10/08/2009 - mineducacion.gov.co · 2014. 5. 5. · 10/08/2009 3 información suministrada 1....

10/08/2009

1

Educación incluyente a lo largo de toda la vida

Educación de calidad para innovar y competir

Fortalecimiento de la institución educativa

Modernización permanente del sector

Gestión participativa

10/08/2009

2

Ejes de la política educativa

COBERTURA

CALIDAD

PERTINENCIA

EFICIENCIA

Matrícula por población, municipio, zona, institución y grado.

Población no atendida.

Causas de deserción

Oferta pública.(infraestructura, planta de personal, recursos)

Programas generales. (apoyo económico, complementarios y para garantizar la continuidad)

Programas transversales (encuesta nacional de deserción) .

Atención a población en condición de vulnerabilidad.

Atención a la primera infancia Contratación de la prestación del servicio (recursos adicionales o recursos del SGP ). Alfabetización y educación básica y media para jóvenes y adultos Necesidades Educativas Especiales. Ampliar y mejorar la infraestructura. Administración eficiente de la planta.

3. ACCESO DE NIÑOS NUEVOS

2. PERMANENCIA

1. ANALISIS DE INFORMACIÓN

10/08/2009

3

Información Suministrada

1. Evolución matrícula por sector, zona. 2. Promedio de alumnos por grupo, por metodología, nivel y

zona. 3. Evolución de la tasas de coberturas por nivel. 4. Tasa de analfabetismo. 5. Matrícula de población vulnerable. 6. Primera infancia.

10/08/2009

4

Información Suministrada

7. Matrícula oficial y contratada según fuente de financiación.

8. Reporte de matrícula oficial y no oficial. 9. Estado del proceso de matrícula (productos del proceso

s/ Res. 5360 de 2006). 10. Población en edad escolar por fuera del sistema según

proyecciones DANE (Matrícula por edad simple vs. Población por edades simples).

11. Población en situación de desplazamiento por fuera del sistema (SIPOD vs. Matrícula).

Población en edad escolar por fuera sistema educativo

122.699

72.898 308.164

496.272

10/08/2009

5

Población en situación desplazamiento Resultado Cruce SIPOD – MEN 2008

Población desplazada 5‐17

años

Población atendida sistema educativo

5‐17 años Población sin atender

851.266 366.631 484.635

El 2008 se atendió un total de 415.849 personas en situación de desplazamiento en el sistema educativo

Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas – Ministerio de Educación Nacional 2008*: la fecha y por motivos de ajuste en el Sistema de Información Ofic ial no se cuenta con el dato definit ivo para la vigencia 2008. Este hecho ha generado la necesidad de realizar una estimación con base en el comportamiento que ha tenido este indicador en los últ imos años, para definir un dato preliminar hasta que se cuente con la información consolidada para obtener el dato definitivo. .

TASA DE DESERCION Sector Estatal

10/08/2009

6

Programas Generales

Atención a Población Vulnerable

Programas Transversales

10/08/2009

7

§ Recursos para cubrir los costos educativos: Derechos Académicos y Servicios Complementarios de los niño atendidos en establecimientos educativos estatales en los niveles de preescolar, básica y media que cumplan los criterios descritos a continuación:

ü Estudiantes que se encuentren registrados en la última actualización de la base del SISBEN, clasificados en los niveles uno y dos. ü Estudiantes en condición de desplazamiento registrados en el Sistema de Información de Población Desplazada. ü Estudiantes indígenas.

§ En 2008 el monto asignado fue de $30.000 para todos los estudiantes focalizados en preescolar, básica y media. Para 2009 son $33.000 de transición a secundaria y $60.000 para media.

PROGRAMAS GENERALES 1. Programas de apoyo económico.

Gratuidad Educativa

10/08/2009

8

POBLACIÓN BENEFICIADA CON GRATUIDAD 2008 2009

Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas Ministerio de Educación

Entidad Territorial

2008 2009

Estudiantes Beneficiados

Recursos invertidos (millones de

pesos)

Estudiantes Beneficiados

Recursos invertidos (millones de

pesos)

Arauca 33.856 1.016 11.945 417

Armenia 24.275 728 8.384 311

Caldas 77.073 2.312 28.653 1.015

Dosquebradas 15.309 459 5.774 208

Duitama 9.378 281 4.042 152

Girardot 7.459 224 2.559 94

Guainía 8.998 270 6.390 215

Guaviare 14.127 424 5.878 208

Magangue 17.025 511 7.264 254

Palmira 25.434 763 9.673 335

Popayán 23.926 718 9.534 344

Sahagún 14.183 425 5.464 197

San Andrés 5.141 154 2.422 93

Turbo 22.034 661 8.584 297

Caquetá 41.965 1.259 12.176 427

Total Nacional 4.598.071 137.942 1.932.473 40.319

§ Promueve la acumulación de capital humano de la población Sisben 1 y en condición de desplazamiento, mediante la entrega de subsidiosmonetarios.

§ Registro bimestral beneficiarios y enlaces en todos los municipios del país: ubicación PEE por fuera del sistema, iletrada y en riesgo de deserción y seguimiento de necesidades educativas.

Articulación con Familias en Acción


10/08/2009

9

PROGRAMAS GENERALES Programas de apoyo económico FeA.

*Población que no está en el rango de edad que beneficia el programa con subsidios educativos. Fuente: Datos de cruce de información entre base de datos de programa Familias en Acción y reporte de matrícula oficial corte Dic. 22 de 2008.

