cooperativas

mineras bien estructuradas

- Las comunidades (OTBs)

cuentan con respectivas

personerías jurídicas.

- En el municipio hay la

presencia de organizaciones

(comités de riego, de agua,

etc.)

- Existe una liga deportiva, un

campeonato minero y

escuelas deportivas

- Presencia de organizaciones

femeninas organizados en

una central agraria

- Asociación de productores de

semilla bien organizados

- Asociación de fruti cultores

bien organizados

- Para mejor administración se

ha distritado en 3 sub.

alcaldías

- Deficiente coordinación entre

comunidades y Gobierno

municipal

- Problemas limítrofes entre

comunidades.

- La distancia entre pisos

ecológicos crea conflictos

dentro de las comunidades

Cabecera de Valle y Valle.

- La rotación de cargos y

elección por turnos de las

autoridades de base no permite

la continuidad de las

actividades planificadas.

- Conflictos entre algunas

comunidades por territorio

- Liga deportiva y campeonato

minero no están integrados

- La central agraria de mujeres

todavía es deficiente por la

falta de participación.

- Las sub. alcaldías con

deficiente equipamiento,

personal, presupuesto y aún no

realizan la planificación por

distrito.

- Baja capacidad de gestión de las organizaciones comunales

- Conflictos por el uso de agua

para riego.

- Poca capacidad de

concertación social entre los

actores del desarrollo

- El machismo de los varones

no promueve la participación

activa de la mujer.

- No existe igualdad de

oportunidades para la mujer

en lo social y político

- Asociaciones poco

capacitadas en manejo y

administración

Gob

iern

o

mu

nic

ipal - Buenas condiciones de

gobernabilidad para llevar

adelante las actividades

previstas dentro del Plan de

desarrollo

- Deficiente coordinación de las

autoridades municipales con

las organizaciones sociales de

base.

-

- Poca cobertura de G.M. a las comunidades alejadas

-

Inst

itu

cio

nes

- Presencia de instituciones

publicas educación salud.

- Presencia de instituciones

privadas, Save the Children,

ACRA, CEPROMU.

- Presencia de Policía, Iglesia.

- Poca coordinación entre

instituciones y comunidades

beneficiarias.

- Limitada cobertura de las

Instituciones privadas que

trabajan en la zona y no cubre

todas la s comunidades.

- No se valora a la organización

de mujeres

- Baja educación y cobertura institucional.

- Disconformidad de las

comunidades



235

7.2 DINÁMICA EXTERNA

Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

El actual gobierno cuenta con Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), como un

instrumento para luchar contra la pobreza y promover el crecimiento inclusivo del país, donde

plantea un enfoque de generación de riqueza para la reducción de la pobreza, privilegiando políticas

dirigidas a fomentar un patrón de crecimiento de base ancha y priorizando el apoyo a sectores de alta

creación de empleo y de valor agregado, los que se tomarán en cuenta en este análisis.

El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES), indica los lineamientos y

políticas para los Municipios como marco normativo como marco normativo a nivel

departamental dentro de las estrategias de desarrollo.

El Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), permitirá dar pautas al Municipio en la

creación o conservación de las áreas protegidas, especialmente para conservar la flora y la fauna.

Los Planes y Programas sectoriales, como educación, salud, riegos, etc., que serán insertados bajo

los lineamientos estratégicos y políticas que se definen en estos sectores en el Plan de Desarrollo

Municipal.

Los municipios de la provincia, que actualmente cuentan con Planes de Desarrollo Municipal y

en condiciones de consolidar mancomunidades para el desarrollo de planes y objetivos comunes

en el aspecto productivo.



236

CUADRO 200 . POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA PLANIFICACIÓN ATINGENTE

EJE

TEMA

TICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Pla

n G

ener

al d

e D

esar

roll

o E

con

óm

ico y

So

cial

(P

.G.D

.E.S

.)

Los objetivos del Desarrollo Económico: a mediano plazo lograr un

adecuado ritmo de desarrollo económico, y a corto plazo aplicará un

intenso programa de creación de empleo, a través de la inversión

pública, acciones para aprovechar, de mejor manera, las posibilidades

de exportación de manufacturas, bases de una plataforma de

productividad y competitividad necesaria para conseguir, en el

mediano y largo plazo, un crecimiento de base ancha.

Reconformar el marco institucional para la implementación de las

políticas y programas de promoción al crecimiento, a partir de una

nueva constitución del Sistema Boliviano de Productividad y

Competitividad (SBPC), de tal manera que, en su interior, se

coordinen las acciones de todas aquellas instituciones involucradas en

la promoción de la productividad y la competitividad en el país.

Aparato productivo fragil

Los objetivos para el Desarrollo Humano: está orientada al

crecimiento integral del ser humano, en materia de salud, educación,

cultura, deportes, saneamiento, vivienda, y lo que es más importante,

en su proyección humana y espiritual, que incorpora el respeto a su

identidad étnica, cultural, social, regional, territorial y política.

Desarrollar el capital humano nacional, facilitando su inclusión social

mediante el acceso a los servicios sociales en igualdad de condiciones

y oportunidades para hombres y mujeres, mejorando sus

conocimientos y capacidades plenas, para contribuir a gerentar

procesos de transformación productiva y competitiva, especialmente

en industria y agropecuaria, a fin de ejercer, efectivamente y con

equidad, sus derechos y obligaciones ciudadanas como actor central y

beneficiario del desarrollo.

Inversión económico limitado en

tiempo y sostenible

Objetivos del Desarrollo Institucional: reforma de la administración

pública, redes contra la corrupción, fortalecer el rol regulador del

estado, promover la equidad de género en las políticas públicas,

promover el desarrollo de identidad en un marco de interculturalidad,

promover la reforma institucional de la policía nacional, incorporar a

las FFAA en el desarrollo nacional, recrear y promover el

cooperativismo, promocionar y ejercer los derechos humanos,

profundizar la descentralización administrativa la Estrategia Boliviana

de Descentralización.

Inexistencia de planes y programas

de inversión

Objetivos de Desarrollo Ambiental y de Recursos Naturales:

Promover el manejo sostenible e integral de los recursos naturales con

orientación productiva y participativa, conciliando la producción con

la conservación, armonizando la relación hombre naturaleza,

generando fuentes de empleo que permitan incrementar los ingresos

de la población boliviana y mejorar la calidad de vida.

Establecer una normativa ambiental, articulada territorial y

sectorialmente, en concordancia con la estructura legal e institucional

del país.

Impulsar procesos educativos permanentes orientados al cambio de

valores, actitudes y prácticas, para optimizar la potencialidad

productiva de los recursos naturales, la conservación de ecosistemas y

la distribución equitativa de beneficios entre hombres y mujeres.

En el marco del Protocolo de Kyoto, regular los servicios ambientales

incorporando los criterios del Mecanismo de Desarrollo Limpio en

procesos productivos.

Establecer con precisión una normativa que defina claramente qué

debe hacerse con los pasivos generados por la actividad productiva en

distintos sectores de la economía.

Manejo insostenible de los recursos

naturales



237

Pla

n d

e D

esar

roll

o E

con

óm

ico y

So

cial

Dep

arta

men

tal

(P.D

.D.E

.S.)

Política de mejoramiento de la red vial, interprovincial a cargo de la

prefectura mediante el mantenimiento de caminos, puentes y obras de

arte, señalización, etc.

El acceso d este servicio es

burocrático.

Estudio de mercados globalizados que abre puertas a nuevas

iniciativas de exportación de bienes no tradicionales promocionando

las ventajas nutricionales y medicinales de productos de Valles

interandinos y amazónicos selectivos existentes en el departamento

(diversificación de frutales).

La producción en el municipio es en

gran manera para el autoconsumo

Política destinada a fortalecer la mediana y pequeña empresa, a través

de la capacitación técnica y en gestión empresarial, mediante Servicio

de Asistencia Técnica, dirigido a asociación de productores .

Apoya solo a asociaciones bien

establecidas

Políticas dirigidas a impulsar y dinamizar la educación a través de la

reorientación y desconcentración de la administración e inversión

pública, él incremento de la infraestructura y cobertura de los servicios

básicos de la educación.

No se cuenta con recursos de

contraparte de entidades financieras

Políticas destinadas a mejorar la calidad de vida en salud y seguridad

social, dirigidos a implementar el escudo epidemiológico y garantizar

el funcionamiento del seguro básico de la salud.

Los medios de difusión con que se

cuenta no son aceptables y son

insuficientes.

Política de fortalecimiento municipal desarrollando proyectos de

capacitación y asistencia técnica en los sistemas de gerencia

municipal, finazas, administración municipal, planificación

participativa municipal con recursos canalizados de la cooperación

internacional

Políticas destinadas a la realización de estudios de zonificación agro

ecológica y socioeconómica, de esta manera contar con información

técnica necesaria para realizar el Plan Uso de Suelos(PLUS) y el Plan

de Ordenamiento Territorial (PLOT).

Pla

n d

e O

rden

amie

nto

Ter

rito

rial

(P

L.O

.T.)

La articulación de los intereses Sectoriales, Municipales,

Departamentales en demarcación de límites

Intereses individuales de las

comunidades

Instrumentos normativos que permiten identificar las potencialidades

y limitaciones del territorio a través de la recopilación de información

territorial de recursos naturales, actividades económicas áreas de

fragilidad, riesgo y vulnerabilidad.

Orienta a la identificación de proyectos: agropecuarios y forestales, de

infraestructura vial, dotación de servicios básicos, salud y educación,

identificación de áreas de fragilidad, riesgo y vulnerabilidad, y la

distribución de la inversión privada.

Existencia de Planes de Ordenamiento Territorial (POP Costo de la elaboración del POP

Pla

nes

d

e D

esa

rro

llo

Mu

nic

ipal

(P

.D.M

.)

La población del municipio Cairoma ha participado en los tres

procesos de Planificación Participativa Municipal.

Los Planes de Desarrollo elaborados

no logran a ejecutarse en su

totalidad

Población ampliamente capacitada para participar en los procesos de

planificación participativa.

Poca participación de la población

en los procesos de planificación

Recursos de coparticipación tributaria y alivio a la pobreza distribuida

equitativamente.

No se logran los recursos de

apalancamiento de 1 a 4

PL

AN

ES

Y

PR

OG

RA

MA

S

SE

CT

OR

IAL

ES

Existencia de políticas y programas sectoriales de educación y justicia. Difusión deficiente de normas y

proyectos que se ejecutan PEM y

Defensorías.

Existencia de programas de seguro materno infantil. Difusión deficiente en

procedimientos y beneficios.

Existencia de seguro para la tercera edad. Carnetización de los beneficiarios.

Promulgación de certificación para recién nacidos gratuita. Inversión en la difusión del

beneficio.



238

7.1.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional

EJE

TEMATICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

FP

S (

Fondo d

e In

ver

sión P

roduct

iva

y S

oci

al)

Educación :multigrado, centrales, periurbanas,

centro de recursos pedagógicos, procesos

pedagógicos.

Financiamiento limitado

Salud: centros de salud móviles, centros de salud,

hospitales de segundo y tercer nivel de competencia

municipal, laboratorios y almacenes de competencia

municipal, centros infantiles nutricionales.

Gestión de financiamiento burocrático

Tardanza en la ejecución de proyectos

Saneamiento básico: agua potable, alcantarillado,

sanitarios y letrinas, manejo de residuos sólidos.

Tardanza en la aprobación y ejecución de los proyectos.

Electrificación: implementación de sistemas de redes

de energía como también del sistema Pelton.

Desarrollo rural: caminos vecinales y puentes

vehiculares, puentes y pasos peatonales,

infraestructura fluvial, sistemas de riego por

gravedad, apoyo a la producción, transformación y

comercialización agrícola, pecuaria, piscícola y

artesanal, etnoecoturismo, producción y manejo

sostenible de recursos naturales, manejo y

conservación de suelos

Tardanza en la aprobación y ejecución de los proyectos.

Conservación, control y mejoramiento de la calidad

ambiental: estudio estratégico de evaluación de

impacto ambiental, promoción de proyectos de

producción más limpia, manejo y reciclaje de

residuos sólidos, recuperación de cuerpos de agua y

suelos contaminados, creación de áreas protegidas

municipales, conservación y protección de cuencas y

rehabilitación de suelos en proceso de

desertificación

Poca información y difusión en Educación Ambiental

Fortalecimiento institucional municipal:

modernización de catastro, fiscalización y control de

impuestos y otros ingresos, sistemas de

administración financiera, reorganización

administrativa, tercialización de servicios, operación

y mantenimiento, gestión ambiental, aspectos de

genero y generacionales, aspectos de etnias

Adecuación de metodologías para el fortalecimiento

institucional

F.N

.D.R

. F

ond

o N

acio

nal

de

Des

arro

llo

Reg

ion

al)

Saneamiento básico y aseo urbano: agua potable,

alcantarillado sanitario, aseo urbano.

Municipio no es sujeto de crédito

Canales y drenaje pluvial: canalización de ríos

torrenteras, embovedados, canales de recolección,

alcantarillado pluvial

Energía eléctrica: extensión de líneas eléctricas,

sistemas de generación, gas domiciliario

Equipamiento urbano: parques y plazas

P.D

.C.R

. II

Apoyo a gobiernos municipales con Asistente

técnico medioambiental.

Apoyo en Formulación participativa del POA

En capacidad no formal

Poca difusión de sus programas.

PR

EF

E

CT

UR

A

Elaboración de planes en educación y salud Acción a nivel departamental

Planes de electrificación departamental con aportes

del municipio

Los recursos de contraparte son insuficientes



239

Servicio departamental agropecuario (SEDAG) en

apoyo a la producción de sectores bajo tuición de la

prefectura con el financiamiento de Corporación

Andina de Fomento (CAF)

Inexistencia del SEDAG de la zona

ON

Gs

Save The Children: apoyo a la producción, salud,

infraestructura

Sus condiciones discriminan a las comunidades que

realmente necesitan apoyo.

A.C.R.A.: apoyo a la producción y medioambiente No cuenta con recursos suficientes para ampliar su área de

acción

P.A.N.: apoyo a la niñez, guarderías, centros

infantiles

Burocracia en la ejecución de proyectos

7.1.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional

La cooperación internacional, organizadas con el objetivo de apoyar el desarrollo, cuentan con

convenios bi y multilaterales los mismos que benefician a entes estatales y municipales. Tiene

como misión contribuir en el aprovechamiento de potencialidades de las regiones con inseguridad

alimentaría y/o priorizadas por agentes externos, en algunos casos corporaciones, fondos, bancos,

etc. es el resultado de naciones unificadas con objetivos y fines definidos.

CUADRO 201. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EJES TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

C.A.F. (Corporación

Andina de Fomento)

Financia proyecto productivos a

organizaciones productivas en sectores

productivos priorizadas a nivel nacional

B.I.D. (Banco

Interamericano de

Desarrollo)

Es parte importante de los fondos financieros Poca difusión de los programas de financiamiento

B.M. (Banco Mundial) Financiador de proyectos de gran

envergadura como infraestructura básica,

productiva y urbano

Gestión deficiente y recursos limitados del municipio

K.G. W (Cooperación

Internacional Gobierno de

Japon)

Financia para programas de desarrollo

agropecuario y desarrollo internacional

Desconocimiento de este financiamiento

K.F.W. Financia proyectos de infraestructura

productiva y asistencia técnica

Poca difusión de financiamiento

F.I.D.A.(Fondo

Internacional de

Desarrollo Agrícola).

- Financia proyectos al sector

agropecuario, en capacitación, asistencia

técnica e infraestructura.



240

8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

8.1 PROBLEMAS EN EL ÁMBITO FÍSICO NATURAL

En este ámbito el problema central es el INADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS

RECURSOS NATURALES, sus principales nudos críticos identificados en el análisis de árbol de

problemas es el uso inadecuado de agua, erosión de suelos, rudimentaria explotación de la

minería, recursos turísticos no aprovechados y factores climáticos adversos.

Uso inadecuado de recurso agua: Es uno de los problemas que se presenta en la sección por la

existencia de sistemas de riego rústicas y la ausencia de infraestructuras de almacenamiento

referido a represas, además el poco conocimiento de los productores en el manejo de agua en

riego parcelario. Otro de los factores que influyen en la pérdida de agua es la no-existencia de

una organización que realice la gestión y administración del recurso agua para riego motivo por

el cuál existen diversos problemas entre las comunidades sobre todo entre las zonas alta y baja

del municipio.

En el caso de algunas comunidades como el de cantón Keraya, no cuentan con fuentes de recurso

agua suficiente que pueda satisfacer las necesidades de riego de sus cultivos, especialmente en la

época de mayor demanda, en los meses junio, julio agosto y octubre, noviembre donde la escasez

es muy marcada y sentida.

Erosión de los suelos: Los factores que influyen para este problema son la pérdida de la capa

arable por prácticas agrícolas inadecuadas y la mala aplicación de riego por gravedad, esto ocurre

sobre todo en las laderas con mayor pendiente. La pérdida de cobertura vegetal, la deforestación

de especies arbustivas y leñosas provocan erosión hídrica y deslizamientos de suelos productivos.

Otros de los factores que influyen en la erosión de los suelos es la sobre-explotación de tierras

productivas sin la incorporación de enmiendas orgánicas para recuperar la productividad de estos

suelos, debido a que algunas familias aplican fertilizantes químicos de manera irracional, a esto

se suma la existencia de reducidas superficies de tierras cultivables por familia.

Rudimentaria explotación de la minería: la problemática que presenta la minería es que

realizan la explotación también de forma rudimentaria sin asesoramiento técnico adecuado, no

cuentan con maquinarias y equipos adecuados, utilizan productos químicos contaminantes en la

explotación minera. Además de la baja cotización de los minerales en el mercado internacional y

la falta de mercado.

Recursos turísticos no aprovechados: en el municipio existe atracciones turísticas muy

importantes que hasta el momento no están siendo aprovechadas adecuadamente, como los

nevados de la cordillera de Tres Cruces, las lagunas en la cordillera, la existencia de la especie

Puya raymundi y bosque de Keñhua en la zona de Asiento Araca, la presencia de minas

precolombinas, túneles naturales preincaicos, sistemas de tarraceo en Saya, etc. atracciones que no



241

están siendo aprovechadas por la falta de políticas de desarrollo turístico por parte de autoridades

locales y departamentales, además no se cuenta con infraestructura para realizar esta actividad.

Factores climáticos adversos: los factores limitantes de carácter climático son principalmente la

ocurrencia de heladas, granizadas, vientos fuertes y precipitaciones tempestuosas que ocasionan

grandes pérdida en la producción de los cultivos sobre todo de frutales, los cuales se presentan en

cualquier épocas del año.

8.2 PROBLEMAS EN EL ÁMBITO SOCIOCULTURAL

En el ámbito sociocultural el problema central es el DEFICIENTE ATENCIÓN EN EL AREA

DE DESARROLLO HUMANO de la población, cuyos puntos críticos o cuellos de botella

identificados en el análisis de árbol de problemas son la migración de la población, población escolar

con deficiente formación educativa, servicio de salud limitado, servicios básicos y energía con

deficiencia, y comunicación insuficiente con el municipio.

Migración de la población: la migración más que un problema, es una estrategia de vida que

adoptan la mayoría de los pobladores, como consecuencia de que la mayoría de las familias cuentan

con escasas superficies de terrenos productivos, las oportunidades de trabajo son escasas, no existe

recursos económicos suficientes, sobre todo para la población joven quienes optan por trasladarse a

otras ciudades, incluso migran definitivamente al exterior en busca de nuevas perspectivas de

superación y mejorar la situación socioeconómica de sus familias.

Población escolar con deficiente formación: en el ámbito educativo los problemas principales

son la infraestructura y mobiliario deficiente, debido al deterioro de la infraestructura actual, y

también en material didáctico y mobiliario, metodología de enseñanza deficiente por la

implementación de la reforma educativa inadecuada, no existe suficiente capacitación formativa y

vocacional además las unidades educativas de nivel secundarios no son suficientes, deficiente

comunicación entre las autoridades educativas, dejadez del gobierno municipal en el área, deficiente

comunicación entre padres de familia y dirección DISTRITAL.

Servicio de salud limitado: la problemática de este ámbito consiste en que, la cobertura insuficiente

de puestos de salud, debido a que no existe un adecuado equipamiento, la atención del gobierno

municipal es insuficiente, los recursos humanos insuficiente, escasez de materiales y suministros, no

cuentan con medios de transporte adecuado, como consecuencia la atención médica es insuficiente;

además de que existe alto grado de desnutrición infantil, incidencia de enfermedades por la no

existencia de sanitarios ni letrinas, a esto se suma y la poca costumbre de la población a acudir a los

centros de salud como consecuencia existe incidencia de enfermedades. También la falta de

información a la población sobre la implementación de SUMI, seguro de vejes, y otros.

Servicios básicos y energía con deficiencia: la problemática en el servicio de agua potable

consiste en el deterioro de sistemas de agua actuales, esto por falta de mantenimiento y refacción,



242

además, es importante mencionar que muchas familias no cuentan con agua potable para su

consumo, especialmente en épocas de estiaje, consumen aguas de ríos, acequias de riego y pozos

corriendo el riesgo de contraer enfermedades parasitarias. En cuanto a saneamiento básico, en la

mayoría de las comunidades del municipio no cuentan sanitarios ni letrinas, además en las

poblaciones urbanas no cuentan con servicio de alcantarillado lo que esta provocando la incidencia

de enfermedades intestinales sobre todo a la población infantil. Por otro lado en cuanto al servicio de

energía eléctrica, en las comunidades del municipio con este servicio, se advierte que existe una mala

administración y mantenimiento en el suministro de energía, además para las familias de escasos

recursos la tarifa por el consumo es alto motivo por el cuál fueron cortadas del suministro de energía.

Comunicación insuficiente: en cuanto a las vías de comunicación existente en el municipio, a pesar

de que existe tres vías de entrada al municipio, la problemática principal es la falta de acceso a las

comunidades alejadas, además del mantenimiento de los caminos troncales y ramales de acceso al

municipio es insuficiente por parte del Municipio, sobre todo en la época de lluvias hay poca

transitabilidad. Por otro lado en lo que se refiere a los medios de comunicación, la red de telefonía

existente es insuficiente en cuanto a su cobertura.

8.3 PROBLEMAS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO

La problemática en el ámbito económico productivo se centra en la POCA RENTABILIDAD DE

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS y sus principales cuellos de botella identificados en el árbol

de problemas son: tierras insuficientes para ampliar la producción, producción agrícola deficiente,

producción pecuaria inadecuada, deficiente sistema de comercialización y explotación minera de baja

rentabilidad.

Tierras insuficientes para ampliar la producción: Disminución progresiva del predio familiar

provocado por el aumento de la población, específicamente referido a tierras cultivables por familia,

que con el crecimiento de las familias, se han ido parcelando hasta el minifundio con el tiempo. A

estos se suma que estos suelos están sufriendo un procesos de erosión hídrica por la inadecuada

aplicación de riego, por la sobre explotación, monocultivos, por uso excesivo de fertilizantes

químicos, especialmente aquellos suelos que se encuentran en pendientes.

Producción agrícola insuficiente

Manejo inadecuado de suelos y aguas: siendo esta la principal actividad económica de las

familias, campesinas por la que perciben mayores ingresos económicos, sus problemas están dadas

básicamente en las deficiencias y limitaciones en manejo y conservación de suelos y aguas, esto se

refleja en la aplicación de riego tradicional, deficiente organización en manejo de agua.

Producción agrícola de baja calidad: la problemática en este rubro consiste en la producción de

diversas especies de frutales de manera tradicional especialmente en los Valles. Si bien el clima y el

suelo son favorables para producir diversidad de especies de frutales, hortalizas de mayor

rentabilidad, este aspecto no esta siendo aprovechando debido a que no existe mucho conocimiento

sobre la fruticultura. De la misma manera, en la parte alta o Cabecera de valle donde la papa de Araca

es tradicionalmente conocida, no hay mucho conocimiento en la diversificación para la producción

de otras especies que también son rentables económicamente, donde el uso de agroquímicos y



243

pesticidas se realiza de manera poco racional, además de la existencia de plagas y enfermedades hace

que se eleven los costos de producción.

Existencia de diversidad de especies cultivares no aprovechadas: debido a que se cuenta con

infraestructuras de riego rústicas, labranza tradicional, y por las superficies reducidas de tierras

cultivables hacen que no sea aprovechada la diversidad de especies cultivables rentables existentes en

la región.

7.2 PRODUCCIÓN PECUARIA INADECUADA:

los problemas en la actividad pecuaria se deben principalmente a la deficiente nutrición animal

provocado por la baja productividad de forrajes y de las praderas nativas. Inadecuado manejo de

ganado como consecuencia existe consanguinidad en los animales produciéndose la degradación

genética del hato ganadero. Inadecuado manejo sanitario como consecuencia existe ataque de

enfermedades, parásitos internos y externos, y la falta de atención sanitaria. Por otra parte la

infraestructura referida a establos, apriscos, baños antisárnicos y bebederos también es limitada.

Bajos precios en sistema de comercialización

Se ha identificado que en el proceso de comercialización es donde el productor pierde la mayor parte

del excedente de producción, por que los precios de mercado no cubren los costos de producción, a

esto de suma la baja calidad de los productos, la venta sin valor agregado, presencia de

intermediarios, comercialización en forma individual, la suplantación de los productos de la región

como la papa de Araca, la regulación de los precios del mercado y la política de libre importación y

exportación de productos agropecuarios. Por otro lado la distancia a los centros urbanos, la falta de

apoyo de las instituciones, instituciones de crédito ni asociaciones productivas bien organizadas, hace

que exista deficiente sistema de comercialización en el municipio.

La venta de productos sin valor agregado: el municipio es productor de grandes volúmenes de

producción como las hortalizas, verduras, legumbres, frutales, los cuales son comercializados a

precios irrisorios en los mercados locales, perdiendo de esta manera la opción de darle el mejor

precio, la oportunidad de darle el valor agregado y la creación de fuentes de empleo mediante la

industrialización. Entre las limitantes identificadas se encuentran la falta de incentivos para la

producción de productos con valor agregado, el desconocimiento de la tecnología de transformación,

la comercialización en forma individual, el poco conocimiento de los canales de comercialización y

de los mercados especializados de consumo.

Baja rentabilidad de la explotación minera: la problemática de la actividad minería se centra

principalmente en la explotación de la minería con baja rentabilidad que consiste la explotación sin

asesoramiento técnico adecuado, no cuentan con maquinarias y equipos adecuados, utilizan

productos químicos contaminantes en la explotación. Además de la baja cotización de los minerales

en el mercado internacional y la falta de mercado son factores limitantes que influyen negativamente

en la explotación minera.

Otro recurso mineralógico no metálico es la existencia de yacimientos de piedra caliza materia prima

para la elaboración de yeso, piedras laja, presencia de arcillas para la fabricación de ladrillos y bancos



244

de arena; la problemática en este rubro es la falta de promoción económica y incentivos por parte del

municipio para su aprovechamiento.

8.4 PROBLEMAS EN EL ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Los problemas en el ámbito institucional se resume en la BAJA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE

TODAS LAS INSTANCIAS ORGANIZATIVAS, sus principales cuellos de botella identificados

son la insuficiente cobertura y coordinación institucional, deficiente administración municipal, baja

capacidad de gestión, organizaciones económicas sin capacidad microempresarias y de gestión, y la

reducida participación de las mujeres en las comunidades y en el gobierno municipal.

Insuficiente administración municipal: No se generan ingresos por concepto del aseo urbano,

Cementerio, la feria, agua potable, debido a que presentan deficiencias por falta de organización,

equipamiento y logística; en el manejo presupuestario, se observa, carencia de un sistema de

información gerencial, reglamentos específicos y manuales; se tiene deficiencias en el SINCOM; no

se tiene implementado el sistema de tesorería, no se tiene implementado el Sistema de Gestión

Tributaria referido a manejo de recaudos tributarios, clasificación de impuestos de rangos catastrales,

sistema de multas, y pago de impuestos, no se realiza cobro de impuestos. No se tiene implementado

el SIIM.

Insuficiente cobertura y coordinación institucional: la problemática consiste principalmente en

que existe la poca coordinación de las autoridades comunales, sindicales y la sociedad civil con las

autoridades del gobierno municipal debido a que no existe coordinación y concertación adecuada en

la toma de decisiones y en la ejecución de demandas, además otro problema que se advierte es que,

no hay distribución equitativa de los recursos municipales entre toda la población del municipio por

parte del gobierno municipal lo que ha provocando que exista disconformidad de algunos sectores,

especialmente de las comunidades alejadas donde no se ha ejecutado alguna obra, por parte del

gobierno municipal, además no están representados en el concejo municipal para que respalde a sus

demandas, motivo por el cual algunas de estas comunidades han optado por desmembrarse del

municipio para unirse a otra sección municipal.

Baja capacidad de gestión de las organizaciones comunales y supracomunales: en el ámbito

de las organizaciones comunales, se ha identificado que existe problemas sociales principalmente por

el manejo inadecuado del recurso agua que crea problemas entre los pobladores de las comunidades

de la parte alta y baja por el uso de agua, además se advierte también que existe problemas limítrofes

entre las comunidades los que no se han podido resolver de la mejor manera.

También se advierte que las limitaciones de las autoridades comunales es la elección de los cargos

por el tiempo de un año y por rotación o turno que impide dar continuidad a las actividades

emprendidas en la gestión tanto en el logro de sus objetivos como en la capacitación en gestión y

control social al nivel de autoridades dejando truncos los procesos encaminados repercutiendo

negativamente en las comunidades en el logro de sus demandas por falta de continuidad y el

conocimiento de las normas legales y leyes que son necesarias para una buena gestión comunal.



245

Por otro lado, se observa que en algunos sectores no existe una plena participación de las bases

dentro de las comunidades y asociaciones comunitarias en la toma de decisiones.

Organizaciones económicas sin capacidad microempresarias y de gestión: En el municipio se

han conformado asociaciones productivas con el objetivo de promover el desarrollo a nivel micro

empresarial, los problemas que presenta estas organizaciones son el poco conocimiento de las leyes y

normas que apoyen su funcionamiento, además como son de reciente creación orgánicamente no

están bien estructuradas y tienen deficiente manejo administrativo y debilidad en capacidad de

gestión tanto a nivel municipal como de otras instituciones.

Reducida participación de las mujeres en las comunidades y en el gobierno municipal: los

problemas que presenta la participación de la mujer en el municipio son: escasa participación en

asambleas comunales, cantónales y seccionales; escasa participación en actividades municipales, no

existe fomento, promoción e incentivos por parte del municipio para desarrollar micro y pequeñas

empresas de las femeninas. Además no se valora a la organización de mujeres, no hay equidad de

genero y existe escasa formación y capacitación de las mujeres líderes en el municipio.

8.5 ÁRBOL DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES



246

7.3

1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE CAIROMA

1.1 MARCO ESTRATÉGICO

La Estrategia de Desarrollo del municipio de Cairoma es el resultado del proceso de planificación

encarado responsablemente por sus autoridades como por la población en su conjunto. Nace

desde el diagnóstico con el debate, la concertación, planteamiento de sus necesidades, problemas,

potencialidades y priorización de necesidades comunales; cantonales y municipales; la información

obtenida es concertada con el ámbito departamental y enmarcado en el contexto nacional.

