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de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica
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Contenidos
Editorial 6
ACTUALIDAD
Guanacaste se actualiza en georreferenciación 8
Miembros del CIT que organizaron el primer evento DESTACAN PERFIL INTERNACIONAL Y VIGENCIA DEL CONGRESO DURANTE MÁS DE DOS DÉCADAS 9
CIT impulsa capacitación para visadode planos en Municipalidades 11
ACCIÓN CIT
Primer curso de georreferenciación Ingenieros Topógrafos abarrotaron Auditoriodel CFIA para jornada de capacitación 12
A dos años de haber iniciado funcionesUnidad de Validacion hace unamagnífica labor de ordenamiento territorial 16
Capacitación de georreferenciacióncon excelente participaciónde colegas mayores 17
EJERCICIO PROFESIONAL
Enfoques de la Valuación 19
Geomática aplicada por medio de la cartografía temática digital 21
VALORES
Un apasionado del trabajo y el servicio 26
Ingeniero Olman Fuentes AguilarPrimer topógrafo certificado por el CFIA 27
ESPECIAL GEORREFERENCIACIÓN
Georreferenciación:Una visión realista del paradigma delIngeniero Topógrafo 28
Geo-referenciación en el Sistema Nacionalde Coordenadas 29
Georreferenciación de mojones de la Zona Marítimo Terrestre 32
Entrevista sobre la Directriz N° RIM-001-2012GEORREFERENCIACIÓN DE LOS LEVANTAMIENTOS DE AGRIMENSURA 36
Entrevista sobre GEORREFERENCIACIÓN DE LOS LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS 38
Entrevista: Alexis Chinchilla Ingeniero Topógrafo 40
La Ingeniería Topográfica tiene un solo panorama hacia el futuro: transformarse o moriren el intento. Los acelerados cambios que ha traído la nueva plataforma catastral con laimperiosa actualización de conocimientos que le demanda al profesional, así como larevolución tecnológica que impacta al sector, exige una vuelta a las aulas a quienesfueron formados en una etapa anterior, para ponerse a tono.
Conscientes de esos cambios, es que hemos planteado el próximo Congreso del gremiobajo el lema “La era digital de la profesión”, una frase que encierra el significadoineludible de entrar sin temores a ese nuevo horizonte de conocimientos, bajo el cualhemos diseñado toda una gama de temas que, de seguro, van a ser fuente nutricia paraviejas y nuevas generaciones de ingenieros y agrimensores.
Pero no nos hemos quedado con un lema únicamente. Hemos ido más allá, exhortandoy acercando a esa realidad a los funcionarios de las Municipalidades, RegistroInmobiliario, diferentes instituciones relacionadas con el Programa de Regularizaciónde Catastro y Registro y profesionales liberales, para que se capaciten en losnuevos procedimientos que trae consigo el nuevo mapa catastral y sus efectos en lalabor cotidiana de trabajo.
Hemos emprendido un cronograma de encuentros de formación, donde destaca elSeminario de Georreferenciación realizado en el Auditorio del Colegio Federado deIngenieros y de Arquitectos (CFIA), con el concurso de los jerarcas del RegistroInmobiliario y expertos en la rama catastral, para refrescar conceptos y disipar dudassobre las nuevas tareas que asume el ingeniero topógrafo. Hemos palpado los diferentesgrados de comprensión sobre el nuevo esquema, hasta el punto que vemos la necesidadde adecuar la formación hacia diferentes niveles.
Entendiendo estas diferencias, nos hemos dado a la tarea de diseñar Cursos especialespara los colegas mayores en el tema de la georreferenciación, entremezcladoscon profesionales de mediana edad, con el fin de multiplicar la ola de formadores eneste campo. De esa manera, vamos a poder tener un futuro semillero de capacitadores,para llevar el conocimiento a las diferentes localidades del país.
De igual manera, hemos insistido ante los Gobiernos locales de la necesidad de actualizar alpersonal de los Departamentos de Catastro para brindar un mejor servicio en materia devisado. Les hemos ofrecido cursos gratis para ese efecto, en aras de reforzar esas áreasque son claves, no sólo desde el punto de vista del aval al plano catastrado, sino tambiénpara lograr una mejor gestión municipal. Lo hemos hecho de manera desprendida,sabedores de la importancia que tiene para los municipios, contar con un staff profesionalde primera línea en materia catastral.
Todos estos esfuerzos del Colegio van en la ruta de digitalizar al máximo la profesión.Estando a las puertas de la realización de nuestro XII Congreso Internacional deTopografía, Catastro, Geodesia y Geomática, consideramos que predicamos con elejemplo. El encuentro internacional será la oportunidad más valiosa para evaluar sicaminamos en el sendero correcto o debemos apretar aún más el paso.
De una cosa estamos seguros, el CIT ha cumplido en la práctica con el mandato asumido porla Junta Directiva de levantar la imagen de la profesión de manera progresiva. Aún restamucho por hacer. Ese compromiso debe irradiar la conciencia de todos los que, de alguna uotra manera, se consideran parte de esta familia, procurando elevar sus niveles deconocimiento y devolviendo excelencia y buen trato a los usuarios que han confiado ensu competencia profesional.
El Futuro de la Ingeniería Topográfica
Ing. Freddy Gutiérrez ChavarríaPresidente - CIT
Dentro de las políticas del Colegio deIngenieros Topógrafos (CIT), está la deregionalizar el tema de capacitación,producto de los nuevos procesos deinscripción que se van a dar a través delmapa catastral y en lo que se llamageorreferenciación, así lo destacó suDirector Ejecutivo, Marco Zúñiga, dondecomo Colegio solicitaron al RegistroNacional que se les diera la oportunidadde actualizar y capacitar a todos losprofesionales de topografía.
El proceso inició con capacitaciones anivel central, luego a nivel externo encoordinación con el Registro para losprofesionales de Guanacaste, a través dela Asociación de Topógrafos de la zona(ASOTOPGUA), en la cual participaronel subdirector catastral el Lic. MarlonAguilar, la licenciada Desirée Sáenz, lasingenieras Yohanna Céspedes y AdelinaArce, y los ingenieros Rolando Rojas yGuillermo Rodríguez.
“La actividad estuvo enfocada en dosejes, la actualización catastral y toda la
problemática que se da en la inscripciónde planos y el segundo eje trató lageorreferenciación como tal, los diferentesmétodos que existen y la utilización de laortofoto; asimismo se aprovechó paracapacitar en el uso del APT (Administrador dede topografía) ya que se espera que en dosmeses se inicie el procedimiento deinscripción de planos en línea”, detallóZúñiga.
Por la seguridad jurídica. Cabe destacarque la georreferenciación es la ubicacióninequívoca de un predio o lote, unaparcela o finca, con las metodologíasmodernas, para tener una cartografíadigital a escala, para lograr que no existantraslapes de propiedades ni sobreposiciones entre una y otra; debido a queen ocasiones las referencias no son lasadecuadas aunque físicamente están bienen el campo, cartográficamente odocumentalmente tienen algún traslape, yeso se pretende evitar para garantizar laseguridad jurídica.
Además, durante la gira por la provinciael Registro Nacional aprovechó paradivulgar su nuevo sitio Web a todos losprofesionales; también se evacuarondudas tanto en actualización catastral,como en georreferenciación y las actividadesque está desarrollando el CIT.
En la actividad también participaronalgunos miembros de Junta Directiva delCIT, como los ingenieros José Oviedo,
Jorge Delgado y el topógrafo VíctorSalazar, así como personal administrativocomo el Director Ejecutivo, MarcoZúñiga, Lorena Montoya y Marjorie Ruiz.Ya se tienen programadas dos giras más,una en setiembre para la Asociación deTopógrafos de Occidente y los días 5 y 6de octubre en Pérez Zeledón.
Inscripción de planos en línea. Según elDirector Ejecutivo del CIT, la inscripciónde planos en línea va a representar uncambio absoluto, donde los beneficiosserán para todos, “tanto para el usuario enlos servicios de topografía, ya que notendrán que esperar a que los topógrafosrealicen el trámite; así como para losprofesionales en materia de economía detiempo por traslados”.
El proyecto se ha desarrollado en el CITcon la ayuda del Colegio Federado deIngenieros y de Arquitectos (CFIA) con laparticipación del Registro Nacional desdehace varios meses, para asegurar untrámite expedito desde cualquier parte delpaís.
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Guanacaste se actualiza en georreferenciación
• De cara a los nuevos requerimientos de implementación del mapa catastral
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Miembros del CIT que organizaron el primer evento
DESTACAN PERFIL INTERNACIONAL Y VIGENCIA DEL CONGRESO DURANTE MÁS DE DOS DÉCADAS
Un indudable paso sostenido durantecasi un cuarto de siglo y un carácterinternacional cada vez más acentuado,figuran como los principales logrosobtenidos por el Congreso deTopografía, Catastro, Geodesia yGeomática en el país. Desde el año1990 hasta nuestros días, el evento haido manteniendo el interés de losprofesionales locales y fuera de lasfronteras y ha marcado la pauta en lastendencias de la profesión. Además, haservido como plataforma deconocimiento y actualización paracientos de ingenieros topógrafos yagrimensores que encuentran en dichoevento la oportunidad para interpretar elderrotero de la profesión en los añosvenideros y efectuar los ajustes debidospara competir con ventaja en ese futuromundo laboral.
Inicios
En un período relativamente corto y conel concurso de ingenieros experimentadosy académicos de la Universidad deCosta Rica y de la UniversidadNacional, nació la idea de realizar el
Primer Congreso de Topografía en elaño de 1990. El esfuerzo de la JuntaDirectiva del CIT de ese entonces,presidida por el Ing. Rodrigo VegaHerrera, fue mayúsculo, aunque tuvouna clara visión que aún hoy semantiene intacta al estar a las puertas decelebrarse la XII edición de esta actividad.
Entre los problemas inmediatos paraorganizar el Primer Congreso estaba lafalta de patrocinadores, expositores, lacarencia de apoyo logístico, en fin, latarea era inmensa, pero el entusiasmo delos Directivos aún mayor para llevar laidea a buen puerto. “Eran tantas lascosas que había que hacer, que nosdividimos las tareas, y el acople quehubo entre quienes teníamos laresponsabilidad de organizar el magnoevento, nos impulsó a superar lasbarreras”, señala el Ing. Ricardo Uclés,quien era miembro de la Junta Directivaen ese entonces.
Como toda actividad grande, existíaincertidumbre sobre cómo iba a responderel asociado a la participación y el gradode interés que podían despertar las
ponencias seleccionadas para la ocasión.Incluso, por el escaso avance tecnológicoen esos años, “hubo que pedir prestadosunos retroproyectores y proyectores dedispositivas”, según Uclés.
Reto cumplido
El primer Congreso tenía una serie demetas, que convergían en un puntofundamental: dar a conocer el CIT y laimportancia del mismo en la vidaprofesional de los colegas. “Se tratabade divulgar y dar espacios reales a losagremiados en el trabajo científico querealizaban las instituciones, tal como loestipulaba el artículo IV de la LeyOrgánica del Colegio Federado deIngenieros y de Arquitectos (CFIA).
Pero el encuentro tenía otras tareaspendientes: fomentar la camaraderíaentre los colegas y aprovechar la coyunturapara establecer contactos profesionales.“Al final, se cumplió con las expectativas através de un excelente programa conponencias que abarcaron todas las áreasde la profesión y dejó muy satisfechos alos presentes”.
ACTUALIDAD
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Según el directivo, los expositorestuvieron un papel destacado y se llevaronuna grata impresión acerca del nivelacadémico del Congreso, lo que abriólas puertas al CIT para seguirlos invitando.Además, se logró una asistencia récorden el Auditorio del CFIA, situacióninédita hasta ese momento, asunto enque tuvo que ver el decidido apoyo deempresas y profesionales que patrocinaron elevento, y hoy siguen manifestando elrespaldo a esta actividad.
Evento “in crescendo”
Ese excelente inicio fue el motor deimpulso para los posteriores Congresos.Uclés, quien ha sido promotor de unaeducación continua en el gremio,reconoce que con el pasar del tiempo laactividad se ha ido adaptando a lasnuevas tendencias tecnológicas. “Hayuna preocupación por estar al día con losnuevos equipos y hacer conciencia deponer en práctica la nueva tecnología”
La otra inquietud que siempre haacompañado la celebración de losCongresos es poder contar con expositoresdel mayor grado académico y experienciaprofesional posibles. Según el experto,se ha dado el caso de ponencias demiembros del CIT que están al mismo omayor nivel de los conferencistasinternacionales, que habla muy bien dela capacidad profesional mostrada por elgremio local.
Otear el horizonte y repasar todas lasexperiencias vividas con los anterioresCongresos da como resultado un muyagradable sabor de boca. Para Uclés, hayhechos fehacientes que así lo confirman.En primer lugar, su vigencia a través de22 años de ininterrumpida realización:“Son 22 años de estar ofreciendo activacapacitación a los colegas, casi uncuarto de siglo, con un nivel de excelenciaencomiable”.
En segundo término, haber logrado una
internacionalización del Congreso desde
su tercera o cuarta edición. Eso significa
atraer a distinguidos profesionales y
expositores de diversas partes del
mundo y que se le haya dado un espacio
importante como actividad oficial. “El
sólo hecho de estar patrocinada por la
Federación Internacional de Geómetras
(FIG), nos da un renombre y prestigio
inestimable a nivel internacional”, apunta
Uclés.
Pero, ahí no acaba la lista de beneficios.
Sin duda el Congreso Internacional de
Topografía, Catastro, Geodesia y
Geomática crea un espacio académico y
profesional donde los agremiados
interactúan con colegas de otras
latitudes y establecen relaciones de
amistad y de trabajo de gran significado.
