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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA

CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL

TEMA:

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TURÍSTICO PARA LA

COMUNIDAD DE MONTAÑITA, PROVINCIA DE SANTA ELENA PARA EL

FOMENTO DEL TURISMO SOSTENIBLE EN LA ZONA.

TÍTULO A OBTENER:

INGENIERO EN GESTIÓN TURÍSTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL

DIRECTOR:

ARQ. MARIO CHANCAY

AUTOR:

SRTA. MINDY GABRIELA ORTEGA CADENA

AGOSTO - 2010

Del Contenido de este trabajo se responsabiliza la autora.

_________________________________________

MINDY GABRIELA ORTEGA CADENA

AUTORA

CERTIFICACIÓN

Certifico que la presente tesis ha sido desarrollada por la señorita MINDY GABRIELA

ORTEGA CADENA, bajo mi dirección.

_____________________________________________

ARQ. JORGE MARIO CHANCAY

DIRECTOR

DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedico al cien por ciento al esfuerzo que han hecho mis padres a lo

largo de toda mi vida, es para ellos una satisfacción haber concluido con éxito, hasta

ahora la fase más larga y complicada de mi vida.

No me podría olvidar de mi hermana y mejor amiga, Sofía, a quien Dios me bendijo

con su presencia, y a quien por su amor y paciencia también dedico mi labor.

Desde aquí empiezo una nueva etapa de mi vida, con los instrumentos necesarios que

ustedes me han dado para enfrentarla. Ahora será más por mis medios pero sé que su

apoyo incondicional será eterno.

Esta meta es para ustedes Fabián Ortega T. e Inés Cadena N., los amo mucho.

Srta. Mindy Ortega Cadena

AGRADECIMIENTO

Antes que a nadie mi agradecimiento desde lo más profundo de mi corazón, es para

Dios, porque su gracia divina me ha dado el soplo de vida para ver este sueño hecho

realidad.

Gracias también a mi familia, a mis papitos, hermana, tíos, tías, primos, primas y

demás, que con su ejemplo o alguna palabra de apoyo, HOY me tiene aquí,

transformada en lo soy:

Una Mujer Integra y Profesional.

Seguiré adelante y no los defraudaré.

Gracias a Todos,

Srta. Mindy Ortega

CONTENIDO

Planteamiento Del Problema………………………………………………………….I

Antecedentes.…………………………………………………………………………I

Justificación E Importancia.………………………………………………………….II

Delimitación Del Tema ……………………………………………………………...II

Objetivos…………………………………………………………………………….III

Objetivo General

Objetivos Específicos

Marco Referencial..…………………………………………………………………IV

Marco Teórico..……………………………………………………………………..IV

Atractivos Turísticos Alrededor De La Playa De Montañita.………………………VI

Marco Conceptual .................................................................................................... VIII

Hipótesis …………………………………………………………………………….X

1 CAPÍTULO I : LÍNEA BASE ............................................................................... 1

1.1 PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TURÍSTICA ............. 1

1.1.1 Selección Del Espacio Turístico Urbano .................................................... 1

1.1.2 Utilidad práctica de la delimitación del espacio turístico urbano ............... 2

1.1.3 El espacio de pertenencia de los atractivos turísticos y los focos urbanos . 3

1.1.4 Localización De Los Centros Turísticos ..................................................... 5

1.1.5 Procedimiento Para Elegir Un Centro Turístico Entre Varios

Conglomerados Urbanos Con Similar Potencialidad. ............................................... 6

1.1.6 Procedimiento Para Localizar Un Centro Nuevo ........................................ 7

1.2 DESCRIPCION GEOGRAFICA ....................................................................... 9

1.2.1 Ubicación .................................................................................................... 9

1.2.2 Altitud y Latitud ........................................................................................ 10

1.2.3 Clima ......................................................................................................... 10

1.2.4 Localización .............................................................................................. 11

1.2.5 Orografía ................................................................................................... 13

1.2.6 Hidrografía ................................................................................................ 15

1.2.7 Demografía ................................................................................................ 15

1.2.8 Accesibilidad ............................................................................................. 17

1.2.9 Demanda: (Actual Y Potencial) ................................................................ 18

1.2.10 Oferta......................................................................................................... 27

1.2.11 Jerarquización de los atractivos ................................................................ 42

1.2.12 PLANTA TURISTICA ............................................................................. 51

1.2.13 Infraestructura: .......................................................................................... 62

1.2.14 Productos Turísticos .................................................................................. 63

1.2.15 Marketing .................................................................................................. 65

1.2.16 El Centro Turístico: ................................................................................... 65

1.2.17 La Superestructura .................................................................................... 66

1.2.18 Análisis FODA .......................................................................................... 70

2 Capítulo II ESTUDIO DE MERCADO .................................................................. 74

2.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 74

2.2 OBJETIVOS ..................................................................................................... 74

2.2.1 Objetivo General ....................................................................................... 74

2.2.2 Objetivos Específicos ................................................................................ 74

2.3 PROCESO DE LA INVESTIGACION DEL MERCADO ............................. 75

2.3.1 Metodología de investigación ................................................................... 75

2.3.2 Universo y Muestra de Investigación ........................................................ 77

2.4 Análisis de los resultados ................................................................................. 79

2.4.1 Calculo de la Muestra para los administradores o propietarios de los

lugares que prestan servicios turísticos en Montañita. .......................................... 104

3 CAPITULO III PROPUESTA PARA UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TURÍSTICO EN LA COMUNIDAD DE MONTAÑITA ............................................ 112

3.1 INTRODUCIÓN ............................................................................................ 112

3.2 JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 113

3.3 MISIÓN Y VISIÓN ....................................................................................... 114

3.4 OBJETIVOS ................................................................................................... 115

3.5 Problema General ........................................................................................... 116

3.6 Análisis FODA del sistema turístico en Montañita ........................................ 116

3.7 Matriz Resumen de la Propuesta de Ordenamiento Territorial Turística ....... 122

3.8 PLAN DE ACCIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TURÍSTICO .............................................................................................................. 125

3.9 ORDENAMIENTO Y REUBICACIÓN ........................................................ 137

3.9.1 EN LA PLAYA ....................................................................................... 138

3.9.2 EN LA ZONA URBANA ....................................................................... 143

3.9.3 ZONA ECOLÓGICA ............................................................................. 147

3.10 ORGANIZACIÓN DE ELEMENTOS BÁSICOS QUE APORTAN AL

DESARROLLO DEL TURISMO ............................................................................ 150

3.11 REORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LA GOBERNANZA

LOCAL Y DEL RECURSO HUMANO .................................................................. 155

3.12 MARKETING Y PROMOCIÓN TURÍSTICA .......................................... 162

3.13 MARCO LEGAL PARA LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL TURÍSTICO ................................................................................... 166

3.13.1 LA ORDENANZA QUE REGULA LA ACTIVIDAD TURISTICA EN

EL LA COMUNIDAD DE MONTAÑITA, CANTÓN SANTA ELENA ........... 167

4 CAPITUTO IV ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................... 179

4.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 179

4.2 OBJETIVOS ................................................................................................... 179

4.3 LEGISLACION AMBIENTAL EN ECUADOR Y ANALISIS DE LA

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE AL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL TURÍSTICO ................................................................................... 180

4.3.1 LA CONSTITUCION ............................................................................. 180

4.3.2 LEY DE GESTION AMBIENTAL ........................................................ 180

4.4 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales............................. 181

4.5 Factores Ambientales Impactados .................................................................. 186

4.6 Políticas de Conservación .............................................................................. 186

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 188

ANEXOS ...................................................................................................................... 191

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 208

I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La afluencia turística en las playas de Montañita, localizadas en la provincia de Santa

Elena, ha crecido considerablemente sobre todo en el turismo de aventura; quienes han

tomado las riendas de la actividad turística en la zona son en su mayoría extranjeros

residentes y la participación de la población nativa se ha enfocado solo a llenar las

plazas de trabajo existentes. La participación de todos los habitantes no considera la

conservación del entorno y los recursos que utilizan para llevar a cabo esta actividad

económica.

Aunque el turismo que se percibe en la zona, no exige un estricto régimen de

servicio, es necesario un ordenamiento de las actividades que se practican, buscando

una mayor participación local para efectivizar la rentabilidad económica que se puede

generar y manteniendo una conservación adecuada del medio ambiente.

ANTECEDENTES

El Ecuador en las últimos años ha registrado un crecimiento en su actividad turística

en general; pero en la última década la playa de Montañita ha sobresalido ante las otras

playas de la costa ecuatoriana por la alta afluencia turística extranjera que la visita para

la práctica de deportes extremos, entre estos el “Surf” actividad que predomina,

llevando a considerar a esta zona como la capital del surf en el Ecuador.

Esta localidad se encuentra ubicada sobre la vía considerada como la Ruta del Sol a

60 km de la capital de la provincia a la que pertenece, Santa Elena, considerada también

una playa apta para este deporte, y a 180 km de la ciudad de Guayaquil, ciudad principal

del país y centro de distribución turística para la costa del Ecuador. Es considerada

como una comuna dentro de la parroquia Manglaralto; la situación económica de la

zona se puede considerar una desventaja, su actividad principal ha sido la pesca y hoy

por hoy está trabajando en el desarrollo del turismo.

El turismo en esta zona, en la playa propiamente dicha y sus alrededores, ha sido

gestionado por personas que al visitar este lugar se han quedado para hacer una forma

de vida, personas de otros países han tomado las riendas generando varias plazas de

II

trabajo; en cambio los pobladores de la comunidad han encontrado una forma de vivir

pero no de desarrollar e impulsar esta actividad lo que demuestra que su participación es

mínima.

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

El rápido crecimiento de la actividad turística en las playas de Montañita y sus

alrededores ejerce una necesaria presión para el crecimiento de la infraestructura y en

general de toda la planta turística.

Aunque este crecimiento de turistas en la zona ha generado fuentes de trabajo, siendo

insuficientes para atender a la continua entrada de los mismos, poco a poco quienes

están a cargo de las operaciones turísticas de la zona han monopolizado esta actividad.

Con el estudio de esta investigación se pretende romper los esquemas ahora

establecidos del turismo en Montañita, para esto se requiere establecer directrices de

turismo sostenible cuyos ejes fundamentales son el desarrollo turístico-económico,

integración social y la conservación de los escenarios ambientales. El nuevo modelo de

turismo que se está llevando a cabo en el Ecuador está descrito en el "Plandetur 2020"

en este documento se toma en cuenta los lugares con potencialidad turística siendo

Montañita es uno de ellos por lo que es catalogada como la Capital Mundial del Surf en

el Ecuador.

Las playas, las personas quienes habitan en este lugar y la reputación que se ha

generado alrededor de estas son una base fundamental para impulsar a este sitio en el

ámbito turístico con niveles altos de calidad.

DELIMITACIÓN DEL TEMA

El estudio para implementar el Plan de Ordenamiento Territorial Turístico tendrá una

duración de siete meses por la complejidad del desarrollo. El trabajo se realizará en la

comuna de Montañita ubicada a 60 Km. de Santa Elena, Provincia de Santa Elena, sobre

la ruta Spondylus.

Para obtener los resultados se requiere investigar a personas de la población, los

agentes turísticos de la zona y a turistas tanto nacionales como extranjeros.

Una limitación existente para el desarrollo del tema es la falta de Información

bibliográfica y estadística turística de esta playa.

III

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Potenciar un desarrollo turístico sostenible en Montañita de tal modo que se genere

en la población estrategias de gestión, ordenamiento y conciencia ambiental para

alcanzar niveles de calidad internacional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Consolidar las playas de Montañita como un destino turístico receptivo nacional

e internacional con altos estándares de calidad

Ordenar las actividades, productos y servicios que ofrece Montañita dirigidos a la

demanda actual y potenciarlos para un desarrollo turístico.

Innovar productos turísticos de aventura exclusivos en la zona, siendo el Surf el

producto estrella de estas playas.

Integrar mayoritariamente la participación de la población local en las

actividades turísticas que se desarrollan y se impulsan en Montañita.

Implementar estrategias de conservación Ambiental en la actividad turística de la

zona y sus alrededores.

Establecer Programas estratégicos para generar conciencia de auto gestión y

mejoramiento del estilo de vida en el poblador narivo de la zona.

IV

MARCO REFERENCIAL

Marco teórico

Zona de Estudio

Montañita es una comuna que está ubicada en las costas ecuatorianas de la provincia

de Santa Elena y por donde pasa la carretera de la Ruta Spondylus. A 200 Km de la

ciudad de Guayaquil. Llamada así por estar ubicada en una ensenada rodeada por

cerros, y vegetación al pie del mar, actualmente es un balneario turístico. Sus olas

derechas perfectas que llegan hasta los 6 m atraen a turistas nacionales y extranjeros

para la práctica de deportes como el surf.

Montañita es un lugar mayormente pacífico, con un toque bohemio que se puede

comprobar tras caminar por sus calles donde se encuentran todo tipo de bares,

restaurantes informales, vendedores de artesanías, fiestas, cabañas ecológicas, fogatas al

atardecer, clases de surf, y extranjeros de diversas nacionalidades.

Sus habitantes viven de la pesca, y artesanía, pero la principal fuente de ingresos de

este balneario es el turismo.

Zona costera de Ecuador, administrada por los pobladores de manera cooperativa y

asamblearia. Aunque el Estado limita de gran manera el poder real de las comunas

costeras, varias como la de Montañita por su abandono de parte de las autoridades, por

la preservación de estructuras comunitarias ancestrales y por el importante flujo de

dinero por parte de los turistas gozan de cierta autonomía algo más amplia que otras

comunas.

Para tener voz y voto en la comuna Montañita sin haber nacido allí, es necesario

aportar de una manera comprometida a la vida comunitaria de sus habitantes nativos.

Eso da derecho al nuevo habitante de la comuna a convertirse en ciudadano con plenos

derechos. Las normas de convivencia son una combinación entre tradiciones populares,

acuerdos mutuos y decisiones consensuadas de forma abierta.

V

Turismo de Montañita

En los años 1960, el lugar se convirtió en un punto de encuentro para gente,

usualmente extranjera, vinculada o inspirada en el movimiento hippie y en otros

movimientos alternativos, para la diversión, el descanso y el contacto con la naturaleza.

En esos tiempos hubo alguna afinidad entre la vida alternativa de estos visitantes -tanto

nacionales como extranjeros y la estructura y organización comunitaria y autónoma de

la aldea.

Las construcciones en Montañita siguen manteniendo un estilo rústico de la costa, a

base de caña y paja, aunque en la actualidad los hostales y casas de hospedaje

comunitarios están construidos con otros materiales gozan de comodidades para el

turista, como agua caliente.

Turismo Sostenible

Los principios que definen el turismo sostenible son:

- Los Recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuado en el

futuro, al tiempo que reportan beneficios;

− El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios

problemas ambientales o socioculturales;

− La calidad ambiental se mantiene y mejora;

− Se procura mantener un elevado nivel de satisfacción de los visitantes y el destino

retiene su prestigio y potencial comercial; y

− Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.

Estas características hacen al turismo sostenible una herramienta estratégica de

desarrollo económico local. Por un lado, el turismo supone una gran oportunidad en

algunas zonas en las que no existen otras alternativas de actividad económica. A su vez,

como parte del sector servicios, ofrece más oportunidades para el surgimiento de

empresas locales (hay que tener en cuenta que incluso en los países más desarrollados,

este sector está compuesto principalmente por PYMES). Y a pesar de ser un sector que

requiere de fuertes inversiones en infraestructura y equipamientos, también utiliza mano

de obra de forma intensiva por lo que ofrece numerosas oportunidades de trabajo y

negocio para las mujeres y los jóvenes.

VI

Ordenamiento territorial

Se define como un instrumento que forma parte de la política de estado sobre el

Desarrollo Sostenible del turismo en el Ecuador. Es un proceso político, en la medida

que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos,

políticos y técnicos en Montañita, para la ocupación ordenada y uso sostenible del

territorio. Asimismo, es un proceso técnico - administrativo porque orienta la regulación

y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las

actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la ZEE

que tiene en consideración criterios ambientales, económicos, socioculturales,

institucionales y geopolíticos, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona

como garantía para una adecuada calidad de vida para los diversos pobladores de la

zona.

Turismo de aventura

El Turismo de aventura es un tipo de turismo que implica la exploración o el viaje a

áreas remotas, donde el viajero puede esperar lo inesperado. El turismo de aventura está

aumentando rápidamente su popularidad ya que los turistas buscan vacaciones

inusuales, diferentes de las típicas vacaciones en la playa.

Este tipo de Turismo también se relaciona directamente con el deporte de aventura o

riesgo, donde la gente tiene por objetivo pasar momentos de adrenalina a costo de un

porcentaje de riesgo. El Turismo de Aventura tiene como objetivo principal el fomento

de las actividades de aventura en la naturaleza. Es el hecho de visitar o alojarse en zonas

donde se pueden desarrollar los llamados deportes de aventura o Turismo Activo.

ATRACTIVOS TURÍSTICOS ALREDEDOR DE LA PLAYA DE

MONTAÑITA

Centro de Montañita

Es el lugar más carismático y alegre de Montañita, con tan solo tres cuadras en las

cuales se encuentra una infinidad de bares, restaurantes, hoteles y más, que brindan

comodidad y el mejor arte culinario, los cócteles y la estadía. Se encuentra comida

VII

variada de diferentes partes del mundo: Argentina, Israelita, peruana, Francesa, Tai y

por supuesto comida típica de la costa Ecuatoriana como así también comida

Vegetariana.

Pueblo de Montañita

Un lugar acogedor es el sector donde se encuentra a la gente propia y nativa de este

pueblo. Lugares como la iglesia, la escuelita y la plaza comunal están ubicados en esta

parte, donde los lugareños brindan mucha amabilidad y cortesía. Aquí también se

celebran grandes fiestas del pueblo como cumpleaños, matrimonios, quince años, etc.

con altoparlantes y mucha comida, al estilo propio de Montañita.

Barrio El Tigrillo

Un sector único: el campo y la montaña en la costa. Esta zona es el comienzo de una

selva subtropical que tiene su núcleo a 30 minutos de Montañita (Cinco Cerros) en el

final de la provincia de Santa Elena y límite con Manabí.

La naturaleza se muestra virgen e imperturbable, muy fértil, aquí se dan por

ejemplo: Zapallo, Maracuyá, Guayaba, Yuca, Maíz, Tagua, Caña, etc.

Ideal para:

* escapar del mar e internarse en otro ecosistema

* ver los comienzos de una selva subtropical.

* Lindas casas de caña en un ambiente tipo campo / montaña

Surf Point Playa

Playa especial para surfistas. Aquí se encuentra el Surf Point con olas de derecha con

fondo coralino de aproximadamente 3 m. Escenario para ver a los mejores surfistas del

mundo que pisan estas playas. Aquí se realiza el campeonato ALAS que es el de la

Asociación de Surfistas latinoamericanos (en Febrero)

Se encuentra ubicada siguiendo por la costa de Montañita hacia el norte antes de

llegar a la punta.

Ideal para:

* surfear: las mejores olas de Montañita.

* combinar tranquilidad, vegetación y playa.

VIII

La Punta

Llamada así por la formación rocosa en forma de punta, que es visible desde muy

lejos; es aquí donde se forman las olas que han permitido que el surf sea muy practicado

y que esta playa sea reconocida por sus olas a nivel internacional. La punta es el

encuentro con el mundo de los arrecifes, aquí existen peces, ostras, Spondylus y una

infinidad de seres marinos. Se puede practicar snorkeling o muy en la mañana a los

nativos buscar ostras o algún otro tipo de mariscos.

Al atardecer se observa una linda caída del sol cerca al rompimiento de las olas en

las rocas. Pero la punta no es solo esto: Punta Playa.

Ideal para:

* apreciar una de las formaciones más espectaculares de la costa del Ecuador

* divertirse con el rompimiento de las olas

* apreciar la belleza del mar, su fauna y flora

* ver a los buceadores en busca de Spondylus o pulpo

Barrio de La Punta

Muy cerca de la maravilla natural llamada La Punta, se encuentran hoteles,

restaurantes y bares que atienden y brindan una buena compañía y se puede degustar de

una rica comida y de deliciosos cócteles justo frente al mar. Este barrio se caracteriza

por su tranquilidad y su belleza.

MARCO CONCEPTUAL

Para la realización de este estudio se llevaran a cabo con la siguiente metodología.

Método Lógico Deductivo

Ya que este método parte de un caso en general hasta llegar a casos particulares;

dentro del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico de Montañita se tiene entendido el

crecimiento desordenado de la actividad turística en la comunidad, mediante otros

métodos de investigación se ha determinado todos los aspectos que afectan a mantener

un turismo responsable.

IX

Método Sintético y Analítico

Método mediante el cual se relacionan hechos aislados que de manera racional, se

formulan en una teoría de los diversos elementos. Se han encontrado gran cantidad de

hechos que al parecer no se tomaban en cuenta al momento de ejercer la actividad

turística y por lo tanto esta actividad se concentra en una zona turística muy limitada.

Con el método analítico se revisan los casos particulares, se analizaran cada uno

mediante las encuestas planteadas en el Estudio de Mercado de la investigación.

Métodos Empíricos

Está relacionado directamente con la observación, la percepción directa del problema

de investigación; clave principal en la investigación del Plan de Ordenamiento

Territorial Turístico.

GLOSARIO

Agenda 21

Plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y

local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos

principales particulares en todas las áreas en las cuales ocurren impactos humanos sobre

el medio ambiente.

Ordenamiento Territorial

Expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda

sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconómico y

equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los

recursos naturales, la protección del medio ambiente, y por último, la utilización

racional del territorio.

X

Surf

El surf es un deporte que consiste en deslizarse sobre las olas del mar de pie sobre

una tabla, dirigiéndola gracias a una o varias quillas situadas en la parte trasera de la

tabla.

Turismo Sostenible

Gestión de todos los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades

económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los

procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la

vida.

Planificación Turística

Caracterizado por la incorporación de conocimiento a un proceso participativo con

agentes de desarrollo territorial. Los tres ejes del proceso: conocimiento, capital social y

capital humano son parte de una intervención sistémica destinada a producir

F.O.D.A

Es una herramienta de análisis estratégico, que permite analizar elementos internos o

externos de programas y proyectos. Se representa a través de una matriz de doble

entrada, en la que el nivel horizontal se analiza los factores positivos y los negativos.

Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al

programa o proyecto de otros de igual clase.

Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el

entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas.

Las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando

una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse.

Las Amenazas son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que

pueden atentar contra éste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario diseñar una

estrategia adecuada para poder sortearla

http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/administracion/Planificacion_Estrategica.html

XI

PLANDETUR 2020

Es una herramienta de planificación estratégica que integra, ordena y orienta la

gestión competitiva del desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador en todos los

ámbitos de actuación para el beneficio de sus pueblos y el mejor uso de sus recursos.

Comunidad

Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales

que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas,

visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social,

roles.

Turismo Alternativo

El turismo alternativo es una nueva práctica del turismo que defiere del turismo

tradicional por ofrecer a los turistas modalidades y destinos diferentes a los que ofrece

el turismo comercial.

http://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma

http://es.wikipedia.org/wiki/Costumbre

http://es.wikipedia.org/wiki/Valor

http://es.wikipedia.org/wiki/Estatus_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Rol_social

XII

HIPÓTESIS

El deficiente orden turístico generado por la gran afluencia turística en Montañita no

permite aprovechar toda la capacidad urbana y los servicios en la playa. La población ha

limitado su participación a las actuales condiciones y no proyecta un desarrollo turístico

de la Comunidad.

Variables

Variables Dependiente Independientes

Edad

X

Nivel social

X

Ingresos Económicos X Ciudadanía X Estilo de vida X Preferencias deportivas X Operadores turísticos

X

Población económicamente activa

X

Turistas extranjeros

X

XIII

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Según una visión preliminar de la situación actual de investigación se puede

determinar que los métodos que se aplicaran serán:

Método deductivo.- al ser este método, la manera de llegar a casos particulares o

especificaciones partiendo desde un punto general, es el indicado para encontrar las

estrategias necesarias para el desarrollo del turismo sostenible en la población de

montañita tomando en cuenta las directrices que proporciona el PLANDETUR 2020 del

Ministerio de Turismo y la Carta de Turismo sostenible, Lanzarote 1995.

Método Analítico.- se lo utilizara para el análisis de los resultado que arrojen las

técnicas de investigación.

Método de Síntesis.- será necesario para establecer de los resultados obtenidos en la

investigación las debidas conclusiones y recomendaciones.

Método Empírico - analítico.- es un modelo de investigación científica, que se basa en

razonamiento empírico la observación y una cuidadosa contrastación por medio de la

percepción.

El muestreo es un parte importante del método analítico ya que si se toma mal la

muestra los resultados serian erróneos o inservibles al momento de aplicar en la

investigación.

1

1 CAPÍTULO I LÍNEA BASE

1.1 PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TURÍSTICO

1.1.1 Selección Del Espacio Turístico Urbano1

Para cumplir un conglomerado urbano como centro turístico debe existir una relación

máxima entre la población permanente y la población turística simultanea sin pasar de

seis habitantes por turista. Cabe destacar que en las zonas industriales, administrativas o

de vivienda precaria, no hay actividad turística.

Cuando un turista recorre una localidad, lo hace entre puntos que atraen su interés y

son su motivación obligada de visita, a estos se los llama áreas gravitacionales que se

clasifican en cuatro tipos:

1. Estaciones terminales de los sistemas de transportes.

2. Zonas de concentración de la planta turística y otros servicios turísticos y otros

servicios turísticos urbanos.

3. Atractivos turísticos urbanos.

4. Salidas a las rutas que conducen a los atractivos turísticos incluidos en el radio

de influencia y caminos que llevan a los atractivos turísticos.

1. Estaciones terminales de los sistemas de transportes

Incluye áreas ferroviarias, marítimas, lacustres, fluviales y de autobuses, así

también los edificios por equipamiento de apoyo. Ejemplo: Los aeropuertos de

Quito o Guayaquil, o las terminales terrestres de todas las ciudades del país, puertos

marítimos principales, e incluye todas las facilidades que las instalaciones

proporciona a sus usuarios.

2. Zonas de concentración de la planta turística y otros servicios

turísticos y otros servicios turísticos urbanos.

Por lo general se encuentran en el centro de las ciudades, lugar predilecto para la

ubicación de hoteles, restaurantes, agencias operadoras de turismo en acción local,

1 BOULLÓN Roberto, Planificación del Espacio Territorial Turístico, pág. 211-229

2

oficinas de líneas aéreas en relación directa con otros servicios de entretenimiento y

diversión.

Ejemplo: En el caso de la ciudad de Quito, esta zona se localiza en el centro -

norte de la ciudad, específicamente en el barrio de la Mariscal y sus alrededores

más próximos. Bares, discotecas, casinos, galerías de arte, etc., se pueden encontrar

en este lugar.

3. Atractivos turísticos urbanos

No se disponen en una ubicación regular, estos bien pueden encontrarse en el

centro o en la periferia, donde quiera que estén, los turistas acudirán a ellos.

Ejemplo: En un tour de compras en la ciudad de Otavalo, se ofrece artesanía y

trabajos realizados por los lugareños a base de lana, sin embargo este no es el único

lugar que se visita, se puede realizar una excursión por las lagunas ubicadas a su

alrededor, la cascada de Peguche y hasta la ciudad de Cotacachi donde se puede

encontrar artesanías elaboradas en cuero. Son sitios distantes el uno del otro pero

que también se consideran como motivo de visita.

4. Salidas a las rutas que conducen a los atractivos turísticos incluidos

en el radio de influencia y caminos que llevan a los atractivos turísticos

Puede haber gran cantidad de posibilidades de trasladarse de un punto a otro; las

sendas de traslado y de paseo vehicular son las menos utilizadas, las primeras

porque casi nunca se las ha trazado y tampoco se ha comunicado a los operadores

turísticos o taxistas, y las segundas porque depende de las rutas que se le ocurra

trazar a cada operador y no de la superestructura que es la responsable del estudio

y solución del problema.

Ejemplo: Depende de cada operador turístico, la ruta que este decida establecer

para llevar a cabo un tour, muchas veces este es un problema de accesibilidad no

solventada por el Estado y por lo que es el motivo de no tener un recorrido

establecido para la comunicación de un lugar a otro.

1.1.2 Utilidad práctica de la delimitación del espacio turístico urbano2

Un problema para determinar el espacio turístico urbano es la imposibilidad que las

autoridades de turismo han tenido para ejercer autoridad sobre un territorio indefinido.

2 BULLON Roberto, Planificación del Espacio Territorial Turístico, pág. 211-229

3

Se habla entonces de la planta turística de hoteles, restaurantes y comercios ubicados en

barrios apartados o zonas céntricas. Incluso la planta turística que funciona para la

población local y para aquellos forasteros que no acuden a la ciudad por motivos

turísticos.

La manera para separar lo turístico de lo no turístico es delimitando el espacio

turístico y considerar que todos los comercios correspondientes a las categorías de los

que forman la planta turística están incluidos en el área turística. Para separar aquellos

establecimientos que no son turísticos se los hará por pedido de excepción de sus

dueños y que se ha comprobado efectivamente que dicho lugar no funciona como

establecimiento turístico.

Una vez delimitado el inventario de establecimientos turísticos depurado y preciso, la

superestructura podrá idear con claridad, políticas de acción y acoplar planes de

desarrollo, pues son acciones realistas con lo que mejoraría la escasa eficiencia actual en

el ámbito urbano.

1.1.3 El espacio de pertenencia de los atractivos turísticos y los focos urbanos3

El crecimiento de la población urbana, unido a la especulación urbana y la

incontrolable pérdida de valores culturales son los causantes irreversibles de patrimonio

arquitectónico de la urbe. En las últimas décadas se han dictado ordenamientos

orientados a la protección de zonas históricas y monumentales aún en pie, han reducido

esta destrucción y se están convirtiendo en un gran atractivo urbano de las grandes

ciudades. En varias ciudades esta conservación está deteriorada porque dentro de este

espacio urbano se han levantado edificios que rompen con la armonía original,

disminuyendo el valor estético y arquitectónico de un edificio, iglesia o monumento.

Para cuidar este aspecto y concretar la defensa del espacio turístico urbano, se debe

determinar el área de influencia visual mediante el análisis de los puntos de vista:

Cercanos Interrumpidos

Distantes Directos


4

Si los puntos de vista son:

Distantes y directos, se debe centrar en precisar dichos puntos y trazar las

líneas de las visuales, marcando en el plano de las ciudades las áreas que

atraviesan.

Distantes e interrumpidos por edificios o elementos urbanos, el caso es

irreversible y es mejor eliminar a estos atractivos de la lista de visitas en

excursiones, guías y/o mapas que aun incluyen en los itinerarios. La única forma

de evitar esto es que desde un punto de vista panorámico se pueda visualizar

estos lugares. La presencia espacial de un atractivo urbano es casi fortuito ya que

no depende solo de su tamaño sino también de los edificios que le rodean en su

entorno inmediato y en el espacio que se le interpone desde otros puntos de vista

distantes.

Cercanos e interrumpidos, es más fácil actuar porque se analiza los

tramos finales del acercamiento del turista al atractivo, la presencia espacial es

reducida y varía entre pocos metros a un máximo de dos cuadras. Para que el

atractivo se vea mejor, se debe mantener un carácter acorde a un estilo y escala

en todo el área ambiental; en el sitio se deben encontrar todas las formas de

aproximación hasta determinar lo que se llamará, Ambiente de los Focos

Urbanos.

Cercanos y directos, es un caso excepcional porque nada rompe con la

armonía que proyecta el conjunto; sin embargo en el caso que los campos

visuales puedan ser interrumpidos, se debe analizar cada elemento conflictivo

para determinar las alternativas de eliminación, reemplazo o mejoramiento de

los mismos.

Cuanto más largo son los campos visuales lejanos, mas se dificulta el espacio de

pertenencia de un atractivo ya que se multiplica el área comprometida. Hay que destacar

que la eliminación de los edificios u obstáculos para defender el aspecto estético es un

planteamiento poco realizable, a menos que entre todo el conjunto se declare como

patrimonio urbano y este obligue a su protección.

El análisis de la presencia espacial y del ambiente de los atractivos y focos urbanos

conducen al paso final, determinar el espacio de pertenencia de cada uno de ellos. El

resultado requiere apoyo de la superestructura turística para poner en marcha las

necesarias gestiones políticas con otras instituciones que tienen jurisdicción en el

ámbito turístico, para obtener un eficiente control sobre la evolución de esta área.

5

1.1.4 Localización De Los Centros Turísticos

Una vez que se haya determinado las zonas, áreas y complejos de un país o de una

región, hay que comprobar que estos cuenten con centros turísticos4, llegando a

encontrar varias situaciones como:

Caso 1.- Que cada subsistema cuente con los centros necesarios.

Caso 2.- Que haya uno o varios centros turísticos pero que siguen siendo

insuficientes.

Caso 3.- Que ningún conglomerado urbano cumpla, aunque sea de un modo

insuficiente, las funciones de un centro turístico.

En el caso 1, es menos complicada la solución, pues se enfocará para mejorar el

funcionamiento de cada centro detectado, y para lograr una complementariedad con los

atractivos. En cambio si nos encontramos con los otros dos casos, el análisis es más

exhaustivo para encontrar alternativas como:

Conglomerados urbanos que pueden desempeñarse como centros

turísticos.

Que ningún conglomerado existente, sirva para desempeñarse como

futuro centro turístico.

Para esto se debe primero efectuar una verificación preliminar del objeto de estudio

y descartar los conglomerados urbanos que:

Queden fuera del radio de influencia de los atractivos de mayor jerarquía.

Desempeñen un rol definitivamente no turístico en el esquema regional.

No tengan atractivos propios en el área urbana y carezcan absolutamente

de todos los elementos de la planta turística aunque sea de manera rudimentaria.

4 “Es todo conglomerado urbano que cuenta en su propio territorio o dentro de su radio de influencia con

atractivos turísticos de tipo y jerarquía suficientes para motivar un viaje turístico.” BULLON Roberto,

Planificación del Espacio Territorial Turístico, pág. 211-229

6

1.1.5 Procedimiento Para Elegir Un Centro Turístico Entre Varios

Conglomerados Urbanos Con Similar Potencialidad.

La lista de conglomerados deben ordenarse en escala descendente para confrontar

cada uno con la lista de condiciones que debe satisfacer un centro turístico. Si este

análisis dejara dudas sobre cual conglomerado urbano ofrece mejores condiciones para

desarrollarse como futuro centro turístico, se deberá recurrir a los siguientes

procedimientos:

1. Elegir el conglomerado urbano que se encuentra vinculado al mayor número

de atractivos y mejor conectado a la red de transportes.

2. Tomar como base el atractivo mas importante que se quiera explotar

turísticamente, o aquel que tenga una localización más ventajosa en relación

con la demanda real y proyectada.

1. En el Caso 1.- Se deben trazar radios de influencia reales y teóricos de cada

centro potencial y clasificarlos en orden descendente según los atractivos que

abarca, puntuándolos. Se deberá promediar con la dotación de la planta turística

potencial y con la que evalúe sus vinculaciones con la infraestructura.

2. Si por la extensión de las zonas hacen falta varios centros y los recursos

económicos son escasos, es aconsejable empezar por lo poco que se pueda

hacer; se debe seleccionar el atractivo de mayor jerarquía perteneciente a la

categoría que los estudios de mercado señalen como la más apropiada para

desarrollar esa parte del espacio turístico. Primero porque cuenta con las

condiciones propias que la destacan y segundo porque dicho atractivo es el más

conveniente para poner valor y consolidar la imagen turística del lugar.

Se realiza el mismo procedimiento, pero ahora se traza radios de influencia

desde el atractivo elegido. En caso de que cayera más de un centro potencial en

las superficies encerradas por el radio de influencia del atractivo, se seleccionará

aquel que hubiera obtenido mayor puntuación en la evaluación de su planta y

conexiones a las redes de infraestructura. Se descartan los conglomerados

urbanos que corresponden a ciudades de regular importancia, cuya forma urbana

está dominada por otras actividades incompatibles con el funcionamiento

turístico, y después se descartan los conglomerados que no incluyen atractivos

suficientes en su radio de influencia y aquellas que dentro del casco urbano no

cuentan con planta turística ni con atractivos turísticos.

