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Análisis Integral Urbano

PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 ---- 2015201520152015 145 Municipalidad Distrital de la Villa de Cayma

Plan Urbano Distrital de Cayma 2006 - 2015




IV. EL ANÁLISIS INTEGRAL URBANOIV. EL ANÁLISIS INTEGRAL URBANOIV. EL ANÁLISIS INTEGRAL URBANOIV. EL ANÁLISIS INTEGRAL URBANO

1. LA DEFINICIÓN DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES El diagnóstico integral del distrito, ha permitido identificar los diferentes conflictos y potencialidades de Cayma, ya sea en la parte ambiental, sociocultural, económica, urbana y de riesgos. Sin embargo, es necesario determinar cuáles de los conflictos identificados, tienen mayor impacto negativo que influye inclusive sobre los otros conflictos, dicho análisis se ha logrado con la ayuda de una matriz de calificación, en donde se establece a través de un cruce de relaciones cuáles son los conflictos que están causando mayores impactos negativos en el distrito ya que su solución permitirá tener un efecto multiplicador solucionando o reduciendo otros conflictos.

1.1. En lo Ambiental

Se identificaron factores que alteran el medio ambiente y factores que resultan alterados, es decir, reciben el impacto ambiental de los factores alterantes, en la valoración hecha de estos conflictos en las diferentes matrices, se prioriza aquel factor que recibió el mayor puntaje, es decir, el más alterante, ya que su solución permitirá tener un efecto multiplicador sobre los otros conflictos, ya sea en su solución o en la disminución del mismo.

a. Conflictos

• La ocupación urbana de áreas en riesgo generada por la población de los sectores populares del distrito de Cayma que ignorando los peligros que significa para sus vidas, y los bajos recursos con los que cuentan para obtener un terreno libre de riesgos y mucho más caros, ocupan los bordes y mas aún los lechos de algunas torrenteras en el sector norte.

• La cercanía del botadero de Cayma a AA.HH., generado por procesos de expansión urbana no planificada en las cercanías de peligrosos focos de contaminación como el botadero de Cayma ignorando los impactos negativos que ello genera en el medio ambiente influenciados por la escasez de recursos económicos para ocupar suelos más caros y porque la actividad del reciclaje de residuos sólidos representa una fuente de trabajo, por ello ocupan zonas cercanas a esta “fuente de empleo” sin medir las consecuencias negativas en la salud dado que esta actividad se realiza informalmente.

• La disminución de áreas agrícolas genera el desequilibrio en el balance ecológico del distrito, conflicto urbano ambiental generado por el poder económico de algunas familias que en oposición a la pobreza, demandan suelos con excelentes condiciones urbano ambientales, paisaje natural, libre de peligros, con dotación de servicios básicos, etc., y que están dispuestos a pagar altos precios para obtenerlo. Esto es lo que viene sucediendo en la llamada zona residencial del distrito de Cayma donde el suelo agrícola es el que sufre esta demanda, el conflicto se produce porque intereses económicos privados se contraponen a intereses ambientales y culturales de carácter público; el suelo agrícola por un lado cumple una serie de funciones para el equilibrio ecológico, es un recurso turístico potencial, con alto valor paisajístico y valor histórico cultural, por otro lado no es una actividad económicamente rentable para los agricultores y finalmente el negocio inmobiliario tiene en la urbanización de estas tierras agrícolas la mejor de las rentabilidades por la demanda de población de clase alta y media alta. Su urbanización genera un impacto ambiental negativo muy fuerte

• La localización incompatible de algunas curtiembres que están funcionando sin licencia en viviendas y que están ubicadas en la parte alta de la quebrada del valle de Chilina eliminando efluentes que van a parar al río Chili.




b. Potencialidades • El distrito forma parte de la RESERVA NACIONAL DE SALINAS Y AGUADA BLANCA: una parte de la jurisdicción del distrito se encuentra

dentro de la reserva natural; ello le otorga a Cayma una característica muy especial por el gran potencial natural y turístico que dicho ecosistema natural posee.

• La Declaración de la zona de Andenerías de Carmen Alto y Tocrahuasi como PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN: el INC en vista del importante legado histórico, cultural y natural de esta parte del valle agrícola de Cayma, ha puesto en valor dicha zona a través de una Resolución Directoral, esto le confiere un gran potencial como atractivo turístico que puede ser explotado en forma sostenible frenando al mismo tiempo la expansión urbana que pretendía depredar sus suelos.

• La Presencia del Ecosistema del Río Chili y el Valle de Chilina: el río Chili es el elemento que da vida no sólo al distrito sino a la ciudad en general, la actividad agrícola depende en gran parte del riego de sus aguas representa igualmente un potencial generador de microclima más húmedo y fresco a lo largo de todo el valle de Chilina. Asimismo, el valle en su conjunto actúa como regulador ambiental de la zona.

• Paisaje Natural y Semi natural de gran valor: El distrito de Cayma posee uno de los paisajes naturales (río) y semi naturales (valle agrícola) más valiosos de Arequipa en términos paisajísticos, sus andenerías, el curso serpenteante del río, la variedad de sus ecotonos y de su topografía, lo convierten en un espacio natural digno de contemplación y admiración, la configuración natural de su topografía que toma la forma de cañón, hace que la parte alta del distrito se convierta en un mirador natural que permite admirar la belleza de su paisaje.

• La Presencia de las Microcuencas : Si bien es cierto, las torrenteras constituyen un espacio geográfico de riesgo para su urbanización, específicamente para vivienda y otros usos, también constituyen un espacio potencial para la implementación de áreas verdes y la forestación en la zona norte, en las cuales se pretende reducir el alto grado de desequilibrio ambiental existente.

1.2. En lo Sociocultural

a. Conflictos

• La pobreza urbana social es el conflicto mas alterante que se ha encontrado y que está presente en una gran parte de la zona norte del distrito, en contraste a la realidad socioeconómica de la zona sur donde el status económico es mucho más elevado, esta situación trae como consecuencia otro conflicto que es la segregación social entre norte y sur; al mismo tiempo.

• La exclusión social, otro de los conflictos más resaltantes en el distrito, el diagnóstico social nos muestra la zona de pobreza, marginalidad y desocupación o subocupación en la que se encuentran muchos de los pobladores de Cayma. Al igual que muchas ciudades en países en desarrollo han formado en sus periferias cinturones de pobreza y marginalidad, habitados por poblaciones en extrema pobreza con bajos niveles culturales y educativos; este mismo patrón se refleja en Cayma ahondando los desequilibrios existentes.

• La inseguridad urbana, manifestado en los niveles de violencia existentes y que también encuentran un vínculo con la pobreza y marginalidad, aunque no es así en todos los casos pero si predomina, este conflicto se presenta en todo el distrito de Cayma.

• Los bajos niveles de educación entre otros.




b. Potencialidades

• Tendencias de estabilización demográfica: Cayma presenta índices de crecimiento para el 2015 de 2.91, lo que significa que Cayma tendrá más un crecimiento natural o vegetativo que un crecimiento por procesos de migraciones.

• Niveles adecuados de Organización Social en la zona norte: la cohesión social, la solidaridad y la ayuda mutua son aspectos mejor desarrollados en las clases populares que en las clases pudientes, esto constituye un potencial social para esta zona donde se concentra el porcentaje mayoritario de la población de Cayma. La población de menores recursos ve en la organización social la base para su desarrollo con fines de autoabastecimiento de vivienda, servicios, equipamiento e infraestructura. La participación de ésta en organizaciones como el vaso de leche, comedores populares, presupuesto participativo, etc., facilita la labor del municipio en estas zonas y la autogestión, ello permitirá en un futuro la concreción de muchos proyectos que hacen falta en estas zonas.

1.3. En lo Económico Productivo

a. Conflictos

• El desequilibrio en la distribución de las inversiones privadas entre las zonas norte y sur del distrito se constituye en el conflicto mas alterante en términos económicos, por un lado todas las inversiones privadas se concentran al sur de Cayma (comercio, banca privada, clínicas privadas, etc.) dejando a la zona norte sin estas inversiones y a su vez sin posibilidades de acceder a créditos por figurar contradictoriamente en las estadísticas de instituciones públicas con bajos niveles de pobreza.

