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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PMA EX POST PARA LA FASE DE EXPLOTACIÓN

DE MINERALES METÁLICOS BAJO EL RÉGIMEN DE PEQUEÑA MINERÍA EN LA CONCESIÓN EL SOROCHE UNIFICADO (CÓDIGO 506)

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11. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES 11.1. Áreas de influencia Las actividades mineras interactúan con los componentes ambientales; consecuencia de esta interacción se producen los impactos. El espacio físico donde se desarrolla esta dinámica se denomina área de influencia. Antes de definir el área de influencia (AI), se debe tener claro el concepto de impacto ambiental, que se define como “la alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en un componente del medio, fruto de una actividad o acción” (Conesa, 1997: 25 y ss). Bajo este criterio existirán impactos directos e indirectos. Para determinar el área de influencia (AI) de un proyecto, se ha considerado los siguientes insumos:

- El diagnóstico de línea base del área referencial del proyecto, obra o actividad. - La descripción y el alcance de actividades del proyecto. - Las actividades del Plan de Manejo Ambiental

Se incorporaron los lineamientos establecidos en el Acuerdo Ministerial Nº 066, y la demás normativa ambiental aplicable en vigencia. 11.1.1. Área de influencia directa A fin de determinar el área de influencia directa sobre los factores ambientales caracterizados, se tomará en cuenta el análisis del escenario crítico de generación de impactos tales como incidentes, incremento en los niveles de ruido, alteraciones o efectos para las diferentes actividades previstas en las distintas fases del Proyecto. 11.1.1.1. Área de influencia física directa a. Metodología Para la determinación del área de influencia directa (AID) bajo un criterio físico ambiental se consideró los posibles impactos ambientales directos en los componentes agua, suelo, aire y paisaje, generados por las actividades del proyecto; tomándose en cuenta que para cada uno de estos componentes ambientales se plantean implicancias específicas. La definición del AID consideró:

- Geología, Geomorfología y Suelos: Comprende las superficies a ser ocupadas por el proyecto.

- Recursos Hídricos Superficiales y sistemas acuáticos: Son los cursos de agua superficial que serán influenciados por las actividades del proyecto.

- Recursos Hídricos Subsuperficiales y Subterráneos: Comprende a los cuerpos de

agua subsuperficiales y subterráneos (nivel freático y acuífero) que puedan verse modificados en sus flujos y/o características físico-químicas.

- Paisaje: Comprende el área visual dentro de la cual están las obras o instalaciones del

proyecto.

- Calidad del Aire: Abarca la operación de compresores, generadores.

- Ruido: Incluye los sectores y alrededores de las obras en los cuales se produce un aumento de los niveles regulares de la presión sonora (ruido).



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b. Resultados Respecto a los componentes: geología, geomorfología, suelos, recursos hídricos superficiales, subsuperficiales y subterráneos, paisaje, calidad del aire y ruido el AID se circunscribe a la Huella misma del proyecto y al área circunscrita de la concesión minera. En tal sentido se ha definido como AID, el área de intervención del proyecto que corresponde a la superficie del mismo con un área de 32,80 hectáreas. (Ver Mapa 16. Área de influencia física directa e indirecta, Anexo 19).

Figura Nº 18. Mapa de área de influencia física directa e indirecta

Fuente: IGM – AMBIENCONSUL trabajo de campo Elaborado por: Ambienconsul Cía. Ltda.

11.1.1.2. Área de influencia biótica directa

El área de influencia directa biótica está definida por aquella que sufre transformaciones ecológicas directas y en forma inmediata debido a las diferentes actividades que realiza el proyecto. El AID constituye el espacio de intervención del proyecto; la zona se encuentra conformada por pastizales y cultivos. Para la concesión minera El Soroche Unificado, el AID es 32,80 hectáreas, que corresponde a la superficie de la concesión minera (Ver Mapa 17. Área de influencia biótica directa e indirecta, Anexo 19).

Figura Nº 19. Mapa de área de influencia biótica directa e indirecta

Fuente: IGM – AMBIENCONSUL trabajo de campo

Elaborado por: Ambienconsul Cía. Ltda.



