1 planifición tmo local bio bio 2008 definitiva

UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO - ESCUELA DE ECOTURISMOSERVICIO NACIONAL DE TURISMO – REGIÓN DEL BIO BIO

Territorio Bio Bio Cordillera-

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO

LOS ÁNGELES 1° de Julio de 2008.

SESIONES DE:Elementos de Planificac ión Es tratégica Aplicados al Turis mo

Comunal

Expos itor: Víctor Leiva Romero. Ph.D.

LA PLANIFICACIÓN COMO LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCALHERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL

"La planificación, "La planificación, es un proceso que es un proceso que

busca intervenir busca intervenir deliberadamente en deliberadamente en

la realidad, con el la realidad, con el fin de “moldearla” u fin de “moldearla” u orientarla hacia una orientarla hacia una

imagen objetivo imagen objetivo que se percibe que se percibe

como mas como mas deseable que la deseable que la

situación actual".situación actual".

11

CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN:CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN:


CONCEPTO DE PROCESO:CONCEPTO DE PROCESO:

22

”Conjunto de las fases

sucesivas de un

fenómeno natural o de

una operación artificial"

(real academia española,

1992: 1671).

I

III

II

IIII

El conocimiento de los procesos ayuda a la predicción.


33

Con la planificación se intenta orientar

los acontecimientos

(naturales, sociales,

económicos) hacia lo que se

desea.

PolíticasPolíticas

EstrategiasEstrategias

PlanesPlanes

ProgramasProgramas

ProyectosProyectos

PresupuestosPresupuestos

AccionesAcciones

Realidad Realidad espacial y espacial y

socialsocial

44

LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCALLA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL

EL DIAGNÓSTICO NO ES UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN EN SI, EL DIAGNÓSTICO NO ES UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN EN SI, ES SOLO UN INSUMO (MUY IMPORTANTE) PARA ELABORARLOS ES SOLO UN INSUMO (MUY IMPORTANTE) PARA ELABORARLOS

Los principales instrumentos de Los principales instrumentos de planificación son los siguientes:planificación son los siguientes:

• Concepto de Política: Son “una declaración verbal, escrita o implícita que orienta el pensamiento en la toma de decisiones. Son pautas para la toma de decisiones que permiten que distintas personas (empleados, funcionarios, etc.) tomen decisiones semejantes cuando afrontan en forma independiente situaciones parecidas”. Diccionario de Administración Pública Chilena (1997:208).

• Se puede decir son lineamientos generales que indican lo que debemos o queremos hacer.

• Por lo general son planteadas desde los niveles superiores de la administración del estado o empresa hacia los niveles subnacionales y locales

Ejs.: Política Nacional de Turismo (Ej.: Calidad de servicios)Política de Salud (Atención oportuna)Política Monetaria (Control de la inflación)Política de Atención al cliente (Saludar, escuchar,

responder de cierta forma, etc. etc.)

• Estrategias.: es una secuencia de acciones que se deben implementar para conseguir un conjunto dado de objetivos.

• Una Estrategia constituye un conjunto de intencionalidades destinadas a resolver los problemas detectados en el diagnóstico y para generar los cambios en la dirección que se desea. Las estrategias nos orientan sobre como debemos llevar a cabo los cambios deseados.

• Ejemplo: Estrategia para el Desarrollo Regional “es un conjunto estructurado y coherente de proposiciones, destinados a negociar, coordinar e impulsar acciones públicas y privadas que se consideran indispensables para el desarrollo de una determinada región” (Soms, E. 1997:11).

• Planes. Son instrumentos en los que se especifica claramente una imagen objetivo deseada (VISION), un conjunto de objetivos orientados a alcanzarla, y las acciones concretas (proyectos) que se deben emprender para el logro de los objetivos planteados.

• Ejs.: Planes Nacionales de Mejoramiento de la calidad de los Servicios Turístico; Planes de Mantención de Infraestructuras; Planes de Mejoramiento de la Educación; etc.

• Existen planes impositivos y planes indicativos.

• Programas: Son un conjunto de proyectos que se orientan a la consecución de un mismo objetivo.

• Una definición mas completa de este concepto es la que propone), en la que plantea que "los programas expresan secuencias correlacionadas de proyectos y acciones que responden a objetivos de desarrollo preestablecidos. Dichas secuencias deben especificar: metas, procedimientos, instituciones involucradas, instancias de coordinación, fuentes de financiamiento y etapas de ejecución". (E. Soms (1994:40)

• Ejemplo: Programa de inversión en infraestructura de salud: Conjunto de proyectos de construcción, reparación o reposición de infraestructuras y/o equipamientos de establecimientos de atención primaria de salud: Postas Rurales, Consultorios Generales, Hospitales, etc.

• Proyectos:"son un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar objetivos específicos, dentro de los límites de un determinado presupuesto y de un período dado" (Vallespín, 1993:17).

• Son el medio mas directo por el cual se modifica la realidad espacial y/o social

• Es muy importante que ellos estén bien planteados, (En sus aspectos técnicos, y su relación con los objetivos de desarrollo que se desea lograr con su ejecución.

• Consecuencias de un “mal proyecto” o de un “buen proyecto”

• Presupuesto: “Documento que contiene una previsión, generalmente anual, de los ingresos y gastos relativos a una actividad económica. Es la expresión numérica de los planes”. (Diccionario de Administración Pública Chilena (1997:214)

• La definición subraya la necesaria relación que debe haber entre este instrumento y los planes con el fin de dar coherencia a las acciones

• Financiar principalmente aquellos proyectos que conduzcan al logro de los objetivos planteados en el plan.