En este marco en el ámbito nacional, desde 1994, se ha venido introduciendo los principios de

Desarrollo Sostenible, las reformas como la Ley de Participación popular, la Ley

Descentralización administrativa los que fueron pilares para la organización territorial y sus

recursos naturales para encarar las actividades de desarrollo. La concepción de Desarrollo

Sostenible aprobado por DS N°24916 del 5 de diciembre de 1997, entiende al desarrollo

sostenible como el proceso integral y complejo que tiene por objeto mejorar la calidad de vida de

toda la población, a través del desarrollo productivo, desarrollo social con equidad y participación

ciudadana plena, bajo los preceptos de conservación de la base de los recursos naturales y la

preservación de la calidad ambiental.

El Plan General de Desarrollo Económico Social, se inspira en los principios de desarrollo

sostenible, cuyo objetivo central se sintetiza en la reducción de los niveles de pobreza, a través de

acciones orientadas a desarrollar las capacidades, condiciones y oportunidades de la propia

población de manera efectiva. Indica que es fundamental concentrar los esfuerzos y recursos

existentes, con el objetivo de lograr una mayor eficiencia de las políticas públicas para promover el

desarrollo integral del país y así elevar la calidad de vida de la población, poniendo en énfasis los

grupos de mayor vulnerabilidad.

La ley del diálogo nacional proporciona la línea base, para la gestión de la estrategia boliviana de

reducción de la pobreza, instrumento que guiará las acciones del Estado para promover un

crecimiento equitativo y la reducción de la pobreza. Establece, los recursos que se asignarán a los

Municipios, los mismos que deberán ser presupuestados en los PDMs, de acuerdo a la línea base

mencionada.

Así mismo a nivel departamental, a partir de la Ley de Descentralización Administrativa, las

prefecturas se convierten en instancias articuladoras entre el Gobierno central las sub-prefecturas

y los gobiernos municipales, poniendo ineludiblemente a la prefectura como actor principal y

rector del desarrollo del departamento.

A nivel Municipal, la Ley de Participación popular, plantea nuevas transformaciones que tienen

que ver con la implementación de la democracia participativa en el ámbito local tales como:

La importancia del municipio como nivel de concertación, participación y planificación del

desarrollo a nivel seccional de la provincia.

La nueva concepción territorial del municipio abre a la participación de las comunidades

campesinas y sus habitantes, hasta hace poco ignorado por el municipalismo urbano.

La transferencia de los recursos a cada Municipio, de la coparticipación tributaria y la asignación

de recursos de la Ley del Diálogo Nacional HIPIC II, crea una importante base de contraparte

local para negociar recursos de inversión provenientes de otras fuentes.

El principal instrumento técnico para la implementación de la Ley de Participación Popular es la

Planificación Participativa Municipal.

Considerando el diagnóstico referido a potencialidades, limitaciones y problemas, el análisis de la

problemática en el marco de la planificación, se plantea el desarrollo de la visión que expresa el

tipo de municipio que quiere construir. En este sentido, se plantea la Visión del Municipio a lo

que se quiere llegar con la presente estrategia de desarrollo con la ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal.

1.2 VISIÓN

La Visión es la situación futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo en cuanto al desarrollo

del municipio. Representa los impactos finales relacionados con el desarrollo, significa la

proyección de las potencialidades del municipio como si la viéramos ya realizadas. Por otro lado

es ver claramente que municipio queremos construir.

La definición de la visión estratégica del Desarrollo Municipal, se ha definido como resultado del

análisis de la problemática, las potencialidades y limitaciones de los sectores agrícola, ganadera,

minera y turismo, los mismos que están insertados en los Planes de Desarrollo Departamentales

en el marco del uso racional de los recursos naturales y de la gobernabilidad que permita el

desarrollo económico social del municipio a mediano y largo plazo.

Por consiguiente, el principal desafío que tiene el municipio es el de lograr el desarrollo sostenible

concebido, proceso en el cuál se articulan e integran las acciones dirigidas hacia el crecimiento

económico, al desarrollo humano, uso racional de recursos naturales y a la preservación de medio

ambiente para lograr el bienestar de la población.

1.3 VISIÓN DEL MUNICIPIO

Un Municipio productivo y competitivo a nivel agrícola-ganadero,

minero y turístico con mayor y mejor disponibilidad de bienes y

servicios, como resultado de la planificación uso manejo y distribución

equitativa de los recursos naturales preservando el medio ambiente,

con población solidaria enmarcada dentro de las políticas y estrategias

del municipio.

a) Visión del desarrollo Económico

Un Municipio que centra su desarrollo en una mejor distribución, uso

y aplicación del recurso agua para riego, a partir del cual genera la

diversidad productiva con oferta de productos competitivos de

calidad, con preservación de recursos naturales y medio ambiente,

sobre la base de asociaciones económicas desarrolladas.

b) Visión del desarrollo Humano

Población del municipio con condiciones de vida mejorada, con mayor

acceso a educación salud y servicios básicos, con capacidad de

desarrollo.

c) Visión de recursos naturales y medioambiente

Municipio que conoce el potencial de sus recursos naturales,

especialmente el recurso hídrico, de los que hace recuperación,

almacenamiento, manejo y uso enmarcado en políticas y normativas

en el manejo sostenible de recursos naturales y conservación de

medioambiente

d) Visión del desarrollo Institucional

Municipio fortalecido en los ámbitos de gobernabilidad, justicia

social, equidad y capacidad de gestión, con población formada en

principios y valores, con igualdad de oportunidades, alta

participación y concertación, especialmente la mujer que cuenta con

poder de decisión para el desarrollo del municipio.

1.4 LA MISIÓN.

La misión del gobierno municipal es la de coadyuvar al logro de la visión del

Municipio, satisfacer las necesidades colectivas de la población, en base a una

distribución equitativa de los recursos municipales y una gestión eficiente,

transparente con capacidad de apalancamiento de recursos para satisfacer sus

demandas

1.5 VOCACIONES.

Considerando la aptitud, capacidad o característica especial ya desarrollada por cada zona

productora, comunidad o cantón, se ha definido las siguientes vocaciones para el desarrollo del

municipio.

1.5.1 Vocación agrícola

La producción agrícola es eje dinamizador del desarrollo del municipio por ser

la principal actividad generadora de recursos económicos de la población del

municipio. Debido a que cuenta con recursos potenciales para desarrollar esta

actividad como agua, suelos fértiles, clima apropiado y diversidad de pisos

ecológicos para el desarrollo de esta actividad.

1.5.2 Vocación ganadera

La actividad ganadera se convierte en complemento importante en la economía

de la población de Cairoma, reforzada esta vocación por la existencia de

praderas nativas en su territorio y especies forrajeras de alto valor nutritivo, la

presencia de hato ganadero bovino, ovino, camélido. Su comercialización

permite generar ingresos monetarios y no monetarios que favorece a las

comunidades que se dedican a este rubro. También existe animales de granja que

favorece a la seguridad alimentaría familiar.

1.5.3 Vocación Minera.

El municipio cuenta con riqueza mineral importante que genera oportunidades

de trabajo y actividades económicas en el municipio, organizadas en

cooperativas mineras que se han convertido en un importante dinamizador de

movimiento económico de la zona. También cuenta con yacimientos no

mineralógicos como piedra caliza, piedras laja y arcilla como materia prima.

1.5.4 Vocación Turística

Se prioriza la vocación turística en virtud del potencial del municipio de su

belleza natural resaltado por la presencia de la cordillera de las Tres Cruces, su

nevados, lagos, ríos, quebradas, montañas y valles que constituyen un atractivo

natural. Viloco también se constituye en atractivo minero por su

infraestructura, su población y su actividad minera.

1.6 OBJETIVOS.

Fomentar el desarrollo integral del municipio a través del fortalecimiento de las

estructuras productivas, promoción de desarrollo humano, fortalecimiento de poder

local, la autogestión municipal, manejo integral de recursos naturales y financieros a

objeto de reducir la pobreza, mejorar los ingresos familiares y la calidad de vida de

sus habitantes.

1.6.1 Objetivos estratégicos del Desarrollo Económico.

Fortalecer los actuales sistemas de producción agrícola, pecuaria y minera para

elevar los ingresos económicos de las familias en el marco de la competitividad,

sostenibilidad.

1.6.2 Objetivos estratégicos del Desarrollo Humano.

Promover el desarrollo de la población del municipio, a través de mayor acceso a

educación, salud y servicios de infraestructura básica, para mejorar las condiciones

de vida de la población.

1.6.3 Objetivos estratégicos del Desarrollo Físico ambiental.

Promover el aprovechamiento racional y sostenible de los Recursos Naturales

esencialmente tanto el recurso hídrico como el recurso suelo, a través de la

recuperación, el almacenamiento, uso, manejo, conservación y preservación del medio

ambiente.

1.6.4 Objetivos estratégicos del Desarrollo Político Institucional

Promover la capacidad de gestión de las organizaciones comunitarias y municipales

para su consolidación como instancias de poder local garantizando la participación

plena de las OTBs, organizaciones productivas e instituciones de apoyo al desarrollo

municipal.

1.7 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

Las políticas que orientan el Plan de Desarrollo Municipal son caminos de acción colectiva que

involucran a un conjunto de decisiones bajo un proceso participativo que incorpora la demanda

social, integrando el enfoque de género, equidad y diversidad, que expresan un comportamiento

intencional y planeado, en perspectiva de alcanzar el objetivo determinado.

Para cada objetivo se define un conjunto de instrumentos que permitan orientar las decisiones

hacia el objetivo mayor que es la visión del municipio. Es decir las políticas se constituyen en

acciones específicas que se proponen ejecutar dentro del marco de PDM que contribuirán a crear

condiciones que faciliten el diseño de acciones estratégicas.

La identificación de estrategias fue mediante la utilización de análisis de fortalezas oportunidades,

debilidades y amenazas del método FODA, así mismo tomando en cuenta el análisis de la

problemática, potencialidades y limitaciones, el análisis de los problemas críticos, por lo que se

han identificado las siguientes políticas y estrategias.

1.7.1 Políticas y estrategias del Desarrollo Económico Productivo.

Objetivo Estratégico: Fortalecer los actuales sistemas de producción agrícola, pecuaria y minera

para elevar los ingresos económicos de las familias en el marco de la

competitividad, sostenibilidad.

Política 1: Propiciar una evaluación y aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos que

vayan en beneficio de toda la población del Municipio de Cairoma para el uso en

riego con distribución equitativa

Estrategias: Promover mayor eficiencia del riego en la parcela

Promover el uso adecuado del recurso agua mediante una mayor eficiencia de aplicación de

riego en la parcela

Promover más y mejores instancias de organización, que garanticen mejor como equidad en

la distribución del recurso hídrico.

Política 2: Propiciar el desarrollo integral de la agricultura tomando en cuenta las

potencialidades que presenta el Municipio en cuanto a pisos ecológicos y mercado

en el marco del desarrollo sostenible.

Estrategias: Fomentar la producción frútícola mediante una concepción de manejo integrado y técnico de

los cultivos

Fomentar la producción de semilla de papa aprovechando las potencialidades del sector a fin

de producir semilla certificada

Fomentar la asociación empresarial de productores agrícolas de manera que les permita

obtener mayores niveles de utilidad...

Propiciar la capacitación de los productores agrícolas en la producción almacenamiento y

mercadeo de los productos agrícolas

Propiciar la capacitación tanto de autoridades Municipales y comunales con el fin de captar

financiamiento de organismos nacionales e internacionales que apoyan las distintas áreas de

desarrollo agropecuario.

Dinamizar la actividad agrícola mejorando la cadena productiva hasta el ingreso a mercados

competitivos

. Política 3: Propiciar el desarrollo integral de la ganadería tomando en cuenta las

potencialidades de los pisos ecológicos y vocación ganadera, tomando en cuenta los

recursos naturales involucrados y el mercado en el marco del desarrollo sostenible.

Estrategias: Impulsar el fomento ganadero mediante una concepción de manejo integrado de recursos

naturales involucrando desde el manejo de praderas nativas, manejo de forraje,

infraestructura ganadera, mejoramiento de ganado y comercialización.

Promover la introducción de ganado mejorado para la producción de leche y carne

Promover la cría de ganado menor a nivel microempresarial

Dinamizar la actividad ganadera mejorando la cadena productiva hasta el ingreso a

mercados competitivos

Política 4: Promover el desarrollo artesanal mediante transformación de productos y sub.

productos con valor agregado en forma organizada de manera de crear

oportunidades de empleo mejorar los ingresos familiares en el marco de alivio a la

pobreza y el enfoque de municipio productivo.

Estrategias: Propiciar el desarrollo artesanal de lana y cuero como estrategia para dar valor agregado a

la materia prima y promover la creación de fuentes de trabajo en el municipio

Realizar la promoción económica de los productos artesanales por parte del Gobierno

Municipal

Política 5: Propiciar la reactivación minera coadyuvando al logro de financiamiento con el

propósito de lograr la redinamización económica de ese sector.

Estrategias: Propiciar la realización de estudios en todo el proceso productivo minero

Promover la capacitación alternativa del sector minero a fin de lograr la diversificación de su

economía

Propiciar un proyecto minero que contemple todo el proceso productivo integral.

Política 6: Promover la capacitación en fuentes de financiamiento de las autoridades municipales

como de las asociaciones comunitarias de manera de lograr mayor apalancamiento

de recursos en especialmente para el programa de miroriego que tuene el 41.12 del

presupuesto general.

1.7.2 Políticas y Estrategias del Desarrollo Social (Humano).

Objetivo Estratégico: Elevar sustancialmente la calidad de la educación, salud y servicios de infraestructura

básica, favoreciendo a los mas necesitados, de esta manera mejorando las actuales

condiciones de vida de la población.

Política 1: Impulsar y facilitar a las instituciones públicas y privadas en la generación de fuentes de

trabajo para disminuir la migración sobre todo de la población joven.

Estrategias: Promover la creación de oportunidades de trabajo a las Instituciones privadas que trabajan

en el municipio.

Establecer programas en caminados a generar empleos por parte del gobierno municipal.

Establecer y fomentar a la conformación de microempresas de producción y prestación de

servicios con el apoyo y capacitación del gobierno municipal.

Coadyuvar en la profesionalización de la población joven creando Institutos de formación

técnica...

Política 2: Incrementar los servicios de educación con acciones de mayor impacto y

calidad.para el desarrollo de la población estudiantil.

Estrategias Aumentar los programas de inversión destinados a la construcción, mejoramiento, y

equipamiento de infraestructuras escolares especialmente de nivel secundario.

Mejorar la calidad nutricional de la población mediante programas de desayuno escolar, priorizando las acciones hacia menores con desnutrición de sectores marginados.

Propiciar la capacitación de los educadores en aspectos curriculares de la educación alternativa.

Propiciar la capacitación de los educadores en proyectos educativos productivos

Motivar la participación de las juntas escolares en aspectos administrativos e institucionales

Impulsar programas para garantizar a las mujeres igualdad de oportunidades de educación, capacitación, empleo y plena equidad en el ejercicio de sus derechos.

Política 3: Incrementar los servicios de salud promoviendo el rol de las instituciones públicas y

privadas en la ampliación y mejoramiento infraestructura y equipamiento,

transporte, calidad y eficiencia en la atención y cobertura de la población.

Estrategias: Desarrollar un sistema de atención en salud a nivel municipal que sea accesible, eficiente,

equitativo, oportuno y con una prestación de calidad.

Desarrollar programas de capacitación, campañas de información y concientización para el

conocimiento de la población, mediante medios de comunicación (radio, boletines, etc.)

Elevar la cobertura de atención en salud con el aumento del personal y logística para el

sector.

Mejorar los servicios de atención de salud en la población beneficiaria, a través de la dotación

de infraestructura, equipamiento e insumos médicos adecuados y suficientes en sectores

desprotegidos.

Incentivar proyectos que prioricen la implementación de los centros y postas con el objeto de

fortalecer la infraestructura y el personal de servicio.

Política 4: Promover y facilitar la presencia de instituciones financieras en la ampliación y

mejoramiento de los servicios de agua, luz, alcantarillado, letrinas, comunicacón y

transporte..

Estrategias: Fomentar la dotación de agua potable a nivel familiar con la construcción o refacción de

sistemas de agua potable priorizando los sectores marginados...

Promover la dotación de energía eléctrica a todas las comunidades del Municipio a bajo costo

en el consumo.

Impulsar a la mejor administración y servicio de la energía a la empresa encargada en el

municipio...

Promover la cobertura de los servicios higiénicos (letrinas, Alcantarillado) protegiendo la

salud de la población y del medio ambiente.

Propiciar la compra de equipo pesado (Tractor D7) a fin de reducir costos en este rubro

Promover el fortalecimiento de cooperativas eléctricas (COSSEL Y

COPARACA)

1.7.3 Políticas y estrategias del Desarrollo Físico Ambiental.

Objetivo Estratégico: Promover el aprovechamiento racional y sostenible de los Recursos Naturales a

través de la recuperación, el uso y manejo, conservación y preservación del Medio

Ambiente.

Política 1: Propiciar una evaluación y aprovechamiento óptimo de los recursos por medio del

almacenamiento captación preservación y uso racional y diversificado de este recurso

bajo el enfoque de desarrollo sostenible.

Estrategias: Realizar una evaluación de los recursos hídricos existentes en la cordillera

Propiciar el uso diversificado tanto para riego como para electrificación

Impulsar el almacenamiento del recurso hídrico en el Municipio para un mejor

aprovechamiento y distribución con equidad.

Promover la optimización de las fuentes de agua por medio de la construcción de sistemas de

riego por aspersión sistemas de agua potable.

Política 2: Generar mecanismos orientados a revertir el proceso erosivo de suelos, mejorar la

cobertura vegetal, la recuperación de los suelos bajo el enfoque de desarrollo

sostenible.

Estrategias: Promover prácticas de conservación de los recursos naturales que realicen una intervención

integral del medio: aire agua suelo

Apoyar acciones orientadas a mejorar la cobertura vegetal y uso del suelo.

Apoyar la ejecución de programas y proyectos orientados a combatir la erosión

1.7.4 Políticas y estrategias del Desarrollo Político Institucional.

Objetivo Estratégico: Elevar la capacidad de gestión y la eficiencia tanto de la población en general como

del Gobierno Municipal, para de esta manera fortalecer el poder local con la

participación plena y concertada de todas las organizaciones e instituciones del

desarrollo

Política 1: Promover la consolidación de la institucionalidad técnica administrativa y financiera

garantizando el mejoramiento de los servicios y la capacidad de gestión del

Gobierno Municipal

Estrategias: Captar la oferta institucional del PDCR II para la capacitación al Consejo Municipal

como al Comité de Vigilancia.

Captar la oferta institucional del PDCR II par la contratación de Asistentes técnicos como

apoyo al municipio.

Impulsar la profesionalización del plantel administrativo del Gobierno Municipal por medio

de exámenes de competencia

Promover la profesionalización del plantel administrativo en base a un sistema de incentivos

y becas para su adiestramiento en el Centro de Capacitación de la Contraloría

Promover la participación de la mujer en instancias administrativas, ejecutivas en todos los

niveles del Gobierno Municipal.

Fortalecer el equipo técnico municipal que coadyuven a la preinversión e inversión de

proyectos y permita generar un alto grado de apalancamiento financiero.

Política 2: Fortalecer la capacidad de organización, coordinación y gestión de las organizaciones

comunitarias que permita el mejoramiento de la autogestión comunitaria y

municipal

Estrategias: Propiciar la capacitación de las organizaciones campesinas

Propiciar la participación de la mujer en instancias comunales y municipales

Política 3: Impulsar la creación de mecanismos destinados a mejorar la política tributaria y la

generación de recursos propios municipales.

Estrategias: Impulsar la Realización del catastro y reordenamiento urbano de las poblaciones del

municipio con fines tributarios

Implementar políticas tributarias destinadas a captar recursos

Implementar políticas tributarias destinadas a captar recursos del transporte.

Mejorar el sistema de recaudación de impuestos locales en término de legalidad equidad y

honestidad

A continuación se identifican las Fortalezas, oportunidades, Debilidades y Amenazas, en cada una

de los Aspectos del Diagnóstico:

CUADRO 1. MATRIZ FODA ASPECTO FÍSICO NATURAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Presencia de la Cordillera de las tres cruces que permite

abundancia de recursos hídricos en el municipio

Presencia de fuentes de agua permanentes (nevados,

lagunas, vertientes, ríos)

Variabilidad de pisos ecológicos, Puna, Cabecera de Valle.

Suelos de origen fluvio-glaciar, fértiles aptos para

actividad agrícola y ganadería

Existencia de diversidad de especies herbáceas, arbustivas y

forestales que pueden servir de materia prima para la

fabricación de artesanías, y material para la construcción

Presencia de especies nativas y de potencial cosmético y

medicinal.

Existencia de fauna silvestre que regulan el ecosistema de

la región

Variedad de recursos minerales, yacimientos de arcilla,

piedra caliza y laja, etc.

Presencia de especies de atractivo turístico como la Puya

Raymundo, keñhua.

Variedad de recursos turísticos paisaje natural atractivo

nevados Cordillera de tres cruces

Presencia de minas precolombinas, túneles naturales

preincaicos.

Políticas de fomento y promoción turística

por el gobierno central.

Existencia de Organismos y entidades de

financiamiento en el aprovechamiento de

recursos hídricos (FPS, FNDR, PRONAR y

otros).

Organizaciones internacionales apoyan a la

conservación de la biodiversidad de los

ecosistemas naturales.

Establecimiento de Planes de Ordenamiento

Territorial (POP)

DEBILIDADES AMENAZAS

Deficiente infraestructura para el almacenamiento de los

remanentes del recurso hídrico

Ausencia de políticas que normen el aprovechamiento de

los recursos hídricos.

Contaminación de las aguas por las minas.

No existe equidad en la distribución del recurso agua

Mala distribución de los recursos hídricos

No se aprovecha los recursos hídricos para crianza de peces

y electrificación

Escasez de agua en el cantón keraya

Presenta diferentes altitudes (pisos ecológicos).

La topografía accidentada favorece a la erosión hídrica

disminuyendo la fertilidad de los suelos.

Zona alta con alto riesgo de ocurrencia de heladas, granizadas.

Suelos superficiales en laderas de baja fertilidad

Presencia de suelos marginales o eriales con limitaciones para

la agricultura.

Ausencia de políticas de forestación y manejo y conservación

de recursos naturales.

Carencia de políticas de protección de especies forestales que

son usadas como combustible (leña).

Baja cotización de los minerales

Difícil vinculación entre cabecera de valle y valle

Distancia a los centros urbanos

inexistencia de políticas de manejo y

conservación de suelos.

poca cobertura institucional en la

ejecución de los proyectos de

conservación y recuperación de suelos

productivos

CUADRO 2. CUADRO MATRIZ FODA ASPECTO SOCIOCULTURAL


La presencia de población joven con predisposición de

realizar actividades en su región.

Disponibilidad de mano de obra

Cobertura de estructura educacional.

Implementación de la reforma educativa en proceso

Educación no formal

Existencia de 5 puestos de salud y un hospital en centros

poblados y capital de la sección respectivamente para la

cobertura de la población

Seguro Universal Materno Infantil en implementación en

todo el municipio.

Implementación de Seguro de vejes

Existencia de servicios de agua potable, luz

Existe red de energía eléctrica que beneficia a gran parte

de las comunidades del municipio

Existencia de tres vías de entrada al Municipio

Radio emisoras y canales de televisión de la ciudad son

fácilmente captadas

Existencia de puntos ENTEL distribuidos en los centros

poblados.

Existencia de medios de transporte: flotas, camiones

Descentralización educativa

Descentralización del sector salud

Financiamiento de fondos en áreas de salud

y educación.

Apoyo financiero y técnico de la prefectura

Presencia de instituciones educativas


No existe oportunidades de trabajo.

Escasa superficie de terrenos productivos

Distancia a las Unidades Educativas inciden en la

inasistencia de los niños a las escuelas.

Los bajos recursos de las familias no permite el acceso a

la educación superior

Susceptibilidad de la población a ser atendida en los

centros de salud.

Desnutrición infantil en los niños menores de 5 años

Comunidades alejadas y dispersas para la dotación de


Baja cobertura de servicios básicos

Alto costo por consumo de energía eléctrica

Deterioro e intransitabilidad de los caminos en época de

lluvia

Comunidades dispersas que impide la comunicación entre

ellos

Topografía accidentada que dificulta la apertura y

mantenimiento de caminos.

Dificultad de conseguir financiamiento para

los servicios básicos.

Déficit en la calidad de educación en la

calidad de educación.

Problemas de ingreso a las Universidades e

institutos superiores.

Proliferación de enfermedades

Caminos poco transitables

CUADRO 3. MATRIZ FODA ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO


Tierras productivas suelos fértiles y profundos.

Existencia de sistemas de riego tradicionales.

Variabilidad de cultivos por pisos ecológicos.

Oferta de cultivos rentables papa, haba, arveja (temporal y

milli), hortalizas y cereales.

Papa de Araca tradicionalmente conocida en el mercado

nacional

Producción de semilla certificada en las comunidades

Oferta de frutales rentables Chirimoya, Durazno, Limón,

pacay etc.

Interés de productores en mejorar sus cultivos y frutales

Oferta de agua para riego en época de estiaje

Producción de ganado de ganado criollo y razas

Oferta carne de ganado bovino

Producción de ganado camélido, ovinos y de granja para la

seguridad alimentaría.

Importantes reservas minerales como la Bolivianita, Estaño,

Wólfram, Oro, etc.

Existencia de materia prima para estuco, piedras laja,

Arcillas para la elaboración de ladrillos

Existencia de especies forestales nativas y adaptadas.

Clima favorable para introducir nuevas especies forestales.

Existencia de ferias locales

Experiencia en comercialización de sus productos.

Oferta de carne de calidad de ganado criollo

Presencia de instituciones en el municipio

que apoyan sistemas de riego por aspersión

Demanda de productos ecológicos

Existencia de mercados y centros de

consumo.

Preferencia de productos del sector por los

consumidores.

Convenios con organismos internacionales

como CAF y otros para la construcción de

sistemas de riego y represas

Acceso a las instituciones de

financiamiento que apoyan a la producción

FPS, FNDR, ONGs y otros.

Apoyo del gobierno departamental


Superficies reducidas de áreas cultivables.

Gran deficiencia de agua para cubrir necesidades de riego

Sistemas de riego no satisfacen la demanda de agua

Deficiencia en infraestructura para riego

Deficiente organización en distribución de agua para riego

Tierras productivas en laderas erosionadas

Superficies pequeñas de cultivos por familia

Limitaciones de tenencia de tierra para el desarrollo

ganadero

Factores climáticos adversos heladas, granizo, vientos

tempestuosos, precipitaciones tempestuosas

La incomunicación caminera en época de lluvia provoca

perdidas en cosechas de la época

No existe infraestructura ganadera.

Adquisición de productos veterinario no garantizados

Praderas en topografía accidentada que dificulta el pastoreo

de ganado.

Actividad minera poco rentable.

Precios bajos de los minerales en el ámbito nacional.

No hay incentivo para la explotación de yacimientos no

metálicos

Falta de políticas municipales de protección de especies

forestales y conservación de los recursos naturales

Productores no están organizados adecuadamente

Precios bajos de los productos en los mercados.

Presencia de intermediarios en la comercialización.

Distancia a los centros de consumo

Irregularidad en convenios con los

organismos de cooperación

Incumplimiento de entidades ejecutoras de

proyectos.

Utilización del nombre del tradicional de

la papa de Araca por productores de otras

zonas.

CUADRO 4. CUADRO MATRIZ FODA ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL


Existencia de sindicatos agrarios bien estructurados en la

central agraria seccional con poder de convocatoria.

Las comunidades (OTBs) cuentan con respectivas

personerías jurídicas.

En el municipio hay la presencia de organizaciones

(comités de riego, de agua, clubes deportivos, etc.)

Presencia de organizaciones femeninas.

Buenas condiciones de gobernabilidad para llevar

adelante las actividades previstas dentro del Plan de

desarrollo

Presencia de instituciones publicas educación salud.

Presencia de instituciones privadas, Save the Children,

ACRA, CEPROMU.

Presencia de Policía, Iglesia.

Organizaciones reconocidas por las leyes

Bolivianas.

Fortalecimiento municipal a través de las

leyes

Apoyo de las instituciones, privadas,

públicas y otros.

Existencia de instituciones y organizaciones

financieras que apoyan el desarrollo y

capacitación del control social en

municipios

La prefectura por medio del PDCR II

promueve capacitación a Comi´tes de

Vigilancia, Consejos Municipales y el apoyo

con Asistentes Técnicos


Deficiente manejo administrativo del Gobierno Municipal

Deficiente capacidad de generación de recursos propios

por la falta de una política tributaria

No se cuenta con instrumentos técnico administrativos

para el cobro de impuestos

No se cuenta con el personal suficiente en la

administración de los recursos municipales

Baja capacidad de apalancamiento del Gobierno

Municipal

Deficiente gestión de las organizaciones comunitarias

Deficiente coordinación entre comunidades y Gobierno

municipal

Deficiente coordinación de las autoridades municipales

con las organizaciones sociales de base.

Poca coordinación entre instituciones y comunidades

beneficiarias

No se valora a la organización de mujeres

Deficiente participación de la mujer en el ámbito comunal

y municipal

Desconocimiento de leyes municipales y la participación

popular por parte de las mujeres

La rotación de cargos y elección por turnos de las

autoridades de base no permite la continuidad de las

actividades planificadas

La distancia entre pisos ecológicos crea conflictos dentro

de las comunidades Cabecera de Valle y Valle.

Problemas limítrofes entre comunidades...

Conflictos entre algunas comunidades por territorio

Limitada cobertura de las Instituciones privadas que

trabajan en la zona y no cubre todas la s comunidades.

Perdida de financiamiento por parte de

ONGs y otras financieras por falta de gestión

2 EJES DEL DESARROLLO

2.1 DESARROLLO DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA

El desarrollo de la dimensión económica es la base para el mejoramiento de los ingresos en el

municipio puesto que desarrolla prioritariamente la base productiva y es la dimensión donde se

presenta mayores limitaciones dando lugar a los principales nudos críticos, expresados tanto en el

árbol de problemas como en el método FODA. La importancia de esta dimensión también se

refleja en el presupuesto general de la programación quinquenal puesto que se invierte hasta el

63.62% del presupuesto total, siendo el programa micro riego que presenta la mayor inversión del

presupuesto con el 41.12%, le sigue el programa pecuario con 8.95% y el programa agrícola con

3.82%.

2.1.1 Objetivos del Desarrollo de la Dimensión Económica.

- Potenciar el desarrollo económico a través del potenciamiento de la actividad agropecuaria

desde una mayor eficiencia de agua para riego, mejores rendimientos agrícolas y el

mejoramiento de la actividad ganadera.

- Ampliar y facilitar la explotación minera a través del mejoramiento del proyeso productivo,

aplicación de tecnología y la obtención de financiamiento para mejorar nivel de vida del

sector minero

- Promover el desarrollo turístico en el municipio a través de la implementación de

infraestructura para las actividades del turismo

- Ampliar y cubrir toda la sección municipal con la cobertura del servicio eléctricos para

mejorar nivel de vida de las comunidades

- Propiciar la integración y desarrollo del Municipio de Cairoma, mediante la atención a su

viabilidad, estableciendo construcciones, mejoramiento y mantenimiento de los caminos.

2.1.2 Resultados Esperados.

De acuerdo a los objetivos planteados, se persiguen los siguientes resultados:

- 36 Sistemas de riego por aspersión en funcionamiento

- 7 nuevas comunidades realizan la producción de semilla certificada con mejores rendimientos

e ingresos familiares

- 10 comunidades han ampliado sus cultivos frutícolas y han mejorado sus rendimientos

- 16 comunidades realizan engorde de ganado con la raza pardo suizo

- 5 comunidades realizan la producción de leche y queso con ganado mejorado Holstein

- 4 comunidades realizan la producción de peces

- 1 comunidad realiza la producción de aves a nivel microempresarias

2.1.3 Áreas (Sectores) de focalización.