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11.1.1.3. Área de influencia social directa

Se la define como el espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social directa proyecto – entorno social se da por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas, y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales AISD se realizara en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden que conforman el AISD se realizan en función de establecer acciones de compensación. Para determinar el área de influencia (AI) del proyecto, se analizan cuatro criterios que tienen relación con el alcance geográfico y las condiciones ambientales de las áreas de implantación del proyecto. Estos aspectos son:

- Límite del proyecto: Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el desarrollo del proyecto. Para esta definición, se limita la escala espacial al espacio físico o entorno natural donde se va a implementar el proyecto.

- Límites espaciales y administrativos: Están relacionados con los límites Jurídico Administrativos donde se desarrollara el proyecto. En este caso en la Provincia de El Oro, Cantones Zaruma y Portovelo, Parroquias Zaruma y Portovelo.

- Límites ecológicos: Están determinados por las escalas temporales y espaciales,

sin limitarse al área constructiva donde los impactos pueden evidenciarse de modo inmediato, sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que puede generar un proyecto.

- Dinámica Social: El área de influencia en términos socioeconómicos no se

restringe al criterio espacial de ubicación de la zona específica de intervención de un proyecto; en otras palabras, no se limita al sitio exacto de implantación del proyecto, pues tiene que ver, principalmente, con criterios, como la presencia de población, densidad demográfica, uso del suelo, accesibilidad (vías y caminos).

En base a los criterios mencionados, se ha determinado el área de influencia directa (AISD) de la concesión minera El Soroche Unificado, a los predios que estan en el interior de la concesión y el barrio Soroche. (Ver Mapa 18. Área de influencia social directa e indirecta, Anexo 19).

Figura Nº 20. Mapa de área de influencia social directa e indirecta





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Tabla Nº 108. Contexto social del área de influencia directa

Área de influencia directa

Infraestructura relacionada Provincia Cantón Parroquia Barrios

Propietarios

Nombres Actividades

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Aguilar Servio Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Barrera José Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Cabrera Víctor Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Cobos Julio Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Excelmoro S.A. Minería Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Elipe S.A. Minería Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo-

Zaruma Soroche Coronel Vicente Minería Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Cuenca Víctor Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Guamanrigra José Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Marín Segundo Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo-

Zaruma Soroche

Mocha Leandro Hrdos

Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Moroche Luz Delia Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Novillo Victoriano Hrdos

Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Ortiz Fausto Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Ortiz Galo Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Pacheco Ángel Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Reyes Dolores Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Rodríguez Víctor Mano de obra no

calificada Ninguna



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El Oro Portovelo Portovelo Soroche Romero Luis Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Romero Manuel Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Samaniego Carlos Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Sánchez José Mano de obra no

calificada Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Sánchez Marco Minería Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Sociedad Minera Ventilador

Minería Ninguna

El Oro Portovelo Portovelo Soroche Vivanco José María

Minería Ninguna


11.1.2. Área de influencia indirecta La definición de área de influencia indirecta toma en cuenta las relaciones e interrelaciones que se desarrollan en el ámbito social, cultural, de mercado, entre otros e incluso sobrepasan los límites espaciales locales. Dicho de otra manera, las relaciones en el ámbito social van más allá de un área determinada, por la necesidad de intercambio o relacionamiento, donde los centros o comunidades se constituyen en los ejes de la dinámica social y económica. El Área de Influencia Indirecta (AII) abarca el área en la que se manifiestan los impactos ambientales indirectos o inducidos, es decir, aquellos que ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora del impacto ambiental, y en un tiempo diferido con relación al momento en que ocurrió la acción provocadora del impacto ambiental.

11.1.2.1. Área de influencia física indirecta

El AII del proyecto se presentaría en una extensión superficial de 100 m a partir del límite de la concesión. Pues se considera como la superficie que puede resultar afectada presentando cambios en el relieve, en la vegetación, contaminación al recurso hídrico. No se han definido impactos indirectos para los componentes atmosféricos (calidad de aire, ruido) y para el suelo, pues las actividades del proyecto influencian directamente sobre estos componentes. (Ver Mapa 16. Área de influencia física directa e indirecta, Anexo 19).