Finalmente, el aporte que hacen las
Universidades públicas y privadas en la
organización del evento y el
reconocimiento del CFIA por la proyección
que tiene el mismo, cierran el círculo de
logros.
Viene el XII Congreso y con él los
deseos para que la actividad reedite la
excelencia mostrada en anteriores años.
“Que haya un auditorio a reventar en
Hotel Crowne Plaza Corobicí, recibiendo
del CIT lo que se merecen como
profesionales”, remarcó quien ha sido
propulsor insigne de estos magnos
encuentros.
Ing. Ricardo UclésMiembro de la Comisión
de Educación y de Congreso
Colegio de Ingenieros Topógrafos de
Costa Rica
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ACTUALIDAD
Ante la ausencia de Departamentos deCatastro y problemas de financiamientopara atender los visados de planos en lasMunicipalidades, el Colegio deIngenieros Topógrafos se dio a la tareade ofrecer cursos de capacitación alpersonal de esos entes a fin de podercumplir con las tareas relativas al visadode planos.
El problema principal tiene que ver conla interpretación de los planos que seremiten a los ediles para el visado o vistobueno que deben aprobar los encargadosdel Departamento de Catastro de losayuntamientos. La Ley Orgánica delColegio Federado de Ingenieros y deArquitectos (CFIA) establece para estecaso, que son los ingenieros topógrafosquienes deben encargarse de esa labor,al ser quienes mejor pueden interpretarlo presentado por sus colegas.
Pero la realidad de los entes municipalesindica que los departamentos de catastrono siempre disponen de profesionales enesta rama, que puedan hablar el mismolenguaje de quienes llevan los planos altrámite de visado. De ahí que el CITbusque coordinar esfuerzos con losgobiernos locales para solucionar laescasez de técnicos en la materia, segúnel Director Ejecut ivo del CIT,Ing. Marco Antonio Zúñiga. “Hemosestado haciendo esfuerzos muy grandes
con las Municipalidades en cuanto a lacapacitación de los funcionarios quetrabajan en los Departamentos deCatastro. Nos hemos topado, incluso,con municipios que no cuentan coningenieros topógrafos y, aún más grave,ayuntamientos que carecen de unDepartamento de Catastro”, señaló.
Dicha situación ha sido alertada por elCIT a los jerarcas de dichos municipios.Por un lado, los problemas def inanciamiento y planificación que traeaparejada la ausencia de Catastro: “si elmunicipio dispone de una oficina deCatastro, ello le permitirá contar con unaestructura sólida para cobrar losimpuestos de bienes inmuebles, asícomo planificar el trabajo de la propiaMunicipalidad, tal como lo concernientea vías, desarrollo urbano, conservaciónde los recursos naturales, protección dequebradas y ríos, longitud de caminos yplanificación poblacional, entre otros.
Beneficios del catastro
La falta de presupuesto municipal estámuy ligada a la correcta disposición dela parte catastral, tal como lo explicaZúñiga. “Tenemos los casos deMunicipalidades que han entendido laimportancia de contar con una estructuracatastral fuerte para impulsar el resto deprogramas del cantón, como son loscasos de los ayuntamientos de Escazú yBelén”. Ante el problema, el CIT hahecho ofrecimientos de capacitacióngratuita en cursos de sistemas de infor-mación geográfica (SIG) y becar a losprofesionales en topografía para quelleven cursos en el Centro deActualización Profesional (CAP).
De esta manera, el visado de planos enlas Municipalidades resulta un elementoclave para el ordenamiento territorial delos diferentes cantones y el CIT pondrá adisposición de los municipios toda laayuda necesaria para que el trabajo deCatastro se realice de manera mástécnica y con mayor dominio por partede los que integran esas áreas de trabajo.
Punto de equilibrio
Otro asunto que debe aclararse conrelación a los visados son los requisitos.Existe una confusión entre lo quedetermina en este campo la Ley dePlanificación Urbana en sus artículos 33y 34, con lo que dispone el art. 79 delReglamento de Catastro: “para efectosde la segregación de un plano, lo querige es el art. 79 del Reglamento; de ahíque hemos pedido a los ayuntamientosnos envíen los requisitos y el fundamentolegal de los mismos”.
El CIT dispone en su sitio Web de la listade todos los requisitos que exigen en estemomento los Departamentos deCatastro, lo cual le facilita al usuarioprever todo lo que requiere llevar altrámite de visado. “Hay requisitos queconsideramos no tienen un asidero legal;se lo hemos comentado a los personerosmunicipales y hemos tratado de encontrar unpunto de equi l ibr io , para que sesalvaguarde la tarea de ordenamientoterritorial de los municipios, en la que elCIT juega un papel de coadyuvante deesa labor”. De lo que se trata es decumplir la normativa sin exceder losrequisitos, algo que va en la línea de laLey 8220 de Simplificación de Trámites.
CIT impulsa capacitación para visadode planos en Municipalidades
• Colegio aboga porque ingenieros
topógrafos asuman esa labor
• Municipalidades afrontan problemas
presupuestarios y algunas carecen de
Departamentos de Catastro.
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Primer curso de georreferenciación
Ingenieros Topógrafos abarrotaron Auditorio
del CFIA para jornada de capacitación
Una larga fila para inscribirse y entrar alAuditorio Jorge Manuel Dengo delColegio Federado de Ingenieros y deArquitectos (CFIA) fue la tónica desdebuena mañana del sábado 14 de julio, enel Primer Curso de Capacitación acercade Georreferención organizado por elColegio de Ingenieros Topógrafos (CIT).La multitudinaria asistencia revela elinterés que despertó el tema en el gremiode Topógrafos, y la necesidad real deinformarse acerca de los procedimientosmodernos en materia de georreferenciación,tanto en profesionales jóvenes comoexperimentados.
El acto comprendió cinco charlasacadémicas referidas al tema, iniciandocon los antecedentes de la Georreferenciaciónen Costa Rica, dictada por el Ing. MarlonAguilar Cháves, Sub Director Catastraldel Registro Inmobiliario.
El funcionario hizo un repaso de lasreglas que va a aplicar el Registro,la tolerancia, las precisiones, el acceso ainformación y la aplicación práctica de
la técnica de georreferenciación. “Setrata es de explorar las posibilidades queexisten para que los topógrafos desarrollensu trabajo de una manera más cómoda,haciendo uso de los insumos producidospor el Programa de Regularización deCatastro y Registro, tales como cartografía,ortofotos, estaciones de transmisiónpermanente (GNSS), Red Oficial deCoordenadas, todo de acuerdo al equipocon el que cuenta y lugar donde se ubicacada uno de los profesionales”.
Aguilar señaló que se está iniciando elcamino hacia una nueva modalidad degeorreferenciación, y constituye todo unreto hacer que la información llegue atodos los profesionales. “El reto esexplicarles las formas de obtener lainformación, pero sobre todo que cadaprofesional la use adecuadamente”.
Actualmente, el proceso se inicia con lazona catastrada, declarada así de maneraoficial, cual es el cantón de SantaBárbara de Heredia. “En este caso,trabajar con mapa catastral, es una
enorme ventaja al estar los predios conuna conformación específica, que es laque tomará el registrador de la SubDirección Catastral para desarrollar lacalificación de los documentos cuandose presenten para su inscripción”.
Ante la insistencia de algunos presentesen cuanto al costo de los equipos de GPSpara georreferenciar de manera másprecisa, Aguilar señaló que no sepretende que se utilicen equipos deelevado costo como éstos, sino que existenlas ortofotos como vía alternativa parahacer el trabajo.
• Actividad se complementará con giras a zonas rurales para informar y evacuar dudas y se darán cursos especiales
para profesionales adultos mayores.
• Se calcula que unas 230 personas vinieron desde distintas zonas del país a esta primera jornada
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ACCIÓN CIT
Curso teórico-práctico
La actividad tuvo dos secciones de charlas.Una, durante la mañana, donde serepasaron los aspectos legales en materiade georreferenciación, que dispone lanueva Ley de Catastro, así como losdiferentes instrumentos a los cualespuede acudir el profesional enTopografía para ejecutar esa labor deprec i s ión . Dichas confe renc iasestuvieron a cargo de los ingenierosRicardo Monge Garro y GuillermoRodríguez del Registro Inmobiliario,una sobre definiciones básicas de laGeorreferenciación, y otra, acerca de laRed Oficial Nacional de Coordenadas yRed de Estaciones de referencia deoperación continua GNSS del RegistroNacional.
Mientras, durante la tarde, se comple-mentó la jornada con dos charlas deíndole práctica, cuyas expositoras fuerondos funcionarias del Registro Nacional,los casos de las ingenieras Adelina ArceBogantes y Yohanna Céspedes Argüello. Fue durante ese lapso verpertino, que losprofesionales en Topografía convivieroncon los aspectos principales de lageorreferenciación, tal y como seimplementan bajo el nuevo marco deinsumos generados por el Programa deRegularización de Catastro y Registro.La Ing. Adelina Arce explicó losalcances del nuevo procedimiento:“vamos a darle a los profesionales losinsumos que pueden utilizar en laOficina del Colegio de IngenierosTopógrafos en el Registro Nacional,cuales son las ortofotos y el mapa catastral.Con ello, el topógrafo puede buscar lainformación, verificar si hay ortofoto enla zona para poder georreferenciar elplano y hacer el respectivo levantamientoen el campo”.
Lo dicho por la funcionaria delDepartamento de Fotogrametría delCatastro Nacional, fue ratificado por elDirector Ejecutivo del CIT, MarcoAntonio Zúñiga: “sin el conocimiento
del nuevo procedimiento de georreferen-ciación, el topógrafo no podría inscribirel plano, lo que denota la importanciaque tiene esta capacitación”.
¿De qué se trata?
Tal como lo mencionó el IngenieroGuillermo Rodríguez, coordinador deGeorreferenciación catastral yAdministrador de las Estaciones dereferencia de Operación continua delRegistro Nacional, antes se utilizaba lacartografía 1:50.000 y 1: 10.000 parageorreferenciar un predio, mientras quehoy es la ortofoto 1:5000 y 1:10.000 elinstrumento moderno para efectuar elmismo procedimiento.
A eso se une, el estudio preliminar que
debe hacer el profesional para constatar
el estado parcelario alrededor del predio
que se está levantando, una labor dirigida
a sanear, depurar los asientos catastrales
y registrales y las bases de datos del
catastro nacional.
“Es una obligación del profesional
mantenerse actualizado y mantenerse
empleable. Eso implica conocer las
nuevas técnicas, y aunque no es algo del
otro mundo, el trabajo debe hacerse con
precisión y será revisado por los
calificadores de planos de agrimensura
del Registro Inmobiliario”, señaló
Rodríguez.
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VOCES DEL CIT
Freddy Gutiérrez (Presidente CIT)
“Con estas capacitaciones vamos a ircreando conciencia sobre la importanciade actualizarse con los nuevos sistemasy herramientas. Los sistemas deinformación geográfica tendrán quecombinarse con los elementos usadosanteriormente, para sobrellevar la formaen que se tiene que trabajar. Esta es unaprimera capacitación, vamos a ir a lasdistintas regiones, para luego hacer unasegunda convocatoria en la MesetaCentral”
Marco Antonio Zúñiga (Director Ejecutivo CIT)
Durante su discurso de bienvenida,Zúñiga mencionó el tema de cómo elprofesional puede obtener la informaciónpara el proceso de georrereferenciación.“Está la forma convencional, a través delas es taciones con GPS de doblefrecuencia, instrumentos bastante carosque no están al alcance de todos, y víaortofoto. Cómo acceder a esa cartografía?
El Registro nos dijo que van a teneracceso a la cartografía digital en formagratuita. Creamos una Comisión ytrabajamos en una plataforma, quepermitirá ese acceso a través del CIT. ElColegio va a dar acceso a todos losmiembros que estén activos”.
Puntos de vista de los asistentes
Ing. Manuel Quesada (Proyecto Hidroeléctrico Reventazón)
“Me interesa porque se está metiendoeste sistema en nuestro trabajo ysabemos que el Catastro tiene unproyecto de goerreferenciación. Haymuchas dudas acerca de los sistemas quese van a emplear”.
Ing. Jessica Medina (Unidad Ejecutora)
“Me interesa conocer los nuevosparámetros de la georreferenciación quese van a tomar. Ahora hay que aprendera cómo transformar coordenadas, qué vaa llevar el plano, y cómo ubicarlos. Loque quiero es salir de aquí segura de lo
que voy a necesitar para mi trabajo”.
Ing. Alonso Retana (Municipalidad Pérez Zeledón)
“Mi principal preocupación son lasexactitudes en el trabajo y el costo de losequipos para lograr esas exactitudes”.
Ing. Oscar Argüello (Atenas-independiente)
“Se tiene muy poca información sobre la
georreferenciación y nos afecta en
trabajo en la calle. Con los insumos que
nos están dando, no podemos dar un
buen rendimiento del trabajo que
estamos realizando. Es sumamente
tedioso catastrar un plano ahora, con esta
metodología de la georreferenciación.
No tenemos la información a mano, hay
que ir a comprar las hojas al registro, son
sumamente caras. Nos queda la opción
de la ortofoto, pero aún ahí he encontrado
fallas, en cuanto a que no coincide la
realidad en el campo con la ortofoto
tomada”.
