ahora ya podemos hablar de la fortaleza de un proyec to con liderazgo presidencial. las reformas...

histórica en Jalisco. Alta calidad en menos de 2 años

Ricardo Villanueva LomelíSecretario de Planeación, Administración y Finanzas

AÑ

O 4

Nú

m. 3

4

$30.00 M.N. / $3.00 USD

7 500041 080342

34

Recuperación

ESPECIALTransparencia fiscal, disparidad entre Estados

Banobras-FAIS, financia Municipios marginados

Estados líderes en la provisión de servicios de salud

Agosto 2014

SERgIO A. LóPEz zEPEDAPresidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP) “Contribuimos al crecimiento económico”

BANCO

TU VIDA TIENE UN BANCO

NOS ESTAMOS EXPANDIENDO.Entra a multiva.com.mx y encuentra tu sucursal

f Banco Multiva S.A. f l @BancoMultiva

. f e■ H l —

V t ■ ■i p t i _ y g v í j £ 3 ? '‘"■"-Ir”>m & ñ > - ' - é C V * r ■ ■m l̂ jsl u * - V I , n .

— • I - U - M

EDITORIAL ErFortaleza de un proyecto con liderazgo presidencial

Al promulgar las leyes secundarias del sector energético, la última de las reformas estructurales que harán posible la transformación de Mé

xico, el presidente Enrique Peña Nieto impulsa significativos y profundos cambios para la sociedad mexicana del presente y del futuro.

No es poca cosa. Estos cambios permitirán ampliar el mercado laboral, elevar la calidad de la educación, de reducir costos de servicios como internet, electricidad, gas y gasolina, entre otros que impactarán positivamente a la población.

Estos logros fueron posibles gracias al esfuerzo de las fuerzas políticas que impulsaron las reformas desde el Pacto por México y luego desde la trinchera de cada partido, en la mayoría de los casos anteponiendo el interés del país sobre la rentabilidad política.

Ahora ya podemos hablar de la fortaleza de un proyecto con liderazgo presidencial. Las reformas dan cuenta de la magnitud de la transformación, aunque ahora habría que garantizar la instrumentación de las políticas públicas propuestas con eficacia y transparencia, lo que sucederá porque hay voluntad de cambio también en los gobiernos de cada una de las Entidades Federativas.

Estamos —pues— transitando por la ruta correcta para transformar al país, debido a que la aprobación de las reformas económicas ya configura una expectativa favorable sobre el rumbo del país y junto con los cambios políticos se asegura la capacidad institucional para concretar los beneficios para la población y seguir dando resultados.

Las decisiones tomadas en estos últimos meses permitirán, sin duda, construir un México con cimientos sólidos, moderno y viable; de no haber sido así, se hubiera seguido en la mediocridad del crecimiento económico y en el conformismo frente a la pobreza y desigualdad.

En el México que viene será fundamental, también, que todos los actores sociales y económicos asuman el papel que les corresponde para consolidar ese tan esperado desarrollo.

Y en esta misma ruta de siempre aportar, el secretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco, Ricardo Villanueva Lomelí, habla sobre las acciones inmediatas que debieron tomar cuando en diciembre de 2012 la calificación de riesgo crediticio del Estado llegó al nivel más bajo de la escala. La calificación se ha recuperado en un tiempo récord, debido al compromiso y dedicación del actual gobierno para ordenar y adminis-

trar con responsabilidad las finanzas públicas estatales. “Implementamos medidas para contener y redireccionar el gasto público a programas y obras que contribuyan al bienestar de los ciudadanos, y, paralelamente, se modificó y actualizó el marco normativo para mejorar la recaudación de ingresos, sin establecer nuevos impuestos”, dice a nuestra Revista ar., un funcionario público comprometido con su trabajo, que ha dado muestra de sus capacidades, y convencido de esta nueva etapa de progreso para todos los jaliscienses bajo el liderazgo del gobernador Aristóteles Sandoval Díaz.

Asimismo, en esta edición, Sergio A. López Zepe- da, presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP) asegura que cada peso invertido en publicidad contribuye al crecimiento del PIB porque incentiva el consumo interno y destaca su responsabilidad con la construcción de una sociedad mejor. Por su parte, Juan Saldívar Cabral de MexicoFIRST, iniciativa de la secretaría de Economía, subraya la importancia de los procesos de certificación, ya que en la actualidad los profesionistas certificados tienen mayores oportunidades de crecimiento en el mundo laboral y de los negocios. ►

Lic. Jesús A lberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

can o ve lez .co m& twitter.com/acanovelez f facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio Gasca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis Orcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERAL Pablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIALJosé González MéndezJuan Carlos Vázquez Hernández

PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio Gerardo Hernández Vázquez

COMERCIALIZACIÓNCristian Alberto Ramírez Martínez

MEDIOS DIGITALESGabriela García Plascencia ÁlvarezAlejandro Pavlovich Rosas

FOTOGRAFÍA César Cabrera

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r. in fo rm a ción para decidir, S. A. de C. V.

3 T Revista mensual agosto de 2014. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013-011810411700-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzal- co, México D.F. C.P. 02300.

4 ESPECIALTransparencia fiscal, gran disparidad entre Estados

16 QUERÉTAROLíder en desarrollo económico y social

29 VERACRUZCon fortaleza financiera se cumple a ciudadanos

32 MUNICIPIOSBanobras-FAIS, financiam iento para ayuntam ientos m arginados

41 TLAXCALATurismo, factor de competitividad

44 EMPRESARIOSEnrique Solana Sentíes, presidente de la Concanaco-Servytur

46 HIDALGOUna adm inistración pública transparente

“Contribuimos al crecim iento económico”

SERGIO A. LÓPEZ ZEPEDAPresidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad

50 ta b a s c oAvance histórico en transparencia fiscal

52 COMPETITIVIDAD10 años sin crecim iento en cobro de predial y agua

62 ORGANIZACIONESConsejo Mexicano de Negocios anuncia inversión de 27,450 mdd

Certificación, fundam ental para profesionistas

JUAN SALDÍVAR CABRALDirector de Promoción de Capital Humano - MexicoFIRST

64 YUCATÁNRefrenda com prom iso con la transparencia

66 ESTADO DE MÉXICOMás infraestructura para un m ejor futuro

69 MICHOACÁNPresenta gobierno estatal esquem a de sustentabilidad financiera

48 iNFOGRAfFalta de inversiones detona la migración

2 revistaar.com agosto 2014

CONTENiDO1

Jalisco recupera alta calidad crediticia en tiempo récordRICARDO VILLANUEVA LOMELÍSecretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco

Arm onización contable, contabilidad gubernam entalLibro deFERNANDO ORDOÑANA RULLÁN

71 COLIMAIm portantes resultados con disciplina financiera

72 PUEBLACrece captación de ingresos propios

75 COAHUILAEstrategia financiera m ejora la recaudación

76 ESTADOSEdomex y Chiapas consolidan su viabilidad financiera

86 DESARROLLO SOCIALEstados líderes en la provisión de servicios de salud

92 OPINIÓNUna cruzada por e l desarrollo regionalPor Juan Pablo CastañónPresidente Nacional de Coparmex

En el número 35Financiamiento privado, insuficiente para el desarrollo económicoEl financiamiento privado a las actividades productivas en los Estados no alcanza para promover el desarrollo económico, particularmente del sector agropecuario, cuyos niveles están por debajo de la industria y los servicios. Sólo 11 Entidades Federativas acaparan el crédito disponible para este fin.

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Scretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

gran disparidad entre Estados

Los resultados del ITDIF 2014 revelan un discreto

avance de las Entidades Federativas. Este año el índice alcanzó 77.78 puntos, 3.17 más que en 2013 aunque todavía existe una brecha importante; mientras el Estado de México, Puebla, Jalisco, Nayarit y Veracruz obtuvieron arriba de 93.0 puntos, Morelos sólo llegó a los 32.2 puntos.


Gráfica 1

100.0

90.0

El Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) es

un instrumento estadístico que cuantifica la publicación y calidad de datos y documentos colocados por los gobiernos estatales en sus portales electrónicos.

En la versión 2014, el ITDIF se centra en el cumplimiento que tienen las Entidades Federativas en el traspaso de recursos a Municipios (Aportaciones y Participaciones Federales); programación del uso de los recursos; rendición de cuentas de obligaciones y empréstitos, y cumplimiento del título de transparencia de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG).

El objetivo de este ejercicio es impulsar la rendición de cuentas en los Estados para mejorar su desempeño. Por decimatercera ocasión consecutiva, a r . pone los resultados del ITD- IF 2014 a disposición de actores interesados en temas como transparencia, administración pública y desarrollo gubernamental en México.

En 2002 el promedio del ITDIF fue de 49 puntosLos resultados muestran un incremento respecto a 2013 y alcanzan el promedio nacional más alto en la historia del índice: 77.78 puntos en una escala de 0 a 100. Este aumento se explica por un mayor interés de las Entidades

EvoluCÍON DEL INDICE DE TRANSPARENCIAY disponibilidad de la información fiscal de las entidades federativas

2002-2014 (puntuación en escala de o -100)

98.0 " . 2 m ° 10°.° m " . 8 96 7 ^ 96.6 96.6

87.0

Promedio Nacional Calificación Máxima Calificación Mínima

FUENTE: ar.

Federativas en la transparencia, que ahora se incluye como tema de la agenda pública.

Es evidente el esfuerzo generalizado de las entidades por cumplir más allá de las recomendaciones previstas en las leyes de transparencia locales. Esta situación se debe en parte a la decisión de mantener una política proactiva, pero también influyó el acatamiento del título cuarto de la LGCG y las reglas de la Ley de Coordinación Fiscal.

La calificación promedio del ITDIF pasó de 49.0 puntos en 2002 a 77.78 puntos en 2014, como se muestra en la Gráfica 1.

Es importante subrayar que en 2014 la medición del ITDIF se enriqueció, debido a numerosos cambios realizados a los marcos jurídicos en materia de armonización contable y coordinación fiscal (2013); sin embargo, las Entidades Federativas mostraron una mejora generalizada, que se refleja en el promedio nacional.

Los gobiernos con un puntaje igual o superior a 85.0 puntos tienen un nivel alto de transparencia y se caracterizan por mantener asequible prácticamente todos los documentos y estadísticas evaluadas; además, la información presentada cuenta con un elevado nivel de desagregación y claridad.

El nivel medio incluye a entidades ubicadas en un rango mayor o igual a 70.0, pero menor a 85.0 puntos. Estos gobiernos mantienen una importante disponibilidad de la información

solicitada; sin embargo, fue presentada con desagregación o claridad insuficientes.

El nivel bajo está conformado por aquellas entidades con una puntuación menor a 70.0 puntos. Aquí son evidentes las carencias de información fiscal en línea y la calidad oscila entre media y baja, es decir, es poco clara, no hay series completas, tampoco desagregación ni orden interno.

De acuerdo con las puntuaciones de cada gobierno, se observa que el Estado de México mantiene la mayor transparencia en el ITDIF, seguido de Puebla, mientras Jalisco y Nayarit están empatados en el tercer lugar, como se muestra en la Gráfica 2.

Presentan mejoras 9 Estados con alto nivel de transparenciaDe las 14 entidades con alto nivel de transparencia en el ITDIF 2014, nueve incrementaron su puntuación respecto al año anterior, mientras el Estado de México mantuvo el mismo puntaje. Las cuatro

El ITDIF 2014 alcanzó el promedio nacional más alto en la historia del índice, con 77.78 puntos en una escala de 0 a 100; el resultado más alto se había registrado en 2010 con 77.5 puntos. El crecimiento de este año se explica por un mayor interés de las Entidades Federativas en la transparencia.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

El hecho de que en 5 de los 6 bloques las entidades incrementaran el porcentaje de cumplimiento es reflejo de que los gobiernos locales se esfuerzan por mantener en la agenda pública el tema de la transparencia fiscal y que asumen las obligaciones estipuladas en la LGCG y la LCF con sus reformas.

Gráfica 2

resultados del índice de transparencia y disponibilidad de LA información FISCAL DE LAS ENTIDADES FEDERATivAS, 2014(puntuación EN ESCALA DE 0 A 100 )

1. Estado de México2. Puebla3. Jalisco3. Nayarit

4. Veracruz 5. Baja California Sur

6. Oaxaca7. Colima

8. Nuevo León9. Tabasco10. Sinaloa

11. Querétaro12. Yucatán

13. Chihuahua 14. Aguascalientes

15. Chiapas 16. Tamaulipas

17. Coahuila 18. Campeche

19. San Luis Potosí 20. Zacatecas

PROMEDIO 21. Durango

22. Guanajuato 23. Distrito Federal

24. Michoacán 25. Baja California

26. Tlaxcala 27. Sonora

28. Quintana Roo 29. Guerrero

30. Hidalgo31. Morelos

60.46 ■ 56.32 52.08

32.20

96.61 95.12

93.8393.83

93.15 92.31 92.17 91.81

89.63 88.95 88.37

87.07 86.55 86.40

H 83.48 82.03

80.70 79.88 79.51

78.5578.33

M 77.7877.61

74.5873.88

72.91

FUENTE: ar.

restantes son Chihuahua, Nayarit, Sinaloa y Oaxaca, que presentaron una disminución de entre 3.53 y 0.61 puntos.

Los casos más sobresalientes son Tabasco y Yucatán. El primero ganó más de 45.0 puntos y pasó de la posición 29 a la 9, debido a la actualización de sus datos financieros. Yucatán, por su parte, obtuvo 23.96 puntos y avanzó 12 posiciones. La causa del incremento responde a que el Estado actualizó su portal de información fiscal que fue desatendido durante meses.

Otra de las entidades que logró nivel alto de transparencia fue Querétaro, quien ganó 13.10 puntos y avanzó seis posiciones para situarse en el lugar 11. Entre las causas del avance se encuentran la presentación de información de adquisiciones y adjudicación de obras en 2013, así como la publicación de estadísticas de ingresos y gastos de los últimos seis años.

Es conveniente señalar que los Estados que llegan a los primeros lugares se enfrentan año

con año al reto de mantenerse ahí, ante la inclusión de nuevas variables y el cambio de pon- deradores de la propia metodología.

Debe resaltarse el esfuerzo del Estado de México, que para la evaluación de este año presentó un micrositio de información fiscal nuevo, con datos presentados de forma ordenada, limpia y amigable para el usuario.

Tlaxcala, QRoo y Guerrero trabajan para avanzar en el estudioEntre las entidades ubicadas en el nivel de transparencia bajo destacan Tlaxcala, Quintana Roo y Guerrero, que mejoraron en su puntaje, pero no lo suficiente para avanzar al siguiente nivel. En tanto, Baja California y Mo- relos fueron las entidades que presentaron los mayores retrocesos.

Las causas del resultado en Baja California fueron el mal funcionamiento de los padrones de proveedores, la falta de Cartera de Proyectos de Inversión para 2014 y del Registro Único de Obligaciones y Empréstitos, entre otras.


En el caso Morelos, entidad que perdió 53.3% puntos respecto a 2013, la caída se debe a la ausencia de una sección de archivos históricos, que hasta el año anterior existió. Esa deficiencia generó que todo el bloque estadístico quedara en ceros. La ausencia de un portal de transparencia fiscal y financiera también afectó.

Evaluación del Desempeño presenta el mayor rezagoEl ITDIF 2014 califica diferentes aspectos de la gestión y desempeño gubernamental, a fin de evaluar de manera integral la transparencia de la información fiscal en cada entidad. Los seis grandes bloques analizados son Marco Regulatorio, Costos Operativos, Marco Programático-Presupuestal, Rendición de Cuentas, Evaluación de Resultados y Estadísticas Fiscales.

De acuerdo con las calificaciones por bloque que registró cada entidad, el del Marco Regula- torio fue el que presentó mayor disponibilidad de información, al igual que en años anteriores. Sin embargo, en 2014 el promedio de cumplimiento quedó por debajo de 90.0%, situación que no sucedía desde 2008.

Para el presente año fue en ese bloque donde se eliminaron las variables de calidad, por lo que la evaluación se limitó a que las leyes se mantuvieran disponibles en el portal de transparencia fiscal y se presentaran con la última reforma realizada por el Congreso local, es decir, actualizadas. Fue este último criterio, la actualización, el que generó el promedio de 89.3% de cumplimiento.

En contraste, el mayor rezago se presentó en el bloque de Evaluación de Resultados, con un cumplimiento promedio de 71.7%, es decir,

Los 14 Estados con un nivel alto de transparencia se caracterizan por mantener asequible prácticamente todos los documentos y estadísticas evaluadas; además, la información presentada cuenta con un elevado nivel de desagregación y claridad.

Cuadro 1

calificaciones por bloque, ITDIF 2014(disponibilidad DE LA información AL 16 DE mayo DE 2014)

b l o q u e i b l o q u e II b l o q u e 111 b l o q u e i v b l o q u e v b l o q u e v i

Entidad M arco Costos _ Rendición de Evaluación de Estadísticas TO TALR e gu lato rio O perativos

P re s u p u esta lC uentas Resultados Fiscales

C alif. M áx im a 5.0 15.0 27 .0 27 .0 11.0 15.0 100 .0

P rom ed io 4 .47 12 .12 2 0 .95 2 1 .38 7 .89 10 .96 77 .78

1 México 5.0 14.7 25.5 26.7 9.7 15.0 96.612 Puebla 5.0 14.5 26.1 25.7 9.9 14.0 95.123 Nayarit

Jalisco4.5 14.6 22.6 26.5 10.8 15.0 93.835.0 14.9 23.4 25.6 10.2 14.8 93.83

4 Veracruz 5.0 13.3 23.6 26.6 11.0 13.8 93.155 Baja California Sur 5.0 14.3 23.6 25.0 9.4 15.0 92.316 Oaxaca 4.4 14.6 23.9 25.8 11.0 12.5 92.177 Colima 5.0 14.6 23.6 24.4 10.6 13.6 91.818 Nuevo León 4.5 14.9 20.3 24.8 10.2 15.0 89.639 Tabasco 5.0 12.7 22.9 26.0 9.2 13.2 88.9510 Sinaloa 5.0 12.8 23.2 23.0 11.0 13.4 88.3711 Querétaro 4.7 13.9 23.2 20.8 11.0 13.5 87.0712 Yucatán 5.0 11.7 22.7 24.9 10.2 12.1 86.5513 Chihuahua 4.4 11.0 24.0 21.3 11.0 14.8 86.4014 Aguascalientes 2.5 13.1 22.2 24.6 6.3 14.8 83.4815 Chiapas 4.7 15.0 21.8 20.5 7.0 13.0 82.0316 Tamaulipas 5.0 9.5 23.5 21.8 8.6 12.3 80.7017 Coahuila 4.7 13.7 22.3 17.4 11.0 10.9 79.8818 Campeche 4.7 10.3 21.5 21.2 11.0 10.9 79.5119 San Luis Potosí 3.9 8.3 19.5 22.2 10.2 14.5 78.5520 Zacatecas 4.7 11.2 19.4 21.9 7.9 13.3 78.3321 Durango 4.7 8.8 21.9 19.3 10.2 12.6 77.6122 Guanajuato 5.0 12.5 19.9 24.3 2.1 10.7 74.5823 Distrito Federal 4.1 13.8 17.2 25.3 9.4 4.0 73.8824 Michoacán 4.2 12.7 20.8 21.7 1.6 12.0 72.9125 Baja California 3.1 10.3 15.8 18.0 4.5 8.9 60.4626 Tlaxcala 4.2 13.4 19.5 15.7 2.9 0.7 56.3227 Sonora 4.2 11.2 15.9 16.4 4.5 0.1 52.0828 Quintana Roo 3.6 9.1 13.7 12.1 4.5 8.4 51.3329 Guerrero 5.0 7.1 17.2 10.1 5.7 4.8 49.7430 Hidalgo 4.2 7.7 15.5 18.7 0.0 3.4 49.5131 Morelos 3.1 8.1 14.6 6.4 0.0 0.0 32.20

Nota: Debido al redondeo, las sumas pueden no coincidir.FUENTE: ar.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

7.89 puntos de 11.0 posibles, como se muestra en la Cuadro 1.

Esta situación rompe la tendencia de años anteriores, donde el bloque de menor cumplimiento era Estadísticas Fiscales, aunque no implica que cumplieran menos que el año anterior. Por el contrario, en ambos bloques incrementaron su cumplimiento, siendo mayor en Estadísticas Fiscales.

FUENTE: ar.

En el ITDIF 2014 las Entidades Federativas incrementaron su porcentaje de cumplimiento respecto a 2013 en cinco de los seis bloques evaluados. El único con decremento fue el referente al Marco Regulatorio.

Mientras que el bloque con menor incremento fue el Marco Programático Presupuestad con 0.5 puntos porcentuales. En tanto, los mayores repuntes se dieron en los bloques de Costos Operativos y Estadísticas Fiscales, con

Tabasco y Yucatán son los casos más sobresalientes. El primero ganó

más de 45.0 puntos y pasó de la posición 29 a la 9; el segundo obtuvo 23.96 puntos y avanzó 12 posiciones.

Ambos aplicaron una efectiva actualización de sus datos fiscales.

9.4 y 8.3 puntos porcentuales, respectivamente, como se muestra en la Gráfica 3.

El hecho de que en cinco de los seis bloques las entidades incrementaran el porcentaje de cumplimiento, sumado a que los seis bloques muestran un cumplimiento superior a 70.0%, es reflejo de que los gobiernos estatales se esfuerzan por mantener en la agenda pública el tema de la transparencia fiscal. Asimismo, asu

men las obligaciones estipuladas en la LGCG y la LCF con sus reformas.

Por primera ocasión se supera 80% en disponibilidad de informaciónPor primera ocasión el promedio nacional de disponibilidad de la información superó la línea de 80.0%, al colocarse en 80.2%. Por su parte, en el cumplimiento de calidad de los archivos solicitados el porcentaje alcanzado fue de 72.8%. Esto revela avances en disponibilidad y calidad en el presente año, sin dejar de señalar que se requiere mayor compromiso en atender los criterios de calidad.

En conclusión, los resultados del índice ponen de manifiesto una vez más que los Estados que se encuentran en los primeros lugares son aquellos cuyas autoridades muestran mayor compromiso, voluntad y responsabi

lidad para impulsar la transparencia y son los que mejor cumplen las reglas de armonización contable y rendición de cuentas de los recursos federalizados.

Anteriormente la dificultad recurrente de las entidades para obtener un mejor puntaje en el índice fue la diversidad y falta de homogeniza- ción de los datos, tanto en el interior de cada gobierno como entre los Estados.

Los resultados del ITDIF 2014 muestran que esta situación se redujo, en parte por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las reformas realizadas a la misma, así como los cambios en la Ley de Coordinación Fiscal Federal y la reglamentación de los informes de distribución, manejo y rendición de cuentas de los recursos federalizados a Estados y Municipios.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

porcentaje promedio obtenido por bloque

EN EL ITDIF 2013-2014

B I.Marco

B II.Costos

BIII.Marco

B IV.Rendición

IB V. B VI.

Regulatorio Operativos Programático dePresupuestal Cuentas

Evaluación Estadísticas de Fiscales

Resultados

ITDIF 2013 ITDIF 2014


yucatan.travel

LAS MEJORES VACACIONES DE VERANOV ÍV E L A S EN Y U C A T Á N

Emoción de tiempo completo

m% *

*

M e i

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a

1,800 2,900 1,100 130 J§LRegidores Funcionarios Diputados Universidades y centrontegrantes municipales locales de investigación públ'

250PresidentesMunicipales

de Cabildos y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

7 ayuntam ientos concentran 26V, de la deuda municipal

¿eva ruta para cía emergenteEEíiPBlMla CMate

financiera genera progre

*» üj&mr&i tafe) ©orna ■

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

► ssfSsasfl,Municipios. m atos^^^J a d m i n i s t r a d o r e s ^ ^ * ^

► D e l i n c u e n 'c ir^ o ^ sVoñes.de Estado

orfesto y eficiente

« SERGIO ARREDONDO OLVERASecretario General de le fenemm Transformando lo* Mumapns de México

• EDGAR J. NOLASCO(iraonwu (i«Kelnii««inmn putlxn "Estado* r «ameren nuevo modelo de desarrollo

A N A L I S I SResultado* mas recientes de la Prueba ENLACE por Entidad Federativa

¿Te conocen los que toman las decisiones?A nosotros s í

Informes al5276 6500 ext. 109

[email protected]

revistaar.com

mailto:[email protected]

D \ r DOS

33.6%de la población económicamente

activa (PEA) ocupada en el primer trimestre de 2014 afirmó no haber recibido ninguna de las

prestaciones básicas que debe proveer el empleador, como aguinaldo, vacaciones con goce de sueldo o

reparto de utilidades. Este porcentaje es 0.4 puntos menor al mismo

periodo del año pasado.

49Municipios

de 6 Entidades Federativas contrataron financiamiento con el Banco de

Desarrollo de América del Norte en el primer trimestre del año, cuyo monto acumulado desde 1994 fue de 1,154.1

millones de dólares a precios corrientes.

■ É ..........................................................

| | » W

100,000pesos o más es el PIB per cápita de Estados como Nuevo León, Coahuila, Querétaro, Sonora

y Aguascalientes por tener el sector manufacturero más robusto y con alta presencia

de inversión extranjera directa (IED) en sectores industriales

globalizados.

59.2%de los Municipios en México presentan un elevado flujo

migratorio hacia Estados Unidos, asociado principalmente a la búsqueda de más y mejores oportunidades de trabajo y a factores como la pobreza, la marginación, la presencia de mercados deprimidos y bajos

niveles salariales.

cayeron los ingresos petroleros en el segundo trimestre de 2014 con respecto al mismo período de un año anterior, debido principalmente a la disminución en la plataforma de producción de petróleo crudo y gas natural.

millonesde vehículos de transporte terrestre cruzan

actualmente por la zona metropolitana del Valle de México, de los cuales 1.9 millones tienen más de 15 años de antigüedad. De estos modelos, 13.5% son de 1990 y años anteriores, y no cuentan con

16 Municipiosrecibieron un incremento en sus calificaciones de deuda en la primera parte de 2014. Destacan Puebla, Durango, Atizapán, Zamora, Chihuahua, Apodaca y Ébano (SLP) por el buen desempeño presupuestal que mantuvieron en los últimos ejercicios fiscales, aunado al control de sus gastos operativos.

convertidores catalíticos.

