#1 estrategia energética

Por Nicolás Gadano

ENTREVISTA al ingeniero Enrique Martínez, titular del INTI

Escriben además en este número: Ámbar Rusi / Leandro Renou / Cecilia Laclau / Diego Rodríguez

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ISSN

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05 // Estrategia Energética

La lección de Brasil Raúl DellatorreConsejo Editorial

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Brasil acaba de sorprender al mundo con el anuncio del descubrimiento de unespectacular yacimiento bajo el mar. Las reservas contenidas en el mismo, frente a las costas de Santos (estado de Sao Paulo), incrementarían en un 50% la disponi-bilidad actual de crudos de dicho país. Expresado de otro modo: pondría a Brasilen condiciones de ubicarse entre los principales exportadores del mundo.No es producto de la suerte ni de la casualidad. La permanente política de inves-tigación y búsqueda de Brasil ha transformado a Petrobras, petrolera estatal convertida en mixta por incorporación de capitales privados –sin que el Estado haya cedido el control estratégico–, en una de las principales empresas delmundo en exploración off-shore y en el desarrollo de plataformas marinas de producción.En una época signada por la disparada del precio del petróleo con techo descono-cido, podrían puntualizarse dos o tres temas clave en debate. Pero la “novedad” de Brasil propone la discusión de nuevas cuestiones. Antes de esta última noticia,podíamos sugerir como temas de discusión previos:· El salto del precio del crudo ¿se explica por la diferencia entre oferta y demanda solamente? ¿En cuánto incide la presencia de capitales especulativos en los merca-dos mundiales del crudo? ¿Y la debilidad del dólar? Relacionando uno y otro: ¿yla mudanza de los capitales especulativos desde los activos financieros en dólareshacia los commodities como reservas de valor?· Los combustibles alternativos ¿presentan una vía realmente capaz de sustituir alos hidrocarburos, o al menos a una buena cantidad de éstos? ¿Es una cuestión deprecios relativos o factores técnicos que aún no han sido resueltos? ¿Qué compro-miso real existe de los grandes países y las grandes empresas con la búsqueda defuentes alternativas de energía?· ¿De qué manera pesa en las decisiones empresariales la falta de certezas sobrecómo quedará repartido el mundo a partir de la posesión y disputas por lasreservas petroleras?Ahora, legítimamente pueden plantearse al menos un par de cuestiones adicio-nales:· ¿Existen más áreas en el mundo con fuerte potencial de reservas inexploradas,como la descubierta por Brasil?· ¿Es imaginable un esfuerzo de inversión en exploración de tan largo plazo, hoy, si no es a través de una empresa estatal? O desde otro lado, ¿la experiencia y losresultados de Petrobras no hacen necesaria una discusión más profunda sobre elrol de las empresas estatales en el marco actual?En definitiva, lo que se trata de mostrar es que, en un escenario dominado por lasurgencias y las amenazas, lo que más se necesita es la reflexión. Un bien, muchas veces, más escaso que cualquier recurso no renovable.

Consejo de Redacción

Redacción

Corrección

Colaboran en esta edición

Secretario de Redacción

Diseño

Pablo Omar López

Omar Morano

Leandro Renau - Diego Rodríguez - Ambar Rusi

Daniel Montamat - Marcos Rebasa - Emilio Apud Nicolás Galano - Cecilia Laclau

Silvina Penerbosa - Silvina García

Diana Gamarnik

Estrategia Energética

[dic2007

LAS COLABORACIONES FIRMADAS SON EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES.

Raúl Dellatorre

Impresión

Dirección

Agradecemos a las empresas Repsol YPF, Gas Natural Ban, Edenor, el material fotográfico aportado para esta edición.

Fotografía Entrevista Dionisio Cardozo

web: www.eenergetica.com.ar

Telefax 54 011 4300-4876

staff

Director Editor

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Magazine de Debate | Año: 01 | Nº: 01

Artes Gráficas Buschi S.A.

Dr. Enrique Finochietto 436 piso 10 depto E - CABA

Correo Electrónico: [email protected]

Un nuevo mundo reclama nuestros servicios y nos

convoca a producir, a su vez, un nuevo pensamiento

que sea capaz de resolver las necesidades futuras de

la humanidad.

Pasó un siglo del primer descubrimiento de petróleo

en Comodoro Rivadavia y de la creación de la em-

presa de hidrocarburos llevada a cabo por el general

Enrique Mosconi, pero todavía no se ha resuelto el

problema del aprovechamiento de los recursos y la

asociación sustentable entre el Estado y el sector pri-

vado.

Una lectura global nos habla de las guerras del pe-

tróleo y de energías sustitutas frente al consumo

mundial, que viaja más rápido que las soluciones al-

ternativas.

Así, actualmente, las políticas energéticas son claves

de Estado frente al futuro inmediato.

Esta publicación pretende involucrarse con serie-

dad y amplitud en el cruce de ideas de cara al nuevo

escenario internacional, a fin de editar las mejores

producciones del pensamiento autorizado, combinar

experiencias y conocimiento para interpretar y diag-

nosticar el sector, y todas las corrientes que lo afec-

tan en la globalización imperante.

Pensamos, en consecuencia, una publicación dis-

puesta al estudio y al debate edificador de nuevas

Estrategia Energética aspira a contener la multipli-

cidad de experiencias e investigaciones del rigor del

campo de la energía.

Implica ir más lejos de los núcleos de ingeniería po-

lítica del Estado y de las empresas privadas, ya que

el tema es universal y el futuro en cuestión se dirime

ahora en cada rincón de nuestro planeta.

Como es destino de todo hombre en este mundo

nuestro, iniciamos una aventura acompañados por

especialistas, por colaboradores y por empresas a los

que les agradecemos el apoyo brindado.

Entonces, bienvenida Estrategia Energética y todas

las ideas que porten el digno conocimiento para vivir

mejor pensando que el futuro será bien recibido.

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proyecciones.

Pablo Omar López Director Editorial

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Futuro con pronóstico reservado Por Daniel Gustavo Montamat

Reportaje a Enrique Martínez, presidente del INTI Por Ámbar Rusi

El recurso de las ideasPor Pablo Omar López

Por Lic. Cecilia Laclau, de FUNDELEC

Por qué todos quieren entrar al negocio eléctrico Por Leandro Renou

Por Marcos Rebasa

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//10

La Edad de las Fusiones Por Leandro Renou

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Pensar con energía el futuroPor Nicolás Gadano

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Realidad y tendencia del sectorPor Emilio J. Apud

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De los eslabones a la cadena//54

Estadísticas estratégicas - Cuando los números hacen a la estrategia energética

//62

//66

La lección de BrasilConsejo editorial por Raúl Dellatorre

Regulación del Estado: una asignatura pendiente

Desafíos para el 2008 en baja

Por Diego Rodríguez

Inversiones estratégicas - De invertir se trata

[

sumario

dic2007


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una asignatura

pendientePor Marcos Rebasa

Regulación del Estado:

este sector de la economía en la actualidad. Las reglas que debieran sustentar esta industria están condicionadas por un conjunto de complicaciones e inconvenientes diversos.

No puede pensarse, por lo tanto, en la regulación del sec-tor energético argentino sin analizar las causas que lo han llevado a la problemática que está enfrentando hoy. Y es a partir de allí que hay que elaborar y proponer elementos de solución.

la necesidad de realización de un gran esfuerzo nacional para superarla, que si bien está en camino, requiere todavía medidas adicionales para llegar a buen puerto.

Esta enunciación, que puede parecer simple, contiene sin embargo muchas complejidades. La primera consiste en acercarse a un diagnóstico cierto y creíble por la sociedad sobre el modelo construido en la década de los 90, que considero responsable en gran parte de la actual escasez de la oferta energética. Porque, de lo contrario, entraremos en el fárrago de propuestas originadas en distintos sectores políticos para salir de la emergencia, sin que haya en ellas

privados que, en algunos casos, acusan al Gobierno actual de falencias que están originadas en sus propias responsa-bilidades.

Por ello, no puede dejar de señalarse el amplio fracaso del modelo de transformación del sector eléctrico, en tanto

teoría económica aplicada al mismo. Como así también, en otro orden, el previsible resultado de la privatización a ultranza y sin contrapesos del sector hidrocarburos.

Con relación al primer punto, y como signo de aquellas de-bilidades, es notable y evidente hoy la presencia del Estado

-porte de electricidad, que vino así a suplir la inactividad del sector privado en esta rama de la industria. Inoperancia que reconoce sus causas en un sistema de expansión de esa transmisión que no ha podido funcionar desde la década de los 90 por su diseño engorroso y equivocado. En cam-bio, el modelo pensado para la distribución de electricidad en el ámbito nacional, asumido también por muchas pro-vincias, contiene algunas bondades que, de todos modos, no han podido sustentarse en el tiempo por fallas de la propia regulación.

Pero donde el modelo se ha manifestado en su mayor fra-gilidad ha sido en la propuesta de generación, como activi-dad libre y en competencia, sin reaseguros ni intervenciones que no fueran los del mercado, considerado este último como la solución de todos los problemas al respecto. Esta concepción, que no es aceptada en su visión extrema ni

de la privatización de las centrales de generación una dis-minución importante del precio mayorista. Este resultado auspicioso estuvo motivado en parte por el ingreso de la generación de Yacyretá, en parte por la readaptación y modernización de las centrales existentes y también por las inversiones en nueva generación, aunque implicó una escasa rentabilidad de las empresas, que en muchos casos habían pagado sobreprecios por las acciones licitadas. Esta situación fue agudizándose con el tiempo desalentando las inversiones en generación. La última importante se realizó en 1998 en pleno auge del modelo.

El fundamento teórico de esa propuesta residía en la idea

desconoce que la inversión en generación –como en pro-ducción y exploración de hidrocarburos– exige largos períodos de maduración. Y ello se está viendo en este momento en el que por más intensidad que se vuelque en nueva generación, los tiempos requeridos son los que la industria reconoce aquí y en otras partes del mundo.

Parecido problema sufre el sector de hidrocarburos. La diferencia con el eléctrico estriba en que la inconsisten-cia de éste se basa en el modelo instaurado más que en la transferencia al sector privado. En cambio, en los com-bustibles la privatización en sí misma ha sido su talón de

desde el Estado, dejó las manos libres a la empresa pri-vada para extraer todo el gas y el petróleo disponible en las reservas obtenidas oportunamente por YPF, sin realizar inversiones en exploración, y con libre disponibilidad del recurso. Esta conducta dejó al país, además de irresponsa-blemente inclinado al consumo masivo de gas, en la actual situación de escasez de reservas de combustibles, y de di-

estacional.

Este breve diagnóstico nos sirve para esbozar algunos

la regulación energética para contribuir a solucionar los problemas del sector.

de la regulación energética. En lugar de entretenerse en

parte, como de imprevisión de un modelo de funciona-miento de este sector, el que ha fracasado. Y por la otra, por

Aquiles, puesto que esa transferencia, sin ningún recaudo

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un plan o hilo conductor que nos permita evitar loserrores cometidos. Planteos de esos sectores y de intereses

oferta, el precio subiría, alentando así nuevas entradas. Perode que ante la escasez de inversión y por lo tanto de

elaboraciones teóricas sobre modelos y sistemas que no han sido probados y cuyos resultados son inciertos, la regulación debiera apuntar a allanar el camino para el me-jor desarrollo de las acciones destinadas a resolver los de-safíos del corto y del mediano plazo. En ese sentido, se

actual pensando en los temas centrales que enfrenta el sec-tor: inversiones, rol de la empresa privada y del Estado, remuneración de la oferta eléctrica, requisitos para expor-tar combustibles, condiciones para una fuerte inversión en exploración, entre otros.

En ese nuevo paradigma regulatorio se podrían describir aquellas cuestiones de las que no se puede prescindir en el camino a las soluciones del sector, las que ya han comen-zado a encararse en varios aspectos, pero que requieren un renovado e intenso esfuerzo de elaboración y ejecución:

1) La institucionalidad.

Si bien no pienso que en el corto plazo ésta sea la cuestión central del desafío energético, no puede considerarse un adecuado desarrollo de las acciones requeridas sin modi-

impensable asumir el cúmulo de acciones que se deben realizar con una Secretaría de Energía desmerecida en la organización administrativa del Estado, con una práctica de desguace ejercida durante los 90 y de la que cuesta recu-perarse. Los recursos humanos necesarios para enfrentar la problemática actual requieren decisiones contundentes en cantidad y calidad. De igual manera la reorganización y la jerarquización del sector merecen una atención especial,

dad empresarial del sector, como así también la vinculación con otras áreas del Estado orgánicamente establecida.

2) Los organismos reguladores.

Su adaptación a la nueva etapa institucional exigirá rescatar una autonomía razonable que conjugue la independencia

para el sector.

3) El planeamiento.

Vinculado con lo anterior un área esencial para desarrollar

nueva etapa, superado el pensamiento mágico de los 90 al respecto, pero que exigirá mayores desarrollos. Se requiere en este ámbito clave para el futuro una mayor dotación de

parte la ejecución de las acciones adecuadas para superar en tiempo la escasez de la oferta energética.

4) La actividad privada.

El papel de la actividad privada en esta etapa es esen-cial. No puede pensarse en una vuelta al Estado anterior a los 90, porque la historia no retrocede. Pero deben sí delinearse nuevos principios para su desarrollo, ya que su comportamiento ha sido distinto según los diferentes sub-

la actual escasez de oferta, podemos rescatar algunas áreas donde la inversión en una primera etapa posterior a las privatizaciones fue adecuada. No de la magnitud descripta en publicaciones sesgadas, simplemente adecuada.

Por lo tanto, ante la magra concurrencia del sector privado a paliar los efectos de la escasez, deben establecerse con-diciones estrictas en las concesiones y explotaciones de las

inversiones en las instalaciones necesarias para mantener la calidad del servicio en transporte y distribución en esas dos áreas.

