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María Moñuz FernándezMaría Moñuz FernándezJefa de Servicios de Penas y Medidas AlternativasJefa de Servicios de Penas y Medidas Alternativas

Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

XXII CURSOS INTERNACIONALES DE VERANO: XXII CURSOS INTERNACIONALES DE VERANO: “CIUDAD DE MELILLA”“CIUDAD DE MELILLA”

““Alternativas a la prisión y asistencia a los penados. La Alternativas a la prisión y asistencia a los penados. La intervención de ONG y entidades colaboradoras”intervención de ONG y entidades colaboradoras”

LOS SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS LOS SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS.ALTERNATIVAS.

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Gestión de las penas y medidas alternativas...Gestión de las penas y medidas alternativas...

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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto

SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS

RD 840/2011, Cap. VI, :

Art. 24.1: “Serán los servicios de gestión de penas y medidas alternativas del lugar donde el penado tenga fijada su residencia los que reciban las resoluciones judiciales, así como los particulares necesarios, dentro de su ámbito competencial, para la gestión, ejecución y seguimiento de las Penas y Medidas Alternativas”.

Art. 26: “En caso de traslado de una persona sometida a una pena alternativa, el SGPMA informará al juzgado o tribunal competente”

Subdirección General de Penas y Medidas AlternativasSubdirección General de Penas y Medidas Alternativas

Son las unidades administrativas que tienen encomendada la ejecución del cumplimiento de las penas y medidas alternativas (TBC, suspensiones y sustituciones)

Dependen orgánica y funcionalmente de un establecimiento penitenciario, ya sea Centro Penitenciario o CIS.

Cuentan con una carga de trabajo desigual; hay Servicios con más de 10.000 casos de medidas alternativas y otros con 400, por lo que difieren en el número de personas adscritas a los mismos.Todos siguen unas pautas comunes de actuación procedimental para la ejecución de las distintas penas y medidas alternativas.Cuentan con una herramienta informática de apoyo para la gestión de las penas y medidas que les competen (SISPE-A)

En el momento actual contamos con un total de 56 SGPMA.

SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS



Estructura de los SGPMA

Director C. P/ CIS (o Subdirector)Jefe del Servicio Psicólogos y otros profesionales técnicos (principalmente programa de violencia de género y talleres de seguridad vial)Trabajadores SocialesDirectores de ProgramasPersonal administrativo de apoyoFuncionarios de 2ª actividad



Funciones de los SGPMA

Objetivo General. Gestión de la ejecución de las penas y medidas alternativas.

Funciones básicas:Coordinación y gestión de recursos para el cumplimiento de estas penas y medidas.Constatar el cumplimiento efectivo de las penas y medidas alternativas.Desarrollar programas/ talleres para V. de G, y para delitos contra la Seguridad Vial, y otros… para el cumplimiento de estas penas.



PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS:

La documentación penal es recibida en el Servicio. Se registra en la aplicación informática y se acusa recibo a la autoridad competente (solicitud de información)

El Servicio cita al penado para entrevistarle.

Los profesionales del Servicio evalúan y determinan cuál es el plan de cumplimiento más adecuado para el penado y en qué recurso va a poder llevarse a cabo:

Plan de ejecución de TBC (entidad, tarea, día y horario, fecha de inicio) Plan individualizado de intervención y seguimiento para programas (tipo de

programa, duración, fecha de inicio, día y hora de la intervención)

Elaboración del Plan Individual de Intervención y Seguimiento que es remitido al Juez encargado de la ejecución penal. (Ejecutividad Inmediata RD 840/11)

TBC: JVP Programas: Juzgado Ejecutor




Dar de alta en la Seguridad Social, a los penados en TBC.

Inicio del plan. Control por parte del SGPMA de su inicio.

Seguimiento intermedio del cumplimiento. programas, se Informa al Juzgado sobre evolución del (C. P, cada 3

meses). O en cualquier momento, cuando se detecte alguna circunstancia relevante sobre el cumplimiento penal.

TBC: al menos un seguimiento cada 6 meses, cuando el cumplimiento se extienda más allá de seis meses.



PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS

8. Incidencias: Programa: ausencia injustificada o comportamiento inadecuado. La Entidad

debe comunicarlo inmediatamente al SGPMA, el cual citará al penado por incidencia para su valoración.

TBC: La Entidad debe comunicarlo inmediatamente al SGPMA, el cual citará al penado por incidencia para su valoración.

El art. 49 CP, Los servicios de gestión de penas y medidas alternativas, hechas las verificaciones necesarias, comunicarán al J.V.P las incidencias relevantes de la ejecución de la pena y, en todo caso, si el penado:

se ausenta del trabajo durante al menos dos jornadas laborales, siempre que ello suponga rechazo voluntario por su parte al cumplimiento de la pena.

A pesar de los requerimientos del responsable del centro de trabajo, su rendimiento fuera sensiblemente inferior al mínimo exigible.

Se opusiera o incumpliera de forma reiterada y manifiesta las instrucciones que se le dieran por el responsable de la ocupación referidas al desarrollo de la misma.

Por cualquier otra razón, su conducta fuere tal que el responsable del trabajo se negase a seguir manteniéndolo en el centro.




Remisión de informe final al Juez, cuando la entidad comunica la finalización del cumplimiento,

programa al Juzgado Ejecutor TBC tanto al Juzgado Ejecutor como al JVP.

