1-planemiento moderno fredy vargas
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Ejemplo de planeaciónTRANSCRIPT
Abril, 2014
Fredy Vargas Lama Director de Prospectiva y Estudios Estratégicos Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN
Importancia del Planeamiento Estratégico Moderno
2
Planeamiento Estratégico Moderno 1
Es…
Es reducir la incertidumbres que nos
traerá el futuro
Es disponer de Planes de contingencia para utilizar
mejor la intuición.
Es un método de intervención para producir un cambio en el
curso tendencial de los eventos.
Es una herramienta de gestión que permite formular y
establecer objetivos de carácter prioritario, establecer cursos de acción y asignar recursos para alcanzar los resultados en un
contexto de cambios.
Sector privado
Sector público
Entonces, el planeamiento estratégico moderno es prospectivo
4 4
Identifica oportunidades a través del análisis
No es determinista ni estricto.
Participativo
El Nuevo Concepto del Planeamiento consiste en ser Preventivo y Proactivo.
Nos permite prepararnos ante eventos posibles, que vistos desde la perspectiva del presente son poco probables (known unknown) Más fuerte que el
Diamante
Mejor conductor que el Cobre
Tan flexible como el Caucho
Potencial de cambiar estructura de costos y de producción
Grafeno País N° Publicaciones
de patentes
China 2,204
EE. UU. 1,754
Corea del Sur 1,160
Reino Unido 54
¿Qué está haciendo el mundo? → Inversión en Patentes
El planeamiento estratégico permite analizar presente, pasado y construir futuros deseables para el desarrollo adecuado del país…
Fuente: Penn World Tables
Los países con manufactura ligera y fuerza laboral barata se han movido en un rango de ingresos medios. Por otro lado, países como Taiwan y Corea del Sur que han sofisticado sus productos y han agregado valor
a sus exportaciones han salido del rango de ingresos medios rápidamente. Se espera que China lo haga 10 años más como máximo.
… Con la cual podemos evitar la trampa de ingresos medios
1952 China crea el State
Planning Commission y en
1998 lo renombra State Development
Planning commission
1971 Corea establece el
Korea Development Institute
No son sólo proyecciones, es VISIÓN DE FUTURO
El planeamiento estratégico prospectivo
incorpora el análisis de futuro, y elabora
escenarios que
permiten el análisis crítico para tomar decisiones estratégicas.
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China crecerá a tasas atractivas pero menores durante los
próximos años. El nuevo driver del crecimiento será
la demanda interna.
Complicaciones en Zona Euro propone retos para
las exportaciones peruanas
EE. UU. representa el 25% de la economía mundial, es el segundo
socio comercial del Perú y tiene una economía en camino a recuperarse.
6
7
2 En Ceplan, ¿cómo se está utilizando la prospectiva en el
planeamiento estratégico?
Variables interconectadas en ecuaciones de comportamiento
A través de la implementación del International Futures Model: IFs
Módulos o Sub-sistemas de interacción
Años de desarrollo y actualización continua
Países
Modelo Prospectivo de Carácter Sistémico
y Global
+ 30
+ 10
+ 2,000
186
9 9
¿Por qué el Ifs?
El actual gobierno de Barack Obama recibe los reportes del International Futures como fuente principal de Planeamiento Estratégico.
El Pardee Center utiliza el International
Futures como herramienta para la
entrega de sus reportes globales a
las Naciones Unidas. En Noviembre del año pasado CEPLAN trajo al Profesor Barry Hughes, director
del Pardee Center.
Porque el IFs es utilizado ya en diversos países como fuente de información y
modelamiento
Ifs: Herramienta Prospectiva
La metodología prospectiva es un proceso sistemático y participativo que permite gestionar conocimientos para
la exploración de futuros posibles y/o probables, con el objetivo de informar la toma de decisiones en el
presente y movilizar acciones conjuntas para construir un futuro compartido.
10 10
Escenario 2
Tendencias Globales
Variables de Cambio
Elementos Disruptores
Escenario 1
Escenario 3
Escenarios Posibles
Fuente: Inter-American Dialogue (2013)
Decisiones Estratégicas
Incorporación de herramientas como el IFs , el cual es un modelo de Simulación de Sistemas Globales. Basado en ecuaciones de comportamiento, incluye: Demografía Economía Tecnología Política Regiones
11 11
Ifs: ¿Cómo funciona?
