016 las organizaciones de productores en el campo mexicano

FIRA BOLETN INFORMATIVO | NUEVA POCA | NUM. 16 | AO 2012

Ms que un buen crdito

Las Organizaciones de Productores en el Campo Mexicano(Figuras jurdicas y experiencias exitosas)

1Las Organizaciones de Productores en el Campo Mexicano(Figuras jurdicas y experiencias exitosas)

FIRA BOLETN INFORMATIVO | NUEVA POCA | NUM. 16 | AO 2012

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FIRA Boletn Informativo

Grupo EditorialDireccin General Adjunta de Inteligencia

Sectorial.

Subdireccin de Comunicacin Institucional.

Documento elaborado por:Jess Adolfo Castro de [email protected]

Crislogo Chvez [email protected]

Efran Ypez [email protected]

Enrique Mndez [email protected]

Certificado de reserva otorgado por el

Instituto Nacional de Derecho de Autor No. 04-2010-100714071900-102

PublicacinFideicomisos Instituidos en Relacin con la

Agricultura, su distribucin es gratuita.

Este documento puede ser consultado

electrnicamente en www.fira.gob.mx

EdicinSubdireccin de Comunicacin Institucional

Impresin Mxico, Abril, 2012.

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3RODRIGO SNCHEZ MJICADirector General

ALBERTO LARA LPEZDirector General Adjunto de Finanzas

ULISES MORENO MUNGUADirector General Adjunto de Administracin y Jurdica

LUIS ROBERTO LLANOS MIRANDADirector General Adjunto de Promocin de Negocios

JOS VILLASANA GUTIRREZDirector General Adjunto de Inteligencia Sectorial

JOS ONSIMO HERNNDEZ BELLODirector General Adjunto de Crdito

PABLITO DIEGO VALDERRBANO HERNNDEZDirector General Adjunto de Sistemas y Operaciones

JUAN JOS MEJA GUZMNTitular del rgano Interno de Control en FIRA

Directorio

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Contenido

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1.- Introduccin y objetivo.....................................................

2.- Antecedentes..................................................................

3.- Principales figuras jurdicas para organizaciones de productores....................................................................

4.- Experiencias exitosas de organizaciones de productores.4.1 Metodologia.........................................................................4.2 Principios organizativos....................................................... 4.3 Trabajo de campo................................................................

4.3.1 Autodiagnstico de organizaciones...............................4.3.2 Encuesta de adopcion de principios organizativos.......

5.- Resultados.....................................................................

5.1.Autodiagnostico de las organizaciones............................ 5.2 Adopcion de principios organizativos..............................

6.- Principios y practicas recomendables............................

7.- Conclusiones..................................................................

8.- Agradecimientos............................................................

9.- Bibliografa....................................................................

10.- Anexos.........................................................................


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71. Introduccin y objetivo

Los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura, FIRA, son cuatro fideicomisos pblicos constituidos por el Gobierno Federal en el Banco de Mxico desde 1954, cuyo fin es celebrar operaciones de crdito y descuento, as como otorgar garantas de crdito a proyectos relacionados con la agricultura, ganadera, avicultura, agroindustria, pesca y otras actividades conexas o afines que se realizan en el medio rural.

FIRA otorga apoyos financieros y tecnolgicos a productores, empresas, organizaciones de productores, empresas parafinancieras, intermediarios financieros y prestadores de servicios especializados para desarrollar proyectos productivos, as como para la capacitacin empresarial, asistencia tcnica integral, consultora, transferencia de tecnologa y fortalecimiento de competencias, con el fin de formar nuevos sujetos de crdito y fortalecer a los existentes en su productividad y sostenibilidad.

Uno de los principales retos para FIRA con respecto a la constitucin de nuevos sujetos de crdito, tiene que ver con su permanencia en el tiempo, as como la integracin y consolidacin de productores de ingresos bajos y medios en organizaciones econmicas con visin empresarial, con capacidad para satisfacer las necesidades de sus socios y clientes en el medio y largo plazo.

La promocin y formalizacin de nuevos sujetos de crdito por parte de las instituciones y gobiernos debe estar orientada en la atencin de necesidades y proyectos de los productores rurales, otorgndoles el papel protagnico que les corresponde en la conduccin y determinacin de sus procesos organizativos, econmicos y sociales para atender a los consumidores finales.

Asimismo, se debe alinear la participacin de las instituciones y gobiernos, a fin de fortalecer la autogestin de los productores para fomentar la transferencia gradual y sostenida de funciones y recursos en materia de crdito, seguro, asesora, capacitacin, valor agregado y comercializacin, para convertirlas en organizaciones empresariales. Para avanzar en el desarrollo rural integral, la conformacin de productores en torno a una organizacin con objetivos econmicos comunes es fundamental, incluso previo a la eleccin de un esquema de asociacin legal, es importante que los socios

1. Introduccin y objetivo


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que la integran transiten por un proceso organizativo, que les permita tener claros los riesgos y compromisos que asumen, qu gano, qu pierdo, qu arriesgo, es decir que la organizacin no debe tener como nico objetivo recibir un subsidio, sino que los productores se integren de acuerdo a sus necesidades actuales y potenciales que les permita tener mejores condiciones de produccin e integracin en la red de valor en la que participen.

El presente documento tiene como objetivo revisar algunos conceptos sobre organizacin de productores, actualizar las caractersticas de las principales figuras asociativas y compartir experiencias exitosas de organizaciones de productores que han recibido servicios financieros y tecnolgicos de FIRA.

92. Antecedentes

El Sector Agropecuario en Mxico emplea alrededor del 15% de la poblacin total ocupada y genera el 4% del Producto Interno Bruto (PIB) total. Teniendo en cuenta estas variables, el Gobierno Federal trabaja en la construccin de un sistema integral de financiamiento para atender al Sector Agropecuario, que permita cubrir un gran sector de la poblacin rural con una amplia gama de servicios bancarios, con la finalidad de mejorar el nivel de vida de sus habitantes.

FIRA otorga financiamiento a travs de los intermediarios financieros para:

La produccin primaria de los sectores agropecuario, forestal y pesquero. Las actividades agroindustriales, tales como el manejo, beneficio,

acondicionamiento, conservacin, transformacin o almacenamiento de los productos de origen nacional derivados de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y rural.

La comercializacin al mayoreo de productos de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y los derivados de la actividad agroindustrial elegible.

La produccin y proveedura de bienes de capital, insumos y servicios para la produccin primaria, as como para las actividades sealadas en los dos puntos anteriores, por el monto equivalente al valor de las ventas anuales comprobadas por empresa, sin rebasar 30 millones de Unidades de Inversin (UDI) de saldo de financiamiento.

En general cualquier otra actividad econmica que se desarrolle en localidades con poblacin de hasta 50,000 habitantes, tales como artesanas, textiles, servicios comunitarios, pequeo comercio, ecoturismo y otros, de acuerdo a los lmites y normativa establecidos en el Esquema de Financiamiento a pequeas y medianas empresas rurales (PYMES Rurales).

De acuerdo con la informacin de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), el territorio nacional supera las 195.9 millones de hectreas, con una poblacin en 2010 superior a los 112.3 millones de personas. Del total de la superficie, 112.3 millones de hectreas son ocupadas por 5.5 millones de unidades de produccin agropecuaria, forestal o pesquera. En Mxico las unidades de produccin se caracterizan por el minifundio, ya que el 97% de los poseedores de tierra son pequeos productores con menos de 7 has. de superficie cultivable.

2. Antecedentes


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Esta situacin se ha agravado en los ltimos 20 aos por la subdivisin familiar de las parcelas como forma de brindar un patrimonio a los descendientes de los propietarios originales y el envejecimiento de sus poseedores originales.

Cuadro 1

Superficie total por rgimen de tenencia

Tipo Tenencia Superficie (has)

Ejidal 37,009,820

Comunal 3,783,889

Privada 69,672,269

Colonia 1,390,552

Pblica 492,580

TOTAL 112,349,110INEGI VIII Censo Agrcola Ganadero y Forestal 2007

De lo anterior, se cuenta con una superficie de labor de 31.2 millones de hectreas, de las cuales son 6.5 millones de hectreas bajo riego y 24.7 millones de temporal, distribuidas en el territorio nacional, que va desde los suelos desrticos a los suelos del trpico hmedo y desde una altura de cero a 3,000 metros sobre el nivel del mar.

Cuadro 2

Superficie agrcola segn tipo de tecnologa

Tipo de tecnologa Superficie (has) % Sup Agric

Superficie Agrcola 29,902,091

Con Fertilizante 7,870,744 26.3%

Con semilla mejorada 4,156,802 13.9%

Con Herbicida 5,536,742 18.5%

Con Insecticida 3,734,930 12.5%INEGI VIII Censo Agrcola Ganadero y Forestal 2007

Como resultado de los diferentes perodos de reparto agrario, en Mxico existen 31,514 ejidos y comunidades, en su mayora agrcolas y ganaderos con 40.8 millones de hectreas, para 4.2 millones de ejidatarios y comuneros. Adems se tienen a 1.6 millones de pequeos propietarios y colonos con 71.1 millones de hectreas.

