1 acapulco gro. septiembre de 2009 acapulco gro. septiembre de 2009
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1 Acapulco Gro Septiembre de 2009Acapulco Gro Septiembre de 2009
OBJETIVO DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA
Conocer la relevancia e implicaciones de Ley General de Contabilidad Gubernamental distinguiendo los diferentes conceptos que son esencia de la armonizacioacuten contable y tienen por finalidad la integracioacuten patrimonial y la asociacioacuten presupuestal como elementos indispensables para generar informacioacuten que fortalezca el esquema de rendicioacuten de cuentas
CONTENIDO
Planteamiento del Problema
Antecedentes del Proceso de Armonizacioacuten
bullConvencioacuten Nacional Hacendaria
bullDecreto de Reformas Constitucionales para incrementar la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentas
Esquema General de la Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten Financiera de los Gobiernos
CONTENIDO
Ley General de la Contabilidad Gubernamental
Conclusiones
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Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
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El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
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Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
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El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
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Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
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I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
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En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
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El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
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Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
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a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
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a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
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Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
OBJETIVO DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA
Conocer la relevancia e implicaciones de Ley General de Contabilidad Gubernamental distinguiendo los diferentes conceptos que son esencia de la armonizacioacuten contable y tienen por finalidad la integracioacuten patrimonial y la asociacioacuten presupuestal como elementos indispensables para generar informacioacuten que fortalezca el esquema de rendicioacuten de cuentas
CONTENIDO
Planteamiento del Problema
Antecedentes del Proceso de Armonizacioacuten
bullConvencioacuten Nacional Hacendaria
bullDecreto de Reformas Constitucionales para incrementar la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentas
Esquema General de la Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten Financiera de los Gobiernos
CONTENIDO
Ley General de la Contabilidad Gubernamental
Conclusiones
5
6
7
Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
9
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
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El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
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Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
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a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
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a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
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Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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CONTENIDO
Planteamiento del Problema
Antecedentes del Proceso de Armonizacioacuten
bullConvencioacuten Nacional Hacendaria
bullDecreto de Reformas Constitucionales para incrementar la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentas
Esquema General de la Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten Financiera de los Gobiernos
CONTENIDO
Ley General de la Contabilidad Gubernamental
Conclusiones
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Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
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El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
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Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
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El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
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Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
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I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
CONTENIDO
Ley General de la Contabilidad Gubernamental
Conclusiones
5
6
7
Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
9
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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5
6
7
Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
9
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
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Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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6
7
Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
9
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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7
Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
9
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
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El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
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Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
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a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
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a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Un segundo obstaacuteculo para el eficaz manejo de los recursos es la ausencia de evaluaciones con base en indicadores resultados y metas en otras palabras la ausencia de un presupuesto basado en resultados Diversas intervenciones en la Instalacioacuten del Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable SHCPMartes 27 de Enero de 2009 | Discurso
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El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
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Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
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El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
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Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
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I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
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En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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9
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