Los sectores identificados en la Dimensión del Desarrollo Económico son:

- Agropecuario.

- Minero

- Industria y Turismo

- Energía.

- Transporte

2.1.3.1 Sector Agropecuario.

El sector agropecuario es el principal componente de la presente estrategia de desarrollo, puesto

que el 53.9 % del presupuesto es demandado por este sector. Por lo que el desarrollo del

municipio estará basado principalmente en la ejecución del programa micro riego, siendo la

principal limitante encarada, la deficiencia de agua para riego y la forma de aplicación a la parcela;

sigue el programa pecuario en inversión con el mejoramiento de las razas criolla; el programa

agrícola.

La principal estrategia de desarrollo se desprende del recurso hídrico el mismo que, si se quiere

dar una solución estructura, se deberá realizar un tratamiento integral del recurso hídrico, es decir

que se plantea el estudio desde las nacientes de la cordillera en los nevados, lagunas y vertientes

con una evaluación de su potencial, identificación de lugares potenciales de almacenamiento, el

uso y aplicación diversificado con la generación de energía, la construcción de represas para riego,

y la piscicultura.

2.1.3.1.1 Demanda Local.

Como primera demanda municipal, el mismo que está ligado a la dimensión Físico ambiental,

establece el estudio del recurso agua, el almacenamiento mediante represas y la distribución

mediante sistemas de riego y especialmente por sistemas de riego por aspersión.

La segunda demanda local es el mejoramiento de la ganadería que debe contener integralmente los

aspectos productivos. Solucionando las necesidades intrínsecas al desarrollo ganadero. De

demanda es como sigue:

1. Estudio hídrico, riego y Almacenamiento del agua por medio de represas, y tractor

2. Mejoramiento ganadero con producción forrajera (sanidad, manejo, alimentación y

mejoramiento genético).

2.1.3.1.2 Estrategia.

El principal potencial del Municipio de Cairoma es el recurso agua y la principal limitante la

carencia de agua para riego. Por lo que la principal estrategia se centra en la inventariación,

almacenamiento y manejo del recurso agua, para lo cual se propone proponen las siguientes

acciones, objetivos y metas a realizarse:

a. Acciones estratégicas.

Promover el uso adecuado del recurso agua mediante una mayor eficiencia de aplicación de

riego en la parcela

Promover más y mejores instancias de organización, que garanticen mejor como equidad en

la distribución del recurso hídrico.

Fomentar la producción frútícola mediante una concepción de manejo integrado y técnico de

los cultivos

Fomentar la producción de semilla de papa aprovechando las potencialidades del sector a fin

de producir semilla certificada

Fomentar la asociación empresarial de productores agrícolas de manera que les permita

obtener mayores niveles de utilidad.

Propiciar la capacitación de los productores agrícolas en la producción almacenamiento y

mercadeo de los productos agrícolas

Dinamizar la actividad agrícola mejorando la cadena productiva hasta el ingreso a mercados

competitivos

Impulsar el fomento ganadero mediante una concepción de manejo integrado de recursos

naturales involucrando desde el manejo de praderas nativas, manejo de forraje,

infraestructura ganadera, mejoramiento de ganado y comercialización.

Promover la introducción de ganado mejorado para la producción de leche y carne

Promover la cría de ganado menor a nivel microempresarial

Dinamizar la actividad ganadera mejorando la cadena productiva hasta el ingreso a mercados

competitivos

Promover la capacitación en fuentes de financiamiento de las autoridades municipales como

de las asociaciones comunitarias de manera de lograr mayor apalancamiento de recursos en

especialmente para el programa micro riego que tiene el 41.12 del presupuesto general

b. Objetivos Específicos

- Promover el estudio de los recursos hídricos a fin de conocer sus potencialidades y realizar un

mejor aprovechamiento del recurso agua.

- Promover el almacenamiento y manejo del recurso agua por medio de la construcción de 3

represas y el estudio a diseño final de 8 represas

- Optimizar el manejo del recurso agua por medio de la construcción de 37 sistemas de riego

por aspersión.

- Fortalecer la fruticultura por medio de un incremento de la producción del 30 %, en el

municipio por medio de la introducción de variedades mejoradas, la aplicación de manejo y

prácticas laborales adecuadas.

- Promover la producción de semilla de papa certificada en 9 comunidades del municipio y

lograr su posesión en el mercado departamental.

- Potenciar la actividad agropecuaria, mediante el fortalecimiento y diversificación de todos los

componentes del mejoramiento ganadero

c. Metas.

- 36 sistemas de riego por aspersión construidos para una superficie por familia de ¼ de ha,

constituyendo 426 has para un total 36 comunidades con 1705 familias.

- 9 comunidades producen semilla de papa certificada para abastecimiento del mercado local

como departamental

- 12 comunidades con 561 familias, han realizado el mejoramiento y la ampliación en ¼ de ha.

de frutales en durazno

- 21 comunidades cuentan con producción forrajera de cebada y alfa alfa entre ¼ a 1 ha, para la

ganadería de engorde y ganado lechero

- 16 comunidades han sustituido el ganado criollo por la raza pardo suizo de doble propósito,

para engorde de ganado y producción de leche

- 5 comunidades han sustituido el ganado criollo por la raza holstein para la producción de

leche y queso

- 21 comunidades han sido capacitados en el mejoramiento de ganado, sanidad animal, manejo

de ganado y alimentación de los hatos ganaderos

- 4 comunidades han implementado lagunas, reservorios de agua, represas, jaulas y baterías para

la producción de peces.

- 20 familias han incorporado razas de doble propósito y realizan producción a nivel

microempresarial

d. Indicadores de impacto.

CUADRO 5. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA AGROPECUARIA Sin proyecto Con proyecto

El recurso hídrico como la instraestructura de riego actual, no satisfacen la demanda actual de agua para riego.

Se tiene construido 35 sistemas de riego por aspersión, constituyendo el 74% de las comunidades

Cultivos con rendimientos tradicionales La producción bajo riego se han incrementado en un 30%

Manejo tradicional y bajos rendimientos de la fruticultura en el valle y comunidades aledañas.

Manejo técnico de los cultivos e incremento de la producción en un 30% en 12 comunidades

La producción de semilla de papa certificada se realiza solo en 3 comunidades

9 comunidades (Cairoma, Bajadería Pararani, Machacamarca Alta, Villa Pucarani, Quebrada, Sora Sora y Agua Salud) también producen semilla certificada. Para la venta.

Rendimiento de producción forrajera de 30qq/ha

Incrementado en un 30%, a 40qq/ha. en 16 comunidades Ampliación de cultivos de alfa alfa en una Ha por familia en 5 comunidades

La tenencia de ganado en el municipio es criollo 16 comunidades han renovado su ganado criollo con pardo suizo de doble propósito, para engorde y producción de leche.

No se cuenta con ganado lechero en el municipio 5 comunidades han renovado su ganado con la raza Holstein en un 30 %, e inician la producción de leche y queso.

La población no ha sido capacitada en el manejo ganadero. 50% de la población de las comunidades beneficiarias han sido capacitados en el manejo ganadero.

La crianza de ganado ovino es criollo y su manejo es tradicional

Se ha introducido ganado mejorado de la raza corridel

No existe producción de peces en el municipio 4 comunidades (Tiendapata,Pararani, Ahijadera, Viloco) realizan la producción de peces para el autoconsumo y para la venta

La producción de gallinas es tradicional La producción de gallinas se hace a nivel microempresarial.

2.1.3.2 Sector minero.

Después de la agricultura y la ganadería, el sector minero es el tercero en importancia en

generación de recursos dentro la economía en el municipio, puesto que alrededor de 467 familias

de Viloco y Tienda Pata organizados en 6 coperativas viven de la actividad minera. El objetivo

para el presente sector es:

Propiciar la reactivación minera con el propósito de lograr la redinamización económica de ese sector.


El presente sector responde a la demanda cantonal del cantón Tienda Pata, caracterizado por

centrarse en la actividad minera, como primera demanda cantonal.


e. Acciones estratégicas.

Propiciar la realización de estudios en todo el proceso productivo minero

Promover la capacitación alternativa del sector minero a fin de lograr la diversificación de su

economía

Propiciar un proyecto minero que contemple todo el proceso productivo integral.

f. Objetivos Específicos

Promover la reactivación minera con el fortalecimiento de cada una de

las partes del proceso productivo con el propósito de lograr la

redinamización económica de ese sector.

g. Metas.

- Implementación del proyecto minero de acuerdo a componentes de asesoramiento técnico en

la explotación, mejoramiento en el procesamiento de minerales, capacitación, equipamiento y

mejoramiento de los canales de comercialización.

h. Indicadores de impacto.

CUADRO 6. INDICADORES DE IMPACTO DEL SECTOR MINERO Sin proyecto Con proyecto

Cooperativas mineras realizan la explotación de los minerales en forma rudimentaria.

Se han elevado los rendimientos en un 20%, se tiene mayores ingresos, se ha dotado de quitamiento, y se cuenta con asesoramiento técnico tanto en la explotación como en el procesamiento.

2.1.3.3 Sector Industria y Turismo.

La actividad artesanal, se considera como un componente para dar valor agregado a los productos

pecuarios como lana de oveja, fibra de llama y cuero, en comunidades de altura donde se

desarrolla la ganadería y se constituye en una actividad complementaria de las familias a fin de

satisfacer necesidades básicas de ropa y de generar ingresos propios.

2.1.3.3.1 Demanda Local Priorizada.

La actividad artesanal es una demanda comunal y que fue priorizada con la finalidad de de crear

fuentes de trabajo y por la posibilidad de dar valor agregado a la materia prima, su ejecución está

prevista para el quinto año e involucra a 4 comunidades: Pararani, Uchambaya, Humaruta Baja,

Tacopampa.


En la implementación del desarrollo artesanal se plantea lo siguiente:


- El Gobierno Municipal incentiva la promoción económica de los productos artesanales,

mediante la realización de eventos de promoción.

- Fortalecimiento de las organizaciones que se dedican al rubro artesanal.

b. Objetivos Específicos.

- Promover el desarrollo artesanal desde la producción hasta la comercialización, completando

la cadena productiva, en las 4 comunidades demandantes.

- Incentivar en la innovación del tejido de lana de oveja, fibra de llama y curtido de cueros.

c. Metas.

- 170 productores artesanos en tejidos capacitados (teñido natural, tejido en telar, diseño de

tejido a mano, selección de fibra e hilado y curtido de cueros).

d. Indicadores de Impacto.

CUADRO 7. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA ARTESANAL SIN PROYECTO CON PROYECTO

Producción tradicional de tejido. Producción de tejidos en lana de oveja, fibra de llama y curtido en cuero, con calidad comercial y mercados seguros.

2.1.3.4 Energía.

El servicio de energía eléctrica en el municipio alcanza a un 51 % de cobertura a cargo de

COPARACA. Por otro lado, se cuenta con 8 comunidades del cantón Keraya que cuentan con el

tendido eléctrico faltando la conexión de la energía. En este sentido el sector de energía eléctrica

está dirigido a completar esta deficiencia de energía.


Siendo que el municipio cuenta con más del 51% de cobertura de energía eléctrica, la demanda

local

Se ha centrado básicamente en demandas comunales del cantón Keraya, a fin de complementar la

conexión de energía.


Para la implementación del desarrollo del sector de energía se contemplan las siguientes acciones,

objetivos y metas:


- El gobierno Municipal deberá propiciar el estudio de factibilidad económica.

- Concertar con la población civil las actividades de construcción de la electrificación en sus

diferentes componentes y fases.


Las acciones contemplan los siguientes objetivos:

- Contar con un estudio de prefactibilidad, que determine la mejor alternativa para dotar

energía: eléctrica o paneles solares a las comunidades alejadas.

- Ampliar la cobertura de servicios de energía eléctrica para mejorar la calidad de vida de la

población.

c. Metas.

- Se cuenta con un estudio de prefactibilidad para dotación de energía

- Se tiene instalado el 90% de las comunidades con el suministro de energía eléctrica

- Se incrementará en 5% la cobertura de energía eléctrica para la población del municipio


CUADRO 8. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA VIAL SIN PROYECTO CON PROYECTO

Se tiene solo un 51% de cobertura en el suministro de energía eléctrica No se cuenta con estudios que determine la dotación de energía para las comunidades

Los pobladores cuentan con estudios técnicos de prefactibilidad y factibilidad para la ejecución del los mismos. 42 comunidades cuentan con el red eléctrica favoreciendo al conjunto de la población

2.1.3.5 Transporte

El municipio al momento cuenta con una buena vinculación caminera especialmente en la red

provincial el mismo que le permite acceder al municipio por tres puntos diferentes, esta red

fundamental, también les permite empalmar en un 80% a las comunidades aledañas.

Sin embargo todavía existen deficiencias en la vinculación caminera vecinal, por la falta de acceso

a unas cuantas comunidades y principalmente a sus centros de producción. Adicionalmente es una

constante el mantenimiento de caminos debido al deterioro de las vías por el alto flujo de

transporte pesado.


La demanda local está basada en una demanda a nivel comunal, con apertura de caminos

vecinales, mantenimiento de caminos a nivel municipal entre el año 2004, 2005, 2007 y 2008.

Otra de las demandas, a nivel comunal, es la construcción de puentes y pasarelas.


Para el desarrollo del transporte se plantean las acciones, objetivos y metas: a. Acciones estratégicas.

- Propiciar a que el municipio cuente con equipo propio de maquinaria pesada

- Promover la participación de las comunidades en el mantenimiento de los caminos vecinales


- Mejorar la vinculación caminera del municipio mediante la apertura de caminos vecinales y

vías de comunicación entre los centros de producción. Mantener en buen estado los caminos

del municipio para facilitar el transporte de los productos de las comunidades hacia los

centros de comercialización.

- Mejorar el acceso entre comunidades mediante la construcción de puentes y pasarelas para

facilitar la transitabilidad de las movilidades y población.

c. Metas.

- Se tiene 20 caminos vecinales mantenidos durante tres años del quinquenio.

- Están construidos 4 puentes y 2 pasarelas en el municipio de acuerdo a las demandas

municipales.


CUADRO 9. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA VIAL SIN PROYECTO CON PROYECTO

Caminos vecinales en mal estado Caminos vecinales mantenidos cada dos años

Problemas de acceso por la crecida de ríos en época de lluvia. Mejor accesibilidad por la existencia de cuatro puentes y dos pasarelas en el municipio

2.2 DESARROLLO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL (DESARROLLO

HUMANO2).

Los servicios de Salud, Educación, Servicios básicos y Urbanismo - vivienda se constituye en los

sectores prioritarios de atención por el Gobierno Municipal, primordialmente al sector de Salud y

Educación y promover el Desarrollo Humano de la región. Los objetivos en este ámbito están

orientadas a alcanzar una mejor y apropiada utilización de capacidades humanas, en el entendido

de que desarrollo se basa en la idiosincrasia de la población, cuya aplicación creativa permite

mejorar la calidad de vida de la población. Para ello se debe entender que la equidad no es ofrecer

las mismas oportunidades a todos, si no dar oportunidad a quienes no las tienen.

2.2.1 Objetivos del Desarrollo de la Dimensión Social (Desarrollo Humano).

Elevar sustancialmente la calidad de la educación, salud y servicios de infraestructura básica, favoreciendo a los más

necesitados, de esta manera mejorando las actuales condiciones de vida de la población.


- Se cuenta con Centros y Postas de salud adecuadamente equipados.

- Se han construido 2 postas de salud.

- Se tiene asegurado la atención de Seguro Universal Materno Infantil y seguro de vejez.

- Se tiene construidos 10 aulas, 10 viviendas: 9 para maestros 1 para estudiantes.

- Se cuenta con poli funcional y piscina en las unidades educativas.

- Se cuenta con ambientes de Laboratorio, sala de computación y biblioteca

- Se tiene asegurada el desayuno escolar para la población escolar

- Se cuenta con 19 nuevas Sistemas de Agua Potable en las comunidades.

- Las localidades mas poblados del municipio cuentan con sistemas de Alcantarillado.

- Se tiene construido 2 plazas en poblaciones más tradicionales del municipio.

- Se tiene construido 4 sedes sindicales y 2 casas de gobierno en las comunidades y cantones.

2.2.3 Sectores de focalización.

- Salud y seguridad social.

- Educación y cultura.

- Saneamiento básico

- Urbanismo y vivienda.

2.2.3.1 Sector Salud y Seguridad Social.

En el Municipio Cairoma cuenta con un 3 Centro de Salud y 4 Puestos de Salud con

equipamiento regular, de los cuales el puesto de Salud de Huata no cuenta con equipamiento por

que fue construida recientemente.

El personal médico del municipio cuenta con un director de la Dirección DISTRITAL de Salud y

del hospital del Municipio, 4 médicos, ninguna enfermera, siete auxiliares de enfermería, entre

todos conformando el personal del hospital del Municipio, que son insuficientes para realizar mayor

cobertura del Municipio.


Los habitantes del municipio y el gobierno municipal consideran a la salud como una necesidad

prioritaria por lo que se pretende mejorar la atención de salud a través de la construcción y

equipamiento de centros y puestos de salud, prestación de Seguro Universal Materno Infantil y

seguro de vejez.


Para la atención del sector de Salud y Seguridad Social, se plantean las siguientes acciones,

objetivos y metas:

a. Acciones Estratégicas

- Concertar el sector de salud y el gobierno municipal, para implementar las políticas y

estrategias municipales

Desarrollar un sistema de atención en salud a nivel municipal que sea accesible, eficiente,

equitativo, oportuno y con una prestación de calidad.

Desarrollar programas de capacitación, campañas de información y concientización para el

conocimiento de la población mediante medios de comunicación (radio, boletines, etc.)

Elevar la cobertura de atención en salud con el aumento del personal y logística para el sector.

Mejorar los servicios de atención de salud en la población beneficiaria, a través de la dotación

de infraestructura, equipamiento e insumos médicos adecuados y suficientes en sectores

desprotegidos.

Incentivar proyectos que prioricen la implementación de los centros y postas con el objeto de

fortalecer la infraestructura y personal de servicio.


Mejorar la infraestructura y el equipamiento de los centros de salud para proporcionar atención adecuada y

eficiente la población del Municipio.

Prestar el servicio de atención en salud a las mujeres que se encuentran en estado de gestación y a los niños menores de cinco años de manera necesaria y gratuita en todos los centros de salud existentes en el municipio.

Proporcionar el servicio de seguro medico de vejes a todas las personas mayores de 65 años en los centros de atención de salud del municipio

c. Metas.

- Equipamiento de 2 centros y 4 postas de salud

- Construcción de 2 puestos de salud.

- Atención médica gratuita a través de Seguro Universal Materno Infantil a 2374 mujeres en

edad de gestación y 1580 niños menores de 5 años.

- Atención médica gratuita 940 personas mayores de 60 años mediante Seguro de vejez.


CUADRO 10. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA SALUD SIN PROYECTO CON PROYECTO

39% de la población acude a los centros de salud 75% de la población acude regularmente a los centros de salud

Los centro y postas de salud tienen un equipamiento regular El centro y postas de salud se encuentran adecuadamente Equipadas.

Baja cobertura de atención a madres gestantes, niños y ancianos Mayor cobertura de Seguro Universal Materno Infantil y Seguro de Vejez.

2.2.3.2 Educación y Cultura.

En el sector educativo, en el municipio existe deficiencia en: infraestructuras modernas, en

equipamiento de establecimientos, formación de maestros y una coordinación deficiente entre el

Gobierno Municipal, Sector educativo y Juntas escolares.


El sector educativo para el Municipio también es de prioridad, para ello se ha planteado en el

quinquenio realizar los siguientes proyectos: Construcción de nuevas aulas acordes con la reforma

educativa, construcción de un Poli funcional, ambientes para laboratorio, sala de computación y

Biblioteca, construcción de Viviendas para maestros y Estudiantes.

2.2.3.2.2 Estrategias.

Para alcanzar los objetivos y los resultados se plantea lo siguiente:

a. Acciones Estratégicas.

Aumentar los programas de inversión destinados a la construcción, mejoramiento, y equipamiento de infraestructuras escolares especialmente de nivel secundario.

Mejorar la calidad nutricional de la población mediante programas de desayuno escolar, priorizando las acciones hacia menores con desnutrición de sectores marginados.

Propiciar la capacitación de los educadores en aspectos curriculares de la educación alternativa.

Propiciar la capacitación de los educadores en proyectos educativos productivos

Motivar la participación de las juntas escolares en aspectos administrativos e institucionales.

Impulsar programas para garantizar a las mujeres igualdad de oportunidades de educación, capacitación,

empleo y plena equidad en el ejercicio de sus derechos.


Incrementar la calidad en la enseñanza mediante la dotación de infraestructura adecuada y suficiente en las Unidades Educativas del Municipio.

c. Metas.

Se han construido 10 aulas modernas acordes con la reforma educativa.

Se tiene un poli funcional construido.

Se tiene construidas 9 viviendas para maestros

Se han construido una Piscina para estudiantes.

Se han construido una vivienda para estudiantes.

Se ha construido un ambiente para Biblioteca, Laboratorio y Sala de computación.


CUADRO 11. INDICADORES DE IMPACTO DE EDUCACIÓN SIN PROYECTO CON PROYECTO

90 % de los establecimientos cuentan con infraestructura en estado regular

100 % de los establecimientos cuentan con infraestructura educativa de calidad buena

Los educadores cuentan con viviendas en estado regular 100% de educadores cuentan con viviendas confortables.

Relación maestro-alumno 1: 21

Desnutrición 18.4% en el nivel inicial y primario. La desnutrición de la población escolar esta por debajo de la tasa de desnutrición departamental 6.95%.

2.2.3.3 Saneamiento Básico.

En cuanto al Servicio de Agua Potable, el 56%, de las comunidades del Municipio cuentan con

este servicio ya sea a través de piletas publicas o domiciliarias, el restante 44% aun consume este

elemento de ríos, vertientes y pozos, en ambos casos el agua no recibe ningún tratamiento de

contabilización requerido para el consumo humano, por lo existe la demanda para la construcción

de nuevos sistemas de agua potable y en algunos casos la refacción de estos para mejorar la

calidad de vida de los habitantes del Municipio.

En cuanto a la eliminación de excretas, solo el 12,43% de las viviendas del Municipio cuentan con

algún sistema de eliminación de excretas, y 87,57% no cuenta con ningún tipo de sistema ya sea

Alcantarillado, cámara séptica, o pozo ciego.

Según los resultados del diagnostico el 30% de las comunidades poseen letrinas, el 70% restante

de la población realiza sus necesidades a la interprete, convirtiéndose en un foco de

contaminación y transmisión de enfermedades parasitarias.

2.2.3.3.1 Demanda Local

Este Sector también fue priorizada por los pobladores del Municipio, para ello se ha programado

para el quinquenio la construcción de 18 Sistemas de Agua Potable, 2 Sistemas de Alcantarillado y

888 letrinas.


Para alcanzar los objetivos y resultados planteados se tomaran las siguientes acciones estratégicas:


Fomentar la dotación de agua potable a nivel familiar con la construcción o refacción de sistemas de agua

potable priorizando los sectores marginados...

Promover la dotación de energía eléctrica a todas las comunidades del Municipio a bajo costo en el consumo.

Impulsar a la mejor administración y servicio de la energía a la empresa encargada en el municipio.

Promover la cobertura de los servicios higiénicos (letrinas, Alcantarillado) protegiendo la salud de la población y

del medio ambiente.


Precautelar la salud de la población a través de la dotación de Sistemas de Agua Potable a todas las comunidades y poblados del municipio.

Posibilitar la ampliación de servicios básicos en los centros poblados del municipio a través de la dotación de Alcantarillado y letrinas.

c. Metas.

- Se tiene construido 18 sistemas de agua potable en las comunidades del Municipio.

- Se han construido 2 sistemas de alcantarillado en áreas urbanas del municipio

- Se han beneficiado 888 familias con la construcción de letrinas.


CUADRO 12. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA DE SERVICIOS BÁSICOS SIN PROYECTO CON PROYECTO

56% de las familias cuentan con agua potable Se han incrementado en 20% de cobertura de agua potable.

12.43% de las viviendas cuentan con eliminación de excretas.

Se ha incrementado en 15% la eliminación de excretas en las viviendas.

30% de las comunidades poseen letrinas Se ha incrementado en 15% la cobertura de letrinas en el municipio

2.2.3.4 Urbanismo y Vivienda

En el Municipio las poblaciones de los cantones Tienda pata y Araca son tradicionalmente

concurridas por personas de diferentes lugares, ya sea por sus atracciones turísticas o por la

tradición de estos cantones, por lo que es importante la implementación de estas plazas en dichas

localidades.


El sector de Urbanismo fue priorizada por las poblaciones mencionadas, para este propósito se ha

programado la construcción de Plazas en las poblaciones de Tienda Pata y Araca.


Se plantea los siguientes objetivos, metas y acciones:


- Concertar reuniones y programar con la Junta de vecinos de la Localidad de Cairoma y

consensual en la definición del contenido urbanístico.


Promover el desarrollo urbano de los centros poblados del municipio mediante la construcción de Plazas y Sedes Sociales en el municipio.

c. Metas.

- Se tiene ha construido la Plaza principal en cantón Tienda pata y Araca.


CUADRO 13. INDICADORES DE IMPACTO DEL ÁREA DE URBANISMO SIN PROYECTO CON PROYECTO

Los cantones Tienda pata y Araca no cuentan con áreas de esparcimiento

Los cantones Tienda Pata y Araca cuentan con áreas de esparcimiento para la población...

2.3 DESARROLLO DE LA DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL.

A través del Desarrollo de la Dimensión Físico Ambiental, se realizará preponderantemente la

inventariación de los recursos hídricos, cuantificando y evaluando su volumen y estableciendo la

viabilidad técnica de su explotación.

Así mismo se verá el nivel de degradación y erosión de recursos naturales por efecto de la

eliminación de cobertura vegetal y tomar medidas correctivas de mitigación ambiental

A continuación se plantea los siguientes objetivos para alcanzar el desarrollo de la presente

dimensión:

2.3.1 Objetivos de Desarrollo de la Dimensión Físico Ambiental.

Para el Desarrollo Físico Ambiental se plantean los siguientes objetivos:

Promover el aprovechamiento racional y sostenible de los Recursos a través de la recuperación, el

almacenamiento, uso, manejo, conservación y preservación del medio ambiente.

2.3.2 Resultados.

- Se conoce el potencial hídrico del municipio y su aprovechamiento integral

- Se cuenta con infraestructura de almacenamiento de los recursos hídricos

- Se manejan, conservan y recuperan los suelos.

2.3.3 Áreas (Sectores) de focalización.

Las áreas identificadas en la Dimensión Físico Ambiental:

- Multisectorial.

2.3.3.1 Multisectorial.

La Dimensión físico Ambiental solo cuenta con un sector denominado multisectorial, y por la

importancia de la demanda, los proyectos se centran básicamente en el aprovechamiento del

recurso agua y conservación del medio ambiente.

2.3.3.1.1 Demanda local

El recurso agua es la principal demanda del Municipio respaldada por la demanda comunal de las

47 comunidades en los talleres comunales y por el taller municipal donde también se ubica como

demanda municipal Nº 1, especificándose en este último taller, el estudio del recurso hídrico, su

almacenamiento y su aprovechamiento y optimización en forma de riego por aspersión.

Por lo que a la dimensión física ambiental le toca, es el estudio del recurso hídrico y su

almacenamiento.

También se plantean los proyectos de Manejo y Conservación de suelos y forestación como

demandas comunales.

2.3.3.1.2 Estrategia

Para lograr los objetivos propuestos se plantean las siguientes acciones, objetivos y metas:


- Realizar una evaluación de los recursos hídricos existentes en la cordillera

- Impulsar el almacenamiento del recurso hídrico en el Municipio para un mejor

aprovechamiento y distribución con equidad

- Realizar la pre inversión una gestión antes a efecto de poder captar y asegurar el

financiamiento

- Promover prácticas de conservación de los recursos naturales que realicen una intervención

integral del medio: aire agua suelo

- Apoyar acciones orientadas a mejorar la cobertura vegetal y uso del suelo

- Apoyar la ejecución de programas y proyectos orientados a combatir la erosión

b. Objetivos específicos

Promover el aprovechamiento racional y sostenible de l recurso hídrico, a través de la

recuperación, el almacenamiento, uso, manejo, conservación y preservación del mismo.

Promover el aprovechamiento racional y sostenible de l recurso suelo, a través de la recuperación,

uso, manejo, conservación y preservación a través de prácticas adecuadas.

c. Metas

- Estudio hidrológico realizado

- 11 represas con estudios de pre inversión

- 3 represas construidas

- 1648 habitantes, agrupados en 248 familias realizan prácticas de conservación y recuperación

del suelo.

- 388 m3 de defensivos construidos

- 1 vivero construido y áreas comunales forestadas


CUADRO 14 INDICADORES DE IMPACTO DESARROLLO INSTITUCIONAL SIN PROYECTO CON PROYECTO

Se desconoce el potencial hídrico de la cordillera y sus beneficios reales

Se cuenta con estudios del recurso hídrico para un aprovechamiento diversificado a largo plazo

Deficiente uso del recurso hídrico Cantón Keraya y otras comunidades no tienen acceso al recurso hídrico No se cuenta con infraestructura de almacenamiento

Se cuenta con 11 carpetas con estudio a diseño final Construcción de represas Se tiene construido o en proceso de construcción 3 represas en el mediano plazo Existe una distribución equitativa del recurso hídrico en el municipio La organización para el uso del recurso agua es eficiente

No se cuenta con prácticas de conservación de suelos integrado al manejo de cuencas, las prácticas de conservación de suelos son mínimas con pinchas.

68.85 has de terrazas de formación lenta, 17.28 has. De terrazas de formación

lenta con muros de piedra, 43.39 has de forestación de uso múltiple, 0.4 Km.

De zanjas de infiltración, 17.66 has de abonos fermentados, 17.66 has de

biofertilizantes, 17.66 has de caldos sulfocálcicos, 17.66 de fondo rotativo con

semillas mejoradas, 10.88 has de labranza mínima, 17.66 has de riego por

aspersión

La erosión por efecto del agua, destruye las tierras cultivables

Se ha logrado el encauzamientos de los ríos que producen erosión en cárcavas en 2 comunidades

No existe producción de plantones en el municipio, y las actividades de forestación son mínimas

Se cuenta con un vivero forestal con producción anual de plantines Se tiene un promedio de 2500 m2 de áreas forestadas por familia

2.4 DESARROLLO DE LA DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

Con el desarrollo de la dimensión político institucional, se busca fortalecer la capacidad de gestión

administrativa del Gobierno Municipal, a fin de que se logre una efectiva coordinación interna en

los procesos de planificación, programación y evaluación de los resultados de los proyectos de

desarrollo municipal

También se busca la participación de las organizaciones de la sociedad civil, de manera de generar

mecanismos de concertación, consulta permanente, y control social, por lo que se desarrollarán

acciones de fortalecimiento a la organización, participación administración y la gestión de las

organizaciones comunitarias.

2.4.1 Objetivos de Desarrollo de la Dimensión Político Institucional.

Para el Desarrollo Político Institucional se plantean los siguientes objetivos:

Promover la capacidad de gestión de las organizaciones comunitarias y municipales para su

consolidación como instancias de poder local garantizando la participación plena de las OTBs,

organizaciones productivas e instituciones de apoyo al desarrollo municipal.