Entidad Territorial Estudiantes Beneficiados FeA de 7 a 17

Estudiantes FEA 7 a 17 años

Cruzan con reporte de matrícula oficial

Estudiantes FEA 7 a 17 años

No cruzan con reporte de matrícula oficial

Estudiantes FEA Otras edades*

No. % No % No %

Arauca 24.899 16.994 68% 7.642 31% 263 1%

Armenia 6.610 5.316 80% 1.255 19% 39 1%

Caldas 23.854 16.536 69% 7.171 30% 147 1%

Dosquebradas 4.663 3.850 83% 772 17% 41 1%

Duitama 2.299 2.025 88% 258 11% 16 1%

Girardot 3.788 2.834 75% 923 24% 31 1%

Guainia 828 733 89% 93 11% 2 0%

Guaviare 7.471 5.988 80% 1.419 19% 64 1%

Magangué 14.483 10.172 70% 4.225 29% 86 1%

Palmira 4.659 3.284 70% 1.295 28% 80 2%

Popayán 10.521 5.842 56% 4.649 44% 30 0%

Sahagún 11.406 9.279 81% 2.045 18% 82 1%

San Andrés 1.710 1.435 84% 256 15% 19 1%

Turbo 16.226 8.679 53% 7.440 46% 107 1%

Caquetá 835 728 53% 99 46% 8 1%

Total Nacional 2.156.701 1.652.374 77% 485.907 23% 18.420 1%

Articula la oferta social del Estado entre sectores y niveles, para mejorar las condiciones de vida de las familias más vulnerables del país.

Trabajo en 9 dimensiones: Educación y capacitación, salud, nutrición, identificación, ingresos y trabajo, habitabilidad, dinámica familiar, acceso legal, bancarización y ahorro.

Llega a 1.500.000 familias (pobres extremas sisben 1 + desplazadas focalizadas por Familias en Acción).

Cogestores sociales e Infojuntos: identificación y caracterización de población focalizada.

Participación en Red JUNTOS


10/08/2009

10

Población focalizada por Red JUNTOS que cruzan y no cruzan con reporte de matrícula oficial 2008

Entidad Territorial

Población Edad Escolar (5 a 17 años)

Población Focalizada por JUNTOS

Cruza con reporte matrícula oficial

No Cruza con reporte matrícula oficial

No. Total No. % No. %

Caldas 5.468 2.110 39% 3.358 61%

Dosquebradas 531 196 37% 335 63%

Duitama 198 107 54% 91 46%

Guaviare 2.652 1.431 54% 1.221 46%

Sahagún 620 254 41% 366 59%

Caquetá 1.786 748 42% 1.038 58%

Fuente: Resultados de cruce realizado entre la información de la línea de base familiar de Red Juntos y el reporte de matrícula oficial 2008.

Las Entidades Territoriales de Arauca, Armenia, Girardot, Guainía, Magangué, Palmira , Popayán, San Andrés y Turbo no se tiene información de la línea de base

Población focalizada por Red JUNTOS que cruzan y no cruzan con reporte de matrícula oficial 2008

Fuente: Resultados de cruce realizado entre la información de la línea de base familiar de Red Juntos y el reporte de matrícula oficial 2008.

Entidad Territorial

Iletrados (15 y más años)

Población Focalizada por JUNTOS

Cruza con reporte matrícula oficial

No Cruza con reporte matrícula oficial

No. Total No. % No. %

Caldas 636 24 4% 612 96%

Dosquebradas 73 0 0% 73 100%

Duitama 27 0 0% 27 100%

Guaviare 212 3 1% 209 99%

Sahagún 352 36 10% 316 90%

Caquetá 248 13 5% 235 95%

Las Entidades Territoriales de Arauca, Armenia, Girardot, Guainía, Magangué, Palmira , Popayán, San Andrés y Turbo no se tiene información de la línea de base

10/08/2009

11

Inversión del Sector Solidario

§ Promoción y aprobación de proyectos de inversión con recursos de excedentes financieros de las cooperativas y mutuales en programas de acceso y permanencia que beneficien a la población vulnerable, las inversiones se realizan en proyectos como: dotación, construcción, reparación y ampliación de aulas, útiles escolares, alimentación y transporte escolar.


PROGRAMAS GENERALES Programas de apoyo económico inversión sector solidario.

Las secretarías de educación de San Andrés, Girardot, Guainia, Magangué, Caquetá no presentaron proyectos de inversión en el año 2008

Entidad Territorial Número de proyectos

Alumnos Beneficiados

Recursos Invertidos

Arauca 8 3.595 66

Armenia 6 9.833 204

Caldas 40 43.873 855,5

Dosquebradas 9 6247 151

Duitama 3 18.950 356

Guaviare 1 260 11

Palmira 6 5.877 65

Popayán 6 4.700 117

Sahagún 1 400 10

Turbo 1 15.000 210

Total Nacional 708 1.744.185 42.005

10/08/2009

12

Art. 18 Destinación de los recursos a) Compra de alimentos; b) Contratación de personal para la preparación de alimentos; c) Transporte de alimentos; d) Menaje, dotación; e) Aseo y combustible f) Contratación con terceros para la provisión del servicio de alimentación escolar

Art. 19 Focalización de la Prestación del Servicio Seleccionar establecimientos educativos oficiales, dando prelación a : • Población desplazada • Comunidades rurales e indígenas • Establecimientos educativos con la mayor proporción de niveles 1 y 2 del SISBEN • Iniciar por preescolar y grados inferiores de primaria

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PARA ALIMENTACIÓN ESCOLAR LEY 1176 DE 2007

TITULO IV , CAPITULO I ASIGNACION ESPECIAL

PROGRAMAS GENERALES 2. Programas De Apoyo Complementario A La Canasta Educativa Básica.

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

(1) Fuente: SINEB MEN. La matrícula 2008 corresponde a datos con corte a diciembre 22 de 2008. (2) Fuente: ICBF, Subdirección de Programación. 20062008 ejecutada. (2) Cobertura promedio de atención nacional con las diferentes fuentes de recursos calculada con base en la matrícula oficial de 0° a 11°. Algunas Entidades Territoriales no reportan cifras de población atendida con recursos de SGP y otras fuentes; por lo tanto la cifra de cobertura Nacional varía a medida que se recopile la información.

El total nacional de SGP y Otras Fuentes corresponde solo a información de población atendida reportada por las Entidades Territoriales, así: 2006: 37 ETC reportaron población beneficiada con recursos SGP y 25 reportaron con Otras Fuentes. 2007: 39 ETC reportaron población beneficiada con recursos SGP y 24 reportaron con Otras Fuentes. 2008: 42 ETC reportaron población beneficiada con recursos SGP y 26 reportaron con Otras Fuentes.

