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10 RESPUESTAS SOBRE VIOLENCIA POLÍTICA HACIA LAS MUJERES EN BAJA CALIFORNIA
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10 RESPUESTAS SOBRE VIOLENCIA POLÍTICA HACIA LAS MUJERES EN BAJA CALIFORNIA
“…LA MÁXIMAPARTICIPACIÓN
DE LA MUJER EN IGUALDAD DE CONDICIONES
CON EL HOMBRE EN TODOS LOS CAMPOS
ES INDISPENSABLEPARA EL DESARROLLO
PLENO Y COMPLETODE UN PAÍS,
EL BIENESTAR DEL MUNDOY LA CAUSA DE LA PAZ”
CEDAW
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10 RESPUESTAS SOBRE VIOLENCIA POLÍTICA HACIA LAS MUJERES EN BAJA CALIFORNIA
El presente documento es un compendio a manera de sumario, manual o guía, con una síntesis de la información mínima requerida para identificar lo más claramente posible la violencia política hacia las mujeres, contextualizarla en el ámbito cultural y en el marco jurídico local en Baja California, para contrarrestar los obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a sus derechos políticos-electorales: derechos de ciudadanía.
Contiene además una ruta para denunciar la violencia política por razón de género, que incluye recomendaciones para su protección y seguridad y el directorio con las instancias institucionales y ciudadanas que brindan acompañamiento a nivel local en Baja California.
Responde a 10 preguntas básicas según se establece en el “Protocolo para atender la violencia política contra las mujeres” del 2016 y en el “Protocolo para la atención de la violencia política contra las mujeres en razón de género” del 2017, publicados por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Así mismo incluimos algunas recomendaciones y materiales que hemos recolectado a lo largo de 10 años de experiencias del Observatorio Electoral Ciudadano, impulsado desde 2009 en Baja California, como un ejercicio ciudadano especializado en el tema de Democracia Paritaria www.gentediversa.org.mx/observatoriociudadanoelectoralbc.
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1¿QUÉ ES
LA VIOLENCIA DE GÉNERO?
La primera tarea consiste en identificar la violencia de género, porque aun hoy en el siglo XXI, todavía se tienen introyectadas culturalmente ideas, creencias, concepciones, que responden a los estereotipos de lo “femenino” o “masculino”, y actúan en prejuicio del ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.
Cuando nos referimos al sexo de una persona, hablamos del conjunto de características físicas, biológicas, que diferencian a mujeres y hombres. Cuando hablamos de género, nos referimos a las características o construcciones sociales que mujeres y hombres desempeñan; es el conjunto de valores, conductas y actividades que la sociedad asigna y exige de forma diferente a hombres y mujeres y a las relaciones de poder que se establecen entre ellos-as. Estas relaciones han dado “legitimidad” para mantener una situación de discriminación que oprime a las mujeres porque todavía subsisten actitudes machistas que intentan subordinar lo femenino a lo masculino y pretenden “normalizar” o “naturalizar” actos claramente discriminatorios e ilegales.
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Todavía en muchos lugares de nuestra sociedad, el ser hombre es más valorado, se atribuye mayor importancia a las características y actividades que ellos desarrollan y las mujeres tienen menos posibilidades de acceder a puestos de trabajo, cargos públicos, electorales, políticos y en general, los trabajos que hacen implican mucho menor nivel de decisión. Los estereotipos de género han limitado las potencialida-des de desarrollo de las personas, tanto de mujeres como de hombres, llegando a definir el destino y la vida de un ser humano desde que nace. Se educa culturalmente desde el nacimiento, para reconocer “lo que debe ser” masculino y “lo que debe ser” femenino.
Los varones han luchado entre ellos por adquirir derechos civiles, políticos y el acce-so al poder, en base a sus diferencias de “clase” o de “raza” y más actualmente en base a su orientación sexual, pero nunca han requerido luchar por sus derechos por el sexo al que pertenecen, tal y como se dibuja la lucha de las mujeres, ya que esta diferenciación cultural, ha excluido a las mujeres reiteradamente del poder econó-mico y político en las sociedades antiguas y modernas. Y esto es discriminación que se traduce en violencia y para verdaderamente estar en posibilidad de combatirla, se requiere una nueva mirada, en donde se incluya la visión de lo femenino, para perca-tarse de esta diferenciación valorativa, y desconstruirla porque hasta hoy esta forma de organización de la sociedad no ha funcionado, produce mujeres y hombres infeli-ces, familias autoritarias y en su manifestación más brutal se traduce en agresiones del hombre contra la mujer.
