zafra – río bodión

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ESTUDIO DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO COMARCAL:

ZAFRA – RÍO BODIÓN

ESTUDIO DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO COMARCAL: ZAFRA RÍO BODIÓN

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN.

2. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA EL PROCESO DE SEGUIMIENTO.

3. ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.

3.1. Seguimiento por Acciones Independientes.

3.2. Seguimiento Global Comarcal.

3.2.1. Resultados Cuantitativos y Cualitativos de los Objetivos y Líneas Estratégicas del Plan de Acción.

4. CONCLUSIONES DEL PROCESO EVALUATIVO DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ZAFRA RÍO- BODIÓN..


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1. INTRODUCCIÓN. El estudio de seguimiento del Plan estratégico comarcal de Zafra Río Bodión se realiza

a partir de las acciones que se plantean en el Plan de Acción del mismo. Esta

planificación condiciona para el desarrollo de una estrategia coherente y con

posibilidades de ser impulsada, y a partir de las variables estratégicas planteadas en el

Plan de Acción como las más importantes a tener en cuenta para definir los objetivos

estratégicos.

Los contenidos que desarrolla la estrategia de la comarca se han obtenido, a partir de:

- Identificación de los temas clave identificados en el diagnóstico, reforzando factores

considerados débiles en la situación actual o potenciando factores de fortaleza de la

comarca. Asimismo se insertan actuaciones que tienen presentes las tendencias

exteriores así como las expectativas de la comarca en la dinamización de la misma a

partir de la mejora de infraestructuras de la comarca o acciones estructurantes de

reciente impacto.

- Atención a las variables estratégicas planteadas, mejorando su posición y dotando de

actuaciones que impulsen su sinergia en el sentido deseado por el conjunto de la

estrategia.

- Dando sentido y articulación al marco estratégico planteado.

El conjunto de la estrategia se explicita en:

• 1 Objetivo Central, que define el modelo comarcal posible y deseable en el

marco general de prospectiva de la comarca, hacia el que debería de

aproximarse la evolución de la comarca en los 10 años siguientes a su

realización.

• 4 Líneas Estratégicas, que definen y agrupan los bloques temáticos que dan

sentido y viabilidad al Objetivo Central.

• 15 Objetivos de Línea, que plantea las prioridades de acción en cada uno de

las áreas temáticas de la estrategia.


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• 70 Acciones Estratégicas, que concretan las actuaciones, el ámbito de

aplicación y las definiciones de proyectos de actuación.

El presente Plan Estratégico se planteó como un inicio de un proyecto ilusionante en

común, que debe de propiciar una base de diálogo y esfuerzo para la cooperación en la

implantación, en que deberán reforzarse y complementarse en detalle algunos de los

objetivos y acciones planteadas.

De los factores que se analizaron durante la elaboración del Plan Estratégico se

identificaron nueve variables claves para el desarrollo de la comarca, teniendo una

concordancia directa con las tendencias más importantes para el futuro de la

mancomunidad.

Las principales variables fueron:

-Posición geográfica y estructuración territorial. Comarca posicionada en torno a

los ejes estructurantes de Ruta de la Plata (N-630) y Córdoba – Badajoz (N-432) y con

una fuerte centralidad de Zafra como uno de los principales núcleos estructurantes del

territorio de la región extremeña.

-Infraestructuras para el desarrollo. Importantes desequilibrios, pues junto a

oportunidades derivadas de los ejes de carretera de primer orden, existían déficits

significativos durante la elaboración del Plan estratégico.

-Cohesión y vertebración comarcal. Se detectó la existencia de una débil conciencia

comarcal y una marcada deficiencia en la estructura asociativa, tanto en la

cooperación para impulsar proyectos como en modelos de gestión para el impulso de

la comarca.

-Recursos propios naturales. En la comarca no existían recursos diferenciales

significativos en cantidad y calidad suficientes, salvo el atractivo y potencial de Zafra.

Los recursos más significativos con potencial de desarrollo eran los agroalimentarios,

ganadería, turísticos y mineros (piedra natural, cementera, etc…).

-Centralidad de Zafra: vertebración regional. La influencia de Zafra en el conjunto

de la comarca se traduce en valores positivos en cuanto a dotación de servicios para


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toda la comarca, y negativos, destacando la debilidad como motor para el conjunto de

la comarca.

-Población y cualificación de los recursos humanos. Población con tendencia

general de decrecimiento y envejecimiento, así como una clara deficiencia en

emprendedores y capacidad de gestión o liderazgo de proyectos. Existía también una

falta de estructuración de una oferta integral formativa adecuada a la demanda.

-Actividad económica: diversificación, valor añadido y competitividad. Tejido

económico de la comarca muy marcado por el potencial de Zafra. Destacan

actividades turísticas y comerciales en Zafra y los sectores agroalimentarios, piedra y

ganadero.

-Capacidad de desarrollo y proyección exterior. Zafra es un importante referente de

Extremadura, aunque adolecía, cuando se realizó el estudio, de evidentes síntomas de

debilidad y de estancamiento interno. Traduciéndose posteriormente en una pérdida

de competitividad exterior y falta de capacidad de dinamización de la comarca.

-Servicios personales. Excepto el núcleo de Zafra, el resto de municipios de la

comarca se caracterizaba por una débil oferta de base por los equipamientos y

servicios, en especial en lo referente a actividades culturales, deportivas y servicios a

la tercera edad.

Los pilares que fundamentan la articulación de la estrategia de desarrollo

socioeconómico de la comarca tienen como misión u objetivos fundamentales:

Hacer de Zafra y su entorno uno de los centros de servicios e industriales más

importantes de la ruta de la plata en su área sur. Articulando y reforzando la red

de ciudades de Extremadura y consolidando el arco sur oeste de la provincia.

Potenciar el dinamismo y actividad económica de los municipios de la comarca a

partir de una puesta en valor de sus recursos y de sus capacidades de

innovación, modernización y de mejora de su valor añadido. Se trata por tanto de

articular actuaciones que complementándose permitan un mayor impulso, puesto


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que no se basa en un solo efecto motor o potencialidad que permite el desarrollo

para toda la comarca.

Priorizar la definición de las infraestructuras y servicios de mayor déficit

actualmente, junto con la definición de los necesarios para el impulso

socioeconómico en los próximos años, como las carreteras o suelo industrial

Poner un mayor énfasis, por su especialidad, en los municipios con graves

problemas de deterioro poblacional, con objeto de evitar fuertes desequilibrios en

la comarca, a la vez que un deterioro en la propia comarca. Especial énfasis hay

que poner en los municipios que no están próximos a los ejes principales de

carreteras, dado su aislamiento y por tanto sus menores posibilidades de

desarrollo industrial o de servicios de iniciativa privada: La Morera, La Parra, La

Lapa, y en su menor medida Feria y Alconera.


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2. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA EL PROCESO DE SEGUIMIENTO.

Para una correcta evaluación de la ejecución del Plan Estratégico, es necesario

disponer de una metodología de seguimiento y control que permita obtener

información fiable del estado de avance y que facilite el control, así como la

readaptación de la planificación estratégica ante nuevos escenarios.

En este sentido la actuación en un territorio comarcal donde intervienen diferentes

municipios, han de ser en cierto grado actuaciones horizontales, donde se tenga en

cuenta a todos los municipios que componen la comarca. Las acciones en sí, por su

estructura, permiten en algunos casos un análisis pormenorizado de los municipios.

La dirección que seguiremos en el estudio va a ser de abajo a arriba. Teniendo en

cuenta que la estructura de un Plan de acción es piramidal, empezaremos por la base

de la misma. Esto nos permite, terminada esta fase, tener recopilada toda la

información, tanto cualitativa como cuantitativa, necesaria para el posterior análisis y

presentación.