19,555 mdpse distribuyeron a Municipios y Delegaciones del Distrito Federal a través del Fortamun-DF

durante el periodo enero-abril del presente año; esta cifra significa un incremento de 3.9% respecto al mismo periodo de 2013, y se explica

por la evolución positiva de la recaudación federal participable (RFP).

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

Zacatecas a lis ta proyectos p ara e l p resu p u esto 2015

Con el objetivo de atraer una mayor partida de recursos federales para Zacatecas en ejercicio fiscal 2015, la Secretaría de Finanzas estatal ya trabaja en el proceso para integrarse al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), informó el titular de la dependencia, Fernando Soto Acosta.

Explicó que se tienen avances en el establecimiento de las disposiciones que deberán observar los 58 ayuntamientos para integrar sus proyectos de inversión, que serán incluidos en el PPEF 2015, mismo que deberán formar parte de una sola cartera estatal.

El funcionario añadió la importancia que representa para los ayuntamientos conformar, priorizar y presentar correctamente sus proyectos para que puedan ser valorados en el Presupuesto de Egresos 2015.

M artha Hilda González Calderón

El proyecto del Tren México-To- luca impulsará en la capital mexiquense una gran oportunidad de desarrollo, por lo que el Municipio se prepara para hacer frente a este reto que generará más de 40,000 empleos directos, y a la postre mejorará

la competitividad local, aseguró la alcaldesa, Martha Hilda González Calderón.

En el marco del III Foro de la Agencia de Innovación Tecnológica de Toluca (TAI), denominado “Toluca, Antes y Después del Tren”, la alcaldesa expuso los retos y beneficios que un proyecto de tal magnitud traerá a esta región del Valle de Toluca y su trascendencia, que además marcará un hecho histórico.

González Calderón reconoció el gran aporte de dicho foro que por tercera ocasión presenta la visión académica, gubernamental y privada sobre esta importante obra de movilidad, en la que se diversos municipios de la entidad tendrán oportunidad de crecer de manera integral.

Toluca se prepara para más desarrollo

Mantiene Tuxtla ruta del

progreso Sam uel Toledo Córdova Toledo <

El presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez, Samuel Toledo Córdova Toledo aseguró que su administración está impulsando estrategias en coordinación de los gobiernos Federal y del Estado, en favor del progreso para la población capitalina.

Explicó que el apoyo del presidente Enrique Peña Nieto y del gobernador Manuel Velasco se han podido impulsar obras de infraestructura que detonan el crecimiento económico y promueven un mejor futuro.

Destacó que también se han fortalecido los trabajos del programa Construyendo Tuxtla, con el cual se ejecutan acciones de mejoramiento de la imagen urbana, como la rehabilitación de calles, avenidas y bulevares de la capital chiapaneca. Además de que está pendiente la carretera Palenque-San Cristóbal de las Casas.


Bárbara Botello Santibáñez

Con una inversión de casi 700 millones de pesos (mdp) se construirá el proyecto distribuidor vial Benito Juárez en el ayuntamiento

de León, Guanajuato, informó la presidenta municipal, Bárbara Botello Santibáñez. Agregó que esta será la obra vial más representativa de su administración.

Precisó que en una primera etapa se invertirán 147.6 mdp la cual se prevé concluir al cierre del presente año con un beneficio estimado de 33,000 vehículos que cambiará la movilidad en el Norte de la ciudad, haciéndola más ágil y segura; mejorando a su vez la productividad de las empresas.

La alcaldesa agradeció a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el apoyo otorgado para que la obra pudiera concretarse, con este proyecto se solucionará un problema vial de más de 20 años. Agregó que seguirá gestionando inversiones para generar un mayor desarrollo económico y social.

Inicia León obra vial de 700 mdp

Cd.Obregón, destino ideal para

empresariosEl Municipio de Cajeme (Cd. Obregón), Sonora, trabaja para fo

mentar la industria local y generar más empleos en la región, aseguró el presidente municipal, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh. Agregó que entre sus prioridades está la seguridad pública y apoyar con más y mejor infraestructura al sector empresarial y a la ciudadanía.

Indicó que ha realizado giras de trabajo al interior del país y a nivel internacional para atraer mayores inversiones en el ayuntamiento y continuar así, generando progreso y mejorar aún más los atractivos de la región.

Agregó que la iniciativa privada encontrará en el ayuntamiento la certeza jurídica, un clima de negocios favorable y mano de obra calificada, características ideales indispensables para la prosperidad de las empresas e industrias. ►

Ism ael Ramos Flores ^

G estiona C oahuila m ayo res recu rso s fe d e ra le s p ara obras

El secretario de Finanzas de Coahuila, Ismael Ramos Flores, informó que se han tenido reuniones de trabajo con la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para revisar avances de la llegada de recursos federales para la entidad y sus Municipios.

Precisó que se han estado analizando el estado que guardan los recursos para programas como infraestructura deportiva municipal, fondo de cultura, fondo de pavimentación, fondo de rehabilitación de espacios educativos y fondo para la accesibilidad para personas con discapacidad.

Destacó que aún se está trabajando en los recursos que se pueden bajar para el Estado del fondo de infraestructura para las Entidades Federativas, dentro del Ramo 23, que importa más de 2,000 millones de pesos. ►


CTUALIDADES

Enrique Arnaud Viñas

Oaxaca p rio r iza la conclusión de obra pública p ara 2015

El gobierno de Oaxaca aceleró los trabajos de construcción en todas las obras públicas que se encuentran pendientes, mismas que serán prioridad para 2015 y parte de 2016, las cuales es deben estar terminadas y debidamente revisadas por la Secretaría de la Contraloría, informó el secretario de Finanzas estatal, Enrique Arnaud Viñas.

"Hay mucha preocupación para que en el 2016, que es el último año de este gobierno, no queden obras inconclusas, por lo que la actual administración gubernamental hará un esfuerzo para acelerar estos trabajos, la idea no es solo para este año, sino para el siguiente y también el 2016", afirmó el funcionario.

Arnaud Viñas agregó que también se realizarán las primeras reuniones para la conformación del presupuesto estatal 2015, aunque negó que en las Leyes de Ingresos y Egresos exista prioridad hacía algún eje de gobierno, de manera específica.

La Paz, gobierno eficiente y transparente

En La Paz se mantiene un gobierno de resultados, moderno y transparente, pues siempre se ha actuado para promover la inversión y generar las condi

ciones que permitan crear empleo, incrementar la competitividad y mejorar la eficiencia de la producción, afirmó la alcaldesa Esthela Ponce Beltrán.

Agregó que su gobierno ha establecido los mecanismos adecuados para el fomentar y desarrollar proyectos que tengan impacto en lo social y de desarrollo urbano; además cada una de sus acciones se realiza con la mayor transparencia, para que la ciudadanía esté enterada de en qué y cómo se gastan los recursos públicos.

“Nos hemos empeñado en que nuestro gobierno sea cercano a los ciudadanos, solidario con los más necesitados, eficiente, honesto y transparente en su administración, responsable en la promoción de un desarrollo económico sustentable, firme y maduro en su actuar político, siempre atento a las interrogantes de qué es lo que queremos y cómo queremos vivir”, afirmó Ponce Beltrán.

Obras,catalizadores de desarrollo en Pachuca

Las prioridades del gobierno de Pachuca, Hidalgo, se basan en cuatro ejes: imagen urbana, movilidad urbana, infraestructura básica y desarrollo social, afirmó el presidente municipal de Pachuca, Elea-

zar García Sánchez, durante su exposición en la 20 Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales realizada en Miami, Florida.

Precisó que en materia de movilidad urbana se han realizado importantes acciones como elemento catalizador de desarrollo, tal como el proyecto de transporte masivo Tuzobús, el cual se complementa con un sistema integral de desplazamiento como son las ciclovías y los senderos verdes con una adecuada iluminación.

Precisó que la movilidad urbana no solo requiere infraestructura adecuada, sino también una cultura en la población, en la que peatón, ciclista y automovilista puedan convivir en un espacio sin problemas de integración. “Estamos hablando de una nueva cultura urbana, la cual es fundamental en coordinación con educación; respeto y precaución”. ►

14 revistaar.com ► agosto 2014

Am érico Zúñiga M artínez

Con el objetivo de impulsar sistemas innovadores que permitan impulsar alternativas para el crecimiento sustentable en Xa- lapa, Veracruz, reconociendo las diferencias y promoviendo acuerdos para el mejor ma

nejo de la ciudad se firmó un acuerdo entre el ayuntamiento y la Universidad Veracruzana, informó el presidente municipal, Américo Zúñiga Martínez.

El alcalde precisó que su administración busca impulsar alianzas estratégicas que potencialicen diversos proyectos de investigación, para elevar la calidad de vida de la población y el intercambio de experiencias a fin de favorecer el bienestar social y el mejor desempeño municipal.

“Este acuerdo interinstitucional marca, sin duda, una nueva y trascendente etapa para el Municipio, al conjuntar los esfuerzos entre ambas entidades interesadas en generar mayores conocimientos, así como una plataforma común que impulse políticas públicas municipales que coadyuven a resolver las diversas problemáticas que aquejan a la sociedad”, aseguró Zúñiga Martínez. ►

Promueve Xalapa alternativas para impulsar crecimiento

Capta Guadalajara 248 mdp

adicionales en ingresos propios Ram iro Hernández García

Debido al incremento en la captación de ingresos propios del Municipio de Guadalajara en 5%, principalmente del impuesto predial, se pudo ampliar en 248.1 millones de pesos (mdp) el gasto correspondiente al presente año, afirmó el presidente municipal, Ramiro Hernández García.

Precisó que la partida más beneficiada fue la de obra pública con 179.0 mdp para el programa de repavimentación y bacheo aumenta a 27 mdp. Mientras que a servicios personales se le otorgará 71 .1 mdp adicionales para homologar salarios de policías, así como el pago de personal educativo y de cultura.

Hernández García agregó que se destinarán 17 mdp para la realización de estudios técnicos que permitan la actualización de los Planes Parciales de Desarrollo. Refirió que el presupuesto de egresos al cierre de año, se situará en un total 5,170.2 mdp, aplicados siempre con transparencia y cumpliendo con la rendición de cuentas.

Antonio Valladolid Rodríguez ^

Baja C a lifo rn ia tra b a ja en proyecto

de san eam ien to fin a n c ie ro

El gobierno de Baja California hizo efectiva parte de la línea de crédito por 2,100 millones de pesos (mdp), de un total de 2,885 mdp, que otorgó el Congreso estatal para el programa de saneamiento financiero de algunas paraestatales.

El secretario de Finanzas estatal, Antonio Valladolid Rodríguez, explicó que el crédito se contrató a 20 años y no pone en riesgo la estabilidad financiera de la entidad, pues la ley permite un endeudamiento de hasta 10% del presupuesto estatal y el monto autorizado por el Congreso es de apenas 3%.

Explicó que estos recursos se destinarán principalmente a rescatar las comisiones del agua, que son las que más apoyo necesitan, así como para abonar parte de los adeudos que el Municipio de Mexicali tiene con el Issstecali, entre otras paraestatales.

Precisó que a la fecha se han utilizado los primeros 400 mdp para iniciar con el proceso de saneamiento, los cuales se aplicaron con la mayor transparencia. Es así que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le otorgó el primer lugar en este rubro y en manejo eficiente de recursos.


QUERETARO

Líder en de sa rro lloeconómico y social

“ El Estado se ubica en primer lugar en generación de empleos, en el tercero en competitividad y también en tercero en atracción

de inversiones” , dijo José Calzada Rovirosa al rendir su quintoInforme de Gobierno.

Al rendir su quinto Informe, el gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, resaltó que sólo en el último año

el Estado captó 4,665 millones de pesos (mdp) en inversión productiva y previó captar inversión extranjera directa (IED) por 12,211 mdp en los próximos meses de 27 nuevas empresas y a que 18 más ampliaron sus operaciones.

Respecto a la disciplina presupuestal, el mandatario precisó que la deuda estatal se ha

reducido en 10% desde el inicio de su administración y no se han contratado nuevos créditos. Por ello, Fitch Ratings, Standard & Poor’s y Moody’s otorgaron a la entidad la calificación crediticia más alta del país.

Precisó que estos resultados muestran el buen trabajo financiero que se realiza en la entidad y recordó que en 2013 el producto interno bruto (PIB) estatal creció 1.6%, lo que representa un valor nominal de 325,000 mdp.


“Nuestra entidad se ubica en el primer lugar en generación de empleos, en el tercer lugar en competitividad y en el tercer lugar en atracción de inversiones. En el estudio sobre las ciudades más competitivas, la capital queretana se ubica entre las primeras 100 a escala mundial”, informó.

Privilegiando la inversión en obras y acciones socialesEl gobernador José Calzada Rovirosa aseguró que en estos cinco años de gobierno se ha mantenido una política de gasto que privilegia la inversión en obras y acciones de beneficio social, que aunado a la transparencia del uso de los recursos y la austeridad en otras áreas, ha permitido obtener una muy alta calidad crediticia por parte de las calificadoras de riesgo.

Resaltó que el presupuesto destinado a obras y acciones durante este año fue de 4,851 mdp, por parte de los tres niveles de gobierno, y en lo que va de la administración se han erogado más de 16,000 mdp.

Entre las políticas para mejorar el desempeño de la economía local y el mercado interno,

En estos 5 años ha habido una estricta disciplina presupuesta^ la deuda estatal se ha reducido 10% y no se han contratado nuevos créditos.La transparencia en el uso de los recursos y la austeridad han permitido obtener muy alta calidad crediticia por parte de las calificadoras de riesgo.

el mandatario destacó la entrega de 29.6 mdp para apoyar a 4,496 empresas y emprendedores durante el último año a través del Programa para la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Soluciones Financieras, palanca de impulso a las actividades productivasTambién destacó el desempeño del programa Soluciones Financieras, con el cual se ha contribuido a ampliar las opciones de financiamiento de las actividades productivas, que en este último año proporcionó 749 créditos

X P R E S IO N E S

Ildefonso Guajardo V illa rrea lSecretario de Economía

Debido al trabajo realizado en Querétaro, el Estado sobresale a escala nacional por su contribución al desarrollo de la gran industria de la manufactura nacional, destacando en rubros como el aeronáutico y de autopartes, que ayudan a la transformación de México... La entidad queretana cuenta con visión de futuro, como se muestra con el proyecto del tren de alta velocidad, pues es una muestra de la transformación del sistema de transporte en el país."


QUERETARO

XPR E S IO N E S

José Calzada RovirosaGobernador de Querétaro

Llegamos al quinto año de nuestra administración con el compromiso de seguir dando nuestro mejor esfuerzo, con la certeza de que estamos actuando hasta el límite de nuestras capacidades, venciendo contratiempos y obstáculos, pero trabajando todos juntos como hasta ahora. Con el gran apoyo del Gobierno Federal seguiremos impulsando la calidad de vida de todos los que- retanos."

por un monto de 54.3 mdp, que sirvieron para generar o conservar 2,236 empleos.

Época de grandes transformaciones facilita crecer como NaciónEl gobernador destacó proyectos futuros, como el tren de alta velocidad México-Que- rétaro, que tendrá una inversión de 48,000 mdp, y 1,200 millones en obras adicionales, así como la construcción del Centro de Adies-

La política de desarrollo estatal está basada en la promoción de inversión productiva. Sólo en el último año se han generado 15,000 empleos por la llegada de nuevas empresas; se abrieron 100,000 nuevas pymes y, en total, se han registrado 3,600 mdp en inversión extranjera directa.

Rafael M oreno Valle Gobernador de Puebla

tramiento y Capacitación de Petróleos Mexicanos, con un capital de 2,500 mdp.

“El país vive una época de grandes transformaciones, donde no hay forma de revertir los avances y los objetivos para crecer como nación”, dijo el gobernador, y agregó que su entidad está haciendo su parte al situarse entre las tres mejores de México, pues los parámetros que miden los niveles de calidad así lo indican; no obstante, agregó que continuará trabajando para llevar los satisfactores a todo el Estado.

Agregó que la transparencia y la rendición de cuentas son dos premisas permanentes de su administración. Por ello, el Estado es reconocido por las autoridades federales en materia hacendaria por el cumplimiento cabal de la normatividad financiera, de evaluación y acceso a la información.


GRUPOIMAGENMULTIMEDIA

* o

MAS DE 98.5 FORMAS DE MOVERTE

EN LA CIUDAD. ESTAMOS EN TODAS.

□ n □

ord

La calificación a la calidad crediticia del Estado se

recuperó en un tiempo récord, debido al compromiso y

dedicación del actual gobierno estatal para ordenar y

administrar con responsabilidad las finanzas públicas. La evaluación se degradó gravemente en diciembre de 2012, al colocarse en “ D” —el nivel más bajo en la escala de calificaciones— y en tan sólo un año y cinco meses ya se ubica en alta calidad crediticia.

■ I


n

--------- H , ... - V -S ^V " ^

Ricardo Villanueva LomelíSecretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco


PORT

ADA

RICARDO VILLANUEVA LOMELI

El tiempo en que Jalisco consiguió subir 14 niveles su calificación de riesgo crediticio es un resultado que, hasta

ahora, ninguna otra Entidad Federativa en México ha logrado, afirma al iniciar la plática el secretario de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF) estatal, Ricardo Villanueva Lomelí.

En entrevista con la Revista ar., recuerda que en diciembre de 2012, las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings y Moody’s In- vestors Service disminuyeron drásticamente la calificación de Jalisco, a D(mex), HR D y Baa3. mx, respectivamente, debido a la falta de pago a un crédito de corto plazo por 1,400 millones de pesos (mdp).

La evaluación de Fitch colocó a Jalisco en “incumplimiento”; la de Moody’s en “capacidad crediticia promedio”, en el extremo más bajo de su categoría, y la de HR en “la más baja calificación crediticia”.

Para agosto de 2014, la calificación de Jalisco se ubica en A-(mex) para Fitch Ratings, lo que indica una alta calidad crediticia; en HR A-, para HR Ratings, que significa que el emisor mantiene bajo riesgo crediticio, y para Moody’s en A2.mx, lo que representa capacidad crediticia arriba del promedio, explica el reconocido funcionario público estatal.

tatales: eventos de aceleración y vencimiento anticipado en otros empréstitos, mayores tasas de interés y pago de comisiones, que hubiesen prácticamente paralizado los programas del gobierno entrante, al disminuir drásticamente su liquidez.

Por ello, la actual administración implemen- tó de inmediato diversas medidas de contención de riesgos con la asesoría de un despacho especializado en estrategias financieras.

Así, al advertir el problema desde el periodo de transición, el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz impulsó en el Congreso del Estado, entre enero y febrero de 2013, la aprobación de un Decreto que permitiera corregir el incumplimiento y gestionó con la Federación un anticipo a cuenta de Participaciones para evitar que Jalisco registrara mora en el buró de crédito, lo que hubiese generado consecuencias todavía más graves para la entidad.

—¿Cuáles fueron las decisiones tomadas para sacar adelante esta difícil situación financiera? —De inmediato iniciamos negociaciones individualizadas con nueve instituciones de crédito y se identificaron las contingencias en cada uno de los 22 créditos del Estado, para desactivarlas específicamente.

Evolución de la calificación quirografaria del estado de Jalisco, 2013-2014

Significado de la calificación

Dic-12Fitch Moodys HR — Grado de inversión

A

Riesgos y retos derivados del incumplimientoEl incumplimiento de pago (default) por parte de la administración pública anterior motivó también la disminución de la calificación de los créditos estructurados de Jalisco, lo que trajo graves consecuencias a las finanzas es

—¿Qué hubiera pasado si no actúan de inmediato?—De haberse concretado las penalizaciones para Jalisco, el servicio de la deuda en 2013 hubiera podido llegar a 5,882 mdp, y en la realidad, por las estrategias implementadas, se contuvo completamente este efecto. El servicio de la deuda representó 1,611 mdp, equivalentes a lo presupuestado en un escenario sin incumplimiento.

“Para los financiamientos con cláusula de aceleración o vencimiento anticipado, se comprobó a los acreedores bancarios que el incumplimiento no fue un problema estructural, obteniéndose la dispensa que evitó un desequilibrio en las finanzas estatales. Esto, en gran medida, con el diagnóstico financiero integral elaborado de manera inmediata”, subraya el secretario.

—¿Qué otro paso importante dieron? —Adicionalmente, por disposición del gobernador Aristóteles Sandoval Díaz, implementamos medidas para contener y redireccionar el gasto público a programas y obras que contribuyan al bienestar de los ciudadanos; paralela-


“Por disposición del gobernador Aristóteles Sandoval Díaz

implementamos medidas para contener y redireccionar el gasto

público a programas y obras que benefician a los ciudadanos;

paralelamente, se modificó el marco normativo para mejorar la recaudación de ingresos, sin

establecer nuevos impuestos que recayeran en la población.”

mente, se modificó y actualizó el marco normativo para mejorar la recaudación de ingresos, sin establecer nuevos impuestos que recayeran en la población.

—Se dice fácil, es una larga cadena de acontecimientos, pero llegaron a cambiar el marco regulatorio del Estado...—Así es. Para dar mayor certeza en la capacidad de pago para la contratación de deuda pública, se emitieron disposiciones normativas para reglamentar la contratación de créditos de corto plazo por el gobierno del Estado, los Municipios y los organismos públicos.

—Específicamente, ¿qué medida se tomó respecto a créditos de corto plazo?—El gobierno estatal, como parte de su política de prudencia financiera, ha determinado no contratar créditos de corto plazo, incluyendo cadenas productivas.

Recursos públicos deben administrarse con honestidad y generar bienestarLa plática se desarrolla en la oficina de Ricardo en pleno centro de la pujante Guadalajara; un despacho que más pareciera un war room, debido al permanente movimiento de colaboradores, llamadas telefónicas y atención de solicitudes. Ahí, un mesurado, aunque contundente funcionario público, pone en claro su visión sobre su actual responsabilidad: “La administración de las finanzas públicas implica profesionalismo, responsabilidad, prudencia, eficiencia y una visión integral de gobierno para asignar recursos a áreas prioritarias,

que se traduzca en los mayores beneficios para la población”.

Agrega que los ciudadanos están siempre en el centro del trabajo. “Nunca se debe perder de vista que los recursos públicos provienen de los ciudadanos y se deben administrar con honestidad, transparencia y canalizarse a su bienestar”, indica Villanueva Lomelí.

—Esto ha sido prioridad en la agenda del gobierno estatal.—Claro, aunado a las acciones de limitación de riesgos por el default, al inicio de la actual gestión, en marzo de 2013, el gobierno del Estado diseñó e implementó un programa integral de contención del gasto público, para evitar excesos en los gastos de operación de las dependencias. Así, el gobernador, dentro de sus primeras acciones, emitió un Acuerdo de Austeridad para ajustar el gasto corriente y de operación en toda la administración pública estatal, lo que permitió generar una cultura de sobriedad y establecer políticas de ahorro permanentes, para canalizar esos recursos a proyectos prioritarios.

—¿Qué destacaría del Acuerdo de Austeridad? —Entre otras medidas, se eliminó la prestación de vehículos para uso exclusivo de funcionarios públicos y de equipos de telefonía celular, se regularon los viajes, se eliminó el seguro de gastos médicos mayores del que gozaban más de mil servidores públicos, se subastaron vehículos de lujo que se utilizaban de manera personal con cargo al erario, y se quitaron prestaciones de dotación de gasolina.


a r ic a r d o v il l a n u e v a l o m e l i

“Con ello, a partir de 2013, estamos logrando ahorros anuales por cerca de 100 mdp, que se canalizan a programas sociales”, afirma el responsable de las finanzas locales.

—¿Qué otras acciones tomaron?—También, se establecieron medidas para contener el crecimiento inercial en los gastos de operación del gobierno, generándose un ahorro de 600 mdp, que permitió destinar más recursos a inversión pública, educación, salud y seguridad pública.

Y aquí hace una pausa. Señala que en materia de ingresos, el actual gobierno también ha realizado importantes esfuerzos dirigidos a mejorar la eficiencia recaudatoria.

—¿Podría ampliarnos algunas de las acciones realizadas en materia de recaudación?—Se envió al Congreso del Estado un paquete de reformas fiscales para actualizar el marco normativo y dotar a las autoridades fiscales de facultades legales para llevar a cabo procesos de fiscalización ágiles. Asimismo, se eliminó la exención en el pago del impuesto sobre nóminas (ISN) a favor de la Federación y de sus organismos descentralizados; se vigila y exige el pago del ISN en todo tipo de construcciones y, tratándose de servicios de hotelería “todo incluido”, se estableció como regla que el 40% del ingreso corresponde a hospedaje.

El maestro Villanueva Lomelí recuerda que, al presentar el Presupuesto 2014, el gobernador de Jalisco lo instruyó para implementar 65 acciones encaminadas al uso racional y responsable de los recursos, “con el fin de que el pre

supuesto de este año sea el más ordenado en la historia del Estado”.

Administradón pública estatal redujo sus costos de operaciónConforme a la instrucción del gobernador —dice el secretario Villanueva Lomelí— el Presupuesto de Egresos para el presente año prioriza los proyectos socialmente rentables, se basa en resultados y cuenta con un esquema amplio de evaluación, rendición de cuentas y transparencia; se opera en línea, cumpliendo con los momentos contables establecidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las reglas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).

—¿El gasto corriente, cómo se contuvo? —Entre otras acciones, la Administración Pública Paraestatal redujo sus costos de operación; fusionó las áreas de recursos humanos, financieros y materiales en una sola dirección administrativa, mientras que las de planeación, vinculación, jurídica, innovación y comunicación social desaparecieron o se redujeron a su mínima expresión; el pago de la nómina de los organismos descentralizados se empieza a realizar por conducto de la SEPAF, para evitar excesos en la contratación de personal y en los niveles salariales; además, se están tomando medidas para fusionar y reducir el número de entes paraestatales con el propósito de tener un gasto sustentable.Como resultado, refiere: “Los egresos totales pasaron de representar 109% de los ingresos totales en 2009 a 95% en 2013, por lo que ya

“Para dar mayor certeza en la contratación de deuda pública, se emitieron disposiciones normativas que reglamentan la contratación de créditos de corto plazo por el gobierno del Estado, los Municipios y los organismos públicos. Como parte de nuestra política de prudencia financiera, determinamos no contratar créditos de corto plazo, incluyendo cadenas productivas.”


no se está gastando más de lo que se ingresa. Esto, como reflejo de las políticas en materia de ingreso y gasto realizadas”.

