Предложения по формированию региональных...

33
ООО «ИКС-ПРАЙС» Январь 2015г . НАИЗ Национальная Ассоциация Институтов Закупок Предложения по формированию региональных Каталогов товаров, работ, услуг как составных частей федерального Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Upload: others

Post on 28-May-2020

12 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

ООО «ИКС-ПРАЙС»

Январь 2015г.

НАИЗ

Национальная

Ассоциация

Институтов

Закупок

Предложения по формированию региональных Каталогов товаров, работ, услуг

как составных частей федерального Каталога товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Page 2: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Содержание Часть 1 Основание и цели разработки Каталога ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд • Основание разработки Каталога ТРУ • Проблемы, возникающие при формировании объекта закупки • Пример произвольного формирования наименований товара и его характеристик • Пути решения указанных проблем • Задачи, решаемые с помощью Каталога ТРУ Часть 2 Основные понятия Каталога ТРУ • Что такое Каталог ТРУ • Структура Каталога ТРУ • Предлагаемые атрибуты позиций Каталога Часть 3 Порядок разработки и администрирования Каталога ТРУ • Предлагаемый порядок формирования Каталога • Исследование рынка, выявление товаров, работ, услуг, удовлетворяющих потребности заказчика • Создание стандартных объектов закупки (позиций Каталога) • Общая схема процесса формирования Каталога ТРУ Часть 4 Пример формирования позиций Каталога ТРУ • Формирование позиций Каталога ТРУ на примере ОКПД 74.60.15.000 Услуги охраны. Шаг 1. Анализ потребностей Заказчиков • Шаг 2. Анализ рынка • Шаг 3. Формирование наименований позиций Каталога ТРУ и присвоение кодов • Шаг 4. Снабжение позиций Каталога ТРУ атрибутами, призванными упростить подготовку конкурсной документации • Шаг 5. Внедрение Каталога ТРУ и прием заявок Заказчиков на включение дополнительных позиций

Часть 5 Использование Каталога ТРУ при формировании объекта закупки • Формирование объекта закупки на основании позиций Каталога ТРУ • Формирование объектов закупки из позиций Каталога ТРУ и расчет НМЦК

Часть 6 Федеральный и региональные Каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд • Схема формирования регионального Каталога ТРУ как части федерального Каталога ТРУ для государственных и

муниципальных нужд • Схема взаимодействия разработчиков региональных Каталогов ТРУ и федерального Каталога ТРУ для обеспечения

государственных и муниципальных нужд • Схема взаимодействия участников формирования региональных Каталогов ТРУ и федерального Каталога ТРУ для

обеспечения государственных и муниципальных нужд • Оценка количества позиций Федерального Каталога ТРУ и количества конкретных товаров, работ, услуг, представленных на

рынке • Результаты внедрения Каталогов ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2

Page 3: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Часть 1

Основание и цели разработки Каталога ТРУ для обеспечения

государственных и муниципальных нужд

Page 4: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Основание разработки Каталога ТРУ

Создание Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Каталог ТРУ или Каталог) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ ”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, повышения объективности обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Федеральный закон 44-ФЗ предусматривает использование Каталога ТРУ для:

1. Формирования идентификационного кода закупки (п. 2 ст. 23 44-ФЗ)

2. Формирования наименования объекта закупки (п. 4 ст. 23 44-ФЗ)

Каталог ТРУ входит в состав Единой информационной системы (п. 3 ст. 4 44-ФЗ)

4

Page 5: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

5

Наименования закупаемых ТРУ формируются заказчиками произвольно.

Следствие: одни и те же ТРУ называются по-разному, что затрудняет их поиск, систематизацию, контроль и анализ

Кодификация закупаемых ТРУ (определение кодов ОКПД) производится заказчиком также произвольно, зачастую некорректно.

Следствие: некорректная статистика закупок

Описание и характеристики закупаемых ТРУ формируются заказчиками произвольно.

Следствие: 1) недостаточно подробное описание существенных характеристик, приводящее к поставкам некачественных товаров 2) излишние требования, «заточки» требований под возможности конкретного поставщика

Наименование контракта (лота) формируется вручную произвольно.

