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1
Lima, 16 de agosto del 2005Lima, 16 de agosto del 2005
IPE Instituto Peruano de Economía
IPE Instituto Peruano de Economía
www.ipe.org.pe
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
La Reforma del Estado, la gran reforma pendiente
La Reforma del Estado, la gran reforma pendiente
2
En términos reales, Perú tiene el mismo PBI per cápita que el año 1970, es decir, un atraso de más de 30 años. Fue a principios de los sententa, cuando el Estado comenzó a
crecer en forma desmedida2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
Fuente: BCRP, IPE
PBI Real per cápita(en miles de nuevos soles de 1994)
2003S/. 4,868
1970S/. 4,872
La dinámica de crecimiento de la economía La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidadperuana está marcada por una fuerte inestabilidad
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
3
Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000*
(en var. % y % del PBI respectivamente)
Fuente: BCRP, IPE
Nota1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales.
Menor crecimiento se dio....
...en periodos de mayor
participación del Estado en la
economía
4.2
1.6
5.6
13.5
15.8
9.3
1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000
Crecimiento Promedio
Participación del Sector Público en
el PBI
Ello se debe a la excesiva participación del Estado Ello se debe a la excesiva participación del Estado en la economíaen la economía
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
4Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Hemos quedado rezagadosHemos quedado rezagados
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.
Taiwan 2001US$ 19.6 miles
Portugal 2001US$ 16.6 miles
Perú 2001US$ 4.7 miles
Chile 2001US$ 10.0 miles
PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)
Taiwan 1950US$ 0.9 miles
Chile 1950US$ 3.2 miles
México 2001US$ 9.2 miles
Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1
Portugal 1950US$ 2.2 miles
Perú 1950US$ 2.4 miles
México 1950US$ 3.0 miles
Reforma del EstadoReforma del Estado
5
Fuente: BCRP, IPE
Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002(en millones de US$)
Resultados acumulados
Flujo anual
-8,000
-7,000
-6,000
-5,000
-4,000
-3,000
-2,000
-1,000
0
68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01
-1,200
-1,000
-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
La desastrosa experiencia del “Estado - La desastrosa experiencia del “Estado - empresario”empresario”
6
Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI)
Superávit fiscal
Fuente: BCRP, IPE
-12.0
-10.0
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Desde los 70s, solo en un año, el Estado no ha Desde los 70s, solo en un año, el Estado no ha tenido déficit fiscal...tenido déficit fiscal...
Reforma del EstadoReforma del Estado
7Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
...y fueron los peruanos los que terminaron ...y fueron los peruanos los que terminaron pagando la cuenta a fines de los ochentapagando la cuenta a fines de los ochenta
Inflación (variación % anual)
1987:Inflación 7650%
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
Los continuos periodos de déficit fiscal llegaron a su fase crítica con el
gobierno de Alan García donde se obtuvo una
inflación de 7650% y así la moneda nacional perdió su función de
reserva de valor.
Reforma del EstadoReforma del Estado
Fuente: BCRP, IPE
8
Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003
Presupuesto del Estado(en % del PBI, según proyecto de presupuesto del 2005
y gasto ejecutado de ESSALUD en el 2003)
El gasto del presupuesto incluye lo ejecutado por ingresos propios de los gobiernos locales.
No se incluye Presupuesto de las Empresas Públicas (casi 6% del PBI)
¿Cuánto nos cuesta el Estado?¿Cuánto nos cuesta el Estado?
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
19.9
1.61.4
22.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
ESSALUDIngresos propios Gob. Reg. y Loc.Presupuesto
Reforma del EstadoReforma del Estado
9Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Organigrama del Estado PeruanoOrganigrama del Estado Peruano
Fuente: Portal del Estado Peruano
- Poder legislativo
- Poder ejecutivo
- Poder judicial
- Organismos constitucionales autónomos
- Gobiernos regionales
- Gobiernos locales
Reforma del EstadoReforma del Estado
10
Fuente: Saavedra y Nakasone (2003), “Una Nota sobre la Informalidad y el Autoempleo en Lima Metropolitana 1985 –2000”, GRADE
Población Económicamente Activa:
total =10 personas
4 FORMALES 6 INFORMALES
2 Asalariados privados
1 Asalariado público
1 Indep. formal 2 Asalariados 3 Indep.
1 o trabajador del hogar o trabajador
familiar no remunerado
Se estima que en el Perú la informalidad puede fácilmente superar el 75% del empleo
El verdadero tamaño del EstadoEl verdadero tamaño del Estado
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
11
39.3%
15.3%
30.7%
14.7%
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Concentración de la Recaudación, 2002(por segmentos de contribuyentes, en % de la
recaudación total)
2 millones 431 mil contribuyentes
207 contribuyentes
14 mil 540 contribuyentes
54 contribuyentes
Fuente: SUNAT
Concentración en la recaudaciónConcentración en la recaudación
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Nuevas obligaciones al contribuyente (en % de la recaudación de tributos
internos)
Fuente: SUNAT
50.0
55.0
60.0
65.0
70.0
75.0
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04
Nuevas obligaciones del contribuyente
Recaudación realizada por SUNAT
Reforma del EstadoReforma del Estado
12
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE
Gastos total del Gobierno Central, según tipo(en % del gasto total)
Gasto de capital
Intereses
Gasto corriente
75.4%
La calidad del gasto público es la peor de los La calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 añosúltimos 30 años
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
13
Fuente: OECD, IPE
Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas e IGV, OECD y
Perú(en %)
Fuente: PISA 2003, OECD-UNESCO
Tenemos tasas de impuestos a la europea y Tenemos tasas de impuestos a la europea y servicios “haitianos”servicios “haitianos”
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Co
rea
Fin
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dia
Can
ada
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stei
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sil
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on
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M
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on
ia
Alb
ania
P
eru
Por debajo del Nivel 1 En el Nivel 1En el Nivel 2 En el Nivel 3En el Nivel 4 En el Nivel 5
Resultados de la prueba internacional PISA según nivel de aptitud para la lectura, 2002
(% de los alumnos de cada países)
82% de los estudiantes difícilmente
pueden realizar tareas básicas de
lectura
30.933.0
17.819.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
OECD Perú
Impuesto a la Renta IGV
Reforma del EstadoReforma del Estado
14Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo....sin embargo....
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
En
e-93 Ju
lE
ne-
94 Jul
En
e-95 Ju
lE
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96 Jul
En
e-97 Ju
lE
ne-
98 Jul
En
e-99 Ju
lE
ne-
00 Jul
En
e-01 Ju
lE
ne-
02 Jul
En
e-03 Ju
lE
ne-
04 Jul
Número de afiliados del fondo privado de pensiones
(en miles de personas)
Cerca de 3,500 personas están adscritas al SPP
Fuente: BCRP, IPE
Valor del fondo privado de pensiones(miles de millones de soles, respectivamente)
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
En
e-93 Ju
lE
ne-
94 Jul
En
e-95 Ju
lE
ne-
96 Jul
En
e-97 Ju
lE
ne-
98 Jul
En
e-99 Ju
lE
ne-
00 Jul
En
e-01 Ju
lE
ne-
02 Jul
En
e-03 Ju
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ne-
04 Jul
En la actualidad, el valor del fondo está cercano a los US$ 7 mil millones
Reforma del EstadoReforma del Estado
15Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
...mantenemos un sistema público quebrado......mantenemos un sistema público quebrado...