—¿Cómo va la estrategia de modernización para incrementar los ingresos propios? —Hemos reducido trámites y elevamos las operaciones de pago mediante bancos, internet, tiendas departamentales y de autoservicio. Como resultado, en 2013 los ingresos propios del Estado aumentaron en 12%, y para el presente año se calcula un incremento del 14.25%.

El diagnóstico financiero integral de un despacho independiente, destaca que para 2014 las políticas establecidas por Jalisco en materia de ingresos, egresos y deuda permitirían lograr un superávit en el balance primario de 2,055 mdp, muy superior al reportado el año pasado.

Nueva realidad, con hechos y visión de futuro—Sin duda, son grandes los avances...—Los resultados están a la vista; conforme pasa el tiempo, se van concretando y mejorando. Al primer semestre de 2014, los ingresos de captación directa, las Participaciones y Aportaciones tuvieron en conjunto un crecimiento del 11%, con respecto a igual periodo de 2013; los impuestos aumentaron 10%, en el mismo lapso. Debido a los esfuerzos de recaudación en impuestos y derechos estatales y municipales, Jalisco logró un incremento de 0.1124 puntos en el coeficiente de distribución del Fondo General de Participaciones, lo que significa que obtendrá mayores recursos de la Federación. Sólo en el primer ajuste cuatrimestral, se recibieron más de 170 mdp adicionales.

Aquí, Villanueva Lomelí señala que “el gran esfuerzo y compromiso de la actual administración en materia financiera, se refleja en el monto con el que Jalisco contará este año para realizar inversión: más del doble respecto de 2013”

Alcanza alta calidad crediticia. Responsabilidad y orden, la fórmulaSin querer ser reiterativo, pero sí muy puntual, el titular de la SEPAF afirma que las acciones prontas y contundentes en las finanzas públicas de Jalisco se reflejan claramente en sus calificaciones, pues éstas incorporan el análisis de las agencias nacionales e internacionales respecto de lo realizado ante el default, así como las medidas que en ingreso y gasto se establecieron.

—El tema de las calificaciones al riesgo crediticio, ¿difícil, verdad?—Ha sido todo un reto. Así como bajaron las calificaciones de los créditos al disminuir las de la entidad, ahora la evaluación de los financiamientos también se incrementó, has

ta alcanzar el nivel de AA, el cual indica una muy alta calidad crediticia, lo que se traduce, en algunos casos, en menores tasas de interés y mayor sustentabilidad de la deuda.

“Las calificaciones de A- por Fitch y HR Ra- tings, y A2.mx, para Moody’s (que equivale a A), se colocan varios niveles por encima del grado de inversión”, enfatiza.

Aquí es importante señalar que una calificación la otorga una empresa especializada que evalúa con imparcialidad las finanzas de un Estado o Municipio. Un gobierno con buena calificación podrá adquirir créditos a menor costo, emitir títulos de deuda en los mercados de capitales y convertirse en un lugar atractivo para la inversión.

—Insistimos, ha sido complicado...—Han sido tiempos de retos y toma de decisiones. En los primeros seis meses de la actual administración nos avocamos a recuperar el grado de inversión, y en un año y cinco meses regresó la alta calidad crediticia. Por ejemplo, en julio de 2013, cuando se anunció la mejora en la calificación, Moody’s señaló que esa decisión reflejaba las acciones llevadas a cabo por la nueva administración después del evento de incumplimiento. El alza también refleja los fuertes fundamentos económicos y moderados niveles de deuda estatal. También, en opinión de Fitch, el incremento a la evaluación —anunciada el 6 de agosto pasado— se fundamenta en los resultados de las acciones emprendidas por la actual administración para contener los efectos del incumplimiento incurrido en diciembre de 2012. Lo anterior se refleja en una mejora en la flexibilidad financiera de la entidad y una política conservadora de endeudamiento.

Adicional al incremento de la calificación —dado a conocer el 7 del presente mes— HR Ratings modificó la perspectiva a positiva, lo


RICARDO VILLANUEVA LOMELI

cual indica que en el mediano plazo la evaluación de Jalisco podría mejorar aún más. La agencia indica que el cambio de calificación y perspectiva se deben a la consistencia de los buenos resultados observados en 2013, y las expectativas para los próximos años. Al cierre del 2013, destaca el desempeño de las finanzas de Jalisco, dado que se revierte el resultado deficitario en su Balance Financiero, cerrando en un superávit del 0.2% de los ingresos totales.

—¿Qué hubiera pasado si la evaluación se quedaba en D?—El costo de la deuda bancaria contratada a diciembre 2012 se habría incrementado en

Costo de la deuda contratada a 2012 (intereses y comisiones) antes del default, con el defaulty con la implementación de estrategias de

contención (enero de 2013 a su vencimiento) millones de pesos

12000

10000 Ahorro$1,747.70

—10,539.74

8,703.02 ____ 8,792.04

—

Original A+ Con Incumplimiento D Con Estrategiasde Contención

0

1,747.7 mdp y se hubiera destinado del presupuesto estatal en los primeros ejercicios de esta administración más de 10,539.74 mdp a su pago acelerado, ante la abrupta reducción en el plazo original de contratación. Esto hubiera impedido la normal operación de la entidad.

—Ya se habla de un escenario distinto...—Es correcto. Las estrategias implementadas y el importante aumento de las calificaciones del Estado y la estructura de sus créditos, mantienen el plazo original de contratación de los empréstitos, y se redujo el impacto en el aumento de tasas, evitando hasta ahora el desembolso de este sobrecosto. Esto es un primer paso, ya que estimamos que una vez concluida la implementación de estrategias relativas al fortalecimiento de la estructura de los créditos del Estado, los procesos de calificación deriven en menores tasas de interés que redunden en un ahorro adicional por 117 mdp, al final de la vida de los empréstitos contratados por anteriores administraciones.

—¿Qué otras acciones de administración financiera aplicarán?—Ya hemos tomado acciones para dar certidumbre presupuestal a las finanzas locales, a través de coberturas de tasas de interés en una parte importante del total de la deuda a plazo de 5 años.

Después de la tormenta, inversión histórica para los ciudadanos—¿Cómo va la inversión pública?—El escenario de baja calidad crediticia imponía una seria disciplina en las finanzas públicas para sanearlas, pero en paralelo la actual administración también se avocó a la tarea de realizar una planeación estratégica en materia de proyectos de inversión. La consecuencia directa de las políticas emprendidas es una inversión global de 6,000 mdp para 2014, entre recursos propios, federales y otras fuentes de financiamiento. Jalisco se encuentra preparado para invertir.

—¿Nos podría hablar de algunos proyectos de inversión?—Hay muchos, pero mencionaré la construcción de la Línea 3 del Tren Ligero, al cual el gobierno del Estado destinará 1,800 mdp, provenientes de los ahorros obtenidos con el Acuerdo de Austeridad y de inversiones a través de asociaciones público-privadas. El costo total de la obra es de 17,692 mdp, la mayor


parte del cual provendrá de acuerdos con el Gobierno Federal. En tanto, se invertirán 1,353 mdp en la ampliación y modernización de la Línea 1 del Tren Ligero, monto que provendrá en 30% de la Federación, 36% del gobierno de Jalisco y 34% del sector privado. En materia de movilidad, se están adquiriendo nuevos trolebuses y autobuses para renovar y modernizar el transporte público, y se imple- mentará el programa de bici pública “Mi bici”.

—¿Qué otros proyectos de alto impacto social destaca?—Considerando que el bienestar de la población es un tema central para la actual administración, se están realizando obras para dotar de agua potable a la Zona Metropolitana de Guadalajara, ampliando la red de distribución y dando tratamiento a las descargas residuales.

—Son varios frentes...—Para brindar mayor protección a los ciudadanos, la Fuerza Única Jalisco acaba de iniciar operaciones. Al mismo tiempo, los programas sociales para atender a adultos mayores, mujeres, jóvenes y a la población más vulnerable se han fortalecido, ampliando su cobertura.

“Reitero, no hay que perder de vista que el centro son los ciudadanos. Por ello, se han ampliado los recursos destinados a educación, salud, promoción de empresas y generación de empleos”, afirma categórico.

Trabajo coordinado para sanear las finanzas y apalancar el desarrollo—¿Cómo han llegado a la obtención de estos avances?—Sin duda, la buena relación y coordinación con el Poder Legislativo ha sido fundamental en la concreción de todos estos logros, pues nos apoyaron en la mejora del marco normativo y fiscal, en las autorizaciones necesarias para la contención de los efectos del default, así como en autorizar adherirnos a los programas de bono cupón cero, los cuales se destinarán a cubrir los daños de los huracanes Jova y Manuel, así como a la infraestructura necesaria para el nuevo sistema de justicia penal oral.

Por eso hay que destacar, que como ninguna otra Entidad Federativa en México, Jalisco elevó en 14 niveles su calificación en menos de dos años. Se dice en unas cuantas palabras, pero este logro no ha sido sencillo; requirió el trabajo, la creatividad, la visión y el tesón de muchas personas. “Todos tene-

mos en mente un solo compromiso: finanzas sanas para impulsar el desarrollo de todo el Estado”, concluye así un dedicado jalisciense que con hechos demuestra entrega a su trabajo y a su tierra.

“ Reitero, no hay que perder de vista que el centro son los ciudadanos. Por ello, se han ampliado los recursos destinados a educación, salud, promoción de empresas y generación de empleos” .

▲ Ricardo Villanueva Lomelí

Es candidato a doctor por la Universidad de Salamanca, España. Tiene una maestría en derecho por la Universidad de Guadalajara (UdeG), con especialidad en administración de justicia y seguridad pública, y la licenciatura en derecho por la misma casa de estudios.Destacan sus actividades como profesor titu lar en la licenciatura y maestría en derecho de la citada Universidad. Es autor del libro Trazo en el tiempo. Ha publicado diversos artículos sobre derecho, emancipación social y educación superior.Ha desempeñado cargos como coordinador general de Patrimonio en 2007 y coordinador general de Servicios Universitarios en 2008 en la UdeG. En el ámbito público, es reconocido por su participación como coordinador de la campaña de Jorge Aristóteles Sandoval Díaz para presidente municipal de Guadalajara en 2009. A partir de 2010, ocupó el cargo de jefe de la Oficina de la Presidencia del ayuntamiento constitucional de Guadalajara.En 2012, fue nombrado coordinador operativo de la campaña del candidato al gobierno del Estado de Jalisco, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, y, una vez ganadas las elecciones estatales, ocupó el cargo de coordinador general del equipo de transición del gobernador electo.Actualmente, se desempeña como secretario de Planeación, Administración y Finanzas del Gobierno del Estado de Jalisco, en donde ha destacado por implementar políticas que han permitido poner orden en las finanzas públicas en un corto tiempo.


Estrategia financiera* * P R O F E S I O N A L

ESTRATEGIA FINANCIERA PROFESIONAL, S.C.14 AÑOS ESPECIALIZADOS EN FINANCIAMIENTO PÚBLICO

Los servicios de Estrategia Financiera, resuelven para los Gobiernos Estatales, Municipales y sus Organismos, los siguientes requerimientos:

Diagnóstico Financiero, Integral

e Independiente

Estructuración de Financiamiento Bancario

y Bursátil

Diseño e Instrumentación de Programas de Saneamiento

Financiero

Desarrollo de Asociaciones Público Privadas

Nuestro equipo de profesionistas trabaja de manera ágil para lograr soluciones prácticas, innovadoras y con total seguridad jurídica a problemas complejos.

En nuestra trayectoria hemos asesorado a 15 entidades federativas, además de apoyar a 38 Municipios y Organismos Públicos Descentralizados, logrando entre otros:

• Implementar el primer Fideicomiso Maestro Estatal y la primera emisión de una entidad subnacional en el Mercado de Valores mexicano;

• Obtener la primera calificación específica del riesgo crediticio de un financiamiento estructurado para un Gobierno Estatal;

• Adecuar el Marco Jurídico local para estructurar e implementar los primeros proyectos estatales en operación bajo el esquema PPS, Primer esquema de Asociación Público-Privada calificado en el país.

• Operacionesde saneamiento financiero integral en la deuda pública de Estados y Municipios con contingencias por aceleración o vencimiento de créditos, y

• Primer Fideicomiso Maestro Municipal y Línea de Crédito Global Municipal en América Latina.

EL DIAGNOSTICO FINANCIERO INTEGRAL QUE OFRECEMOS ES UNA HERRAMIENTADE EVALUACIÓN ESTRATÉGICA,

PUNTO DE PARTIDA PARA LA SALUD FINANCIERA GUBERNAMENTAL

Implica:• Análisis de la situación de Finanzas Públicas y de la capacidad de pago• Evaluación multianual de los ingresos, egresos y obligaciones• Determinación de Contingencias en las obligaciones financieras contraídas

Beneficios:• Determina la Capacidad de Endeudamiento, bajo razones financieras específicas• Destaca las fortalezas del Estado o Municipio ante sus acreedores y agencias calificadoras• Proyecta los resultados de las políticas de administración financiera y de gestión pública

v e r a c r u z E t

Con fortaleza financiera, secumple a ciudadanos

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, aseguró que la claridad y el manejo adecuado de los recursos públicos han consolidado al Estado como eco

nómicamente eficaz, pues cuenta con toda la capacidad para responder a sus retos con finanzas sólidas y sanas.

Aseguró que cumple con la ciudadanía, que demanda transparencia y un correcto uso de los recursos públicos, y señaló que en su administración continuará como prioritaria la política de la rendición de cuentas.

Mejorarán esquema de saneamiento de la hacienda estatal“Desde el primer día hicimos énfasis en que el sello de este gobierno sería una administración ordenada, premisa fundamental para dar resultados en el presente y asegurar un futuro en el que la justa aspiración de una vida mejor no sea una esperanza, sino una realidad para todos”, afirmó el mandatario.

El gobernador precisó que su administración prepara un esquema de saneamiento de las finanzas y de pronto pago a los proveedores del Estado. En este último punto, dijo que iniciarán con una parcialización de los pagos de manera correcta, veraz y oportuna.

La claridad y el manejo adecuado de los recursos públicos nos han consolidado como un Estado económicamente eficaz, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa; se impulsa una administración ordenada y con visión de futuro.

Se elimina gasto que no es imprescindibleAñadió que el objetivo es ajustar los gastos del gobierno del Estado, es decir, reducir más los egresos que no sean imprescindibles para que ese ahorro se reinvierta en acciones que hagan crecer a la entidad mediante más y mejores obras de infraestructura o desarrollo social.

Precisó que los estados financieros de la entidad se presentan a la ciudadanía cada trimestre, de acuerdo con la nueva contabilidad gubernamental, y añadió que pronto iniciará el cierre administrativo anual, con el cual habrá una mejor perspectiva sobre el uso de los recursos.


^ a PUEBLAACCIONES QUE TRANSFORMAN

©r e d c o n o c e ra « c o t ' 0 9 0 ' t : o « í e ' . i c os fnt idod de Cerl l l icaclón y Evaluación

RENAMIENTO AUTORIZADOOGIA

C on la construcción de dos Centros de Entrenam iento Autorizados y C ertificados por la em presa in te rnac io

nal Festo para tecnologías de autom atizac ión industrial en los m unicipios de Puebla y Am ozoc, el estado se poslclona com o el segundo en el país en c a p a c ita r a los jóvenes dentro del m ode lo dua l de A lem ania , lo que les ga ran tiza plazas de traba jo más estables y m ejor pagadas en el sector autom otriz, señaló el g ob e rn a d o r Rafael M oreno Valle. Con ello, quienes salgan de estos cursos, podrán ser contra tados por empresas a lem anas que tienen conve nios con Festo, sin reque riruna ca p a c ita c ió n más.

Durante la inaugurac ión de las aulas en el Instituto de C a p a c ita c ió n para el Trabajo en el Estado de Puebla (ICA- TEP) -a la que asistió el rector de la Universidad N acional A utónom a de M éxico (UNAM), José Narro Robles- el presidente para las Am éricas de D idác tica Festo, Theodoros Ktistakis, subrayó que se tra ta de los dos primeros centros en instituciones de nivel m ed io superior del país.

M oreno Valle reconoc ió el traba jo de Francisco Narro Robles com o d irec to r genera l del Icatep, respond iendo a la necesidad de lig a ra la institución con el sector a u to m o triz y p repa ra r m ano de obra c a p a c ita d a para las em pre sas proveedoras de Audi.

Los egresados estarán certificados bajo

estándares alemanes y podrán ser contratados de

manera directa por empresas del sector automotriz como

Volkswagen, Audi y sus proveedores

En este sentido, reiteró que una de las grandes fortalezas de Puebla es su cap ita l hum ano, por lo que su adm inistración ha buscado v incu la r a las instituciones públicas y privadas con las oportun idades de traba jo y responder a las necesidades de los em pleadores, por lo que se han im pulsado proyectos com o los program as de a lfabe tizac ión y e du ca c ió n a d istancia con la UNAM y la Benemérita Universidad A utónom a de Puebla (BUAP), así com o la Universidad de Pemex en la Sierra Norte para fo rm a ra los traba jadores que requiere la paraestata l.

A través de los Centros Fact (Festo Authorized and Certified Training Center), que tuvieron una inversión de 15.9 millones de pesos en total, se im partirán cursos en Tecnologías de Autom atización Neum ática Básica y Avanzada; Electroneum átlca Industrial Básica y Avanzada; Fallas en Sistemas Neumáticos y Electroneumáticos; Sensores Industriales; C ontrolador Lógico Programable SIMATIC Básico y Avanzado; Controlador Lógico Programable CODESYS; y Field Bus Com unicación Industrial.

Puebla es el primer estado en contar con centros certificados a

nivel medio superior; es el segundo en el país en construir este tipo

de espacios

H asta hace algunos años la mayoría de los gobiernos municipales tenía un limitado o casi nulo acceso al crédi

to, debido a que no cumplían con los requerimientos que las entidades financieras imponen y a los altos costos que tenían que asumir.

Aunado a esto, los Municipios con mayores niveles de marginación que reciben transferencias, como las del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), lo hacían a destiempo, propiciando serios problemas para disponer de los recursos en tiempo y forma para aprovecharlos oportunamente.

Ante la evidente necesidad de los ayuntamientos con alta marginación de obtener recursos para realizar proyectos de infraestructura social básica, en 2007 el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Bano- bras) puso en operación un programa piloto denominado Banobras-FAIS para impulsar la construcción de obra pública con énfasis en Municipios de alta y muy alta marginación.

El éxito de este programa permitió otorgar créditos respaldados hasta por 25.0% de los recursos anuales que recibían los ayuntamientos del FAIS, del Ramo 33, y propició su imple- mentación en forma definitiva a partir de 2008.

A la fecha, el programa Banobras-FAIS ha otorgado financiamiento a Municipios de 20 Estados para la realización de los proyectos permitidos en la Ley de Coordinación Fiscal.

Programa piloto que se consolidó al siguiente añoDurante 2006-2007 se reformó la Ley de Coordinación Fiscal para permitir que los Municipios obtuvieran financiamiento con los recursos del FAIS en más de un ejercicio fiscal. Estas modificaciones permitieron que los recursos de este fondo del Ramo 33 pudieran tomarse como fuente de pago o garantía en uno o varios ejercicios fiscales.

De esta manera los ayuntamientos pueden destinar lo que resulte mayor entre aplicar 25.0% de los recursos del fondo correspondiente al año de que se trate o 25.0% de los recursos equivalentes al año en que las obligaciones fueron contraídas.

Fue en 2007 cuando Banobras instrumentó con el gobierno de Michoacán el esquema Banobras-FAIS. Desde entonces ha dado excelentes resultados y ha sido adoptado por los Municipios de 20 Entidades Federativas.

De esta manera, el programa Banobras- FAIS ha permitido incorporar y anticipar re

Un total de 1,247 Mu n icipio s, principa lm en te

de alta y muy alta marginación, han podido

contratar financiamiento mediante este

esquem a, cuyo monto acumulado desde su implementación en 2007 es de 14,686.5 mdp a precios constantes. El programa financia a ayuntamientos que no eran sujetos de crédito por sus bajos ingresos.

cursos a una mayor cantidad de Municipios marginados que se encuentran al inicio de sus administraciones, facilitándoles la ejecución de obras de infraestructura de alto impacto social y económico, y reduciendo en parte las presiones sobre sus finanzas públicas, derivadas de la falta de liquidez.

Este esquema beneficia sobre todo a los Municipios de alto y muy alto grado de margina- ción, los cuales se encuentran principalmente en las entidades del Sur del país. Estos gobiernos no eran sujetos de crédito ni disfrutaban de este beneficio para llevar a cabo proyectos de inversión en infraestructura social básica.

Además, ha permitido optimizar los recursos de las haciendas municipales al combinarlos con recursos estatales y federales para desarrollar obras de mayor magnitud y relevancia para la región.

Sin embargo, uno de los rasgos más importantes del esquema es que ofrece certeza sobre el servicio de la deuda, debido a que los financiamientos gozan de una tasa de interés fija y los vencimientos se dan dentro del mismo periodo de la administración municipal que lo adquiere, disminuyendo la exposición a riesgos de mercado.

Banobras ofrece apoyos adicionales para concretar los créditosDe acuerdo con Banobras, la instrumentación de este programa se puede esquematizar en cuatro etapas: revisión del marco legal estatal; autorización del Congreso local y ayuntamientos; constitución de un fideicomiso, y evaluación de al menos una agencia calificadora autorizada.

Es importante mencionar que, a través del Fideicomiso 1249 “Fondo para Coadyuvar al Desarrollo de las Entidades Federativas y

Las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal durante 2006-2007 permitieron a los Municipios obtener financiamiento con recursos del FAIS en más de un ejercicio fiscal, ya sea como fuente de pago o garantía en uno o varios ejercicios, mientras no rebase 25.0% de los recursos del fondo correspondientes al año o los recursos equivalentes al año contratado.


MUNICIPIOS

Esquema 1

OPERACIÓN DEL ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO BANOBRAS-FAIS

Instrucción Irrevocable de afectación de un porcentaje del FAIS en fuente de pago

Recursos del FAIS

Recursos del FAIS correspondientes a Municipios no acreditados

Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago

Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

(Banobras)

Recursos remanentes del FAIS

correspondientes a Municipios acreditados

Municipios Acreditados

Municipios no acreditados

Créditosautorizados

Municipio A

Municipio B

Municipio Z

FUENTE: ar., con información del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras).

Municipios”, de Banobras, se puede solicitar apoyo para cubrir costos de comisión por apertura, de calificación de deuda durante su vigencia, y de constitución y operación del fideicomiso para el pago del crédito, vía reembolso al gobierno del Estado. El diseño de los pasos para contratar este tipo de crédito se muestra en el Esquema 1.

Es importante mencionar que los créditos contratados por los Municipios deben ser amortizados al finalizar el periodo constitucional de las correspondientes administraciones municipales y los recursos obtenidos deben ser destinados a inversiones públicas productivas, las cuales se precisan en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Ayuntamientos de Chiapas han contratado 5,324.5 mdpDe acuerdo con información publicada por Banobras, en 2007 se otorgaron 48 créditos a igual número de Municipios del Estado de Michoacán, atendiendo de esta manera a 42.5% del total de ayuntamientos.

El monto acumulado del financiamiento a los Municipios mediante dicho programa ha aumentado año con año de manera muy significativa. Inició en 2007 con 217.8 millones de pesos (mdp) hasta alcanzar en mayo del

presente año más de 14,686.5 mdp, como se indica en la Gráfica 1.

Banobras precisó que se han atendido más de 1,247 Municipios del país, de los cuales un porcentaje importante tiene nivel medio, alto y muy alto de marginación.

Durante 2008 los Estados de Chiapas, Du- rango, Oaxaca y Veracruz se integraron a este programa, pero a diferencia de los créditos otorgados a los Municipios michoacanos, los financiamientos contratados por los ayuntamientos de estas Entidades Federativas fueron aprobados en formato multianual.

Los Municipios de Chiapas y Veracruz son los más beneficiados por este esquema de financiamiento, tanto por el monto contratado en conjunto, como por el número de éstos que han sido

Chiapas, Durango, Oaxaca y Veracruz se integraron al programa en 2008, pero a diferencia de los créditos otorgados a los ayuntamientos michoacanos, pioneros del Banobras-FAIS en 2007, sus financiamientos fueron otorgados en formato multianual.


atendidos. La evolución del programa se presenta en el Cuadro 1.

En conjunto, los ayuntamientos chiapane- cos han contratado un monto de financiamiento de 5,324.5 mdp, mientras que los veracruzanos suman 2,136.6 mdp para ejecutar proyectos de infraestructura, destacando que la mayoría detenta un grado de marginación muy alto y alto.

Tasa de interés ha disminuido año con añoSe observa, además, que el comportamiento de este programa es cíclico, es decir, se hace un uso más intensivo del mismo cada tres años, debido al periodo de duración de las administraciones locales.

Por último, debe destacarse que la tasa de interés promedio ponderada (TIPP) de los empréstitos otorgados mediante este programa disminuye año con año. Debe señalarse que la TIPP en 2008 fue de 9.7% y la correspondiente a 2013 fue de 6.0%, una reducción de 3.7 puntos porcentuales en cinco años.

Sin embargo, la tasa de interés promedio sigue siendo muy elevada (7.0% en promedio) pese a ser un financiamiento sin riesgo alguno para Banobras, al contar como fuente de

pago y garantía con los recursos del FAIS, que se depositan directamente en el Fideicomiso operado por este banco.

En resumen, el programa de financiamien- to Banobras-FAIS representa una buena alternativa para Municipios con altos niveles de marginación, pues reciben por adelantado los recursos que les corresponden del FAIS y les ofrecen mejores condiciones para financiamiento, tales como tasa de interés fija, aunque alta, y la significativa reducción de costos de originación.

Así, este programa permite la ejecución de obras de infraestructura de mayor envergadura, especialmente cuando se hacen en coordinación con el gobierno estatal y la Federación. Asimismo, atiende factores que restringen el acceso al financiamiento, tales como elevados costos, baja capacidad de gestión, retraso en el desembolso de Aportaciones Federales y falta de cartera de proyectos de infraestructura relevantes.

