1 inspeccion recomendaciones de la oie brasilia, 6 de mayo de 2015
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INSPECCIONRECOMENDACIONES DE LA
OIE
Brasilia, 6 de mayo de 2015
22
1. OIE en breve
2. Definiciones
3. Rol de los Servicios Veterinarios
4. Inspección de carne y derivados
5. Algunos modelos de inspección
6. Conclusiones
INDICE
3
3
LA OIE EN BREVE
NORMAS
NORMAS
LOS EJES FUNCIONALES
PERICIAPERICIA
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
NOTIFICACION NOTIFICACION
El Proceso PVS
44
180 Países Miembros
África 52 – Américas 30 – Asia, Extremo Oriente y Oceanía 36 Europa 53 – Oriente Medio 20
55
BUENA GOBERNANZA
COMPROMISO POLITICO
6
AUTORIDAD VETERINARIA-
SERVICIOS VETERINARIOS
77
ROL DE LOS SERVICIOS VETERINARIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD SANITARIA
DE LOS ALIMENTOS
88
Definiciones
SERVICIOS VETERINARIOS
SERVICIOS VETERINARIOS
• AUTORIDAD MAXIMA DEL PAIS• RESPONSABILIDAD Y CAPACIDAD• APLICAR O SUPERVISAR• MAPA
• AUTORIDAD QUE INCLUYE• VETERINARIOS – PARA PROF• APLICAR O SUPERVISAR –• MAPA – DEP SALUD - INSPE
• ORGANIZ – PUBLIC O PRIVA• APLICAR MEDIDAS• BAJO CONTROL Y TUTELA DEAUTORIDAD VETERINARIA
99
• VETERINARIO OFICIAL
veterinario facultado por la Autoridad veterinaria de su país para realizar determinadas tareas oficiales que se le designan y que están relacionadas con la sanidad animal y/o la salud pública y las inspecciones de mercancías y, si es preciso, para certificar según lo dispuesto en los Capítulos 5.1. y 5.2.
Definiciones
1010
• “veterinario autorizado”:
un veterinario designado por la autoridad competente para llevar a cabo, por cuenta de ella, controles oficiales específicos en las explotaciones.
Definiciones
1111
• AUXILIAR OFICIAL
una persona cualificada, para actuar como tal, nombrado por la autoridad competente y que desempeña su labor a las órdenes y bajo la responsabilidad de un veterinario oficial.
Definiciones
1212
LA INSPECCION DE CARNE Y DERIVADOS
1313
PRINCIPIOS BASICOS
• Legislación con Base Científica Solida• Protección Salud Publica, Sanidad y Bienestar
Animal• Responsabilidades de los Diferentes Integrantes
de la Cadena• Publico – Privado
• Controles Oficiales basados en Evaluación de Riesgos
• Adaptación y Flexibilidad, para Establecimientos de baja Capacidad, Limitaciones Geográficas, buscar la Equivalencia .
1414
Código Terrestre: CAPÍTULO 6.1.• Importancia inspección ante-mortem y post-
mortem en los mataderos:• red de vigilancia de las enfermedades animales
– Br-Tbc-Cis-Bse-Hid-Trich-• Bienestar animal • garantizar la inocuidad de la carne y productos
derivados• control o la reducción de los peligros biológicos
Los Servicios veterinarios, han de ser los principales responsables de la preparación de programas de inspección apropiados.
1515
La Autoridad Veterinaria y los servicios de inspección
• Debe permitir que actúen con cierta flexibilidad• Los países pueden adoptar distintos modelos
administrativos:• Distintos grados de traslado de competencias a
organismos habilitados oficialmente y sometidos a la supervisión y el control de la Autoridad veterinaria.
• Las actividades de inspección ante mortem y post-mortem se pueden delegar a personal del sector privado bajo la supervisión y responsabilidad global de la Autoridad veterinaria.
1616
Controles de la Autoridad Veterinaria
• La Autoridad veterinaria deberá disponer de sistemas de control de dichos procedimientos y de intercambio de la información recogida.• Identificación-trazabilidad de los animales
hasta origen y subproductos hasta la cadena de transformación de la carne.
o La certificación de enfermedades, zoonosis y a la higiene de la carne debe ser responsabilidad de la Autoridad Veterinaria.
1717
Controles y verificación• La legislación:
• normas sobre sanidad animal ,• bienestar animal• Inocuidad
• Controles oficiales eficaces
• Personal libre de interés, capacitación, instalaciones y equipos adecuados y con facultades legales
• Imparcialidad, la calidad y coherencia
1818
Visión de la cadena de alimentos
Actualmente las reformas sanitarias en varios países del mundo ha cambiado los papeles tradicionales de cada sector:
•La industria tiene un papel de liderazgo en la implementación de los programas de inocuidad de los alimentos, •Las Autoridades Competentes - auditorías y requisitos basados en indicadores (basados en riesgo).