El 20 de agosto de 2003 el Presidente de la Repuacuteblica y los Gobernadores de los Estados emitieron conjuntamente la ldquoDeclaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuilardquo en un acto histoacuterico que ratificoacute la voluntad de todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos oacuterdenes de gobierno de construir mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
La Convencioacuten Nacional Hacendaria
Declaracioacuten de Cuatro Cieacutenegas Coahuila
10
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
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El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
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Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
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El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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77
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Definir en funcioacuten de los requerimientos del desarrollo nacional y de una nueva visioacuten de federalismo mexicano cuaacuteles deben ser en el aacutembito competencial poliacutetico-administrativo las responsabilidades de gasto y las atribuciones y facultades impositivas que correspondan a cada parte mediante amplios consensos y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente una renovacioacuten del sistema federal mexicano
11
El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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El propoacutesito general de la Convencioacuten es coadyuvar a impulsar un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico y justo definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades baacutesicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno asiacute como generar recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Producir y difundir un diagnoacutestico de la situacioacuten actual de las
haciendas puacuteblicas federal estatales y municipales
Generar un programa de reformas con visioacuten a mediano y largo plazos
Lograr un nuevo federalismo hacendario integral (ingreso gasto deuda y patrimonio)
Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de gobierno debe asumir
Revisar las facultades tributarias y proponer quieacuten legisla administra recauda y recibe los frutos de las contribuciones
Objetivos
13
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Lograr una mayor simplificacioacuten de la legislacioacuten y efectividad de la administracioacuten en los tres niveles de gobierno
Lograr mayor transparencia y armonizacioacuten de la informacioacuten hacendaria
Fortalecer los sistemas de rendicioacuten de cuentas
Revisar el marco juriacutedico para generar un capiacutetulo hacendario en la Constitucioacuten y una nueva Ley de Federalismo Hacendario
Proponer cambios en la legislacioacuten secundaria
Acordar un programa para simplificar administrativamente los procesos programaacuteticos presupuestales y fiscales
Objetevos
14
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
I Gasto Puacuteblico
II Ingresos
III Deuda Puacuteblica
IV Patrimonio Puacuteblico
V Modernizacioacuten y simplificacioacuten de la Administracioacuten Hacendaria
VI Colaboracioacuten y coordinacioacuten intergubernamentales
VII Transparencia Fiscalizacioacuten y Rendicioacuten de Cuentas
Temas
15
1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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1 Viacutenculo Integral Planeacioacuten rarr Programas rarr Presupuesto
rarr Evaluacioacuten de resultados
2 Planeacioacuten estrateacutegica multianual
3 Medicioacuten del desempentildeo
5 Modernizacioacuten de sistemas entre otros Pensiones Catastro Recaudacioacuten
6 Armonizacioacuten contable y presupuestal
7 Contar con un Sist Nacional de Informacioacuten Hacendaria en
liacutenea - internet16
17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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17
ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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ldquoSe otorgan facultades a la Caacutemara de Diputados para autorizar erogaciones para proyectos de inversioacuten en infraestructura que abarquen maacutes de un ejercicio fiscalrdquo
ldquoEl gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su disposicioacuten y los resultados obtenidos a traveacutes del ejercicio de los mismosrdquo
Exposicioacuten de MotivosExposicioacuten de Motivos
18
En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
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Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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En cuanto al tema de armonizacioacuten contable se faculta al Congreso de la Unioacuten para que expida las leyes que tengan por objeto normar la Contabilidad Gubernamental armonizando los sistemas contables puacuteblicos asiacute como la presentacioacuten de la informacioacuten financiera presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de gobierno La ley reglamentaria se expediriacutea en un periacuteodo de un antildeo a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional y tendriacutea que contener los principios generales de armonizacioacuten teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades federativas y previendo un reacutegimen transitorio que les permita a todas ellas adoptar los referidos principios
Fortalecer la transparencia Fortalecer la transparencia y la rendicioacuten de cuentasy la rendicioacuten de cuentas
19
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
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Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
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El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
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Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
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a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
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a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
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Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
21
22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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22
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos (patrimonial ndash presupuestal)
ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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ESTADOS FINANCIEROS
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
La La informacioacuten informacioacuten
financierafinanciera
Debe serDebe ser
Confiable Confiable Veraz Veraz Oportuna Oportuna
Evaluacioacuten deEvaluacioacuten deResultadosResultados
Fuentes deFuentes deFinanciamientoFinanciamiento
Objetivos Objetivos
Utilidad por accioacuten Utilidad por accioacuten Comparativos del Comparativos del sector sector
Ventas Ventas Utilidades pasadas Utilidades pasadas Aportacioacuten de socios Aportacioacuten de socios Deuda Deuda
Obtener utilidadesObtener utilidades
Diversidad de metas Diversidad de metas y objetivosy objetivos Aspectos estadiacutesticos Aspectos estadiacutesticos Aspectos econoacutemicos Aspectos econoacutemicos