• La falta de empleo, la informalidad y el trabajo independiente es uno de los conflictos mas alterados que resulta lógico por la falta de inversiones en el sector norte, los pobladores se ven obligados a realizar trabajos independientes sin estabilidad ni beneficios mayormente en la parte alta y poco o muy poco en la parte sur. Las consecuencias directas de la informalidad predial están ligadas a la economía distrital, ya que las condiciones de ilegalidad de los predios urbanos limitan las posibilidades de desarrollo económico y disminuye las recaudaciones municipales, situación que influye negativamente en la estructura y condiciones sociales del distrito

b. Potencialidades

• Incremento de la PEA, la población activa del distrito de Cayma (jóvenes y adultos) ha experimentado un incremento en la pirámide de edades, esto significa que existe un potencial de gente joven y adulta en edad de trabajar que vive en el distrito y requiere de los espacios de desarrollo necesarios.

• Presencia de medianos y microempresarios: constituyen un potencial económico que permitiría desarrollar diferentes sectores del distrito, sobre todo aquellos menos favorecidos como es la zona alta de Cayma.

• Dinamización Comercial y Financiera: la que se presenta en la zona sur de Cayma, es decir, en el eje de la Av. Ejército y la Av. Cayma generando desarrollo que incluso tiene alcance metropolitano como es la presencia del Centro Comercial SAGA FALABELLA, junto a otras entidades financieras, han impulsado la aparición de servicios complementarios a estos equipamientos como los relacionados a salud, construcción, ocio, comidas, etc.




1.4. En lo Urbano

a. Conflictos

• El excesivo número de unidades de transporte y más aún el mal estado de conservación de éstas, es el conflicto que más altera el medioambiente urbano del distrito, ya que es la causa de los elevados índices existentes de contaminación atmosférica, de la congestión en las vías principales, entre otros. Como consecuencia lógica de este conflicto aparece el deterioro de la salud pública como uno de los conflictos más alterados, es decir, que sufren el impacto de los demás.

• La congestión vehicular en las vías principales cuya sección no ha sido diseñada para soportar grandes volúmenes de tráfico vehicular. • Los niveles de contaminación incrementan también con el excesivo número de unidades vehiculares mas aún teniendo en cuenta el mal

estado en que éstas se encuentran, muchos de los propietarios de estas unidades mencionan que esto se debe a la poca rentabilidad que esta actividad les retorna. Todo esto nos permite inferir que si se redujera el número de unidades de transporte con mayor capacidad y en mejores condiciones técnicas, se podría reducir los niveles de contaminación atmosférica y de ruido con la consecuente reducción en el deterioro de la salud, la congestión vehicular, etc., es decir, se tendría un impacto positivo y multiplicador sobre los demás conflictos o la mayoría de ellos.

• La falta de servicios básicos por la ocupación de áreas geográficas difíciles en la parte norte dificulta la provisión de servicios básicos, sobre todo del agua potable, esto se produce porque la empresa encargada de la provisión del recurso hídrico no puede abastecer aquellos asentamientos que se encuentran por encima de los 3000 msnm. por lo elevado de los costos que ello significa.

• El crecimiento poblacional cada vez mayor, en condiciones de pobreza hace que difícilmente esta población pueda acceder a suelos caros, obligándolos a ocupar zonas con poco o ningún valor económico, que alcanzan alturas (msnm) cada vez más complicadas y muy costosas para la dotación de servicios básicos.

• El alto nivel de pobreza en la zona norte del distrito hace que los pobladores prioricen sus viviendas y dejen a posterior la implementación de sus espacios públicos ya que tanto el municipio como la dirigencia de los diferentes poblados requieren de los recursos económicos necesarios para implementarlos y sobre todo mantenerlos en buenas condiciones; ante esto prefieren aunar esfuerzos primero para consolidar sus viviendas, luego las vías para finalmente poner en la agenda sus espacios públicos.

b. Potencialidades

• La implementación de las vías principales: son un potencial por cuanto su planificación sostenible permite dinamizar el uso del suelo

predominante que es la residencia y con ello, generar otros usos del suelo como servicios, comercio y otros equipamientos en las zonas con mayor déficit.

• Cobertura de servicios de energía eléctrica: debido a la característica de implementación exterior de este servicio y por ser más flexible, la red eléctrica se adelanta a la red de agua y desagüe.

• Áreas destinadas a recreación en la zona norte: contrariamente a lo que sucede en la zona sur, la zona norte de Cayma cuenta con un variado número de áreas destinadas a recreación, ya sea como parques, losas deportivas o plazas, que si bien no se encuentran implementadas en la actualidad, constituyen un potencial para el ocio de esta zona.




• Amplia cobertura de equipamientos de educación inicial y primaria: los estudios realizados para determinar los requerimientos de equipamiento al 2015, nos indican que el número de estos equipamientos en el distrito, satisfacen los requerimientos actuales de la población caymeña, lo que no sucede en el caso de la educación secundaria.

• Presencia de equipamiento deportivo de importancia local, metropolitana, nacional e internacional: la presencia de la Piscina Olímpica Municipal que ha sido utilizada para llevar a cabo eventos deportivos de carácter internacional, como fueron Los Juegos Bolivarianos. Este se construyó en el año 1997 y desde su inauguración se han desarrollado múltiples eventos deportivos de escala nacional e internacional. Otros equipamientos importantes lo constituyen el Estadio Municipal de La Tomilla y el Coliseo Municipal Fco. Bolognesi.

1.5. Potencialidades relevantes del distrito de Cayma

• La presencia del ecosistema río Chili es una de las potencialidades del distrito que mayor influencia ejerce sobre el resto de potencialidades identificadas, pues es el responsable de la existencia de la actividad agrícola desde épocas muy antiguas en un espacio geográfico con singulares características espaciales y paisajistas, con suelos altamente fértiles que le otorgan un alto valor a la actividad agrícola. Esta potencialidad fue aprovechada ya desde tiempos prehispánicos por otras culturas que supieron ver la riqueza de sus suelos. Al mismo tiempo, la presencia de este ecosistema en el valle de Chilina, constituye un importante elemento de regulación ambiental que brinda una serie de funciones y beneficios ecológicos irremplazables.

• La Declaración como PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN a las andenerías de Carmen Alto y Trocahuasi, ha puesto en valor una importante área seminatural (agrícola) que ha heredado expresiones físicas (andenes) y tradiciones de una actividad agrícola que data desde tiempos prehispánicos lo que le da un valor agregado tanto en el campo turístico, económico, social y ambiental. Esta potencialidad recibe también la influencia de la presencia del ecosistema río Chili, ya que si no existiera, no habría actividad agrícola desde tiempos prehispánicos y no se hubiera puesto en valor dicha zona.

• Cayma acoge en su territorio parte de elementos y territorios geográficos naturales que tienen importancia para todo el departamento de Arequipa, y que afortunadamente por su difícil accesibilidad y condiciones climáticas extremas no han sido intervenidas antrópicamente, los nevados Misti y Chachani forman parte de la cadena volcánica de la Cordillera de los Andes donde se origina el río Chili y la formación de su ecosistema, dichos elementos se encuentran parcialmente dentro de la jurisdicción del distrito, igualmente hacia el lado oriental encontramos parte de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, un importante área natural que desarrolla diferentes ecosistemas naturales ricos en biodiversidad, si bien es cierto estos espacios naturales no se encuentran en el área urbana del distrito de Cayma, sin embargo le otorgan un valor ambiental, turístico muy importante para la identidad local.

• Incremento de la PEA se convierte en un potencial socioeconómico ya que existe un alto porcentaje de gente en edad de trabajar, hoy en día los datos afirman que la distribución de la ocupación principal de la PEA de Cayma es el trabajo independiente (30%), seguido por profesionales y obreros, 24% y 21% respectivamente. Estas cifras confirman la tendencia distrital de técnicos como de profesionales hacia el trabajo fuera de los espacios tradicionales de empleo como los sectores público y privado. La micro y mediana empresa debidamente fortalecida se puede convertir en el principal espacio de trabajo para esta población.