11.1.2.2. Área de Influencia Biótica Indirecta

El criterio para la definición del AII desde el punto de vista biótico se basa en la distancia del efecto borde que varía en función de factores como: tipo de vegetación nativa, especies dominantes en el borde, área del fragmento, orientación, posición topográfica, nivel de perturbación, entre otros factores (Becerril, 2005). La intensidad del efecto borde es medida en función de la distancia que penetran hacia el bosque tanto los cambios ambientales como bióticos, por lo que dependiendo de la resiliencia y perturbación del sitio, el borde puede moverse y extenderse. (Kapos, 1998; Williams-Linera, 1993; Murcia, 1995).



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En base a estos criterios, se considera un Área de influencia indirecta de 200 m a partir del límite del área de influencia directa. (Ver Mapa 17. Área de influencia biótica directa e indirecta, Anexo 19).

11.1.2.3. Área de Influencia Social Indirecta

Se la define como el espacio socio-institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: paroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación politico-administrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión socioambiental del proyecto como las circunscripciones Territoriales Indigenas o Areas Protegidas Manconunidades municipales. Las parroquias Portovelo y Zaruma son consideradas como área de influencia indirecta, pues no constituye acceso directo a la concesión y se encuentran aproximadamente a 1,5 Km y 2 Km respectivamente. (Ver Mapa 18. Área de influencia social directa e indirecta, Anexo 19).

Tabla Nº 109. Contexto social del área de influencia indirecta

Provincia Cantón Parroquia Ubicación

en del proyecto

Actividad a realizar

El Oro Portovelo Portovelo AII GAD

El Oro Zaruma Zaruma AII GAD Elaborado por: Ambienconsul Cía. Ltda.

11.2. Áreas sensibles

Las áreas sensibles se han determinado considerando los criterios determinados en el análisis del levantamiento de línea base y la posible afectación y/o impacto que tendrá el proyecto en la misma. Para determinar las áreas sensibles se caracterizaron tres niveles de sensibilidad:

- Sensibilidad baja: Efectos poco significativos sobre los componentes influenciados, no se producen modificaciones esenciales en las condiciones del sitio, son consideradas dentro del desenvolvimiento normal del proyecto.

- Sensibilidad media: El nivel de intervención transforma, de forma moderada, las condiciones del sitio influenciado; no obstante se pueden controlar con planes de manejo socio-ambiental.

- Sensibilidad alta: Las consecuencias del proyecto implican modificaciones profundas sobre los componentes influenciados que dificultan el desenvolvimiento normal de la dinámica del área.

Los mismos que fueron evaluados sobre los componentes físico, biótico y socioeconómico cultural, tomando los siguientes aspectos:

- Físico Aspectos hidrológicos, calidad de aguas, bióticos y paisaje natural (principalmente), geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos, climatológicos, tipos y usos de suelos.

- Biótico

Flora: cobertura vegetal, estado de conservación de las áreas, distribución de las especies, protección de micro cuencas, presencia de especies vegetales endémicas



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o en peligro de extinción.

Fauna: abundancia, diversidad, especies raras o en peligro, lugares de concentración de individuos (comederos, saladeros, sitios de anidación y arenas).

- Socioeconómico cultural

Estructura social, las relaciones sociales, económicas y culturales. A continuación se detallan los criterios identificados generales de sensibilidad por componente. 11.2.1. Sensibilidad física

11.2.1.1. Sensibilidad Geotécnica

El trabajo de campo realizado no aportó con datos que indiquen la existencia de procesos de inestabilidad del terreno en la región. Los fenómenos observados están restringidos a deslizamientos sin importancia en taludes artificiales y a procesos de erosión laminar también sin importancia en suelos a causa de las lluvias; lo que permite determinar que existe una sensibilidad baja para el componente geológico. Prácticamente toda el área de influencia del proyecto está libre de riesgos de inestabilidad de laderas, únicamente las áreas ubicadas en declives hacia los drenajes podrían presentar un bajo peligro, por lo cual su sensibilidad se ha clasificado baja para el componente geomorfológico. La sensibilidad física en el área de influencia directa es baja ya que no existen evidencias de procesos erosivos o de inestabilidad.