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Otra problemtica a considerar es la tecnologa para la produccin ya que segn datos del mismo censo, de la superficie de labor solamente el 26.3% usa fertilizantes, el 13.9% usa semilla mejorada y solo un 12% aplica algn insecticida. Adems se tiene una alta migracin de los pobladores rurales para buscar ingresos en otras actividades, por lo que se ha incrementado considerablemente el nmero de mujeres poseedoras de parcelas ejidales, siendo en la actualidad el 20% del total de parcelas ejidales y comunales. Lo anterior ha provocado que para la mayora de los pequeos productores, el 44% de sus ingresos provenga de fuentes y actividades no agropecuarias.

Adicionalmente, existe un alto nmero de cultivos y sistemas de produccin con grandes contrastes, que van de la agricultura tecnificada, con infraestructura, riego y servicios, a la de temporal, con produccin de subsistencia.

En lo social, es importante hacer referencia a los diferentes usos y costumbres que existen en el pas, debido a la presencia de diferentes mestizajes y razas o etnias como los Seris, Yaquis, Mayos, Coras, Huicholes, Tepehuanos, Purpechas, Chichimecas, Nahuas, Otomes, Mazahuas, Rarmuris, Mayas, Zapotecos, Lacandones, Tzeltales y Tzotziles, entre otras, lo que representa una riqueza social y religiosa, que se debe considerar cuando se plantean formas organizativas, ya que debieran respetarse las races, la forma de pensar y actuar del tejido social que les da vida propia.

Ante este panorama, se deben revisar las polticas de organizacin de productores que se han aplicado, en un intento de organizar a los productores en figuras ideales. Por ejemplo, en la dcada de los 60 se impulsaron fuertemente las Sociedades Locales de Crdito Ejidal y las Cooperativas de Servicios; en los 70, se impulsaron las Asociaciones Agrcolas Locales, las Uniones de Ejidos e iniciaron las Sociedades de Solidaridad Social; en los 80, se promovi la figura de Cajas Solidarias, las Sociedades de Solidaridad Social, los Sectores de Produccin Ejidal, las Uniones de Crdito y las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo; y en los 90, las Uniones de Crdito, las Sociedades de Ahorro y Prstamo, las Cooperativas de Produccin y Servicios, y las Sociedades de Produccin Rural.

2. Antecedentes


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Cuadro 3

Unidades de produccin Integradas por organizaciones de productores

Tipo de organizacin Nmero de Unidades % organiz.

De Comercializacin 12,935 16.9%

SPR 9,471 12.4%

Cooperativas 3,059 4.0%

Asociacin Civil z1,760 2.3%

Sociedad de Solidaridad Social 1,316 1.7%

Sociedad Annima 591 0.8%

Asociacin Ganadera 3,534 4.6%

Asociacin Agrcola 4,372 5.7%

Unin Regional 1,661 2.2%

Unin de SPRs 729 1.0%

Otros tipos 37,058 48.5%

TOTAL ORGANIZADAS 76,486 100.0%INEGI VIII Censo Agrcola Ganadero y Forestal 2007

Por lo anterior, hoy se presenta una amplia y variada legislacin agraria y de desarrollo rural, orientada principalmente a las formas de tenencia de la tierra ejidal, comunal, privada y nacional, de las cuales se derivan figuras jurdicas asociativas que agrupan a productores de un mismo o diferente rgimen de propiedad que han propiciado sobreposiciones entre ellas, que inhiben o favorecen la apropiacin de mayor valor agregado por parte de los productores.

Por lo anterior, existe confusin ante la diversidad de opciones, pues falta una visin clara y unificada para todos los actores del desarrollo rural relacionada con los procesos organizativos y de integracin, las figuras jurdicas asociativas y las caractersticas de las organizaciones econmicas de los productores a fomentar, que permitan una actuacin con sentido empresarial, el desarrollo de administraciones profesionales al interior de las mismas y una adecuada y equitativa distribucin de la propiedad asociativa y por ende, de las utilidades que generan.

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3. Principales figuras jurdicas para organizaciones de productores.

Se estima necesario realizar un anlisis de las caractersticas de las figuras jurdicas con el fin de identificar ventajas y desventajas de cada una de ellas, para que su aplicacin permita el desarrollo de los miembros de la organizacin y su integracin a los esquemas de negocio que demandan las redes de valor.

1.- Organizaciones de primer nivel

stas se componen de personas fsicas, que se integran conforme a un objetivo econmico determinado y que por su tamao, generalmente pequeo, permiten que los socios tengan relaciones personalizadas, basadas en la confianza, precisas, responsables y de cooperacin estrecha.

Para promover actividades individuales de produccin y comercializacin en pequea y mediana escala, se considera que la figura ms conveniente a promover ser la Sociedad de Produccin Rural, porque cuenta con tipo de responsabilidad y capital definido, agrupa desde dos productores de cualquier rgimen de tenencia y es de fcil constitucin, adems de que goza de prestigio ante otras empresas, bancos y organismos que participan en el sector. Bajo la figura de Sociedad de Produccin Rural tambin se pueden atender los grupos prioritarios (mujeres, jvenes, indgenas, personas de la tercera edad y con discapacidad).

2.- Organizaciones de segundo nivel

Se caracterizan principalmente porque asocian a personas morales y cuentan con organizaciones de primer nivel en su membreca. Son mucho ms impersonales en las relaciones internas, con toma de decisiones y participaciones a travs de representantes de acuerdo a la participacin econmica de los asociados. En este nivel se tiene en el pas una cantidad importante de Uniones de Ejidos, Uniones de Sociedades de Produccin Rural, Asociaciones Rurales de Inters Colectivo (ARIC) y Federaciones de cooperativas.

En el segundo nivel, la figura idnea a promover para nuevas organizaciones es la Asociacin Rural de Inters Colectivo (ARIC), ya que permite asociar Sociedades de Produccin Rural, Uniones de Sociedades de Produccin Rural, Ejidos y Uniones de Ejidos.



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3.- Organizaciones de tercer nivel

En este nivel se conforman figuras jurdicas con la participacin de organizaciones de primero y segundo nivel como personas morales, y en el caso de las sociedades annimas como figuras de tercer nivel pueden incluir personas fsicas, adems de las morales.

Su objeto principal es proporcionar servicios especializados a sus socios, orientados a su integracin a las cadenas productivas y redes de valor, para la apropiacin de valor agregado, compactar oferta y demanda y otras oportunidades de negocios.

Primer Nivel: Ejido / Comunidad

Objetivo Explotacin de recursos, integracin productiva, servicios, comercializacin.

IntegrantesNo se especifica nmero mximo ni mnimo de integrantes, se compone de ejidatarios y/o comuneros.

Estructura internaAsamblea General, Comisariado Ejidal/Comunal, Consejo de Vigilancia, Reglamento Interno.

Rgimen de responsabilidad

Solidaria, limitada a Ilimitada.

Capital socialNo se determina, debe ser adecuado a los propsitos de la organizacin, es decir, en funcin de necesidades.

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia), para actividad primaria. Con declaraciones mensuales o semestrales.

Marco legalArt. 27 Constitucional; Ley Agraria, Titulo Tercero, Art.9; Acta Constitutiva y Reglamento Interno.

Registros

Registro Agrario Nacional. Inscripcin del Reglamento para obtener personalidad jurdica.

Registro Pblico de Comercio. A fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales y otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales.

Carpeta Agraria o certificados de Derechos Parcelarios sobre los bienes comunes o el solar. Esta carpeta debe contener: Resolucin presidencial o sentencia de los Tribunales Agrarios, Acta de Posesin y Deslinde, Plano definitivo.

Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.)

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Uso en elmedio rural

Con las modificaciones al Art. 27 Constitucional, se da la opcin a poseedores de la tierra ejidal de convertirla a dominio pleno, lo que permite arrendarla, negociarla o enajenarla.

Esta figura funciona actualmente para proyectos de beneficio comn de los integrantes del ejido como son: aprovechamiento de los terrenos comunales y mano de obra de los habitantes rurales en proyectos de maquila, ecoturismo, de ranchos cinegticos, gasolineras, hoteles.

Las actividades primarias dentro del ejido normalmente se realizan formando grupos mas pequeos, que en algunos casos han sido financiados a travs de la Banca comercial como Grupos de Trabajo, o bien en Sociedades de Produccin Rural.

Primer Nivel: Sociedad Annima de Capital Variable (SA de CV)

Objetivo Integracin productiva y de servicios en cualquier sector de la economa.

Integrantes Dos o ms personas fsicas o morales

Estructura internaSe compone de Asamblea General de Accionistas, Consejo de Administracin, Comisarios y Gerentes.


Limitada: Cuando el capital social est dividido en cuotas sociales de distinto o igual valor denominadas participaciones sociales y en la que los socios responden solo por el monto que aport cada uno frente a terceros.

Capital social50 mil pesos como mnimo, ntegramente suscrito y el 20% exhibido (capital fijo y variable).

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) para produccin primaria o como empresa integradora de productores, declaracin mensual o semestral.