• Equipamiento deportivo de importancia metropolitana, nacional e internacional representa también una potencialidad para el desarrollo de la población del distrito de Cayma, especialmente el de la niñez y juventud. Equipamientos deportivos como la Piscina Olímpica han sido sede internacional de los “Juegos Bolivarianos” en la rama de la natación, hoy en día se vienen desarrollando diferentes eventos nacionales y metropolitanos de importancia. Cayma entonces, puede llegar a convertirse en el distrito con mejor infraestructura para la recreación y deporte de Arequipa Metropolitana si se impulsa el mejoramiento y la implementación de nuevas y mejores áreas recreativas y deportivas.




2. ANÁLISIS ESPACIAL: LA APTITUD URBANA 2.1. La Metodología del Análisis Espacial

El análisis espacial es una herramienta de planificación urbana que utiliza los Sistemas de Información Geográfica (SIG) con el objetivo de evaluar diversas condiciones de un territorio definido utilizando datos expresados en mapas. La combinación de estos datos da como resultado la localización de áreas con características comunes, que pueden ser interpretadas y utilizadas con diferentes fines en el proceso de planificación y gestión. El análisis espacial requiere la definición de objetivos y fines del análisis, y a partir de ellos la elección de variables de análisis y criterios de combinación de datos. Para ello, como primer paso es necesario elegir el marco conceptual de análisis, que definirá la dirección de las evaluaciones y la importancia de las variables a utilizarse.

a. Teoría de Ecosistemas y Ecología del Paisaje

Los principios del Desarrollo Sostenible señalan la necesidad de incluir variables de tipo ambiental, económico y social en cualquier tipo de análisis y propuesta ha llevarse a cabo dentro de esta concepción. Para ello, el análisis de variables ambientales toman como base la Teoría de Ecosistemas, que señala que un ecosistema está compuesto por “todos” jerárquicos que van desde organismos y sociedades hasta abarcar el planeta entero, constituyendo un verdadero sistema con organización y funcionamiento propios. Para poner en términos espaciales esta Teoría, se hace uso de los principios de la Ecología de Paisaje. Esta permite la utilización de un enfoque sistémico (las relaciones entre los componentes de un ecosistema – Análisis de Sistemas), con métodos geográficos que puedan describir y

ANÁLISIS ESPACIAL

Marco Conceptual de Análisis

Definición de Objetivos y Fines

Variable 1 Variable 2 Variable 3

Criterios de Análisis

Resultado 1

Resultado 2




mapear porciones tangibles de territorio (Principio de Unidad de Territorio). Así, la Ecología del Paisaje constituye un enfoque adecuado porque abarca ambas exigencias del análisis de ecosistemas. En términos generales, estos dos enfoques señalan que los ecosistemas están conformados por dos tipos de elementos: los estables y los dinámicos, en donde los elementos estables son la base física sobre la cual los elementos dinámicos interactúan y se interrelacionan (ver figura). El análisis espacial de la variable ambiental requiere utilizar como base los elementos estables debido a sus características, permitiendo evaluar las diferentes condiciones del ambiente según criterios de preservación, conservación y uso sostenible.

b. El Ecosistema Urbano

El análisis de la ciudad y sus diferentes componentes desde la perspectiva del Desarrollo Sostenible, requiere también concebir a la ciudad como un ecosistema, pero en este caso urbano. El ecosistema urbano esta definido como “…consistente en la combinación de varios subsistemas interrelacionados entre sí, como lo socioeconómico (incluyendo lo institucional), lo construido (llamado también urbano) y lo ambiental, cada uno representando un complejo sistema por sí mismo y que puede afectar a los otros a diferentes niveles estructurales y funcionales…”. Para el presente estudio, el análisis espacial del ecosistema urbano del distrito esta constituido por la identificación de la estructura urbana y de la dinámica socioeconómica., a ser descritas en los puntos siguientes.

• La Estructura Urbana: La estructura urbana representa lo construido del ecosistema urbano y pone especial énfasis en lo urbano y

arquitectónico de la ciudad. Esta compuesto por ejes, áreas y nodos; las áreas son espacios de características y funcionamiento mas o menos homogéneas (abiertas y cerradas), los nodos pueden ser considerados como “puntos” de concentración de actividades diferentes entre si y complementarias a las áreas y los ejes son elementos lineales constituidos por la infraestructura vial y de servicios básicos que conectan áreas con nodos. El análisis de la estructura urbana debe arrojar el estado actual de la misma en términos de calidad, identificando áreas con diferentes niveles de provisión de las condiciones de habitabilidad.

• La Dinámica Socioeconómica: La dinámica socioeconómica representa el componente humano del ecosistema urbano que incluye la

organización institucional. Este componente se refiere a las actividades que dinamizan las estructura urbanas y que necesariamente no se restringen a los límites administrativos del territorio analizado, ya que presenta diferentes dimensiones espaciales resultado de los roles que cada jurisdicción cumple dentro de una organización territorial mayor.

Atmósfera - clima

Flora, fauna, hombre

Topografía, geomorfología y suelos

Litografía

Figura IV. 1 Los componentes de un ecosistema




2.2. Las Evaluaciones Preliminares

a. Evaluación de las Condiciones Ambientales

La evaluación de las condiciones ambientales, desde el punto de vista del Desarrollo Sostenible, requiere el reconocimiento de los componentes que definen lo ambiental dentro de la jurisdicción del distrito de Cayma, que posteriormente deberá ser complementada con lo socioeconómico y lo urbano para obtener una visión holística e integral de la realidad distrital. En este sentido, la evaluación de las condiciones ambientales empieza por la valoración ambiental de los ecosistemas, la posterior identificación de las restricciones de uso del ecosistema y finalmente, el reconocimiento de la capacidad de uso urbano del ecosistema.

• Valoración Ambiental de los Ecosistemas: De acuerdo a la Teoría de Ecosistemas, el mapeo de estos elementos debe ser basado en el

reconocimiento espacial de sus componentes estáticos (topografía, geomorfología, suelos y vegetación), cuya combinación permite definir sus límites espaciales. Las dos primeras variables definen en términos globales los límites de los ecosistemas, mientras que las dos últimas variables ayudan a refinar esta primera identificación. El segundo elemento a valorarse está constituido por el reconocimiento de los paisajes fisiográficos (geomorfología) que conforman lo natural en el distrito, y finalmente el tercer elemento, la vegetación, está valorada de acuerdo a las formaciones vegetales generales presentes en Cayma y que están contribuyendo de una forma u otra a la estabilidad natural de los ecosistemas.

• Identificación de las Restricciones de Uso: Las restricciones de uso en un ecosistema están definidas, en el caso del distrito de Cayma, por tres tipos: los peligros naturales, los peligros antrópicos y la presencia de reservas paisajistas y culturales. La definición de estas áreas permite identificar zonas no aptas para el uso urbano, debido a las condiciones de inseguridad ante los fenómenos naturales y la presencia del aeropuerto y de insalubridad a raíz de la formación de áreas de contaminación. Asimismo, el patrimonio cultural y natural presente en el distrito, reconocido por el INC y otras instituciones encargadas, requiere de una protección irrestricta, por lo tanto no debe ser modificada o intervenida en ningún sentido, ya que sus cualidades podrían ser alteradas irreversiblemente.

• Identificación de la Capacidad de Uso para fines urbanos: Una tercera evaluación necesaria de determinar es la identificación de áreas ambientalmente aptas para la ocupación con fines urbanos. La habilitación con fines urbanos requiere de mínimas condiciones ambientales adecuadas que permitan el desarrollo de las actividades humanas. En este sentido, para la evaluación de la Capacidad de Uso del ecosistema se han considerado las siguientes variables: topografía, suelos, geomorfología, geotecnia y vegetación. Estas variables intervienen directamente en la formación de las condiciones ambientales necesarias para la urbanización. Para esta identificación, las variables disponibles se han agrupado de acuerdo por las características de los suelos, añadiéndoles las variables de topografía y vegetación.




b. Evaluación de las Condiciones Urbanas

La evaluación de las condiciones urbanas permite identificar el estado actual del espacio construido, tanto de las edificaciones como de su funcionamiento como una unidad urbana. De esta manera, se pueden identificar diferentes niveles y tipos de intervención de acuerdo a las condiciones presentes.