El siguiente paso será el de subir un escalón en la estructura piramidal y valorar,

según los resultados obtenidos, el grado de ejecución por objetivos. De esta manera

manejaremos siempre la información de forma cualitativa y cuantitativamente.

La metodología utilizada para la elaboración del Estudio de Seguimiento de los Planes

Estratégicos Comarcales consta de las siguientes fases:

1. Fase cualitativa de Seguimiento. Estudio singularizado de las acciones propuestas

en el Plan Estratégico Comarcal de Zafra Río Bodión, estableciendo la evolución

presentada entre el momento de elaboración del Plan de acción y la situación actual.

Esta fase nos permitirá reflejar los resultados obtenidos de forma explicativa, es decir,

el por qué de la situación en cuanto al grado de ejecución de las actuaciones

planteadas.


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2. Fase Cuantitativa de Seguimiento. Evaluación individual de cada acción permitiendo

un estudio cuantitativo de la consecución de las actuaciones planteados en los planes

de acción.

En esta fase se califica el grado de ejecución desarrollado en cada una de las

actuaciones propuestas en el Plan de acción. De esta manera transformamos la

información cualitativa explicativa, en información cuantitativa. Se presenta una

metodología de calificación relativa al grado de ejecución. Los valores se comprenden

entre el 0 (grado nulo de ejecución) y el 5 (grado máximo de ejecución).

Este tipo de análisis, nos va a servir para poder ofrecer en las siguientes fases unos

valores cuantitativos globales de ejecución, que servirán para poder dotar de

información numérica tanto a los objetivos, a las líneas estratégicas y al objetivo

central de la propuesta planificadora.

De esta manera podremos concluir al final del estudio con un dato cuantitativo de

desarrollo comarcal, que indicará de forma objetiva el valor alcanzado en el periodo de

implantación del Plan estratégico.

3. Evaluación y resultados a nivel global de las diferentes Líneas Estratégicas.

Realizadas las partes fundamentales del estudio, representadas en las fases 1 y 2 de

la metodología propuesta, podemos manejar los resultados aglutinándolos tanto en

objetivos como en líneas estratégicas. De esta manera podemos explicar de forma

más general los avances relativos a niveles superiores, lo cual nos permitirá hacernos

la idea del grado de desarrollo que ha logrado la comarca Zafra Río Bodión en sus

diferentes líneas.

4. Valoración y análisis del objetivo principal de desarrollo comarcal del Estudio

apoyado en los resultados de las líneas estratégicas.

En la última parte del estudio podremos establecer valores absolutos, basados en los

estudios de las fases anteriores, relativas al objetivo central referido en el Plan de


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Acción. Esto significa, que nos va a indicar el grado de desarrollo conseguido en la

comarca desde la implantación del Plan estratégico.

Los resultados obtenidos en cada uno de los Estudios de Seguimiento Comarcales

que se realicen, nos permitirán en última instancia, hacer un balance provincial de

desarrollo, aportando un valor cuantitativo. Este valor estará apoyado principalmente

por las causas cuantitativas que lo han provocado.


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3. ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.

3.1. SEGUIMIENTO POR ACCIONES.

Objetivo Central Impulsar un proyecto comarcal de cohesión social y económica, a partir de un aprovechamiento equilibrado de sus recursos y de las nuevas oportunidades por su posición y mejora de accesibilidad de Zafra como referente comercial, industrial, turístico y ferial de Extremadura, de los municipios intermedios como elementos vertebradores y emergentes, y de los municipios de menor población a través de proyectos adecuados a sus características y como parte activa de la comarca que equilibre y refuerce un mayor nivel de vida conjunto.


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Línea Estratégica 1 Mejorar la capacidad productiva de la comarca a partir del aprovechamiento de recursos locales y oportunidades del momento actual. Línea Estratégica 2 Impulsar Zafra y su entorno como centralidad industrial y de servicios del sur de Extremadura con proyección interregional del suroeste peninsular. Línea Estratégica 3 Consolidar la calidad de vida de la comarca, dotando de servicios, infraestructuras y equipamientos que permita la fijación y equilibrio población en comarca Línea Estratégica 4 Impulsar la cohesión comarcal a partir del liderazgo y cooperación de entidades a instituciones locales y comarcales en un proyecto comarcal integral


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Línea Estratégica 1 Mejorar la capacidad productiva de la comarca a partir del aprovechamiento de recursos locales y oportunidades del momento actual. Objetivo 1

Desarrollo del sector agrario y agroalimentario en la comarca. Objetivo 2 Impulsar el turismo de calidad a partir de una oferta integral basada en su

patrimonio histórico y natural. Objetivo 3

Mejora de la capacidad de generación de valor añadido en las actividades

productivas comarcales. Objetivo 4 Adecuar la formación a las necesidades de la transformación productiva

de la comarca. Objetivo 5

Impulsar proyectos específicos para la reactivación de municipios en declive demográfico.


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Objetivo 1 DESARROLLO DEL SECTOR AGRARIO Y AGROALIMENTARIO EN LA COMARCA.


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Desarrollo de un estudio para el mejor aprovechamiento del sector ganadero: vacuno, cebo de terneras, retinto, ovino, cerdo y caprino (derivados: queso).

Acción: 1 Línea: 1 Objetivo: 1

Contenidos Principales Se trata de desarrollar un estudio específico para el sector ganadero en el que se analicen las potencialidades posibles de mayor explotación en la comarca con un fin de obtención de mayor valor añadido por la calidad del producto final, transformación y comercialización en la Comarca. Deberán identificarse las posibilidades de comercialización con marca propia; la mejora de la producción de carnes (procesos ecológicos) o la necesidad de asociación – cooperación entre explotaciones e incluso con otras comarcas. Así mismo el estudio analizará aquellos productos derivados de especial interés (queso,...).

Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -CEDER. -Junta de Extremadura. -Sector ganadero.

Municipios Más Afectados Alconera, Atalaya, Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Medina de las Torres, Puebla de Sancho Pérez, Valencia del Ventoso, Los Santos de Maimona, Valverde de Burguillos, Zafra. Seguimiento de la acción En lo referente a la acción estratégica número 1, vemos que en la comarca se han creado varias explotaciones ganaderas, en municipios como Fuente del Maestre, Feria, La Morera, La Parra, Valencia del Ventoso y Zafra. Los proyectos realizados en el sector ganadero han sido: la construcción de varias explotaciones porcinas y agropecuarias, según la información obtenida del Diario Oficial de Extremadura, lo cual nos lleva a afirmar que se ha producido un desarrollo y un incremento del sector ganadero en esta comarca, ya que se han creado y consolidado bastantes explotaciones ganaderas en muchos de sus municipios. Un municipio que destaca por el incremento de instalaciones ganaderas es Fuente del Maestre, dónde se han llevado a cabo la construcción de siete explotaciones ganaderas (explotaciones porcinas, granjas avícolas, construcción de fábricas de piensos, planta de fertilizantes orgánicos, construcción de sala de ordeño, construcción de naves para ganado, etc...) durante los años 2003-05, según la información obtenida del Diario Oficial de Extremadura. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Consolidación de vinos y bodegas de marca de calidad de la comarca.


Contenidos Principales La comarca deberá de impulsar un programa de apoyo a la introducción en el mercado, mejora de calidad de productos y consolidación de marcas de todas aquellas producciones de la comarca que se han catalogado como tal, y por tanto apoyado por la Asociación CEDER, la Diputación Provincial y la Junta de Extremadura. En este sentido se tratará de primar y potenciar empresas y cooperativas de calidad, apoyando su asistencia a ferias y en coordinación con programas similares de otras comarcas.

Principales Entidades Implicadas -Bodegas de la comarca. -Cooperativas agrarias. -Sector agrario. -Junta de Extremadura.

Municipios Más Afectados Calzadilla de los Barros, Fuente del Maestre, Los Santos de Maimona.