1919
LA EMPRESA PRIVADA RESPONSABILIDAD
La responsabilidad JURIDICA primaria para GARANTIZAR la inocuidad de los alimentos es
de las EMPRESAS ALIMENTARIAS.
2020
CADENA DE PRODUCCION DE ALIMENTOS-RESPONSABILIDADES
• El productor primario• La industria• Los distribuidores• Puntos de venta al consumidor• Autoridad Competente
2121
Responsabilidades de los productores de alimentos
• PRODUCTOR PRIMARIO:
• Buenas practicas de producción.
• Manejo adecuado del ganado.
• Higiene ambiental.
• Cuidado en la transportación (bienestar animal)
• Administración de alimentos.
• Responsabilidad legal
2222
Responsabilidades de los productores de alimentos
• TRANSPORTE:
• Equipamiento adecuado.
• Bienestar animal.
• Higiene.
• Temperaturas adecuadas
• Responsabilidad legal.
2323
Responsabilidades de los productores de alimentos• INDUSTRIA:
• Equipamiento adecuado.
• Bienestar animal.
• Higiene/edificios/personal.
• Temperaturas adecuadas
• Control de plagas
• Residuos
• Inocuidad
• Responsabilidad legal primaria.
2424
Responsabilidades de los productores de alimentos
• AUTORIDAD COMPETENTE
•Marco legal.
•Verificar el cumplimiento.
•Certificación Internacional.
.
2525
Delegación de responsabilidades
• Existen beneficios concretos para la delegación de las responsabilidades de inspección en la cadena productiva, basada en:• Especificación clara de obligaciones y
responsabilidades.• La reducción en la duplicación de
funciones• Mejoramiento de la entrega de servicios• Facilitación de la colaboración
pública/privada
2626
Delegación de responsabilidades
• Existen beneficios concretos para la delegación de las responsabilidades de inspección en la cadena productiva, basada en:• Especificación clara de obligaciones y
responsabilidades.• La reducción en la duplicación de
funciones• Mejoramiento de la entrega de servicios• Facilitación de la colaboración
pública/privada
2727
Fundamento legal Responsabilidades clave de los Servicios Veterinarios:
• Establecimiento de políticas y estándares• Diseño y manejo de los programas de inspección• Evaluación científica y análisis de riesgo• Aseguramiento y certificación de que la
inspección y las actividades de cumplimiento• Diseminación de la información a través de la
cadena• Conformidad con las obligaciones de la OMC OIE,
CODEX• Negociación y reconocimiento mutuo y acuerdos
de equivalencia con socios comerciales
2828
MATADEROS BOVINOS EXPORTACION
PAIS ANTE MORTEN POST MORTEN
FRANCIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
ALEMANIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO OFICIAL
MEXICO
ESTADOS UNIDOS
VETERIN- AUTORIZ
VETERIN- AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
ARGENTINA VETERIN - OFICIAL VETERINARIO OFICIAL
AUSTRALIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
NUEVA ZELANDA
URUGUAY
VETERIN-AUTORIZ
VETERIN-OFICIAL
VETERINARIO AUTORIZ
VETERIN-OFICIAL
2929
MATADEROS AVES EXPORTACION
PAIS ANTE MORTEN POST MORTEN
FRANCIA VETERIN- INDUSTRY VETERINARIO INDUSTRY
ALEMANIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO OFICIAL
MEXICO
ESTADOS UNIDOS
VETERIN- AUTORIZ
VETERIN- AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
ARGENTINA VETERIN - OFICIAL VETERINARIO OFICIAL
AUSTRALIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
NUEVA ZELANDA
URUGUAY
VETERIN-AUTORIZ
VETER-OFICIAL
VETERINARIO AUTORIZ
VETER-OFICIAL
3030
MATADEROS CERDOS EXPORTACION
PAIS ANTE MORTEN POST MORTEN
FRANCIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
ALEMANIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO OFICIAL
MEXICO
ESTADOS UNIDOS
VETERIN- AUTORIZ
VETERIN- AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
ARGENTINA VETERIN - OFICIAL VETERINARIO OFICIAL
AUSTRALIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
NUEVA ZELANDA
URUGUAY
VETERIN-AUTORIZ
VETER-OFICIAL
VETERINARIO AUTORIZ
VETER-OFICIAL
3131
FABRICAS EXPORTACION
