UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN

LICENCIATURA EN DERECHO

PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLN

CLAVE: 1503

SEMESTRE: QUINTO

DERECHO ADMINISTRATIVO I

MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARCTER

HORAS SEMEST

RE

HORA / SEMANA TEORA PRCTICA CRDITOS

CURSO OBLIGATORIA 90 6 12

ASIGNATURA PRECEDENTE

DERECHO CONSTITUCIONAL II

ASIGNATURA CONSECUENTE

DERECHO ADMINISTRATIVO II

OBJETIVO: El alumno analizar y examinar la ubicacin, conceptualizacin y

fuentes del Derecho Administrativo, sus bases estructurales y los lineamientos que rigen la funcin del Poder Ejecutivo como titular de la Administracin Pblica Federal. As tambin de igual forma conocer de la Administracin en las Entidades Federativas y en los Municipios

Nmero de horas Unidad 1 NOCIONES FUNDAMENTALES

4 Objetivo: Analizar las nociones fundamentales de la teora del Derecho Administrativo, las diferencias entre Derecho Pblico y Privado, la divisin de poderes, la personalidad y funciones del poder pblico

Temas: 1.1 Derecho Pblico y Privado 1.2 Poder pblico

1.2.1 rganos del Poder Pblico. Elementos personales y materiales

1.3 Divisin de Poderes 1.4 Funciones del Poder Pblico 1.5 Personalidad Jurdica de las Entidades del Poder Pblico. (Personalidad

Jurdica del Estado)

Nmero de horas Unidad 2 TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

4 Objetivo: Analizar la evolucin, naturaleza y fines de la administracin en el mundo moderno, as como la concepcin, semejanzas y diferencias entre la Administracin Pblica y la Administracin Privada.

Temas: 2.1 Historia, naturaleza y fines 2.2 Administracin Pblica

2.2.1 Sus diferentes concepciones 2.2.2 Sus elementos

2.3 Administracin Privada 2.3.1 Sus diferentes concepciones

2.3.2 Sus elementos

2.4 Semejanzas y diferencias entre Administracin Pblica y Administracin Privada

Nmero de horas Unidad 3 TEORA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

4 Objetivo: Distinguir los elementos bsicos integrantes de la Teora General del Derecho Administrativo,

Temas: 3.1 Concepto 3.2 Ramas especializadas 3.3 Su relacin con otras ciencias y disciplinas jurdicas 3.4 Corrientes sobre la Autonoma del Derecho Administrativo 3.5 Diferentes corrientes sobre la codificacin del Derecho Administrativo

3.5.1 La codificacin por materia

Unidad 4 DERECHO CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO

8 Objetivo: Examinar los aspectos bsicos en materia administrativa regulados por la Constitucin

Temas: 4.1 La Constitucin como fuente primaria del Derecho Administrativo 4.2 Principios constitucionales que se aplican al Derecho Administrativo

4.2.1 Principio de Legalidad 4.2.2 Principio de Juridicidad 4.2.3 Principio Constitucional de la Actuacin Administrativa 4.3 Rgimen constitucional de la actividad del Poder Ejecutivo

4.3.1 Facultades del Presidente de la Repblica como titular del Poder Ejecutivo

4.3.2 Deberes y obligaciones constitucionales de los Secretarios del Despacho, Jefes de Departamento, Procurador General de la Repblica, Directores y Administradores de los Organismos Descentralizados Federales o de las Empresas de Participacin Estatal

4.4 rganos Autnomos de Estado 4.4.1 Instituto Federal Electoral

4.4.2 Comisin Nacional de Derechos Humanos 4.4.3 Banco de Mxico

Nmero de horas Unidad 5 OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

6 Objetivo: Analizar las diversas fuentes del Derecho Administrativo, identificando y categorizando cada una de ellas

Temas: 5.1 Ley 5.2 Reglamento 5.2.1 Reglamento Pblico 5.2.2 Reglamento Privado

5.2.3 Reglamento Administrativo 5.2.3.1 Concepto 5.2.3.2 Categoras del Reglamento Administrativo 5.2.3.3 Potestad Reglamentaria del Presidente de la Repblica