Impuestos Impuestos Otras contribuciones Otras contribuciones Deuda Deuda Otros ingresos Otros ingresos
Satisfacer Satisfacer necesidades socialesnecesidades sociales
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR GOBIERNOGOBIERNO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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iquestExiste relacioacuten entreiquestExiste relacioacuten entre ingresos y costosingresos y costos
iexclPor lo tantoiexclPor lo tanto
Los usuarios de la informacioacuten financiera Los usuarios de la informacioacuten financiera requieren informacioacuten diferenterequieren informacioacuten diferente
Misma que se obtieneMisma que se obtienea traveacutes dea traveacutes de
SISI
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
NONO
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Para la tomaPara la tomade decisionesde decisiones
ContabilidadContabilidadFinancieraFinanciera
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
AdministrativasAdministrativasAdministrativas y Administrativas y
PoliacuteticasPoliacuteticas
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
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78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
Normas de Informacioacuten Normas de Informacioacuten Financiera Financiera Reglas particulares Reglas particulares Criterio prudencial Criterio prudencial
Postulados baacutesicos de Postulados baacutesicos de Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental Normas especiacuteficas Normas especiacuteficas Criterio prudencial Criterio prudencial
UtilizandoUtilizandolas bases o criterios delas bases o criterios de
Registro ContableRegistro Contable
Efectivo Efectivo Efectivo modificado Efectivo modificado Devengado modificado Devengado modificado Devengado Devengado
Acatando la Acatando la normatividad teacutecnicanormatividad teacutecnica
28
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Marco LegalMarco Legal
Constitucioacuten PoliacuteticaConstitucioacuten Poliacutetica Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Reglamento de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten
Puacuteblica FederalPuacuteblica Federal Ley de IngresosLey de Ingresos Presupuesto de EgresosPresupuesto de Egresos Ley de Deuda PuacuteblicaLey de Deuda Puacuteblica Ley de Bienes NacionalesLey de Bienes Nacionales Otras disposicionesOtras disposiciones
Entidades GubernamentalesEntidades Gubernamentales EmpresasEmpresas OrganismosOrganismos Sector CentralSector Central Organismos de ControlOrganismos de Control Poder LegislativoPoder Legislativo Entidades de FinanciamientoEntidades de Financiamiento Sociedad CivilSociedad Civil
Cuenta PuacuteblicaCuenta Puacuteblica FinancieraFinanciera PresupuestalPresupuestal ProgramaacuteticaProgramaacutetica EconoacutemicaEconoacutemica
ConfiableConfiable UacutetilUacutetil ComparableComparable ClaraClara AccesibleAccesible RelevanteRelevante OportunaOportuna
ContabilidadContabilidadGubernamentalGubernamental
SECTORSECTORGOBIERNOGOBIERNO
UsuariosUsuarios
TiposTipos
CaracteriacutesticasCaracteriacutesticas29
Esquema general de la Contabilidad GubernamentalEsquema general de la Contabilidad Gubernamental
30
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Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
31
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Armonizacioacuten Contable
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
33
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores
El Puacuteblico
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos agencias internacionales y otros proveedores de recursos
Analistas econoacutemicos y financieros
UsuariosUsuariosLos principales usuarios de la informacioacuten financiera del gobierno son
34
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Los usuarios necesitan informacioacuten para ayudarse a
tomar decisiones econoacutemicas sociales y poliacuteticas y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo
Gestioacuten y cumplimiento
Estado de las finanzas
Desempentildeo e
Impacto econoacutemico
Necesidades de los usuariosNecesidades de los usuarios
35
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas como
restricciones legales contractuales y disposiciones de
los programas
b) Evaluar la gestioacuten del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservacioacuten de los recursos
Gestioacuten y cumplimientoGestioacuten y cumplimiento((El coacutemo)El coacutemo)
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
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a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
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Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
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REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos
b) Evaluar la distribucioacuten y uso de los recursos
c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes para cubrir los costos
d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para cumplir con las obligaciones financieras tanto a corto como a largo plazo
Estado de las FinanzasEstado de las Finanzas
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
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Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
(rendimiento)
Evaluar el Desempentildeo del gobierno u organismo al
utilizar los recursos en funcioacuten de los resultados
previstos
Impacto econoacutemicoImpacto econoacutemico
a) Evaluar el impacto econoacutemico del gobierno en la economiacutea
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del gobierno
DesempentildeoDesempentildeo
38
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente adoptado
b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos legales y contractuales
c) Proporcionar informacioacuten acerca de los oriacutegenes distribucioacuten y uso de los recursos financieros
d) Proporcionar informacioacuten uacutetil en la evaluacioacuten de la habilidad del gobierno u organismo para financiar sus actividades sufragar sus pasivos y compromisos y para el logro de los resultados previstos
e) Proporcionar informacioacuten acerca de la condicioacuten financiera del gobierno u organismo y los cambios mostrados
Objetivos de la Informacioacuten financieraObjetivos de la Informacioacuten financiera
39
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Ser confiable
Ser relevante para las necesidades de los usuarios
Ser comprensible clara y precisa
Proporcionar la informacioacuten de manera oportuna
Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre entidades similares
Caracteriacutesticas cualitativasCaracteriacutesticas cualitativas
40
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
41
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
REGULACIOacuteN
Exceso de reglas eacutenfasis en los presupuestos y la
legalidad
CENTRALIZACIOacuteN
En la gestioacuten y en las decisiones
AUSENCIA DE EVALUACIOacuteN DE LA
GESTIOacuteN
OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados Presupuestos
incrementalistas
FUNCIOacuteN PUacuteBLICA MAS ORIENTADA A LOS
POLIacuteTICOS QUE A LOS CIUDADANOS
POCO EacuteNFASIS EN LAS RESPONSABILIDADES Y
AUSENCIA DE MOTIVACIOacuteN PARA LAS
MEJORAS