- Control del Comité de Vigilancia y sociedad civil en el manejo financiero de los recursos

municipales.

- Todos los estamentos organizacionales (varones y mujeres) del municipio han sido

fortalecidos.

- Mejoramiento del manejo administrativo del Gobierno Municipal.

2.4.3 Áreas (sectores) de focalización.

El área de focalización identificada es la siguiente:

- Multisectorial.

2.4.3.1 Multisectorial.

En la actualidad en el país se imprime una nueva dinámica de desarrollo a partir de nuevas

políticas y estrategias con motivo de la condonación de la deuda externa denominado como HPIC

II, y dirigidos a la lucha contra la pobreza, esencialmente de las comunidades campesinas, las

mujeres, los niños y los analfabetos, a este proceso se suma la constante modificación y la

promulgación de nuevas leyes y normas relacionadas a la administración municipal.

En demanda y necesidad de desarrollar político institucionalmente el Municipio, se promueve el

programa de Fortalecimiento Municipal, en el mismo se contempla proyectos que vayan a

coadyuvar al desarrollo institucional de las organizaciones presentes a fin de elevar la capacidad

institucional de las organizaciones sociales, económicas y culturales del Municipio.


La demanda local se centra básicamente en lograr el fortalecimiento a todos los estamentos

organizacionales (OTBs, fortalecimiento a organizaciones funcionales, económicas, Comité de

Vigilancia, Gobierno Municipal) mediante la capacitación por género a propósito de lograr mayor

capacidad de gestión tanto para lograr sus demandas con el municipio, como el logro de captación

de recursos de los órganos financieros externos.

También la demanda local se centra en exigencia para una mayor eficiencia del municipio en la

administración financiera del Gobierno Municipal principalmente en lo que se refiere a la

generación de ingresos propios.

2.4.3.1.2 Estrategia

Se plantean las siguientes acciones, objetivos y metas: a. Acciones Estratégicas.

- Captar la oferta institucional del PDCR II priorizando el servicio de los Asistentes Técnicos 1

y 2 a fin de fortalecer la gestión de desarrollo del Municipio.

- Promover la capacitación del plantel administrativo en base a un sistema de incentivos y

becas para su adiestramiento en el Centro de Capacitación de la Contraloría

- Promover la participación de la mujer en instancias administrativas, ejecutivas en todos los

niveles del Gobierno Municipal.

- Promover espacios de capacitación permita generar un alto grado de apalancamiento

financiero tanto a las autoridades comunales, como a las autoridades del Gobierno Municipal.

- Fortalecer al comité de vigilancia como a la sociedad civil a fin de garantizar la participación,

supervisión y el control de los ciudadanos en la gestión municipal

b. Objetivos específicos.

- Promover la capacitación del Comité de Vigilancia

- Fortalecer las capacidades institucionales de las organizaciones sociales y económicas del

municipio en base a género.

- Fortalecer la capacidad administrativa y financiera del Municipio

c. Metas

- Comité de Vigilancia e instancias del Control Social debidamente capacitados

- Alcalde y Consejo Municipal son debidamente respaldados y capacitados por AMDEPAZ

- Fortalecimiento de organizaciones comunitarias

- Fortalecimiento de organizaciones femeninas

- Asistente técnico 1-2 PDCR-II (AT –1 Y 2 PDCR-II) como apoyo a la administración

- Implementación del SIIM


CUADRO 15 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL SIN PROYECTO CON PROYECTO

El Control Social es deficiente debido a la falta de capacitación

El Comité de Vigilancia, cuenta con instrumentos de descargo de sus fondos, emite reportes de evaluación del POA y PDM cuatrimestralmente, acepta o rechaza información periódica sobre informe financiero del gobierno municipal.

AMDEPAZ Los concejales y el Alcalde reciben beneficios en capacitación por AMDEPAZ

Las organizaciones comunitarias, bases y dirigentes con deficiencias en las gestiones comunales y cero apalancamientos.

Las organizaciones comunitarias, tanto la base comunal como la dirigencia están capacitadas en todo aquello que incluya el fortalecimiento municipal (Participación Popular, gestión, financiamiento, seguimiento, evaluación de proyectos, etc. El 70% de OTB, emiten reportes de seguimiento a ejecución de obras. Participan activamente en la formulación del POA, aceptan o rechazan informes del CV, y del Consejo Municipal y manejo financiero del Gobierno Municipal El 50% de las comunidades realizan gestiones en las embajadas y organismos financieros de sus propios proyectos

Las organizaciones femeninas, con deficiente participación en comunidades y en el ámbito municipal

Las organizaciones Femeninas están capacitados en todo aquello que incluya el fortalecimiento municipal (Participación Popular, gestión, financiamiento, seguimiento, evaluación de proyectos, etc.) a fin de mejorar la capacidad de gestión de las autoridades y propiciar el apalancamiento de recursos

Gobierno Municipal con deficiencias tanto en el manejo administrativo de fondos municipales, como también en seguimiento evaluación de proyectos.

Con los Asistente técnico 1-2 PDCR-II, ha mejorado la gestión administrativa del municipio, se hace seguimiento al POA y seguimiento y avaluación a los proyectos

Gobierno Municipal con bajos ingresos propios, no cuenta con política tributaria así como los instrumentos para su aplicación.

Se tiene implementado el SIIM.

Se tiene registrado todos los predios de la región urbana y rural, validando la

información y la complementación con el universo estimado. Se realiza el control, la

fiscalización y el cobro coactivo de los impuestos tributarios, asimismo un trabajo de

concientización entre los pobladores de la región. Se tiene capacitado en el tema

tributario a funcionarios del GM.

3 DIMENSIONES, SECTORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

La programación quinquenal a sido estructurado en base dimensiones, sectores programas y

proyectos basados en el clasificador presupuestario de la gestión 2003 y la última guía de Ajuste de

PDM, del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.

La programación quinquenal Está basado en las siguientes 4 dimensiones: Dimensión económico

productivo, Dimensión Social, dimensión político institucional. Así mismo las dimensiones están

divididos en sectores programas y proyectos. Los proyectos responden a las demandas comunales,

cantonales y municipales tal como se presenta en el cuadro:

CUADRO 16. CLASIFICACIÓN DE DIMENSIONES, SECTORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA PROYECTO

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

AGROPECUARIO AGRÍCOLA Construcción de carpas solares Tienda pata

Proyecto mejoramiento de frutales

Mejoramiento de semilla de papa

Mejoramiento de semillas Sacani

Mejoramiento de semilla Sanumarca

Mejoramiento de producción agricola Chincha

Mejoramiento de frutales Huara

Asistencia téc en producción Cotapampa

Forestación ahijadera

Mejoramiento semilla y asist. téc Murmuntani

Forestación Amaru

Mejoramiento de producción Khara

Mejoramiento de fruticultura Agua Salud

Capacit y asistencia tec en prod Toldojani PECUARIA Crianza de peces

Mejoramiento de forrajes y ganado lechero

Mejoramiento de forrajes y ganado


Mejoramiento de ganado Ovino

Constr. Granja de gallinas Sora Sora

Mejoramiento ganado para engorde Wilapampa

Proyecto producción leche Huerta grande MICRO RIEGO Const. Sist. Riego Aspersión. Tirco

Constr. Sistema de riego Bajaderia-Wilapampa

Captación de agua para riego por aspersión Yunga Yunga

Const. Sist. Riego Asper. Amaru

Const. Sist. Riego Asper. Cotapampa

Const. Sist. Riego Asper Cairoma

Constr. Sist. Riego Asper. Pacuchani-Chinchico

Captación riego Asper. Sumiraya

Const. Riego Asper. Huerta Grande

Const. Sist. Riego Asper. Villa Pucarani

Const. Sist. Riego Asper. Umaruta Alta

Const. Sist. Riego Asper. Umaruta Baja

Const. Sist. Riego Asper. Collana

Const. Sist. Riego Asper Ahijadera

Riego Ahijadera

Const. Sist. Riego Asper. Uchambaya-Wilapámapa

Mejoramiento canal Bajadería

Const. Sist. Riego Asper. Pararani

Mejoramiento de canal de riego Huchambaya (FPS)

Mejoramiento de canal de riego Cebada Pata(FPS)

Mejoramiento de canal de riego Humaruta Alta(FPS)

Mejoramiento de Canal de riego Tacopampa

Const. Sist. Riego Asper. Keraya

Const. Sist. Riego Asper. Machacamarca Alta

Const. Sist. Riego Asper. Corucuta

Const. Sist. Riego Asper. Sanumarca

Mejoramiento de riego Villa Pucarani(FPS)

Mejoramiento de riego Yunga Yunga

Const. Sist. Riego Asper. Khara

Conclusión Riego por Aspersión Quebrada

Const. Sist. Riego Asper. Agua Salud

Const. Sist. Riego Asper. Sacani

Const. Sist. Riego Asper. Sora Sora

Const. Sist. Riego Asper. Chincha (alta)

Micro Riego Toldojani Chilculyo

Const. Sist. Riego Asper. Machacamarca Baja

Const. de Estanque para riego Cotapampa

Const. Microriego Torrepampa

Mejoramiento de riego Huerta Grande (FPS)

Const. Microriego Tucurpaya

Const. Sist. Riego Asper. Chusicani

Aducción de Agua por tubería Saya

Cambio de Tubería de 3/4 por 2" Sumiraya

Mejoramiento de riego La Lloja(FPS)

Const. Sist. Riego Asper. Tacopampa

Const. Sist. Riego Asper. Callancani

Constr. de microriego 2da fase El Asiento

Mejoramiento de canal de riego Collpani

Constr. De canal de riego Cututuni, Huerta grande

Const. Sist. Riego Asper. Cebadapata

Captación para riego Huayraloma, La Lloja

Const. Sist. Riego Huara

Constr. Sist. Riego por aspers. Murmuntani

Constr. Sist. Riego por aspers. Bajaderia

Constr. Sist. Riego Callancani-Samaca

Aducción de agua para riego Quebrada

Constr. Sist. de riego zona alta Teneria

Mejoramiento de canales Pacuchani Chinchico

Constr. Sist. Riego aspersión zona baja Chincha

Constr. Sist. Riego por aspersión Sico


Riego por aspersión Teneria

Riego por aspersión Uchambaya

Construcción de estanque Pacuchani Chinchico

Construcción de Represa Alcacota Sumiraya

Const. Sist. Riego Asper. Tirco

Constr. Sistema de riego Bajaderia-Wilapampa SECTOR MINERO PROGRAMA MINERO Proyecto Minero Viloco SECTOR FOMENTO A LA Proyecto de turismo (Cabañas)

INDUSTRIA Y TURISMO

PRODUCCIÓN Y MICROEMPRESA

Proyecto artesanal

ENERGIA ELECTRIFICACIÓN Electrificación Murmuntani

Electrificación Saya

Electrificación Callancani TRANSPORTES CAMINERO Mejoramiento Camino Murmuntani

Apertura. Camino Wilapampa-Amaru

Apertura Camino Chinchico-Pueblo Pacuchani Chinchico

Apertura de Camino Araca-Achachicala El Asiento

Const. Puente rio Luribay Sico (Pre-inv)

Constr. Puente Peatonal Huara

Mejoramiento de camino troncal-guaranoso Khara

Apertura camino Huayraloma-Chinchico, Tucurpaya

Conclusión Apertura camino zona baja Quebrada

Apertura camino a La Lloja Torrepampa

Apertura camino Taruyumarca-Iglesia cala Agua salud

Apertura de camino Challuma Alfani, Yunga Yunga

Apertura de camino Sico-Callancani

Ampliación de camino Toldojani Chilcuyo

Apertura de camino vecinal Machacamarca baja

Apertura de camino Cebadapata chusicani

Constricción de Pasarela La lloja

DIM

EN

SIO

N S

OC

IAL

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Equipamiento Centro de Salud Huara

PAN Infraestrucutra)

PAN(Gastos operativos)

Cosntrucción de posta sanitaria Saya

Construcción de una posta de salud Tirco PLANIFICACIÓN Y

PREVENCIÓN DE SALUD

Apoyo a Gastos Operativos de Salud

Seguro Universal Materno Infantil - SUMÍ

Seguro Médico Gratuito de Vejez EDUCACIÓN Y CULTURA

INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIÓN

Construcción de aulas colegio

Núcleo Cairoma PEN

Núcleo Tirco PEN

Núcleo Collpani PEN

Construcción y Procesos Pedagógicos PEN

Construcción de 2 viviendas para Prof., 1 estudiantes

Constr. de aulas y viviendas Corocuta

Const. de Aulas y Viviendas Collpani

Gastos operativos en Educación Construcción de 3 aulas, 2 viviendas y 1 poli funcional Sico

Constr. Vivienda para profesor Khara

Construcción de ambientes de laboratorio, computación y biblioteca

Construcción de aula Huerta grande

Constr. De Colegio Tucurpaya

Construcción de Piscina Torrepampa

Construcción de aulas colegio Villa Pucarani

Constr. de vivienda para profesor Collana

Construcción de vivienda maestro Saya SANEAMIENTO BÁSICO

AGUA POTABLE EN POBLADOS RURALES

Const. Sist. De Agua Potable Castilluma

Constr. Agua Potable Viloco

Const. Sist. Agua Potable y Letrinización La Lloja

Constr. Agua Potable Callancani

Refacción agua potable y Constr. Letrinas-duchas Sanumarca

Construcción de sistema de agua potable Sacani

Captación de agua potable Chincha

Constr. Agua Potable Khara

Constr. De Agua potable y letrinización Corocuta

Construcción agua potable Toldojani Chillcuyo

Constr. Agua potable y letrinas Pacuchani chinchico

Constr. Agua potable Saya

Construcción de estanque en Jaimuco Sumiraya

Captación de agua por entubado Tirco

Constr. De agua potable Wilapampa

Construí agua potable Tacopampa

Construcción Agua potable Corocuta

Constr. Agua potable Amaru

Constr. Agua Potable Cebadapata-Chusicani (ambas zonas) ALCANTARILLADO EN POBLADOS RURALES

Construcción de letrinas Machacamarca Alta

Construcción de letrinas Keraya

Construcción letrinas Uchambaya

Constr. de letrinas con duchas Humaruta Alta

Construcción de letrinas Tirco

Construcción de letrinas Sumiraya

Constr. Sistema de Alcantarillado Cairoma

Construccion de letrinas Humaruta Baja

Const. Alcantarillado Viloco

Construcción de letrina Bajaderia

Saneamiento básico Tucurpaya

Letrinas Huara URBANISMO Y VIVIENDA

PROGRAMA URBANISMO

Construcción Plaza Tienda Pata

Const. Sede Sindical Uchambaya

Construcción de Plaza El Asiento

Construcción de sede sindical Sanumarca

Construcción Casa de Gobierno El Asiento

Construcción casa de gobierno Torrepampa

Construcción salón de actos Tienda Pata

Construcción salón de actos Keraya

Construcción poli funcional Humaruta Alta

Construí cancha deportiva Machaca marca A.

FÍS

ICO

AM

BIE

NT

AL

MULT. SECTORIAL

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Estudio hidrológico

Estudio Represa Atoroma

Estudio Represa Castaya

Estudio Represa Choquecota Grande

Estudio Constr. Represa Kucho Mocoya

Estudio Constr. Represa Taruq umaña

Estudio Constr. Represa Santa Bárbara

Estudio Represa lomasa

Estudio Represa Alka cota

Estudio Represa Arcopongo Castilluma

Estudio Represa Champhaña

Construcción de Defensivos La Lloja

Defensivos en rió Chincha

Implementación de Vivero Forestal

Estudio Ambiental cuenca Araca

Manejo y conservación de suelos de la sub. cuenca Lambramani

PO

LÍT

ICO

INS

TIT

UC

ION

AL

MULT. SECTORIAL

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Fondo de Control Social Fondo AMDEPAZ Fortalecimiento de organizaciones comunitarias Fortalecimiento de organizaciones femeninas Asistente técnico 1-2 PDCR-II (AT –1 Y 2 PDCR-II) Implementación del SIIM

3.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO.

El Desarrollo Económico es orientado a la inversión de proyectos de desarrollo del Municipio,

esta distribuido en: sectores, programas y proyectos. Los sectores estan compuestos por:

Económico productivo, Minero, Energía y Caminos. Cada uno de los Sectores esta compuesto

por Programas los cuales son agrícola, pecuario, riego, minero, fomento a la producción y

microempresa, y caminos. Proyectos que se menciona de acuerdo a la demanda priorizada por las

diferentes comunidades del municipio, en forma estratégica se describirán la cobertura, año de

ejecución, estrategia y costos.

Económicamente la población del municipio se caracteriza por una economia dinámica, donde se

desarrolla principalmente la actrividad agrícola, el cual es complementado con ganaderia, artesania

y mineria que son poco desarrollados. Los recursos hídricos es aprovechado mayormente para

desarrollar la actividad agrícola, por tanto es una de las politicas del gobierno municipal para

encarar el manejo de los recursos hidricos para desarrollar la Sección.

Por tanto el objetivo de la dimensión de desarrollo economico es el siguiente:

Potenciar el desarrollo económico del municipio a través de los programas

demandadas por las comunidades demandadas que permita incrementar los niveles de

ingreso de las familias y mejorar las condiciones de vida.

3.1.1 SECTOR AGROPECUARIO.

Tomando en cuenta la visión establecida para el mediano plazo y de acuerdo a la vocación del

municipio se considera tres programas: Programa agrícola, programa pecuario y programa de

riego para el presente quinquenio.

En ese sentido el desarrollo del programa agrícola apunta hacia el mejoramiento de la producción

para obtener buenos rendimientos para incrementar los ingresos generados por esta actividad y

reducir la migración de sus habitantes. El programa pecuario esta orientado a incentivar a los

productores a la cría de los ganados mejorados para la producción de leche y carne, lo que

sigmificarias un ingreso adicional a la economía familiar. Otro de los programas fundamentales es

uso del recurso de agua, tanto para consumo humano, animal y para el riego de sus cultivos, por

lo que se plantea un Estudio de los Recursos Hidricos del Municipio para un adecuado uso y

manejo de este recurso.

El objetivo del sector es el siguiente:

Potenciar el sector económico productivo, en los eslabones que abarca la cadena alimentaría,

referido a los recursos haciendo uso de instrumentos de gestión y manejo de la unidad

productiva, mejorando la producción y comercialización.

3.1.1.1 Programa Agrícola.

La producción agrícola en el municipio es la principal actividad económica para los habitantes de

toda la Sección y es la base de sustento alimentario y de la economía familiar, el fin que persigue el

programa es la implementación de proyectos productivos, para obtener producción de calidad y

estará acompañado por la comercialización.

El programa, contempla el desarrollo de la producción agrícola, su importancia radica en

constituirse como la principal fuente de ingresos monetarios de la economía campesina, a través

del mejoramiento dirigido a incrementar la producción. El programa propicia los siguientes

objetivos:

Diversificar los diferentes cultivos agrícolas, frutícola y forrajes de acuerdo a los pisos

ecológicos que tiene la sección, complementando con la capacitación de asistencia técnica

para tener mayor rentabilidad dentro el Municipio con la implementación de los proyectos

A continuación se describe el objetivo, meta, componente del proyecto, número de beneficiarios,

número de comunidades y los costos del proyecto con contraparte municipal y con

financiamiento según tipo de proyecto.

Los proyectos que se proponen, con enfoque de desarrollo sostenible son los siguientes.

Proyecto Mejoramiento de la semilla de papa





Mejoramiento de producción agrícola Chincha

Asistencia técnica en producción Cotapampa

Mejoramiento semilla y asistencia técnica Murmuntani


Capacitación y asistencia técnica en producción Toldojani

3.1.1.1.1 Proyecto: Mejoramiento de la semilla de papa

a. Justificación.

El Municipio cuenta con diferentes pisos ecológicos y suelos aptos para la producción agrícola,

existe fuentes de agua para las practicas culturales de dicho cultivo, dado a que la realización de

cualquier actividad del hombre tiende a debilitar las características del ecosistema, motivo por el

cuál se hace necesaria la capacitación en el manejo sostenible de los recursos naturales en el

cultivo de la papa en especial.

En algunas comunidades del municipio existe experiencia en producir semilla mejorada y

certificada, asesorados por la Dirección de Servicio Nacional de semilla y PROIMPA.

b. Descripción Técnica.

El presente proyecto desarrollará la capacitación y manejo del cultivo de la papa, el manejo de

variedades, selección, certificación, prácticas culturales y la comercialización. Las comunidades

demandantes quieren mejorar sus cultivos de papa con semilla mejorada o certificada, algunas

comunidades quieren producir semilla mejorada y certificada para poder vender a los productores

correspondientes.

El proyecto esta programado para pre inversión e inversión el año 2005-2008, que beneficiara a

558 familias de 10 comunidades, los proyectos demandados tienen un costo total de 44676.72 $us

en el cual serán financiados con recursos de coparticipación, HIPIC II y otros que significa que se

buscara financiamiento por medio del municipio, a continuación se describen en el cuadro: el

objetivo, metas, componentes y los costos del proyecto.

CUADRO 17. PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA SEMILLA DE PAPA (en $us)

Proyecto Objetivo Meta Localización Preinv. Año Inverso

. Costo $us.

Mejoramiento de semilla de papa

Mejoramiento del

cultivo de la papa,

mediante la

semilla de buena

calidad, para

obtener mayor

producción

Se beneficiaran 457 familias con la dotación de semilla mejorada

Cairoma, Bajadería Pararani, Machacamarca Alta, Villa Pucarani, Quebrada, Sora Sora

2700 2005 32158 34858

Mejoramiento de semillas Sacani

Se beneficiaran 36 familias

Sacani 2007 3224,72 3224,72

Mejoramiento de semilla Sanumarca


Sanumarca 2007 3694 3694

Mejoramiento semilla y asist. Téc Murmuntani

Beneficiarios 19 familias

Murmuntani 400 2008 2500 2900

3.1.1.1.2 Proyecto: Mejoramiento frutícola

c. Justificación.

El Municipio posee zonas con condiciones para la producción frutícola y suelos con condiciones

aptas, existe fuentes de agua para las practicas culturales de dicho cultivo, dado a que la realización

de cualquier actividad del hombre tiende a debilitar las características del ecosistema, motivo por

el cuál se hace necesaria la capacitación en el manejo sostenible de los recursos naturales en el

cultivo de la fruta.

Existen zonas potencialmente productivas, falta capacitación e introducción de variedades y en

algunos casos se hará el mejoramiento de los árboles frutales de acuerdo a labores culturales. Otro

factor importante, la contaminación con plagas y enfermedades en las plantas como en el suelo,

que no dan oportunidad de desarrollo y maduración de la fruta, que afecta directamente a la baja

producción traducida en menores ingresos familiares.

d. Descripción Técnica.

El presente proyecto desarrollará la capacitación en los aspectos frutícola, donde se tendrán

practicas culturales sobre el manejo de la fruticola realizados mediante cursos y talleres con

practicas directas, se capacitara con técnicos especialista en frutícola, la zona es apta para la

introducción de variedades que se pueden desarrollar, se introducirán otras especies que se

pueden adaptar ala zona par realizar el repoblamiento de especies frutícola, y la comercialización

que es uno de los problemas que atraviesa el productor. El proyecto esta programado para pre

inversión e inversión el año 2005-2008, que beneficiara a 561 familias en 14 comunidades, con un

costo total de 94144.74 $us que serán financiado por el Fondo de Inversión Productiva Social

(FPS) una parte, Recursos de Coparticipación y otros que el municipio buscara entidades que

financian proyectos productivos, a continuación se describen en el cuadro: el objetivo, metas,

componentes y los costos del proyecto.

CUADRO 18. PROYECTO MEJORAMIENTO FRUTÍCOLA (en $us) Proyecto Objetivo Meta Localización Preinv. Año Inversa. Costo $us.


Mejorar los

árboles frutales

para obtener

mayor

producción, en un

menor tiempo

516 Tenería, Toldojani, Sico, Machacamarca B, Tirco, Torrepampa, Cotapampa, Cebada pata, Tucurpaya, Asiento, Tacopampa, Agua Salud

3523 2005 70459 73981,95


Huara 2007 5000 5000


45 Agua Salud 1500 2008 13662,79 15162,7941

3.1.1.1.3 Proyecto: Capacitación Asistencia técnica

e. Justificación.

Toda la población del Municipio de Cairoma esta reconocida como productores agropecuarios

por tanto requieren capacitarse para conocer nuevas técnica y así desarrollar la actividad

agropecuaria para incrementar su producción de sus cultivos y ganados, motivo por el cuál se hace

necesaria la capacitación en el manejo sostenible de los recursos naturales, agricultura, crianza del

ganado bovino, ovino, aves y mejoramiento de especies forrajeras

Existe disponibilidad de la gente para capacitarse en temas de proyectos productivos que son

manejo de variedades de especies forrajera, labores culturales, reconocimiento de razas, sanidad,

manejo de ganado y otros.

f. Descripción Técnica.

Los proyectos desarrollarán la capacitación en los aspectos agrícola y pecuario, infraestructura

productiva, aves y repoblamiento de peces, con cursos que se desarrollaran por módulos,

realizando prácticas.


161 familias en 4 comunidades, con un costo total de 17453.17 $us que serán financiado con

Recursos de Coparticipación, recursos propios de la Alcaldía y otros que el municipio buscara

entidades que financian proyectos productivos, a continuación se describen en el cuadro: el

objetivo, metas, componentes y los costos del proyecto.

CUADRO 19. PROYECTO CAPACITACIÓN ASISTENCIA TÉCNICA (en $us)

Proyecto Objetivo Meta Localización Preinv. Año Invers. Costo $us.

Mejoramiento de producción agrícola Chincha

Capacitar a los

pequeños productores


Chincha 2007 4136 4136

Asistencia técnica en producción Cotapampa

campesinos del

Municipio de Cairoma

.en la planificación

Agrícola y asistentes

técnicos


Cotapampa 500 2008 3676 4176



Khara 400 2008 5120,59 5520,59

Capacitación y asistencia técnica en producción Toldojani


Toldojani 400 2008 3220,59 3620,59

3.1.1.2 Programa Pecuario.

La ganadería en el municipio es segunda actividad económica para los habitantes de Cairoma y la

base de sustento alimentario y de la economía familiar, el fin que persigue el programa es la

implementación de proyectos que permitan mejorar de ganado criollo a ganado mejorado, que

estará acompañado de agua, producción de forrajes, manejo de praderas nativas, construcción de

establos, servicios de sementales, asistencia técnica y la comercialización.

El programa pecuario, contempla el desarrollo de la ganadería bovina ovina, gallina y peces, su

importancia radica en constituirse como la principal fuente de ingresos monetarios de la economía

campesina, a través del mejoramiento dirigido a incrementar la producción de carne, fibra y sus su

productos. El programa tiene los siguientes objetivos:

Fomentar el mejoramiento del ganado bovino, ovino, aves de corral y crianza de peces del

Municipio con la implementación de los proyectos del programa

A continuación se describe el objetivo, meta, componente del proyecto, número de beneficiarios,

número de comunidades y los costos del proyecto con contraparte municipal y con

financiamiento según tipo de proyecto.

Los proyectos que se proponen, con enfoque de desarrollo sostenible son los siguientes.


Mejoramiento ganado para engorde

Proyecto producción leche

Crianza de peces


Construcción Granja de gallinas

3.1.1.2.1 Proyecto: Mejoramiento de forrajes y ganado bovino, en el municipio de Cairoma:

a. Justificación.

La segunda actividad desarrollada por las familias del municipio es la crianza de ganado criollo en

bovinos, donde se utiliza como tracción animal para los cultivos agrícolas y posteriormente ser

vendidos en las ferias locales de Cairoma y Viloco, siendo la tenencia promedio familiar de ganado

vacuno en el municipio de 3 cabezas.

Sin embargo los problemas por los que atraviesan los productores sobre la alimentación el tipo de

forraje tanto para ganado de engorde, el manejo, presencia de enfermedades como fiebre aftosa,

carbúnculo sintomático y los parásitos como tenía, garrapatas que dificultan el engorde de ganado

y reducen su rendimiento produciendo pérdidas a la economía de las familias siendo prioritarias la

capacitación y la asistencia técnica.

Las condiciones de sobre pastoreo y manejo inadecuado de la pradera nativa, hacen inmediata su

intervención para su recuperación y conservación por lo que adicionalmente también se deberá

realizar un suplemento alimenticio con la producción de forraje. La inexistencia de infraestructura

ganadera adecuada para el manejo del ganado de aquellos que no tiene establos ocasiona pérdida

de energía, peso y crecimiento lento de los animales.


La finalidad del proyecto el logro de ganado mejorado en ¾ su raza ganado mejorado a través de

cruza con ganado criollo. Donde se incrementara la dotación de agua para mejorar la producción

forrajera mediante la introducción de pastos mejorados, incremento de la producción de pastos

nativos; como complemento del presente proyecto consistente en: implementación de servicios de

monta directa, construcción de establos, implementación de especies forrajeras, asistencia técnica

y la comercialización. En la concreción del proyecto se propone según los objetivos, metas,

componentes, y los beneficiarios descritos en el cuadro siguiente:


856 familias de 17 comunidades, a continuación se describen en el cuadro: el objetivo, metas,


CUADRO 20. PROYECTO MEJORAMIENTO DE FORRAJE Y GANADO BOVINO EN EL MUNICIPIO DE CAIROMA (en $us)



Mejoramiento

del cultivo de

forraje para

525 Humaruta alta, Cairoma, Collana, Bajaderia, Murmuntani, Machacamarca baja, Cotapampa

5.000 2006 124900 129900


desarrollar la

producción

ganadera tanto

en engorde

como

producción de

leche.

461 Keraya, VillaPucarani, Agua Salud, Corocuta, MchacamarcaAlta, Sanumarca,Yunga Yunga, Sacani, Sora Sora

5.000 2006 123700 128700

Mejoramiento ganado para engorde Wilapampa

70 Wilapampa 500 2008 5294 5794

3.1.1.2.2 Proyecto: Mejoramiento de ganado lechero, en el municipio de Cairoma:

c. Justificación.

Las demandas priorizadas por las comunidades demandantes son el mejoramiento en la

producción lechera, razón que existe ganado en condiciones de poder producir leche, para la dieta

alimentaría de los niños, siendo la tenencia promedio familiar de ganado vacuno en el municipio

de 3 cabezas.

El consumo de alimentos para el ganado es uno de los problemas que tienen los productores de

leche, el mejoramiento de forraje es uno de las soluciones que puede tener este sector para la

producción lechera, parásitos y enfermedades son problema de manejo, que dificultan la

producción de leche y reducen su rendimiento, produciendo pérdidas a la economía de las familias

siendo prioritarias la capacitación y la asistencia técnica.


La finalidad del proyecto el logro de que el ganado mejore obtenga ¾ de raza, realizando cruzas

con pardo suizo y criollos o tener ganado mejorado Holsten. Implementación de servicios de

monta directa, construcción de establos, dotarlos de alimento mejorado, asistencia técnica y la

comercialización. En la concreción del proyecto se propone según los objetivos, metas,

componentes, y los beneficiarios descritos en el cuadro siguiente:


263 familias en 6 comunidades, a continuación se describen en el cuadro: el objetivo, metas,


CUADRO 21. PROYECTO MEJORAMIENTO DE FORRAJE Y GANADO BOVINO EN EL MUNICIPIO DE CAIROMA (en $us)


Mejoramiento de forrajes y ganado lechero

Mejoramiento

del ganado para

225 Uchambaya, Ahijadera, Humaruta baja, Wilapampa, Amaru

3000 2006 64500 67500

Proyecto producción leche Huerta grande

la producción

de leche,

mediante cruce

de razas.

