1 módulo de fundamentos 3 diseño de programas. 2 sección 1 la niñez y los asuntos relacionados...
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Módulo de Fundamentos 3Diseño de programas
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Sección 1
La niñez y los asuntos relacionados con la protección de la
infancia
Sección 2
La ley y los derechos del niño
Sección 3
Análisis situacional de los derechos del niño
Sección 4
Planificación e implementación
Sección 5
Monitoreo y evaluación de los esfuerzos para lograr el
cambio
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Ciclo del programa ARC
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Sección 1La niñez y los asuntos relacionados con la protección de la infancia
Puntos claves para el aprendizaje
El punto de partida para cualquier intervención es entender a la
niñez y las diversas necesidades que tienen las niñas y los niños
en las diferentes etapas de su desarrollo.
Las emergencias exponen a niñas y niños a riesgos que pueden
amenazar su desarrollo.
La noción de la capacidad de resiliencia del individuo y de la
comunidad, y la búsqueda por fortalecer los factores de
protección y de riesgo son la base para la programación.
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Sección 2
La ley y los derechos del niño
Puntos claves para el aprendizaje
Las metas de la programación de derechos del niño están
establecidas por los estándares y principios dispuestos en los
instrumentos de derechos humanos.
La comprensión de los derechos del niño es un paso previo
importante para la planificación de programas de intervención.
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Principios rectores
El derecho a ser escuchado.
Artículo 12 de la CDN
Establece el derecho del niño a que sus opiniones sean tomadas en
cuenta cuando se tomen decisiones sobre los asuntos que les
conciernen. Niñas y niños también tienen el derecho a estar
informados, a la asociación y a la libertad de expresión. Estos
derechos imponen a las personas a cargo de los temas de niñez la
obligación de, por un lado, identificar maneras de buscar y recibir
las opiniones de niñas y niños y, por el otro, de llegar a
interiorizar que las opiniones de niñas y niños deben ser
escuchadas y tomadas en cuenta. Este derecho conlleva a un conjunto
específico de desafíos comunicacionales en torno a la evolución de
las capacidades de niñas y niños.
El módulo de Fundamentos 1, Comprendiendo la niñez, provee mayor
información sobre la evolución de las capacidades.
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El derecho a gozar de sus derechos sin discriminación.
Artículo 2 de la CDN
Crea la obligación de establecer los mecanismos a través de los
cuales niñas y niños sean protegidos de la discriminación. Para las
agencias humanitarias, esta obligación se vuelve un factor
operacional en el diagnóstico y análisis, en el cual debe buscarse
información desagregada para identificar los grupos de niñas y
niños a quienes se les puede estar negando derechos. Esta será una
función en la aplicación, cuando los actos de discriminación – por
ejemplo, por razones de género, discapacidad, casta, etnia – sean
problemas de los que haya que protegerse en la práctica operativa.
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El derecho a que el interés superior del niño sea considerado y se
le otorgue una consideración primordial en toda medida concerniente
a la infancia.
Artículo 3 de la CDN
Crea la obligación de poner en marcha un proceso adecuado. Las
personas involucradas en la toma de decisiones que impactan la vida
de niñas y niños deben ser guiadas por un alto dominio de los
derechos del niño, asegurando que en el balance final, las
decisiones se tomen sobre la base del Interés Superior del Niño.
Esto quiere decir: minimizando las acciones que reduzcan el
disfrute de los derechos de los niños y maximizando las acciones
que lo favorezcan. Este derecho también implica la obligación de
asegurar que niñas y niños cuenten con todas las protecciones
necesarias, lo cual tiene implicancias tanto en el funcionamiento
interno de las agencias como en su personal.
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El derecho no solo a la vida, sino a los medios para la supervivencia
y para desarrollar todo su potencial, como miembros pacíficos y
tolerantes de la sociedad; y el derecho a que esto sea financiado
hasta el máximo posible.
Artículo 6 de la CDN
Coloca los derechos del niño en la más alta prioridad, al exigir los
recursos de la sociedad hasta el máximo posible. Asimismo, requiere
que pensemos en las niñas y los niños de manera holística,
reconociendo el total alcance del derecho del niño a desarrollarse
hasta el máximo de su potencial físico, mental, psicológico, y
cultural. El imperativo recae en los trabajadores humanitarios,
quienes no pueden permanecer enfocados únicamente a observar un
sector, sino que deben permanecer alertas a otros derechos del niño
que pueden ser violados. Al trabajar con la protección de la infancia,
inevitablemente se entrará en colisión con otros derechos. Todos estos
deben estar sobre la mesa y bajo escrutinio y, de ser necesario,
impulsar otras acciones del sistema. No hacerlo supone una violación a
los derechos del niño a que se respete la interdependencia de sus
derechos.