Следствие: предмет контракта не соответствует закупаемым ТРУ, в контракте неверно определен тип объекта гражданского права – товар, работа или услуга

Проблемы, возникающие при

формировании объекта закупки

Page 6: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

6

№ закупки

Наименование товара (из

информации об объекте закупки)

Код по ОКПД Требования, предъявляемые к предмету

контракта

Единица измерен

ия

Количество

Цена за ед.изм.,

руб.

Стоимость, руб.

Источник информации о требованиях,

предъявляемых к предмету контракта

0334200012814000030

Бумага для принтера

21.12.14.299

Бумага писчая листовая для оргтехники. формат А4 (210х297мм), белая, матовая, плотность 80г/кв. м, 500 листов в пачке

пачка 307 147,68 45337,76

ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА, ЧАСТЬ III. НАИМЕНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)

0137300031914000316

Бумага офисная 21.23.13.110

Бумага белая для множительной техники формата А4 – 210х297мм, не ниже класса «С», белизна не менее 161% CIE, пачка не менее 500л., плотность не менее 80-г/кв.м., яркость не менее 98% ISO, толщина не менее 106 микрон, непрозрачность не менее 93%, жесткость в продольном направлении не менее 125 мН, жесткость в поперечном направлении не менее 55 мН, абразивность не более 12мг, соответствие ГОСТ Р ИСО 9706-2000 (многолетнее архивное хранение)

пачка 750 166,67 125002,5 СПЕЦИФИКАЦИЯ

0168300005314000182

Бумага для печати

21.12.14.190

Бумага листовая для офисной техники, цвет белый, Плотность – не менее 80 г/кв.м., Яркость – не менее 94 %, Формат – А 4, В пачке не менее 500 листов

пачка 275 160 44000

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 К ИЗВЕЩЕНИЮ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

0168200002414007307

Бумага офисная в соответствии с

Приложением №1 к документации

21.12.55.510

Формат А4, класс бумаги «С», плотность не менее 80г/м2, яркость не менее 95% по ISO, яркость по CIE не менее 146 %, непрозрачность не менее 91%, толщина не менее 104 мкм, белизна не менее ISO 94 %, толщина 106 мкр, влажность не более 4,6%

упаковка 3000 649140 649139,5

ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ, ПРИЛОЖЕНИЕ №1 К ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

Пример произвольного формирования наименований товара и его характеристик Наименования товаров и коды ОКПД во всех четырех закупках различны.

Описание предметов контракта у данных объектов закупки содержатся в различных разделах конкурсной документации. Это может быть как спецификация, так и техническое задание. Требования, предъявляемые к предмету контракта существенно отличаются.

Page 7: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Пути решения указанных проблем

Разработать Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

ТРУ, размещенные в Каталоге, снабдить корректным наименованием, необходимыми характеристиками и описаниями, кодифицировать по ОКПД и другим необходимым классификаторам

Предоставить Заказчикам информационную систему для работы с Каталогом ТРУ с максимально удобным функционалом

Обеспечить обязательный выбор Заказчиком закупаемых ТРУ из Каталога

Разработать механизм формирования предметов контракта (наименования лотов) на основе наименований ТРУ и классификационных группировок

7

Page 8: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Задачи, решаемые с помощью Каталога ТРУ

Каталог ТРУ

Позиция Каталога

Классификация ТРУ

ОКПД

Прочие классификаторы: • ОКПД-2 • Номенклатура МЭР • CPV-2008 • Классификаторы

закупок Нормирование

(кому, что, сколько, по какой цене)

Стандартизация • Описание • Характеристики • Технические

требования • Типовые документы

(типовое ТЗ, типовой контракт)

Ценообразование

• рыночные цены • тарифы • нормативы • сметно-нормативная

база

Ориентировочная

(справочная) цена

Расчет НМЦК

Формирование наименования

контракта (лота) (на основе

наименований позиций Каталога и классификационных

группировок)

8

Page 9: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Часть 2

Основные понятия Каталога ТРУ

Page 10: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Что такое Каталог ТРУ

Каталог ТРУ – это совокупность предметов заказа (товаров, работ, услуг), закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Каталог ТРУ состоит из распределённых по классификационным группировкам позиций номенклатуры Каталога ТРУ (стандартных объектов закупки), связанных с ними конкретных товаров, работ, услуг и ценовых предложений о товарах, работах, услугах.