Respecto de la generación, el aliento a la inversión privada debería provenir de remuneraciones realistas de la ofer-ta, de conformidad con precios de mercado, con costos controlados por las diferentes instancias regulatorias del sector, a lo que deberían sumarse exigencias a los distribui-dores de contratación de suministro en porcentajes deter-minados por la autoridad que aseguren su obligación de abastecer toda la demanda.

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imaginando una organización articulada que incluya orga-nismos especializados en los diferentes temas y en la activi-

recursos humanos y su institucionalización. De una cer-tera visión y de los resultados de su tarea depende en gran

tarifas en los subsectores de gas y electricidad en aque-llos usuarios que resta adecuar, se impone la exigencia de

sectores. Sin desconocer la renuencia a la inversión ne-cesaria requerida en el sector combustibles, responsable de

En cambio, en el sector combustibles es necesario un re-planteo del actual esquema regulatorio. Parece conveniente revisar un sistema normativo que permite la libre disponi-

sólo contra acumulación de reservas. La disminución de

el futuro con los egresos que se evitarán si se impide la importación de combustible a los precios increíbles que se vislumbran como permanentes, y peligrosos para sostener una economía en crecimiento. Sin embargo, estas acciones tampoco aseguran que la actividad privada invierta en exploración de nuevas áreas petroleras: el Estado deberá asumir los desafíos que ello implica.

La exploración de gas, en cambio, en tanto no sea asumida por el sector privado a causa de su exigencia de precios en boca de pozo incompatibles con nuestra economía actual,

de ellas es la búsqueda de reservas en países vecinos o de la región, lo que deberá sumarse a una política sostenida para alentar, y al mismo tiempo demandar, inversiones en

lo contrario, también al Estado le corresponderá recorrer los caminos necesarios.

5) El rol del Estado.

El Estado ha tenido en los últimos años un papel pro-tagónico en la inversión en infraestructura energética. Es el resultado del retiro de la actividad privada, en parte por la emergencia económica, pero también como resultado del modelo instaurado en los 90.La presencia estatal era necesaria, no sólo en la inversión

mercado no estaba cumpliendo las expectativas esperadas.El problema ahora son los límites a esa actividad, porque no es bueno que el Estado cargue con todos los desafíos de inversión. Pero también es fundamental el enfoque de las prioridades. Pareciera necesario resolver en primer término las necesidades en exploración en combustibles y

ambos casos con el concurso privado. Por supuesto, con-tinuando las acciones en las redes de transporte de gas y electricidad. Como en otras áreas analizadas, se está cami-nando en esa vía. De todos modos se imponen nuevos es-fuerzos que permitan aliviar el panorama en las respectivas demandas energéticas.

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bilidad del crudo extraído. La escasez de reservas petro-leras requiere asimismo reglas que admitan la exportación

6) La matriz energética.

energética. En nuestro caso es muy importante para evitar la dependencia excesiva del gas. Quizás debiera pensarse en volcar los empeños en aquellas energías alternativas en las que el país tenga ventajas relativas: creo que, además de los biocombustibles, que merecen un cuidadoso estu-dio sobre ventajas e inconvenientes, la que parece requerir la mayor atención es la energía eólica. Argentina tiene las condiciones óptimas de clima y de recursos humanos y empresariales para desarrollarla. No obstante, es necesario recordar que en el corto plazo debemos posicionar nueva-mente a la energía nuclear y a la del carbón para resolver nuestra demanda. Sumadas al desarrollo de hidroelectrici-dad, pueden contribuir a un mayor equilibrio de nuestra matriz energética.

7) Uso racional.

Otro de los desafíos al que nos enfrenta la actual coyun-tura está vinculado a esta cuestión. Continuando las ac-ciones realizadas y sobre la base de una renovada toma de conciencia en la población, es importante también una política de uso racional y conservación de la energía que evite su uso por sobre las necesidades reales. Estas ac-ciones tienden a evitar desequilibrios sociales en relación con el consumo.

8) Integración regional.

La regulación energética debe contemplar las novedades en el ámbito regional, donde se observan cambios perma-

Mercosur y de la amplia región sudamericana. Ello implica nuevos y grandes desafíos de una complementación regu-latoria que deberá basarse en las políticas de Estado por sobre los intereses particulares.

nentes que no pueden desatenderse. Nuestro país se di-rige a una amplia integración energética en el contexto del

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gética


Nos estamos comiendo las reservas de petróleo, gas y electricidad al ritmo del crecimiento de la demanda de energía, y no estamos invirtien-do lo suficiente para reponerlas. Disminuyen las exportaciones de energía y aumentan las importaciones. Nos dirigimos hacia la pérdida del autoabastecimiento energético en un escenario mundial de energía cara e insegura. Tenemos un problema integral que afecta al mercado del petróleo y derivados, al del gas natural y al de la electricidad.

Por Daniel Gustavo Montamat

Futuro con pronóstico

reservado

Gravedad1) Ya somos importadores netos de gasoil y

vamos camino a importar crudos livianos. El petróleo y sus derivados son bienes transables. Se consiguen en el mercado, aunque a precios internacionales más el transporte hasta estas latitudes. Vía retenciones y controles, los precios del mercado doméstico están di-vorciados de los internacionales, pero cuando tenemos que importar, las referencias internacionales a las que les cerramos la puerta se nos meten por la ventana.

2) El sistema eléctrico opera en el límite. Durante el invierno hubo cortes durante 70 días (de

-cia eléctrica (19.000 MW) superó la oferta de potencia disponible (17.000/18.000 MW). La falta de potencia de generación se resuelve en relativo corto plazo in-corporando nuevas unidades térmicas al parque gene-rador. En lo inmediato están (Timbúes-Campana, por ejemplo); luego vendrán otras plantas de ciclo abierto que, ante el fracaso del Plan Energy Plus, deberá licitar

-lante, con la elevación de la cota de Yacyretá y la ter-minación de Atucha II, se añadirán electrones de otras fuentes. Pero hay que tener presente que para sostener tasas de crecimiento del producto de alrededor del 5 o

potencia adicional. Si hubiera abundancia de gas na-tural, el problema eléctrico sería menos complicado. Las fuentes de generación alternativas a las plantas tér-micas tienen mayores costos de capital y cronogramas más extendidos de ejecución de obra.

3) El mayor problema energético de la Argen-tina es la escasez de gas natural. Dependemos en un 50% del gas natural en el consumo de energía primaria y el 50% de la electricidad es generado a partir del gas natural. Hemos sobreexplotado las reservas probadas de gas natural y la producción declina en los yacimien-tos más importantes. La herramienta del corte a Chile

ya no nos deja margen, y el abastecimiento desde Boli-via se ha vuelto caro e inseguro (tenemos prioridad tres, luego del mercado doméstico boliviano y de Brasil). Hay industrias que necesitan gas como insumo (petro-química), hay industrias que lo usan como combustible pero tienen procesos que no pueden discontinuar (vi-drio), y hay consumos muy sensibles a cualquier corte o interrupción de suministro (GNC, residenciales).

ImpactosMientras tanto, la crisis energética impacta en la econo-mía real y en las cuentas nacionales. La industria ener-gética representa entre el 5 y el 6 % del valor agregado. Pero si funciona mal ese 5%, hay problemas para gene-rar el 95% restante del producto.1) Impacto en la economía real:a. Las restricciones energéticas frenaron el cre-cimiento industrial. Los 70 días de restricciones le han costado a la producción industrial una caída de alrede-dor de 1.4 puntos respecto a la tasa de expansión que se proyectaba para el sector en el 2007. Este es el daño emergente de la crisis energética (un estudio de Abel Viglione calcula la pérdida en 532 millones de dóla-res).b. Las restricciones energéticas son también di-suasivas de nuevas inversiones reproductivas en los más diversos sectores productivos. Quien decide ampliar su planta o construir una planta nueva no puede tener du-das del aprovisionamiento energético y su costo. Este es el efecto lucro cesante de la crisis energética.2) Impacto sobre las cuentas públicas y externas (“superávit gemelos”):a. Los subsidios energéticos directos con impac-to presupuestario (algunos disimulados en los fondos

-lares. Crecen exponencialmente y debilitan la necesaria

(...)20

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6%, todos los años hay que incorporar 1.000 MW de

b. Hay subsidios indirectos, por ahora sin im-pacto presupuestario, pero que pueden llegar a tenerlo. Son los subsidios por transferencia de renta de la cade-na de valor de los hidrocarburos al consumidor (petró-leo, derivados y gas natural) a través de precios internos divorciados de las referencias internacionales. Suman entre 8.000 y 9.000 millones de dólares. Mientras la ren-ta se genere en la Argentina, los subsidios indirectos no

productos derivados, y se quiere sostener la política de precios, el subsidio indirecto se transforma en directo. El Tesoro (es decir, los contribuyentes de impuestos) debe pagar la diferencia. A su vez, el Tesoro pierde ingresos a causa de la disminución de las retenciones ocasionada por la caída de las exportaciones.c. En el 2006, el saldo positivo de la balanza co-mercial energética de 5.800 millones de dólares repre-sentó el 47% del saldo de la balanza comercial total del país. Este año, en julio, por primera vez desde 1990, hubo un saldo negativo de 23 millones de dólares en el balance comercial energético (petróleo, gas y elec-

de dólares. El resultado anual seguirá siendo positivo pero muy inferior al del año anterior. Si se da vuelta la balanza comercial energética, perdemos dólares de exportación y tenemos que usar dólares para importar.

PropuestaPara superar la crisis energética hay que trabajar con una estrategia de largo plazo, dar certidumbre en un conjunto de reglas e instituciones que el sector tiene pendientes, y asumir el costo político de recomponer los precios y tarifas de la canasta energética. Desde que publicamos el Índice Monitor de Precios de la Energía (IMPE), la distorsión de los precios de la canasta ener-

medio de la región aumentó de 0.58 a 0.64. En mayo de 2006 la canasta promedio regional que costaba en valor

21 // EstrategiaEnergética

simbólico 1$, en la Argentina se compraba a 42.

gética argentina respecto de la canasta energética pro-

Una mirada al contexto nacional e internacional

demuestra que, en los últimos cinco años, el

eterno dilema que enfrentó al Estado y los

privados comenzó progresivamente a disiparse,

configurando un mapa de sociedades en las

que conviven todo tipo de capitales.

de PEMEX y las expectativas por la sociedad

entre Suez y Gaz de France.

La Edad de las Fusiones

Por Leandro Renou

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ica La consolidación de Petrobras, el ocaso

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Hace unos años, en el marco de un análisis de las perspectivas energéticas de la región, el actual secretario de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Álvaro Ríos Roca, aseveró que “el manejo más polí-tico que económico del negocio energético (...) terminó produciendo, en

situaciones críticas para las compañías del sector”. Concretamente, Roca se refería a que la efectividad es el factor clave en cualquier actividad, aunque muchas veces el espeso entramado de intereses y cruces políticos termine por privilegiar otros aspectos, apartándose del objetivo central: que el emprendimiento funcione de manera ordenada. El concepto lo re-tomó el economista Daniel Artana en un reciente informe de la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL), al decir que “la

no ha sido capaz de cumplir siquiera con los cronogramas originales de las inversiones”. En la década de los 70, las empresas estatales de energía dominaban el escenario global, era el auge de la inversión pública, con gobiernos cum-pliendo el triple rol de empresario-regulador-normador. En el siguiente

-sores privados, se privatizaron buena parte de las empresas, se crearon los entes reguladores –en los papeles, autónomos e imparciales–, y al Gobier-no le quedó la potestad de reglar la actividad. Semejante movimiento de estructuras y modos de gestión enfrentaría, dentro del contexto energéti-co, a aquellos partidarios del estatismo y a los cultores del negocio privado. En este sentido, el Dr. Daniel Montamat, ex secretario de Energía de la Nación, tomó distancia de la disputa entre bandos y aseguró que “cual-

esto se ve a las claras en el sector distribución eléctrica, donde conviven, con suerte y calidad dispares, empresas estatales (Entre Ríos, Córdoba, Santa Fe) y privadas (Edenor, Edesur, Edelap, Emdersa, etc). Aunque remanido, Brasil es hoy un ejemplo útil de que cuando el negocio entra por la puerta, el maniqueísmo ideológico salta por la ventana o, al

ha logrado, sobre la base de la inversión pública y la apertura a privados, que el país se autoabastezca y camine hacia una progresiva exportación de energéticos. Así, y a pesar de que todavía hay grandes monopolios de la energía públicos (Arabia, Kuwait, Irak y México) y privados (Estados

-prender la nueva tendencia: un marcado resurgimiento de empresas es-tatales que no se disputan el mercado con las privadas sino que buscan, por diferentes medios, el desarrollo conjunto. Hoy hay empresas públicas que coexisten con regímenes de concesiones privadas (Brasil, Canadá y Noruega), empresas de producción compartida con empresas privadas (Colombia, Venezuela, Ecuador, Rusia), y empresas estatales que se priva-tizaron y se abren a trabajar conjuntamente con los gobiernos (Argentina, Perú e Inglaterra). Montamat opinó que la petrolera noruega Staatoil tal

otras empresas privadas, aunque destacó que “los noruegos entienden la centralidad de la renta en el negocio petrolero. Parte de la renta la apropia la empresa, y tienen constituido un fondo intergeneracional para la renta que apropia el Gobierno”.

menos, se hace a un lado de manera elegante. En sólo 50 años, Petrobras


quiera sea el régimen, los resultados dependen de cómo se reparta la renta teniendo en cuenta que ésta varía según los precios y las condiciones”. Y

Petróleos Mexicanos (PEMEX) es, sin duda, el paradigma de la compañía estatal energética del continente. Se nacionalizó en

-

adecuada para perpetuar ese poderío. El presente le pasa factu-ra a semejante “descuido”: enormes lapsos de subinversión ex-ploratoria hacen que la extracción de su mayor campo petrolero decline un 20% por año, acortando las expectativas de reservas a menos de 10 años. “Los políticos están tan acostumbrados al

disciplina de cortar gastos gubernamentales ni llevaron a cabo una gran reforma impositiva”, escribió el especialista Anthony Bianco, para la publicación estadounidense de negocios Busi-

millones de barriles, cifra que, según estimaciones, podría caer a 2 millones en el 2012. Casualmente y en referencia al presente

-tituto de Energía General Mosconi, Ing. Jorge Lapeña, aseguró en un encuentro del sector que “no se pueden hacer todas las obras con fondos públicos porque siempre está presente la mala asignación”. Y este es el principal obstáculo del desarrollo de PEMEX: existe una prohibición constitucional de incluir a la

inversión privada en petróleo, condición que tampoco la habilita para compartir descubrimientos con otro socio.

escasos días sacudió el mundo hidrocarburífero con el descubri-miento en aguas del Atlántico de un yacimiento con capacidad de “hacer brotar” 8.000 millones de barriles, hallazgo que la coloca a la altura de naciones como Venezuela o Nigeria. Ahora, si en los años 60 Brasil importaba el 100% de su consumo de petróleo,

de energéticos? Perfeccionando técnicas de exploración que le posibilitaran extraer el crudo situado a más de 6.000 pies bajo el agua, invirtiendo y permitiendo, controlándolos con normas cla-ras, que otros jugadores ingresen, y siendo conciente de que al ser la energía un bien estratégico para el crecimiento de las variables económicas, un país serio no puede atarse a la dependencia de las importaciones. Para saber de qué hablamos cuando citamos la integración, hay que destacar que la petrolera brasileña posee, en la zona del reciente hallazgo, el 65% del capital, compartido con dos compañías extranjeras: la británica BG Group (25%), y la portuguesa Galp Energía (10%). Y con el sistema no parece irle

produce 1,9 millones y acumula interesados en hacer negocios conjuntos.