AUSENCIA DE COMPETENCIA
GESTIOacuteN PUacuteBLICA
TRADICIONAL
El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica El Modelo de Gestioacuten Puacuteblica Tradicional Tradicional
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DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
DESREGULACIOacuteN
Menos reglas - Maacutes objetivos
DESCENTRALIZACIOacuteN
COMPETENCIA | OFERTA
Atencioacuten a los mercados externos e internos
(outsourcing benchmarking)
COMPETENCIA | DEMANDA
Orientacioacuten hacia los ciudadanos
RESPONSABILIDAD Y MOTIVACIOacuteN
NUEVA GESTIOacuteN PUacuteBLICA
INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL
El nuevo modelo de Gestioacuten El nuevo modelo de Gestioacuten Puacuteblica Puacuteblica
El ldquoNew Public ManagementrdquoEl ldquoNew Public Managementrdquo
42
43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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43
Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad GubernamentalProceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIOacuteN DEL ASUNTOSUB-
CAacuteMARA DE ORIGEN FECHA DE PRESENTACIOacuteN PRESENTADA POR LEGISLATU
RA ESTATUSCLASIFICACIOacuteN
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 18112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
DE PRIMERA LECTURA EN CAacuteMARA DE ORIGEN EL 18-NOV-2008
Dictamen a discusioacuten
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Diputados 25112008
Diputados Funcioacuten Puacuteblica y Hacienda Creacutedito
Puacuteblico
LX
TURNADO A CAacuteMARA REVISORA EL 25-NOV-2008
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 27112008 Caacutemara de
Diputados LX
PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAacuteMARA REVISORA EL 27-NOV-2008
Dictamen de primera lectura
Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Secundaria
Caacutemara de Senadores 11122008
Senado Estudios Legislativos y
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
LXPUBLICADO EN DOF EL 31-DIC-2008
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
44
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Por primera vez se busca que la informacioacuten contable mantenga estricta congruencia con la informacioacuten presupuestaria
Se preveacute que los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracioacuten de la informacioacuten financiera
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Establece que los postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental seraacuten el sustento teacutecnico para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables asiacute como para organizar la efectiva sistematizacioacuten que permita la obtencioacuten de informacioacuten clara concisa oportuna y veraz
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalExposicioacuten de Motivos
45
Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
47
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Registros contables en cuentas especiacuteficas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio puacuteblico incluyendo equipo de coacutemputo y vehiacuteculos asiacute mismo se llevaraacute un registro auxiliar de los bienes que por su naturaleza sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles (no prescriben)
La informacioacuten financiera programaacutetica presupuestaria y contable que emane del sistema seraacute la base para la emisioacuten de informes asiacute como de la Cuenta Puacuteblica
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable integrado por representantes de la federacioacuten las entidades federativas y los municipios Tambieacuten se establece la creacioacuten de un Comiteacute Consultivo integrado por representantes estatales municipales y profesionales expertos tanto del aacutembito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia
Expo (Motivos
46
Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Los sistemas contables deben generar informacioacuten en tiempo real
La Cuenta Puacuteblica no soacutelo debe de reflejar los registros contables y cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector puacuteblico sino tambieacuten relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacioacuten del desarrollo asiacute mismo al ser el reporte definitivo se preveacute que se incluya la evaluacioacuten de los resultados del desempentildeo con base en indicadores
Los entes puacuteblicos de los tres oacuterdenes de gobierno deben organizar sistematizar y difundir la informacioacuten que generen al menos trimestralmente en sus respectivas paacuteginas electroacutenicas de Internet
Exposicioacuten de Motivos
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondraacuten en caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expida las normas complementarias de la ley los pasos que tienen que seguir los entes puacuteblicos y el desarrollo de la herramienta tecnoloacutegica a traveacutes de la cual se aplicaraacuten los nuevos sistemas contables para la generacioacuten de la informacioacuten
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos financieros y del patrimonio de los entes puacuteblicos y a transparentar el ejercicio de los recursos
Exposicioacuten de Motivos
48
MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
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78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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MOTIVACIOacuteN DE LA REFORMA CONSTITUCIONALPARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congresoldquo Para expedir leyes en materia de contabilidadgubernamental que regiraacuten la contabilidad puacuteblica y lapresentacioacuten homogeacutenea de informacioacuten financiera de ingresos y egresos y patrimonial hellip a fin de garantizar su armonizacioacuten a nivel nacionalrdquordquoAdicioacuten de fraccioacuten XXVIII al artiacuteculo 73 Constitucional Decreto DOF 7 de mayo de 2008 en vigor a partir del diacutea siguientePlazo maacuteximo de un antildeo para aprobar la ley ( Art Segundo Transitorio)
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de enero de 20091 Criterios y liacuteneas generales para el registro contable y para la emisioacuten de informacioacuten contable y de Cuenta Puacuteblica2 Marco normativo flexible3 Registro y valuacioacuten del patrimonio del Estado4 Modelo contable promotor de mejores praacutecticas nacionales e internacionales
Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
60
61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Aprobacioacuten de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
5 Considera el devengado contable como base para el registro6 Reconocimiento de activos pasivos ingresos y gastos7 Aplicacioacuten de postulados baacutesicos8 Informacioacuten miacutenima que integra la cuenta puacuteblica9 Relaciona informacioacuten presupuestaria y programaacutetica con los objetivos y prioridades de la Planeacioacuten Nacional y Estatal10 Cuentas Puacuteblicas con resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
52
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
53
54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
55
Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
56
Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
57
58