38 H. Grande 500 2008 4600 5100

3.1.1.2.3 Proyecto mejoramiento de ganado Ovino del Municipio de Cairoma

a. Justificación.

La crianza de ganado ovino en Cairoma es uno de los animales muy importantes para la dieta

alimentaría de las familias, la tierra se parceló a nivel familiar, ocasionando la reducción del

número de animales hasta exterminarlos en algunas zonas. Actualmente el sector que ha

mantenido la crianza de oveja en grande es la parte alta y cabecera de valles con hatos todavía

reducidos, tanto para la producción de fibra y carne que se traduce en fuentes de ingresos,

llegando a ser el promedio municipal de tenencia de ganado de 15 ovejas/familia.


De acuerdo a los pisos ecológicos, las zonas altas y cabecera de valles son las que practican la

crianza de ganado ovino. Por cuanto quieren mejorar ¾ de raza, implementando sementales de

otra raza, donde puede prestar servicio de monta, prestación de asistencia técnica, capacitación,

etc. para incrementar el número de cabezas existentes. Las zonas en las que ubican las

comunidades demandantes se prestan para la crianza de ganado por la existencia de praderas

nativas que puedan ser aprovechados para la crianza de ovino.

El proyecto esta programado para pre inversión e inversión el año 2007, que beneficiara a 75

familias de 2 comunidades, a continuación se describen en el cuadro: el objetivo, metas,


CUADRO 22. PROYECTO MEJORAMIENTO DEL GANADO OVINO EN EL MUNICIPIO DE CAIROMA (en $us)



Obtener ganado ovino

mejorado para

incrementar los niveles de

ingresos familiares en el

municipio de Cairoma

Se benefician 75 familias

Pararani, Collana

1300 2007 13699,75 14999,75

3.1.1.2.4 Proyecto Crianza de peces del Municipio de Cairoma

c. Justificación.

Las poblaciones de Viloco, Tienda Pata, Majadería y Pararani, en ubican en la parte alta de piso

ecológico puna y nivel del municipio, se caracterizan por tener abundantes recursos hídricos

provenientes de la Cordillera de las Tres Cruces, sin embargo, al momento solo se han

aprovechado estas aguas para la explotación de minerales el mismo que ha tenido un descenso por

la caída de los minerales provocando la reducción de las fuentes de trabajo en estas poblaciones.

En tal sentido la crianza de peces se plantea como una alternativa para cubrir la mano de obra

desocupada, como fuente de ingresos, como complementación de la dieta alimentaría y una forma

de mejorar la seguridad alimentaría en el Municipio.


Las fuentes de agua en la parte alta, es de muy buena calidad por que baja de los deshielos del

nevado y cuenta con lagunas y reservorios naturales. Con el proyecto se pretende introducir la

trucha para su crianza, en lagunas o por medio de reservorios naturales, baterías de mampostería y

algunas represas.

El proyecto básicamente consistirá en la introducción de alevinos, prestación de asistencia técnica,

capacitación y comercialización.

El proyecto esta programado para pre inversión y respectiva ejecución el año 2006, beneficiara a

567 familias de 4 comunidades, a continuación se describen en el cuadro: el objetivo, metas,


CUADRO 23. PROYECTO CRÍA DE PECES EN EL MUNICIPIO DE CAIROMA (en $us)


Crianza de peces

Incentivar la crianza de peces en

las lagunas naturales, reservorios

artificiales, y baterías con el objeto

de suplementar la dieta alimentaría


Tienda Pata, Pararani, Ahijadera, Viloco

3.500 2006 14000 17500

3.1.1.2.5 Proyecto Construcción de Granja de gallinas del Municipio de Cairoma

e. Justificación.

La crianza de aves en Cairoma es muy importante por el Municipio por que cuenta con diferentes

pisos ecológicos, dotándoles de infraestructura para la cría de aves de coral, otro aspecto es

importante para la dieta alimentaría de las familias, tanto para la producción en forma de

asociaciones donde la carne de pollo es muy comprado en los mercados locales y se traduce en

fuentes de ingresos.

f. Descripción Técnica.

De acuerdo a los pisos ecológicos tienen zonas calientes o templadas para la cría de las aves de

granja. Se quiere innovar la crianza de aves mediante condiciones adecuadas como prestación de

asistencia técnica, capacitación en el manejo y sanidad animal, para desarrollar la granja. La zona

en la que ubican las comunidades demandantes se presta para la crianza de aves.

CUADRO 24. PROYECTO CONSTRUCCIÓN GRANJA DE AVES DE CORRAL DE CAIROMA (en $us)


Construcción de Granja de gallinas Sora Sora

Fomentar la crianza de

gallina de granja mejorando la

infraestructura y así

incrementar los niveles de

ingresos familiares en el



Sora Sora 650 2007 1029 1679

3.1.1.3 Programa de Riego.

Todas las comunidades priorizaron a nivel seccional la demanda de proyecto de agua para riego,

tienen acceso a las fuentes de agua principalmente pozos, vertientes y ríos. De acuerdo a la región

existe disponibilidad de agua y la mayoría tiene riego incipiente.

El programa contempla la implementación de los proyectos, para cubrir la demanda de agua de

riego para las comunidades demandantes con un aprovechamiento adecuado del recurso agua.

Para obtener ingresos monetarios de la economía campesina, a través del mejoramiento de la

producción, el programa propicia los siguientes objetivos:

Dotarles de agua a toda las comunidades bajo sistemas de riego, para desarrollar la agricultura

y ganadera para desarrollar la producción, complementando con la capacitación de asistencia

técnica para tener mayor rentabilidad dentro el Municipio con la implementación de los

proyectos

Los proyectos que se proponen, con enfoque de desarrollo y manejo de agua son los siguientes.

Proyecto Sistema de Riego por Aspersión

Proyecto Sistema de riego y micro riego

Proyecto Mejoramiento de Canal de riego

3.1.1.4 Proyecto: sistema de riego por aspersión

3.1.1.4.1 Justificación

Las comunidades demandantes de los proyectos de sistema de riego con aspersión, tienen acceso

a las fuentes de agua principalmente de ríos y vertientes, estos ríos son el resultado del deshielo de

la cordillera de tres cruces que esta ubicado en la parte este del municipio de Cairoma. La

disponibilidad de agua en época de invierno baja su caudal que no llega abastecer el 100% a la

agricultura, son los requerimientos necesarios de este vital elemento para el desarrollo de las

plantas y animales.

En el municipio se destina el agua del 90% entre el consumo humano y la práctica del riego en la

agricultura y una parte para el consumo de los animales. Las zonas productoras de papa milli y

haba fresca generalmente consumen bastante agua par el regado de sus cultivos, donde al año

sacan dos cosechas. El agua como un elemento de mayor importancia para los cultivos no alcanza

en época de estiaje, por que la demanda del uso de agua es muy grande por la razón de que la

zona es netamente productora.

Es así que, conociendo esta deficiencia, como estrategia para una mejor distribución del agua para

riego, se ha optado por la implementación del riego por aspersión, el mismo que ha salido como

primera demanda municipal.

Por otro lado, a fin de cubrir la deficiencia en financiamiento, en el taller municipal se ha decidido

el aporte de los beneficiarios hasta en 300 $us por familia, sin embargo en el presente documento

se estima con un aporte de solo 50 $us por familia y un superficie de cuarta hectárea, este recurso

será utilizado para la compra de los accesorios como los aspersores, en este sentido se

implementara los proyectos mencionado para cubrir la demanda de agua de riego para las

comunidades demandantes con un aprovechamiento adecuado del agua.

3.1.1.4.2 Descripción técnica

Los proyectos de riego por aspersión consistirán básicamente en la construcción de los sistemas

de riego con componentes de una toma, tanque de almacenamiento, construcción de la red

primaria y red secundaria, debiendo hacerse cargo hasta estas actividades, el Gobierno Municipal y

las financieras.

La distribución a la parcela se realizará por medio de las tuberías móviles y los aspersores,

debiendo asumir el costo de estos materiales las familias beneficiarias

De los cinco cantones que tiene el Municipio de Cairoma, cuatro cantones se benefician con los

proyectos de riego. Según las aspiraciones comunales y la demanda municipal, se priorizaron a

nivel comunal 36 proyectos de riego con sistema de aspersión en el cual se benefician 36

comunidades con 1705 familias teniendo un costo global de programa de 460.516 $us, fuentes que

van a ser financiado son con recursos propios, recursos de coparticipación, fondo de Inversión

Social Productiva (FPS), Corporación Andina de Fomento (CAF), Organización no

gubernamental Children y Otros, como conocimiento que estas instituciones no todos financiaran

a todos sino que algunos proyecto. Los años de ejecución están programados 2004 hasta el 2008,

tomando en cuenta los indicadores como objetivo, meta, comunidades beneficiarias y sus

respectivos presupuestos en cada proyecto de riego tal como describe el cuadro.

CUADRO 25. PROYECTOS DE SISTEMAS DE RIEGO POR ASPERSIÓN


Construcción Sistema. Riego Asperción Uchambaya-Wilapámapa

Dotación de agua de riego con un sistema de aspersión para la implementación de los cultivos agrícolas y fruticola, del municipio

Se beneficiarán 70 familias con sistema de riego con aspersión con una longitud de 7000 m, superficie de 70 ha.

Wilapampa 1.027 2.004 12.835 13.862

Const. Sistema Riego Aspersión. Keraya

Se benefician 97 familias con el sistema, longitiud de 40000 m, superficie de 100 ha,

Keraya 2.004 19.000 19.000

Const. Sistema Riego Aspersión. Machacamarca Alta

Se benefician 26 familias, longitud de 5000 m superficie de 32 ha.

Machaca marca Alta

747 2.004 9.335 10.081

Const. Sistema Riego Aspersión. Corucuta

Se benefician 43 familias, longitud de 1000 m.

Corocuta 653 2.004 8.168 8.822

Const. Sistema Riego Asper. Sanumarca


Sanumarca 1.214 2.004 15.169 16.383

Const. Sistema Riego Aspersión. Khara


Khara 1.353 2.004 16.919 18.272

Conclusión Riego por Aspersión Quebrada

Se benefician 35 familias, longitud de 100 m, superficie 50 ha.

Quebrada 2.004 12.835 12.835

Const. Sistema Riego Aspersión. Agua Salud

Se benefician 45 familias, longitud 3000 m. Superficie de 12 ha.

Agua Salud 1.214 2.004 15.169 16.383

Const. Sistema Riego Aspersión. Sacani

Se benefician 36 familias, longitud 700 m.

Sacani 2.004 12.252 12.252

Const. Sistema Riego Asper. Sora Sora

Se benefician 20 familias, longitud 1000 m.

Sora Sora 2.004 10.502 10.502

Const. Sistema Riego Asper. Chincha (alta)


Chincha 1.027 2.004 12.835 13.861

Const. Sistema Riego Asper. Machacamarca Baja


Machacamarca Baja

2.170 2.004 27.130 29.300

Const. Sistema Riego Aspersión. Pararani

Se benefician 49 familias, longitud 500 m, superficie 30 ha.

Pararani 1.219 2.004 15.243 16.463

Const. Sistema Riego Asper. Chusicani


Chusicani 541 2.004 6.768 7.309

Const. Sistema. Riego Asper. Tirco


Tirco 1427,58 2005 17844,7 19272,276

Captación de agua para riego por aspersión Yunga Yunga


Yunga Yunga 500 2005 1244,65 1744,65

Const. Sistema Riego Asper. Amaru


Amaru 373,416 2005 4667,7 5041,116

Const. Sistema Riego Aspersión. Cotapampa

Se benefician 23 familias, con una longitud de 4000 m y 40 ha de superficie

Cotapampa 572,533 2005 7156,66 7729,1928

Const. Sistema Riego Aspersión Cairoma

Se benefician 163 familias, longitud de 3000 m, superficie de 180 ha.

Cairoma 1750 2005 20545,14 22295,14

Constr. Sistema Riego Aspersión. Pacuchani-Chinchico

Se benefician 20 familias con una longitud de 4000 metros

Pacuchani Chinchico

497,826 2005 6222,83 6720,6564

Captación riego Asper. Sumiraya


Sumiraya 647,238 2005 8090,48 8737,7184

Const. Riego Aspersión Huerta Grande

Se benefician 32 familias, con una longitud de 3030 metros a una superficie de 25 ha.

Huerta grande 2005 15999,64 15999,64

Const. Sistema Riego Asper. Villa Pucarani

Se benefician 70 familias, 20000 m, superficie de 50 ha.

Villa Pucarani 1456,05 2005 18200,6 19656,648

Const. Sistema Riego Aspersión. Umaruta Alta

Se benefician 28 familias, longitud 3000 m, superficie de 60 ha.

Humaruta alta 503,987 2005 6299,84 6803,8272

Const. Sistema Riego Aspersión. Umaruta Baja

Se benefician 35 familias, longitud 5000 m, superficie 8000 ha

Humaruta baja 630,024 2005 7875,3 8505,324

Const. Sistema Riego Aspersión Collana


Collana 468,022 2005 5850,28 6318,3024

Const. Sistema Riego Asper Ahijadera


Ahijadera 917,982 2005 11474,78 12392,7624

Const. Sistema Riego Aspersión. Tacopampa

Se benefician 32 familias, longitud de 8000 m, con superficie de 70 ha.

Tacopampa 1.300 2.006 9.599 10.899

Const. Sistema Riego Asper. Callancani


Callancani 1.300 2.006 8.852 10.152

Const. Sistema Riego Aspersión. Cebadapata


Cebadapata 1300 2.006 6.479 7.779

Constr. Sistema Riego por Aspersión. Murmuntani

Se benefician 19 familias, 6000 m, superficie 25 ha.

Murmuntani 1.300 2.007 5.462 6.762

Constr. Sistema Riego por Aspersión Bajaderia


Bajaderia 1.300 2.007 27.022 28.322

Constr. Sistema Riego Aspersión zona baja Chincha


Chincha 1.700 2.008 17.438 19.138

Constr. Sistema Riego por Aspersión Sico


Sico 1.400 2.008 9.915 11.315

Riego por Aspersión Teneria


Tenería 1.400 2.008 4.706 6.106

Riego por Aspersión Uchambaya


Uchambaya 1.300 2.008 12.200 13.500

3.1.1.5 Proyecto: sistema de riego y micro riego


Parte de las comunidades demandan el proyecto de riego por canales para mejorar su producción,

teniendo acceso a las fuentes de agua principalmente de ríos. La disponibilidad de agua es muy

importante en las épocas de estiaje sabiendo que las zonas producen dos veces al año en cultivos

de papa y haba milli, los requerimientos son necesarios de este vital elemento para el desarrollo de

las plantas y animales.

Para la actividad agrícola es de vital importancia la implementación de estos proyectos

mencionado para cubrir la demanda de agua de riego, para regar por lo menos cuarta hectárea de

superficie en el cual puedan desarrollar los cultivos con un aprovechamiento adecuado del

recurso.


Según las aspiraciones comunales la priorización de estos proyectos con la implementación de 13

sistema de riego y micro riego, con un costo de 221.580 $us, se benefician 13 comunidades con

aproximadamente de 604 familias y 2 construcciones de almacenamiento de agua (tanques) con un

costo de 8569 $us beneficiándose 43 familias y dos comunidades los años de ejecución están

programados 2004 hasta el 2008. Los proyectos estarán dirigidos en función a los intereses de las

comunidades tomando en cuenta los indicadores como objetivo, meta, comunidades beneficiarias

y sus respectivos presupuestos en cada sistema de riego tal como describe el cuadro.

CUADRO 6. PROYECTOS DE SISTEMAS DE RIEGO Y MICRO RIEGO


Micro Riego Toldojani Chilculyo

Dotación de agua de


Toldojani chilcuyo

681 2.004 8.518 9.199

Construcción. Microriego Torrepampa

riego para la implementación de los cultivos agricolas, fruticola y forrajes, del municipio


Torrepampa 2.004 20.000 20.000

Construcción Microriego Tucurpaya

Se benefician 33 familias, con una longitud de 1800 m, con una superficie de 72 ha.

Tucurpaya 2.004 16.155 16.155

Aducción de Agua por tubería Saya


Saya 1.027 2.004 12.835 13.862

Cambio de Tubería de 3/4 por 2" Sumiraya

Se benefician 26 familias, longitud de 6000 m con una superficie de 5 ha

Sumiraya 2.004 1.167 1.167

Construcción. Sistema de riego Bajaderia-Wilapampa


Wilapampa 1611,11 2005 20138,92 21750,034

Construcción. de microriego 2da fase El Asiento

Se benefician 55 familias, longitud 1600 m, superficie regada 149 ha.

El Asiento 1593 2.006 11.683 13.276

Constr. De canal de riego Cututuni, Huerta grande


Huerta grande 5000 2.006 61.381 66.381

Captación para riego Huayraloma, La Lloja


La lloja 1606 2.006 11.774 13.380

Const. Sist. Riego Huara

Huara 2.006

Constr. Sist. Riego Callancani-Samaca


Callancani 1.300 2.007 11.824 13.124

Aducción de agua para riego Quebrada


Quebrada 2.007 9.191 9.191

Constr. Sist. De riego zona alta Teneria


Teneria 1.300 2.007 22.794 24.094

Const. de Estanque para riego Cotapampa


Cotapampa 2.004 5.834 5.834

Construcción de estanque Pacuchani Chinchico


Chinchico 2.008 2.735 2.735

3.1.1.6 Proyecto: mejoramiento de sistema y canal de riego


Las comunidades demandantes de los proyectos de riego, tienen acceso a las fuentes de agua

principalmente de ríos. Las comunidades cuentan con riego incipiente donde el caudal de agua se

pierde por infiltración y erosionando suelos por tener pendientes, es por eso que solicitan mejorar

sus canales y algunos requieren mejorar todo el sistema de riego. En época de estiaje la

disponibilidad de agua es reducida no llega abastecer a la agricultura.


Según las aspiraciones comunales y la demanda municipal son priorizadas con la implementación

de proyectos de mejoramiento de canal de riego y sistema de riego donde se benefician 12

comunidades con 880 familias con un costo de 357.733 $us. Los años de ejecución están

programados 2004 hasta el 2008, tomando en cuenta los indicadores como objetivo, meta,

comunidades beneficiarias y sus respectivos presupuestos en cada proyecto de riego tal como

describe el cuadro.

CUADRO 7. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE CANAL DE RIEGO Y SISTEMAS DE RIEGO


Mejoramiento canal Bajadería

Dotación de agua de riego con un mayor caudal para la implementación de los cultivos agricolas, fruticola y forrajes, del municipio


Bajaderia 723 2.004 9.043 9.766

Mejoramiento de canal de riego Huchambaya (FPS)


Uchambaya 2.004 68.298 68.298

Mejoramiento de canal de riego Cebada Pata(FPS)


Cebada pata 2.004 11.000 11.000

Mejoramiento de canal de riego Humaruta Alta(FPS)


Humaruta Alta 2.004 38.803 38.803

Mejoramiento de Canal de riego Tacopampa


Tacopampa 2.004 61.000 61.000

Mejoramiento de riego Villa Pucarani(FPS)


Villa Pucarani 2.004 10.003 10.003

Mejoramiento de riego Yunga Yunga


Yunga yunga 2.004 13.565 13.565

Mejoramiento de riego Huerta Grande (FPS)


Huerta Grande 2.004 23.749 23.749

Mejoramiento de riego La Lloja(FPS)


La Lloja 2.004 60.832 60.832



Collpani 2.006 1.071 1.071

Mejoramiento de canales Pacuchani Chinchico


Pacuchani Chinchico

1.300 2.007 28.493 29.793



Collpani 2.500 2.008 27.353 29.853

Los costos de los sistemas de riego han sido estimados en base a los indicadores de costos de

inversión por familia de FPS, en los casos de dispersión de las familias en las comunidades los

proyectos superan costos programado por lo que serán cubiertos por las familias beneficiarias.

3.1.2 Sector minero

En el Municipio sólo el 80% se dedica al sector agropecuario y el 20% que es un cantón se dedica

a la explotación minera en forma de cooperativas que aprovecha este recurso no renovable, para

posibilitar el acceso a la explotación con tecnología y maquinaria adecuada demanda, planteando

el siguiente objetivo:

- Ampliar y facilitar la explotación minera en Viloco, con tecnología, para mejorar nivel de vida de

las comunidades

3.1.2.1 Programa explotación minera

En el presente Programa se contempla el siguiente proyecto, para la explotación e

implementación de tecnología a nivel Municipal. El presente Programa tiene el siguiente objetivo.

Ampliar la cobertura para la explotación de los recursos no renovables para mejorar nivel de

vida de las comunidades del municipio de Cairoma

3.1.2.1.1 Proyecto minero

En el Municipio existen yacimientos mineralógicos no renovables, la finalidad es de realizar un

macro proyecto con el fin de tener mayor explotación, para implementar se debe contar estudios

de factibilidad, diseño del proyecto para la comunidad que sean viables y ejecutadas con la

inversión.

a. Justificación

La explotación en el sector minero es muy baja por que emplean la fuerza humana para poder

obtener este recurso, con la adaptación e implementación de tecnología como ser maquinaria e

insumos para poder explotar en grande, prevén posibilidad de inversión del proyecto.

b. Descripción Técnica

Para el estudio de factibilidad, diseño del proyecto y en la ejecución se deben tomar los siguientes

aspectos como: numero de beneficiarios, objetivos, metas y el costo de proyecto que están

descritas en el siguiente cuadro:

CUADRO 26. PROYECTOS MINERO VILOCO


Proyecto Minero Viloco

La implementación de

tecnología para la explotación

minera en forma de

Cooperativa


Viloco 10059 2004 23337 33396

3.1.3 Sector industria y turismo

Desarrollar el turismo en el municipio aprovechando los recursos naturales existentes de la región

como ser la biodiversidad, la cordillera de las tres cruces, lagunas naturales, paisajes, tacanas,

camino del Inca y la ex Comibol (Centro Minero de Viloco). Otro factor importante es la

artesanía que se tiene que capacitar a las mujeres.

3.1.3.1 Programa Fomento al turismo

El municipio de Cairoma tiene planificado fomentar el turismo mediante la construcción de

infraestructura hotelera para dar comodidad a los turistas, por las características de la zona se tiene

la tarea de explotar y promocionar lo turístico con la intervención de agencias especializadas, la

artesanía esta relacionado con el aprovechamiento de sus vestimenta tradición, con el fin de que

los habitantes del municipio de Cairoma puedan de esta forma generar ingresos para el sustento

de sus familias, los proyectos a mencionar son:

Proyecto de turismo (Cabañas)

Proyecto artesanal

Como objetivo se tiene lo siguiente:

Promover el desarrollo turístico el municipio a través la implementación de infraestructura

para las actividades de turismo, aprovechando los recursos naturales.

3.1.3.1.1 Proyecto: Construcción de Cabañas

El turismo surge como una demanda de emergencia en el cantón Tienda Pata, que será

desarrollado durante el año 2007 mediante proyectos sostenibles.

a. Justificación

En este sentido el proyecto turístico surge como la segunda prioridad cantonal, con perspectivas

de generación de mayores ingresos familiares para los pobladores del cantón Tienda Pata.

b. Descripción técnica

El municipio realizara la construcción de infraestructura turística (Cabañas) par los huéspedes que

visitaran el Centro Minero Viloco y el Nevado Cerro Véngala y las lagunas existentes, se

beneficiaran 467 familias que comprende todo el cantón Tienda Pata, teniendo un costo de 16000

$us, será financiado con recursos propios. Donde están descritos los objetivos, los componentes

del proyecto, metas, y el presupuesto en el cuadro siguiente.

CUADRO 27. CONSTRUCCIÓN DE CABAÑAS


Proyecto de turismo (Cabañas)

Promover el desarrollo

turístico el municipio a

través la implementación

de infraestructura para

las actividades de

turismo


Viloco, Tienda Pata

1.300 2007 14.700 16.000

Proyecto: Fomento a la Producción Artesanal del Municipio de Cairoma

a. Justificación

En el municipio existen comunidades donde hay grupos de mujeres dedicados a la actividad de la

artesanía familiar. Piden la capacitación para diversificar los productos artesanales en los módulos:

capacitación, producción, comercialización, en los rubros del tejido en lana de oveja, trenzado en

cuero, curtido en cueros t corte confección, con el fin de autoconsumo y algo de ingreso adicional

para la familia. El gobierno municipal no debe descuidar a este sector.


El proyecto se implementará en el año 2008, beneficiando a las organizaciones de mujeres de las

comunidades solicitadas, razón que aprovechan el tiempo para desarrollar la actividad artesanal en

la vestimenta y otros.

Este proyecto se diseñará y ejecutará según los objetivos, metas, número de beneficiarios y el

costo del proyecto como describe a continuación: En relación del costo contempla pre inversión e

inversión donde se financiaran mediante el HIPIC II y otros donde el municipio se encarga en

inversión. Los beneficiados son 170 familias en 4 comunidades. Los componentes que tendrá este

proyecto son: Infraestructura (talleres), equipamiento (Equipo menor, insumos, e herramientas),

capacitación (asistencia técnica, Comercialización y operación y mantenimiento).

En el siguiente cuadro se detallan las inversiones y año de ejecución:

CUADRO 28. PROYECTO FOMENTO A LA PRODUCCIÓN ARTESANAL DEL MUNICIPIO DE CAIROMA


Proyecto artesanal Desarrollar la artesanía

en el municipio

aprovechando las

materias primas

existentes en la región

para incrementar

ingresos familiares.

Se tiene tres módulos organizados, tejido en lana de oveja, trenzado y curtido de cuero, se beneficiaran170 familias

Parananani, Uchumbaya, Humarata Baja, Tacopampa

1.200 2008 12029 13229

3.1.4 Sector energía

En el Municipio sólo el 62.5% de la población cuenta con energía eléctrica, 14.5% comunidades

cuenta con tendido eléctrico pero no funciona, por las condiciones de dispersión de las

comunidades, es así que se implementa el Programa de electrificación rural, para posibilitar el

acceso del servicio hacia las comunidades demandantes, planteando el siguiente objetivo:

Ampliar y cubrir toda la sección municipal con la cobertura del servicio eléctrico para

mejorar nivel de vida de las comunidades

3.1.4.1 Programa electrificación rural

En el presente Programa se contempla el siguiente proyecto, para la implementación de energía

eléctrica a nivel Municipal. El presente Sector tiene el siguiente objetivo.

- Ampliar la cobertura de servicios eléctricos para mejorar nivel de vida de las comunidades del


3.1.4.1.1 Proyecto: Electrificación Municipal

En el Municipio sólo el 23% de la población no cuenta con el servicio de energía eléctrica entre

las comunidades, para implementar se debe contar estudios de factibilidad, diseño de los

proyectos para las comunidades que sean viables y ejecutadas con la inversión.

c. Justificación

La cobertura del servicio de energía eléctrica que falta a las comunidades es limitada por la

distancia entre comunidades que se encuentra actualmente, situación que no permite el acceso a

este servicio, a excepción de algunas comunidades donde las redes troncales de energía se

encuentran cercanas a sus comunidades, prevén posibilidad de inversión del proyecto.

d. Descripción Técnica

La energía eléctrica es uno de los servicios que las poblaciones requieren para `poder desarrollar

sus actividades. Los requerimientos técnicos se harán de acuerdo a las especificaciones de

electrificación. Se benefician 10 comunidades con 436 familias teniendo un costo global de

proyecto de 53226.18 $us, fuentes que van a ser financiado con recursos de coparticipación,

Corporación Andina de Fomento (CAF) y Otros, como conocimiento que estas instituciones no

financian a todos sino algunos proyecto. Los años de ejecución están programados 2005,

tomando en cuenta los indicadores como objetivo, meta, comunidades beneficiarias y sus

respectivos presupuestos en cada proyecto tal como describe el cuadro.

CUADRO 29. PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN MUNICIPAL


Electrificación Murmuntani

Dotar con servicio de energía eléctrica a las comunidades del municipio para mejorar las condiciones de vida.


Murmuntani 238,96 2005 2986,97 3225,9276

Electrificación Saya Se beneficiaran 117 familias

Saya 2005 20000,26 20000,26

Electrificación Callancani


Callancani, Sacani, Castilluma, Sorasora, Khara, Chincha, Agua Salud, Quebrada

2005 30000 30000

3.1.4.2 Sector Transportes

La infraestructura vial, es la principal medio de comunicación para el desarrollo, que permitirá la

afluencia de movilidades como también la integración con el mantenimiento de caminos vecinales

en todo el municipio y la construcción de puentes que beneficiarán a la población de forma

directa a las comunidades y con ciudades que transitan por el municipio y que realizan actividades

productivas - económico.

Así en el sector de transportes esta compuesta por programa caminero, conteniendo los siguientes

programas:

Programa caminos

Contemplando el siguiente objetivo:

Propiciar la integración y desarrollo del Municipio de Cairoma, mediante el programa establecido para su viabilidad, estableciendo construcciones, mejoramiento y mantenimiento de los caminos.

3.1.4.3 Programa Caminero.

El principal medio de comunicación existente en el municipio es la red caminera, entre las

poblaciones importantes de la provincia Loayza que unen toda la región, el municipio pertenece a

la red central mantenidas por la Prefectura del Departamento. Mientras los caminos vecinales es

asumida por el gobierno municipal, por razones de presupuesto no han sido mantenidos,

actualmente se encuentran en mal estado e intransitable especialmente en época de lluvias,

planteándose los siguientes proyectos:

Mejoramiento Camino Murmuntani


Apertura de Camino Chinchico-Pueblo Pacuchani Chinchico


Const. Puente rió Luribay Sico (Pre-inv)













Impulsando la siguiente propuesta con el siguiente objetivo:

Apertura y mejoramiento de camino vecinales en todo municipio es parte del municipio para

integrar las comunidades con la capital buscando la integración.

La vinculación caminera que también es trascendente para el desarrollo Municipal y que

actualmente viene atravesando problemas por la falta de Puente y Pasarelas, necesarias sobre todo

en la época de lluvias, en el presente programa se contempla los siguientes proyectos:

Construcción Puente río Luribay Sico (Pre-inv)

Construcción Puente Peatonal Huara


Se plantea el siguiente objetivo:

Mejorar la comunicación entre comunidades mediante la construcción de puentes, para

mantener vinculación e integración caminera entre comunidades y las ciudades.

A continuación se describen los proyectos planteados para el Programa Caminero:

3.1.4.3.1 Proyecto: Mejoramiento y apertura de Caminos Vecinales del Municipio de Cairoma

a. Justificación

Al interior del municipio no existen caminos vecinales en algunas comunidades del municipio,

para ser vinculado en un 100% de las comunidades con la capital de Sección. El estado de los

caminos vecinales está en mal estado por lo cual se quiere mejorar, esta media comunicación que

constituye el polo desarrollo regional.


El Gobierno Municipal, de acuerdo a la priorización de las demandas comunales se ve obligado a

mejorar y realizar apertura de caminos vecinales, los caminos que se comunican con las

comunidades tienen problemas, falta de ripio, no tiene alcantarillado, sin cunetas y angosto razón

por la cual necesita implementar proyectos de mejoramiento. Existen comunidades que no

cuentan con camino por tanto se realizar la apertura de nuevos caminos con las condiciones

adecuadas. Se beneficiaran 14 comunidades con 668 familias teniendo un costo global de

programa de 171849.60 $us, fuentes que van a ser financiado son con recursos propios, recursos

de coparticipación, HIPIC II y Otros, como conocimiento que estas instituciones no todos

financiaran a todos sino que algunos proyecto. Los años de ejecución están programados 2004

hasta el 2008, tomando en cuenta los indicadores como objetivo, meta, comunidades beneficiarias

y sus respectivos presupuestos en cada proyecto tal como describe el cuadro.