PEMEX, Petrobras y la lógica de los resultados

México atravesó un pico de producción petrolera de 3,8

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En el extremo opuesto aparece la brasileña Petrobras, que hace

nessWeek. La elocuencia estadística respalda el análisis: en 2004,

nada mal. En 1954, Petrobras extraía 2.700 barriles diarios, hoy

El cuarto grande es Francia A comienzos de septiembre, dos compa-

ñías francesas, una privada y otra pública,

unieron fuerzas con objetivos comunes.

La estatal Gaz de France y el Grupo Suez

(que se retiró de Aguas Argentinas tras

el escándalo de los nitratos) se estable-

cieron de esta manera como el cuarto

conglomerado energético en importancia

en todo el mundo. Aunque a primera vista

la fusión se asemeja a una privatización,

en los papeles no es así: el Estado galo se

queda con un 34% para control. La gran

compañía, que comenzaría a operar en

2008, sólo tiene por delante en poderío

energético a la rusa Gazprom, la france-

sa Electricité de France (ex accionista de

Edenor en Argentina), y la alemana E.ON.

PDVSA, el coloso energético que mantiene de pie a un país pobre

alejada del discurso de su presidente, Hugo Chávez: la petrolera

Europa, una en el Caribe y seis en su propio territorio. Además de 13.500 estaciones de servicio que operan, en suelo estadounidense, bajo la marca CITGO Petroleum PDVSA. Inclusive –y sin mencionar las alianzas con países del Cono Sur–, meses atrás, su presidente, Rafael Ramírez, negoció con Repsol YPF para tra-bajar en conjunto en el mercado español.

-ferente. El gobierno bolivariano emprendió en 2007 un proceso formal de nacionalización de casi todo el sector energético y de los servicios públicos: primero le compró a AES la parte en Electri-cidad de Caracas (EDC)para obtener los activos de CMS Energy en la compañía eléctrica local Seneca, y concluyó la misión quedándose con casi el 30% del paquete accionario de la también estadounidense Verizon,vinculada a la empresa de telecomunicaciones Cant TV. En total,

empresas extranjeras. Y va por más: tras el recordado “¿Por qué no te callas?” que le propinó el rey Juan Carlos de Borbón en la últi-

que las empresas españolas que operan en Venezuela “van a tener que rendir más cuentas” y aseguró estar “revisando las relaciones políticas, diplomáticas y económicas con España”. Entre otros em-prendimientos, los ibéricos tienen activos destacados en el sector petrolero ya que Repsol YPF es socio minoritario en proyectos de PDVSA, y participa en la exploración y producción de gas natural. Además, es una de las compañías que exploran el depósito de cru-do pesado de la Faja del Orinoco. En este extraño juego en dos frentes que propone el Gobierno venezolano, no quedan dudas de que la apertura internacional y las alianzas con públicos y privados se mantendrán, y sólo quedará saber si, en la práctica, el Estado es capaz de mejorar aquello que ameritó la nacionalización. Aunque es casi utópico pretender que un Estado que no pudo controlar ni regular pueda alcanzar estatus de empresario rentable. Similar incógnita recae sobre Bolivia, que al mismo ritmo inició un camino de refundación de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).

PDVSA: Nacionalización interna/Apertura externa

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EstrategiaEnergética

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S E R V I C I O ELÉCTRICO

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Por Lic. Cecilia Laclau, de FUNDELEC

Para analizar el estado de situación del sector eléctrico argenti-no es necesario abordar los múltiples factores que intervienen en su funcionamiento. De ese análisis surge la complejidad de las soluciones, porque la necesidad de retomar el equilibrio y la sustentabilidad de un servicio público esencial no siempre suele ir de la mano de decisiones políticas de corto plazo.

Argentina vivió en 2007 las primeras restricciones eléctricas des-

Raúl Alfonsín se vio forzado a implementar una serie de cor-tes programados en forma rotativa, como consecuencia de un fuerte desabastecimiento en la oferta. Desde mediados de junio

potencia eléctrica a casi 5.000 grandes usuarios: de las 16 a las 23 se recortaron 1.200 MW para poder atender el crecimiento de la demanda que normalmente aumenta en ese horario. Además, el país se vio obligado a importar por día 1.000 MW de Brasil. Es decir que, en términos numéricos, en el invierno de 2007,

afrontar el consumo de potencia.

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¿Por qué existió ese déficit?La diferencia entre la oferta y la demanda, en principio, podría empezar a explicarse por el comportamiento de la demanda. En los últimos 15 años, el consumo eléctrico se incrementó casi un 120%, con esta salvedad: en los primeros 10 años se consumie-ron 26.300 GWh más, mientras que en los últimos cinco años –del 2002 al 2007– se sumaron 27.600 GWh. Es decir, en este se-gundo período se concentró el mayor crecimiento de la demanda (aumentó más que en un lapso de tiempo el doble de mayor).

-ta: en este mismo período de 15 años, la capacidad instalada para la generación eléctrica subió un 82,6%, concentrado, en cambio, en la primera década, cuando se agregaron casi 10.000 MW de potencia a los 13.267 existentes en 1992. Desde 2002 a 2007, por el contrario, sólo se agregaron 1.400 MW. Los números hablan por sí solos.

Resta ahora explicar por qué hubo un gran crecimiento en la ofer-ta en el primer lapso de diez años, y en la demanda, en el segundo de cinco. Y aquí es donde ganan peso las razones económicas y legales. El marco legal y la estabilidad económica favorecieron la

-rio que se perdió en el último lustro. Seguramente, imperfeccio-nes del sistema no ayudaron a superar los inconvenientes, pero el mayor desacierto fue desarticular su funcionamiento. El nuevo

sean mejores.

En cuanto a la demanda, las tarifas bajas y la gran cantidad de electrodomésticos que se agregaron al hogar –afortunadamente para aportar mayor confort–, sumadas a la recuperación indus-trial que también requiere mucha más energía, revelan el impor-tante crecimiento del consumo de los últimos años. En lo que va del 2007, casi la mitad de la demanda eléctrica se dirigió a usuarios residenciales y generales, mientras que la otra mitad se repartió entre los grandes comercios, pequeñas y grandes indus-trias, y grandes usuarios del mercado eléctrico mayorista.

En resumen, estas dos variables, oferta y demanda, explican la situación. Para sortear todo inconveniente, deberían crecer de

existir la posibilidad de almacenar energía eléctrica, sólo se puede consumir lo que se puede generar. De lo contrario, hay que im-portar. Y Argentina tiene un límite de importación de 1.050 MW desde Brasil, que es quien tiene la mayor capacidad eléctrica para venderle energía a Argentina.

mercado eléctrico ya no opera como cuando fue creado, y por

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Perspectivas para el futuro

El mayor desafío

Por este motivo, el primer objetivo para el 2008 es intentar superar el dé-

el cronograma de ingreso de nueva oferta, que incluye las dos Centrales Térmicas Gral. Belgrano y Gral. San Martín, las centrales que puedan sumarse en el llamado Plan de Energía Distribuida y en el Energía Plus. Aun así, es posible que en días de temperatura extrema haya que recurrir a las restricciones.

Pero es necesario empezar a dar señales claras de la situación energética, la readecuación de los precios sería sólo una. Lo fundamental es rene-gociar los contratos de concesión y llevar adelante una campaña cultural para un uso responsable de la energía, a la que habría que sumar también el servicio de agua y saneamiento.

Algo es claro, a la actual situación no se llegó por una cuestión azarosa, sino por haber dado prioridad a otras urgencias sociales, incluso, usando la capacidad energética para ello. Los retrasos en la toma de decisiones para recomponer estructuralmente el sector aún persisten. Por eso las soluciones parecen tan distantes.

El escenario ha cambiado y hoy el servicio eléctrico no sólo dejó de ser una garantía para el crecimiento económico del país, sino que además

es, entonces, lograr que la industria eléctrica vuelva a ser un sostén con--

plar valores diferenciados para la gente de bajos recursos–, es necesario recomponer el funcionamiento del sector, retomando los aciertos del comienzo y corrigiendo las imperfecciones que se vieron cuando se puso en práctica.

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Por quétodos quieren entrar al negocio eléctrico

?La devaluación y el congelamiento tarifario post 2002 empujaron a los grandes grupos extranjeros a dejar el país, abriendo el juego a capitales locales que compran barato y apuestan a que el Plan Energía Plus -que habilita a las nuevas generadoras a vender energía a industrias a precio no regulado- multiplique ganancias en el mediano plazo. Radiografía de una camada que va por más.

Por Leandro Renou

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La lógica globalizada de los negocios aporta una multiplicidad de

rubro energético de banqueros, metalúrgicos, dueños de medios de comunicación, ex dirigentes futbolísticos, políticos, empresarios telefónicos, emprendedores aéreos y deportistas de elite. “El que sabe hacer negocios los hace donde más le conviene, no importa de qué sector se trate”, dicta una de las máximas del buen ejecutivo.

noveles, una tendencia que nació casi cinco años atrás cuando Mar-celo Mindlin inauguró la movida al dejar su compañía para comprar una parte de Transener y Edenor (Ver “Mindlin, el Midas…”).

-pitales locales que, analizando el panorama eléctrico nacional, han optado por dirigir sus inversiones hacia el sector generación de energía: la primera razón responde a la ley de oferta y demanda. En un país donde, desde 1992 a esta parte, el consumo eléctrico creció un 118%, y la potencia instalada (oferta de energía) un 82,6%, obli-gando a restricciones cuando la demanda supera los 18.000 MW, se necesita sí o sí producir más electricidad. En segundo lugar, cuando

-ciero de 2001, compañías multinacionales como las francesas EDFy Total, y la estadounidense CMS abandonaron progresivamente el mercado eléctrico argentino ofertando precios accesibles por sus centrales. El éxodo ya lo había diagnosticado en 2003 el director de Endesa en Argentina y ex presidente de Ageera, Ing. Ernesto Ba-daraco, cuando advirtió que si no se habían ido hasta ese entonces, era porque no había compradores. El tiempo le dio la razón, y los interesados llegaron a raudales. Recapitulando los sucesos de la década pasada, el Dr. Marcos Re-basa, consultor y ex director del CEARE, explicó que “la amplia inversión privada en generación en los años 92-94 se debió prin-cipalmente al clima de negocios imperante: inicios de un ciclo de privatizaciones con apoyo importante de bancos e instituciones in-ternacionales y un ciclo político, en sus inicios, con aparente amplio soporte a ese proceso”. Además, fue crítico respecto al modelo de fuerte competencia sobre la base de precios marginales, que tam-bién afectó al transporte y la distribución: “ese modelo, un éxito se-gún sus promotores, resultó un fracaso para el sector eléctrico y se están sufriendo aún las consecuencias: el precio en el MEM no re-sultó bueno ni remuneró adecuadamente a los generadores a punto tal que, en pleno auge del sistema, año 98, se hizo la última inver-

AESParaná que, en realidad, se inició en 1998 y estuvo operativa el 6 de octubre de 2000, jornada en la cual, paradójicamente, renunció el ex vicepresidente Carlos “Chacho” Álvarez, instaurando un perío-do de inestabilidad política y probando que ese escenario no era el adecuado para las inversiones). Por su parte, en la introducción del

libro La energía argentina, el Dr. Daniel Montamat, secreta-rio de Energía de la Alianza, se suma al análisis coyuntural de la época al reconocer que

los procesos de privatización, “pero en la reorganización de los mercados energéticos de la Argentina faltó una estrate-gia de desarrollo económico y social; por el contrario, primó la presunción equivocada de que la estabilidad generaba, por sí misma, el desarrollo”.

de la nueva camada de actores energéticos encontró su cenit con la puesta en marcha, en 2006, del Plan estatal Ener-gía Plus, que permite a los nuevos actores del sector generación comercializar, a un valor di-ferencial, energía a industrias que consuman por encima de los 300 KW. En términos económicos, la apuesta es clara: si las variables se mantienen, el precio de la energía nueva se elevaría un 30%. “Es el único resquicio para hacer inversiones con retorno”, se sinceró un experimentado hombre del sector. Es que los números cierran: hoy

-mente, el nicho del negocio son aquellas empresas medianas a las

Según explicó a este medio Hugo Rodríguez, responsable técnico de la Fundación para el Desarrollo Eléctrico (FUNDELEC),el interés de empresarios ajenos al sector “es genuino ya que se

-rador de Energía Plus puede vender su producto varias veces más caro que su competidor ya instalado, ambos con costos de produc-ción similares y distintos valores de amortización”. Además, aclaró que, en todos los casos, “se requiere de una fuerte inversión que impacta directamente en la ecuación económica del usuario, quien

plus, ya sea por inversiones en modernización, generación propia o -

cado le permitirá insertar su producto a ese nuevo precio”.

mercado integrado, con dos actores: el Estado, haciendo grandes inversiones para atender el consumo domiciliario; y el capital priva-do más selectivo, para atender a industrias con tarifa diferenciada.