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Si partimos de estas afirmaciones podemos convenir que: la violencia de género es una violencia particular, que proviene de la asimetría en las relaciones de poder en-tre mujeres y hombres, lo masculino y lo femenino socialmente construido, nacidas de la cultura, la política y la economía.
Con el paso del tiempo estas relaciones han ido evolucionando sus formas de expresión, conocimiento y actuación, gracias al empoderamiento logrado por el movimiento feminista y el movimiento amplio de mujeres, como actor central en este tipo particular de violencia, logrando visibilizar públicamente el fenómeno, convertir algunas de las formas violentas en delitos y finalmen-te, en la actualidad se ha asumido desde la perspectiva de los derechos de ciudadanía de democracia paritaria.1
1 Manual para la Prevención de la Violencia Social y de Género. Gente Diversa de Baja California A.C. 2014.
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2¿LA IGUALDAD
DE GÉNERO ES UN DERECHO?
Sí, la igualdad de derechos de hombres y mujeres está establecida en la Carta Uni-versal de los Derechos Humanos y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Igualdad de Género –igualdad entre mujeres y hombres–, se refiere a la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades de las mujeres y los hombres y de las niñas y los niños. La igualdad no significa que las muje-res y los hombres serán iguales, sino que los derechos, responsabilidades y oportunidades de las mujeres y los hombres no dependerán de si nacieron con de-terminado sexo.
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La igualdad de género implica que los intereses, necesidades y prioridades de mu-jeres y hombres se toman en cuenta, reconociendo la diversidad de diferentes gru-pos de mujeres y hombres. La igualdad de género no es un asunto de mujeres sino que concierne e involucra a los hombres al igual que a las mujeres. La igualdad entre mujeres y hombres se considera una cuestión de derechos humanos y es tanto un requisito como un indicador del desarrollo centrado en las personas.2
LOS DERECHOS POLÍTICOS SON DERECHOS HUMANOS
• Derecho a votar.
• Derecho a ser postulada.
• Derecho a ser electa para un cargo público o de elección popular.
• Derecho a ejercer un cargo público o de elección popular.
• Derecho a participar en los asuntos políticos-públicos de cualquier territorio del país.
Sin embargo “las mujeres siguen siendo objeto de importantes discrimina-ciones” entendida ésta como “toda distinción, exclusión o restricción basa-da en el sexo (... ) en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.3
2 UN Women, OSAGI Gender Mainstreaming - Concepts and definitions.3 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) ONU. 1979.
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3¿QUÉ ES
LA VIOLENCIA POLÍTICA?
La violencia en el ámbito político se encuentra presente en el país y afecta a mujeres y hombres. En ambos casos es 100% reprobable además de que constituyen delitos. También hay que tener presente que no toda la violen-cia política que se ejerce contra las mujeres tiene elementos de género.
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4¿QUÉ ES
VIOLENCIA POLÍTICA
HACIA LAS MUJERES?
Son todas aquellas “acciones o conductas cometidas directamente o a través de terceros hacia las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la fun-ción político–pública para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de sus derechos políticos, así como para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones”.4
4 Art. 11 BIS. Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida LIbre de Violencia para el Estado de Baja California. 2016. En adelante la referiremos como la Ley de Acceso.
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¿CÓMO LA CONOCEMOS… CÓMO LE DECIMOS?
Violencia política hacia las mujeres
Violencia política contra las mujeres
Violencia política con elementos de género
Violencia política por razones de género
Violencia política hacia las mujeres en razón de género
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LA VIOLENCIA POLÍTICA QUE SE EJERCE HACIA LAS MUJERES
CONTIENE ELEMENTOS DE GÉNERO CUANDO...
• Cuando la violencia se dirige a una mujer por ser mujer.
• Cuando la violencia tiene un impacto diferenciado en las mujeres.
• Cuando afecta a las mujeres desproporcionadamente.
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5¿CÓMO SE
IDENTIFICALA VIOLENCIAPOLÍTICA POR
RAZÓN DE GÉNERO?
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VERIFICANDO QUE ESTEN PRESENTES ESTOS CINCO ELEMENTOS
1. A QUIEN SE DIRIGE. Se dirige a una mujer por ser mujer. Tenga un impacto di-ferenciado y desventajoso en las mujeres. Y/o las afecte desproporcionadamente.
2. OBJETIVO. Menoscabar o anular el reconocimiento goce y/o ejercicio de los de-rechos políticos electorales de las mujeres.