El éxito del programa ha interesado cada vez a más Entidades Federativas, por lo que realizan sus reformas pertinentes para que sus Municipios sean beneficiados. A la fecha 20 Estados han contratado créditos mediante este esquema.

Los ayuntamientos de Chiapas han contratado un monto de financiamiento de 5,324.5 mdp, mientras que los veracruzanos suman 2,136.6 mdp para ejecutar sus proyectos de infraestructura, destacando que la mayoría detenta grados de marginación alto y muy alto.

Gráfica 1

monto acumulado del financiamiento otorgado a los municipios

mediante el programa banobras-fais (MILLONES DE PESOS DE 2014)

16,000.0

14.000. 0

12.000. 0

10,000.0

8,000.0

6,000.0

4.000. 0

2.000. 0

5,466.9

2007 2008 2009

10,052.0

2010 2011

14,326.9 14,686.5

2012 2013 mayo 2014

FUENTE: ar., con información de Banobras.


MUNICIPIOS

Pese a los beneficios d e l program a B anobras-FAIS, la tasa de in terés sigue elevada (7 .0% en prom edio), pese a ser un financiam iento sin riesgo alguno para esta institución, al contar como fuente de pago los recursos del Ram o 33, que son m anejados por el m ism o banco m ediante un fideicomiso.

Cuadro 1evolución DEL PROGRAMA BANOBRAS-FAIS(M IL L O N E S D e PESO S D e 2 0 1 4 y P o r c e n t a j e s )

Año E ntidad F ed era tiva Im p o rte dispuestoN ú m e ro de M unicip ios

atendidos

P o rcen ta je de M unicip ios

Tasa de in te ré s prom edio

atendidos p on derada

2007 Michoacán 217.8 48 42.5 8.7Chiapas 1,309.6 72 61.0 9.2

2008 Durango 269.0 39 100.0 9.7Oaxaca 325.1 61 10.7 10.0Veracruz 1,076.9 82 38.7 9.7Chiapas 703.0 48 40.7 7.7Chihuahua 6.3 1 1.5 7.8Guerrero 678.1 20 24.7 8.1

2009 Michoacán 303.9 22 19.5 7.6Oaxaca 170.9 55 9.6 8.0Quintana Roo 36.0 1 11.1 8.1Veracruz 370.4 59 27.8 7.4Campeche 128.8 8 72.7 7.6Colima 33.9 6 60.0 7.6Guerrero 255.0 21 25.9 7.5Estado de México 237.4 25 20.0 7.0Michoacán 144.5 22 19.5 6.9

2010 Morelos 94.2 18 54.5 7.1Nayarit 47.7 12 60.0 7.0Nuevo León 55.7 20 39.2 7.1Oaxaca 4.1 6 1.1 7.6San Luis Potosí 376.6 13 22.4 7.4Tabasco 176.6 4 23.5 6.7Aguascalientes 25.4 1 9.1 7.2Colima 9.9 2 20.0 7.6Chiapas 1,018.1 74 62.7 6.6Durango 340.3 34 87.2 7.3Guerrero 31.9 5 6.2 6.5Jalisco 93.4 39 31.2 6.9Estado de México 17.2 2 1.6 7.1

2011 Michoacán 4.7 1 0.9 6.9Morelos 52.2 6 18.2 7.0Nuevo León 1.2 1 2.0 6.6Oaxaca 238.0 37 6.5 6.7Quintana Roo 47.3 1 11.1 7.3Tabasco 70.8 1 5.9 6.8Tlaxcala 59.2 12 20.0 6.7Veracruz 1,020.9 90 42.5 6.8Aguascalientes 9.7 2 18.2 6.7Chiapas 28.4 6 5.1 6.4Chihuahua 110.9 22 32.8 7.0Jalisco 5.9 3 2.4 6.6

2012 Oaxaca 79.1 9 1.6 6.5Puebla 4.8 2 0.9 6.5San Luis Potosí 19.5 4 6.9 7.1Tlaxcala 30.7 9 15.0 6.7Veracruz 74.3 12 5.7 6.4Campeche 126.5 7 63.6 6.5Colima 46.6 9 90.0 6.5Chiapas 2,881.2 73 61.9 5.6Jalisco 194.1 33 26.4 6.8

2013 Estado de México 332.1 22 17.6 5.6Morelos 144.4 16 48.5 5.9Nuevo León 25.3 4 7.8 5.2Oaxaca 159.5 4 0.7 6.6Puebla 1.9 1 0.5 6.1Campeche 61.8 3 27.3 5.9Chihuahua 193.6 30 44.8 6.3

2014 Jalisco 6.3 2 1.6 5.0Nuevo León 3.8 1 2.0 5.8Quintana Roo 94.0 2 22.2 6.1

To ta l 14 ,686 .5 1245 P rom ed io 7.0

FUENTE: ar., con información de Banobras.

Por otra parte, debido a que los créditos otorgados mediante este programa cuentan con el respaldo de 25.0% de los recursos anuales que reciben los ayuntamientos del FAIS, es importante que Ba- nobras disminuya la tasa de interés para que más Municipios puedan adherirse al programa. ►



OaxacaUN PARAÍSO DEL

SURESTE MEXICANOOaxaca es un lugar mágico, en el cual convergen

culturas diversas y todas ellas vivas, manteniendo sus lenguas maternas, tradiciones, fiestas y costumbres.

AVENTURA, CONFORT Y DESCANSO EN UN SOLO DESTINO

Oaxaca, entidad de vocación tu rís tica por exce lencia funde en su territorio milenario imperdibles riquezas naturales com o cálidas playas, imponentes sierras, selvas tropicales, especies únicas de flora y fauna, así como múltiples tradiciones y expresiones artísticas.

Otorga diversos escenarios para satisfacer las necesidades del tu rism o, a través de tres principa les destinos: Oaxaca de Juárez, Bahías de Huatulco y Puerto Escondido.

Fue declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1987, al igual que la zona arqueológica de Monte Albán y posteriormente Yagul en 2012.

La c a p ita l o a x a q u e ñ a reúne adem ás, s it io s llenos de color, sabores y textu ras, c o m o lo s m e rc a d o s lo c a liz a d o s a d o s c u a d ra s de l Zócalo, donde los paseantes podrán degusta r la rica y va riada gastronom ía oaxaqueña que consis te en los s iete m o les, el chocolate, los tamales, las tla yu d as , el q u e s illo , los ch a p u lin e s , el n ic u a to le , el te ja te o el trad ic iona l mezcal.

Por to d os sus a tractivos, en los ú ltim os años, el porta l digital de viajes más importante del m undo TripAdvisor otorgó a Oaxaca el premio “Travellers Choice” com o la mejor ciudad cultural en México y el Caribe.

Puerto Escondido conjuga en sus siete bahías -Principal, Marinero, Manzanillo, Carrizali- llo, Zicatela, Bacocho y Puerto Angelito- atmósferas diferentes abrazadas por un clima cálido.

Las olas de Zicatela, pueden alcanzar hasta seis metros de altura, lo que la convierte en un sitio adecuado para la práctica del surf, en tanto, las aguas de Man

zanillo son tranquilas y apacibles.U bicado a 290 kilóm etros

de la capital oaxaqueña, Puerto Escondido es un sitio ideal para la diversión y el descanso. Además, a 30 minutos de este destino, se encuentran Mazunte y Zi- polite; lugares reconocidos por su inquebrantable compromiso con el cuidado y protección de las tortugas marinas.

lar montañas, además de conocer especies de flo ra y fauna que libremente habitan en las zonas protegidas.

Alberga también la reserva eco lóg ica de Bahía Cacaluta, donde el paisaje es com ple tamente virgen para el descanso. En tanto que playa “Chahué” fue galardonada en 2013 con la certificación de excelencia mundial Blue Flag, en reconocim iento por las óptimas condiciones de limpieza, calidad del agua y manejo ambiental.

Por sus grandes atractivos, belleza natural y manejo sustentable de sus aguas, Bahías de Huatulco fue catalogado com o el sexto mejor destino de sol y playa en todo el planeta por el sitio mundial de viajes TripAdvisor.

Zipolite es la única playa nudista a nivel

nacional, concurrida principal

mente por turistas extranjeros

quienes disfrutan la práctica de

deportes en mar abierto.

EDEN NATURAL DEL PACÍFICO MEXICANO

Nueve encantadoras bahías de azul intenso, rodeadas de dorada y fina arena se pueden disfrutar en este paradisíaco destino de playa del Pacífico Mexicano

Bahías de Huatulco ofrece, en sus 36 playas, espectáculos únicos de la naturaleza, com o el desove de tortugas golfinas, la práctica del ecoturismo que permite a los visitantes descender por el cauce de los ríos, esca-

NGRESOS Y EGRESOS

M auricio A udirac M u rillo , sec re ta rio de Finanzas de V eracru z

Fredy Efrén Marrufo, nuevo

tesorero de la Fenamm

El Consejo Directivo de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) designó al presidente municipal de Cozumel, Quintana Roo, Fredy Efrén Marrufo Martín como su nuevo tesorero para este año 2014.

El secretario general de la Fenamm, Sergio Arredondo Olvera, fue el encargado de otorgarle el nombramiento a quien anteriormente ya había fungido como tesorero del Municipio quintanarroense en el periodo 1999-2002; una importante razón para elegirlo como parte de la directiva de la prestigiada asociación municipalista.

Además fue titular de la Secretaría de Hacienda del Gobierno Quintana Roo, diputado local por Cozumel en la XIII Legislatura del Congreso estatal y director administrativo del Sistema Colegio de Bachilleres.

Marrufo Martín es contador público por la Universidad del Mayab.

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, tomó protesta a Mauricio Audirac Murillo, como secretario de Finanzas estatal, en relevo de Fernando Charleston Hernández, quien se reincorporó como diputado federal.

En su destacada trayectoria profesional, Audirac Murillo se venía desempeñando como contralor General del Estado, y anteriormente fue auditor general del Órgano de Fiscalización Superior estatal y como vicepresidente del Sector Gubernamental del Colegio de Contadores Públicos de la entidad.

También cuenta con experiencia como vicepresidente de Fortalecimiento de las Entidades de Fiscalización Superior de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización (Asofis); asesor adjunto de la Cámara de Comercio de Villahermosa, y asesor de planeación de la Delegación Federal de Turismo del Estado de Veracruz.

El nuevo secretario es contador público por la Universidad Veracruzana (UV) con certificación por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos; es maestro en administración pública por el Instituto de Administración Pública del Estado de Veracruz. Ha sido un reconocido catedrático en la Universidad Villa Rica y en el Colegio La Salle. ►

Alfonso Damián, Auditor General de Guerrero

Por mayoría calificada, el Congreso de Guerrero eligió a Alfonso Damián Peralta como titular de la Auditoría General del Estado (AGE), en

sustitución de Arturo Lataban López, quien renunció al cargo.Damián Peralta se venía desempeñando como subsecretario de

Finanzas de la Secretaría de Educación del Estado. Como nuevo auditor está obligado a cumplir con transparencia y responsabilidad el nuevo cargo conferido por los diputados locales.

“Habré de poner el mayor de mis esfuerzos y capacidades para que podamos construir un órgano de control que le otorgue resultados a todos los ciudadanos guerrerenses”, afirmó el nuevo auditor.

Cuenta con una licenciatura en derecho y una maestría en derecho en el área constitucional, ambas por la Universidad Autónoma de Guerrero.


Tú puedes ser un proveedor del Gobierno del Estado de México.

PROGRAMACOMPRASSOLIDARIASUna nueva oportunidadpara tu negocio

\ ~ y \

El gobernador puso en marcha el Programa de Compras Soldarlas para reactivar la economía, generar empleos y promover a las micro y pequeñas empresas. Te invitamos a formar parte de nuestro grupo de proveedores para que tengas u ia nueva oportuildad de negocio.

Más inversión y más empleopara los

GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO GRANDE

MAYORES INFORMES: 01800 696 9696 • proveedor .solida [email protected]


Prestigio, calidad y selección Gourmet”

Pav0 Y naturalA * de a lta ca lidad n u tr ic io n a l

[email protected] - [email protected]

Michoacán No. 63, Col. Condesa, Del. Cuauhtémoc C.P. 06140 México D.F. C U b 5256-3854 / Pablo Hernández 552335-4803 / Ricardo Godoy 552335-0467

http://www.nutripavo.com.mx



TLAXCALA a

Turismofactor de competitividad

El gobernador Mariano González Zarur agradeció el respaldo del Gobierno Federal para promover los atractivos del Estado; agregó que trabajan para atraer más inversión privada y crear

infraestructura que impacte de manera positiva los sectores sociales.

El gobernador de Tlaxcala, Mariano González Zarur, participó en el lanzamiento de la plataforma Punto México,

la exposición de promoción turística y cultural impulsada por la Secretaría de Turismo federal que se realizó en el Distrito Federal.

El mandatario aseguró que la entidad cuenta con una gran oferta de atractivos turísticos y resaltó el reposicionamiento de la entidad en el mapa nacional e internacional.

En su mensaje, destacó que Tlaxcala cuenta con una gran riqueza prehispánica y colonial, así como bellezas naturales, tradiciones y expresiones artísticas, además de una vasta gastronomía.

Agradeció el respaldo del Gobierno Federal, en especial al presidente Enrique Peña Nieto y a la secretaria de Turismo, Claudia Ruiz Massieu, por fortalecer las acciones de promoción de Tlaxcala como destino de visitantes nacionales y extranjeros.


TLAXCALA

XPRESIONES

Mariano González ZarurGobernador de Tlaxcala

Le apostamos al trabajo coordinado, de comunicación y colaboración interinstitucional para mantener el paso firme y proyectar a escala nacional la riqueza turística de la entidad. Con estos programas se fortalecen de manera importante las acciones de promoción, difusión y vinculación turística, que permitirán un crecimiento de la imagen de nuestro Estado en los mercados nacional y extranjero.”

El mandatario dijo que su administración trabaja en atraer inversión privada para dotar a la entidad de infraestructura que fortalezca la capacidad para recibir turistas y de una sinergia que impacte de manera positiva los sectores productivos.

Planes para fortalecer las vocaciones regionalesRuiz Massieu informó que la iniciativa Punto México es un espacio para construir una plataforma donde todas las Entidades Federativas puedan proyectar la riqueza y atractivos que ofrecen a los ciudadanos mexicanos y de otras partes del mundo.

La funcionaria explicó que este esfuerzo consolida la visión que tiene el presidente Enrique Peña Nieto en materia turística y se suma a las acciones para fortalecer la vocación diferenciada de cada región del país.

Carlos M. Joaquín González Subsecretario Federal de Turismo

La iniciativa Punto México busca construir una plataforma donde las Entidades Federativas pueden proyectar sus atractivos a turistas mexicanos y extranjeros.

Agregó que este año se han ejecutado cinco proyectos para modernizar la infraestructura turística de Apetatitlán, Chiautempan y Apiza- co, además de mejorar el acceso al Santuario de las Luciérnagas, en Tlaxcala, y la construcción de un módulo de información turística en la capital de ese Estado.

“El presidente Peña Nieto, desde el inicio de su administración, ha instruido para trabajar de la mano con las Entidades Federativas y consolidar a México como uno de los princi-


eClaudia Ruiz Massieu

Secretaria de Turismo

La idea es que todas las empresas involucradas en el sector turístico de Tlaxcala hagan equipo y trabajen para mejorar aquellos puntos donde expertos del sector y académicos recomiendan poner énfasis para impulsar la competitividad, específicamente en rubros como capital humano, conectividad, infraestructura y producto turístico."

pales destinos turísticos a escala mundial y motivar a los mexicanos a conocer su país”, refirió Ruiz Massieu.

Por otra parte, indicó que Tlaxcala es uno de los 44 destinos incluidos en las Agendas de Competi- tividad impulsadas por el Gobierno Federal, cuyos resultados fueron entregados al gobernador para su valoración.

Entre los beneficios esperados de la campaña realizada en el Distrito Federal destaca la llegada de un mayor número de visitantes a tierras tlaxcaltecas, así como llamar la atención de operadores y empresarios de la industria.

Tradición y modernidad, sellos que distinguen a TlaxcalaLa secretaria de Turismo y Desarrollo Económico de Tlaxcala, María Adriana Moreno Durán, precisó que la exposición realizada en el Distrito Federal buscó atraer al mayor número de turistas potenciales para Tlaxcala, así como la totalidad de operadores turísticos y corporativos de esa industria.

Agregó que la tradición y modernidad son sellos que distinguen a la entidad, además de ser sus principales motores de desarrollo. Dijo que el gobierno continúa con su trabajo de difusión, de crear alianzas y signar convenios con otros Estados para fortalecer la oferta estatal.

eAdriana Moreno Durán

Secretaria de Turismo y Desarrollo Económico de Tlaxcala

Desde 2011 el turismo es prioridad en la agenda pública estatal. Para ello, focalizamos los recursos de promoción en mercados claves, lo que permitió un crecimiento de hasta 12% anual en el número de visitantes que llegó a Tlaxcala. En tanto, esquemas como Punto México ya están incrementando estos resultados."


EMPRESARIOS

Acuerdo Nacionalen favor de las Mipymes

Enrique Solana Sentíes tomó protesta como nuevo presidente del Comité Ejecutivo y del Consejo Directivo de la Concanaco Servytur. Se comprometió a impulsar una estrategia novedosa que incremente las

inversiones y genere más empleos.

EL COMERC IO, LOS S ER V IC IO S Y EL T U R I S M O

UNIDOS PARA MOVER A MÉXICOToma de Protesta del Comité Ejecutivo y Consejo Directivo

del periodo 2014 -2015CONCANACO

SERVYTURMTWCO

El Consejo Directivo de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco Servytur) propuso construir

un Gran Acuerdo Nacional para impulsar el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) como eje central del crecimiento, productividad y competitividad del país.

El presidente del Comité Ejecutivo y del Consejo Directivo de la Concanaco Servytur, Enrique Solana Sentíes, exhortó a sus agremiados a diseñar una estrategia novedosa y audaz que permita aprovechar los beneficios de las reformas fiscal, financiera, educativa, laboral, energética y de telecomunicaciones para generar certidumbre y competitividad, empleo e inversión.

Estrategia para aprovechar eficientemente los apoyos gubernamentalesSe requiere una estrategia que promueva la innovación y encuentre los mejores mecanismos para optimizar la transferencia de tecnología a las Mipymes y aprovechar eficientemente los beneficios que ofrece el Gobierno de la República con las nuevas reglas fiscales, pero que al mismo tiempo reconozca las limitaciones que tienen muchos empresarios para transitar a ellas.

Además, puso a disposición del gobierno y empresarios su vasta red de contactos para potenciar la capacitación y aportación de herramientas, como tecnologías de la información para las Mipymes.

Solana Sentíes solicitó el apoyo del Gobierno Federal para simplificar los trámites y dar fluidez a los


apoyos que se ofrecen mediante el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), así como de los gobiernos estatales para que mediantes sus secretarías del Trabajo brinden oportunidades a las empresas. Se busca que rectifiquen sus procesos y cumplan con eficiencia sus obligaciones, de modo que sus revisiones sean preventivas y no coercitivas.

IPN elabora un diagnóstico sobre las condiciones de las Mipymes mexicanasLa directora del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Yoloxóchitl Bustamante, firmó un convenio de colaboración con la Concanaco Servytur para realizar un diagnóstico realista de las Mipymes que existen en México.

El IPN elaborará una descripción monográfica de las Mipymes que operan en distintos giros para conocer desde las condiciones físicas de sus locales hasta los equipos tecnológicos con los que cuentan, el número de empleados que tienen y su grado académico, así como el nivel de ventas que registran con el objetivo de identificar sus necesidades.

Respaldo a un cosolidado liderazgo en el sectorEl presidente Peña Nieto tomó protesta a Enrique Solana Sentíes como nuevo presidente del Comité Ejecutivo y del Consejo Directivo de la Concanaco Servytur para el periodo 2014-2015 ante gobernadores, secretarios de Estado, legisladores federales y locales, y líderes de los sectores obrero y privado del país.

Gerardo Gutiérrez Candiani P res iden te d e l Consejo

C oord inador E m p re s a ria l

Yoloxóchitl Bustamante Diez D irec to ra G en era l d e l Instituto

Politécnico N acional

Los empresarios solicitaron el apoyo del Gobierno Federal para simplificar los trámites y facilitar

los apoyos que ofrecen el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem)

y los gobiernos estatales.

XPRESIONES

Enrique Peña NietoPresidente de México

Juntos, empresarios y gobierno, continuaremos trabajando con decisión en favor de la transformación del país, su modernización económica y la generación de empleos más productivos y mejor pagados. México está cambiando con rapidez y, en ese proceso, el comercio, los servicios y el turismo deben evolucionar con igual o mayor velocidad.

"Seguiremos trabajando con el propósito común de transitar del insuficiente crecimiento inercial de las últimas décadas hacia una nueva etapa de crecimiento acelerado que eleve la calidad de vida de las familias mexicanas. Desde el inicio de esta administración estamos trabajando para crecer, desarrollando proyectos en conjunto con el sector privado.”


HIDALGO

Una administración públicatransparente

Dentro del Plan Estatal del Desarrollo 2011-2016, el gobierno estatal contempla consolidar una administración

pública honesta, eficaz y transparente, fortaleciendo los mecanismos de acceso a la información para dar certeza a los ciudadanos sobre el ejercicio de los recursos públicos.

Armonización ContableEl Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 en su artículo Décimo Séptimo Transitorio dispone que las Entidades Federativas deberán establecer consejos de armonización contable. En atención a este mandato se crea el Consejo de Armonización Contable del Estado de Hidalgo (CACEH), mediante Acuerdo Gubernamental publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 31 de diciembre de 2011.

El CACEH se integra por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, organismos autónomos, la Auditoría Superior del Estado, organismos descentralizados, Municipios y un representante de las agrupaciones o colegios de contadores, y tiene como propósito coadyuvar en el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de contabilidad gubernamental y en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).


De acuerdo al Tercer Informe de la SHCP sobre la implantación y operación del PbR-SED alcanzado por las Entidades Federativas, Hidalgo obtuvo 84.1% de calificación, ocupando el quinto lugar nacional en 2014, por delante de Nuevo León y debajo de San Luis Potosí; ocupa también el séptimo sitio del Indice de Avance Total en PbR- SED este año.

En este orden de ideas y en observancia a las disposiciones emitidas por el Conac, en especial a las normas, estructuras, formatos y contenido de la información en materia de transparencia establecidos en el Título Quinto de la LGCG, el Poder Ejecutivo ha dado cumplimiento a estas obligaciones a través de su página oficial de internet de la Secretaría de Finanzas y Administración.

Como consecuencia de los esfuerzos coordinados entre los entes públicos que conforman el Estado de Hidalgo, el Conac a través de su página de internet, muestra los resultados obtenidos por las Entidades Federativas correspondientes, donde Hidalgo refleja cumplimiento del 100%

Presupuesto ligado con beneficios directos a la poblaciónDurante el ejercicio 2013, se impulsó la conformación del Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño para implementar el Presupuesto basado en Resultados con el propósito de proveer a los entes responsables de las políticas públicas, información periódica sobre la utilización de los recursos asignados, los avances y el logro de sus resultados y sobre

X P R E S IO N E S

José Francisco Olvera RuizGobernador de Hidalgo

El esquema PbR nos exige como administración pública hacer que el ejercicio del gasto en obras y acciones esté observado bajo el escrutinio público, respetando el cumplimiento de las metas, los indicadores y, por supuesto, que los resultados impacten positivamente a los ciudadanos. Este trabajo nos ha dado excelentes resultados; somos líderes nacionales en su aplicación.”

todo beneficios directos a la población ya que se modifica el sistema tradicional de presupuesación incremental y se ha transformado en un sistema más dinámico que atiende las necesidades de la población de manera más dinámica, estructurada y objetiva.

A través de la creación de comités técnicos de evaluación de desempeño, por sector, se crearon 138 Matrices de Indicadores para Resultados a partir de la estructura programática presupuestal del Estado, con aproximadamente 1,300 componentes y 3,200 indicadores estratégicos y de gestión.

Marco Jurídico, Indicadores de Resultados y Programación, fortalezas del EstadoLas categorías donde el Estado de Hidalgo tiene mayor fortaleza son: Marco Jurídico, Indicadores de Resultados y Programación, seguidas de las categorías de Ejercicio y Control y Planeación.

Finalmente, la categoría de Presupuestación también logra un avance significativo con un 84% de calificación. Esto significa que la entidad cuenta con mecanismos adecuados que le permiten regular la programación, presupuestación, ejecución, registro e información del gasto; así como con matrices en donde se integran los distintos indicadores de los programas presupuestarios. ►


INFOGRAFÍA

2.3 millonesde migrantes en Estados Unidos provienen del Sur-Sureste de México; destacan Veracruz y Oaxaca, que han expulsado en total a 703,000 y 660,000 personas, respectivamente.

G ©Jalisco, Guanajuato y Pueblahan atraído en los últimos 20 años una importante suma de inversión extranjera directa (IED) dirigida a sectores manufactureros altamente exportadores; sin embargo, persiste un importante número de localidades que quedaron fuera de este dinamismo económico.

son las regiones del país que más capital humano expulsan, debido a factores como marginación, mercados laborales deprimidos, limitado desarrollo empresarial y bajos niveles de inversión física, base de la infraestructura productiva, educativa, de salud y de comunicaciones y transportes.

&

Aguascalientesha recibido elevados montos de IED e inversión

pública para detonar sus actividades productivas secundarias, pero persiste una significativa

intensidad migratoria, debido a la disparidad de sus localidades: menos de 30.0% de sus Municipios se benefician de esta derrama.

0.0158puntos se reduce el índice de intensidad

migratoria si se incrementa 1% la población ocupada. Se puede afirmar que el empleo es

una variable importante para que una persona tome la decisión de migrar o no.

0.5%creció en promedio anual la migración legal

de personas de la región Norte hacia Estados Unidos entre 2006 y 2011, debido a la violencia

asociada al narcotráfico y a la falta de oportunidades laborales bien remuneradas.

48 revistaar.com ► agosto 2014 ^ ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Falta

la2,000 pesoso más por persona fue el gasto promedio anual en inversión física en Coahuila, DF,Quintana Roo, Tamaulipas y Sonora, Estados que presentan mercados internos robustos y con actividades productivas altamente generadoras de valor agregado.