Nota: Con apoyo del ICBF se está desarrollando una estrategia dirigida a las Secretarías de Educación para que a través de los Establecimientos Educativos, registren en el SIMAT los estudiantes que están siendo beneficiados con los programas de alimentación escolar, para ello se remitirá una circular brindando orientaciones en el registro de la información.

Año Matrícula oficial 0° ‐ 11° (1)

Población atendida con A. E. % Cobertura (ICBF, SGP, Otras fuentes)

(2) ICBF SGP Otras fuentes

Total

2006 8.471.440 3.399.653 1.001.612 746.688 5.147.953 61%

2007 8.402.684 3.705.493 1.139.086 512.962 5.357.541 64%

2008 8.325.157 3.893.056 1.297.572 386.426 5.577.054 67%

2009 8.402.312 3.893.056 3.893.056 46%

10/08/2009

13

INVERSION PARA EL PROGRAMA ALIMENTACION ESCOLAR AÑO 2009

ENTIDAD TERRITORIAL POBLACION A ATENDER

ICBF (1)

Recursos ICBF ($millones) (1)

Recursos del SGP destinados a A.E. ($millones)

(2)

ARMENIA 21.972 2.348 291

CALDAS 98.900 11.134 1.009

DOSQUEBRADAS 11.980 1.174 176

DUITAMA 6.228 668 92

GIRARDOT 5.260 536 106

GUANIA 5.677 677 115

GUAVIARE 12.307 1.312 343

MAGANGUE 13.661 1.416 507

PALMIRA 16.990 1.664 270

POPAYAN 18.891 1.851 345

SAHAGUN 8.739 856 419

SAN ANDRES 8.707 1.096 193

TURBO 16.978 1.709 831

CAQUETA 52.307 5.452 1204

ARAUCA 36.138 3.882 986

(1) Fuente: ICBF, Subdirección de Programación, datos de atención programada (2) La información de recursos del SGP está dada según CONPES 122 de 2009.Falta incluir la última doceava parte de la distribución del SGP

Transporte Escolar §Apoyo y orientación a las entidades territoriales para que garanticen el transporte escolar promoviendo la utilización de las diferentes fuentes de financiación:

I. Recursos por concepto de calidad del Sistema General de Participaciones, reglamentados por la ley 715 de 2001.

II. Recursos Propios. III. Gestiones con las cooperativas para que inviertan

sus excedentes apoyando financieramente el programa.

• Proyecto de modificación al Decreto 805 de 2008: “Por el cual se adoptan unas medidas especiales para la prestación del servicio de transporte escolar”: modificación al artículo 7. La antigüedad de los vehículos no podrá superar los diez (10) años de edad. Edad máxima de la que se exceptúan los camperos destinados al transporte escolar rural, cuya revisión tecno mecánica deberá efectuarse cada seis meses

PROGRAMAS GENERALES 2. Programas De Apoyo Complementario A La Canasta Educativa Básica.

10/08/2009

14

Modelos Educativos Flexibles

§ Para atender con calidad y pertinencia las necesidades educativas específicas de una población determinada. Buscan garantizar la inclusión, acceso educativo y permanencia de los niños y niñas, jóvenes y adultos con características de vulnerabilidad.

§ Incluyen: 1. Procesos de formación de docentes. 2. Materiales propios (guías, biblioteca, laboratorios,

etc.) 3. Metodologías flexibles. 4. Estrategias escolarizadas y semiescolarizadas.

§Para su implementación pasan por procesos de investigación, aplicación, validación y evaluación.

PROGRAMAS GENERALES 3. Programas Para Garantizar La Continuidad De La Oferta Educativa Desde

Preescolar Hasta La Media

926.620

903.168

1.013.548 1.015.737

840.000

860.000

880.000

900.000

920.000

940.000

960.000

980.000

1.000.000

1.020.000

1.040.000

2006 2007 2008 2009

HistóricoMatrículaModelos Nacional

Información con corte a 30 de junio – Fuente Oficina Asesora de Planeación y Finanzas

10/08/2009

15

1. Atención a niños, niñas y adolescentes trabajadores El Ministerio formula lineamientos para la atención a niños trabajadores en concordancia con las líneas de acción que se establecen en el Comité Nacional de Erradicación de las peores formas de Trabajo Infantil.

ATENCIÓN A POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD

2. Atención a población de frontera § Acciones en 10 municipios de frontera con Ecuador (Nariño y

Putumayo). § Inventario de necesidades de infraestructura en 1050 IE § Censo educativo para identificar población en edad escolar fuera del

sistemaeducativo. § Caracterización educativa de la zona del “cordón fronterizo”.

3. Atención a población afectada por la violencia § Población en situación de desplazamiento. § Menores desvinculados de los GML § Hijos en edad escolar de adultos desmovilizados. § Desmovilizados. § Víctimas de minas. § Emergencia.

10/08/2009

16

PROGRAMAS EN DESARROLLO

I. Auto 178/05. 3 meses de plazo. Implementación de Planes de Atención a PSD. Incluye la obligatoriedad de tener un responsable del tema en cada SE.

II. Auto 116/08. Seguimiento anual del IGED.

III. Auto 251 de 2008. Atención integral de niños, niñas y adolescentes desplazados.

IV. Auto 092 de 2008, Auto 237 de 2008. Inicio de la implementación del Programa de Atención Educativa a mujeres mayores de 15 años, en situación de desplazamiento, en las 23 ETC.

V. Auto 006 de 2009. Protección de las personas desplazadas con discapacidad. “ Programa para la protección diferencial de las personas con discapacidad y sus familias frente al desplazamiento forzado” .

VI. Auto 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado.

Fuente: Acción Social y Ministerio de Educación Nacional Cruce SIPOD R166 con corte al 31 de Agosto de 2008.

ü 87.1% de la población de 6 a 17 años asiste y el 83% lo hace de manera regular.

ü Entre 2007 y 2008 la cobertura pasó del 49% al 61% (5 a 17 años). La población total atendida en situación de desplazamiento en el sistema educativo es de 415.849 personas.

ü 308.546 estudiantes en condición de desplazamiento atendidos con modelos flexibles entre 2005 y 2008.