11.2.1.2. Sensibilidad Sísmica

Como se indica en la línea base, la zona está atravesada por una falla activa interpretada en imágenes Landsat, Spot, Mosaicos de Radar y fotografías aéreas; presenta evidencias morfoestructurales diagnósticas regionales, por lo tanto la sensibilidad es media.

11.2.1.3. Sensibilidad Hidrológica

Los ríos pequeños y quebradas de tercer y cuarto orden que tienen menor capacidad de dilución, son los recursos hídricos más sensibles a ser afectados en su cantidad y calidad del agua, durante las actividades de exploración. Por tanto, la sensibilidad en la quebrada Matalanga que atraviesa la concesión minera es media en el área de influencia y baja hasta su unión con un aportante. (Ver Mapa 19. Sensibilidad física, Anexo 19).

Figura Nº 21. Mapa de sensibilidad física





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11.2.2. Sensibilidad biótica

Flora.- En el área de influencia directa está ocupada generalmente por pastizales y cultivos, lo que es un indicador de que la zona se encuentra intervenida. Esto permite determinar su sensibilidad como baja. Fauna.- En cuanto a mastofauna se considera que la zona es de baja sensibilidad debido a que ya se encuentra intervenida, pero se evidenció la presencia de especies indicadoras de ecosistemas estables. Con respecto a la herpetofauna, todos los registros realizados durante el estudio corresponden a especies con capacidad de adaptarse a ambientes con cierto grado de intervención. Se considera que las poblaciones de ranas y el resto de especies encontradas pueden adaptarse a los nuevos cambios, por lo que la sensibilidad es baja. Con relación a la avifauna, la mayor parte de los registros corresponden a especies que toleran parcialmente la alteración y el cambio de su hábitat a causa de actividades humanas, por lo que la sensibilidad es media. Con relación a la entomofauna, todas las especies registradas para el presente estudio son de sensibilidad media. Considerando los criterios indicados se determina que la sensibilidad biótica promedio en el área de influencia directa del proyecto es baja. (Ver Mapa 20. Sensibilidad biótica, Anexo 19).

Figura Nº 22. Mapa de sensibilidad biótica


Elaborado por: Ambienconsul Cía. Ltda. 11.2.3. Sensibilidad socioeconómica y cultural La sensibilidad social está asociada a la vulnerabilidad de la población ante factores exógenos que puedan comprometer o alterar sus condiciones de vida. Una sociedad o comunidad es vulnerable cuando, merced a sus condiciones sociales y ambientales, es incapaz de procesar factores que puedan perturbar las condiciones de vida o de reaccionar a un impacto, lo cual determina el grado en el cual la vida y la subsistencia de alguien quedan en riesgo. La sensibilidad social está determinada por la interacción entre los factores que intervienen en la ejecución de las actividades del proyecto, la intensidad y duración que estas tienen a lo largo del ciclo de este, y las posibilidades de transformación o alteración de las condiciones propias de determinadas poblaciones abarcadas en el área de influencia. Con la finalidad de caracterizar el estado de sensibilidad, se consideran tres niveles de calificación:



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- Sensibilidad Baja: Efectos poco significativos sobre las esferas sociales comprometidas. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida, prácticas sociales y representaciones simbólicas del componente socioeconómico; estas son consideradas dentro del desenvolvimiento normal del proyecto.

- Sensibilidad Media: El nivel de intervención transforma de manera moderada, las

condiciones económico-sociales y se pueden controlar con planes de manejo socio-ambiental.

- Sensibilidad Alta: Las consecuencias de la permanencia del proyecto implican

modificaciones profundas sobre la estructura social, que implica una transformación significativa en la lógica de reproducción social de los grupos intervenidos y la operación del proyecto.

Para la determinación de los niveles de sensibilidad, se han establecido como elementos de análisis, principalmente los relacionados con las actividades propias del proyecto, y los factores o componentes que se encuentran señalados en la legislación, que se relacionan directamente con la población: tales como los cuerpos de agua, vías, centros poblados o sitios de concentración humana.