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A dos años de haber iniciado funciones
Unidad de Validacion hace unamagnífica labor de ordenamientoterritorial
Un 67% de los cantones cubiertos y cercade 931.000 predios debidamente procesados,hablan de un trabajo serio y comprometidoen la validación de los diferentes segmentosque componen cada uno de los cantonesdel territorio nacional. Esa labor ha sidoproducto del contrato establecido entre elColegio Federado de Ingenieros y deArquitectos (CFIA) y la Unidad deValidación, como parte del Programa deRegularización de Catastro y Registro(PRCR), que busca reorganizar el totalde predios para darle forma al nuevomapa catastral.
Dicha labor es de sumo cuidado, ya queimplica contar con personal de amplioconocimiento en el área catastral, quetiene como principal función revisartodos los levantamientos catastrales yfotografías aéreas que envían las empresascontratadas y hacerlos concordar en elnuevo mapa catastral.
Sin duda, la tarea de estos profesionalesha sido todo un reto, por tratarse de unareestructuración del mapa depropiedades, que desde hace varios añosno se validaba, según el Director
Ejecutivo del Colegio de IngenierosTopógrafos (CIT), Ing. Marco AntonioZúñiga. “Requería de amplioconocimiento técnico en validación depredios, con un problema adicional, cualera desarrollar la parte operativa,adminis t rat iva y f inanciera de lacont ra tación”. Según el funcionario,luego de dos años ha quedado patente quehabía capacidad para asumir el reto, conabsoluta transparencia, habida cuenta delreconocimiento expreso que ha hecho elCFIA y agentes externos por la excelentelabor desplegada.
Veta profesional
El trabajo de validación que se realiza enuno de los edificios del complejo deoficinas del Registro Nacional enZapote, ha permitido además satisfacer lademanda laboral de diferentes graduandosde las Universidades. “Hemos cumplidoademás con darle trabajo a cerca de 50funcionarios, la mayoría miembros delCIT, así como estudiantes avanzados dela Carrera de Ingeniería Topográfica delas diferentes Universidades”.
Pero no sólo eso ha sido el resultadotangible del minucioso trabajo, sino quese ha producido una gran cantidad deinsumos que tienen como objetivomejorar los procedimientos que generanesa labor.
Ampliación
Producto de la excelente labor realizada,fue la decisión de ampliar un año más elcontrato entre el CFIA y el Departamentode Validación. “Esperamos en este nuevoperíodo seguir brindando los servicioscon el estándar de calidad que hemoslogrado hasta el momento, y ojalá agregarmuevas herramientas e insumos paraoptimizar la eficiencia del proceso”,señaló Zúñiga.
El ordenamiento territorial, de cuya laborse encarga la Unidad de Validación,representa todo un reto para el CIT,según lo considera el funcionario. “Lahemos tomado con la responsabilidad queexige un Proyecto-país, por el cualasumimos un serio compromiso con lasociedad costarricense”. Y es que se tratade afianzar el principio de seguridadregistral, la razón principal sobre la cualdescansa el PRCR, a efecto de sanear unaserie de anomalías que venía arrastrandoel registro de bienes inmuebles en el país,y que daban lugar a eventuales fraudescon propiedades.
El reto, aunque mayúsculo, ha logradosortearlo el CIT en base a la madurez queha ido tomando como institución gremial,pero también “nos garantiza que somosuna organización seria, responsable ycomprometida, de gran profesionalismo yentereza, que tiene muy claros losprincipios éticos y morales para ejecutaruna labor compleja como ésta”, señaló suDirector Ejecutivo.
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ACCIÓN CIT
Ávidos de despejar procedimientos,técnicas novedosas y perderle el temor alos nuevos equipos que utiliza laagrimensura y la topografía, unosdiecisiete colegas mayores han decididoparticipar en un curso de ocho semanas,dejando de lado sus servicios profesionalespara recibir capacitación. El objetivo:conocer con detalle los nuevos aspectosde la georreferenciación y el manejo digitalque conlleva dicha labor para el adecuadolevantamiento catastral.
Los asistentes llegaron desde muytemprano a las instalaciones del centro decapacitación del CIT que se encuentraubicado en la parte de atrás del CFIA conla consigna de despejar todas las inquietudesrelacionadas con el tema.
El curso es parte del esfuerzo que hace elColegio de Ingenieros Topógrafos (CIT)
a fin de impartir capacitación a todos losniveles en un tema de particularimportancia en el nuevo esquema detrabajo, tal como lo señaló FreddyGutiérrez Chavarría, Presidente del CIT.“Para ellos el tema no es novedoso en laparte técnica, pero sí resulta un cambioradical en el uso de la tecnología y en lainterpretación digital de los datos”.
Según el jerarca, existe una poblaciónimportante de la tercera edad que aún sedesempeña en su quehacer profesional yque van desde los 70 a los 92 años deedad. A ellos se une una segundageneración que está en la franja de edadde los 50 a los 70 años. Ambos segmentosconstituyen saltos profesionalesimportantes, cuya formación fue muydistinta a la que se imparte en la era moderna.
Según Gutiérrez, al grupo de colegasmayores, se les unió un conjunto de personasde 50 y más años, “con el fin de convertirlosen agentes multiplicadores en la técnica,y desempeñarse como formadores de losgrupos más longevos”.
Gutiérrez destacó el curso como algomuy particular. “Son personas de granexperiencia, de los cuales se aprendemucho. Capacitarse para ellos es una
forma de nutrir -aún más- la ya de por sívasta trayectoria que han tenido en suquehacer técnico”.
Entusiasmo juvenil
Contar con más años, no les impidió a los
asistentes al primer curso para colegas
mayores, demostrar un espíritu alegre y
motivado para nutrirse de nuevos
conocimientos, que más de un joven
profesional se lo deseara.
Tal el caso de agrimensor Eduardo Castro
Zumbado, de San Pedro de Montes de
Oca, quien con sus 77 años a cuestas,
reflejó su gran deseo de aprender sobre la
parte digital de la georreferenciación.
“La importancia que tiene este curso es
que nos va a dar una relación verdadera
de colocación en la hoja cartográfica.
Todos los terrenos estarán bien ubicados
y, al mismo tiempo, le es muy útil al
topógrafo. Antes era muy difícil ubicar
bien una propiedad, porque no existía
ninguna información”. Según Castro,
hace falta más unión entre la parte catastral
y el profesional en Topografía, para que
los errores que encuentra el Catastro, se
puedan resolver de manera conjunta.
Capacitación de georreferenciacióncon excelente participaciónde colegas mayores
• Primera actividad congregó a
varias generaciones de ingenieros
topógrafos y despertó gran interés
en el segmento de mayor
experiencia profesional
• El curso rebasó las expectativas
que se habían trazado los
dirigentes del CIT
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Alfonso Sanabria Martínez, del cantón deLa Unión, con 62 años y 41 de ejercer laprofesión, alabó la apertura que ha tenidoel Colegio en los últimos años paracapacitar a los colegas. “Antes no mepreocupaba mucho por acercarme alColegio, ahora estoy hasta en unaComisión, expresó. Sanabria fueterminante: “el cambio que viene en lossistemas de trabajo amerita asistir a loscursos”.
Conocer el nuevo método de georreferen-ciación y la apertura hacia el nuevo mapacatastral, son dos asuntos que le interesaconocer a Sanabria. Además, “que elespac io s i rva para exponer lasinquietudes con respecto a los cambios einconsistencias que hay”, señaló. Elingeniero topógrafo, apuntó que lepreocupa que exista una competenciadesleal en la profesión: “algunos colegasenvían a empíricos a hacer levantamientocatastral, lo cual afecta la imagen delresto de profesionales”.
Máximo Murillo Chacón de Naranjo deAlajuela, dice que todo cambio es fuerte,y puso como ejemplo cuando una personava al médico y éste le indica cambios enla rutina de vida. “Es igual en esto”. Elagrimensor de 79 años, dice que estabadeseando formar parte del curso. “Hoyestaría en el Registro trabajando duro,pero esto también es trabajo”, enfatizó.
Experiencia suma
Al ser un segmento profesional de vastaexperiencia el que asiste al curso, elproblema para el instructor no se centraen explicar la metodología de lageorreferenciación, sino más bienbasarse en alternativas para hacer mejorese trabajo, explica el Ing. AlexanderGonzález Salas, instructor del curso.“Tampoco se pretende resolver todas lasdificultades que ellos enfrentan en el tra-bajo diario”, agregó.
Sin embargo, reconoció que los casos queellos exponen, son de altísima utilidad
para convertirse en casos de estudio, talcomo se planteó el estilo teórico-prácticodel Seminario. “Considero muyrespetable la iniciativa de los colegas parallegar a capacitarse, así como que seconviertan en agentes reproductores delos nuevos sistemas de trabajo para otroscolegas”.
González Salas, quien es el Coordinadordel Componente 1 del Programa deRegularización de Catastro y Registro, nove el curso como un ejercicio de
nivelación de conocimientos con respectoa los programas de estudio que llevan lasuniversidades en la Carrera deTopografía, sino más bien un instrumentodidáctico para entender qué es lageor re ferenciación y dominar lash e r ramien ta s t ecno lóg icas queacompañan ese proceso de trabajo, talescomo el uso de la computadora paraefectuar una labor técnica- digital deacuerdo a lo que demanda el nuevoambiente de trabajo de la profesión.
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EJERCICIO PROFESIONAL
Enfoques de la ValuaciónDentro del campo de la Valuación,universalmente se conocen tres enfoquespara estimar el valor, los cuales sedefinen como renta, mercado y costo. Encualquier trabajo de estimación de valor oavalúo, se debe utilizar al menos uno deellos, veamos a continuación cómo sedescriben y en qué consiste cada uno delos mismos.
Enfoque de renta:
Radica en medir el valor actual delos f lujos o ingresos futuros de undeterminado bien. De acuerdo con lasNormas Internacionales de Valuación(NIV) 2011, “este enfoque considera elingreso que un activo habrá de generar alo largo de su vida útil y estima el valormediante un proceso de actualización”,para esto existen básicamente dos formaso métodos, uno de el los e l decapi ta l ización o actualización directadel ingreso, y el otro es el flujo de cajadescontado.
El primero de ellos, capitalización delingreso, puede representarse de lasiguiente forma:
V = Valor del bienR = Ingreso anualr = Tasa de capitalización anual
Mientras que el segundo, flujo de cajadescontado, se define en su forma másbásica de esta manera:
Donde: V = Valor del bienR = Ingreso anualr = Tasa de descuento anualn = Número de periodos en la
proyección
La historia de este enfoque inicio con elestablecimiento de las bases teóricas de lacapitalización directa del ingreso,
posteriormente se desarrollaron técnicasy procedimientos más específicos.
Enfoque de mercado:
Consiste en estimar el valor de un biencomparándolo con bienes similares. Esteenfoque busca estimar el valor de mercadoque posee un activo en un momentodeterminado. Si bien existen diferentesdefiniciones de valor de mercado, la másreciente emitida por las NIV es la siguiente:
“Monto estimado por el cual un activo opasivo debería intercambiarse en la fechade valuación entre un comprador dispuesto yun vendedor dispuesto en una transaccióna prudente distancia, después de adecuadacomercialización y en la cual las partescada una, hubiera actuado conconocimiento”.
Como se mencionó, este enfoque se basaen comparar con bien a valorar, bienessimilares de los cuales se conoce su valor.Es claro que difícilmente existan dosbienes idénticos, más aún si estamoshablando de bienes inmuebles; por tantopara resolver esta situación, la forma derealizar las comparaciones, debe hacerseconsiderando las diferencias existentes yajustándolas, para que el resultado finalobtenido tenga la lógica requerida.
Dentro del enfoque de mercado, podemosindicar un número importante demetodologías, que se conocen esencialmentedada la aplicación que tienen dentro delcampo de valoración de inmuebles.Podemos mencionar los métodos deregresión, homologación, método beta,
modelos multicriterio, o bien los métodosresidual o de franjas, si el inmuebletiene potencial urbanístico.
El valor de mercado debe reflejar elprincipio de mayor y mejor uso. Esteprincipio manifiesta un comportamientobásico en el mercado de inmuebles, elcual sostiene que el precio que uncomparador estaría dispuesto a pagar, oque un vendedor estaría dispuesto aaceptar, está en relación a la utilizaciónmás provechoso del inmueble. Sinembargo, no siempre el uso que se le estádando a un terreno o propiedad, concuerdacon el más provechoso, lucrativo oapropiado. Ejemplo de esto sucede cuandouna zona ha pasado a ser de tipo urbano,y aún dentro de la misma existen terrenosdonde sus propietarios han mantenido eluso agropecuario, o bien cuando unavivienda familiar se encuentra ubicada enun sitio claramente de vocación comercial.
El Appraisal Institute de los EstadosUnidos de América define mayor y mejoruso de esta forma:
“El uso de un terreno vacante o propiedadconstruida, que sea legal, físicamenteposible, que cuente con un respaldoapropiado, que sea económicamenteviable y que produzca el mayor valor”
Es fundamental que el Valuador investigue elcomportamiento del mercado en elcontorno del inmueble, para poder asídeterminar el mayor y mejor uso delmismo.
Enfoque de costo:
Se fundamenta en el principio de que uncomprador debidamente enterado de lascaracterísticas de un bien, no estaríadispuesto a pagar por el, más de lo que lecostaría sustituirlo, ya sea mediante comprao construyéndolo. Lo que quiere decirque el valor del bien, va a ser el necesariopara obtener un activo sustituto decaracterísticas similares. En la mayoríade los casos el costo puede ser estimadomediante un presupuesto.
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Es importante señalar que el enfoque decosto no es aplicable a la valoración deterrenos, dado que la tierra es algo queexiste, desde antes de la aparición mismadel ser humano.