PAIS INSPECCION CERTIFICACION
FRANCIA INDUSTRIA INDUSTRIA
ALEMANIA INDUSTRIA INDUSTRIA
MEXICO VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
ARGENTINA VETERIN – OFICIAL/AUTORIZ
VETERINARIO OFICIAL/AUTORIZ
AUSTRALIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
NUEVA ZELANDA
URUGUAY
VETERIN-AUTORIZ
VETER-OFICIAL
VETERINARIO AUTORIZ
VETER-OFICIAL
3232
MATADEROS MERCADO INTERNO
PAIS ANTE MORTEN POST MORTEN
FRANCIA VETERINARIO AUTRIZ
VETERINARIO AUTORIZ
ALEMANIA INDUSTRIA INDUSTRIA
MEXICO
ESTADOS UNIDOS
VETERIN- AUTORIZ
VETERIN- AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
ARGENTINA VETERIN – OFIC/AUTORIZ/
VETERINARIO AUTORIZ/OFIC
AUSTRALIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
NUEVA ZELANDA
URUGUAY
VETERIN-AUTORIZE
VETER-OFICAL
VETERINARIO AUTORIZ
VETER-OFICIAL
3333
FABRICAS MERCADO INTERNO
PAIS INSPECCION CERTIFICACION
FRANCIA INDUSTRIA INDUSTRIA
ALEMANIA INDUSTRIA INDUSTRIA
MEXICO
ESTADOS UNIDOS
VETERIN- AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
VETERINARIO AUTORIZ
ARGENTINA VETERIN – OFIC/AUTORIZ
VETERINARIO OFIC/AUTORIZ
AUSTRALIA VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ
NUEVA ZELANDA
URUGUAY
VETERIN-AUTORIZ
VETER-OFICIAL
VETERINARIO AUTORIZ
VETER-OFICIAL
34
OIRSA “Contrata”
SENASICA “Controla”
INDUSTRIA “Recibe”
MEXICO
35
MAGAP “Contrata”
MAGAP “Controla” INDUSTRI
A “Recibe”
URUGUAY
36
SERV VET OFICIAL“Contrata”
SERV-VET- OFICIAL “Controla”
INDUSTRIA “Recibe”
FRANCIA
37
GOBIERNOS REGIONALES “Contrata”
SERV-VET- OFICIAL “Controla”
INDUSTRIA “Recibe”
ALEMANIA
38
AsureQuality (AQ)“Contrata”
SERV-VET- OFICIAL “Controla”
INDUSTRIA “Recibe”
NUEVA ZELANDA/AUSTRALIA
39
SENASA+ INDUSTRIA“Contrata”
SERV-VET- OFICIAL “Controla”
INDUSTRIA “Recibe”
ARGENTINA
40
MAPA + ??+??“Contrata”
SERV-VET- OFICIAL “Controla”
INDUSTRIA “Recibe”
BRASIL
4141
Conclusiones
• EL INCREMENTO DE LA DEMANDA DE INSPECCION Y CERTIFICACION OBLIGA A LOS PASIES A BUSCAR ALTERNATIVAS QUE DEN GARANTIAS A LOS CONSUMIDORES
• SE DEBE MANTENER PRINCIPIOS DE • INDEPENDENCIA• IMPARCIALIDAD• COMPETENCIA
• DELEGACION BAJO MARCO LEGAL ADECUADO
• DELEGACION BAJO SUPERVISION Y RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD COMPETENTE – MAPA
4242
Conclusiones
• MODELOS DE DELEGACION ESTAN CONTEMPLADOS EN OIE-CODEX
• DEMOSTRAR QUE NO HAY CONFLICTO DE INTERESES
• EL SALARIO DE LOS INSPECTORES NO DEBE ESTAR PAGADO EN FORMA DIRECTA POR LA INDUSTRIA – BUSCAR MODELOS • TRASPARENTES• QUE DEN INDEPENDENCIA A LOS INSPECTORES
4343
Conclusiones
• CAPACITACION DE LOS INSPECTORES• FUERTE INTERACCCION PUBLICA PRIVADA• UTILIZACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS
INFORMATICAS • ACUERDOS CON LOS SOCIOS
COMERCIALES• MEJOR EFICIENCIA EN LOS RECURSOS DEL
ESTADO• SOCIALIZR LOS DESAFIOS Y CAMBIOS CON
LOS RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO
4444
RECOMENDACIÓN MISION PVS OIE"El equipo llega a la conclusión de que el presente" el control y la erradicación - fiebre aftosa organizada "VS puede tener que cambiar de dirección a una organización más vigilancia intensiva frente a un espectro más amplio de las actividades y enfermedades animales y zoonosis, salud pública, lo que exige el mayor despliegue de profesionales veterinarios bien cualificados en todos los niveles en los sectores gubernamentales y privados. Además más funciones oficiales delegables veterinarios privados, el aumento de responsabilidades del productor primario y un flujo de datos mejorada desde el nivel municipal-estadual-central serán necesarios ".
4545
Agradecimientos
• Dra. Veronique Bellmain – Francia • Dra. Sarah Kahn – OIE • Dra. Montserrat Arroyo – OIE• Dr. Hugo Fragoso – México • Dr. Gardner Murray – Australia• Dr. Derek Belton – OIE- Nueva Zelanda• Dr. Carlos Correa Mesuti- Uruguay • Dr. Karin Schwabenbauer – Alemania • Dr. Gustavo Pérez Harguindeguy – Argentina
46
¡Muito obrigado!