Позиция номенклатуры Каталога ТРУ (стандартный объект закупки) – это унифицированная единица товаров, работ, услуг, неделимая с точки зрения определения цены на нее в рамках конкретного объекта закупки. Наименование и описание позиции номенклатуры Каталога ТРУ сформированы в соответствии с требованиями ст. 33 44-ФЗ и призваны однозначно идентифицировать предмет закупки.

10

Номенклатурная часть Каталога ТРУ (совокупность стандартных объектов закупки) – это :

НЕ справочник комплектующих изделий, видов работ или технологических операций (избегаем избыточной детализации)

НЕ справочник конкретных товаров, работ, услуг, представленных на рынке (соблюдаем требования ст. 33 44-ФЗ)

НЕ генератор различных конфигураций предметов заказа из набора характеристик и их значений (снижаем возможности «заточки» и ограничиваем количество возможных конфигураций реальными потребностями)

Соблюдением указанных условий достигается контроль количества позиций Каталога ТРУ.

Page 11: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Масло сливочное фасованное, фасовка от 180г до 200г, жирн. не менее 80%, шт

Классификация по требуемому

признаку

Стандартный объект закупки –

классифицированная позиция

номенклатуры Каталога ТРУ

Название сформировано в

соответствии со ст. 33 44-ФЗ

Конкретный товар, работа, услуга с

указанием названия

производителя (торговой марки)

Конкретный товар, работа, услуга с

указанием названия производителя

(торговой марки), поставщика и цены

Масло сливочное Валио фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

Масло сливочное Вологодское фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

Масло сливочное Дмитровское фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

Масло сливочное Валио фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

ООО «Ромашка» 80 руб.

Масло сливочное Валио фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

ООО «Крок» 85 руб.

Масло сливочное Валио фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

ООО «Барс» 83 руб.

Около 100 тыс.позиций

Около 1 млн.позиций (10 производителей на

1 позицию Каталога)

Около 10 млн.позиций в одном регионе. Около 800 млн.позиций всего

(10 поставщиков в регионе на 1 конкретный товар,

80 регионов)

Структура Каталога ТРУ

11

Классификатор для гос. и мун.нужд

ОКПД

Другие классификаторы

Page 12: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Предлагаемые атрибуты позиций Каталога ТРУ

Основные атрибуты:

• Идентификатор (код) позиции

• Наименование позиции**

• Описание позиции, в том числе основные (значимые) характеристики

и их значения**

• Код ОКПД

• Код ОКПД-2 (при необходимости)

• Код Номенклатуры МЭР

• Единица измерения по ОКЕИ

Дополнительные атрибуты:

• Типовое техническое задание или типовые технические требования

• Ориентировочная (справочная) цена

• Дата определения цены

• Синонимы (при наличии)

• Другие атрибуты

**сформировано в соотв. со ст. 33 44-ФЗ

12

Page 13: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Часть 3

Порядок разработки и администрирования Каталога ТРУ

Page 14: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Предлагаемый порядок формирования Каталога ТРУ

Определение потребностей

Заказчиков

• Анализ проведенных закупок (определение перечня товаров, работ, услуг, закупаемых за счет средств бюджета)

• Выявление приоритетных товаров, работ, услуг для включения в Каталог, исходя из объемов и частоты закупок

Исследование рынка

• Поиск конкретных товаров, работ, услуг, удовлетворяющих потребности Заказчиков

• Определение поставщиков (в том числе – производителей)

• Получение информации для определения диапазонов цен и ценовых категорий для позиций Каталога

• Получение информации для описания позиций Каталога

Создание позиций Каталога

(стандартных объектов закупки)

• Формирование основных атрибутов: наименования позиции, описания, единицы измерения. Присвоение кодов Классификаторов.