Pago de Pensiones de la ONP por fuente de
financiamiento 2003(en millones de soles)
Valor Presente de la Contingencia Previsional del
SNP vs. PBI(en millones de US$)
Contingencia previsional Fuentes de financiamiento
DL 19990US$ 15.5 millones
DL 20530US$ 20.7 millones
Subsidio del TesoroS/. 4950 millones
AportesS/. 1250millones
Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de
características del Sistema Privado de Pensiones
(en millones de US$)
US$ 7,000
millones
US$ 340 millones
Reservas reales vs.simuladas
Fuente: ONP, IPE
Reforma del EstadoReforma del Estado
16Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
...que requiere de un subsidio cada vez mayor...que requiere de un subsidio cada vez mayor
Financiamiento de las pensiones del DL 19990: tesoro público y recaudación, 1995-2003
(en millones de nuevos soles de 2002)
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Tesoro Recaudación
Subsidio: 18% (1995) a 79% (2003)
Reforma del EstadoReforma del Estado
Fuente: ONP, IPE
17Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizacionesavances en el proceso de privatizaciones
Reforma del EstadoReforma del Estado
Fuente: BCRP, CEPAL, IPE
Entre 1994 y 1997 se crearon 1.3 millones de
puestos de trabajo
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Perú - sin privatizaciónPerú - por privatizaciónTotal flujos a A.Latina (eje derecho)
Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa(millones de US$)
18Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Las reformas permitieron incrementar la inversión Las reformas permitieron incrementar la inversión privadaprivada
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98
Inversión privada
Inversión pública
Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998
(privada y pública, como % del PBI)
Básicamente telefonía y electricidad
10.0
11.0
12.0
13.0
14.0
15.0
16.0
17.0
18.0
19.0
20.0
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
Perú – Inversión privada, 1980 – 2002(como % del PBI)
Fuente: BID, Banco Mundial
Reforma del EstadoReforma del Estado
19
Aún mantenemos un importante déficit de Aún mantenemos un importante déficit de infraestructurainfraestructura
Fuente: IPE
Sector Área Inversión TOTAL
Transporte - Redes viales 5,005 6,090 - Puertos 159 - Aeropuertos 926
Saneamiento - Cobertura de agua potable 1,535 4,153 - Cobertura de alcantarillado 1,601 - Rehab. del sist. de agua potable y alcantarillado 532 - Tratamiento de aguas servidas 385 - Expansión de micromedición 100
Electricidad - Cobertura del serv. Público de electricidad 1,100 5,569 - Transmisión 303 - Generación 4,166
Telecom - Teledensidad fija y móvil 2,290 2,350 - Expansión telefonía rural 60
Total Brecha de Inversión (millones de US$) % 18,162 Lima 28.7% 5,205
Provincias 71.3% 12,957
millones de US$
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
20Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Las ineficiencias del Callao generan sobrecostos a Las ineficiencias del Callao generan sobrecostos a los usuarios por US$ 217 milloneslos usuarios por US$ 217 millones
Indicadores de eficiencia en infraestructura portuaria
(7= muy bueno / 1= muy malo)
Fuente: Global Competitiviness Report 2004-2005
Callao – facturación, sobrecostos e inversión requerida en el corto plazo
(en US$ millones)
1.4
2.3
2.5
2.8
3.0
3.0
3.1
3.6
3.9
4.8
5.7
6.8
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
Bolivia
Perú
Paraguay
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Argentina
Uruguay
Chile
Panamá
Singapur
Dentro del ranking, el Perú ocupa el puesto 90 de 104 países
108
217
328
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
Facturación delpuerto 2003
Sobrecostosdel 2003
Inversiónrequerida en el
corto plazo
Fuente: Sgut (2005) y PNDP
Reforma del EstadoReforma del Estado
21
Fuente: IPE, MTC
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
93 94 95 96 97 98 99 00 01
Inversión Privada
Inversión Pública
Inversión PromedioUS$ 430 millones
Chile – Inversión en el sector transportes(millones de US$)
Perú – Inversión en el sector transporte(millones de US$)
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
93 94 95 96 97 98 99 00 01
Inversión Privada
Inversión Pública
Inversión PromedioUS$ 1,150 millones
Fuente: CEPAL, Ministerio de Obras Públicas
Infraestructura de transportes: el Estado como el Infraestructura de transportes: el Estado como el “perro del hortelano”“perro del hortelano”
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
22Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Un millón de limeños sin acceso a agua potable y Un millón de limeños sin acceso a agua potable y alcantarilladoalcantarillado
Población sin acceso a servicios de agua potable y alcantarillado bajo el ámbito de SEDAPAL
(en número de personas)
Fuente: SUNASS
1,283,118 1,266,331 1,231,526
884,114928,242954,321
-
300,000
600,000
900,000
1,200,000
1,500,000
2001 2002 2003
Sin agua potable Sin alcantarillado
Tarifa promedio de SEDAPAL y camiones cisterna
(en S/. por metro cúbico)
1.6
10.0
0.0
3.0
6.0
9.0
12.0
SEDAPAL Camiones cisterna
Reforma del EstadoReforma del Estado
23
Fuente: INEI, MEM
Coeficiente de electrificación por departamentos, 2002
(en % de la población servida)
PrivadoPúblico
Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2002
(en %)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cajamarca
Huánuco
Loreto
Puno
San Martin
Amazonas
Huancavelica
Pasco
Piura
Ancash
Madre de Dios
Ucayali
Apurimac
Ayacucho
Cusco
La Libertad
Ica
Junin
Lambayeque
Moquegua
Tumbes
Arequipa
Tacna
Lima y Callao
64.3
99.0
73.368.1
100.0
31.9
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Regiones Lima CoberturaNacional
Cobertura del servicio público de elec.