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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61
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEstructura General
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Primero Objetivo y definiciones de la Ley
Capiacutetulo uacutenico Disposiciones Generales
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Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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54
Establecer los criterios generales que regiraacuten la contabilidad gubernamental y la emisioacuten de informacioacuten financiera de los entes puacuteblicos con el fin de lograr su adecuada armonizacioacuten
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
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Poder Ejecutivo Federal Poder Legislativo Federal Poder Judicial Federal Entidades Federativas Ayuntamientos de los municipios Oacuterganos poliacutetico administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal
Entidades Paraestatales Oacuterganos Autoacutenomos Federales y Estatales
Entes obligados a acatar la LGCG
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Segundo De la Rectoriacutea de la Armonizacioacuten Contable
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Consejo Nacional de Armonizacioacuten ContableLey General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
77
78
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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59
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalComiteacute Consultivo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
62
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalCiclo para la emisioacuten o modificacioacuten de disposiciones
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Tercero De la Contabilidad Gubernamental
63
64
1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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1 Aplica los principios normas contables generales y especiacuteficas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
2 Faacutecil reconocimiento de las operaciones de ingresos gastos activos pasivos y patrimoniales de los entes puacuteblicos
3 El ejercicio presupuestario se integra automaacuteticamente con la operacioacuten contable utilizando el gasto devengado
4 Los registros se efectuacutean considerando la base acumulativa
5 Registro congruente y ordenado de cada operacioacuten que genere derechos y obligaciones de la gestioacuten econoacutemico-financiera de los entes puacuteblicos
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
65
6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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6 Generacioacuten en tiempo real de estados financieros de ejecucioacuten presupuestaria y de informacioacuten uacutetil para la toma de decisiones la transparencia la programacioacuten con base en resultados la evaluacioacuten y la rendicioacuten de cuentas
7 Faacutecil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
Caracteriacutesticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 5 CPEUM)1048707 Las aguas de los lagos lagunas o esteros cuyos vasos zonas o riberas esteacuten cruzadas por liacuteneas divisorias de
dos o maacutes entidades o entre la Repuacuteblica y un paiacutes vecino o cuando el liacutemite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repuacuteblica con un
paiacutes vecino1048707 Las aguas de los manantiales que broten en las playas zonas mariacutetimas cauces vasos o riberas de los lagos lagunas o esteros de propiedad nacional1048707 Las aguas que se extraigan de las minas1048707 Los cauces lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensioacuten que fija la ley
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Art 27 pfo 8 CPEUM)
1048707 La Nacioacuten ejerce en una zona econoacutemica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a eacuteste los derechos de soberaniacutea y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso La zona econoacutemica exclusiva se extenderaacute a doscientas millas naacuteuticas medidas a partir de la liacutenea de base desde la cual se mide el mar territorial En aquellos casos en que esa extensioacuten produzca superposicioacuten con las zonas econoacutemicas exclusivas de otros Estados la delimitacioacuten de las respectivas zonas se haraacute en la medida en que resulte necesario mediante acuerdo con estos Estados
Bienes que no se registran (Art 42 Fraccioacuten IV Constitucioacuten Federal)
La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
1048707 La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes1048707 El espacio aeacutereo situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el derecho internacional1048707 Las aguas marinas interiores conforme a la Ley Federal del Mar1048707 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar1048707 Las playas mariacutetimas entendieacutendose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua desde los liacutemites de mayor reflujo hasta los liacutemites de mayor flujo anuales1048707 La zona federal mariacutetimo terrestre1048707 Los puertos bahiacuteas radas y ensenadas1048707 Los diques muelles escolleras malecones y demaacutes obras de los puertos cuando sean de uso puacuteblico
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley
General de Bienes Nacionales)
bull Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos lagunas y esteros de propiedad nacionalbull Las riberas y zonas federales de las corrientesbull Las presas diques y sus vasos canales bordos y zanjas construidos para la irrigacioacuten navegacioacuten y otros usos de utilidad puacuteblica con sus zonas de proteccioacuten y derechos de viacutea o riberas en la extensioacuten que en cada caso fije la dependencia competente en la materia de acuerdo con las disposiciones legales aplicablesbullLos caminos carreteras puentes y viacuteas feacuterreas que constituyen viacuteas generales de comunicacioacuten con sus servicios auxiliares y demaacutes partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
REGISTRO PATRIMONIALBienes que no se registran (Bienes de Uso Comuacuten Ley General de Bienes Nacionales)
Los inmuebles considerados como monumentos arqueoloacutegicos conforme a la ley de la materiaLas plazas paseos y parques puacuteblicos cuya construccioacuten o conservacioacuten esteacute a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares puacuteblicos para ornato o comodidad de quienes los visitenLos demaacutes bienes considerados de uso comuacuten por otras leyes que regulen bienes nacionales
En lo relativo a la inversioacuten realizada por los entes puacuteblicos en estos bienes se efectuaraacute el registro contable de conformidad con lo que determine el Consejo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
71
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalEtapas Presupuestales
delEgreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
Etapas presupuestales
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
72
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
AprobadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Definicioacuten de las etapas del gasto
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
73
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