• Identificación de la Calidad de la Estructura Urbana: La identificación de la calidad del ambiente construido (la estructura urbana)

constituye un elemento fundamental en el análisis espacial del distrito. Esta identificación permitirá localizar áreas urbanas con diferentes condiciones y por lo tanto, ubicar espacios aptos donde se pueda incentivar la densificación residencial, la revitalización y/o renovación urbana o la construcción de equipamientos diversos. Para este análisis se han considerado las siguientes variables: estado de la edificación, material de techos y muros, disponibilidad de infraestructura de servicios, estado de las vías (material), áreas servidas de equipamiento básico (salud, educación básicas, recreación) y áreas servidas de equipamiento complementario (comercio, finanzas, cultura, deporte, culto, religión, seguridad).

• Identificación de la Dinámica Urbana (el funcionamiento de la Estructura Urbana): Otro elemento importante a analizar esta constitutito por la identificación de la dinámica urbana, es decir el funcionamiento actual del distrito como una unidad, de manera tal que se puedan localizar los centros de actividad y ejes de actividades productivas que operan en el distrito de Cayma. La identificación de la dinámica urbana esta basada en el análisis de las siguientes variables: usos de suelo, jerarquía vial, áreas servidas de equipamiento de alcance metropolitano y distrital y densidad poblacional.

c. Evaluación de las Condiciones Socioeconómicas

La evaluación de las condiciones socioeconómicas permite conocer cómo el comportamiento urbano de la población y de la economía está influyendo en la ocupación y uso del espacio urbano. De esta manera, la identificación del funcionamiento de la estructura urbana y su capacidad para soportar dicho uso podrá proveer una imagen de la influencia de las condiciones socioeconómicas en el distrito. La evaluación de las condiciones socioeconómicas se realiza a través de la identificación de dos sub-modelos: la vulnerabilidad socioeconómica y las condiciones para la inversión.

• La identificación de la Vulnerabilidad Socioeconómica: La identificación de áreas social y económicamente vulnerables es un requisito

indispensable para identificar zonas urbanas en riesgo de deterioro o actualmente deterioradas. Así, se podrá localizar zonas que requieren mayor atención y estrategias dirigidas a superar sus deficiencias. Las variables consideradas para este análisis son: pobreza urbana, informalidad y seguridad urbana. Estas variables representan las características propias de la dinámica urbana en los países en vías de desarrollo y que contribuyen a la movilización de los flujos sociales y económicos.

• La identificación de las Condiciones Socioeconómicas para la Inversión: La identificación de áreas social y económicamente aptas

para la inversión de tipo público y privado es un estudio necesario para localizar zonas con condiciones aptas para la inversión. En este




sentido, no sólo las características urbanas son un indicativo para tal fin, sino también la inclusión de condicionantes más dinámicas constituidas por los factores socioeconómicos. Este análisis incluye las siguientes variables: valor del suelo, densidad poblacional e informalidad, variables que determinan el comportamiento social y económico básico de la estructura urbana.

2.3. El Análisis de Aptitud Urbana

El análisis de la Aptitud Urbana toma como base las evaluaciones ambientales, urbanas y socioeconómicas elaboradas previamente, de manera tal que la combinación de estos estudios preliminares según el tipo de aptitud que quiera obtenerse. Así, la obtención de las diferentes aptitudes considera el enfoque del desarrollo sostenible al incorporar en el análisis los componentes de dicho enfoque.

a. Aptitud Ambiental para la Expansión Urbana

La definición de las áreas ambientalmente aptas para la expansión urbana y para usos urbanos de diferentes intensidades en áreas ya existentes está basada en el análisis de las condiciones ambientales presentes, tanto naturales como antrópicas, de manera tal que se identifican áreas potenciales para la expansión, cuya definición final responde a las políticas de planificación. La identificación de la Aptitud Ambiental para la Expansión parte de la combinación de la valoración ambiental de los ecosistemas y de las restricciones de uso de los mismos. De las áreas identificadas (aquellas con baja valoración ambiental y sin restricciones de uso) se le añaden la Capacidad de Uso definida según las condiciones ambientales que presentan. De esta manera, se identifican áreas aptas para la expansión categorizadas según las condiciones ambientales que presentan, así como áreas ya urbanizadas pero que tienen condiciones ambientales necesarias para soportar un uso más intensivo del espacio urbano. De los resultados obtenidos, aproximadamente el 58% del ámbito analizado no presenta condiciones aptas para la urbanización, por lo que se le debe conceder usos no urbanizables (recreación, protección, forestación y preservación). Asimismo, el 33% del ámbito analizado puede ser utilizado con fines urbanos aunque con restricciones (bajas y medias densidades, actividades complementarias y recreación) y el 7% del total puede ser utilizado de manera irrestricta para fines urbanos, ya sea con usos residenciales de alta densidad, comercio, servicios, industria y otros fines.




DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS • Tipo 1: Áreas preurbanas y eriazas que no deben ser ocupadas con fines urbanos, por el

nivel de peligros naturales y antrópicos que presentan, ser reservas naturales – culturales o presentar algún tipo de contaminación.

• Tipo 2: Áreas urbanas, preurbanas y eriazas que no deben incrementar su intensidad de

uso urbano y/o no ser incorporadas con usos urbanizables a la estructura urbana. Estas están localizadas en zonas de peligro natural o antrópico, tener alto valor ambiental o ser reservas de tipo natural o paisajístico.

• Tipo 3: Áreas urbanas que pueden incrementar su intensidad de uso urbano, al no

presentar zonas con alta predisposición a peligros naturales y antrópicos y tener condiciones ambientales de habitabilidad.

• Tipo 4: Áreas que pertenecen a la campiña y no pueden ser utilizadas con fines urbanos

por estar zonificadas como áreas de Preservación ambiental (PA) no deben ser utilizadas con fines urbanos por sus condiciones y rol ambiental que cumplen.

Figura IV. 2 Aptitud Ambiental para la Expansión Urbana Figura IV. 3 Mapa de Aptitud Ambiental para la Expansión Urbana

Tipo 1

Tipo 2

Tipo 3

Tipo 4

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

No apto Poco apto Apto conrestricciones

Apto




b. Aptitud para Densificación Residencial

La evaluación de la Aptitud para la Densificación Residencial considera las condicionantes ambientales, las condicionantes urbanas (calidad de la estructura urbana) y las condicionantes socioeconómicas (vulnerabilidad), evaluando de manera integral el ámbito distrital. La importancia de estas tres variables conlleva su consideración como factores individuales con un mismo nivel de importancia, motivo por el cual en el modelo desarrollado se las ha considerado como elementos de igual peso. De los resultados obtenidos, el 60% del ámbito urbano del distrito esta considerado como apto para densificaciones altas, es decir, puede soportar un uso más intensivo del actual. Por otra parte, el 11% del ámbito urbano no admite densificaciones mayores que las actuales, por lo que deben mantener su densificación actual, pero debidamente normada y regulada. Finalmente, los resultados muestran que 29% del distrito no debería ser densificado en el corto plazo, manteniéndose las bajas densidades y en algunos casos, relocalizar algunas áreas que actualmente no son aptas para vivienda

c. Aptitud para la Localización de Actividades Productivas

El análisis de la Aptitud para la Localización de las Actividades Productivas sigue la misma lógica que el análisis anterior, pero incorporando olas evaluaciones preliminares de aptitud ambiental, calidad de la infraestructura urbana, dinámica urbana y condiciones para la inversión. Los tres primeros estudios definen los niveles de las condiciones urbano ambientales, a cuyo resultado se le agrega los factores socioeconómicos representados por las condiciones para la inversión. Los resultados obtenidos muestran que 38% del distrito presentan condiciones muy aptas para el establecimiento de las actividades productivas, el 20% presenta condiciones moderadas y el 42% no presenta las condiciones requeridas para el desarrollo de actividades productivas. La localización de estos niveles muestra concentraciones de altas aptitudes en las zonas urbanas consolidadas mientras que las zonas en proceso de consolidación presentan zonas con bajas condiciones para la producción.

d. Aptitud para la Localización de las Centralidades

El análisis de la Aptitud para la Localización de las Centralidades considera evaluaciones preliminares pertenecientes a los campos ambientales, urbanos y socioeconómicos, representadas por el estudio de aptitud ambiental, calidad de la estructura urbana, provisión de equipamientos y vulnerabilidad socioeconómica. Los resultados obtenidos permiten localizar áreas que pueden conformar centralidades de diferentes niveles, en donde el 42% del área urbana presenta altas aptitudes para su conformación, 26% presenta moderadas aptitudes y 32% no presenta ninguna condición para su conformación.




DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS • No densificar: Áreas que no presentan condiciones adecuadas para la densificación

residencial por la carencia de infraestructura y servicios básicos y las malas condiciones ambientales.

• Baja densificación: Áreas donde la densificación ambiental no debe ser promovida en el

corto plazo, debido a la deficiencia de servicios básicos y por encontrarse en el área de influencia del cono de vuelo.

• Media densificación: Áreas que deben mantener sus densidades actuales ante la

presencia de ciertas deficiencias de equipamientos y servicios básicos. • Alta densificación: Áreas que pueden admitir un aumento de la densidad existente al nivel

inmediato superior por sus características ambientales. • Muy alta densificación: Áreas que pueden soportar un uso intensivo del espacio e incluir

densidades muy altas (hasta dos niveles inmediatos superiores).

Figura IV. 4 Aptitud para la Densificación Figura IV. 5 Mapa de Aptitud para la Densificación

Muy alta densificacion

Alta densificacion

Media densificacion

Baja densificacion

No densificar

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

Muy baja

densif icacion

Moderada

densif icacion

Muy alt a

densif icacion




DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS • Muy baja aptitud: Áreas que no presentan las condiciones mínimas necesarias para el

establecimiento de áreas de producción. • Baja aptitud: Áreas con condiciones mínimas de habitabilidad que sin embargo, no son

adecuadas para el establecimiento de actividades productivas. • Moderada aptitud: Áreas con condiciones básicas para el establecimiento de actividades

productivas de menor escala. • Alta aptitud: Áreas que pueden admitir el establecimiento de actividades productivas de

escala distrital. • Muy alta aptitud: Áreas que pueden admitir el establecimiento de actividades productivas

de escala metropolitana.

Figura IV. 6 Aptitud para el establecimiento de Actividades Productivas Figura IV. 7 Mapa de Aptitud para el establecimiento de Actividades Productivas

16.00

16.50

17.00

17.50

18.00

18.50

19.00

19.50

20.00

20.50

21.00

21.50

Muy baja

apt it ud

Baja apt it ud Moderada

apt it ud

Alt a apt it ud Muy alt a

apt it ud

Muy baja aptitud

Baja aptitud

Moderada aptitud

Alta aptitud

Muy alta aptitud




DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS • Muy baja aptitud: Áreas que no presentan las condiciones mínimas necesarias para el

establecimiento de centralidades. • Baja aptitud: Áreas con condiciones mínimas de habitabilidad que sin embargo, no son

adecuadas para el establecimiento de centralidades. • Moderada aptitud: Áreas con condiciones básicas para el establecimiento de

centralidades de escala local. • Alta aptitud: Áreas que pueden admitir el establecimiento de centralidades de escala

sectorial. • Muy alta aptitud: Áreas que pueden admitir el establecimiento de centralidades de escala

distrital y metropolitana.

Figura IV. 8 Aptitud para la formación de Centralidades Figura IV. 9 Mapa de Aptitud para la formación de Centralidades

Muy baja aptitud

Baja aptitud

Moderada aptitud

Alta aptitud

Muy alta aptitud

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

No apt it ud

para

cent ralidad

Moderada

apt it ud para

cent ralidades

Muy alt a

apt it ud para

cent ralidades




3. LA PROBLEMÁTICA URBANA INTEGRAL DE CAYMA La definición sectorial de conflictos y potencialidades y el análisis espacial realizado permiten identificar la problemática urbana integral del distrito, que se define como la desintegración tanto física como socioeconómica de Cayma, resultado de: • Las características físicas del territorio, de accidentado relieve y con presencia de torrenteras. • La presencia de la campiña en la parte sur y media del distrito. • La consolidación de vivienda de alta calidad y vivienda popular en los dos extremos del distrito. • La formación de una única centralidad principal en la zona sur. • La existencia de un solo eje vial norte – sur sin vías alternas paralelas y transversales. • La baja dinámica urbana del sector norte, ocupada mayormente por actividades residenciales y sin presencia de zonas adecuadas para la

producción. • La polarización socioeconómica del distrito, que se expresa en la segregación espacial existente. Por otro lado, la desintegración física y socioeconómica tiene como consecuencia: • La ausencia de áreas significativas para la expansión urbana. • La monocentralidad distrital, conformada por el centro comercial Cayma y la Av. Ejército. • La undireccionalidad vial que ha desencadenado una expansión urbana descontrolada hacia el norte. • La creciente contaminación atmosférica a causa de los flujos de transporte masivos. • Las insuficientes coberturas de infraestructuras de servicios en las zonas populares. • La ocupación de zonas de peligros urbanos con fines urbanos. • La exclusión y marginalidad social, que son agravadas por la creciente pobreza urbana. • La permanente amenaza de urbanización de la campiña y la destrucción de zonas de patrimonio cultural construido.




4. LOS REQUERIMIENTOS AL 2015 4.1 Déficit y Requerimiento de Viviendas

Para el año 1993 existían en el distrito, 10 228 hogares y 11 872 viviendas1, lo que indica que no existía déficit cuantitativo. Los resultados del Censo 2005 indican un incremento de 19 678 hogares y 21 703 viviendas, con un superavit de viviendas de 2025. Esto se debe a que solo se toma en cuenta la cantidad, pero no se hace una evaluación de las cualidades de la vivienda. También encontramos asentamientos como ENACE en el cual la oferta de vivienda esta por encima de la demanda de vivienda en el sector, en este sector encontramos viviendas desocupas, debido a la mala aplicación de las políticas de vivienda social. Son viviendas que en muchos casos, sus propietarios viven en otros sectores de la ciudad y mantienen estos predios como una inversión. Los sectores bajos del Distrito no disponen de ingresos para la compra de estas unidades disponibles y el sector aun se encuentra en proceso de consolidación lo que no hace tentativo el suelo para la residencia.

Fuente: INEI Censo 1993 y censo 2005

Para definir las proyecciones de vivienda al año 2015 se determinara el Déficit Cuantitativo, que estimará la cantidad de viviendas existentes en relación al número de hogares; y el Déficit Cualitativo, evaluará las cualidades de la vivienda considerando la calidad y el estado de la construcción y la antigüedad.

a. Déficit Cualitativo

El déficit cualitativo agrupa a las viviendas a ser reubicadas por encontrarse en estado de precariedad alto y la antigüedad de la construcción, esto representa el 12% del total de viviendas, equivalente a 2064 unidades. Estas viviendas son de tipo irrecuperable, lo que significa que por la calidad con la que han sido construidas deben ser reemplazadas. b. Déficit Cuantitativo

El déficit cuantitativo indica la cantidad de hogares que no tienen vivienda. Para obtener la proyección de requerimiento y déficit de Vivienda del distrito de Cayma, consideraremos tres zonas diferenciadas, la Zona residencial y de Pueblos Tradicionales con un índice familiar de 3.26 y para la zona de los asentamientos un índice de 4.26, determinado por el estudio Socio Económico, que ha tomado como base el Expediente Urbano,

1 Datos obtenidos del INEI - Censo de 1993

CUADRO IV. 1 CENSO 1993-200 CENSO 1993 CENSO 2005

Población 47 257 79 029 Numero de Viviendas 11 872 21 703 Numero de Hogares 10 228 19 678 Déficit de Viviendas (Cuantitativo) 1644 2025




elaborado por Equipo del PUD/Cayma y del Censo de Población 2005. Se ha procedido a esta sectorización por que estas agrupaciones residenciales presentan características diferenciadas que influyen en su proceso de consolidación y de asentamiento, al igual se constituyen con demandas habitacionales de diferente carácter social con respecto a los habitantes de la ciudad de Arequipa. En el siguiente cuadro se hace un análisis detallado de los requerimientos de vivienda, al año 2005, y su proyección al 2015 en base a la relación entre el número de hogares y número de viviendas, y el número de viviendas precarias que deben renovarse. Estos datos se obtienen básicamente de las proyecciones de vivienda y datos actuales del expediente urbano; para determinar el área en hectáreas, se ha determinado las áreas en base a las densidades actuales teniendo un rango de lote de vivienda de 90 m² , 120 m² , 450 m² por ser el área predominante en la ciudad.

