Pg. 249441NORMAS LEGALESLima, viernes 8 de agosto de 2003tenedor del VPA podr exigir indistintamente alemitente la entrega del producto contenido en elttulo valor o el pago en dinero al primer benefi-ciario, sin perjuicio de su derecho de ejecutar lasgarantas constituidas por el primer beneficiario,conforme a lo establecido en el artculo 8.1. Elcumplimiento de la entrega de los productos porparte del emitente lo libera de la obligacin deentrega asumida en contratos de compra ventacelebrados con el primer beneficiario que hayaendosado el referido ttulo valor; no liberndoseeste ltimo de su obligacin de pago asumida fren-te al emitente y como obligado principal del VPA.

Artculo 9.- Entrega de producto al tenedor delVPA

En caso el emitente entregue el producto contenidoen el VPA al tenedor del ttulo valor, el emitente quedarautomticamente liberado de la obligacin de entregaasumida en contratos de compra venta celebrados con elprimer beneficiario y endosante del referido VPA; no libe-rndose este ltimo de su obligacin de pago frente alemitente del VPA.

Artculo 10.- Negociacin en las Bolsas de Pro-ductos

Los VPA podrn ser negociados en las Bolsas deProductos de conformidad con las disposiciones que laComisin Nacional Supervisora de Empresas y Valoresdicte en un plazo no mayor a treinta (30) das contados apartir de la publicacin de la presente Ley.

Artculo 11.- Formato estandarizado

11.1 Para la emisin del VPA deber emplearse el for-mato estandarizado aprobado por las Bolsas deProductos.

11.2 Las Bolsas de Productos quedan autorizadas aaprobar formatos estandarizados del VPA paracada producto y a ponerlos a disposicin delpblico en sus respectivas pginas web u otrosmedios de comunicacin masiva.

Artculo 12.- Normas AplicablesSon de aplicacin al VPA, en cuanto no resulten incom-

patibles con su naturaleza, las disposiciones de la LeyN 27287, Ley de Ttulos Valores.

Artculo 13.- VigenciaLa presente Ley entrar en vigencia a partir del da

siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Pe-ruano.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica parasu promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de julio de dos miltres.

CARLOS FERREROPresidente del Congreso de la Repblica

HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGOTercer Vicepresidente delCongreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPBLICAPOR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los sietedas del mes de agosto del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la Repblica

BEATRIZ MERINO LUCEROPresidenta del Consejo de Ministros14916

LEY N 28056

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICAPOR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblicaha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTEDEL CONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DEL PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

PRINCIPIOS RECTORES1. Participacin.- Los gobiernos regionales y go-

biernos locales promueven el desarrollo de meca-nismos y estrategias de participacin de la socie-dad civil, en la programacin de su presupuesto,en concordancia con sus planes de desarrolloconcertados; as como, en la vigilancia y fiscaliza-cin de la gestin de los recursos pblicos.

2. Transparencia.- Los presupuestos de los gobier-nos regionales y gobiernos locales son objeto dedifusin por los medios posibles de informacin,a fin de que la poblacin pueda tener conocimien-to de ellos.

3. Igualdad.- Las organizaciones de la sociedadtienen las mismas oportunidades para interveniry participar sin discriminaciones de carcter po-ltico, ideolgico, religioso, racial o de otra natu-raleza, en los procesos de planificacin y presu-puesto participativo.

4. Tolerancia.- Es la garanta de reconocimiento yrespeto a la diversidad de opiniones, visiones yposturas de quienes conforman la sociedad,como un elemento esencial para la construccinde consensos.

5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales ygobiernos locales organizan su gestin en torno aobjetivos y metas establecidos en los planesconcertados y presupuestos participativos, desa-rrollando estrategias para la consecucin de losobjetivos trazados y con una ptima utilizacin delos recursos. La medicin de los logros se basa enindicadores de impacto, de resultados y de produc-tos, normados por las instancias correspondientes.

6. Equidad.- Las consideraciones de equidad sonun componente constitutivo y orientador de lagestin regional y local, sin discriminacin, igualacceso a las oportunidades e inclusin de gru-pos y sectores sociales que requieran ser aten-didos de manera especial.

7. Competitividad.- Los gobiernos regionales ygobiernos locales tienen como objetivo la gestinestratgica de la competitividad. Para ello promue-ven la produccin y su articulacin a los ejes dedesarrollo o corredores econmicos, as como laampliacin de mercados interno y externo, en unentorno de innovacin, de calidad, de alianzas yacuerdos entre los sectores pblico y privado.

8. Respeto a los Acuerdos.- La participacin dela sociedad civil en los presupuestos de los go-biernos regionales y gobiernos locales se funda-menta en el compromiso de cumplimiento de losacuerdos o compromisos concertados.

CAPTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- DefinicinEl proceso del presupuesto participativo es un meca-

nismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficazy transparente de los recursos pblicos, que fortalece lasrelaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernosregionales y gobiernos locales promueven el desarrollo demecanismos y estrategias de participacin en la progra-macin de sus presupuestos, as como en la vigilancia yfiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.

Pg. 249442 NORMAS LEGALES Lima, viernes 8 de agosto de 2003Artculo 2.- ObjetoLa Ley tiene por objeto establecer disposiciones que

aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil enel proceso de programacin participativa del presupues-to, el cual se desarrolla en armona con los planes dedesarrollo concertados de los gobiernos regionales ygobiernos locales, as como la fiscalizacin de la ges-tin.

Artculo 3.- FinalidadLa Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y

necesidades de la sociedad, para considerarlos en lospresupuestos y promover su ejecucin a travs de pro-gramas y proyectos prioritarios, de modo que les permitaalcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo huma-no, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso delos recursos a travs de un adecuado control social enlas acciones pblicas.

CAPTULO IIDE LA PROGRAMACIN PARTICIPATIVA

Artculo 4.- De las Instancias del PresupuestoParticipativo

Constituyen instancias de participacin en el procesode programacin participativa del presupuesto, en concor-dancia con las disposiciones legales vigentes:

- El Consejo de Coordinacin Regional.- El Consejo de Coordinacin Local Provincial.- El Consejo de Coordinacin Local Distrital.Para el desarrollo del proceso, los consejos de coordi-

nacin regionales y locales se constituyen, conformansu directiva, elaboran y aprueban sus estatutos y sus pla-nes de trabajo, dentro del marco de sus respectivas le-yes y las normas que para regular este proceso se expi-dan.

Artculo 5.- Alcances del proceso de programa-cin participativa del presupuesto

La sociedad civil toma parte activa en el proceso deprogramacin participativa de los presupuestos de losgobiernos regionales y gobiernos locales con nfasis enlos gastos de inversin, de acuerdo a las Directivas yLineamientos que para estos fines emitir la DireccinNacional de Presupuesto Pblico y la Direccin Generalde Programacin Multianual del Sector Pblico del Minis-terio de Economa y Finanzas.

Estos presupuestos se sustentan en las orientacio-nes, compromisos, aportes y prioridades establecidas enlos planes de desarrollo concertados a nivel regional ylocal.

Artculo 6.- Fases del proceso participativoEl proceso participativo tiene las siguientes fases:

1. Identificacin de los agentes participantes.2. Capacitacin a los agentes participantes de las

instancias del presupuesto participativo.3. Desarrollo de talleres de trabajo.4. Evaluacin tcnica de prioridades.5. Formalizacin de los acuerdos.6. Rendicin de cuentas.7. Otros que acuerde la instancia participativa.

Los titulares del pliego son los responsables de llevaradelante las distintas fases del proceso, conforme a losmecanismos que se establecen en la presente Ley, suReglamento, Directivas y Lineamientos emitidos para di-chos fines. El resultado de los talleres deben constarnecesariamente en actas.

Artculo 7.- Oficializacin de compromisosLos presupuestos participativos de los gobiernos

regionales y gobiernos locales reflejan de manera dife-renciada e integrada los compromisos y acuerdos reali-zados a travs de las distintas fases del proceso de pro-gramacin participativa. Para ello, las instancias del pre-supuesto participativo sustentan los acuerdos y compro-misos adquiridos, ante los Consejos Regionales o Con-cejos Municipales, segn sea el caso, para su inclusinen el presupuesto institucional.

CAPTULO IIIVINCULACIN DE LA PROGRAMACINPARTICIPATIVA CON LOS PLANES DE

DESARROLLO CONCERTADOS

Artculo 8.- Vinculacin de la programacinparticipativa con los planes de desarrollo concertados

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, paraefecto del proceso de programacin participativa delpresupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbitoterritorial, el plan de desarrollo concertado, segn corres-ponda, los cuales constituyen instrumentos orientadoresde inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, ascomo de la gestin individual y colectiva, tanto de lasorganizaciones sociales como de los organismos e insti-tuciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo.

CAPTULO IVLOS MECANISMOS DE VIGILANCIA

PARTICIPATIVA

Artculo 9.- Mecanismos de vigilancia del presu-puesto participativo

Son mecanismos de vigilancia del presupuesto partici-pativo los que permiten el acceso a la informacin pbli-ca, la rendicin de cuentas y el fortalecimiento decapacidades.

Artculo 10.- Acceso a la informacin pblicaLos gobiernos regionales y gobiernos locales, estn

obligados a utilizar los medios a su alcance a fin de lo-grar la adecuada y oportuna informacin a los ciudada-nos, sobre el proceso de programacin participativa delpresupuesto y ejecucin del gasto pblico.