Tabla Nº 110. Sensibilidad sociocultural en el área de influencia del proyecto

Factor Sensibilidad Inherente al

Factor Descripción

Salud Media

De la población del área de influencia se registró como enfermedades comunes las parasitarias y respiratorias, los mayores problemas de salud que afectan a la población, se presentan en su gran mayoría en la población infantil por la desnutrición. No se registran riesgos que pudieran empeorar los niveles de salud de la población por el desarrollo del proyecto. En el análisis de la comunidad del área de influencia se identificó que no existe la presencia de establecimientos de salud, los pobladores deben de trasladarse hacia el Sub Centro de Salud en Portovelo, Zaruma o Piñas para recibir atención médica, debido a la distancia existente entre las comunidades y el centro de salud, la gran mayoría de la población presenta problemas de movilidad para trasladarse, lo cual los pone en una posición de vulnerabilidad

Barrio Sub centro de

salud

Soroche x



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Cuerpos de agua

Baja

Se ha identificado que la comunidad no cuenta con acceso al tendido de tubería de red pública para la distribución y abastecimiento del recurso agua para consumo humano. La totalidad de la población de la comunidad del área de influencia directa es abastecida de agua recolectada de vertientes y cuerpos de agua cercana, la cual recibe un tratamiento previo (cloración), para luego ser distribuida. Tomando en cuenta la dependencia de la población sobre la calidad del recurso hídrico, los cuerpos de agua se convierten en factores de sensibilidad.

Barrio De Río, Vertiente, Acequia o Canal

Soroche 100%

Economía Media

Las principales actividades económicas en el área de influencia directa están relacionadas con el servicio de mano de obra no calificada. Las actividades propias del proyecto demandan la contratación de mano de obra, generando fuentes de empleo, los beneficiarios mejorarían las condiciones de vida de sus hogares.

Barrio

Man

o d

e

ob

ra n

o

califi

cad

a

Soroche x

Demografía Baja

Las comunidades del área de influencia al estar ubicadas en una zona ya establecida, y debido a que la estructura de la población ya está definida así como sus terrenos, que son de tenencia privada en la mayoría de casos es improbable que en el área se produzcan fenómenos migratorios debido al desarrollo del proyecto.

Organización y Conflictividad

Baja

No existe una directiva barrial ni tampoco un representante del barrio. Se evidenció un alto nivel de apoyo a la actividad minera por parte de la población de la comunidad del área de estudio, por tanto el nivel de sensibilidad es bajo. En la siguiente tabla se detalla los porcentajes de aceptación y rechazo con respecto a las actividades mineras en la zona, de acuerdo con el trabajo de campo realizado en la comunidad del área de influencia directa.

Barrio

Apoya a la Actividad

Minera

Rechaza la Actividad

Minera Indiferente

Soroche 75% 15% 10%



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Educación Baja

La actividad minera no afectará a la infraestructura ni a las actividades educativas. El área de estudio no cuenta con el servicio de educación, los niños deben asistir a las escuelas fiscales y privadas en la cabecera cantonal de Portovelo

Infraestructura Baja En el área del proyecto se evidenció la presencia de viviendas, la sensibilidad se considera como baja.


Bajo este contexto se determina que la sensibilidad promedio en el área de influencia directa del proyecto es baja. (Ver Mapa 21. Sensibilidad social, Anexo 19).

Figura Nº 23. Mapa de sensibilidad social



- Vulnerabilidad Social

Para el cálculo de la vulnerabilidad social del estudio se utilizaron los siguientes conceptos: El Sistema de Indicadores de Pasivos Ambientales y Sociales (SIPAS) es uno de los proyectos emblemáticos del Programa de Remediación Ambiental y Social (PRAS) adscrito al MAE, el cual trabaja en la construcción de una aproximación a la dinámica Presión-Estado (PE), tomando en cuenta el tipo de información disponible, adicionalmente se ha tomado en cuenta los lineamientos establecidos en el Acuerdo Interministerial Nº 001. Sobre la base de la descripción de pasivos socio-ambientales establecida por el SIPAS, se puede plantear la relación de variables que se sustenten en dos criterios básicos: Las variables de vulnerabilidad ambiental y social. Se considera además la vulnerabilidad social y ambiental como aspectos o condiciones que podrían resultar favorables o no para la intensidad de un daño determinado; dicho de otro modo, un área particularmente vulnerable a los efectos que la actividad económica analizada es propensa a daños más severos que un área menos vulnerable. Esta metodología presenta el denominado Índice de Vulnerabilidad Social (IVS), cuyo objetivo es contar con una sola medida que permita dimensionar el estado de las condiciones sociales existentes en las unidades territoriales de análisis. Este índice permite contar con un valor único que integra y estandariza las variables parciales en una población, y determinar un valor numérico de 0 a 100, donde las condiciones de alta vulnerabilidad tendrán un valor cercano a 100. En la siguiente tabla se determina los criterios para la valoración del índice de vulnerabilidad social.



