ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ...

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СОВЕТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

О НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 2017

2

Национальная система защиты прав потребителей

Федеральный уровеньФедеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей

Ст. 40 Закона «О защите прав потребителей»

Региональный уровеньОрганы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации


Муниципальный уровеньОрганы местного самоуправления


Общественные объединения


Руководящие принципы ООН для защиты интересов

потребителей

Конституция Российской Федерации

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»


3

Федеральный уровень национальной системы защиты прав потребителей

Каналы приема обращений потребителей в Роспотребнадзор

47 %всех обращений принимаются в электронном виде (сайт, электронная почта)

8–9 тыс.звонков ежемесячно принимают тематические горячие линии

в 3 разаувеличилось с 2010 г. число очных консультаций в 649 консультационных центрах и пунктах Роспотребнадзора и составило 363 тыс. в 2016 г.

С 2010 г. Роспотребнадзор более 100тыс. раз отстаивал интересы потребителей в судах

В 2016 г. более 90% судебных дел, в которых участвовал Роспотребнадзор, были рассмотрены в пользу потребителей1996 2016

16 000

750 000

Рост количества обращений потребителей


4

Федеральный уровень национальной системы защиты прав потребителей

Сведения об обращениях, поступивших в территориальные органы Роспотребнадзора

Динамика роста обращений по видам услуг, 2011–2016 гг., %Структура обращений, 2016 г.

в сфере торговли 44

в сфере предоставления услуг (работ) 56

Медицинские услуги

Долевое строительство жилья

Общественное питание

Образовательные услуги

Услуги связи

Финансовые услуги

Бытовое обслуживание

Туризм

232

111

104

96

93

45

37

28

Рост в 1,3-1,5 раза

Рост в 2 раза

Рост в 3,3 раза


5

Региональный уровень национальной системы защиты прав потребителей

20субъектов Российской Федерациисоздали региональные программы защиты прав потребителей

36субъектов Российской Федерацииимеют межведомственные комиссии и координационные советы по защите прав потребителей

227— среднее количествообращений по России на 100 тыс. населения

Количество обращений потребителей на 100 тыс. населения в 2016 г. в субъектах Российской Федерации

> 350Республика АлтайРеспублика ХакасияРеспублика БурятияТюменская областьМурманская областьКамчатский крайМагаданская областьг. Санкт-ПетербургКрасноярский крайРеспублика КалмыкияРеспублика КомиОрловская областьКировская областьПсковская областьЕврейская автономная областьАстраханская область

< 150Владимирская областьБелгородская областьХанты-Мансийский автономный округРеспублика КрымНовосибирская областьКемеровская областьРязанская областьТамбовская областьг. СевастопольЧукотский автономный округЧувашская РеспубликаРеспублика Северная Осетия — АланияРеспублика ИнгушетияКабардино-Балкарская РеспубликаРеспублика ДагестанЧеченская Республика


6

Муниципальный уровень национальной системы защиты прав потребителей

25 субъектов Российской Федерации име-ют самостоятель-ные структурные подразделения органов местного самоуправления по защите прав потребителей

57 945претензий составлено с по-мощью wорганов местного само-управления

420 000обращений подали потре-бители в органы местного само-управления

5 500исковых заявле-ний подано в суд в защиту прав потребителей ор-ганами местного самоуправления

121 313 000 рублей — общая сумма присужденных потребителям денежных средств

По данным на 2016 г.


7

Общественные объединения потребителей

Деятельность в обеспечении защиты прав потребителей

участие в формиро-вании государствен-ной политики

Ведущие общественные объединения по защите прав потребителей

• Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ)

• Союз общественных объединений «Международная конфедерация обществ потребителей» (КонфОП)

• Общероссийская общественная организация потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг» (ОООП «ФинПотребСоюз»)

• Объединение потребителей России

• Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива»

контроль за соблю-дением прав потре-бителей

судебная защита потребителей

просвещение населения

1992 2008 2016

553

1 864

154

Количество зарегистрированных общественных объединений

ИСТОЧНИКИ: РОСПОТРЕБНАДЗОР, МИНЮСТ РОССИИ


8

Практика разрешения гражданских дел с участием потребителей в судах общей юрисдикции

Количество дел о защите прав потребителей, рассмотренных судами общей юрисдикции (в том числе мировыми судьями), и суммы возмещений, млрд руб.

Механизмы существенного снижения судебной нагрузки: институт групповых исков, создание системы досудебного урегулирования споров

2012 2013 2014 2015 2016

298 054 319 009376 904

232 132

408 770

36,2 млрд руб.

13,3 млрд руб.

Мировые судьи рассматривают дела по суммам возмещений до 50 000 руб.

Средняя сумма присужденных средств по искам потребителей в 2016 г. составила 90 000 руб.

40 %—рост количества граждан-ских дел о защите прав потреби-телей в 2010–2016 гг.