• Формирование дополнительных атрибутов: характеристик позиций и их значений, синонимов, других атрибутов.

• Определение цены позиции

• расчет цены на основании данных мониторинга рынка (при наличии)

• указание тарифов (при наличии)

• указание нормативов (при наличии)

Стандартизация и нормирование

• Формирование типовых технических требований, типовых технических заданий

• Проведение работ по нормированию закупок

14

Page 15: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Рынок

Исследование рынка, выявление товаров, работ, услуг, удовлетворяющих потребности заказчика

Потребность заказчика

Поставщик ТРУ 3.2

Поставщик ТРУ 3.1

Поставщик ТРУ 2.2

Поставщик ТРУ 2.1

Поставщик ТРУ 1.2

3

2

Конкретный ТРУ с указанием производителя и торговой марки, удовлетворяющий

потребность заказчика

1

Поставщик ТРУ 1.1

Поставщик ТРУ

3.2.1

Поставщик ТРУ

3.1.1

Цена ТРУ от поставщика

2.2.1

Поставщик ТРУ

2.1.1

Поставщик ТРУ

1.2.1

Цена ТРУ от поставщика

1.1.1

15

Ранее проведенные закупки Ранее проведенные закупки

Page 16: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Каталог ТРУ

Каталог ТРУ

Поставщик ТРУ 3.2

Поставщик ТРУ 3.1

Поставщик ТРУ 2.2 Поставщик

ТРУ 3.2.1

Поставщик ТРУ

3.1.1

Цена ТРУ от поставщика

2.2.1

Поставщик ТРУ 2.1

Поставщик ТРУ 1.2

3

2

Создание стандартных объектов закупки (позиций Каталога ТРУ)

Конкретный ТРУ с указанием производителя и торговой марки, удовлетворяющий

потребность заказчика

1

Поставщик ТРУ 1.1 Поставщик

ТРУ 2.1.1

Поставщик ТРУ

1.2.1

Цена ТРУ от поставщика

1.1.1

Стандартный объект закупки (классифицированная

позиция номенклатуры Каталога ТРУ)

• Наименование (сформировано в соответствии со ст.33 44-ФЗ)

• Описание (перечень характеристик и их значений)

16

Page 17: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Разработчики

Поставщики

Каталог ТРУ

Объект закупки

Описание объекта закупки

НМЦК

Конкурсная документация

ТЗ, контракт, критерии оценки, прочие

документы в составе КД

Заказчики

Предложения поставщиков (прайс-

листы, ответы на запросы)

БДЦП (цены на ТРУ, поставщики)

Информация на ООС (НМЦК, цены контрактов, ТРУ,

поставщики)

Источники информации о ценах (метод исследования рынка)

Типовые ТЗ, типовые

тех.требования

Нормы и нормативы

Тарифы

Нормативы

СНБ

Показатели для затратного

метода

Данные для расчета НМЦК

Модуль расчета НМЦК

Алгоритм расчета НМЦК

Модуль подготовки КД

567-ПП, 242-ПП

Система ведения Каталога ТРУ

MDM-система управления НСИ

Методика Специаль

ное ПО Стандарты описания

Существующие классификаторы

Классификатор ТРУ для обеспечения

государственных и муниципальных нужд

Классификаторы

Потребности заказчиков

Словари ГОСТы

Концепция Каталога ТРУ

ООС

44-ФЗ

Общая схема процесса формирования Каталога ТРУ

1 2 3 4 17

Page 18: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Часть 4

Пример формирования позиций Каталога ТРУ

Page 19: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Формирование позиций Каталога ТРУ на примере ОКПД 74.60.15.000 Услуги охраны.

Шаг 1. Анализ потребностей Заказчиков

Анализ содержания контрактов выявил следующие потребности : 1.1. Физическая охрана:

а) зданий, помещений и прилегающих территорий;

б) территорий (стройплощадок, спортивных сооружений, автостоянок, кладбищ, парков и т.д.)