3. CONTEXTO. Que se de en el ejercicio de los derechos políticos-electorales o en el ejercicio de un cargo público.
4. TIPO DE VIOLENCIA. Simbólica, verbal, patrimonial, económica, física, sexual y/o psicológica.
5. AGRESOR. El Estado o sus agentes, superiores jerárquicos, colegas de trabajo, partidos políticos o representantes de los mismos, medios de comunicación y sus integrantes, particulares y/o un grupo de personas.
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6¿QUÉ NO ESVIOLENCIA
POLÍTICA HACIA LAS MUJERES?
Igual que la anterior definición, son todas aquellas acciones o conductas que aten-tan contra la mujer para impedir el ejercicio de algún derecho político, pero que NO demuestran las razones de género.
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7¿CUÁL ES EL CATÁLOGODE ACTOS DE VIOLENCIA
POLÍTICAPOR RAZÓN DE GÉNERO EN BAJA CALIFORNIA?
Según la Ley de Acceso son ACTOS DE VIOLENCIA POLÍTICA hacia las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político–pública, los que se mencionan a continuación.5
5 Art. 11 TER. Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en Baja California. 2016.
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CATÁLOGO
ACTOS DE VIOLENCIA POLÍTICA
• Proporcionen a las mujeres candidatas o autoridades electas o designadas información falsa, errada o imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funciones político-públicas.
• Impongan por estereotipos de género, la realización de actividades y tareas ajenas a las funciones y atribuciones de su cargo.
• Obliguen mediante la fuerza o intimidación a las autoridades electas o desig-nadas en el ejercicio de sus funciones político–públicas, suscribir todo tipo de documentos y/o avalar decisiones contrarias a su voluntad, al interés público o general.
• Asignen responsabilidades que tengan como resultado la limitación del ejerci-cio de la función político–pública.
• Eviten por cualquier medio que las mujeres electas, titulares o su-plentes, o designadas asistan a las sesiones ordinarias o extraordina-rias o a cualquier otra actividad que implique la toma de decisiones, impidiendo o suprimiendo el derecho a voz y voto en igualdad de condición que los hombres.
• Impidan o restrinjan su reincorporación al cargo cuando hagan uso de una licencia justificada.
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• Restrinjan o impidan el uso de acciones constitucionales y legales para prote-ger sus derechos frente a los actos o eviten el cumplimiento de las Resolucio-nes correspondientes.
• Impongan sanciones injustificadas, impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus derechos políticos.
• Anulen las candidaturas de mujeres proporcionando datos falsos o informa-ción incompleta a las autoridades Electorales del Estado.
• Divulguen o revelen información personal y privada de las mujeres candida-tas, electas, designadas o en el ejercicio de funciones político–públicas, con el objetivo de menoscabar su dignidad como seres humanos y utilizar la misma para obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan.
• Difundan información falsa relativa a las funciones político–públicas, con el objetivo de desprestigiar su gestión y obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan.
• Discriminen a la mujer electa designada o en el ejercicio de la función políti-co–pública, por encontrarse en estado de embarazo impidiendo o negando el ejercicio de su mandato o el goce de sus derechos sociales reconocidos por Ley o los que le correspondan.
• Presionen o induzcan a las autoridades electas o designadas a presentar re-nuncia al cargo.
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COMO PRECANDIDATASY CANDIDATASSE OBSERVAN
LOS SIGUIENTES ACTOS-FEPADE-
• Mal uso del presupuesto de los partidos políticos etiquetado para la capacitación a mujeres.
• Simulación de elecciones primarias para eludir la paridad.
• Envío a distritos claramente perdedores o al final de las listas de representación proporcional.
• Presiones para ceder o no reclamar la candidatura.
• Ausencia de apoyos materiales y humanos.
• Agresiones y amenazas durante la campaña.
• Trato discriminatorio de los medios de comunicación.
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8¿CÓMO SABER
SI ESTOY EN PELIGRO?
Si tienes dudas o consideras que puedes estar en situación de violencia política por razones de género, te sugerimos leas detenidamente el Catálogo de ACTOS DE VIOLENCIA descritos en este mismo documento en el capítulo 7, revisar el violentó-metro de Violencia Política por Razón de Género y responder la siguiente Evaluación del Peligro.
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EVALUACIÓN DEL PELIGRO
No.. PREGUNTA SI NO
1 ¿En alguna ocasión no fuiste informada de una reunión, o se cambió de última hora y no te avisaron?
2 ¿Han difundido tus relaciones familiares o personales?
3 ¿Has recibido intimidaciones o amenazas por participar en el ámbito público?
4 ¿Han amenazado a alguien de tu familia o equipo de trabajo?
5 ¿Te han asignado tareas estereotipadas o ajenas a tus funciones?