En lo que a materia de valoración deconstrucciones se refiere, al utilizar esteenfoque, el Valuador debe de tener clarolos conceptos de valor de reposiciónnuevo (VRN), valor neto de reposición(VNR) y depreciación, dado que lonormal es encontrar construcciones queno son nuevas y que poseen algún gradode devaluación, siendo por tanto necesarioconsiderar esto en su análisis de costo.Veamos como define el maestro mexicanoMario Rafael Márquez Tapia, losconceptos mencionados anteriormente:
Valor de Reposición Nuevo es el valordel bien analizado al costo estimado deun bien nuevo equivalente, sin sernecesariamente idéntico, que puedaprestar un servicio igual o similar al quepresta el bien valorado, a precios de lafecha en que se elabore un dictamen oavalúo.
Valor Neto de Reposición es el valor quetiene un bien expresado en términosmonetarios a la fecha del dictamen, enbase a las condiciones en que se encuentrede acuerdo a su edad, estado de conservacióny grado de obsolescencia respecto a otrosbienes similares más avanzados; en otraspalabras, después de aplicarle los deméritoscorrespondientes por concepto dedepreciación Física y Tecnológica(pudiendo ser ésta Funcional oEconómica).
Depreciación: Descenso en el valor deuna propiedad, debido al uso, deterioro uobsolescencia. Puede ocurrir por causasque no alteran la utilidad natural ointrínseca de las cosas (disminución de lademanda o aumento de la oferta,superproducción, etc.), o por deteriorode las cosas o disminución de dichautilidad (avería, haber pasado de moda,invención de otro bien similar por igualprecio o más barato, aunque sea de igual
clase y calidad, etc.).
El valor de reposición nuevo como seindicó, corresponde al valor de unaconstrucción nueva, este valor es requeridoalgunas veces dependiendo del propósitodel avalúo. Igualmente en otras ocasionesdependiendo del propósito del avalúo, esnecesario determinar el valor neto dereposición, el cual en términos simplesconsis te en cast igar o a justar e lco r re spondiente valor de reposiciónnuevo con algún método de depreciación.En nuestro medio se considera el métodode depreciación de Ross Heideckecomo el más apropiado, dado que calificapor separado el desgaste por edad, y eldemérito por estado de conservación dela construcción.
Como puede observarse, cada uno de losenfoques posee un marco teórico que losustenta, siendo el propósito del avalúo,el que va a definir qué tipo de enfoque esel más apropiado emplear. Igualmente elcliente del avalúo puede solicitar el tipode enfoque, dependiendo de lo querequiera conocer.
Es válido mencionar que el enfoque demercado es el utilizado en la mayoría delas valoraciones que se efectúan en unpaís como el nuestro, siendo las máscomunes las realizadas por el SistemaBancario para establecer hipotecas; noobstante por ejemplo, el enfoque de costoes el que rige por lo general en avalúospara efecto de establecer pólizas, y elenfoque de rentabilidad es el que normalmentesolicita el cliente cuando desea conocer elvalor de una empresa en marcha.
Bibliografía
Appraisal Institute. El avalúo de bienes raíces. Illinois, USA. 2002.
Marqués, Rafael. Curso: Criterios Metodológicos para la Valuación de Inmuebles Urbanos.
Universidad Estatal a istancia, San José, 2005.
Normas internacionales de Valuación 2011. Traducción al español por la Asociación Profesional
de Sociedades de Valoración de España ATASA.
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EJERCICIO PROFESIONAL
Geomática aplicadapor medio de la cartografíatemática digital
Resumen
Las aplicaciones de la Geomática incluyenel análisis y la distribución de datos espaciales,tareas que los profesionales en topografíay geodesia realizan como parte de suslabores. Los conocimientos sobre cartografíatemática y sistemas de informacióngeográf ica (SIG) brindan a estosprofesionales herramientas para el análisisde datos espaciales y la creación de mapasque divulgan los resultados.
Abstract
The applications of Geomatics includeanalysis and distribution of spatial data,tasks that professionals in land surveyingand geodesy perform as part of their jobs.The knowledge on the fields of thematiccartography and geographic informationsystems (GIS) provide these professionalswith the tools to perform spatial dataanalysis and to create maps that disseminatethe results of such analyses.
La Geomática involucra un acercamientointegral y multidisciplinario al uso deherramientas específicas y técnicas paraadquirir, integrar, administrar, analizar ydistribuir datos espaciales georeferenciadosen formato digital (Gomarasca, 2009).
La carrera de ingeniería en Topografía,Catastro y Geodesia de la ETCG formaparte de la Geomática, e incorpora cursosen temas como administración y análisis deinformación espacial, y creación decartografía digital con apoyo de sistemasde información geográfica (SIG).
Puntualmente, el curso llamadoCartografía Temática Digital (CTD)
incursiona a los estudiantes en la creaciónde cartografía utilizando técnicas como lachoroplética, densidad con puntos, símbolosproporcionales y curvas.
Los mapas temáticos (o estadísticos)enfatizan la distribución geográfica de unao más variables o atributos geográficos(Slocum, 1999). Las técnicas mencionadasson utilizadas para mostrar en un mapa conayuda de variables visuales, como el coloro el tamaño, información temática de losobjetos geográficos, como puede sercant idad de patentes en un distrito oconteo de personas por provincia.
La creación de cartografía temática completauna línea de trabajo que incluye la recolección,administración y análisis de informaciónespacial, y la creación de productos deapoyo a la toma de decisiones.
A continuación se muestran mapas creadospor estudiantes del curso de CTD de laETCG, en donde aplican varias técnicas dela cartografía temática. Los mapas soncreados como parte de las prácticas calificadasdel curso, con ayuda de un sistema de
información geográfica.
La Figura 1 muestra un mapa choroplético(elaborado por Diego Vargas Ureña) de lapoblación femenina en el país, usando unaclasificación de datos por el método decuantiles y una normalización por área delos distritos en kilómetros cuadrados.
La Figura 2 muestra un mapa de símbolosgraduados por rangos (elaborado porEfraín Menjivar Pérez), utilizandoinformación de población de la provinciade Alajuela.
Conclusión
La cartografía temática digital es una de lastécnicas que brinda la Geomática a losprofesionales en topografía y geodesia parala administración, análisis y distribución deinformación espacial. Por lo tanto,ésta técnica es gran utilidad en losdiversos campos de aplicación en los quese desempeñan los ingenieros entopografía y geodesia.
Msc. Esteban A. Mora VargasAcadémico - Escuela de Topografía, Catastro y Geodesia (ETCG)Universidad Nacional (UNA)[email protected]
BibliografíaGomarasca, Mario A. 2009. Basics of Geomatics. Springer Science+Business Media B.V. 656 páginas.Slocum, Terry A. 1999. Thematic Cartography and Visualization. Prentice-Hall Inc., New Jersey. 224 páginas.
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Un apasionado del trabajoy el servicio
Con casi 35 años de laborar en el RegistroNacional y a las puertas de pensionarse,este jefe de la Sección de Agrimensura yTopografía recuerda que cuando ingresó ala institución era un simple bachiller, peropronto se le dio la oportunidad de estudiary fue becado por el Gobierno para estudiara tiempo completo a la UniversidadNacional (UNA) donde obtuvo sudiplomado en topografía.
Inició como asistente de oficina haciendocálculos para luego ejercer como topógrafoy fue nombrado encargado en jefe de laSección de Catastro teniendo a su cargopersonal y desarrollando la labor que elmismo considera encomiable y especial, lacual era parte de la proyección social de lainstitución.
“El catastro y el registro en aquel entoncesrealizaban una labor que cumplía con eseingrediente social tan importante, como loera ir a medir una escuela alejada que notenía dinero para pagar un topógrafo yrequería de un plano para la aprobación deuna construcción, eso era muy lindo, llenabamucho, a pesar de que en cierta manera eradeficitario para el estado porque se invertíamás en lo que se recuperaba, pero era untrabajo invaluable el ayudar a instituciones
de escasos recursos, y devolverle a lasociedad todo lo que como registro serecibe”, expresó Junior Castro Astúa.
Este profesional destaca que hoy seencuentran en cosas importantes también,como los mapas catastrales a nivelnacional, que gracias a la tecnología handado un gran paso, el trabajo de campo sesimplificó con el uso del GPS (sistema deposicionamiento global), antes la laborameritaba giras largas, peligrosas y demucho esfuerzo físico subiendo cerros conel equipo pesado a cuestas.
La aventura catastral en la Isla del Coco.Castro recuerda que antes se tenía unaoficina de cartografía donde los mapas sedibujaban a mano en papel transparente;ahora cuentan con otras herramientas quefacilitan el trabajo y le brindan mayorprecisión, para llegar a los mapas digitales.
Como parte de esto se le encomienda lalabor de coordinar la iniciativa de ampliarla plataforma continental, además dedefinir bien en la cartografía a la Isla delCoco mediante un trabajo de GPS yfotografía satelital para armar el mapa, quela llevaría ha convertirse en la primerazona catastrada en formar parte del proyectode catastro del mapeo de todo el país y lainscripción del patrimonio natural de CostaRica
“Esta experiencia significó cumplir unsueño, conocer y trabajar en un paraíso,donde en conjunto ingenieros topógrafos,funcionarios del Registro ÚnicoInmobiliario, Subdirección de Catastro,personeros del Proyecto BID Catastro, elinstituto Geográfico, la UNA, Ministeriode Ambiente y Energía, así como laFundación Mar Viva, viviémos la aventurade realizar un trabajo de tres etapas para
obtener la descripción gráfica y literal de laIsla”, dijo el topógrafo.
Apasionado por servir. Este vecino deDesamparados padre de seis hijas y abuelode ocho nietos, disfruta del trabajo decampo que le exige su profesión, sinembargo en la actualidad una operación ensu columna no se lo permite y está ubicadoen una oficina desde donde planea para suretiro realizar su proyecto de vida, el cualnada tiene que ver con su profesión, pero sicon el servir a quien lo necesite en materiaespiritual.
El topógrafo espera poder dedicarse juntocon su esposa a esta labor desde la iglesiacatólica, sobre todo a la consejería espiritualde matrimonios, sacramento del cual escreyente y defiende por todo lo alto.Asimismo, culminar su proceso formativopara un diaconado permanente, y poderservir desde otro lado y devolver unpoquito de las bendiciones que ha recibido.
“El Registro Nacional es una
de las instituciones más
eficientes y una de las más
importantes del país, cumple
una función invaluable,
insustituible, eficiente y con
mucha mística de trabajo,
por eso es un orgullo
formar parte de ella”
Junior Castro AstúaUn apasionado del trabajo y el servicio
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VALORES
Ingeniero Olman Fuentes Aguilar
Primer topógrafo certificado por el CFIA
Este profesional ingresó al proceso de
selección como parte de un plan piloto para
la Certificación Profesional del Colegio
Federado de Ingenieros y de Arquitectos
(CFIA), s in es tar en la l is ta de los
part ic ipantes, se enteró por casualidad
mediante una publicación del Colegio, se
animó a participar y llenó todos los requisitos
que lo hacen poseedor del certificado.
Fuentes Aguilar es el primer ingeniero
topógrafo acreditado, tuvo que pasar por
un filtro que comprobara su experiencia
profesional, su estado de actualización y si
formaba parte del grupo académico como
docente donde debía haber impartido cursos en
el CFIA, así como también participación en
exposiciones y ponencias tanto
nacionales como internacionales.
“La certificación es una puerta más que se
te abre, a nivel nacional como internacional, es
un privilegio estar certificado como el
primero en topografía y como uno de 14 en
todo el Colegio, esto te exige a dar un
servicio de calidad y asegurarle al cliente
que está pagando por un profesional certificado
y actualizado en su carrera y en su campo,
es un compromiso por cinco años”, dijo el
topógrafo.
En la actualidad Fuentes Aguilar se
encuentra laborando en la Municipalidad
de Escazú, como encargado del sistema de
información geográfica (geoespacial), se
encuentra a media carrera de
Administración Pública y está por ingresar
a la Maestría de Sistemas de Información
Geográfica y Teledetección (UNA y la
UCR), y desde el 2008 ha impartido cur-
sos en el Centro de Actualización
Profesional del CFIA.
Apasionado del campo. Como buen
turrialbeño trae consigo el gusto por el
campo, se vino muy joven a San José para
estudiar en la Universidad de Costa Rica,
mientras estudiaba trabajaba también, el
topógrafo recuerda que fueron tiempos
duros para alguien que viene desde un
lugar rural, por el cambio de vida, pero
asegura que todo el sacrificio valió la pena.
Este profesional de la topografía, en un
principio iba a estudiar derecho, pero
debido a su gusto por el campo, no le
parecía la idea de estar sentado en una oficina, y
buscó una carrera más afín, y al empezar a
llevar las prácticas de los primeros años
supo que esta era su pasión.
Fuentes Aguilar es el menor de cinco
hermanos, tiene 9 sobrinos con los cuales
disfruta compartir así como con sus padres,
quienes son su apoyo incondicional; y
añora con tener un terrenito en su tierra
Turrialba, dónde pueda ir de visita. “Gusto
de la buena comida, sentarme en algún
lugar para tener una buena conversación,
me considero un futbolista frustrado, una
lesión me impidió hacerlo de manera
profesional, ahora sólo lo hago a manera
de hobbie”.
La esencia del topógrafo. Para Olman el
topógrafo es el que arranca con el proceso
de la ingeniería, ya que es quien va al
campo y hace el levantamiento, “somos
privilegiados por eso, al dar la materia
prima a los demás, además tenemos una
gran responsabilidad en lo que vayan a
hacer algunos colegas”
“La característica de un topógrafo es la
combinación de varios valores, como la
responsabilidad y la ética, nuestra
p r o f e sión es la base de muchas
ingenierías, la relación interdisciplinaria
con otras profesiones, es decir tener
capacidad de escuchar a los demás y
convertir varios lenguajes en uno sólo es
parte del servicio de la profesión; llevar el
control de obras requieren un control muy
preciso, esa presión y precisión es lo que
caracteriza al topógrafo”, destacó Fuentes.