Mindlin, el Midas energético

Bunge y Born y actual titular del Grupo Petersen (Banco de Santa Cruz, San Juan, En-tre Ríos y Santa Fe), en la disputa por el 25% de los activos de YPF(porción pretendida por Eduardo Eurnekian, Paolo Rocca, de Techint;Jorge Brito, del Banco Macro y Gerardo Werthein, de Telecom) es sólo el último episodio de la extensa miniserie de los nuevos hombres de negocios energéticos. Allá por el 2003, Marcelo Mindlin dejó atrás una sociedad de diez años con Eduardo Elsztain, titular de la desarrolladora IRSA (Alto Palermo,

-sud), para, en 2004, iniciarse en el sector con la adquisición de Transe-ner a través del fondo Dolphin. En 2005 compró Edenor y luego puso el ojo en la generación eléctrica, el único sector virgen de su participa-ción: así, con Pampa Holding, se quedó con las hidroeléctricas men-docinas Nihuiles y Diamante, la central Loma La Lata y la térmica salteña General Güemes. Además, su grupo acordó en junio último la compra de la central bahiense Piedra Buena, por entonces propiedad de Albanesi, uno de los históricos grupos comercializadores de gas de

25 millones (con aportes del grupo estadounidense Bell), mientras que -

són, titular de Albanesi, son socios en la Cámara de EmpresariosArgentinos de la Energía (CEADE). La última incursión de Pampa Holding en el negocio es la sociedad con Emgasud, propiedad del patagónico Alejandro Ivanissevich (quien alguna vez intentó quedarse con Aguas Provinciales de Santa Fe), en el proyecto Ingentis: un polo energético en la localidad chubutense de Dolavon, conformado por un ciclo combinado de 430 MW de capacidad y un parque eólico con 100 MW de potencia. La cifra inicial que Mindlin

-do acciones entre el Gobierno provincial (39%) y los privados (61% que dividen en partes iguales Pampa Holding y Emgasud).

Eurnekian y Pescarmona: los “alternativos”

El dueño de Aeropuertos Argentina 2000

comanda un grupo de inversores que se

comprometió a desembolsar $ 125 millo-

nes para edificar una planta de biodiésel en

Santa Fe. Parte del monto ya fue destinado

a la compra de un terreno en el Puerto San

Martín, donde se levantará Unitec Bio, una

planta con capacidad para producir 200 mil

toneladas de biodiésel anuales.

En tanto, Enrique Pescarmona, el histórico

titular de IMPSA, la multinacional argenti-

na dedicada a la metalúrgica, se inclinó a

las fuentes de energía renovables luego de

tres años en el mercado (fabrica centrales

eléctricas, grúas y autopartes): después del

traspié en la compra de la división global

hidroeléctrica de General Electric, Pescarmo-

na destinó U$S 500 millones para la cons-

trucción de parques eólicos en la Patagonia,

donde calcula que para el 2010 estará

generando unos 15 megavatios de fuentes

renovables. Sistemas portuarios, autopartes,

vinos y seguros son otros de los rubros en los

que incursiona Pescarmona.

Los rumores indican que otro de los intere-

sados en emprendimientos bioenergéticos

sería Gian Franco Andreani, directivo de la

empresa de logística que lleva su apellido,

aunque aún no se conocen detalles.

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Próximo objetivo: el crudo

Con un barril oscilante aunque cercano

a los U$S 100, el petróleo se perfila

como un affaire futuro de la nueva

ola: en julio último, Central Puerto

modificó sus estatutos para ingre-

sar a la exploración hidrocarburífera,

sumándose a una lista de nombres

para nada despreciable entre los que

aparecen la familia Werthein, accio-

nistas de Telecom y La Caja (quienes

tras haberse quedado en 2006 con los

activos nacionales del Bank Boston

adelantaron su deseo de internarse en

el sector energético); Ernesto Gutiérrez

y Eduardo Eurnekian; y hasta el ex

presidente de Racing Club de Avella-

neda, Daniel Lalín, quien ideó la firma

Oxipetrol y se asoció con la compañía

china JHP, participando en licitaciones

de áreas nacionales e internacionales.

Por su parte, Ketsal se asoció a la firma

Cliveden (con negocios en África y sede

en Ginebra), presentándose a licitacio-

nes petroleras en Mendoza, Río Negro,

Salta, La Pampa y Chubut, provincia en

la que Vila ya obtuvo tres concesiones.

El cervecero y el paso fugaz del mediocampista

Cervecería Quilmes, Carlos Miguens Bemberg, hizo su rutilante aparición en la escena energética cuando su compañía, la Sociedad Argentina de Energía (Sadesa, también con-formada por Merrill Lynch y Guillermo Reca, ex director de ese banco

activos en Central Puertoque, junto con Costanera y Dock Sud (propiedad de la española Ende-sa), apuntalan la mayor parte del consumo eléctrico de Capital y GBA. Sólo fue el comienzo: tres meses después, el conglomerado se quedó con los activos de CMS, asociada a Citicorp North Americamillones, adquiriendo así participaciones en El Chocón, Hidroeléctrica Piedra del Águila, Centrales Térmicas Mendoza y Central Ensenada. En la sumatoria, Sadesa produce el 16% del total de energía del país. Como yapa, Miguens convocó a un viejo amigo para dirigir CentralPuerto: Eduardo Escasany, ex presidente del Banco Galicia, fue ele-gido porque, más allá de la relación personal, era un buen imán para entablar relaciones internacionales y bucear en líneas de crédito externas. Escasany presidió la Asociación de Bancos de la Argentina (ABA) en los 90 y dejó el Galicia en 2003 (aunque todavía es accionista principal), momento en el que empezó a dedicarse a mantener sus negocios agro-pecuarios. Otro que se comprometió a defender los colores del “equipo eléctrico” fue el futbolista rosarino Aldo Duscher. Volante con marca y juego, dejó Newell´s Old Boys y emigró a España, donde acumuló una buena canti-dad de euros para un negocio energético en Argentina: en 2004, el juga-dor, que actualmente milita en el Racing de Santander, se erigió como ac-cionista mayoritario de la central hidroeléctrica Ameghino, situada en

el ex integrante de la Selección Nacional adquirió el 59% del paquete, por entonces propiedad de la norteamericana Exxel Energy, ya fuera

origen uruguayo (20%) y cinco cooperativas eléctricas de Chubut. Poco más de dos años duró la incursión de Duscher en terreno eléctrico: en octubre último, la compañía Andes Energía hizo uso de su opción de

de Ameghino. Andes Energía PLC es un grupo inversor formado por capitales ingleses y argentinos, con la siguiente composición accionaria: el 60,05% pertenece a un grupo de empresarios locales (Daniel Vila, Alfredo Vila, José Luis Manzano, Luis Nogal y Jorge Aidar Bestene), mientras que el 39,95% restante es de la británica Ragusa Capital.

de inversión norteamericano), le compró a los franceses de Total sus

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La transición en distribución

Por diversas razones, son escasos los nuevos actores que cierran negocios en el sector distribución eléctrica: las tarifas congeladas desde el 2002, los elevados consumos y los dolores de cabeza que produce ser parte del segmento eléctrico más sensible al ánimo popular (Ver “Los problemas de Taselli…”), encienden una luz de alerta. A esto hay que sumarle que, al menos por ahora, los números de ese segmento –a pesar de que tam-poco sirven para la inversión genuina– no son tan desfavorables como para motivar una retirada masiva, algo que, de hecho, aguardan con avi-dez diferentes grupos empresarios con background técnico y gerencial

encontraron el resquicio asumieron el desafío de abrazar el hierro al rojo del sector: con sobrada experiencia en situaciones extremas, el ex jefe de Gabinete de Fernando De La Rúa, Christian Colombo, compró en 2006, a través del holding DYG (donde es socio del ex CitiBank, Car-los Giovanelli y de Guillermo Stanley), la distribuidora eléctrica de Río Negro (EDERSA) y formalizó su voluntad de entrar en la distribuidora EDEN (que provee energía al norte y este de la provincia de Buenos Aires), donde sería socio (con un 15%) del fondo Ashmore. Colombo también venía de negocios ajenos al sector: tres años antes de su debut energético había comprado la fábrica de alfajores Havanna al ExcellGroup y, posteriormente, también adquirió la chocolatería insignia de Bariloche, Fenoglio.

al comprar la mitad de las acciones privadas de EDEMSA –la distribui-dora eléctrica de la provincia–, a través de Ketsal, sociedad que además integran su hermano Alfredo y el ex funcionario menemista José Luis Manzano. EDF se había desprendido de la compañía en 2005, vendién-dola entonces a un holding encabezado por Omar Álvarez, dueño del ca-nal de cable CTC y viejo conocido del líder del Grupo Uno. Finalmente, los socios de Álvarez, Jacques Matas y José Angulo, se retiraron de la

ingreso del tándem Vila-Manzano.

cionista del Canal de TV América y de la radio La Red; y propietario

Santa Fe. ¿El plus? También preside el club de fútbol Independiente de Mendoza.

Los problemas de Taselli en Catamarca

En el 2005, Sergio Taselli vendió su

participación (39%) en la distribuido-

ra eléctrica de la provincia, EDECAT,

al grupo EMDERSA (comandado por

los hermanos Ruete Aguirre, tiene las

distribuidoras de Salta, San Luis y La

Rioja). El resto del paquete de la cata-

marqueña quedó en manos de Alberto

Taselli, enfrentado desde hace tiempo

con su hermano. Bajo la gestión Taselli,

el servicio eléctrico en Catamarca reci-

bió innumerables denuncias por mala

calidad, deudas con las transportistas

que cubrió el Ejecutivo provincial, y

falta de inversión en obras en la red.

Actualmente, a Sergio Taselli sólo le

quedan negocios en la distribuidora de

Formosa (EDEFOR), y participaciones

en Transnea, Transnoa, CTNEA, Central

Sorrento y Centrales de la Patagonia.

Además, se caracteriza por ser el em-

presario más diversificado del país: fue

concesionario de Trenes Metropolitano,

de la Mina Río Turbio, se relacionó con

el negocio lácteo a través de Parmalat,

y pasó por Altos Hornos Zapla y otras

tantas industrias metalmecánicas

como la fábrica de maquinaria agrícola

Agrinar.

Desde otro espacio empresarial, el propietario de medios mendocino Daniel Vila echó por tierra aquello de que “nadie es profeta en su tierra”

Paralelamente a su incursión energética, Vila es, a través de Zarova, ac-

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de los diarios La Capital, de Rosario y Uno, en Mendoza, Entre Ríos y

suficiente para operar distribuidoras. Así y todo, los que oportunamente

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distribuidora (que tenía una deuda de U$S 160 millones) habilitando el

de los espejitos de colores

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Reportaje a Enrique Martínez, presidente del INTI

En este reportaje, el presidente del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTI), Enrique Martínez, recorre los mitos y verdades acerca de los agro-combustibles. Se refiere también al rol que tanto Brasil como algunos países de Europa cumplen en el circuito de producción y comercialización. Por otra parte, reivindica el rol del INTI para que sea incluido en las políticas públicas de gobierno. Martínez habla de la importancia de un proyecto que persiguen desde hace mucho tiempo: el manejo responsable de la energía y su posterior reutilización.

Por Ámbar Rusi

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la posible elaboración y uso de biocombustibles en Argentina?El tema energético ha entrado en una fase crítica porque de-

-curso. No estamos en la etapa de expansión por aparición de un recurso mágico como sucedió cuando se inventó la elec-tricidad o el uso del petróleo, que era un recurso naciente. Hoy tenemos claro que la energía es un componente crítico de la vida comunitaria. Me parece que es inexorable que lo pensemos en tres secuencias. Primero, cómo ahorrar. Segun-do, cómo generar energía a partir de cosas que tiramos. Y re-cién, en tercer lugar, cómo generar energía a partir de nuevos recursos. Porque es de esperar que, teniendo una historia de crecimiento muy fuerte del uso energético, haya muchos com-ponentes para ahorrar y haya muchas cosas que desechamos que puedan generar energía.

No es exactamente esto lo que se plantea en forma habitual…Cuando nos acercamos al tema de los biocombustibles, en realidad nos acercamos por la punta inadecuada, porque de-

Después de eso, vendría cómo se recupera energía a partir de la basura, cómo se recupera energía a partir del calor disipado en los motores, cómo se recupera del sol, del aire o del agua

como una naranja. Pero esa es la secuencia lógica.

¿Por qué entonces la difusión de ventajas de su uti-lización es continua, pero estas propuestas no en-cuentran el eco suficiente?Porque no se piensa el tema como un recurso escaso sino

a ser más fácil sacarlos, y efectivamente hay gente estudiando el negocio de sacar minerales con la consecuencia de que baja el hielo en ese sitio, lo cual desde el punto de vista de la super-vivencia humana es terrible como lógica. De la misma manera

-

Así aparecen despropósitos como suponer que el etanol es un sustituto adecuado de la nafta en gran escala.

¿Por qué no lo es?Bueno, es evidente que donde se quema nafta se puede que-mar etanol. Hay mucha gente que no retiene el hecho de que

pasado, se publicitaba con la posibilidad de usar gasolina o etanol que ya se producía en aquel momento. Técnicamente es posible su reemplazo ciento por ciento. Ahora, el etanol tiene multitud de orígenes posibles. Si se piensa un producto a partir de cultivos especiales para producir etanol, hoy por hoy, los cultivos más diseminados son la caña de azúcar y el maíz. Lo que ocurre con la caña de azúcar es que, aun duplicando

a producir el 8 o 10% del consumo mundial. Y si se aspira a reemplazar otro 10% con etanol, por ejemplo a partir del maíz, hay que destinar casi 100 millones de hectáreas para eso,

así, con la suma de las dos cosas se reemplazaría nada más que el 20% de la demanda. Y además, para producir etanol, todavía hay que demostrar que se consume menos energía en la producción que la que el etanol luego entrega. O sea, es

los países periféricos –a los cuales se intenta volcar a la pro-ducción de etanol a partir del maíz– consuman energía para producir etanol que será usado por los países centrales, pero el balance para los productores será absolutamente negativo.