Seguimiento de la acción

Respecto a la acción estratégica número 2, en algunos municipios de la comarca como Feria y Valencia del Ventoso se han creado bodegas de vino, aunque es un sector que no llega a estar consolidado debido a la escasez de bodegas que existen en la comarca, con lo cual vemos que es una acción sobre la que se tiene que seguir trabajando para llegar a implantar bodegas de calidad en la comarca.

Actualmente la comarca Zafra - Río Bodión cuenta con una gran lista de bodegas de gran calidad que están sometidas a Denominación de Origen Rivera del Guadiana y marcas con Denominación de Origen. Todas ellas están ubicadas entre los municipios de Puebla de Sancho Pérez, El Raposo, Fuente del Maestre, Los Santos de Maimona y en menor medida en Feria y Medina de las Torres.

GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Desarrollo de una estructura de segundo grado comarcal para productos agrícolas de calidad: principalmente vino y aceite.


Contenidos Principales La comarca debe superar la debilidad de estructuras productivas y de comercialización de productos agrarios. A tal fin se tratará de integrar y potenciar un programa de asociacionismo de empresas y cooperativas en una estructura común que puede tener mayor potencial como apoyo a la comercialización de productos, centralización de compras, ... Principales Entidades Implicadas Productores agrícolas, Cooperativas agrarias, Junta de Extremadura, Empresas del sector: vino y aceite.

Municipios Más Afectados Calzadilla de los Barros, Fuente del Maestre, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos.


Respecto del desarrollo de productos agrícolas de calidad, como el aceite, hay que mencionar la construcción y mejoras tecnológicas que se han producido en fábricas de aderezo y elaboración de aceitunas en municipios como Fuente del Maestre, dónde también se han construido balsas de evaporación de aderezo de aceitunas y en Valencia del Ventoso se ha instalado una línea de maquinaria para la recepción y clasificación de aceitunas, lo cual contribuye también a la mejora y crecimiento del sector agrario y agroalimentario, ya que se está mejorando la capacidad productiva de la comarca a partir de sus propios recursos locales, tal y como se estipula en la Línea Estratégica número 1.

El Área de Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz, asistió la pasada semana al I Congreso Internacional de Oleturismo celebrado los pasados días 22, 23 y 24 en Córdoba. El evento, que se engloba en un proyecto transnacional del mismo nombre y financiado por fondos europeos a través de la Iniciativa Comunitaria Interreg IIIC, constó de tres módulos distintos que vinculaban al mundo del Olivo con la Cultura, con la Gastronomía y con el Turismo. El Área de Desarrollo asistía en calidad de "Centro de Recursos del Olivo"; constituida como tal desde 2003, estos Centros son estructuras operativas de intercambio y cooperación permanente en todo lo relacionado con la Cultura del Olivo. Sus funciones consisten en transmitir e intercambiar información relacionada, apoyar la cooperación entre regiones y empresas productoras de aceite y relacionadas con el sector, actuar de observatorio permanente en el ámbito territorial de las rutas del olivo y, poner en práctica Iniciativas Comunitarias y Proyectos Europeos relacionados con el ámbito de olivo.



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Desarrollo de un proyecto comarcal de gestión ganadera para la mejora del valor añadido de su producción-comercialización: mejora de pastizales, aplicación tecnologías, gestión comercial de productos, ...


Contenidos Principales A partir de experiencias en otras zonas ganaderas más desarrolladas en el sentido integral de la producción y comercialización agroalimentaria (ganadera), se tratará de impulsar un proyecto con la Universidad y el propio sector, en el que se apliquen las tecnologías en los procesos de producción, se mejoren los rendimientos de las explotaciones y se aumenten los valores añadidos en la comarca por desarrollo del sector servicios, apoyo al ganadero y transformación industrial y comercialización, con mejora de la infraestructura de mataderos, creación de empresas industriales. ... Principales Entidades Implicadas -Sector ganadero. -Junta de Extremadura. -Universidad de Extremadura. -Cámara de Comercio. -CEDER. Municipios Más Afectados Alconera, Atalaya, Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Medina de las Torres, Puebla de Sancho Pérez, Zafra.


A nivel comarcal no se ha desarrollado ningún proyecto relativo a ésta acción concreta, pero sí están en proyecto cuatro convenios de investigación por parte de la Universidad de Extremadura y la Conserjería de Desarrollo Rural. El rector de la UEx, y el consejero de Desarrollo Rural, han firmado hoy cuatro convenios para varios estudios de desarrollo endógeno de zonas rurales. Diez grupos de investigación de la Universidad de Extremadura participarán en los trabajos, con un presupuesto total de 150.000 euros.

Uno de ellos tiene como objetivo analizar las posibilidades de mejora de la rentabilidad de las explotaciones caprinas.



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Aprovechamiento de la centralidad comercial para la introducción de productos agrícolas.


Contenidos Principales Se trata de aprovechar por todos los municipios de la comarca el potencial de Zafra como centro comercial para un ámbito intercomarcal. En este sentido es preciso que se gestione la introducción de un espacio específico (esponsorizado por instituciones y empresas) en los centros comerciales medianos y grandes de Zafra, como factor de difusión privilegiado para los productos significativos y seleccionados de la comarca. Principales Entidades Implicadas -CEDER. -Empresas y cooperativas comarcales. -Sector comercial de Zafra y comarca. -Medianas y grandes superficies de la Comarca. -Cámara de Comercio. Municipios Más Afectados Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Medina de las Torres, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos, Zafra. Seguimiento de la acción

La ciudad de Zafra está consolidada como centro comercial de la comarca de ahí que todos los municipios de la zona operan en él.

Zafra, constituye el polo de atracción más relevante de Extremadura en términos relativos. Así, la localidad segedana cuenta con algo más de 15.000 habitantes, pero atrae a otros 122.000 compradores --ocho veces su población-- con lo que su potencial comercial supera las 137.000 personas.



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Gestión integral del desarrollo de las dehesas de la comarca.


Contenidos Principales Esta acción debería de realizarse coordinadamente con las comarcas de Tentudía y Sierra Suroeste, y consistiría en desarrollar un proyecto de gestión para dichas dehesas, en el que se rentabilice más la producción ganadera o se potencie o experimente otra producción (en relación con un mayor valor añadido en la propia comarca) pero así mismo por el aprovechamiento de las mismas en producciones complementarias (corcho, bellotas, higos …) o su potenciación como recurso turístico rural de gran proyección, todo ello en un marco de gestión sostenible y de mantenimiento de la propia dehesa. Principales Entidades Implicadas -Sector ganadero. -Propietarios dehesas. -Ayuntamientos implicados. -Junta de Extremadura.

Municipios Más Afectados Burguillos del Cerro, Feria, La Lapa, La Morera, La Parra, Valencia del Ventoso y Valverde de

Burguillos.


Está en proyecto por parte de la Universidad de Extremadura un Programa de investigación por el cual se diagnosticará el estado ambiental y económico de los bienes comunales, las dehesas, en el medio rural. Posteriormente se establecerán planes de gestión en las comarcas de Almonte-Salor, Montánchez y Jerez-Sierra Suroeste. Estas directrices aplicadas a escala comarcal podrán ser utilizadas en dehesas de diferente tipología para su conservación y puesta en valor.



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Objetivo 2

IMPULSAR EL TURISMO DE CALIDAD A PARTIR DE UNA OFERTA INTEGRAL BASADA EN SU PATRIMONIO

HISTÓRICO Y NATURAL.


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Puesta en marcha de un Centro Comarcal de Iniciativas Turísticas.


Contenidos Principales Esta acción debería de realizarse coordinadamente con las comarcas de Tentudía y Sierra Suroeste, y consistiría en desarrollar un proyecto de gestión para dichas dehesas, en el que se rentabilice más la producción ganadera o se potencie o experimente otra producción (en relación con un mayor valor añadido en la propia comarca) pero así mismo por el aprovechamiento de las mismas en producciones complementarias (corcho, bellotas, higos …) o su potenciación como recurso turístico rural de gran proyección, todo ello en un marco de gestión sostenible y de mantenimiento de la propia dehesa..