Se debe escoger el instrumento adecuado para Se debe escoger el instrumento adecuado para cada situación.cada situación.

El diagnóstico no es un instrumento de El diagnóstico no es un instrumento de planificación en si mismo.planificación en si mismo.

El diagnóstico es un insumo para la elaboración El diagnóstico es un insumo para la elaboración de los instrumentos de la planificación.de los instrumentos de la planificación.


CONCEPTO DE PROCESO:CONCEPTO DE PROCESO:

55

FORMULACIÓN DE UN PLAN LOCAL FORMULACIÓN DE UN PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICODE DESARROLLO TURÍSTICO

La comuna es un sistema La comuna es un sistema y teniendo en cuenta que y teniendo en cuenta que el turismo es solo uno de el turismo es solo uno de sus sectores de actividad sus sectores de actividad

(subsistemas) el Plan (subsistemas) el Plan Comunal de Desarrollo Comunal de Desarrollo

Turístico debe ser uno de Turístico debe ser uno de los planes sectoriales los planes sectoriales

(existen planes sectoriales (existen planes sectoriales de Educación, Salud, de Educación, Salud,

Vivienda, Infraestructura, Vivienda, Infraestructura, etc.) contenidos en el Plan etc.) contenidos en el Plan

Desarrollo de Comunal. Desarrollo de Comunal. 66

PLACODE

TURISMO

VIVIENDA

EDUCACIÓNSALUD

TRANSPORTE

El Plan Comunal de Desarrollo Turístico, es una

verdadera "carta de navegación" para conducir,

de una manera realista, es decir teniendo en cuenta los recursos con que se

cuenta, a la comuna hacia los objetivos turísticos que todos los actores sociales comunales han planteado

para ella.


Finalidad del Plan Comunal de Desarrollo Turístico:Finalidad del Plan Comunal de Desarrollo Turístico:

77

Es recomendable Es recomendable que el Plan que el Plan

Comunal de Comunal de Desarrollo Desarrollo

Turístico sea Turístico sea diseñado para diseñado para que tenga una que tenga una

vigencia vigencia mínima de 4 mínima de 4

años (Plan de años (Plan de mediano plazo.mediano plazo.


Plan Comunal de Desarrollo Turístico:Plan Comunal de Desarrollo Turístico:

88

PLANPLAN

11 443322

Debe ser Debe ser sometido a sometido a

una una sistemática sistemática

revisión y revisión y actualización actualización

anual.anual.


Plan Comunal de Desarrollo Turístico:Plan Comunal de Desarrollo Turístico:

99

PLANPLAN

1010

PROCESO ELABORACIÓN DE PROCESO ELABORACIÓN DE INSTRUMENTO PLANIFICACIÓN INSTRUMENTO PLANIFICACIÓN

TURISTICATURISTICA

Distinguir 3 “momentos” Distinguir 3 “momentos”

Las acciones asociadas a Las acciones asociadas a cada una de ellas, son:cada una de ellas, son:

• ““Antes”:Antes”: – Preparación del Preparación del

“campo decisional”“campo decisional”– Involucramiento de los Involucramiento de los

actores relevantesactores relevantes

1111

PROCESO ELABORACIÓN DE PROCESO ELABORACIÓN DE INSTRUMENTO PLANIFICACIÓN INSTRUMENTO PLANIFICACIÓN

TURISTICATURISTICA

“ “Durante”:Durante”: acciones de acciones de elaboración del instrumento elaboración del instrumento propiamente talpropiamente tal

““Después”Después”: Ejecución, : Ejecución, Seguimiento, Seguimiento, evaluación y evaluación y eventuales cambios.eventuales cambios.

¿QUE HACER ANTES DE EMPEZAR ¿QUE HACER ANTES DE EMPEZAR A ELABORAR EL PLAN DE A ELABORAR EL PLAN DE

DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL?DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL?

Madurar la idea ¿Nos conviene el Madurar la idea ¿Nos conviene el desarrollo del turismo?, ¿Contamos desarrollo del turismo?, ¿Contamos con atractivos turísticos actuales y/o con atractivos turísticos actuales y/o potenciales relevantes? y ¿Contamos potenciales relevantes? y ¿Contamos con los recursos humanos y con los recursos humanos y financieros para hacerlo?.financieros para hacerlo?.

Integrar a la iniciativa al Concejo Integrar a la iniciativa al Concejo comunal.comunal.

1212

Integrar a la iniciativa a los Integrar a la iniciativa a los funcionarios municipales.funcionarios municipales.

Organizar el equipo que Organizar el equipo que coordinará la elaboración del coordinará la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico.Plan de Desarrollo Turístico.



1313

PLAN DE DESARROLLO

TURISTICO

Plantear una metodología Plantear una metodología para su evaluación.para su evaluación.

Identificar e integrar a la Identificar e integrar a la iniciativa a los actores iniciativa a los actores relevantes dentro del ámbito relevantes dentro del ámbito turístico comunal.turístico comunal.



1414

MUNICIPIO

METODOLOGÍA

EMPRESAS

POBLADORES

Posibilidad de generar un Posibilidad de generar un Plan Intercomunal.Plan Intercomunal.

Diseño de metodología para Diseño de metodología para la elaboración del Plan ¿Cómo la elaboración del Plan ¿Cómo lo haremos?lo haremos?