En el análisis sistémico, el Futuro depende de TODO
Socio-Político Política
Internacional
Educación Salud
Población Economía
Agricultura Energía
Tecnología Entorno de
recursos y calidad
Gastos de gobierno
Fertilidad
Mortalidad
Ingresos
Trabajo
Demanda, oferta, precios, inversión
Eficiencia
Tierra usada, agua
Demanda de alimentos
Diagramas detallados
Ecuaciones completas Documentación de datos y fuentes
Los Modelos de Análisis de Largo Plazo ayudan a establecer e identificar las múltiples interacciones y relaciones dominantes existentes en cada economía a través de:
12 12
Sobre la Estructura del Modelo IFs
1. Funciones de Producción de Valor Agregado. • Funciones de Producción tipo Cobb-Douglas.
2. Funciones de Consumo. • División del consumo de las familias • División del Gasto de gobierno por tipo: militar,
educación, salud, I+D, infraestructura, etc. 3. Uso de la Matriz de descomposición de la producción en
relación al Consumo. 4. Mecanismos de Equilibrio.
• Inventarios. • Los precios responden a los Stocks y la inercia del
comportamiento de la producción y el consumo.
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Estructura de los Módulos
Esperanza de Vida
Democratización
Variables de Gobernanza
Socio-Politíco Política Internacional
Controversias
Relaciones Bilaterales
Educación
Primaria, Secundaria, Superior
Años de Educación
Alfabetización
Costo de la Educación
Población
Fertilidad y Mortalidad
Esperanza de Vida
Índice de Desarrollo Humano
Índice de Calidad Física de Vida
Migración
Energía
6 tipos: petróleo, gas, carbón, nuclear, hidroeléctrica, etc.
Demanda
Reservas
Producción
Tierra
Usos del Agua
Emisiones de CO2
Medio Ambiente (implícito)
Salud
Mortalidad
Fertilidad
Discapacidad
VIH
Economía
Matrices Input-output
Productividad Total de los Factores (PTF)
Desigualdad y Pobreza
Tecnología (implícito)
Cambios tecnológicos
Gasto Público en I+D.
Niveles de Producción
Tierras
Demanda por Alimentos
Agricultura
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3 ¿Cuáles son las ventajas de una herramienta prospectiva como
el IF’s?
i) Nos permite “prever” con cierta precisión eventos o desarrollos futuros
(known known)
15
El 9.2% de la población son adultos mayores = 2.8 millones
Servicios de Salud
Espacios de
recreación
Instituciones de Retiro
3.2 millones 3.8 millones 9.6 millones
∆20% ∆150%
11.2% 12.9% 30.2%
2016 2021 2050
Ante diversos escenarios, las oportunidades son también distintas.
10.5 11.4 13.8 16.6 25.1
37.4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI
2016 2021 2050
Pe
rso
nas
(m
illo
ne
s)
Crecimiento de la Clase Consumidora al 2050 (Ingresos > 10$ por día)
2.8
12.3
ii) Nos permite tomar decisiones estratégicas basados en el: What If
Fuente: IFs
0.9
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Fuente: IFs - CEPLAN
iii) Nos permite hacer benchmarking
El Perú del 2021, ¿a quién se parece?
Ejemplo: Escenarios, el uso de parámetros de cambio
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IED Alto: Aumento del Flujo de IED (↑ 50%)
IED Bajo: Caída del Flujo de IED (↓ 30%)
Fuente: IFs - CEPLAN
5.5
5.7
5.9
6.1
6.3
6.5
6.7
6.9
7.1
7.3
7.5
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tasa
s d
e C
reci
mie
nto
Efectos sobre la Tasa de Crecimiento del PBI
Base IED Alto IED Bajo
Nota: Del 2014 al 2016 se usa el MMM.
Abril, 2014
Fredy Vargas Lama Director de Prospectiva y Estudios Estratégicos Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN
Gracias / CEPLAN Perú @CEPLAN2050
www.ceplan.gob.pe