Principales Entidades Implicadas -Sector ganadero. -Propietarios dehesas. -Ayuntamientos implicados.

-Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Burguillos del Cerro, Feria, La Lapa, La Morera, La Parra, Valencia del Ventoso y Valverde de Burguillos. Seguimiento de la acción

Se está gestionando la creación de un Centro Comarcal de Iniciativas Turísticas, a través del Área de Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz, la cual está llevando a cabo el proyecto de “Invertir en Comarcas de Badajoz” 2004-2005 por medio del cual se van a financiar la creación del Centro Comarcal de Iniciativas Turísticas de las Comarcas de Sierra Suroeste, Tentudía y Zafra Río-Bodión. Este proyecto pretende subvencionar la creación de un Centro Comarcal de Turismo que trascienda el enfoque de las oficinas municipales de turismo. Se considera que la creación de un órgano de este tipo puede permitir unas grandes sinergias y la creación de rutas alternativas a los circuitos más clásicos en la Comunidad Extremeña (Cáceres, Mérida, Valle del Jerte etc…) y dar a conocer al gran público del resto del estado, otras opciones hasta hoy poco conocidas.

Por el otro lado, y desde el punto de vista de la organización del sector, la necesidad de crear una estructura asociativa del tipo CIT (Centro de Iniciativas Turísticas), asociación sin ánimo de lucro donde estén representados, desde lo privado y lo público, los distintos intereses que deben de confluir en la potenciación del sector de forma decidida. Para ello se hace del todo necesario la movilización de las personas que puedan ser líderes en el sector para poder impulsar este tipo de iniciativa. Es un proyecto que está a caballo entre la inversión y la comercialización. El total de la inversión prevista (con hipótesis de remodelación limitada) es de 166.000 euros. El apoyo a la inversión lo lleva a cabo la Junta de Extremadura a través de la Dirección General de turismo y de Turextremadura.



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Potenciar la oferta de hostelería y restauración con encanto como imagen cualificada de la comarca (Parador, Hospedería, Balneario de El Raposo, ...) a través de sello o imagen de calidad.


Contenidos Principales El ámbito rural de la comarca, pero así mismo el ámbito histórico y natural de la misma en un eje como la Ruta de la Plata, que sin duda se ha de potenciar en los próximos años, requiere de una oferta diferenciada por su especialidad y originalidad (lugares con encanto por su arquitectura, entorno…) pero todo ello con una selecta calidad, que permite una visita o pernoctaciones de los visitantes elegidas especialmente. La actual base, aunque de gran valor y diversificada, requiere consolidación y complementación para dotar a la Comarca de al menos trescientas plazas de gran calidad y por tanto, de valor añadido significativo.

Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos implicados, Empresas hosteleras y hoteleras, Junta de Extremadura, CEDER, Diputación Provincial, Agentes de viajes

Municipios Más Afectados Atalaya, Burguillos del Cerro, Feria, La Parra, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Zafra. Seguimiento de la acción

Con el fin de incrementar la capacidad hotelera y de alojamiento en la comarca se ha apoyado la construcción de sendas Casas Rurales en La Parra y Usagre (hay otras varias en proyecto), la ampliación de un Hotel en Zafra y del Balneario de El Raposo en Puebla de Sancho Pérez, así como la puesta en marcha, mediante su equipamiento y dinamización, del Albergue Municipal de Los Santos de Maimona. Entre los municipios mas afectados arriba mencionados debemos comentar que entre todos ellos forman una oferta hotelera de 956 plazas formada por hoteles de 4, 3, 2, y 1 estrella así como de hostales. Analizando municipio por municipio obtenemos que el que oferta una mayor plaza hotelera es Zafra con un total de 663 plazas, seguido de Puebla de Sancho Pérez con 210 plazas (la mayoría de ellas corresponden al Hotel de tres estrellas del Balneario del Raposo que alberga a su vez a un total de 129 personas). Con una menor capacidad de plazas están los municipios de Burguillos del Cerro, La Parra, Valencia del Ventoso y Los Santos de Maimona. La elevación del nivel de calidad de la oferta turística se ha intentado alcanzar mediante el desarrollo de una carta de Calidad para Restaurantes y Casas Rurales, proyecto promovido por el propio Centro de Desarrollo Rural.



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Desarrollo de una oferta de circuitos turísticos comarcales a partir de la oferta patrimonial y Casa de Feria, Orden de Santiago, así como coordinarla con la comarca de Tentudía.


Contenidos Principales La comarca tiene unos valores patrimoniales que incluyen a varios municipios y que son definitorios del valor histórico de la zona. En este sentido se tratará de desarrollar como principales circuitos los correspondientes a: Casa de Feria, Orden de Santiago o Castillos Medievales. Es importante que esta oferta de turismo patrimonial este coordinada con otras comarcas como Tentudía o Sierra Suroeste; y que se integre y complete con una red de restaurantes “recomendados en la comarca”, así como se puedan organizar actividades culturales de interés de periodicidad mensual que consoliden un motivo de visitas. Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos implicados, Junta de Extremadura, CEDER (idem de Tentudía), Empresas turísticas y hosteleras Municipios Más Afectados Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Medina de las Torres, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Zafra. Seguimiento de la acción

Actualmente se ofertan en la página Web del Ayuntamiento de Zafra las siguientes rutas comarcales, organizadas por la oficina de Turismo de Zafra y Ceder de Zafra- Río Bodión.

Ruta nº 2: FERIA – BURGUILLOS DEL CERRO.

Ruta nº 3: VALVERDE DE BURGUILLOS – VALENCIA DEL VENTOSO

Ruta nº 4: MEDINA DE LAS TORRES – CALZADILLA DE LOS BARROS.

Ruta nº 5: LA LAPA – ALCONERA – ATALAYA.

Ruta nº 6: ZAFRA – PUEBLA DE SANCHO PÉREZ.

Ruta nº 7: LA PARRA – LA MORERA.

Ruta de las Romerías: Villafranca de los Barros, Los Santos de Maimona, Medina de las Torres, Calzadilla de los Barros.

Ruta Turística VIA DE LA PLATA; Comarca Natural de Tentudía; Cañada Leonesa Occidental; Ruta del Temple y los Pueblos Blancos; Ciudades Monumentales de Zafra, Llerena, Jerez de los Caballeros; Sierra de Aracena.



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Desarrollar una oferta turística de actividades de la comarca


Contenidos Principales Las actividades turísticas en la comarca están actualmente poco desarrollas y poco coordinadas como oferta, por tanto se trataría de impulsar una verdadera oferta integrada y diversificada en el territorio basada en deportes de aventura a partir del medio natural de sierra (escalada, senderismo, ala delta…) así como el aprovechamiento de recursos naturales (ríos, etc) y sobre todo el embalse de Burguillos del Cerro como área de ocio acuático. Esta oferta ha de estructuras e integrarse como una estructura de empresas de gestión de estas actividades, que doten de una oferta organizada e integrada en los circuitos turísticos de proyección interregional. Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos implicados, Empresas promotoras de actividades, Sector hoteles y hotelero, Junta de Extremadura Municipios Más Afectados Atalaya, Burguillos del Cerro, Feria, La Lapa, La Morera, La Parra, Puebla de Sancho Pérez, Los

Santos de Maimona, Zafra.


La ruta turística de mayor trascendencia acometida en Zafra es la Ruta Vía de la Plata, que constituye el último tramo de la Ruta la cual nos conduce desde Zafra, hasta la localidad de Monesterio.