213.726

324.266

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

Atención a población en situación desplazamiento

2007 2008

213.726

324.266

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

Atención a población en situación desplazamiento

2007 2008

49% 61%

Atención de población en situación de desplazamiento (517 años)

ATENCIÓN A POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD

10/08/2009

17

49% 61%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Oficina de Planeación y Finanzas. Corte 31 de agosto de 2008. *Población Desplazada registrada en el SIPOD Sistema de Registro Oficial Población Desplazada. Plenamente identificada. ** Población desplazada registrada en el SIPOD y en SINEB (Sistema Oficial para educación básica y Media) plenamente identificada. ***Los municipios que registran mayor población atendida en SD que la registrada en el SIPOD se debe a que los niños están reportados como PSD en otra entidad territorial distinta a la ET que los está atendiendo

Población entre 517 años en situación de desplazamiento atendida en 2008

Entidad Territorial Total Población

desplazada 5 ‐17 2008 * SIPOD

Total Población atendida MEN incluida RUPD 5‐17 ‐

2008**

% Cobertura estimada

Diferencia Población desplazada ‐ atendida MEN incluida RUPD

2008

Arauca 9.228 6.177 67% 3.051

Armenia 2.520 849 33% 1.671

Caldas 4.455 3.804 85% 651

Caquetá *** 8.394 8.496 101% ‐102

Dosquebradas 803 846 105% ‐43

Duitama*** 325 172 52% 153

Girardot 352 180 51.1% 172

Guainia 1.124 678 60% 446

Magangué 2.425 1.340 55% 1.085

Palmira 834 590 70% 244

Popayan 9.571 3.136 32% 6.435

Sahagún 378 346 91% 32

San Andrés 7 19 271% ‐12

Turbo *** 3.344 3.875 115% ‐531

Total Nacional 527.520 324.266 61% 203.254

10/08/2009

18

Identificar, organizar y analizar las iniciativas adelantadas por los establecimientos educativos, destinadas a la permanencia de niños y jóvenes en el sistema escolar, permite integrar y/o mejorar los programas complementarios de permanencia que diseñe y ejecute la Dirección de Cobertura y Equidad.

Proceso para inscribir las experiencias en

http://www.colombiaaprende.edu.co

costado derecho link “ experiencias significativas”

1. La secretaría de educación motiva a los autores (docentes) a registrar experiencias significativas en permanencia.

2. El autor de la experiencia registra la experiencia en el aplicativo “Las Rutas del Saber Hacer” Del Portal Colombia Aprende.

3. El Ministerio de Educación evalúa la experiencia y realiza el tipo de acompañamiento adecuado según el estado de desarrollo de la misma

Experiencias en Permanencia Escolar

Sensibilizar a los padres, madres, estudiantes y no estudiantes, autoridades, docentes, directivos docentes y comunidad en

general, sobre la importancia del acceso y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el colegio.

10/08/2009

19

Estrategias para el acceso de nueva población al sistema

1. Fortalecimientodel proceso de gestión de la cobertura educativa. 2. Atención a la primera infancia. 3. Contratación de la prestación del servicio (recursos adicionales o

recursos del SGP ). 4. Alfabetizacióny educación básica y media para jóvenes y adultos. 5. Atención de población con Necesidades Educativas Especiales. 6. Ampliacióny mejoramiento de la infraestructura Educativa. 7. Administración eficiente de la planta.

10/08/2009

20

1. Fortalecimiento del proceso de gestión de la cobertura educativa

Ejecutar de manera organizada y oportuna las estrategias y acciones (acceso y permanencia) para garantizar la continuidad de los alumnos antiguos y el ingreso de la población que requiere del servicio y se encuentra por fuera del sistema educativo.

Se hace a través de: •Análisis y caracterización de la población dentro y fuera del sistema educativa. •Organización y cumplimiento de las etapas del proceso matrícula según la Resolución 5360 de 2006. •Reporte oportuno, veraz y con calidad de la información de matrícula. •Formulación y seguimiento del plan de cobertura.

1. Fortalecimiento del proceso de gestión de la cobertura educativa

Estado del Reporte de matrícula 2009

Matrícula 2008

Reporte 2009 % reporte

respecto a 2008 Diferencia N° alumnos

9.290.230 9.396.236 101% 106.006

Reporte consolidado 2007 Reporte por alumno

2008 Reporte niño a niño

2009 1.871.210 1.355.294 ‐515.286

NO OFICIAL

OFICIAL

10/08/2009

21

2. Atención de la primera infancia

1. Niños beneficiarios del programa de Hogares Comunitarios del ICBF (cuidado y nutrición)

Mod. Entorno Comunitario Atención educativa de los niños y acompañamiento pedagógico a Madres Comunitarias

2. Niños de zonas rurales que se encuentran cuidados por sus familias

Mod. Entorno Familiar Encuentros educativos con los niños y sus padres con acompañamiento familiar

3. Niños que no pueden acceder a instituciones por falta de oferta

Mod. Institucional Atención integral diaria a niños en centros para la primera infancia

¿A quienes atendemos y cómo lo hacemos?

3. Contratación de la prestación del servicio

Cuando se demuestre insuficiencia en las instituciones educativas del sistema oficial, las Entidades Territoriales Certificadas podrán contratar la prestación del servicio educativo con entidades sin ánimo de lucro, estatales o entidades educativas particulares que cuenten con reconocida trayectoria e idoneidad sin detrimento de velar por la cobertura e infraestructura de los establecimientos educativos oficiales. (Leyes 715/01, y 1294 de 2009).

El Ministerio de Educación Nacional tiene un proyecto para apoyar a las ETC en la financiación de la contratación de la prestación del servicio de población vulnerable y desplazada que se encuentra por fuera del Sistema Educativo.

10/08/2009

22


Planeación de la oferta educativa

• Analizar la cobertura por municipio, zona, institución y grado. • Estudiar la oferta pública en función de la demanda • Priorizar y focalizar la oferta pública • Identificar la población no atendida • Identificar las acciones para mejorar y ampliar la oferta pública • Contratar la prestación del servicio


¿Qué se contrata y cuánto se paga? Componentes básicos de la canasta educativa • Servicios personales: Personal docente, administrativo y de servicio,

con adecuada relación alumno/grupo y docente/grupo.