7

Se puede encontrar atractivos que pueden estar un poco alejados pero que presentan una

situación urbana más favorable para desarrollarlo como centro turístico. Para esto es

importante determinar el centro de distribución ya que, estos lugares pasarían a ser

centros turísticos de estadía y deben localizarse en coincidencia con el atractivo que se

quisiera desarrollar y los de escala se ubican en nudos o tramos de carreteras.

1.1.6 Procedimiento Para Localizar Un Centro Nuevo5

Cuando en la zona de estudio, ninguno de los conglomerados existentes cumple con los

requisitos mínimos para funcionar como centro turístico, se debe crear uno nuevo en el

cual la planta turística y todos los componentes urbanos deben proyectarse como una

nueva unidad espacial. Para resolver la selección se debe primero resolver la selección

del emplazamiento, este procedimiento se divide en dos partes:

Selección de área de preferencia

Selección precisa del sitio

El área de preferencia es una superficie relativamente grande que marca la parte del

territorio que reúne condiciones favorables para que en cualquier lugar del mismo se

pueda ubicar el nuevo centro. Acorde con el tipo de elementos del espacio turístico, el

área de preferencia presenta algunas variables.

Centro de un complejo turístico.- se resuelve al ubicar el sitio dentro del

perímetro de coincidencia de los radios de influencia de los atractivos a que debe

servir.

Centro de una zona o un área, situación en la que el área de preferencia queda

determinada por la equidistancia a los atractivos turísticos y la cercanía a las

redes de comunicaciones.

Centros de estadía, que se ubican en los terrenos más próximos al atractivo que

tenga más calidad paisajística.

De estos tres casos, el más común es el último debido a que las zonas, áreas y los

complejos funcionan como base en los conglomerados que espontáneamente ha

elegido la iniciativa privada para construir los hoteles, los cuales llegan a abarcar la


8

mayor parte del territorio, aun cuando los radios de influencia se extienden mucho

mas allá los límites prefijados.

Una vez definida el área de preferencia, la elección precisa el sitio donde se ubicará

el centro, dependiendo de:

El tamaño del centro por proyectar, medido por el número de habitantes

permanentes y transitorios.

Las condiciones del suelo, lo que implica analizar la topografía, la calidad

del suelo, las fuentes de provisión de agua potable, los escurrimientos

naturales y el microclima en cuanto al régimen de vientos, lluvia y

asoleamiento.

La calidad del paisaje, campos visuales desde y hacia el sitio en cuestión.

La distancia de la red caminera, de energía eléctrica y fuentes de agua

potable, y las estaciones aéreas, ferroviarias, marítimas, fluviales o lacustres;

para resolver el acceso a los mismos.

La propiedad y subdivisión de la tierra.

Una vez que se decide el sitio donde se ubicará el centro, se aplica las siguientes etapas:

o Establecimiento de dimensiones, que en el caso de un centro turístico dependerá

de los siguientes indicadores:

Número de habitantes

Sistema de alojamiento, y

Alturas máximas y mínimas de los edificios

o Zonificación en función a la actividad que se realiza, y el trazado de la estructura

o red de circulación, energía, abastecimiento de agua y desagües.

o Asignación de densidades a cada zona

o Planificación del crecimiento por etapas

o Codificación de normas urbanas.

o Diseño de partes singulares que actúen por efecto demostrativo como modelos

del resultado formal que persiguen las normas urbanas.

9

1.2 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA

1.2.1 Ubicación

Ubicada en la región costa de la República del Ecuador, la comuna de Montañita

pertenece al cantón de Manglaralto, provincia de Santa Elena. Limitada al norte la

comuna de Olón, al sur la población de Manglaralto, al este por el Océano Pacífico y al

oeste la población de Dos Mangas y la cordillera de Chongón y Colonche

Se ubica sobre la denominada ruta del Sol o ruta Spondylus, a 60 Km. de Salinas, y

180 Km. de la ciudad de Guayaquil por el sur; por el norte de la población está la

población de Portoviejo, a 170 Km. y desde Puerto Cayo con una distancia de 80 Km.

Fig. 1.- Mapa de la Península de Santa Elena

Fuente: mapas de Google, Google earth.

10

1.2.2 Altitud y Latitud6

La población de Montañita se asienta a 6 m.s.n.m., las coordenadas geográficas se

describen 1o49´48.10´´S, 80

o 45´07.84´´ O. Determinar la situación geográfica de la

población en cuestión es muy importante debido a la influencia que estos factores

ejercen en cuanto al clima.

La latitud determina la inclinación con la que caen los rayos del sol y franjas

climáticas de acuerdo a la forma del planeta, siendo en el Ecuador la zona más extensa y

en el cual se produce el mayor calentamiento de las masas de aire, continuamente van

disminuyendo la temperatura, desde los trópicos, a medida que se aproximan a los

polos, lugar en el cual las estaciones se determinan de acuerdo a la posición de la tierra

con respecto al sol en su movimiento de traslación.

La altitud es el más influyente factor climático, de acuerdo a la altura que tiene un

punto cualquiera con respecto al nivel del mar, siendo este el punto de partida. Es más

cálido en cuanto cualquier punto esté más próximo a la superficie terrestre o al nivel de

mar e irá disminuyendo la temperatura en cuanto se aleje del punto de referencia. Este

factor es muy predominante en los pisos climáticos que se pueden encontrar en la

extensión de Ecuador.

1.2.3 Clima

Según la clasificación de los climas de köppen, el Ecuador se encuentra en la

clasificación A, que corresponden a la zona más cálida del planeta dentro de este

grupo se diferencian se marcan tres climas más:

• con estaciones secas en invierno (Aw),

• con estaciones secas cortas (Am), y

• climas sin estación seca (Af).

Debido a su ubicación de Montañita y según la clasificación mencionada, el clima

que rige a la zona es cálida (A) con estaciones secas en invierno (Aw), la temperatura

promedio es de 28oC; en los meses de diciembre a mayo son de temporada lluviosa,

esencialmente en las noches, durante el día se aprecia sol y nubosidades con chubascos

ligeros, predomina la humedad; en los meses de junio a noviembre, menor humedad y

radiante sol.

6 Google earth 2007

11

Incluso en esta zona, al igual que todo el territorio ecuatoriano, es imposible describir

una clima especifico para cada lugar del país, influencias como la posición global,

cadenas montañosas que atraviesan al Ecuador, corrientes marinas que son factores

determinantes para el estado climático en la costa del país; hacen que este lugar tenga

un clima cálido, acogedor, ambiente propicio para disfrutar del mar, la playa y la

diversión que se encuentra sólo en Montañita.

1.2.4 Localización

Los principales centros de distribución turística son las ciudades de Guayaquil,

Salinas, Portoviejo y Manta. Desde estos puntos de referencia, se localizada a 3 horas de

la ciudad de Guayaquil; a una hora y 30 minutos aproximadamente de la ciudad de

Salinas, capital de la provincia de Santa Elena.

12

Fig.2.- Mapa de la Península de Santa Elena, Cordón Costanero

Fuente.- Mapa extraído del Estudio Estratégico Turístico del Cordón Costero (Fundación NOBIS)

13

1.2.5 Orografía7

La orografía es plana en la mayoría de su territorio, la parte más alta corresponde a la

cordillera de Chongón-Colonche, ubicada al este y sureste de la península con una altura

máxima de 300 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m).

La cordillera de Chongón y Colonche es la única cordillera de relevancia que posee

el país en la región costa, recorre 95 km de la costa ecuatoriana en sentido este-oeste y

la forman un cinturón de cerros que se extienden desde el oeste de Guayaquil.

En el caso del área que se localiza la comunidad de Montañita la orografía es

importante, debido a que en el transcurso de llegada desde los centros de distribución, la

vista paisajística que se puede apreciar en el entorno tanto la flora y fauna a los

alrededores es uno de los atractivos que aportan a la belleza misma del atractivo.

A lo largo de la cordillera Chongón y Colonche existe alta diversidad de epifitas y

predominancia de trepadoras; mayores niveles de las familias Piperaceae, Moraceae,

Cucurbitaceae y bajos niveles de Bignoniaceae y Leguminosae. Especies de flora tales

como:

Cuadro No. 1 Flora

Algarrobo Prosopis juliflora

Amarillo Centrolobium patinensis

Bálsamo Myroxylon balsamun

Barbasco Jacquinia pubescens

Bototillo Cochlospermun vitifolium

Caimito Capparis sp.

Cascol Libidibia carymbosa

Caucho negro Castilla elástica

Ceibo Ceiba pentandra

Colorado Pouteria sp.

Cosa cosa Sida condiflora

Enredadera Ipomoea sp.

Fernán Sanchéz Triplaris guayaquilensis

Guanábana Anona muricata

Guayacán Tabebuina chrysanta

Huasango Loxopterigium huasango

Jigua Nectandra pisi

Lechero Ficus sp.

Mango Mangifera indica

7 BOSQUE PROTECTOR “CORDILLERA CHONGÓN – COLONCHE –MANGLAR ALTO”, Ministerio del Ambiente

14

Matapalo Cousapoa eggersii

Marequende Brossium guianense

Niguito Muntingia calabura

Pechiche Vitex gigantea

Palo santo bursera graveolens

Ovo Spondias nombin

Pigio Cavanillesia platanifolia

Ramón blanco Lysilomma sp

Ramón negro Lysiloma sp. Roble de

Guayaquil Tabebuia pentophylla

Sasha guabo Pithcellobium sp.

Tachuelo Zantoxylum sp.

Tamarindo Tamarindus indica

Tillo Centis serhippii

Yanangora Mimosa pigra

Fuente: BOSQUE PROTECTOR “CORDILLERA CHONGÓN – COLONCHE –MANGLAR ALTO”, Ministerio del

Ambiente

Y especies de fauna como:

Cuadro No. 2 Fauna

Mamíferos

Ardilla Scircus stramineus

Armarillo Dasypus novomoinctus

Cabeza de mate Eura barbara

Cusumbo Potos flavus

Guatusa Dasyprocta sp

Mono mico Colmella pyamaca

Murciélago Phyllontis sp.

Oso hormiguero Tamundua tetradaclyla

Raposa Didelphys marsupialis

Venado Odocoileus fuliginosas

Zahino Thyassu yayacu

Zorro Calunomus dervianus

Aves

Andarrios coleador Actitis macularía

Caracara crestado Polyborus plancus

Carpintero Veniliornis callonotus

Gallareta común Gallinero chropus

Gallinazo Coragyps atratus

Gallinazo aura Cathartes aura

Garrapatero Crotophaga ani

Gavilán gris Buteo nitidus

15

Gavilán alibayo Parabuteo unicinetus

Halcón

cazamurciélagos Falco rufigularis

Lechuza de anteojos Pulsatrix perspicillata

Paloma vertiblanca Columba carennesis

Papagayo Ara ambigua

Períquito del pacífico Forcus collestis

Pecholuna Melanopareia elegang

Vencejo Stretoprocne zanaris Fuente: BOSQUE PROTECTOR “CORDILLERA CHONGÓN – COLONCHE –MANGLAR ALTO”, Ministerio del

Ambiente

La vegetación tiene importancia para el abastecimiento de agua en la zona, ya que

filtra y retiene el agua en las nubes de garúa

1.2.6 Hidrografía

El río principal de la población, es el río Montañita; el mismo que le da el nombre al

lugar, es de bajo calado y de agua dulce que desemboca en el Océano Pacífico.

Casi al final de la Comuna, se puede hallar otro río, un poco más pequeño, llamado

Río Dos Bocas que también desemboca en el Océano Pacífico; hacia el sector sur de la

población, se encuentra atravesado un pequeño estero, este no tiene nombre

determinado, simplemente se lo conoce por los lugareños como el estero de Montañita.

Uno de los ríos principales que se encuentra en las proximidades de Montañita es el

río Valdivia, en dirección sur sobre la Ruta Spondylus, que tiene gran trascendencia

histórica y cultural para el Ecuador.

1.2.7 Demografía

Para el estudio demográfico de esta comunidad se ha tomado los datos del último

censo de población y vivienda, realizado por el Estado ecuatoriano en noviembre del

2001; tomándose en cuenta las estadísticas la población del Cantón de Santa Elena

perteneciente en ese entonces a la Provincia del Guayas. Desde noviembre del año

2007, bajo el mandato del entonces nuevo gobierno de Rafael Correa, se decreta la

separación de tres de sus cantones para la formación de una nueva provincia, hoy

llamada Santa Elena, la cual se conforma de la misma división política de los cantones:

Santa Elena, Salinas y La Libertad.

16

De acuerdo a lo mencionado, los datos poblacionales así como las proyecciones de

las mismas hasta el año 2010, no tienen ninguna variación. Los cuadros que se

presentarán adelante, señala la población en datos reales al año 2001, la distribución de

la población de en el cantón Santa Elena y la proyección de la población de este cantón

hasta el año 2010.

Cuadro 3.- Población del Cantón Santa Elena

Urbano Rural

Hombre 13.561 43.782 57.343 Total por

sexo Mujeres 13.790 40.538 54.328

27.351 84.320

Total por área

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, año 2001

Cuadro 4.- Distribución de la Población del Cantón Santa Elena,

por Parroquias

Parroquias Hombres Mujeres Total

Total 57.343 54.328 111.671

Urbano Santa Elena 13.561 13.790 27.351

Rural

Periferia 8.519 7.929 16.448

Atahualpa 1.280 1.333 2.613

Colonche 12.778 11.860 24.638

Chunduy 7.754 7.186 14.940

Manglaralto 12.240 11.183 23.423

Simón Bolívar 1.211 1.047 2.258

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, año 2001

17

Cuadro 3.- Proyección de la Población del Cantón

Santa Elena hasta el año 2010

Año Total Urbano Rural

2001 114.208 27.963 86.245

2002 115.964 28.474 87.490

2003 117.076 28.793 88.283

2004 118.186 29.111 89.075

2005 119.430 29.469 89.961

2006 120.782 29.871 90.911

2007 121.994 30.231 91.763

2008 123.329 30.628 92.701

2009 124.753 31.051 93.702

2010 126.271 31.503 94.768

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, año

2001

Realizando un cálculo proporcional de acuerdo a la anterior relación de población de

la provincia del Guayas, en la actual provincia de Santa Elena, la demografía del Cantón

con el mismo nombre y al que pertenece este estudio; la población representa al 47,22%

del total demográfico que posee la provincia. Según el último censo, durante el periodo

intercensal de 1990-2001, la población de Santa Elena ha crecido a un ritmo del 2,6%

promedio anual. El 75,5% de la población se ubica en la zona rural y, en general, la

población de este cantón se caracteriza por ser una población joven, el 43% de esta, se

encuentra bajo los 20 años de edad.8

1.2.8 Accesibilidad

Aérea

Los aeropuertos más cercanos a Montañita se encuentra, hacia el norte el aeropuerto

de Portoviejo y hacia el sur, el aeropuerto José Joaquín de Olmedo, localizado en

Guayaquil; con un número mayor de frecuencias diarias con varias aerolíneas para este

último.

El aeropuerto de Guayaquil es considerado como uno de los mejores aeropuertos del

país, de Latinoamérica y el Caribe, cuenta con buena infraestructura que permite todas

las facilidades al pasajero.

8 VI Censo de Población y V de Vivienda, realizado el 25 de noviembre del año 2001.

18

Este tipo de acceso sólo le permite llegar al pasajero a las terminales aéreas

principales con las que cuenta el Ecuador, para lo cual será necesario que una vez

llegado a estas terminales, se acceda a tomar el servicio terrestre para su última parada.

Terrestre

La población de Montañita se encuentra junto la principal vía que conecta toda la

costa, la ruta Spondylus, por lo que tiene una amplia accesibilidad terrestre desde las

principales ciudades de Manabí, Santa Elena y del Guayas. Hay varias frecuencias que

pasan por la entrada a la población.

Esta es la manera más común de llegar a Montañita, vía terrestre, ya sea desde

cualquier parte del Ecuador y/o de visitantes extranjeros, debido a que el servicio aéreo

sólo tiene terminales en las ciudades principales del país, de igual forma los puertos

para la transportación acuática se encuentran lejos de las ciudades consideradas como

puntos de distribución turística.

Aquellos pasajeros que vienen desde los Andes y la el Amazonía del país, al igual

que aquellos que vienen desde el sur del Ecuador u otro país del sur, hace parada

obligatoria en la ciudad de Guayaquil, para luego tomar el respectivo transporte que lo

llevará a su destino final, Montañita.

Acuática

El puerto más cercano de alto calaje es el Puerto de Salinas que se encuentra a 1 hora

y 30 minutos de la comunidad de Montañita, y el Puerto de Manta que se encuentra a 3

horas aproximadamente. Al estar tan cerca del destino se puede llegar en lanchas o

botes de corto calaje desde cualquier punto costero. Para llegar a cualquiera de estos

puntos de salida, se lo puede hacer vía terrestre desde cualquier ciudad principal que

tenga frecuencias de transporte a estos sitios.

1.2.9 Demanda: (Actual y Potencial)

Número de visitantes

Actualmente la cantidad de visitantes que acuden a Montañita y/o sus alrededores

ingresan a esta localidad con cualquier fin, sin ser necesario la actividad turística, su

mayor prioridad.

19

Número de turistas:

Su visita es expresamente por motivos turísticos, de entretenimiento o distracción; su

motivación le permite apreciar atractivos turísticos en el sitio o alrededores.

En el Estudio de Factibilidad para la implementación del Programa de Manejo de

Recursos Costeros se confrontan los datos de oferta con los de la demanda,

obteniéndose la demanda insatisfecha, en número de potenciales visitantes con los

siguientes resultados:9

Cuadro No 6.- Estadísticas de Ingreso de turistas a la localidad.

Turistas guayaquileños y serranos que visitan la zona cercana al proyecto:

1.400.230

Turistas que vistan Playas Villamil:

261.242

Turistas dispuestos a realizar el recorrido:

45%

Mercado potencial actual:

117.600

Fuente: RICAURTE Carlos, Programa de Manejo de Recursos Costeros, diciembre 2006.

Procedencia (%)

La procedencia del turismo nacional que acude a este sitio, se dirige desde las

provincias aledañas como Manabí, Los Ríos, Santa Elena, El Oro y, principalmente, de

la provincia del Guayas, que es considerado como el centro de distribución turística de

la región.

En cuanto al turismo internacional se puede mencionar a países como: Alemania,

Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Cuba, Estados Unidos, Francia, Las

Guayanas, Inglaterra, Italia, Rusia, España, País Vasco, Suiza, Perú, Uruguay,

Venezuela; que visitan en mayor proporción que otros países del mundo.

Los siguientes datos han sido tomados del “Estudio Estratégico Turístico del Cordón

Costero de las provincias Guayas y Santa Elena”, el cual describe que la procedencia

que acude a estas provincias representa el 5% de Turismo Extranjero y el otro 95% está

acorde al turismo nacional.

9 RICAURTE YEPEZ, Carlos, Consultoria para la aplicación del proyecto: Programa de Manejo de

Recursos Costeros, diciembre 2006.

20

Cuadro 1.- Procedencia del Turismo en la Zona

Fuente: Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas Y Santa

Elena, 2009

De una manera más detallada en el siguiente gráfico se puede determinar la

procedencia del 95% de turismo que corresponde a los turistas nacionales.

Cuadro 2.- Procedencia del Turismo Interno

Fuente: Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas y Santa Elena,

2009.

Se puede decir de esta manera que el turismo que mas asiste a toda la zona costera de

estas provincias, es proveniente de la provincia del Guayas, principalmente de la ciudad

de Guayaquil que contribuye con más del 50% del turismo; consecutivamente pero con

Otro país5%

Ecuador95%

Procedencia del Turismo en la Zona

59%

13%7%

4% 4% 3% 2% 2% 2% 1% 3%

Procedencia del Turismo Interno

21

un porcentaje mucho menor es de la provincia de Pichincha cuya aportación es del 13%.

Las otras estadísticas dan a notar que el turismo en la zona es proveniente de las

provincias aledañas.

Motivación

Montañita se ha desarrollado turísticamente por el Turismo de aventura, de manera

especial por las grandes olas que se forman en el lugar, dando como un lugar propicio

para la práctica del surf y del bodytable. El ambiente que predomina al lugar es lo que le

hace más atractivo aun, la gente y todo lo que rodea a Montañita tiene un estilo

alternativo.

En el caso del Turismo nacional también tiene como motivación lo mencionado pero

tiene a su vez un parámetro que lo determina y es la temporada por la que asisten a

dicho lugar. Esta afirmación se la puede ver representada en el siguiente gráfico:

Cuadro 3.- Motivo de Visita a la Costa Sur


2009

De acuerdo a este gráfico se demuestra que la temporada de máxima visita a la zona

de estudio, por parte de los turistas nacionales se determina por el temporal de

Vacaciones, Feriados o Recreación.

0% 20% 40% 60% 80%

Vacaciones /Recreación

Visitas Familiares

Acompañar a Familiares

Festividades

Otros

Trabajo

Salud

No contesta

80%

9%

3%

3%

3%

1%

0%

1%

Porcentaje de Coincidencia de Casos

Motivo de Visita a la Costa Sur

22

Según la publicación de Marketing Turísticos que realizó el Ministerio de Turismo

en el año 2008, establece que los desplazamientos de los ecuatorianos está dividido en

dos temporadas:

Temporada Baja: de Mayo a Noviembre

Temporada Alta: Diciembre a Abril (sin embargo esta temporada está

marcada por la Costa que coincide en los meses de Diciembre a Abril y para

la Sierra la temporada alta va desde Junio hasta Septiembre).

Durante la temporada Alta los ecuatorianos aprovechan los días de Sol para visitar en

gran medida las playas y en los meses de Mayo a Septiembre por la temporada de

avistamiento de Ballenas Jorobadas, las playas de Puerto López hasta Salinas son las

más concurridas.10

Permanencia

Mediante el estudio que realiza el equipo técnico del Estudio Estratégico Turístico

Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas y Santa Elena, determina una estimación

de permanencia de los turistas fuera de su lugar de origen es de 5.8 días, más o menos, a

0,91 días como mínimo.

El tiempo de permanencia en el lugar tiene un promedio máximo de 2,81 días y un

mínimo de 2,19 días; El máximo de días de permanencia en el lugar es de 30 días, esta

es una realidad que se ve enmarcada en los turistas provenientes de la Sierra, mucho

mas de aquellos que vienen de Guayaquil o sitios aledaños.

Cuadro 4.- Permanencia


2009.

En una encuesta que se realiza para medir la satisfacción del turista en la zona se

determina que el 36% de los turistas permanece un promedio de 3 días en la zona de

10

PIMTE 2014 Turismo Internacional Marketing Turístico, (1.2.2 Turismo Interno en Ecuador 2002-

2008) Pág. 14.

23

Montañita y Salinas, pero otro buen porcentaje de turistas (34%) permanecen entre una

a dos semanas en el sitio.

Ingresos Económicos de los Turistas de la Provincia de Guayas y Santa Elena

Para poder establecer la capacidad de gasto de los Turistas en la zona costera es

necesario tener una idea promedio de los ingresos que poseen los actuales y potenciales

turistas.

Cuadro 5.- Histograma del Ingreso Mensual de los Turistas

Fuente: Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas Y Santa

Elena, 2009.

Capacidad de Gasto11

El momento de iniciar un viaje se consideran los gastos que se harán en los servicios

tales como: Alojamiento, Alimentación, Transporte, Esparcimiento, Compras y otros.

Según el análisis de gasto en la muestra que el estudio de la zona realizado por el

Grupo Nobis, detalla que:

Existe un promedio de 177 a 222 dólares destinados al Alojamiento.

Existe un promedio de 84 a 102 dólares destinados al Alimentación.

Existe un promedio de 59 a 80 dólares destinados a la Transportación.

Existe un promedio de 18 a 22 dólares destinados actividades de Esparcimiento.

11

Capítulo de la Demanda: Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas Y

Santa Elena

10,0%

20,8%18,8%

17,5%

21,3%

2,9% 3,3%0,4% 0,4% 0,8%

3,8%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

Histograma del Ingreso Mensual de los Turistas

24

Existe un promedio de 50 a 64 dólares destinados a Compras Varias.

El promedio de costos totales se estima en 298 a 362 dólares para gastos al momento

de realizar la visita y sus diferentes actividades.

Cuadro 6.- Capacidad de Gasto


2009

Modo de Viaje12

Por un modo cultural y afectivo, el turista ecuatoriano no realiza viajes de turismo

solos, es por eso la importancia de determinar el número de personas que acompañan o

que forman el grupo de viaje. En el estudio estratégico del cordón costero realizado por

el Grupo Nobis, establece un promedio entre 4 y 5 personas pero con más frecuencia el

grupo se conforma de tres personas.

Adicional al facto cantidad de acompañantes se estableció en el mismo estudio el

rango de edades del que se compone la cantidad de visitantes del mismo grupo.

Estableciéndose lo siguiente:

o 1 persona está en promedio de visitante hasta los 17 años o más de 60 años.

o 2 individuos cuyas edades oscilan entre los 18 a 35 años de edad, y;

o 2 personas entre los 35 a 59 años de edad.

12

Capítulo de la Demanda: Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas Y

Santa Elena

25

Cuadro 7.- Cantidad de personas que acompañan en el viaje


2009

En cambio, es diferente la visión que tiene el turista extranjero pues estos no tienen

ningún prejuicio en hacer un viaje turístico solo, estos pueden disfrutar de la mejor

manera estando solos o acompañados.

Actividades preferidas por los turistas en la zona costera

Sin embargo en el Estudio Estratégico del Cordón Costero de Santa Elena y Guayas,

indica en sus resultados algunas actividades específicas en valores porcentuales. Cabe

mencionar que el porcentaje más alto no hace ninguna distinción de actividades

26

Cuadro 8.- Actividades que se realizan en la Costa Sur


2009.

Una de las actividades que más se mencionan es disfrutar de “Sol y Playa con un

20%, las otras actividades son opciones que se combinan con esta misma actividad. Hay

que mencionar que el 5% del total menciona con énfasis que la diversión nocturna es

importante en estas salidas, al igual del 5% que combina con Paseos de Relax su

actividad de Sol y Playa.

4% 3%5%

4%

20%

5%

55%

5%

Actividades que se realizan en la Costa Sur

Visitar, sol y playa, y Mercados Artesanales

Sol y Playa, Cabalgata

Diversión Nocturna, Sol y Playa

Deportes Náuticos

Sol y Playa

Sol y Playa, Paseos de Relax

Todo lo Anterior

Otros

27

1.2.10 Oferta

1.2.10.1 SITIO ARQUEOLOGICO "Loma Alta"

Categoría: MANIFESTACION CULTURAL Tipo: HISTÓRICO

Subtipo: SITIO ARQUEOLÓGICO

Ubicación

Cantón: La Libertad

Parroquia: Manglaralto

Centros Urbanos Cercanos

Nombre del Poblado: Montañita 18 km

Nombre del Poblado: Playa de Ayangue, 28.3 Km

Descripción

Se ubica a las orillas del río Valdivia en una pequeña colina en Loma Alta, de donde

toma el nombre, y se dirige hasta el ligero valle que esta forma.

Es un sitio habitacional que tenía enterrado vestigios de piedra y cerámica

correspondientes al formativo temprano, medio y tardío: Valdivia, Machalilla y

Chorrera, respectivamente. Lo más relevante son las muestras del formativo temprano

que se ubicaba en toda la extensión de Loma Alta a finales del cuarto milenio antes de

Cristo.

Actividades

En la actualidad este lugar ha deteriorado el valor cultural que posee y se realiza,

únicamente, actividades de supervivencia de los habitantes de la localidad como:

pastoreo vacuno o caprino, producciones agrícolas, asentamientos habitacionales en la

zona y alrededor de la cuenca del río Valdivia.

Actividades Potenciales

Valorización del sitio como una reliquia arqueológica que sea administrada por la

localidad bajo la supervisión y aprobación de las autoridades competentes que en

conjunto fomentarán el cuidado y la actividad turística del sitio.

28

1.2.10.2 TALLERES DE SECADO DE TOQUIILA

Categoría: MANIFESTACION CULTURAL

Tipo: Etnografía

Subtipo: Artesanías

Ubicación

Provincia: Santa Elena



Poblado: Comuna de Barcelona


Nombre del Poblado: Montañita

Nombre del Poblado: Santa Elena

Descripción

Es la extracción de la materia prima de los mal conocidos “Panama hats” o

sombreros de paja toquilla hechos en Ecuador y comercializados en un inicio en

Panamá.

Se extrae del interior de la montaña Cerro Grande, se separa la paja amarilla de la

paja verde; se la cocina en una paila grande de bronce por 40 minutos y se la deja secar

por unos tres o cuatro días, según el estado climático; se van abriendo las fibras para

obtener un mejor producto; se lo empaqueta en porciones, llamados tonguitos, para

luego ser transportados a los diferentes mercados, el principal, la ciudad de Cuenca.

Actividades

Observar y practicar el proceso de elaboración de la paja toquilla


Participar activamente del proceso de cosecha, selección, cocción, secado y

elaboración de pequeñas artesanías que se realizan desde este lugar.

29

1.2.10.3 VALDIVIA - SITIO DE ENTIERRO EN LA POBLACION VALDIVIA


Tipo: HISTÓRICAS

Subtipo: MUSEOS ARQUEOLÓGICOS

Ubicación

Provincia: Santa Elena



Dirección: Comuna de Valdivia


Nombre del Poblado: Montañita, 15 km.

Nombre del Poblado: Santa Elena, 46 km.

Descripción

Ubicado al final del valle Aluvial cerca de la playa en la comunidad del mismo

nombre, se encuentra el museo arqueológico en la comunidad de Valdivia, el que se

puede encontrar restos humanos y cerámica lítica; la disposición de los cuatro entierros

no han sido movidos, es decir, que estos se encuentran en su posición original mientras

que la cerámica, vasijas enteras o en pedazos que poseen decoraciones exquisitas que

refieren al fase tardía y piezas líticas talladas se encuentran en las pequeñas y sencillas

vitrinas ubicadas dentro del mismo sitio.

Toda la colección se atribuye a la cultura Valdivia y Guangala y se mantienen en un

estado regular de conservación

Actividades

Visitas turísticas al museo de los pobladores de la localidad o nacionales.


Difusión turística del lugar a nivel nacional e internacional, previo a una adecuación

del museo y una concientización de la importancia del lugar para sus habitantes y

autoridades competentes.

30

1.2.10.4 VIVERO FORESTAL REGION DEL RIO VALDIVIA


Tipo: REALIZACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA

Subtipo: CENTROS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS

Ubicación



Dirección: Recinto loma Alta


Nombre del Poblado: Montañita,

Nombre del Poblado: Santa Elena,

Descripción

Se realiza la colección de semillas, siembra, cuidado, crecimiento y reproducción de

especies propias de la zona, de manera que se pueda distribuir en la zona para la

reforestación y para producción particular. Se pueden encontrar especies como:

Cuadro 9.- FLORA

Paja toquilla Cadulovica palamata

Laurel Cordia alliodora

Guayacán Tabebuia chrysantha

Pechiche Vitex gigantea

Robles Terminalia oblonga

Fernán Sánchez Triplaris cf. surinamensis

Algarrobo Acacia Pellacantha

Cedro Cedrella Adorata

Jacaranda Jacaranda minosifolia

Almendro Terminalia catappa

Papa china Xantosoma sp.

Vainillo Cassia oxyphylla

Cucarda Hibiscua Roseus

Pino Casuarina equisetofolia

31

Badea Passiflora quadrangularis

Toronja Citus grandalis

Naranja Citus Aurantium

Limón CitrusLimonum

Guanábana Annona Muricata

Anona o Chirimoya Annona Squamosa

Mango Mangifera sp.

Café Coffea Arabiga

Cacao Theobroma cacao

Aguacate Persea americana

Coquito Erythroxylon Glaucum

Fuente: Fichas técnicas y descriptivas de los atractivos turísticos de Santa Elena

Actividades

Se hace visitas a todo el proceso de reforestación y conservación de especies florales

de la zona.


Creación de actividades de agroturismo dentro del vivero de modo que se concientice

el valor de sembrar plantas, cuidado del ambiente y reforestación del hábitat de la

población.

32

1.2.10.5 LOMA ALTA


Tipo: ETNOGRAFIA

Subtipo: ARQUITECTURA VERNÁCULA

Ubicación

Cantón: Santa Elena


Dirección: Comuna de Loma Alta


Nombre del Poblado: Montañita, 24km.

Nombre del Poblado: Santa Elena, 49km.

Descripción

Son edificaciones construidas en forma de palafitos, es decir que se basan en palos

que separan la superficie original con el suelo de la casa o construcción. Toda la

estructura, piso, paredes, ventanas, techo y la base de palafitos están hechos a base de

caña guadua o de madera de guasango.

La parte inferior, los palafitos es utilizado como bodega, taller o corral. Algunos

techos han sido modificados con la utilización de hojas de zinc en lugar de los

materiales comunes como la madera.

La disposición de las construcciones está alrededor de la plaza mayor de la

comunidad.

Actividades

No se realizan actividades que atraigan el turismo, solamente se hacen trabajos de

rutina.


Realizar actividades de turismo comunitario y de agroturismo en las actividades

comunes que los habitantes de la localidad.

33

1.2.10.6 PLAYA DE LAS NUÑEZ

Categoría: SITIO NATURAL

Tipo: COSTAS O LITORALES

Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna de San Francisco de las Núñez




Descripción

Tiene una extensión de 200km de línea de fábrica, a lo ancho la distribución está

repartida 120 metros de zona activa, 5 metros de zona pasiva y 180 metros de área

poblacional.

El agua es transparente, de color verde y de temperatura media, en temporada de

invierno se torna semiturbia; la arena es fina y clara con pequeñas manchas de ferrita; el

paisaje que proyecta es abierto y limpio en la zona paralelo a la cordillera posee

arbustos, coníferas y rastreras de playa.

Actividades

Se realiza natación, actividades de pesca, recolección de crustáceos.


Se pueden desarrollar y especializar las actividades acuáticas en la playa de modo

que atraiga a toda clase de turismo que pase por esa zona.

34

1.2.10.7 PLAYA DE LA CURIA



Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna la Curia




Descripción

Con una longitud de 1300 metros, es una playa amplia pese a las plantas rastreras

que se encuentran en la línea de fábrica, junto a los conjuntos habitacionales que se

hallan en el lugar aprovechándose de la madera que se puede extraer. Paralelo a la playa

se puede también encontrar arbustos cocoteros; posee una playa activa de 120 a 160

metros y la zona de esparcimiento poblacional de 300 metros.

La calidad de la arena es fina y clara que se combina con el agua del mar de color

verde, semiturbia y una temperatura media.

Actividades

Natación y actividades de recreación.


Direccionar las actividades turísticas sobre las actividades cotidianas de natación y

recreacionales, de modo que se potencie el desarrollo económico de la localidad.

35

1.2.10.8 PLAYA DE LA ENTRADA



Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna la Entrada




Descripción

Posee una longitud de 1200 metros desde la punta más saliente del Rio Cayetano

hasta la zona rocosa, cerca de la población. La calidad del agua en buena, de color verde

y semiturbia; la arena es fina pero se halla gran cantidad de rocas; la playa en general es

irregular posee unos pequeños acantilados y las construcciones se localizan muy cerca

de la marea.

En el pozo séptico se conservan unas copitas de cerámica que se atribuyen a la

cultura manteña (800-1530 AD), asi mismo cerámica gruesa y concha grandes

Actividades

No tiene mayor actividad turística, se realizan únicamente actividades cotidianas de

sobrevivencia.


Implementar un sistema de limpieza en la playa para incentivar la visita al lugar.

36

1.2.10.9 PLAYA DE MANGLARALTO



Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna de Manglaralto


Nombre del Poblado: Montañita, 2,5km.


Descripción

Playa amplia de 3100 metros de longitud, se dispone de sur a sur este, con un paisaje

claro en toda su extensión, posee dos valles de drenaje uno de estos es el drenajes del rio

Manglaralto y el otro, del río caridad, de este último tiene amplios esteros que

interrumpen el camino al mar por la playa. El agua del mar es verde, semiturbia y de

temperatura media; la arena es limpia, de un claro tono y de contextura fina.

Al norte de la montaña que bordea a la carretera se siembra productos de consumo

básicos como: yuca, sandia, papaya, maíz, tomate, limón, banano, coco, etc.