в) мероприятий (турслёт)

Примечание: Услуги телохранителей, а также услуги сопровождения перевозки грузов и ценностей (инкассаторские услуги) в рассмотренных контрактах не встречались. Есть ли в них потребность?

1.2. Пультовая охрана:

а) обслуживание систем охранной и пожарной сигнализации;

б) обслуживание систем охранного видеонаблюдения;

в) обслуживание КТС (кнопки тревожной сигнализации).

Примечание: Контракты на пультовую охрану некорректно кодированы по ОКПД . Правильный код - 74.60.13.000 Услуги по мониторингу систем аварийной и охранной сигнализации.

19

Page 20: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Шаг 2. Анализ рынка

2. Анализ рынка выявил следующие типичные виды охранных услуг: 2.1. Физическая охрана а) стационарных объектов (зданий, сооружений и территорий); б) сопровождение грузов и ценностей; в) личности; г) мероприятий; д) прочих объектов. Стоимость физической охраны зависит от факторов: количество охранников, вооружения охранников, типа охраняемого объекта, режима несения охраны, др. параметров. 2.2. Пультовая охрана а) мониторинг охранной и пожарной сигнализации (абонентская плата за месяц) б) обслуживание кнопки тревожной сигнализации; в) выезд группы немедленного реагирования может быть включен в абонентскую плату, но, как правило, оплачивается отдельно. Стоимость услуг зависит от типа объекта и режима мониторинга.

20

Page 21: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Шаг 3. Формирование наименований позиций Каталога ТРУ и присвоение кодов

до ОКПД 74.60.13.000 Услуги по мониторингу систем аварийной и охранной сигнализации

74.60.13.000.001 Услуги по мониторингу систем охранно-пожарной сигнализации, мес. 74.60.13.000.002 Услуги по мониторингу кнопки тревожной сигнализации, мес.

ОКПД 74.60.15.000 Услуги охраны

74.60.15.000.001 Услуги физической охраны зданий и прилегающих территорий, без огнестрельного оружия, мес. 74.60.15.000.002 Услуги физической вооруженной охраны зданий и прилегающих территорий, мес. 74.60.15.000.003 Услуги физической охраны территорий, без огнестрельного оружия, мес. 74.60.15.000.004 Услуги физической вооруженной охраны территорий, мес. 74.60.15.000.005 Услуги физической охраны мероприятий, час. 74.60.15.000.006 Услуги охраны: выезд группы быстрого реагирования, час . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Список позиций приблизительный. Необходимая степень детализации позиций Каталога, правила построения наименований и кодов определятся на этапе разработки концепции и методики формирования Каталога

расширение кода ОКПД (Вариант). При публикации контракта на ООС может передаваться только основной код ОКПД

21

Page 22: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Шаг 4. Снабжение позиций Каталога ТРУ атрибутами, призванными упростить подготовку конкурсной

документации

Примеры возможных атрибутов: •Описание позиции Каталога в соответствии со ст. 33 44-ФЗ; •Единица измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ); •Тариф, в случае, если на позицию Каталога установлена регулируемая цена; для лекарств, из перечня ЖНВЛП – справочная предельная цена; •Ссылка на документ, устанавливающий тариф, цену; •Ориентировочная цена на позицию Каталога, рассчитанная на основе данных мониторинга рынка; •Ссылка на Типовое техническое задание или Типовые технические требования; •Возможные синонимы наименования позиции Каталога; •Другие атрибуты.

22

Page 23: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Шаг 5. Внедрение Каталога ТРУ и прием заявок Заказчиков на включение дополнительных позиций

Результат внедрения каталога ТРУ 1) предметы заказа имеют необходимую степень детализации; 2) заказчики имеют дополнительную помощь при формировании конкурсной документации, т.к. предметы заказа снабжены атрибутами, в том числе, необходимыми кодами классификаторов; 3) совместимость с ОКПД, принятым на ООС; 4) гибкость при переходе ООС на другой классификатор закупок – предметы заказа можно кодировать по любому необходимому классификатору; 5) система масштабируемая, допускает поэтапное внедрение.