Es bastante distinta, aunque tampoco es la solución. Los tres pasos que expliqué al principio siguen siendo los básicos. El biodiésel es más seductor porque en realidad cualquier cultivo oleaginoso tiene un componente de aceite y un componente de residuo de harina proteica. El residuo de harina proteica que se usa para alimentación animal sigue teniendo el mismo destino, se use el aceite como tal o se use para hacer biodié-sel. Caso típico es la soja que tiene el 20% de aceite y el 80% restante se seguiría usando igual. Transformar parte de ese 20% de aceite en biodiésel, sobre todo teniendo en cuenta que se lo puede hacer en pequeña escala y para consumo local o regional, no parece una insensatez. Ahora, organizar una

endo la Argentina, implica mejorar el negocio de los actuales exportadores de aceite que son 10 o 12 empresas. Al resto del país no le pasa absolutamente nada, incluso, consume un poco más de energía para producir ese biodiésel que a su vez se consume en otro lado. Es decir que el balance de energía para nosotros no mejora. El único caso en que sí mejora es en el que hay plantas pequeñas de biodiésel que se instalan local o regionalmente, que recuperan aceite usado en los pequeños pueblos… Esas cosas son las que tiene sentido estimular.

biéramos hacerlo después de discutir cómo se hace para aho-rrar energía en transporte, en la industria y en los domicilios.

biocombustibles o del mejor uso del carbón o de lo que se quie-ra, o de sacar más petróleo exprimiendo el fondo de la tierra

global es un buen negocio para el norte de Canadá, por ejem-como un negocio. Hay gente que dice que el calentamiento

economía para que, en lugar de exportar aceite, exporte bio-diésel, que es un poco la tendencia en la que se está movi-

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¿Cómo se plantea hoy la discusión acerca de

¿Cómo es la situación en el caso del biodiésel?

... es probable que terminemos en un negocio que signifique que los países periféricos (a los cuales se intenta volcar a la producción de etanol a partir del maíz), consuman energía para producir etanol que será usado por los países centrales, pero el balance para los productores será absolutamente negativo...

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sumo de estos combustibles?En Europa no se produce etanol, están comprándolo a países que lo producen a partir de caña de azúcar y obtienen biodiésel a partir de colza, que es un cultivo oleaginoso que se adapta a climas fríos mejor que la soja. La producción de etanol a partir de remolacha azucarera no tiene ninguna relevancia y no creo que los europeos incursionen en ese camino. No creo que los europeos vayan a avanzar en la producción propia de etanol. La única y lejana alternativa es que, en algunos años, se em-piece a producir etanol a partir de gramíneas, de pasto. Pero, aun así, en ese avance tecnológico, se van a tener que destinar centenares de millones de hectáreas en el mundo para que esto

balance energético propiamente dicho, sino que tendrá que ver con la oferta de tierras para producir alimentos. Esto que se dice suena a “exageradamente ecologista” o “hippie”, ¿no? Pero los chinos y los hindúes han entrado al mercado con fuerza, están mejorando sus condiciones de vida. El aumento de demanda de granos es muy importante y muy sostenido para producir carne, que es un producto que está entrando a la dieta de la clase media de ambos países. Esta clarísimo que la provisión de alimentos no está asegurada si en la ecuación a futuro se restan centenares de millones de hectáreas.

La discusión alcanza también el derecho a la tierra, al uso de las producciones y a la soberanía alimen-taria…

Supongamos que no es para nada crítica la situación de oferta alimenticia. Lo que si está claro es que si aparece una demanda nueva para el maíz o para la soja, su precio aumenta. Y si au-menta su precio, será con cualquier destino. También el de los alimentos. Por lo tanto, quien tenga que comprar derivados de maíz, soja e incluso del trigo, que también se está usando para producir alcohol, va a tener que pagar más. No cabe duda de que introducir el tema de los biocombustibles en el mercado implica aumentar el precio de los alimentos. La revista The Economist ya publica periódicamente un índice que llaman de agroenergía, que muestra que el precio del petróleo y el del maíz se tienden a mover de una manera acompasada. Y los

presente que, en realidad, el petróleo y el maíz no son sólo

acompañarse en función de la energía generada.

¿Qué tipo y cantidad de producción exporta actual-mente la Argentina para la producción de biocom-bustibles?Hoy se comienza a exportar biodiésel. De la exportación de granos, saber cuánto va a la producción de combustible… con toda honestidad, yo creo que prácticamente nada. Me parece que el argumento que se utiliza para promover la producción de biocombustibles en Argentina es decir que si exportamos la materia prima y otro hace el combustible con lo que expor-tamos, mejor hagámoslo nosotros. Mi opinión es que no se

nanciera. Y efectivamente la forma en que se valorizan tiende a-

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¿Qué lugar ocupa Europa en la producción y con-

¿Qué planes desarrolla el INTI para un uso eficiente de la energía?Nosotros hoy estamos en condiciones de hacer auditorías de

que hemos hecho alguna, demostramos que la industria puede ahorrar 10, 20 o 25%. Lo hemos llevado a cabo en la indus-tria de jugos cítricos, en la industria de la manzana fresca y procesada en Río Negro, en la yerba mate en Misiones, en cementeras. En todas partes, nuestro parámetro es que la in-dustria puede ahorrar del 10 al 25% de la energía con un mejor uso de las calderas, con recuperación de calor secundario, con

que nuestra gente sabe hacer. Ahí tenemos un equipo, diría yo, subutilizado. Además tenemos una serie de recomendaciones para la mejora

-gún eco cuando hablamos de cómo usar mejor un aire acondi-cionado, o cómo reemplazar las lámparas incandescentes por otras de bajo consumo. Tenemos una recomendación fuerte

vigente el etiquetado en las heladeras pero la gente ni sabe lo que es y los vendedores tampoco. Entonces nadie asesora a un

pesar de que la etiqueta está pegada en la puerta.

puede demostrar que nada de la soja o el maíz que se exporta, vaya a otra cosa que no sea alimentos. Es falso ese argumento porque, en realidad, queda claro que los costos con los que se

-dos está subsidiando fuertemente la producción y la produc-ción de maíz está al lado de las destilerías y la producción de soja está al lado de la planta de biodiésel. No se les ocurriría traer un barco para subirlo a un camión y después llevarlo a una planta para hacer alcohol. Lo que sí tiene sentido es que en lugar de exportar maíz, exportemos pollo o leche, eso sí es cierto. Pero no que en lugar de exportar maíz exportemos bioetanol porque, si no, otro lo hace con nuestro producto porque eso no sucede.

Hace muy poco el anuncio del aumento a las reten-ciones para la exportación de granos y aceites generó algunas opiniones encontradas. ¿Es muy prematuro especular sobre un posible impacto en el caso de ex-portar agrocombustibles?No, yo creo que está bien hacerlo. Lo que sucede es que esto fortalece aún más la posibilidad de producir biodiésel para ex-

del biodiésel, el diferencial se incrementa y todavía es mejor negocio que antes. Antes, la soja tenía un 20% y el biodiésel un 5%. Ahora creo que la soja tiene 35, después de haber pasado por una instancia del 27, por lo cual, la diferencia con el biodiésel es enorme.

portar, porque hoy eso se está haciendo apoyado en la dife-rencia de retenciones. Al aumentar la retención del maíz y no

de avanzar en el etiquetado energético de las heladeras, lava-rropas, aires acondicionados, indicando su consumo. Hoy está

41 //Estrategia

Energética

... Nosotros estamos buscando en este momento un convenio con la cooperación alemana, para traer expertos alemanes y desarrollar a escala masiva la promoción de las plantas de biogas, a

o basura urbana...partir de los desechos de feed lot, de pollo, cerdo

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¿Es necesario algún otro tipo de acción, además de que la educación esté incluida en las políticas públicas?

la energía, con lo cual la gente se va a preocupar más. Si bien nosotros creemos que la energía argentina está muy barata

acá es un sexto), no creemos que las soluciones sean mera-mente vía precios. Lo que sí creemos es que no hay que gastar lo que no vale la pena gastar.

¿Es caro ahorrar?

año, un trabajo sobre cuánto se gana ahorrando energía en la industria norteamericana. Demuestra que cualquier inversión

sotros no tenemos el concepto de invertir para ahorrar.

energías renovables?Tenemos un equipo que ya está trabajando con fuerza en la

Nosotros estamos buscando en este momento un convenio con la cooperación alemana, para traer expertos alemanes y desarrollar a escala masiva la promoción de las plantas de bi-

desechos orgánicos de producción animal o de basura urbana. En Argentina, hay pequeñas plantas de biogás a partir de dese-chos animales en algunas comunidades, hay muchos esfuerzos aislados.

pleno sus capacidades?El del INTI es un problema estructural. No sé qué pasa con el INTA, nosotros siempre hemos envidiado un poquito al INTA, ellos tienen seis veces el presupuesto que tiene el INTI. Pero aparte de la dimensión de su presupuesto, está su visibili-dad. Es un organismo más conocido en su ámbito que el INTI en el nuestro: tanto los industriales como las políticas públicas. Si bien en el tema energético hemos tenido algún buen eco en ámbitos nacionales y provinciales, quisiéramos hacer acuerdos

residuos. En ambos aspectos podemos hacer maravillas. Sabe-mos dónde está la tecnología, no es que la tenemos nosotros porque ni nosotros ni muchos otros lugares en Argentina han avanzado más allá de etapas puramente experimentales. Pero si uno puede cruzar el océano y advertir que cierta tecnología energética es de uso cotidiano, bueno, ahí hay que tener la ha-bilidad de traer el conocimiento y trasladarlo a la inversión argentina.

Pero que no tengamos políticas públicas sobre ahorro de energía se asocia a uno de los tantos beneficios que se le otorgan a las empresas proveedoras.Bueno, ha sido difícil en el mundo conseguir que las empresas que producen energía, a la vez, promuevan el ahorro. Acá hay en los últimos tiempos alguna tímida promoción del ahorro

porque cortan la luz. En algunos países, en particular el estado

manera el tema, con una complicada legislación que hace que

verdad el ahorro. Pero no cabe duda de que una cosa es el

general, no entrando en contradicción con la empresa, pero sí -

presa que consiste en poner más plata y vender más energía. Históricamente, la política ha tenido una gran dependencia de las empresas. Me parece que se está liberando desde hace al-gunos años, pero falta instalar esta idea de que el ahorro es lo primero y el uso de los desechos es lo segundo. Pero no me parece que estemos tan lejos de hacerlo, me parece que esta-mos en condiciones.

generación eólica de baja potencia, en la utilización de la e-nergía solar, tanto para calefacción como para generación de energía eléctrica, en darle entidad a las pequeñas centrales hi-dráulicas y en el uso de desechos para generación de energía.

se recupera entre seis meses y dos años, o sea que es más renta-ble que hacer una planta nueva de cualquier cosa. Claro, no-

feed lot -

de biogás y/o de producción de energía eléctrica, a partir de sura urbana. En Alemania hay casi 200 plantas de producción

titución? ¿Qué le falta al INTI para explotar a

con provincias importantes o con la Nación, para desarro-llar estas ideas que, repito, son dos: ahorro y utilización de

proveedor del bien de la energía, y otra cosa es quien pro-mueve su ahorro, y este último tiene que ser el sector público. En¿Qué propuestas tiene el INTI en cuanto al uso de

¿Cuáles son los problemas que afrontan como ins-

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ENERGÍAel FUTURO

PENSAR con Cien

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Por Nicolás Gadano Autor del libro “Historia del Petróleo en Argentina”

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Cien

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Así como cada 13 de diciembre la industria petrolera argentina celebra el “Día del Petróleo” en homenaje al descubrimiento ocurrido en Comodoro Rivadavia en el año 1907, el 14 de diciembre debería ser recordado en nuestro país como el “Día de la Política Petrolera”.

Cuando aquel 13 de diciembre la cuadrilla de perforadores del Ministerio de Agricultura de la Nación encontró petróleo en Comodoro, el marco legal de aplicación era el Código Minero de 1886, ya que no había una legislación especial para los hidro-carburos. El Código otorgaba el dominio de los minerales del subsuelo a las provincias y a la Nación, según la localización de los yacimientos, y ordenaba la explotación minera por parte de empresarios particulares, prohibiendo explícitamente la explo-tación minera estatal.

En ese marco, el descubrimiento de Comodoro, realizado por empleados públicos nacionales y en lo que era entonces un territorio federal (hoy la provincia del Chubut), hubiera dis-parado una avalancha de solicitudes de cateo en la zona (se

se hubieran convertido en pertenencias mineras a perpetuidad a favor de los empresarios privados, sin que la legislación con-templase pago alguno de regalías al Estado.

Pero el 14 de diciembre, el presidente José Figueroa Alcor-

un decreto impulsado por el director de Minas, el inge-niero Enrique Hermitte, que declaró una extensa zona de reserva a favor del Estado en torno al lugar del hallazgo de petróleo, bloqueando el ingreso de los empresarios par-ticulares.