Actividades

Deportes de playa, pesca y balneario para los pobladores de la zona y sus

alrededores.


Adecuación de la infraestructura turística, mejor ordenamiento de las actividades de

manera que sea atractiva la visita de los pasajeros nacionales e internacionales.

37

1.2.10.10 PLAYA DE MONTAÑITA



Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna de Montañita




Descripción

La playa es amplia de 1400metros, semicurva debido a la presencia de la punta de

Montañita, ligeramente ensenada, la playa cerca de esta punta es rocosa, continúa

metiéndose hacia la cordillera y termina formando una U con su arena cada vez más

limpia; el agua de Montañita es de color verde y clara, transparente con una temperatura

media, el oleaje es realmente fuerte por lo que es una zona indicada para la práctica de

deportes extremos acuáticos como el Surfing.

Actividades

Natación, jogging, velerismo, deportes de arena y agua, competencias internacionales

de surfing, festivales de música rave, muestras de comida nacional e internacional.


Realizar permanentes festivales y/o competencias de las actividades que hasta hoy

han atraído al turismo a esta zona. Se puede dimensionar la manera en que se ha

promocionado el turismo de modo que la afluencia de turistas sea mayor a la localidad.

38

1.2.10.11 PLAYA DE OLÓN



Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna de Olón




Descripción

Posee 4100 metros de longitud, es amplia con un ligero declive, forma un ligero valle

por la presencia del río Mancay que va desapareciendo desde la cordillera hasta llegar al

mar. El agua es clara, semiturbia de color verde con una temperatura media; la arena es

fina y clara con presencia de rocas y rastreras al inicio de la playa junto a la cordillera.

Actividades

Natación, deportes acuáticos, pesca y recolección de larvas al final de la playa


Implementar proyectos de limpieza y adecuación de espacios turísticos de manera

que el turismo que llega a sus alrededores, elija ir a esta zona como un lugar alternativo

para pasar su tiempo de recreación.

39

1.2.10.12 PLAYA DE SAN JOSÉ



Subtipo: PLAYA

Ubicación



Dirección: Comuna de San José




Descripción

La forma de la playa es recta con dirección sur este, tiene una longitud de 1200

metros de longitud total, hacia el este de la playa se encuentra la Cordillera Matapalo,

este sitio no cuenta con una zona pasiva debido a que el oleaje fuerte deja sin esta zona,

posee 160 metros en zona activa y 300 metros de zona poblacional; las construcciones

que se posan al filo de la línea de fábrica son semi modernas.

Actividades

Natación, jogging, deportes de arena y acuáticos, captura de larva.


Orientar actividades turísticas sobre las actividades que ya se llevan a cabo

potenciando el desarrollo turístico y económico de la localidad.

40

1.2.10.13 SANTUARIO DE LA VIRGEN ESTRELLA DE MAR

Categoría: MANIFESTACIÓN CULTURAL

Tipo: REALIZACIÓN CIENTIÍFICA Y TÉCNICA

Subtipo: OBRAS TÉCNICAS

Ubicación



Dirección: Cerro de Olón




Descripción

Es un complejo arquitectónico que se asienta en el cerro Olón, posee la iglesia y la

cripta; la iglesia tiene la nave en forma de una embarcación a vela, la cubierta de

cemento y cielo raso que se soportan sobre columnatas de tres tubos de hierro y dos

columnatas centrales con límites abiertos.

El ábside corresponde ser la proa, según la forma de la iglesia, en este lugar se

encuentra la imagen de la Virgen María dentro de una concha, rodeada por una cruz y

un Cristo crucificado en madera; en la parte posterior del altar está el puente del barco

que es un mirador desde donde se puede observar las playas del norte: Olón, San José,

La Curia; el ágora con graderías sin cubierta tiene en la parte central un estrado que

tiene una amplia vista al Océano correspondiente a Olón. En el subsuelo existe una

cripta donde se mantiene la imagen de la virgen que llora sangre y a su costado, en la

parte inferior se localiza una biblia sobre un atril.

Actividades

Visitas de carácter religioso al lugar


Adecuar el lugar para generar visitas de tipo panorámico de manera que la asistencia

al lugar motive a la apreciación aérea de las playas que se observan en el sitio.

41

1.2.10.14 PLATO TIPICO "CEBICHE"


Tipo: ETNOGRAFIA

Subtipo: COMIDAS Y BEBIDAS TÍPICAS

Ubicación



Dirección: todas las localidades


Nombre del Poblado: Montañita

Nombre del Poblado: Santa Elena

Descripción

Es el plato tradicional más reconocido a nivel nacional, está hecho a base de

mariscos como: camarón, concha, calamar, etc.; con un caldo frío elaborado de jugo de

limón con cebolla finamente picada y tomate picado en cuadritos, sal, mostaza, pimienta

y salsa de tomate al gusto. Se lo sirve en pocillos pequeños acompañados de canguil y

chifles, hechos a base de plátano verde en finas rodajas.

Es un plato típico de toda la costa ecuatoriana que se lo puede encontrar de venta en

todos los restaurantes de esta región pero para mayor comodidad de los visitantes estos

lugares de expendio se los puede hallar cerca del área de bañistas en pequeños kioscos.

Actividades

Degustación bajo pedido del plato típico de la región costa.


Ser un plato que se lo sirva como entrada o una picada mientras se espera cualquier

otra clase de servicio de esta manera se hará un conocimiento amplio de la comida

típica ecuatoriana.

42

1.2.11 Jerarquización de los atractivos

Cuadro 10.- Cuadro de Jerarquización de Atractivos Turísticos

VARIABLE FACTOR PUNTOS

MÁXIMOS

CALIDAD a) Valor Intrínseco

b) Valor Extrínseco

c) Entorno

d) Estado de Conservación

15

15

10

10

Subtotal 50

APOYO a) Acceso

b) Servicios

c) Asociación con otros

atractivos

10

10

5

Subtotal 25

SIGNIFICADO a) Local

b) Provincial

c) Nacional

d) Internacional

2

4

7

12

Subtotal 25

TOTAL 100

Rango de Jerarquización

1 a 25 puntos: Jerarquía I

26 a 50 puntos: Jerarquía II

51 a 75 puntos: Jerarquía III

76 a 100 puntos: Jerarquía IV

43

Cuadro 11.- Evaluación de Atractivos

SITIO ARQUEOLOGICO "Loma Alta" Manglaralto

Variable Factor Puntos

Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD

Valor Intrínseco 15 9

Valor Extrínseco 15 6

Entorno 10 8

Estado de Conservación 10 3

50 26

APOYO

Acceso 10 5

Servicios 10 4

Asociación con otros

atractivos 5

4

25 13

SIGNIFICA

DO

Local 2 1

Provincial 4 -

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 1

TOTAL 100 40


Realizado por: Mindy Ortega


TALLERES DE SECADO DE TOQUIILA Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 3


50 19

APOYO

Acceso 10 5

Servicios 10 3


atractivos 5

1

25 9

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 1

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 3

TOTAL 100 31



44


VALDIVIA - SITIO DE ENTIERRO EN LA POBLACION Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 3


50 17

APOYO

Acceso 10 4

Servicios 10 3


atractivos 5

1

25 9

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 1

Nacional 7 1

Internacional 12 -

25 4

TOTAL 100 29




VIVERO FORESTAL REGION DEL RIO VALDIVIA Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 2


50 21

APOYO

Acceso 10 5

Servicios 10 4


atractivos 5

1

25 10

SIGNIFICA

DO

Local 2 1

Provincial 4 -

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 1

TOTAL 100 32



45


LOMA ALTA Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 4


50 16

APOYO

Acceso 10 6

Servicios 10 -


atractivos 5

2

25 8

SIGNIFICA

DO

Local 2 1

Provincial 4 -

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 1

TOTAL 100 25

1 a 25 puntos: Jerarquía I



PLAYA DE LAS NUÑEZ Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 3


50 15

APOYO

Acceso 10 5

Servicios 10 3


atractivos 5

1

25 9

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 -

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 2

TOTAL 100 26



46


PLAYA DE LA CURIA Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 3


50 14

APOYO

Acceso 10 6

Servicios 10 3


atractivos 5

1

25 10

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 -

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 1

TOTAL 100 26




PLAYA DE LA ENTRADA Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 3


50 16

APOYO

Acceso 10 5

Servicios 10 3


atractivos 5

1

25 9

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 -

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 2

TOTAL 100 27



47


PLAYA DE MANGLARALTO Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 6


50 33

APOYO

Acceso 10 7

Servicios 10 6


atractivos 5

5

25 18

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 2

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 4

TOTAL 100 55




PLAYA DE MONTAÑITA Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 8


50 43

APOYO

Acceso 10 7

Servicios 10 9


atractivos 5

5

25 21

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 4

Nacional 7 3

Internacional 12 5

25 14

TOTAL 100 78

76 a 100 puntos: Jerarquía VI


48


PLAYA DE OLON Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 6


50 30

APOYO

Acceso 10 6

Servicios 10 5


atractivos 5

3

25 14

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 2

Nacional 7 1

Internacional 12 -

25 5

TOTAL 100 49




PLAYA DE SAN JOSE Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 5


50 23

APOYO

Acceso 10 6

Servicios 10 3


atractivos 5

1

25 10

SIGNIFICA

DO

Local 2 1

Provincial 4 1

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 2

TOTAL 100 35



49


SANTUARIO DE LA VIRGEN ESTRELLA DE MAR Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 7


50 26

APOYO

Acceso 10 5

Servicios 10 4


atractivos 5

2

25 11

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 1

Nacional 7 -

Internacional 12 -

25 3

TOTAL 100 40




PLATO TIPICO "CEBICHE" Manglaralto


Máximos

Puntos

Obtenidos

CALIDAD



Entorno 10 2


50 34

APOYO

Acceso 10 2

Servicios 10 2


atractivos 5

5

25 9

SIGNIFICA

DO

Local 2 2

Provincial 4 3

Nacional 7 4

Internacional 12 -

25 9

TOTAL 100 52



50

Cuadro 25.- Ficha Resumen de inventario de atractivos

Nombre del Atractivo

Calidad Apoyo Significado

Suma Jerarquía Valor

Intrínseco Valor

Extrínseco Entorno Estado Acceso Servicio Aso. Con

otros atract. Local Provincial Nacional Inter

nacional

Max. 15 Max. 15 Max. 10 Max.

10 Max.

10 Max. 10 Max. 5 Max.

2 Max. 4 Max. 7 Max 12

SITIO ARQUEOLOGICO

"Loma Alta" 9 6 8 3 5 4 4 1 0 0 0 40 II TALLERES DE SECADO DE

TOQUIILA 8 5 3 3 5 3 1 2 1 0 0 31 II VALDIVIA - SITIO DE

ENTIERRO EN LA

POBLACION 7 5 3 2 4 3 1 2 1 1 0 29 II VIVERO FORESTAL

REGION DEL RIO

VALDIVIA 8 6 2 5 5 4 1 1 0 0 0 32 II

LOMA ALTA 5 4 4 3 6 0 2 1 0 0 0 25 I

PLAYA DE LAS NUÑEZ 6 3 3 3 5 3 1 2 0 0 0 26 II

PLAYA DE LA CURIA 5 4 3 2 6 3 1 2 0 0 0 26 II

PLAYA DE LA ENTRADA 6 5 3 2 5 3 1 2 0 0 0 27 II

PLAYA DE MANGLARALTO 11 8 6 8 7 6 5 2 2 0 0 55 III

PLAYA DE MONTAÑITA 13 13 8 9 7 9 5 2 4 3 5 78 IV

PLAYA DE OLON 10 7 6 7 6 5 3 2 2 1 0 49 II

PLAYA DE SAN JOSE 8 6 5 3 6 3 1 1 1 0 0 34 II SANTUARIO DE LA VIRGEN

ESTRELLA DE MAR 10 6 7 3 5 4 2 2 1 0 0 40 II

PLATO TIPICO "CEBICHE" 14 12 2 6 2 2 5 2 3 4 0 52 III


51

1.2.12 PLANTA TURISTICA13

1.2.12.1 ALOJAMIENTO:

Cuadro 26.- Inventario de Sitios de Alojamiento

Tipo Establecimiento Dirección Categoría

Capacidad

máxima Actividades/Servicios

Cabaña

Cabañas

Pakalolo Montañita Pueblo Tercera 28

Restaurante con cocina

internacional y vegetariana,

especialidades del chef y horno de

barro. Habitaciones con baño privado,

agua caliente y ventilador. Masajes,

reiki y distintas terapias de relajación.

Clases de yoga, surf y taichí. Juegos

infantiles. Rentas de tablas de surf

13

BOULLON Roberto, Planificación del Espacio Turístico.

52

Hostal Tabuba

Av. Luis Rosales (1era Entrada A

Montañita) Segunda 36

Habitaciones con Vista al mar, TV

Satelital, Aire Acondicionado, Baño

Privado, Agua Caliente, Cocina

Compartida. Limpieza y Seguridad.

Hostal Tabuba Malecon Av. Malecón S/N Segunda 33

Habitaciones con Vista al mar, TV

Satelital, Aire Acondicionado, Baño

Privado, Agua Caliente, Cocina

Compartida. Limpieza y Seguridad.

Hostal Tierra Prometida Calle Guido Chiriboga Segunda 24

Habitaciones, Restaurante, Bar,

Sala de estar con TV, Agua Caliente.

Seguridad. Ambiente acogedor,

hamacas.

Hostal Charo´S Hostal

Calle Malecón Entre Rocafuerte

Y 15 De Mayo Segunda 61

Habitaciones, TV, Baño Privado,

Agua Caliente y Aire Acondicionado;

Restaurant Bar (hasta 9 pm), Piscina

con vista al mar, Bonito Jardín,

Terraza Privada, Servicio de

Lavandería y Seguridad Privada

Hostal Casa Del Sol La Punta Montanita Lote 5 Segunda 26 Hospedaje

53

Hostal Surfing In

10 De Agosto Diagonal Cancha

De Tercera 65

Habitaciones con aire

acondicionado, TV Satelital, Baño

privado, agua caliente por calefón, 2

salas de TV, terraza con hamacas,

derecho a cocina, refrigeradora,

servicio de Lavandería

Hostal Maeo 10 De Agosto S/N Tercera 45

Hospedaje, servicio de Restaurant,

Parqueadero, Internet, Hamacas,

Traslados desde el aeropuerto de

Guayaquil al hotel.

Hostal Brisa Marina 15 De Mayo S/N Y Av. Cuarta Tercera 29

Hospedaje, baño privado, sala de

entretenimiento, tv con cable, bar.

Hostal South Point 15 De Mayo Y Luis Rosales Tercera 56

Habitaciones, TV Satelital, Aire

Acondicionado, Baño Privado, Agua

Caliente, Cocina Compartida.

Hostal

Parque De

Montañita El 15 Mayo Junto A La Iglesia Tercera 45

Habitaciones con agua caliente.

Aire Acondicionado. Parqueo

privado, Bar, Gimnasio.

54

Hostal Papaya

Av. Guido Chiriboga Frente A La

Casa Blanca Tercera 35

Restaurante, Bar, Habitaciones con

baño privado, agua caliente y

ventiladores. Servicio de lavandería,

Sala de TV con sillones, Balcones

privados con hamacas, internet.

Hostal Tsumani Cabaña Calle Segunda S/N Vía Al Estero Tercera 90

Pizzeria, Bar, Mini market,

Hospedaje.

Hostal Montezuma Chiriboga S/N Y Costanera Tercera 120

Panorámicas habitaciones de

Bambú, Restaurante nacional e

internacional, Bar. Piscinas de farra,

Sauna, Sala de estar con TV, Agua

Caliente. Seguridad. Ambiente

rústico y acogedor con hamacas en

todo el hostal.

Hostal Casa Blanca La Guido Chiriboga 15 Y Calle Tercera Tercera 38 Hospedaje

Hostería Barranca La Vía Olón Punta Montañita Km. 7 Primera 54

Habitaciones, agua caliente. Aire

Acondicionado. TV con Direct tv ,

Jacuzzi. Lavandería, Restaurant Bar.

Seguridad privada, parqueadero.

55

Hostería Paradise South

Pasando El Puente, Frente A La

Playa Segunda 31 Hospedaje

Hostería Aquarius

Calle Principal Pasando El

Puente Tercera 40

Habitaciones, parqueadero, Caja

Fuerte en cada habitación, Ventilador,

Mosquiteros.

Hostería Pelicano El La Gruta De Montañita Tercera 59 Hospedaje

Hotel Hurvinek

Calle 10 De Agosto Entre La

Escuela Y Campo De Futbol Segunda 36

Hospedaje, Restaurant

internacionales. Servicio de

desayuno. Habitaciones para grupos y

habitación compartida en la terraza.

Hotel Baja Montañita

Manglaralto-Recinto Baja

Montañita

112 Hospedaje

Hotel

Residencia Montañita

Calle Guido Chiriboga S/N Y

Av. Segunda

126

habitaciones con baño privado,

agua caliente, áreas de recreación,

piscina con vista al mar, jacuzzi, bar,

restaurant, parqueadero, seguridad

privada, banco con cajero automático.

Pensión Tiki Limbo Calle Guido Chiriboga Y Calle 2 Segunda 29

Hotel, Restaurante y Surf Shop.

Brinda lecciones de surf, snorkeling y

56

biking

Pensión Mochica Sumpa Malecón Y Vicente Rocafuerte Segunda 22 Hospedaje

Pensión Tres Palmas Playa De Montañita Segunda 12 Hospedaje

Pensión 5's 15 De Mayo Y 12 De Octubre Tercera 12

Habitaciones con baño privado,

agua caliente, áreas de recreación.

Pensión Don Primi 15 De Mayo Y San Isidro Tercera 20

Hospedaje con baño privado,

direct tv, servicio de lavandería

Pensión

Habitaciones

Don Emilio

15 De Mayo Y Vicente

Rocafuerte Tercera 12

Hospedaje, baños con agua

caliente, sala de TV, cocina

compartida.

Pensión Surf Travel Alfaro Andrade Y 10 De Agosto Tercera 45

Habitaciones con baño privado,

agua caliente, áreas de recreación.

Pensión Las Palmeras

Av. 15 De Mayo S/N Y Javier

Ledesma Tercera 45

Hospedaje, Área social de

descanso, lavandería, caja fuerte,

57

Pensión

Montañita

Garden Barrio El Tigrillo Tercera 18

Conjunto habitacional amoblado,

ambiente libre de ruido, servicio de

lavado y secado de ropa. Internet -

Direct TV.

Posee infraestructura para eventos y

capacitación, operadora de servicios

turísticos: Incluye transporte puerta a

puerta, pago de derechos de entrada a

reservas ecológicas y comunidades,

comida y refrigerios y actividades

propias de cada lugar

Pensión Local Point Guido Chiriboga S/N Tercera 13 Hospedaje

Pensión Sol Y Mar Guido Chiriboga S/N Tercera 22 Hospedaje

Pensión Hachuwa

Guido Chiriboga Y Vicente

Rocafuerte Tercera 12 Hospedaje

58

Pensión Kundalini Pasando El Puente, Frente Al Mar Tercera 15

Habitaciones al pie del mar con

baño privado, agua caliente,

mosquitero y ventilador. Internet,

habitación tiene su sala privada al aire

libre con hamacas, mesas y sillas.

Área social, servicio de bebidas,

seguridad las 24 hrs

Pensión Solemare Punta De Montañita Tercera 17

Habitaciones con agua caliente,

baño privado y ventilador,

Parqueadero privado, Hamacas,

Pérgola con excelente vista al mar,

Balcón con vista al mar - Frente al

surf point

Pensión Hanga Roa Sector La Punta Tercera 12

Habitaciones con agua Caliente.

Parqueo privado, área de arena con

parasoles, sillas y hamacas para el

reposo al sol, vista y salida al mar,

frente al Surf Point.

Pensión Don Lucho Vicente Rocafuerte Y 15 De Mayo Tercera 16 Hospedaje con baño privado

Realizado por: Mindy Ortega Fuente: Ministerio de Turismo, Catastros de la Provincia del Guayas 2007

59

1.2.12.2 ALIMENTACION:

Montañita es reconocido como un atractivo que ofrece a sus visitantes una variedad

exquisita de platos nacionales e internacionales. La característica principal de ser un

sitio donde practicar un deporte extremo como el Surf, ha atraído desde muchos años

atrás a turistas de varios lugares del mundo, que luego de permanecer en Montañita,

sintieron la calidez del clima, la hospitalidad de su gente y la diversión del mar; su

decisión, residir en este lugar.

Es por eso la gran variedad gastronómica internacional y, por supuesto, la nacional,

que se puede encontrar en Montañita. Desde comida rápida hasta los más laboriosos

manjares.

Cuadro 27.- Inventario de Sitios de Alimentación

Tipo

Establecimiento Dirección Categoría Capacidad

Fuente De

Soda

Yogurt Y Pan

De Yuca

Calle Vicente

Rocafuerte

Tercer

a 12

Restaurante Wipe Out

Vicente Rocafuerte Y

Malecón Lujo 40

Restaurante Doña Elena

San Isidro Y 15 De

Mayo Lujo 24

Restaurante Swiss Point Avenida Principal Segunda 24

Restaurante El Punto


Guido Chiriboga Tercera 28

Restaurante Karukera

Guido Chiriboga Y

Costanera Tercera 52

Restaurante Papaya

Guido Chiriboga Y

Calle Tercera Tercera 20

Restaurante Hierba Buena

V. Rocafuerte Y Guido

Chiriboga Tercera 25

Restaurante D

Sector Montañita Av.

Principal Sn Tercera 28

60

Restaurante Homptino



Restaurante Surfista El



Restaurante Cabañita La


Malecón Tercera 28

Restaurante Velero El

12 De Octubre Y 15 De

Mayo Monta Tercera 40

Restaurante Cristina

Guido Chiriboga Y 15

De Mayo Tercera 24

Restaurante

Caída Del Sol

La

Calle 15 De Mayo Y

Malecón Cuarta 33

Restaurante Darwin Surf

V. Rocafuerte Y 15 De

Mayo Cuarta 24

Restaurante Bucanero El

15 De Mayo Y Vicente

Rocafuerte Cuarta 24

Restaurante Puntilla La


10 De Agosto Cuarta 32

Restaurante Hachi's


Malecon Cuarta 16

Restaurante Bellavista

Vicente Rocafuerte S/N

Y 15 De Mayo Cuarta 24

Restaurante Ganjhar

Calle Guido Chiriboga

S/N Cuarta 28

Restaurante

Girasol

Vegetariano


10 De Agosto Cuarta 12

Restaurante Tiburon El

Vicente Rocafuerte

Entre 15 De Marzo Y

Guido Chiriboga Cuarta 28

Restaurante Planeta Tierra

Calle Vicente

Rocafuerte S/N Cuarta 36

Restaurante

Happy

Donkey House

15 De Mayo Y Javier

Ledesma Cuarta 28

Restaurante

Carmita's

Pancake House

Guido Chiriboga Entre

Vicente Rocafuerte Y San

Isidro Cuarta 24

Restaurante Papillon

Vicente Rocafuerte S/N

Y Guido Chiriboga Cuarta 28

Restaurante La Sazon De Av. 15 De Mayo #977 Cuarta 12

61

Quevedo Diagonal A La Iglesia

Restaurante

Pura Vida

Montañita

Av. 15 De Mayo S/N Y

Vicente Rocafuerte Cuarta 28


Fuente: Ministerio de Turismo, Catastros de la Provincia del Guayas 2007

1.2.12.3 ESPARCIMIENTO:

La Playa de Montañita ha sido conocida y está sobresaliendo en el ámbito turístico,

tanto nacional y, especialmente, internacional, por la práctica deportiva del Surf, esta es

la actividad fundamental y de la que se derivan otras actividades suplementarias o

complementarias que se pueden llevar a cabo en esta comuna. Es el caso de la

instrucción de surf, snorkeling o swimming; venta o alquiler de indumentaria y

accesorios para estas distracciones; se puede hallar variedad de bares, restaurantes, salas

de juegos, discotecas, música en las esquinas, sitio de ventas de artesanías de

pobladores locales y turistas itinerantes.

Estas actividades están en su mayoría administradas por dueños extranjeros quienes

se radicaron en Montañita por la belleza y tranquilidad que ofrece; visionarios que

ofrecen gran variedad de distracciones dentro de su propio establecimiento, de manera

que aquellos que visitan la comunidad sientan la necesidad de regresar nuevamente.

En el caso de los turistas nacionales, la actividad principal a la que acuden a la playa

es para disfrutar del “Sol y la Playa” todas las actividades que se puedan realizar o que

se quieran desarrollar para el lugar, son complementarias. Como estas, podemos citar

algunas de las actividades que acompañan al disfrute tales como: diversión nocturna,

paseos de relax, desarrollo de deportes en el agua, avistamiento de ballenas, compra de

recuerdo y artesanías, visita a familiares, cabalgatas y/o visita a iglesias o museos; como

mencionamos con anterioridad cualquiera de estas actividades forman parte de un todo

al momento de hacer turismo en la zona.

Tal cual se puede identificar, las actividades de esparcimiento de los turistas

nacionales tienen una visión diferente a las que los turistas extranjero realizarían en

Montañita; la práctica de Surf en los ecuatorianos no es un elemento primordial por el

cual visitarían esta playa ya que este deporte tiene un segmento de interés reducido, y

62

aunque las escuelas de aprendizaje y entrenamiento están desarrollándose en la región;

especialmente en esta localidad, aún no es una actividad de extrema motivación.

1.2.13 Infraestructura:

Transporte

Hay una sola empresa que opera esta ruta directa desde Guayaquil hasta Montañita:

CLP, que tiene tres frecuencias diarias desde esta ciudad, 05h00, 13h00 y a las 16h00.

Desde otras ciudades como Santa Elena, es preciso tomar un transporte que se dirija

por la ruta Spondylus, hacia Puerto López. En caso de venir desde el norte se puede

hacer parada en Portoviejo y tomar un bus que venga hacia Santa Elena, pasando así, la

comunidad de Montañita.

En caso de viajar en horas de la noche se recomienda utilizar taxis privados que se

encuentran fácilmente en la ciudad de Guayaquil o Santa Elena. Este servicio también

se ofrece en las mañanas, puede ser utilizado para mayor comodidad o por seguridad.

La infraestructura vial está en buen estado y con proceso de mejora, debido al

esfuerzo que pone la alcaldía del Cantón de Santa Elena al que pertenece este lugar.

Comunicación

El servicio de telefonía local que está a cargo de la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones (CNT) a nivel nacional, no ha otorgado las suficientes líneas

telefónicas en este lugar, sin embargo el medio de comunicación más efectivo y el más

utilizado es el servicio de Telefonía Móvil, está a cargo de las tres operadoras turísticas

que trabajan en el Ecuador: Porta, Movistar y Alegro, la operadora más utilizada en este

lugar es Porta, por su amplia cobertura en la zona misma como a nivel nacional.

Existe en varios lugares de Montañita el servicio de Cabinas telefónicas, este tipo de

telefonía pública está patrocinada por varias entidades de comunicación, incluyendo las

anteriormente mencionadas.

En la mayoría de los establecimientos se encuentra el servicio de Internet de

conexión local y también de conexión inalámbrica (Wi Fi). Este es uno de los medios

más utilizados por las personas extranjeras que desean comunicarse con sus amigos o

familiares.

63

Sanidad

Posee servicio de recolección de basura, organizada por los mismos lugareños de

manera de preservar la limpieza tanto en el mar, en la arena y en los establecimientos

diversos que se hallan en este lugar. En algunos sitios de alojamiento poseen fosas

sépticas que ayudan al tratamiento de residuos.

Energía

Cuentan con servicio de energía eléctrica durante las 24 horas debido a ser un centro

indispensable para el desarrollo económico y turístico del cantón, quien se ha

preocupado por satisfacer esta necesidad. Sin embargo la infraestructura que transporta

este servicio aun no es de la calidad deseada para un centro turístico tan importante para

la provincia.

Servicios de Emergencias

Cuentan con un centro médico en la comunidad, que se encarga de las emergencias

médicas que se puedan presentar, si se requiere de este servicio, se debe trasladar al

individuo a las Santa Elena, población más cercana que cuenta con este servicio.

Adicional a este, en Montañita se pueden encontrar médicos especialistas en medicina

alternativa, masajes, entre otros.

Al ser una población no tan desarrollada a nivel de ciudades más grandes como Santa

Elena, fácilmente, se encuentran personas que pretendan curar cualquier emergencia con

medicina natural o ancestral.

1.2.14 Productos Turísticos

Actualmente los productos ofertados en Montañita, se venden de manera innata, no

se hacen paquetes especiales que proporcionen a este sitio como un lugar único de visita

y permanencia.

La principal atracción en la localidad es el fuerte oleaje que por su clima, posición

geográfica y distribución espacial, han atraído una gran cantidad de deportistas que

aman al Surf. El estilo de vida de esta clase de turistas han hecho que se refleje a cada

paso de la zona turística de Montañita, los bares, restaurantes, centros de artesanías, las

calles, paredes y su respectiva decoración que denotan un aire fresco, libre de la

rutinaria presión y responsabilidad que permite el profundo relax y esparcimiento.

64

Los operadores de la zona son los mismos dueños de los lugares de alojamiento,

alimentación y distracción quienes pretenden mantener una cuota mensual y anual que

genere réditos para su negocio y crecimiento económico. Estos se han organizado de

manera tal que todos sus esfuerzos se direccionen en el enganche y atracción de mayor

turismo, tanto interno como externo.

Los precios que se utilizan para los distintos servicios, varía mucho de la temporada

en la que se encuentre, en general los precios son bajos con respecto a las grandes

ciudades debido a que en su mayoría, el turismo que visita el lugar es gente joven, y por

lo tanto su capacidad de gasto no es alta. Cuando la temporada de playa es alta, los

precios suben en todos los servicios que se ofertan y en temporada baja los precios son

más módicos para aspirar que la permanencia y la visita de nuevos turistas se conserven.

Montañita todavía es como un recurso turístico que aún no ha llegado a su apogeo en

todo su sistema turístico para un mejor posicionamiento en la mente del consumidor

actual y potencial.

Figura 3. Fotografía de Calle Guido Chiriboga

Por: Mindy Ortega

65

1.2.15 Marketing

La manera más efectiva de promocionar este lugar ha sido mediante la publicidad

directa, de persona a persona, esto quiere decir que se ha promocionado de acuerdo al

nivel de satisfacción que produjo cierto producto en una persona y lo transmite a otras.

Si es el mensaje positivo la expansión del mensaje se los recepta alrededor de 3

personas más, en cambio si el mensaje es negativo, la expansión puede llegar alrededor

de 10 personas. De esta manera el reconocimiento de Montañita se ha ido marcando en

la memoria del mercado en el transcurso de su desarrollo. Sin embargo, en los últimos

años y con el alcance de la tecnología en el lugar, la manera más utilizada para difundir

esta playa es a través del internet.

El gobierno actual y con la acción de los gobiernos locales, con respecto a la

publicidad de sus atractivos turísticos como una alternativa más de desarrollo para la

localidad, han puesto mayor interés en promocionar con otra clase de medios como:

televisión, radio, publicidad impresa en folletos o periódicos.

Al ser un lugar de difusión internacional, la manera más efectiva de hacer conocer un

lugar y prácticamente palparlo es mediante el internet. La facilidad que este brinda para

acceder a cualquier servicio, lugar, pago, reserva o la simple información, permite que

este medio sea una opción de publicidad a nivel mundial.

1.2.16 El Centro Turístico:

HISTORIA Y CONSOLIDACION14

Montañita se hizo conocido muy lentamente como una playa únicamente para correr

tabla hawaiana, con sólo un conjunto de cabañas rústicas de pescadores nativos de la

zona y algún tablista o mochilero que visitaba equipado con su propia indumentaria.

Con el tiempo, Montañita comenzó a levantarse con casas de veraneo, pequeños

hoteles, residencias y restaurantes rústicos, creado por sus habitantes, guayaquileños y/o

algunos extranjeros que vieron en este lugar, un lugar exquisito para vivir ahí, desde

surfistas a personas que gustaban del trópico, el mar, el agua tibia y la paz del lugar.

En la actualidad, Montañita es un balneario multicultural, con turistas provenientes

de todo el mundo que disfrutan del ambiente que se transmite a todos los visitantes.

Aquí es fácil encontrar comida típica de la zona hasta comida gourmet.

14

http://www.montanita.com/que_montanita.html

66

La vida nocturna es un tema especial en Montañita: los bares se transforman en

discotecas para todas las edades, y la música que se puede organizar en las esquinas

principales de la playa; existe la presencia de los artesanos y músicos que vienen de

turismo por un tiempo relativamente corto pero que siempre deciden quedarse en

Montañita un tiempo mayor de lo estimado.

1.2.17 La Superestructura

Comprende todos los organismos especializados, tanto públicos como de la

actividad privada, encargados de optimizar y modificar, cuando fuere necesario, el

funcionamiento de cada una de las partes que integran el sistema así como armonizar

sus relaciones para facilitar la producción y venta de los múltiples y dispares servicios

que componen el patrimonio turístico15

.

Es decir que, la superestructura turística se refiere a todos los entes reguladores y

formuladores de normas, políticas y/o criterios turísticos que conducen el buen

funcionamiento de la actividad turística. Estos entes pueden ser instituciones

gubernamentales o no gubernamentales.

1.2.17.1 SECTOR PÚBLICO

Ministerio de Turismo

El Ministerio de Turismo16

fue creado, por el Presidente de la República, Arq. Sixto

Durán Ballén, mediante Decreto Ejecutivo N.04 el 10 de agosto de 1992, como el

Ministerio de Información y Turismo, tras suprimir la Secretaría Nacional de

Comunicación -SENAC-, entidad dependiente de la Presidencia de la República y pasar

el recurso humano, técnico, y financiero. En el transcurso de los años este Ministerio ha

tenido varias modificaciones, fusiones y separaciones; la última realizada en el año

2000, determina a este ministerio como el Ministerio de Turismo del Ecuador.

15

Boullon Roberto, Planificación del Espacio Turístico, 1990 16

Historia, Visión, Misión y Objetivos del libro de institucionalidad del Ministerio de Turismo.

67

La misión del Ministerio de Turismo es “Fomentar la competitividad de la actividad

turística, mediante procesos participativos y concertados, posicionando el turismo como

eje estratégico del desarrollo económico, social y ambiental del Ecuador”. Cuyos

objetivos son:

Fomentar la competitividad de la actividad turística, mediante procesos

participativos y concertados, posicionando el turismo como eje estratégico del

desarrollo económico, social y ambiental del Ecuador.

Dinamizar la actividad turística local a través de la generación del

empleo y el incremento de ingresos, en función del mejoramiento de la calidad de

vida de la población.

Fortalecer la capacidad institucional y técnica de los Gobiernos Locales

para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad.

En los últimos años esta entidad ha enfocado esfuerzos para promocionar a

Montañita como un sitio de playa privilegiado para la práctica de surf y se ha

considerado como un atractivo de enganche para el desarrollo de otros atractivos

ubicados a sus alrededores. En unión con otras entidades como el Municipio y Cabecera

Comunal, se coordina para tener mejores estrategias turísticas para el sector.

Concejo Provincial de Santa Elena17

Es una institución que tiene régimen en todo el territorio de la Provincia de Santa

Elena, la misión es “Impulsar el progreso integral de nuestra nueva Provincia, a través

de un modelo de gestión participativa, con miras a hacer de esta un polo de desarrollo,

en beneficio de nuestra Santa Elena”.

El Gobierno Provincial de Santa Elena, constituye un Gobierno Descentralizado que

goza de Autonomía Política, Administrativo y Financiero; se rige por los principios de

solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación

ciudadana. Las competencias y atribuciones del Gobierno Provincial son las

establecidas por la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica que

17

http://www.hcpse.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=398&Itemid=170

68

regula el Régimen Provincial, además decretos, normativas nacionales que reglamenta

las competencias y ámbitos de funcionamientos de los Gobiernos Provinciales.

Según el Art. 263 de la constitución del Ecuador.- Los gobiernos provinciales

tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine

la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes

de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, cantonal y parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que

no incluya las zonas urbanas.

3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y

micro cuencas.

4. La gestión ambiental provincial.

5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.

6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas provinciales.