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Sección 3
Análisis situacional de los derechos del niño
Puntos claves para el aprendizaje
Un análisis situacional de los derechos del niño (ASDN) es un
componente esencial en el proceso del diseño de programa. Tiene
dos componentes principales:
– Diagnóstico ¿Cuál es el problema?
– Análisis ¿A qué se debe el problema?
Se debería, por norma, intentar llevar a cabo ambos componentes
del ASDN; pero esto toma tiempo y recursos que pueden no estar
inmediatamente disponibles. En situaciones de emergencia, por lo
tanto, se debe tomar decisiones iniciales sobre el nivel del
diagnóstico que mejor se alinea con el interés superior del niño.
(Continuación)
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Los ASDN también son intervenciones, ya que afectan directamente
las vidas de la gente involucrada. Es necesario, por lo tanto,
reflexionar sobre los impactos potencialmente negativos que los
diagnósticos puedan tener sobre niñas y niños, individualmente o
en grupo, y discutir cómo evitarlos o minimizarlos. El personal
de campo debería guiarse por los principios expuestos en esta
sección.
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Análisis causal
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Mapeo de responsabilidades
Patrones de obligación / quejas a diferentes niveles
De El Enfoque de Programación Basado en los Derechos Humanos , ¿Qué hemos aprendido?
(2002) de Fabio Sabatini
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Metas superiores
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La cadena de impacto y el buen proceso en monitoreo
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Sección 4
Planificación e implementación
Selección de programas
Puntos claves para el aprendizaje
Las metas de los programas deben estar vinculadas a los
estándares de derechos humanos.
La programación debería verse como una contribución al cambio en
las vidas de los niños. El lograr los cambios depende de muchos
factores y potencialmente involucra derechos interrelacionados.
Es de importancia primordial que las decisiones sobre estrategias
de implementación sean compartidas y coordinadas con otras
agencias que operan en esta área.
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Estrategias de implementación
Puntos claves para el aprendizaje
La selección de programas debería estar influenciada por una
clara comprensión del contexto histórico y del potencial para
cumplir con los derechos.
Las estrategias de implementación deberían abordar una gama de
limitaciones de recursos, motivación, liderazgo, el ambiente de
trabajo y sistemas.
Tres tipos de estrategia son potencialmente necesarias para
mejorar el cumplimiento de un derecho.
– Llenar las brechas en las disposiciones y acciones directas
sobre violaciones de derechos del niño.
– Fortalecer la capacidad de los garantes del cumplimiento para
cumplir con sus obligaciones.
(Continuación)
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– Fortalecer la comprensión y capacidad del niño, sus cuidadores y
la sociedad civil a reclamar derechos y hacerse mutuamente
responsable en rendir cuentas.
Los cambios necesarios para alcanzar el ejercicio de derechos
requieren frecuentemente que se realice cambios en políticas,
priorización, liderazgo y normas sociales. La incidencia puede
ser necesaria para lograr alcances en algunas de estas áreas.
El monitoreo de los derechos del niño en el ámbito internacional
puede ser una forma de exigir la rendición de cuentas de los
garantes sobre el cumplimiento de los derechos del niño.
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Marco
Marco del Manual de Políticas y Procedimientos de Programas (2007) del UNICEF
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Adaptado de Joachim Theiss
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Tomado de: Haciendo lo correcto por las niñas y los niños: una guía sobre programación
de derechos del niño para profesionales. Alianza Internacional Save the Children, 2008.
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Sección 5
Monitoreo y evaluación de los esfuerzos para lograr el cambio
Puntos claves para el aprendizaje
Un enfoque basado en derechos para el monitoreo y la evaluación
tiene implicaciones en la forma cómo se lleva a cabo dicho
monitoreo (proceso de monitoreo basado en derechos) y dicha
evaluación, especialmente sobre qué se monitorea y evalúa.
El monitoreo y la evaluación deberían ser participativos,
apropiados culturalmente y éticos, además de monitorear el
cumplimiento de derechos y la satisfacción de las necesidades.
Para una respuesta humanitaria, todo monitoreo y evaluación
deberían considerar el nivel de producto y resultado como mínimo.
El monitoreo del impacto probablemente no sea apropiado o práctico
para una respuesta de emergencia en el corto plazo, pero deberían
ser considerados en situaciones permanentes o de largo plazo.
(Continuación)
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Para que el monitoreo y la evaluación tengan éxito y sean útiles
debe establecerse un sistema, lo que requiere seguir ciertos
pasos. Estos pasos incluyen el desarrollo de indicadores, la
recolección de información, su análisis y su uso para mejorar la
programación. Es esencial destacar quién es responsable para cada
paso del proceso y asegurar que el proceso esté bien dirigido.
La información recolectada en el ámbito de la intervención puede
ser usada para alimentar al monitoreo y reporte en los ámbitos
nacional e internacional.
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Adaptado de Joachim Theiss