CUADRO 30. PROYECTO MEJORAMIENTO Y APERTURA DE CAMINOS VECINALES DEL

MUNICIPIO DE CAIROMA Proyecto Objetivo Meta Localización Preinv. Año Invers. Costo

$us.


Mejorar los caminos vecinales en todo el municipio.


Amaru 2400 2004 2400

Apertura de Camino Chinchico-Pueblo Pacuchani Chinchico

Se beneficiaran 20 familias, longitud 1000 m.

Pacuchani Chinchico

2004 5834,4 5834,4


Por otro lado realizar apertura de caminos vecinales para la vinculación de las comunidades de la región.


El Asiento 2004 14002 14002



Tucurpaya 4000 2006 30261 34261



Quebrada 2006 4946,15 4946,15



Torrepampa 4000 2006 30619 34619



Agua Salud 2000 2007 7417,65 9417,65



Yunga Yunga 2000 2007 3676 5676



Sico 2000 2007 6893,33 8893,33



Toldojani Chilcuyo

2069 2007 4596 6665


Se beneficiaran 93 familias, longitud 5000 m

Machacamarca baja

1500 2007 3500 5000



Cebadapata 2625,7 2008 37509,41 40135,0706

Mejoramiento Camino Murmuntani

Se beneficiaran 19 familias 600 m.

Murmuntani 1100 2004 9334,88 10434,88



Khara 2005 1338,33 1338,33

3.1.4.3.2 Proyectos: Construcción de Puentes y pasarelas

a. Justificación

Los proyectos de construcción de puentes y pasarelas se implementarán como medio de la

integración de las comunidades en la red caminera, principalmente en época de lluvias donde las

crecidas caudales de los ríos afectan la transitabilidad normal de caminos y por consiguiente las

actividades económicas son relegadas. El problema mayor se presenta en el traslado de productos

a ferias o centros de consumo como Cairoma y Viloco y El Alto La Paz. Las comunidades

mayormente afectadas son el reflejo de problemas de comunicación vial principalmente en esas

épocas de lluvias. El programa propone el siguiente objetivo:


La implementación del presente proyecto, se construirá 2 pasarelas y la construcción de 1 puentes

que comunicara con el municipio de Luribay y las ciudades, las pasarelas serán para uso de las

personas que puedan integrarse hacia la capital. Se beneficiaran 3 comunidades con 115 familias

teniendo un costo global del proyecto de 15520 $us, fuentes que van a ser financiado con recursos

propios, Corporacíon Andina de Fomento (CAF), HIPIC II y Otros, como conocimiento que

estas instituciones no todos financiaran a todos sino que algunos proyecto. Los años de ejecución

están programados 2004, 2005 y 2008, tomando en cuenta los indicadores como objetivo, meta,

comunidades beneficiarias y sus respectivos presupuestos en cada proyecto tal como describe el

cuadro.

CUADRO 31. PROYECTOS: CONSTRUCCIÓN DE PUENTES Y PASARELAS Proyecto Objetivo Meta Localización Preinv. Año Invers. Costo

$us.

Const. Puente río Luribay Sico (Pre-inv)

Mantenimiento de caminos vecinales en todo el municipio


Sico 2004 8000


Huara 2005

Constricción de Pasarela La Lloja


La Lloja 1500 2008 6020 7520

3.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO HUMANO.

La Dimensión de Desarrollo Social se divide en los siguientes sectores: Salud y seguridad social,

Educación y Cultura, Saneamiento Básico, Urbanismo y Vivienda que a su vez considera los

programas: Infraestructura de salud, planificación y prevención de salud, Infraestructura en

educación, Cultura y deporte, Agua potable en poblados rurales, Alcantarillado en poblados

rurales, planificación urbana y urbanización subdividido en sus respectivos proyectos y

actividades.

La importancia de la Dimensión se inclina principalmente a fomentar las condiciones adecuadas

de prestación de servicios de salud, educación, saneamiento básico y vivienda en el municipio con

la finalidad principal de mejorar la calidad de vida de la población en cuanto a necesidades básicas

sociales más urgentes buscando la reducción de la pobreza.

Por tanto el objetivo de esta dimensión plantea lo siguiente:

Promover el desarrollo humano de la población, mejorando las actuales condiciones de educación, salud, servicios

básicos para disminuir la pobreza en el Municipio.

3.2.1 Sector Salud Y Seguridad Social.

El sector de Salud y Seguridad Social tiene el propósito de preservar el estado de salud de la población en general a través de la atención y prestación de servicios a mayor número de habitantes, en los centros de salud existentes en el municipio, mediante la construcción, equipamiento y disponibilidad de personal capacitado dando la mayor cobertura en Salud y seguridad social, por consiguiente, el objetivo del Sector es el siguiente:

Mejorar la atención y cobertura del sector salud y seguridad social en el Municipio, a través del equipamiento, personal adecuado y suficiente, prestación de servicios de seguridad social a la totalidad de la población.

3.2.1.1 Programa Infraestructura de Salud.

La población dispersa, la atención a mayor número de comunidades por puestos de salud dificulta la prestación del servicio de salud, por lo que se busca ampliar la cobertura mediante las mejoras en condiciones de infraestructura, equipamiento y personal adecuado, política que es encarada por el actual gobierno municipal.

El programa de infraestructura de salud comprende los planes de construcción y equipamiento de centros de salud, y apoyo al funcionamiento del servicio de salud. Con los siguientes proyectos:

Equipamiento y funcionamiento de los centros de salud

Construcción de puestos de salud en Saya y Tirco

Con estos proyectos se busca:

Mejorar la infraestructura y el equipamiento de los centros de salud para proporcionar atención adecuada a la población del Municipio.

3.2.1.1.1 Equipamiento y Funcionamiento de Centros de Salud.

a. Justificación

Según la información del diagnóstico, la Sección cuenta con un centro de salud y cinco postas sanitarias, el centro de salud esta ubicado en la capital Cairoma y brinda sus servicios a los cinco cantones y 48 comunidades. Los datos muestran que la cobertura alcanza a 94%, es decir que se atiende a 45 de las 48 comunidades, sin embargo hasta octubre de 2003 se registraron 4.403 consultas nuevas lo que equivale a una cobertura de consultas del 39% del total de la población de 11.380 habitantes lo que significaría que el 61% de la población no acude a los puestos de salud. Con respecto a la cobertura de los establecimientos de salud, se puede indicar que el de Corocuta tiene la cobertura mas baja debido al gran número y dispersión de las comunidades que atiende, así como la desconfianza de los pobladores en la medicina convencional. Asimismo, se puede decir que la relación puesto de salud habitante es 1 puesto de salud por cada 1.897 habitantes.

En cuanto al equipamiento de las postas y centro de salud, es evidente la falta de material equipamiento medico, insumos y materiales, por lo que se hace necesario mejorar el equipamiento existente en las postas, la dotación de equipos para la posta de Huara que ha sido recientemente construida. De esa manera los riesgos de enfermedades que afectan a la población disminuirán, posibilitando una mejor atención por parte del personal de salud, mejor información en temas de salud para la población.

b. Descripción Técnica del Proyecto

Con el apoyo del equipamiento del centro de salud y las postas sanitarias, se pretende dotar a los centros de salud equipo médico de enfermería para la prestación de servicios adecuados a la categoría de los centros de salud; materiales e insumos necesarios que permitan un funcionamiento acorde, y también de materiales para capacitación en salud a la población. El proyecto comprenderá de los siguientes componentes:

- Inventariación. Antes de la dotación con nuevos equipos y suministros, se realizara la inventariación de materiales, suministros y equipos otorgados a cada puesto de salud.

- Equipamiento. Se dotarán a los Centro de Salud y postas, del equipo y materiales necesarios, así como de material de información para la población para propiciar la educación sanitaria.

- Seguimiento. A cargo del responsable de área de salud, que deberá realizar el seguimiento y evaluación tanto del personal como del uso de los equipos, materiales y suministros.

CUADRO 32 . PROYECTO FUNCIONAMIENTO, EQUIPAMIENTO EN CENTRO Y POSTAS SANITARIAS

Objetivos Beneficiarios Estrategia de

ejecución Localización Componentes Inv. $us Año

Costo total $us

Favorecer la mejor atención en los centros de salud del Municipio Cairoma

11.380 Habitantes

Será desarrollado, mediante recursos de coparticipación tributaria y HPIC II.

- Centros de salud Cairoma, Corocuta, Uchambaya, Torrepampa y Viloco

Equipamiento de 2 centros y 4 postas de salud

20000

2004 20030,00

3.2.1.1.2 Construcción Puesto de Salud Saya y Tirco

a. Justificación

La cobertura que actualmente presenta el servicio de salud es del 94%, sin embargo hasta octubre de 2003 se registraron 4.403 consultas nuevas lo que equivale a una cobertura de consultas del 39% del total de la población de 11.380 habitantes lo que significaría que el 61% de la población no acude a los puestos de salud, debiéndose principalmente a la distancia en que es encuentran las comunidades. Principalmente para bajar las tasas de mortalidad materno infantil.


Para el desarrollo del presente estudio se realizará las siguientes actividades:

- Invitación directa. A empresas con experiencia en la elaboración del estudio a diseño final del proyecto.

- Adjudicación. Donde se detallarán las actividades a desarrollar para la elaboración del estudio y el monto por los servicios por la empresa adjudicada.

- Inicio de trabajo. Inmediatamente desarrollara la ejecución del estudio, con el reconocimiento y levantamiento de la información en lugar y el diseño de la infraestructura y la definición del presupuesto.

- Documento final. Documento donde estará contemplada la propuesta técnica y económica del proyecto.

En el cuadro siguiente se plantea el presupuesto destinado para el presente proyecto:

CUADRO 33. CONSTRUCCIÓN PUESTO DE SALUD

Objetivos Beneficiarios

Localización Componentes Preinv. ($us)

Años Costo total ($us)

Ampliar cobertura de salud en el cantón Araca y Saya

117 familias de Cantón Saya. 153 familias de 3 comunidades de cantón Araca

Cantón Saya Comunidad Tirco .

Reconocimiento de campo. Levantamiento de datos. Elaboración de propuesta técnica y económica.

500.00

500.00

2007

2008

4176.00

4029.00

3.2.1.2 Programa Planificación y Prevención de Salud.

La población frágil y vulnerable del Municipio, a quienes se prestan por Ley la atención médica gratuita orientados a la población infantil, mujeres gestantes y ancianos. En los casos de la población infantil y ancianos, se debe considerar que no son económicamente activas, y por tanto no perciben ingresos para solventar sus gastos en atención médica; con relación a las mujeres gestantes la prestación de atención prenatal y postnatal disminuirá el grado de mortalidad tanto del niño como de la madre.

Dentro de este programa se encuentran los Gastos operativos de salud, Seguro Universal Materno Infantil y Seguro Medico de Vejez.

Para el presente programa se proponen los siguientes objetivos:

Prestar el servicio de atención en salud a las mujeres que se encuentran en estado de gestación y a los niños menores de cinco años de manera necesaria y gratuita en todos los centros de salud existentes en el municipio.

Proporcionar el servicio de seguro medico de vejes a todas las personas mayores de 65 años en los centros de atención de salud del municipio

3.2.1.2.1 Seguro Universal Materno Infantil

a. Justificación.

El proyecto Seguro Universal Materno Infantil, fue establecida a través del D.S. Nº 26874 para ser implementada en todas las Secciones Municipales para la atención del binomio madre niño, es una necesidad muy urgente para los habitantes del Municipio, especialmente para las mujeres en estado de gestación y para los niños menores de cinco años de edad, de manera que se pueda reducir los índices de mortalidad materno infantil.


Se pretende llegar a todas mujeres embarazadas y población infantil menores de cinco años proporcionándoles atención y medicamentos de forma gratuita. El presente proyecto se desarrollará con los componentes:

- Población. La población meta para la prestación de este servicio, es considerada tomando en cuenta la población fértil femenina, el porcentaje de embarazos esperados y efectivos, índices de natalidad, población niño, niña menor de 5 años.

- Presupuesto. Los recursos se traducirán en medicamentos, insumos para la atención prenatal, post-natal, en atención del parto gastos médicos de personal, atención a niño (as) menores de 5 años con vacunas, antibióticos, etc. Los recursos se programaran el 8% de la Coparticipación Tributaria, para el financiamiento de insumos, servicios no personales y medicamentos vinculados exclusivamente con las prestaciones del Seguro Universal Materno Infantil.

A continuación se describe el presupuesto programado para el Seguro Universal Materno Infantil:

CUADRO 34. SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL

COMUNIDAD BENEFICIARIOS ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN COSTO

TOTAL ($us) AÑOS

48 comunidades y centros poblados del Municipio

- 1580 niños menores de 5 años - 2374 mujeres gestantes

La ejecución estará a cargo del Gobierno Municipal quien designa el 8 % de recursos Coparticipación y la Responsable de área de Salud que a su vez presta el servicio.

17785.49 2004

17785.49 2005

17785.49 2006

17785.49 2007

17785.49 2008

3.2.1.2.2 Seguro Medico Gratuito de Vejez.

a. Justificación.

El Seguro medico gratuito de Vejez es una necesidad para los habitantes del municipio de Cairoma que se encuentran en la tercera edad, es decir, para los mayores de 65 años. La población adulta permanece radicando en la Sección, mientras que la población joven sale a buscar nuevas oportunidades en otras regiones del país. La población de la tercera edad se constituye en la más frágil y vulnerable debido a que no es económicamente activa entonces son susceptibles a contraer cualquier enfermedad, incrementa este hecho, a que en la mayoría los parientes no se dedican a la atención de los ancianos. El Seguro Médico Gratuito de Vejez, se constituye en una alternativa para esa población que se encuentra desprotegida.


La finalidad es de cubrir a la mayor parte de la población de la tercera edad, a fin de proporcionarles la debida atención y los cuidados que les confiere el Seguro Médico Gratuito de Vejez, en cualquiera de las postas sanitarias y centro de salud. El proyecto se desarrollará con los componentes siguientes:

- Población. El distrito de salud con asiento en Caracato (Sapahaqui) que incluye al municipio de Cairoma, según Ley 1886 establece la asignación de una prima anual por cada asegurado que se traducirán en consultas, medicamentos, insumos y gastos del personal médico.

- Recursos. Los recursos se financian $us 56 por cada asegurado, y se determina una proporción de pago del 40% de los recursos del Municipio y 60% por el Tesoro General de la Nación.

CUADRO 35. SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ

COMUNIDAD BENEFICIARIOS ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN AÑO DE

EJECUCIÓN

COSTO TOTAL

($us)

48 Comunidades del Municipio Cairoma

940 personas mayores de 60 años

La ejecución estará a cargo del Gobierno Municipal y la Responsable del Area de Salud, a través de los recursos de Coparticipación Tributaria.

2004 4502.00

2005 4502.00

2006 4502.00

2007 4502.00

2008 4502.00

3.2.2 Sector Educación Y Cultura.

El sector educación y cultura esta constituido fundamentales por programas de Infraestructura en Educación y Cultura, y deporte. La educación tiene carácter municipal y está orientado a brindar mejores condiciones de enseñanza y aprendizaje a la población educativa por tanto los proyectos y requerimientos existentes en el sector son el resultado de la coordinación con el distrital de educación, del Plan de Desarrollo Educativo del municipio y los requerimientos expresados por las respectivas comunidades.

La Dirección Distrital de Educación es la entidad rectora en el Municipio que tiene bajo su dirección organizativa a las instancias que constituyen el servicio de educación. Estructuralmente La Dirección Distrital de Cairoma está conformada por 6 Núcleos y 40 Unidades Educativas, los mismos que aglutinan a la población estudiantil primaria y secundaria, donde se hace prioritario llegar a los siguientes objetivos que se plantean de manera general:

Mejorar la calidad de educación en todas las unidades educativas de niveles Primario y Secundario, a través de la mejora en infraestructura, equipamiento, capacitación Docente y de juntas escolares.

3.2.2.1 Programa Infraestructura en Educación.

Las actuales edificaciones escolares existentes en el municipio se encuentran en condiciones poco adecuadas para el desarrollo de procesos propuestos por la Reforma Educativa.

Las Unidades Educativas, actualmente están pasando por limitaciones que van desde la falta de ambientes adecuados, sobre todo del nivel secundario, las actuales aulas están muy desgatadas; por otro lado la cantidad de aulas no alberga la población estudiantil, presentándose una sobrecarga por aula, que influye en el aprendizaje de los alumnos, por que el maestro debe atender pedagógicamente una población menor a los 25 alumnos por aula. Por lo que se propone los siguientes proyectos del programa para el desarrollo de la Educación:

- Proyecto Construcción de Aulas, Viviendas, Ambientes de Laboratorio y Biblioteca

- Proyecto Construcción Poli funcional y Piscina.

- Gastos der. funcionamiento de núcleo y distrital

Los objetivos del programa son los siguientes:

Incrementar la calidad en la enseñanza mediante la dotación de infraestructura adecuada y suficiente en las Unidades Educativas del Municipio.

CUADRO 36. PROYECTOS Y ACTIVIDADES EN EDUCACIÓN Y CULTURA

OBJETIVO META PROYECTOS PRE-INV.

INV. $us Año Costo Total

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIÓN

Mejorar la calidad de

10 aulas construidas en el municipio.

Construcción de aulas de colegio Teneria 6423 2004 6.423

Núcleo Cairoma PEN 19682,047 2004 19.682

educación en las unidades educativas de niveles Primario y Secundario, a través de la mejora en infraestructura, equipamiento, capacitación de Docentes

1 poli funcional construido. 9 viviendas construidas 1 Piscina para estudiantes 1vivienda para estudiantes 1 ambiente de biblioteca construida 1 Ambiente de Laboratorio 1Sala de computación

Núcleo Tirco PEN 18491 2004 18.491

Núcleo Collpani PEN 15758,089 2004 15.758

Construcción y Procesos Pedagógicos PEN 6290,6919 2004 6.291

Construcción de 2 viviendas para prof., 1 estudiantes keraya 183 2.289 2005 2.472

Constr. de aulas y viviendas Corocuta 387 4.833 2005 5.220

Const. de Aulas y Viviendas Collpani 1.028 12.848 2005 13.876

Gastos operativos en Educación 5.000 2004-2008 25.000

Construcción de 3 aulas, 2 viviendas y 1 polifuncional Sico 1.500,00 10875 2006 12375

Constr. Vivienda para profesor Khara 2.757 2007 2.757


13.787 2007 13.787

Construcción de aula Huerta grande 4.596 2007 4.596

Constr. De Colegio Tucurpaya 2.700 8.298 2007 10.998

Construcción de Picina Torrepampa 1.000 2.000 2007 3.000

Construcción de aulas de colegio Villa Pucarani 400 7.059 2008 7458,8

Constr. de vivienda para profesor Collana 500,00 1820 2008 2320

Construcción de vivienda maestro Saya 2.352 2008 2352

3.2.2.1.1 Proyecto Construcción de Aulas, Viviendas, ambientes de Laboratorio y Biblioteca

a. Justificación.

Los proyectos mencionados consisten en la construcción de aulas, Viviendas para profesores y ambientes para laboratorio y Biblioteca en las Unidades Educativas de los núcleos Cairoma, Kollpani, Tirco, Saya, Villa Pucarani y Sacani Castilluma; ya que la calidad de la infraestructura referida al piso de los establecimientos por ejemplo, en la mayoría de los casos el piso es de tierra. Las paredes en su totalidad están revocadas pero ya deterioradas. Con la implementación de estos proyectos se favorecerá con una mejor enseñanza del alumnado, donde la población estudiantil se desenvolverá en ambientes propicios y acordes con la implementación de reforma educativa para un adecuado desarrollo de la enseñanza y aprendizaje.

También se contempla la construcción de viviendas para los maestros, garantizando de esta forma la permanencia del plantel docente en las unidades educativas del Municipio.


Para el presente proyecto se dividirá en los siguientes componentes:

- Personal técnico. Necesario para el diseño de planos de las infraestructuras y la ejecución de los mismos.

- Propuesta técnica. Donde se planteará construcciones alternativas que serán sujeto a aprobación de la dirección distrital y el gobierno municipal.

- Ejecución. Se organizarán las comunidades para desarrollar los trabajos en las unidades educativas con la constante supervisión de un técnico en la materia, pudiendo ser, plomero, electricista, albañil; los mismos que estarán sujetos a un diseño preliminar y/o planos de construcción elaborados por el personal técnico.

A continuación se describe los beneficiarios, la actividad a desarrollar e inversiones:

CUADRO 37. PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE AULAS Y VIVIENDAS DE MAESTROS

UNIDADES EDUCATIVA

S

BENEFICIARIOS

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

DESCRIPCIÓN PRE-INV

INV. $us

Año Costo Total

Teneria, Huerta Grande, Villa Pucarani, Tucurpaya, Sico, Corocuta, Collpani, Keraya, Khara, Collana y Saya

Población educativa

Los proyectos serán ejecutados con los recursos provenientes de Cop. Tributaria, HIPIC II y FPS

Construcción de aulas de colegio Teneria

6423 2004 6.423

Construcción de aula Huerta grande 4.596 2007 4.596

Construcción de aulas de colegio Villa Pucarani

400 7.059 2008 7.459

Constr. De Colegio Tucurpaya 2.700 8.298 2007 10.998

Construcción de 3 aulas, 2 viviendas y 1 poli funcional Sico

1.500,00

10875 2006 12.375

Constr. de aulas y viviendas Corocuta 387 4.833 2005 5.220

Const. de Aulas y Viviendas Collpani 1.028 12.848 2005 13.876

Construcción de 2 viviendas para prof., 1 estudiantes keraya

183 2.289 2005 2.472

Constr. Vivienda para profesor Khara 2.757 2007 2.757

Constr. de vivienda para profesor Collana

500,00 1820 2008 2.320

Construcción de vivienda maestro Saya 2.352 2008 2.352

Construcción ambientes de laboratorio, computación y biblioteca Collpani

13.787 2007 13.787

Núcleo Cairoma PEN 19682 2004 19.682

Núcleo Tirco PEN 18491 2004 18.491

Núcleo Collpani PEN 15758,1 2004 15.758

Construcción y Procesos Pedagógicos PEN

6290,69 2004 6.291

3.2.2.1.2 Proyecto Construcción Poli funcional y Piscina

a. Justificación.

Dentro de las actividades curriculares, también incluyen el desarrollo personal de los alumnos que se expresan en actividades de esparcimiento y competencias que contemplan juegos, dinámicas.

En la sección hace falta una infraestructura para desarrollar tales actividades que vendrán a complementar las actividades e impulsarán al desarrollo de otras actividades, como la promoción hacia el deporte.

Por la distancia que se encuentra el municipio de los centros poblados se requiere promocionar campeonatos, para incentivar a la población juvenil a participar en estas actividades, para tal efecto se requiere la implementación de una infraestructura adecuada.


El proyecto consistirá de los siguientes componentes:

- Licitación. Mediante licitación pública se convocará a empresas legalmente constituidas para la elaboración y ejecución de estos proyectos.

- Diseño. Se diseñará la estructura del poli funcional y Piscina con el apoyo de un profesional Arquitecto y que se contemplen los materiales a usarse.

- Ejecución. La ejecución se desarrollará con el apoyo de la comunidad, que vendrá a beneficiar con la mano de obra a emplear para el desarrollo del presente proyecto.

El cuadro siguiente detalla las inversiones a realizarse:

CUADRO 38. PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE POLIFUNCIONAL Y PISCINA COMUNIDAD Nª ESTRATEGIA DE COSTO

ALUMNOS. EJECUCION Preinv Inv. Año

TOTAL ($us)

Construcción de Poli funcional Sico

36 La ejecución será a través de HIPIC II y otras frutes como

ONGs 1500 2000 2006 3500

Construcción polifuncional Humaruta Alta

20 La ejecución será con los recursos de

Coparticipación Tributaria 400 1.978 2.008 2.378

Construcción de Piscina Torrepampa

30 La ejecución será a través de

HIPIC II 1000 2000 2007 3000

3.2.2.1.3 Gastos de Funcionamiento Núcleos y Dirección Distrital

a. Justificación.

Para el adecuado desenvolvimiento de los núcleos escolares, se debe destinar un presupuesto específico para su funcionalidad, el mismo que garantizará las actividades normales, que se vaya a desarrollar sea curricular ó extracurricular, el presupuesto manejado por la Dirección Distrital de Educación, ente regulador que planifica el proceso de desarrollo de la sección en el sector de educación. Para la operabilidad de los núcleos educativos, se requieren de ciertos insumos y suministros dentro de gastos de funcionamiento de la Dirección Distrital de Educación que viene a ser el ente ejecutor, de las normas en los procesos de educación.


La dirección distrital, que es la directa operadora de los proyectos en el sector educación, se procederá a la dotación del material requerido para el desarrollo de sus actividades curriculares, entre los gastos de funcionamiento se contemplan, servicios básicos, materiales como: Casetes, pilas, papel Bond, pliegos de papel sábana marcadores, masquin, cuadernos archivadores de palanca, rollos fotográficos, etc. siendo el monto presupuestado por año según el PDM educativo.

Se detallan en el cuadro siguiente el presupuesto por año, para los gastos de los Núcleos Educativos:

CUADRO 39. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE NÚCLEOS

NÚCLEOS Nª Unid.

Educ.


AÑO DE EJECUCIÓN

COSTO TOTAL ($us)

6 40 Se ejecutará con los recursos de Coparticipación administrado por la dirección distrital de educación.

2004 5.000,00

2005 5.000,00

2006 5.000,00

2007 5.000,00

2008 5.000,00

3.2.3 Sector Saneamiento Básico.

Este sector considera como principales programas: agua potable en poblados rurales y alcantarillado, dividido en sus respectivos proyectos:

En el presente sector se identifica el siguiente objetivo:

Mejorar la calidad de vida de la población, a través de la dotación de agua potable y alcantarillado o letrinas a las comunidades de la Sección del Municipal.

3.2.3.1 Programa Agua Potable en Poblados Rurales

El programa tiene como finalidad proveer a los pobladores del Municipio de servicios básicos como agua potable. Este servicio básico es fundamental para evitar problemas sanitarios e infecciosos, precautelando de esta manera la salud de los habitantes del Municipio.

El objetivo del programa es el siguiente:

Precautelar la salud de la población a través de la dotación de Sistemas de Agua Potable a todas las comunidades y poblados del municipio.

3.2.3.1.1 Proyecto Construcción de Sistemas de Agua Potable.

a. Justificación.

Los diagnósticos comunales señalan que un 56 % de las comunidades cuenta con el servicio de agua potable ya sea a través de piletas públicas o domiciliarias, el restante 43% no cuenta con este servicio, consumen agua de los ríos, vertientes y pozos.

El agua de consumo humano no recibe ningún tipo tratamiento de contabilización requerido para

el consumo humano; y como consecuencia es de menor calidad y de acuerdo a la Ley del Medio

Ambiente corresponde a la categoría B.

Por lo que se hace necesario la implementación de Sistemas de Agua Potable en aquellas comunidades que aun no cuentan con un sistema de este liquido elemento.

b. Descripción Técnica del Proyecto.

El desarrollo del Sistema de agua Potable se realizará basándose en los siguientes componentes:

- Estudios preliminares. La preinversión reflejará la factibilidad y diseño, tomando en cuenta las fuentes de captación de agua, el caudal disponible en la comunidad, la determinación del pH.

- Inversión. Se establecerán las obras de toma y sistema de conducción de agua en la captación de vertientes que tienen las comunidades. También establecer la existencia de cámara de contabilización, filtros, para evitar sedimentos en el estanque de acumulación como también debe planificarse la construcción de estanques de almacenamiento y de las redes de distribución y anclaje.

CUADRO 40. PROYECTOS DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE

DESCRIPCIÓN No

familias Estrategia de

ejecución

Costos $su

Inversión Pre

inversión Año

Costo Total

Const. Sist. De Agua Potable Castilluma 24 La ejecución del proyecto, será a través

de los recursos de Coparticipación

Tributaria, HIPIC II y otras fuentes.

4667 2004 4667

Constr. Agua Potable Viloco 386 30497,08 3000 2005 33497,1

Const. Sist. Agua Potable y Letrinización La Lloja 86 6424 500 2005 6924

Constr. Agua Potable Callancani 30 3212,39 500 2005 3712,39

Refacción agua potable y Constr. Letrinas-duchas Sanumarca

46 12782,54 1500 2005 14282,5

Construcción de sistema de agua potable Sacani 36 3124,08 2005 3124,08

Captación de agua potable Chincha 51 4970,78 2005 4970,78

Constr. Agua Potable Khara 59 5008,51 2006 5008,51

Construcción agua potable Toldojani Chillcuyo 25 2122,25 2006 2122,25

Constr. Agua potable y letrinas Pacuchani chinchico 20 6923,8 2006 6923,8

Constr. Agua potable Saya 117 10415,13 2006 10415,1

Construcción de estanque en Jaimuco Sumiraya 26 4983,14 2006 4983,14

Captación de agua por entubado Tirco 65 16715,85 2006 16715,9

Constr. De agua potable Wilapampa 70 5793,9 1200 2007 6993,9

Construc agua potable Tacopampa 32 3000 1000 2007 4000

Construcción Agua potable y letrinización Corocuta 43 16162,11 1500 2007 17662,1

Constr. Agua potable Amaru 15 1500 1000 2007 2500

Constr. Agua Potable Cebadapata-Chusicani (ambas zonas)

40 3800 1200 2007 5000

3.2.3.2 Programa Alcantarillado en Poblados Rurales

El programa de alcantarillado en poblaciones rurales contempla la realización de un proyecto de alcantarillado en la capital de Sección Cairoma, el objetivo del programa es:

Posibilitar la ampliación de servicios básicos en los centros poblados del municipio a través de la dotación de Alcantarillado.

3.2.3.2.1 Proyecto Construcción Sistema de Alcantarillado Cairoma y Viloco

a. Justificación.

Las áreas urbanas como la capital de Sección Cairoma y el centro Minero Viloco alberga a la mayor cantidad de habitantes que generalmente viven en estas poblaciones, además se encuentran establecidas las principales oficinas publicas como: La Alcaldía, el Hospital Central, Instalaciones de las ONGs, Tiendas comerciales, Sede sindical, el Núcleo Central y el Colegio de Cairoma, haciendo necesaria la instalación del servicio de alcantarillado, que además permitirá reducir el grado de contaminación ambiental, y reducción de focos de infección sobre todo para la población infantil.

b. Descripción Técnica del Proyecto.

La construcción del alcantarillado consta de dos fases fundamentales una de estudio a diseño final y la segunda de ejecución o inversión.

El presente proyecto consistirá de las siguientes fases:

- Estudios preliminares. Contando con el estudio de ordenamiento urbano, se desarrollara los estudios técnicos necesarios, levantamientos topográficos, diseño de sistemas de conducción de desechos, como determinación de lagunas de oxidación, previendo todos los riesgos de mitigación de daños al medio ambiente.

- Diseño de Plano del Sistema. Se establecerá la viabilidad técnica de instalación del sistema contando con la aprobación del diseño de plano.