Esta organización está asociada al Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador

(CONCOPE)18

, organismo de representación y asistencia técnica de sus asociados. A

partir del año 1996, el Consorcio define su función como un organismo asesor y

coordinador en el ámbito provincial y nacional.

Este es un organismo público, relativamente joven, lleva un aproximado de tres años

de creación al igual la nueva provincia creada en el 2007.

18

http://www.concope.gov.ec/index.php?q=node/10

69

Municipio del Cantón de Santa Elena

Esta institución tiene relación directa con la población del Cantón, en este caso de la

comunidad de Montañita, cuya misión19

es: “Impulsar, agilizar, orientar y reglar el

desarrollo local, planificar y ejecutar obras, programas y proyectos, ofertando servicios

de calidad orientados al desarrollo socio económico de la región con enfoque de género,

en coordinación con la comunidad y organismos nacionales y extranjeros, accionando

en forma transparente y eficiente, basada en el compromiso, motivación y solvencia de

su recurso humano”.

1.2.17.2 SECTOR PRIVADO

Grupo Nobis20

Fue constituida por (+) Don Luis Noboa Naranjo en 1996 como “Fundación para la

Tecnificación Profesional”, cuyo ideal era ser una institución sin fines de lucro que

impulse el desarrollo del capital humano, sobre todo en el ámbito de la tecnificación

productiva que tanto necesita el país.

A partir de 1997, la Fundación empieza a abrirse a la comunidad, a través de

donaciones a instituciones no lucrativas y de beneficencia, y da inicio al programa de

vivienda para personas muy necesitadas de la ciudad de Milagro, para lo cual se crea un

fondo de donaciones con el aporte de otras empresas del grupo. Las alianzas con otros

grupos empresariales que practican la responsabilidad social han permitido experiencias

muy enriquecedoras: los proyectos y programas reciben importantes donaciones que le

dan valor agregado a las actividades, tales son los casos de los convenios con Fundación

Odebrecht, Grupo Devies Corp, Siemens, entre otros, incluso en el ámbito de la salud,

alimentación y vestimenta.

Pero en todo este trayecto debe resaltarse a dos empresas del propio Consorcio: el

Ingenio Valdez, Pronobis y Universal Suittes Industries, que aportan anualmente en

forma decisiva para que la Fundación pueda administrar todos los programas de

responsabilidad social dirigidos a las comunidades y para aquellos que se orientan hacia

el interior de las empresas, cumpliendo también con el principio de responsabilidad

corporativa.

19

http://www.municipiosantaelena.gov.ec/2009/index.php?option=com_content&view=article&id=116&I

temid=11 20

http://www.fundacionnobis.com/index_espanol_historia_fundacion_nobis.html

70

Por lo tanto desde 1996 esta Fundación ha coadyuvado a volcar recursos a los

sectores más necesitados del País, haciendo todo lo posible por mejorar la calidad de

vida de las familias ecuatorianas, cuya recompensa exclusiva es servir más y mejor al

Ecuador.

Para la Comunidad de Montañita, esta Fundación ha hecho un exhaustivo estudio en

la región costera de las Provincias de Santa Elena y Guayas, estructurando un proyecto

de desarrollo llamado, “Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las

Provincias Guayas Y Santa Elena”; que pretende un coordinado trabajo entre

comunidad y entidades de gobierno para potenciar el turismo en la zona.

1.2.18 Análisis FODA21

El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación

actual de la empresa u organización, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico

preciso que permita tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formuladas.

Para determinar la importancia del análisis FODA se puede sintetizar en una matriz las

consideraciones que se deben tomar.

Positivas Negativas

Exterior Oportunidades Amenazas

Interior Fortalezas Debilidades

De acuerdo con el análisis de lo que es el FODA y su importancia, se puede realizar

el análisis situacional FODA de la comunidad de Montañita.

Fortalezas

Posee una playa extensa y con una forma peculiar (en forma de U), que le

permite tener una visión de paisaje única en fondo y profundidad. Es un

escenario excepcional donde se conjuga el mar y la arena.

Su disposición geográfica y las corrientes marinas a la que se encuentra

sometida genera un oleaje fuerte, de grandes olas, perfectas para la práctica

de deportes extremos como el Surf.

21

GLAGOVSKY Hugo Esteban, El análisis FODA, Monografias.com

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIT

http://www.monografias.com/trabajos10/foda/foda.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtml

71

Cuenta con una planta hotelera que satisface a la demanda que recibe y

percibe, en temporada alta todas las plazas llegan a estar cubiertas a su

capacidad máxima.

El servicio de alimentación tiene una gran variedad, debido a la residencia en

el lugar de extranjeros, que han instalado sitio especializados de comida

internacional que satisfacen paladares exigentes.

Tiene un ambiente favorable para la práctica de todo tipo de deportes

acuáticos como: moto acuática, sky acuático, velerismo y de deportes en el

aire como: parapente.

Tiene proximidad a un importante centro de distribución turístico como es

Guayaquil, además de su proximidad a importantes sitios turísticos que

mueven gran cantidad de turismo interno y externo tales como Salinas,

Ballenita o Santa Elena.

Debilidades

Los servicios básicos como: agua, electricidad, recolección de basura,

alumbramiento, alcantarillado; tienen deficiencia para ofrecer un eficiente

servicio.

El sistema vial y accesos hacia el lugar sigue siendo deficiente, se requiere de

mejoramiento vial, señalética y/o puntos de información o servicios.

No hay permanente seguridad en la zona para los bañistas o turistas,

especialmente en altas horas de la noche a orillas de la playa.

Posee una infraestructura hotelera deficiente para alojar a turistas de mejor

nivel socio-económico, es decir personas que tengan mayor capacidad de

gasto y que gustan de un trato especial en cualquier lugar que se encuentren.

Al ser un lugar pesquero, carece de un lugar estratégico para la ubicación de

un Muelle donde se lleve a cabo el arribo y salida de las lanchas pesqueras.

La participación de la población local es mínima, la que se ha limitado en

ocupar las plazas de trabajo, mas no en ser la promotora de nuevas ideas que

generen más trabajo y que beneficien a la población.

No hay suficiente capacidad organizativa entre los pobladores para un

ordenamiento de las actividades que se pueden llevar a cabo para mejorar la

imagen, desempeño de funciones y un ordenamiento del turismo en la zona.

Falta de un inventario de establecimientos turísticos.

72

Limitada visión de desarrollo y/o mejoramiento de la actividad turística en la

población local.

Oportunidades

Tiene un reconocimiento internacional con tendencia ascendente, sobre todo

en el turismo que goza del turismo deportivo, sin descartar a otra clase de

motivaciones que este lugar provoca.

Se encuentra dentro de la Ruta Spondylus, una ruta que tiene un gran apoyo

en promoción y desarrollo por parte del Ministerio de Turismo y de todos los

municipios que intervienen en el recorrido.

Tiene un interés especial por parte de las autoridades gubernamentales,

sobretodo del área local, para potenciar a Montañita como un atractivo que se

puede diversificar con otros atractivos aledaños.

La descentralización de los gobiernos seccionales, ayuda a tener un enfoque

claro del problema y la solución por quienes están empapados de la situación

y quienes conocen profundamente las necesidades y facilidades con las que se

cuenta.

Organizaciones privadas como el Grupo Nobis, son un apoyo fundamental en

el desarrollo de proyectos viales que ayuden al desarrollo social, económico y

ambiental de una localidad. El Estudio Estratégico de Desarrollo en El

Cordón Costero de las Provincial del Guayas y Santa Elena, que pretende el

impulso turístico de la zona en estudio.

Instituciones Universitarias, institutos educativos y colegios, están incluyendo

entre sus especialidades al Turismo como una carrera. Cuya preparación y

conocimiento de los estudiantes son un eje para impulsar el turismo en la

zona.

Amenazas

La constante variación del clima en los últimos meses también afecta a

Montañita, siendo un problema mundial, en la determinación de temporadas

altas y bajas en función de lo que se y de las que no se puede sacar provecho

por dicha incertidumbre.

Limitada organización y empleo de ideas, planes y/o proyectos, por parte de

las autoridades, que se puedan realizar de manera cronológica y coherente

para obtener grandes resultados a mediano y largo plazo.

73

No hay programas de Capacitación permanente, organización e incentivo de

proyecto y sobre todo un monitoreo de problemas, soluciones y resultados.

En los últimos meses en varios lugares del planeta se han tenido fuertes

terremotos que han devastado el orden de vida que se tenía en estas

localidades. Estos terremotos han movido las placas tectónicas de la Tierra,

así que un terremoto en la cercanía de la costa del Ecuador no debe ser

pasado por alto. Como consecuencia, se puede formar “Tsunamis” feómeno

que afectaría directamente toda la estructura de turística de Montañita, para

mejorar la situación actual.

Fig 5.- Playa de Montañita, área norte, zona turística.

Por: Mindy Ortega

74

2 CAPÍTULO II ESTUDIO DE MERCADO

2.1 INTRODUCCIÓN En este capítulo se realizará el análisis situacional de la demanda y de la oferta que

en la actualidad posee la comunidad de Montañita, datos que serán útiles para

determinar las prioridades y presuntas falencias que pueda tener este mercado; al que se

enfocará el estudio para su desarrollo y toma de decisiones.

Se establecerá una metodología experimental aplicada para la obtención de datos que

son necesarios para el estudio. Se lo realizará a los actuales usuarios de los servicios y

productos, y a quienes los ofrecen con la finalidad de obtener un panorama de la gestión

turística en el lugar.

En este capítulo se determinará la viabilidad de establecer un ordenamiento turístico

en la zona de manera que conservando sus mejores características, se refuercen las

debilidades y que el conjunto de acciones potencien aun más la actividad turística del

lugar.

2.2 OBJETIVOS

2.2.1 Objetivo General

Diagnosticar la situación turística de la zona tanto en el aspecto del

ordenamiento territorial que posee y el impacto ambiental que genera.

2.2.2 Objetivos Específicos

Establecer las preferencias que tienen los turistas para visitar este lugar,

determinando un perfil sobre los aspectos que le hacen cada vez muy importante

a Montañita.

Analizar la factibilidad de implementar ordenamiento en lo que se ofrece

en Montañita sin restringir o limitar los intereses que demandan los turistas.

Establecer semejanzas y/o diferencias entre turistas extranjeros y

nacionales de acuerdo a los intereses que tienen para visitar el lugar.

75

Determinar la calidad de servicios que existe en el lugar y cuáles han sido

las acciones para un progresivo mejoramiento.

2.3 PROCESO DE LA INVESTIGACION DEL MERCADO

“La investigación de mercados es la ejecución de un sistema ordenado, objetivo y

técnico de procedimientos que permite obtener, generar y analizar la información que

existe en el mercado a fin de contribuir a la toma de decisiones adecuadas.”22

“Procesos sistemáticos de diseño, recolección, análisis y presentación relativa a una

situación concreta de marketing a la que se enfrenta una empresa”23

2.3.1 Metodología de investigación

Mercado

Mercado es donde las personas reflejan sus intereses, deseos y necesidades; en este

“espacio” los compradores priorizan sus necesidades en cuanto a adquirir determinados

productos o servicios, y los oferentes (empresas) por su parte reflejan sus condiciones

de costo y tecnología.24

En el caso de Montañita se refiere a investigar el alma mater que genera el turismo

en la comunidad, determinando cuál es nuestro objetivo principal para mantener y

seguir captando mayor número de turistas al lugar y resaltar la percepción de calidad y

sustentabilidad en toda la gestión.

Tipos de Investigación

Investigación Exploratoria

“Es aquella que se efectúa sobre un tema u objeto desconocido o poco estudiado, por

lo que sus resultados constituyen una visión aproximada de dicho objeto, es decir, un

nivel superficial de conocimiento. Este tipo de investigación, de acuerdo con Sellriz

(1980)”25

22

PRADA Araque Doris, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión. Documento Guía Pág. 3 23

KOTLER Philip, Principios de Marketing, Prentice Hall 2008 24

PRADA Araque Doris, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión. Documento Guía Pág. 3 25

http://www.mistareas.com.ve/Tipo-de-estudio-tipo-de-investigacion.htm, 19/07/10, 17:22

http://www.mistareas.com.ve/Tipo-de-estudio-tipo-de-investigacion.htm

76

Para poder realizar esta investigación, se ha basado en fuentes secundarias, como

estudios que previamente se han realizado en la zona, haciendo un análisis de la relación

que estos tienen a nuestro objetivo, y obteniendo una ayuda o aporte de ideas de

individuos o situaciones que tienen permanente contacto con el caso.

Investigación Causal y Concluyente

Causal.- Es el tipo de investigación de mercados que busca encontrar las causas y

efectos del comportamiento del consumidor.26

Concluyente.- evalúa y selecciona la línea de acción. Esto comprende necesidades

definidas de objetivos e información relacionados con la investigación. Algunos de los

posibles enfoques de investigación incluyen encuesta, experimentos, observaciones y

simulación.27

Para este tipo de investigación se realizará la encuesta y la entrevista como las

técnicas más apropiadas para encontrar la información que se necesita para el desarrollo

que justifica la hipótesis planteada.

Técnicas de Investigación

Encuesta.-

Para el estudio de mercado en este trabajo se ha determinado una serie de preguntas

abiertas y cerradas que son ideales para determinar el estado situacional de cómo se ve

el turismo en Montañita desde el punto de vista de la demanda. Esta técnica se aplicará

a los turistas nacionales y extranjeros que se encuentran visitando la comunidad, esto

permitirá una investigación in situ de lo que se pretende alcanzar.

Ver Anexo 1

Entrevista.-

Con esta técnica determinaremos la percepción que tiene la oferta ante el turismo en

la comunidad, determinar cuáles son sus fortalezas y debilidades en su acción de

satisfacer a la demanda que tiene y cuáles son los impulsos que han dado a la misma

para que se mantenga y además esta sea en crecimiento. Para esto, se realizaran las

26

http://www.puromarketing.com/diccionario.php?id=764, 19/07/10, 17:30 27

http://www.monografias.com/trabajos11/invmerc/invmerc.shtml, 19/07/10, 17: 40

http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/recoldat/recoldat.shtml#quees

http://www.monografias.com/trabajos10/cuasi/cuasi.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/sipro/sipro.shtml

http://www.puromarketing.com/diccionario.php?id=764

http://www.monografias.com/trabajos11/invmerc/invmerc.shtml

77

encuestas a los dueños de diferentes servicios turísticos, autoridades y representantes de

la actividad turística en Montañita.

Ver Anexo2

2.3.2 Universo y Muestra de Investigación

2.3.2.1 Universo o Población

El Universo de Estudio es la base numérica que permite realizar el cálculo de la

muestra, el mismo que puede ser finito (cuando el número de elementos que lo

constituye es menor de 500.000) e infinitas (cuando el número de elementos que lo

constituye es mayor de 500.000)28

. En este caso el Universo se refiere al grupo de

turistas que han visitado a Montañita y que disfrutan de los productos y servicios que

ahí se encuentran; este universo es Finito y se utilizarán los datos obtenidos en el

estudio de la demanda anteriormente establecida.

2.3.2.2 Muestreo29

Consiste en una serie de operaciones destinadas a tomar una parte del universo o

población que va a ser estudiado, a fin de facilitar la investigación, puesto que es obvio

que en muchos casos es imposible estudiar a la totalidad de elementos de ese universo o

población. Se fundamenta en el principio básico de que las partes representan al todo,

por lo tanto, la muestra, puede ser tomada para realizar la investigación y los resultados

se aplican a todo el universo. Existen dos clases:

Muestra Pirobalística

Muestra No Probabilística

En el caso de este estudio se utilizará la Muestra No Probabilística; es cuando los

integrantes de la muestra se escogen al azar y por lo tanto, puede calcularse con

antelación la probabilidad de obtener cada una de las muestras que pueden formarse de

esa población o la probabilidad que tiene cada elemento de la población de ser incluido

en la muestra.30

28

Staton, J William,Etzel, J Michael , Wlucer Blacker J, Fundamentos de Marketing, Mc Graw Hill, 2004 29

Leiva Zea, Francisco , Investigación Científica, Muestreo, Pág. 36, Quinta Edición Quito 2006 30

http://www.ucla.edu.ve/dmedicin/departamentos/medicinapreventivasocial/SEB/investigacion/muestreo

.pdf

78

2.3.2.3 Cálculo de la Muestra de Turistas

Este cálculo es necesario para saber a cuántas personas representarán al universo de

investigación. Para calcular el número determinado se aplica la siguiente fórmula para

un universo finito, debido a que los datos que tenemos sobre cuántos turistas visitan la

zona superan los 500.000 individuos.

n= P x Q x Z2

E2

N = aproximación al tamaño de la muestra

Z = nivel de confianza deseado

P = probabilidad a favor 50%

Q = probabilidad en contra

E = error de estimación 6%

N = (1.96)2 x 0.5 x 0.5

(0,06)2

= 0.9604

0.0036

= 266

El número de encuestas para los turistas que visitan la localidad es de 266.

Este será la cantidad de personas que representan al universo de turistas que acuden a

la playa de Montañita.

79

2.4 Análisis de los resultados

Tabulación de datos

Una vez que se ha determinado el número de encuestas que se necesita hacer para

obtener los resultados requeridos, se procede a hacer la investigación de campo. Se ha

visitado la localidad de Montañita y se entrega a los turistas colaboradores a llenar las

encuestas previamente preparadas y que contienen preguntas necesarias para satisfacer

las necesidades de la investigación y desarrollo del Plan de ordenamiento territorial

turístico.

Encuestas para turistas

1. ¿Ha visitado anteriormente las playas turísticas de Montañita?

Del total de turistas encuestados el 61 porciento ya había visitado las playas de

Montañita y a su parecer regresaran a este lugar cuantas veces sea posible, tanto en

turistas extranjeros como turistas nacionales. La contraparte de las personas incluidas en

la investigación respondió que es la primera vez que visitan la localidad.

SI 60,87 162

NO 39,13 104

Total 100,00 266

SI 61%

NO39%

Ha visitado anteriormente Montañita

80

2. Indique su lugar de procedencia

Procedencia Porcentaje Cantidad

Sierra 28,6 76

Costa 38,6 102,6

Amazonía o Galápagos 5,7 15,2

País Extranjero 27,1 72,2

Total 100,0 266

Las Playas de Montañita están ubicadas al norte de la provincia de Santa Elena y su

accesibilidad es un tanto complicada desde cualquier punto del país que no sea la costa

ecuatoriana, debido a ese motivo los visitantes que mas frecuentan a este lugar son

personas que provienen de esta región, aportando con el 38% de presencia en las playas.

Sin embargo como se puede observar en el grafico que hacer referencia al lugar de

procedencia de los encuestados, tiene cerca a este, con el 27%, a extranjeros que se han

visto atraídos por visitar esta comuna.

Quien se lleva una mínima parte de presencia en estas playas son personas oriundas

de la Amazonia o de la Región Galápagos, cuentan con el 6% de participación. Aún con

estas cifras este sector no viene a ser el menos importante que el resto de sectores.

29%

38%

6%

27%

Procedencia

Sierra

Costa

Amazonía o Galápagos

País Extranjero

81

3. ¿Cuál fue su motivo de Viaje?

Motivo Porcentaje Cantidad

Vacaciones 67,5 180

Deporte 6,5 17

Trabajo/ Negocios 19,5 52

Salud 2,6 7

Visita a Familiares 0,0 0

Otros 3,9 10

Total 100,0 266

En esta representación se puede determinar cuál fue la razón que le motivó a realizar

el viaje y mucho más a estas playas. Según la investigación un 68% del total de

personas encuestadas han decidió ir a Montañita por pasar un momento agradable en sus

vacaciones.

En segundo lugar está el Trabajo y Negocios con un 19%, hay que tomar en cuenta

que las personas que frecuentan Montañita con turistas considerados mochileros cuya

forma de mantención es hacer cosas manuales y que las venden dentro de la localidad,

estas personas consideran que este es su trabajo o negocio y están allí para eso.

68%

6%

19%

3%

0% 4%

Motivo de Viaje

Vacaciones

Deporte

Trabajo/ Negocios

Salud

Visita a Familiares

Otros

82

Hay otros porcentajes menores entre estos el más relevante es la práctica de deportes

varios que se pueden ofrecer en el lugar, sobre todo el surf, con un 6% de consideración,

y otros motivos que también generan una razón para ir a Montañita.

4. Al momento de elegir su destino… ¿Cuál fue su preferencia?

Preferencia Porcentaje Cantidad

Sol y Playa 58,8 156

Montañas 8,2 22

Cultura 19,6 52

Ciudades 2,1 5

Gastronomía 7,2 19

Otros 4,1 11

Total 100,0 266

El motivo principal de esta pregunta fue determinar algunas preferencias que tienen

los turistas al momento de realizar su viaje, como era de suponerse, el porcentaje mayor

iba a sugerir Sol y Playa, con un 59% puesto que esta investigación se está llevando a

cabo en dicho escenario; sin embargo en esta cuestionamiento vemos algunos detalles

que llaman la atención a los turistas para que visiten montañita, entre esto está con un

20 % la Cultura, hay también que mencionar que en Montañita se respira un ambiente

de diversión, frescura y suma tranquilidad.

59%

8%

20%

2%7% 4%

Preferencias para elegir un destino

Sol y Playa

Montañas

Cultura

Ciudades

Gastronomía

Otros

83

Uno de los elementos que hacen de Montañita una playa especial es también su

gastronomía puesto que no tiene un similar a otras playas de Ecuador; en este sitio se

puede encontrar gran variedad de comida internacional haciendo sentir a los extranjeros

como si estuviesen en su propia casa, este ítem tiene un 7% de preferencia.

5. ¿Cuáles fueron las razones que le hicieron elegir este destino?

Razones Porcentaje Cantidad

Recomendación de amigos o conocidos 64,4 171

Promoción en la Prensa 1,4 4

Sugerencia de una agencia de viajes 6,8 18

Curiosidad 15,1 40

Por los precios 2,7 7

Otros 9,6 26

Total 100,0 266

Un elemento importante para direccionar nuestra promoción es conociendo cual es el

punto fuerte al momento de que los turistas saben de la existencia de este destino. Con

el 64% este destino es promocionado por otros turistas que ya han visitado este lugar, es

decir si enfocamos mucho el buen servicio de los turistas en su visita a la comuna,

mucho más de la que hoy en día se la brinda, se obtendrá un beneficio multiplicador.

64%

1%

7%

15%

3%10%

Razones que hicieron saber del destinoRecomendación de amigos o conocidos

Promoción en la Prensa

Sugerencia de una agencia de viajes

Curiosidad

Por los precios

Otros

84

Con el 15% se encuentran aquellos que visitan este sitio sólo por curiosidad, eso

quiere decir que hay alguna manera por la que se enteran de este sitio, solo habría que

direccionar mejor los canales de publicidad.

Un dato muy importante es tener en cuenta que el porcentaje mínimo tiene la

información por prensa, esta playa es una importante playa turística a la que los medios

de comunicación no han hecho un énfasis en comunicar sobre la belleza y tranquilidad

que se puede apreciar aquí.

6. ¿Qué actividades pretende realizar en este sitio?

Actividades Porcentaje Cantidad

Descanso 25,8 69

Excursiones a los alrededores 12,5 33

Deportes 10,9 29

Diversión Nocturna 31,3 83

Compra de Artesanías 8,6 23

Todo lo demás 10,9 29

Total 100,0 266

En un lugar son muy importantes las actividades que se pueden realizar para

mantener el entretenimiento y la máxima atracción hacia el sitio, es por eso que es

necesario saber qué es lo que los turistas buscan cuando llegan en este lugar.

26%

12%

11%

31%

9%

11%

Actividades a realizarse

Descanso Excursiones a los alrededores

Deportes Diversión Nocturna

Compra de Artesanías Todo lo demás

85

Uno de los principales motivos es el cambio de la rutina; el descanso, con un 26% es

un punto deseado en este lugar pero el motivo principal que las personas gustan mucho

es la diversión nocturna este le supera al anterior con un considerable 5% de

preferencia, es decir cuenta con un 31%, frente a esto es importante saber que al

momento de tomar decisiones la diversión nocturna es de gran peso para hacerlas. Los

otros parámetros tienen un porcentaje similar y también los hace considerables para

poder armar medidas de mejora y ordenamiento.

7. ¿Qué aspectos valora más del lugar?

Aspectos de valor Porcentaje Cantidad

La playa 26,7 71

Los deportes 6,7 18

La gente 21,2 56

La hospitalidad 15,2 40

La comida 12,7 34

El confort de los hoteles 3,6 10

La relación: Calidad-Precio 6,1 16

La seguridad 7,3 19

Otros 0,6 2

Total 100,0 266

Cualquier ser humano realiza percepciones de calidad en cualquier lugar o cosa a la

que tenga en presencia. Es por eso que en una lista de opciones se pretendía valorar los

aspectos más importantes que dan los turistas al visitar un sitio, en este caso Montañita.

Con un 27%, el aspecto que más se valora en el sitio sin duda es la Playa, muy

seguido de este punto común 21% se encuentra la gente, es decir, su calidez, gentileza,

27%

7%

21%15%

13%

4%6%

7%

0%

Aspectos que se valoran

La playa

Los deportes

La gente

La hospitalidad

La comida

El confort de los hoteles

La relación: Calidad-Precio

La seguridad

Otros

86

solidaridad, amabilidad, diversión, en si todo el ambiente que se respira en el sitio; el

siguiente punto tiene una estrecha relación con la gente, la hospitalidad cuyo porcentaje

esta en el tercer puesto con un 15%, un punto importante es la comida, ya que es una

necesidad básica que posee el hombre y por lo tanto la comida acarrea un 13% de

importancia en los aspectos que un turista analiza para el viaje.

Sin duda alguna ninguna de los otros aspectos que se han tomado en cuenta para la

investigación son menos importantes o debido a que su porcentaje es mínimo, se puede

decir que al momento de hacer un plan de ordenamiento, estos no entran para el

mejoramiento del turismo en la zona.

8. ¿Cómo organiza usted sus viajes?

Manera de viajar Porcentaje Cantidad

Por cuenta propia 82,6 220

Por un paquete turístico 5,8 15

Utiliza sólo transporte por medio de una agencia de viajes 7,2 19

Utiliza sólo alojamiento por medio de una agencia de viajes 2,9 8

Otro 1,4 4

Total 100,0 266

Como se pudo apreciar en los anteriores cuestionamientos, se nota que la publicidad

no es aplicable en el caso de Montañita, puesto que la manera de saber la existencia de

83%

6%

7%3% 1%

Manera de organizar el viaje

Por cuenta propia

Por un paquete turístico

Utiliza sólo transporte por medio de una agencia de viajes

Utiliza sólo alojamiento por medio de una agencia de viajes

87

este sitio se la realizaba por recomendación de amigos o conocidos. Esto nos refleja

como el 83% de la manera de organizar un viaje se la hace por cuenta propia, en el caso

del Ecuador se puede decir que tiene mucho que ver la poca cultura turística que hay

entre la población, razón por la cual el uso de un paquete turístico tiene un porcentaje

mínimo de participación solo un 6% al igual que el uso de transporte o el alojamiento.

Bajo el punto de transporte turístico hago una ligera relevancia debido a que puede

ser relacionado como un transporte de agencia ya que el único servicio de transporte

público directo que ahí se ofrece es considerado un servicio de primera.

9. ¿Quiénes le acompañan en su viaje?

Acompañante Porcentaje Cantidad

Familia 13,6 47

Pareja 19,8 69

Amigos 50,6 176

Compañeros de trabajo 2,5 9

Viaja Solo 13,6 47

Total 100,0 348

Esta playa es considerada un lugar de absoluta diversión, para personas de toda de

edad pero que tienen un espíritu aventurero y divertido. En esta pregunta tiene como

13%

20%

51%

2% 14%

Acompañantes de Viaje

Familia

Pareja

Amigos

Compañeros de trabajo

Viaja Solo

88

objetivo determinar cuál son los miembros que se escoge para obtener el máximo placer

en Montañita.

Tomando en cuenta lo mencionado en el párrafo anterior nos damos cuenta de que el

51% de los encuestados prefieren estar en este sitio con sus amigos o compañeros, con

un 20% de interés a realizar el viaje con su pareja y con un porcentaje muy parejo, ir

acompañado de la familia o bien viajar solo. Un punto que se menciono a la

encuestadora por parte de aquellos q vienen solos, es que este es el sitio es ideal para

conocer cosas nuevas personas interesantes y que no pretenden más que diversión para

esa estancia.

10. ¿Con qué frecuencia viaja en el transcurso del año?

Frecuencia de viajar Porcentaje Cantidad

Una vez al año 22,4 65

Dos veces al año 10,3 30

Tres o cuatro veces al año 25,9 75

Más de cuatro veces al año 41,4 120

Total 100,0 289

20%

22%

22%

36%

Frecuencia de viajes al año

Una vez al año

Dos veces al año

Tres o cuatro veces al año

Más de cuatro veces al año

89

Esta pregunta nos permite saber cuántas veces de las personas que fueron

entrevistadas y que representan a todo el universo de personas tienen una manera de

disfrutar su tiempo libre en otra localidad diferente a la que se pertenece.

Para esto se puede visualizar como un 36% de los turistas en el transcurso del año

viajan más de cuatro veces al año, lo que es favorable para mantener una relación

atracción a estas personas para que su regreso a Montañita sea más frecuente.

En cuanto a los otros porcentajes de 22% para dos o tres y hasta cuatro veces al año

son similares, un poco más que aquellos que viajan una sola vez.

Estas estadísticas tienen una tendencia creciente de viajar más veces durante el año

que si es bien aprovechada, puede ser captada todo el potencial para esta localidad.

11. ¿En qué época del año prefiere venir?

Época del año Porcentaje Calidad

Enero a Marzo 21,6 66

Abril a Junio 9,1 28

De Julio a Septiembre 51,1 156

De Octubre a Diciembre 18,2 55

Total 100,0 305

Este es un parámetro importante porque se pueden aplicar opciones de captación de

turistas en determinados momentos del año que de acuerdo a este estudio se ha podido

concluir.

Enero a Marzo22%

Abril a Junio 9%

De Julio a Septiembre

51%

De Octubre a Diciembre

18%

Época de preferencia para viajar

90

Como se puede observar en el gráfico, el 51% de los encuestados prefieren viajar

entre la temporada de Julio a Septiembre; aquí se debe tomar en cuenta un punto

realmente condicional, esta encuesta de investigación se la realizo durante esta época y

por tanto quienes la llenaron pusieron su criterio, más aún como se puede ver en el

grafico mismo, los meses de Enero a marzo tienen el 22%, considerado como

temporada alta para los lugareños, puesto que como se menciono anteriormente, quienes

más visitan Montañita son personas de la Costa, cuyo tiempo de vacaciones donde se

pueden expresar al máximo es en dichos meses.

La época que va desde Octubre a Diciembre también tiene una consideración

apreciable ante las demás opciones. Con una tendencia muy baja se hallan los meses de

Abril a Junio cuyo porcentaje está entre el 9%. Sin embargo aun que estos meses son

bajos, la localidad considera que durante el transcurso del Año estas playas tienen una

considerable cuota de turistas.

12. ¿Cuál es su tiempo de preferencia que usted dispone para hacer el viaje?

Tiempo de preferencia Porcentaje Cantidad

Vacaciones Principales 29,6 110

Fin de Semana 21,1 78

Feriados 12,7 47

Cualquier fecha 36,6 136

Total 100,0 371

29%

21%13%

37%

Tiempo de preferencia para viajar

Vacaciones Principales Fin de Semana Feriados Cualquier fecha

91

En esta pregunta solo podemos darnos cuenta como con un 37% de encuestados

consideraron que Cualquier Fecha es buena para poder viajar y visitar Montañita. Los

otros resultados que se reflejan contienen una preferencia de viaje específica pero que

forma parte de ser considerado el destino, también, para otras ocasiones.

Con un 29% las personas viajan en las Vacaciones Principales, con un 21% las

personas aprovechan los fines de semana para distensionar su diario vivir y con un 13%,

únicamente, aprovecha los Feriados para ir en un tiempo corto pero mayos a los Fines

de semana.

13. ¿Qué tiempo dispone para realizar un viaje?

Disposición Porcentaje Calidad

Menos de 4 días 36,8 102

De 4 a 7 días 30,9 86

De 7 a 14 días 17,6 49

Quince días o más 7,4 20

Más de un mes 7,4 20

Total 100,0 278

37%

31%

18%

7%

7%

Tiempo que dispone para el viaje

Menos de 4 días

De 4 a 7 días

De 7 a 14 días

Quince días o más

Más de un mes

92

De manera más específica se puede diseccionar la pregunta anterior, puesto que aquí

se obtienen datos más específicos, en cuanto tiempo que le dan dentro de una temporada

para viajar.

Generalmente el tiempo con mayor porcentaje es de aquel que representa con Menos

de 4 Días con un 37%, seguido de aquel que va de 4 a 7 días con un 31%. Se puede

notar como el descenso del porcentaje en el tiempo de disposición para viajar,

disminuye en función del mayor número de días que puede disponerlo.

14. ¿Cuántas noches pernocta usted en la zona?

Pernocta Porcentaje Cantidad

Una noche 13,6 36

De dos a tres noches 53,0 141

De tres a siete noches 15,2 40

De siete a quince noches 9,1 24

Más de quince noches 9,1 24

Total 100,0 266

14%

53%

15%

9%9%

Noches que pernocta en el lugar

Una noche

De dos a tres noches

De tres a siete noches

De siete a quince noches

Más de quince noches

93

Del tiempo que se toma para realizar un viaje, en Montañita acierta una cantidad de

día que depende de la comodidad que tenga en el sitio. A demás de ser una repregunta

que confirma la pregunta anterior.

La conclusión por grafica que se tiene, dice que en efecto el 53% de los encuestados

recalcan que el tiempo que pernoctan en el sitio va desde las Dos o Tres noches. Y al

igual que en la anterior el tiempo va bajando en consideración al tiempo. Sin embargo

hay que hacer notar que un 9% de los encuestados dice que permanecería en dicho lugar

por una temporada mayor a las 15 noches.

15. ¿Qué medio de transporte utilizó para llegar aquí?

Transporte Porcentaje Cantidad

Avión: Aeropuerto José Joaquín Olmedo 9,4 27

Bus (cop. CLP) 68,2 192

Carro propio 2,4 7

Vehículo alquilado 14,1 40

Otros 5,9 17

Total 100,0 282

10%

68%

2% 14%6%

Medio de transporte que utiliza para llegar

Avión: Aeropuerto José Joaquín Olmedo

Bus (cop. CLP)

Carro propio

Vehículo alquilado

Otros

94

Como llegan los turistas a la localidad es un punto importante, como habíamos dicho

anteriormente la accesibilidad para llegar aquí es limitada, aun que las condiciones se

presentan de tal manera, los turistas llegan a este sitio.

Con una indudable superioridad, el uso del transporte público es la forma más

utilizada por los turistas para llegar a Montañita, cuenta con el 68%. Otra manera de

hacerlo es por el uso de un vehículo alquilado, aporta con el 14% de participación; el

siguiente porcentaje corresponde al 10% de turistas que llegan vía avión, aquí hay que

señalar que este servicio llega únicamente al terminal aéreo de la ciudad de Guayaquil y

que luego se debe acudir a la terminal terrestre para tomar el bus que lleva al destino

final, Montañita. Dentro de los encuestados se puede identificar que el mínimo

porcentaje ha mencionado el carro propio como medio para llegar a esta localidad.

16. Considera usted a Montañita una playa…

Tamaño % Cantidad

Grande 12% 31

Mediana 58% 153

Pequeña 31% 82

Total 100% 266

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Grande

Mediana

Pequeña

Porcentaje

Tamaño de la playa

Series1

95

En un planteamiento general se quiso determinar la perspectiva que tienen los

encuestados sobre el tamaño de la playa, cuan cómodos se sienten tanto a lo largo como

a lo ancho que posee de área Montañita.

Una considerable mayoría, cree que la playa es de tamaño Mediana, suficiente para

las actividades de sol y playa que se realizan en el sitio; con mas de un veinte por ciento

de diferencia, consideran que la playa de Montañita es un playa pequeña y sólo un 12%

de los encuestados, calcula que la playa es grande.

En términos generales las personas que gustan de esta playa consideran que

Montañita es una playa de tamaño regular, propia para las actividades de deportes

extremos y de bañistas también.