Oaxaca y Michoacánno han podido reducir sustancialmente los rezagos en infraestructura básica ni han logrado impulsar un mercado laboral eficiente y altamente generador de valor agregado, pese a recibir una inversión pública per cápita en infraestructura superior al promedio nacional.

de inversionesdetona

migraciónDe acuerdo con el Instituto Nacional de Migración, actualmente

11.9 millones de personas nacidas en México residen en Estados Unidos; en su mayoría migraron de manera ilegal con el objetivo de mejorar su situación laboral y calidad de vida.

Esta cifra muestra el fracaso de las políticas de desarrollo económico y social aplicadas en los últimos 20 años, sobre todo en la generación de empleos bien remunerados y disminución de las carencias sociales.

Los altos niveles de migración de Estados del Centro y Sur del país ̂ reflejan la imperativa necesidad de mejorar la calidad de vida de la po

blación, para lo cual se requiere una mayor inversión pública y privada, no sólo en infraestructura productiva, sino especialmente en la mejora de los sistemas educativos.

El principal factor para desacelerar la migración es la presencia de inversión física robusta, pues es uno de los detonantes del dinamismo económico local y un fuerte estimulante para la generación de empleo. No obstante, en los últimos años la inversión física ha disminuido en los Estados con alta intensidad migratoria.

Estimación de la distribución de migrantes mexicanos que viven en Estados Unidos y no retornan, por Entidad Federativa

de origen (Miles de migrantes)

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Migración (INM) y el Consejo Nacional de Población (Conapo).


TABASCO

Avance histórico entransparencia fiscal

En sólo un año, el Estado avanzó 20 sitios para llegar al noveno lugar nacional. “El presupuesto ciudadano es un ejemplo

de nuestra política de rendición de cuentas, porque el gasto del gobierno está accesible a todos los tabasqueños” , dijo el

gobernador Arturo Núñez Jiménez.

El Estado de Tabasco fue reconocido durante la presentación del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la

Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2014, elaborado por ar. Información, como la entidad con el mayor avance a escala nacional, con un incremento de 45.3 puntos, para situarse en la novena posición con 88.9 puntos de 100 posibles.

Esto significa que pasó del nivel de transparencia bajo al alto, al avanzar 20 lugares, como consecuencia de la actualización de

la información financiera en el portal de la Secretaría de Planeación y Finanzas, que se presenta con datos oportunos, ordenado y de fácil consulta.

De los seis bloques que integran el ITDIF, Tabasco presentó la máxima calificación en Marco Regulatorio y destacados resultados en Rendición de Cuentas y Estadísticas Fiscales. No obstante, todavía existen importantes áreas de oportunidad en los bloques de Costos Operativos, Marco Programático Presu- puestal y Evaluación de Resultados.


“Queremos ser ejemplo en transparencia y rendición de cuentas”El gobernador de la entidad, Arturo Núñez Jiménez, se mostró complacido con los resultados, pues aseguró que uno de los objetivos de su administración es seguir avanzando en materia de rendición de cuentas, entregando puntualmente la información en materia de ingresos públicos, ingresos propios, transferidos, del gasto y de la deuda pública.

“Queremos ser un ejemplo nacional en materia de transparencia y rendición de cuentas; en ese sentido, nuestro objetivo es mejorar la disponibilidad de la información financiera para estar dentro de los primeros tres o cuatro lugares respecto a las otras Entidades Federativas”, agregó.

Destacó que un ejemplo de eso es la publicación del presupuesto ciudadano, que no es

“Hay buenos resultados, pero aquí no concluye nuestro trabajo; redoblamos esfuerzos para mejorar todavía más y que nuestro gobierno transparente sea referente nacional” , dijo Víctor Lamoyi Bocanegra, secretario de Planeación y Finanzas.

más que la presentación del gasto del gobierno estatal de manera sencilla, clara y accesible a todos los tabasqueños.

Proporcionando información que el gobierno no está obligado a otorgarPor su parte, el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Víctor Lamoyi Bocanegra, afirmó que esto es una muestra del compromiso del gobernador Arturo Núñez Jiménez para convertir al Estado en el más transparente en materia de finanzas.

“Hay buenos resultados, pero aquí no concluye nuestro trabajo; continuaremos esforzándonos para mejorar más en rendición de cuentas y ser transparentes en el manejo de los recursos públicos, incluso proporcionando información que el gobierno no está obligado a otorgar”, concluyó.


COMPETITIVIDAD

nos sinto

en cobro de predial y agua52 revistaar.com ► agosto 2014

La recaudación de estos gravám enes presen tó

crecim ientos mínimos anuales de 2.2% entre

2003 y 2012p al pasar de 64 a 78 miles de mdp a precios de 2012. Los Municipios con mejores resultados son aquellos que se han esforzado por modernizar sus catastros y tecnificar su cobro.

El impuesto predial y los derechos de agua son las fuentes de contribución local más importantes dentro del es

quema recaudatorio de los Municipios, pues representan una significativa fuente de ingresos directos. Adicionalmente, su recaudación es utilizada como base en el cálculo del Fondo de Fomento Municipal (FFM) y el 0.136% de la Recaudación Federal Parti- cipable (RFP).

Con las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal se agregó a la fórmula de distribución del FFM otro coeficiente que incluye variables relacionadas con la recaudación del impuesto predial, siempre que el gobierno de la entidad sea responsable de la administración del gravamen, previa firma del convenio de coordinación entre ambos gobiernos.

Es decir, los esfuerzos recaudatorios que realicen los Municipios en materia de impuesto predial y derechos de agua elevarán de manera directa sus ingresos propios para hacer frente a las responsabilidades de gasto. Adicionalmente, les otorgarán ventajas respecto a los ayuntamientos de otros Estados, al incrementar de manera indirecta las transferencias que reciben a través de las Participaciones Federales.

El impuesto predial es un gravamen que deben pagar los propietarios de un inmueble. Para calcular dicho cobro, el artículo 115 constitucional establece que se debe considerar el nivel, la ubicación, el uso del predio y el valor unitario del mismo, el cual debe ser equiparable a su valor de mercado. Por tanto, es una base tributaria amplia e inamovible, pero no está siendo suficientemente explotada por la mayoría de ayuntamientos.

Los derechos por el suministro de agua, por su parte, se cobran a todos los usuarios del servicio provisto por el Municipio. Esto incluye adquisición, extracción, conducción y distribución del líquido, así como su descar-

ga a la red de drenaje. Se considera parte del servicio el mantenimiento y operación de la infraestructura.

Tras la crisis económica de 2009 se presentó un efecto reboteDe acuerdo con datos del impuesto predial y derechos de agua a escala nacional, en el periodo 2003-2012 la recaudación pasó de64,193.9 millones de pesos (mdp) a 78,176 mdp en 2012, a precios constantes de este último año, como se muestra en la Gráfica 1.

Estas cifras representan un incremento promedio anual de 2.2% en ese lapso. Si bien en 2004 comienza una tendencia creciente, ésta finalizó en 2009 por la crisis financiera y la emergencia sanitaria, además de un efecto rebote en 2010, para después continuar con un repunte.

La crisis financiera generó que la recaudación cayera de 3.2 a 0.25%, mientras el llamado “efecto rebote” propicio que a partir de 2010 hubiera una ligera tendencia positiva, aunque posteriormentela tasa de crecimiento de moderó, como se muestra en la Gráfica 2.

Los esfuerzos de los Municipios respecto a la recaudación de impuesto predial y derechos de agua elevan de manera directa los ingresos propios, necesarios para hacer frente a las responsabilidades de gasto, y las transferencias que reciben por Participaciones Federales.

Casi la mitad de las Entidades Federativas presentan cocientes negativosSegún el cociente de la recaudación del impuesto predial y los derechos de agua a escala estatal, incluido al Distrito Federal, respecto a los recursos transferidos a las entidades por concepto del FFM, en el periodo 2007-2012 se

Gráfica 1

recaudación de derechos por suministro de agua e impuesto predial de las entidades

FEDERATIVAs, 2003-2012 (miles de mdp a precios de 2 0 12)

80.0

75.0

70.0

65.0

60.0

55.0

50.0

45.0

40.0

78.274.7

71.969.0 69.2

66.3 66.3 66.9

2003 ' 2004 ' 2005 ' 2006' 2007 ' 2008 ' 2009 ' 2010 ' 2011 ' 2012'

FUENTE: ar., con información del Diario Oficial de la Federación (DOF) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).


COMPETITIVIDAD

Gráfica 2

RECAUDACION DE DERECHOS POR SUMINISTRO DE AGUA E IMPUESTO PREDIAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2004-2012 (tasa de crecimiento real)

Aguascalientes, Nayarit, Campeche y Distrito Federal presentaron los cocientes de recaudación más altos por derechos de agua e impuesto predial entre 2007 y 2012, lo que indica la disposición de sus Municipios para mejorar los esquemas de cobro.

dades y la población; limitadas facilidades de pago; poco intercambio de información entre las dependencias; no se llevan registros y estadísticas de los predios registrados, los que no pagan, los que están subvaluados y los que tributan inadecuadamente.

FUENTE: ar., con información dei DOF y La SHCP.

Los ayuntamientos con mayor dinamismo en la recaudación también son los que presentan mayor desarrollo económico en áreas como manufactura, servicios, comercio y turismo, además de que han incluido a los nuevos desarrollos inmobiliarios en sus catastros.

observa que 15 entidades tuvieron una tasa de crecimiento media (TCM) negativa, como se muestra en el Cuadro 1.

Para las entidades con crecimiento negativo,la recaudación del impuesto predial y los derechos de agua creció a menor ritmo que el monto recibido por el FFM, donde el promedio de la TCM fue de 7.3%, mientras que el promedio de la TCM del FFM fue de 16%.

Para las entidades con TCM positiva se tiene la situación inversa. Tomados en conjunto, el promedio de la TCM de la recaudación del impuesto predial y los derechos de agua fue de 8.5% y el promedio de la TCM del FFM fue de 5.1%.

De hecho, el cociente nacional también tiene una TCM negativa de -0.2% en el periodo 2007-2012. Esto se explica porque la recaudación nacional del impuesto predial y los derechos de agua tuvo una TCM de 8.3% y el FFM total de las entidades presentó una TCM de 8.5%. A escala nacional, el crecimiento de este tipo de recaudación fue ligeramente más bajo que el crecimiento del FFM.

Pocas sanciones y escasa información limitan la recaudación fiscalEntre las causas por las cuales la recaudación del impuesto predial se mantiene baja destacan las siguientes: existen pocas sanciones por incumplimiento; escasa información sobre la forma de cobro; desactualización de los catastros; poca comunicación entre las autori-

Cuadro 1

COCIENTE DE RECAuüACION PORderechos de agua e impuesto PREDIAL entre fondo de fomento municipal,2007-2012

Entidad

AguascalientesNayaritCampecheDistrito FederalHidalgoColimaTlaxcalaZacatecasSan Luis PotosíTabascoMichoacánYucatánQuintana RooOaxacaPueblaMorelosQuerétaroDurangoBaja California SurTamaulipasGuanajuatoVeracruzCoahuilaSinaloaChihuahuaJaliscoSonoraNuevo LeónChiapasBaja CaliforniaGuerreroEstado de México

2 00 7

1.4 0.9 0.85.4 0.7 1.8 0.5 1.01.5 0.71.3 0.76.7 0.31.6 1.6 3.61.47.2 6.06.53.8 8.1

12.5 10.8 10.214.7 22.13.2

24.8 7.1

16.6

2008

1.40.80.84.8 0.7 1.7 0.4 0.91.3 0.7 1.2 0.75.9 0.31.41.43.21.46.25.05.02.95.98.97.57.09.6

13.81.9

15.74.38.9

2 0 0 9 2010

1.60.91.05.4 0.8 2.0 0.5 1.0 1.6 0.81.5 0.87.1 0.4 1.8 1.93.51.57.25.86.9 4.1 8.4

13.510.610.4 15.022.73.6

24.4 6.8

15.8

1.7 1.0 0.95.7 0.9 2.1 0.5 1.01.7 0.71.4 0.86.5 0.41.61.73.31.46.5 5.45.73.17.0

10.08.27.7

10.7 15.0

2.216.4

5.0 10.2

2011

1.81.01.16.20.92.3 0.5 1.0 1.6 0.71.5 0.8 6.9 0.41.5 1.83.61.4 6.2 5.1 5.33.06.18.6 7.67.19.1

14.82.0

15.14.1 8.0

2012

1.9 1.2 1.1 6.8 0.9 2.2 0.6 1.1 1.8 0.81.5 0.87.3 0.41.6 1.73.61.46.65.25.22.9 6.09.27.56.58.7

12.81.9

13.63.87.8

"TCM2 0 0 7 vs 2 0 1 2 ”

6.15.45.04.74.64.43.83.73.5 3.33.12.71.71.6 0.9 0.6 0.0

-0.1-1.6-2.8-4.2-5.7-6.0-6.0-7.0-8.8

-10.1-10.3-10.4-11.4-11.5-14.0

FUENTE: ar., con información del DOF y la SHCP.

Tota l


Gráfica 3Lo anterior significa que existe una correspondencia entre los Estados con más independencia en materia de ingresos y aquellos con mayor recaudación del impuesto predial. Dichas entidades se localizan, sobre todo, en la región Norte del país.

Es necesario resaltar que los resultados de 2009 son atípicos, pues los coeficientes son mayores en comparación con 2008, lo que se explica no tanto por el aumento en la recaudación, sino por una reducción mayor del FFM en ese año. Es decir, el FFM de 2008 a 2009 se redujo 19.0%, mientras que la recaudación del impuesto predial y derechos de agua registró un crecimiento de 0.2%. La disminución del FFM se debió a la caída de los ingresos tributarios de la Federación, producto de la recesión mundial y los efectos de la emergencia sanitaria.

DF y Quintana Roo lideran la recaudación per cápitaDe acuerdo con la recaudación del predial y derechos de agua per cápita, en 2012 se observó que los Municipios de los Estados considerados de alta y muy alta marginación (Consejo Nacional de Población, 2010) se encuentran entre los de menor recaudación, muy por debajo de la media nacional, que es de 648.6 pesos por habitante.

Por el contrario, los Estados norteños y del Centro, que presentan baja y muy baja mar- ginación, se encuentran entre los de mayor recaudación per cápita, como se presenta en la Gráfica 3.

En resumen, podemos afirmar que los Municipios que tienen una mayor recaudación de impuesto predial son aquellos que han imple- mentado programas de actualización de sus

Los Estados norteños presentan mayor recaudación de impuesto predial y, al mismo tiempo, son los que menos dependen de las transferencias federales. Por el contrario, las entidades más rezagadas en el cobro se ubican en el Sur.

COBRO DE DERECHOs POR EL suMINIsTRO DE a g u a e im pu est o PREDIAL, 2012(pesos por habitante)

o o o o o o o o o o o o

o o o o oo o o o oo o o o oO Csl v i -O co

Distrito Federal Quintana Roo

Baja California Sur Baja California

Nuevo León Querétaro

Sinaloa Colima

Chihuahua Tamaulipas

Sonora Aguascalientes

Coahuila Jalisco

Guanajuato Zacatecas

Estado de México Morelos Nayarit

Durango San Luis Potosí

Guerrero Michoacán

Hidalgo Veracruz

Campeche Yucatán Puebla

Tabasco Tlaxcala Chiapas Oaxaca

1,920.21,678.6

1,370.81,236.4

1,182.9984.3

908.1870.4864.7

821.2788.5

763.6 674.4665.6

637.3’ 566.0’ 556.3

393.9388.5

361.6351.0341.9336.5330.5326.0

291.4277.5276.7

175.6163.5 150.3

102.5Promedio 648.6

FUENTE: ar., con información del DOF y la SHCP.

padrones catastrales y han realizado esfuerzos para modernizar y tecnificar su cobro.

Los ayuntamientos con más recaudación de estos gravámenes tienen, a su vez, mayor dinamismo económico por el repunte de manufactura, servicios, comercio y turismo. Destacan también por su contribución los nuevos desarrollos inmobiliarios, porque representan más impuestos, aunque aquí se requiere una importante labor de los ayuntamientos para sumarlos a su padrón. ►



2,00

0.0

PER

FILE

S

C ontribuim os a l

Sergio A. López ZepedaPresidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP)

56 revistaar.com

a publicidad no es sólo vender productos y servicios, sino comunicar ideas”. Lo dice Sergio A. López Zepeda, presidente ejecutivo de

la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP), quien llama a gobiernos y empresas a invertir más en comunicación, pues de esta manera se contribuye al crecimiento económico, la competitividad y la innovación en el país.

En entrevista con la Revista ar., admite que en tiempos de crisis los primeros gastos que se sacrifican son los relacionados con la publicidad; sin embargo, aclara que esta actividad puede ser parte de las soluciones a muchos problemas que enfrenta el país, como los efectos negativos del tabaquismo y la obesidad.

En ese sentido, pide “no ver a esas empresas como un problema, porque en el fondo también representan inversión y empleos. Lo aconsejable es crear campañas que ayuden a cambiar los hábitos de las personas. La obesidad existe porque no tenemos actividad física, lo cual quiere decir que no seremos menos obesos si aprobamos más impuestos a ese sector”.

Señala que cada peso que se invierte en publicidad contribuye al crecimiento del producto interno bruto (PIB). “También está demostrado que hay un crecimiento en el consumo interno, además de que fomenta actividades culturales y deportivas. Por ejemplo, los Juegos Olímpicos pueden realizarse sin publicidad, pero no perdurarían si no existiera ésta”.

López Zepeda recuerda también a las empresas que “la publicidad no es un gasto, sino una inversión”, mientras que a los representantes de los gobiernos les pide que no vean en esta actividad “manipulación, sino de un esfuerzo claro para contribuir con algo positivo”.

Cultura de la comunicación: pobre y desaprovechada—¿Qué es la AMAP? ¿Cuándo se funda?—Nace en 1950, en el momento en que la televisión está surgiendo en México, es decir, coincide con el surgimiento de una herramienta para acercar los productos y servicios nuevos a la propia comunidad.

—¿Cuál es su objetivo?—Hemos construido diversos caminos que tienen que ver, no sólo con la venta de productos y servicios, sino con la construcción de una sociedad mejor. Evidentemente, tenemos el objetivo de defender el valor de la industria de la comunicación, pero nos hemos echado al hombro tareas paralelas. En 1957, por ejemplo, fundamos el Consejo Nacional de la Publicidad, hoy Consejo de la Comunicación, que es una organización que realiza campañas de comunicación social para atender causas de impacto.

El directivo de la am ap recuerda

que cada peso invertido en publicidad

contribuye al crecimiento del PIB, pues está demostrado que incentiva el consumo interno, y se relacionan con la construcción de una sociedad mejor. “La publicidad no es un gasto, es una inversión”, asegura.

—¿Qué proyecto impulsa actualmente el Consejo de la Comunicación?—Desarrollamos una campaña en favor de la lectura. Hay que dejar claro que el consejo firma esas campañas, pero el pensamiento estratégico, la creatividad y la ejecución se implementan desde la AMAP.

—¿Existe una cultura de la comunicación en nuestro país?—Lamentablemente es muy pobre. Tenemos muy pocas empresas haciendo comunicación para el tamaño de país que somos, mientras que muy pocas instituciones del gobierno entienden el valor de la comunicación estratégica, más allá del discurso político.

—¿Hace falta un cambio en el discurso político? —Creemos que la conversación y la comunicación que tienen las entidades gubernamentales o las autoridades requieren cambios o modificaciones sustantivas en el qué, en el cómo y, sobre todo, en los nuevos puntos de contacto.

“Reconocemos las campañas publicitarias con impacto positivo”—¿Qué es el Effie Awards México?—Es un certamen que reconoce, no la belleza, sino los resultados, a partir de un pensamiento estratégico, a partir de una idea creativa y a partir de la medición de resultados. Hace cuatro años creamos el Effie Social, que reconoce las campañas de comunicación con impacto social positivo.

—En el Effie Social hay una categoría de Gobierno,¿en qué consiste?—Con ese premio queremos reconocer aquellas campañas de las instituciones públicas que tienen pensamiento estratégico, entendimiento de la sociedad, que son capaces de proponer comunicación


SERGIO A. LOPEZ ZEPEDA

“Desde hace 4 años el premio Effie Social reconoce aquellas campañas publicitarias de instituciones públicas que tienen pensamiento estratégico, entendimiento con la sociedad y que son capaces de proponer comunicación eficiente a partir de la creatividad.”

eficiente a partir de la creatividad y que dan resultados con un impacto positivo para la sociedad.

—¿Qué características tienen las empresas que integran la AMAP?—Las agencias o empresas de comunicación tienen tres características: pensamiento estratégico, es decir, que entienden las circunstancias en las que se desarrolla una campaña de comunicación y sus audiencias; capacidades creativas, es decir, que desarrollan ideas o soluciones a un problema; y capacidad de ejecutar, es decir, que sus proyectos no se

La inversión en comunicación y publicidad en México es

de apenas de 0.47% del PIB, mientras en Argentina se

invierte 0.70%, en Chile casi 1.0%, en Brasil más de 1.0% y en

Colombia 1.7%.

quedan en buenas ideas. También es importante que tengan solvencia profesional y moral.

Cae inversión en el sector por incertidumbre económica—¿Cómo anda la inversión en publicidad? —Hemos enfrentado la crisis como todas las empresas. Cuando falta dinero lo primero que se sacrifica es la inversión en publicidad. Sin embargo, ahora tenemos otro reto: el cambio de gobierno (en 2012) y el debate de las reformas estructurales propiciaron que muchas empresas hayan detenido sus inversiones, debido a que necesitan certidumbre.

—¿Hay menos inversión?—Si comparamos 2012 con 2103, la inversión casi no varió. Posiblemente creció 1%; sin embargo, si se considera la inflación, hubo una caída en términos reales.

—¿Cómo va este año?—Arrancamos muy lento el primer trimestre. No se ha generado expectativa de confianza en las empresas y el mismo Gobierno Federal es cau-


“ Hay que dejar en claro que la publicidad puede ser parte de

las soluciones del país, sólo así se abatirá el apetito de legislar

sin sentido.”

—¿Qué proyectos vienen para el futuro?—El primero es México en Cannes, que es el festival de creatividad más importante del mundo. Asisten más de 12,000 delegados de 104 países. Hace cuatro años los medios europeos dieron más importancia de la debida a la violencia en México. Este año regresamos para dar una imagen distinta e incluso trajimos Cannes a México. En 2014 también realizamos la 15 edición del Effie y queremos que participen más empresas.

to en sus inversiones, así que la dinámica en esta actividad ha sido lenta. Tenemos la confianza en que en el segundo o tercer trimestre se reactive la inversión.

Señala que la inversión en comunicación y publicidad en México es de apenas de 0.47% del PIB, mientras en Argentina se invierte 0.7%, en Chile casi 1%, en Brasil más de 1% y en Colombia 1.7%.

Pymes mexicanas deben involucrarse más en el mundo de la publicidad—¿Cuál es la propuesta para fortalecer el sector? —Invertir más en comunicación, involucrar a las pequeñas y medianas empresas en el mundo de la publicidad. La ventaja es que cuando empiecen a crecer habrá un impuesto que la Secretaría de Hacienda podrá recaudar. Hay que dejar en claro que la publicidad puede ser parte de las soluciones del país, sólo así se abatirá el apetito de legislar sin sentido.

—¿Se refiere a las leyes contra alimentos y bebidas azucaradas?—En estos casos hay que tomar medidas, porque existe un problema real de obesidad infantil, pero deben ser medidas cuidadosas, que no desincentiven el empleo. Hay que modificar hábitos de la sociedad, pero eso no se logrará con impuestos o prohibiciones, sino con trabajo conjunto entre gobierno, empresas e instituciones para crear una cultura diferente. Prohibiendo no se resuelven los problemas, comunicando se puede contribuir a solucionarlos.

—¿Qué hacer en temas como tabaquismo u obesidad?—Lo más importante no es ver a esas empresas como un problema, porque en el fondo también representan inversión y empleos. Lo más aconsejable es crear campañas que ayuden a cambiar los hábitos de las personas. La obesidad existe porque no tenemos actividad física, lo cual quiere decir que no seremos menos obesos si aprobamos más impuestos a determinados alimentos. Insisto: prohibiendo no se elimina el problema.

“Tenemos muy pocas empresas haciendo comunicación para el tamaño de país que somos y muy pocas instituciones del gobierno entienden su valor, más allá del discurso político.”


SERGIO A. LOPEZ ZEPEDA

—¿Qué le dirían al gobierno?—Qué invierta en publicidad, porque no va a perder. Pero que le invierta en serio y que empiece a buscar los nuevos mecanismos de comunicación.

Para el experto en publicidad, está claro que México cuenta con una gran capacidad creativa, pero agregó que también existen muchos límites, “los principales son los miedos a invertir en publicidad, y generalmente las empresas que invierten lo hacen con un profundo temor a arriesgar su capital, por no perder mercado”.

Poniendo punto final a la interesante charla, López Zepeda remata: “El miedo al fracaso ha cohibido la oportunidad del éxito en términos de mensajes publicitarios”. ►

► Sergio A. López Zepeda

“La meta de la AMAP es que haya más empresas y más competitivas

haciendo publicidad, porque está claro que México cuenta con una gran capacidad creativa; existe el miedo a invertir en publicidad por

temor a perder capital, cohibiendo las oportunidades de éxito.”

—¿Cómo ha mejorado el Effie Social algún entorno? —Cinépolis hace cada año una campaña para operar de cataratas a las personas. Se puede operar a 5,000 personas y es muy bueno, pero el impacto social no se limita a eso, sino a saber qué pasó en la vida de esas personas. ¿Les devolvió dignidad? ¿Les devolvió la posibilidad de no ser dependientes? Otro ejemplo son las computadoras que se regalan a los niños de escasos recursos. Ahí lo más importante es saber cómo se cambió la vida y la educación de esos alumnos.

—¿Cuál es el mensaje para la sociedad mexicana?—Queremos que los mercados comprendan que hacer publicidad no es un gasto, sino una inversión, y que los gobiernos comprendan que no es manipulación, sino un esfuerzo claro para contribuir a hacer algo positivo.