En el cuadro siguiente se detalla el presupuesto en la implementación del presente proyecto:

CUADRO 41. PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO

DESCRIPCIÓN No


ejecución

Costos $su

Inversión Pre

Inversión Año

Costo Total

Constr. Sistema de Alcantarillado Cairoma 163 Mediante

recursos de coparticipación, HPIC II y otros.

4595 1500 2007 6095

Const. Alcantarillado Viloco 386 10000 2000 2008 12000

3.2.3.2.2 Proyecto Construcción de Letrinas.

a. Justificación.

Los datos de los diagnósticos comunales nos muestran que solo el 12,43% de las viviendas cuentan con algún sistema de eliminación de excretas, y un gran porcentaje de 87,57% no cuenta con ningún tipo de sistema ya sea alcantarillado, cámara séptica, o pozo ciego.

El municipio de Cairoma tiene deficiencias en saneamiento básico, según los datos solo el 30% de las comunidades poseen letrinas, el 70% restante de la población realiza sus necesidades a la intemperie, convirtiéndose este, en un foco de contaminación y transmisión de enfermedades parasitarias.

b. Descripción Técnica del Proyecto

La construcción de Letrinas consta de elaboración a diseño final del proyecto y la implementación misma del proyecto.

El proyecto consistirá de las siguientes etapas:

- Estudios preliminares. Consistente en desarrollar los estudios técnicos necesarios, para el diseño de letrinas en algunos casos con instalaciones de duchas, previniendo todos los riesgos de mitigación de daños al medio ambiente.

- Diseño del Sistema. Se establecerá la viabilidad técnica de las alternativas de diseño de letrinas para la región.

En el cuadro siguiente se detalla el presupuesto en la implementación del presente proyecto:

CUADRO 42. PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS

DESCRIPCIÓN No


ejecución

Costos $us

Inv. Pre Inv. Año Total

Construcción de letrina Bajaderia 94 Mediante recursos de coparticipación, HPIC II, FPS y otros.

28753 2000 2008 30753

Construcción de letrinas Machacamarca Alta

26 6213,02 1000 2007 7213,02

Construcción de letrinas Keraya 97 21679,7 1500 2007 23179,7

Construcción letrinas Uchambaya 54 12586,6 1300 2007 13886,6

Constr. de letrinas con duchas Humaruta Alta

28 6691,56 1200 2007 7891,56

Construcción de letrinas Tirco 65 15216 1500 2007 16716

Construcción de letrinas Sumiraya 26 7169,02 1000 2007 8169,02

Construccion de letrinas Humaruta Baja

35 8243 1500 2007 9743

Saneamiento basico Tucurpaya 33 24070,6 1500 2008 25570,6

Letrinas Huara 430 28000 1500 2008 29500

3.2.4 Sector Urbanismo Y Vivienda

Las áreas urbanas del municipio, actualmente no cuentan con un plan de ordenamiento urbano,

donde se deberían definir calles, avenidas, áreas verdes, delimitación de cordones de acera,

legalización de viviendas, etc. y todas aquellas actividades pertinentes a urbanismo y vivienda. Por

las condiciones actuales se implementa los programas de Urbanismo y Planificación Urbana y

Urbanismo, con el siguiente objetivo:

Desarrollar las poblaciones urbanas del municipio a través del ordenamiento y catastro urbano de los centros poblados e incrementar los ingresos propios.

3.2.4.1 Programa urbanismo

El presente programa contempla la construcción de plazas en poblaciones urbanas del municipio, sedes sindicales y salón de reuniones con el fin de dar a la población además de un lugar de

esparcimiento, estética, y un espacio donde se pueda llevar acabo diferentes eventos sociales y de formación con los siguientes proyectos:

- Construcción de 2 Plazas

- Construcción de Casas de Gobierno, Sedes Sindicales y Salón de Actos

El objetivo de este programa es el siguiente:

Promover el desarrollo urbano de los centros poblados del municipio mediante la construcción de Plazas.

3.2.4.1.1 Proyecto Construcción de Plazas

a. Justificación.

Actualmente las poblaciones de los cantones Tienda pata y Araca son tradicionalmente concurridas por personas de diferentes lugares, ya sea por sus atracciones turísticas o por la tradición de estos cantones, razón por la cual es importante la implementación de estas plazas en dichas localidades.

b. Descripción tecnica

El proyecto construcción de Plazas se dividirá en los siguientes componentes:

- Personal técnico. Calificado necesario para el diseño de la Plaza y la ejecución del mismo.

- Propuesta técnica. Donde se planteará la construccion y alternativas de diseño que serán sujeto a aprobación de la dirección de obras del gobierno municipal.

En el siguiente cuadro se detalla la inversión de estos proyectos:

CUADRO 43. PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE PLAZAS DESCRIPCIÓN No


ejecución Costos $us

Inversión Pre Inv. Año Total

Construcción Plaza Tienda Pata 81 Mediante recursos de coparticipación,

HPIC II y otros

11.835 2.000 2.004 13.835

Construcción de Plaza El Asiento 55 5.515 2.000 2.007 7.515

3.2.4.1.2 Proyecto Construcción de Casas de Gobierno, Sedes Sindicales y Salón de Actos

c. Justificación.

Recientemente en la Sección Municipal se ha realizado la distritación, en Distritos municipales, lo que ha motivado que los pobladores demanden casa de Gobierno, sedes sindicales y salones de reuniones y de capacitación para desarrollar sus actividades en forma adecuada.

c. Descripción Técnica.

Para el presente proyecto se dividirá en los siguientes componentes:

- Personal técnico. Necesario para el diseño de planos de las infraestructuras y la ejecución de los mismos.

- Propuesta técnica. Donde se planteará las construcciones y alternativas que serán sujeto a aprobación de los beneficiarios.

- Ejecución. Se organizarán las comunidades beneficiarias para desarrollar los trabajos de ejecución con la constante supervisión de un técnico en la materia, los mismos que estarán sujetos a un diseño de plano de construcción elaborados por el personal técnico.

CUADRO 44. PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE SEDES SINDICALES Y CASAS DE GOBIERNO

DESCRIPCIÓN No


ejecución

Costos $us

Inversión Pre Inv. Año Total

Const. Sede Sindical Uchambaya 54 Mediante recursos de coparticipación, HPIC II y otros

3.800 2.005 3.800

Construcción de sede sindical Sanumarca 46 2.352 400 2.008 2.752

Construcción Casa de Gobierno El Asiento

55 5.514 400 2.008 5.914

Construcción casa de gobierno Torrepampa

56 3.529 500 2.008 4.029

Construcción salón de actos Tienda Pata 81 3.800 300 2.008 4.100

Construcción salón de actos Keraya 97 2.500 400 2.008 2.900

3.3 DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL.

El municipio de Cairoma, por la presencia de la cordillera de las Tres Cruces, se constituye en una

zona muy rica en recursos naturales (suelo, agua, vegetación). Los glaciares y nieves eternas han

dado lugar a gran cantidad de ríos que recorren sus valles dando lugar a una abundante

vegetación; Así mismo cuenta con una plataforma de formación glacial produciendo suelos muy

fértiles en una variedad de pisos ecológicos. Sin embargo, estos recursos no son bien

aprovechados, puesto que existe la mala utilización o sub. utilización del recurso agua, un proceso

de degradación y agotamiento continuo de los recursos naturales (suelo, agua, vegetación), debido

tanto a factores naturales como también a la actividad del hombre. El objetivo para la presente

dimensión es:

Promover el aprovechamiento racional y sostenible de los Recursos Naturales a través de la recuperación, el

uso y manejo, conservación y preservación del Medio Ambiente

3.3.1 Sector Multisectorial.

Los glaciares, nieves y lagunas producen gran cantidad de ríos que recorren sus valles

produciendo una intensa actividad agrícola en los valles. Sin embargo el recurso agua no esta

siendo adecuadamente aprovechado, debido a la escasez de agua para riego que presentan todas

las comunidades debido a que sus sistemas de riego no contemplan sistemas de almacenamiento o

bien una planificación del recurso agua par ser almacenado en sus vasos naturales en embalses

para un mejor aprovechamiento de este recurso.

Así mismo, por la diferencia altitudinal en el municipio, existe la presencia de 5 pisos ecológicos

produciendo gran cantidad y variedad de flora y producción agrícola por lo que la actividad

económica se circunscribe a la agricultura intensiva con un uso intensivo o sobre explotación de

los suelos principalmente.

Por otro lado Debido a las características de condiciones climáticas cambiantes por el viento,

granizo, fuertes lluvias, etc., provocan erosión en las partes altas, produciendo riadas que van

provocando la pérdida del recurso suelo esencialmente.

En este sentido se plantea programas de preservación y recuperación de este recurso, teniendo el

siguiente objetivo para el sector:

Hacer uso de los recursos naturales previniendo su existencia en el corto, mediano y largo plazo, mediante

instrumentos de almacenamiento, manejo y conservación de los recursos naturales, como también del medio ambiente.

3.3.1.1 Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente

En el presente programa se proponen proyectos, que encararán principalmente la problemática

del agua referido a la mejor utilización de este recurso con el almacenamiento en grandes represas,

planteándose primeramente un estudio hidrológico para mejor aprovechamiento de estos

recursos. También se encara problemas de erosión de los recursos naturales con proyectos de

conservación de suelos, defensivos, forestación. . Los proyectos propuestos son:

- Estudio Hidrológico

- Proyecto Construcción de Represas Choquecota Grande Choquecota Chico, Castaya,

Atoroma, Lomasa, Alcakota, Arcopongo, Champaña, Cuchomocoya, Tarujhumaña, Santa

Bárbara

- Proyecto construcción de defensivos Chincha y Lloja

- Proyecto Implementación de Vivero forestal

- Mejoramiento y conservación de suelos de la cuenca Lambramani

- Estudio ambiental cuenca Araca

Se plantea los siguientes objetivos:

- Promover acciones de almacenamiento y conservación del recurso agua.

- Promover acciones de Manejo y conservación de suelos en el Municipio.

3.3.1.1.1 Estudio Hidrológico y construcción de represas

c. Justificación.

El municipio de Cairoma, por la presencia de glaciares y nieves eternas en la cordillera de las Tres

Cruces, se ha caracterizado por contar con gran cantidad de ríos que recorren sus valles. Sin

embargo, estos recursos no son bien aprovechados, puesto que solo hacen uso de las aguas de sus

causes naturales, por lo que al momento se presenta gran escacéz de agua para riego en el comun

de las comunidades par riego de los cultivos, provocando conflictos entre comunarios como entre

las comunidades.

De esta manera, a fin de realizar un mejor aprovechamiento de éste recurso, es que se a propuesto

previamente un Estudio Hidrológico, a fin de evaluar las lagunas en las alturas, los deshielos

naturales y los ríos con el objeto de poder identificar las potencialidades de almacenamiento de

agua con capacidad de riego y la posible utilización de estos recursos con fines de producción de

energía eléctrica para la utilización en las comunidades.

Por otro lado en el municipio se tiene identificado 10 posibles represamientos con vasos de

cuenca naturales que bien pueden servir para el almacenamiento de agua.

d. Descripción Técnica del Proyecto.

El proyecto estudio hidrológico y la Construcción de represas es priorizado por las comunidades

como demanda municipal, y se tiene identificado 10 lugares de represamiento de deshielos de la

Cordillera de las Tres Cruces y la misma que beneficiará a las 2652 familias del municipio.

Sin embargo, por la magnitud de los costos, en este período de 5 años se ha previsto los 10

estudios de construcción de las represas, lo cual nos dará la factibilidad de los mismos y solo la

construcción de 1 de ellas por el elevado costo que demanda cada una de ellas; sin embargo es

posible la construcción de las mismas, siempre y cuando se tenga la disponibilidad de

financiamiento Las fuentes de financiamiento previstas para la pre inversión, generalmente está

enfocado al financiamiento externo como es la Corporación Andina de Fomento CAF, Save the

Children, el FPS, y otro tipo de financiamiento externo.

CUADRO 45. PROYECTO ESTUDIO HIDROLÓGICO Y ESTUDIO CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS

NOMBRE DEL PROYECTO Nª

FLIAS.

ESTRATEGIA DE EJECUCION

EJECUCIÓN ($us) COSTO TOTAL ($us) Preinv Año Inv Año

Estudio Hidrológico Mpal Mediante recursos de Coparticipación tributaria, HPIC-II, CAF, Save De Children, FPS y otros

15.000 2004 15.000

Estudio Represa Atoroma Cantonal 30000 2004 250000 200

8 280000

Estudio Represa Castaya Cantonal 23000 2005 23000

Estudio Represa Choquecota Grande Cantonal 26.906 2005 26.906

Estudio Represa Kucho Mocoya Cantonal 26.000 2006 26.000

EstudioTaruq umaña Cantonal 26.000 2006 26.000

Estudio Represa Santa Bàrbara Cantonal 15.000 2006 15.000

Estudio Represa lomasa Cantonal financiamientos de origen externo

30.000 2007 30.000

Estudio Represa Alka cota Cantonal 30.000 2007 30.000

Estudio Represa Arcopongo Castilluma 24 flias 10.000 2007 10.000

Estudio Represa Champhaña 20.000 2008 20.000

47 Comunidades 2652 501906

3.3.1.1.2 Proyecto Construcción de Defensivos Chincha y Lloja

a. Justificación.

El territorio de Cairoma se ha caracterizado siempre fuertes pendientes y caída rápidas en torno a

la Cordillera de las Tres Cruces provocando derrumbes en la plataforma y rivera de los ríos donde

generalmente se encuentran las tierras más fértiles para la producción agrícola, provocando de esta

manera grandes destrozos en los cultivos y lo que es más grave la pérdida de tierras fértiles.

A fin de evitar la pérdida es las tierras fértiles mayormente ubicadas en la rivera de los ríos tanto

de la comunidad de Chincha como la comunidad de La Lloja, es que se ha propuesto la

construcción de los defensivos a fin de evitar mayores pérdidas de las tierras fértiles.

b. Descripción técnica.

El proyecto construcción de defensivos, es una demanda comunal tanto de Chincha como de La

Lloja. El proyecto prevé la compra de malla galvanizada para armado de 250 m3 de defensivos

para la comunidad de Chincha y 138 m3, para la comunidad de la Lloja, y beneficiará a 137

familias de las dos comunidades.

Las fuentes de financiamiento previstas para la inversión de los dos proyectos está previstos en

base a presupuesto de la coparticipación tributaria y el HIPIC-II.

CUADRO 46. PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE DEFENSIVOS


FLIAS.


EJECUCIÓN ($us) COSTO TOTAL

($us) Preinv Año Inv Año

Construí defensivos en rió Chincha 51 coparticipación tributaria y el HIPIC-II

5.000 2006 5.000

Construcción de Defensivos La Lloja 86

2.739

2007 2.739

FAMILIAS 137 7739

3.3.1.1.3 Proyecto Implementación vivero forestal

a. Justificación.

Las fuentes de financiamiento previstas para la inversión de los dos proyectos está previstos en

base a presupuesto de la coparticipación tributaria y el HIPIC-II.

.


3.3.1.1.4 Proyecto Mejoramiento y conservación de suelos de la cuenca Lambramani.

a. Justificación.

La problemática de erosión y degradación ambiental que se evidencia en la sub cuenca

Lambramani, es de gran significación para la población que se halla directamente relacionada con

la zona, ya que por efecto de los procesos erosivos activos se genera y transporta importantes

volúmenes de sedimentos, que finalmente se depositan en el río además la pérdida de suelo de las

riveras por erosión hídrica, y las pendientes desde 6 a 14%.

Las comunidades de la sub cuenca Lambramani en el marco del uso y manejo de los recursos

naturales ha identificado y priorizado los siguientes problemas:

Degradación y erosión del suelo

Destrucción del hábitat y pérdida de la biodiversidad

Déficit de agua en la época seca

Deterioro de las condiciones de vida de la población

Falta de asistencia técnica

En este marco se justifica la intervención y acción para el manejo y seriación de los suelos en la

sub cuenca Lambramani a fin de mitigar las pérdidas y efectos negativos originados en los

procesos erosivos de la zona.


Con el proyecto se pretende implementar prácticas de conservación de suelos con lo siguiente:

68.85 has de terrazas de formación lenta con barreras vivas

17.28 has. de terrazas de formación lenta con muros de piedra

43.39 has de forestación de uso múltiple

0.4 km. De zanjas de infiltración

17.66 has de abonos fermentados

17.66 has de biofertilizantes

17.66 has de caldos sulfocálcicos

17.66 de fondo rotativo con semillas mejoradas

10.88 has de labranza mínima

17.66 has de riego por aspersión

Los destinatarios del proyecto son los pobladores de la sub cuenca Lambramani de las

comunidades de Cotapampa, Tenería, Machacamarca, Collpani, Toldojani con 1648 habitantes,

agrupados en 248 familias. El financiamiento está previsto por el Programa de Acción Subregional

para el Desarrollo Sustentable de la Puna Americana (PASPUNA).

CUADRO 47. PROYECTO MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS


FLIAS.


EJECUCIÓN ($us) COSTO TOTAL

($us) Preinv Año Inv Año

Mejoramiento y conservación de suelos sub cuenca Lambramani

248

Programa de acción subregional para el desarrollo sustentable de la puna americana (PASPUNA)

94195

2004 94.195

FAMILIAS 248 94.195

3.3.1.1.5 Proyecto Estudio ambiental de la cuenca Araca.

a. Justificación.

El.


El presente proyecto, deberá en primer orden el Municipio realizar un estudio a nivel de

3.4 DIMENSION POLITICO – INSTITUCIONAL.

La ley 1551 de Participación Popular reconoce a las secciones como espacios territoriales de

gestión. Esto significa que los Gobiernos Municipales cuentan con capacidad política y autonomía

para transformar las secciones municipales. El objetivo para la presente dimensión:

Elevar la capacidad de concertación, gestión y eficiencia tanto del Gobierno Municipal como de sus actores

municipales, para de esta manera fortalecer el poder local con la participación plena y concertada de las instituciones

del desarrollo

3.4.1 Sector Multisectorial.

El desarrollo institucional es preponderante para la capacidad de auto gestión en el desarrollo de

las actividades municipales, las mismas se ven reflejadas en el desarrollo efectivo de las acciones

concertadas a nivel comunal, cantonal y municipal.

El manejo de los recursos de Coparticipación, que viene desarrollándose desde la promulgación

de la ley 1551, donde se hace necesario el manejo de todos los instrumentos de control de los

recursos para el buen manejo administrativo, como también capacitación en gestión de

financiamiento y fortalecimiento a organizaciones económicas.

El Sector de desarrollo Institucional tiene como objetivo:

Fortalecer las capacidades de Gestión del Municipio y todos los actores sociales, mediante la implementación de

programas que coadyuven a este efecto

3.4.1.1 Programa Fortalecimiento Municipal

El presente programa tiene como objetivo el de apoyar a que las actividades desarrolladas por el

Municipio se faciliten en su ejecución y para que el manejo de los recursos sea más eficiente, que

los actores sociales al interior del Municipio sean capacitados para desarrollar de forma más

adecuada su capacidad de gestión y sea más eficiente sus funciones.

Lograr que la ejecución tanto del PDM como del POA Municipal sea participativa y transparente,

garantizando equidad en el desarrollo e igualdad de oportunidades según género y generaciones,

por tanto el presente programa se plantea los siguientes objetivos:

Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa y Financiera del Municipio

Fortalecimiento de las capacidades Institucionales de las Organizaciones Sociales, Culturales y Económicas del

Municipio.

El programa Fortalecimiento Municipal plantea las siguientes actividades y proyectos:

Fondo de Control Social

Fondo AMDEPAZ

Fortalecimiento de organizaciones comunitarias

Fortalecimiento de organizaciones femeninas

Asistente técnico 1-2 PDCR-II (AT –1 Y 2 PDCR-II)

Implementación del SIIM

3.4.1.1.1 Fondo Control Social.

a. Justificación.

El control social es el proceso por el cual se ejerce diversas acciones para vigilar el

desenvolvimiento del Gobierno Municipal y dado el caso contribuir a rectificar errores o evitar

actos de corrupción.

En el caso del Gobierno Municipal de Cairoma, se cuenta con un Comité de Vigilancia activo

y estable pero que no cuenta con la suficiente capacitación para cumplir las funciones del

Control Social efectivamente. Actualmente el Comité de Vigilancia no ha tenido ninguna

instancia de capacitación, por lo que no cuentan con el reglamento de funcionamiento del Fondo

de Control Social, no cuentan con instrumentos para la administración de su fondo, no han sido

capacitados en instrumentos: Cuadernillos de seguimiento al POA, cuadernillos de seguimiento a

los proyectos en las comunidades; no han sido capacitados en la normativa del control social

como: Norma de Fondo de Control social, Ley de participación Popular, la ley 1178 SAFCO, y la

norma de descentralización administrativa; no cuentan con un POA del comité de vigilancia, no

tienen estatuto orgánico, reglamento interno, instrumentos para administración y contable para

desembolsos y rendición de cuentas; tampoco cuentan con el reglamento y estatuto orgánico del

CODEPES.

En este sentido el control Social deberá basarse en la búsqueda de lograr que la comunidad en

general y el Comité de Vigilancia en particular puedan capacitarse, generar sus propios

instrumentos para poder ejercer derechos y deberes en la gestión municipal aplicando los

instrumentos de Control Social y cumpliendo con el mandato que la ley les otorga en esta materia.


En el presente proyecto se realizará la conformación del soporte institucional, la capacitación en la

aplicación de los instrumentos de Control Social, el acompañamiento en el proceso de aplicación

de instrumentos por el Comité de Vigilancia o las Organizaciones Territoriales de Base y

finalmente la evaluación de este proceso. Los recursos de control social son asignados de acuerdo

al Decreto Supremo Nº 26130 de 30 de marzo del 2001, donde se instruye el cálculo del fondo de

control social de acuerdo a población, del cual se establece el 0.75% de los recursos de

coparticipación tributaria.

CUADRO 48. FONDO CONTROL SOCIAL Objetivo Meta Componentes Localización Año Inversión($us)

Capacitar al Comité

de vigilancia en el

proceso de ejecución

y evaluación en el

desarrollo de las

actividades del POA.

Comité de Vigilancia desarrolla el seguimiento a la gestión municipal, a la ejecución de obras, pronunciamientos periódicos sobre información financiera.

Capacitación. Donde se manejarán

instrumentos de seguimiento y

evaluación de ejecución de los

proyectos.

Seguimiento. Los técnicos harán el

seguimiento al C.V. en el manejo de

los instrumentos.

Comité de Vigilancia seccional.

2004

2005

2006

2007

2008

1.667,39

1.649,83

1.634,95

1.622,18

1.611,09

TOTAL 8185.44

3.4.1.1.2 Fondo AMDEPAZ

a. Justificación.

En ejercicio del derecho constitucional de asociarse para fines lícitos, se ha creado la Asociación

de Municipalidades de La Paz (AMDEPAZ), con personalidad jurídica y estatutos debidamente

aprobados. Su finalidad esencial es la defensa del municipalismo y de los principios autonómicos

del régimen municipal.

La asignación de los recursos para el funcionamiento de AMDEPAZ, provienen de los recursos

de coparticipación tributaria con una asignación del 1/1000.

CUADRO 49. FONDO DE AMDEPAZ Objetivo Meta Localización Año Inversión($us)

Defensa del

municipalismo y de

los principios

autonómicos del

régimen municipal.

Comité de Vigilancia desarrolla el seguimiento a la gestión municipal, a la ejecución de obras, pronunciamientos periódicos sobre información financiera.

.AMDEPAZ 2004

2005

2006

2007

2008

218

218

218

218

218

TOTAL 1090

3.4.1.1.3 Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias.

a. Justificación.

Con la Participación Popular, las organizaciones comunitarias se han constituido en la base social

para el desarrollo de los municipios, por lo que tanto la base comunal como sus dirigentes

sindicales juegan un rol determinante en lo que se refiere a la gestión para satisfacer las demandas

comunales, y la fiscalización desde las comunidades al momento de ejecutar los proyectos.

Sin embargo, el principal problema identificado en la dirigencia sindical, es que su gestión dura un

año, por lo que la nueva dirigencia asume sus funciones sin ningún conocimiento de las leyes

municipales y roles y funciones para una buena gestión.

Por otro lado, de acuerdo a la determinación de los talleres seccionales, se ha determinado que

todas las autoridades municipales incluyendo los secretarios generales de las comunidades deberán

dedicarse a la búsqueda de financiamiento a fin de cubrir el déficit de recursos para cubrir la

programación quinquenal.

De esta manera se propone el siguiente proyecto para propiciar la capacitación de las

organizaciones comunitarias, tanto la base comunal como la dirigencia en todo aquello que incluya

el fortalecimiento municipal (Participación Popular, gestión, financiamiento, seguimiento,

evaluación de proyectos, etc.) a fin de mejorar la capacidad de gestión de las autoridades y

propiciar el apalancamiento de recursos.


El presente proyecto se ha considerado como un proyecto transversal a la planificación, es decir

que se prevé su aplicación durante los 5 años de la Programación Quinquenal y se propone

encarar en base a módulos de capacitación no formal interactivo bajo el siguiente temario

preliminar:

Municipio productivo/Planificación de desarrollo productivo

Normas básicas del sistema de Administración de Bienes y Servicios

Control Social y fiscalización

Ley de participación popular y género

Liderazgo

Normas básicas de administración de bienes y servicios

Gestión de proyectos

Lectura e interpretación de auditorías e informes financieros

En el cuadro siguiente se detalla el presupuesto destinado:

CUADRO 50. FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES COMUNALES

BENEFICIARIOS Nª FLIAS ESTRATEGIA

DE EJECUCIÓN AÑO

EJECUCIÓN COSTO

TOTAL ($us)

MUNICIPAL 2652

El proyecto se financiará con los recursos propios y recursos HIPIC II.

2004 2000

2005 2000

2006 2000

2007 2000

2008 2000

Municipal 2652 10000

3.4.1.1.4 Proyectos: Fortalecimiento de las organizaciones femeninas

a. Justificación. Las organizaciones femeninas, si bien están organizadas y afiliadas a la Central Agraria, su

participación en todas las comunidades ha sufrido un retroceso puesto que en los últimos años ha

limitado su participación en el que hacer municipal.

En las comunidades, las organizaciones femeninas últimamente se reduce a la integración de

algunos clubes de madres para recibir capacitación en salud, o bien para realizar actividades

productivas con instituciones de desarrollo.

El presente proyecto plantea la participación plena y activa de las mujeres tanto en la vida sindical

de sus comunidades como las actividades del Gobierno Municipal para lo cual se plantea el

proyecto de Fortalecimiento Municipal.

b. Descripción Técnica. Por la importancia de la participación de la mujer, el presente proyecto se ha considerado como

un proyecto transversal a la planificación, es decir que se prevé su aplicación durante los 5 años de

la Programación Quinquenal.

Para el desarrollo del presente proyecto se deberá encarar en base a módulos de capacitación no

formal interactivo bajo el siguiente temario preliminar:

Control Social y fiscalización

Ley de participación popular y género

Género y participación popular en la Gestión local

Género y liderazgo

Normas básicas de administración de bienes y servicios

Gestión de proyectos

Planificación de desarrollo productivo

En el cuadro siguiente se detalla el presupuesto destinado:

CUADRO 51. FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES FEMENINAS


DE EJECUCIÓN AÑO

EJECUCIÓN COSTO

TOTAL ($us)

MUNICIPAL 2652

El proyecto se financiará con los recursos propios y recursos HIPIC II.

2004 2000

2005 2000

2006 2000

2007 2000

2008 2000

Municipal 2652 10000

3.4.1.1.5 Asistente técnico 1-2 PDCR-II (AT –1 Y 2 PDCR-II)

a. Justificación. La mayor deficiencia que han tenido los gobiernos municipales, se ha presentado tanto en la

administración y ejecución de los recursos municipales, así como en la implementación de los

proyectos como en el seguimiento por la falta de personal técnico calificado que realice el

acompañamiento tanto a la ejecución del POA, y su ejecución técnica.

De esta manera el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II), dependiente del Vice

Ministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular, a fin de cubrir las deficiencias

identificadas en los municipios, en su programa de Fortalecimiento Municipal, ha determinado

realizar el apoyo a los gobiernos municipales con los ASISTENTES TÉCNICOS, de acuerdo a

requerimientos de los mismos.


CUADRO 52. PROYECTOS FORTALECIMIENTO CAPACIDAD ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL


DE EJECUCION Proyecto/actividad AÑO

COSTO

TOTAL ($us)

AT-1 47

comunidades

Se financiará con los recursos de coparticipación tributaria y contraparte PDCR-II.

Ing. Agrónomo para el seguimiento al POA y seguimiento a los proyectos

2004 3000

MUNICIPAL 47

comunidades

Se financiará con los recursos de coparticipación tributaria y contraparte PDCR-II.

Administrador de empresas para el apoyo en la administración del Gobiern oMunicipal

2004 4800

2005 4800

2006 4800

2007 4800

2008 4800

TOTAL 27000

3.4.1.1.6 Implementación del SIIM

a. Justificación. No existe costumbre de pago en la población de Cairoma para honrar sus tributos fiscales,

respecto a los cobros por concepto de impuestos y transferencias de Bienes Inmuebles y

Automotores, el GM no dispone de un registro catastral, ni de los medios logísticos que le

permitan instrumentar un mecanismo de cobro gradual y eficiente, debido a que no existe

conciencia en la población rural en el pago de dichos impuestos.

Analizando estos resultados se concluye que en el GM existe una nula gestión tributaria,

dificultando de esta forma la constitución de un sistema fiscal que permita al municipio reducir

sus márgenes de dependencia a los recursos de coparticipación, por lo que de manera inmediata se

requiere el diseño e implementación de una estrategia de recaudo impositivo,

En tal sentido, se plantea poner en marcha el Sistema de empadronamiento que tenga como

finalidad registrar todos los predios de la región urbana y rural, validando la información y la

complementación con el universo estimado, información que posteriormente servirá para efectuar

el control, la fiscalización y el cobro coactivo de los impuestos tributarios, asimismo un trabajo de

concientización entre los pobladores de la región y una capacitación en el tema tributario a

funcionarios del GM serán instrumentos que se complementarán de manera adecuada en dicho

proceso.

b. Descripción técnica La presente propuesta, establece el proceso de implementación y resultados a ser alcanzados en la

implementación del Sistema Integrado de Ingresos Municipales (SIIM), que será realizado en el

marco del Desarrollo del Municipio a través de la generación de ingresos propios.

La implantación de este sistema deberá obtener los siguientes resultados:

Capacitación al personal de contraparte para el eficiente desempeño en el área de ingresos

municipales, como también la capacitación de las autoridades municipales.

Difusión a la población mediante campañas publicitarias, para crear conciencia tributaria.

Contribuyentes empadronados.

Actualización constante de la base de datos en el sistema computarizado.

Liquidación y cobro de Tributos Municipales mediante el sistema computarizado.

Atención al público de forma inmediata y rápida.

Difusión y aplicación de procedimientos y reglamentos del Sistema de Administración

Tributaria.

La implementación de este sistema se realizará por medio del Asistente Técnico–2 del Proyecto de

Inversión Rural y Participativa ( AT-2 PDCR –II),

4 PRESUPUESTO

2.1 RECURSOS DEL MUNICIPIO

El Municipio cuenta con recursos propios, Coparticipación tributaria, recursos provenientes de la

deuda externa de condonación (HIPIC) y recursos provinentes de la cooperación internacional

(FPS).