Esta polémica decisión, que en aquellos días de diciembre de 1907 tuvo escasa repercusión pública, tendría una enorme rele-vancia en el desarrollo ulterior de la industria petrolera argenti-na. El decreto de reserva detuvo a los inversores privados, pero simultáneamente comprometió al Estado en el desarrollo del yacimiento que acababa de descubrir. De esta forma, la deci-sión de Figueroa Alcorta generó lo que sería la primera organización petrolera estatal del mundo, tiempo después conocida como Yacimientos Petrolíferos Fiscales, YPF. Como bien señaló el brillante dirigente socialista Antonio De Tomaso, ministro de Agricultura en la década de 1930: “YPF, como empresa del Estado, más que del hecho material del día 13, viene del decreto del día 14” .

contemplaban permisos de hasta 2.000 hectáreas), que luego

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La puesta en marcha de una explotación petrolera pública no dio lugar, sin embargo, a la creación de un monopolio estatal. La antecesora de YPF convivió con empresas privadas que se instalaron en torno a esta explotación –primero en Comodo-ro, luego en Plaza Huincul, Neuquén– y también en nuevas regiones petroleras, como la provincia de Salta. Pero las autori-

las provincias, y se resistían a entregar las áreas petroleras a las empresas privadas en las condiciones del Código de Minería, tan poco favorables para el Estado.

-

Peña primero, Marcelo T. de Alvear después– ampliaron la política de reservas estatales, dándole mayor peso a la orga-nización estatal, y limitando las posibilidades de desarrollo de los capitales privados. Sáenz Peña no sólo amplió la reserva del yacimiento de Comodoro, sino que creó una Dirección de Explotación especial para el yacimiento, conducida por una comisión de notables presidida por el ingeniero Luis Huergo. En 1924, el presidente Alvear fue más allá y declaró por decreto la reserva para todos los territorios federales en los que se estimaba la existencia de hidrocarburos, en una zona de casi 33 millones de hectáreas que alcanzaba a las actuales provincias de Chubut, Santa Cruz, Neuquén y Tierra del Fuego.

Al igual que Sáenz Peña, Alvear complementó su política de re-servas estatales con un decidido apoyo a YPF, organización que quedó a cargo del coronel Enrique Mosconi. De la mano de éste, YPF logró consolidarse como productor de petróleo en el sur del país, e irrumpió en el atractivo mercado argentino de

El auge de la política de reservas estatales y apoyo al desarrollo de YPF llegaría en la década de 1930, bajo las presidencias de Agustín P. Justo y Roberto Ortiz. En 1932 se sanciona la ley orgánica de YPF, y tres años después se aprueba la prime-ra ley del petróleo, que establecía el dominio provincial de los yacimientos, contemplaba la explotación pública, privada o mixta, e incorporaba el pago de regalías al Esta-do.

los territorios bajo administración federal, sino que promovió la sanción de reservas provinciales en aquellas jurisdicciones con potencial petrolero, como Mendoza, Salta y Jujuy. La reserva era

Mandato provincialEn los noventa, la política petro-lera regresó al punto de partida. La reforma constitucional que permitió la reelección del presi-dente Carlos Menem devolvió el dominio sobre los hidrocarburos a las provincias, disposición que terminó de ratificarse hace algu-nos meses con la sanción de la llamada “ley corta”. Esta decisión tiene una enorme trascendencia para la política petrolera de los próximos años. Por mencionar un tema, son ahora las provincias las que tienen la facultad de prorro-gar las concesiones actualmente vigentes, en las condiciones que consideren provechosas para sus intereses. Ya se oyen, sin embar-go, voces en contra del dominio provincial que piden por una re-forma constitucional que permita una nueva nacionalización de los hidrocarburos.

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NOTA DE TAPA

acompañada de convenios de exploración y explotación entre YPF y los gobiernos provinciales, que le daban la exclusividad a la organización estatal. Así, YPF logró culminar con éxito la prolongada batalla contra la Standard Oil en Salta, iniciada una década antes por Mosconi. La participación de YPF en la producción petrolera argentina, que había caído a un mínimo de 37% en 1934, creció hasta el 67% en 1943. La Standard (Esso), vencida, decidió vender todos sus activos locales a YPF y retirarse del país, en una operación que se malogró por falta

La política de contratos de Perón y Frondizi resultó sumamen-te controvertida. En el caso de Perón, su famoso contrato con la “California” (la actual Chevron), el primero de una serie de acuerdos en discusión con las petroleras internacionales, su-cumbió junto con su gobierno en septiembre de 1955. Fron-dizi, acérrimo opositor de la política petrolera del peronismo, protagonizó tres años después un giro histórico con un abanico de contratos todavía más ambiciosos que los de su antecesor. Pese al fuerte aumento de la producción petrolera –se triplicó en cuatro años–, los contratos de Frondizi fueron duramente

-lados durante la presidencia de Arturo Illia.

En 1967, el titular de la llamada “Revolución Argentina”,

petrolera, que a grandes rasgos sigue vigente en la actua-lidad. El dominio de los hidrocarburos se mantuvo en la órbita nacional, e YPF continuó en el centro de la exploración y ex-plotación petrolera, aunque con numerosas empresas privadas trabajando como contratistas.

En cuanto a la explotación, la privatización de áreas y de em-presas en los años de Menem acabó con la producción petro-lera estatal. Como en el caso de Frondizi, la producción de petróleo y gas reaccionó en forma positiva al ingreso de capita-les privados, y hubo fuertes inversiones en infraestructura que posibilitaron exportar energía a los países vecinos. Tras la crisis del 2001, el impulso a las privatizaciones desapareció, y Argen-tina creó su segunda empresa estatal de petróleo: ENARSA.

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En estos días, el panorama de la industria de los hidrocarbu-ros en Argentina es al menos ambiguo. Por un lado, habiendo alcanzado una producción que supera al consumo interno, dis-fruta de la vigencia de altos precios internacionales, que gene-ran una renta suculenta por la cual se pelean las empresas, el Gobierno y los consumidores. Hacia delante, no obstante, la caída de reservas y la ausencia de nuevos descubrimientos po-nen un manto de sombras sobre la sustentabilidad de la actual trayectoria. De mantenerse las tendencias actuales, en pocos años no habrá renta por la cual pelearse, sino cuentas que nadie querrá pagar.

En cien años de historia, la sociedad argentina no ha alcanzado un consenso sobre los elementos básicos de una política para los hidrocarburos que asegure una oferta de combustibles di-

medio ambiente, y con un reparto adecuado de costos y bene-

dilemas siguen estando allí: provincias versus Nación, explota-ción estatal versus explotación privada.

La industria petrolera, caracterizada por inversiones con largos plazos de maduración y altos riesgos, requiere de cierta esta-bilidad en las políticas para sus inversiones, especialmente en un país que no cuenta con condiciones geológicas muy favo-rables. En la medida en que nuestra política de hidrocarburos siga marcada por la inestabilidad, será difícil que nuestra indus-tria alcance los niveles de desarrollo necesarios para acompañar con energía un proceso de crecimiento económico sostenido.

De Perón a FrondiziCon la llegada del peronismo se acabó el dominio provincial, y el petróleo argentino fue na-cionalizado. La Constitución de 1949 lo declaró propiedad “imprescriptible e inalienable de la Nación”, concepción que se mantuvo en la ley petrolera

de 1958 impulsada por el presi-dente Arturo Frondizi. En cuan-to a la explotación, tanto Perón como Frondizi abandonaron la línea de apoyo exclusivo a YPF y se volcaron hacia los contra-tos con las grandes petroleras internacionales. El nacionalis-mo “de fines” reemplazaba al

nacionalismo “de medios”. Para el discurso oficial, lo importan-te no era tener el petróleo en el subsuelo, sino sacarlo –sin importar quién lo extraía– para abastecer al creciente consumo local y acabar con la sangría de divisas provocada por las im-portaciones.

Realidad y

tendenciadel sector

Emilio J. Apud

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El mundo es “combustible fósil depen-diente”, entendiendo por tal al petróleo con sus derivados y al gas natural. El 56% de la matriz primaria de energía mundial, que es de unos 11.000 MTep (millones de toneladas equivalentes de petróleo), corresponde a esos productos. Pero la Argentina es aún más dependiente de esos recursos ya que el 88% de la ener-gía primaria que abastece las necesidades del país proviene de los derivados del pe-tróleo y gas.En el contexto internacional la energía ar-

-senta sólo el 0,7% del total. Tampoco sus condicionantes y limitaciones se asemejan a los internacionales.Sin embargo, en la medida en que no se disponga de una política energética que trascienda el corto plazo, nuestro país se involucrará cada vez más con esos proble-mas, o con sus consecuencias, que hoy le son ajenos.Los principales problemas que el sector energético internacional encara a futuro, y que ya se vislumbran en la actualidad, son el geopolítico y el ambiental. El pri-mero porque la mayor concentración de reservas fósiles está en países del Medio Oriente y de África, donde los fundamen-

y religiosos tienden a agravarse, y el se--

tión de hidrocarburos tiene en el calenta-

la opinión pública que termina, a su vez,

sustitución, anticipada a su agotamiento, de los recursos petroleros y gasíferos.

-cios en alza, debido, además de a los pro-blemas geopolíticos y ambientales men-cionados, a una demanda exacerbada por el desarrollo acelerado de China e India.Nuestro país tiene que estar atento a la evolución de estas tendencias para plan-tear la estrategia apropiada durante esa transición. Contamos con una variedad y cantidad de recursos energéticos y un know how como para autoabastecer las

necesidades de energía con una adecuada composición por fuente, así como tam-bién para generar excedentes que faciliten

-ma hacia un esquema energético con es-casa componente fósil.

-sertas en la realidad actual de nuestro país y de su sector energético, caracterizada por una crisis aún sin soluciones de fondo a la vista, no obstante haber sido detec-tada hace cinco años, cuando ya habían pasado otros cinco sin inversiones.Es decir que en los últimos 10 años hubo una parálisis de proyectos energéticos por falta de inversiones y de claridad en los marcos legales y contractuales, tanto para la ampliación de reservas de hidrocarbu-ros, como para la generación de energía eléctrica y de los respectivos sistemas de transporte y distribución.

gas natural del orden de los 30 mm3/día, el 25% de la demanda, las necesidades pe-troleras se cubren a expensas de la baja de sus reservas y el sector eléctrico presenta

necesaria.Pero el verdadero problema es que no puede haber soluciones por parte de la oferta en los próximos seis años aunque se tomaran las medidas adecuadas. Sólo paliativos a la crisis.En efecto, el plan de equipamiento lanza-do por el gobierno, Atucha II, el aumento de cota en Yacyretá, las centrales térmi-cas de ciclo combinado en Santa Fe y en Campana y una suma de centrales térmi-cas itinerantes menores, harán posible in-

de los años 2008, 2009 y 2010, pero alcan-

actual.Suponiendo que la demanda eléctrica cre-cerá entre un 6 y 7% anual en el mediano plazo, en cada año se necesitará una nueva incorporación de generación eléctrica de

que duplicar las incorporaciones previstas para el 2010.En resumen, con la duplicación en el


corporar unos 3.000 MW en el transcurso

unos 1.300 MW, es decir que habría más

próximo trienio de la potencia hoy en construcción, se comenzaría el 2011 sin crisis de generación eléctrica, siempre que al mismo tiempo se hicieran las obras co-rrespondientes de ampliación en las redes de transmisión y distribución. Sin embargo, para mantener esa situación con posterioridad, se deberán incorporar

blemente tendrán que seguir siendo tér-micos hasta el 2013, ante la imposibilidad que establecen los plazos de construcción de centrales hidráulicas, nucleares y eóli-cas, no menores a los seis años.En este sentido cabe destacar que el Go-bierno ha decidido promover la gene-ración hidráulica a través de proyectos muchas veces postergados como los bi-nacionales Corpus, en el alto Paraná con

Brasil, y los nacionales entre los que so-bresalen los del río Santa Cruz - Condor Cliff y Barrancosa, y el proyecto Chiui-do en el río Neuquén. Ninguno de ellos puede empezar a producir antes de seis años, por lo que sería recomendable su lanzamiento a la brevedad, siempre que el

resolverse.Pero mientras tanto, el nuevo equipa-miento posible para los próximos años

gas natural y de gasoil. Otro tema no menos importante para esta transición será el desabastecimiento de la demanda en los próximos tres años, siempre que se concreten las obras men-cionadas. En este caso, para mitigar el

problema, sólo se puede actuar sobre el consumo informando a la opinión públi-ca del problema, educando sobre el uso racional de la energía y racionalizando la distribución del abastecimiento cuando sea menester cortar el servicio.Lo que se hizo hasta ahora, cortarle el su-

tras en el sector residencial se fomentaba el derroche ocultando el problema y con las tarifas más bajas del mundo, tiene un costo socioeconómico mayúsculo, ade-más de que fomenta la inequidad.El gas natural y el gasoil participan con más del 50% en la generación eléctrica y dentro de poco esa participación crecerá un 30% a raíz de las nuevas incorporacio-nes de generación térmica.Esta realidad está indicando que urge re-solver el tema del abastecimiento de gas natural y derivados del petróleo. De no hacerse nada, la alternativa será la im-portación, que es una solución para nada recomendable desde el punto de vista económico, teniendo la posibilidad de de-sarrollar nuestras propias reservas. La energía requiere de proyectos con lar-gos períodos de maduración y de gran-des inversiones, en consecuencia para un manejo adecuado es necesario contar con políticas de Estado que superen las espe-culaciones electorales bianuales y con pla-nes estratégicos de largo plazo.Cabe aquí traer como ejemplo la expe-riencia brasileña donde, en un territorio con menores probabilidades de contener hidrocarburos que el nuestro, con una política petrolera independiente de las co-

[...]

indicando que urgeresolver el tema delabastecimiento de gas natural y deri-vados del petróleo.