Olman Fuentes Aguilar Primer topógrafo certificado por el CFIA
GeorreferenciaciónUna visión realista del paradigma del Ingeniero Topógrafo
En los últimos años se ha puesto en debate la“exigencia” de la Georreferenciación, procesoque supone un cambio en el ejercicio profesionaldel Ingeniero Topógrafo. Es necesariodimensionar de forma correcta este cambio.
Con la implantación del mapa catastral comodocumento fundamental del catastro, lageorreferenciación resulta un procesoindispensable para que el producto delIngeniero Topógrafo contribuya a sumantenimiento, por medio de la inscripciónde planos de agrimensura.
De forma sencilla la Georreferenciación esaquella metodología que permite referir losdatos de un levantamiento al sistema oficialde coordenadas nacionales. Para el IngenieroTopógrafo es tarea ordinaria la realización delevantamientos para distintos fines, por diversasrazones el enlace de esos levantamientos alsistema oficial de coordenadas nacionaleshistóricamente ha sido complejo. Este enlaceen la gran mayoría de los casos se ha limitadoa una referencia gráfica en hojas cartográficasde pequeña y mediana escala, como unaaproximación a la georreferenciación.
Como resultado del Programa deRegularización del Catastro y Registro, lasinstituciones responsables del Catastro y laCartografía del país (Registro Inmobiliario eInstituto Geográfico Nacional), disponen deinformación y herramientas que facilitan elenlace de los levantamientos al sistemanacional de coordenadas.
Para logar lo que hoy día el IngenieroTopógrafo entiende como exigencia que se
transforme en una actividad cotidiana, esnecesaria una unificación de esfuerzos entretodos los actores, instituciones y el gremioprofesional. Esta unión debe facilitar a todoslos profesionales la información y lasherramientas hoy disponibles y que facilitanel procesos de georreferenciación.
En esta dirección de unificar esfuerzos, laUnidad Ejecutora del Programa deRegularización del Catastro y Registro haconsiderado oportuno compilar la opinión dedistinguidos profesionales, miembros delColegio de Ingenieros Topógrafos, que desdesus funciones sea en las instituciones públicaso en la empresa privada han emprendido eldesarrollo profesional hacia la adecuadageorreferenciación de los levantamientos.
Con esta compilación de artículos y entrevistasse pretende dar un primer paso o aporte con elcual se inicie una discusión seria, que permitauniformar criterios y metodologías en uncampo que hasta ahora parece haber sido deinterpretación personal o particular, dondecada profesional lo concibe a su manera, sinque dicho proceso disponga de ciertas reglasy procedimientos universales. De inmediatoes necesario ahondar esta discusión y tambiénllegar acuerdos entre los actores para establecerespecificaciones claras sobre la georreferen-ciación. En este sentido la elaboración decasos de estudio con adecuada documentaciónpodrá contribuir a la difusión de mejoresprácticas hacia la georreferenciación.
Con la disposición de los productos que haderivado el Programa de Regularización deCatastro y Registro Catastro y Registro, comolo son con un sistema de referencia modernoal que se tiene acceso por medio de la red deestaciones permanentes, y una nueva basecartografía que puede ser utilizada en líneapor medio del Sistema Nacional deInformación Territorial (SNIT), todoIngeniero Topógrafo dispone de la base deinformación y herramientas para la respondera esta exigencia de la georreferenciación. Unaexperiencia valiosa, experiencia en esta dirección,desarrollan el Colegio de IngenierosTopógrafos y la Unidad Ejecutora delPrograma de Regularización del Catastro yRegistro, con la organización de cursos decapacitación a colegas con amplia experienciaque han decidido abordar las tareas degeorreferenciación.
Con estos aportes no se pretende agotar todaslas áreas de interés que el gremio puedaexternar con relación a este tema. Mas bienabogamos porque sea un medio parap r o mover posiciones y criterios que losprofesionales en Topografía puedan hacer llegarpara enriquecer la discusión sobre los nuevosprocedimientos de trabajo relacionados con lageorreferenciación.
Se agradece la colaboración de los ingenierosJorge Araya Núñez, Álvaro Álvarez, MarlonAguilar Chaves, Alexis Chinchilla y al M.Sc.Max Lobo Hernández por sus invaluablesaportes.
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Geo-referenciación en elSistema Nacional deCoordenadas
Resumen
La ubicación de parcelas en el sistemanacional de coordenadas (SNC) ha sidouna tarea rutinaria en el quehacer de losprofesionales en topografía. Pero ahoraalgo ha cambiado. La necesidad de laubicación exacta de los predios se pidecomo un requisito, destacándose que losvértices de las parcelas deben tener lascoordenadas en el SNC, sustituyendo así alos sistemas locales de coordenadas.
Se analizarán varios métodos para llevar acabo este requerimiento y cuáles serían lasrecomendaciones para implementar esteproyecto. Esto conlleva a un sinnúmero debeneficios para los propietarios de bienesinmuebles y para el Registro Nacionalcomo ente rector en esta materia, de igualmanera para la sociedad costarricense.
Introducción
Los ingenieros topógrafos y agrimensoressiempre han entendido y realizado la geo-rreferenciación de los levantamientostopográficos, y en particular los predios,cuando se dibuja en los planos catastradosla referencia a una esquina u objeto que sesupone que es de larga permanencia yestabilidad. Adicionalmente se dibuja laubicación del predio en el mapa oficial deCosta Rica ya sea a escala 1:10000 o aescala 1:50000, o cualquier otro mapa quefuese oficial y de aceptación por elRegistro Nacional. Esta metodologíapermitía conocer su ubicación con undeterminado grado de precisión aceptableen esos tiempos dada la disponibilidad detecnologías y cartografía. Estametodología tiene sus inconvenientes:
1. La referencia a la esquina no siempre esestable ni permanente. Si se usaba el
cordón de caño, la intersección de laprolongación de las líneas que determinanel vértice no siempre son estables y sonpropensas a ser reconstruidas porampliaciones de calle o destrucción porsobrepeso de camiones. Si se utiliza otrodetalle como hidrantes, postes u otroobjeto, no siempre estarían a disposiciónpara su replanteo por la misma dinámica dela construcción y el desarrollo de los pueblos.
2. El método anterior podría servir concierto grado en áreas urbanas o subur-banas, mientras que en áreas rurales notendría aplicación.
3. En áreas rurales la geo-referenciación secomplicaba. La carencia de puntos establesy destacables y su distancia hacia losvértices de la parcela, estaba demasiadolejos para poder utilizar un método preciso.Fácilmente se utilizaba el odómetro delcarro y, en una última instancia, una medidaen el mapa con relación a un objetogeográfico de relevancia, con los erroresinherentes por la escala y generalizacióncartográfica.
4. El último método consistía en darcoordenadas en el sistema local de coordenadasa la referencia y luego anotar en el plano elacimut y la distancia entre el vértice y lareferencia estable e identificable. Dichométodo siempre tiene el problema de usarun sistema local de coordenadas en dondeno se garantiza con el tiempo su utilizaciónpara el replanteo y definición de linderos.
5. Todos los levantamientos se hacen enun sistema local de coordenadas, en dondeel profesional puede garantizar lageometría interna de la parcela, pero lageo-referenciación no tenía la mismaexactitud.
La metodología de geo-referenciaciónanterior conduce a errores como lossiguientes:
A. Sobreposición de linderos. No es posiblerelacionar de manera precisa doslevantamientos de profesionales diferentes deparcelas contiguas, generando potencialesdisputas legales sobre los linderos de lapropiedad.
B. Ubicación errónea en la divisiónpolítico-administrativa. A falta de elementosgeográficos en ciertas regiones alejadas delpaís, era muy difícil establecer la ubicaciónadministrativa de las nuevas parcelas.
C. Inscripción de planos en áreas de parquesnacionales o Zona Marítima Terrestre(ZMT).
Para solventar los problemas anteriores esnecesario implementar una nuevametodología para la geo-referenciación deparcelas en el sistema nacional decoordenadas directamente medida.
Asimismo, para que el Registro Nacionalpueda inscribir planos catastrales con lamenor cantidad de defectos, debeimplementarse un sistema de geo-referen-ciación que sea de alta precisión y fácilimplementación. Analicemos algunosmétodos:
I. Método fotogramétrico
a. Este método consiste en ubicar dospuntos en la ortofoto, que está geo-referen-ciada en el sistema nacional de coordenadas, ypoder leer las coordenadas de manera quese tenga un punto como estación y unadirección para tomar el acimut y poder darlas coordenadas nacionales a nuestrolevantamiento.
Lic. Jorge H. Araya, Ingeniero Topógrafo y GeodestaProfesor jubilado de la Universidad Nacional y Universidad de Costa Rica
Consultor privado
Especial Georreferenciación
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Este método tiene los siguientesinconvenientes.
1. Hay que ubicar dos puntos en formainequívoca, de manera que cuando se va alcampo no exista ambigüedad en laselección de los puntos. Esto no siemprees posible. La definición de dos puntos enla ortofoto, para tomar las coordenadasnacionales, pueden no estar disponibles enzonas rurales. Debemos tener cuidado,pues las coordenadas de las ortofotos estánen función de la escala de la misma y deltamaño del píxel. Además, debemos agregarque el profesional pueda leer con suficienteprecisión el centro del píxel desde suequipo de cómputo, lo cual depende de laresolución de la pantalla. Los puntos tambiénpueden no estar a una distancia cercana quepermita su uso, de forma que no se tenganpoligonales muy largas. Estas limitacionesno permiten que el sistema sea utilizado entodo el país como metodología ideal paralograr la geo-referenciación.
2. No todo el país está cubierto por lasortofotos, lo cual sería un método deutilización parcial.
II. Levantamiento desde dos puntos concoordenadas nacionales
Consistiría en al supuesto de la existenciade suficientes puntos, marcados en el áreacon coordenadas nacionales, de maneraque se pueda realizar una poligonal paral legar a l área de interés y hacer e llevantamiento.
El Registro Nacional debería suplir de unamalla de puntos lo suficientemente densade manera que el profesional puedaamarrarse para hacer su trabajo. Esta malladebe cubrir todo el territorio nacional.Esto implicaría una gran inversión delRegistro Nacional con la preocupación deque siempre se da la pérdida de puntosgeodésicos. Además, en zonas montañosasy selváticas complicaría mucho su desarrollo.
Sin embargo, algunas municipalidades loven como un servicio que brindan alprofesional en Topografía para que todoslos levantamientos de su cantón seangeo-referenciados. Esto por supuestodepende de cada municipalidad y debe seraceptado por el Registro Nacional, demanera que las coordenadas de la mallamunicipal sean oficiales y sirvan para su
fin que es geo-referenciar los levantamientostopográficos.
III. Levantamiento con una red GPS dereferencia estática
Este método consiste en la ubicación deuna serie de puntos estables con GPS, -capturando las coordenadas nacionales las24 horas del día- distribuidos en todo elterritorio nacional, que son enviados a uncentro de cálculo para que brinden lascorrecciones diferenciales en post proceso.
Esta solución implica que los profesionalesdeben adquirir un GPS con exactitudcentimétrica para la geo-referenciación ylevantamiento de parcelas. La metodologíaes ampliamente conocida y se logran losresultados esperados.
El profesional deberá determinar el equipoy las frecuencias de manera que garanticenla precisión del levantamiento según lasespecificaciones técnicas dadas por elRegistro Nacional, tomando en cuanta elvalor de la propiedad, su ubicación geográfica yla topografía. Deberá conocer tambiéncuáles son las estaciones de referenciaGNSS, para en post proceso hacer la
corrección diferencial, a fin de alcanzar laprecisión solicitada en geo-referenciación.
Es importante saber exactamente lasdistancias máximas a estas estaciones dereferencia que garanticen las exactitudesrequeridas. La metodología debería definiruna base para el inicio del levantamientocon estaciones totales y regresar a estabase para el cierre. También dependiendodel tamaño de la parcela o finca se puedenestablecer dos bases o varias bases parahacer los cierres de las poligonales.
VI. Levantamiento con una red de GPSVirtual
Esta metodología consis te en lamaterialización de una red con coordenadasGNSS que transmiten en tiempo realla corrección diferencial a un servidorcentral, el cual se encarga de transmitir pormedio de comunicación GSM/3G,correcciones en tiempo real cubriendotodo el territorio nacional. Esto permitetener en tiempo real las coordenadasnacionales de cualquier punto, que puedeser usado para una base o si el punto esaccesible directamente, obtener suscoordenadas nacionales.
Ilustración 1 Diseño Red Registro Nacional
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Igual que el método anterior, define una ovarias bases para lograr los cierres de laspoligonales o realizar todo el método pormedio de recepción satelital si el medioambiente así lo permite.
Esto también implica que el profesionaldebe adquirir o poseer un receptor concapacidad de adquirir las correccionesdiferenciales y así poder geo-referenciar ellevantamiento in situ. La gran ventaja deeste método es para las tareas de replanteode obras, así como para la verificación delinderos en el campo de su trabajo. Debeanotarse, que este método requieretecnología que transmita la correccióndiferencial en tiempo real en todo el país ydepende también de la distancia de lasestaciones bases de referencia.
Desde el punto de vista profesional y técnico,la geo-referenciación en el sistemanacional de coordenadas de los nuevoslevantamientos es factible técnica yeconómicamente.