Algunas de las rutas llevadas a cabo en Zafra han sido: Ruta nº 2: Feria – Burguillos del Cerro. Ruta nº 3: Valverde de Burguillos – Valencia del Ventoso Ruta nº 4: Medina De Las Torres – Calzadilla De Los Barros. Ruta nº 5: La Lapa – Alconera – Atalaya. Ruta nº 6: Zafra – Puebla De Sancho Pérez. Ruta nº 7: La Parra – La Morera. Ruta: Conoce tu comarca “Feria – Burguillo del Cerro” Ruta de las romerías Ruta de los Embalses I Ruta Patrimonio de la Humanidad Rutas recomendadas: • RUTA 1: LOS CONJUNTOS HISTÓRICOS: Burguillos del Cerro, Feria y Fuente del Maestre. Aprox. 100 Km • RUTA 2: LA RUTA DE LA PLATA: Calzadilla de los Barros, Puebla de Sancho Pérez, Zafra y Los Santos de Maimona. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Mejorar la coordinación y difusión de la oferta turística con un marketing integral para la comarca. Acción: 12

Línea: 1 Objetivo: 2

Contenidos Principales Las organizaciones y entidades de la comarca deberán impulsar un conjunto de soportes audiovisuales, documentales o virtuales (internet) que reflejen y proyecten el conjunto de la comarca como base de un plan de comunicación interno y externo (a través de ferias, tour operadores, …) así mismo se trata de mejorar la eficacia de la inversión en comunicación de la comarca.. Principales Entidades Implicadas CEDER, Ayuntamientos de la Comarca, Diputación Provincial, Junta de Extremadura.

Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal).


Vivernet, programa de la Consejería de Educación, Ciencia y Tecnología de la Junta de Extremadura que se desarrolla con la colaboración de Fundecyt, ha comenzado en Zafra un curso de E-Marketing dirigido empresario y emprendedores de la comarca. El curso, que se celebra en el aula de formación que la Excma. Diputación de Badajoz ha cedido a Vivernet para este fin, tiene como finalidad evaluar el alcance actual del Marketing electrónico, definir estrategias con las que competir en Internet así como discernir la idoneidad del Marketing en Internet para una empresa.

Desde Vivernet se pretende con estas actividades formar en las TIC aplicadas a la empresa a todas aquellas personas relacionadas con el mundo de los negocios, así como potenciar el espíritu emprendedor entre los asistentes.

Vivernet, programa de la Consejería de Infraestructuras y Desarrollo Tecnológico cuyo objetivo es fomentar la creación de empresas de base tecnológica en la comunidad extremeña, ha participado en unas jornadas de sensibilización sobre el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la empresa.

Este tipo de cursos tratan de mejorar la inversión en comunicación en el ámbito comarcal.



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Desarrollar en Zafra un encuentro o evento anual de ámbito nacional para el impulso e intercambio de experiencias turísticas en el ámbito rural y de áreas con valores histórico patrimoniales.


Contenidos Principales Zafra como referente de congresos o ferias de la comarca y en el ámbito provincial, debería desarrollar específicamente un proyecto de Encuentro Anual, de ámbito nacional o peninsular en el área temática de turismo rural-cultural y desarrollo local. Se trataría de consolidar un encuentro o evento especializado en el que se presentarán novedades del sector, experiencias, ofertas, etc. Sería por ello una nueva feria-congreso con proyección de la comarca y con beneficios en ella, que sirviera para potenciar estas actividades de turismo especializado. Principales Entidades Implicadas -CEDER. -Ayuntamientos de la comarca. -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. -Cámara de Comercio. Municipios Más Afectados Zafra y resto de ayuntamientos.


Actualmente Zafra no desarrolla un evento de estas características pero si realiza otras actividades o eventos de carácter festivo como es la Tradicional Feria De San Miguel así como otras fiestas de ciclo de invierno y primavera.



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Impulso de proyectos de gestión y dinamización turística (actividades de ocio en la comarca). Acción: 14


Contenidos Principales Asociado al conjunto de proyectos que tratan de poner en valor los recursos locales para potenciar una oferta turística específica y atractiva, es preciso que se dinamice la propia actividad turística en base a generar empresas de gestión turística-temática que puedan ser promotoras de productos turísticos o actividades turísticas programadas. Al mismo tiempo se requiere una cierta coordinación entre gestores turísticos e instituciones locales con objeto de un mejor aprovechamiento de campañas de marketing, etc. Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos de la comarca, CEDER, Empresas y entidades: turismo y ocio.


Seguimiento de la acción La Diputación de Badajoz pondrá en marcha en breve el Plan de Dinamización Turística de la comarca de Zafra Río Bodión, que colmará los objetivos de la acción 14. El municipio de Zafra fue la primera localidad extremeña en poner en marcha un Plan de Dinamización Turística con diferentes bases planteadas en para el periodo 1997-00. Este plan puso en marcha acciones que iban desde la optimización de recursos turísticos o las actuaciones directas sobre el patrimonio histórico hasta acciones de formación y cualificación dirigidas a mejorar la atención a los turistas. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Impulso de un proyecto de servicios y actividades auxiliares a la Feria de Zafra: Comercio Virtual, marketing, catering, azafatas, organización de eventos, montaje de stands.


Contenidos Principales Asociado al conjunto de proyectos que tratan de poner en valor los recursos locales para potenciar una oferta turística específica y atractiva, es preciso que se dinamice la propia actividad turística en base a generar empresas de gestión turística-temática que puedan ser promotoras de productos turísticos o actividades turísticas programadas. Al mismo tiempo se requiere una cierta coordinación entre gestores turísticos e instituciones locales con objeto de un mejor aprovechamiento de campañas de marketing, etc. Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos de la comarca, CEDER, Empresas y entidades: turismo y ocio. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal) Seguimiento de la acción

A nivel comarcal se ha llevado a cabo actividades auxiliares a la feria de Zafra como la realizada por La Organización de Profesionales y Autónomos (OPA), la cual estuvo presente en la Exposición Comercial Multisectorial y el XX Salón del Medio Ambiente y de la Naturaleza, que se celebró en el Pabellón de Exposiciones del Recinto Ferial de Zafra, con motivo del Espacio de Desarrollo Rural en Extremadura y la IV Muestra de la Comarca de Zafra – Río Bodión.La cita, que este año contó con un total de 120 expositores y la presencia de 75.000 visitantes, reunió la oferta de distintos sectores, tales como Turismo, Alimentación y Servicios, además de distintas asociaciones de profesionales, jóvenes, mujeres e inmigrantes de la comarca. En esta edición, podemos destacar la gran afluencia de visitantes y socios que se acercaron al stand de OPA, donde Silvestre Martínez y Paco Lozano, Presidente Provincial de OPA Badajoz y Presidente Local de OPA Zafra respectivamente, presentes en todo momento, les informaron de las actividades y proyectos que la Organización está llevando a cabo actualmente en beneficio del colectivo de autónomos/as, microempresarios/as y emprendedores/as. Junto con ello, OPA presentó dos novedades, por un lado la del Código del Buen Empresario y la Guía de Hostelería y Turismo de OPA, y por otra, el nuevo portal de OPA Extremadura creado recientemente, además de la degustación de 200 litros del Gazpacho Extremeño promocionado. Cabe indicar, que Silvestre Martínez, como miembro del Centro de Desarrollo Comarcal de Tentudía (CEDECO), y Paco Lozano, como miembro del Centro de Desarrollo Rural de la Comarca de Zafra – Río Bodión (CEDER), también asistieron al I Foro de Desarrollo Rural y las IV Jornadas de Administración Local, organizado por la Consejería de Desarrollo Rural con motivo de esta Feria de Muestras.



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Objetivo 3

MEJORA DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN DE VALOR AÑADIDO EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMARCALES.