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Tabla Nº 111. Criterios para la valoración de vulnerabilidad social

Criterio de vulnerabilidad social Indicador

VULNERABILIDAD BAJA 0-33

VULNERABILIDAD MEDIA 33-66

VULNERABILIDAD ALTA 66-100 Elaborado por: Ambienconsul Cía. Ltda.

El Índice de Vulnerabilidad Social, conforme a la metodología de Análisis de Componentes Principales No Lineal, está determinado por el acceso a agua no segura y el grado de analfabetismo que pudiese tener la unidad territorial de análisis. Para el cálculo del índice de vulnerabilidad social se aplica la siguiente formula:

Índice de vulnerabilidad social = (0,880* % Viviendas con provisión de agua no segura)+

(0,880 * % Analfabetismo de la población) Índice de vulnerabilidad social = (0,880* 9,09%) + (0.880*2,73%) Índice de vulnerabilidad social = 10,40

Los datos utilizados para obtener el índice de vulnerabilidad social son tomados del INEC 2010, a nivel parroquial. De acuerdo a la Tabla Nº 111, el área de influencia directa del proyecto tiene una vulnerabilidad social baja.

- Riesgo social El análisis de riesgos que se realizó es de tipo cualitativo. Las situaciones de amenaza o de fuente posible de daño potencial o peligro fueron identificadas en base al análisis de las situaciones naturales de la región y a las condiciones de trabajo de la actividad minera, considerando las que pueden representar riesgo de una sobre la otra. Los riesgos son evaluados en base a sus dos variables principales: Probabilidad de ocurrencia y Consecuencias. El método de calificación de riesgos se adoptó del manual “Manejo de los Productos Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador” (Fundación Natura, 1996), y califica al riesgo en base a la probabilidad de ocurrencia y a las consecuencias que podría generar. Los criterios para la clasificación de las consecuencias de un suceso, de acuerdo al tipo de daño que ocasiona, se indican en la siguiente tabla. Los daños personales tienen prelación sobre los daños ambientales, y estos últimos sobre los daños materiales.

Tabla Nº 112. Criterios para la determinación de las consecuencias de un suceso

Nivel de Consecuencias

Criterios

Daños Personales Ambiente Daños

Materiales

No importantes (A)

No hay lesiones a Personas

Impactos ambientales no significativos

Menos de 10.000 USD

Limitadas (B)

Pequeñas lesiones que no requieren

Hospitalización

Impactos ambientales poco significativos en áreas intervenidas y con especies animales generalistas

Entre 10.000 USD y 50.000 USD



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Nivel de Consecuencias

Criterios

Daños Personales Ambiente Daños

Materiales

Serias (C)

Lesiones con incapacidad laboral

Transitoria

Impactos ambientales dentro del área del escenario de emergencia y/o impactos reversibles.

Entre 50.000 USD y

100.000 USD

Muy serias (D)

Lesiones graves que pueden ser irreparables

Impactos en áreas aledañas al escenario de emergencia de difícil remediación.

Entre 100.000 USD y

1’000.000 USD

Catastróficas (E)

Un muerto o más Impactos en áreas prístinas o con especies sensibles a los cambios en su hábitat.

Más de 1’000.000 USD

Fuente: NTP 330 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. España

Debido al nivel de incertidumbre inherente a la ocurrencia de riesgos sobre el componente social, la probabilidad de ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor 5 corresponde a una ocurrencia muy probable, y el valor 1 corresponde a una ocurrencia improbable. Las consecuencias son calificadas en una escala de A-E, donde A corresponde a consecuencias no importantes y E corresponde a consecuencias catastróficas.