• Material educativo: Incluye textos, bibliografía de referencia, material pedagógico, elementos de papelería y material de apoyo para las labores pedagógicas de los docentes.

• Gastos generales: Incluyen las erogaciones requeridas para el mantenimiento de las condiciones físicas del establecimiento, tanto de la infraestructura como de la dotación, para la adecuada prestación del servicio.

10/08/2009

23

4. Alfabetización y educación básica y media para jóvenes y adultos

El objetivo del programa es alfabetizar a las personas iletradas de 15 años y más y propiciar su vinculación y continuidad con los ciclos y niveles de la educación

básica como condición para promover el mejoramiento de las condiciones de vida de la población más

necesitada.


El Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos es una estrategia, coordinada desde el Ministerio de Educación Nacional con la participación de las Secretarías de Educación de los departamentos, los Distritos y los municipios certificados. Se financia con recursos del presupuesto nacional y se implementa con modelos educativos especializados.

Priorizar las 35 ET con las tasas mas altas de

analfabetismo

Índice de Analfabetismo Censo

2005

Voluntad/Interés manifiestos de la ET en Plan de desarrollo

Territorial

Capacidad institucional/técnica

de la SED para atender el programa

Estrategia de atención

Constitución Política, la Ley 115 de 1994, la Ley 715 de 2001, el decreto 3011 de 1997 y la Directiva Ministerial No. 14 de 2004, circular 07 de 2008.

Marco Legal

10/08/2009

24


A CRECER Modelo flexible contextualizado y

adaptado a las diferentes regiones, el MEN tiene los

derechos de uso.

UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD CATÓLICA CATÓLICA

Modelo flexible, con la modalidad virtual asistida, donde se incorpora el componente tecnológico

CAFAM CAFAM Modelo flexible con 25

años de experiencia en el país, amplia cobertura,

semipresencial basado en el autoaprendizaje,

premiado por UNESCO

Modelos educativos implementados por el Programa


Costo por beneficiario $200.000 pesos el 60% con recursos de inversión del presupuesto nacional y el 40% con recursos del SistemaGeneral de Participaciones

Dirigido a personas iletradas absolutas de 15 años y más.

Cubre: material educativo, facilitadores, capacitación, seguimiento, evaluación y

asistencia técnica.

(Corresponde 1º a 3° de primaria)

El Ministerio de Educación Nacional, en 2008 invirtió $40 mil millones en la atención de 230 mil jóvenes y adultos iletrados.

Financiación Ciclo 1 de educación de adultos

10/08/2009

25


*420 mil pesos para ciclo 2 630 mil pesos para ciclos 3 al 6

Post alfabetización

Ciclos 2, 3, 4, 5 y 6

El Ministerio apoya estos ciclos a través del Sistema General de Participaciones aportando el valor del ciclo* por cada beneficiario reportado oficialmente y son Las Entidades Territoriales, las encargadas de contratar el servicio de Educativo para atender a los Jóvenes y Adultos en cada una de las regiones

5. Atención de población con Necesidades Educativas Especiales.

Generar en las ET, los mecanismos necesarios para

hacer efectivos los derechos a la educación, la

participación y la igualdad de oportunidades para

todos los niños, niñas, jóvenes y adultos con NEE.

10/08/2009

26

Autismo Discapacidad COGNITIVA

Discapacidad MOTORA

Excepcionales Capacidades Excepcionales

Discapacidad Discapacidad VISUAL Sordoceguera

Población Objetivo


Evolución atención de población con discapacidad

Según censo de 2.005 en Colombia la población con discapacidad equivale al 6.4% de la población total, es decir a 2.518.963. Entre 15 y 64 años 284.409 son Iletradas


0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

2006 2007 2008 2009

10/08/2009

27

Según estudios internacionales la población con capacidades excepcionales equivale al 2.5 % de la población total, es decir en Colombia tenemos 265.853

Evolución atención de población con capacidades o talentos


9.500 10.000 10.500 11.000 11.500 12.000 12.500

2007 2008 2009

TOTAL POBLACION ATENDIDA CON CAPACIDADES EXEPCIONALES

Atención de población con discapacidad (5‐16 años) en 2009

Según censo de 2.005 en Colombia la población con discapacidad equivale al 6.4% de la población total, es decir a 2.518.963. Entre 15 y 64 años 284.409

son Iletradas

Población según Censo

Atendida en sector educativo oficial Por atender

339.078 93.531 245.547


10/08/2009

28


Decreto 366 de 2009 (9 de febrero)

Objeto: Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva.

Disposiciones generales: Organización del servicio de apoyo pedagógico para la oferta de educación inclusiva.

Organización de la prestación del servicio educativo: La ETC definirá el perfil requerido y el número de personas teniendo en cuenta parámetros de acuerdo con la condición de los estudiantes matriculados. Establece responsabilidades y funciones generales del personal de apoyo pedagógico actualmente vinculado.



Objeto: Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva.

Disposiciones generales: Organización del servicio de apoyo pedagógico para la oferta de educación inclusiva.

10/08/2009

29



De la contratación del servicio de apoyo pedagógico: Las ETC contratarán la prestación de los servicios de apoyo pedagógico que requieran con organizaciones de reconocida trayectoria e idoneidad en la prestación o promoción del servicio de educación.

De los recursos del SGP, se asignará cada año un porcentaje de la tipología por población atendida para cofinanciar el costo del servicio de apoyo pedagógico a los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales.

Otras disposiciones: Las ETC orientarán y apoyarán los programas de formación permanente o en servicio de los docentes de los establecimientos educativos que atienden estudiantes con discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales, teniendo en cuenta los requerimientos pedagógicos de estas poblaciones, articulados a los planes de mejoramiento institucional y al plan territorial de capacitación.

6. Ampliación y mejoramiento de la infraestructura Educativa.

Fuentes de financiación para proyectos de infraestructura educativa:

• Ley 21 de 1982

• Mejoramiento

• Crédito FINDETER

• Regalías

10/08/2009

30


Ley 21 de 1982: Esquema de operación

ENTIDAD TERRITORIAL

Prioriza los proyectos a través de las Secretarías.

MEN

• Asigna Cuota por ET.

• Consolida base de datos de proyectos presentados.