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Profundizar en un programa de consolidación y mejora empresarial para las cooperativas textiles Acción: 16


Contenidos Principales

La existencia en la comarca de un conjunto de cooperativas textiles, plantea la necesidad de consolidar un sector que en Extremadura está muy extendido, con mano de obra intensiva pero con muy escaso valor añadido y con estructuras empresariales muy primarias, y en consecuencia con débiles perspectivas de futuro con una persistencia en la precariedad laboral. A tal efecto es preciso un análisis riguroso de la situación de las empresas y desarrollar un Plan Regional para la industria textil, basado en planes de empresa que planteen la viabilidad en base a la regeneración empresarial y mejora de sus valores añadidos.

Principales Entidades Implicadas -Empresas del sector. -CEDER. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Feria, Medina de las Torres, Valencia del Ventoso, Los Santos de Maimona.


Algunas cooperativas textiles que existen en la comarca son:

- Cooperativa Textil "Nuestro Señor del Gran Poder " ubicada en Valencia del Ventoso.

- Cooperativa Textil “Los Cercos S.C.L, “Las Cañadas de Mediana de las Torres S.C.L:” y “Contributa, S.C.L.”. Medina de las Torres

Por otro lado, a nivel regional existe la base de datos de la Agrupación MODA EXTREMADURA tiene por objetivo ofrecer a las PYMES del sector Moda/Confección de Extremadura la posibilidad de entrar en contacto con otras empresas que tengan necesidades complementarias a las suyas para que, de esta manera, puedan cerrar acuerdos de cooperación.

Esta base de datos está abierta a las ofertas y demandas de todas las PYMES, con independencia de su sector de actividad y ubicación, pues sólo de este modo se podrán aprovechar todas las oportunidades que ofrece la cooperación.



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Desarrollar un proyecto de apoyo comercial y marketing exterior a los productos agroalimentarios de calidad de la comarca, con una oferta específica de comercio electrónico a través de un portal comarcal.


Contenidos Principales

La acción consiste en desarrollar un plan de marketing global para los productos agroalimentarios de la comarca. Esta acción tiene por tanto un componente de reforzar respecto los mercados de consumo una imagen de marca y una mayor fuerza de venta. En tal sentido esta acción requiere una importante coordinación con acciones general de la Comunidad Autónoma, una importante labor de selección y compromiso de fabricantes de la comarca, un riguroso proceso de comercialización en mercados adecuados, una campaña de penetración comercial, un programa de asistencia a ferias especializadas y un apoyo a fabricantes en comercialización directa con acceso al portal comarcal.

Principales Entidades Implicadas Junta de Extremadura, Diputación Provincial, Empresas agroalimentarias, CEDER, Cámara de Comercio.


Seguimiento de la acción A nivel comarcal no hay iniciativas que impulsen el desarrollo de esta acción pero si existen medidas regionales que conceden ayudas para el desarrollo e impulsión de la las empresas extremeñas. Así informaciones obtenidas de la página Web del Gabinete de Iniciativa Joven, La Junta concederá ayudas por valor de 6,7 millones de euros para fomentar la presencia de las empresas extremeñas en el exterior. El Consejo de Gobierno ha aprobado la firma de dos convenios de colaboración con la empresa pública Fomento Extremeño de Mercado Exterior para el desarrollo de planes de ayuda a la empresa extremeña exportadora y para propiciar la presencia en eventos de promoción exterior de firmas de la región. Concretamente, uno de los convenios se dedica al desarrollo y ejecución de planes de ayuda a la empresa extremeña exportadora, con una aportación de 2.000.000 euros por parte de la Junta de Extremadura. Desde la Junta, se ha indicado que este convenio tiene por objeto encomendar a Fomento de Mercado Exterior el desarrollo y ejecución del Plan de Ayuda a la Empresa Exportadora Extremeña, competencia de la Dirección General de Comercio, durante el año 2006.


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Asimismo, los objetivos son el desarrollo del Plan de Internacionalización de la Empresa Extremeña (PIMEX); la ejecución del Plan de Consolidación en mercados internacionales; la creación de consorcios de exportación (acciones agrupadas de empresas), y el desarrollo del Plan para la Excelencia Alimentaria Empresarial de Extremadura (PEEX).Junto con ello, se trata de las cuatro líneas de apoyo enmarcadas dentro de los planes de ayuda a la empresa extremeña exportadora que la Dirección General de Comercio de la Junta de Extremadura va a desarrollar a lo largo del próximo año. Así, el primero pretende profesionalizar las empresas extremeñas en materia de comercio exterior, incorporar a sus departamentos comerciales a jóvenes universitarios de la región y fomentar la creación de puestos de trabajo especializados, tras la realización del PIMEX en las empresas. A su vez, el Plan de Consolidación en mercados internacionales pretende consolidar la presencia de empresas extremeñas en mercados internacionales, crear puestos de trabajo especializados y formar a las empresas y a los técnicos en comercio exterior en materia de marketing internacional. Según la Junta, el Plan para la Excelencia Alimentaria Empresarial tiene como finalidad crear en la región las condiciones favorables que ayuden a consolidar un tejido empresarial competitivo y de calidad, para que el sector alimentario extremeño "pueda afrontar un mercado global de manera eficaz y eficiente, en tiempo y forma". Mientras, el segundo de los convenios autorizados hoy por el Ejecutivo en Mérida, en su última reunión del año, busca propiciar la presencia de las empresas extremeñas en eventos de promoción exterior con una aportación de 4.718.438 euros por parte de la Junta. En virtud de este acuerdo, la Consejería de Economía y Trabajo encomienda a Fomento Extremeño de Mercado Exterior la gestión de una medida denominada "Apoyo a la internacionalización y promoción exterior", competencia de la Dirección General de Comercio, durante el año 2006. De esta forma, sus objetivos son facilitar la salida al exterior de empresas extremeñas; mejorar la comercialización y distribución de los productos extremeños en el exterior, e incrementar la presencia de los productos de calidad en mercados exteriores. Para ello, las actividades a desarrollar comprenden la realización de acciones e inversiones para la promoción de empresas regionales a través de campañas -incluidas las publicitarias-, ferias y certámenes, incluyendo los actos formativos e informativos. También se llevarán a cabo acciones para reforzar la presencia de las empresas en el exterior; favorecer su salida al exterior y eliminar las barreras comerciales; fomentar la internacionalización de marcas extremeñas, y facilitar el acceso a los canales de distribución que operen en el exterior por parte de los productores y distribuidores de los productos regionales.



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Consolidar el sector industrial y comarcal en torno a la extracción de minerales no metálicos Acción: 18


Contenidos Principales A partir de la actividad de extracción y el futuro complejo productivo de Alconera, es necesario desarrollar un entramado de empresas industriales y de servicios que aumenten el empleo y el valor añadido de transformación en la comarca. Estas acciones deberán desarrollarse entorno al complejo cementero de Alconera, y a tal efecto será necesario el desarrollo de: suelo industrial cualificado, desarrollo empresas (promoción y captación inversión), desarrollo de nuevos emprendimientos en el sector servicios), impulso de acciones de gestión de calidad, gestión medioambiental y gestión de empleo y salud laboral. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados.

-Empresarios del sector.

-Junta de Extremadura.

Municipios Más Afectados Alconera, Burguillos del Cerro.


Según información extraída del Diario Oficial de Extremadura se han llevado a cabo las siguientes acciones en el municipio de Alconera:

- La construcción de una fábrica de manipulación, corte y pulido de granito y mármol. Situación: Parcela 148 del polígono 3. Promotor: Granitos y Mármoles Zafra, S.L., en Alconera.

- Según el anuncio del 17 de marzo de 2004 en el DOE, se han llevado a cabo obras e instalaciones para el aprovechamiento de recursos mineros de la Sección C de minas (Rocas calcáreas y arcillosas), dentro de la concesión de explotación "Santa Bárbara". Situación: Paraje "Navazo", parcelas 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17 y 141 del polígono 2. Promotor: A.G. Cementos Balboa, S.A., en Alconera.