17. Dentro de las siguientes opciones, escoja cuál de ellas califica mejor a las

playas de Montañita.

Características de la playa Total de

Encuestados Cantidad

Total de

Respuestas Cantidad

Limpia 7,7 20 15,4 54

Ordenada 1,9 5 3,8 14

Bien señalizado 3,8 10 7,7 27

Buen color del agua 9,6 26 19,2 68

Área exclusiva de bañistas 5,8 15 11,5 41

Área pesquera lejos del área

turística 0,0 0 0,0

0

Adecuada para practicar

deportes 38,5 102 76,9

272

Ubicación correcta de centros de

diversión 32,7 87 65,4

231

Total Serie 1 266 Serie 2 354

96

Uno de los propósitos de la investigación es establecer un diagnóstico sobre la

complacencia que tienen quienes lo visitan, las necesidades que estos detectan y las

posibles acciones que se pueden tomar al respecto; con esto es indispensable generar

esta pregunta, en donde se ha concluido lo siguiente:

Con respecto a la limpieza, el 7,7% de las respuestas que se recolectaron, consideran

que la limpieza es una característica que identifica a Montañita. Estas respuestas

representan al 15,4% del total de personas encuestadas.

Tomando los resultados desde el cien por ciento de cualquiera de las dos

perspectivas, los porcentajes que tiene este parámetro son bajos. Por lo tanto es una

debilidad que tiene esta playa.

Con respecto al Orden, el 1,9% del total de respuestas, establecen que el orden es un

punto a favor, y con respecto al total de encuestados esta cantidad de respuestas

fueron establecidas por el 38% de individuos que participaron en el estudio.

Los resultados con respecto al Orden son realmente bajos, incluso están por debajo

de los resultados otorgados al factor de limpieza, el ordenamiento en este lugar es

clave para el desarrollo turístico de la zona.

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

PO

RC

ENTA

JESeries1

Series2

97

La señalética del sitio, es un punto poco considerado en la playa, es por eso que los

resultados recolectados, otorgan un 3,8% del total de respuestas como un factor que

representa en el sitio. Esta cantidad de respuestas fue seleccionado por el 7,7% de

los entrevistados.

Buen color del Agua, del total de los encuestados, el 19,2% responde que el agua de

la playa de Montañita tiene un buen color de agua, esta cantidad de personas

contribuyo con el 9,6% del total de las respuestas obtenidas.

El agua de la playa de Montañita es de color verde – azul, no es turbia por lo que

tomar un baño en el mar resulta muy placentero.

Área exclusiva de los bañistas, es una de las características que obtuvo un 5,8% de

las respuestas que se recolectaron, pertenecientes al 11,5% de las personas

participantes.

En si, según la investigación se determina que aunque esta playa tiene una zona

especial para quienes disfrutan de los deportes extremos como el surf, estos no

guardan un orden por lo tanto no se tiene definida una área específica para bañistas

y otra, sólo para surf u otros deportes extremos.

Como en el diagnóstico que se realizó previamente en este estudio, se destaca que la

playa de Montañita es una playa ideal para la práctica de deportes extremos, tales

como el surf; y a su vez las personas que se visitan en el lugar son personas que se

deleitan visitando centros de diversión como discotecas o bares.

Con estos antecedentes, este estudio ha determinado, que estos dos puntos tienen

una calificación muy alta con respecto a las otras características que se

mencionaron, con esto la característica que menciona ser un lugar ideal para la

práctica de deportes con un 38,5% del total de respuestas y con un 76,9% del total

de encuestados y para la denominación de tener una ubicación correcta de los

Centros de Diversión, obtuvo un 32,7% del total de respuestas, representando al

65,4% de las personas que respondieron a la encuesta.

98

18. ¿Cómo considera el paisaje natural (mar, playa, naturaleza) de las playas

de Montañita?

Paisaje Natural Porcentaje Cantidad

Excelente 38,5% 102

Feo 0,0% 0

Me da igual 3,8% 10

Puede ser mejor 57,7% 153

Total 100,0% 266

´

Este sitio es sin duda un lugar que posee en su entorno un paisaje natural, mas que un

paisaje urbanístico. Según las encuestas realizadas al 38,5% de los participantes les

parece que el Paisaje Natural es excelente para su gusto, que en términos generales es

bueno. Sin embargo una gran mayoría no considera que a su apreciación el Paisaje

puede mejorar y brindar un mejor confort.

Uno de los cosas que es evidente en el paisaje natural de Montañita es el río con el

mismo nombre que esta deteriorado y es un foco contamínate y provoca un mal olor al

momento de cruzar cerca de él.

Sin mayor relevancia esta un porcentaje de 3,8% que menciona que le da igual el

paisaje natural de la playa y que no alteraría nada a favor ni en contra de la misma.

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Excelente Feo Me da igual

Puede ser mejor

Po

rce

nta

je

Paisaje Natural

Series1

99

19. ¿Le gusta la organización urbanística que ofrece Montañita a sus

visitantes?

Organización

Urbanística Porcentaje Cantidad

Si 50% 133

No 7,7% 20

Un Poco 42,3% 113

Total 100% 266

En esta interrogante se obtuvieron resultados un tanto parejos, ya que un 50% de los

encuestados están a gusto con la Organización Urbanística que posee Montañita, pero

con muy poca diferencia se encuentran los resultados de “Un Poco”, que tiene un

porcentaje de 42,3%, las personas que optaron por esta opción, consideran que la

Organización Urbanística es agradable pero aun tiene cosas que mejorar y que permitan

una movilización ordenada y limpia por las calles.

El 7,7% de las respuestas de los encuestados, calificaron que no existe organización

urbanística en Montañita y que se deben tomar acciones para controlar el orden en la

comuna.

Si No Un Poco

Series1 50% 7,7% 42,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Po

rce

nta

je

Organización Urbanística

100

20. ¿Qué tipo de infraestructura considera usted que Montañita le falta

implementar?

Tipo de Infraestructura Total de

Encuestados Cantidad

Total de

Respuestas Cantidad

Alojamiento 10,4% 28 30,8% 135

Alimentación 13,0% 35 38,5% 169

Diversión 2,6% 7 7,7% 34

Deportiva acuática 3,9% 10 11,5% 51

Parqueo 20,8% 55 61,5% 270

Seguridad en las calles 13,0% 35 38,5% 169

Seguridad dentro del agua 14,3% 38 42,3% 186

De limpieza y recolección de

Basura 18,2% 48 53,8% 236

Le falta implementar

infraestructura en todas las

opciones anteriores 1,3% 3 3,8% 17

Otro 2,6% 7 7,7% 34

Total 100,0% 266 296,2% 439

Aunque Montañita no es una playa grande, en temporadas de gran

concurrencia, el Alojamiento, es uno de los elementos que son muy demandados, en

ciertos épocas del año es muy difícil conseguir una habitación o su precio muy

elevado.

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%

Tipo de Infraestructura

Total de Respuestas Total de Encuestados

101

Es por eso que del total de entrevistados, considera que de todas las opciones

10,4% tiene que mejorar el alojamiento. Esto corresponde al 30,8% de las personas

que participaron en la actividad.

Con un porcentaje un poco superior, la alimentación esta dentro de los

factores que la Comunidad de Montañita debe reforzar. Pues al ser una playa la cual

es muy frecuentada por turistas extranjeros, la alimentación que se ofrece es de

aquellos países y los sitios donde se ofrece alimentación nacional, tienen precios

muy altos.

Razón por la cual el 13% de las contestaciones manifiestan un elemento

importante que hay que mejorar, estas son correspondientes al 38,5% de los

entrevistados.

La seguridad en un factor clave, no sólo en Montañita sino en todo lugar.

Es por esto que según la perspectiva de los encuestados, tanto la seguridad en las

calles como la seguridad en el agua, representan al 13 y14%, respectivamente, del

total de respuestas que se colectaron en esta interrogante, al igual que con una pareja

representación de los encuestados al momento de contestar, alrededor del 40%, en

los dos casos.

En la mente de un consumidor, la limpieza está estrechamente

relacionado con la calidad, es por eso que una de las características que se debe

tener en cuenta siempre, es la limpieza.

Bajo estas circunstancias, el 53,8% de los encuestados consideran que este punto

tiene que ser mejorado para el aspecto de tanto de la zona urbanística como de la

playa y el mar.

En esta pregunta los puntos que menor impacto tuvieron para ser

corregidos son aquellos que se relacionan con el mejoramiento de la zona deportiva

y la zona de diversión. Sin embargo estos porcentajes aunque bajos, no dejan de ser

un punto que si está considerado como bueno, puede perfeccionarse.

102

21. ¿Cree usted que esta comunidad puede ser una playa peatonal y limitar el

acceso de vehículos a la zona, otorgándoles uno específico?

Playa Peatonal Porcentaje Cantidad

Si 30,8% 82

No 11,5% 31

Sólo en temporada alta 57,7% 153

Total 100,0% 266

Uno de los factores evidentes de desorden en la comuna es que no existen lugares

propios y seguros para dejar estacionados los vehículos que arriban a Montañita durante

todo el año, sobre todo en los meses de temporada alta o feriados.

De acuerdo con lo mencionado, los entrevistados consideran que sería recomendable

otorgar un lugar específico a los vehículos y transformar a las calles de Montañita,

calles únicamente peatonales, con esta afirmación el 57,7% de encuestados concuerdan

en que sería una alternativa. A esta respuesta se puede adherir el 30,8% de aquellos que

ven a este punto una sugerencia para todo el año. Estas estadísticas concuerdan también

con los porcentajes que se menciona en interrogante que menciona que el Parqueo es un

elemento a mejorar en la comuna.

El 11,5 % de los participantes considera que esta no opción no es necesaria para

organizar las calles de la Comuna.

Si No Sólo en temporada alta

30,8%

11,5%

57,7%

Acceso Vehicular

Series1

103

22. ¿Está usted de acuerdo con reubicar en un espacio estratégico a todos los

artesanos que vienen a Montañita?

Reubicación

Artesanos %

Cantidad

Si 84,6% 225

No 15,4% 41

Total 100,0% 266

Una característica evidente que tienen las calles de Montañita es la visita de personas

que elaboran manualidades y artesanías, y escogen las veredas y calles más transitadas

de Montañita como un sitio ideal para la venta de sus objetos. Aunque esto también es

parte de lo que hace a Montañita un lugar especial, a muchas personas consideran que

estas provocan un desorden o aglomeramiento de personas en un solo sitio que es el más

transitado, la calle Chiriboga.

Una Reubicación esta considerada como una buena idea por el 84,6% de los

encuestados, el otro 15,4% no tiene ningún problema de que la situación de los

artesanos sea reubicada.

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Si

No

Porcentaje

Reubicación de Artesanos

104

2.4.1 Calculo de la Muestra para los administradores o propietarios de los

lugares que prestan servicios turísticos en Montañita.

Este cálculo es necesario para saber la cantidad de establecimientos que son

necesarios visitar y aplicar la investigación. Para calcular el número determinado se

aplica la siguiente fórmula para un universo finito, ya que en el estudio de los

establecimientos que están formalmente señalados como prestadores de servicios.

n = Z 2 x N x P x Q

E2 x (N-1) + Z

2 x P x Q

n = aproximación al tamaño de la muestra

Z = nivel de confianza deseado

P = probabilidad a favor 50%

Q = probabilidad en contra

E = error de estimación 6%

N = universo

n = (1.96)2 x 80 x 0.5 x 0.5

((0,06)2

x (80-1)) + ((1.96) 2

x 0.5 x 0.5)

= 76.83

0.2664 + 0.9604

= 61,71

= 62

El número de encuestas para la investigación de ordenamiento territorial es de 62

establecimientos, este será la cantidad de personas administradoras o dueños de los

mencionados que brindan servicios turísticos a los turistas de la playa de Montañita.

2.4.1.1 Interpretación de Datos

1. ¿Cuánto tiempo lleva usted dentro de la actividad turística?

En esta interrogante se buscaba tener una idea sobre la experiencia en general

que poseen los prestadores de servicios y comunidad en el área turística.

De las encuestas realizadas se puede determinar que en un 70% de los

encuestados llevan varios años en esta actividad, si hablamos de una cantidad de

años mayor a los 3 años en promedio. Sus conocimientos son firmes y saben

correctamente los beneficios y contras que le ha dado el turismo a Montañita.

105

El complemento de la encuesta está en una etapa de conocimiento de la

actividad turística o bien llevan muy poco tiempo en este ejercicio.

Sin embargo el conjunto de encuestados está de acuerdo que el turismo es una

fuente de ingresos para muchas personas tanto locales y extranjeras que llegan a

Montañita para ser parte del mismo.

2. En una escala del 1 al 5, califique cuales de los siguientes servicios turísticos

son los más explotados:

Servicios Turísticos más Aprovechados

1 2 3 4 5 Media

Aritmética

Alojamiento 0 0 0 23,53 76,47 4,8

Alimentación Nacional 0 11,76 29,41 35,29 23,53 3,7

Alimentación Internacional 0 11,76 35,29 17,65 35,29 3,8

Alquiler de equipos para la práctica de deportes 0 5,88 35,29 41,18 17,65 3,7

Bares / Discotecas 0 0,00 5,88 11,76 82,35 4,8

Centros de difusión turística en Montañita y alrededores (Agencias de Viajes) 11,76 41,18 17,65 17,65 11,76 2,8

Transporte Interno ( Taxis, camionetas, bus, triciclos, etc) 0 11,76 29,41 35,29 23,53 3,7

Centros de artesanías y/o souveniers 0 23,53 5,88 11,76 58,82 4,1

106

3. En general, ¿En qué nivel considera que se encuentran los servicios turísticos

en Montañita?

Percepción Porcentaje Cantidad

Excelente 28% 17

Muy Bueno 28% 17

Bueno 33% 21

Malo 11% 7

Total 100% 62

Los prestadores de servicios turísticos que fueron encuestados tienen una percepción

baja sobre la calidad de los servicios que se ofrecen en Montañita, no necesariamente de

su respectivo establecimiento del que está a cargo sino de manera general que en la

comunidad se brinda.

Tal como se puede observar el porcentaje que tiene mayor puntuación es de 33% que

corresponde a una calificación de Buena. No se debe echar de menos a las dos

puntuaciones que tienen una igualdad de 27,8% correspondientes a Excelente y Muy

Bueno. Sin embargo tenemos un 11% que mejorar para que esa percepción de

satisfacción no exista o bien sea en una menor puntuación.

28% 28%

33%

11%

Excelente Muy Bueno Bueno Malo

Percepción de Calidad

Porcentaje

107

4. Indique los meses que usted considera como temporada de mayor afluencia

turística.

Mes Porcentaje Cantidad

Enero 20,0% 33

Febrero 20% 33

Marzo 14% 24

Abril 8% 14

Mayo 2% 4

Junio 1% 2

Julio 5% 8

Agosto 1% 2

Septiembre 1% 33

Octubre 4% 33

Noviembre 6% 24

Diciembre 18% 14

Total 100,0% 167

Con lo mencionado en la encuesta que se la realizo a los turistas y la conclusión q se

obtuvo sobre cuando es su preferencia de viaje, se acierta que en efecto los meses que

van desde Diciembre a Febrero son de mayor afluencia turística; como se puede ver

gráficamente Diciembre cuenta con casi el 18% de coincidencias, Enero y Febrero

igualan con el 20% cada uno.

Durante el transcurso del año se tiene presencia de turistas pero de manera menos

considerable que los meses anteriormente mencionados. Aún así se puede distinguir que

en el mes de Julio se tiene un crecimiento de la afluencia turística, que por mención de

los encuestados se da por la temporada de vacaciones de la región sierra.

20,0% 20%

14%

8%

2% 1%

5%

1% 1%4%

6%

18%

Meses de mayor afluencia

Porcentaje

108

5. Como considera que es la mejor forma como se ha promocionado Montañita.

Medio de promoción Porcentaje Cantidad

Televisión 5% 5

Radio 2% 2

Revistas 10% 9

Internet 33% 32

Agencias de Viajes 12% 11

Trípticos 2% 2

Por otros turistas 36% 34

Total 100% 95

Este es un sito que a nivel regional es muy visitado, este segmento de turistas han

llegado al lugar por la promoción que otros turistas que ya han pernoctado en el

sitio. El caso de los turistas extranjeros es el mismo, como se puede observar en el

gráfico el medio de promoción con mayor tendencia es por medio de la información

por otros turistas y en segundo lugar el internet.

El internet es una importante guía de información sobre qué hacer, cómo llegar o

donde quedarse cuando se visita Montañita. Es por eso que es indispensable que se

tenga una página bien diseñada y con la información completa sobre el lugar.

Los otros medios de información también han ayudado en algo para promocionar al

Montañita sin embargo no son los más fuerte, una estrategia seria implementar un

programa donde se dé a conocer, fortalecer y crecer la información e intervención

de estos medios para promocionar al lugar.

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

Televisión

Radio Revistas Internet Agencias de

Viajes

Trípticos

Por otros

turistas

Series1 5% 2% 10% 33% 12% 2% 36%

Po

rce

nta

je

Medio de Promoción

109

6. ¿Considera usted que la actividad turística ha alterado el orden en las calles y

playa, afectando también al aspecto ambiental en la comunidad o en los

alrededores?

Consideración Porcentaje Cantidad

SI 61% 38

NO 39% 24

Total 100% 62

El 61% de los operadores de turismo en Montañita considera esta actividad ha

causado alteraciones en el orden de las calles o playa, en general del aspecto

ambiental. Pues hay gran cantidad de turistas que liban en las calles o playa, arrojan

basura, traen perros sin vigilancia de la sanidad, etc., estos elementos han

colaborado con el desorden en la comunidad.

El 39% de los encuestados considera que no, que ésta actividad se desarrolla con

normalidad como cualquier actividad común y aun que no causa efectos o cambios

del orden de la comunidad o aspectos ambientales.

SI NO

Series1 61% 39%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

PO

RC

ENTA

JE

Consideración de Impacto Ambiental

110

7. En la comunidad, ¿se tiene conciencia sobre el impacto ambiental que genera

la actividad turística?

Consideración Porcentaje Cantidad

SI 62% 38

NO 38% 24

Total 100% 62

Esta pregunta tiene relación directa con la pregunta anterior, pues los datos

estadísticos extraídos son similares. La población del 38% no tiene esa conciencia

ambiental sobre los efectos que esta actividad puede causar.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

SI NO

Series1 62% 38%

PO

RC

ENTA

JE

Concencia del Impacto Ambiental

111

8. ¿Cree usted que sería conveniente implementar un proyecto que organice la

actividad turística y que fomente la protección ambiental en la zona?

Aprobación Porcentaje Cantidad

SI 100% 62

NO 0% 0

Total 100% 62

Pese a que una considerable parte de la población no considera que hay algún

tipo de afectación ambiental o en el orden de la actividad turística en la

población, todos los encuestados dicen estar de acuerdo y dispuestos a colaborar

con cualquier programa de corrección, rehabilitación o mitigación tanto del orden

de la comunidad, así como del aspecto ambiental.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

SI NO

PO

RC

ENTA

JE

APROBACION PARA IMPLENTAR UN PROYECTO EN LA ZONA

Dispocisión de colaboración de los Habitantes

Porcentaje

112

3 CAPITULO III PROPUESTA PARA UN ORDENAMIENTO

TERRITORIAL TURÍSTICO EN LA COMUNIDAD DE

MONTAÑITA

3.1 INTRODUCIÓN

El Ordenamiento Territorial Turístico es el proceso colectivo y técnico de

organización de un territorio en función de su vocación turística con la finalidad de

utilizar racionalmente los recursos naturales y culturales de la nación.31

En este capítulo se propone un conjunto de estrategias, programas y proyectos de

ordenamiento territorial turístico para establecer el mejor uso del territorio físico de

Montañita y del que se desarrollará para la utilización sustentable de la actividad

turística en la zona.

Para determinar las estrategias que más se ajustan a la real situación turística de

Montañita, se han estudiado previamente el comportamiento de la demanda, de la

oferta, infraestructura y de la superestructura que rige en dicho territorio en el

diagnóstico y estudio de mercado. A partir del estudio realizado se determina el análisis

FODA que estipula las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que giran en

el entorno del turismo actual y de las tendencias que éste tiene.

Montañita tiene una playa extensa pero tanto la zona de turística de la playa y la

zona turística urbana se han concentrado en una pequeña extensión de todo el territorio,

uno de los más importantes objetivos de este estudio es ampliar esta zona de uso

turístico intensivo a toda el territorio de Montañita e integrar, aun más, a sus pobladores,

actores turísticos corporativos y el actor individual que es la Junta Parroquial, a trabajar

juntos por una sola visión, un turismo sostenible y organizado.

31

GUTIERREZ Adauto Jorge A, Guía Metodológica para el Ordenamiento Turístico del Territorio, pág.

4

113

Sin lugar a duda, el crecimiento turístico que tiene Montañita en los últimos años

indica que éste no se detiene, avanza con rapidez, y si no se actúa ahora pensando en el

futuro, este crecimiento será desordenado y sin mayor eficiencia para el

aprovechamiento de quienes viven del turismo. La capacidad de carga actual es

reducida y se torna caótica en épocas consideradas como temporada alta; tomar

decisiones de ordenamiento turístico en el territorio de la comunidad de Montañita,

agregará eficiencia al trabajar por brindar un servicio de calidad en todas sus actividades

y servicios.

Las estrategias que constan en el Plan de Turismo Sostenible (PLANDETUR 2020)

y que rigen para todo proyecto turístico que se desarrolle en el Ecuador, sobresale una,

es aquella que trata sobre el Ordenamiento Territorial Turístico en el país. Bajo esa

estrategia planteada y apoyada en la Ley de Turismo y su Reglamento General de la Ley

de Turismo, se llevará a cabo el desarrollo de este Plan de Ordenamiento Territorial

Turístico de Montañita, con el fin de dar propuestas que se establezcan dentro de un

marco legal.

3.2 JUSTIFICACIÓN

La comunidad de Montañita es una playa que tiene una zona turística pequeña que

con el paso del tiempo fue descubierta como un lugar ideal para la práctica de deportes

extremos tales como el Surf. Poco a poco se ha dado a conocer por la publicidad directa

que se ha transmitido de un turista a otro, y hoy en día este lugar es un sitio con una

gran cantidad de visitantes extranjeros y nacionales que difunden en la cantidad de

turistas y personas que acuden a disfrutar de sus atractivos.

Sin duda Montañita tiene una proyección turística internacional, sin embargo el

crecimiento que ha tenido en los últimos años ha sido rápido y de una manera

desordenada. El turismo de esta playa se concentra en una pequeña calle, a la que todos

llaman “la principal”, la Calle Guido Chiriboga, ésta abarca dos cuadras como zona

turística y alrededor de ésta se ha desarrollado infraestructura y servicios variados para

satisfacer a los visitantes durante el año.

Es inevitable pensar que este crecimiento ya se ha detenido, al contrario, está apenas

comenzando y para ello hay que plantear estrategias de ordenamiento territorial turístico

114

sobre todo el territorio de la comunidad de Montañita. La cantidad de Turistas que se

proyectar no se puede seguir concentrando en una pequeña zona, se debe extender la

zona turística intensiva para que ésta pueda tener bases firmes de organización,

desarrollo, crecimiento y fortaleza para impulsar aun más el turismo de sol y playa en la

comunidad.

3.3 MISIÓN Y VISIÓN

Misión

Renovar la perspectiva turística de Montañita, utilizando un conjunto de estrategias

de organización y ordenamiento territorial turístico en el uso del suelo y mejoras en el

ámbito ambiental y social. Para esto se necesita la integración, en conjunto, del gobierno

local, la comunidad, los inversores y hasta los visitantes con el único propósito de

obtener desarrollo turístico organizado, de calidad y sostenible. Que sea reconocida, por

quienes la visitaron, visitan y visitarán, por la belleza paisajística del entorno, por la

gente hospitalaria, por la calidad y variedad gastronómica que se puede encontrar, por

su adecuado ordenamiento territorial turístico que se refleja mostrando una imagen clara

y limpia de las calles y servicios que ofrece esta localidad.

Visión

Posicionar a la Comunidad de Montañita como un producto turístico exquisito de sol

y playa en el país, tanto para el turismo nacional e internacional, cuyos integrantes

posean una educación basta y ávida de mejora diaria en el tema turístico, llegando a ser

un modelo organizado de desarrollo turístico para el Ecuador, incluso Sudamérica y que

forme parte de la lista de lugares articulados por el programa “Smart Voyager”.

115

3.4 OBJETIVOS

3.4.1.1 OBJETIVO GENERAL

Ordenar turísticamente el territorio, renovar la imagen y la calidad de los servicios

turísticos en base al cumplimiento de los programas y proyectos de ordenamiento

territorial turístico propuestos y que se van a ofertar en Montañita, con la finalidad de

desconcentrar la zona actual de tránsito turístico y de convertirla en el principal y

competitivo destino de playa y deportes extremos del Ecuador.

3.4.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Proponer programas y proyectos de ordenamiento territorial turístico para

organizar y articular las características que se forjan en la actualidad y de la tendencia

de desarrollo turístico que se proyecta.

Ampliar el territorio turístico en toda la comunidad de Montañita, de manera que

esta sea más participativa e integradora de todos los actores turísticos de la colectividad.

Integrar nuevas alternativas de turismo sostenible y gestoras de servicios de

calidad en la localidad de tal manera que motive a los visitantes un retorno próximo y

una capacidad de gasto mayor.

Motivar un objetivo mancomunado de desarrollo y de ordenamiento territorial

turístico a los pobladores asentados en la comuna, con una formación de servicio y

calidad para las actividades que se realicen.

Diseñar una estrategia de ordenamiento territorial turístico que integre la

conservación ambiental y mejore de la imagen paisajística que posee Montañita.

116

3.5 Problema General

La afluencia turística en las playas de Montañita localizadas en la provincia de Santa

Elena ha crecido considerablemente sobre todo en el turismo de aventura.

Aunque el turismo que se percibe en la zona no exige un estricto régimen de

servicio, es necesario un ordenamiento territorial turístico y ampliación de las

actividades, productos y servicios que se ofrecen, para fomentar un crecimiento y

diversificación de los segmentos actuales y los nuevos de turista, que van a exigir

mejores servicios y calidad urbana.

En la actualidad se requiere de la participación y gestión local para efectivizar la

rentabilidad económica que se puede generar y manteniendo una conservación adecuada

del ambiente.

3.6 Análisis FODA del sistema turístico en Montañita

Este análisis permitirá obtener una visión global de la situación en la que se lleva a

cabo el turismo en la comunidad. Este estudio se lo realiza desde dos puntos de vista:

Externa e Interna.

El punto de vista interno tiene como objetivo identificar las fortalezas y debilidades

que se producen el momento de ejecutar la actividad turística. Mientras que el punto de

vista Externo, tiene como finalidad ver aquellas situaciones que no están al alcance de

los residentes locales para evitar o aprovechar factores que intervengan en las

actividades que estos realizan.

Análisis Interno

Fortalezas

F1. Posee una playa amplia y con una forma peculiar, en forma de U, tipo de

playa que tiene un nivel más alto valor y jerarquización que le permite tener una

visión de paisaje única en fondo y profundidad. Es un escenario excepcional donde

se conjuga el mar y la arena.

F2.- Posee un paisaje natural que llama a la aventura en el mar y al relax en la

arena y sus alrededores.

117

F3.- Su disposición geográfica y las corrientes marinas a la que la localidad se

encuentra sometida, generan un oleaje fuerte, de grandes olas, perfectas para la

práctica de deportes extremos como el Surf, entre otros.

F4.- Cuenta con una planta hotelera que satisface a la actual demanda que recibe a

lo largo del año, en temporada alta todas las plazas llegan a estar cubiertas a su

capacidad máxima. Las cuales deben ampliarse para los nuevos segmentos de

mercado a captar.

F5.- El servicio de alimentación tiene una gran variedad en el ámbito

internacional, debido a la residencia de extranjeros, que se han instalado en el lugar

con sitios especializados de comida internacional

.

F6.- Tiene un ambiente favorable para la práctica de todo tipo de deportes

acuáticos como: moto acuática, sky acuático, velerismo y de deportes en el aire

como: parapente.

F7.- Tiene proximidad a un importante centro de distribución turístico como lo es

Guayaquil, además de su proximidad a importantes sitios turísticos que mueven gran

cantidad de turismo interno y externo tales como Salinas, Manta o Santa Elena.

Debilidades

D1.- Los servicios básicos como: agua, electricidad, recolección de basura, tienen

deficiencia para poner en acción un correcto y eficiente servicio. Mientras que el

sistema de alcantarillado es nulo en la zona, todo se va por fosas sépticas hacia el río,

se requiere medidas urgentes.

D2.- El sistema vial y accesos hacia el lugar son deficientes en los casos de:

señalética, alumbramiento y/o puntos de información o servicios.

D3.- En cualquier espacio de las veredas se sitúan artesanos a vender sus

manualidades sin tener en cuenta que esos son pasos peatonales y que distorsionan la

apariencia urbana de la Comuna.

118

D4.- La basura tanto en la playa como en las calles de Montañita, no tienen un

sitio para colocarla, por lo tanto quienes la visitan no mantienen el orden con la

basura que generan.

D5.- No hay permanente seguridad en el transcurso del año para los bañistas o

turistas en la zona en altas horas de la noche a orillas de la playa.

D6. – La planta hotelera es insuficiente en temporada alta por tal razón los precios

son exagerados para obtener más réditos sin garantizar la calidad.

D7.- En general, posee una infraestructura hotelera deficiente para alojar a turistas

de más alta calidad, es decir personas que tengan mayor capacidad de gasto y que

gustan de un trato especial en cualquier lugar que se encuentren.

D8.- para los turistas nacionales, los servicios de alimentación tienen precios

altos, que no representan con la calidad de servicio que se recibe, tanto humano

como en el producto mismo.

D9.- Este sitio también es un lugar pesquero y le falta un lugar estratégico para la

ubicación de un Muelle donde se lleve a cabo el arribo y salida de las lanchas

pesqueras.

D10.- La participación de la población local es mínima, esta se ha limitado en

ocupar las plazas de trabajo, más no en ser las gestoras de nuevas ideas que generen

plazas de trabajo y que beneficien a la población misma.

D11.- Falta de un control e inventario de establecimientos al servicio de la

actividad turística por parte de las autoridades y poca visión de desarrollo y/o

mejoramiento del turismo con la población local.

D12.- No tiene un sitio específico para el parqueo de los vehículos o buses que

arriban a la zona, por lo que fomenta el desorden en las calles y en temporada alta el

tránsito en la comunidad es caótico.

119

D13.- El turismo que se crea en la comunidad de concentra únicamente alrededor

de cuatro cuadras, limitando el crecimiento total de toda la comunidad de Montañita.

Análisis Externo

Oportunidades

O1.- Tiene un reconocimiento internacional con tendencia ascendente, sobre todo

en el turismo que goza del turismo deportivo, sin descartar a otra clase de

motivaciones que este lugar provoca.

O2.- Se encuentra dentro de la Ruta Spondylus, una ruta que tiene un gran apoyo

en promoción y desarrollo por parte del Ministerio de Turismo y de todos los

municipios que intervienen en todo el recorrido.

O3.- Tiene un interés especial por parte de las autoridades gubernamentales,

mencionada en el PLANDETUR y considerada en el área local, como un atractivo

que puede atraer a más turistas para diversificarlos en otros atractivos aledaños.

O4.- La descentralización de los gobiernos seccionales, esto ayuda a tener un

enfoque claro al problema y la solución por quienes están empapados de la situación

y quienes conocen profundamente las necesidades y facilidades con las que se

cuenta.

O5.- Instituciones Universitarias, institutos educativos y colegios, están

incluyendo entre sus especialidades al Turismo como una carrera. Cuya preparación

y conocimiento de los estudiantes son un eje para impulsar el turismo en la zona.

Amenazas

A1.- La constante variación del tiempo en los últimos meses también afecta a

Montañita, siendo un problema mundial el cambio climático, en la determinación de

120

temporadas que no se pueden definir, no se puede sacar provecho por dicha

incertidumbre.

A2.- Poca organización y empleo de ideas, planes y/o proyectos, por parte de las

autoridades, que se puedan realizar de manera cronológica y coherente para obtener

grandes resultados a mediano y largo plazo.

A3.- La última implementación de la ley de licores que rige en el territorio

ecuatoriano, está afectando seriamente al turismo en la localidad pues en las noches

este es la principal manera de generar recursos.

A4.- En los últimos meses en varios lugares del planeta se han tenido fuertes

terremotos que han devastado el orden de vida que se tenía en estas localidades, estos

terremotos han movido las placas tectónicas de la tierra, así que un terremoto en la

cercanía de la costa del Ecuador no debe ser pasado por alto, como consecuencia a

esto se puede desarrollar Tsunamis que afectaría directamente toda la estructura de

turística de Montañita.

Para manejar este análisis de acuerdo al Plan de la Ordenamiento del Territorio

Turístico que se va a implantar, necesita de un modelo que contenga programas que a

su vez sean sustentados por proyectos individuales o actividades para lograr el objetivo

deseado.

121

Diseñado por Mindy Ortega

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL TURÍSTICO PARA

MONTAÑITA

Ordenamiento y Reubicación

Organización de elementos turísticos básicos

Marco LegalMarketing y Promoción

Turística

Reorganización y Capacitación de la Gobernanza

Local y del Recurso Humano

122

3.7 Matriz Resumen de la Propuesta de Ordenamiento Territorial Turístico

Cuadro 1.- Matriz de Programas y Proyectos

Bases de

Ordenamiento Programa Proyecto Presupuesto

OR

DE

NA

MIE

NT

O Y

RE

UB

ICA

CIÓ

N

Organización y

distribución del espacio

físico de la playa de

Montañita para diversas

actividades y/o servicios

turísticos en el área de la

playa, zona urbanística y

zona ecológica

pla

ya

Estudio de las dimensiones reales del territorio de la playa y la

agrupamiento de actividades. $ 3.500,00

Distribución de los segmentos territoriales en función de las

actividades que se realicen $ 100.000,00

Implementar elementos informativos y agentes controladores del

orden territorial en la playa $ 30.000,00

urb

aniz

ació

n

Determinación del territorio destinado como sitio estratégico

para parqueo de vehículos. $ 40.000,00

Creación de un espacio específico para el parqueo de los

vehículos y autobuses que visitan Montañita, con una plaza de

parqueo al extremo sur de la urbe. $ 125.000,00

Señalética y lugares de información de la zona $ 20.000,00

Fortalecimiento de la Infraestructura turística del sitio $ 300.000,00

zona

ecoló

gic

a

Protección del terreno comprendida en un área de 5000 m2

incluyendo la zona del río, la colina frente a la población y el

complemento de bosque seco $ 50.000,00

Zona de Amortiguamiento al área de protección ecológica $ 70.000,00

Construcción de senderos ecológicos en el sitio seleccionado

con elementos propios de la zona. $ 60.000,00

Construcción de un mirador café temático-ecológico en punto

más alto del sitio seleccionado. $ 35.500,00

123

OR

GA

NIZ

AC

IÓN

DE

EL

EM

EN

TO

S

BÁ

SIC

OS

QU

E A

PO

RT

AN

AL

DE

SA

RR

OL

LO

DE

L T

UR

ISM

O

Sistema de alcantarillado en todo el territorio

comprendido, Montañita.

Implementación de un sistema de alcantarillado $ 460.000,00

Saneamiento de las aguas del río Montañita $ 250.000,00

Organización de la limpieza y aseo en la zona

urbanística y la zona de playa

Crear una ruta establecida con un horario de

recolección en toda la población y cronograma de

seguimiento. $ 20.000,00

Implementación de basureros en las esquinas de la

comunidad y en la zona playera, con una orientación

de reciclaje. $ 80.000,00

Ubicar un relleno grande donde se deposite la basura

luego de su recolección. $ 200.000,00

RE

OR

GA

NIZ

AC

IÓN

Y C

AP

AC

ITA

CIÓ

N

DE

LA

GO

BE

RN

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ZA

L

OC

AL

Y D

EL

RE

CU

RS

O H

UM

AN

O

(Pro

gra

ma

Nac

ional

de

Cap

acit

ació

n

Turí

stic

a)

Reorganización y Formación Turística a los

Integrantes de la Cabecera Cantonal.