Marco legalLey General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 125 -133.

Registros

Permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores, para autorizacin de denominacin o razn social.

Acta constitutiva notariada.Registro Pblico de Comercio. A fin de inscribir los actos mercantiles y

comerciales y de otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Registro Agrario Nacional. Si tiene acciones T (tierra). Para obtencin de

personalidad jurdica. Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.)



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Uso en el medio rural

Es una figura sumamente adaptable a las diferentes actividades y procesos de las organizaciones y tiene una imagen internacional de tipo empresarial, que favorece las actividades comerciales de los asociados.

En el sector rural se ha utilizado para servicios, registro de marcas, patentes y franquicias, procesamiento y comercializacin de productos.

Su estructura de organizacin legal posibilita la integracin de un nmero amplio de personas fsicas y morales, por lo que esta figura es la base para registrar una Empresa Integradora y otorgarle apoyos de otros programas.

Puede ser la base de: Empresas Integradoras, Uniones de Crdito, Sociedades de Inversin y Capitalizacin y Sociedades Financieras de Objeto Mltiple.

La ley establece un registro de acciones, en este sentido la distribucin de utilidades y del propio capital social se har en proporcin a las acciones registradas y a la proporcin del importe exhibido. Las utilidades solo se podrn distribuir despus de que la asamblea de socios haya aprobado los estados financieros del perodo y debe reservarse el 5% anual para formar el fondo de reserva.

Primer Nivel: Sociedad de Solidaridad Social (S.S.S.)

ObjetivoLa explotacin racional de los recursos naturales, la produccin, industrializacin y comercializacin de bienes y servicios. La creacin de fuentes de trabajo y las prcticas que tiendan a la conservacin y mejoramiento de la ecologa.

IntegrantesAl menos 15 personas fsicas de nacionalidad mexicana, en especial ejidatarios, comuneros y campesinos sin tierra, que podrn realizar actividades mercantiles.

Estructura internaAsamblea General, Asamblea general de representantes, Comit Ejecutivo, Comit financiero y de vigilancia. Reglamento Interno.

Rgimen deResponsabilidad

Solidaria, limitada e ilimitada.

Capital socialEl patrimonio social se integra inicialmente con las aportaciones de cualquier naturaleza que los socios efecten, as como con las que se reciban de las Instituciones Oficiales y de personas fsicas o morales ajenas a la sociedad.

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia), para actividad primaria. Con declaraciones mensuales o semestrales.

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Marco legal Art. 27 Constitucional; Ley de Sociedades de Solidaridad Social

Registros

Autorizacin de la Secretara de la Reforma Agraria, cuando se trate de industrias ruralesDe la Secretara del Trabajo y Previsin Social en los dems casos.Inscritas en el registro que para tal efecto lleven las Secretaras mencionadas.


En el Sector Rural se ha utilizado para incorporar socios sin tierra. Es derecho de los socios obtener de la sociedad un certificado que acredite su

calidad de socio, mismo que no podr ser objeto de venta, cesin o gravamen. Este certificado y la calidad que acredita, podr transmitirse a la muerte del socio, a su cnyuge, a sus hijos o en su caso a la persona con quien haya hecho vida comn durante los ltimos 5 aos bajo su dependencia.

La administracin de la sociedad estar a cargo de un comit ejecutivo compuesto cuando menos de tres miembros propietarios, quienes debern ser socios, por cada propietario se designar un suplente. Los miembros del Comit Ejecutivo durarn en su cargo dos aos y podrn ser reelectos, si as se establece en las bases constitutivas.

Primer Nivel: Sociedad Cooperativa (SC)

ObjetivoSegn sus actividades se clasifican en cooperativas: de consumidores de bienes y/o servicios, de productores de bienes y servicios y de ahorro y prstamo.

IntegrantesCon un mnimo de 5 o ms personas fsicas. Los socios estn obligados a aportar su trabajo y capacidad intelectual para cumplir con su objeto social.

Estructura internaLa Asamblea General, El Consejo de Administracin, El Consejo de Vigilancia, y las comisiones que la Ley establece y las dems que designe la Asamblea General.


Las sociedades cooperativas podrn emitir certificados de aportacin para capital de riesgo por tiempo determinado. Limitada, cuando los socios solamente se obliguen al pago de los certificados de aportacin que hubieren suscrito. Suplementada, cuando los socios respondan a prorrata por las operaciones sociales, hasta por la cantidad determinada en el acta constitutiva.

Capital socialDe capital variable. El capital de las sociedades cooperativas se integrar con las aportaciones de los socios y con los rendimientos que la Asamblea General acuerde.



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Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) para actividad primaria y/o no contribuyente. Declaracin mensual o semestral. La constitucin y registro estn exentos de impuestos y derechos fiscales de carcter federal.

Marco legalLey Agraria, Art. 50, 75, 108 y 125 a 133. Ley General de Sociedades Cooperativas; Ley General de Sociedades Mercantiles, Art. 1 y 212.

Registros Inscribir el Acta Constitutiva ante el Registro Pblico de la Propiedad y del

Comercio, quien informar a SEDESOL. Registro Federal de Contribuyentes.


Opera como una sociedad de personas no de capital, donde cada persona representa un voto, independientemente de su aportacin. Las facilidades actuales para su constitucin y operacin la hacen una figura utilizada para actividades de compra en comn, pesca y acuacultura, talleres de maquila, venta de artesanas, explotacin de recursos comunales en proyectos eco tursticos, de servicios, transporte y otros.

Alternativa de organizacin que pueden adoptar personas fsicas con intereses comunes aportando su trabajo personal para desarrollar bajo los principios de solidaridad y ayuda mutua, proyectos de produccin y/o de consumo de productos bsicos o de materias primas, de servicios, de educacin y/o vivienda.

Las sociedades que realicen actividades de ahorro y prstamo deben apegarse a las disposiciones de la SHCP, la Confederacin Nacional Respectiva y el Consejo Superior del Cooperativismo.

Primer Nivel: Sociedad de Produccin Rural (S.P.R.)

Objetivo Integracin productiva, de transformacin, comercializacin y servicios.

IntegrantesCon un mnimo de 2 ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, colonos, terceros inversionistas o la combinacin de stos.

Estructura internaAsamblea general de socios, como rgano mximo de autoridad, Consejo de Administracin, Consejo de Vigilancia y equipo de apoyo.


Ilimitada, cuando los socios responden de manera solidaria por el todo. Limitada, los socios responden solo por su aportacin. Suplementada, los miembros responden, adems de su aportacin inicial, con un porcentaje adicional que determina la Asamblea.

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Capital social

En las ilimitadas no se requiere aportacin inicial. En las limitadas, la aportacin inicial ser la necesaria para formar un capital mnimo (700 veces el salario mnimo diario vigente DF). En Suplementadas, la aportacin inicial ser la necesaria para formar un capital mnimo (350 VSMD vigente DF).

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) para actividades primarias. Declaracin mensual o semestral.

Marco legal Art. 27 Constitucional y Ley Agraria Art. 108, 109, 111, 112 y 113 y 5 Transitorio.

Registros

Permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores Inscribir el Acta Constitutiva ante el Registro Pblico de Comercio o de Crdito

Rural, y en su caso, ante el RAN. En caso que los miembros sean ejidatarios, ser necesario obtener la anuencia

del ejido.


Esta figura es la que tiene mayor uso y prestigio por los diferentes actores en el medio rural, como son instituciones pblicas y privadas, empresas, comerciantes, bancos. Por lo que su constitucin es recomendable para formalizar nuevos grupos de productores, pues el hecho de que se constituye con dos o ms productores de cualquier rgimen de tenencia facilita estos procesos de reconversin.

La sociedad ser administrada y regida por un Consejo de Administracin que es el rgano de direccin y representacin de la sociedad. Los integrantes del Consejo de Administracin desempearn sus cargos por 3 aos, sern nombrados y removidos libremente por la asamblea extraordinaria de socios, continuarn con el desempeo de sus cargos hasta que entren en funciones los que fueron nombrados para sustituirlos y podrn ser socios o personas ajenas a la sociedad.

La contabilidad debe ser llevada por la persona propuesta por el Consejo de Vigilancia y deber ser aprobada por la Asamblea General de socios.

Primer Nivel: Asociacin Civil (A.C.)

ObjetivoCombinacin de recursos o esfuerzos para la realizacin de un fin comn. Sin ser de carcter preponderadamente econmico y obtener donaciones.

Integrantes Mnimo dos socios, no se especfica mximo. Personas fsicas o morales.

Estructura interna No se especifica



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No aplica

Capital social No se determina

Rgimen fiscal No aplica

Marco legalCdigo Civil para el Distrito Federal (o de la entidad correspondiente) DF. art.2670 a 2687. Ttulo dcimo primero de las asociaciones y de las sociedades. Ley Agraria Art.50, 108, 109 y 5 transitorio.

Registros

El contrato social debe constar por escrito ante notario pblico. Inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. A fin de

inscribir los actos mercantiles y comerciales y de otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales.