Esta realidad está

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unos 1.500 MW por año, los que lamenta-ministro a más de 5.000 empresas, mien-

yunturas políticas de las últimas décadas, y recurriendo a una actualización perma-nente de herramientas de administración y tecnológicas, se logró un horizonte de autoabastecimiento y de saldos exporta-bles. Pero para ello fue necesario efectuar cambios profundos, como la apertura al sector privado a través de concesiones, la modernización e internacionalización de

ta petrolera en el costosísimo desarrollo off-shore y abrió su capital accionario al mercado bursátil de todo el mundo.Mientras tanto Argentina sigue pensando en el gas de Bolivia, cuando hoy ese país no puede cumplir con los compromisos mínimos que representan sólo el 5% del gas que producimos y que pagamos tres veces de lo que se le paga al petrolero en la Argentina.Se importan cantidades crecientes de ga-soil, a valor internacional, y se importa electricidad de Brasil a precios que tripli-can los internos. Simultáneamente se au-mentan las retenciones, no se actualizan los precios ni las tarifas energéticas y, si bien el equilibrio inestable se logra con los subsidios, con este panorama no apa-recen los inversores.El equipamiento eléctrico y el desarrollo de nuestros recursos hidrocarburíferos, descriptos más arriba y que son necesa-rios para salir de la crisis y mantener una oferta energética que acompañe al creci-

miento del país, necesitan una inversión

año en la próxima década y el Estado solo no puede alcanzar esa cifra. Se requerirá el aporte de inversores priva-dos y del crédito internacional, tanto pri-vado como de organismos multilaterales.Por eso sería necesario que el próximo Gobierno al que le tocará administrar la crisis y crear las condiciones para supe-rarla, introduzca los cambios que tornen a nuestro país más amigable a las inver-siones.La prioridad, a mi criterio, es reducir el componente fósil en nuestra ecuación energética, a través de sistemas de trans-

nuclear paralizado desde hace un cuarto de siglo, desarrollar el potencial hidro-eléctrico hoy aprovechado en un 50%, y avanzar en la tecnología para el desarrollo propio de los aerogeneradores. También recuperar el autoabastecimiento petrolero explorando áreas con potencialidad en ony off-shore , relegadas por señales inade-cuadas en los últimos tiempos.Son varios los aspectos ya impostergables y que es preciso encarar, pero el principal condicionante para resolverlos es conse-guir los capitales necesarios.Y es en este punto donde aún no hay se-ñales claras y donde hoy surgen las mayo-res dudas.

Los principales problemas que el sector energético internacional encara a futuro, y que ya se vislumbran

en la actualidad, son el geopolítico y el ambiental.

Petrobras, empresa que reinvirtió su ren-

S

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eslabones

Desacelerado el proyecto del Gasoducto del Sur como integración energética, la región analiza la posibilidad de estrechar lazos de menores tramos. Pero se ratifi-ca la idea de la vinculación de recursos energéticos en el objetivo de mantener una matriz disponible. Las voluntades y las trabas a esta redefinición del mapa

cadenaDe los

a laPor Diego Rodríguez

continental.

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La verdadera integración política sudamericana deberá basarse en el eje energético como uno de sus soportes fundamentales. La tesis no es caprichosa si se parte del supuesto de la potencialidad de la región en su complementariedad, ya que existen riquezas y carencias en sus distintos socios que obligan a un since-ro entendimiento en el corto, mediano y largo plazo de la perspectiva regional.

de anuncios de megaproyectos como el Gran Gasoducto del Sur con el preponderante rol de Venezuela, de descubri-mientos de supuestos pozos petrolíferos en Brasil, de inmi-nentes alarmas de desabastecimientos como en Argentina, de potencialidades con falta de aceleración en Bolivia, por citar algunas de las naciones que pivotean en este entrama-do clave del continente.Para el Investigador del Área de Recursos Energéticos y

-

Salvador, Gustavo Lahoud, “la clave de esta integración no pasa-rá por un recurso energético preponderante, sino que habrá que conge-niar las riquezas y potencialidades de cada país. Pero sí hay que tener en claro que –a diferencia de los ’90- los Estados volverán a tener una

haber programación a futuro”, enfatiza.La hipótesis de combinación de recursos se acrecienta aún más cuando parece haberse apagado la llama del Gasoducto del Sur, esa iniciativa que imaginaba conectar el venezolano Puerto Ordaz con Buenos Aires y que suponía una inver-

-ra ese gran caño para el 2011 que hubiera conectado 10.000 kilómetros de red de gas. El último gran emprendimiento especulaba quebrar la dependencia del gas de Bolivia para países como Argentina y Brasil, dos socios clave en la ma-triz del Mercosur.

Con este mapa inconcluso, el país que gobierna Evo Morales seguirá ejerciendo la función de engranaje para las estrategias de Lula Da Silva y de Cristina Fernández (en la con-tinuidad presidencial de su esposo, Néstor Kirchner), aunque con pro-nóstico reservado. “Brasil puede dejar de depender del gas boliviano en unos 5 años, pero hoy por hoy necesita seguir im-portando”, sostiene el Licenciado en Relaciones Internacionales Lahoud.Los últimos informes concluyen que las reservas de gas boliviano no superan los 50 billones de pies cúbicos. Dispone de reservas pero carece de la autonomía económica para poder producir dicho recurso. Es decir, “Bolivia es un país con mu-cho gas, pero no es gasífero”, remarca el

-ción iniciada apenas comenzada el gobierno del Movimiento al Socia-lismo (MAS) tuvo sus importantes retrocesos con la obligada renuncia de su primer Ministro de Hidrocar-buros, Andrés Solíz Rada, “porque éste especulaba contar con recursos hu-manos y económicos que nunca llegaron desde Venezuela”ende, la embestida de Evo sobre las necesidades de Brasil se convirtió paulatinamente en una necesidad de entendimiento para captar inver-siones, ya que sin éstas es práctica-mente imposible su producción y extracción.En el combo económico-políti-

acuerdos de provisión de gas con Bolivia mucho más “prioritarios”

“De hecho, actualmente a nuestro país no le están asegurando esa provisión de gas comprometida, por dos cuestiones: proble-mas en la producción dentro de Bolivia

también porque Bolivia le está asegurando la producción al mercado más grande que es Brasil”, concluye Lahoud. Bolivia tendría que estar entregándole 7.7

millones de metros cúbicos por día, y hoy día a Brasil le llegan entre 25 y 30 millones diarios. Desde la perspectiva petrolífera, el Estado carioca dispone de un fu-turo netamente alentador. Tras el descubrimiento de unos yacimien-tos de crudo que duplicarían las re-servas de hidrocarburos del país, el ingreso de Brasil a la OPEP pasa a ser un objetivo. Se trata nada más y nada menos de un yacimiento con entre 5.000 y 8.000 millones de ba-rriles de petróleo y gas natural, en un nuevo horizonte geológico en el fondo del Atlántico, a unos 7.000 kilómetros de profundidad. El ve-cino país puede convertirse “en una pequeña potencia petrolífera en un lapso no muy prolongado”, entiende el do-cente del IDICSO y agrega que es el producto también de “un Estado que no resignó su soberanía en materia de recursos”. basa en el hecho de que el Estado brasileño posee el 40 por ciento de las acciones de Petrobras, y pese que el 60 por ciento restante está en ma-nos de accionistas privados, ningu-no tiene la capacidad de decidir una estrategia a futuro por sí solo. Eso es lo que le ha permitido también a Lula matizar las tensiones -en tanto

un ejemplo. Marginada la concreción del gran cañón del sur, Brasil acentuará las opciones de gasoductos de menor trazo que permitirán unir pozos ve-nezolanos con la región nordeste, y los bolivianos con el sector centro-sur de su país. Para obtener un pa-

-cimiento para este último sector, la conexión con el altiplano boliviano permite abastecer a cerca del 70 por ciento de la demanda generada por el industrialista estado de San Pablo y más de la mitad de lo que consu-me el país en su totalidad.

Brasil y Bolivia, entre la dependencia y la autonomía

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-ma petrolera y Bolivia, por citar sólo

Venezuela, la saudita sudamericana

El país caribeño ha acelerado -desde la lle-gada de Hugo Chávez al poder- la presencia geopolítica regional y se ha convertido en uno de los grandes portavoces de la OPEP. Con sus grandes reservas que lo respaldan, el líder bolivariano ha teñido con su dis-curso una impronta ideológica pocas veces vista. Pese a su locuacidad, ha “perdido” teóricamente su batalla por instalar el archi-anunciado Gasoducto. Pese a este dato, la magnitud del poder ener-gético de este país augura reservas que lo convertirían en el mayor pozo mundial de petróleo de comprobarse la Faja del Ori-

reservas probadas por 316.000 millones de barriles.Entre los gigantes mundiales, Arabia Saudita -con 260.000 millones de reservas probadas de petróleo-, ocupa el primer lugar. Canadá -con 179.200 millones de reservas proba-das- ocupa el segundo escalafón, aunque el 95 por ciento del crudo canadiense es extra pesado y su extracción y procesamiento es muy costoso.En cuanto a sus reservas de gas, se estima

encuentran 148 trillones de pies cúbicos de este recurso, mientras que en los yacimien-tos como en la Cuenca del Lago de Maracai-bo y en la Plataforma Deltana, habría unos 100 trillones de pies cúbicos más.Retornado a la utilidad de estos recursos, el gran caño revestía mayores costos económi-cos por su longitud. A medida que la traza aumenta, el costo de distribución también se acrecienta, de allí que los Estados fun-dantes del coloso proyecto no hayan dados indicios de mayor voluntad. La mayoría de los analistas coinciden que el gas licuado y transportado por vía marítima sería más ba-rato que lo que generaría este megaempren-dimiento. El costo ambiental, sobre todo en el área amazónica, dicen que pesó también a la hora de las decisiones.De haberse concretado este proyecto, Vene-zuela se hubiera erigido como un socio de mayor preponderancia tratándose de la due-ña de la llave energética, pero recordando el descubrimiento de la base marítima bra-sileña de Tupí obliga a pensar que geopolí-ticamente Brasil le ha ganado una mini-pul-

seada a la intentona venezolana. Más allá de estas diferentes estrategias, Lula y Chávez han sabido cuidarse sus espaldas en otras ideas integradoras regionales.Con esta descripción, pareciera que la matriz energética prevalecía por el lado Atlántico, sobre todo con la idea societaria del Mer-cosur. A pesar de estas preferencias, Chávez

han mostrado indicios de acercamiento vía acuerdos energéticos sin dejar de lado sus diferencias ideológicas.Suena paradójico que Venezuela deba traer gas de Colombia, pero ello se explica por

y la disponibilidad del recurso en la zona colombiana de Ballenas. Pese a que el país

-cia se revertirá a partir de 2012 y, desde allí, posiblemente habrá gas con rumbo norte a Panamá y América Central y, hacia el sur, en dirección a Ecuador.

--

do la hipótesis de la complementariedad.

-dican que nuestro país dispone de 305,7 millones de metros cúbicos

horizonte de reservas de 8 años, a razón de extraer anualmente unos 38,3 millones de metros cúbicos. En lo que hace a gas, habría poco más de 406.286 millones de metros

“Argentina debe recurrir a sus potencia-les dormidos como es el caso de la energía nuclear: dispone de recursos humanos, de investigaciones previas, de cierta ven-taja”, resalta el licenciado Lahoud.

del Salvador, la alternativa eólico y solar son posibilidades pero no se muestran como caminos segu-ros, sobre todo por la inversión a realizar.La generación de energía nuclear aportaría al concepto de diversidad y permitiría acuerdos complemen-tarios con Brasil, quien también se ha mostrado dispuesto a incen-tivar investigaciones en este tipo. El Plan Nuclear Argentino se fue abandonando de a poco en tiem-pos de Alfonsín como presidente y se terminó de desmantelar durante

el menenismo. En efecto, la oferta eléctrica total de 2006 fue provista en un 52 por ciento por genera-ción térmica, alimentada por gas natural en un 83 por ciento, un 41 por ciento por hidroelectricidad y

especialistas, la necesidad de pro-fundizar el aspecto nuclear.La pérdida del control de YPF en

del rumbo energético en estos tiempos, y sólo le quedan manio-

el aumento a las retenciones por exportación de combustibles o de crudo para tratar de asegurar el mercado interno. Con este matriz de poder, el Estado se ve perma-nentemente en una encrucijada a la hora de tratar de mantener niveles de crecimiento económico ya que la carencia de recursos energéticos ponen en duda esa perspectiva al-cista a futuro en materia de PBI.Los acuerdos de gasoductos para el Noreste con la vecina Bolivia son un aliciente, si bien –como se dijo anteriormente- los compro-misos de envíos bolivianos dejan un manto de duda en cuanto a su efectivo cumplimiento.

La encrucijada argentina

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La realidad energética chilena es claramente la de más dependencia en la región. Como sostiene en uno de sus documentos el profesor de la Facultad de Ciencias Físicas y Ma-

-le, Pedro Maldonado Grünwald, “lasituación es preocupante, debido a que es un país altamente dependiente de las im-

sus necesidades de gas natural”.Para Gustavo Lahoud “no es para nada descartable que en un período no muy lejano se concrete un acuerdo con Bo-livia para que éste –a cambio de su salida al mar- le facilite la provisión de gas”. De hecho, en los riesgos de desabaste-cimiento de gas argentino siempre sobrevoló el rumor de que ese gas proveniente de Bolivia cruzaba la Cordillera de los Andes.Pero el país que gobierna Michelle Bachelet arrastra compromisos co-merciales importantes con Estados

que ha generado con dicha poten-cia obligaría a acelerar los procesos de entendimiento diplomático con aquellas naciones vecinas que se pueden convertir en estratégicas a la hora de salvaguardar sus intere-ses. En este sentido, el profesor del Centro de Economía Aplicada de

Galetovic, decía en un trabajo de la

“si se pierde el gas argentino, el costo de generación de electricidad aumentará en unos 350 millones de dólares por año sólo en la región centro, lo que equivale a la mitad del valor de los acuerdos comer-

-

Volviendo a la tesis de los frustra-dos gasoductos sudamericanos, el “Anillo Energético” es otra mues-tra de las idas y vueltas en estrategia energética regional. Este proyecto fue un intento chileno por lograr su abastecimiento de la mano del gas peruano, que quedó truncado por la negativa boliviana a suministrar este recurso a Chile. Si bien tam-bién es importante la zona perua-na de Camisea, con unos 187.000 millones de metros cúbicos de gas, ésta ha sido presa de las necesida-des. Pese a haberse considerado como una posible solución a esta región del continente, la demanda de gas licuado por parte de México

-visiones ya que es una reserva para no tanta entrega permanente.Ecuador es uno de los vecinos que más apuesta a la idea de comple-mentariedad, y a través de su presi-dente, Rafael Correa, ha congenia-do acuerdos con sus pares Chávez y Morales. Es uno de las naciones que más incentivó –junto con Ve-nezuela- la creación de Petroandina en 2005, cuyo objetivo principal consiste en la generación entre sus miembros de una plataforma de entes estatales petroleros y energé-ticos que impulse la interconexión eléctrica y gasífera. Aunque sea ex-portador neto de petróleo necesita importar combustible, por lo que

su crudo le ahorrará importantes costos económicos.