Reestructuración De Organigrama Estructural y

Funcional Los Integrantes de la Cabecera Comunal $ 600,00

Reducción de Tramites e Intensificación de los

procesos administrativos $ 10.000,00

Organizar un sistema de monitoreo y mejoras dentro

del proyecto $ 15.000,00

Formación turística de la población al servicio

de un turismo sostenible

Organización de la capacitación sobre el turismo,

servicio, calidad y sostenibilidad $ 25.500,00

Entrega de Certificados de Participación en los Foros

o Charlas sobre Turismo y área técnica. $ 1.000,00

Sistema de Quejas y Sugerencias por Los Prestadores

de Servicios hacia el Eje Controlador del Turismo en

la localidad. $ 2.300,00

124

Diseño de formación introductoria turística en

escuelas y colegios de la zona. $ 1.800,00

Integración de la Tecnología en el Sector

Turístico

Institución de la tecnología en el ámbito brindar

calidad al cliente. $ 5,000,00

Facilitar a la adquisición del equipamiento necesario $ 4.400,00

MA

RK

ET

ING

Y P

RO

MO

CIÓ

N

TU

RÍS

TIC

A

Desarrollo de una página web única para

Montañita

Creación de una base de datos de la infraestructura

hotelera y de alimentación que tenga montañita.

$ 3.000,00 Diseño de una página web turística versátil de

Montañita. $ 2.000,00 Monitoreo y actualización de la página web de

Montañita $ 500,00

Impulso de promoción del turismo de Montañita

por medios alternativos

Invitación a los directivos de los medios de

comunicación escrita, televisiva, radial o agencias de

viajes. $ 3.500,00

Posicionar en la mente de los ofertantes de lugares

turísticos, a montañita como alternativa. $ 1.500,00

Total

$ 1’796.600,00

Elaborado por Mindy Ortega

125

3.8 Forma de Financiamiento Según sus Actores

Cuadro 2.- Organización y distribución del espacio físico de la playa de Montañita para diversas

actividades y/o servicios turísticos en el área de la playa, zona urbanística y zona ecológica

Presupuesto

$ 243.200,00

Entidad que financia el proyecto % Plazo de Financiamiento

1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año 8 año 9 año 10 año Total

Ministerio de Turismo 35% 8% 5% 5% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 35%

$ 19.456 $ 12.160 $ 12.160 $ 7.296 $ 7.296 $ 7.296 $ 4.864 $ 4.864 $ 4.864 $ 4.864 $ 85.120

Ministerio de Transporte y Obras

Públicas 15%

6% 3% 3% 2% 1% - - - - - 15%

$ 14.592 $ 7.296 $ 7.296 $ 4.864 $ 2.432 - - - - - $ 36.480

Ministerio del Ambiente 10% 4% 2% 1% 1% - - - - - 2% 10%

$ 9.728 $ 4.864 $ 2.432 $ 2.432 - - - - - $ 4.864 $ 24.320

Ministerio del Litoral 10% 5% 3% 2% - - - - - - - 10%

$ 12.160 $ 7.296 $ 4.864 - - - - - - - $ 24.320

Sector Privado 20% 7% 4% 2% 2% 2% 1% 1% 1% - - 20%

$ 17.024 $ 9.728 $ 4.864 $ 4.864 $ 4.864 $ 2.432 $ 2.432 $ 2.432 - - $ 48.640

Gobierno de la Provincia de

Santa Elena 5%

2% 2% 1% - - - - - - - 5%

$ 4.864 $ 4.864 $ 2.432 - - - - - - - $ 12.160

Municipio de Santa Elena 2%

1% 1% - - - - - - - - 2%

$ 2.432 $ 2.432 - - - - - - - - $ 4.864

Concejo Municipal de

Montañita 3%

1% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% - - - - - 3%

$ 2.432 $ 1.216 $ 1.216 $ 1.216 $ 1.216 - - - - - $ 7.296


100%

100%

$ 243.200

126

Cuadro 2.- Sistema de alcantarillado en todo el territorio comprendido, Montañita. Presupuesto

$ 710.000,00

Entidad que financia el proyecto Porcentaje Plazo de Financiamiento

1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6

año Total

Ministerio de Turismo 5% 3% 1% 1% - - - 5%

$ 21.300,00 $ 7.100,00 $ 7.100,00 - - - $ 35.500,00

Ministerio de Salud Públicas 5% 3% 1% 1% - - - 5%

$ 21.300,00 $ 7.100,00 $ 7.100,00 - - - $ 35.500,00

Ministerio del Ambiente 12% 5% 4% 1% 1% 1% - 12%

$ 35.500,00 $ 28.400,00 $ 7.100,00 $

7.100,00

$

7.100,00 - $ 85.200,00

Ministerio de Transporte y Obras

Públicas 60%

35% 15% 5% 3% 2% - 60%

$ 248.500,00 $ 106.500,00 $ 35.500,00

$

21.300,00

$

14.200,00 - $ 426.000,00

Sector Privado tales como: Grupo

Nobis, Cementos Holcim S.A u otros 5%

2% 1% 1% 1% - - 5%

$ 14.200,00 $ 7.100,00 $ 7.100,00

$

7.100,00 - - $ 35.500,00

Gobierno de la Provincia de Santa

Elena 5%

2% 2% 1% - - - 5%

$ 14.200,00 $ 14.200,00 $ 7.100,00 - - - $ 35.500,00


4% 1% - - - - 5%

$ 28.400,00 $ 7.100,00 - - - - $ 35.500,00

Concejo Municipal de Montañita 3%

2% 0,50% 0,50% - - - 3%

$ 14.200,00 $ 3.550,00 $ 3.550,00 - - - $ 21.300,00

100%

100%


$ 710.000,00

127

Cuadro 3.- Establecer una coordinada ruta de recolección de basura, que se recibe desde los servicios turísticos y otros

métodos para mantener la limpieza en las calles de la comunidad y la limpieza del mar, la orilla y la playa en general.

Presupuesto

$ 300.000,00


1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año Total

Ministerio de Turismo 15% 5% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 15%

$ 15.000,00 $ 9.000,00 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 45.000,00

Ministerio del Ambiente 5% 2% 1% 1% 1% - - - 5%

$ 6.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 - - - $ 15.000,00

Ministerio del Litoral 20% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 20%

$ 15.000,00 $ 12.000,00 $ 9.000,00 $ 9.000,00 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 3.000,00 $ 60.000,00


Nobis, Cementos Holcim S.A u

otros

20% 7% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 20%

$ 21.000,00 $ 9.000,00 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 60.000,00


Elena 20%

10% 5% 3% 2% - - - 20%

$ 30.000,00 $ 15.000,00 $ 9.000,00 $ 6.000,00 - - - $ 60.000,00


9% 3% 3% - - - - 15%

$ 27.000,00 $ 9.000,00 $ 9.000,00 - - - - $ 45.000,00


1% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% - 5%

$ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 - - $ 15.000,00

100%

100%


$300.000,00

128

Cuadro 4.- Reorganización y Formación Turística a los Integrantes de la Cabecera Comunal. Presupuesto

$ 25.600,00


1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año 8 año Total

Ministerio de Turismo 50% 20% 10% 5% 4% 4% 3% 3% 1% 50%

$ 5.120,00 $ 2.560,00 $ 1.280,00 $ 1.024,00 $ 1.024,00 $ 768,00 $ 768,00 $ 256,00 $ 12.800,00

Ministerio del Litoral 20% 5% 4% 4% 4% 3% - - - 20%

$ 1.280,00 $ 1.024,00 $ 1.024,00 $ 1.024,00 $ 768,00 - - - $ 5.120,00


Santa Elena 10%

2% 2% 2% 2% 2% - - - 10%

$ 512,00 $ 512,00 $ 512,00 $ 512,00 $ 512,00 - - - $ 2.560,00


2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 10%

$ 512,00 $ 512,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 2.560,00


2% 2,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1% 1% 1% 10%

$ 512,00 $ 512,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 256,00 $ 2.560,00

100%

100%


$ 25.600,00

129

Cuadro 5.- Formación turística de la población al servicio de un turismo sostenible Presupuesto

$ 30.600,00


1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año Total

Ministerio de Turismo 50% 15% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 50%

$ 4.590,00 $ 3.060,00 $ 1.530,00 $ 1.530,00 $ 1.530,00 $ 1.530,00 $ 1.530,00 $ 15.300,00

Ministerio del Litoral 15% 5% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 15%

$ 1.530,00 $ 18,00 $ 612,00 $ 612,00 $ 306,00 $ 306,00 $ 306,00 $ 4.590,00

Sector Privado tales como:

Grupo Nobis, Cementos Holcim

S.A u otros

8% 3% 2% 2% 1% - - - 8%

$ 918,00 $ 612,00 $ 612,00 $ 306,00 - - - $ 2.448,00


Santa Elena 15%

5% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 15%

$ 1.530,00 $ 612,00 $ 612,00 $ 612,00 $ 612,00 $ 306,00 $ 306,00 $ 4.590,00


3% 2% 2% - - - - 7%

$ 918,00 $ 612,00 $ 612,00 - - - - $ 2.142,00


1% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% - - 5%

$ 306,00 $ 306,00 $ 306,00 $ 306,00 $ 306,00 - - $ 1.530,00

100%

100%

$ 30.600,00


130

Cuadro 6.-Integración de la Tecnología en el Sector Turístico Presupuesto

$ 9.400,00


1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año 8 año Total

Ministerio de Turismo 45% 8% 7% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 45%

$ 752,00 $ 658,00 $ 564,00 $ 564,00 $ 470,00 $ 470,00 $ 376,00 $ 376,00 $ 4.230,00

Ministerio del Litoral 10% 3% 3% 2% 2% - - - - 10%

$ 282,00 $ 282,00 $ 188,00 $ 188,00 - - - - $ 940,00

Sector Privado tales como:

Grupo Nobis, Cementos

Holcim S.A u otros

25% 6% 4% 4% 4% 2% 2% 2% 1% 25%

$ 564,00 $ 376,00 $ 376,00 $ 376,00 $ 188,00 $ 188,00 $ 188,00 $ 94,00 $ 2.350,00


Santa Elena 8%

2% 2% 2% 2% - - - - 8%

$ 188,00 $ 188,00 $ 188,00 $ 188,00 - - - - $ 752,00


2% 2% 1% 1% 1% - - - 7%

$ 188,00 $ 188,00 $ 94,00 $ 94,00 $ 94,00 - - - $ 658,00

Concejo Municipal de

Montañita 5%

1% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% - - - 5%

$ 94,00 $ 94,00 $ 94,00 $ 94,00 $ 94,00 - - - $ 470,00

100%

100%


$ 9.400,00

131

Cuadro 7.- Desarrollo de una página web única para Montañita Presupuesto

$ 5.500,00


1 año 2 año 3 año 4 año 5 año Total

Ministerio de Turismo 35% 11% 6% 6% 6% 6% 35%

$ 605,00 $ 330,00 $ 330,00 $ 330,00 $ 330,00 $ 1.925,00

Ministerio del Litoral 10% 5% 3% 2% - - 10%

$ 275,00 $ 165,00 $ 110,00 - - $ 550,00


Elena 25%

10% 4% 4% 4% 3% 25%

$ 550,00 $ 220,00 $ 220,00 $ 220,00 $ 165,00 $ 1.375,00


15% 5,00% 5,00% 4,00% 1,00% 30%

$ 825,00 $ 275,00 $ 275,00 $ 220,00 $ 55,00 $ 1.650,00

100%

100%

$ 5.500,00


132

Cuadro 8.- Impulso de promoción del turismo de Montañita por medios alternativos Presupuesto

$ 5.000,00


1 año 2 año 3 año 4 año 5 año Total

Ministerio de Turismo 35% 8% 11% 6% 6% 4% 35%

$ 400,00 $ 550,00 $ 300,00 $ 300,00 $ 200,00 $ 1.750,00

Ministerio del Litoral 10% 3% 5% 2% - - 10%

$ 150,00 $ 250,00 $ 100,00 - - $ 500,00


Nobis, Cementos Holcim S.A u

otros

30% 4% 10% 10% 3% 3% 30%

$ 200,00 $ 500,00 $ 500,00 $ 150,00 $ 150,00 $ 1.500,00


Elena 10%

1% 3% 2% 2% 2% 10%

$ 50,00 $ 150,00 $ 100,00 $ 100,00 $ 100,00 $ 500,00


1% 1% 1% 1% 1% 5%

$ 50,00 $ 50,00 $ 50,00 $ 50,00 $ 50,00 $ 250,00


1% 3,00% 3,00% 2,00% 1,00% 10%

$ 50,00 $ 150,00 $ 150,00 $ 100,00 $ 50,00 $ 500,00

100%

100%

$ 5.000,00


El Financiamiento del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico, genera un presupuesto para la realización de todos los programas y

proyectos en base a investigaciones propias y asesoría del director de tesis.

133

3.9 PLAN DE ACCIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TURÍSTICO

Ordenamiento para el Turismo Sostenible32

El territorio nacional carece de un ordenamiento turístico que facilite el desarrollo

de alternativas reales de turismo sostenible, ya que el proceso de planificación ha

tenido diferentes enfoques y una persistente falta de continuidad. Existen destinos

que están posicionados en el mercado, pero no se puede afirmar que el concepto de

sostenibilidad sea un valor destacable, con excepción de Galápagos. En el resto del

país no se ha incorporado los criterios de turismo sostenible en los ejercicios de

planificación regional o local, Ecuador tiene recursos de alto potencial para el

desarrollo del turismo sostenible, especialmente en el territorio definido como

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, bajo la administración del Ministerio del

Ambiente, que corresponden aproximadamente a la quinta parte del territorio

nacional. Estos son recursos que tienen que ser integrados al ordenamiento turístico

nacional, ya que contienen atractivos naturales y culturales tanto al interior de su

territorio, como en las zonas de amortiguamiento.

En los dos proyectos de ordenamiento, tanto el nacional como el de destinos

turísticos regionales, se debe considerar de forma muy especial la ubicación de las

comunidades menos favorecidas y con mayores índices de pobreza. Este

ordenamiento del turismo, se deberá cruzar con la información geográfica de la

pobreza, para planificar el desarrollo con una base concreta que busque potenciar los

beneficios del turismo en las comunidades locales, y lograr que la actividad sea una

herramienta más para contribuir a la reducción de la pobreza. En este sentido, se

toma como primer paso y precedente, al estudio realizado por la OMT-STEP

IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDAD TURÍSTICA Y ÁREAS SEGÚN

INCIDENCIA DE POBREZA, EN EL ECUADOR, realizado como insumo de

soporte al diseño del PLANDETUR 2020. Este deberá ser tomado como insumo

32

Ministerio de Turismo, PLANDETUR 2020, Bases Estratégicas del Turismo Sostenible en Ecuador,

Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística, pág. 44 , Dic. 2007

134

dentro de este Programa y se adjunta como anexo del Plan (3. Anexo. INFORME

TURISMO Y POBREZA EN ECUADOR-OMT).

A partir del ordenamiento turístico y de la identificación de las áreas de pobreza,

se podrán estructurar mejor la infraestructura y equipamiento turísticos que se

planteen. Y se buscará identificar las necesidades de capacitación requeridas en la

población local para la operación del turismo o para la inserción de sus actividades

tradicionales dentro de la cadena de valor del turismo.

Además, del mapa de ordenamiento del turismo sostenible en relación a los

lugares de mayor índice de pobreza del país, también deberá cruzarse con el mapa de

la cooperación para el desarrollo que existe en Ecuador. En el informe "Cooperación

para el Desarrollo Ecuador 2005" del INECI se menciona "que la distribución

geográfica de la cooperación internacional no coincide del todo con el mapa de

pobreza del país". En este sentido, la OMT destaca que el establecimiento de una

correlación pertinente entre las potencialidades turísticas y los índices de pobreza del

país en el PLANDETUR 2020. Este sería un instrumento de incidencia en la

cooperación internacional y en el gobierno nacional, en cuanto al establecimiento de

prioridades nacionales y ayudaría a su alineamiento financiero y técnico (OMT,

Mapeo de la Cooperación en Ecuador -2007).

En dicho informe de la OMT (Anexo f. Informe Mapeo Cooperación - OMT), se

establecen tablas de correlación que son una base para guiar el ordenamiento del

espacio turístico. Y de forma adecuada, el ordenamiento de las prioridades de

cooperación para el desarrollo del turismo como herramienta para alcanzar los ODM.

Por consiguiente, el ordenamiento turístico, con la inclusión de estos elementos de

índices de pobreza y la cooperación para el desarrollo, no es sólo un paso técnico o

conceptual en el desarrollo turístico como sector individual, es una herramienta de

base para lograr objetivos de desarrollo económico y social en Ecuador. En este

sentido, hay que considerar "la falta de correlación entre superación de la pobreza y

potencialidad turística porque ésta, no podría aportar a la superación de la pobreza

sino en la medida que constituya un elemento más de procesos de desarrollo

inclusivo, con todas las implicaciones de integralidad y multisectorialidad que ello

supone. En caso contrario solo contribuiría a mantener y reproducir un esquema

135

excluyente de desarrollo, por tanto nada sustentable ni duradero" (OMT, Mapeo de la

Cooperación en Ecuador -2007).

Objetivos

Definir la estructura del espacio turístico (determinada por los atractivos,

infraestructuras, facilidades y servidos) en los territorios de los distintos niveles de la

administración: nacional, regional, provincial, cantonal y de áreas protegidas.

Establecer la zonificación de usos en los destinos, considerando las

prescripciones de manejo para impulsar el turismo sostenible, con soporte en la

gestión conjunta del gobierno central con los gobiernos seccionales

Proyectos Propuestos

Plan Nacional de Ordenamiento Territorial para el turismo sostenible

Establece un ordenamiento territorial como sustento para su gestión desde los

diferentes niveles de la administración pública descentralizada. El espacio turístico

nacional está definido a partir de las unidades de interés turístico (zonas, áreas, sitios)

y se vinculan mediante los corredores turísticos conformando los destinos turísticos

regionales. El proceso de planificación y la posterior administración de los territorios

deberán ser coordinados con los gobiernos seccionales en la lógica de los procesos de

descentralización. Durante el proceso de planificación nacional se considerará el

concepto de bio-regiones, la potencialidad turística, los índices de pobreza y la

ubicación geográfica de los recursos colocados por la cooperación para el desarrollo.

Planes de Ordenamiento Turístico en destinos Regionales

El mecanismo contempla el diseño de planes de ordenamiento turístico de los

destinos regionales definidos en el PLANDETUR 2020, los que serán

implementados través de sus gerencias regionales, en coordinación con los gobiernos

seccionales.

Se optimizará los insumos de los planes de integración fronteriza Colombo

Ecuatoriana y Frontera Sur. Como criterios obligatorios de trabajo de base se tendrá

136

en cuenta la potencialidad turística, los índices de pobreza y la ubicación de la

cooperación para el desarrollo en cada uno de los destinos regionales.

Tomado textualmente de: Ministerio de Turismo, PLANDETUR 2020, Bases

Estratégicas del Turismo Sostenible en Ecuador, Desarrollo de Destinos y

Facilitación Turística, pág. 44, Dic. 2007

137

3.10 ORDENAMIENTO Y REUBICACIÓN

Para poder sectorizar al territorio de Montañita, se ha dividido a la zona en tres

importantes atractivos: playa, zona urbana y área ecológica que está frente a la

población de la Montañita; además se complementara con una buena señalización

para que quienes lo visitan se informen y conozcan hasta donde son sus opciones y

límites. Y contar con el personal de apoyo cuya función sea controlar que los

visitantes cumplan con las reglas y segmentos establecidos.

Nombre del Programa:

Organización y distribución del espacio físico de la playa de Montañita para diversas

actividades y/o servicios turísticos en el área de la playa, zona urbanística y zona

ecológica.

Descripción del Programa:

Montañita tiene una playa amplia pero del total del territorio, sólo una pequeña parte

es utilizada para zona turística. En el estudio de mercado que se realizó, se proyectó

varias insatisfacciones que sienten los turistas al hacer uso de la playa y los servicios

que se ofrecen en la misma.

El siguiente programa establecerá directrices para establecer el correcto uso del

territorio turístico de la playa de Montañita, para lo cual se debe sectorizar dicho

territorio y ordenar de acuerdo a la utilidad que ésta tiene para sus visitantes. Además

se puede añadir nuevos servicios para un mejor aprovechamiento de los recursos que

posee la playa, la zona urbana y ecológica.

Objetivos:

Segmentar el territorio turístico en función de las actividades que se

practican en el sitio y de los principales atractivos turísticos: Playa, zona

urbana y zona de protección ecológica.

Organizar proyectos donde se integren a la sociedad de la comuna para que

sean actores controladores del orden en la actividad turística.

Ocupar todo el territorio que posee de playa, Montañita, distribuyendo la

zona turística en actividades pertinentes y la zona de pesca.

138

Actores:


Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Ministerio del Ambiente

Ministerio del Litoral

Sector Privado tales como: Grupo Nobis, Cementos Holcim S.A u otros

Gobierno de la Provincia de Santa Elena

Municipio de Santa Elena

Concejo Municipal de Montañita

Comunidad de Montañita

Proyectos:

3.10.1 EN LA PLAYA

o Estudio de las dimensiones reales del territorio de la playa y la

agrupamiento de actividades.

Se designará la cantidad apropiada del territorio para otorgar a una o un

conjunto de actividades turísticas un espacio específico. Como pueden ser: área

de surf o deportes extremos, zona de bañistas, zona malecón, un muelle para la

zona de entretenimiento (bananas, lanchas, boyas, etc.), zona de pesca, sitio de

comidas. ANEXO 3 MAPA

En este mismo estudio de elaborará un análisis de todas las actividades que se

realizan en la playa de Montañita, y luego se las reagrupara de acuerdo a

características similares. De esta manera se juntarán las actividades turísticas y

será una forma más racional y organizada de condescender un espacio territorial

a una actividad que no interrumpa con otra, si no que se complementen.

139

o Distribución de los segmentos territoriales en función de las actividades que

se realicen.

o Hacia la punta de montañita, ubicada en el extremo norte de la extensión de

la playa y comunidad, se instalara un muelle con una extensión de cien

metros de largo y 25 metros de ancho.

Función: permitir el amplio tránsito de las personas que ofrezcan servicios

de comidas y bebidas ligeras Y entretenimiento en el agua tales como:

snorkeling, botes, bananas, motos acuáticas, etc.; desde este punto las

asociaciones que se formen en estas actividades, deben partir con sus

actividades al igual que el lugar de desembarque.

Área de Acción: Estas actividades se las realizara fuera del área de Bañistas,

fuera del área que ocupan los practicantes del Surf y fuera de la zona de

pescadores. Es decir, ocuparan el área del mar a partir de 60 metros adentro

del mar desde la orilla del agua o la marea.

o Desde los 20 metros del extremo norte hasta los 110 metros al sur, frente al

mar, se localizará un sector para que el sector privado a favor de la

comunidad y los turistas.

Función: Construya centros de diversión variada como clubs de pesca,

clubes deportivos, museos, centros de información, diversión y una pequeña

área de comidas ligeras.

Área de Acción: para todos los visitantes que transitaran por la zona y

utilizara los terrenos que se encuentran en el área sin mayor función

o Frente al área de clubes, será destinado desde los 10 metros del extremo

norte hasta los 90 metros al sur en el mar será utilizada para aquellas

personas que hacen del surf, una característica sobresaliente de Montañita.

Función: esta zona será únicamente para esta actividad, el Surf. La

comunidad de Montañita ha sido nombrada como la capital del Surf en el

Ecuador, muchos campeonatos internacionales de Surf se han llevado a cabo

en estas playas, por tal motivo es importante designar un espacio únicamente

para esta práctica.

140

Área de Acción: en toda la extensión designada para el surf, estará

debidamente señalizada. No se permitirá que esta actividad se la realice en el

área de los bañistas, área de pescadores o cerca de las inmediaciones del

muelle.

o Se determinara un espacio de15 a 20 metros como zona de amortiguamiento

para separación de la zona de surfistas y la zona de bañistas.

Función: (Zona Norte).- Cuidar la integridad de los bañistas cuando estén en

el agua y la de los surfistas en la práctica de su actividad, con un espacio

notable de separación entre una y otra zona.

(Zona Sur).- Esta zona será mucho mayor a la zona Sur con 10 metros más,

total 30 metros de zona de amortiguamiento para separar la zona de pesca,

pescadores y faena de la zona de bañistas.

Área de Acción: localizada entre las dos zonas se colocará señalización

informativa para que los bañistas no corran peligro ante las tablas de surf y

de igual manera que los deportistas no corran peligro, ellos mismos y a

quienes pueden ser heridos.

o Zona de sillas, carpas y/o parasoles.- se localizara a 10 metros del alcance

máximo de las olas del mar hacia la orilla.

Función: Brindar comodidad e incluir un servicio más para los turistas, a

cargo de los lugareños. Se ubicaran dos filas de sillas bajo parasoles a un

costo accesible y satisfactorio para los turistas guardando una distancia entre

ellos, dando espacio para la ubicación de carpas que suelen traer los turistas

o visitantes, o simplemente para aquellos que no prefieren utilizar estos

espacios.

Área de Acción.- Se localizara en toda la orilla de la playa de Montañita

con un mayor énfasis en la zona de bañistas pues los potenciales usuarios

que no practican surf se localizaran en esta zona.

Se designaran tres tipos de espacios alternados entre sí: sillas, carpas y zona

libre. La primera zona: De sillas.- cada espacio de 15 metros cada espacio, se

ubicara primera, como referencia del inicio de la zona de bañistas, seguido

de la zona de carpas, 20 metros de esta área, a continuación, otra zona de

sillas, una zona de 10 metros como zona libre y seguido de otra zona de

141

igual dimensión para otra zona de sillas y así sucesivamente en la extensión

de la playa, tanto en los extremos Norte como en el extremos Sur. Quedando

de la siguiente manera como expresa el gráfico:

Zona de Sillas

Zona de Carpas

Zona Libre

En el caso de la zona Sur el inicio de la zona sillas será después de la zona de

amortiguamiento y entre la zona de pescadores.

o Zona de comidas típicas.- En este sitio frente al mar y ubicada frente a la

zona de amortiguamiento se ubicara una gran plaza para sitios de comida

típica.

Función: Este sitio será designado para implementar locales de comida a

disposición de los turistas y a precios competitivos. La característica de este

lugar será que se utilizará un control de calidad para que los productos que

se usen en el lugar sean propios de la localidad y de características frescas.

Es decir que los productos que se utilicen en estos sitios de comida tengan la

confianza de ser productos frescos, aseados y que son extraídos de la

localidad.

Área de Acción: únicamente en la plaza designada para la ubicación de

estos locales, será un sitio limpio que atraiga a los visitantes a consumir

nuevas alternativas de comida, de calidad y productos que representan la

identidad de los ecuatorianos.

o Zona de pescadores y muelle.- esta zona esta resigna únicamente para la

actividad pesquera.

Función: Determinara el espacio donde se lleve a cabo la actividad

pesquera, su clasificación y venta del producto, con una extensión desde el

extremos Sur 50 metros hacia el norte. Con esto se pretende brindar el

142

servicio turístico correcto sin afectar a las actividades de los pescadores,

dándoles también la oportunidad y el espacio para realizar su labor.

Se colocara un muelle en el extremo sur de la playa de montañita con

dimensiones similares al primer muelle, 100 metros de largo por 30 metros

de ancho cuya única función será de sitio para guardar las embarcaciones

que se utilizan para la pesca.

Área de Acción: Esta zona será utilizada por los pescadores en sus horas

habituales de la noche y madrugada hasta las horas de la mañana sin

sobrepasar las 08:00 para realizar el arribo de las embarcaciones,

clasificación y proceso de limpieza del producto.

Las embarcaciones tomaran el lugar que les corresponde para dejar sus

embarcaciones hasta su próxima salida.

La venta de los productos que se obtuvieron, se realizara en un lugar

dispuesto únicamente para esta acción cerca del muelle con una extensión

desde el extremos sur 20 metros hacia el norte, no se podrá realizar la venta

de productos fuera de esta área y en un horario no mayor de las 09:00.

Se deberá organizar a los pescadores para que mantengan la limpieza una

vez que se hayan levantado de esta actividad. Con esto se mantiene una

imagen de limpieza tanto para el turismo como para su área de trabajo para

el día siguiente.

o Iluminación en el mirador/malecón y en los extremos de la playa de

Montañita.- Por los fuertes oleajes en a orillas del mar frente a la zona

urbana se halla un muro de grandes piedras que forman un muro de

contención cuando las olas son altas, un mirador y hasta de un pequeño

malecón.

Función: Durante las noches tanto la zona frente a la zona urbana como en

la orilla, cuando la marea esta baja, la gente camina por este muro. Poner

iluminación, hará llamativa la caminata, el trote y/o la bicicleta durante la

noche por este sector.

Además a las orillas del mar se colocará iluminación en los extremos sur y

norte desde el malecón durante la noche como una medida de brindar

seguridad para los turistas.

143

Área de Acción: en toda la extensión de la orilla de la playa de Montañita,

durante las horas de la tarde y noche, comprendidas en el horario de 18:30

hasta las 05:30 horas de la mañana del día siguiente.

La playa se convierte en una zona ideal para la caminata durante toda la

noche, con iluminación y la seguridad de hacerlo con tranquilidad.

o Implementar elementos informativos y agentes controladores del orden

territorial en la playa.

Para poder hacer cumplir los límites de las zonas distribuidas para las

actividades turísticas específicas, se debe informar a todos los actores de esta

actividad: órgano rector, colectivos turísticos, la población de la localidad y de

igual manera a los turistas.

Es necesario hacer campañas informativas y de concienciación sobre la

importancia que tiene distribuir, ejecutar y mantener esta división del territorio

turístico para obtener un aprovechamiento máximo de la actividad turística de

Montañita.

Para poder contar con el apoyo conjunto es comprometer a los actores

turísticos a informarse, capacitarse y/o tener una formación respecto a las nuevas

condiciones de uso de la playa en Montañita.

La mejor manera es la información visual que se proporcione a los visitantes

y por obvio a los comuneros; el uso de la señalética dentro de la playa es

indispensable para delimitar, advertir, sugerir, o permitir causas o efectos.

3.10.2 EN LA ZONA URBANA

o Creación de un espacio específico para el parqueo de los vehículos y

autobuses que visitan Montañita, con una plaza de parqueo al extremo

sur de la urbe

Función: Las calles de Montañita poseen dimensiones pequeñas, por tal motivo

los vehículos o buses que arriban a la comunidad generan una visión de saturación en

144

la imagen urbanística. Este caso en fechas consideradas como temporada alta,

generan un caos total en la comunidad, pues se encuentran carros por doquier,

subidos en las aceras o en espacios de tránsito público, lo que obstaculiza la libre

movilización en la zona.

El crecimiento de los turistas que se pronostica para el futuro no sólo en

temporada alta sino una cuota permanente en el transcurso del año, también acarrea

un crecimiento en el parque automotor, y no se ha previsto un espacio estratégico

para la implementación de este servicio.

Así como, eliminar la contaminación visual por el desorden que provocan en las

calles tanto los artesanos como los vehículos y librar de la contaminación que

contribuye el parque automotor al ambiente.

o Determinación del territorio destinado como sitio estratégico para

parqueo de vehículos.

Terrenos ubicados al extremo sur de Montañita que no tienen una utilidad

máxima, con dimensiones de 200 metros de largo y 60 metros de ancho, son el

sitio estratégico donde se ubique al parqueadero de vehículos para Montañita;

se lo ha llamado estratégico debido a la ubicación con respecto al área turística

que en la actualidad la comunidad de Montañita posee. Uno de los propósitos

del Plan de Ordenamiento Turístico es ampliar y desconcentrar la actividad

turística de cuatro cuadras a la redonda en la que hoy en día se desarrolla.

Al momento de transformar a Montañita en una playa peatonal, se obliga a

los conductores a dejar su vehículo en el espacio determinado para el parqueo

del mismo e ingresar por el extremo de izquierdo (posicionamiento norte-sur)

de la comunidad. De esta manera se obliga, también, a transitar por una zona

poco transitada y cuyo desarrollo turístico es mínimo y que con el transcurso

del tiempo se verá necesitada de implementar infraestructura al servicio de los

turistas.

Con mayor infraestructura turística, se amplía el área de transito de los

visitantes y se logra el propósito de la desconcentración turística actual en una

pequeña zona. Se genera un máximo aprovechamiento del territorio que

dispone este lugar.

145

Dentro de este proyecto se garantiza que los vehículos permanecerán

seguros en dicho sitio el tiempo que los turistas visiten la playa. Una playa

peatonal, libre de la contaminación que generan los automotores y de la legión

de carros que obstaculiza una imagen limpia de la urbe.

Excepciones

Se pueden dar excepciones únicamente a vehículos que:

• Sean de propiedad de los lugareños, que deben estar debidamente

identificados y que cuenten con un sitio de parqueo que no interrumpa

con la circulación peatonal.

• Proveedores de insumos o productos necesarios para abastecer las

actividades que se realizan en la zona.

Según el estudio de mercado que se realizó, esta propuesta en una alternativa

que se debe poner en práctica para librar del desorden que suele tener Montañita

por el mal parqueo de los vehículos.

o La reubicación de los artesanos informales de la localidad y de aquellos que

visitan la zona, en una infraestructura similar a un pequeño centro comercial

en la zona centro sur del parque principal.

Función: En la zona es muy común encontrarse sobre las veredas de las calles, a

individuos sentado con una muestra de los productos que elabora y la disposición de

ellos a la venta. Estos deben utilizar un lugar único y debidamente administrado para

que todos tengan la oportunidad de vender su producción.

Con esto se puede dar una garantía de que se encuentra en un lugar seguro,

organizado y que no interrumpe con el ordenamiento y embellecimiento urbanístico

de Montañita.

Dentro de la investigación que se realizo para los encuestados, se obtuvo un apoyo

considerable con la propuesta de Reubicación de los Artesanos Informales que

llegan a Montañita y venden su producción como una manera de mantención.

Este es un punto muy conflictivo en la imagen urbanística que proyecta la

comunidad, pues la ubicación que escogen estas personas son las veredas de las calles

146

por donde se transita, no tienen una ubicación organizada y no tienen un sentido del

espacio que están ocupando.

De acuerdo con la entrevista realizada al presidente de la gestión turística en

Montañita, menciono que ya hubo un intento de reubicación de los artesanos, en un

lugar donde no interrumpa el tránsito peatonal ni vehicular, pero estos no

permanecieron por mucho tiempo con la excusa que no se pueden quedar ahí porque las

personas no acuden y por tanto no les compran. Como ya se ha planteado antes, esta

propuesta no obtuvo resultados positivos, justamente por la concentración del turismo

en una pequeña área.

Área de Acción: Con el proyecto de ampliación de la zona turística y el uso de todo el

territorio de Montañita, los turistas que para dicho momento transitaran por toda el área,

se encontraran obligadamente con el mercado artesanal que se colocara en el centro sur

de en la urbe para la comercialización de las artesanías y manualidades.

La administración de este sitio tiene que ser administrada por turnos y por un plazo

de días para quienes están de transito en el sitio y otro lugar para aquellos cuya forma de

vida es a costa de estos trabajos.

o Señalética y lugares de información de la zona

La señalización es un elemento importante cuando se trata de orientar a los

turistas al máximo aprovechamiento de las actividades que puede realizar o a su vez

es importante porque le da una orientación o ubicación dentro de la zona.

Actualmente, la señalización en las calles no es muy clara, el nombre de estas

están ubicadas en lugares que casi no llaman a la atención e información. Hay varios

modelos de implementar la señalización en la zona, como pequeños postes que tienen

en la parte superior unas hélices o pestañas donde se graba el nombre de la calle,

modelos que cumplan doble finalidad, ser un punto de orientación o información y

que contribuya con la decoración para el embellecimiento de la localidad. O bien, se

colocan mapas de ubicación y descripción de los atractivos o servicios que se pueden

hallar ahí.

Así como en las calles se necesita de este requerimiento, en la playa también es

necesario el uso de signos o símbolos que adviertan o informen situaciones o reglas

147

que se deben mantener dentro de dicha zona. Ejemplo: señalética que explique la

delimitación de la zona de bañistas con la zona destinada para los deportes de mar.