Registro Federal de Contribuyentes.Registro Agrario Nacional para obtencin de personalidad jurdica. Es de

carcter obligatorio. Registro Pblico de Crdito Rural (si posee terrenos).


Por su origen es una figura no lucrativa y su uso es reducido para la realizacin de proyectos econmicos de organizaciones de productores. Sin embargo, como figura social es vlida para proyectos de bienestar comn en el medio rural, como proyectos ecolgicos, de salud, de educacin y de rescate de patrimonio cultural.

El haber social de la Asociacin no puede distribuirse entre los asociados, ya que los asociados que voluntariamente se separan o sean excluidos perdern todo derecho al haber social. (Art. 2682 C. Civil), este deber pasar a otras asociaciones con objeto social similar (Articulo 2682 C. Civil).

Primer Nivel: Sociedad Civil (S.C.)

ObjetivoCombinacin de recursos o esfuerzos para la realizacin de un fin comn. De carcter preponderadamente econmico, pero que no constituya una especulacin comercial. Obtener crditos de todo tipo.

Integrantes Mnimo dos, pueden ser personas fsicas. No especifica mximo.

Estructura interna

No especifica

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No aplica

Capital social El capital social se constituye con la aportacin de partes sociales.

Rgimen fiscal No aplica

Marco legal Cdigo Civil en materia federal, artculos 2688 al 2735. Ley Agraria, articulo 50.

Registros

Contrato social registrado ante Notario Pblico e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio en la seccin de Sociedades Civiles. A fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales y de otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales.

Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.) Si posee terrenos rsticos tambin debe ser inscrita en el Registro Agrario

Nacional.


En el medio rural es una figura utilizada para la constitucin de asociaciones de tipo gremial, empresas de servicios como despachos y algunas organizaciones no gubernamentales (ONG).

No se estipula capital social mnimo, ni tipo de responsabilidad, por lo que se deben establecer en sus estatutos los porcentajes mximos de partes sociales por socio, para democratizar decisiones y participacin social.

Segundo Nivel: Unin de Ejidos o Comunidades (UDEJ)

ObjetivoCoordinacin de actividades productivas, asistencia mutua, industrializacin, comercializacin y servicios.

IntegrantesDos o ms ejidos o comunidades. El ejido o comunidad puede pertenecer a ms de una Unin de Ejidos (art. 108 Ley Agraria.).

Estructura internaAsamblea General, Consejo de Administracin, dos representantes de autoridades ejidales o comunales que la conforman y dos representantes seleccionados entre los miembros del Comisariado y el Consejo de Vigilancia.


Limitada, Ilimitada o Suplementada

Capital socialDebe manifestarse o integrarse con base a aportaciones, en caso que haya acciones T (tierra), incluirse en el reglamento.



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Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia), para actividad primaria, declaracin mensual o semestral.

Marco legal Ley Agraria, Art. 23, 50,108 y 109.

Registros

Permiso Secretara de Relaciones ExterioresRegistro Agrario Nacional (obligatorio)Registro Pblico de Crdito Rural.Registro Federal de Causantes.


En el Registro Agrario Nacional se tienen registradas 1,131 Uniones de Ejidos, por lo que se hace necesario que antes de constituir nuevas Uniones se revise a nivel local, cuales estn operando y si es factible su consolidacin administrativa, tcnica y de membreca, para evitar duplicidades y antagonismos.

Para la admisin de nuevos socios, se requerir contar con el original o copia certificada de la o las convocatorias, as como del acta de asamblea del Ejido o Comunidad en la que se haga constar la anuencia para que forme parte de la Unin de Ejidos, designen a sus 4 representantes y se determinen las facultades de stos.

Segundo Nivel: Sociedad Annima de Capital Variable (SA de CV)


Integrantes Dos o mas personas fsicas o morales

Estructura interna

Asamblea de Delegados (uno por sociedad), Consejo Administrativo y de Vigilancia y Comisiones.


Limitada

Capital social50 mil pesos como mnimo, ntegramente suscrito y el 20% exhibido (Capital fijo 50% y capital variable 50%).

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen transparencia) para produccin primaria o como empresa integradora, declaracin mensual o semestral.

Marco legalLey General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 125-133.

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Registros

Permiso Secretaria de Relaciones ExterioresActa constitutiva notariadaRegistro Pblico de ComercioRegistro Agrario Nacional: acciones T (Libro de Sociedades).Registro Federal de Contribuyentes


Es una figura sumamente adaptable a las diferentes actividades y procesos de las organizaciones y tiene una imagen internacional de tipo empresarial, que favorece las actividades comerciales de sus asociados.

Adems, la nueva Ley de Ahorro y Crdito Popular la seleccion como la figura jurdica primordial, base de las Sociedades Financieras Populares y la Secretaria de Economa solo otorga registro de Empresa Integradora a las organizaciones que se agrupen en Sociedades Annimas.

En el sector rural, se ha utilizado para procesamiento y comercializacin de productos, registro de marcas, patentes y franquicias. En segundo y tercer nivel, la Sociedad Annima ha incrementado notoriamente su participacin como la figura jurdica que estn utilizando los productores en la constitucin de nuevas organizaciones econmicas.

Segundo Nivel: Federacin de Sociedades Cooperativas (F.S.C.)

ObjetivoCoordinacin y vigilancia de las sociedades cooperativas, aprovechamiento comn de bienes y servicios, representacin y defensa de intereses cooperativos.

Integrantes Dos o ms Sociedades Cooperativas

Estructura interna Asamblea de Delegados (uno por sociedad) Consejo Administrativo y de Vigilancia y Comisiones.


No se determina

Capital social No se determina un mnimo y es variable.

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) o no contribuye, declaracin mensual o semestral.

Marco legal Ley general de Sociedades Cooperativas Arts. 3,4, 74 al 89.

RegistrosRegistro Pblico de Comercio.Registro Federal de Contribuyentes.

3. Principales figuras jurdicas para organizaciones de productores


24


La Ley General de Sociedades Cooperativas en su Artculo 74 menciona Las Sociedades Cooperativas se podrn agrupar libremente en federaciones, uniones o cualquier otra figura con reconocimiento legal. Es decir, en un segundo nivel podran formar federaciones o uniones, siendo la diferencia entre una y otra la siguiente: Las federaciones podrn agrupar a Sociedades Cooperativas de la misma rama de la actividad econmica. Las uniones podrn agrupar a sociedades de distintas ramas de la actividad econmica.

En trminos generales, esta figura se utiliza ms como figura de representacin gremial que como figura organizativa.

Segundo Nivel: Unin de Sociedades de Produccin Rural (USPR)

ObjetivoDe produccin e industrializacin, as como coordinacin de servicios o comercializacin.

Integrantes Dos o ms Sociedades de Produccin Rural

Estructura interna Asamblea General, Consejo de Administracin, Consejo de Vigilancia y Gerente(s).


Ilimitada, limitada o suplementada

Capital socialSi es ilimitada no necesita manifestar capital, si es limitada el suficiente para satisfacer los objetivos. La suplementada debe responder a las necesidades de su objetivo.

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) para produccin primaria, declaracin mensual o semestral.

Marco legal Ley Agraria Arts. 108,109 y 113; Reglamento Econmico Interno

Registros

Permiso Secretara de Relaciones Exteriores.Registro Agrario Nacional.Registro Pblico de Crdito Rural.Registro Pblico de Comercio. Registro Federal de Contribuyentes.


De fcil constitucin con dos o ms Sociedades de Produccin Rural, facilita la integracin de redes de negocios y de servicios entre Sociedades de Produccin Rural de una misma cadena agroalimentaria, pudiendo ser proveedores y consumidores al mismo tiempo

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Segundo Nivel: Asociacin Rural de Inters Colectivo (A.R.I.C.)

ObjetivoIntegracin de recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualquier otra actividad.

IntegrantesDos o ms ejidos, Comunidades, Uniones de Ejidos, Sociedades de Produccin Rural o Unin de Sociedades de Produccin Rural.

Estructura interna Asamblea General con dos representantes miembros de cada organizacin, Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, Direccin y Gerencias


Limitada, Ilimitada o Suplementada

Capital social No se fijan mnimos ni mximos

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) para actividad primaria, declaracin mensual o semestral.

Marco legalLey Agraria, art. 108, 109, 110 y 5 transitorio; LGCR art. 54, 62, 87, 93, 95, 100 a 103.

Registros

Permiso Secretara de Relaciones Exteriores.Registro Agrario Nacional.Registro Pblico de Crdito Rural.Registro Pblico de Comercio. Registro Federal de Causantes


Esta figura permite integrar procesos regionales de los productores a una o varias cadenas productivas, ya que por su versatilidad en la membreca, pueden incluir a otras personas morales y fsicas de diferentes regiones.

La Asamblea General es la mxima autoridad, se integra con al menos el 75% de las organizaciones miembros, cada miembro estar representado por 4 delegados, los cuales sern 2 de la asamblea general y 2 de los otros rganos de gobierno. El Consejo de Administracin es el rgano de representacin y administracin de la Asociacin por un plazo de 3 aos sin derecho a reeleccin.