- Anuncio de 17 de marzo de 2004, por el que se publica la instalación de planta de trituración de caliza. Situación: Paraje "Sierra Gorda", polígono 7. Promotor: A.G. Cementos Balboa, S.A., en Alconera.

- Anuncio de 25 de junio de 2003, sobre instalación de industria de transformación y manipulación de la piedra del granito. Situación: Ctra. EX-112 (Zafra-Jerez de los Caballeros), P.K. 4,65. Promotor: Granitos Negros de Badajoz, S.L., en Burguillos del Cerro.



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Objetivo 4 ADECUAR LA FORMACIÓN A LAS NECESIDADES DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE LA COMARCA


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Impulsar un programa comarcal para la extensión de la innovación a los emprendedores y Pymes rurales, con apoyo al empresario: formación, biblioteca, programas de información y gestión empresarial


Contenidos Principales La acción deberá desarrollarse, con persistencia en el tiempo, en el sentido de desarrollar un programa de apoyo en la gestión e innovación a los emprendedores y empresarios a través de: Programas de formación de gestión de innovación, gestión empresaria; Creación de una biblioteca para el empresario, con acceso a centros de innovación a través de Internet o Cámara de Comercio; Promoción de seminarios, visitas a empresas, intercambio de experiencias, asistencia a ferias ... con subvención o por iniciativas específicas. Principales Entidades Implicadas Junta de Extremadura, CEDER, Ayuntamientos de la comarca, Empresarios, Cámara de Comercio, Sindicatos. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal).


La Consejería de Economía y Trabajo, ha encomendado a Fomento de Emprendedores como medida de apoyo y refuerzo al Plan Integral de Empleo de Extremadura el desarrollo del Programa para el Fomento de Actividades Emprendedoras, PROFACE.

Otra acción que se está llevando a cabo para apoyar al empresario, según el Gabinete de Iniciativa Joven son las Ayudas para iniciativas empresariales en Extremadura. Estas ayudas se integran dentro del Proyecto EQUAL llamado "AGREM - Desemplead@s Agrari@s Creando Empresas" cofinanciado por el FSE siendo su objetivo la mejora de la empleabilidad en trabajadores/as desempleados/as agrarios/as como colectivo más afectado por el desempleo, con especial incidencia en la mujer y están dirigidas a menores de 30 años, mayores de 45, mujeres, discapacitados/as, inmigrantes y minorías étnicas.

Por otro lado La Asociación Centro de Desarrollo Rural de Zafra-Río Bodión prepara la ejecución de un proyecto para fomentar el espíritu emprendedor.

Su objetivo final es crear empleo y empresas a través del fomento de la capacidad emprendedora de los colectivos con mayores dificultades de acceso al mercado laboral debido a su ubicación en el medio rural. Esta iniciativa pertenece a la Agrupación de Desarrollo "Baja Extremadura", cuya entidad representante es el Área de Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz. Su objetivo final es crear empleo y empresas a través del fomento de la capacidad emprendedora de los colectivos con mayores dificultades de acceso al mercado laboral debido a su ubicación en el medio rural.El Ayuntamiento de Zafra y la Obra Social de La Caixa han firmado un acuerdo para la financiación de microcréditos, que facilitará las operaciones de préstamos a personas con dificultades para acceder al sistema crediticio tradicional y favorecerá la creación de proyectos emprendedores.


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Actualizar un estudio de necesidades de formación en la comarca y gestionar un plan que compatibilice oferta-demanda


Contenidos Principales La formación es un de los déficits de la comarca, tanto en las necesidades de ocupación como en gestión, emprendimiento, etc. A tal efecto ya existen en la Comarca suficientes mecanismos de financiación como para avanzar respecto de las malas experiencias existentes, para lo cual deberá priorizarse: establecer una mesa de la formación comarcal con la que deberá coordinarse y programarse la formación en la comarca en función de la demanda y en función de la distribución entre municipios; establecimiento de programas específicos sectoriales con especial atención a técnicos para el desarrollo sostenible de la dehesa, escuela de hostelería y gestión comercial y de marketing.

Principales Entidades Implicadas Junta de Extremadura CEDER Sindicatos Asociaciones Empresariales Diputación Provincial INEM Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal).

Seguimiento de la acción No se ha creado una mesa de formación comarcal que coordine la formación de los municipios de la comarca, si bien cabe citar que la oferta comarcal es amplia. Se ha creado una Escuela de Hostelería en Los Santos de Maimona destinada a la población mayor de 18 años y desempleados. Si se han realizado varias acciones relacionadas con el desarrollo sostenible y la gestión y marketing (Plan FIP, proyecto Orión, seminarios, proyecto Melkart…) GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollo de un vivero de iniciativas empresariales en la comarca: emprendedores con proyectos de nuevas especialidades emergentes (agroalimentario, turismo de calidad, oportunidades de cementera de Alconera)


Contenidos Principales En coordinación con los programas anteriores (acciones 19 y 20) y complementariamente a los programas de impulso de actividades productivas del objetivo nº 3, deberá de desarrollarse un vivero de empresas comarcal, que puede tener una sede central y subsedes integradas con servicios de intranet. Este vivero puede tener una clara vertiente de creación de empresas de servicios con especial atención a los sectores: agroalimentario, actividades turísticas, oportunidades en torno a la Feria de Zafra y oportunidades de Cementera de Alconera.

Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Junta de Extremadura. -CEDER. -Asociaciones empresariales. -Sindicatos. Municipios Más Afectados Alconera, Zafra, Los Santos de Maimona, Puebla de Sancho Pérez

Seguimiento de la acción En lo referente a la acción estratégica número 3, se están desarrollando iniciativas empresariales. Como acción innovadora en el sector agroalimentario de la comarca, la empresa Dieta Mediterránea Aceites y Vinagres S.A. de Zafra comercializará esta primavera su aceite de oliva "Aceisterol", que potencia los efectos antioxidantes beneficiosos para la salud. El producto se obtiene de la variedad Morisca propia de zonas como Zafra, Alconera, Lapa o Puebla de Sancho Pérez e incluye un derivado del tomate. La distribución de este singular aceite, que se exportará a Estados Unidos y Japón, está prevista a partir de abril o mayo. Dieta Mediterránea se ha consolidado como una de las mayores empresas envasadoras de aceites de oliva virgen extra de Extremadura, con una media de producción anual de 600.000 litros, de los que un alto porcentaje se comercializa bajo la marca "Molino de Zafra". GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Desarrollo de un programa de generación de nuevos yacimientos de empleo, con un programa específico para los municipios de menor población


Contenidos Principales Los municipios de menor población o en declive poblacional tienen unos déficit de iniciativa que generen empleo. En tal sentido es preciso que se desarrolle de acuerdo con las necesidades y recursos locales en proceso de investigación-selección-iniciativa empresarial para el ámbito de los denominados yacimientos de empleo, entre los que destacaríamos los servicios de proximidad a las personas, a las viviendas y a la comunidad. En algunos de los casos estas iniciativas deberán compartirse para más de un municipio. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. -CEDER. -Sindicatos. Municipios Más Afectados Alconera, Atalaya, Calzadilla de los Barros, Feria, La Lapa, La Morera, La Parra, Valencia del Ventoso. Seguimiento de la acción Como noticia de interés destacamos la publicación en el Periódico de Extremadura la información sobre el incremento de empleo en último trimestre, concretamente narraba que en Extremadura se cerró el tercer trimestre del 2006 con más de 198.000 asalariados, lo que supone un 8,7 por ciento más que hace justo un año, según el avance de los datos de la Encuesta de Coyuntura Laboral dados a conocer ayer por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Durante el 2004 se han desarrollado acciones de desarrollo de los yacimientos de empleo a través de La Unidad de Promoción y Desarrollo GUADIANA, que ha estado promovida por la Diputación de Badajoz y el Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE), y cofinanciada por el Fondo Social Europeo (FSE). La unidad se define como un módulo de intervención en el ámbito provincial, que colabora en la preparación, acompañamiento y evaluación de los Proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, descubriendo las potencialidades de desarrollo y empleo de las comarcas y fomentando la inserción laboral de los jóvenes que participan en dichos proyectos. La actividad de la UPD se ha desarrollado en torno a las siguientes áreas: - ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y DETECCIÓN DE NECESIDADES - ÁREA DE DISEÑO DE PROYECTOS - ÁREA DE INSERCIÓN LABORAL La comarca cuenta además con escuelas taller y casas de oficios ubicadas en los municipios de Feria, Los Santos de Maimona, Zafra, Atalaya y Burguillos del Cerro.