1515??

COMUNACOMUNA

11

COMUNACOMUNA

33

COMUNACOMUNA

22

COMUNACOMUNA

44

COORDINACIÓN PARA EL COORDINACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO.DESARROLLO DEL TURISMO.

¿Quién debe asumir la ¿Quién debe asumir la coordinación y coordinación y

seguimiento del Plan?seguimiento del Plan?

Ley Orgánica de Municipalidades: El turismo comunal sería responsabilidad de la “Unidad encargada del desarrollo comunitario”

1616

Necesidad de un Equipo y de una Necesidad de un Equipo y de una Estructura Municipal de Coordinación Estructura Municipal de Coordinación para el desarrollo del Turismo. para el desarrollo del Turismo.

Óptimo: Un equipo y una estructura municipal para el Óptimo: Un equipo y una estructura municipal para el desarrollo del turismo.desarrollo del turismo.

Municipalidades con una unidad dedicada al turismo Municipalidades con una unidad dedicada al turismo están en mejores condiciones de enfrentar con mayor están en mejores condiciones de enfrentar con mayor éxito la gestión del turismo comunal.éxito la gestión del turismo comunal.

1717


INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN OO

MUNICIPIOMUNICIPIOAREA TURISMOAREA TURISMO

ÁREA AMBIENTALÁREA AMBIENTAL

ÁREA ECONÓMICAÁREA ECONÓMICA

OTRAS ÁREASOTRAS ÁREAS

1818


Se propone un equipo liderado por:Se propone un equipo liderado por:

El secretario comunal de planificación, coordinación El secretario comunal de planificación, coordinación y/o el responsable de la unidad de turismo comunal.y/o el responsable de la unidad de turismo comunal.

Colaboración de funcionarios de otras direcciones de Colaboración de funcionarios de otras direcciones de la municipalidad.la municipalidad.

Sería importante también contar con una persona que Sería importante también contar con una persona que conozca de técnicas de planificación participativa.conozca de técnicas de planificación participativa.

ESTRUCTURA DEL PLAN LOCAL DE ESTRUCTURA DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO.DESARROLLO TURÍSTICO.

1.1. Diagnóstico participativo y prognosis del sector Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo.turismo.(Debe ser presentado como un dcto. Separado del (Debe ser presentado como un dcto. Separado del plan. Es soloun “insumo” para su elaboración)plan. Es soloun “insumo” para su elaboración)

2. Definición participativa de una imagen objetivo 2. Definición participativa de una imagen objetivo para el turismo de la comuna.para el turismo de la comuna.

(integración de los actores “estratégicos” del (integración de los actores “estratégicos” del turismo local)turismo local)

1919

3. Identificación de los objetivos estratégicos y de gestión para el desarrollo del turismo comunal.

“SI TODO ES PRIORITARIO NADA ES PRIORITARIO”

Definir criterios de priorización

4. Identificación de programas y proyectos del Plan Comunal de Desarrollo Turístico y de los actores responsables de su ejecución.

Deber solo los “estratégicos” (Programas, Proyectos y actores) ya que los recursos son escasos


2020

5. Identificación de fuentes de financiamiento del Plan Comunal de Desarrollo Turístico y los responsables de su ejecución.

¿Públicas? ¿Privadas? ¿Mixtas?

3. Ejecución del Plan.

Realización concreta de los proyectos y otras acciones orientada al logros de los objetivos del plan.

7. Control, Evaluación y retroalimentación del Plan Comunal de Desarrollo Turístico.


2121

ANÁLISIS DE COHERENCIA ANÁLISIS DE COHERENCIA INTERNA DE UN PLANINTERNA DE UN PLAN

OBJETIVO OBJETIVO ESTRATÉGICOESTRATÉGICO

VISIÓNVISIÓN

FODAFODA

OBJETIVO DE OBJETIVO DE GESTIÓNGESTIÓN

PROGRAMAPROGRAMA

INDICADORESINDICADORES INDICADORESINDICADORES

PROYECTO PROYECTO 11


OBJETIVO DE OBJETIVO DE GESTIÓNGESTIÓN

PROGRAMAPROGRAMA



ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICODESARROLLO TURÍSTICO

1. Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo 1. Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo en la comuna:en la comuna:

2323

El diagnóstico turístico tiene El diagnóstico turístico tiene como objetivo principal como objetivo principal

conocer la situación actual y conocer la situación actual y potencial de la actividad potencial de la actividad

turística en la comuna. Para turística en la comuna. Para llevarlo a cabo es necesario llevarlo a cabo es necesario

analizar, tanto sus Fortalezas analizar, tanto sus Fortalezas y Debilidades, como sus y Debilidades, como sus

Oportunidades y Amenazas. Oportunidades y Amenazas. (Análisis FODA)(Análisis FODA)

FF OO

DD AA

De la cantidad De la cantidad y calidad de y calidad de

las las informaciones informaciones contenidas en contenidas en el diagnóstico el diagnóstico

depende, en depende, en gran medida, gran medida, la validez del la validez del

PLACODE.PLACODE.



2424PLACODEPLACODE

CANTIDADCANTIDAD CALIDADCALIDAD

INFORMACIÓNINFORMACIÓN

++

En términos generales un En términos generales un diagnóstico contiene diagnóstico contiene

información información descriptivadescriptiva y y de de prognosisprognosis sobre la sobre la

actividad turística de la actividad turística de la comuna, principalmente comuna, principalmente

acerca de las acerca de las características de la oferta características de la oferta

y sobre el y sobre el comportamiento y comportamiento y

tendencias de la demanda tendencias de la demanda turística.turística.