Del conjunto de ingresos de la Asociacin se deducirn los gastos realizados, el resto se destinar a la formacin de fondos de reserva y capitalizacin, el porcentaje deducible para el fondo de reserva y capitalizacin se formar con un mnimo del 10% de la utilidades que se obtengan.



26

Tercer Nivel: Sociedad Annima de Capital Variable (SA de CV)


Integrantes Dos o ms personas fsicas y/o morales, no especifica un mximo.

Estructura internaAsamblea General de Accionistas, Consejo de administracin, Comisarios y Gerente.


Limitada: cuando el capital social est dividido en cuotas sociales de distinto o igual valor llamadas participaciones sociales y en la que los socios responden solo por el monto que aport cada uno frente a terceros.

Capital social50 mil pesos como mnimo, ntegramente suscrito y el 20% exhibido. (Capital fijo 50% y capital variable 50%).

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) para sector primario, declaracin mensual o semestral.

Marco legalLey General de Sociedades Mercantiles, Artculos 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50,75, 125-133.

Registros

Permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores para autorizacin de denominacin o razn social.

Acta Constitutiva notariada.Registro Pblico de Comercio, a fin de inscribir los actos mercantiles y

comerciales, el cual otorga seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Registro Agrario Nacional, si se tienen acciones de T (tierra), para obtencin

de personalidad jurdica.Registro Federal de Contribuyentes.


En el Sector rural se ha utilizado para procesamiento y comercializacin de productos, registro de marcas, patentes y franquicias. Puede ser la base de sociedades de inversin y capitalizacin.

En segundo y tercer nivel, la Sociedad Annima ha incrementado notoriamente su participacin como la figura jurdica para la constitucin de nuevas organizaciones econmicas.

Es una figura sumamente adaptable a las diferentes actividades y procesos de las organizaciones y tiene una imagen internacional de tipo empresarial, que favorece las actividades comerciales de sus asociados.

Adems, la nueva Ley de Ahorro y Crdito Popular la seleccion como la figura jurdica nica, base de las Sociedades Financieras Populares y la Secretaria de Economa solo otorga registro de Empresas integradoras a las organizaciones que se agrupen en Sociedades Annimas.

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Tercer Nivel: Confederacin de Sociedades Cooperativas (C.S.C.)

Objetivo

Formular planes econmicos cooperativos, coordinacin y vigilancia de las sociedades, aprovechamiento comn de los bienes y servicios, defensa de intereses cooperativos, comercializacin y contribuir a la consolidacin del Movimiento Cooperativo Nacional.

Integrantes Dos o ms Federaciones o Uniones de cuando menos 10 integrantes.

Estructura interna

Se compone de:Asamblea de Delegados (uno por Federacin)Consejos de Administracin y VigilanciaComisiones


No se determina

Capital social No se determina un mnimo.

Rgimen fiscalSimplificado (rgimen de transparencia) o no contribuyentes, declaracin mensual o semestral.

Marco legal Ley General de Sociedades Cooperativas, Artculos, 3,4, 74 al 89.

Registros legalesRegistro Pblico de Comercio.Registro Federal de Contribuyentes


Principalmente utilizadas en la actividad pesquera. Aunque la Ley de Sociedades Cooperativas no obliga a su constitucin, el

movimiento cooperativo internacional recomienda que se integren o se adhieran a confederaciones establecidas, ya que en estas se integran cooperativas de las diferentes ramas de la actividad econmica.



28

4. Experiencias exitosas de organizacionesde productores

4.1 Metodologia

1.- Se seleccionaron 13 organizaciones de productores con buenos resultados en su desempeo tcnico, administrativo y operativo, apoyadas por FIRA con al menos 5 aos de operacin en la actividad, stas fueron seleccionadas por las diferentes Direcciones Regionales de FIRA.

2.- Se elabor un guion para documentar las principales caractersticas de las organizaciones por visitar (Anexo 1)

3.- Paralelamente se dise una encuesta para aplicar a directivos y productores lderes de la organizacin (Anexo 2), con la finalidad de identificar el grado de adopcin de 8 principios organizativos.

4.- Se realiz visita de campo con apoyo de las Agencias y Residencias Estatales de FIRA involucradas, donde se aplic a los directivos y socios fundadores de las organizaciones seleccionadas el guion, la encuesta y un autodiagnstico organizacional (Anexo 3) para evaluar el nivel de organizacin en 5 diferentes ejes: Organizativo, Administrativo, Financiero, Comercial y Operativo.

4.2 Principios organizativos

Las organizaciones exitosas que perduran en el tiempo, parten de bases slidas conformadas por tres pilares que son la plataforma para obtener buenos resultados para sus socios.

A) Dimensin Ideolgica. El primer pilar es la ideologa, cultura o filosofa central formada por una serie de valores y principios bsicos que rigen el comportamiento organizacional y permiten que las organizaciones exitosas que trascienden y prosperan en el tiempo, se mantengan aun cuando sus fundadores se han retirado.

B) Dimensin Institucional. El segundo pilar es la propuesta de valor que define la razn de existir de la organizacin y se compone de: - MISION- VISIN

29

C) Dimensin Organizacional. El tercer pilar es el diseo y posicionamiento estratgico, que implica realizar actividades diferentes a las dems organizaciones, o en su caso realizar actividades similares de manera diferente que se refleje en una posicin inimitable y sustentable. Aqu se definen los siguientes aspectos:- Estrategias- Metas- Plan de negocios- Equipo humano

La esencia de la estrategia se basa en decidir que actividades hacer y cuales no, para beneficio de los socios y de la propia organizacin.

Por lo anterior, la eficiencia de una organizacin est dada por su capacidad para ofrecer resultados a sus asociados en trminos de servicios, precios atractivos por las cosechas, ahorros en la compra y contratacin de insumos, empleo e ingresos, financiamiento, apoyos gubernamentales, entre otros.

Principios organizativos:

1. Gestin democrtica de los socios.- Llevada a cabo por la autogestin que ejerce cada socio donde cada uno tiene derecho de votar y ser elegido para llevar a cabo los cargos sociales en la organizacin.

2. Participacin econmica de los socios.- Implica la aportacin de capital por parte de los socios para hacer frente a las necesidades de la organizacin. Se ha observado que cuando los socios no hacen aportaciones econmicas, se genera una baja participacin y desarrollo de la organizacin.

3. Autonoma e Independencia financiera.- Contar con recursos propios o financiados

en tiempo y forma para realizar las principales actividades productivas, as como con garantas lquidas y fondos de ahorro para cualquier contingencia.

4. Autonoma e Independencia Poltica.- Las organizaciones deben ser gestionadas por los socios y desligadas de cualquier institucin o iniciativa con enfoque poltico. En la medida en que exista una mayor orientacin poltica, se fracciona la unidad organizativa y se pone en riesgo su sobrevivencia.

4. Experiencias exitosas de organizaciones de productores


30

5. Educacin, formacin e informacin.- Es un principio importante debido a que implica una serie de conocimientos que deben ser adquiridos por los socios sobre el entorno que rodea a la organizacin para que exista una retroalimentacin. Considera tambin los elementos financieros y econmicos internos y externos que afectan a la organizacin y que deben conocer los socios.

6. Cooperacin entre organizaciones (redes).- Es fundamental que las organizaciones desarrollen alianzas estratgicas, pues en el entorno actual la competencia es entre redes de valor y no entre empresas.

7. Inters por la comunidad.- Implica que a la par del desempeo empresarial, se desarrollen acciones que incidan en la mejora del bienestar de la comunidad en los mbitos econmico, social y ambiental.

8. Profesionalizacin.- Se refiere a la necesidad de que las organizaciones realicen sus diferentes procesos con el respaldo de normas, manuales, procedimientos y personal especializado que permitan tener certeza en el desempeo de la organizacin y de sus productos, a fin de tener resultados positivos para sus clientes y por consecuencia de sus asociados.

En Mxico, se ha encontrado que las organizaciones de productores rurales que han perdurado por ms tiempo dando servicio a sus socios practican en menor o mayor medida los ocho principios antes mencionados. El grado de apego a stos principios constituye una medida del grado de confianza y reciprocidad que prevalece entre un colectivo que busca un fin comn.

En este sentido se observa un mayor grado de adopcin de los ocho principios organizativos y a la vez una mezcla de servicios ms diversificada en la Sociedad Annima (SA) y la Sociedad de Produccin Rural (SPR); mientras que las figuras con menor adopcin en la actualidad son el Ejido, la Asociacin Rural de Inters Colectivo (ARIC), la Sociedad de Solidaridad Social (SSS), la Asociacin Agrcola (AA) y las Uniones de Ejidos (UE).

Los principios que registran mayor aceptacin en las organizaciones rurales de Mxico son el de la autonoma e independencia (poltica y financiera), el de cooperacin entre organizaciones y el de gestin democrtica por parte de los socios. Los principios con menor prctica son el de inters por la comunidad, la educacin, formacin e informacin y la profesionalizacin.

31

Todos los principios son interdependientes y se refuerzan entre s. El hecho de que algunos principios registren un mayor grado de interdependencia que otros, solo constituye un fiel reflejo de lo que sucede, no de lo que debera suceder.