Dentro de este proyecto también se puede mencionar que en la playa un

comunicador importante es el salvavidas, este debe estar regularizado y utilizar un

uniforme fácil de identificar y situado en un lugar o lugares clave para quienes

recuran a sus servicios, tengan la facilidad contactarlo.

o Fortalecimiento de la Infraestructura turística del sitio

Según las estadísticas arrojadas por las encuestas realizadas, nos determina que la

percepción de satisfacción de la demanda, la infraestructura de alojamiento,

alimentación nacional tiene deficiencias al momento de satisface a los turistas.

En el caso del Alojamiento, las personas desean que haya una infraestructura

amplia, limpia, con las comodidades suficientes para que su estadía sea placentera y

que tenga armonía con el ambiente playero. Que en temporadas de alta afluencia

turística haya suficientes plazas de alojamiento para todos los visitantes y que los

precios no suban exorbitantemente, ya que hay sitios donde ni si quiera se tiene un

baño privado y aun así el costo es alto.

Con la ampliación del territorio turístico se podrá incrementar las plazas de

alojamiento con un buen servicio y las plazas de alimentación con variedad en

comida y precio.

3.10.3 ZONA ECOLÓGICA

Cruzando la carretera principal denominada la Ruta del Sol, se encuentra un

espacio cubierto con la vegetación de la zona, este espacio puede extinguirse si no se

le da una buena administración.

Es importante conservar esta zona con un eje temático de conservación del

bosque seco, especies animales y vegetales que en la zona se encuentran.

148

o Protección del terreno comprendida en un área de 5000 m2 incluyendo

la zona del río, la colina frente a la población y el complemento de

bosque seco.

Función: Ser una muestra in situ de la vegetación que rodea a la comunidad de

Montañita; este espacio se lo utilizará para la protección de las especies

existentes y sea otro atractivo mas para la los visitantes.

Estará al cuidado de personas de la comunidad bajo una vigilancia técnica de un

especialista en manejo ambiental quien guiará las acciones y funciones que se

lleven a cabo.

Área de Acción: Se utilizará toda la extensión del territorio seleccionado para la

interpretación ambiental que se quiera necesario para mejor el espacio, cuidarlo

y otorgar a los turistas.

o Zona de Amortiguamiento al área de protección ecológica

Función.- zona territorial adyacente a los límites del área protegida que tiene

como objetivo ser un espacio de transición del área protegida con el entorno y de

las intervenciones humanas. Desde este espacio se garantizará que la protección

de esta zona sea cumplida, hecho que estará a cargo del Comisario de Turismo y

Medio Ambiente de la comunidad.

Área de Acción: tendrá una extensión de 20 metros de ancho desde el perfil

limítrofe alrededor de toda el área protegida hacia el entorno.

o Construcción de senderos ecológicos en el sitio seleccionado con elementos

propios de la zona.

Función: Incentivar e introducir al visitante sobre la vegetación en la que se

desarrolló Montañita y la que aún se conserva en sus alrededores.

La elaboración de los senderos se hará con la debida interpretación ambiental,

aprovechando al máximo los espacios y causar el mínimo impacto ambiental

negativo. Los materiales que se necesiten para su construcción deben ser

utilizados con materiales que conserven el entorno y el ambiente que se quiere

transmitir. Los puntos más fuertes a los que guiaran los senderos son a las

riberas del Río Montañita, el bosque y su vegetación, y el mirador en la colina.

149

Será otro atractivo más para conocer en la comunidad y se diversificarán las

actividades que posee esta comunidad.

Área de Acción: En la extensión del área seleccionada, se tomará los mejores

sitios para la ubicación de los senderos de acuerdo al los atractivos que se

encuentren en el área y para el caso de acceso al mirador, que será una atractivo

propuesto.

o Construcción de un mirador café temático-ecológico en punto más alto

del sitio seleccionado.

Función: será el atractivo artificial que se proponga para llamar aun más la

atención de los turistas hacia el contacto directo con la naturaleza del lugar.

El objetivo de este atractivo es dar la mejor apreciación del la naturaleza tanto

del bosque como del mar y la comunidad de Montañita.

Será un sitio de interpretación ambiental que tenga a la disposición de quienes lo

visitan un mirador con servicio de cafetería exprés e internet inalámbrico para

quienes necesiten esta comodidad en un lugar original.

Área de Acción: Se ubicara en la cima de la colina, tendrá una infraestructura

que servida como sitio de interpretación ambiental con acceso a un balcón este

tendrá un ángulo de visión de 360º, 180º tendrán vista al mar y los siguiente 180º

tendrán una vista del bosque seco protegido.

El acceso a este sitio será producto de uno de los senderos que se instalaran en el

lugar.

Este lugar contara con el café net que permitirá disfrutar lentamente el paisaje,

con un café o con su propio computador.

150

3.11 ORGANIZACIÓN DE ELEMENTOS BÁSICOS QUE APORTAN AL

DESARROLLO DEL TURISMO


Sistema de alcantarillado en todo el territorio comprendido, Montañita y el

mantenimiento optimo del río de la comunidad.


Uno de los grandes focos de infección del recurso natural que posee la comunidad

de Montañita es la falta de un sistema de alcantarillado que atraviese por toda la

ciudad y cuyo desfogue sea en un lugar que no afecte el aspecto ambiental, la

actividad turística y la imagen natural del entorno.

Por el momento se ha mantenido el aseo para los turistas, mediante el uso de fosas

sépticas, pero para la comunidad, este tipo de aseo no garantiza que se tenga un

ambiente agradable para el buen vivir de quienes habitan el lugar.

Objetivos:

Integrar a Montañita dentro del plan de apoyo que tiene el gobierno general

para los gobiernos locales y utilizarlo para la ejecución de un sistema de

alcantarillado en la zona.

Agilizar el proyecto de alcantarillado como un cumplimiento que se hace

ante la ley de la constitución que garantiza a los ciudadanos un ambiente

óptimo para el buen vivir.

Dejar de ser promotores de la contaminación del río Montañita y de las aguas

de la playa, por no tener un lugar estratégico de desfogue.

Actores:


Ministerio de Economía y Finanzas

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Ministerio de Salud

151

Ministerio del Ambiente

Ministerio del Litoral






Proyectos:

o Implementación de un sistema de alcantarillado

Las personas que visitan el sitio tal vez no han notado la situación en la que se

desarrolla el desfogue de ciertos residuos, pero quienes son de la comuna y trabajan

en el turismo, afirman que mucho de las aguas servidas que se generan en Montañita

no tienen un destino fijo, debido a que algunos poseen conexiones internas y

clandestinas para eliminar los desechos al río Montañita, otros utilizan las posas

sépticas y sólo un pequeños grupo de privilegiados tiene conexiones con un nuevo y

pequeño conducto de alcantarillado.

Los gestores de que esta actividad se lleve a cabo son los encargados de la

Cabecera Cantonal, quienes deberán encargarse de cumplir con los requerimientos

para pedir los fondos suficientes para la ejecución de alcantarillado en la comunidad.

o Saneamiento de las aguas del río Montañita

Este río tiene un color verde obscuro en sus aguas y un olor de putrefacción debido al

permanente abuso por parte de los prestadores de servicio, quienes miraban o miran a

este lugar, un sitio disimulado e ideal para desfogue de la recolección de desechos y

aguas servidas que le generan en sus infraestructuras.

Para esto se requerirá de técnicos especializado en restauración de ríos o causes, te

tal manera que al concluir con este proyecto se establezcan sanciones para quien

pretendiera contaminarlo.

152

Se convertirá en otro atractivo turístico dispuesto a mostrarse a los visitantes de turno

y a su vez mejorara la imagen natural como río mismo y la armonía que transmite la

conjugación del río con las aguas de la playa con la cual desemboca.

153


Organización de la limpieza y aseo en la zona urbanística y la zona de playa


Establecer una coordinada ruta de recolección de basura, que se recibe desde los

servicios turísticos y otros métodos para mantener la limpieza en las calles de la

comunidad y la limpieza del mar, la orilla y la playa en general.

Objetivos:

Comprometer a los visitantes y habitantes de la comunidad en mantener el

orden y la limpieza de la comunidad de Montañita.

Crear una organización en el sistema de recolección de basura: a una hora

específica y bajo un cronograma conocido para los habitantes.

Fomentar el cuidado ambiental mediante la limpieza y el aseo de todos los

ambientes que se hallan en la localidad.

Actores:





Proyectos:

o Crear una ruta establecida con un horario de recolección en toda la

población y cronograma de seguimiento.

En la población se siente un impresión de disgustado e inconformidad con la

actual forma de recolección de basura, pues menciona que no se sigue una ruta

ordenada que cubra todo el territorio y tampoco tiene un horario fijo de

recolección por lo que varias veces es común encontrar montones de basura

esperando ser retirados de algún sitio, pero no pasan los encargados o estos

pasaron a destiempo y no se coincidió para depositar la basura en su lugar.

154

A parte de convertirse luego en un foco de infecciones y contaminación, da

una mala imagen a las calles de la urbe pues los perros destruyen los

contenedores plásticos y riegan la basura por doquier. Nadie después se hace

cargo de recoger y nuevamente poner la basura en buen recaudo.

o Implementación de basureros en las esquinas de la comunidad y en la

zona playera, con una orientación de reciclaje.

Todos los visitantes son generadores permanentes de desechos, así que

proveer de sitios para depositarla una vez que ya no sea más de su servicio, es

una recomendación urgente que se debe hacer, pues la poca educación que

tienen ciertos visitantes hace que dejen botando estos desechos por donde quiera.

Y el desaseo en las calles o en la playa es evidente.

Una vez que se reubiquen a los artesanos que utilizan las esquinas o las aceras

para vender su mercancía, se tendrá el espacio necesario para implementar de

manera organizada en las esquinas de la comunidad, basureros que tengan

también funciones de reciclaje.

Estos basureros deben ser administrados como una actividad permanente y

diaria que está a cargo de un grupo de trabajadores o trabajadoras. Su función

será, vaciar los basureros que estén llenos o por llenarse y renovar la limpieza

del mismo, durante su recorrido de un basurero a otro, su función será recoger la

basura que se halle botada en el suelo y que no contribuya al deterioro de la

imagen urbanística que se desea impulsar en Montañita.

o Localizar un relleno grande donde se deposite la basura luego de su

recolección.

Este proyecto tiene que integrarse al compromiso de saber el lugar que se

utilizara como relleno de basura, que cumpla con los reglamentos que rigen a

estos lugares, que no afecte al medio ambiente y que sea en un lugar que da mala

imagen a la comunidad de Montañita.

155

3.12 REORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LA GOBERNANZA

LOCAL Y DEL RECURSO HUMANO


Reorganización y Formación Turística a los Integrantes de la Cabecera Comunal.


Uno de los portavoces de cambio o de reordenamiento debe estar encabezado por

quienes integran el grupo de directivos de la comunidad y los representantes de los

servidores turísticos.

Antes que contar con el apoyo de los lugareños, es indispensable generar

conciencia y una amplia visión de los pasos que se van a dar y de contar con el

completo apoyo por parte de estos actores, lideres, para transmitir el mensaje a

todos.

Deberá ser el gestor de innovadoras ideas que apoyen turismo sostenible en la

comuna y que su objetivo de desarrollo y crecimiento turístico que no se desvíe en el

transcurso de la ejecución del macro proyecto.

Objetivos:

Otorgar una formación integral sobre la importancia que tiene el

ordenamiento territorial en el lugar, el turismo sostenible y los beneficios que

acarrea su ejecución.

Establecer un cronograma consecutivo de las acciones que tomen a cabo para

la culminación satisfactoria del plan de Ordenamiento.

Encontrar mejores y nuevas sinergias que ayuden a la implementación,

ejecución y control de los resultados que se obtienen con culminación del

proyecto de ordenamiento.

Actores:





156

Proyectos:

Restablecimiento Del Organigrama Estructural y Funcional Los Integrantes de

la Cabecera Comunal

Con este proyecto tiene como fin, establecer a cada uno de los funcionarios, las

respectivas actividades que cumplirá en el momento que se lleve a cabo la ejecución

del proyecto. Con esto se podrá tener una organización al momento de requerir la

intervención de los mismos en las distintas actividades.

Dentro de esta restructuración, también se otorgara una cuota de intervención que

pueden tener aquellas personas representantes algunas áreas turísticas que se han

posicionado como líderes en Montañita.

Reducción de Tramites e Intensificación de los procesos administrativos

La ejecución de este proyecto no se puede realizar de manera autónoma, ya que

pertenecemos a un estado y a un régimen de leyes establecidas para el buen

funcionamiento de la sociedad y sus actividades. Sin embargo algunas de estas leyes

no se encuentran debidamente redactadas o en su caso no están actualizadas con el

paso acelerado que el mundo tiene y en lugar de ayudar al desarrollo del programa,

entorpecen la continuidad de la misma.

Con este punto se tiene en cuenta que se deberá tener procesos administrativos

que faciliten las autorizaciones pertinentes dentro del marco legal para la ejecución

del Ordenamiento Territorial.

A su vez esta será el representante ante cualquier adquisición o patrocinio que se

necesite para agregar u obtener por elementos externos.

Organizar un sistema de monitoreo y mejoras dentro del proyecto

Dentro de las funciones que se deben otorgar para el correcto y organizado

desarrollo del proyecto se debe establecer un conjunto de personas que se encarguen

de monitorear del avance y cumplimiento de los objetivos; de manera en que se

vayan dando los resultados, otorgar un visto bueno o la rectificación oportuna de los

procesos que puedan tener alguna variación.

El control lo debe hacer tanto a nivel administrativo como en el nivel operativo

mismo, tiene que estar pendiente de que las actividades planteadas se realicen dentro

del plazo otorgado para dicha actividad.

157


Formación turística de la población al servicio de un turismo sostenible


Los principales actores del programa son aquellas personas que integran el

turismo en la actualidad y para aquellos que se sumaran dentro del programa de

inclusión social que se genera a partir de la implantación del plan de Ordenamiento.

Su fuente de ingresos económicos se basa en el turismo, y un turismo mal llevado,

sólo lleva al fracaso y deterioro de los recursos turísticos.

La instrucción con base turística que se otorgue a la comunidad servirá para

ingresar en la conciencia turística sobre la calidad que debe tener para un progresivo

desarrollo y reconocimiento de un turismo responsable para sí mismos, para los

visitantes y para el entorno donde se desarrolla.

En el caso de la comunidad nativa, esta instrucción debe ser más profunda, pues

se necesita consolidar la autoestima y el sentimiento de superación, dejando a un

lado el conformismo, y transformar en personal gestoras de su propio desarrollo. Sin

miedo a nada.

Objetivos:

Establecer un pensum de principios básicos del turismo, distribuido en un

cronograma que debe ser cumplido con los estándares de calidad y tiempo

programados.

Crear un ambiente emprendedor en todos los habitantes de Montañita, que crea

en sus capacidades y visualice un futuro con una mejor calidad de vida tanto

económica, social y ambiental.

Implantar una conciencia de absoluto servicio y calidad a quienes desean hacer

uso de sus productos y servicios con precios convenientes tanto para quiénes

ofrecen y quiénes lo que reciben.

Crear mentes emprendedoras, capaces de contribuir por si solas con el desarrollo

turístico planteado.

158

Actores:





Proyectos:

o Organización de la capacitación sobre el turismo, servicio, calidad y

sostenibilidad

Se contara con la presencia de personal enteramente capacitado para brindar las

charlas de capacitación turística, en las que se abarca los beneficios de un turismo

organizado y servil en función de la satisfacción del cliente.

Se debe implantar una conciencia de servicio óptimo para el impulso y desarrollo

del turismo en el área, este generará que los turistas que visitaron la localidad

transmitan su agradable experiencia y la recomendación para futuras visitas,

contribuyendo al crecimiento de sus visitantes a esta área

Aunque la calidad tiene un costo adicional en todo lugar, en la comuna de

montañita se pueden encontrar precios que no representan justificables para las

comodidades que encuentran en los distintos servicios que se ofrecen. Como ejemplo

se puede citar en un puesto de cocteles, las mesas o sillas están en mal estado y la

apariencia del sitio no contribuye a llamar la atención del visitante, sin embargo los

precios de los cocteles tienen un alto costo en relación a otros lugares turísticos o

sitios de proveniencia. Con este punto se pretende concienciar que mejorar ciertos

aspectos generará mayor concurrencia y por lo tanto mejores rédito.

El turismo es generador económico, que ayuda a la integración de actores sociales

y que se desarrollan en un entorno natural, urbano o los dos, es decir, actúan en

conjunto si uno de estos falta de integrar, no se podrá contar con un turismo de alto

desarrollo y conservación de los recursos que motivan la visita.

Todos estos procesos necesitan un cambio de mentalidad, se lo debe hacer de

manera ordenada, cuidando cada detalle, pensar como le gustaría que lo traten o lo

reciban si usted fuera el visitante.

159

o Entrega de Certificados de Participación en los Foros o Charlas sobre

Turismo y área técnica.

Se necesita de la ayuda de todos los pobladores para impulsar un plan de

ordenamiento por lo que su asistencia a estas actividades de formación, tienen que

ser motivadas por una recompensa, en este caso, se otorga uno o varios certificados,

programados de acuerdo al número e importancia de las capacitaciones.

Estos certificados pueden a su ver ser un requisito que exija la cabecera cantonal

para pertenecer al grupo de actores turísticos en la zona.

Este proyecto se debe instaurar cada cierto periodo de tiempo de manera que se

mantenga una actualización permanente para quienes están dentro de la actividad y

para quienes deseen integrar al sistema turístico organizado de Montañita.

o Sistema de Quejas y Sugerencias por Los Prestadores de Servicios hacia el

Eje Controlador del Turismo en la localidad.

Con la interacción de personal capacitado para manejar el turismo en el área, será

mucho más fácil localizar debilidades que aun aquejen al correcto funcionamiento

del turismo.

En el sistema de quejas y/o sugerencias se pretende recolectar las inquietudes de

los participantes turísticos y tomar decisiones de corrección o mitigación del

problema; se realizaran asambleas entre los líderes y cabecera local para informarse

y tomar decisiones al respecto.

En este punto es correcto que en al momento de tomar decisiones, también se

debe tener un agente controlador de que las medidas implementadas tengan la

satisfacción requerida.

o Diseño de formación introductoria turística en escuelas y colegios de la

zona.

Es necesario formar y estimular un turismo sostenible desde aquellos que se en el

futuro se harán cargo de la actividad turística. Esta formación no sólo va dirigida para

que sean ellos los gestores de ideas de mejoramiento en el futuro sino también para

que de una u otra forma sean, desde hoy, monitores de que se mantenga un orden y

cumpla con las expectativas que tiene un buen turismo en la zona.

160


Integración de la Tecnología en el Sector Turístico


Es muy conocido el desempleo que se generó en la era industrial, donde la

tecnología empezó a reemplazar la mano de obra. La implementación de la

tecnología en el sistema turístico en este Plan de Ordenamiento Territorial Turístico

busca generar fuentes de empleo para los comuneros, mas no fomentar la pobreza de

Montañita.

Este Programa da la oportunidad de brindar con más tecnología la comodidad que

un turista gusta tener el momento en que separa su lugar de rutina.

Actualmente este es una falencia que posee la infraestructura turística de la zona,

se puede citar que en un hotel de segunda o tercera categoría no cuenta con un

televisor en la habitación o que no tiene servicio de agua caliente para sus visitantes.

Aunque son pequeños detalles, si marcan una imagen de la situación de cómo se trata

el turismo en dicho sitio.

En el mundo globalizado en el que estamos, la tecnología es uno de los elementos

primordiales y que le da mucha comodidad y satisfacción al turista, si se quiere tener

un turismo competitivo, este punto no puede pasar desapercibido por quienes habitan

y manejan la actividad turística en Montañita.

Objetivos:

Brindar mayor comodidad a los turistas por medio del equipamiento de la

tecnología en las diversas infraestructuras turísticas.

Dar facilidades a los oferentes para que puedan acceder a equipar y mejorar

las instalaciones que poseen o que administran al servicio del turismo.

Fortificar este elemento como un instrumento necesario para dar más calidad

a los clientes, incluso para tener preferencia.

161

Actores:


Ministerio de Economía y Finanzas




Proyectos:

o Implementación de tecnología en el ámbito turístico para brindar calidad al

cliente.

Se requiere mentalizar a quienes brindan servicios turísticos que la tecnología no

es del otro mundo, al contrario está avanzando cada vez mas y las posibilidades de

utilizarla están cada vez al alcance de nuestras manos. Quienes nos visitan, sin

duda están en mayor contacto con las comodidades que brinda este elemento, así

que esperan tener este tipo de servicios incluidos. Aunque el propósito de visitar

estos lugares es salir de la rutina en la que viven, no quiere decir que se ofrezca

servicios deplorables que contengan lo básico y a veces ni siquiera eso.

Este tipo de implementación debe tener una armonía entre los rustico del lugar, el

ambiente fresco que se respira y el confort en que se puede vivir con ellas.

o Facilitar a la adquisición del equipamiento necesario.

Uno de los problemas que enfrenta la población es que sus recursos

económicos son limitados, tanto para emprender un negocio así como para

mejorarlo. Es por eso que implementar un mecanismo de apoyo o crédito que

facilite la adquisición de este tipo de tecnología.

Se lo puede hacer a manera de un banco que brinda créditos a plazos para el

pago del total de la deuda más los respectivos intereses. En la manera como

interviene este plan de ordenamiento es siendo un mediador entre el banco, para el

acceso al crédito y los prestamistas para adquirirlo; y, los proveedores que tengan

productos de calidad y con precios más convenientes, y los actores que lo

requieran.

162

3.13 MARKETING Y PROMOCIÓN TURÍSTICA


Desarrollo de una página web única para Montañita


Según las entrevistas realizadas a los visitantes como a los prestadores de servicio,

coinciden que la manera más efectiva por la que se han enterado o se informaron mas

sobre el lugar, lo hicieron vía internet y una de sus sugerencias fue que se cree una

página web con información útil y amplia de lo que es Montañita, que contenga una

base de datos de los establecimientos de alimentación y alojamiento, y sitios de interés

para visitar.

La creación de una página web es una herramienta que de gran alcance, pues

mediante esta, se puede tener un acceso desde cualquier punto a nivel mundial. No

importa si es nacional y/o extranjeros, todos buscan tener una idea del lugar que se va a

visitar y al momento de investigar, se encuentran con unas páginas deterioradas,

desactualizadas, y de poco uso útil.

Objetivos:

Creación de una Base de datos organizada que sea retroalimentada

periódicamente de los cambios o novedades en sus servicios, que se reflejaran en la

página web.

Estandarizar un sólo modelo de presentación y unificación de datos que sirvan

de mucho a los visitantes que en cualquier temporada puede arribar al lugar.

Actores:




163

Proyectos:

o Creación de una base de datos de la infraestructura hotelera y de

alimentación que tenga montañita.

Quienes estén a cargo del diseño de la página web, deberán primero construir una

base de datos reales que le permitan tener una visión amplia de la situación hotelera

y de servicios adicionales de Montañita.

En este mismo estudio tiene que recolectar información real, actualizada y

organizada de tal manera que al momento de lanzar en línea, sea utilizada de una

forma fácil, divertida y muy útil al navegar en esta.

o Diseño de una página web turística versátil de Montañita.

Para el diseño de la página web no se necesita ser un técnico en el área, sin

embargo se puede contar con la ayuda de un diseñador gráfico que nos oriente en los

colores que se pueden utilizar, en los modelos o patrones que se pueden estilar para

que la página sea atractiva para quienes la utilizan.

Esta página, debe contener la información que en esta investigación se ha

levantado como línea base. Con seguridad es parte de la información básica que un

turista quiere saber antes de visitar Montañita.

Mantener una página web tiene algunos costos, pero pueden ser claramente un

punto donde se venda publicidad y se considere una forma de autogestión para su

mantención.

o Monitoreo y actualización de la página web de Montañita

Puede estar a cargo de la misma comisión de monitoreo, encargada para velar por los

procedimientos que se realicen bajo el régimen de este Plan de Ordenamiento. Las

funciones para este caso es mantener actualizada la página Web de acuerdo a los

cambios que surjan o novedades relevantes que se susciten en la comunidad.

164


Impulso de promoción del turismo de Montañita por medios alternativos

Descripción del programa:

Si viene es cierto que el punto más fuerte de promoción es la página web en el área

de Montañita, no se debe descartar la existencia de otros medios por donde se puede

difundir a este sitio como un lugar ideal para pasar vacaciones.

Medios como la televisión, la prensa escrita, la radio, revistas especializadas en

turismo general o con algún tipo de especialización y el uso de panfletos en las

principales conectoras del turismo, como las agencias de viajes.

Se pretende posicionar en la mente de la población nacional e internacional a

Montañita como un sitio turístico altamente calificado en turismo de calidad.

Objetivos:

Impulsar la publicidad de Montañita mediante medios alternativos de

comunicación.

Posicionar el turismo que se lleva a cabo en el sitio mediante otros medios,

distintos al internet.

Motivar a aquellas personas que están a cargo de los medios alternativos a

seguir promocionando el producto que se genera en Montañita.

Actores:






Proyectos:

o Invitación a los directivos de los medios de comunicación escrita, televisiva,

radial o agencias de viajes.

Este proyecto tiene el propósito de hacer un canje de tener un servicio a cambio de

otro. Montañita les brindara la hospitalidad y el máximo aprovechamiento turístico en la

165

zona a los directivos de los medios de comunicación a cambio de publi-reportajes en los

mismos medios.

Esta manera se puede publicitar el sitio con un bajo presupuesto pues habrá que

asegurarse la mención de los lugares y servicios que se han recibido y será una forma de

pago para quienes se presten para esta actividad. A su vez, esto generara un beneficio

para amplificar el alcance de la publicidad que requiera la comunidad de Montañita para

su desarrollo.

o Posicionar en la mente de los ofertantes de lugares turísticos, a Montañita

como alternativa.

En el caso de las agencias de viajes, se pretende posicionar en la mente de quienes

ofertan productos y servicios turísticos, a la comunidad de Montañita como una

excelente alternativa para disfrutar de las vacaciones.

Aunque en el Ecuador, el uso de una agencia de viajes para planear las vacaciones

dentro del país, no es una alternativa que sea solicitada. Se puede enfocar en otro

segmento turístico como el turismo extranjero que visitaron estas agencias y solicitaron

una sugerencia o compra de un paquete turístico, convirtiéndose en un motor para

impulsar el turismo en la zona con extranjeros. O bien para aquellas agencias de viajes

que manejan paquetes turísticos para paseos de fin de año, pueden tener pendiente a

Montañita como una alternativa para visitar.

166

3.14 MARCO LEGAL PARA LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL TURÍSTICO


Marco Legal de regulación para el Plan de Ordenamiento Territorial Turístico.


El Plan de Ordenamiento Territorial Turístico para la Comunidad de Montañita,

necesita una base legal en cual fundamentarse, para esto es necesario establecer varios

lineamientos en los que la propuesta de Ordenamiento se direccione.

Con esta propuesta se fundamenta del marco legal por la importancia del proyecto

para el buen uso del territorio turístico, dotándole a las autoridades de las herramientas

reglamentarias como son las ordenanzas para que se pueda cumplir todas y cada una de

las propuestas de Ordenamiento Territorial Turístico.

Objetivos:

Fundamentar el marco legal que estará sometido el Plan de

Ordenamiento Territorial Turístico de Montañita.

Determinar las directrices del funcionamiento de todos los actores ante la

propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico.

Establecer la base legal antes, durante y después del proceso de ejecución

de la Propuesta.

Actores:


Sector Privado





167

Proyectos:

3.14.1 LA ORDENANZA QUE REGULA LA ACTIVIDAD TURISTICA EN EL LA

COMUNIDAD DE MONTAÑITA, CANTÓN SANTA ELENA

TITULO I

NORMAS GENERALES

CAPITULO I

DE LA JURISDICCION Y COMPETENCIAS

Art. .- LA JURIDICCION Y COMPETENCIA.- La jurisdicción consiste en la

potestad pública de ejercer las atribuciones en el territorio del cantón, potestad que

corresponde al Concejo Municipal y a sus funcionarios establecidos por las leyes; sobre

las personas naturales y/o las personas jurídicas, públicas y/o privadas, y a nombre de

éstas sus funcionarios y empleados, socios, accionistas y partícipes, que realicen

actividades turísticas o sean prestadores de servicios turísticos.

Competencia es la medida dentro de la cual la referida potestad está distribuida

entre las diversas instancias, direcciones o jefaturas municipales, por razón del

territorio, de la materia y de las personas.

Art. .- DEL CONTROL.- A través de los procedimientos determinados en los

reglamentos a la Ley de Turismo y demás normativa aplicable, el Municipio del cantón

y la Junta de la comuna ejercerá el control sobre el cumplimiento de las obligaciones

que se otorgó a los prestadores de servicios turísticos. El control será de carácter

preventivo y sancionador de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley

de Turismo.

Art. .- DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD DE CONTROL.- La potestad de

control podrá ser descentralizada, desconcentrada o tercerizada. La potestad de

juzgamiento administrativo y sancionador será siempre a través del Municipio.

Art. .- DEL CONSEJO LOCAL DE TURISMO.- Crease el Consejo Local de

Turismo como un espacio de concertación y participación entre la empresa privada,

universidades, comunidades locales, instituciones públicas y demás actores vinculados

en promover y fortalecer el turismo local; además como instancia municipal contribuirá

168

y asesorara en la emisión de políticas para las distintas direcciones, departamentos o

empresas municipales, así como para las personas naturales y/o jurídicas de derecho

privado que mantienen interrelación con la actividad turística en la jurisdicción del

cantón; debiendo fomentar el cumplimiento de estos fines y la normativa de la presente

ordenanza, en su calidad de órgano asesor de la Comisión Municipal Permanente de

Turismo.

CAPITULO II

DE LA ADMNISTRACION DEL TURISMO

Art. .- DEL CONCEJO MUNICIPAL.- le corresponde las siguientes atribuciones

y obligaciones:

1. Sera el órgano que propone, gestiona y controla el Plan de Ordenamiento

Territorial Turístico.

2. Dictar las políticas, normas y regulaciones nacionales conforme a la Ley de

turismo y sus reglamentos;

3. Cumplir con los acuerdos constantes en el respectivo convenio de transferencias

de competencias y atribuciones;

4. Distribuir los recursos y los servicios provenientes de la transferencia de

competencias de acuerdo con las necesidades de la comunidad;

5. Suscribir otros convenios con la Función Ejecutiva que complementen las

transferencias de competencias sobre los recursos financieros, materiales y tecnológicos

necesarios;

6. Emitir, recaudar y administrar tasas por los servicios que se presten en el

ejercicio de las competencias transferidas;

7. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales vigentes de descentralización

y de turismo, así como las políticas, disposiciones y regulaciones;

169

8. Fijar la tasa para la obtención de la Licencia Única Anual de Funcionamiento de

los Establecimientos Turísticos de la jurisdicción, cuyos valores serán destinados al

cumplimiento de los objetivos y fines tendientes al desarrollo del turismo local;

9. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo y social en

coordinación con las normas y estrategias nacionales que existieren al respecto;

10. Impulsar procesos de participación ciudadana tendientes a generar una

conciencia y práctica colectiva;

11. Incluir en el Presupuesto Municipal el cincuenta por ciento (50%) de la

contraparte de los proyectos de turismo, que serán cofinanciados por el Ministerio de

Turismo y que deberá constar en los Convenios de Transferencias de Competencias;

12. Crear conjuntamente con el Gobierno Central mecanismos que garanticen la

seguridad de los turistas y el respeto a sus derechos como consumidores y usuarios de

los servicios, en concordancia con la normativa nacional.

Art. .- DEL CONSEJO LOCAL DE TURISMO MUNICIPAL.- le corresponde

las siguientes atribuciones y obligaciones:

1. Coordinara las asociaciones que se formen para garantizar ejes de control sobre

las actividades y nuevos servicios que se oferten en Montañita

2. Emitir opiniones informativas sobre las distintas actividades que realicen los

organismos de la Administración Municipal y el Concejo, debiendo las mismas ser

consideradas como asesoras;

3. Convocarse mensualmente a fin de impulsar y colaborar para la elaboración de

las políticas, planes, proyectos, programas y ejecución de las actividades Turísticas en el

cantón;

4. Planificar y coordinar la ejecución del Plan de Ordenamiento Turístico, en

concordancia con las políticas nacionales sobre la actividad;

170

5. Contribuir a la actualización de los catastros e inventarios turísticos del cantón;

6. Supervisar y proteger el Patrimonio Turístico Ambiental, Cultural y su

desarrollo sustentable;

7. Elaborar en coordinación con la Dirección de Turismo Municipal los proyectos

de creación de tasas de carácter local y presentarlos para conocimiento y aprobación del

Consejo Municipal;

8. Promover consensos y acuerdos entre los diferentes actores del sector turístico

en el cantón;

9. Estimular la actividad turística a nivel local y regional en el marco de las

políticas y estrategias de desarrollo del Cantón; y,

10. Elaborar en coordinación con la Dirección de Turismo proyectos de ordenanzas

para el fomento del turismo en el cantón y presentarlos para conocimiento y aprobación

del Concejo Municipal;

TITULO II

DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

CAPITULO I

DEL CONSEJO LOCAL DE TURISMO

Art.- DE SU CONFORMACION.- El Consejo Local de Turismo Municipal, estará

integrado por los siguientes miembros:

1. El Alcalde o su delegado, quien lo presidirá con voto dirimente;

2. El Presidente de la Comisión Permanente de Turismo Municipal o su delegado;

3. El Presidente de la Cámara Provincial de Turismo de o su delegado;

4. Un representante del Ministerio de Turismo;

5. Un representante de los Establecimientos Turísticos del cantón;

6. Un representante de los Centro Educativos de Formación del cantón;

7. El Intendente General de Policía o su delegado; y,

171

8. El Director de Turismo Municipal o su delegado, quien además será el

Secretario Técnico Ejecutivo del Consejo Local.

Los miembros ejercerán su representación durante dos años, siempre y cuando

estuvieren ejerciendo su función en el organismo al que representan. La nominación de

los representantes del Consejo Local de Turismo será institucional; ejercerán sus

funciones ad-honorem.

La Secretaria Técnica Ejecutiva es responsable de del plan de ordenamiento

territorial turístico la correspondencia interinstitucional, además de la elaboración y

certificación de actas de sesión del Consejo Local debiendo suscribirlas juntamente con

el Presidente; además es responsable del estudio y elaboración de informes técnicos.

TITULO III

DE LOS INGRESOS FINANCIEROS

Art.- POR FUENTE DEL OTT

a. Por multas impuestas a quienes no respeten las áreas delimitadas para cada

actividad.

b. Por el uso de los espacios designados, se cobrará una tasa anual de permiso

territorial y función turística.

c. Quienes no asistan a capacitaciones otorgadas por la directiva de la comuna y/o

reuniones de interés común para la población serán sancionados por ausencia y falta de

interés por el mejoramiento del turismo.

d. Todo tipo de acuerdo o convenio que se lleve a cabo para Montañita por parte de

los inversores, se dejará como fondo para mejoramiento e consolidación del POTT.

Art. .- DEL PATRIMONIO.- Integra el patrimonio financiero municipal de la

Dirección de Turismo los siguientes valores.

e. Los valores por otorgamiento o concesión de Registro, de LUAF Licencias

Anuales de Funcionamiento y otras de índole similar que determine los reglamentos;

172

f. El producto de la multa que se imponga a las personas naturales o jurídicas de

acuerdo a lo establecido en esta Ley y sus Reglamentos; y,

g. La contribución anual del 1.5 por mil sobre los activos fijos y corrientes de los

hoteles de lujo y de Primera clase.

h. De los valores recaudados como producto de las ordenanzas del ordenamiento

territorial turístico.

CAPITULO I

DEL REGISTRO UNICO DE TURISMO Y LA LICENCIA UNICA ANUAL DE

FUNCIONAMIENTO

Art. .- DE LA OBLIGACION DE ACEPTAR, CUMPLIR Y VIGILAR LAS

PROPUESTAS DE OTT.- Quienes estén bajo el territorio comprendido en las

Propuestas del Plan de Ordenamiento Territorial Turística, deberán someterse los

actores turísticos a todos los programas y proyectos del POTT.