2525

DESCRIPTIVADESCRIPTIVA PROGNOSISPROGNOSIS

INFORMACIÓNINFORMACIÓN

++

DIAGNOSTICODIAGNOSTICO


2626

2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social:2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social:

Mayor parte de esa información Mayor parte de esa información debe ser actualizada, corroborada debe ser actualizada, corroborada y complementada por medio de un y complementada por medio de un

Diagnóstico de Terreno. Diagnóstico de Terreno.

El diagnóstico debe ser hecho con la información que se El diagnóstico debe ser hecho con la información que se encuentra en los distintos documentos disponibles.encuentra en los distintos documentos disponibles.

20072007

Diagnósticos es necesario validarlos socialmenteDiagnósticos es necesario validarlos socialmente


2727


Aportes de información que Aportes de información que dichos actores hagan serán dichos actores hagan serán

un interesante un interesante complemento informativo. complemento informativo.

(Evaluar su calidad) (Evaluar su calidad)

Diagnostico OK!!!Diagnostico OK!!!

Sirve de confrontación de las informaciones obtenidas por Sirve de confrontación de las informaciones obtenidas por otros medios (Diagnósticos de Gabinete y de Terreno).otros medios (Diagnósticos de Gabinete y de Terreno).


2828


Este ejercicio es lo que podemos Este ejercicio es lo que podemos llamar un diagnóstico participativo.llamar un diagnóstico participativo.

DiagnosticoDiagnosticode Gabinetede Gabinete

DiagnosticoDiagnosticode Terrenode Terreno

DiagnosticoDiagnosticoParticipativoParticipativo

Primera Fase: Evolución Socioterritorial de la comuna

Se deben exponer brevemente los siguientes Se deben exponer brevemente los siguientes aspectos: aspectos:

2.2. Aspectos demográficos.Aspectos demográficos.3.3. Aspectos territoriales.Aspectos territoriales.4.4. Situación de la infraestructura social básica.Situación de la infraestructura social básica.



2929

Debe ser Debe ser presentada para presentada para

su validación su validación social.social.

PoblaciónPoblación

TerritorioTerritorio

InfraestructuraInfraestructura



Segunda Fase: Análisis de la Oferta Turística Comunal

3030

Identificación y Identificación y evaluación de las evaluación de las

actividades actividades turísticas.turísticas.

Identificación y evaluación de Identificación y evaluación de los atractivos turísticos.los atractivos turísticos.

Identificación y Identificación y evaluación de evaluación de la planta la planta turística.turística.

Identificación y Identificación y evaluación dela evaluación dela infraestructura infraestructura

turística.turística.




3131

Identificación Identificación de los medios de los medios de transporte.de transporte.

Identificación de Identificación de los elementos los elementos

institucionales de institucionales de la ofertala oferta




3232

MunicipioMunicipio

Conocer la Conocer la demanda efectivademanda efectiva, , su cuantificación y su cuantificación y

caracterización es fundamental caracterización es fundamental para orientar la operación de para orientar la operación de

las empresas ya funcionando, las empresas ya funcionando, la creación de nuevos la creación de nuevos

servicios, las acciones de servicios, las acciones de promoción e información y las promoción e información y las

medidas correctivas frente a medidas correctivas frente a problemas derivados de la problemas derivados de la

estacionalidad.estacionalidad.



Tercera Fase: Análisis de la demanda Turística Comunal

3333

El estudio de esta El estudio de esta demanda efectiva demanda efectiva

deberá incluir deberá incluir antecedentes antecedentes cuantitativos cuantitativos

(cuantificación de la (cuantificación de la demanda) y demanda) y

antecedentes antecedentes cualitativos cualitativos

(caracterización del (caracterización del perfil del consumidor).perfil del consumidor).



Tercera Fase: Análisis de la demanda Turística Comunal

3434

CuantitativosCuantitativos

CualitativosCualitativos

Validación SocialValidación Social de los Diagnósticos de Gabinete y de los Diagnósticos de Gabinete y de Terreno.de Terreno.

Finalizados los Finalizados los diagnósticos de diagnósticos de

gabinete y de terreno gabinete y de terreno someterlos a someterlos a

validación social. validación social. ¿Cómo hacerlo?¿Cómo hacerlo?



3535

Una técnica Una técnica posible de utilizar posible de utilizar

para esta para esta validación y validación y

complementación complementación es un análisis de es un análisis de

las Fortalezas, las Fortalezas, Oportunidades, Oportunidades,

Debilidades y Debilidades y Amenazas.Amenazas.

Validación SocialValidación Social de los Diagnósticos de Gabinete y de los Diagnósticos de Gabinete y de Terreno.de Terreno.



3636

FF OO

DD AA

++

--

II EE

DADAFAFAAMENAZASAMENAZAS Situaciones que atentan contra Situaciones que atentan contra la supervivencia de la la supervivencia de la organización o limitan sus organización o limitan sus posibilidades de crecimiento y posibilidades de crecimiento y desarrollodesarrollo

DODOFOFOOPORTUNIDADESOPORTUNIDADESAlternativas para el crecimiento Alternativas para el crecimiento y desarrollo de la organizacióny desarrollo de la organización

DEBILIDADESDEBILIDADESCarencias o Carencias o déficits de la déficits de la organizaciónorganización

FORTALEZASFORTALEZASDestrezas para el Destrezas para el crecimiento y crecimiento y desarrollo de la desarrollo de la organizaciónorganización

ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICOTURÍSTICO


3737

ESTRATEGIASESTRATEGIAS

La imagen objetivo La imagen objetivo puede ser puede ser entendida como un entendida como un modelo de la modelo de la realidad que se realidad que se quiere alcanzar en quiere alcanzar en un lapso un lapso determinado de determinado de tiempo.tiempo.