4.3 Trabajo de campo

4.3.1 Autodiagnstico de las organizaciones

Con el propsito de conocer la situacin que tienen las organizaciones analizadas, se requisitaron las Cdulas de Autodiagnstico para organizaciones econmicas diseada por la SAGARPA y complementada por FIRA, con informacin proporcionada por directivos y socios, la cual est estructurada para realizar la evaluacin de 5 ejes temticos en que se desempean las organizaciones, de acuerdo a lo siguiente:A.- Eje OrganizativoAsuntos Jurdicos: Actas, registros, poderes, aportaciones, reglamentos.Gobierno y estructura: Visin, Misin, Organigrama, consejos, comits, gerencia.Afiliacin: Grupos, cmaras empresariales, sistemas producto.

B.- Eje AdministrativoRecursos Humanos: Manuales, puestos, prestaciones, capacitacin, evaluacionesRecursos Materiales: Instalaciones, maquinaria y equipo, transporte, cmputoContabilidad y Fiscal: Sistema contable, balance, estado de resultados e indicadores.Controles Internos: Satisfaccin al socio y cliente.

C.- Eje FinancieroRecursos Financieros: Ingresos, egresos, cuentas, historial crediticio.

D.- Eje ComercialDesarrollo de Mercados: Plan de Negocios, distribucin y venta, servicios, alianzas.

F.- Eje OperativoServicios a los Socios y Clientes: Capacitacin, valor agregado, coberturas, seguros.

Esta evaluacin numrica del autodiagnstico comprende 4 diferentes categoras: Nivel 1: En Consolidacin calificacin de 78 a 100. Nivel 2: En Desarrollo calificacin de 56 a 77. Nivel 3: Incipiente calificacin de 6 a 55. Nivel 4: No elegible calificacin de 0 a 5

4. Experiencias exitosas de organizaciones de productores


32

As mismo y para evaluar cada concepto de los ejes temticos se utiliza una escala de 1 a 3 con el significado siguiente:

3: Existencia del documento o actividad completa.2: Existencia del documento o actividad incompleta o parcial.1: No existencia de documento o actividad.

4.3.2 Encuesta de Adopcin de Principios Organizativos

Para identificar el grado de adopcin de los principios organizativos ya descritos, se realizaron encuestas a los directivos y productores clave de la organizacin, con el fin de obtener la informacin con respecto a como se aplican estos principios, dando una escala de calificacin de 0 a 3 para cada principio, donde 3 es la mayor adopcin:

1. Gestin Democrtica.- Las decisiones las realiza un consejo, una directiva, el asesor o algn lder.

2. Participacin Econmica.- Los socios aportaron y aportan recursos, tiempo o trabajo para la constitucin y operacin de la organizacin.

3. Autonoma e Independencia Financiera.- Origen de los recursos y si se manejan fondos de reserva.

4. Autonoma e Independencia Poltica.- Si se tienen cargos polticos o bien hay pluralidad y autonoma de la organizacin.

5. Educacin, Formacin e Informacin al Socio.- Si se actualizan, si existen fondos educativos y como fluye la informacin entre socios.

6. Cooperacin entre Organizaciones.- Vnculos con otras organizaciones, de que nivel o asociada a una red de organizaciones.

7. Responsabilidad Social.- Solo actividad productiva, considera los mbitos de la responsabilidad social, trato justo a socios y empleados, aspectos ambientales, aspectos sociales y tica empresarial.

8. Profesionalizacin.- Separacin entre administracin y gerencia, cuenta con una estructura tcnica administrativa.

33

5. Resultados

Se encontraron en todas las organizaciones visitadas algunos aspectos diferentes en relacin con reglas de convivencia, estatutos, guas, etc., los cules para efecto del anlisis no se consideraron, enfocando los resultados a los aspectos que se pudieron comparar numricamente.

Las organizaciones de productores analizadas pueden llegar a ofrecer una combinacin de hasta 15 servicios diferentes, se observa que existe una correlacin positiva (89%) entre la cantidad de servicios que ofrecen las organizaciones de productores analizadas con la calificacin obtenida, es decir entre mas servicios oferte a su socios mayor ser su evaluacin, destacando la gestin para el financiamiento y asistencia tcnica como los principales servicios otorgados.

El grado de consolidacin esta determinado tambin de acuerdo a la propiedad asociativa, en la medida en que estn mas claras las participaciones econmicas de los socios, existe una mayor cohesin para con la organizacin

5.1.- Autodiagnstico de organizaciones

La calificacin promedio de las empresas encuestadas (Grfica 1), fue de 82 que las ubica como empresas nivel 1 en consolidacin. Por eje temtico es importante resaltar que el eje comercial presenta las mayores oportunidades de mejora con una calificacin promedio de 69. Cabe destacar que 9 de las 13 organizaciones registraron la calificacin ms baja en el eje comercial.

5. Resultados


34

Al analizar los componentes que integran los ejes temticos (Grfica 2), se logr identificar que mercado, afiliacin y control interno son los que presentan las calificaciones promedio ms bajas con 65, 66 y 68 respectivamente.

Promedio (82)

Total

Mejor (97)

ltima (56)

Administrativo

Organizativo

FinancieroComercial

Operativo

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

84

5288

67

33

69

89

80

77

5151

Grfica 1.- Resultados del Autodiagnstico

80

8977

8852

33

69 67

84

35

80

Grfica 2.- Evaluacin de componentes de los ejes del autodiagnstico

Jurdico

Financiero

Mercado

Servicios

Mejor

Promedio

Ultima

Eje OrganizativoAdministrativoFinancieroComercialOperativio

Control Interno

Contabilidad

Rec. Mat.

Rec. Hum.

Afiliacin

Gobierno

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

033

33

6665

33

62

89

99

6786

33

80

68

82

60

67

9588

84

83

33

33

6665

33

62

89

99

6786

33

80

68

82

60

67

9588

84

83

100

90

80

70

60

50

Organizativo Administrativo

8885

92

78

89

81

78

78

Grfica 3.- Evaluacin por eje temtico y regin

Norte (87) Centro (74) Sur (82)

OperativioFinanciero Comercial

90

73

55

89

79

69

5. Resultados


36

Como se puede apreciar en la Grfica 3, al realizar un anlisis por regiones, se aprecia que las organizaciones encuestadas en el Norte del pas (Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Coahuila) registraron la mejor calificacin promedio con 87. Para el caso del Sur (Chiapas, Oaxaca y Morelos) la calificacin promedio de las empresas encuestadas fue 82 y para las organizaciones del Centro del pas (Guanajuato, Tlaxcala y San Luis Potos), su promedio de calificacin fue de 74. El eje comercial fue el que registr el promedio ms bajo en las 3 regiones.

5.2 Adopcion de principios organizativos

Como se mencion anteriormente, las 13 organizaciones encuestadas fueron seleccionadas por ser sobresalientes en la regin donde se ubican y en buena medida el xito logrado obedece a que han adoptado los principios de independencia poltica, independencia financiera y profesionalizacin, que fueron los que registraron las calificaciones promedio ms altas. Sin embargo, tambin se puede apreciar en la Grfica 4 que las mayores oportunidades de mejora se encuentran en los principios de educacin y capacitacin y en cooperacin entre organizaciones.

Grfica 4.- Grado de adopcin de principios organizativos

8879

94 97

66 67

79

92

1 2 3 4 5 6 7 8

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

1. Gestin democrtica

2. Ppcin econmica

3. Indep. financiera

4. Indep. poltica

5. Educacin y Capacitacin

6. Coop. entre org.

7.Responsabilidad social

8. Profesionalizacin

37

El hecho de que las organizaciones encuestadas estn orientadas a resultados, hace suponer que esto las ha obligado a adoptar los principios organizativos que apuntalan este enfoque, como son la profesionalizacin de sus estructuras, la separacin de la poltica y los negocios, as como disponer de recursos financieros para llevar a cabo sus operaciones.

Asimismo, se puede interpretar que el bajo nivel de integracin a la red de valor, que se evidencia por la baja calificacin en el eje comercial, est asociado con los principios organizativos que registraron las ms bajas calificaciones y que fueron educacin y capacitacin, as como cooperacin entre organizaciones.

Al analizar la informacin obtenida de las encuestas sobre la adopcin de principios organizativos por regiones (Grfica 5), se aprecia que la regin Norte (Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Coahuila) fue la mejor calificada con un promedio de 88, seguida de la regin Sur (Chiapas, Oaxaca y Morelos) con una calificacin promedio de 83 y por ltimo la regin Centro (Guanajuato, Tlaxcala y San Luis Potos) que obtuvo una calificacin promedio de 66.

En las regiones Norte y Centro se identific que el principio de cooperacin entre organizaciones registr la calificacin mas baja, lo que refleja una baja integracin a la red de valor, por lo que es importante promover la afiliacin a organizaciones de segundo y tercer nivel, que les permita mejorar la agregacin de valor.