6 ¿Te han excluido de la toma de decisiones?
7 ¿Has sufrido acoso u hostigamiento sexual?
8En caso de haber observado o sufrido actos de violencia política por razón de género. ¿Identificas otras víctimas potenciales, directas o indirectas?
9¿En caso de haber sido designada candidata te han entregado o asignado menos recursos humanos, materiales o financieros para tu campaña que al resto de candidatos?
10¿Te han pedido que renuncies a una candidatura o cargo al interior de tu partido político para ceder el cargo a algún hombre?
Si contestas positivamente dos o más preguntas estás en situación de violencia polí-tica, por lo que te sugerimos hacer un PLAN DE SEGURIDAD.
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9¿CÓMOHAGO
UN PLAN DE SEGURIDAD?
En caso de que consideres que estás en una situación de violencia política por ser mujer, te sugerimos llevar a cabo el siguiente Plan de Seguridad, denuncies en la instancia de tu partido político la situación de violencia y además impugnes los hechos ante el TJE-BC pudiendo utilizar el formato de la página 37.
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PLAN DE SEGURIDAD
1Documenta los hechos, reúne evidencias como, por ejemplo: fotografías, videos de celular, audios, recortes de prensa, si son mensajes de whatsapp o en tus redes sociales, imprímelas no las dejes en el ciberespacio porque pueden desaparecer.
2 Difunde entre tus familiares, amistades, aliadas y aliados, este suceso no debe de permanecer en secreto la mejor protección es inmediatamente exhibir el hecho.
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Registra en una bitácora el hecho o los hechos que vayan ocurriendo en caso de que sean reiterados, tanto de los presuntos actos delictivos como de tus acciones de denuncia o defensa, no olvides detallar fecha, hora, lugar, personas involucradas y testigos, anotando sus nombres con número de celular y/o dirección para tener manera de hacer un contacto posterior en caso de requerirse.
4Denuncia formalmente ante las instancias de ética o de honor y justicia de tu organismo o partido político, hazlo por escrito, no solo verbalmente y conserva la constancia de la denuncia.
5Interpón una denuncia ante una instancia institucional y/o electoral, puedes utilizar el Formato para impugnar ante el TJEBC –ACTOS EN MATERIA DE VIOLENCIA POLÍTICA CONTAR LAS MUJERES, al final de este documento.
6 Difunde ampliamente en las instancias de apoyo de la sociedad civil, y en las instancias del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en Baja California.
7 Infórmate y mantente alerta sobre los tiempos y plazos que tienes para interponer denuncia o para impugnar algún dictamen de alguna autoridad.
Recuerda: ¡El responsable de la violencia es quien la ejerce! y al denunciarla colaboramos en la transformación cultural que se requiere para erradicar definitivamente todo tipo de violencia de género en nuestro alrededor.
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FORMATO PARA IMPUGNAR ANTE EL TJEBC
ACTOS EN MATERIA DE VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES
Fecha
Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California
PRESENTE.–
PROEMIO
(Nombre de la impugnante), en mi carácter de (calidad con la que se ostenta, por ejemplo: precandidata/ candidata/ cargo público), personalidad que acredito con (referencia del do-cumento con el que acredita su personalidad), señalando como domicilio para oir y recibir notificaciones el ubicado en (______________); con el debido respeto comparezco a inter-poner (nombre del medio de impugnación electoral local), de conformidad con el previsto en los artículos (señalar preceptos legales en los que se sustenta su inconformidad), en contra de (señalar el acto o resolución que impugna), emitido por (nombre de la autoridad responsable), al tenor de lo siguiente:
CAPÍTULO DE HECHOS
(Antecedentes del caso)
A continuación, describir en orden los hechos que motivan el medio de impuganción que se estiman constitutivos de violencia política contra las mujeres:
CAPÍTULO DE AGRAVIOS
En este apartado, expresar de manera clara las afectaciones que causó el acto o resolución que se impugna. Es decir, cómo los hechos acontecidos generaron violencia política en su contra, señalando cuál derecho político electoral resultó vulnerado, por qué razón, y las disposiciones constitucionales o legales infringidas:
Fuente: Propuesta de la Magistrada Presidenta del TJE-BC, Mtra. Elva Regina Jiménez Castillo.
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10¿DÓNDE PUEDOSOLICITAR MÁS
INFORMACIÓN OPRESENTAR
UNA DENUNCIA?
Existen diversas instancias en Baja California encargadas de prevenir, erradicar, investigar y sancionar la violencia contra la mujer. A continuación te presentamos un directorio con instancias a nivel estatal, de la sociedad civil y nacional.