Porcentaje de la población nacional
Cobertura de electricidad: historia de dos mundosCobertura de electricidad: historia de dos mundos
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE Reforma del EstadoReforma del Estado
24Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Las regiones más pobres son las que están más Las regiones más pobres son las que están más rezagas en términos de servicios públicosrezagas en términos de servicios públicos
Coeficiente de electrificación y pobreza departamental, 2003(en % de la población servida, y en condición de pobreza, respectivamente)
Menor cobertura
Mayor cobertura
Menos pobre
Más pobre
Cajamarca
Huánuco
Pasco
Piura
Ancash
Ayacucho
Apurímac
Huancavelica
Puno
Amazonas
Loreto
SanMartín
Ancash
Ma.De Dios
La Libertad
CuscoJunín
Lambayeque
Ica
Tumbes
Moquegua
Arequipa
Tacna
Lima
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Fuente: INEI, MINEM
Reforma del EstadoReforma del Estado
25
Electricidad: El Estado no solo es regulador, sino Electricidad: El Estado no solo es regulador, sino también es un competidor en el mercadotambién es un competidor en el mercado
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Sector Eléctrico - Participación del Estado en la Producción según tipo de generación
(en porcentaje)
Público
Privado
Fuente: OSINERG
53.7%
33.7%
51.2%
46.3%
66.3%
48.8%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Hidráulico Térmico Total
Reforma del EstadoReforma del Estado
26Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Aún somos una economía cerradaAún somos una economía cerrada
Indicador de apertura económica(Intercambio comercial como % del PBI)
Portugal
Chile
México
Perú
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
Fuente: Penn World Tables 6.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01
Perú y Chile: exportaciones 1975 – 2001 (miles de millones de US$)
Exportaciones chilenas
Exportaciones peruanas
Fuente: Direction of Trade Statistics (FMI), Aduanas-Chile
Reforma del EstadoReforma del Estado
27Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Unificación arancelaria de los noventa y Unificación arancelaria de los noventa y retrocesos recientesretrocesos recientes
Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP
Estructura Arancelaria, Julio 1990
(tasas)
Estructura Arancelaria, 1997
(tasas)
Estructura Arancelaria, Diciembre 2002
(tasas)
47
121516
192021
2527
323435
394041
444546474951
565758
616667
727476
7984
0 20 40 60 80 100
12.0
20.0
25.0
0 10 20 30
4.0
7.0
12.0
20.0
25.0
0 10 20 30
84% de partidas
12% de partidas
4% de partidas
23.3% de partidas
15.6% de partidas
45% de partidas
11.2% de partidas
4.9% de partidas
Reforma del EstadoReforma del Estado
28Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
La reestructuración industrial en el PerúLa reestructuración industrial en el Perú
-30.0
-25.0
-20.0
-15.0
-10.0
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Crecimiento de sectores industriales(tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2000)
5% de crecimiento promedio
Crecimiento medioDecrecimiento
13% de crecimiento promedio
-70%
Muy alto crecimiento
Fuente: MITINCI
Industrias de tejido de punto
Reforma del EstadoReforma del Estado
29Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Avalancha legislativa sin mayor reflexiónAvalancha legislativa sin mayor reflexión
Proyectos de Ley presentados(en número)
Fuente: Reflexión Democrática
1 61
514
24 19
998
441
5,542
14 158 132
2,577
147 116 710
1,000
2,000
3,000
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Se han presentado al 15 de junio 10,815 P.L.