Grfica 5.- Adopcin de principios organizativos por regiones

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

1. Gestin democrtica

2. Ppcin econmica

3. Indep. financiera

4. Indep. poltica

5. Educacin y Capacitacin

6. Coop. entre org.

7.Responsabilidad social

8. Profesionalizacin

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Norte (88) Centro (66) Sur(83)

5. Resultados


38

Asimismo, en la regin Sur se observ que el principio de educacin y capacitacin, as como el de participacin econmica de los socios, presentaron las calificaciones ms bajas, por lo que es importante inducir mayores niveles de capitalizacin en sus empresas, fomentar esquemas de dispersin de riesgo y reforzar la capacitacin.

39

6. Principios y prcticas recomendables

De acuerdo a los resultados obtenidos de los autodiagnsticos y encuestas de adopcin de principios organizativos, se sugieren algunos aspectos a tomar en cuenta para lograr organizaciones exitosas.

A. Eje Organizativo.- Definir la figura jurdica pertinente a los objetivos y fines que se buscan al constituir la sociedad. Desde el punto de vista jurdico es importante considerar la existencia de poderes y claridad en la aportacin de los socios al capital o patrimonio social, reglamentando la propiedad accionaria y distribucin de utilidades. Organigrama de la sociedad, lneas de operacin y de mando y hacer del conocimiento de todos los socios las normas y reglas de la organizacin.

B. Eje Administrativo.- Describir reas, puestos y funciones del personal, reglamento interno, alta y registro patronal en el IMSS, capacitacin al personal y directivos de la organizacin. En el tema contable y fiscal es conveniente una asesora profesional propia o contratada, as como la realizacin de auditoras externas.

C. Eje Financiero.- Contar con un plan de inversiones a mediano y largo que contemple un presupuesto anual, contar con un esquema de reinversin de utilidades, as como esquemas de dispersin de riesgos (seguros, fondos de contingencia y otros).

D. Eje Comercial.- Tener un plan de negocios con un programa de comercializacin para los principales productos de la empresa. Certificaciones (inocuidad, orgnicas, calidad, ISOs) que les permitan tener precios diferenciados, en su caso tener marca propia, servicio postventa, desarrollo de nuevos productos, nichos de mercado y alianzas comerciales con otras empresas.

E. Operativo.- Es conveniente contar con asistencia tcnica especializada, capacitacin, transferencia de tecnologa para el incremento a la productividad, memoria del proceso productivo, compra consolidada de insumos y materias primas, desarrollo de proveedores, compactacin de la oferta y desarrollo de proveedores.

6. Principios y prcticas recomendables


40

7. Conclusiones

Con base en el anlisis realizado y los resultados obtenidos, se tienen las siguientes conclusiones:

1. Promover una mayor integracin a las redes de valor a la que pertenecen las organizaciones de productores, considerando que el eje comercial es el que registr la ms baja calificacin promedio en el autodiagnstico. Asimismo, fortalecer el principio organizativo de cooperacin entre organizaciones.

2. Un factor comn de xito, es que las organizaciones de productores cuentan con

una administracin profesional, claramente diferenciada de los mandos directivos.

3. Los resultados del autodiagnstico y la adopcin de principios organizativos arrojan una diferencia significativa por regiones, en el siguiente orden de calificacin de mayor a menor: Norte, Sur y Centro.

4. En virtud de la dinmica organizacional, se sugiere que tanto el autodiagnstico como el grado de adopcin de los principios organizativos se evalen cada vez que haya cambios en las directivas de las organizaciones de productores.

41

8. Agradecimientos

Para la realizacin de este trabajo se cont con el apoyo de las Direcciones Regionales, Residencias Estatales y Agencias de FIRA en donde se ubican las organizaciones.

Asimismo, expresamos nuestro mayor agradecimiento a las organizaciones de productores visitadas, por la gran disposicin para dar a conocer su experiencia de xito, sin cuya valiosa informacin no hubiere sido posible este trabajo:

1. Productores Unidos del Rio Petatln, S.A. de C.V., (PURP) Guasave, Sinaloa.

2. Productores de TRIMASO SPR de RL, Celaya, Guanajuato.

3. Concentradora Nacional de Plantas Ornamentales, SPR de RL (CONAPLOR), Cuautla, Morelos.

4. Unin Agrcola Regional de Productores de Maz Amarillo del Estado de Chihuahua, (UNIPRO), Cd. Cuauhtmoc, Chihuahua.

5. Ejido Colectivo Batopilas, Francisco I Madero, Coahuila.

6. Manuel Murua, SSS, Gmez Palacio, Durango.

7. Asociacin de Silvicultores de la Regin Forestal Pachuca y Tulancingo A.C., Tulancingo, Hidalgo.

8. Sociedad Cooperativa ECOAGRITEC RL de CV, Cd. Valles, San Luis Potos

9. Federacin Indgena Ecolgica de Chiapas SSS (FIECH) Chiapa de Corzo, Chiapas.

10. Asociacin de Organismos de Agricultores del Sur de Sonora A.C. (AOASS) Cuidad Obregn, Sonora.

11. Unin de Crdito Agricultores de Cuauhtmoc S.A. de C.V. (UCACSA), Cd. Cuauhtmoc, Chihuahua.

8. Agradecimientos


42

12. Coordinadora Estatal de Productores de Caf de Oaxaca, A.C. (CEPCO) Oaxaca, Oaxaca.

13. Agronegocios del Altiplano TOMI S.C. Cuapiaxtla, Tlaxcala.

9. Bibliografia

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). VIII Censo Agrcola y Forestal 2007. Mxico.

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). IX Censo Ejidal 2007. Mxico.

Banco de Mxico FIRA, Inca Rural. Sujetos de Crdito Rural (Caractersticas y bases organizativas), 1998, Mxico.

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Instituto Nacional para el Desarrollo de las Capacidades del Sector Rural, A.C. (INCA Rural). 2005. Las Organizaciones Econmicas del Sector Rural. Mxico.

Pecar Samuel, 1984. Manual del Cooperativismo Agrario en Israel. Quinta edicin. Impreso en Israel.

Universidad Autnoma Chapingo. Muoz Rodriguez Manrrubio, Santoyo Corts Vinicio H., Flores Verduzco Juan J., 2010. Pilares de las Organizaciones Rurales que Perduran. Mxico.

Revista Illacrua. Una Caja de Herramientas para la Economa Solidaria. Impreso en Romania, Editorial Icaria.

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Cedeo Roberto, Olavarra Gerardo, Romo Abelardo y Serrano Antonio. 2010. Bases de Propiedad Asociativa en las Empresas Rurales. Mxico.

Revista Capacity, num. 34. 2008. Organizacin de Productores y Cadenas de Valor.

Cedeo Roberto y Ponce Miguel. Organizacin e Integracin Empresarial. Estudios Agrarios.

43

10. Anexos Anexo 1Guin para diagnstico de organizaciones de productores

1.- Datos generales:

1.1. Nombre de la Organizacin:1.2. Figura jurdica:1.3. Fecha de constitucin y protocolizacin del acta:1.4. Domicilio social:1.5. Telfono y correo electrnico y/o pgina web1.6. RFC y CLUNI (en caso de que aplique)1.7. Nombre de los Directivos del Consejo de Administracin:1.7.1. Fecha de nombramiento y conclusin del mismo:1.8. Apoderado legal:1.8.1. Fecha del poder y vigencia:1.9. Tipo de organizacin (Primero, Segundo, Tercer grado)1.10. Nmero de socios:1.11. Informacin productiva 1.11.1. Caractersticas de los socios: edad, escolaridad, superficie promedio, estrato, actividades productivas.1.11.1. Red(s) de valor:1.11.2. Actividad(es): 1.11.3. Nmero de unidades atendidas (has, cb, ton):1.11.4. Volumen de produccin:1.12. Informacin de servicios que brinda la organizacin: (crdito, seguro, asesora tcnica, comercializacin, garantas, capacitacin, almacenaje, otros).

2.- Historia de la organizacin:

2.1. Antecedentes: Motivos o causas que llevaron a la fundacin de la organizacin.2.2. Nombre de los fundadores:2.3. Hechos relevantes por fase de evolucin: Problemas u oportunidades, acciones realizadas, resultados obtenidos en cada etapa.2.3.1. Fuente del modelo de organizacin:2.3.2. Inicio (periodo inicial):2.3.1. Desarrollo:2.3.2. Consolidacin (etapa actual):

10. Anexos


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3.- Gobernabilidad:

3.1. Estructura de gobierno: Funcionamiento de la asamblea de socios/delegados, Consejo de administracin/directivo, gerencia.3.2. Vigencia y aplicacin de estatutos, reglamento interno, procedimientos.3.3. Existencia de Consejos consultivos y/o asesora externa para el desarrollo y fortalecimiento organizativo.3.4. Propiedad asociativa: Aportacin al capital social, nivel de formalizacin de la participacin accionaria, capitalizacin externa.3.5. Estrategia para preparar los cuadros directivos y tcnicos de relevo.

4.- Dimensin Institucional:

4.1. Misin4.2. Visin4.3. Propuesta de valor4.4. Principios/valores 4.5. Liderazgo4.5.1. Lderes formales, informales, negativos (detectar persona (s) directamente involucrada (s) que conduce (n), dirige (n) y sostiene (n) el proceso organizativo).