ИСТОЧНИК: ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


9

Совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей

Дети и люди пожилого возрастаОпыт и знания отсут-ствуют, недостаточны или устарели

Население сельской местностиОграниченный доступ к информации и выбору товаров и услуг

Граждане с низким уровнем доходаЭкономия влияет на качество и количе-ство приобретаемых товаров

Граждане с ограниченными воз-можностями здоровьяДискриминация воз-можностей получения товаров (услуг);проблемы с доступом к инфраструктуре

Установить особые меры защиты потребителей, находящихся в уязвимом и неблагоприятном положении

Особенности потребительского статуса разных категорий граждан

Законодательство не кодифицировано. С 1992 г. внесено 230 поправок в закон «О защите прав потребителей»,

с 2012 г. более 100 существенных изменений — в законодательство о финансовых услугах, 7 — в сфере связи.


10

Ввести базовые стандарты в деятельность финансовых организаций• создать правила рассмо-

трения обращений потребителей

• создать стандарты информирования

• ввести запреты недобро-совестных практик

• разработать механизмы досудебного и внесудеб-ного разрешения споров

Усилить адми-нистративную ответственность для лиц, неле-гально предо-ставляющих по-требительские займы

Ужесточить требования к получению статуса МФО

Упростить процедуру банкротства граждан

Повысить уровень защиты личной информации потребителей финансовых услуг

Совершенствование законодательства в сфере финансовых услуг

Доля удовлетворенных исков по защите прав потребителей в судах общей юрисдикции в 2012–2016 гг., %

20 % всех обращений в сфере услуг приходится на финансовые услуги: банковская, страховая, микрофинансовая деятельность

2012 2013 2014 2015 2016

9285

74

5638

ИСТОЧНИКИ: ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОСПОТРЕБНАДЗОР


11

в 2,5 раза за 5 лет выросло количество жалоб потребителей на деятельность интернет-компаний

Электронная коммерция Динамика развития

Динамика роста объемов интернет-рынка, трлн руб.

+17 % к 2015 г.

ИСТОЧНИКИ: МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ, РОСПОТРЕБНАДЗОР

2012 2013 2014 2015 2016

0,831,1

1,57

1,91

2,270,69

1,58

0,270,56

0,35

0,75

0,48

1,09

0,59

1,35

1,3 %

1,6 %

2,2 %

2,8 %

2,4 %

% от ВВП

Электронные платежи

Интернет-рынок (товары, услуги, музыка, программное обеспечение, кино, игры)


12

Электронная коммерция Совершенствование защиты прав потребителей

Реализация некачественных товаров (услуг), введение

в заблуждение потребителя

Принять законопроект, определяющий правовой статус

интернет-агрегаторов, их обязанности

и ответственность

Изменить правила идентификации

интернет-компаний

Реформировать применение

контрольно-кассовой техники

Развивать государственный информационный

ресурс и мобильные сервисы

для потребителей

Сокрытие или неполное раскрытие информации

о продавце (изготовителе, исполнителе)

Нарушение сроков исполнения обязательств

Основные нарушения прав потребителей в Интернете

Интернет-компании (агрегаторы, продавцы, исполнители)


13

Трансграничная электронная коммерция

Россия готовит предложения по регулированию трансграничной электронной торговли на международных площадках

35 % российского рынка интернет-торговли составляет трансграничная торговля (по данным АКИТ)

Конференция ООН по торговле и развитию

Всемирная торговая организация

Рабочая группа по торговле и инвестициям G20

Организация экономического сотрудничества и развития

Устранить коренные различия в правах потребителей

и обязанностях продавцов в различных государствах

Защитить потребителя трансграничной торговли

на основе взаимодействия и взаимных договоренностей

Разработать единые подходы к регулированию

трансграничной торговли


14

Просвещение в области защиты прав потребителей

649 консультацион-ных центров и пунктов Ро-спотребнадзора работали в 2016 г.

3 800 000мероприятий проведено в 2010–2017 гг.

1 000 000 посещений портала за 2016 г. zpp.rospotrebnadzor.ru

7 500 000 буклетов и плакатов «ХочуМогуЗнаю» по защите прав потребителей финансовых услуг отпечатано и распространено в 2015–2016 гг.

8 200 школьников из 84 регионов России уча-ствовали в XII Всероссийской олимпиаде по финансовому рынку и осно-вам потреби-тельских знаний для старше-классников в 2016–2017 гг.

1 765учебно-методи-ческих комплек-тов «Основы финансовой грамотности» направлено в 60 пилотных школ в 2016 г.

5ежегодных государственных докладов «О защите прав потребителей» представлено в органы власти с 2012 г.


15

Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей

Направления развития государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей

Обеспечение повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации, содействие соблюдению права граждан на доступ к безопасным товарам и услугам,

защита экономических интересов потребителей

• пресечение недобросовестной деловой практики в отношении потребителей

• защита потребителей в сфере электронной торговли; обеспечение уровня, соответствующего остальным формам торговли

• просвещение потребителей и формирование у них рациональных моделей потребления

• создание эффективных механизмов правовой защиты потребителей

• содействие созданию независимых групп потребителей

• расширение международного сотрудничества, в том числе в целях выработки мер по урегулированию трансграничной торговли

zpp.rospotrebnadzor.ru kremlin.ru/structure/state-council

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ...

Documents