En caso de detección de riesgo para la víctima- comunicación inmediata al Servicio-Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado-Unidad de Violencia de Género-Juez responsable de la ejecución penal.



Por tanto, las penas y medidas alternativas…

Son herramientas penales muy importantes que están siendo utilizadas de manera creciente.

Esto supone:

Que el cumplimiento de estas penas se compatibiliza con la vida laboral, familiar y personal del penado, lo cual evita su exclusión social.

Que el control sobre la ejecución de estas penas deba ser riguroso, ya que el incumplimiento por parte del penado puede suponer su ingreso en prisión.


929 1027 1049 1071 2304 814316929

28578

60405

185476

234935

181128

148284

0

50000

100000

150000

200000

250000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS DESDE 2000 - 2012


EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DESDE 1996-2012.


1 81 251 453 619 615 662 633 1739692113369

22364

46617

161008

209570

156559

121614

0

50000

100000

150000

200000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total anual

EVOLUCIÓN DE SUSPENSIONES/SUSTITUCIONES DESDE 2000 - 2012.


114 175 217 251 312 789

2787

5184

10281

2071821746 21569

24987

0

5000

10000

15000

20000

25000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

77.122

27. 3819. 16613. 28929. 899TOTALES

82711-87729M. Seguridad

13.428

5. 4758761. 4238. 267Suspensiones

62.867

21. 8958. 29011. 77920. 903TBCs

Total

Primer

Trimestre

Pendientes

En gestión

En cumplimient

o

EntradaSituación a 1 de enero de 2013


SENTENCIAS A GESTIONAR DE P.y MM. AA Entrada 1er Trimestre 24768 TOTALES

Entrada 2º Trimestre 36301 1 1135306106912494 20%

TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Entrada 1er Trimestre 21895 92812

Entrada 2º Trimestre 29945 1

51840

De ellas, Reaperturas 9262 18%

Tipología delictiva Estado de la gestiónViolencia de Género 23701 En cumplimiento 23766Seguridad Vial 42242 En Gestión 11375Otros Delitos 26869 Cumplidas/Archivadas 47110

Pendientes 10561

SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA Entrada 1er Trimestre 2862 19614


9048

De ellas, Reaperturas 3232 36%

Tipología delictiva Estado de la gestiónViolencia de Género 11744 En Programa 10190Seguridad Vial 696 En Gestión 1944Otros Delitos 7174 Cumplidas/Archivadas 6104

Pendientes 1376

MEDIDAS DE SEGURIDAD Entrada 1er Trimestre 11 1104


181

Estado de la gestión En Programa 572Diferentes Delitos 1104 En Gestión 96

Cumplidas/Archivadas 436

Total Sentencias recibidas del 1-1 al 30-6-2013



1 Agregados datos del País Vasco




De ellas, ReaperturasTotal Sentencias recibidas del 1-1 al 30-6-2013

SITUACIÓN DEL TOTAL DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS

POR SUS TIPOS DELICTIVOS, Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

→ Sentencias 113. 530

► Violencia de Género 35. 445 ► Seguridad Vial 42. 938 ► Otros Delitos 34. 043 ► Medidas de Seguridad 1. 104 (diversos tipos delictivos)


DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA

VIOLENCIA DE GÉNERO

→ Sentencias 35. 445 ► TBC 23. 701

► Programas 11. 744

→ Gestión de los Programas

► Incluidos en Programa 5. 698 ► En gestión 1. 080 ► Pendientes 527 ► Cumplidos y Archivados 4. 439



SEGURIDAD VIAL


► Con TBC 42. 242

► Con Programa 696

► Incluidos en Programa 276 ► En gestión 102 ► Pendientes 90 ► Cumplidos y Archivados 228



OTROS DELITOS


► Con TBC 26. 869

► Con Programa 7. 174

► Incluidos en Programa 4. 181 ► En gestión 744 ► Pendientes 570 ► Cumplidos y Archivados 1. 679


MEDIDAS DE SEGURIDAD

DIVERSIDAD DE DELITOS


► En cumplimiento 572 ► En gestión 96 ► Cumplidas y archivadas 436


77122

113530

53650

47943

11937

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

1er trimestre 2º trimestre Total

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2013. Acumulado

113. 530


Pendientes

En Gestión y cumpliéndose

CumplidasArchivadas

10.5%

42.2%

47.3%

62867

92812

47110

35141

10561

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

55000

60000

65000

70000

75000

80000

85000

90000

95000

100000



CumplidasArchivadas

Pendientes

92.812

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TBC 2013. Acumulado


37.9%

11.4%

50.7%

13428

19614

6104

12134

1376

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000



CumplidasArchivadas

Pendientes

19.614

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE SUSPENSIONES 2013. Acumulado


61.9%

31.1%

7%

35445 42938 34043

1104

113530

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Violencia de Género Seguridad Vial Otros Delitos Medidas Seguridad Total

ETIOLOGÍA DELICTIVA. TOTAL SENTENCIAS. 2013. Acumulado


31.2%

37.8%

30%

1%

2862

21895

6186

29945

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

22000

24000

26000

28000

30000

1er Trimestre 2º Trimestre TBC

Suspensiones/Sust.

ENTRADA DE SENTENCIAS de TBC y FORMAS SUSPENSIVAS Y SUSTITUTIVAS 2013.


83%

11.6%

88.4%

17%

27

Muchas gracias por su atenciónMuchas gracias por su atención


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