• Remite proyectos que cumplen criterios de elegibilidad y en orden de prioridad hasta por el valor de la cuota definida a Firmas de Asistencia Técnica para estudios, diseños y viabilización

• Transfiere los recursos asignados a las ET mediante resolución.

• Seguimiento a la ejecución

ENTIDAD TERRITORIAL

Incorpora Recursos

Contrata Interventoria y Obras.

Reporta al MEN ejecución física y financiera.

Qué se financia?:

• Construcción de aulas de clase.

• Construcción de baterías sanitarias.

• Dotación de mobiliario básico de aulas, cuando hacen parte de un proyecto de ampliación de cobertura que incluya la construcción de aulas.

• Construcción y dotación de laboratorios de física y química cuando hacen parte de un proyecto de ampliación de cobertura que incluya la construcción de aulas.

• El MEN aporta el 70% y la Entidad el 30%, exceptuando a Vichada, Vaupes, Guainía, Guaviare, San Andrés y Amazonas para los cuales la cofinanciación es del 15%.

• El MEN da la posibilidad que la cofinanciación se de con obras de espacios o ambientes educativos complementarios a los de Ley 21 – Previo estudio y aprobación del MEN

6. Ampliación y mejoramiento de la infraestructura Educativa. Ley 21 de 1982

10/08/2009

31

Criterios de asignaciónde los recursos:

2003 ‐ 2007:

• El Ministerio asignó los recursos a las entidades territoriales en función del incrementode la matricula oficial.

A partir de 2008 y 2009:

• La cuota por entidad se define con base en la población por fuera del sistema educativo en secundaria y de acuerdo a los indicadores de gestión y de ejecución de recursos de vigencias anteriores, los cuales deben ser superiores al 70%.

I.E. MARCO FIDEL SUAREZ ANDES – ANTIOQUIA VIG 2007

I.E. CONSEJO DE BELLO– ANTIOQUIA VIG 2005


I.E. CONSEJO DE BELLO – ANTIOQUIA VIG 2005

Criterios de elegibilidad de proyectos:

La Resolución 3350 de 2007 y la Guía para la presentación de proyectos de Ley 21 de 1982 establecen los siguientes criterios:

• Proyectos de infraestructura y dotación básica de las Instituciones Educativas que tengan el nivel de media.

• Que desarrollen programas de ampliación de cobertura orientados a garantizar la infraestructura física para hacer posible la continuidad de los alumnos en el sistema educativo a partir del grado sexto hasta undécimo.

• Proyectos de reconstrucción, adecuación o dotación de instituciones educativas estatales que hayan sido afectadas físicamente por desastres naturales y/o situaciones de violencia que busquen reponer los ambientes pedagógicos afectados (Proyectos de Emergencia).

• Demostrar la TITULARIDAD DEL PREDIO a intervenir a nombre de la I.E, municipio o departamento. I.E. LUIS IRIZAR SALAZAR BARBACOAS –

NARIÑO VIG. 2007


10/08/2009

32

Como se presentan los proyectos?

Durante el período 2003 – 2007 mediante un listado de proyectos priorizados por la entidad indicando municipio, nombre de la institución, código DANE de la I.E., nombre del proyecto y valor estimado.

A partir de 2008: las entidades se encuentran realizando el Levantamiento y Sistematización del Inventario de Infraestructura Educativa y elaborando un Plan de Infraestructura Educativa de acuerdo a lo establecidoen la resolución3350 de 2007.

Una vez realizado el Inventario y el Plan la entidad prioriza los proyectos y los presenta al MEN.

I.E. EL PALMAR SEDE 7 DE AGOSTO PAZ DE ARIPORO – CASANARE – VIG 2006

I.E. NORMAL SUPERIOR SAN CARLOS LA UNIÓN – NARIÑO – VIG 2007


Inventariosy Planes de Infraestructura:

• Requisito para acceder a recursos a partir de la vigencia 2008 de acuerdo a la resolución 3350 de 2007.

• El Inventario de infraestructura es una herramienta que permitirá a las Secretarias evaluar, cuantificar y cualificar el estado de los ambientes escolares existentes incorporando la información en el SICIED – Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa.

• Los Planes de Infraestructura permitirán a los entes priorizar y proyectar las necesidades de infraestructura para las Instituciones Educativas mediante programas e intervenciones claramente definidos en términos de población escolar, infraestructura y costos de los proyectos.

• Cofinanciación del MEN – 75% Nuevos departamentos, 50% departamentos, 35% municipios certificados Previo estudio y aprobación MEN.

I.E RAFAEL G HERREROS – MEDELLIN VIG.2006

I.E. CORAZÓN DEL VALLE TULUÁ – VALLE


10/08/2009

33

ESTADO DE AVANCE DEL INVENTARIO SICIED EN ENTIDADES TERRITORIALES

E.T. ESTADO OBSERVACIONES

Arauca Cofinanciado por el M E N Los recursos de cofinanciación fueron girados por el M E N en diciembre y a la fecha la E.T. no ha contratado. En estudio solicitud de reintegro de recursos

Caldas

Cofinanciado por el M E N Los recursos de cofinanciación fueron girados por el M E N en diciembre y a la fecha la E.T. no ha contratado. En estudio solicitud de reintegro de recursos

Duitama Cofinanciado por el M E N Los recursos de cofinanciación fueron girados por el M E N en diciembre y a la

fecha la E.T. no ha contratado. En estudio solicitud de reintegro de recursos

Palmira Cofinanciado por el M E N No ha reportado nuevo avance de ejecución

Popayán Cofinanciado por el M E N No ha reportado nuevo avance de ejecución

Sahagún Cofinanciado por el M E N No ha reportado nuevo avance de ejecución

Turbo Cofinanciado por el M E N Sin reporte de información. En estudio solicitud de reintegro de recursos

Dosquebradas Cofinanciará M E N Es la única E.T. que no ha presentado solicitud de apoyo

Girardot Cofinanciará M E N Solicituden trámite para asignar recursos de cofinanciación

Armenia Financiado con recursos E.T. Inventario Terminado. Debe presentar su Plan Territorial de Infraestructura

Caquetá Financiado con recursos E.T. Levantamiento parcial de la información

Guanía Financiado con recursos E.T. Terminado el levantamiento de la información pero no ha sistematizado.