5.- Dimensin organizacional:

5.1. Plan estratgico5.2. Modelo de negocios: agricultura por contrato, subcontratacin, coberturas, rentas de tierras, aparceras, otros.5.3. Estrategia central: 5.3.1. Ventaja competitiva5.3.2. Estrategia comercial, estrategia de abasto y gestin de personal5.4. Equipo humano. Como forman al personal y garantizan su permanencia

6.- Indicadores de resultados actuales

6.1. Eje organizativo:6.1.1. Incremento de la membresa6.1.2. Antigedad de los socios6.1.3. Valor de las acciones o partes sociales6.1.4. Grado de adopcin de los 7 principios organizativos (1. Gestin democrtica, 2. Participacin econmica de los socios, 3. Autonoma e independencia, 4. Educacin formacin e informacin, 5. Cooperacin entre organizaciones, 6.Inters por la comunidad y 7.Profesionaizacin). Anexo 1.

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6.2. Eje administrativo6.2.1. Gerencia profesional6.2.2. Manuales y Procedimientos 6.2.3. Certificaciones

6.3. Eje Comercial6.3.1. Comercializacin de los socios a travs de la organizacin6.3.2. Grado de integracin a la industria6.3.3. Grado de apropiacin de utilidades para los socios

6.4. Eje Financiero6.4.1. Solvencia financiera. Activo total / pasivo total6.4.2. Valor del capital = capital contable / capital social.6.4.2. Calificacin crediticia (bur, antecedentes crediticios con FIRA y otras entidades financieras)6.4.3. Grado de capitalizacin6.4.4. Anlisis de rentabilidad

6.5. Eje operativo6.5.1. Servicios que brinda a los socios6.5.2. Alianzas comerciales con otras empresas u organizaciones6.5.3. Apoyos complementarios de instituciones gubernamentales: SAGARPA, FIRCO, SRA, FONAES, otros.6.5.4. Relacin con otras instituciones pblicas y privadas6.5.5. Innovaciones tecnolgicas (incremento de productividad, reduccin de costos, nuevos productos, otros, para generar valor a los socios).

7.- Factores de xito o fracaso de acuerdo a la opinin de la organizacin.

8.- FODA de la organizacin: Oportunidades y fortalezas, debilidades y amenazas

8.1. Estrategias para contrarrestar las debilidades y amenazas

9.- Necesidades de apoyos FIRA y de otras instituciones.

10.- Realizar autodiagnstico

11.- Opinin del encuestador sobre los principios de xito de la organizacin


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Anexo 2Encuesta a organizaciones de productores exitosas1

Fecha de encuesta: ___________________________Encuestador: _________________________________

1.Datos generalesNombre (apellido paterno, materno, nombre) _________________________________Domicilio (localidad, municipio, estado) ______________________________________Escolaridad (aos de estudio) ___________Edad _____________________________Tipo de productor: Socio___________ Directivo_________________

2.Relacin con la organizacinAntigedad como socio: ________________________________________________________Servicios que ofrece la organizacin/empresa _______________________________________________________________________________________________________________Servicios que utiliza de la organizacin/empresa _________________________________Qu costos cubre por recibir el o los servicios que utiliza? Cunto por hectrea, tonelada, Quintal, Kilo Etc.?____________________________________________________________________________________________________________________________________Qu es lo que le agrada de la organizacin ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Que cosa, situacin o servicio se puede mejorar _________________________________________________________________________________________________________________

Que ha mejorado en su vida y su familia participando en la organizacin1. Aumento de produccin ______2. Aumentado ingresos ______3. Disminucin de costos ______4. Mejora de la salud ______5. Acceso a la educacin ______6. Cuenta de ahorro ______7. Incremento de patrimonio (terrenos, casa, vehculo) ______8. Mejora de vivienda ______9. Participacin en puestos pblicos o de la organizacin ______10. Prestigio ______

1 Adaptada de los criterios para la evaluacin de principios de Manrrubio, Santoyo y Flores, 2010.

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Cuenta con certificado o accin de participacin social? S____ No______Conoce el reglamento interno de la organizacin? S____ No______

3. El futuro de la organizacinQue situaciones problemticas ha vivido la organizacin a lo largo de su historia_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Cuales han sido las estrategias y acciones para superar las situaciones problemticas_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Como ve a la organizacin en 10 aos______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Que obstculos existen que pueden impedir que se logre ese futuro______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Prctica de principios (Calificar con una respuesta de 0 a 3, 0 es menor 3 es mayor)

1. En el proceso de fijacin de las polticas y en la toma de decisiones (0-1-2-3) i. ___ Solo el presidente del consejo de administracin participa ii. ___ El Consejo de administracin en pleno participaiii. ___ El Consejo de administracin y los delegados participan iv. ___ El Consejo de administracin, los delegados y los socios participan

2. Participacin econmica de los socios (0-1-2-3)i. ___ Los socios no aportan dinero, tiempo y trabajo para pagar los gastos de constitucin/protocolizacin, capital social y para la adquisicin de activos.ii. ___ Los socios aportan dinero, tiempo y trabajo para la constitucin/protocolizaciniii. ___ Los socios aportan para la constitucin/protocolizacin y para la constitucin del capital socialiv. ___ Los socios aportan dinero, tiempo y trabajo para la constitucin/protocolizacin/capital social, fondos de reserva y contingencia, activos y para el sostenimiento de la organizacin a travs de cuotas, descuentos.


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3. Autonoma e independencia Financiera (0-1-2-3)i. ___ No tienen recursos propios, ni lneas de crdito; pueden estar en cartera vencida y tener adeudos fiscalesii. ___ No tienen recursos propios, ni lneas de crdito para ofrecer servicios a sus socios, pero no tienen cartera vencida ni adeudos fiscalesiii. ___ Cuentan con recursos propios y lneas de crdito vigentesiv. ___ Cuentan con recursos propios, fondos de ahorro, garantas lquidas y lneas de crdito vigentes.

4. Autonoma e independencia poltica (0-1.5-3)i. ___ Los directivos en turno ocupan cargos polticos o son candidatos a ocupar cargos polticos y la organizacin tiene objetivos ms polticos que empresariales.ii. ___ La organizacin fue creada o es parte de una direccin cuyos directivos conciben a la organizacin de base como plataforma poltica, instrumento de presin o negociacin con el gobierno, aunque las organizaciones de base pueden o no ser autnomas.iii. ___ Se observan evidencias de pluralidad poltica, sin compromisos abiertos con partidos y libertar de participacin poltica.

5. Educacin, formacin e informacin al socio (0-1.5-3)i. ___ No existe fondo para educacin de los socios, no se gestionan recursos para capacitacin de los socios y directivos y no se informa de las operaciones de la organizacinii. ___ No existe fondo de educacin pero gestionan recursos para capacitar e informar a socios y delegadosiii. ___ Existe fondo de educacin con recursos propios, se informa a los socios del resultado de las operaciones a travs de reuniones o asambleas, boletines, talleres, etc.

6. Cooperacin entre organizaciones (0-1-2-3)i. ___ Organizacin aislada, no tiene vnculos con otras organizacionesii. ___ Empresa/organizacin asociadas a una organizacin de segundo niveliii. ___ Empresa de segundo nivel, pero no forma parte de una red de organizacionesiv. ___ Empresa asociada a una organizacin superior y que a su vez forma parte de una red de organizaciones econmicas, gremiales, civiles, acadmicas

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7. Responsabilidad social (0-1.5-3)i. ___ Cuando la organizacin centra su estrategia en la prestacin de servicios econmicos que solo influyen en la actividad productiva de sus socios directos.ii. ___ Cuando la organizacin, de manera adicional a la prestacin de servicios econmicos a sus socios centra su estrategia en al menos dos de los mbitos de la responsabilidad social, trato justo a socios y empleados, aspectos ambientales, social relacionado a servicios a la comunidad, tica empresarial hacer negocio de manera razonable.iii. ___ Cuando la organizacin, de manera adicional a la prestacin de servicios econmicos a sus socios centra su estrategia los cuatro mbitos de la responsabilidad social, trato justo a socios y empleados, aspectos ambientales, social relacionado a servicios a la comunidad, tica empresarial hacer negocio de manera razonable.

8. Profesionalizacin (0-1.5-3)i. ___ No existe separacin entre la direccin y gerencia y no se cuenta con estructura tcnica-administrativaii. ___ No existe separacin entre la direccin y la gerencia, pero se cuenta con la estructura tcnica-administrativaiii. ___ Existe separacin entre la direccin y la gerencia y se cuenta con estructura tcnica-administrativa.


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Anexo 3Cdula de autodiagnstico para organizaciones de productores


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www.ra.gob.mx | 01 800 999 3472

Las Organizaciones de Productores en el Campo Mexicano

(Figuras jurdicas y experiencias exitosas)

FIRA BOLETN INFORMATIVONUEVA POCA | NUM. 16 | AO 2012

016 las organizaciones de productores en el campo mexicano

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