En este punto debemos hacernos la pregunta:¿Cómo geo-referenciamos los planos delas parcelas ya catastradas?
Ejemplo: Tenemos un plano de unaparcela y queremos darle coordenadasnacionales a sus vértices.
Limitando la responsabilidad del geo-referenciador, se podrían identificar dospuntos, darles coordenadas nacionales yhacer una transformación de Helmert paraque todos los vértices de la parcela tengancoordenadas nacionales. Por supuesto seríabueno utilizar puntos adicionales paraverificar la calidad de la transformación.En este punto debemos dejar claro lasresponsabilidades del geo-referenciador,las cuales no garantizan la calidad dellevantamiento, solamente su traslado alsistema nacional de coordenadas.
¿Cómo podríamos ir implementado estametodología? Creo que debemos recurriral mercado inmobiliario. Los bancos y lasempresas inmobiliarias podrían solicitarque todos los planos que se utilicen parauna transacción económica sean geo-referenciados con exactitud, así como lainscripción de las nuevas parcelas, de esamanera podríamos llegar a cubrir todo elpaís.
Un aspecto que no podemos dejar de ladoes la exactitud requerida de la geo-referen-ciación. Esta debe estar en función de suubicación geográfica, del valor de lapropiedad y del área de ésta. Debemos utilizarlos mapas de valores como herramientapara determinar su exactitud del levantamiento.
Adicionalmente, el Registro Nacional
podría hacer campañas nacionales parageo-referenciar propiedades incluidas endistritos y cantones de manera de que acorto plazo se tenga un gran avance en lageo-referenciación de los levantamientoscatastrales.
Las grandes ventajas de la geo-referen-ciación podrían desglosarse de la siguientemanera:
1. Los levantamientos de agrimensura enun solo sistema nacional de coordenadaspermite hacer una verificación geométricadel levantamiento.2. Permite definir exactamente su ubicación enel territorio nacional y en la divisiónpolítico-administrativa.3. Se logran detectar conflictos por linderos,dado que permitiría conocer la sobreposición deparcelas, antes de inscribir el plano.4. Permitiría determinar la veracidad dellevantamiento, confrontando dicho factorcon todo su entorno.5. Permite detectar inscripciones de planoscatastrales dentro de parque nacional ozonas marítimo terrestre, reservas indígenas yzonas ABRE en general.6. Ayuda a resolver conflictos de tierraspresentados en los Tribunales de Justicia,pues sería mas rápida la definición de loslinderos, ahorrándose gran cantidad dedinero y tiempo.7. Permitiría la valoración de propiedadesy por lo tanto la determinación deimpuestos al poder sobreponer la propiedadcon los mapas de valores generados porTributación Directa.8. Permitiría la agilización de trámites paralos permisos de construcción al poderubicar exactamente donde está ubicado elpredio confrontado con el plan reguladorde la municipalidad y así poder otorgar lospermisos.9. Permitiría establecer la ubicación deparcelas en zonas de riesgo ambiental, áreade deslizamiento o inundables para laprevención de desastres naturales, de maneraque se puedan establecer los planes decontingencia necesarios.10. Permitiría hacer análisis geográficocon diferentes mapas temáticos al estartodos en un mismo sistema nacional decoordenadas, lo cual resulta muyimportante para la planificación urbana.
Con las ventajas anteriormente anotadas, elmétodo de la geo-referenciación por elSistema Nacional de Coordenadascontribuiría a la paz social, pues ayuda agarantizar los derechos de la propiedad queson fundamentales para el desarrolloeconómico y social del país.
Ilustración 2 Diseño Red VRS de Costa Rica
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Georreferenciación de mojones de la Zona MarítimoTerrestreIng. Álvaro Álvarez CalderónEncargado Unidad de GeodesiaEncargado Unidad Técnica IGN-PRCRInstituto Geográfico [email protected]
Resumen
La zona marítimo terrestre viene siendodelimitada desde la aprobación de la ley.Con el paso del tiempo y el desarrollo delas zonas costeras, se han ido expandiendolos amojonamientos y las demarcacioneshan quedado referidas a sistemas locales,siendo necesario vincularse al sistemaoficial para garantizar la correcta delimitaciónpero principalmente para servir de herramientade planificación.
Abstract
The zona marítimo terrestre is beingdemarcated since the adoption of the law.With the passage of time and the developmentof coastal areas, it have been expanded thelandmarks and the boundary marking havebeen referred to local systems, it beingnecessary link to the official system toensure proper delimitation but mainly toserve as a planning tool.
Introducción
El Instituto Geográfico Nacional (IGN)conforme al artículo N°62 del reglamento ala ley 6043 del año 1977, tiene a cargo ladelimitación de la Zona MarítimoTerrestre(ZMT). Esta delimitación comienza adarse de manera poco frecuente en la épocade la aprobación de la ley dado el desarrolloen las zonas costeras en ese momento, y noes sino hasta la década de 1990 y primerosaños del 2000, donde la situación cambiadándose un gran crecimiento y por endeuna mayor demanda en el amojonamientode la Zona Pública (ZP).
Uno de los problemas en las áreas de lazona marítimo terrestre consiste en laausencia de políticas nacionales para ladelimitación de grandes extensiones de la
costa, esto porque la delimitación se harealizado básicamente contra demanda, esdecir, si una persona esta interesada eninscribir una concesión y encuentra que elsector de su interés no esta amojonado,contrata entonces el amojonamiento comoinsumo para continuar con sus trámites.Por lo anterior, y dado que esta situaciónha sido reiterativa se tienen gran cantidadde sectores delimitados en la costa pero sinla respectiva concatenación. A modo dereferencia los amojonamientos de la ZMTpublicados en gaceta, pueden ir desde unmojón hasta 860 mojones cubriendoextensiones de costa de 20 m. hastaalgunos kilómetros.
De esta forma desde la promulgación de laley hasta la actualidad, exceptuando elPolo Turístico de Papagayo, todas lasdelimitaciones de la ZMT con mojonesfísicos no corresponden con unidadesadministrativas mínimas o extensiones dela costa que permitan la correctaplanif icación, quedando entonces áreasde la misma sin cubrir. Adicionalmente lafalta de referencia de estos amojonamientos aun sistema único y la dinámica misma de ladelimitación, han ocasionado confusionesen la ubicación y nomenclatura en losdatos de amojonamientos.
La georreferenciación de la ZMT de lanecesidad de generar un insumo de delimitaciónpara los planes reguladores en las zonascosteras, que sea continuo y que abarquetoda la ZMT. En el año 2010 se realizamediante un convenio entre el Programa deRegularización de Catastro y Registro(PRCR) y el IGN el levantamiento de lossectores de la ZMT derivados de la proyecciónde la línea de pleamar, en este caso la franjade 50 m. de zona pública y adicionalmentese realiza el vínculo de los amojonamientosexistentes al sistema nacional coordenadas.
Este artículo hará referencia sólo al procesode georreferenciación de mojones de laZMT, donde los mismos son oficiales paratodos los efectos legales y administrativosdesde que fueron publicados a través de unedicto en el diario oficial la Gaceta. Lageorreferenciación brinda el respaldo técnicode que la delimitación mantiene su posiciónespacial, en este caso en el sistema oficialde coordenadas y se convierte en un respaldojurídico ayudando a la protección de lazona pública y sirviendo de insumo para lainscripción de concesiones.
Insumos para la Georreferenciación
El proceso de Georreferenciación de laZMT se logra a través de varios insumosdenotados en la siguiente figura y que sedescriben a continuación:
Marco Legal
La ley N° 6043 de 1977 es la quedefine la zona marítimo terrestre mismaque en su artículo N°10 dice que se com-pone de dos secciones:
Figura Nº 1: Diagrama de Insumos para la
Georreferenciación de Mojones
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La Zona Pública (ZP), o faja de cincuentametros de ancho a contar de la pleamarordinaria y las áreas que quedan aldescubierto durante la marea baja: y laZona Restringida (ZR), constituida por lafranja de los ciento cincuenta metrosrestantes o por los demás terrenos, en casosde islas. Los islotes, peñascos y demásáreas pequeñas y formaciones naturalesque sobresalgan del mar corresponden a lazona pública. De igual forma el artículoN°11 añade: “Zona Pública es también, seacual fuere su extensión, la ocupada portodos los manglares de los litoralescont inentales e insulares y esteros delterritorio nacional.
El decreto N° 7841-P de 1977 que en elartículo N°62 define y establece que lazona Pública debe ser demarcada y el IGNdefinió el tipo de marca mediante el mojónque se presenta en la f igura N°2 acont inuación.El decreto N° 33797 MJ-MOPT de 2007
que en su artículo N°1 Define el Sistemade Referencia CR05 y en el artículo N°2 laProyección CRTM05. El artículo N° 11establece un mandato muy importante aconsiderar en la georreferenciación de laZMT “…se debe referenciar todos loslevantamientos y actividades cartográficosy geodésicos que desarrollen en elTerritorio Nacional toda dependenciapública, persona o entidad privadanacional o extranjera que emprendan ocontraten trabajos geodésicos y cartográficos…”
El decreto N° 36642 MP-MOPT-MINAETde 2011 en su artículo N°21 se refiere a lasnuevas delimitaciones georreferenciadas y
se enuncian las metodologías en los artículosN°19 y N°20. Para el caso de losamojonamientos existentes supone lomismo pero de manera inversa, es decir, ladelimitación ya existe pero ahora se le dacoordenadas en el sistema nacional.
CR05
El sistema de referencia nacional denominadoCR05, esta enlazado al MarcoInternacional de Referencia Terrestre(ITRF2000) del Servicio Internacional deRotación de la Tierra (IERS) para la épocade medición 2005.83, asociado al elipsoidedel Sistema Geodésico Mundial (WGS84).Este datum está materializado a través dela denominada Red Geodésica Nacional alo largo del territorio nacional y hoy díaademás de los vértices convencionales o“Red Pasiva” se dispone de la Red deestaciones GNSS de medición continua o“Red Activa” que administra hoy día elRegistro Nacional y con la cual se puedenobtener datos para realizar el vínculoal sistema oficial.
Al momento de realizarse los trabajos degeorreferenciación de mojones, no se contabacon la Red Activa y fue por este motivo sedensificó la red geodésica nacional para lacosta en lo que se ha denominado untercero y cuarto orden.
La figura N° 3 muestra las redes de primery segundo orden con triángulos rojos ypuntos en verde, se observa que la red noera suficiente en las costas por lo que conapoyo del PRCR se realiza la densificacióna un tercer orden, en color naranja, y a uncuarto orden denotado en color azul. Lospuntos en color celeste corresponden conbancos de nivel localizados cerca de lacosta pacífica y que durante este procesofueron referenciados quedando conexactitudes semejantes. Es necesario
indicar que otras densificaciones existentesen el país no agregan dado algunas serealizaron posterior y otras están ensectores diferentes a la costa.
Datos
Los registros de amojonamientos de laZMT almacenan la referencia numérica ygráfica de más de 16000 mojones instalados enla costa pacífica. Consisten en listados decoordenadas los mojones que delimitan lazona pública en sistemas locales identificadoscon su respectivo número, en libretas detopografía con datos de levantamientosconvencionales y planos de los sectoresamojonados. Estos datos tienen la limitantede que no eran vinculados al sistema oficialvigente, dadas algunas limitaciones que seobviaran en el presente artículo. Sinembargo, si se realizaban los controlesbásicos de cierres y amarres a amojonamientosen sectores aledaños.
Experiencia y Tecnología
Estas dos componentes van de la mano unacon otra ya que las facilidades tecnológicasque brindan los equipos topográficos en laactualidad, eran deseables desde el iniciode la delimitación de la ZMT. Los resultadosalcanzados al analizar los datos delevantamientos convencionales handemostrado consistencia numérica yposicional en los datos. Se citan acontinuación tres experiencias.
Entre febrero y mayo del 2006, el IGNrealizó trabajos de densificación ygeorreferenciación de mojones por el IGNy Ecodesarrollo en el Polo Turístico dePapagayo, a cargo de los funcionarios delIGN. Ahí se logró determinar que en unlevantamiento de mojones de la zonapública mediante poligonación es deesperar un error máximo de levantamientode ± 10 cm. por consiguiente se recomendóconsiderar una tolerancia de ± 30 cm. parala georreferenciación.
En febrero del 2009 una unidad técnicacompuesta por funcionarios del IGN yconsultores del PRCR, realizó pruebas degeorreferenciación en mojones de la ZMTen los sectores de Quepos, Manuel Antonioy Playa Rey, concluyendo que se puedealcanzar exactitudes de ± 30 cm en elv í n cu lo a l s i s t ema nac iona l decoordenadas.
Figura N°2: Mojón que demarca la ZMT
Figura N° 3: Densificación de la Red
al Tercer Orden
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Entre mayo y agosto de 2009 el IGN enseguimiento ante el voto número 2009-000949 de 23 de enero de 2009, realiza lageorreferenciación de mojones del ParqueNacional Marino las Baulas. En losamojonamientos que cubren esta área, seencontraron en regis t ros del IGNlevantamientos realizados tanto con estacionestotales como con teodolitos y miras. Éstosúltimos fueron de mucho interés para probarnuevamente lo que ya se había logrado enotros trabajos siendo coincidente los resultadosde exactitudes en las transformaciones.
Proceso de Georreferenciación.
La georreferenciación realizada a losamojonamientos de la ZMT consideró enprimera instancia el levantamiento del100% de los mojones que la delimitan, sinembargo los costos económicos pararealizar este proceso eran bastante altos porlo que se hace una evaluación y se partebásicamente de dos premisas:
1. Los datos de coordenadas de mojonesque delimitan la ZMT son correctos y;2. Los mojones que delimitan la zonapública mantienen su posición original.
