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HondurasPrograma de Acceso a la Tierra

Granada, Nicaragua

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Qué es PACTA?Es un proceso descentralizado que facilita el desarrollo empresarial en beneficio de familias campesinas sin tierra.

Los incentivos del programa se destinan a viabilizar planes de negocio:

• capital fija + capital de trabajo

• contratación de servicios de desarrollo empresarial

Esta inversión de fondos públicos sirve para apalancar crédito de instituciones financieras privadas para la compra de tierra.

• Sin tener aprobación del préstamo, no hay transferencia de fondos públicos; y sin transferencia, no habrá préstamo para comprar tierra.

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Co-financiamiento del plan de negocios

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El Plan de Negocios acorde con las capacidades

de gestión de las familias asociadas

promover equidad de género construir capacidades de

autogestión actividades agrícolas y no-

agrícolas proceso de diversificación adaptación vía aprendizaje

Ecoturismo

Artesanía

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Vínculos y alianzas (no auto-contenido) Los incentivos articulan: empresa + institución

financiera + proveedor de servicios en el marco de un plan empresarial con orientación al mercado.

Esta articulación — siempre que la empresa tenga éxito — tiene el efecto de promover otros vínculos y alianzas:

organizaciones de segundo grado que establecen redes comerciales y otras iniciativas de interés común

municipalidades que se preocupan por el desarrollo local

ONG y OPD interesadas cuya misión es el desarrollo comunitario

otros programas del sector público

La empresa no se desarrolla aislada sino en el entorno de estos vínculos y alianzas y mercados en un territorio específico

Las alianzas: nueva base de gestión territorial??

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LA RED LOCAL DE PARTICIPACIÓN EN LA CAMPA

Se apunta al desarrollo de empresas en el marco de

desarrollo territorial

Cooperativa Agroforestal San Matías (90 familias lencas)

SEL (Proveedor

de servicios)

Cooperativa Mixta Lempira

Sur Ltda

INA, COHDEFOR

IHT (turismo)

Plan Maestro

Otras empresas PACTA

Grupos indígenas

Municipalidad

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ResumenEl esquema de incentivos se centra en la empresa y trata de facilitar acceso a todos los activos que se necesita para encaminar el desarrollo autogestionario.

los riesgos y beneficios son compartidos entre todos los actores, incluyendo el gobierno

La alianza entre el sector público y sector privado se establece en el marco de políticas del gobierno; Pero las alianzas operativas se negocian en el medio social de la sociedad civil y los respectivos mercados.

En este sentido, PACTA resulta de una política de gobierno (en el marco de la ERP) pero el proceso se realiza en un espacio social despolitizado.

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Los incentivos se alinean en función del éxito de la empresa

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las familias adquieren tierra en el marco de un proceso integral, no como un fin aislado.

el propósito es financiar empresas sostenibles en beneficio de familias campesinas pobres

el hecho de tener que pagar un préstamo, que tiene garantía hipotecaria, refuerza el vínculo de la empresa con el mercado;

antes de colocar recursos públicos, se analiza la capacidad de generar ingresos y repagar el préstamo

PACTA no es un ‘fondo de tierras’

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Algunas Lecciones aprendidas Incentivos bien estructurados y alineados al éxito de la empresa pueden vincular familias campesinas sin tierra al mercado financiero y mercado de servicios y aumentar de forma trascendente su patrimonio de activos. Es fundamental que los riesgos y beneficios se comparten entre todos los actores de manera transparente.

Operar a través de alianzas entre actores independientes es viable y sostenible – y también necesario ya que la empresa no puede desarrollarse aisladamente.

La metodología integral de PACTA debe ser igualmente o más apto para grupos que ya tienen derechos legales sobre la tierra, incluyendo grupos forestales, indígenas, y pequeños agricultores.

El proceso tiene que adaptarse a las condiciones de cada región y la composición y distribución de sus activos, mercados e instituciones.

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Lecciones aprendidas 2 Los gestores del programa deben anticipar la necesidad de hacer cambios en el transcurso de la implementación. El seguimiento y evaluación participativa es indispensable para facilitar el aprendizaje; la adaptación y mejor gestión del programa; transparencia; la apropiación y empoderamiento de los actores interesados.

La formación de alianzas horizontales significa que los respectivos actores sólo pueden avanzar sobre sus objetivos en cooperación con los demás. La lógica de implementación del programa lleva a que o todos los actores que participan, ganen o todos pierdan.

Las redes locales de apoyo, que reúnen los respectivos actores en cada región, constituyen la base más apropiada para institucionalizar el programa en el futuro.

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Algunos Datos Proyecto Piloto 81 grupos y 100 familias individuales formaron empresas

1,226 familias en total

2,398 hectáreas adquiridas con crédito a largo plazo

Crédito: Vínculos con 17 instituciones financieras (inició con un

banco)

US$ 2.88 millones en créditos a largo plazo para la compra de tierra.

Fondeo propio de las instituciones financieras y Condiciones financieras del mercado

65 % de la cartera Cooperativas de Ahorro y Crédito

Préstamo promedio por familia: US$ 2,825

97.3 % de la cartera sana

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Algunos Datos Proyecto Piloto Transferencias para viabilizar planes de negocio:

Generalmente desembolsados sobre 3 años

$4,600 promedio por familia

Generalmente desembolsados sobre 3 años

1.6 transferencia / 1.0 crédito

Servicios de desarrollo empresarial Techo de $4,700 por grupo por año;

$330 por familia

Negociación con proveedor tomando en cuenta características del plan de negocio

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Algunos Datos Proyecto PilotoIngresos y empleo

antes, $600; 85% de la venta de jornales

después, $1,400 (netos de amortización y otros costos); 42% de utilidades y 55% de jornales en la finca

mejores niveles de ingreso con el desarrollo de la empresa

un empleo de tiempo completo por familia, con potencial para incrementar el número de empleos con el desarrollo de la empresa