Devengado
El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacioacuten de pago a favor de terceros por la recepcioacuten de conformidad de bienes servicios y obras oportunamente contratados asiacute como de las obligaciones que derivan de tratados leyes decretos resoluciones y sentencias definitivas
EjercidoEl momento contable del gasto que refleja la emisioacuten de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente
PagadoEl momento contable del gasto que refleja la cancelacioacuten total o parcial
de las obligaciones de pago que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
Definicioacuten de las etapas del gasto
74
Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
75
Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
76
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
EstimadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
ModificadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
RecaudadoEl registro de la etapa presupuestaria no estaacute definido sin embargo
estaacute considerado en el Art 38
Definicioacuten de las etapas del ingreso
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad Artiacuteculo 38 de la Ley General de Contabilidad GubernamentalGubernamental
I En lo relativo al gasto el aprobado modificado comprometido devengado ejercido y pagado y
II En lo relativo al ingreso el estimado modificado devengado y recaudado
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Cuarto De la Informacioacuten Financiera Gubernamental
y la Cuenta Puacuteblica
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Administrativa
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
01 PRESIDENCIA 56182422 0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL 56182422 1102 SUELDOS 5368175 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 2417564 1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 2922297 1507 OTRAS PRESTACIONES 30871021 1306 GRATIFICACIOacuteN DE FIN DE ANtildeO 12422686 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 112860 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 2067819
03 CONTRALORIacuteA MUNICIPAL 83149405 0301 CONTRALORIacuteA 83149405 1102 SUELDOS 34960711 1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 1369372 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 6869266 1406 SEGURO DE GASTOS MEacuteDICOS 2369268 1507 OTRAS PRESTACIONES 35016912 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA 1307593 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS 878560 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 377723
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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- Slide 19
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- Slide 30
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- Slide 34
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- Slide 40
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- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
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- Slide 55
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- Slide 60
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- Slide 70
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- Slide 95
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- Slide 107
-
79
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
Informacioacuten presupuestariaoEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto por
Clasificacioacuten Econoacutemica y por objeto del gasto
PRESUPUESTACIOacuteN POR OBJETO DEL GASTOCAPIacuteTULO OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 SERVICIOS PERSONALES 1102 SUELDOS $3463294284
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES $1504157834 1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL $414373388 1401 CUOTAS AL ISSSTE $608361390 1504 INDEMINIZACIOacuteN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $26593726
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2101 MATERIALES Y UacuteTILES DE OFICINA $139108714 2201 ALIMENTACIOacuteN DE PERSONAS $106048820
2202 ALIMENTACIOacuteN A INTERNOS $30065586 2301 REFACCIONES ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $30554336 2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEacuteUTICOS $18314465 2601 COMBUSTIBLES $3300000000 2701 VESTUARIO UNIFORMES Y BLANCOS $242991524 2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PUacuteBLICA $1150000 2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $197559591
3000 SERVICIOS GENERALES3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $300000000 3301 ASESORIacuteA $700000000
3501 MANTENIMIENTO Y CONSERVACIOacuteN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIOacuteN
$24679994
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTAacuteCULOS CULTURALES $600000000 4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $500000000
4304 SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIOacuteN MUNICIPAL
$4900000000
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES5101 MOBILIARIO $1100000000
6000 INVERSION PUacuteBLICA6101 OBRAS PUacuteBLICAS POR CONTRATO $30796400000
80
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
81
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalInformacioacuten presupuestaria
oEstado analiacutetico del ejercicio del presupuesto porClasificacioacuten Funcional-programaacutetica
Presupuestacioacuten por Programas
Programa Presupuesto Autorizado
01 ATRACCIOacuteN DE INVERSIOacuteN NACIONAL Y EXTRANJERA $2670000000 04 PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA $580000000 07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUENtildeA EMPRESA $260000000 09 ESTIacuteMULO A LA PRODUCCIOacuteN AGROPECUARIA $700000000 11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $13500000000 13 ECOLOGIacuteA $1400000000 16 EDUCACIOacuteN $3050000000 17 RECREACIOacuteN Y CULTURA $580000000 19 DEPORTE $2350000000 22 SEGURIDAD PUacuteBLICA $17042777001 23 ASISTENCIA SOCIAL $7440000000 24 VIVIENDA $2120000000 25 PRESTACIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS $21726400000 26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD $1700000000 28 VIALIDAD URBANA $2100000000 46 ADMINISTRACIOacuteN DE LA FUNCIOacuteN PUacuteBLICA $33230822999 56 DIFUSIOacuteN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $3450000000 59 INVERSIONES EN ACTIVOS $1100000000
Total $115000000000
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTiacutetulo Quinto De Las Sanciones
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Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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-
82
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la LGCC seraacuten sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos las leyes equivalentes de las entidades federativas y las demaacutes disposiciones aplicables en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgaacutenico del Distrito Federal
Se sancionaraacute a los servidores que incurran en
I Omitir o alterar registros actos o partes de la contabilidad de los recursos puacuteblicosII Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacioacuten financieraIII No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la LGCC
Sanciones
Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Incumplimiento helliphelliphellipde entidades y Municipios
1048707 La SHCP no inscribiraacute obligaciones de entidades federativas y municipios en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de Entidades y Municipios
84
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
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FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad GubernamentalTransitorios
2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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2009Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalacioacuten del Consejo Nacional para la Armonizacioacuten Contable Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo (se instaloacute el 27 de feb-09)
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 26-Feb-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Consejo Nacional
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio28-Mar-09
Emisioacuten de las Reglas de Operacioacuten del Comiteacute Consultivo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 28-Mar-09
Plan de Cuentas Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Normas y Metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisioacuten de informacioacuten financiera
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio
Art 3831-Dic-09
Estructura de los estados financieros baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable Tercero Transitorio 31-Dic-09
Formular programa de instrumentacioacuten del proceso de transformacioacuten
Gobierno Federal y Entidades Federativas Decimo Transitorio
Primera Reunioacuten del Consejo
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
85
86
La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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La LGCG establece que las acciones para llevar a cabo el proceso de armonizacioacuten contable a nivel nacional tendraacuten una duracioacuten de cuatro antildeos iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de diciembre de 2012 Sin embargo dada la complejidad del proceso el Artiacuteculo 9 de la LGCG establece que el Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable puede realizar ajustes a los plazos para la armonizacioacuten progresiva del sistema
Plazos para la instrumentacioacuten de la armonizacioacuten contable
87
El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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El Consejo deberaacute de ser instalado por el presidente del mismo durante los primeros treinta diacuteas naturales posteriores a la entrada en vigor de la LGCC (el pasado 27 de enero se efectuoacute el acto protocolario de instalacioacuten con la presencia del C Presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
El Consejo tiene 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente al de su instalacioacuten para la designacioacuten de los miembros del Comiteacute Consultivo(el pasado 20 de febrero de 2009)
El consejo cuenta con 30 diacuteas naturales contados a partir del diacutea siguiente a la instalacioacuten del comiteacute consultivo para emitir sus reglas de operacioacuten y las del Comiteacute(el 27 de febrero se instaloacute)
Fechas del Consejo Nacional
88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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88
FECHA DE CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS
1 ACTIVO ART 4deg Documento en el que se definiraacuten los dos primeros agregados a los que deberaacuten alimentarse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
11 ACTIVO CIRCULANTE
2009
NORMA y metodologiacutea para la determinacioacuten de los momentos contables de los ingresos y egresos para la emisioacuten de informacioacuten financieras
Y
2009
ESTRUCTURA de los Estados financieros Baacutesicos y las caracteriacutesticas de sus notas
NEIFG 001mdashCONTROL PRESUPUES- TARIO DEL GASTO (En revisioacuten y adecuacioacuten a lo establecido en la ley
NIFG 001mdashPRESENTACIOacuteN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
CLASIFICADORES Presupuestarios Armonizados
20091000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2009
EJEMPLO
PLAN DE CUENTAS
2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
90
R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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2010Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Postulados Baacutesicos Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Las principales reglas de registro y valoracioacuten del patrimonio Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Estructura de los cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercero Transitorio 31-Dic-10
Lineamientos sobre la forma y teacuterminos en que deberaacute orientarse el desarrollo del anaacutelisis de los componentes de las finanzas puacuteblicas con relacioacuten a los objetivos y prioridades que en la materia establezca la planeacioacuten del desarrollo
Consejo Nacional de Armonizacioacuten Contable
Tercer Transitorio 31-Dic-10
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentasDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Clasificadores presupuestarios armonizadosDe la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Cataacutelogos de bienes y las respectivas matrices de conversioacuten con las caracteriacutesticas sentildealadas en los artiacuteculos 40 y 41 asimismo de la norma y metodologiacutea que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Contar con indicadores para medir los avances fiacutesico-financieros relacionados con los recursos federales
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Emitir informacioacuten contable y presupuestaria de forma perioacutedica bajo las clasificaciones administrativa econoacutemica y funcional-programaacutetica
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
89
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental
Fechas de cumplimiento
Objetivos EJEMPLO
2010 POSTULADOS BAacuteSICOS Ente publico existencia parmente periodo contable revelacioacuten suficiente importancia relativa integracioacuten de la informacioacuten control presupuestario base de lo devengado dualidad econoacutemica cuantificacioacuten costo histoacuterico cuantificacioacuten en teacuterminos monetarios consistencia y cumplimiento de disposiciones legales
2010 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIOacuteN DE PATRIMONIO
NEIFG-003-BIENES NACIONALES
2010 ESTRUCTURA DE LOS CATAacuteLOGOS DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD
Marco Juriacutedico cataacutelogo de cuentas estructura conceptos lista de cuentas instructivo de manejo de cuentas guiacutea contabilizadora y caso praacutectico
2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
93
GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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2011
Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Realizar los registros con base acumulativa y en apego a postulados baacutesicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario mayor e inventarios y balances
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Disponer de cataacutelogos de cuentas y manuales de contabilidad