Lo anterior se plantea como punto departida dado que si existe congruencianumérica entre las coordenadas de registroy la forma que describe la posición de losmojones en el terreno, se hace innecesariolevantar todos los mojones existentes, yaque al realizar el levantamiento de algunosse logra el vínculo de estos al sistemaoficial y el resto se completa portransformación de coordenadas.
Por la experiencia alcanzada en procesosde este tipo, se estableció como normal e v antar un 30% de los mojonesdis tribuyendo los levantados al principio,mitad y final de la extensión total delamojonamiento, de forma que la transforma-ción de coordenadas no tuviera puntosidénticos que se agruparan en un solosector del amojonamiento, sino que lospuntos estuvieran bien distribuidos parafuese más consistente el derrotero quedescribe la delimitación.
Levantamiento de Mojones
El levantamiento de mojones se realizóobteniendo sus coordenadas en el sistemanacional, a través de la ocupación directacon receptores GNSS de doble frecuenciamidiendo con métodos estáticos y RTK, y
por poligonación con estaciones totalessaliendo de puntos densificados delsistema nacional.
La figura N°4 esboza el levantamiento demojones en forma directa con receptoresGNSS y donde es requerido que dosreceptores estén midiendo de formasimultánea sobre vértices densificados dela red geodésica nacional, al mismo tiempoque un tercero esté levantando losmojones. El requerimiento de que sean dosreceptores en base es para garantizar queen la medición a cada mojón, siempreexistan dos vectores para lograr el ajusteen el proceso de cálculo y si esto no selogra, al menos tener un vector consolución aceptable. Este es el caso de loslevantamientos estáticos donde al realizarel post-proceso se determinan las solu-ciones aceptables y se calculan las
coordenadas. En los casos donde se aplicólevantamiento RTK se determinó en sitio silas coordenadas cumplían, no obstante, hayque tener en cuenta que en estos casos sólofue utilizado un vector y su solución entiempo real.
En muchos de los sectores amojonadosexisten condiciones de vegetación alta queobstaculizan el paso de la señal a losreceptores GNSS, por lo cual algunos delos vectores medidos se pierden durante elproceso de cálculo ya que no alcanzansoluciones aceptables. En la Figura N°5 seilustra el otro método de levantamientodonde partiendo de vértices con coordenadas enel sistema nacional se va levantando demanera georeferenciada algunos de losmojones para luego aplicar los procesos detransformación de coordenadas al faltante.
Figura N°4: Levantamiento con receptores GNSS.
Figura N°5: Levantamiento con receptores Estaciones Totales
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El proceso de levantamiento de losmojones de la ZMT en la costa pacífica fuellevado acabo por empresas de topografíacontratadas por el PRCR en el año 2010,donde conjuntamente el IGN y el PRCRllevaron a cabo los procesos de control,revisión y validación de datos levantados.Transformación de Coordenadas
Con las metodologías antes citadas, selogra obtener coordenadas en el sistemanacional y con los datos numéricos demojones en sistemas locales se tienen losinsumos para el cálculo. Al tener los datoscomunes y se aplica la transformación decoordenadas de Helmert. Al tener puntosidénticos en dos sistemas diferentes perocon puntos comunes, se logra determinar eldesplazamiento entre uno y otro sistema, elgiro entre ambos sistemas y un factor deescala, es decir se debe resolver cuatroincógnitas. Como requerimiento básicopara éste proceso se necesitan sólo dospuntos comunes ya que cada puntoproporciona dos coordenadas con lo quese logra entonces resolver las cuatroincógnitas pero entre más se tenga esmejor para evaluar la homogeneidad de lossistemas. Adicionalmente siempre seconsideró tener cuando al menos tres puntosidénticos para determinar el valor de exactitudde la transformación mediante la siguienteformula:
Donde u2 y v2 son los residuos al cuadradoen las coordenadas Norte y Este alcomparar las coordenadas en el sistemaoficial contra las coordenadas transformadas.
Es necesario indicar que los puntoscomunes con coordenadas en el sistemaoficial, están determinados con una exactitudde 2 Sigma alcanzado esto en los procesosde cálculo en los softwares de procesamientoGNSS y de Estaciones Totales. Latransformación de Helmert aplicada estadada a 1 Sigma sin embargo para el 95% delos mojones la exactitud es mejor a ± 30cm.
La figura N°6 muestra un sector en elestero San Francisco en Tamarindo, dondelas líneas en color rojo describen perímetrosamojonados en 1998 a la izquierda y en2008 en la parte superior ambos vinculadosal sistema nacional de forma totalmenteindependiente y dentro las exactitudes
solicitadas. El perímetro en color verdeconsiste en un sector faltante de delimitación yque se completo en 2009. Las líneas encolor negro representan los puntos ydirecciones de salida y cierre en una poligonalllevada para cerrar este perímetro, lointeresante aquí y que sirve de muestrapara ilustrar lo buscado, es que al realizarla simple poligonación saliendo de tresmojones con coordenadas conocidas ycerrando en otros dos, se logra llegar conapenas 10 cm de diferencia en campo, locual ratifica lo esperado de los mojonesgeoreferenciados.
Resultados
En total se han georreferenciado cerca de16000 mojones de la ZMT que correspondencon unos 750 kilómetros de la costa pacífica,los cuales cumplen con los requerimientosde exactitud que IGN ha fijado para lograreste cometido. Aún en la actualidad unporcentaje de mojones cercano a 5% de loscolocados en la costa pacífica, sigue sin lacorrecta georreferenciación debidoprincipalmente a que la segunda premisaconsiderada en este proceso no se cumplió.
El mapa en la figura N°7 habla por sí sóloen la misma se visualizan los amojonamientosdebidamente georeferenciados. Sin embargono hay que perder de vista que existen otrasáreas donde el amojonamiento es digital, es
decir, no existen amojonamientos en físico.
Conclusiones
Los resultados de las transformaciones decoordenadas aplicadas a los registros demojones del IGN, demostraron que loscontroles aplicados en su momento a loslevantamientos convencionales, fueronmuy adecuados ya que al llevarse los datosal sistema nacional, las transformacionesbrindaron resultados satisfactorios quesirvieron para georeferenciar y evaluar losdatos originales de levantamiento deamojonamientos.
El profesional en agrimensura cuenta eneste momento con mojones vinculados a lared geodésica nacional, que vienen a serpequeñas densificaciones con exactitudesconforme a lo descrito y en muchos casosde fácil acceso. Al momento de ser publicadaesa información, podrá fácilmente realizarla georreferenciación de sus procesos decatastro ajustándose a los lineamientos queesa institución ha establecido.
El país cuenta con un insumo muy valiosoy que debió haber generado al momento deaprobarse la ley, no sólo los mojonesgeoreferenciados también la delimitaciónde digital de los sectores faltantes y lossectores de esteros, rías y manglares que elPRCR conjuntamente con el SINAC handelimitado. Se podría decir que porprimera vez se tiene la zona marítimoterrestre de la costa pacífica debidamentedelimitada.
Figura N°6: Un sector de amojonamientos
en Manglar
Figura Nº 7: Mojones Georeferenciados en la ZMT,
Costa Pacífica.
BibliografíaLey N° 6043, Ley de Zona Marítimo Terrestre.Decreto N° 7841-P de 1977, Reglamento a la Ley de laZona Marítimo TerrestreDecreto N° 36642 MP-MOPT-MINAET de 2011Reglamento a la delimitación de la zona pública de lazona marítimo terrestreDecreto Ejecutivo 33797-MJ-MOPT de 2007.El sistema de referencia CR05 y la proyecciónTransversal de Mercator para Costa Rica CRTM05.Programa de Regularización de Catastro y Registro,Instituto Geográfico Nacional, 2008.Dinámica del mercado inmobiliario en la costa pacíficade Costa Rica, (2009) Roman Forastelli Marcela,Center for Responsible Travel consultado el 16 deagosto de 2012 en la web http://www.responsibletravel.org/resources/docu-
ments/Coastal-tourismdocuments/Din%C3%A1mica
_del_Mercado_Inmobiliario_en_la_Costa_Pac%C3
%ADfica_de_Costa_Rica.pdf
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Entrevista sobre la Directriz N° RIM-001-2012
GEORREFERENCIACIÓN DE LOS LEVANTAMIENTOS
DE AGRIMENSURAMarlon AguilarSUBDIRECTOR CATASTRALREGISTRO INMOBILIARIO
1. ¿Cuáles acciones está promoviendo a
lo interno el Registro Inmobiliario para
trabajar con el concepto de catastro dig-
ital georreferenciado?
Con fundamento en el Decreto Ejecutivo
No. 36830 publicado en el periódico
oficial La Gaceta Nº 208 del 31 de octubre
del 2011, en el que se declara Zona
Catastrada el Cantón de Santa Bárbara de
Heredia, el Registro Inmobiliario se ha
dado a la tarea, de emitir documentos que
faciliten la labor profesional en el desarrollo
de la agrimensura en nuestro país, es por
esto que a la fecha se cuenta con:
a- Directriz Nº RIM-001-2012 “Definición
de la georreferenciación y de las tolerancias
permit idas que deben cumplir los
levantamientos de agrimensura dentro del
territorio nacional.” Mediante la cual se
brindan indicaciones y se establecen requisitos,
los cuales serán de acatamiento obligatorio,
una vez que entre a regir la presente directriz:
b- Circular RIM-016-2012 “Aplicabilidad
y operatividad de la Directriz No.
RIM-001-2012 de fecha 17 de abril de
2012”. La cual contiene la descripción del
contenido de la directriz.
c- Elaboración de la “Guía técnica para
georreferenciar planos de agrimensura”,
con la autoría del Ing. Ricardo Monge
Garro, Coordinador del Área Catastral
Técnica y de la Ing. Adelina Arce
Bogantes, funcionaria de la Unidad de
Fotogrametría de esa Área. Documento
técnico elaborado pensando en los
usuarios, partiendo de ejemplos básicos.
d- Divulgación mediante participación de
funcionarios en las actividades promovidas
por el Colegio de Ingenieros Topógrafos. A
la fecha se ha asistido a las actividades
desarrolladas en la sede central del CFIA,
de carácter general para todos sus agremia-
dos, y en Nicoya con la Asociación de
Profesionales de la zona.
e- Proceso de conso l idac ión de
registradores, que en forma progresiva se
incorporan a la calificación e inscripción
de planos en zonas catastradas.
f- Mejoramiento del sistema de información
geográfica a través de la contratación
desarrollada por la UE-PRCR, relacionada
con adquisición y puesta en operación de
licencias actualizadas de software en
tecnología GIS y servicios conexos para
la Subdirección Catastral del Registro
Inmobiliario.
2. ¿Desde su punto de vista, cómo
debería asumir el agrimensor este
cambio en la forma de hacer su trabajo?
Como el momento esperado para posicionarse
como profesional de alto nivel en nuestro
país. Insistimos en la necesidad de que
cada miembro del Colegio de Ingenieros
Topógrafos desarrolle su trabajo, reflejando la
calidad con la que cuenta sin duda alguna.
Recordemos que la agrimensura es una
parte de las labores que puede desarrollar
un Ingeniero con especialidad en catastro,
topografía y geodesia, en la que con
fundamento en una Ley, el profesional se
convierte en un fedatario público,
relacionado con la ubicación linderos y
medida de un predio, por lo que debe
considerar de mucha importancia el hecho
de que se le requiera para realizar el
replanteo de predios o de cualquier otro
tipo de objeto o inmueble. Es por esto, que
los documentos que reflejan su trabajo, al
modificar el concepto también modificarán
su forma y contenido. Llama la atención,
de que en nuestra sociedad se presenten
casos especiales, como el hecho de que
para un Topógrafo es difícil entender el
documento que emite un doctor en medicina,
el cual debe ser descifrado por el
Farmacéutico cuando se trata de
medicamentos que debemos consumir,
pero cuando un Topógrafo elabora un
documento técnico, este debe ser tan claro
que médicos, farmacéuticos y cualquier
tipo de usuario lo entienda y utilice
libremente. En resumen, es el mismo
Topógrafo quien debe encargarse de exigir
se respete el ámbito de sus competencias.
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3. ¿Considera que los insumos
disponibles para la georreferenciación
(red geodésica, estaciones de operación
continua y cartografía digital), permiten
alcanzar los requerimientos establecidos
por el Registro Inmobiliario para la
georreferenciación de planos de
agrimensura?
Definitivamente sí. La cartografía y ortofotos
a escalas 1:1000 y 1:5000, que se encuentra a
disposición de los agrimensores, cuenta
con las características técnicas necesarias
para que se pueda realizar la georreferenciación
de los planos. Estos insumos estarán a
disposición por medio de la consulta al
Sistema Nacional de Información
Territorial (SNIT), que podrá ser accesado
a través de la página web del CIT en el
corto plazo.
Es importante resaltar, que los profesionales
que cuenten con instrumental para
mediciones GNSS, pueden obtener para
trabajar en posproceso, en forma gratuita
los datos provenientes de las estaciones
GNSS que con número de 8 se encuentran
trabajando a lo largo de todo el territorio
nacional. En el sitio www.rnpdigital.go.cr
se dispone de las instrucciones necesarias
para obtener acceso y posteriormente solicitar
información de estas estaciones. Creemos
que la densificación de vértices de apoyo a
un cuarto orden o superior es una labor que
dependerá estrechamente de requerimientos
específicos ante la imposibilidad de utilizar
los insumos mencionados.