Tabla Nº 113. Riesgos sociales

Probabilidad A

No Importantes

B Limitadas

C Serias

D Muy serias

E Catastróficas

1

Improbable

BAJO BAJO BAJO BAJO MODERADO

2

Poco probable

BAJO BAJO BAJO MODERADO MODERADO

3

Probable

BAJO BAJO MODERADO MODERADO ALTO

4

Bastante probable

BAJO MODERADO MODERADO ALTO MUY ALTO

5

Muy probable

BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO MUY ALTO

Fuente: NTP 330 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. España

Para realizar la evaluación del riesgo social es importante considerar aspectos tanto desde la lógica empresarial, como de parte de los habitantes de la comunidad del área de influencia directa al proyecto. Estos aspectos en ambas instancias están relacionados con las fuentes, las consecuencias y los matices de los problemas a los que ambas partes podrían enfrentarse. Para lo cual se analizado los siguientes hechos.

- Paralización de Actividades por Pobladores Se considera que es poco probable que se presenten paralizaciones de la actividad minera por los pobladores de la comunidad del área de influencia directa, ya que la mayoría está de acuerdo con la actividad, por lo tanto, se ha asignado una calificación de 2A (BAJO).

- Asaltos, Robos o Secuestros La ejecución del proyecto implica la presencia y movilización de empleados propios de la concesión minera El Soroche Unificado, y de subcontratistas, quienes pueden estar expuestos a actos violentos por parte de grupos delincuenciales o personas con intención de perjudicar el normal desarrollo del proyecto.



207

Tomando en cuenta la percepción general de la población en torno a la actividad minera y los niveles de seguridad de la Empresa; se determina que es poco probable que este hecho suceda, es decir, tiene un riesgo 2D (MODERADO).

- Daños Provocados a Equipos y Materiales La explotación de minerales metálicos son actividades que demanda el uso de materiales, equipos y suministros de considerable valor económico, los cuales corren un riesgo de ser robados o dañados intencionalmente si no cuentan con la seguridad adecuada. Se considera poco probable que se presenten estos hechos suponiendo que no existiera la seguridad necesaria para equipos de alto valor económico por lo que se da una calificación 2D (MODERADO).

- Huelgas de Trabajadores del Proyecto La contratación de mano de obra local es una medida que asegura la aceptación de las comunidades aledañas al proyecto al contar con un salario temporal para la economía del hogar. Durante las actividades mineras de explotación de minerales metálicos de la concesión minera El Soroche Unificado se pueden presentar paralizaciones por aumento de salarios o indemnizaciones, por lo que se determina una calificación 2C (BAJO).

Tabla Nº 114. Resumen de los riegos sociales sobre el proyecto

Riesgo Calificación Individual Calificación Global Paralización de actividades por pobladores

2A Bajo

Bajo-Moderado

Asaltos, robos o secuestros 2D Moderado

Daños provocados a equipos y materiales

2D Moderado

Huelgas de Trabajadores del Proyecto

2C Bajo


12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental contiene una serie de actividades que deben ser cumplidas para prevenir, eliminar, minimizar y mitigar los impactos que afecten al ambiente, así como también se enfocan a brindar protección a las áreas de interés humano y ecológico, ubicadas en las áreas de influencia del proyecto y a potencializar los impactos positivos. El Plan de Manejo Ambiental contempla los siguientes Planes y Programas de acuerdo a los Términos de Referencia para el Estudio Ambiental aplicable para las Fases de exploración y explotación simultánea de minerales metálicos para Pequeña minería; los mismos que se enlistan a continuación:

- Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

- Plan de Manejo de Desechos

- Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

- Plan de Relaciones Comunitarias

- Plan de Contingencias

- Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Plan de Monitoreo y Seguimiento

- Plan de Cierre y Abandono del área

- Plan de Rehabilitación de las Áreas Afectadas

11. determinaciÓn de Áreas de influencia y ......(ver mapa 18. Área de influencia social directa...

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