5.3 Semejanzas y diferencias entre Ley y Reglamento 5.4 Acuerdo 5.5 Circular 5.6 Oficio 5.7 Costumbre 5.8 Principios Generales del Derecho 5.9 Tratados y Convenios Internacionales 5.10 Criterios emitidos por los rganos Jurisdiccionales Administrativos 5.11 Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y de los

Tribunales Colegiados de Circuito en materia Administrativa

Nmero de horas

Unidad 6 TEORA GENERAL DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

8 Objetivo: Comparar las diferentes formas de organizacin administrativa, mediante los elementos bsicos que identifican a cada una.

Temas: 6. 1 Teora del rgano 6.1.1 rganos del Estado 6.1.2 rganos de la Administracin Pblica 6.2 Los Sistemas Orgnicos de la Administracin Pblica

6.2.1 La Centralizacin Administrativa 6.2.2 La Desconcentracin Administrativa

6.2.3 La Descentralizacin Administrativa 6.3 Jerarqua, Tutela y Coordinacin

6.3.1 La Jerarqua Administrativa 6.3.2 Poderes que se derivan de la Jerarqua Administrativa

6.3.2.1 Decisin 6.3.2.2 Mando 6.3.2.3 Revisin 6.3.2.4 Vigilancia 6.3.2.5 Disciplinario 6.3.2.6 Facultad para resolver conflictos de competencia

Nmero de horas Unidad 7 ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA FEDERAL

4 Objetivo: Diferenciar las dependencias componentes de la administracin pblica centralizada de la Federacin conforme a la Ley Orgnica correspondiente y diferenciar la delegacin de competencia de la simple delegacin de firma. Examinar los rganos desconcentrados ms representativos y sus caractersticas

Temas: 7.1 Presidencia de la Repblica

7.1.1 Oficina Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica 7.2 Consejera Jurdica de la Presidencia de la Repblica 7.3 Secretaras del Despacho 7.4 Departamentos Administrativos 7.5 rganos Desconcentrados 7.6 Delegacin de Facultades

Nmero de horas

Unidad 8 ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL FEDERAL

8 Objetivo: Analizar el fundamento, contenido, organizacin y funcionamiento de organismos descentralizados, Empresas de participacin Estatal, Sociedades y Asociaciones y Fideicomisos de Estado

Temas:

8.1 La Empresa Pblica 8.2 Concepto 8.3 Elementos 8.4 Objeto

8.4.1 reas Estratgicas y Prioritarias del Estado 8.5 La Empresa Pblica propiamente dicha 8.6 La Empresa de Part icipacin Estatal mayoritaria

8.6.1 Las Instituciones y Sociedades Nacionales de Crdito 8.6.2 Las Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crdito 8.6.3 Las Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas

8.7 Los Fideicomisos Pblicos 8.8 Los Organismos Descentralizados de la Administracin Pblica 8.9 Organismos Descentralizados de Estado

8.9.1 La Universidad Nacional Autnoma de Mxico El IMSS, ISSSTE, ISSFAM e INFONAVIT, PEMEX, CFE, L y FC

8.10 Vigilancia y coordinacin del sector paraestatal por parte del Ejecutivo

Numero de horas Unidad 9 ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA EN LOS ESTADOS, MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL

4 Objetivo: Explicar las facultades administrativas de los Poderes de los Estados y comparar los principales rganos, atribuciones y funcionarios de la administracin pblica municipal y del Gobierno del Distrito Federal.