Magangué Financiado con recursos E.T. Inventario Terminado. Debe presentar su Plan Territorial de Infraestructura

San Andrés Financiará M E N ‐ Fronteras Solicituden trámite para asignar recursos financieros

Estado del Proyecto:

2003 – 2009 (Incluye asignaciones vig. futuras 2010)

• Se han asignado a las E.T. $406.729 Millones.

• Se han entregado 3.919 aulas que benefician a 789 instituciones educativas y a 240.550 niños.

Gestión de las ET

• Las entidades territoriales tienen pendiente por ejecutar obras aprobadas por valor de $159.485 millones de recursos de vigencias anteriores.

Gestión del MEN vigencia 2008 a la fecha

• En el último año el Ministerio, asignó recursos para la elaboración de estudios técnicos y la financiación de 236 proyectos de infraestructura por un valor de $157 mil millones. Con estos recursos se han atendido proyectos de Ampliación, de Emergencias y del Plan Fronteras .

I.E SANTA MARGARITA – MEDELLIN VIG.2006


10/08/2009

34

Políticas Anticíclicas:.

• En el marco de la política Anticíclica el MEN ha establecido de la mano con las entidades territoriales esquemas de ejecución alternativos a través de mecanismos de contratación competitivos que además de asegurar procesos ágiles de ejecución, generen empleo y demanda en las regiones donde se lleven a cabo las obras y permitan la ejecución de proyectos de alto impacto en cobertura y calidad educativa.

• En este contexto, se han iniciado estudios y diseños de proyectos por valor de $162 mil millones correspondientes a recursos de 2009 y parte de 2010, los cuales se contrataran durante el segundo semestre de 2009 generando 11.000 empleos directos y 16.000 indirectos con la construcción de 1.700 aulas que beneficiaran a un poco más de 110.000 estudiantes.



Mejoramiento Que se financia con estos recursos?:

• Se atienden proyectos que busquen mejorar establecimientos educativos que no ofrecen media mediante la construcción de salones y servicios sanitarios.

• Atención a emergencias debidamente certificadas por la Dirección de Prevención y atenciónde desastreso la Policía Nacional.

• Proyectos de reconstrucción, adecuación o dotación de establecimientos educativos estatales que hayan sido afectados físicamente por desastres naturales y/o situaciones de violencia que busquen reponer los ambientes pedagógicos afectados (Proyectos de Emergencia).

I.E RAFAEL G HERREROS – MEDELLIN VIG.2006

I.E. CORAZÓN DEL VALLE TULUÁ – VALLE

10/08/2009

35


Mejoramiento Como se presentan los proyectos?

La entidades territorial presenta al MEN una carta indicando la necesidad, el alcance del proyecto y su valor estimado. Debe anexar:

• Resolución de aprobación de estudios.

• Resolución de declaratoria de emergencia (Desastres naturales o actos violentos, expedida por la DPAD o la Policía o DAS según aplique)

• Certificado de tradición y libertad que demuestre la propiedad del predio a nombre de la IE, municipio o departamento

• Certificación de Planeación de que el lote no esta en zona de riesgo

• El MEN evalúa la solicitud y la aprueba de acuerdo a los recursos disponibles, dando prioridad a los proyectos de emergencia.


Mejoramiento – Estado del Proyecto

2003 2008

• Se han destinado $8.835 millones para atender 34 proyectos priorizados por las ET y viabilizados por el MEN

• En 2009 se han asignado recursos por $4.500 millones para emergencias educativas a través de OIM y Fondo Nacional de Calamidades.

10/08/2009

36


Regalías – Origen de los recursos

Contraprestación económica que recibe el estado por la explotación de un recurso natural no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo.

DIRECTAS

Asignadas a las entidades donde se explotan los recursos naturales

INDIRECTAS

No asignadas directamente a las entidades: Administradas por el FNR

FAEP ESCALONAMIENTO

6. Ampliación y mejoramiento de la infraestructura Educativa. Responsable Actividad

Entidad Carta de presentacióndel proyecto a DNP

Entidad Presentaproyecto a ministerio competente

Ministerio Genera concepto de viabilidad o no viabilidad

Ministerio Si es viable, se inscribe en BPINde DNP

DNP ‐DR Presenta ante el Consejo Asesor de Regalías los proyectosque cumplan requisitos

Consejo Asesor Los aprueba para ser financiados

DNP ‐DR Se comunica con la entidad y le informa los requisitosdel giro

Entidad Remitedocumentos necesarios para el giro

DNP ‐DR Solicita giro del 50%, 40% ó 10% de acuerdo con el estadode ejecución

DNP ‐DR Seguimiento

Regalías

Cómo acceder a los

recursos?

10/08/2009

37


Regalías Indirectas – Origen de los recursos

Acuerdo 02 de 2009 Actualmente, el Acuerdo 002 de 2009, se encuentran enfocadas al financiamiento de infraestructura escolar para garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo en zonas con déficit de infraestructura, zonas fronterizas y zonas de emergencia por desastres naturales y acciones violentas.

Se estandarizaron los requisitos para la presentación de proyectos tanto para Regalías FAEP como para Escalonamiento.


FINDETER Qué se financia?:

• Se atienden proyectos de construcción de nueva infraestructura orientada a garantizar acceso y permanencia.

• Ampliación, adecuación, reconstrucción y mejoramiento de infraestructura educativa existente.

• Dotación de mobiliario escolar.

• Material y equipo pedagógico.

10/08/2009

38


I.E. CONSEJO DE BELLO – ANTIOQUIA VIG 2005

FINDETER Cómo se presentan los proyectos?

El MEN determinará la elegibilidad de los proyectos a ser beneficiados con línea de redescuento FINDETER mediante decreto 2390 de 2006 presentando los siguientes documentos:

• Constancia del secretario de Educación sobre el aporte del proyecto a la política de ampliación de cobertura.

• Concepto de Viabilidad de la Secretaria de Infraestructura de la entidad territorial sobre cumplimiento de la NTC 4595, NCR98, LEY 361 de 1997 y Normas Técnicas ICONTEC sobre Mobiliario escolar.