“Los gobiernos deben invertir en publicidad; seguro no perderán”—¿La comunicación y la publicidad tienen impacto en la economía?—Por supuesto. En este momento hacemos un estudio en ese sentido con el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas. Descubrimos que por cada peso que se invierte en publicidad hay una contribución al crecimiento del PIB. También está demostrado que hay un crecimiento en el consumo interno, además de que contribuye a las actividades culturales y deportivas. Por ejemplo, los Juegos Olímpicos pueden realizarse sin publicidad, pero no perdurarían si no existiera ésta. Muchos artistas han surgido gracias a inversiones en comunicación y publicidad.

—¿Cuál es la meta actual de la AMAP?—Que haya más empresas, más competitivas, haciendo publicidad. No por el bien de nuestros negocios únicamente, sino por el bien del país.

Es licenciado en administración de empresas. Obtuvo el reconocimiento del Consejo de la Comunicación por trayectoria y reconocimiento Totem a la Ética por la Universidad Anáhuac de Mérida.A sido fundador de la Confederación de la Industria de la Comunicación Mercadotécnica (CICOM); socio fundador y consejero del Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria (CONAR); miembro fundador de la Sociedad Interamericana para la Libertad de Expresión Comercial (SILEC) y profesor en la especialidad en publicidad y relaciones públicas, en el área de posgrados en comunicación de la Universidad Panamericana (UP).Actualmente funge como presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP).


• Continuamos siendo uno de los estados más competitivos del país.

• Seguimos en los primeros lugares en inversión extranjera.

• Por cuarto año consecutivo, nos mantenemos en los primeros lugares de generación de empleos.

r

• r */ *

'Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente*.

QUERÉTARO CREO EN TI.

ORGANIZACIONES

Empresarios invertirán27,450 mdd

“ Estas acciones son consecuencia del optimismo que han generado las reformas, que incrementarán la capacidad,

productividad y competitividad de las empresas mexicanas” , afirmó el presidente del Consejo Mexicano de Negocios,

Claudio X. González.

El Consejo Mexicano de Negocios anunció una cartera de proyectos por un monto de 27,450 millones de dólares

(mdd) para lo que resta del año, con lo cual —asegura— se refrenda el compromiso y la convicción de que el país tiene un futuro prometedor.

Ante el presidente Enrique Peña Nieto, los empresarios precisaron que la inversión será

450 mdd superior a la ejercida en 2013 y se destinará a sectores como construcción, infraestructura, autopartes, telecomunicaciones, información y tecnología, entre otros.

El presidente del Consejo Mexicano de Negocios, Claudio X. González Laporte, detalló que estas inversiones son consecuencia del optimismo que generan las reformas “transformadoras”, que abren las puertas a


El presidente Enrique Peña Nieto afirmó que esta inversión incrementará la confianza de los consumidores, impulsará la

creación de empleos y el dinamismo de la economía, generando condiciones de mayor bienestar para todos los mexicanos.

un crecimiento vigoroso y acorde con el gran potencial que tiene el país.

Invertir y generar empleos, principal misión“Esta perspectiva, muy positiva, es la que nos motiva a los miembros del consejo a comprometer esta cantidad tan importante, resultado de la política de las empresas de invertir a mediano y largo plazos, independientemente de la coyuntura de corto plazo”, afirmó el líder empresarial.

Expresó que invertir y crear empleos es la misión de su organismo, pues parte importante de estos recursos están dedicados a incrementar la capacidad, calidad, productividad y competitividad de las empresas que lo integran.

Reformas, consecuenciade un ambiente político favorableEl presidente Peña Nieto destacó que los datos de inversión son alentadores, pues incrementan la confianza del consumidor, mejoran la estabilidad macroeconómica y el país se vuelve atractivo para más inversiones. También precisó que las reformas estructurales son consecuencia de tener un ambiente político favorable.

El Presidente resaltó los beneficios alcanzados por México en materia de creación de empleos y aseguró que en los últimos 12 meses la tasa de crecimiento de puestos de trabajo fue de 3.5%, mientras en los próximos meses se prevén mejores resultados. ►


YUCATAN

Refrenda compromiso con latransparencia

Con el objetivo de mejorar el desempeño de las finanzas públicas en Yucatán se reinstaló el Consejo de Armoniza

ción Contable del Estado (Conacey), instancia colegiada que impulsa una administración responsable y una economía sana en los poderes del Estado y los organismos autónomos, afirmó el gobernador Rolando Zapata Bello.

El mandatario explicó que es un compromiso de su gobierno contar con un sistema que permita tener claridad y certeza sobre el

ingreso y el gasto público de manera homologada con estándares nacionales. “El escenario está listo para seguir entregando buenas cuentas a las familias de Yucatán”, dijo.

Explicó que al retomar dicho consejo se trabajará para cumplir con el Plan Anual de Trabajo 2014, que incluye estrategias para apuntalar la economía de la entidad e impulsar el desarrollo social en las comunidades con base en el manejo eficiente de inversiones que redunden en el bienestar de los ciudadanos.

La reinstalación del Consejo de Armonización Contable responde a nuestra política de claridad y certeza sobre el ingreso y el gasto público, homologado con estándares nacionales, afirmó el gobernador Rolando Zapata Bello.


Manejo eficiente de recursos públicos, redunda en más bienestarLa reinstalación del Consejo de Armonización Contable responde al proceso de reestructuración organizacional del Poder Ejecutivo del Estado, según las reformas al Código de la Administración Pública de octubre de 2012. En este contexto, se informó que ya se da seguimiento y cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental que entró en vigor en 2009.

Avances en la adopción del Modelo de Gestión de ResultadosPor su parte, el secretario de Administración y Finanzas estatal, Roberto Rodríguez Asaf, indicó que el Estado avanza en la adopción del Modelo de Gestión de Resultados en el Sector Público en los tres órdenes de Gobierno.

Agregó que en el seno del Conacey se trabajará en temas como contabilidad gubernamental, normas, lineamientos, procesos y soluciones armonizadas, transparentes y al servicio de los yucatecos.

El objetivo de esta administración, dijo, es consolidar las actividades de control, vigilancia, fiscalización, evaluación, transparencia y rendición de cuentas de los entes públicos en materia de contabilidad gubernamental.

“Antes los órganos de fiscalización no contaban con un parámetro definido para evaluar los avances en materia de contabilidad gubernamental de cada ente, pero ahora, con la implementación de la Ley General de Conta-

bilidad Gubernamental, quedan establecidos los criterios para realizar la evaluación en el tema”, concluyó el funcionario.

“El objetivo de esta administración es consolidar las actividades de control, vigilancia, fiscalización, evaluación, transparencia y rendición de cuentas de todos los entes públicos” , aseguró el secretario de Administración y Finanzas, Roberto Rodríguez Asaf.


ESTADO DE MEXICO

Más infraestructurapara un mejor futuro

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, dio el bandera- zo de inicio para la construcción de la

vía férrea Toluca-DF (Zinacantepec-Observa- torio), que se convertirá en una de las obras de infraestructura de transporte más trascendente de su administración.

La vía férrea Toluca-DF tendrá una inversión entre 500 y 1,500

millones de dólares. Se espera que esté terminada en julio de 2017 y

que transporte a 270,000 pasajeros diariamente, afirmó el gobernador

Eruviel Ávila Villegas.

Explicó que está obra de 58 kilómetros tendrá un costo de entre 500 y 1,500 millones de dólares y se construirá 100% con recursos públicos, a partir de la coordinación entre los gobiernos Federal, del Distrito Federal y del Estado de México.

La obra se concluirá en julio de 2017 y entre sus beneficios está el ahorro de tiempo, pues el recorrido se realizará en 39 minutos y podrá transportarse a 270,000 pasajeros por día. También propiciará que 200,000 vehículos dejen de circular, lo que representa una caída anual de 34,500 toneladas de dióxido de carbono.

A la par de esta obra también se realizará la construcción de la autopista La Marquesa- Toluca, que arrancará en el kilómetro 41 y concluirá en el Municipio de Lerma. Tendrá una longitud de 13.6 kilómetros, de los cua-


les 3.6 serán viaductos elevados; el costo será de 3,500 millones de pesos y su inauguración está prevista para diciembre de 2015.

Avance de 93.4% en el cobro de la tenencia vehicularEl gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, informó que a principios de julio se había alcanzado 93.4% de la meta establecida para el impuesto por tenencia vehicular prevista en la Ley de Ingresos 2014.

El mandatario mexiquense, informó que 1,260.1 millones de pesos (mdp) ingresaron por refrendo anual de placas, lo que representa que 2.5 millones de propietarios de vehículos han efectuado el pago.

Agregó que en materia de tenencia se recaudaron 3,904.6 mdp, de los cuales 2,890 mdp fueron subsidiados, por lo que en comparación con el mismo periodo del ejercicio fiscal 2013 se observa un incremento de 12.7%. ►

A principios de julio se habían recaudado 3,904.6 mdp por concepto de tenencia vehicular, de los cuales 2,890 mdp

fueron subsidiados por el gobierno estatal; esto significa un incremento de 12.7% respecto al mismo periodo de 2013.


C H I H U A H U A • C D . J U A R E Z • G U A D A L A J A R A E X P O • G U A D A L A J A R A C E N T R O • M E X IC A L I M O R E L I A • N U E V O L A R E D O • P E R I N O R T E • S A N L U IS P O T O S Í • T O R R E Ó N

01800 7325466

H O T E L E S

RRe a l I n n

hotelesrealinn.com. mx ASI ES M I M U N D O DE LOS NEGOCIOS

MICHOACÁN n

Nuevo esquema desustentabilidad financiera

El Programa de Fortalecimiento, Ordenamiento y Transparencia de las Finanzas Públicas (Profort) saneará la hacienda estatal y

restablecerá la confianza ciudadana mediante una estricta rendición de cuentas, afirmó el gobernador Salvador Jara Guerrero.

Con el objetivo de garantizar la eficiencia y la eficacia en el uso transparente de los recursos públicos, así como la sustentabilidad financiera en el largo plazo en

Michoacán, el gobernador Salvador Jara Guerrero presentó el Programa de Fortalecimiento, Ordenamiento y Transparencia de las Finanzas Públicas (Profort).

Incrementar la recaudación y reordenar la deuda estatal, prioritarioPrecisó que este programa tiene tres rubros principales: fortalecer las finanzas públicas para lograr una sólida posición de liquidez que permita ser un motor del crecimiento; implementar un programa de obras, y restablecer la confianza ciudadana a través de la transparencia y rendición de cuentas.

En el caso de las finanzas públicas se comprometió a fortalecer la eficiencia recaudatoria, facilitar la recepción de pagos y su automatización; además se reajustará el gasto multianual para reducir cargas innecesarias en dependencias y mantener eficiencia en el uso de los recursos y el reordenamiento de la deuda estatal.

Respecto al programa de obras precisó que se realizará una inversión de 1,816 millones de pesos (mdp) en 150 proyectos para mejorar la infraestructura en los sectores salud, educación, agropecuario, hidroagrícola, vial, agua, turismo y abasto, para de esta manera, impulsar la recuperación económica.

Inversión de obra pública por 1,816 mdp en 150 proyectosEl mandatario agregó que esta cartera de obras se fortalecerá con la presentación de más de 70 programas y proyectos para su consideración en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, por un monto de aproximadamente 3,200 mdp.

Por su parte, el secretario de Finanzas y Administración, José Carlos Rodríguez Pueblita, explicó que el Profort cuenta con una estrategia para atender de manera inmediata las necesidades básicas en la operatividad del Estado, que garantiza el pago a proveedores y los sueldos de trabajadores estatales.


México necesita a las empresas formales grandes, medianas y pequeñas para generar

empleos y bienestar para todos.

Consejo de la ComunicaciónVoz de las Empresaswww. pe pey to no. co m. mx

_ l —1 r—1-----

r

COLIMA 0:

Importantes resultados condisciplina financiera

El gobernador Mario Anguiano Moreno presentó a autoridades de la SHCP una cartera de estrategias y proyectos de obra pública; ofreció utilizar los recursos con austeridad y disciplina, como se

hace con las finanzas estatales.

El gobierno de Colima se reunió con autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para presentarles una cartera de proyectos de obra pública

que permitan impulsar el progreso en la entidad.El gobernador Mario Anguiano Moreno agregó que para

potenciar los resultados su administración implementó un programa de racionalización, austeridad y disciplina del gasto público, lo que permitirá generar mayor estabilidad financiera.

Permanente y cercana coordinación con el Gobierno FederalEl mandatario aseguró que se trata de estrechar la coordinación con la SHCP y analizar la viabilidad de los planteamientos, de acuerdo con las posibilidades presupuestarias de la dependencia federal, pero sin presionar a las finanzas estatales.

Precisó que en congruencia con el programa de austeridad y disciplina financiera se ha impulsado la simplificación de trámites y mejora regulatoria para que más emprendedores puedan iniciar sus negocios y se integren al sector formal.

Mejora regulatoria promueve la estabilidadAnguiano Moreno agregó que su gobierno ha ofrecido apoyos económicos a 56 proyectos empresariales sustentables mediante el esquema Impulso Productivo del Programa Opciones Productivas, con una inversión tripartita de 2.9 millones de pesos.

Indicó que el Programa de Opciones Productivas contribuye a generar empleos, además de que es un esquema que abate la pobreza extrema en la entidad, pues apuntala la Cruzada Nacional contra el Hambre, al generase desarrollo económico y social.


Fr PUEBLA

Crece captación de

ingresos propiosEn la presente administración se tiene el

objetivo de incrementar la recaudación de ingresos propios para impulsar el

progreso y el desarrollo de Puebla. En 2013 la recaudación de impuestos estatales aumentó 131% respecto a lo captado en 2010, afirmó el gobernador Rafael Moreno Valle.

Precisó que este incremento permitió que los ingresos propios, que incluyen impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, aumentaran en ese periodo 77%.

El mandatario agregó que en 2010 sólo 69 de cada 100 contribuyentes de impuesto sobre nómina (ISN) cumplían con el pago de ese gravamen; para 2013 esta proporción aumentó a 80 de cada 100.

Añadió que ante una mayor recaudación de ingresos propios es indispensable manejar con absoluta transparencia esos recursos para cumplirle a la ciudadanía. En Puebla “no sólo estamos en el segundo lugar conforme a ar. Información en disponibilidad de

En 2013 se logró un incremento de 131% en la recaudación de impuestos respecto a lo captado en 2010 como resultado de la efectiva política estatal para generar mayores recursos, afirmó

el gobernador Rafael Moreno Valle.


datos fiscales, también otros organismos nos colocan en esa posición y queremos mantener la confianza de la gente, que vean que sus impuestos se traducen en obras y acciones”.

tribuyentes, rebasando con ello el promedio nacional, que fue de 98%.

Con estos avances se garantiza el acceso de más trabajadores y empleados a los sistemas de salud, seguridad social y crédito para vivienda, como parte del nuevo Régimen de Incorporación Fiscal.

Líder nacional en transparencia fiscalEl secretario de Finanzas y Administración de Puebla, Roberto Moya Clemente, destacó que al inicio de esta administración se propuso un gobierno más eficiente y transparente en el manejo de recursos públicos, una meta que a tres años de distancia permite a Puebla obtener importantes resultados.

Registran a 24,850 nuevos contribuyentesEl gobernador Moreno Valle agregó que su administración ha promovido la inscripción al Registro Federal de Contribuyentes (RFC), logrando el alta de 24,850 nuevos tributarios, además de que se han actualizado 99.1% los datos de los ya inscritos en 13 Municipios visitados.

Precisó que la entidad obtuvo el segundo lugar nacional en el programa Participa con Civismo (PAR) 2013 por cumplir con la totalidad de visitas a domicilios fiscales y establecimientos programados; es decir, se visitó a más con-

Puebla obtuvo el segundo lugar nacional en el programa Participa con Civismo 2013 por fomentar la cultura contributiva en domicilios fiscales y establecimientos comerciales; esto garantiza el acceso de más trabajadores a los sistemas de seguridad social y crédito para vivienda.


« F E D E R A L I S T AOPINION CON CRITERIO

La revista EL FEDERALISTA, es un medio informativo quese especializa en la temática del Federalismo. Actualmente somos una revista mensual, distribuida al círculo político, empresarial y académico más influyente de México, ofreciendo a nuestros clientes un impacto directo en quienes toman las decisiones en nuestro país.

eldeferalistamx @ElFederalista

Viaducto Río Becerra, Núm. 461.Col. Ampliación Ñapóles, Delg. Benito Juárez, México D.F. 03810 0: +52.55.9000.0378

COAHUILA 0:

Estrategia financieramejora la recaudación

Para cumplir su compromiso de informar a la sociedad sobre el destino del presupuesto estatal, el gobernador Rubén Moreira Valdez entregó al Congreso los informes mensuales de ingresos y egresos,

donde se hace evidente la estricta disciplina financiera.

Como parte de su política de transparencia y rendición de cuentas, el gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, informó que su programa de austeridad y

disciplina financiera logró mejorar la recaudación, al pasar de 1,800 millones de pesos (mdp) al cierre de 2011 a 4,200 mdp en 2013.

Precisó que las medidas de racionalización del gasto público y una estricta disciplina financiera han generado mejoras sustanciales, de ahí que Standard and Poor’s, Fitch Ratings y HR Ratings hayan subido la calificación crediticia del Estado y de la estructura de los créditos bancarios que recibió la presente administración.

Programa de Austeridad y Disciplina Financiera, más recursos para gasto socialExplicó que estos datos fueron entregados al Congreso del Estado por el secretario de Finanzas, Ismael Ramos Flores, en

el informe mensual de ingresos y egresos correspondientes a abril y mayo.

Puntualizó que con ello se dio cumplimiento al compromiso de informar a la sociedad sobre el destino de los recursos públicos, los cuales se erogan bajo los criterios de eficiencia, racionalidad, optimización e interés social.

Fortaleciendo la política de transparencia y rendición de cuentasRamos Flores precisó que las cifras del informe fueron revisadas por la Auditoría Superior del Estado, así como por el despacho contable Ernest&Young, que es el encargado de dictaminar los estados financieros del gobierno de Coahuila.

El funcionario subrayó que el compromiso del gobernador Rubén Moreira Valdez es continuar con la disciplina financiera, el esfuerzo de austeridad y el control de gasto público, sobre todo con la transparencia y la rendición de cuentas.


T ESTADOS

De las 9 Entidades Federativas con mayor endeudam iento, sólo 2 m antienen control y disponibilidad para pagar sus compromisos sin comprometer sus finanzas públicas. El resto presenta desequilibrios, como ocurre con Chihuahua, Nuevo León y Oaxaca.

■


El resultado de dividir el saldo de la deuda pública entre los ingresos fiscales ordinarios (IFOS) es un indicador de la

capacidad de pago que tiene un gobierno en función de sus ingresos recurrentes. En el numerador está el monto de la deuda estatal y en el denominador los IFOS nominales, que son los ingresos estatales más las Participaciones Federales que recibe la entidad; se trata de sus ingresos de libre disposición, excluyendo los correspondientes a Municipios.

Si el cociente aumenta continuamente significa que la deuda está creciendo más rápido que la capacidad de pago de la entidad. Asimismo, esta razón puede disminuir, aunque la deuda aumente, si la tasa de crecimiento de los IFOS es mayor que la tasa de crecimiento del endeudamiento.

Lo anterior significa que la condición necesaria para garantizar solvencia a las finanzas del Estado endeudado es restringir el crecimiento del crédito para que sea menor a la tasa de interés real promedio que se paga por los créditos. Esto requiere la generación de superávits primarios, aunque permite la existencia de desequilibrios financieros.

Con los superávits primarios se puede cubrir parte o todos los intereses sobre la deuda, mientras que la situación contraria sucede cuando se genera un déficit en el que, para pagar el costo financiero, la entidad tendrá la necesidad de endeudarse.

Las principales relaciones que deben revisarse para conocer si un Estado tiene viabilidad en sus finanzas son las relacionadas con la generación de superávits primarios, las tasas de crecimiento de sus IFOS, las tasas reales de interés y la carga que representa el saldo de su deuda total con respecto a las IFOS.

Cuadro 1

INDICADOR DE VIABILIDAD DE LA DEUDA ESTATAL

Estado de México presentó el mejor control en 6 añosDe acuerdo con el Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal, de ar., de las entidades con los mayores niveles de endeudamiento en términos absolutos en los últimos años solamente Chiapas y el Estado de México tienen valores promedios negativos, por lo que su endeudamiento era viable en el periodo de análisis, como se indica en el Cuadro 1.

Cabe aclarar que se excluyó de este estudio a los Estados de Veracruz y Tamaulipas, debido a que no estaba disponible la información del año 2013:

Los buenos resultados del Estado de México se deben a que mantuvo un buen control de sus finanzas en el periodo analizado, generando ahorro interno suficiente para cubrir en buena parte el costo financiero de su endeudamiento. Desde que reestructuró por primera vez su deuda en 2004 ha cumplido sus obligaciones financieras a cabalidad.

Esto lo llevó a buenos resultados en uno de los principales valores del indicador, la razón déficit primario/IFOS, en la cual obtuvo un promedio negativo de -15.9% en los años considerados, mientras el promedio de los nueve Estados analizados fue de 6.5%.

En el caso de Chiapas, su resultado se atribuye a que entre 2008 y 2010 la entidad mantuvo bajos niveles de deuda directa. Además, fue el segundo Estado mejor posicionado en términos de tasa de interés real pagada sobre sus adeudos, ya que ésta promedió 3.5% durante el periodo de estudio.

La media de los nueve Estados analizados en ese lapso fue de 9.5%. Esto significa que el gobierno chiapaneco negoció buenas condiciones de financiamiento en esos años,

motivo por el cual el costo financiero de su deuda se mantuvo relativamente bajo con respecto al saldo de la misma.

2008-2013 (Porcentajes)

Entidad 2008 2 00 9 2 01 0 2011 2 01 2 2 01 3 P rom ed io

Estado de México -18.96 -8.78 -17.54 -9.87 -13.52 -9.36 -13.00Chiapas -24.69 -10.95 -9.14 8.39 8.65 -2.42 -5.03Distrito Federal 2.24 8.24 8.89 -3.42 4.00 2.86 3.80Sonora 6.90 25.76 18.65 6.70 7.92 -39.21 4.45Oaxaca -22.44 9.67 33.90 -19.63 19.49 23.41 7.40Nuevo León -2.09 3.05 26.97 -1.79 21.92 20.14 11.37Michoacán -0.21 41.88 9.01 37.54 -1.26 6.26 15.54Chihuahua 5.55 14.11 20.62 44.53 13.78 24.27 20.48Coahuila 7.29 9.46 214.47 162.91 -28.14 -24.23 56.96

DF y Michoacán presentan buen control, pero con desequilibriosEl indicador de viabilidad de la deuda para el Distrito Federal y Michoacán se mantuvo estable, pero aún tienen desequilibrios, pues sólo en un año presentaron valor negativo: el Distrito Federal en 2011 y Michoacán en 2012, como se indica en la Gráfica 1.

FUENTE: ar., con in fo rm ación de Fitch Ratings, HR Ratings y las Cuentas P úb licas de las Entidades Federativas.

En el caso del Distrito Federal, lo que más ayudó fue el cociente de déficit primario entre IFOS, en el que obtuvo un

Los buenos resultados del Estado de México se deben a que ha mantenido un buen control de sus finanzas, generando ahorro interno suficiente para cubrir el costo financiero de su endeudamiento. Desde que reestructuró por primera vez su deuda, en 2004, ha cumplido todas sus obligaciones financieras a cabalidad.


ESTADOS

Gráfica 1

ENTIDADES CON TENDENCIA A LA ESTABILIDAD,IVD (PORCENTAJES)

FUENTE: ar.

Chiapas presentó buenos resultados, debido a que en 20082010 mantuvo bajos niveles de deuda directa, además de ser el segundo Estado mejor posicionado en términos de la tasa de interés real pagada sobre sus adeudos, que promedió 3.5%.

promedio de -0.64 puntos en los seis años analizados, frente a la media de los nueve Estados, que fue de 6.5. Por tanto, los superávits primarios de la entidad compensaron los déficits.

Las condiciones y términos de la deuda del gobierno capitalino son las mejores entre las Entidades Federativas, no sólo porque su deuda es federal y tiene calificación AAA, sino por el refinanciamiento que realizó a la mayor parte de sus compromisos en 2007, con plazos más largos y tasas de interés con menores primas de riesgo.

Michoacán, aunque tiene un endeudamiento alto, se mantiene estable y sus resultados en los componentes del indicador son cercanos a la media. Es importante señalar que la entidad lleva a cabo la contratación de nuevos pasivos para el refinanciamiento de los créditos contratados a finales de 2011, por lo cual se espera que la situación de su deuda pueda mejorar si la reestructura le ayuda a reducir el servicio financiero.

Esfuerzos de Coahuila y Sonora para estabilizar su deuda públicaLa evolución del indicador para Coahuila y Sonora demuestra que ambas entidades hacen un esfuerzo por recuperar la estabilidad y generar viabilidad de su endeudamiento, como se observa en la Gráfica 2.

Coahuila obtuvo el promedio más desfavorable en el indicador, debido a los desequilibrios de sus finanzas durante 2008-2010; en esos tres años incurrió en niveles de deuda crecientes de corto plazo, que al ir creciendo de manera insostenible, el gobierno estatal se

vio obligado a irlos reestructurando a largo plazo. De esta forma el valor promedio final de su indicador refleja el abrupto aumento que registró su deuda a partir de 2011.

De acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda, al cierre de 2009 Coahuila reportaba un saldo de deuda, incluida la de sus Municipios, de alrededor de 1,562.0 millones de pesos (mdp), mientras que el saldo de la deuda directa al cierre del año pasado ascendió a 34,854.9 mdp, tras haber reconocido los saldos de corto plazo que se reestructuraron a largo plazo durante el primer trimestre de 2011.

Sin embargo, el Estado tuvo un resultado negativo en este indicador en los dos últimos años, lo que denota que está recuperando el camino de la estabilidad financiera, gracias al severo ajuste aplicado en los años recientes.

NL, Chihuahua y Oaxaca presentan deterioros financierosNuevo León, Chihuahua y Oaxaca presentan una tendencia al deterioro, pues no sólo se mantuvo positivo en la mayoría de los años analizados, sino que en los dos últimos años del periodo analizado continuó creciendo.