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ESTATAL
INMUJER BC -Instituto Estatal de las Mujeres en Baja California Blvd. Anáhuac y Calzada Independencia #1199
CANACO Centro Cívico, Mexicali, B.C.
Teléfono: (686) 558-6364 y (686) 557-5495
www.bajacalifornia.gob.mx/inmujer
IEEBC -Instituto Estatal Electoral de Baja California Ave. Rómulo Ó Farril #938 Centro Cívico, Mexicali, B.C.
Teléfono: (686) 5.68.41.77 y (686) 5.68.41.76
www.ieebc.mx
Red de Candidatas Baja California. Si eres candidata a un cargo de elección popular, súmate, descarga el formato de consentimiento https://www.ieebc.mx/igualdad/redcandidatas.html
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TJEBC -Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California Calle México No. 100, Zona Centro 21100 Mexicali, B.C.
Teléfono: (686) 5.53 49.03 y (686) 5.53.48.21
www.tje-bc.gob.mx
CEDH-BC -Comisión Estatal de los Derechos Humanos en Baja California Avenida Diego Rivera No. 2532 entre Av. Paseo de los Héroes
y Blvd. Sánchez Taboada Zona Río Tijuana, B.C.
Tijuana (664) 973-23-74 al 77
Mexicali (686) 556-0752
www.derechoshumanosbc.org y www.facebook.com/CEDHBC
PGJEBC -Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja California Ave. De los Presidentes 1199 Col Rio Nuevo, Mexicali BC
Mexicali: 686.904.4100 Ensenada: 646.152.2708
Tecate: 665.654.5082 Tijuana: 664.686.67.55
Rosarito: 661.688.13.06 www.pgjebc.gob.mx
Además, existe desde noviembre de 2018 un convenio de colaboración interinstitu-cional entre el INMUJER-BC, el IEE-BC y el TJE-BC conformandose como Observa-torio de Participación Política de las Mujeres en Baja California con el objetivo de fortalecer la participación política y la toma de decisiones de las mujeres en Baja Ca-lifornia, para lograr sinergias que cierren las brechas de género en la materia, desde un enfoque de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
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SOCIEDAD CIVIL
También puedes buscar información con algunas de las organizaciones de la socie-dad civil o de partidos políticos en Baja California que abordan el tema.
Observatorio Electoral Ciudadano de Baja CaliforniaGente Diversa de Baja California A.C.
Av. Junípero Serra 1556 21240 Mexicali, B.C.
Teléfono: (686) 564 5690
www.gentediversa.org.mx/observatoriociudadanoelectoralbc
www.facebook.com/ObservatorioElectoralBajaCalifornia
Vigilancia CiudadanaTijuana, B.C.
www.facebook.com/VigilanciaCiudadanaBC
www.vigilanciaciudadana.blog
Mujeres Unidas Olympia de GougesTecate. B.C.
5213853 y (665) 8459604
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Las ParitariasEnsenada, B.C.
www.facebook.com/LasParitarias
Frente Político Nacional de Mujeres Capítulo Baja CaliforniaEnsenada, B.C.
www.facebook.com/FPNMBajaCalifonia
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NACIONAL
A nivel nacional también puedes informarte en las siguientes instancias.
INSTANCIA DATOS DE CONTACTO
INE - Instituto Nacional Electoral 01-800 433-2000
FEPADE - Fiscalia Especializada en Delitos Electorales
FEPADETEL: 01-800 833-7233
www.pgr.gob.mx
SEGOB - Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación
55-51-28-0000
CEAV - Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
01-800 842-8462
TPJF - Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
55-57-28-2300
FEVIMTRA - Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata
de Personas01-800 008-5400
INMUJERES - Instituto Nacional de las Mujeres
55-53-22-4200 Ext. 3200
CONAVIM - Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres
01-800 422-5255
55-52-09-8800 Ext. 30358 y 30363
Mtra. Rebeca Maltos GarzaEdición General
Dra. Cheryl Álvarez TorresAportaciones
Arq. Fabiola Maltos GarzaDiseño
Gente Diversa de Baja California A.C.Junipero Serra 1556, Fracc. VistahermosaMexicali, Baja California. México
[email protected][686] 564-5690
© Primera Edición Mayo 2019
Se autoriza la reproducción total o parcial mencionando la fuente.
“Este proyecto fue apoyado con recursos del Programa Nacional de impulso a la Participación Política de Mujeres a través de orga-nizaciones de la Sociedad Civil 2018 y no podrá ser utilizado con fines de lucro o con fines de proselitismo partirista”.