Temas: 9.1 El Ejecutivo Local y la Administracin Pblica 9.2 La Administracin Pblica Municipal 9.3 La Administracin Pblica en el Distrito Federal 9.4 Del Gobierno de l Distrito Federal

Numero de horas Unidad 10 TEORA GENERAL DE LOS COMETIDOS DEL PODER PBLICO

4 Objetivo: Identificar los cometidos del Poder Pblico distinguindolos de las funciones pblicas y de los cometidos sociales y privados asumidos por la Administracin

Temas: 10.1 Cometidos esenciales 10.2 Cometidos generales 10.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social 10.4 Cometidos Privados de la Administracin Pblica 10.5 Otros cometidos del Poder Pblico

Numero de horas Unidad 11 TEORA DEL SERVICIO PBLICO

4 Objetivo: Investigar la teora del servicio pblico, sus principales exposiciones doctrinales y sus efectos en el derecho positivo

Temas: 11.1 Concepto 11.2 Caractersticas 11.3 Clasificacin 11.4 Sistemas de prestacin de los Servicios Pblicos

Numero de horas Unidad 12 TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO

8 Objetivo: Comparar y ubicar el acto administrativo en las funciones del Poder Pblico, as como conocer sus efectos, elementos, y comparar el ejercicio dentro de la facultad reglada y discrecional.

Temas: 12.1 Las relaciones jurdico administrativas 12.2 Principios de la actuacin administrativa

12.2.1 Principio de Legalidad 12.2.2 Principio de Juridicidad

12.3 El acto administrativo 12.3.1 Concepto 12.3.2 Elementos

12.3.3 Requisitos constitucionales y derivados de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo y del Cdigo Fiscal de la Federacin

12.4 Facultades discrecionales y regladas 12.5 Efectos del acto Administrativo

12.5.1 Directos e indirectos 12.5.2 Efectos frente a terceros

Numero de horas Unidad 13 VICIOS, NULIDAD Y EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

8 Objetivo: Analizar los vicios del acto administrativo, sus consecuencias, as como las diferentes formas de extincin del mismo. As mismo, analizar las consecuencias de la abstencin de la autoridad administrativa con relacin directa a las peticiones del particular.

Temas: 13.1 Vicios en el sujeto, objeto, voluntad y forma 13.2 Nulidades

13.2.1 Irregularidad del acto 13.2.2 Ineficacia del acto

13.3 Extincin del acto administrativo 13.3.1 Revocacin

13.3.2 Rescisin 13.3.3 Prescripcin 13.3.4 Caducidad 13.3.5 Trmino y condicin 13.3.6 Renuncia de derechos 13.3.7 Irregularidades e ineficacia del acto administrativo 13.3.8 Extincin por decisiones dictadas en recursos administrativos o en

procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de amparo

13.3.9 13.4 El Silencio Administrativo 13.4.1 Concepto 13.4.2 Afirmativa ficta

13.4.3 Negativa ficta

Nmero de

horas Unidad 14 LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN

6 Objetivo: Diferenciar las clases de convenios y contratos que celebra la Administracin y discutir la naturaleza de los actos bilaterales y mixtos de la administracin sometidos a un rgimen de derecho privado, vrg. Compra-venta, arrendamiento, prestacin de servicios, etc.

Temas: 14.1 Del contrato en general 14.2 Contrato Administrativo

14.2.1 Elementos esenciales y no esenciales 14.2.2 La licitacin 14.2.3 La invitacin 14.2.4 La adjudicacin directa

14.3 Contratos Privados de la Administracin

Nmero de horas Unidad 15 TEORA DE LA CONCESIN ADMINISTRATIVA

4 Objetivo: Examinar la teora de la concesin administrativa identificando su naturaleza, elementos y su rgimen jurdico

Temas: 15.1 Concepto y Naturaleza jurdica 15.2 Elementos subjetivos y objetivos de la concesin 15.3 Marco jurdico de la concesin 15.4 Principios que rigen a la concesin 15.5 Obligaciones del concesionario 15.6 Formas de extincin de la concesin

Nmero de horas Unidad 16 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

6 Objetivo: Analizar el contenido y fundamento del procedimiento administrativo, a partir de sus principios y estructura

Temas: 16.1 Proceso y Procedimiento 16.2 Principios Generales del Procedimiento Administrativo 16.3 Las Partes en el Procedimiento Administrativo 16.4 Actos en el Procedimiento Administrativo 16.5 Procedimiento Administrativo de Oficio o a Peticin de Parte 16.6 Procedimiento Administrativo Interno y Externo 16.7 Procedimiento Administrativo y su referencia al Procedimiento Contencioso

Administrativo

BIBLIOGRAFA BSICA

Acosta Romero, Miguel. (2002). Teora General del Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico

Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo Especial. Editorial Porra. Mxico Cassagne, Juan Carlos. (2002). Derecho Administrativo. LexisNexis. Buenos Aires,

Argentina. Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Administrativo. Crdenas Editores.

Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Crdenas

Editores. Mxico Cortias Pelez, Len. (1998). Introduccin al Derecho Administrativo.: Editorial Porra.

Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2005). Compendio de Derecho Administrativo.

Editorial Porra. Mxico Dromi, Roberto. (1996). Derecho Administrativo. Ciudad Argentina: Buenos Aires

Fernndez Ruiz, Jorge. (1997). Panorama del Derecho Mexicano. Derecho Administrativo. Mc-Graw-Hill. Mxico

Fraga, Gabino. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Galindo Camacho, Miguel. (1995). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Gamiz Parral, Mximo N. (2000). Derecho Constitucional y Administrativo en las

Entidades Federativas. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Mxico Garrido del Toral, Andrs. (2002). Derecho Administrativo Estructural: Un Estudio

Jurdico sobre la Administracin Pblica Federal y Local. Fundacin Universitaria de Derecho. (FUNDAT).

Gonzlez Prez, Jess. (2002). Procedimiento Administrativo Federal. Instituto de

Investigaciones Jurdicas UNAM Editorial Porra. Mxico Margain, Manatou, Emilio. (1997). Introduccin al estudio del Derecho Administrativo.

Editorial Porra. Mxico Martnez Morales, Rafael I. (2004). Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Mxico Nava Negrete, Alfonso. Coleccin de Textos de Justicia Administrativa. Tribunal de lo

contencioso Administrativo, 1998. Contiene Ley para el arreglo de lo contencioso administrativo y Reglamento de: mayo de 1853 y 1 de noviembre de 1885 y Ley de Justicia fiscal del 27 de agosto de 1936.

Prez de Len, E. Enrique. (1998). Notas de Derecho Constitucional Administrativo.

Editorial Porra. Mxico Snchez Gmez, Narciso. (2005). Primer Curso de Derecho Administrativo. Editorial

Porra. Mxico Serra Rojas, Andrs. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENT ARIA Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Crdenas

Editores. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Medios de Defensa en Materia Administrativa

y Fiscal. Crdenas Editores. Mxico Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurdicas Comparados (2004). Derecho

Administrativo: Memoria del Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurdicos Comp. Mxico.

Cortias-Pelaez, Len. (1999) Introduccin al Derecho Administrativo. Editorial Porra.

Mxico Fraga, Gabino. (2005). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Margain Manatou, Emilio. (2004). El Recurso Administrativo en Mxico, Editorial Porra.

Mxico Martnez Morales, Rafael I. (2002) Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Mxico Serra Rojas, Andrs. (2002) Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (2003) Manual del Justiciable: Materia

Administrativa. Mxico: Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Poder Judicial de la Federacin.

LEGISLACIN

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores Pblicos

Ley Federal del Procedimiento Administrativo

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley Orgnica de la Administracin del Distrito Federal

Ley Federal de Entidades Paraestatales

SUGERENCIAS DIDCTICAS

Exposicin del maestro (X) Exposicin audiovisual ( )

Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( )

Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigacin (X)

Prcticas de campo ( ) Discusin de casos reales en

grupo ( )

Proyeccin de lminas y acetatos ( ) Investigacin de campo ( )

Conferencias por profesores invitados

(X) Ejercicios fuera de clase ( )

OTRAS: A ELECCIN DEL PROF. (X) Solucin de casos prcticos por los alumnos

( )

El titular de la asignatura podr de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIN

Exmenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X)

Exmenes finales (X) Participacin en clase (X)

Asistencia a prcticas ( ) Concurso entre los alumnos

sobre un (os) tema (s) a desarrollar

(X)

Asistencia a clases (X)

OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X)

PERFIL PROFESIOGRFICO

- Licenciado en Derecho

- Estudios en Derecho Administrativo

- Experiencia docente

- Experiencia en la Administracin Pblica.