23

Page 24: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Часть 5

Использование Каталога ТРУ при формировании объекта закупки

Page 25: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Формирование объекта закупки на основании позиций Каталога ТРУ

На основании п. 4 ст. 23 44-ФЗ наименование объекта закупки указывается в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Выбранные из Каталога позиции формируют спецификацию контракта (объект закупки), участвуют в формировании наименования предмета контракта, определяют тип объекта гражданского права – товар, работу или услугу.

Поставляемые, оплачиваемые, и отражаемые в бухгалтерских документах (в накладных на приемку товаров, актах выполнения работ или оказания услуг) товары, работы, услуги должны соответствовать характеристикам и требованиям, указанным для позиций Каталога ТРУ, на основе которых был сформирован объект закупки.

Таким образом, позиции Каталога ТРУ является связующим звеном на всех этапах закупочного процесса, начиная с планирования и заканчивая контролем осуществления закупок.

25

Page 26: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Каталог ТРУ

Каталог ТРУ

Поставщик ТРУ 3.2

Поставщик ТРУ 3.1

Поставщик ТРУ 2.2 Поставщик

ТРУ 3.2.1

Поставщик ТРУ

3.1.1

Цена ТРУ от поставщика

2.2.1

Поставщик ТРУ 2.1

Поставщик ТРУ 1.2

3

2

Формирование объектов закупки из позиций Каталога ТРУ и расчет НМЦК

Конкретный ТРУ с указанием производителя и торговой марки, удовлетворяющий

потребность заказчика

1

Поставщик ТРУ 1.1 Поставщик

ТРУ 2.1.1

Поставщик ТРУ

1.2.1

Цена ТРУ от поставщика

1.1.1

Стандартный объект закупки (классифицированная

позиция номенклатуры Каталога ТРУ)

• Наименование (сформировано в соответствии со ст.33 44-ФЗ)

• Описание (перечень характеристик и их значений)

НМЦК

Объект закупки

Прочие сведения об объекте закупки

• Объем закупки • Срок • Адрес поставки

26

Page 27: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Часть 6

Федеральный и региональные Каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд

Page 28: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Концепция, методика и правила формирования Каталога ТРУ согласованы с федеральным Каталогом товаров, работ, услуг.

Система ведения Каталога обладает открытой архитектурой

Схема формирования регионального Каталога ТРУ как части федерального Каталога ТРУ

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Разработчики - аккредитованные центры по каталогизации (удостоверяющие

центры), ведущие отраслевые разделы Каталогов

Региональный Каталог ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ)

Конкретные товары, работы, услуги,

в т.ч. с указанием ЕНН, названия производителя

(торговой марки), поставщика

(исполнителя) и цены

Классифицированные позиции

номенклатуры Каталога ТРУ

(абстрактные) Названия

сформированы в соответствии со ст. 33

44-ФЗ

Конкретные товары, работы, услуги с указанием ЕНН

и названия производителя

(торговой марки)

Оператор (держатель) Каталога (организатор и координатор работ)

Поставщики продукции, исполнители работ и

услуг Заказчик разработки

Каталога – Субъект РФ

Производители продукции, владельцы

торговой марки

Пользователи Каталога ТРУ с правом подачи

заявок

i

i i ₽ ₽

i i

i

i информация

₽ финансирование

28

Page 29: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

44-ФЗ

Разработчики - аккредитованные центры по каталогизации

(удостоверяющие центры), ведущие отраслевые разделы Каталогов

Региональные Каталоги ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе

региональных информационных систем

Системы ведения НСИ (открытая архитектура)

Разработка и пополнение

Использование

Разработка и пополнение

Федеральный Каталог ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд в

составе ООС (ЕИС)

Система ведения федерального Каталога ТРУ (открытая архитектура)

Схема взаимодействия разработчиков региональных Каталогов ТРУ и федерального Каталога ТРУ для обеспечения государственных и

муниципальных нужд

29

Операторы (держатели) региональных Каталогов

– составных частей федерального Каталога

ТРУ для обеспечения государственных и

муниципальных нужд

Концепция, методика и

правила формирования региональных Каталогов ТРУ согласованы с федеральным Каталогом товаров, работ, услуг.