El défic

2 Diferencia de Nº de hogares – Nº de viviendas

CUADRO IV. 2 REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS EN RELACIÓN AL CRECIMIENTO POBLACIONAL

DISTRITO DE CAYMA CENSO 1993 CENSO 2005 2015 TASA DE CRECIMIENTO

Población Pueblos Tradicionales 2206 5132 6837 2.9 Numero de hogares1 453 1574 2220 Numero de viviendas2 462 1416 1997

Nº VIV ÁREA MAX

ÁREA MIN Nº VIV ÁREA

MAX ÁREA MIN

Déficit Cuantitativo2 158 1.46 2.69 223 6.81 7.46

Población Residencial 6635 10515 14008 2.9 Índice Familiar 3.26 3.26 Numero de hogares 1751 3225 4296 Numero de viviendas 1787 3121 4158

Nº VIV ÁREA MAX

ÁREA MED

ÁREA MIN Nº VIV

ÁREA MAX

ÁREA MED

ÁREA MIN

Déficit Cuantitativo 104 0.97 0.6 1.36 138 1.29 0.8 1.29

Población Urbana Asentamientos 63382 84439 2.9 Índice Familiar 4.26 4.26 Numero de hogares 14878 19821 Numero de viviendas 15478 20620

Nº VIV ÁREA MAX

ÁREA MED

ÁREA MIN Nº VIV ÁREA

MAX ÁREA MED

ÁREA MIN

Déficit Cuantitativo -600 -799 Déficit Cualitativo 2064

Requerimiento acumulado 1892 57.49 35.77 80.48 2521




El deficit de viviendas actual es de 1892 unidades de vivienda, de la diferencia entre No de Hogares y No de viviendas y las viviendas en mal estado y precario. Es importante indicar que existen un gran porcentaje de áreas vacantes, ya que hay zonas habilitadas que aun no están ocupadas, tanto en la zona residencial como en la zona alta como los asentamientos 1 de Junio, Jorge Chavez, Embajada de Japón, entre otras. En su totalidad existe un 21% de lotes vacíos de los cuales el 15% se encuentran en zonas de riesgo y en zonas no aptas para el crecimiento urbano.

4.2. En Equipamiento

a. Equipamiento de Educación

CUADRO IV. 3 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL 2015

NIVEL POBLACIÓN

PROYECTADA AL 2015

OFERTA AL 2006

POBLACIÓN NUEVA

NUMERO ALUM/AULA TURNOS

NÚMERO DE

AULAS

NÚMERO AULAS POR

UNIDAD EDUCATIVA

NUMERO UNIDADES

EDUCATIVAS

ÁREA POR

UNIDAD EN HAS.

ÁREA TOTAL

INICIAL 3438 2760 678 15 1 45 6 8 0.15 1.13 PRIMARIA 11529 10350 1179 30 2 20 18 1 1 1.09

SECUNDARIA 10803 8109 2694 40 2 34 27 1 1 1.25 TOTAL 3.47

Elaboración: Equipo PUD/Cayma

• Educación Inicial: Para la determinación de la demanda de educación inicial para el año 2015, se ha estimado la población de 4 a 5 años

para el año 2015, según las proyecciones esta será de 3438 estudiantes, en la actualidad según el último censo la población en edad de educación inicial es de 2580 alumnos. Si toda la infraestructura educativa instalada en el nivel inicial en la actualidad, tanto pública como privada, funciona con toda su capacidad, se podría albergar a 2 760 estudiantes en 184 secciones. Significa que para el año 2015 el incremento de la demanda educativa en este nivel es de 678 estudiantes, para los cuales se requiere el funcionamiento de 45 nuevas secciones / aulas, además de mejorar la infraestructura de las existentes en la actualidad. Se requerirá ordenar la distribución de las instituciones educativas iniciales (sobre todo las de modalidad no estatal), no permitiendo la instalación de nuevos centros educativos en zonas con cobertura.

• Educación Primaria: Para obtener la demanda de educación primaria para el año 2015, se ha estimado la población en edad de estudios secundarios (6 a 11 años) para el año 2015, según las proyecciones esta será de 11 529 estudiantes, en la actualidad según el último censo la población en edad de estudios secundarios es de 8 654. En la actualidad se puede percibir que en el nivel de educación primaria, las secciones ofertadas, no funcionan con su capacidad total, principalmente en los colegios privados, existe una sobre oferta educativa. Si toda la infraestructura educativa instalada tanto pública como privada en la actualidad, funciona con toda su capacidad, se podría albergar a 10 350 estudiantes. Significa que para el año 2015 la demanda educativa en este nivel será de 1 179 estudiantes, para los cuales se requiere la edificación de 20 nuevas aulas previendo que funcionarán en dos turnos. Se requiere la construcción de un centro educativo de nivel primario en la zona alta de Cayma (Asociación Primero de Junio y pueblos aledaños), en el plano de cobertura de la educación primaria se aprecia que los centros educativos existentes en este nivel no cubren esta zona que está en proceso de consolidación. Se requiere ampliar la capacidad y mejorar la infraestructura existente de los centros educativos del nivel primario existentes.




• Educación Secundaria: Para la determinación de la demanda de educación secundaria para el año 2015, se ha estimado la población en edad de estudios secundarios (12 a 16 años) para el año 2015, según las proyecciones esta será de 10 803 estudiantes, en la actualidad según el último censo la población en edad de estudios secundarios es de 8 109, lo cual nos indica que hasta el año 2015 existirá una demanda de educación secundaria de 2 694 nuevos estudiantes, lo cual significará la demanda de 68 secciones nuevas para este período, si consideramos su funcionamiento en dos turnos, se requerirá la edificación de 34 nuevas aulas hasta el 2015 para educación secundaria. Se requiere la construcción de un centro educativo de nivel secundario en la zona alta de Cayma (Asociación Primero de Junio y pueblos aledaños), en el plano de cobertura de la educación secundaria se aprecia que los centros educativos existentes en este nivel no coberturan esta zona que están en proceso de consolidación. Se requiere ampliar la capacidad y mejorar la infraestructura existente de los centros educativos del nivel secundario existentes en la zona alta del distrito, para evitar los flujos hacia los colegios de la parte baja que actualmente son los que cuentan con mayor capacidad e infraestructura.

b. Equipamiento de Salud

• Centro de Salud: Son centros de salud urbanos los que prestan servicios en atención ambulatoria, control materno – infantil, educación

sanitaria, medicina general, cirugía menor, pediatría y odontología. La población atendida es de 30 000 a 50 000 habitantes. En el distrito de Cayma se cuenta en la actualidad con 02 centros de salud estatales ubicados en el PP.JJ. Francisco Bolognesi y otro ubicado en el PP.JJ. Buenos Aires de Cayma, si estos son repotenciados y mejorados, atenderán en promedio a 80 000 habitantes, a 40 000 habitantes por centro de salud. El distrito de Cayma en el año 2015, tendrá una población de 101 126 habitantes. En consecuencia, en este año habrá una población nueva de 21 125 habitantes no atendida por los centros de salud existentes en la actualidad, para lo cual se requiere la edificación de un nuevo centro de salud. Según el plano de cobertura de salud se puede evidenciar que la ubicación más correcta para este centro de salud correspondería en la zona norte (Asociación Primero de Junio y pueblos aledaños) zona de potencial crecimiento.

CUADRO IV. 4 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD - CENTROS DE SALUD AL 2015

ESTABLECIMIENTO POBLACIÓN AL 2015

POBLACIÓN ATENDIDA

AL 2006

POBLACIÓN NUEVA AL

2015

POBLACIÓN SERVIDA

POR UNIDAD

Nº DE UNIDADES

ÁREA EN HAS.

Centro de Salud 101126 80000 21126 40000 1 0.2

TOTAL 0.2 Elaboración: Equipo PUD/Cayma

• Puesto de Salud: Según el Sistema Urbano Nacional (SISNE), la población de servicio de un puesto sanitario es de 10 000 habitantes,

en la actualidad existen seis puestos de salud en el distrito de Cayma. Los puestos de salud urbanos prestan servicios médicos, servicio en general, dental, maternidad, pediatría, quirúrgica, provee la mayoría de los servicios básicos, no cuenta con facilidades de hospitalización calculada en base a que el 60% de la población requiere consultas 8 veces al año.