3. Definición de una imagen objetivo para el turismo:3. Definición de una imagen objetivo para el turismo:

3838

La imagen objetivo La imagen objetivo equivale a la visión de equivale a la visión de

la planificación la planificación estratégica.estratégica.

Orienta toda Orienta toda la gestión la gestión municipalmunicipal



3939

Imagen objetivo Imagen objetivo debe ser debe ser

imaginativa pero imaginativa pero realistarealista

ImaginativaImaginativa

RealistaRealista

Debe tener en Debe tener en cuenta los cuenta los recursos con recursos con que se cuenta que se cuenta para alcanzarla.para alcanzarla.



4040

Lograr una imagen Lograr una imagen turística consensuada es turística consensuada es

un proceso lento y de un proceso lento y de mucha discusión pero es mucha discusión pero es mas factible de alcanzarmas factible de alcanzar

Ejemplo de imagen objetivo:Ejemplo de imagen objetivo:



4141

““La comuna de Buin en el La comuna de Buin en el largo plazo habrá largo plazo habrá

mejorado los niveles de mejorado los niveles de calidad de vida de sus calidad de vida de sus

habitantes basado sobre habitantes basado sobre una coexistencia una coexistencia

armónica entre las armónica entre las actividades agropecuarias actividades agropecuarias

con las turísticas las que con las turísticas las que se realizan en un marco de se realizan en un marco de

respeto del medio respeto del medio ambiente y la cultura ambiente y la cultura

locales”locales”


4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal:comunal:

4242

Los objetivos Los objetivos pueden ser pueden ser

entendidos como entendidos como planteamientos planteamientos que describen que describen

los propósitos de los propósitos de un determinado un determinado

plan o plan o simplemente simplemente

como situaciones como situaciones deseadas.deseadas.

Objetivos generales o globales.Objetivos generales o globales.



Los Los objetivosobjetivos se deben jerarquizar en: se deben jerarquizar en:

Ejemplo:Ejemplo: Integrar a Integrar a habitantes de la habitantes de la

comuna a la actividad comuna a la actividad turística como forma turística como forma

de complementar sus de complementar sus actuales ingresos actuales ingresos

económicos.económicos.4343

Objetivos específicos o sectoriales.Objetivos específicos o sectoriales.y:y:

¿Cuántos objetivos y ¿Cuántos objetivos y metas se puede metas se puede

plantear en un plan?plantear en un plan?



EjemploEjemplo: Integrar a : Integrar a mujeres campesinas de la mujeres campesinas de la comuna a la actividad comuna a la actividad turística como turística como microempresariasmicroempresarias

4444

Si se opta por esta forma de Si se opta por esta forma de jerarquizar, es necesario jerarquizar, es necesario plantear plantear metas metas para cada uno para cada uno de los objetivos específicos o de los objetivos específicos o sectorialessectoriales



4545

TURISMOTURISMO

O.E.1O.E.1

O.E.2O.E.2O.E.3O.E.3

Ejemplo:Ejemplo: involucrar en la involucrar en la actividad turística a 10 actividad turística a 10

mujeres campesinas en mujeres campesinas en un plazo de 2 años.un plazo de 2 años.



4646

Las metas pueden definirse Las metas pueden definirse como la valoración como la valoración cuantitativa del objetivo (se cuantitativa del objetivo (se establecen magnitudes y/o establecen magnitudes y/o lapsos de tiempo en el que el lapsos de tiempo en el que el objetivo debe alcanzarse)objetivo debe alcanzarse)

Conceptualización de metas:Conceptualización de metas:

Objetivos Objetivos Estratégicos:Estratégicos: ES OTRA MANERA DE ES OTRA MANERA DE LLAMAR LOS OBJETIVOS GENERALES O GLOBALES LLAMAR LOS OBJETIVOS GENERALES O GLOBALES (USAR UNA U OTRA, NO AMBAS)(USAR UNA U OTRA, NO AMBAS)

Los objetivos estratégicos Los objetivos estratégicos son la expresión de los son la expresión de los

logros que la organización logros que la organización quiere alcanzar en un quiere alcanzar en un plazo determinado, y plazo determinado, y

deben guardar coherencia deben guardar coherencia con la misión y con el con la misión y con el

análisis interno y externo análisis interno y externo (FODA)(FODA)

ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICOTURÍSTICO

4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal:

4747

FF OO

DD AA

Deben tener relación directa con la misión.Deben tener relación directa con la misión.

Tener en cuenta los resultados del FODA.Tener en cuenta los resultados del FODA.

4848

Objetivos Estratégicos:Objetivos Estratégicos:



EjemplosEjemplos: Mejorar la : Mejorar la calidad de la oferta calidad de la oferta turística comunal.turística comunal.