• Licencia de Construcción.

• Certificado de libertad y tradición, Acto colectivo o documento ICODER.

• Formato de Identificación del Proyecto Diligenciado.

• Planos Arquitectónicos Generales.

PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN, DOTACIÓN Y CONCESIÓN EDUCATIVA EN ZONAS URBANO MARGINALES Y RURALES DE ALTO RIESGO

POR DESPLAZAMIENTO

10/08/2009

39

OBJETIVO GENERAL

Ofrecer una infraestructura y una educación de calidad en zonas deprimidas, con un alto índice de población vulnerable, en las cuales se presente una gran demanda, no exista suficiente oferta educativa oficial y no se ofrezca oferta privada de calidad, de entidades territoriales certificadas receptoras de población desplazada

En desarrollo del Proyecto el Ministerio de Educación, en el periodo 2007‐ 2010, diseñará, construirá y dotará 46 infraestructuras educativas en zonas marginales de extrema pobreza, en diferentes entidades territoriales que, de acuerdo con el Sistema de Información de Población Desplazada – SIPOD, presentan alta recepción de población desplazada, para que a su vez dichas entidades territoriales las entreguen en concesión por un período no inferior a 12 años. La concesión se cancelará, por parte de las entidades territoriales, con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones, correspondientes a la participación para educación.

Cada infraestructura educativa tendrá una capacidad para 1.440 estudiantes y un costo aproximado de 8 mil millones de pesos. La construcción y dotación de las 46 infraestructuras educativas beneficiará a 66.240 estudiantes.

DESCRIPCIÓN

10/08/2009

40

Estado de las 46 infraestructuras educativas proyectadas ESTADO ETC NÚMERO

DE IE INFRAESTRUCTURAS EN EJECUCIÓN DE OBRA

Cali Potrero Grande (1), Cartagena Flor del Campo (1), Pereira Tokio (1), Floridablanca Rio Frio (1), Cúcuta El Progreso (1)

5

INFRAESTRUCTURA CON CONTRATOS DE OBRA E INTERVENTORÍA A LA MISMA ADJUDICADOS

BarranquillaLipaya (1) 1

INFRAESTRUCTURAS EN LICITACIÓN DE OBRA

Barranquilla20 de Julio, Las Cayenas (3), PereiraCiudadela del Café (1) 5

INFRAESTRUCTURAS CON LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

TurboGranja Experimental (1), CartagenaVía Perimetral (1), GirónCiudadela Nuevo Girón (1), MonteríaLos Colores, Los Araujos, Vereda Tropical (3) ValleduparFrancisco de Paula Santander, La Nevada (2),CúcutaTorocoroma III (1)

9

INFRAESTRUCTURAS CON DISEÑO (SUSPENDIDO)

SoachaSan Mateo II Etapa (1) 1

DISEÑOS TERMINADOS Y EN TRÁMITE DE LICENCIAS Y PERMISOS

BarrancabermejaLote Antiguo IDEMA (1) 1

EN EJECUCIÓN DE DISEÑOS INTEGRALES

YopalEl Progreso (1), SoachaEl Altico (1), IbaguéLa Ceibita (1), CaliIsaías Duarte (2), Santa Marta Bureche (1)

6

INFRAESTRUCTURAS CON CONTRATO DE DISEÑO EN LEGALIZACIÓN

VillavicencioCiudad Porfia (1), CúcutaValle del Rodeo (1), SoledadVilla Estadio (1), MalamboVilla Campo (1), GalapaMundo Feliz (1)

5

INFRAESTRUCTURAS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN DE DISEÑOS

Cartagena Rosedal (1), VillavicencioLa Reliquia (1), IbaguéMirador de Ambalá (1), FlorenciaHacienda El Puerto (1), Santa MartaVía Minca (1)

5

LOTES NOVENO CONCURSO DE ARQUITECTURA

Buenaventura San Antonio (2), Bucaramanga Los Colorados (1), 3

LOTES SIN VIABILIZAR EN PROCESO DE COMPRA O CESIÓN SIN DOCUMENTACIÓN

Popayán (1), Cartagena (1), Valledupar (1),Soledad (1), Santa Marta (1), Pereira (1) 6

TOTAL 47 Corte: 30 de Julio de 2009

ESTADO DE LA CONCESIÓN EDUCATIVA Las entidades territoriales beneficiarias deben adelantar todos los trámites necesarios para entregar en concesión, previo proceso licitatorio y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio, la infraestructura a construirse. En el 2007 y 2008, previo proceso licitatorio, se concesionaron 12 infraestructuras educativas en las siguientes entidades territoriales:

A la fecha, previo acuerdo entre las administraciones locales de Cartagena, Cali y Cúcuta y los concesionarios respectivos, se ha prestado el servicio educativo en infraestructuras educativas provisionales atendiendo a 2.924 estudiantes.

En el 2009, se espera prestar asistencia jurídica, técnica y presupuestal a Valledupar (3), Ibagué (2), Soledad (2), Girón (1), Montería (3), Santa Marta(3), Cúcuta(2), que permitan realizar las licitaciones y suscribir los respectivos contratos.

VIGENCIAS IE CONCESIONADAS ETC CONCESIONARIO

2007 6

Pereira (2) Unión Temporal (UT) AlmaMater‐Universidad Tecnológica de Pereira UTP

Cartagena (2) UT Colegio San Bartolomé ‐ Fe y Alegría‐Cartagena

Cúcuta (1) Universidad de Pamplona

Cali (1) COMFANDI

2008 6

Barranquilla (2) UT Colegio ComunidadSan José ‐ Fe y Alegría Barranquilla

Barranquilla (1) UT Colegio ComunidadSan José ‐ Fe y Alegría Barranquilla

Barranquilla (1) Caja de Compensación FamiliarComfamiliar Atlántico

Turbo (1) Congregación de las Escuelas Cristinas del Distrito de Medellín,

Floridablanca (1) UT Colegio ComunidadSan José‐Fe y Alegría Floridablanca

10/08/2009

41

Corresponsabilidad Compartida

GRACIAS

10/08/2009 - mineducacion.gov.co · 2014. 5. 5. · 10/08/2009 3 información suministrada 1....

Documents