Art. .- DEL REGISTRO UNICO DE TURISMO RUT.- será pagado una sola

vez y se lo hará en la ventanilla asignada en la Dirección de Turismo Municipal, quien

de forma quincenal enviara obligatoriamente esta información a la matriz nacional del

Ministerio de Turismo.

Cualquier cambio que se produzca en la declaración inicial del Registro Único de

Turismo RUT deberá notificarse al Ministerio de Turismo en el plazo máximo de treinta

días calendario de ocurrido el hecho, tales como transferencia a cualquier título,

arrendamiento, cambio de nombre o razón social, asociación, cambio de local, apertura

de sucursal, cierre de establecimiento y otros similares.

De no cumplirse con este requisito se impondrá una multa de cien dólares

americanos (US $ 100,00) al infractor, y, se procederá a la clausura del establecimiento

hasta que se obtenga el RUT. La reincidencia producirá la clausura por dos años,

el pago de dos cientos dólares americanos de multa; y, la inscripción del infractor en

la registro de infractores.

173

El RUT le corresponde al Municipio, pero la información del registro se mantendrá

disponible a nivel nacional a través de la Unidad de Información del Ministerio de

Turismo, previo envió de la información por parte del Municipio, en su Web Site y

otros medios que permitan transparentar la información.

Art. .- DEL REGISTRO DE FRANQUICIAS.- Los establecimientos que

funcionen haciendo uso de una franquicia, requieren:

a) Un nuevo registro correspondiente a la persona natural o jurídica receptora de

la franquicia; y,

b) La certificación que acredite la franquicia concedida.

Art. .- DE LA TASA PARA LA LICENCIA UNICA ANUAL DE

FUNCIONAMIENTO.- el valor anual que deberá pagarse por la LUAF podrá ser

inferior al valor del registro y será proporcional al mes en el cual sea exigible su

obtención, debiendo ser calculada para todo el año calendario. Este valor por concepto

de LUAF será cancelado en la ventanilla asignada en la Dirección de Turismo

Municipal.

1.- ACTIVIDAD TURISTICA: ALOJAMIENTO TURÍSTICO

Pagarán la cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado a continuación por

cada tipo y categoría para 100 y multiplicado por el número total de habitaciones de

cada establecimiento de alojamiento hasta un tope máximo del valor fijado para cada

tipo y categoría.

2.- ACTIVIDAD TURISTICA: ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y

BEBIDAS: Pagará la cantidad de dividir el valor máximo fijado a continuación por

cada categoría para 30 y multiplicado por el número total de mesas de cada

establecimiento, hasta un tope máximo del valor fijado para cada categoría.

Para el cálculo del número de mesas se considerará el número de plazas total del

establecimiento, dividido para cuatro (4).

Art. .- DEL CONTROL E INSPECCIÓN.- los Municipios realizarán las

acciones de control e inspección necesarias a los establecimientos turísticos a efectos de

174

constatar la existencia y la vigencia de la LUAF. La potestad de sanción corresponde al

Comisario Municipal. OTT ES FUNCION BASICA

El Municipio tiene facultad para en cualquier momento sin notificación previa,

disponer inspecciones a los establecimientos turísticos a fin de verificar el

cumplimiento de las condiciones y obligaciones que corresponden a la categoría o

clasificación que se le otorgó. La potestad material de inspección podrá ser ejercida a

través de la tercerización en los términos establecidos en la Ley de Modernización, su

reglamento y esta Ordenanza. La potestad de sanción, en cualquier caso, está a cargo de

la correspondiente autoridad administrativa.

Si de la inspección se comprobare el incumplimiento de las normas que le son

aplicables en razón de su clasificación, se notificará a la persona natural o al

representante legal de la persona jurídica, para que en un termino de cinco (5) días

efectúen los correctivos del caso. El incumplimiento de esta disposición se sancionará

según lo que está establecido en la Ley de Turismo y los procedimientos establecidos

en esta Ordenanza y en las normas de procedimiento que fueren aplicables.

TITULO II

DEL FUNCIONAMIENTO Y BENEFICIOS

Art. .- DE LOS BENEFICIOS PARA USUARIOS.- las personas naturales o

jurídicas dentro de la jurisdicción del Cantón, que obtuvieren la LUAF en el plazo

establecido, obtendrán los siguientes beneficios:

1. Invitados a asistir a cursos de capacitación dictados por el Consejo Cantonal de

Turismo, con un cincuenta por ciento (50%) de descuento;

2. Participarán en Ferias municipales con el 50% de descuento; y,

3. Publicidad en los ejemplares que circulen en el año del Boletín Informativo del

Consejo Cantonal de Turismo, de forma gratuita, en la sección que se destine para este

beneficio.

Art. .- DE LOS BENEFICIOS INSTITUCIONALES.- son los relacionados

entre el Ministerio de Turismo y el Gobierno Municipal, comprometiéndose a:

1. Establecer, conjuntamente, los mecanismos necesarios para el mantenimiento

175

del Sistema Integrado de Información Turística y para el diseño, obtención y

publicación de estadísticas locales y nacionales.

2. Trabajar en la divulgación y aplicación del Código Mundial de Ética en

Turismo, promovido por la Organización Mundial de Turismo, así como las leyes de

defensa y protección del consumidor.

3. Trabajar en líneas de cooperación nacional e internacional para garantizar la

sostenibilidad del turismo a nivel local y nacional; y,

4. Impulsar el intercambio de experiencias y hermanamiento con otros destinos

turísticos que tengan similares intereses y potencialidades en el ámbito turístico.

Art. .- DE LA SEGURIDAD.- Será de obligación de los propietarios o

administradores de servicios turísticos en horarios nocturnos, contar con sistemas de

seguridad y guardianía, destinados a proteger al Usuario y sus bienes.

Art. .- DE LOS OTROS LOCALES.- Los locales o establecimientos que no estén

calificados como establecimientos turísticos del cantón turístico, obtendrán el Permiso

Anual de Funcionamiento en la Intendencia General de Policía.

ART. .- EN BASE A LOS ATRACTIVOS TURISTICOS Y DEL PLAN DE

OTT, LA UBICACIÓN DE LOS SERVICIOS TURISTICOS.- Los servicios

turísticos actúales y aquellos que por resultado del Plan de Ordenamiento Territorial

Turístico se desarrollara, se ubicaran en toda la zona del territorio

176

TITULO VII

PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION AL CONSUMIDOR DE

SERVICIOS TURISTICOS

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. .- DEL ALCANCE DE LA POTESTAD ASIGNADA AL MUNICIPIO

COMO DEFENSOR DE DERECHOS DE USUARIOS.- El Municipio actuará

como defensor de los usuarios afectados; para ello constituirá el “Centro de Protección

del Turista”, que se encargará de velar por la reparación de los derechos del usuario

afectado.

Art. .- DE LOS CENTROS DE INFORMACION TURISTICA.- El Municipio

ejercerá esta atribución, adicionalmente a través de los Centros de Información

Turística, donde se le informará y asesorará en sus derechos y de los

procedimientos administrativos y legales que le corresponden por la deficiencia en la

prestación de un servicio turístico. Estos Centros de Información dirigirán al usuario,

según sea el caso, a presentar las denuncias o demandas que procedan, ante los

Comisarios Nacionales de Policía, Intendentes de Policía, Policía Judicial, a los

centros de Mediación y Arbitraje o a la Defensoría del Pueblo.

Título VI

Procedimientos de orden dentro del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico

Capítulo I

Disposiciones Generales

Art.- Como plan regulador de Ordenamiento y desarrollo turístico para

Montañita en el que sus planes y propuestas son acatada por todo los pobladores,

oferentes y cabeza administrativa quienes trabajen o estén bajo la jurisdicción del

Consejo Directivo de Montañita.

177

Art.- El presidente del turismo del consejo será el encargado de controlar el

proceso de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico, estará a cargo de

dirigir que las propuestas, proyectos y programas del OTT se las realice a cabalidad y

tomando las consideraciones posibles para el caso.

Art.- El comisario del Consejo Directivo de la comunidad se encargara de

controlar que las propuestas, proyectos y programas del OTT, se lleven a cabo

correctamente y guardando los estándares establecidos por el mismo.

Art.- Dirección de profesionales que están capacitados para llevar a cabo las

actividades que se requieren para desarrollar por completo todo lo propuesto en el Plan

de Ordenamiento Territorial Turístico.

Art.- la actitud de trabajo y servicio de la comunidad de Montañita están

basados a las recomendaciones que el OTT necesita para cumplir con su objetivo.

Siendo obligatorio su participación bajos dichos parámetros.

Art.- Los espacios designados para cada actividad deben ser respetados por todos

quienes trabajen en la zona turística de Montañita y vivan en la comunidad, siendo a su

vez actores de control de la distribución territorial. Caso contrario estarán sujetos a una

sanción en su récord de funcionamiento y multa.

Capítulo II

Sobre el Ordenamiento Territorial en Montañita

Art.- sobre los muelles establecidos en los dos extremos de Montañita serán

utilizados únicamente para las funciones otorgadas, no se permitirá que las actividades

para estos lugares se las desarrolle fuera de su área de acción, caso contrario se aplicara

su multa respectiva y una sanción en los registros de funcionamiento.

Art.-La creación de nueva infraestructura debe construirse con material seguro,

bajo las normas legales de construcción y guardando la armonía y la imagen que posee

178

esta localidad, esto no prohíbe que el uso de la tecnología y/o detalles que brinden

facilidades o comodidades para su clientela.

Art.- calidad de servicio es un eje desarrollo que debe instaurarse en todos las

actividades y servicios que se realicen dentro del territorio de Montañita, serán

controlados por el comisario de control y se llevara a cabo un registro, multas y/o plazos

para su mejoramiento o clausura definitiva.

Art.- participación de los pobladores directos de la localidad tendrán mayor

privilegio para ser parte del grupo de trabajo en las distintas actividades que se

desarrollen producto del OTT, esto no prohíbe de intervención a quienes vienen de otras

localidades, pues el trabajo es un derecho de todo ecuatoriano.

Art.- educación para los actores directos, secundarios y directivos del Turismo

deben estar permanentemente en cursos de capacitación turística pagados por la

directica de la comuna o bien para aquellos que aporten para obtener dicha capacitación.

Art.- en las escuelas o colegios que estén bajo el territorio de Montañita deben

tener una capacitación extracurricular y didáctica sobre turismo sostenible, ecoturismo,

medio ambiente y sus proyecciones.

Art.- a los turistas que visiten no están libres de sanciones si no cumplen con las

normativas establecidas en el plan de Ordenamiento Territorial Turístico. Dichas

sanciones tendrán un valor de concienciación y moral, mas no que económico, excepto

en el caso cuya falta se involucre en casos bajo la ley civil o penal.

179

4 CAPITUTO IV ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES

4.1 INTRODUCCIÓN El Plan de Ordenamiento Territorial Turístico para Montañita, tiene como

fundamento el desarrollo de un turismo sostenible cuyo principio básico es el tener una

interacción responsable de un turismo ambiental, social y económico.

El análisis ambiental para este estudio resulta importante como los otros aspectos que

ya se han mencionado. Dentro del POTT (Plan de Ordenamiento Territorial Turístico),

se considera mucho la imagen que proyecta esta comunidad para sus visitantes, ésta

imagen no solo es la urbanística, es también la imagen natural, puesto que su escenario

turístico se desarrolla dentro de un entorno natural.

La políticas ambientales que se determinen a partir de este análisis están regidas por

leyes superiores como: La Constitución de la Republica de Ecuador, La Ley Ambiental

del Ecuador y varios acuerdos internacionales en los que el Ecuador a participado como

actor conservador y protector del Medio Ambiente.

4.2 OBJETIVOS

Objetivo General

Identificar el impacto ambiental, tanto positivos como negativos, que puede causar

la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico

Objetivo Específico

Integrar y concienciar a todos los actores turísticos la importancia de la

conservación de los recursos naturales que como base, generan para Montañita su

principal actividad económica.

Controlar los impactos ambientales negativos con políticas de mitigación.

Conservar el patrimonio natural de Montañita, bajo los principios que establece

hacer un turismo sostenible.

180

4.3 LEGISLACION AMBIENTAL EN ECUADOR Y ANALISIS DE LA

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE AL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL TURÍSTICO

4.3.1 LA CONSTITUCION33

La última constitución expedida en el año 2009, el tema ambiental tiene mucha más

importancia como tema de estado que en constituciones anteriores. Con respecto al

Ambiente, se dictamina aquí algunos artículos: (para ampliar la información sobre la

constitución para el ambiente, véase anexo 4)

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni

afectará el derecho al agua.

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado

los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,

yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la

del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar

territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el

espectro radioeléctrico.

4.3.2 LEY DE GESTION AMBIENTAL

Esta ley establece la obligatoriedad de realizar un estudio de impacto ambiental en

todo proyecto a realizarse debía garantizar la protección y uso sustentable del medio

ambiente en todo el territorio ecuatoriano, caso contrario el proyecto o plan se lo

considerara inejutable.

33

Constitución del Ecuador 2008, artículos correspondientes al tema ambiental

181

Se deberá hacer un estudio donde se haga una identificación y evaluación de los

impactos ambientales y en el Ministerio del Ambiente otorga una licencia para ser un

actor controlador del aspecto ambiental durante el proceso de ejecución de la obra.

Concepto de Impacto Ambiental34

Un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que se pronostica o

se producirá en el medio ambiente como resultado de una acción de desarrollo a

ejecutarse.

La caracterización ambiental realizada para el área de influencia del proyecto,

permitió identificar y dimensionar las características principales de cada uno de los

componentes y subcomponentes ambientales.

Mediante correlación de información, tanto de las características el proyecto como

del medio receptor se evaluará cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se

provoca sobre el ambiente como consecuencia, directa o indirecta de las acciones del

proyecto que puedan producir alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad

de vida, la capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos

esenciales.

Metodología para identificar los Impactos Ambientales

La identificación de los Impactos Ambientales se realizará dentro del territorio de

tipificación de Plan de Ordenamiento Territorial Turístico. Se utilizara una matriz

Causa- Efecto, compuesto por filas y columnas.

Columnas Componentes Ambientales

Filas Actividades para el desarrollo del proyecto

Los Factores Ambientales.- se determinan en base a las características ambientales

según sus componentes como se muestra en el siguiente cuadro, a demás de la

definición en la caracterización ambiental.

34

http://www.ambiente.gob.ec/userfiles/46/file/EIA_Galaholyday.pdf 2010-09-04/ 05:29

http://www.ambiente.gob.ec/userfiles/46/file/EIA_Galaholyday.pdf%202010-09-04/

182

Cuadro 1. Componentes Ambientales

Fuente: Mindy Ortega

Actividades para el desarrollo del proyecto.- Las actividades para el desarrollo del

proyecto, es planteado por el investigador, de acuerdo a los planteamientos propuestos

desarrollar. Para este Plan de Ordenamiento Territorial Turístico en Montañita las

Actividades son:

Creación de los muelles en los extremos sur y norte de Montañita

Nueva infraestructura a orillas de la playa

183

Creación de una plaza para un patio de comidas

Reubicación de los artesanos locales y visitantes en un centro de

artesanías.

Construcción de espacios para estacionamientos

Señalética en todo el territorio turístico de Montañita.

Creación de un mirador y café-net en la el área protegida.

184

Cuadro 2. Tabla de Impacto Ambiental

Componente Ambiental

Calidad de aire

Ruido

calidad de suelo

Erosión

Aguas Subterrán

eas

Aguas Superfici

ales

Paisaje

Cobertura

Vegetal

Especies de

Fauna

Calidad de vida

y Bienesta

r

Salud y Segurida

d

Empleo

Total Impacto (+)

Total Impacto (-

) Sumat

oria Actividad Aire Suelo Agua Paisaje Flora Fauna Social

Creación de los

muelles en los

extremos sur y

norte de

Montañita +1 -1 0 -1 -1 0 +1 0 -1 +1 +1 +1 +5 -4 +1

Nueva

infraestructura a

orillas de la

playa -1 -1 +1 +1 0 -1 +1 -1 -1 +1 +1 +1 +6 -5 +1

Creación de una

plaza para un

patio de comidas -1 -1 +1 +1 0 -1 +1 -1 -1 +1 +1 +1 +6 -5 +1

185

Realizado por Mindy Ortega

Reubicación de

los artesanos

locales y

visitantes en un

centro de

artesanías. +1 +1 +1 +1 0 0 +1 0 0 +1 +1 -1 +7 -1 +6

Construcción de

espacios para

estacionamientos -1 -1 -1 -1 0 -1 +1 -1 -1 + 1 + 1 +1 +4 -7 -3

Señalética en

todo el territorio

turístico de

Montañita +1 +1 -1 -1 0 -1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +8 -3 +5

Creación de un

mirador y café-

net en la el área

protegida -1 +1 -1 -1 0 -1 +1 -1 -1 +1 0 +1 +4 -6 -2

Total Impacto (+) +3 +3 +3 0 0 +7

+3 +1 +1 +7 +6 +6 +40

Total Impacto (-)

-4 -4 -3 -4 -1 -5 0 -4 -5 0 0 -1 -31

Sumatoria

+9

-1 -1 0 -1 -1 -5 +7 -3 -4 +7 +6 +5

186

4.4 Factores Ambientales Impactados

Factores

Ambientales

Impactos

Positivos

Impactos

Negativos Sumatoria

AIRE 6 -8 -2

SUELO 6 -7 -1

AGUA 0 -6 -6

PAISAJE 7 0 7

FLORA 1 -4 -3

FAUNA 1 -5 -4

SOCIAL 19 -1 18

TOTAL 40 -31 9

Mediante el cuadro interpretativo que se propone en este estudio, se ha identificado

los factores ambientales que pueden ser afectados en el momento de aplicar el Plan de

Ordenamiento Territorial Turístico para Montañita.

En la valoración realizada según impactos positivos o negativos, se ha arrojado los

siguientes resultados: Impactos Positivos con 40 puntos y los Impactos Negativos, con

una valoración de 31 puntos en contra. Enfrentando estos resultados, se obtiene una

diferencia de 9 puntos positivos.

Los factores con puntajes de mayor valoración negativa son el agua con (-6) y los

factores de flora y fauna con (-3) y (-4), respectivamente. Mientras que el factor que

tienen un impacto positivo Mayor es el Social, con 18 puntos a Favor.

Siendo en conclusión un plan que si bien su implementación afectaría ciertos

factores, estos tendrán políticas de conservación o normas que las mitiguen y no afectar

negativamente el entorno de los habitantes de Montañita.

4.5 Políticas de Conservación

Creación de programas de capacitación, que permitan concientizar sobre temas de la

protección y conservación del ambiente a los habitantes de Montañita.

Interacción directa y charlas informativas en el área protegida de Montañita para los

estudiantes de las escuelas y/o colegios de Montañita y de sus alrededores.

187

Integrar programas periódicos de limpieza en la urbe y la playa por parte de todos los

habitantes por medio de concursos y/o incentivos. Estos programas, además, de los

permanentes que se llevaran a cabo como plantea el OTT

Contar con la participación de especialistas del Ambiente para que controle, verifique,

estudie el entorno y establezca medidas permanentes de conservar en buen estado el

desarrollo del OTT y la conducción autónoma de este aspecto x parte de la comunidad y

su directiva.

Permanente control sobre el cuidado del Rio de Montañita, evitando que se arrojen

desechos u otras sustancias que pueden perjudicar el ambiente, el orden y la imagen que

propone lograr el OTT.

Los medios de movilización interna en la zona urbana de Montañita se la realizará

únicamente con medios no motorizados, como medida directa de no contaminar el aire

de la comunidad.

En el área protegida de Montañita, se implementará programas de conservación,

reproducción e inserción de especies nativas vegetales de la zona.

El área protegida de Montañita tiene como objetivo, garantizar que las especies tanto de

fauna como de flora estarán a cuidado y protección de especialistas y de la comunidad.

Construcción de la nueva infraestructura bajo estándares de conservación ambiental y

que guarden una armonía con el entorno. Y mejoramiento para la actual infraestructura

que tiene Montañita.

El proyecto de alcantarillado que propone el OTT, se debe llevar a cabo con

responsabilidad llevando las aguas servidas a u lugar que también estará al cuidado de

saneamiento constante.

Para mitigar el desbroce del suelo en la construcción de parqueadero planteado en el

POTT será implementar como medio manera de decoración y a como recuperación de la

vegetación del lugar, plantas que estén en las veradas de la urbe.

188

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

La hipótesis planteada en este estudio, ha sido comprobada al demostrar que la

capacidad urbana y los servicios que se ofrecen en el lugar están muy limitadas, y no se

han aprovechado al máximo ni potenciado la capacidad que posee el lugar.

El turismo en la Comunidad de Montañita, se lo ha llevado a cabo hasta la

actualidad de manera empírica, y debido a eso, el reflejo desordenado de su crecimiento,

imagen y satisfacción de la actividad turística que se percibe en el lugar.

Montañita tiene la visita de turistas de todo el país, sin embargo los turistas

extranjeros y ecuatorianos que residen en la región costa, visitan la localidad con más

frecuencia.

Pese a que el manejo del turismo es centralizado en una zona específica y por un

grupo marcado de ofertantes, éstos están dispuestos a poner en marcha un POTT que

amplíe la visión turística de la Población y por tanto también las suyas.

El objetivo del Plan de Ordenamiento Territorial Turístico es llevar a cabo una

organización de las actividades turísticas de la comunidad, en el estudio que se ha

realizado se puede determinar qué: el POTT es una propuesta viable en el Turismo de

Montañita.

Las necesidades tanto para turistas como para aquellos que ofrecen servicios

turísticos, saltaban a simple vista en la Zona Turística de Montañita, en POTT se

cubierto estas necesidades y se han generado otras propuestas para incrementar la

capacidad de recepción al turismo de la localidad

Poner en marcha el POTT tendrá ciertas afectaciones ambientales tanto positivas

como negativas siendo en ligera mayoría las positivas, pero en el ámbito social, éste

189

plan es muy positivo pues el crecimiento de los ingresos económicos para las familias

de Montañita es considerable.

El turismo internacional de Montañita tienen gran interés de visitar estas playas,

si se incrementan los servicios, mayos será el interés de estos en visitar la Comunidad.

Lo que representa un crecimiento económico para el lugar y por ende para el Ecuador.

RECOMENDACIONES

Crear un registro propio para el control de la entrada de visitantes a la

comunidad de acuerdo a factores que pueden interesar a la comunidad para mejora de

sus servicios de acuerdo al perfil de turistas que tenga.

Innovar servicios y diagnosticar permanentemente la calidad de estos y la

satisfacción que imprimen en los turistas de Montañita.

Para poder emprender el POTT, es necesario que el consejo directivo de la

comuna este bien convencido del éxito de la propuesta y que ésta seguridad sea

transmitida mediante programas de información, motivación y compromiso de los

pobladores, a ser parte activa de la misma.

En éste POTT se ha priorizado las necesidades que deben ser puestas en marcha

en dicho orden, para mantener una organización planificada de acciones y resultados

que se obtienen.

Se recomienda mantener un programa de capacitación progresiva y permanente

a todos los pobladores de la Comunidad de cómo ser un buen anfitrión, la calidad del

buen servicio, atención al cliente, turismo sostenible, etc. Para garantizar una

participación responsable de todos los actores turísticos.

Es indispensable llevar a cabo las políticas ambientales que mitigan el impacto

generado al poner en marcha el POTT en Montañita, pues éste sitio se desarrolla en un

190

entorno netamente natural y ecológico, descuidarlo, implicaría también la decadencia

del atractivo.

Se sugiere tener en cuenta que la imagen que se proyecta de la playa, de la urbe

y de la gente es el factor indispensable que atrae a los turistas, su fuente de trabajo. No

acatar directrices de ordenamiento pueden generar un caos y agotamiento al interés por

Montañita.

191

5 ANEXOS

192

Anexo 1

Encuesta de Investigación para la demanda de la Comunidad de Montañita Objetivo: establecer los gustos y/o las preferencias que tienen los turistas en la localidad 1. ¿Ha visitado anteriormente las playas turísticas de Montañita? SI _____ NO _____ 2. Indique su lugar de procedencia ____ Sierra ____Costa ____ Amazonía o Galápagos ____ País Extranjero 3. ¿Cuál fue su motivo de Viaje? ____ Vacaciones ____ Deporte ____ Trabajo/ Negocios ____ Visita a Familiares ____ Salud ____ Otros ________________________________________________ 4. Al momento de elegir su destino… ¿Cuál fue su preferencia? ____ Sol y Playa ____ Montañas ____ Cultura ____ Ciudades ____ Gastronomía ____ Otros ________________________________________________ 5. ¿Cuáles fueron las razones que le hicieron elegir este destino? ____ Recomendación de amigos o conocidos ____ Promoción en la Prensa ____ Sugerencia de una agencia de viajes ____ Curiosidad ____ Por los precios ____ Otros ________________________________________________ 6. ¿Qué actividades pretende realizar en este sitio? ____ Descanso ____ Excursiones a los alrededores ____ Diversión Nocturna ____ Deportes ____ Compra de Artesanías ____ Todo lo demás 7. ¿Qué aspectos valora más del lugar? ____ La playa ____ Los Deportes ____ La gente ____ La Hospitalidad ____La comida ____ El confort de los hoteles ____ La relación: Calidad-Precio ____ La Seguridad ____ Otros: ________________________________________________ 8. ¿Cómo organiza usted sus viajes? ____ Por cuenta propia ____ Por un paquete turístico ____ Utiliza sólo transporte por medio de una agencia de viajes ____ Utiliza sólo alojamiento por medio de una agencia de viajes ____ Otro ________________________________________________ 9. ¿Quiénes le acompañan en su viaje? ____ Familia ____ Pareja ____ Amigos ____ Compañeros de trabajo

____ Viaja Solo

193

10. ¿Con qué frecuencia viaja en el transcurso del año? ____ Una vez al año ____ Dos veces al año ____ Tres o cuatro veces al año ____ Más de cuatro veces al año

11. ¿En qué época del año prefiere venir? ____ Enero a Marzo ____ De Julio a Septiembre ____ Abril a Junio ____ De Octubre a Diciembre

12. ¿Cuál es su tiempo de preferencia que usted dispone para hacer el viaje? ____ Vacaciones Principales ____ Feriados ____ Fin de Semana ____ Cualquier fecha

13. ¿Qué tiempo dispone para realizar un viaje? ____ Menos de 4 días ____ de 4 a 7 días ____ De 7 a 14 días ____ Quince días o más ____ Más de un mes

14. ¿Cuántas noches pernocta usted en la zona? ____Una noche ____ De dos a tres noches ____ De tres a siete noches ____ De siete a quince noches ____ Más de quince noches

15. En qué medio de transporte utilizó para llegar aquí? ____ Avión: Aeropuerto José Joaquín Olmedo ____ Bus (cop. CLP) ____ Carro propio ____ Vehículo alquilado ____ Otros

16. Considera usted a Montañita una playa… ____ Grande ____ Normal ____ Pequeña

17. Dentro de las siguientes opciones, escoja cuál de ellas califica mejor a las playas de Montañita. ____ Limpia ____ Ordenada ____ Bien señalizado ____ Buen color del agua ____ Área exclusiva de bañistas ____ Área pesquera lejos del área turística ____ Adecuada para practicar deportes ____ Ubicación correcta de centros de diversión

18. ¿Cómo considera el paisaje natural (mar, playa, naturaleza) de las playas de Montañita? ____ Excelente ____ Feo ____ Me da igual ____ Puede ser mejor

19. ¿Le gusta la organización urbanística que ofrece Montañita a sus visitantes? ____ Si ____ No ____ Un poco ¿Por qué?

194

20. ¿Qué tipo de infraestructura considera usted que Montañita le falta implementar?

____ Alojamiento ____ Alimentación ____ Diversión ____ Deportiva acuática ____ Parqueo ____ Seguridad en las calles ____ Seguridad dentro del agua ____ De limpieza y recolección de Basura 21. ¿Cree usted que esta comunidad puede ser una playa peatonal y limitar el

acceso de vehículos a la zona, otorgándoles uno específico? ____ Si ____ No ____ Solo en temporada alta 22. ¿Está usted de acuerdo con reubicar en un espacio estratégico a todos los

artesanos que vienen a Montañita? ____ Si ____ No

Gracias por su colaboración

195

Anexo 2

Encuesta de Servicios Turísticos de la Comuna de Montañita Objetivo: determinar la oferta, calidad y servicios que posee Montañita para su turismo.

1. ¿Cuánto tiempo lleva usted dentro de la actividad turística?

No de años………….

2. ¿Cuántos miembros de su familia participan o participarían en la actividad

turística?

Actualmente No……………. En el futuro No………………

3. En una escala del 1 al 5, califique cuales de los siguientes servicios turísticos son

los más explotados:

……… Alojamiento ……… Alimentación Nacional ……… Alimentación Internacional ……… Alquiler de Equipos para la práctica de deportes ……… Bares / Discotecas ……… Centros de difusión turística en Montañita y alrededores (Agencias de Viajes) ……… Transporte interno (taxis, camionetas, bus, triciclos, etc) ……… Centros de Artesanías y/o suvenires 4. En general, ¿En qué nivel considera que se encuentran los servicios turísticos en

Montañita?

Excelente…… Muy Bueno…… Bueno…… Malo……

5. Indique los meses que usted considera como temporada de mayor afluencia

turística.

….. Enero …..Julio ….. Febrero …..Agosto ….. Marzo …..Septiembre ….. Abril …..Octubre ….. Mayo …..Noviembre ….. Junio …..Diciembre

6. Como considera que es la mejor forma como se ha proporcionado Montañita.

…….Televisión …….Radio …….Revistas …….Internet …….Agencias de Viajes …….Trípticos …….Por otros turistas

196

7. Considera usted que la actividad turística a afectado al aspecto ambiental en el

mar, la playa, en la comunidad o en los alrededores.

Si.……… No…………..

¿Cómo? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. En la comunidad, ¿se tiene conciencia sobre el impacto ambiental que genera la

actividad turística?

Si…….… No………… ¿Por qué? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9. ¿Cree usted que sería conveniente implementar un proyecto que fomente la

protección ambiental en la zona?

Si…………. No…………. GRACIAS POR SU COLABORACION

197

Anexo 3

198

Anexo 4

La Constitución

Sección segunda

Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni

afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de

contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales

nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o

que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción

de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.

Capítulo segundo

Biodiversidad y recursos naturales

Sección primera

Naturaleza y ambiente

199

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la

capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las

necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las

personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la

naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda

sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia

científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,

además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar

integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,

comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de

prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y

de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

200

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la

sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que

produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las

condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también

recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.

Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales administrativos, sin

perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia

ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar

la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la

inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el

demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación

ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de

los recursos naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de

materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se

garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones

ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales

protegidas estará a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres

naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,

responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá

ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto

201

consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación

ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción

sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la

ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por

resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior

correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un

sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la

defensoría del ambiente y la naturaleza.

Recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado

los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,

yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la

del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar

territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el

espectro radioeléctrico.

Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios

ambientales establecidos en la Constitución.

El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un

monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los

recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan

condiciones de vida con dignidad.

202

Anexo 5

LEY DE GESTION AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

CAPITULO I

DE LA PLANIFICACION

Art. 14.- Los organismos encargados de la planificación nacional y seccional

incluirán obligatoriamente en sus planes respectivos, las normas y directrices

contenidas en el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE).

Los planes de desarrollo, programas y proyectos incluirán en su presupuesto los

recursos necesarios para la protección y uso sustentable del medio ambiente. El

incumplimiento de esta disposición determinará la inejutabilidad de los mismos.

Art. 15.- El Ministerio a cargo de las finanzas públicas, en coordinación con el

Ministerio del ramo elaborará un sistema de cuentas patrimoniales, con la finalidad

de disponer de una adecuada valoración del medio ambiente en el país y procurarán

internalizar el valor ecológico de los recursos naturales y los costos sociales

derivados de la degradación ambiental.

El Ministerio del ramo presentará anualmente al Sistema Descentralizado de

Gestión ambiental un informe técnico en el que consten los resultados de la valoración

económica del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.

Art. 16.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es de aplicación

obligatoria y contendrá la zonificación económica, social y ecológica del país sobre la

base de la capacidad del uso de los ecosistemas, las necesidades de protección del

ambiente, el respeto a la propiedad ancestral de las tierras comunitarias, la conservación

de los recursos naturales y del patrimonio natural. Debe coincidir con el desarrollo

equilibrado de las regiones y la organización física del espacio. El ordenamiento

territorial no implica una alteración de la división político administrativa del Estado.

Art. 17.- La formulación del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial la

coordinará el Ministerio encargado el área ambiental, conjuntamente con la institución

responsable del sistema nacional de planificación y con la participación de las

203

distintas instituciones que, por disposición legal, tienen competencia en la materia,

respetando sus diferentes jurisdicciones y competencias.

Art 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, será el instrumento técnico de gestión

que promoverá la conservación, protección y manejo ambiental; y contendrá los

objetivos específicos, programas, acciones a desarrollar, contenidos mínimos y

mecanismos de financiación así como los procedimientos de revisión y auditoría.

CAPITULO II

DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y

DEL CONTROL AMBIENTAL

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos

o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a

su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema

Unico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá

contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de

manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación;

auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de

conformidad con la calificación de los mismos.

El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios

de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia

ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio

del ramo o de las personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le

realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente

calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban

hacerse.

204

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad,

el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas

presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de

su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se

desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del

correspondiente contrato. La evaluación del impacto ambiental, conforme al

reglamento especial será formulada y aprobada, previamente a la expedición de

la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo

Art. 25.- La Contraloría General del Estado, podrá en cualquier momento, auditar

los procedimientos de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones de

impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de éstos, de acuerdo con la Ley

y su Reglamento Especial. También lo hará respecto de la eficiencia, efectividad y

economía de los planes de prevención, control y mitigación de impactos negativos de

los proyectos, obras o actividades. Igualmente podrá contratar a personas naturales o

jurídicas privadas para realizar los procesos de auditoría de estudios de impacto

ambiental.

Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con

estudios de impacto ambiental los documentos precontractuales contendrán las

especificaciones, parámetros, variables y características de esos estudios y

establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos

ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluirá la correspondiente

evaluación ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los

mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales

particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas.

Art. 27.- La Contraloría General del Estado vigilará el cumplimiento de los

sistemas de control aplicados a través de los reglamentos, métodos e instructivos

205

impartidos por las distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditoría

ambiental. De existir indicios de responsabilidad se procederá de acuerdo a la ley.

206

Anexo 6

Mapa Político de Ecuador Continental

Fuente: http://www.igm.gob.ec/cms/index.php?option=com_content&task=view&id=84&Itemid=89 07/12/2010

18:26

http://www.viajandox.com/santa_elena/santa-elena_santa-elena.htm 07/12/2010 18:39

http://www.igm.gob.ec/cms/index.php?option=com_content&task=view&id=84&Itemid=89

http://www.viajandox.com/santa_elena/santa-elena_santa-elena.htm

208

6 BIBLIOGRAFÍA

INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, Plan de Desarrollo Turístico

Sostenible 2002-2012

GUTIERRES ADAUTO JORGE, Guía Metodológica para el Ordenamiento Turístico

de Territorio 2009 (Comunidad, Municipio, Mancomunidad)

NEBEL, BERNARD J, Ciencias Ambientales: Ecología y Desarrollo Sostenible,

PRENTICE Hall, 1999

PEREZ DE LAS HERAS, Manual de Turismo Sostenible: Como Conseguir Un

Turismo Social, Económico Y Ambiental Responsable, Mundi-Prensa, 2004

RICAURTE Y. CARLOS, Senderos Acuáticos en los Manglares de Data Villamil, ,

Consultoría para la implementación del Proyecto, Diciembre 2006.

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INEC, Fasciculo de Santa Elena Demografía, Censo 2001 y proyecciones.

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Colonche

LEY DE TURISMO No. 2002-97

FUNDACIÓN NOBIS – ESPOL 2009, Criterios para el ordenamiento del cordón

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provincias Santa Elena y Guayas. Programa de Desarrollo Económico Sustentable en

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MINISTERIO DE TURISMO-OMT, Diseño de Productos Turísticos del Ecuador,

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