Los objetivos de Los objetivos de gestión definen lo gestión definen lo

que la institución se que la institución se propone realizar en propone realizar en el corto plazo para el corto plazo para

dar cumplimiento a dar cumplimiento a los objetivos los objetivos estratégicos.estratégicos.4949



Objetivos de Gestión:Objetivos de Gestión:

MUNICIPIOMUNICIPIO

TURISMOTURISMO

Elementos Componentes:Elementos Componentes:

3.3. Se asocian a un objetivo estratégico determinado.Se asocian a un objetivo estratégico determinado.

5.5. Se expresan en metas a alcanzar.Se expresan en metas a alcanzar.

7.7. Involucran el uso de recursos.Involucran el uso de recursos.

5050




Elementos Componentes:Elementos Componentes:

3.3. Tienen un plazo determinado.Tienen un plazo determinado.

5.5. Sus resultados deben ser medibles.Sus resultados deben ser medibles.

7.7. Se orientan a mejorar procesos internos en alguna Se orientan a mejorar procesos internos en alguna de las siguientes dimensiones:de las siguientes dimensiones:

A) Eficiencia; B) Eficacia C) Calidad de Servicio.A) Eficiencia; B) Eficacia C) Calidad de Servicio.

5151




Ejemplo:Ejemplo: Realizar en Realizar en un período de 2 años un período de 2 años

un total de 5 cursos de un total de 5 cursos de capacitación para capacitación para

miembros de 50 miembros de 50 familias campesinas familias campesinas

involucradas o involucradas o interesadas en interesadas en

involucrarse en el involucrarse en el turismoturismo5252




Objetivo EstratégicoObjetivo Estratégico

Mejorar la calidad de la Mejorar la calidad de la oferta turística comunal.oferta turística comunal.

Objetivos de GestiónObjetivos de Gestión

Realizar en un período de 2 Realizar en un período de 2 años un total de 5 cursos de años un total de 5 cursos de capacitación para miembros capacitación para miembros de 50 familias campesinas de 50 familias campesinas involucradas o interesadas en involucradas o interesadas en involucrarse en el turismoinvolucrarse en el turismo

5353



Ejemplo de coherencia vertical entre objetivos:Ejemplo de coherencia vertical entre objetivos:

Cuando se trabaja con Cuando se trabaja con objetivos de gestión objetivos de gestión

“NO” se plantean metas “NO” se plantean metas si no que se utilizan los si no que se utilizan los

Indicadores de Indicadores de Cumplimiento los que Cumplimiento los que

son la forma precisa de son la forma precisa de medir el resultado medir el resultado alcanzado por un alcanzado por un

objetivo de gestión objetivo de gestión determinadodeterminado5454


5. 5. Determinación de los Indicadores de cumplimiento::

TiempoTiempo

Cu

mp

limie

nto

Cu

mp

limie

nto

a)a) Nosotros somos quienes debemos crear o Nosotros somos quienes debemos crear o determinar el o los indicadores de cumplimiento determinar el o los indicadores de cumplimiento utilizar. utilizar.

Ejemplo: N° de familias (al menos un Ejemplo: N° de familias (al menos un miembro)capacitados por año.miembro)capacitados por año.

b)b) Formula de calcular el indicadorFormula de calcular el indicador Ejemplo: N° de familias capacitadas (al Ejemplo: N° de familias capacitadas (al

menos un miembro)/ N° de familias menos un miembro)/ N° de familias involucradas (50 según el objetivo de involucradas (50 según el objetivo de gestión) en cada año.gestión) en cada año.



5555

a)a) Fuente de información Fuente de información

Ejemplo: Registro de asistencia a cada Ejemplo: Registro de asistencia a cada uno de los cursosuno de los cursos

b)b) Frecuencia de mediciónFrecuencia de medición

TrimestralTrimestral

c)c) ResponsableResponsable

Encargado municipalEncargado municipal

5656



5757



El cumplimiento deEl cumplimiento delos objetivos del plan los objetivos del plan comunal de comunal de desarrollo turístico desarrollo turístico deben reflejar deben reflejar claramente los claramente los deseos de los actores deseos de los actores sociales sociales involucrados.involucrados.

deben tener en cuenta deben tener en cuenta la visión (imagen la visión (imagen

objetivo) y las objetivo) y las fortalezas debilidades fortalezas debilidades

oportunidades y oportunidades y amenazas de la amenazas de la

comunacomuna

PLANPLAN

SUEÑOSUEÑO

FF OO

DD AA

5858


6. 6. Preparación de programas y proyectos del plan comunal de desarrollo turístico::

Conceptualización Conceptualización de programas:de programas: Los Los programas pueden programas pueden ser entendidos ser entendidos como un conjunto como un conjunto de proyectos que de proyectos que se orientan a la se orientan a la consecución de un consecución de un mismo objetivomismo objetivo

Programa Programa

OBJETIVOOBJETIVO

Proy 1Proy 1

Proy 2Proy 2Proy 3Proy 3

Los programas pueden implicar:Los proyectos son el medio más Los proyectos son el medio más directo por el cual el Plan directo por el cual el Plan Comunal de Desarrollo Turístico Comunal de Desarrollo Turístico se concreta o materializa en la se concreta o materializa en la realidad espacial y/o social. realidad espacial y/o social.