Análisis de los 1125 últimos proyectos presentados según análisis costo beneficio
(en porcentaje)
Incompleto21%
Completo6%
No presenta análisis
19%
Sesgado54%
El 94% de los proyectos presentados o no presentan análisis costo beneficio o está mal hecho
Reforma del EstadoReforma del Estado
30
Frondosa burocraciaFrondosa burocracia
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPEFuente: Doing Business, World Bank
Burocracia – Tiempo que toma empezar un negocio
(en número de días)
28
32
43
45
58
59
74
77
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98
116
152
0 50 100 150 200
Chile
Argentina
Colombia
Uruguay
México
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Paraguay
Costa Rica
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Perú
Venezuela
Brasil
Tamaño de la economía informal y número de procedimientos requeridos para empezar un negocio
(en % del PBI y número de procedimientos, respectivamente)
Colombia
Argentina
PerúBolivia
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Número de procedimientos requiredos para empezar un negocio
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Costa Rica
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Fuente: Doing Business 2005, World Bank
PeorMejor
Reforma del EstadoReforma del Estado
31Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Impredictibilidad de los reguladores y del sistema Impredictibilidad de los reguladores y del sistema judicialjudicial
Independencia judicial(7 hay completa independencia, 1 no hay
independencia)
Fuente: World Economic Forum 2004-2005
6.56.3
4.7
4.23.8
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Empresas que encuentran la interpretación de la regulación impredecible
(%)
Fuente: World Bank Investment Climate Survey
Ninguna empresa
Todas las empresas
Reforma del EstadoReforma del Estado
32Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Sobrecostos laboralesSobrecostos laborales
Fuente: Jaramillo (2003)Fuente: Jaramillo, M. “La Regulación del Mercado Laboral en Perú”. GRADE y Proyecto CRECER, 2004
Indemnización por despido, según duración del empleo
(número de remuneraciones mensuales)
0 2 4 6 8 10 12 14 16
EcuadorPerú
BrasilColombia
VenezuelaBolivia
Costa RicaHondurasPanamá
Chile México
El SalvadorArgentina
República DominicanaNicaragua
UruguayParaguay Preaviso
Indemnización
Cuenta individual decompensacion (CTS)
Costos no salariales en América Latina(en % del salario)
29.732.2
56.2
56.364.1
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40.0
50.0
60.0
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Salud Sistemas previsionalesCTS VacacionesGratificaciones Otros
Reforma del EstadoReforma del Estado
33Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
El Perú es la quinta economía más informal del El Perú es la quinta economía más informal del mundomundo
Nivel de informalidad, 2002(magnitud de transacciones en el sector informal como % del PBI)
Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2003
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PERU
Reforma del EstadoReforma del Estado
34Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
Agenda pendiente de la Reforma del EstadoAgenda pendiente de la Reforma del Estado
Predictibilidad legislativa, fiscal y monetaria
• Reforma política (segunda cámara, renovación, etc.)
• Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal – Sanciones
• Estabilidad en materia tributaria: no aumento de tasas ni más impuestos
• Mayor transparencia - Publicación de minutas del Directorio del BCRP
Competitividad
• Legislación laboral única para los sectores privado y público
• Concesiones y privatizaciones
Desburocratización y democratización
• Ventanilla única en cada distrito para todos los trámites sector público, los cuales en caso de ser obligatorios, deberían ser gratuitos
• Autonomía constitucional para los reguladores, Directorios que no coincidan con el ciclo electoral
• Democratización del gasto social: participación ciudadana
Reforma del EstadoReforma del Estado
35
Evolución del PBI(PBI=100 en el año 0 – inicio del TLC
Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de EconomíaIPEIPE
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5
Con TLC
Sin TLC
Inicio del TLC
Fuente: Morón, Eduardo ("Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. en la Economía Peruana", Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2005)
Potencial del TLC para el PerúPotencial del TLC para el Perú
TLC conlleva las siguientes obligaciones supranacionales
Fortalecimiento institucional
Mayor competitividad
Poder judicial independiente
Predictibilidad de la política económica
Reforma del EstadoReforma del Estado
36
Lima, 16 de agosto del 2005Lima, 16 de agosto del 2005
IPE Instituto Peruano de Economía
IPE Instituto Peruano de Economía
www.ipe.org.pe
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
La Reforma del Estado, la gran reforma pendiente
La Reforma del Estado, la gran reforma pendiente