La vía Andina

Ecuador es uno de los vecinos que más apuesta a la idea de complemen-tariedad, y a través de su presidente, Rafael Correa, ha congeniado acuerdos con sus pares Chávez y Morales.

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Dos países que basan su potencial energético en la hidroelectricidad y que han dado muestras en varias oportunidades de molestias por su condición de socios minoritarios del

también es receptor de ayuda vene-zolana mediante acuerdos de co-operación, entre los que se destaca el suministro de más 40.000 barri-les diarios de crudo en condiciones preferenciales por los próximos 25

-ría uruguaya por parte de Venezue-la. Argentina también provee de gas

tiempos se comenzó a especular con importar electricidad desde Pa-raguay.Pese a los envíos gasíferos argen-tinos, los presidentes de Bolivia,

Vázquez, acordaron el año pasado iniciar estudios para la construcción de un gasoducto entre ambos países e invitaron a Paraguay a sumarse al proyecto. De esta manera se intenta-ba retomar el memorandum de en-tendimiento original establecido en 2004 sobre el “anillo energético”. Como los dos países no tienen una frontera común, el gas debería pasar por territorio argentino, con lo cual lo más probable es que se amplíen los volúmenes de exportación de gas a Argentina y desde allí se pase a

embargo, esto también dependerá -

de las plantas de celulosa sobre el

Paraguay también escucha puertas adentro ciertas presiones. Algunos analistas entienden que su país de-berá impulsar la renegociación con Brasil del tratado de explotación de la hidroeléctrica Itaipú sobre el río Paraná, que muchos consideran es perjudicial.

La región ha experimentado cam-bios que abrieron una posibilidad de mayores entendimientos desde lo simbólico en el lenguaje político. Más allá de estas empatías iniciales, cada país experimenta diversas ne-cesidades que en muy pocos casos tienen un porvenir energético asegu-rado. Los proyectos grandilocuentes se fueron esfumando, pero paulati-namente ha emergido la necesidad de la complementación con esque-mas más urgentes que permitan encontrar un principio de solución

la arquitectura político-jurídica de la década pasada está en una etapa de transición que obliga a un enten-diendo público-privado en aras del bien común. De eso se trata, de atar cabos al andar.

Paraguay y Uruguay, los hermanos menores

Atando cabos

Paraguay también es-cucha puertas aden-tro ciertas presiones. Algunos analistas entienden que su país deberá impulsar la renegociación con

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por sobre todos los obstáculos polí-

Brasil del tratado de explotación.

61 // Energía Estratégica

Importaciones crudo Exportaciones crudoUSA 10096 54Canada 849 1784Mexico - 1958South & Central America 676 2347Europe 10715 587Middle East 203 17765North Africa 182 2575West Africa 58 4548East & Southern Africa 515 224Australasia 504 132China 2928 194

02000400060008000

100001200014000160001800020000

US

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Chi

naImportaciones crudo

Exportaciones crudo

América del Norte 4,4%Sur y Centro América 3,8%Europa y Eurasia 35,3%Medio Oriente 40,5%Africa 7,8%Asia Pacífico 8,2%

Reservas probadas de gas por regiones en trillones de m3

América del NorteSur y Centro AméricaEuropa y EurasiaMedio OrienteAfricaAsia Pacífico

Estadísticas estratégicas

Cuando los números hacen a la estrategia energéticaA continuación, les presentamos un breve detalle estadístico de los recursos energéticos y su relación con las regiones y países en base a los últimos años. El posicionamiento de las reservas de gas, los perfiles petroleros, su escalada en los últimos años, algunos de los balances que se destacan.

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Exportaciones e importaciones de crudo por países y regiones al año 2006 en miles de barriles diarios

1986 1996 2006América del Norte 10,26 8,41 7,98Sur y Centro América 4,24 6,06 6,88Europa y Eurasia 47,22 63,55 64,13Medio Oriente 30,41 49,31 73,47Africa 7,40 10,17 14,18Asia Pacífico 8,14 10,40 14,82

Reservas probadas de gas por regiones en trillones de metros cúbicos

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,00

Américadel Norte

Sur yCentro

América

Europa yEurasia

MedioOriente

Africa AsiaPacífico

198619962006

1986 1996 2006América del Norte 101,6 89,3 59,9 Sur y Centro América 64,6 90,8 103,5 Europa y Eurasia 76,8 82,6 144,4 Medio Oriente 536,7 672,2 742,7 Africa 58,0 74,9 117,2 Asia Pacífico 39,7 39,2 40,5

Reservas de petróleo por regiones en miles de millones de barriles

-100,0200,0300,0400,0500,0600,0700,0800,0

Américadel Norte

Sur yCentro

América

Europa yEurasia

MedioOriente

Africa AsiaPacífico

Serie1Serie2Serie3

%63

//Estrategia

Energética

Argentina 0,42Bolivia 0,74Brazil 0,35Colombia 0,12Peru 0,34Trinidad & Tobago 0,53Venezuela 4,32

Reservas de gas comprobadas en Sudamérica en trillones de metros cúbicos

ArgentinaBoliviaBrazilColombiaPeruTrinidad & TobagoVenezuela

g

Argentina 2,0 Brazil 12,2 Colombia 1,5 Ecuador 4,7 Peru 1,1 Trinidad & Toba 0,8 Venezuela 80,0

Reservas de petróleo probadas en Sudamérica a 2006 en miles de millones de barriles

ArgentinaBrazilColombiaEcuadorPeruTrinidad & TobagoVenezuela

Esta

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1996 26,771997 24,261998 16,221999 22,102000 33,932001 28,212002 28,242003 31,592004 40,832005 56,272006 65,14

Precio del barril de petróleo en miles de dólares 1996-2006

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Serie1

América del Norte 5,0%Sur y Centro América 8,6%Europa y Eurasia 12,0%Medio Oriente 61,5%Africa 9,7%Asia Pacífico 3,4%

Porcentaje de reservas actuales de petróleo por regiones.

3,4%9,7%

61,5%

12,0%

8,6%5,0%

América del Norte

Sur y Centro América

Europa y Eurasia

Medio Oriente

Africa

Asia Pacífico

%65 // Estrategia

Energética

Fuente: Boletín Estadístico Anual 2006 de la OPEP.

Statistical Review of the World Energy 2007.

De invertir se trataEmpresas generadoras de electricidad, petroleras, mineras, entre otras, buscan trazar un horizonte de proyección en materia de inversores. El mapa de las planificaciones según el recurso a explotar

Edenor, a corto y mediano plazoEdenor anunció una inversión su-perior a los $ 1.500 millones a fin de evitar eventuales inconvenien-tes en el suministro de electricidad para los primeros meses de 2008, época en donde se generan los mayores índices de consumo.Además, anunció la puesta en marcha de un plan de obras que desarrollará hasta el año 2016 y que implica una inversión total de

a la compañía en condiciones de abastecer una demanda final esti-mada en 6.000 megavatios, casi el doble de los que hoy se consumen en el área a su cargo. Al exponer sobre el plan, el pre-sidente de la empresa, Alejandro Macfarlane, puntualizó que “se tratará de inversión pura de la compañía, sin subsidios”, y comen-tó que “la empresa alcanzó este año una situación económico-fi-nanciera de equilibrio”.

Petrobras explora en Argentina

millones hasta el 2010 en sus ex-ploraciones de crudo en aguas de Argentina. El responsable del área internacional de la petrolera, Néstor Cerveró, anunció que la empresa tie-ne previsto invertir en Argentina unos

La filial argentina de Petrobras, Pe-trobras Energía, conformó en el 2006 un consorcio junto con Enarsa y la unidad argentina de la española Rep-sol-YPF para la exploración de hidro-carburos en un área marítima situada a unos 250 kilómetros al este de la ciudad de Mar del Plata, en la provin-cia de Buenos Aires. La exploración se realiza a profundi-dades que oscilan entre los 200 y los 3.000 metros. Petrobras Energía también participa en otro consorcio que busca petró-leo en el Mar Argentino, donde tiene como socios a Enarsa, Repsol-YPF y Petrouruguay.

parte de las empresas a la hora de cruzar sus fronteras.basado en las exigencias de cada sector. Desembolsos que demuestran un espacio más ampliado por

U$S 1.000 millones, para poner

U$S 2.700 millones hasta el 2012.

Petrobras desembolsará U$S 300

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El boom mineroEl sector minero prevé invertir

cinco años, en un plan que generaría 400.000 puestos de trabajo directos e indirectos. Así lo anunció el secre-tario de Minería de la Nación, Jorge Mayoral, en la inauguración del Salón Internacional de Minería (Siminera) realizada en San Juan y organizada por la empresa Exposium América La-tina.Del acto participaron, además, el pre-sidente de la Cámara Minera de San Juan, Jaime Bergé, y el presidente de la Cámara de Servicios Mineros, Fa-bricio Benedetti, entre otros.Según Mayoral, este año será mejor aún, ya que en lo inmediato “nuestro país recibirá 12 nuevos proyectos de porte internacional”. En los planes, para 2015 la Argentina minera parti-cipará del 15 % de la masa exportable del país.

Yamana Gold apuesta en Ar-gentinaLa minera canadiense Yamana Gold invertirá $ 470 millones en la construcción de instalaciones para explotar oro en el yacimien-to Gualcamayo, en el noroeste de Argentina.Directivos de la compañía Minas Argentinas, subsidiaria de Yama-na Gold, presentaron al gobierno de Néstor Kirchner un informe sobre el proyecto minero, que generará 650 empleos directos y más de 1.500 indirectos, mientras que en la fase de producción al-canzará los 2.000 empleos.De acuerdo con el informe pre-sentado por Minas Argentinas, se prevé ingresar en la etapa pro-ductiva a mediados de 2008 para alcanzar una producción anual de 150.000 onzas de oro.

$ 38.500 millones, en los próximos

Pan American Energy anunció

haberse adjudicado un contrato

carburos en la región de Maga-

llanes, al sur del país trasandino.

Allí invertirá

se desembolsarán en los primeros

Petrolera Chaco.

Coirón es uno de los 10 bloques

que licitó en julio el gobierno de

Bachelet para empresas privadas

que busquen petróleo y gas na-

tural en la cuenca de Magallanes.

Nueve de esos bloques recibie-

ron ofertas durante el proceso

licitatorio. Pan American Energy

presentó una única oferta por el

área que obtuvo.

Petróleo en Chile

Elsztain invierte en oro

en la explotación de un yacimiento de oro y cobre en Chile, a partir del 2008. El objetivoes incrementar la base de reservas de un ya-cimiento ubicado en Guanaco, a 180 kilóme-tros al sureste de Antofagasta, a una altura de 2.700 metros sobre el nivel del mar, en pleno desierto de Atacama.Elsztain adquirió la mina en 2003 al grupo Kinross, luego de crear un fondo de inversión exclusivo para este negocio que se asoció a la firma Golden Rose, filial del grupo austra-liano Diamond Rose, a cargo del aprovecha-miento de la mina.El yacimiento posee reservas por 1,6 millones de onzas y se espera que en el año próximo inicie la etapa de explotación de oro con vis-tas a extraer mineral un año después.

Ampliación de YacyretáLos gobiernos de Argentina y Paraguay proyectan aumentar la capacidad de la represa binacional. Hace pocos días estuvieron reunidos Cristina Fernández y su par Nicolás Duarte Frutos en la zona de canalización del arroyo Aguapey, un enclave que forma parte del Plan de Terminación de Yacyretá.Allí dejaron inaugurado ese tramo inicial de 12 kilómetros, pro-ducto de un desembolso de 30 millones de dólares financiados por el BID. Los representantes de ambos países manifestaron que esta obra es fundamental para la elevación de la cota del em-balse.La posibilidad no oficializada se concentra en otro emprendi-miento: la construcción de una represa sobre el río Paraná, cer-cana a la localidad de Corpus, en Misiones.En torno del encuentro existe una gran expectativa porque los presidentes podrían analizar la viabilidad de la construcción de una nueva represa sobre el río Paraná, a la altura de la localidad de Corpus, en Misiones. Los especialistas indican que dicha obra generaría más de 20.000 gigawatts por año.

Río Negro inaugura gasoductosEl gobernador de la provincia de Río Negro, Miguel Saiz, y el subsecretario de Combustibles de la Nación, Cris-tian Folgar, inauguraron el 22 de no-viembre nuevos gasoductos e instala-ciones de procesamiento de gas que –en conjunto– significan inversiones

en una primera etapa, aportarán a la red nacional un nuevo caudal de unos 500 mil m3/día de gas natural y signi-ficarán un importante crecimiento en la producción de gas licuado.La compañía productora de gas es la canadiense Petrolífera Petroleum, una empresa que ha sorprendido estos úl-timos años elevando su producción de petróleo, en el yacimiento Puesto Morales de esta provincia, de 50 a casi 1.200 m3/día. El gas se transportará por un gasoduc-to de alta presión de 32 kilómetros, especialmente construido para este fin, hasta la Planta de Compresión y Tratamiento de “El Medanito”, pro-piedad de la empresa Medanito S.A.

U$S 34 millones

de los cuales 10 millones

tres años. Se trata de la primera

operación en dicho país de la

empresa, que ya está en Bolivia

donde es dueña de Empresa

Eduardo Elsztain invertirá U$S 25 millones

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del orden de los U$S 40 millones, que,

para explorar y producir hidro-

Inversiones estratégicas

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Estrat

égica

#1 estrategia energética

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