5959



Muy importante que ellos Muy importante que ellos estén bien planteados, estén bien planteados, tanto en sus aspectos tanto en sus aspectos técnicos, como en su técnicos, como en su

relación con los objetivos relación con los objetivos que se desea lograr con que se desea lograr con

su ejecuciónsu ejecución

ProyectoProyecto

Asp. TecnicosAsp. Tecnicos

ObjetivosObjetivos

6060

ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICOETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO


Los Proyectos son un Los Proyectos son un conjunto de conjunto de actividades actividades

interrelacionadas y interrelacionadas y coordinadas con el fin coordinadas con el fin de alcanzar objetivos de alcanzar objetivos

específicos, dentro de específicos, dentro de los límites de un los límites de un

determinado determinado presupuesto y de un presupuesto y de un

período dadoperíodo dado

Conceptualización de proyecto:Conceptualización de proyecto:

OBJETIVOOBJETIVO

Proy 1Proy 1

Proy 2Proy 2Proy 3Proy 3

$ y t

a)a) Construcción de obras físicas (construcción o Construcción de obras físicas (construcción o reparación de infraestructuras). reparación de infraestructuras).

b)b) Capacitación de personas.Capacitación de personas.c)c) Ayudas por la vía de créditos en dinero.Ayudas por la vía de créditos en dinero.d)d) Asistencia técnica.Asistencia técnica.6161



Ejemplo de proyecto:Ejemplo de proyecto:

$$ Asistencia Asistencia TecnicaTecnica

a)a) Se debe ser muy realista al elaborar un plan.Se debe ser muy realista al elaborar un plan.

c)c) No diseñar un instrumento de planificación sin No diseñar un instrumento de planificación sin pensar en posibles fuentes de financiamiento para pensar en posibles fuentes de financiamiento para su ejecución.su ejecución.

e)e) Pensar en la posibilidad de uso de recursos Pensar en la posibilidad de uso de recursos existentes de manera mas eficiente.existentes de manera mas eficiente.

6262


7. Identificación de fuentes de financiamiento del plan 7. Identificación de fuentes de financiamiento del plan comunal de desarrollo turístico:comunal de desarrollo turístico:

Postular a financiamiento al Fondo Nacional de Postular a financiamiento al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).Desarrollo Regional (FNDR).

Otros fondos concursables.Otros fondos concursables. Fondos propios.Fondos propios. Fondos internacionales.Fondos internacionales.

6363


7. Identificación de fuentes de financiamiento del plan 7. Identificación de fuentes de financiamiento del plan comunal de desarrollo turístico:comunal de desarrollo turístico:

La elaboración del Plan Comunal de Desarrollo Turístico La elaboración del Plan Comunal de Desarrollo Turístico puede ser financiada por algunas de las siguientes vías:puede ser financiada por algunas de las siguientes vías:

$$

¿Desde las diferentes ¿Desde las diferentes direcciones, direcciones,

departamentos, departamentos, unidades, etc. qué unidades, etc. qué

podemos aportar para podemos aportar para alcanzar los objetivos del alcanzar los objetivos del

plan? plan? 6464


8. Ejecución del plan comunal de desarrollo turístico:8. Ejecución del plan comunal de desarrollo turístico:

Mejor utilización de los recursos Mejor utilización de los recursos humanos y económicos con los humanos y económicos con los que se cuentaque se cuenta

PLANPLAN

Depto. MuniDepto. Muni

SECPLACSECPLACComunidadComunidad

OOBBJJEETTIIVVOOSS

IMAGEN OBJETIVOIMAGEN OBJETIVO

Dirección de ObrasDirección de Obras

Dirección Desarrollo Dirección Desarrollo ComunitarioComunitarioEducación Educación MunicipalizadaMunicipalizada

Dirección de FinanzasDirección de Finanzas

Dirección de TránsitoDirección de Tránsito

Salud municipalizadaSalud municipalizada

Dir. Aseo y OrnatoDir. Aseo y Ornato

Oficina de ColocacionesOficina de Colocaciones

Secretaría MunicipalSecretaría Municipal

Depto. De PersonalDepto. De Personal

Secretaría de PlanificaciónSecretaría de Planificación

Dirección de Medio Dirección de Medio AmbienteAmbiente

AlcaldíaAlcaldía

6565


8. Ejecución del plan comunal de desarrollo turístico:8. Ejecución del plan comunal de desarrollo turístico:

6666


9. Control y evaluación del plan comunal de desarrollo 9. Control y evaluación del plan comunal de desarrollo turístico:turístico:

La ejecución del plan La ejecución del plan debe estar sujeta a un debe estar sujeta a un permanente control y permanente control y

evaluación.evaluación.

El proceso de El proceso de planificación se planificación se caracteriza, entre caracteriza, entre otras cosas, por su otras cosas, por su permanente permanente retroalimentación.retroalimentación.

PlanificaciónPlanificación

EvaluaciónEvaluación ControlControl++

6767


9. Control y evaluación del plan comunal de desarrollo 9. Control y evaluación del plan comunal de desarrollo turístico:turístico:

Se debe hacer una Se debe hacer una evaluación global del evaluación global del

plan y también una plan y también una mas específica a nivel mas específica a nivel

de programas y de programas y proyectos.proyectos.

Es necesario Es necesario contar con contar con instrumentos de instrumentos de evaluación (o evaluación (o indicadores).indicadores).

PlanPlanProgramaPrograma

ProyectoProyecto

EvaluaciónEvaluación

Mejoramiento sostenido de la calidad de los “Productos Mejoramiento sostenido de la calidad de los “Productos Turísticos” Turísticos”

Clave para un desarrollo sustentable del turismoClave para un desarrollo sustentable del turismo Se requiere conocer la oferta turística actual y Se requiere conocer la oferta turística actual y

potencial (estado de los recursos)potencial (estado de los recursos) Implica conservar, proteger y/o mejorar la calidad Implica conservar, proteger y/o mejorar la calidad

de los productos turísticos.de los productos turísticos.

DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZODESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO

1° Desafío:1° Desafío:

6868

Creación de un sistema integrado de informaciones Creación de un sistema integrado de informaciones turísticas (Observatorio Turístico)turísticas (Observatorio Turístico)

Información es poderInformación es poder Las características de la demanda turística son Las características de la demanda turística son

cambiantes.cambiantes. Conocer comportamiento permite adaptarse a los cambios y Conocer comportamiento permite adaptarse a los cambios y

permanecer como destino turístico.permanecer como destino turístico.

DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZOCORTO PLAZO


6969

InformaciónInformación

Participar en la creación de un sistema integrado de Participar en la creación de un sistema integrado de informaciones turísticasinformaciones turísticas


2° Desafío (Cont.):2° Desafío (Cont.):

7070

¿ De qué manera podemos aportar o participar en la ¿ De qué manera podemos aportar o participar en la creación de este sistema integrado de informaciones creación de este sistema integrado de informaciones turísticas ?turísticas ?

¿ Cuáles serían las principales acciones que implicaría ¿ Cuáles serían las principales acciones que implicaría la creación de este sistema ?la creación de este sistema ?

¿ Cuáles son las principales necesidades de ¿ Cuáles son las principales necesidades de información turística ?información turística ?

Uso racional de los recursos es clave para asegurar la Uso racional de los recursos es clave para asegurar la permanencia en el tiempo de la actividad turística.permanencia en el tiempo de la actividad turística.

Clave para mantener la competitividad.Clave para mantener la competitividad. Propiedad privada de los recursos y posibilidades Propiedad privada de los recursos y posibilidades

reales de intervención.reales de intervención.

Velar por la utilización del medio ambiente natural y Velar por la utilización del medio ambiente natural y cultural de la comuna (= SUSTENTABILIDAD).cultural de la comuna (= SUSTENTABILIDAD).



7171

Velar por la utilización del medio ambiente natural y Velar por la utilización del medio ambiente natural y cultural de la comuna (=SUSTENTABILIDAD).cultural de la comuna (=SUSTENTABILIDAD).



7272

¿con qué instrumentos legales o recursos ¿con qué instrumentos legales o recursos se cuenta en las municipalidades ? se cuenta en las municipalidades ?

¿ hay alguna experiencia concreta en lo ¿ hay alguna experiencia concreta en lo referente a protección de los recursos? referente a protección de los recursos?

¿Cuáles son los principales actores sociales que ¿Cuáles son los principales actores sociales que deben intervenir en esta tarea ?deben intervenir en esta tarea ?

¿de qué manera se puede desde la municipalidad ¿de qué manera se puede desde la municipalidad cumplir el rol de velar por la utilización racional de los cumplir el rol de velar por la utilización racional de los recursos ?recursos ?

La creación de una imagen turística comunal es La creación de una imagen turística comunal es fundamental para el desarrollo de esta actividad.fundamental para el desarrollo de esta actividad.

Clave para mantener la competitividad.Clave para mantener la competitividad.

Promocionar la Comuna en su Conjunto en Diferentes Mercados (Nacional, Regional).



7373

Persuadirlos sobre la importancia de entregar Persuadirlos sobre la importancia de entregar bienes y servicios a precios acordes con la calidad bienes y servicios a precios acordes con la calidad de éstos.de éstos.

Fomentar y crear condiciones para que esa Fomentar y crear condiciones para que esa asociación se produzca.asociación se produzca.

Ayuda a la creación de sistemas de autocontrol de Ayuda a la creación de sistemas de autocontrol de la calidad de los bienes y servicios.la calidad de los bienes y servicios.

Ayuda a mantener o mejorar la imagen turística Ayuda a mantener o mejorar la imagen turística comunal.comunal.

Fomentar la Asociatividad entre los Empresarios Turísticos y Fomentar la Asociatividad entre los Empresarios Turísticos y otros actores Locales.otros actores Locales.



7474

Gestiones para el mejoramiento de accesos ; Gestiones para el mejoramiento de accesos ; construcción de rutas y puentes, pavimentación.construcción de rutas y puentes, pavimentación.

Gestiones para la instalación de servicios básicos Gestiones para la instalación de servicios básicos (agua potable; alcantarillado; electricidad; etc.)(agua potable; alcantarillado; electricidad; etc.)

Otros servicios privados (bancos, comercios, etc.)Otros servicios privados (bancos, comercios, etc.)

Realizar o Gestionar la Materialización de Infraestructura que Realizar o Gestionar la Materialización de Infraestructura que vayan en Beneficio del Turismo.vayan en Beneficio del Turismo.



7575

¿ Qué acciones concretas se puede emprender desde ¿ Qué acciones concretas se puede emprender desde cada municipalidad para promover el turismo en la cada municipalidad para promover el turismo en la comuna?comuna?

Para lograr el desarrollo turístico sostenible es necesaria Para lograr el desarrollo turístico sostenible es necesaria una planificación estratégica, sistémica y participativa de una planificación estratégica, sistémica y participativa de la actividadla actividad

Realizar o Gestionar la Materialización de Infraestructura Realizar o Gestionar la Materialización de Infraestructura que vayan en Beneficio del Turismo.que vayan en Beneficio del Turismo.



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1 planifición tmo local bio bio 2008 definitiva

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