4. ¿Cómo mejorará este cambio hacia
catastro digital georreferenciado las
funciones y responsabilidades del
Registro Inmobiliario?
La visión del Registro Nacional nos llama
a convertirnos en “…una institución
competitiva a nivel mundial en la
prestación de servicios registrales de calidad
por medios digitales”. A nivel institucional
entonces, se tiene claro la importancia de
que la prestación de servicios debe ser
orientada hacia la utilización de formularios y
archivos digitales. El concepto de
georreferenciación nos lleva necesariamente a
pensar en el mapa catastral oficializado de
todo el terr i tor io nacional , cuya
representación y administración en modo
digital es evidentemente necesaria, para
cumplir a cabalidad con los propósitos
establecidos sobre la protección de “...los
derechos inscritos, ofreciendo seguridad
jurídica prestando servicios de calidad, con
recurso humano calificado y tecnología
idónea", que están plasmados en la misión
del Registro. El profesional en agrimensura
debe ya estar preparado para los cambios
próximos, relacionados con la presentación
de documentos en modo digital, no con el
formato conocido hasta la fecha, sino con
el aporte de archivos con información
alfanumérica de los planos y el uso de
firma digital o accesos otorgados por el
CFIA a sistemas como el APT.
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Entrevista sobre
GEORREFERENCIACIÓN DE LOS LEVANTAMIENTOSTOPOGRÁFICOSMax LoboDIRECTOR GENERALINSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL
1. Con la nueva directriz de georreferen-ciación de los levantamientos de agrimensurase pondrán a disposición de los agrimensoresinsumos como el sistema de referencia(red geodésica) y la cartografía digital.¿Qué acciones internas está tomando elInstituto para lograr que a estos insumosse les de el adecuado mantenimiento yactualización periódica?
Red Geodésica:
Importante citar, que a la luz del trasladodel Instituto Geográfico Nacional (IGN)hacia el Registro Nacional (Ley N° 8905),y las posibilidad mas favorables desde elpunto de vista de fortalecimiento institucional,que esto implica, en el IGN tenemos muyclara la necesidad de mantenimiento de lared geodésica nacional, con esa finalidadpara el ejercicio presupuestario 2012logramos el apoyo de la Dirección Generaly la Junta Administrativa del RegistroNacional, para un proyecto sobre“Inventario e informe de la red geodésica,gene ra l i zac ión de med ic iones ye l aboración de coordenadas” por unmonto de US$ 102.000, plazo ejecución:12 mese, lamentablemente la SecretariaTécnica de la Autoridad Presupuestaria noaprobó con contenido económico dichoproyecto. El citado proyecto contempla lacontratación de servicios profesionales,como un mecanismo que coadyuve a laAdministración a realizar las tareas demantenimiento, ampliación y mediciónpertinentes. Asimismo, se plantea dichoproyecto, como un proceso de inversióncontinua, y por tanto permanente bajo unaóptica plurianual, lo que implica que cadaaño el IGN estaría realizando las justificacionespresupuestarias pertinentes a efecto quemantenga en operación este tipo decontratación.
Para la formulación del anteproyecto depresupuesto para el ejercicio económicodel 2013, el IGN está planteando nuevamente elproyecto con una visión más integral conun plazo a 5 años y con un monto de$480000.00. Este no sólo busca elmantenimiento de la red pasiva constituidapor los vértices de distribuidos en el territorionacional, sino también de la red de estaciones
GNSS que administra el RegistroNacional.
Adicionalmente el IGN está trabajando enla publicación de Geoservicios y dentro deellos uno relativo a la red geodésicanacional. Uno de los temas más importantesdentro de este geoservicio es la posibilidadde que cualquier usuario de la red geodésicarealice un reporte del estado de un vérticeal visitarlo y así mantener mayor actualidaden la red geodésica.
En los años 2009 y 2010 funcionarios delPrograma de Regularización del Catastro yRegistro (PRCR), la SubdirecciónCatastral del Registro Inmobiliario y esteInstituto, lograron luego de varias visitas acampo determinar la siguiente estadística:
Red de primer orden 33:Buenos: 24Dañados/Destruidos: 6N/D: 3
Red de segundo orden 68:Buenos: 33Dañados/Destruidos: 16N/D: 19
Red de tercer orden, Zona MarítimoTerrestre 31:Buenos: 22Dañados/Destruidos: 3N/D: 6
Red de tercer orden, Región Tempisque 28:Buenos: 10Dañados/Destruidos: 2N/D: 16
Red de tercer orden, Región Parismina 11:Buenos: 0Dañados/Destruidos: 0N/D: 11
Red de tercer orden, Región Istaru 30:Buenos: 0Dañados/Destruidos: 0N/D: 30
N/D: indica que no hay datos, es decir quees necesario visitarlos para confirmar suestado.
Las últimas tres redes denominadas“Región” corresponden con densificacionesrealizadas por el PRCR y el RegistroInmobiliario.
Pese a que se siguen visitando vértices dela red geodésica nacional para el desarrollode las tareas que realiza el IGN, la falta depersonal y una sobrecarga de tareas institucionalesno han permitido continuar con esta laborde mantenimiento. Por ello toma mayorimportancia plantear el mismo comoproyecto dadas las limitaciones instaladas.
Cartografía digital:
Sobre las competencias institucionales delIGN, en relación con la obligación demantener de forma permanente el MapaBásico del país. Si bien actualmente secuenta con una base cartográfica actualizadaa escala 1:5.000 del PRCR, se requiere debases cartográficas generalizadas a lasescalas de producción del IGN, es decir,1:25.000, 1:200.000 y 1:500.000. Laimportancia del Mapa Básico de un país,está dada, porque se constituye en uninsumo fundamental para la planificación yel ordenamiento territorial, así como demuchas otras aplicaciones. Esta es unalabor de alto costo en tiempo y recursos,para la que actualmente el IGN no posee lacapacidad técnica requerida para laejecución de dicha tarea.
Como la cobertura alcanzada por la cartografíaa escala 1:5.000 del PRCR es de un ochentay siete por ciento del país, el número dehojas que se puede derivar de dicha basecartográfica, es de aproximadamentecuatrocientas sesenta y dos hojas a escala1:25.000, nueve hojas a escala 1:200.000 yuna a escala 1:500.000.
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Descripción del Proyecto
Esta es una contratación que se plantea ejecutar delaño 2012 y hasta el año 2014, ya que es unproyecto a 24 meses plazo.
El proyecto se puede definir en tres etapas,donde las etapas 2 y 3 se deben sobreponer.
En una primera etapa se trabajará en la definiciónde las especificaciones técnicas para lacontratación, publicación del cartel yadjudicación del servicio. Como parte de estafase se debe hacer el diseño y definición delos contenidos de la bases de datos geoespa-cial a las diferentes escalas.
La segunda etapa se refiere a la ejecución delproyecto, en cuanto a este tema se contratarála generalización de la información por capatemática, es decir, desde la capa de la red vial,red hídrica, infraestructura, toponimia, etc.,hasta completar el total de las capas temáticas,a nivel raster se generarán mosaicos deortofotos a las diferentes escalas. También,incluye el diseño del formato para publicaciónde cada una de las hojas del Mapa Básico, yde los ortofotomapas.
La tercera etapa se refiere a la validación yaceptación de las bases de datos generalizadasa escala 1:25.000, y de los formatos de mapay ortofotomapas para su publicación. Asícomo de la rendición de informes técnicos y lageneración de un manual.
Objetivos del Proyecto
General:
• Generar el nuevo Mapa Básico de CostaRica a las siguientes escalas: 1:25.000,1:200.000 y 1:500.000.Específico:• Definir las especificaciones técnicas para lacontratación de la generalización cartográficaa las diferentes escalas.• Contar con una base de datos geoespacialgeneralizada a las diferentes escalas, tanto enformato vectorial como raster.• Generar una base de metadatos por cobertura alas diferentes escalas.• Elaborar los formatos de las hojas del MapaBásico en su formato para publicación.• Diseño de las ortofotomapas en su formatopara publicación.• Generar un informes técnicos por escala degeneralización, así como manuales degeneralización cartográfica.
Beneficios
Obtener productos geoespaciales con un nivelde detalle apropiado para la planificación y elordenamiento territorial a escala nacional.Además, de constituirse en fuente de informa-
ción para múltiples aplicaciones temáticas,como puede ser su publicación en el SistemaNacional de Información Territorial (SNIT).
Todo lo anterior en concordancia con el objetivoestratégico institucional de garantizar laadecuada información geoespacial del territo-rio nacional, para el desarrollo, ordenamientoterritorial, y seguridad nacional, particular-mente en lo referente al mejoramiento de lainformación cartográfica del país.
Alcances
Si bien el proyecto es de escala nacional, secuenta con una cobertura del 87 % del áreacontinental del territorio nacional, por lo queeste proyecto se debe circunscribir a las áreascon cobertura disponible a escala 1:5.000.
Como resultado del proceso se contará con lasespecificaciones técnicas de las bases de datosgeoespaciales a las diferentes escalas, asícomo las bases de datos geoespaciales mismas.También se tendrá el diseño y formatos delnuevo Mapa Básico de Costa Rica.
Productos
Como productos se pueden listar lossiguientes:
• De unas diez a quince capas temáticas enformato Shapefile, para cada una de lasescalas.• Cuatrocientos sesenta y dos archivos enformato EMF (MicroStation), con el diseñodel formato para cada uno de los mapas aescala 1:25.000, nueve a escala 1:200.000 yuno a escala 1:500.000.• Mosaicos de Ortofotos generalizadasindividuales y como una composición enortofotomapas.• Archivos de metadatos para cada una de losarchivos vectoriales y raster a las diferentesescalas.• Informes técnicos y manuales del proceso degeneralización cartográfica a las diferentesescalas.
2. Ahora que existe esta normativa de lageorreferenciación de los planos deagrimensura, considera posible que lamisma pueda extenderse a otras tareas deingeniería y planificación que requieren yproducen información geoespacila?
No solo la normativa debe extenderse a haciasu aplicación en otros campos, sino que esineludible, dada la necesidad por seguridadtécnica posicional y jurídica, de contar condatos georreferenciados al sistema nacionalde coordenadas, esto en aplicación de la regu-lación establecida por el Decreto EjecutivoNo. 33797-MJ-MOPT de fecha 30 de marzode 2007 publicado en el Diario Oficial La
Gaceta N° 108 del 06-06-2007, el cual entreotras cosas determina, la Red GeodésicaNacional de Referencia Horizontal CR05,como el sistema oficial al cual deben estarreferidas las coordenadas de todos los trabajosgeodésicos, cartográficos y catastrales quedesarrollen en el Territorio Nacional.
3. ¿Considera que este cambio haciacatastro digital georreferenciado mejorarála administración del territorio nacional ytendrá implicaciones directas con lasfunciones del Instituto?
Sin duda que el catastro digital georreferenciadose constituye en un elemento fundamentalpara la administración del territorio, y otrasáreas como atención y prevención de desastresnaturales, seguridad nacional, desarrollo deinfraestructura básica y de sistemas degeoposic ionamiento para contro l yregular ización de bienes del Estado. Dadoque la información catastral, constituye lainformación cartográfica de mayor nivel dedetalle, su mantenimiento y actualización esfundamental también para las tareas querealiza el IGN, sea como información básicade insumo para a partir de ella generar otrosproductos cartográficos, sino también, laresponsabilidad institucional que implica,mantener actualizada la Red GeodésicaNacional como insumo ineludible generadorde datos geodésicos necesarios, no solo parael mantenimiento de la misma cartografía,sino también para las labores de geoposi-cionamiento que realizan los profesionales entopografía, geografía, y otras disciplinas deciencias de la tierra en diversos proyectos.Todo esto implica para el IGN, la necesidadde mantener actualizados los sistemas degeo-informática, y sus recursos humanos, aligual que una labor institucional permanentede revisión y mejoramiento de las normativastécnicas en materia geoespacial que permitanel desarrollo y aplicación de los datosgeodésicos bajo normativas estandarizadas,lo cual resulta necesario para el intercambio yoptimización de datos geoespaciales interoperablespara beneficio de la sociedad.
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Alexis Chinchilla Ingeniero Topógrafo
1. ¿Qué tipo de acciones toma una
empresa independiente en el campo de
la agrimensura para adaptarse al nuevo
modelo de catastro digital georreferenciado?
En primero instancia informarse. Luego
capacitarse en los curso que al respecto se
estan dando.
2. Existen ciertas dudas en el gremio de
los agrimensores acerca de la calidad y
estado de los insumos requeridos para la
georreferenciación (sistema de referencia y
cartografía digital). ¿Qué aspectos o
características básicas considera usted,
hacen que estos insumos sean de
confianza?
Considero que algunos de estos insumos
no han sido puestos en conocimiento de los
agrimensores, por ejemplo el snit se le ha
dado muy poca publicitación y una gran
parte no sabe si existe, como se utiliza. El
mapa catastral sole en santa barbara esta
utilizable y con algunos problemas,
considero que hace falta mas publicidad de
estos insumos para adquirir la confianza
necesaria.
3. ¿Cómo proyecta usted (en 5 años) la
evolución del campo de la Agrimensura,
incluso del profesional agrimensor, con
la evolución y desarrollo de la
Georreferenciación?
Considerar que en un plazo de cinco años,
es ta ac t iv idad se profes ional iza ,
pr incipalmente por el uso de la nueva
tecnología. GPS en replanteos, se
espera el uso popular de la cartografía
digi ta l , e l mejor conocimiento del
cer t i f icado catastral, todo de la mano con
la necesaria actualización, en la conclusión
del 50 % de los predios faltantes, la
actualización de ortofotos y el avance en
la publicación de los mapas catastrales.