Artculo 11.- Rendicin de cuentasLos Titulares de Pliego de los gobiernos regionales y

gobiernos locales, estn obligados a rendir cuenta demanera peridica, ante las instancias del presupuestoparticipativo, sobre los avances de los acuerdos logra-dos en la programacin participativa, as como del presu-puesto total de la entidad.

Artculo 12.- Fortalecimiento de capacidadesEl Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en coordina-cin con los gobiernos regionales y gobiernos locales pro-grama e implementa acciones de capacitacin dirigidas alos agentes participantes del presupuesto participativo,para los fines de la programacin y vigilancia participativa.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASY FINALES

Primera.- El Poder Ejecutivo, mediante decreto su-premo del Ministerio de Economa y Finanzas y a pro-puesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pbli-co, reglamenta la presente Ley, en un plazo mximo desesenta (60) das tiles.

Segunda.- Para fines de la programacin participati-va del presupuesto, correspondiente al ejercicio fiscal2004, el Ministerio de Economa y Finanzas a travs dela Direccin Nacional del Presupuesto Pblico establecelas Directivas y Lineamientos correspondientes.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica parasu promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de julio de dos miltres.

CARLOS FERREROPresidente del Congreso de la Repblica

HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGOTercer Vicepresidente del Congresode la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Pg. 249443NORMAS LEGALESLima, viernes 8 de agosto de 2003Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete

das del mes de agosto del ao dos mil tres.ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la RepblicaBEATRIZ MERINO LUCEROPresidenta del Consejo de Ministros14917

LEY N 28057

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICAPOR CUANTO:La Comisin Permanente del Congreso de la Repblicaha dado la Ley siguiente:LA COMISIN PERMANENTEDEL CONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY DEL IMPUESTOGENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO

SELECTIVO AL CONSUMO

Artculo 1.- Incorpora inciso al artculo 2 del Tex-to nico Ordenado de la Ley del Impuesto General alas Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo

Incorprase como inciso q) del artculo 2 del Textonico Ordenado de la Ley del Impuesto General a lasVentas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado porDecreto Supremo N 055-99-EF, el texto siguiente:

"Artculo 2.- Conceptos no gravadosNo estn gravados con el impuesto:(...)q) Los servicios de comisin mercantil prestados a

personas no domiciliadas en relacin con la ven-ta en el pas de productos provenientes del exte-rior, siempre que el comisionista acte como in-termediario entre un sujeto domiciliado en el pasy otro no domiciliado y la comisin sea pagadadesde el exterior."

Artculo 2.- Deroga numeral 10 del Apndice II delTexto nico Ordenado de la Ley del Impuesto Gene-ral a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo

Dergase el numeral 10 del apndice II del Texto ni-co Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ven-tas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por De-creto Supremo N 055-99-EF.

Artculo 3.- ReglamentacinSe mantienen vigentes las normas reglamentarias del

Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo alConsumo, en tanto no se opongan a lo establecido en lapresente Ley.

Artculo 4.- Derogatorias y VigenciaDerganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las

normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.La presente entrar en vigencia el da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica parasu promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de julio de dos miltres.

CARLOS FERREROPresidente del Congreso de la RepblicaHILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGOTercer Vicepresidente del Congreso de la RepblicaAL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPBLICA

POR TANTO:Mando se publique y cumpla.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete

das del mes de agosto del ao dos mil tres.ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la RepblicaBEATRIZ MERINO LUCEROPresidenta del Consejo de MinistrosJAIME QUIJANDRA SALMNMinistro de Economa y Finanzas

14918

LEY N 28058

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICAPOR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblicaha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DELCONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE DECLARA HROES DE LADEMOCRACIA Y DEL PERIODISMO ALOS OCHO PERIODISTAS M`RTIRES

FALLECIDOS EN UCHURACCAY

Artculo nico.- Objeto de la LeyReconcese la calidad de "Hroes de la Democracia

y del Periodismo" a los ocho periodistas que en la bsque-da de la verdad y la justicia ofrendaron trgicamente susvidas el 26 de enero de 1983, en Uchuraccay, siendo stoslos siguientes:

- Periodista Jorge Sedano Falcn- Periodista Jorge Luis Mendvil Trelles- Periodista Eduardo de la Piniela Palao- Periodista Flix Gaviln Huamn- Periodista Antonio Octavio Infante Garca- Periodista Amador Garca Yanque- Periodista Oscar Willy Retto Torres- Periodista Pedro Snchez Gavidia

Comunquese al seor Presidente de la Repblica parasu promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de julio de dos miltres.

CARLOS FERREROPresidente del Congreso de la RepblicaHILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGOTercer Vicepresidente delCongreso de la RepblicaAL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPBLICAPOR TANTO:Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los sietedas del mes de agosto del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la RepblicaBEATRIZ MERINO LUCEROPresidenta del Consejo de Ministros14919

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