En el distrito de Cayma existen cinco puestos de salud del estado y uno administrado por la parroquia. Además existen tres puestos de salud no estatales ubicados en el PP.JJ Francisco Bolognesi, Urb. Rafael Belaunde y otro en el PP.JJ. La Tomilla, los cuales satisfacen la demanda no satisfecha por los puestos de salud estatales. En la zona baja la carencia de establecimientos de salud estatales ha generado la aparición de clínicas privadas especializadas: dentales, oncológicas, en las avenidas principales de la zona baja (Av. Cayma, Av. Trinidad Morán). Si los puestos de salud existentes, tanto estatales como no estatales, son repotenciados, implementados y mejorados, atenderán en promedio a 90 000 habitantes, a 10 000 habitantes por puesto de salud. El distrito de Cayma en el año 2015, tendrá una población de 101 126 habitantes. En consecuencia, en este año habrá una población nueva de 11 126 habitantes no atendidos por los puestos de salud existentes en la actualidad, para lo cual se requiere la edificación de un nuevo puesto de salud.


Concluyendo, podríamos indicar que el déficit de equipamiento para puestos de salud, tienen que ver con la implementación de los mismos, cabe mencionar que los puestos de salud de Las Malvinas y Rafael Belaunde estuvieron por varios años abandonados sin personal y equipos para brindar la asistencia de salud.

c. Equipamiento de Recreación y Deporte

• Equipamiento Deportivo: El distrito de Cayma, requiere la construcción de un gimnasio deportivo que complemente a su existente

infraestructura deportiva, que permita la práctica de deportes como: gimnasia rítmica, paralelas, potro, argollas, equilibrio, levantamiento de pesas, ping pong, entre otros. Se requiere también la edificación de tres campos deportivos para la práctica del fútbol, según los radios de influencia de este equipamiento la ubicación mas conveniente sería la siguiente: uno de ellos en el Complejo Habitacional Deán Valdivia ENACE, otro en la parte norte del distrito en la Asociación 1º de Junio o pueblos aledaños y un tercero en la parte baja del distrito. Para la práctica del atletismo se dotará al estadio Municipal La Tomilla de los equipamientos necesarios, como: pozo para salto largo y triple, pozo para lanzamientos de disco, martillo, jabalina; la instalación de la pista atlética para carreras de velocidad y semi fondo; infraestructura para salto alto. Además se requerirá otros dos campos para atletismo similares. Las losas deportivas para fulbito en el distrito de Cayma existen en demasía, podrían habilitarse algunas de ellas para deportes que tienen déficit actual, es el caso de campos para básquetbol, voley y tenis.

CUADRO IV. 5 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD - PUESTOS DE SALUD AL 2015

ESTABLECIMIENTO POBLACIÓN AL 2015

POBLACIÓN ATENDIDA

AL 2006

POBLACIÓN NUEVA AL

2015

POBLACIÓN SERVIDA

POR UNIDAD

Nº DE UNIDADES

ÁREA EN HAS.

Puesto de Salud 101126 90000 11126 10000 1 0.15

TOTAL 0.15




CUADRO IV. 6 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO AL 2015

TIPO DE EQUIPAMIENTO CATEGORÍA POBLACIÓN

SERVIDA

Nº DE UNIDADES REQUERIDAS AL

2015

Nº DE UNIDADES

EXISTENTES

Nº DE UNIDADES

DÉFICIT

ÁREA M2 UNITARIO ÁREA HAS

Gimnasio 2 Gimnasio Deportivo 90000 1.00 0.00 1.00 614.00 0.06

Piscinas Abierta 1.00 1.00 0.00 Cerrada 250000 1.00 1.00 0.00

Campos Deportivos Grandes

Futbol 12000 8.00 5.00 3.00 9000.00 2.70 Atletismo 3.00 1.00 2.00 3060.00 0.61 Ciclismo 1.00 0.00 1.00 7475.00 0.75

Campos Deportivos Pequeños

Basquetbol 4000 25.00 15.00 10.00 600.00 0.60 Tenis 10200 4.00 0.00 4.00 729.50 0.29

Voleybol 5000 20.00 17.00 3.00 386.00 0.12 Fulbito 2500 40.00 72.00 -32.00 600.00 Frontón 5000 20.00 13.00 7.00 200.00 0.14

TOTAL 5.27


d. Equipamiento Cultural

Según el Sistema Urbano Nacional (SISNE) se han extraído las siguientes denominaciones:

Núcleo de Equipamiento Cultural de 6to. Nivel, para una población de servicio de 1 000 hasta 10 000 habitantes, está integrado por: • Espacio de uso múltiple (reuniones, asambleas, exposiciones, conferencias, conciertos, etc.) • Biblioteca (si es especializada puede estar ubicada en la cercanía a colegios) • Club Comunal

Núcleo de Equipamiento Cultural de 4to Nivel, para una población de servicio de 50 000 hasta 100 000 habitantes, integrado por: • Salas de Uso Múltiple o general • Salas para exposiciones, galerías de arte (pueden ser usadas para exposiciones ambulantes, presentaciones de arte por los clubes locales, etc) • Clubes comunales • Bibliotecas públicas • Cine • ESEPs artísticas.

En el distrito de Cayma, se deberá complementar los locales sociales existentes de escala barrial hasta constituir núcleos de equipamiento cultural de sexto nivel. Se propone la edificación de un núcleo de equipamiento de cuarto nivel de escala distrital.




CUADRO IV. 7 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL AL 2015

NIVEL DE NÚCLEOS

POBLACIÓN SERVIDA POR

UNIDAD

Nº DE UNIDADES ÁREA EN HAS

4to. Nivel 100000 1 1.00 6to. Nivel 10000 10 1.80 TOTAL 2.80


e. Equipamiento Religioso

La iglesia a través del arzobispado (administración general de Arequipa) no tiene porcentaje de población a servir y no trabaja con proyecciones a nivel estadístico, su objetivo es captar día a día fieles, desde la edad inicial (catecismo inferior), hasta grupos religiosos mayores (hermandades, cofradías, grupos catecú males, etc.) Su afán de crecimiento a nivel de infraestructura (edificio) se realiza con el fin de poder brindar óptimamente sus servicios de manera que se pueda captar mayor cantidad de fieles, haciendo que ésta se proyecte a través de diversas funciones de tipo social, cultural y religioso. En la actualidad la iglesia católica a cubierto casi el total de la población del distrito, faltándole tan sólo la parte norte mas alejada (Asociación 11 de Mayo, Asoc. Ind. Señor de los Milagros, Sol de los Andes) asentamientos que se encuentran con escasos porcentajes de ocupación en la actualidad. En la misma tarea la religión evangélica continuará sus objetivos de edificación de iglesias y capillas tratando de captar más fieles. f. Equipamiento de Abastecimiento (Mercados)

Según el Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE), para los mercados minoristas, el índice de puestos por mil habitantes para los mercados minoristas varía entre 15 y 22 puestos, dependiendo del tipo de mercado. Los mercados existentes en la actualidad en el distrito de Cayma, son principalmente de tipo C, albergan entre 150 a 300 puestos. Para una población de 101 126 habitantes que tendrá el distrito de Cayma en el año 2015, se requerirá 1 517 puestos para la comercialización de productos de primera necesidad. En la actualidad se cuenta con 08 mercados minoristas con un total de 925 puestos, varios de los mismos no funcionan con su capacidad total. Para el año 2015 se requerirá 592 nuevos puestos para la comercialización de productos de primera necesidad. La repartición de puestos según su especialización refleja la distinción de funciones. Los mercados zonales tienen como función principal el abastecimiento de productos de consumo natural (hortalizas, frutas y tubérculos), mientras que en los mercados centrales se podrá expender una gama mas variada de artículos. Según los radios de influencia de los mercados existentes, un nuevo mercado en el Complejo Habitacional Deán Valdivia sectores 2, 3, 12, la feria del sector VIII convertirse en mercado, además de la ampliación de los existentes.