En el caso de Nuevo León, lo que más le afectó fue el cociente de déficit primario entre IFOS en 2013, cuando obtuvo 36.4 puntos. La media de las nueve entidades fue de -4.3 puntos. Por tanto, el déficit primario fue grande respecto a los IFOS en ese año. Esto se debe, en parte, a que los gastos operacionales, especialmente en seguridad y pensiones de burócratas que no estaban cubiertos por las

Gráfica 2

ENTIDADES CON ESFuERzO Por ESTABILIzARSE, IVD 2008-2013 (porcentajes)

FUENTE: ar.


reservas del sistema, han generado fuertes desequilibrios financieros, que fueron cubiertos con endeudamiento.

Nuevo León ha puesto en marcha medidas para mejorar la recaudación local y el control del gasto operacional, de acuerdo con el Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (POFIF). Esta medida es de gran relevancia, dado el nivel elevado de endeudamiento y el pasivo circulante que registra la entidad.

Respecto a Chihuahua, a pesar de ser el Estado que genera más ingresos propios, ha recurrido al uso de créditos de corto plazo de manera frecuente y en los últimos ejercicios tuvo elevados niveles de pasivos no bancarios. Ese deterioro se muestra en la Gráfica 3.

En septiembre de 2013 el Congreso estatal autorizó la reestructura de sus financiamientos de corto y largo plazos hasta por 25,000 mdp. También se dio luz verdea un posible endeudamiento adicional del Estado y las dependencias. La reestructura de seis créditos se realizó en noviembre del pasado año y se contrataron tres créditos adicionales por 5,000.00 mdp.

Este endeudamiento de Chihuahua en los últimos cinco años ha servido para apalancar los déficits financieros, originados por sus elevados gastos operacionales, principalmente por el apoyo extraordinario que ha dado al sector educativo y a la seguridad pública, además de que tiene un fuerte gasto por la parte no fondeada de los pasivos por pensiones y jubilaciones de los trabajadores del Estado.

Todo esto contribuyó a que en 2013 el cociente de deuda entre IFOS de Chihuahua fuera el segundo más alto de la muestra, con 119.6%, mientras que la media de las nueve entidades fue de 94.4% ese año.

En el caso de Oaxaca, a pesar de que aumentó sustancialmente sus ingresos propios en los últimos cinco años, su gasto operacional, especialmente en educación, creció más rápido, generando fuertes desequilibrios, que fueron financiados con deuda. El año pasado adquirió deuda de largo plazo por 1,800 mdp y otros 2,000 mdp en préstamos de corto plazo para aliviar presiones del gasto educativo, además de que emitió valores por 1,200 mdp. Asimismo, el Estado tiene autorizado en el presupuesto de 2014 un préstamo adicional por 1,000 mdp.

Respecto a la deuda de largo plazo, en diciembre de 2011 se concretó la reestructura de

la deuda directa estatal a través de una emisión bursátil. Lo que más afectó a la entidad fue su cociente de déficit primario entre IFOS, que fue de 27 puntos, bastante más alto que la media de la muestra.

Esfuerzos importantes, aunque limitadosDe las nueve entidades de la muestra solamente Chiapas y el Estado de México tienen indicadores de viabilidad de endeudamiento negativos para el periodo considerado. Esto significa que han disminuido el cociente deuda /IFOS y, por tanto, fueron los únicas que emitieron deuda sin poner en riesgo la soste- nibilidad de sus finanzas, por lo menos bajo el contexto de este indicador.

Nuevo León, Chihuahua y Oaxaca presentan una tendencia al deterioro del indicador, pues mantuvieron una mala correlación en la mayoría de los años analizados, especialmente en los dos últimos del periodo analizado.

Gráfica 3

entidades con tendencia al deterioro,IVD 2008-2013 (porcentajes)

—̂ Nuevo León Chihuahua M Oaxaca

FUENTE: ar.Las demás entidades analizadas, sobre todo

Chihuahua, Nuevo León y Oaxaca, deben impulsar medidas para aumentar sus ingresos, controlar y disminuir sus gastos, y generar superávits primarios que les permitan reducir sus niveles de endeudamiento. De lo contrario pueden presentar una inestabilidad mayor para sus finanzas públicas.

Los resultados de los dos últimos años, tanto para Coahuila como para Sonora, son alentadores, ya que ambas entidades presentaron reducciones en el indicador analizado, mostrando la mejoría que tuvieron sus finanzas. Se espera que continúen con sus medidas estabilizadoras.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portalarinformacion.com

*


Fr JUAN SALDíVAR CABRAL

El directivo de esta asociación civil asegura

que hay un auge por los servicios de las

Tecnologías de Información y Comunicación, de ahí que México tenga buenas oportunidades

de negocio en el mundo. Señala que las personas certificadas tienen mayores

oportunidades de crecimiento profesional, por eso ahora es importante

acreditar los conocimientos.

a certificación de las personas, es decir, la comprobación de que posee conocimientos de alto nivel, ya es cultura en el país. Antes

no existía; todos tomaban sus cursos, obtenían un diploma y lo colgaban en su oficina. Ahora es importante demostrar esos conocimientos mediante procesos de certificación”, asegura Juan Saldívar Cabral, director de Promoción de Capital Humano de MexicoFIRST.

Se trata de una asociación civil que administra recursos del programa Prosoft 2.0, dependiente de la Secretaría de Economía, para apoyar personas, empresas y Estados interesados en certificarse y obtener así mejores empleos, contratos o mejorar sus procesos internos de administración.

En entrevista con la Revista ar., Saldívar Ca- bral precisa que México ya es el tercer exportador mundial de servicios de tecnologías de información y comunicación (TIC), después de India y Filipinas, mientras que la facturación en el exterior de las empresas nacionales creció 3.3 veces en menos de 10 años y llegó a 5,000 millones de dólares.

En un periodo de cinco años, MexicoFIRST ha colocado en el mercado más de 700 millones de pesos y ha propiciado la certificación de más de64.000 personas, una cada media hora, mientras que el sector crece a ritmos de 14 o 15% cada año.

“El sector creció casi 10 veces entre 2002 y 2013. Parece que hay hambre por los servicios de TIC. El número de empleos casi se triplicó en ese periodo y las exportaciones tuvieron el mismo repunte. En este sector trabajan alrededor de 700,000 personas y la perspectiva es que siga creciendo; según las proyecciones actuales, solo este año se crearán70.000 plazas”, señala Saldívar Cabral.

Sobre la reforma en telecomunicaciones, asegura que será benéfica para el sector. “Agregar el uso de internet en una economía produce multiplicadores del producto interno bruto (PIB) y hacen crecer hasta 10 veces el monto de inversión, aunque en otros sectores. Vemos con mucho gusto esa

reforma. Pensamos que habrá un boom y nosotros vamos a responder con mucha gente certificada.”

Ayudamos a que el capital humano se desarrolle al máximo—¿Qué es MexicoFIRST?—Es una asociación civil sin fines de lucro que se formó a partir del programa Prosoft 2.0, de la Secretaría de Economía, y apoya a la industria de TIC. Los actores participantes, es decir, el Gobierno Federal, el Banco Mundial y la iniciativa privada, decidieron que el capital humano fuera manejado de forma separada, mediante una asociación civil, que es MexicoFIRST.

—¿Cuál es su función de la asociación en este proceso?—Ayudar a las personas y a las organizaciones a que obtengan certificaciones de clase mundial, lo cual quiere decir que el capital humano ha llegado al nivel esperado, que es el máximo. La otra ventaja es que se apoya el plan de México de impulsar su industria en el exterior.

—¿Cuáles son los resultados?—Tenemos excelentes resultados. México ya es el tercer exportador mundial de servicios de TIC después de India y Filipinas. Es una gran noticia que no se ha difundido como quisiéramos, pero hay que tener paciencia. Sin embargo, podemos decir que la facturación hacia el exterior ha crecido 3.3 veces en menos de 10 años y está en el rango de 5,000 millones de dólares.

—¿Por qué es importante la certificación? —Porque en el exterior todos los clientes toman la certificación como un sello de garantía de que en México existe la capacidad de hacer productos y generar servicios de calidad. Hay que recordar que se certifica a las personas, aunque en algunos casos se hace con empresas.

Importantes ejemplos exitosos de capacitación—¿Hay algún caso de éxito?—Hay muchos, pero el más inmediato es el de Ca- xan, que es una empresa en Guadalajara, Jalisco, enfocada a la parte multimedia, audiovisual y de juegos. Con MexicoFIRST desarrolló un proyecto de capacitación en creatividad y para ello se trajo gente del extranjero para que diera esos cursos. El resultado fue un juego que se llama Taco Master, uno de los más comprado en las librerías de iTunes y ganador el MTV Games Awards.

“A partir de ahí la empresa comenzó a despegar y ahora se dedica a proyectos más grandes, como



n

Director de Promoción de Capital Humano - MexicoFIRST

JUAN SALDIVAR CABRAL

juegos de consola. Otro éxito de ventas de Caxan son los juegos del Chavo del 8. Se venden bien en México, pero aún más en Sudamérica. Aquí se refleja claramente que sí existe una relación entre un plan empresarial bien hecho, inteligente, con buena visión, y el desarrollo de las capacidades humanas para poderlo llevar a cabo con éxito.”

—¿Cuál fue la contribución de MexicoFIRST al proyecto?—Ayudamos a Caxan a crear una cartera de certificaciones que permitiera que su gente quedara debidamente calificada y con un alto conocimiento en la industria audiovisual.

—¿Cuánto tiempo requiere una capacitación? —Los tiempos son variados. Algunas llevan tres o cuatro días y otras son más complejas y se requieren 160 horas, es decir, hay que estar metido un mes en un centro de capacitación, además del tiempo que requiere el examen final de acreditación.

“Hemos logrado certificar a 64,000 personas y ofrecer capacitación a 70,000”—¿Cómo es la relación la Secretaría de Economía? —Nosotros somos el receptor o beneficiario más grande de esa dependencia en todo el programa Prosoft. Hacemos uno o dos trámites al año para

obtener el dinero de la Secretaría de Economía. Este año hay recursos del Gobierno Federal y antes se tuvo apoyo del Banco Mundial. Ese dinero se deposita con nosotros y lo utilizamos para apoyar a las organizaciones, personas o Estados que deseen tomar programas de certificación.

—¿Cuál es la ventaja de que se delegue esta responsabilidad a MexicoFIRST?—Lo más importante es que negociamos con todas las marcas paquetes especiales en contenido y precio, de tal suerte que los beneficiarios no hacen ningún trámite, sólo tienen que acercase con nosotros y pagan 30 o 40% del precio normal.

—¿De qué monto de recursos estamos hablando? —MexicoFIRST ha colocado en el mercado más de 700 millones de pesos en cinco años y ha propiciado la certificación de más de 64,000 personas, además de 70,000 capacitadas. La cifra va en aumento, porque actualmente se certifica una persona cada media hora.

—¿Cuáles son los proyectos para este año? —Estamos a punto de abrir nuevas contrataciones y todo parece indicar que la continuidad presupuestal para los próximos años está garantizada. El proyecto logró ya la meta inicial, que era de 60,000 certifica-

“ La comprobación de que se tienen conocimientos de alto nivel, ya es una cultura en México. Antes no existía; todos tomaban sus cursos, obtenían un diploma y lo colgaban en su oficina. Ahora es importante demostrar esos conocimientos mediante procesos de certificación.”


ciones, pero la industria sigue creciendo tanto dentro y fuera del país que la cifra seguirá creciendo.

—¿Cuál es el crecimiento en este sector?—Según algunas consultoras, hay crecimientos de 14 o 15%, pese a que la economía nacional lucha para lograr 3 o 4% de crecimiento. Es uno de los sectores más dinámicos, que está requiriendo más gente, con más potencial para las exportaciones. Por otra parte, se trata de una excelente oportunidad para los jóvenes que aún no deciden que harán en el futuro.

Industria automotriz y aeronáutica tienen alto potencial de crecimiento—¿Qué es lo que sigue?—Vamos a seguir certificando a una gran cantidad de profesionales. Vamos a trabajar muy fuerte con la academia, sobre todo programas universitarios para cerrar el hueco que existe entre la industria y los egresados, porque muchos jóvenes salen con muchos conocimientos, bien preparados, pero no necesariamente listos para la industria. Una o dos certificaciones antes de salir de la escuela sería extraordinario. Eso permitiría que los jóvenes den resultados en un menor tiempo.

—¿Qué otros sectores atiende MexicoFIRST? —Hay otros sectores de la economía que tienen un alto potencial de crecimiento, por ejemplo, la industria automotriz. Ahí hay muchas soluciones basadas en las tecnologías de información en las podemos apoyar. También están los sectores de aeronáutica, biomedicina y electrónica, entre otros.

El auge de las TIC se debe al alto valor que ofrece—¿Por qué el auge de las TIC?—Hace no muchos años había reticencia de las empresas mexicanas para usar TIC, pero ahora es considerada uno de los grandes apoyos para elevar la productividad. Este cambio de mentalidad es una explicación y ahora las empresas no sólo ven ventajas en las TIC para administrarse, sino para comunicarse con el mercado, por ejemplo, mediante las redes sociales. Por el otro lado, las capacidades de México se han incrementado y muchas empresas norteamericanas están volteando a México para que una parte de sus operaciones se hagan con gente capaz.

—¿Qué características tienen los servicios de TIC en México?—La principal característica es que son de alto valor. Es una exportación limpia (no contaminante),

“Vamos a trabajar más fuerte con las universidades para cerrar el hueco que existe entre la industria y los egresados, porque muchos jóvenes salen con muchos conocimientos, bien preparados, pero no necesariamente listos para la industria. Una o dos certificaciones antes de salir de la escuela sería extraordinario.”

que arroja muy buenos sueldos y buena derrama hacia el país. Es el camino adecuado. No sé si alcanzaremos a Filipinas en monto de exportaciones de los servicios de TIC, pero nuestros servicios tienen un alto valor agregado.

—¿Cuál es la aportación de este sector a la economía nacional?—El sector va creciendo de forma importante, prácticamente creció 10 veces entre 2002 y 2013. Parece que hay hambre por servicios de TIC. El número de empleos casi se triplicó en ese periodo y las exportaciones tuvieron el mismo repunte. En este sector trabajan alrededor de 700,000 perso-


JUAN SALDIVAR CABRAL

nas y la perspectiva es que siga creciendo. Según las proyecciones actuales, solo este año se crearán 70,000 plazas.

—¿Cómo observa el mercado de las TIC?—Diversificado. Hace algunos años sólo estaban IBM, Hewlett-Packard y otra empresa más para atender soluciones de TIC; ahora hay una gran cantidad de firmas chicas, medianas y grandes, unas están dirigidas al hardware, al software, con- sultoría o al soporte.

“ México ya es el tercer exportador mundial de servicios

de TIC después de India y Filipinas. Es una gran noticia

que no se ha difundido, sin embargo, podemos decir que la facturación hacia el exterior ha

crecido 3.3 veces en menos de 10 años y está en el rango de 5,000

millones de dólares.”

Se espera reducción de costos con reforma en telecomunicaciones—¿Qué opina de la reforma en telecomunicaciones?—Nos beneficiará. Agregar el uso de internet en una economía produce multiplicadores del PIB y hacen crecer hasta 10 veces el monto de inversión, pero en otros sectores. Vemos con mucho gusto esa reforma. Pensamos que habrá un boom y nosotros vamos a tener que responder con mucha gente certificada.

“También pensamos que los microempresarios van a tener aplicaciones de muy bajo costo para sus negocios. En su celular podrán hacer compras o contratar servicios de plomería o carpintería. Eso les permitirá cierto grado de competitividad y podrán integrarse a los mercados. Vemos con mucho interés esta reforma en telecomunicaciones, que nos llevará a un rápido despliegue de las capacidades del país.”

—¿Qué espera MexicoFIRST de esta reforma?—Seguramente habrá más compañías en el sector y una gran demanda de capital humano. Por tanto, México First está preparado para seguir aportando a este proceso de capacitación y certificación de personas.

Para concluir la interesante plática, el experto en TIC explica que al aumentar la cultura de la certificación, MexicoFIRST espera contribuir a que el país logre un mayor posicionamiento y reconocimiento a nivel internacional, pues si queremos estar al mismo ritmo se debe integrar a más personas certificadas en el sector y al de servicios de procesos de negocio. “Nuestro objetivo es apoyar a los distribuidores para que tengan acceso a mejores negocios desarrollando proyectos que incluyan implementaciones, mantenimiento y servicios profesionales”. ►

► Juan Saldívar Cabral

Es ingeniero eléctrico y mecánico por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y tiene un diplomado superior en gestión por el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (Ipade).Cuenta con 30 años de experiencia como gestor de negocios, con especialidad en administración y gestión comercial. Ha sido gerente general de Intersys México, gerente de atención comercial en Lucet Technologies, BCS, y director comercial en Novell México.Actualmente es director de promoción de capital humano de MexicoFIRST.


Q.UARTKR C E N TU RY IN TI

LA 7TA CUMBRE DE INFRAESTRUCTURA Y FINANZAS

SUB-NACIONALES EN MÉXICO25 Y 26 DE SEPTIEMBRE | PUERTO VALLARTA, MÉXICO

www.latinUnance.com/subnacional

El evento líder de México en donde el financiamiento de proyectos, infraestructura e instituciones sub-soberanas se cruzan. Cada año LatinFinance reúne a más de 400 ejecutivos y oficiales del gobierno para analizar las oportunidades que se presentan por el rápido desarrollo de los proyectos de infraestructura en los diferentes estados mexicanos y sus municipios.

REGISTRO GRATUITO: Para funcionarios gubernamentales, inversionistas institucionales calificados, ejecutivos senior de desarrolladoras/operadoras, sponsors de proyectos.

OTROS: Reciban 25% de descuento al mencionar este anuncio.Contacte a José Bolívar en +1.305.428.6292, e-mail, jbol¡var@lat¡nf¡ nance.com

Patrocinador Principal y Co-Anfitrión

Patrocinador Principal Co-Anfitrión

Banco

Interacciones ” JALISCOG O B I ER N O DEL ESTADO

Patrocinadores

Woodhouse Lorente Ludlow O STANDARD & POOR'S

RATINGS SERVICESMcGRAWHIll FINANCIAL FitchRatings

9S A N T A M A R I N A

Y S T E T A

Holland & Knight § Scotiabank Í n v e X I nfraestructu raM o o d y ’sIN VEST O R S SERVICE

Astrís Finance c u t t i n g t h r o u g h c o m p i e x i t y

CASARESCASTELAZO

FRÍASZARATE

CAS ARESCASTE LAZO O R A C L E

Socio del Evento Medio Asociado Organización de Apoyo

BAN ^BRA SBanco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C

G r u p oFidalex

http://www.latinUnance.com/subnacional

Er DESARROLLO SOCIAL

en la provisión de servicios de salud

1A/ jí

i l r

A 10 añ os de su creación, el Sistema de Protección

Social en Sa lud, m ejo r conocido como Seguro

Po pu la r, cuenta con 55.6 m illones de a filiados .

El Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Veracruz, Tabasco, Puebla, el Distrito Federal, Chiapas, Guerrero y Sonora son los principales responsables de proveer atención hospitalaria a 6 de cada 10 personas.


El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 plantea como objetivo que México se constituya en una sociedad

de derechos y que todos los ciudadanos tengan acceso efectivo a las garantías que otorga la Constitución.

La meta denominada México Incluyente tiene entre sus objetivos asegurar el acceso efectivo y de calidad a los servicios de salud, a través de un Sistema Nacional de Salud Universal que articule acciones de protección, promoción y prevención, particularmente en los sectores con mayor vulnerabilidad.

Para cumplir los ejes, metas y objetivos del PND en la materia resulta relevante el papel del Sistema de Protección Social en Salud (SPSS), creado el 15 de mayo de 2003, con el fin de proveer de atención a la población sin seguridad social y garantizar su acceso a este derecho.

Este sistema es coordinado por el Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS), y operado por los regímenes estatales de protección social.

El mayor número de egresos hospitalarios se registró en el Estado

de México con 114,929, seguido de Guanajuato con 91,613; Jalisco con

91,578; Veracruz con 86,974; Tabasco con 64,736, y Puebla con 63,918. Sólo 10 Estados representan en

conjunto 58% del total de egresos hospitalarios del SPSS en 2013.

Los mecanismos con que cuenta el SPSS para garantizar salud a sus beneficiarios son el Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES), el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC), la cobertura del Programa Seguro Médico Siglo XXI (SM- SXXI), el Componente de Salud del Programa Desarrollo Humano Oportunidades (PDHO) y el Fondo de Previsión Presupuestal (FPP).

Se cumple 99% de la meta de afiliación en 2013A 10 años de su puesta en operación, el SPSS pasó de 5.3 millones de personas afiliadas en 2004 a 55.6 millones al cierre de 2013. El Estado de México cuenta con 7 millones de afi-

liados, seguido de Veracruz con 4.3 millones y Chiapas con 3.5 millones, como se presenta en la Gráfica 1.

Las metas anuales de afiliación se fijan de acuerdo con un conjunto de parámetros que permiten hacer uso eficiente de los recursos, tales como costo-efectividad de los recursos autorizados por el Congreso, estacionalidad de nacimientos y reafiliación, así como la dinámica económica del país.

La afiliación hasta el 31 de diciembre de 2013 es equivalente a 99.9% en relación con la meta programada anual; 27 Entidades Federativas cumplieron sus objetivos, mientras que Tabasco, Tamaulipas, Zacatecas, Baja California y Colima presentaron avances de entre 96 y 99%.

Respecto a 2012, los Estados con mayor incremento en número de afiliados fueron Distrito Federal, con 416,712 personas inscritas de forma adicional; Estado de México, con 376,893; Veracruz, con 205,057, y Jalisco, con 201,619, lo cual es congruente con el importante peso de sus poblaciones.

Una de las prioridades del SPSS en materia de afiliación es asegurar el acceso efectivo a la salud de grupos vulnerables, según el artículo 36 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2013, en el cual se menciona que las acciones deben ser prioritarias en niños menores de cinco años, mujeres embarazadas y beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

f

El Sistema de Protección Social en Salud fue creado el 15 de mayo de 2003y actualmente es coordinado por el Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, y operado por los regímenes estatales de protección social.

Gráifica 1

k . MILLONES DE AFILIADOS AL SPSS, DICIEMBRE 20138

7 -

6 -

5 -

4 -

3 -

2 -

1 -

0 Io ' oU L ' ^ L ' c 'o ' u ' J c Io I u Ix Io ^ I o I J ^ I J d ' i ■ -------a . — ^ ■ - m _z¡ o o ' ---------------------------------------------°

' en E ¡p o o j - ra ro en ro o ra m e ° n

FUENTE: ar., con in fo rm ación de la Com isión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS).


DESARROLLO SOCIAL

Cuadro 1

AFILIACION A LA ESTRATEGIA EMBARAZO SALUDABLE, 2012 VS 2013 (mujeres afiliadas)

Entidad2012 2013 V ariación

P artic ipación e n e l to ta l nac iona l

P ersonas P o rcen ta je

Estado de México 188,259 212,482 24,223 12.9 10.3Jalisco 143,446 162,488 19,042 13.3 7.8Veracruz 124,832 142,960 18,128 14.5 6.9Puebla 100,035 123,821 23,786 23.8 6.0Guanajuato 100,648 111,964 11,316 11.2 5.4Michoacán 100,248 103,113 2,865 2.9 5.0Oaxaca 84,305 95,388 11,083 13.1 4.6Guerrero 82,996 93,226 10,230 12.3 4.5Chiapas 81,837 92,810 10,973 13.4 4.5Tabasco 60,564 74,844 14,280 23.6 3.6Sinaloa 55,881 62,995 7,114 12.7 3.0Nuevo León 54,285 62,714 8,429 15.5 3.0Hidalgo 52,463 62,551 10,088 19.2 3.0Tamaulipas 49,323 57,525 8,202 16.6 2.8Chihuahua 53,246 56,895 3,649 6.9 2.7Distrito Federal 41,143 56,132 ^ 14,989 36.4 2.7San Luis Potosí 42,721 47,315 4,594 10.8 2.3Sonora 40,905 44,225 3,320 8.1 2.1Coahuila 33,790 40,799 7,009 20.7 2.0Morelos 34,465 40,234 5,769 16.7 1.9Zacatecas 35,214 37,559 2,345 6.7 1.8Quintana Roo 32,271 36,419 4,148 12.9 1.8Querétaro 30,284 35,138 4,854 16.0 1.7Baja California 35,385 34,968 -417 -1.2 1.7Durango 30,738 33,827 3,089 10.0 1.6Tlaxcala 28,244 33,010 4,766 16.9 1.6Yucatán 22,500 25,812 3,312 14.7 1.2Aguascalientes 21,945 25,203 3,258 14.8 1.2Nayarit 17,702 21,164 3,462 19.6 1.0Campeche 15,295 18,191 2,896 18.9 0.9Baja California Sur 13,568 14,502 934 6.9 0.7Colima 9,760 10,429 669 6.9 0.5

t o ta l nac ional 1,818,298 2 ,0 7 0 ,703 2 5 2 ,405 5.2 99 .9

FUENTE: ar., con información de La CNPSS.

A partir de la publicación del decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, el SPSS y las Entidades Federativas deben concertar estrategias de afiliación focalizadas en localidades de Municipios definidos como prioritarios dentro de la Cruzada contra el Hambre.

lisco, Veracruz y Distrito Federal; en términos relativos, destacaron Distrito Federal, Puebla, Tabasco y Coahui- la, como se muestra en el Cuadro 1.

Entidades como Baja California Sur, Colima, Chihuahua, Zacatecas y Michoacán presentaron un menor crecimiento de afiliadas, que va de 2.9% a 6.9%; sin embargo, en todos los casos la variación fue positiva. Debe señalarse que únicamente en Baja California hubo menos mujeres embarazadas afiliadas en 2013.

Respecto al peso de la demanda de estos servicios, destaca que el número de afiliadas en el Estado de México representa 10.3% del total nacional, de tal forma que junto con Jalisco, Veracruz, Puebla, Guanajuato y Mi- choacán, concentran más de 40% de las mujeres embarazados que requirieron cubrirse en la estrategia “Embarazo Saludable” durante 2013.