Las variaciones del quinquenio se ha tomado en base a las variaciones del dólar de los años

1987 a 2003 y se tiene las siguientes proyecciones detalladas en el siguiente cuadro.

CUADRO 53. PROYECCIONES DE COTIZACIONES PARA EL QUINQUENIO

Años 2004 2005 2006 2007 2008 Variaciones del dólar promedio 8,57 9,34 10,11 10,88 11,65

Fuente: Elaboración propia

2.1.1 Recursos propios

Los ingresos propios del municipio comprenden los recursos financieros que son percibidos de

manera recurrente por sus propios sistemas de recaudación, tiene su origen en el cobro de

tributos que son de dominio exclusivo municipal, la prestación de servicios, usufructo de bienes

que son de su propiedad, contribuciones y otros. Los rubros que comprenden la categoría de

ingresos propios municipales son:

Ingresos tributarios: Se consideran ingresos tributarios, aquellos recursos que se originan en la

base tributaria bajo la forma de:

Ingresos impositivos: comprenden los recursos que provienen del cobro de impuestos

directos: impuesto a la propiedad de bienes inmuebles urbanos y rural, impuesto a la

propiedad de vehículos automotores e impuesto a la transferencia de inmuebles y

vehículos; cobro de impuestos indirectos: por gravámenes que se encargan a los costos

de producción.

Patentes: Son recursos provenientes de tributos por actividades económicas que

abarcan a la industria en general, servicios financieros, específicos y de transporte,

comercio en general, actividad independiente y profesional, las patentes también incluyen

los cobros por concepto de publicidad y propaganda , espectáculo y recreaciones,

creación de agregados de la construcción, faeno y derribe de ganado.

Tasas: Recursos generados por la prestación de servicios públicos como arancel de

derechos reales, valores judiciales, registro civil, licencias de conducir, tasas de aseo.

Ingresos no Tributarios: Se consideran los ingresos no tributarios a los ingresos que no

provienen de fondos impositivos, se efectúan con la contraprestación y tienen el carácter de

irrecuperables, comprenden las recaudaciones por venta de bienes y servicios, percepción de

interés y otras rentas de propiedad y otros ingresos como derechos, primas, contribuciones,

multas y otros.

4.1.1.1 Histórico de los recursos propios

El siguiente cuadro nos muestra el histórico de los recursos propios.

CUADRO 54. RECURSOS PROPIOS ENTRE LOS AÑOS 1994 – 2003(Bs)

Ingresos 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Recursos Propios Bs 0 0 4.259 0 0 543 1218 1500 1900 3685

Fuente: Estadísticas Económicas del Proceso de Descentralización, MDSP-VPEPP.

En el periodo 1994, 1995 las recaudaciones fueron nulas, en el año 1996 se obtuvo una

recaudación de 4,259 Bs, pero en los años 1997 y 1998 también fueron nulas, y a partir del

año 1999 hasta el presente, las recaudaciones se han incrementado aunque mínimamente. Se

debe destacar que los ingresos obtenidos en estos años solo corresponden a venta de servicios

de la administración pública referido mayormente a la venta de pliego de especificaciones. Al

momento no se realiza cobros por impuestos a la propiedad de inmuebles, vehículos,

transferencias, patentes concesiones y otros.

4.1.1.2 Determinación de los ingresos propios para el quinquenio

Tomando en cuenta la determinación del taller municipal 3, de incrementar los ingresos

propios por medio del cobro de impuestos, mediante la implementación del Sistema Integrado

de Impuestos Municipales (SIIM), se tiene previsto incrementar los ingresos por los siguientes

ítems.

CUADRO 55. CUADRO RECURSOS PROPIOS DEL MUNICIPIO

DETALLE DE LOS INGRESOS PROPIOS MONTO (Bs) Venta de Servicios de la administración Pública 4.000,00 Impuesto a la propiedad de Bienes Inmuebles 30.000,00 Impuesto a la propiedad de Vehículos Automotores 30.000,00 Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles 5.000,00 Impuesto Municipal a la Transferencia de Vehículos Automotores 5.000,00 Patentes Municipales 4.000,00 Otros Patentes y Concesiones 4.000,00 TOTAL DE RECURSOS PROPIOS 82.000.00

Fuente: Elaboración propia.

En base a la estimación de los ingresos obtenidos mediante la implementación del SIIM, se han

proyectado los siguientes ingresos:

CUADRO 56. PROYECCIÓN DE RECURSOS PROPIOS PARA LOS AÑOS 1994 – 2008 (Bs)

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos Propios (en Bs) 82.000 98.400 118.080 118.080 118.080

Fuente: Elaboración propia.

De los recursos propios del municipio según la Ley de Municipalidades se destina el 25% para los

gastos corrientes y el 75% para inversión, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO 57. DEDUCCIONES DE RECURSOS PROPIOS EN BOLIVIANOS (Bs)

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos Propios Bs 82.000,00 98.400,00 118.080,00 118.080,00 118.080,00

Gastos de funcionamiento (25%) 20.500,00 24.600,00 29.520,00 29.520,00 29.520,00

Rec. disponibles para inversión (75%) 61.500,00 73.800,00 88.560,00 88.560,00 88.560,00


CUADRO 58. DEDUCCIONES DE RECURSOS PROPIOS EN DÓLARES ($us)

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos Propios totales 9.568,26 10.535,33 11.679,53 10.852,94 10.135,62

Gastos de funcionamiento (25%) 2.392,07 2.633,83 2.919,88 2.713,24 2.533,91

Rec. disponibles para inversión (75%) 7.176,20 7.901,50 8.759,64 8.139,71 7.601,72


4.1.2 Ingresos de coparticipación tributaria

De acuerdo a la Ley de Participación Popular, el 20% de los ingresos nacionales en efectivo esta

destinado a los Gobierno Municipales que son distribuidos de acuerdo al número de habitantes

del municipio Censo de Población y Vivienda (INE). Estos ingresos provienen de los siguientes

impuestos:

- Impuesto al Valor Agregado (IVA)

- Régimen complementario al IVA (RC-IVA)

- Impuesto a la Renta Presunta de Bienes de las Empresas (IRPE)

- Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE)

- Impuesto a las transacciones (IT)

- Impuesto al Consumo Específico (ICE)

- Impuesto a la transmisión Gratuita de Bienes (Sucesiones)

- Impuesto Salidas al Exterior (SAE)

- Gravamen Arancelario (GA)

La Población del municipio desde el censo del año 1992 al último realizado el año 2001, muestra

un comportamiento positivo con un incremento en la población del 1.74%, influyendo en el

incremento de los recursos de la Coparticipación Tributaria.

4.1.2.1 Histórico de los recursos de Coparticipación Tributaria

A continuación se muestra el histórico de los recursos de la coparticipación tributaria desde la

gestión 1998 hasta el año 2003.

CUADRO 59. HISTÓRICO DE LOS RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

RELACIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Coparticipac. Tribut. (Bs.) 1.664.1918 1.568.519 1.760.250 1.643.682 1.723.889 1.755.948

Coparticipac. Tribut. ($us) 302.163 269.505 284.370 248.666 245.219 229.535

Fuente: Estadísticas Económicas del proceso de descentralización en Bolivia y GM. Cairoma

El cuadro muestra que los recursos de coparticipación tributaria cada año, tiene la tendencia a

incrementarse, sin embargo, por efecto de la devaluación de la moneda respecto al cambio del

dólar , éste tiende a perder su valor adquisitivo.

4.1.2.2 Determinación de los recursos de coparticipación tributaria para el quinquenio

Las proyecciones de coparticipación tributaria según los parámetros de cálculo proporcionado por

el Ministerio de Hacienda y el Gobierno Municipal, considerando la población del censo 2001

(INE), son las siguientes:

CUADRO 60. PROYECCIÓN DE RECURSOS COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 2004-2008

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos de Coparticipación tributaria (Bs) 1.905.271,00 2.054.594,00 2.203.917,00 2.353.240,00 2.502.563,00

Recursos de Coparticipación tributaria $us 222.318,67 219.977,94 217.993,77 216.290,44 214.812,27


Estos recursos son distribuid inicialmente con 0.75% para el Fondo de Control Social, porcentaje

asignado a los municipios con poblaciones mayores a los 10 mil habitantes según la Ley de

Municipalidades. Posteriormente el restante 99.25%, es distribuido en un 25% para gastos

corrientes y 75% inversiones tal como se expresa el siguiente cuadro

A continuación se presenta la distribución de recursos de Coparticipación tributaria del año

2004 con proyecciones hasta el año 2008.

CUADRO 61. CUADRO DEDUCCIONES DE RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

($us)

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos de Coparticipación tributaria 222.318,67 219.977,94 217.993,77 216.290,44 214.812,27

Fondo de Control Social 1.667,39 1.649,83 1.634,95 1.622,18 1.611,09

Recursos coparticipación tributaria – Fondo CV 220.651,28 218.328,11 216.358,82 214.668,26 213.201,18

Gastos corrientes (25%) 55.162,82 54.994,49 54.498,44 54.072,61 53.703,07

Inversiones (75%) 165.488,46 164.983,46 163.495,33 162.217,83 161.109,21

Inversiones más Fondo de control social 167.155,85 166.633,29 165.130,28 163.840,01 162.720,30


4.1.3 Recursos HPIC II, del fondo de alivio a la pobreza

Estos recursos provienen del Fondo de Alivio a la pobreza (HPIC II), los mismos que son

distribuidos de acuerdo a la Ley del Diálogo Nacional según criterios de pobreza y el número de

habitantes según censo 2001. Estos recursos están destinados a cubrir programas, proyectos y

actividades de inversión pública en los Gobierno Municipales.

4.1.3.1 Histórico de los recursos HPIC II

El siguiente cuadro nos muestra el histórico de los recursos del HPIC II, gestiones 2001-2003.

CUADRO 62. HISTÓRICO DE LOS. RECURSOS HIPIC II AÑOS 2001- 2003 (Bs)

Ingresos 2001 2002 2003 2004

Recursos HIPIC 65.579 984.978 871.472 674.146

Fuente: POA 2003 Cairoma

4.1.3.2 Determinación de los recursos del HPIC II para el quinquenio

Las proyecciones de los recursos HPIC II, según los parámetros de cálculo proporcionado por el

Ministerio de Hacienda y el Gobierno Municipal, considerando la población del censo 2001


CUADRO 63. PROYECCIÓN DE LOS RECURSOS HIPIC II AÑOS 2004 -2008

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos HIPIC (Bs) 674.146,00 674.146,00 674.146,00 674.146,00 674146,00

Recursos HIPIC ($us) 78663,48 72178,37 66681,11 61961,95 57866,61


Los recursos HPIC II son distribuidos de la siguiente manera: 20% para mejorar la calidad de los

servicios de educación, el 10% para mejorar la calidad de los servicios de salud y el 70% son

asignados a proyectos de infraestructura productiva y social de acuerdo a la Ley de Dialogo

Nacional.

CUADRO 64. PROYECCIÓN DE RECURSOS HIPIC II (2004 -2008) EN DÓLARES

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos HIPIC II 78663 72178 66681 61962 57867

HIPIC II Salud 10% 5180 4753 4391 4080 3811

HIPIC II Educación 20% 11096 10181 9405 8740 8162

HIPIC II Inversión 70% 62.388 57.244 52.885 49.142 45.894


4.1.4 Ingresos de la política de compensación FPS

El FPS es una institución de financiamiento de inversiones y servicios mediante procesos

equitativos, eficientes y transparentes basados en una gestión integrada, con una atención

localizada en los municipios. Tiene como misión el contribuir a la implementación de las

acciones destinadas a la reducción de la pobreza y estimular el desarrollo institucional

municipal mediante el cofinanciamiento de inversiones y servicios de competencia municipal,

a través de transferencias no rembolsables (donaciones).

En ese marco, el FPS cofinancia la ejecución de programas y proyectos, facilita el acceso a los

recursos de la cooperación internacional, el cumplimiento de condiciones, administra los

recursos de transferencia y operativiza los lineamientos de la Política Nacional de

Compensación (PNC). Estos recursos son distribuidos de acuerdo al número de habitantes

según censo y grado de pobreza de los municipios.

4.1.4.1 Histórico de los recursos FPS.

En el siguiente cuadro se presentan el histórico de los ingresos asignados por el FPS al

Municipio.

CUADRO 65. HISTÓRICO DE LOS. RECURSOS FPS AÑOS 2001- 2003 (Bs)

Ingresos 2001 2002 2003

Recursos FPS 341.549 1.250.359 923.215

4.1.4.2 Determinación de los recursos FPS

Las proyecciones de los recursos FPS, según los parámetros de cálculo proporcionado por el

Ministerio de Hacienda y el Gobierno Municipal, considerando la población del censo 2001


CUADRO 66. PROYECCIÓN DE LOS RECURSOS FPS AÑOS 2004 -2008 (Bs)

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos FPS Bs 1.383.521 803.703 803.703 803.703 803.703

Recursos FPS $us 189.523 110.096 110.096 110.096 110.096


4.1.5 Ingresos por el Aporte de Beneficiarios

Los recursos designados como Aporte de Beneficiarios se asumen como producto de la última

reunión municipal, donde, a falta de recursos financieros para poder cubrir la demanda de

proyectos, se determina que todos los proyectos por aspersión deberán contemplar un aporte

adicional por cada beneficiario hasta en 300$us, sin embargo para efectos de cálculo, solo se

contempla 50$us. por familia, y el techo estará fijado de acuerdo al número de proyectos de riego

por aspersión demandados cada año.

CUADRO 67. INGRESOS POR APORTE DE BENEFICIARIOS Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Aporte Beneficiarios Bs 92.100

Aporte Beneficiarios $us 85518


4.1.6 Ingresos por el aporte de otros financiamientos

El municipio, a la fecha tiene comprometido el aporte de otras financieras como: la Corporación

Andina de Fomento (CAF), Save the Sildren, el PDCR-II, proyecto PAN, considerándose el

mismo como apalancamiento con los recursos del Gobierno Municipal.

4.1.7 Techo para los años 2004 al 2008

Los ingresos del municipio tienen como principales fuentes recursos de Coparticipación tributaria,

recursos Propios, recursos provenientes de HIPIC II, del FPS; convirtiéndose en los techos

presupuestarios para los años 2004 al 2008 como se observa en el siguiente cuadro.

CUADRO 68. CUADRO TECHOS PRESUPUESTARIOS ANUALES TOTALES Bs.

Ingresos 2004 2005 2006 2007 2008

Recursos de Coparticipación tributaria 166.739,00 164.983,46 163.495,33 162.217,83 161.109,21

Recursos propios 7.176,20 7.901,50 8.759,64 8.139,71 7.601,72

HIPIC II 78663,48 72178,37 66681,11 61961,95 57866,61

Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) 189.523 110.096 110.096 110.096 110.096

Aporte beneficiarios 92.100 92.100 92.100 92.100 92.100

TECHO 534.201,68 447.259,33 441.132,08 434.515,49 428.773,54


Los recursos estimados de FPS son indicativos, se ha insertado por la necesidad de contar con

los recursos en base a la publicación de la prensa nacional y consultas en las oficinas de Fondo

de Inversión Productiva y Social.

4.2 MATRICES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN (PMI)

Las Matrices del Programa Multianual de Inversiones reflejan las demandas, comunales,

cantonales y municipales, en la visión estratégica municipal concertada y en los techos

presupuestarios de los recursos del Municipio, con el siguiente detalle:

Listado general de programas y proyectos:

Cobertura territorial de programas y proyectos

Descripción de programas de Inversión

Descripción de proyectos de inversión

Programas y proyectos por fuentes de financiamiento: Externas e internas y por fuentes

específicas.

Programas y proyectos según Inversión y pre inversión.

Programas y proyectos que se encuentran en ejecución y deben continuar en el PDM

ajustado

Programas y proyectos PMI el transcurso de su duración

4.2.1 Presupuesto por sectores, programas y proyectos

El presupuesto para el quinquenio resume el Plan de Inversión Municipal en base a las cuatro

dimensiones (Económica, Desarrollo Social, Físico ambiental y Político institucional)

distribuidos a subes en sectores, programas y proyectos.

CUADRO 69. TECHOS PRESUPUESTARIOS ANUALES TOTALES Bs.

DIMENSIÓN MONTO (Bs) PORCENTAJE

1. DIMENSIÓN ECONÓMICA 2.835.921 68,47

2. DIMENSIÓN SOCIAL 884.429 21,35

3. DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL 373.203 9,01

4. POLÍTICO INSTITUCIONAL 48.426 1,17

TOTAL 4.141.978 100,00


4.2.2 Descripción de los programas de inversión.

En el cuadro se presenta los programas contenidos en el PMI, donde se observa que los

recursos se destinan en mayor porcentaje para la inversión en programas de Riegos, Caminos,

Ganadería, ....

4.2.3 Descripción de los programas de inversión.

pp

CUADRO 70. CUADRO. INVERSIONES POR PROGRAMA Y PROYECTOS DIMENSIONES Y PROGRAMAS MONTO $US) PORCENTAJE

1. DIMENSIÓN ECONÓMICA 2.824.333 68,13

SECTOR AGROPECUARIO 2.509.339 60,53

PROGRAMA AGRICOLA 158.416 3,82

Construcción de carpas solares Tienda pata 2.141 0,05

Proyecto mejoramiento de frutales 73.982 1,78

Mejoramiento de semilla de papa 34.858 0,84

Mejoramiento de semillas Sacani 3.225 0,08

Mejoramiento de semilla Sanumarca 3.694 0,09

Mejoramiento de producción agricola Chincha 4.136 0,10

Mejoramiento de frutales Huara 5.000 0,12

Asistencia téc en producción Cotapampa 4.176 0,10

Mejoramiento semilla y asist. téc Murmuntani 2.900 0,07

Mejoramiento de producción Khara 5.521 0,13

Mejoramiento de fruticultura Agua Salud 15.163 0,37

Capacit y asistencia tec en prod Toldojani 3.621 0,09

PROGRAMA PECUARIA 371.173 8,95

Crianza de peces 17.500 0,42

Mejoramiento de forrajes y ganado lechero 67.500 1,63

Mejoramiento de forrajes y ganado 129.900 3,13

Mejoramiento de forrajes y ganado 128.700 3,10

Mejoramiento de ganado Ovino 15.000 0,36

Constr. Granja de gallinas Sora Sora 1.679 0,04

Mejoramiento ganado para engorde Wilapampa 5.794 0,14

Proyecto producción leche Huerta grande 5.100 0,12

PROG. MICRO RIEGO 1.979.750 47,76

Const. Sist. Riego Asper. Tirco 19.272 0,46

Constr. Sistema de riego Bajaderia-Wilapampa 21.750 0,52

Captación de agua para riego por aspersión Yunga Yunga 1.745 0,04

Const. Sist. Riego Asper. Amaru 5.041 0,12

Const. Sist. Riego Asper. Cotapampa 7.729 0,19

Const. Sist. Riego Asper Cairoma 22.295 0,54

Constr. Sist. Riego Asper. Pacuchani-Chinchico 6.721 0,16

Captación riego Asper. Sumiraya 8.738 0,21

Const. Riego Asper. Huerta Grande 16.000 0,39

Const. Sist. Riego Asper. Villa Pucarani 19.657 0,47

Const. Sist. Riego Asper. Umaruta Alta 6.804 0,16

Const. Sist. Riego Asper. Umaruta Baja 8.505 0,21

Const. Sist. Riego Asper. Collana 6.318 0,15

Const. Sist. Riego Asper Ahijadera 12.393 0,30

Riego Ahijadera 656.353 15,83

Const. Sist. Riego Asper. Uchambaya-Wilapámapa 13.862 0,33

Mejoramiento canal Bajadería 9.766 0,24

Const. Sist. Riego Asper. Pararani 16.463 0,40

Mejoramiento de canal de riego Huchambaya (FPS) 68.298 1,65

Mejoramiento de canal de riego Cebada Pata(FPS) 11.000 0,27

Mejoramiento de canal de riego Humaruta Alta(FPS) 38.803 0,94

Mejoramiento de Canal de riego Tacopampa 61.000 1,47

Const. Sist. Riego Asper. Keraya 19.000 0,46

Const. Sist. Riego Asper. Machacamarca Alta 10.081 0,24

Const. Sist. Riego Asper. Corucuta 8.822 0,21

Const. Sist. Riego Asper. Sanumarca 16.383 0,40

Mejoramiento de riego Villa Pucarani(FPS) 10.003 0,24

Mejoramiento de riego Yunga Yunga 13.565 0,33

Const. Sist. Riego Asper. Khara 18.272 0,44

Conclusión Riego por Aspersión Quebrada 12.835 0,31

Const. Sist. Riego Asper. Agua Salud 16.383 0,40

Const. Sist. Riego Asper. Sacani 12.252 0,30

Const. Sist. Riego Asper. Sora Sora 10.502 0,25

Const. Sist. Riego Asper. Chincha (alta) 13.861 0,33

Micro Riego Toldojani Chilculyo 9.199 0,22

Const. Sist. Riego Asper. Machacamarca Baja 29.300 0,71

Const. de Estanque para riego Cotapampa 5.834 0,14

Const. Microriego Torrepampa 20.000 0,48

Mejoramiento de riego Huerta Grande (FPS) 23.749 0,57

Const. Microriego Tucurpaya 16.155 0,39

Const. Sist. Riego Asper. Chusicani 7.309 0,18

Aducción de Agua por tubería Saya 13.862 0,33

Cambio de Tubería de 3/4 por 2" Sumiraya 1.167 0,03

Mejoramiento de riego La Lloja(FPS) 60.832 1,47

Const. Sist. Riego Asper. Tacopampa 10.899 0,26

Const. Sist. Riego Asper. Callancani 10.152 0,24

Constr. de microriego 2da fase El Asiento 13.276 0,32

Mejoramiento de canal de riego Collpani 1.071 0,03

Constr. De canal de riego Cututuni, Huerta grande 66.381 1,60

Const. Sist. Riego Asper. Cebadapata 7.779 0,19

Captación para riego Huayraloma, La Lloja 13.380 0,32

Const. Sist. Riego Huara 0,00

Constr. Sist. Riego por aspers. Murmuntani 6.762 0,16

Constr. Sist. Riego por aspers. Bajaderia 28.322 0,68

Constr. Sist. Riego Callancani-Samaca 13.124 0,32

Aducción de agua para riego Quebrada 9.191 0,22

Constr. Sist. de riego zona alta Teneria 24.094 0,58

Mejoramiento de canales Pacuchani Chinchico 29.793 0,72

Construcción de Represa Atoroma 250.000 6,03

Constr. Sist. Riego aspersión zona baja Chincha 19.138 0,46

Constr. Sist. Riego por aspersión Sico 11.315 0,27

Mejoramiento de canal de riego Collpani 29.853 0,72

Riego por aspersión Teneria 6.106 0,15

Riego por aspersión Uchambaya 13.500 0,33

Construcción de estanque Pacuchani Chinchico 2.735 0,07

Construcción de Represa Alcacota Sumiraya 25.000 0,60

SECTOR MINERO 33.396 0,81

PROGRAMA MINERO 33.396 0,81

Proyecto Minero Viloco 33.396 0,81

SECTOR INDUSTRIA Y TURISMO 29.229 0,71

PROG FOMENTO A LA PROD Y MICROEMPRESA 29.229 0,71

Proyecto de turismo (Cabañas) 16.000 0,39

Proyecto artesanal 13.229 0,32

SECTOR ENERGÍA 53.226 1,28

PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 53.226 1,28

Electrificación Murmuntani 3.226 0,08

Electrificación Saya 20.000 0,48

Electrificación Callancani 30.000 0,72

SECTOR TRANSPORTES 199.143 4,80

PROGRAMA CAMINERO 199.143 4,80

Mejoramiento Camino Murmuntani 10.435 0,25

Apertura. Camino Wilapampa-Amaru 2.400 0,06

Apertura de Camino Chinchico-Pueblo Pacuchani Chinchico 5.834 0,14

Apertura de Camino Araca-Achachicala El Asiento 14.002 0,34

Const. Puente rio Luribay Sico (Pre-inv) 8.000 0,19

Constr. Puente Peatonal Huara 0,00

Mejoramiento de camino troncal-guaranoso Khara 1.338 0,03

Apertura camino Huayraloma-Chinchico, Tucurpaya 34.261 0,83

Conclusión Apertura camino zona baja Quebrada 4.946 0,12

Apertura camino a La Lloja Torrepampa 34.619 0,84

Apertura camino Taruyumarca-Iglesia cala Agua salud 9.418 0,23

Apertura de camino Challuma Alfani, Yunga Yunga 5.676 0,14

Apertura de camino Sico-Callancani 8.893 0,21

Ampliación de camino Toldojani Chilcuyo 6.665 0,16

Apertura de camino vecinal Machacamarca baja 5.000 0,12

Apertura de camino Cebadapata chusicani 40.135 0,97

Constricción de Pasarela La lloja 7.520 0,18

2. DIMENSION SOCIAL 889.429 21,46

SECTOR SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 301.052 7,26

PROGRAMA INFRAEST. DE SALUD 160.854 3,88

Equipamiento Centro de Salud Huara 0,00

PAN Infraestrucutra) 144.302 3,48

PAN(Gastos operativos) 8.847 0,21

Cosntrucción de posta sanitaria Saya 3.676 0,09

Construcción de una posta de salud Tirco 4.029 0,10

PROGRAMA PLANIF. Y PREV. DE SALUD 140.198 3,38

Apoyo a Gastos Operativos de Salud 15.255 0,37

Seguro Universal Materno Infantil - SUMI 88.925 2,15

Seguro Médico Gratuito de Vejez 36.018 0,87

SECTOR EDUCACION Y CULTURA 181.171 4,37

PROGRAMA INFRAEST. EN EDUCACION. 181.171 4,37

Construcción de aulas colelgio 6.423 0,15

Nucleo Cairoma PEN 19.682 0,47

Nucleo Tirco PEN 18.491 0,45

Nucleo Collpani PEN 15.758 0,38

Costrucción y Procesos Pedagogicos PEN 6.291 0,15

Construcción de 2 viviendas para prof., 1 estudiantes 11.563 0,28

Constr. de aulas y viviendas Corocuta 9.250 0,22

Const. de Aulas y Viviendas Collpani 13.876 0,33

Gastos operativos en Educación 15.000 0,36

Construcción de 3 aulas, 2 viviendas y 1 polifuncional Sico 14.837 0,36

Constr. Vivienda para profesor Khara 2.757 0,07


13.787 0,33

Construcción de aula Huerta grande 4.596 0,11

Constr. De Colegio Tucurpaya 13.729 0,33

Construcción de Picina Torrepampa 3.000 0,07

Construcción de aulas colegio Villa Pucarani 7.459 0,18

Constr. de vivienda para profesor Collana 2.320 0,06

Construcción de vivienda maestro Saya 2.352 0,06

SECTOR SANEAMIENTO BASICO 360.382 8,69

PROGRAMA AGUA POTABLE EN POBLADOS 169.665 4,09

RURALES

Const. Sist. De Agua Potable Castilluma 4.667 0,11

Constr. Agua Potable Viloco 33.497 0,81

Const. Sist. Agua Potable y Letrinización La Lloja 6.924 0,17

Constr. Agua Potable Callancani 3.712 0,09

Refacción agua potable y constr. Letrinas-duchas Sanumarca 14.283 0,34

Construcción de sistema de agua potable Sacani 3.124 0,08

Captación de agua potable Chincha 4.971 0,12

Constr. Agua Potable Khara 5.009 0,12

Constr. De Agua potable y letrinización Corocuta 16.162 0,39

Construcción agua potable Toldojani Chillcuyo 2.122 0,05

Constr. Agua potable y letrinas Pacuchani chinchico 6.924 0,17

Constr. Agua potable Saya 10.415 0,25

Construcción de estanque en Jaimuco Sumiraya 4.983 0,12

Captación de agua por entubado Tirco 16.716 0,40

Constr. De agua potable Wilapampa 6.994 0,17

Construc agua potable Tacopampa 4.000 0,10

Cosntrucción Agua potable Corocuta 17.662 0,43

Constr. Agua potable Amaru 2.500 0,06

Constr. Agua Potable Cebadapata-Chusicani (ambas zonas) 5.000 0,12

PROGRAMA ALCANTARILLADO EN POBLADOS RURALES

190.717 4,60

Construcción de letrinas Machacamarca Alta 7.213 0,17

Construcción de letrinas Keraya 23.180 0,56

Construcción letrinas Uchambaya 13.887 0,33

Constr. de letrinas con duchas Humaruta Alta 7.892 0,19

Construcción de letrinas Tirco 16.716 0,40

Construcción de letrinas Sumiraya 8.169 0,20

Constr. Sistema de Alcantarillado Cairoma 6.095 0,15

Construccion de letrinas Humaruta Baja 9.743 0,24

Const. Alcantarillado Viloco 12.000 0,29

Construcción de letrina Bajaderia 30.753 0,74

Saneamiento basico Tucurpaya 25.571 0,62

Letrinas Huara 29.500 0,71

SECTOR URBANISMO Y VIVIENDA 46.823 1,13

PROGRAMA URBANISMO 46.823 1,13

Construcción Plaza Tienda Pata 11.835 0,29

Const. Sede Sindical Uchambaya 3.800 0,09

Construcción de Plaza El Asiento 7.515 0,18

Construcción de sede sindical Sanumarca 2.752 0,07

Construcción Casa de Gobierno El Asiento 5.914 0,14

Construcción casa de gobierno Torrepampa 4.029 0,10

Construcción salon de actos Tienda Pata 4.100 0,10

Construcción salon de actos Keraya 2.900 0,07

Construcción polifuncional Humaruta Alta 2.378 0,06

Construc cancha deportiva Machacamarca A. 1.600 0,04

3.DIMENSION FISICO AMBIENTAL 384.790 9,28

SECTOR MULTISECTORIAL 384.790 9,28

PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO 384.790 9,28

AMBIENTE

Implementación de Vivero Forestal 19.362 0,47

ForestaciónAhijadera 6.382 0,15

Forestación Amaru 5.206 0,13

Estudio Ambiental cuenca Araca 0,00

Manejo y conservación de suelos de la sub cuenca Lambramani

94.195 2,27

Estudio hidrológico 15.000 0,36

Estudio Represa Castaya 23.000 0,55

Estudio Represa Atoroma 30.000 0,72

Defensivos en rio Chincha 5.000 0,12

Estudio Constr. Represa Kucho Mocoya 26.000 0,63

Estudio Constr. Represa Taruq umaña 26.000 0,63

Estudio Constr. Represa Santa Bàrbara 15.000 0,36

Estudio Represa lomasa 30.000 0,72

Estudio Represa Alka cota 30.000 0,72

Estudio Represa Arcopongo Castilluma 10.000 0,24

Construcción de Defensivos La Lloja 2.739 0,07

Estudio Represa Champhaña 20.000 0,48

Estudio Represa Choquecota Grande 26.906 0,65

4. POLITICO INSTITUCIONAL 46.758 1,13

SECTOR MULTISECTORIAL 46.758 1,13

PROGRAMA FORT. MUNICIPAL 46.758 1,13

Fondo de control social (0,75%) 6.670 0,16

Implementacióm del SIIM 0,00

Fortalecimiento de organizaciones sindicales 6.000 0,14

Fortalecimiento femenino 6.000 0,14

Aporte AMDEPAZ 1.089 0,03

AT-1 PDCR-II 3.000 0,07

AT-2 PDCR-II 24.000 0,58

TOTAL 4.145.311 100,00

1.1 ubicaciÓn geogrÁficaautonomias.gobernacionlapaz.com/sim/municipio/pdm/cairoma2001-2005.pdf ·...

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