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Emitir informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica sobre la base teacutecnica prevista
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Sexto Transitorio 31-Dic-11
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-11
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
91
2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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2012Accioacuten Responsable Fundamento Legal Fecha
Limite
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuacioacuten
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Publicar informacioacuten contable presupuestaria y programaacutetica en sus respectivas paacuteginas de internet para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Emitir las cuentas puacuteblicas conforme a la estructura establecida en los artiacuteculos 53 y 54 asiacute como publicarlas para consulta de la poblacioacuten en general
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales
Cuarto Transitorio 01-Ene-12
Emitir la informacioacuten perioacutedica Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Elaboracioacuten de la cuenta puacuteblica conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 55
Los ayuntamientos de los municipios y oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables en tiempo real Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
Deberaacuten de operar los Sistemas Contables y generar estados financieros en tiempo real sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas puacuteblicas
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Sexto Transitorio 31-Dic-12
Inventario de bienes muebles e inmuebles
De la Federacioacuten los poderes Eje Legis y Judic Las entidades fed y Los oacuterganos autoacutenomos federales y estatales los ayuntamientos de los municipios y los oacuterganos poliacutetico-administrativos del DF
Seacuteptimo Transitorio 31-Dic-12
Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental
92
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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GLOSARIO DE TEacuteRMINOSGLOSARIO DE TEacuteRMINOS
Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Armonizacioacuten
La revisioacuten reestructuracioacuten y compatibilizacioacuten de los modelos contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacioacuten y fortalecimiento de las disposiciones juriacutedicas que las rigen de los procedimientos para el registro de las operaciones de la informacioacuten que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caracteriacutesticas y contenido de los principales informes de rendicioacuten de cuentas
Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Contabilidad Gubernamental
La teacutecnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes puacuteblicos expresados en teacuterminos monetarios captando los diversos eventos econoacutemicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones las obligaciones y pasivos asiacute como el propio patrimonio con el fin de generar informacioacuten financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracioacuten de los recursos puacuteblicos
Deuda Puacuteblica
Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Las obligaciones de pasivo directas o contingentes derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal estatales del Distrito Federal o municipales en teacuterminos de las disposiciones legales aplicables sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propoacutesito operaciones de canje o refinanciamiento
Entes Puacuteblicos
Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
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Los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial de la Federacioacuten y de las entidades federativas los entes autoacutenomos de la Federacioacuten y de las entidades federativas los ayuntamientos de los municipios los oacuterganos poliacutetico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal ya sean federales estatales o municipales
Gasto comprometido
El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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El momento contable del gasto que refleja la aprobacioacuten por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento juriacutedico que formaliza una relacioacuten juriacutedica con terceros para la adquisicioacuten de bienes y servicios o ejecucioacuten de obras En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios el compromiso seraacute registrado por la parte que se ejecutaraacute o recibiraacute durante cada ejercicio
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El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
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Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Ingreso devengado
El que se realiza cuando existe juriacutedicamente el derecho de cobro de impuestos derechos productos aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes puacuteblicos
Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
Gasto comprometidoIngreso devengadoInventarioPostulados baacutesicosSecretariacutea de HaciendaSistemaGasto devengadoGasto ejercidoGasto pagadoInformacioacuten financieraLista de cuentasManuales de contabilidadNormas contablesOacuterganos autoacutenomosPlan de cuentasPlaneacioacuten del desarrollo
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Normas contables
Los lineamientos metodologiacuteas y procedimientos teacutecnicos dirigidos a dotar a los entes puacuteblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad con el propoacutesito de generar informacioacuten veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacioacuten de estados financieros institucionales y consolidados
Plan de cuentas
El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
Postulados baacutesicos
Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
ArmonizacioacutenCataacutelogo de cuentasComiteacuteContabilidad GubernamentalConsejoCosto financiero de la deudaCuentas contablesCuentas presupuestariasCuenta puacuteblicaDeuda puacuteblicaEndeudamiento netoEntes puacuteblicosEntidades federativas
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El documento en el que se definiraacuten los dos Primeros agregados a los que deberaacuten alinearse las listas de cuentas que formularaacuten los entes puacuteblicos
Plan de cuentas
Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
Plan de cuentas
El manual de cuentas por su parte se encuentra constituido por el plan de cuentas instrucciones acerca del uso de las diversas cuentas que pueden complementarse con indicaciones acerca del significado de los saldos de las cuentas y de los controles a practicar sobre los mismos
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Los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los meacutetodos procedimientos y praacutecticas contables
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Se define el plan de cuentas de un ente como el ordenamiento metoacutedico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema contable para el logro de sus fines lograr la informacioacuten patrimonial necesaria para la toma de decisiones reflejando los efectos de los hechos y operaciones que afectan al ente
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