CUADRO IV. 8 REQUERIMIENTO DE MERCADOS MINORISTAS AL 2015

PUESTOS POR MIL HABITANTES

POBLACIÓN AL 2015

Nº PUESTOS REQUERIDOS AL AÑO 2015

Nº DE PUESTOS

EXISTENTES AL 2006

Nº DE PUESTOS

DÉFICIT AL 2015

AREA REQUERIDA M2/PUESTO

PARCIAL M2

TOTAL HAS.

15 101126 1517 925 592 20 11837.8 1.18 Elaboración: Equipo PUD/Cayma




g. Equipamiento de Seguridad Ciudadana

La ubicación de las cuatro comisarías existentes en el distrito de Cayma, podría coberturar todo el distrito hasta el año 2015, con una adecuada implementación de personal, logística y el mejoramiento y ampliación de sus infraestructuras existentes.

En el distrito de Cayma sería conveniente la implementación de una compañía de bomberos.

h. Equipamiento de Servicios Sociales

En la medida en que las poblaciones de los asentamientos populares del distrito de Cayma alcancen niveles óptimos de empleo, los programas de asistencialismo deberán ir decreciendo hasta el año 2015, debido a su carácter provisional, se podría reorganizar la ubicación de los mismos para una adecuada cobertura.

i. Equipamiento Institucional y Financiero

La Municipalidad de Cayma vienen descentralizando sus oficinas, lo cual contribuye a evitar grandes desplazamientos de la población residente en el sector de alto Cayma y mayoritaria del distrito, varias de las mismas ahora funcionan en la tribuna este del estadio La Tomilla, entre ellas las oficinas de la Gerencia de Servicios Comunales y Sociales, biblioteca, DEMUNA, entre otras, sin embargo no lo hacen en espacios adecuados para esta actividad, los espacios que emplean fueron diseñados para tiendas. Esta zona tiene también vocación para que el sector financiero pueda descentralizar sus actividades.

j. Equipamiento de Otros Usos • Equipamiento para Cementerios: Según estudio socio económico del distrito de Cayma la tasa bruta de mortalidad proyectada 1995-2000 es

de 3.8% anual. Para el año 2015 se contará con una demanda para 3 843 usuarios, en la actualidad el cementerio de Francisco Bolognesi cuenta con una oferta disponible de 500 nichos, lo cual significa que el distrito de Cayma para el año 2015, deberá contar con la infraestructura de cementerios para albergar a 3 343 nuevos usuarios. Se estima un área de 3 m2 por usuario que incluye, áreas de reserva, vías de acceso, construcciones auxiliares y áreas verdes, requiriendo un área estimada de una hectárea.

CUADRO IV. 9 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO PARA CEMENTERIOS AL 2015

ESTABLECIMIENTO POBLACIÓN

AL 2015

TASA DE MORTALIDAD

%

CALCULO USUARIOS

AL 2015

OFERTA ACTUAL

DEMANDA USUARIOS AL

2015

AREA POR USUARIO

EN M2

PARCIAL EN M2

AREA EN HAS.

Cementerio 101126 3.8 3843 500 3343 3 10028.36 1.00 TOTAL 1.00


• Equipamiento para Transporte: El distrito de Cayma mantiene una relación comercial e histórica con los pueblos de la sierra alta, en especial

con el departamento del Cuzco, de allí la existencia del Terminal terrestre existente en el PP.JJ. Francisco Bolognesi, debido a su inadecuada ubicación genera conflictos urbanos, como la inseguridad, el comercio ambulatorio, congestionamiento del tránsito vehicular, para lo cual se requerirá su reubicación.




4.3. En Producción

a. Criterios de Análisis

Para el análisis de los requerimientos al 2015 del sector económico, se tomaron como criterios generales los siguientes:

• El fomento de las actividades secundarias y terciarias de pequeña escala (vivienda taller, vivienda comercio y vivienda servicio), debido al tipo de población predominante en Cayma y a las características actuales del uso del suelo.

• La necesidad de generar empleo cercana al sitio de residencia, como una forma de disminuir la necesidad de trasladarse desde el distrito hacia los espacios productivos.

• La generación de usos mixtos compatibles, de residencia y actividades económicas, que dinamicen el área residencial utilizada hoy mayormente como área dormitorio.

Estos criterios utilizaron como base datos disponibles de los diferentes estudios realizados durante el proceso de elaboración del Plan, entre los que tenemos:

• La PEA actual y proyectada, en base a los datos existentes del censo de 1993, ante la falta de dicha información actualizada. • Las tasas de crecimiento intercensales, entre 1993 – 2005 y la proyectada para el periodo 2005 – 2015. • El máximo índice familiar distrital. • Los resultados del expediente urbano al 2006, en cuanto a extensión de usos productivos y de servicios. • Las normatividades establecidas en el DS 027-2003 Vivienda, dimensiones máximas.

b. Las proyecciones para la Producción y los Servicios

• El Cálculo del Déficit Actual: El cálculo de las necesidades actuales y futuras de áreas de producción define primero los déficit actuales y los que añade los requerimientos futuros. Para el cálculo del déficit actual, se toma las proyecciones hechas de la PEA en 1993 para los años 2005 y 2015, utilizando para tal fin las tasas intercensales calculadas y proyectadas. En base a estos resultados globales se calcula el número de familias, la cobertura (en extensión) de la demanda actual y los déficit actuales, como es explicado en el cuadro.

CUADRO IV. 10 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ACTUAL Y FUTURA

RUBRO DE ACTIVIDAD POBLACIÓN 1993

TASA INTERCENSAL

1993 - 2005

POBLACIÓN 2005

TASA PROYECTADA

2005 - 2015

POBLACIÓN 2015

NRO. FAMILIAS AL 2005

(Índice: 4.26)

NRO. FAMILIAS AL 2005 (Índice:

4.26) Industria manufacturera 1837

4.03

2951

2.91

3932 693 923 Comercio 3044 4890 6515 1148 1529 Servicios personales 270 434 578 102 136 Actividad Inmobiliaria y empresarial 630 1012 1348 238 317 Servicios sociales 262 421 561 99 132




Para el cálculo del déficit actual, se considera la extensión actual de vivienda taller, vivienda comercio y vivienda servicio según los resultados del Expediente Urbano.

CUADRO IV. 11 DÉFICIT ACTUAL DE ÁREAS DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS - 2006

TIPO DE USO HAS DISPONIBLES SEGÚN EL EXPEDIENTE URBANO 2006

ÁREA OPTIMA REQUERIDA AL 2006 (EN HAS) DÉFICIT ACTUAL (EN HAS)

Vivienda taller 5.01 14.90 (1) 9.89 Vivienda comercio 26.73 18.37 (2) -8.36 Vivienda servicios 13.4 3.22 (3) -10.18

(1) Se considera 160 m2 por unidad de vivienda – una familia = una unidad de vivienda. Asimismo, se agrupan las familias dedicadas al rubro industria manufacturera y actividad inmobiliaria y empresarial.

(2) Se considera 160 m2 por unidad de vivienda – una familia = una unidad de vivienda. Asimismo, se define a las familias dedicadas al rubro comercio como usuario.

(3) Se considera 160 m2 por unidad de vivienda – una familia = una unidad de vivienda. Asimismo, se agrupan las familias dedicadas al rubro servicios personales y servicios sociales.

• El Cálculo del Requerimiento al 2015: Para el cálculo del requerimiento al 2015, se toma como base la PEA proyectada y el número de

familias resultantes de dicha proyección, como se muestra en el cuadro.

CUADRO IV. 13 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS AL 2015 TIPO DE USO NUEVAS FAMILIAS (1) HAS OPTIMAS (2) DÉFICIT (3) TOTAL

Vivienda taller 309 4.94 9.89 14.83 Vivienda comercio 381 6.10 -8.36 6.1 Vivienda servicios 67 1.07 -10.18 1.04 TOTAL 21.97

(1) Se obtiene de la diferencia entre el número de familias en el 2005 y las proyectadas para el 2015. (2) Según lo normado por el DS 012 – 2004 – Vivienda: 160 m2 de lote máximo para los usos consignados. (3) El déficit negativo significa sobreoferta, por lo que para el cálculo total se considera sólo los requerimientos al 2015.

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