Системы ведения региональных Каталогов обладают открытой архитектурой

Page 30: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Федеральный Каталог товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и

муниципальных нужд (держатель –

Минэкономразвития)

Единая Концепция Каталога

Единая методика формирования Каталога

Открытая архитектура систем ведения Каталога

Схема взаимодействия участников формирования региональных Каталогов ТРУ и федерального Каталога ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Разработчики - аккредитованные центры по каталогизации (удостоверяющие

центры), ведущие отраслевые разделы Каталогов

Региональный Каталог ТРУ Субъекта РФ 3

Региональный Каталог ТРУ Субъекта РФ 2

Региональный Каталог ТРУ Субъекта РФ 1

Конкретные товары, работы, услуги,

в т.ч. с указанием ЕНН, названия производителя

(торговой марки), поставщика

(исполнителя) и цены

Классифицированные позиции

номенклатуры регионального Каталога ТРУ (абстрактные)

Названия сформированы в

соответствии со ст. 33 44-ФЗ

Конкретные товары, работы,

услуги с указанием ЕНН

и названия производителя

(торговой марки)

Субъект РФ 3

Субъект РФ 2

Субъект РФ 1

Заказчики разработки

региональных Каталогов – составных частей федерального Каталога ТРУ для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, концепции

и методики формирования Каталогов

Операторы (держатели) региональных Каталогов

– составных частей Каталога ТРУ для

обеспечения государственных и

муниципальных нужд

Минэкономразвития: • Разработчик концепции и методики формирования федерального

Каталога ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд • Разработчик системы ведения федерального Каталога ТРУ для

обеспечения государственных и муниципальных нужд

30

Page 31: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Оценка количества позиций Федерального Каталога ТРУ и количества конкретных товаров, работ, услуг, представленных на рынке

Конкретные товары, работы, услуги,

в т.ч. с указанием ЕНН, названия производителя

(торговой марки), поставщика (исполнителя)

и цены

Около 8 млрд. позиций

(по 10 цен на 1 конкретный ТРУ в 80 регионах)

Конкретные товары, работы, услуги с указанием ЕНН

и названия производителя (торговой марки)

Около 10 млн. позиций

(по 10 производителей на 1 позицию Каталога)

В т.ч. 1 млн.позиций в части федерального

Каталога ТРУ для обеспечения

государственных

и муниципальных нужд (44-ФЗ)

В т.ч. 800 млн.позиций в части федерального

Каталога ТРУ для обеспечения государственных

и муниципальных нужд (44-ФЗ)

Классифицированные

позиции номенклатуры Каталога ТРУ

(абстрактные) Названия

сформированы в соответствии со ст. 33

44-ФЗ

Около 1 млн. позиций

В т.ч. 100 тыс.позиций

в части федерального

Каталога ТРУ

для обеспечения

государственных

и муниципальных нужд

(44-ФЗ)

Масло сливочное фасованное, фасовка от 180г до 200г, жирн. не менее 80%, шт

Масло сливочное Валио фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

83 руб. ООО

«Барс»

Масло сливочное Валио фасованное, фасовка 200г, жирн. 82%, шт

31

Page 32: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Результаты внедрения Каталогов ТРУ для обеспечения государственных и

муниципальных нужд

32

Заказчики смогут получать товары, работы, услуги требуемого качества по справедливой цене;

Поставщики смогут избежать необоснованных препятствий при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

Государство и общество смогут полноценно планировать, контролировать и анализировать процесс осуществления закупок.

Page 33: Предложения по формированию региональных ...naiz.org/analitics/KS/010_Вдовин.pdf2.1 Поставщик ТРУ 1.2 3 2 Создание стандартных

Спасибо за внимание!

Вдовин Евгений Юрьевич Генеральный директор ООО «ИКС-ПРАЙС» 8-919-72-999-86 [email protected] www.iks-price.ru