Municipios prioritarios y Cruzada contra el HambreLa Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH) es una estrategia de inclusión y bienestar social en apoyo a la población que vive en condiciones de pobreza extrema. Fue puesto en marcha por el Gobierno Federal el 22 de enero de 2013 y refuerza la focali- zación prioritaria de diversos progra

mas federales hacia Municipios con carencia en el acceso a la alimentación. A partir de la entrada en vigor de esta cruzada, el SPSS ha dirigido sus estrategias de afiliación a los 405 Municipios definidos como prioritarios.

Al término de 2013, 26.0 millones de los 55.6 millones de afiliados al SPSS formaban parte de la población objetivo de la CNCH, es decir, que

2 millones de mujeres embarazadas, protegidas en 2013La estrategia Embarazo Saludable surgió en 2008 para reducir la mortalidad materna, que es uno de los grandes pendientes de los Objetivos del Milenio, pero también la mortalidad infantil asociada a complicaciones del embarazo. Al cierre de 2013 un total de 2,070,703 mujeres embarazadas estuvieron cubiertas por esa estrategia, es decir, 252,822 más que en 2012.

En términos absolutos, las entidades con mayor incremento en número de mujeres afiliadas fueron Estado de México, Puebla, Ja-

46.8% de beneficiarios del SPSS son habitantes

EL Estado de México presentó eL mayor incremento en el número de afiliadas a la estrategia Embarazo Saludable durante 2012-2013, reduciendo así la mortalidad materna; representa el 10.3% del total nacional.


de los Municipios prioritarios de la Cruzada. Los Estados con más beneficiarios de esta última estrategia son Baja California, Guerrero, Chiapas, Tabasco y Estado de México.

En el caso contrario están Zacatecas, Morelos, Hidalgo, Tlaxcala y Nayarit. La focalización del SPSS hacia la población objetivo de la CNCH es baja, es decir, menos de 20.0% de los afiliados.

En términos de participación en el total nacional de afiliados que son objetivo de la CNCH,17.8% de los 26.0 millones afiliados son población del Estado de México, 10.1% de Chiapas, 7.1% de Guerrero, 6.5% de Gua- najuato y 6.3% de Veracruz.

6 de cada 10 servicios de internamiento se realizan en sólo 10 EstadosDe acuerdo a la última información disponible de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) 2012, aproximadamente 21.4% de la población nacional carece de protección en salud; 38.5% son afiliados al SPSS, 32.1% son derechohabientes al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); 6.0% son derechohabientes al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); 0.7% cuentan con protección en salud a través de la Defensa, Marina o Pe- mex, y 0.4% son asegurados en sistemas privados y el resto en otros sistemas.

En el periodo enero-diciembre de 2013, se han registrado 1.2 millones de egresos hospitalarios de pacientes afiliados al SPSS; esta cifra es menor a los 2.0 millones de egresos hospitalarios registrados en el IMSS. Igualmente, en lo referente a los servicios de urgencias, mientras que el SPSS dio 3.1 millones de servicios de urgencias hospitalarias durante 2013, el IMSS tuvo más de 20 millones de servicios de este tipo.

Dentro de las Entidades Federativas, el mayor número de egresos hospitalarios se registró en el Estado de México con 114,929, seguido de Guanajuato con 91,613, Jalisco con 91,578, Ve- racruz con 86,974, Tabasco con 64,736, Puebla con 63,918, Distrito Federal con 58,607, Chiapas con 50,307, Guerrero con 50,206 y Sonora con 44,051, como se indica en el Cuadro 2.

Las cifras de estos 10 Estados representan en conjunto 58% del total de egresos hospitalarios del SPSS en 2013, lo cual significa que éstos son responsables de casi seis de cada 10 servicios de internamiento en los hospitales del SPSS.

Dentro del SPSS se ha buscado dar atención a la población suscrita a través del Sistema de

Portabilidad; es decir, garantizar a sus afiliados la efectiva prestación de los servicios médicos en cualquier Entidad Federativa en que se encuentren, sin importar su lugar de origen o afiliación.

Al 31 de diciembre de 2013, las Entidades Federativas registraron 55,811 casos interestatales que representan un importe preliminar de 438.1 millones de pesos en compensaciones a las instituciones que brindaron atención a los afiliados de otros Estados.

Por otra parte, en el ámbito nacional 52.0% de los hogares realizan gastos en salud, e incluso 7.8% de los hogares incurren en gastos equivalentes a 30.0% o más de los gastos totales del hogar. De acuerdo a la Ensanut 2012, estar afiliado al SPSS reduce la probabilidad de incurrir en gastos de salud.

Cuadro 2

EGRESOS HOSPITALARIOS DEL SPSS ENERO-DICIEMBRE 2013, POR ENtIDAD Federativa

E gresos hospita lariosEntidad

T o ta lProp orc ión respe cto a l

to ta l nac ionalRazón respecto a los

afiliados a l SPSS

Estado de México 114,929 9.3 1.6Guanajuato 91,613 7.4 2.9Jalisco 91,578 7.4 3.1Veracruz 86,974 7.1 2.0Tabasco 64,736 5.3 4.1Puebla 63,918 5.2 2.0Distrito Federal 58,607 4.8 2.0Chiapas 50,307 4.1 1.4Guerrero 50,206 4.1 2.2Sonora 44,051 3.6 4.7San Luis Potosí 37,090 3.0 2.4Sinaloa 35,243 2.9 3.1Michoacán 32,921 2.7 1.4Querétaro 32,348 2.6 3.5Yucatán 29,087 2.4 2.9Nuevo León 27,641 2.2 2.2Tlaxcala 27,392 2.2 3.0Baja California 27,255 2.2 2.4Hidalgo 26,711 2.2 1.6Aguascalientes 25,805 2.1 4.8Tamaulipas 23,701 1.9 1.7Zacatecas 23,521 1.9 2.6Chihuahua 22,913 1.9 1.7Oaxaca 22,635 1.8 0.8Coahuila 21,947 1.8 2.8Nayarit 18,497 1.5 2.8Durango 18,377 1.5 2.3Quintana Roo 17,327 1.4 2.6Campeche 16,403 1.3 3.3Morelos 14,997 1.2 1.5Baja California Sur 8,533 0.7 3.9Colima 5,447 0.4 1.9T o ta l nac ional 1 ,232 ,710 100.0 2.2

Notas: Cifras preliminares de enero de 2014. SPSS: Sistema de Protección Social en Salud. FUENTE: ar., con información de la CNPSS.


DESARROLLO SOCIAL

En términos generales, la población beneficiaria de este sistema de salud considera que el nivel de atención recibido es bueno, sin embargo existe un importante espacio de mejora, especialmente en el suministro de medicamentos en ciertos Estados, por ello es necesario integrar una política pública farmacéutica que refuerce este papel.

No obstante, también se encontró que los hogares de ingresos más bajos no son los más beneficiados, lo cual se relaciona con características de disponibilidad de servicios y medicamentos en los centros de atención donde se atiende la población afiliada en las comunidades donde se concentra la población más pobre.

72.2% de afiliados al SPSS tuvieron un buen suministro de medicamentosEl suministro de medicamentos es un recurso estratégico para mejorar la salud de la población afiliada al SPSS, por lo cual es muy relevante que los medicamentos esenciales para el cuidado de la salud se provean en forma gratuita en el lugar de la consulta. Los usuarios que no logran obtener en el lugar de atención los medicamentos recetados, incurren en gastos, y en el peor de los casos, la falta de abastecimiento de estas medicinas, genera que la población más pobre no pueda tener el tratamiento necesario.

El año pasado, 72.2% de los usuarios del SPSS manifestaron que la última vez que les recetaron medicinas, les proporcionaron todos o casi todos los medicamentos. En contraste, casi nueve de cada 10 usuarios del IMSS pudieron surtir completamente sus recetas, y menos de 5.0% tuvo que adquirir todos sus medicamentos fuera del lugar donde fueron atendidos.

Gráfica 2población ATENDIDA POR EL SPSS A LA QÜE SE LE SUMINISTRARON TODOS O LA MAYORÍA DE LOS MEDICAMENTOS RECETADOS, 2013(PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN A LA QÜE SE LE RECETÓ MEDICAMENTOS)

En Baja California Sur, Zacatecas, Puebla, Guanajuato y Estado de México, más del 85.0% de los usuarios del SPSS afirmaron recibir por completo o la mayor parte de los medicamentos recetados por los médicos.

del SPSS. En Coahuila y Veracruz, menos de la mitad de los usuarios declararon que hubo suministro completo o casi completo de los medicamentos.

En contraste, en Baja California Sur, Zacatecas, Puebla, Guanajuato y Estado de México, más del 85.0% de los usuarios del SPSS afirmaron recibir por completo o la mayor parte de los medicamentos recetados, como se muestra en la Gráfica 2.

Nivel bueno de atención, aunque con oportunidades de mejoraEn resumen, el acceso a servicios de salud repercute directamente en el bienestar de la población, en la creación de capital humano e incluso en el patrimonio de las familias. Por tanto, el SPSS ha sido, desde su creación, la herramienta a través de la cual se ha buscado proveer de cierta cobertura a la población que no es derechohabiente a los esquemas de seguridad social asociados al trabajo o a la inscripción voluntaria a las instituciones tradicionales de seguridad social.

En términos generales, la población beneficiaria considera que el nivel de atención recibido es bueno, sin embargo existe un importante espacio de mejora en lo referente al suministro de medicamentos, por lo cual es necesario integrar una política pública nacional farmacéutica que refuerce el papel del sistema nacional de salud.

En general, el crecimiento expansivo en la afiliación al SPSS, debe ir de la mano de estrategias para mantener y avanzar en la protección de la población, principalmente de los hogares más pobres, ya que es necesario mejorar la disponibilidad de servicios e infraestructura en zonas rurales y marginadas. ►

Entre las Entidades Federativas hubo diferencias importantes en el suministro de todas o casi todas las medicinas recetadas a usuarios

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portalarinformacion.com

*


%

De

sarr

oll

op

ara

Tod

os---

--2

01

4 A

ÑO

DE

LA

------

-1CO

NSO

LIDA

CIÓ

N

TLAX

CALA

Goí

^RN

^^^T

AD

^ 20

11-

2016 EN

LO

QUE

VA

DE

ESTE

G

OBI

ERN

OFA

CTOR

IAS

SE A

MPL

IARO

N

30 NU

EVAS

EMPR

ESA

SSE

IN

STAL

ARO

N

SE H

AN C

READ

O

MÁS

DE

11 M

ILN

UEV

OS

EMPL

EOS

FORM

ALES

OPINIONa:

Una cruzada por el desarrollo regional

Por Juan Pablo Castañón

os países no se desarrollan haciendo más de lo mismo.

Esa es la idea que guía el trabajo cotidiano de los empresarios Coparmex que desde una perspectiva nacional, buscamos sentar las bases para el desarrollo igualitario de las regiones en México, para elevar la competitividad del país entero.

Estamos impulsando una cruzada por el desarrollo regional, porque creemos que es la mejor manera de aprovechar la nueva realidad económica que vive nuestro país, sobre todo con la implementación de las reformas constitucionales que se han aprobado.

El aterrizaje de estas reformas podrá ayudarnos a corregir algunos de los problemas estructurales que han limitado nuestro crecimiento como país; sin embargo, debemos reconocer que las nuevas regulaciones, por sí mismas, no son la solución definitiva para que logremos generar valor, riqueza y una perspectiva integral para el desarrollo.

En esta etapa en la que tengo el honor de encabezar a Coparmex Nacional, he podido

Estamos impulsando esta cruzada porque creemos que es la mejor manera de aprovechar

la nueva realidad económica que vive nuestro país, sobre todo con la implementación de las

reformas constitucionales que nos ayudarán a c° rregir l° s pr° blemas

estructurales que han limitado nuestro crecimiento como país.

viajar por todo el país y ver de cerca, el mosaico de realidades locales que es México.

Las diferencias son contrastantes: zonas urbanas con enormes potencialidades, con una sólida plataforma de infraestructura, planea- ción y opciones de movilidad que facilitan el progreso; en el otro extremo, ciudades donde la falta de infraestructura básica asegura la pobreza, la delincuencia y la informalidad.

Hay economías regionales que abarcan Municipios más allá de sus fronteras tradicionales en los Estados, como La Laguna, que integra localidades de Durango y Coahuila o la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, con Municipios del Estado de México, Tlax- cala y Morelos.

También, hay regiones enteras que no están encadenadas productivamente, que producen casi lo mismo que en el siglo XIX y que por sus niveles de pobreza, falta de oportunidades y el clima de violencia que se vive en muchos de ellos, parecieran poco propicias para el desarrollo.

Las reformas por sí solas no traerán el desarrollo, en realidad son sólo la plataforma desde la cual nosotros tenemos que despuntar y crecer como país, impulsando un nuevo esquema nacional de trabajo que nos permita lograr la articulación regional de los Municipios y zonas urbanas menos favorecidos, para incorporarlos a conglomerados económicos, generando mayor desarrollo y riqueza para esas comunidades y, desde luego, para todo el país. Nuestra cruzada por el desarrollo regional busca armonizar un conjunto de elementos como la innovación —mediante el aprovechamiento de nuevas tecnologías—, crear encadenamientos productivos, y generar economías de escala, a través de una mejor coordinación en los tres órdenes de gobierno, para impulsar regiones altamente productivas.


Nuestra propuesta es impulsar nuevos motores del crecimiento en México, creando conglomerados de petroquímica secundaria, que pueden florecer con la Reforma Energética; clústeres de biotecnología; automotriz y aeroespacial y de Turismo de Negocios, tan sólo por ejemplificar algunos sectores con gran potencial. Ahí tenemos que participar desde la pequeña y mediana empresa en una nueva cultura empresarial para México.

Es en los Municipios y en los Estados donde debemos enfocar los esfuerzos para transformar la realidad de México, porque ahí, en lo local, es donde las empresas y las personas trabajan todos los días.

Para COPARMEX, es muy claro que en la agenda regional, el motor del desarrollo económico es y debe ser la empresa, porque México difícilmente se va a desarrollar si las empresas no crecen, si no aumenta el número de empresas formales con perspectiva global.

El reto es trabajar coordinadamente con los funcionarios de los tres órdenes de gobierno, para encontrar las vocaciones regionales que distingan e impulsen a cada una de las economías locales.

En este proceso, la estructura nacional de Coparmex, con 65 centros empresariales desplegados en todo el país, nos convierte en un actor social fundamental para impulsar las agendas de desarrollo local.

Vocaciones económicas y conglomerados productivos son la apuesta de Coparmex para el desarrollo regional y ello conlleva una estrategia de desarrollo de ejes transversales enfocados en los sectores y mercados de interés, que sean viables para cada región.

Desde nuestra perspectiva, este es el mejor camino para el desarrollo de nuevas regiones productivas en todo el país, mediante clústeres y encadenamientos productivos, que permitan a las pequeñas y micro empresas ir escalando de tamaño y tener acceso a mercados globales, asegurando su sustentabilidad y generando más recursos.

Nuestra propuesta para impulsar una nueva política industrial eficiente, disminuir la pobreza y la informalidad y lograr un mayor desarrollo industrial busca poner el énfasis en el fortalecimiento de las empresas medianas, para que puedan generar mayor valor agregado y ofrezcan mejores oportunidades de desarrollo y calidad de vida a los trabajadores.

Uno de los requisitos de esa política industrial de avanzada es que las autoridades en la

El mejor camino para desarrollar nuevas regiones productivas en todo el país, es mediante clústeres y encadenamientos productivos, que permitan a las pequeñas y micro empresas ir creciendo y tener acceso a mercados globales, asegurando su sustentabilidad y generando más recursos.

materia tengan la capacidad de concentrar la información que la sociedad puede aportar, sobre la realidad específica que se vive en el ambiente económico local, para diseñar estrategias que permitan fortalecer lo bueno y completar todo lo que falta en infraestructura, física y social, para que los mercados locales se diversifiquen y crezcan.

México necesita un modelo de desarrollo más igualitario, que impulse la participación del empresario en la toma de decisiones, en el diseño de las políticas públicas y en la interacción de los legisladores y reguladores, para garantizar que las medidas de política sean viables, adecuadas, bien aprovechadas por empresarios y trabajadores, y especialmente para que rindan frutos en beneficio del país.

Ahora que nuestra imagen como destino de inversión se revalora, nuestra propuesta es cambiar el paradigma: no sólo qué le puede ofrecer México al mundo, sino qué le puede ofrecer cada región de México al mundo. ►

Publicada en El Federalista. Año IV, Número 11.

Juan pablo Castañón Castañón. Es actuario por la Universidad Anáhuac del Norte y maestro en administración de empresas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).Ha sido socio de la Coparmex desde 1985 y consejero nacional de este organismo desde 1998. También ha fungido como presidente del Centro Empresarial del Valle del Fuerte en Los Mochis, Sinaloa; de la Federación Norte Pacífico; de la Comisión de Formación y Valores, y de la Comisión de Empresa Media. Además, se desempeñó como miembro de la Comisión Ejecutiva y de la Comisión de Contenido del Encuentro Empresarial 2010, 2011 y 2012.Actualmente es presidente nacional de la Coparmex para el periodo 2012-2014.

Las opiniones expresadas en el presente artículo son responsabilidad del autor


P R E S E N T A D O PO Rmistertennis

QUERÉTARO

-iI I I \ • •■— i—̂ \

\ ;

¿ W i l f W : * k h t i í ■'■m

.-h-ív ,v . •:*?■■ - y ■ 'Mu:. , ' ‘ V ■ • ■ --- ¡Sá ' ‘

r i f e '

-..ve?

- *"í:§8v -, a , - <. y ° i

- / : f í -‘i r \J k

*1. o

í 'i*

A ‘ ■ ■ * •>' • Wfcí « « H n K w /i i

i, • v. S y v■•*i%> i ’V.:V., /y. ^^ViíVÁy •;

W S M y ü r Z

' ’ •• :V."

H ID R A T A D O PO R

■ / 7#y • v_t■*. l / í ' »v ,• -I* ’ '-rt :^a jaS K 5»>v'i> -.# *■

¿ '^ S * ' *£•»HÉÉ&T «¿L, V'

' QUERÉTAROn 1ARATÓ»1

r 201-4r JT

QUERETARO MARATON.COM OCTUBRE 5

GOB ERNO DE

O L U C i O N e SQuerétaro

"Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente'.

AUTORES

Obligatoriedad en el control de los

recursos públicos

FERNANDO O R D O ftA N A RULLAN

federales, específicamente con las disposiciones del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).

En el encuentro realizado en el Centro Cultural Pedregal, el escritor indicó que su obra describe como los gobiernos federal, estatales y municipales deben desempeñar sus funcio-

El contador público, Fernando Ordoña- na Rullán, presentó su libro Armonización Contable, Contabilidad Guberna

mental, con el objetivo de contribuir a que los distintos órdenes de gobierno cumplan con la normatividad emitida por las autoridades

En su libro, Fernando Ordoñana Rullán, muestra como los distintos órdenes de gobierno deben cumplir con la normatividad federal y lograr una buena programación presupuestaria con sistemas administrativos modernos y eficientes


AUTORES

“ Para que los gobiernos cumplan correctamente con sus procesos

de administración contable es indispensable generar un

conocimiento claro de la planeación de sus recursos (GRP), pues

la operatividad forma parte del presupuesto, no de la contabilidad” ,

afirmó el especialista.

dos para tener un mejor control patrimonial y disponibilidad de información que elevan la calidad de los servicios que se ofrecen.

“Es propicio considerar a la contabilidad gubernamental como un instrumento esencial en la transparencia, la rendición de cuentas y una importante herramienta para retroa- limentar la formulación del plan de gobierno y los programas presupuestales”, afirmó.

Explicó la obligatoriedad de los gobiernos para cumplir con sus procesos de administración contable, por lo que es indispensable tomar en consideración factores para evitar repercusiones negativas, ya que la ley establece fechas límite para su cumplimiento, en dependencias y entidades expiró el plazo en el mes de junio del 2014 y para Municipios será hasta junio de 2015. ►

nes con fundamento en una buena programación presupuestaria.

“El presente ejemplar se ha elaborado con el propósito de proporcionar un conocimiento de lo que es la administración pública en su conjunto, algunas leyes, normas y reglamento en materia hacendaria, de contabilidad gubernamental, y una probable forma de control con sistemas administrativos modernos y eficientes, aprovechando las tecnologías más innovadoras”, afirmó.

Precisó que los gobiernos al cumplir con una contabilidad apegada a los principios normativos, como la Ley de Contabilidad Gubernamental, marcarán un antes y un después en las actividades financieras del país.

Contabilidad gubernamental, escencial para la transparenciaOrdoñana Rullán con más de 35 años de experiencia como servidor público explicó que esta publicación se desarrolla a través de siete capítulos donde no sólo se detalla cómo dar cumplimiento a las disposiciones legales y normativas, sino también se describen méto-

Fernando Ordoñana Rullán es contador público por la Universidad Nacional Autónoma de México, y cuenta con estudios de posgrado en esta misma universidad, así como de administración pública en el Centro de Posgrados del Estado de México. Ha fungido como director de evaluación de los Órganos Internos de Control de la Secretaría de la Función Pública y director de Administración en la Tesorería de la Federación.

Contacto con el autor: armonizacion [email protected]



C O N FE R E N C IA ANUALDEM U N IC IP IO S

2 0 1 4

¡APARTA LA FECHA!2 1 y 2 2 d e n o v i e m b r e

G u a d a l a j a r a , J a l i s c o

Más de 3,000 Alcaldes y Autoridades Localestrabajando por la transformación de los 2,445 Municipios de México

Foro pa ra im pu lsar una re fo rm a de es ta d o con sen tido fe d e ra lis ta pa ra fortalecer las capacidades políticas, hacendarías e institucionales de los gobiernos municipales.

Espacio pa ra dialogar con los actores políticos e institucionales m ásre levan tes del país pa ra co n s tru ir acu e rd os a fa v o r del d e sa rro llo local.

¡Te esperamos en la Perla Tapatía!

FIRMA DE CONVENIO GENERAL DE CONCERTACIÓN ENTRE SEDESOL Y

CONGREGACIÓN MARIANA TRINITARIASe abre una gran posibilidad de trabajo conjunto con la sociedad civil para

construir un país incluyente, en paz y próspero.

“ Cambian^ transformar a l paíá NO es solamente compromiso dsdqobishrw, Atno una da rea de TODOS los mexicanos”

Con un pasado conjunto de colaboración entre SEDESOL y Congregación Mariana Trinitaria, en

una constante labor de coadyuvar a combatir el rezago social, el pasado lunes 30 de Junio se suscribió en la Ciudad de México el Convenio General de Concertación, que viene a am pliar la labor realizada en todo el país. Acciones que contribuyen al mejoramiento de la calidad y el nivel de vida de los mexicanos a través de la participación y el trabajo corresponsable, evitando el paternalismo que por mucho tiempo ha causado daño al pais.

En la firm a del convenio se contó con la presencia de la Presidenta del Consejo de Administración de Congregación Mariana Trinitaria, Enf. Catalina Mendoza Arredondo; la Secretaria de Desarrollo Social de SEDE- SOL, Mtra. Rosario Robles Berlanga; el Oficial Mayor de SEDESOL, Emilio Zebadúa; el Jefe de la Oficina de la Secretaria y Comunicación Social, Ramón Sosamontes Herreramoro, y Pedro de León Mojarro, Coordinador de Delegaciones de SEDESOL; quienes expresaron su satisfacción por la firm a de este convenio: “Trabajando juntos entregaremos ayuda con

dignidad, tanto como para el que da, como el que recibe”.

El convenio establece 4 esquem as de coparticipación a favor de mexicanos en pobreza extrema:

Huertos Familiares: Proveerán a las familias alimentos que ayuden a combatir los altos niveles de desnutrición que se presentan en diversas comunidades. Obteniendo una alimentación sana, que los proveerá de los nutrientes adecuados para un óptimo desarrollo. Y en caso de existir un excedente, podrán comercializarlo para tener ingresos extras.

Cuartos Rosas: Consiste en la construcción de un cuarto adicional en las viviendas, lo cual evita el hacinamiento en las familias, trayendo en consecuencia un cambio favorable en la relación entre sus integrantes, generando un ambiente de armonía y respeto.

Comités Comunitarios: Podrán acceder a los beneficios que otorga el programa de Grupos Comunitarios que propone CMT, el cual abarca distintos rubros como: vivienda, salud, infraestructura y servicios, sector productivo, eco-tecnologías, programas alternos de concurrencia, cultu ra y deportes. En el desarrollo de los Grupos Comunitarios se alienta a

los integrantes a dejar de ser sujetos pasivos que sólo soliciten ayuda, sino que se tornen en un agente detonante de su propio desarrollo de una manera corresponsable, aprovechando la participación de todos los involucrados.

Esquema de Ahorro: A la par quese fomenta la cultura del ahorro y se evitan los efectos negativos que los créditos han dejado; los ahorradores podrán invertir en la adquisición de enseres domésticos o de algún proyecto productivo, con el cual podrán seguir generando ingresos y beneficios a largo plazo para toda la familia.

El Convenio General de Concertación entre SEDESOL y Congregación Mariana Trinitaria busca resolver

tres carencias básicas que afectan gravemente a nuestro país: Alimentaria, de Calidad en los Espacios de Vivienda y los Servicios de estas. Todo este trabajo es bajo el esquema de la coparticipación social, que involucra de igual m anera a la población y a los tres niveles de Gobierno, incentivando el poder de auto desarrollo en las comunidades con una visión sustentable, que se refleje a corto plazo en el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos.

“Cambiar y transformar al país no es solamente compromiso del go

bierno, sino una tarea de todos los mexicanos". Enf. Catalina Mendoza Arredondo, Presidenta del Consejo de Administración de Congregación

Mariana Trinitaria.

“ TRABAJANDO juntoA entregaremos ayuda CON dignidad, tanto como para el

que da, como el que ¿cafo ”

www.cmt.org.mx t¡? 01 (951)502.31.00 ¿ [email protected] f congregacion.mariana * @congregacion_mt

P A L M E R A S N O . 6 13 , C O L . R E F O R M A , CP. 68050 O A X A C A , 0 A X . M É X IC O ( S ) P u e d e s c o m u n ic a rte sin costo in gre sa n d o a n u estra págin a w e b

http://www.cmt.org.mx


ahora ya podemos hablar de la fortaleza de un proyec to con liderazgo presidencial. las reformas...

Documents