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Objetivo 5 IMPULSAR PROYECTOS ESPECÍFICOS PARA LA REACTIVACIÓN DE MUNICIPIOS EN DECLIVE DEMOGRÁFICO


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Impulsar oferta de casas rurales asociadas a la ganadería: oferta específica. Acción: 23


Contenidos Principales Esta acción se enmarca en la tendencia de crecimiento de una oferta selectiva de restauración y hostelería, diferenciada por su ligazón con el ámbito rural. En este sentido la comarca ofrece la oportunidad de desarrollo de una oferta de casas rurales en el ámbito de las dehesas y producción ganadera. Esta oferta deberá de tener como características: creación de una red de un mínimo de tres casa rurales, oferta basada en la autenticidad pero con un servicio de calidad y proximidad, oferta integrada en circuitos específicos de demanda. Principales Entidades Implicadas Propietarios ganaderos (dehesas), Junta de Extremadura, Ayuntamientos implicados, CEDER.

Municipios Más Afectados Burguillos del Cerro, Feria, La Lapa, La Morera, La Parra, Medina de las Torres, Valencia del

Ventoso.

Seguimiento de la acción Actualmente la oferta de Casas Rurales en la Comarca de Zafra es la siguiente:

-Casa del Guarda: Casa rural de alquiler completo, situada en una finca del S. XVIII. Tiene dos habitaciones dobles y dos individuales, baño, cocina, salón comedor con chimenea y patio. Se encuentra situada a 5 kilómetros de Zafra, lo que la hace ideal para disfrutar de su feria, a celebrarse entre los días 2 y 8 de octubre. - Apartamentos rurales El Campito: 3 apartamentos con 2 habitaciones dobles . Todos con cocina-comedor totalmente equipada, baño y amplios ventanales al exterior. Restaurante, piscina, barbacoa. Alquiler de bicicletas de montaña. - Finca Los Llanos: Todo tipo de actividades: senderismo, caballos, 4x4, paseos en bicicleta, caza, pesca... Consta de dos casas con 4 habitaciones cada una. En la misma finca, de 300 Has., podrá visitar los antiguos molinos de agua. Y por su situación, lugares como Jerez de los Caballeros, Feria, Zafra, ... - La Casa del Ditero: Casa situada en la plaza del pueblo con magníficas vistas del entorno. Dispone de 3 habitaciones con posibilidad para dormir 7 personas. Amplio salón, cocina y baño completamente amueblado. Dos grandes terrazas y balcones a la plaza del pueblo. Situada a 2 km. de Zafra. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Creación promotor de negocios y emprendimientos para municipios en declive demográfico. Proyecto piloto: uno por municipio (embajador de proyecto).


Contenidos Principales Ante la falta de iniciativas empresariales y de empleo en los municipios de mayor declive demográfico, se trata de desarrollar un programa que consiste en la creación de al menos un proyecto empresarial por municipio, a partir de un análisis de sus principales oportunidades o recursos. Cada proyecto debería de crear un mínimo de cinco empleos estables, y a tal fin deberá de apoyarse en un programa comarcal a través del cual pueda asignarse un promotor de proyecto, así como disponer de un embajador o líder de apoyo del proyecto que podrá ser un personaje conocido o inversor externo relacionado directa/indirectamente con el municipio cuyo producto apoye. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Diputación Provincial. -Empresas o Entidades (apoyo). -Personas “embajadoras” de cada municipio. -CEDER. Municipios Más Afectados -Ayuntamientos implicados. -Diputación Provincial. -Empresas o Entidades (apoyo). -Personas “embajadoras” de cada municipio. -CEDER. Seguimiento de la acción Según el programa NEEX el número de empresas creadas y el número de proyectos desarrollados en la comarca han sido:

- Burguillos del Cerro se han creado 3 empresas y 10 proyectos. - Feria: 1 proyecto. - Fuente del Maestre. 1 proyecto. - La Parra 1 proyecto. - Los Santos de Maimona: 1 empresa y 1 proyecto. - Puebla de Sancho Pérez: 1 empresa y 3 proyectos. - Valverde de Burguillos: 1 proyecto. - Zafra: 9 empresas creadas y 26 proyectos.



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Proyectos de ganadería ecológica. Acción: 25 Línea: 1 Objetivo: 5

Contenidos Principales A partir de los recursos ganaderos existentes, se tratará de desarrollar algún proyecto o iniciativa en la comarca que potencie la producción y comercialización de productos ecológicos, con un mercado específico creciente, y que aporte a las posibilidades de la comarca un aprovechamiento más integral de los recursos de la dehesa para alimentación del ganado, un mayor valor añadido a la comercialización ganadera y una consideración específica como marketing comarcal. Principales Entidades Implicadas -Empresarios ganaderos. -CEDER. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Medina de las Torres, Valencia del Ventoso, Zafra. Seguimiento de la acción La producción de la agricultura ecológica en España generalmente está centrada hacia el mercado exterior. En los últimos años, se ha experimentado un incremento de las superficies cultivadas, así como del número de asociaciones de productores y consumidores, al mismo tiempo que aparece una legislación que protege y reconoce el interés de estas prácticas. Pero estos pasos no se corresponden con los dados en la experimentación, investigación y formación agraria en nuestro país, lo que ocasiona una gran falta de información en los procesos de producción, industrialización y comercialización en esta alternativa agraria. Dentro de la agricultura y ganadería ecológicas, de las 380.920 ha de cultivos ecológicos existentes en el año 2000 en España, 167.474 ha correspondían a pastos y praderas, alcanzando el 44 %. Las comunidades de Extremadura, Castilla y León y Andalucía representan el 86,54% de la superficie total, contribuyendo Extremadura con el 59% de esa superficie. Hay 1.082 explotaciones ganaderas, la mayor parte correspondientes a ganado vacuno de carne, que representa el 49,63%, seguido del ovino de carne con el 26,52%. En ambos casos estas dos actividades ganaderas tienen más importancia en Extremadura que en la media nacional. En este sentido, en la comarca de Zafra-Río Bodión no se ha llevado de forma expresa acciones dedicadas a favorecer ni impulsar explícitamente una ganadería ecológica. No obstante, a nivel regional, se han establecido ayudas relacionadas con la acción planteada, como las ayudas destinadas a los ganaderos a través de las asociaciones de criadores para la conservación, selección y fomento de razas ganaderas puras (DOE Nº 136 de 24 de noviembre del 2005. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 1


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LÍNEA 2 Impulsar Zafra y su entorno como centralidad industrial y de servicios del sur de Extremadura con proyección interregional del suroeste peninsular. Objetivo 1 Potenciar Zafra como centro comercial y de servicios del suroeste de la provincia. Objetivo 2 Potenciar Zafra como centro ferial y de congresos. Objetivo 3 Consolidar Zafra y su comarca como área industrial y logística cualificada


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Objetivo 1 POTENCIAR ZAFRA COMO CENTRO COMERCIAL Y DE SERVICIOS DEL SUROESTE DE LA PROVINCIA.


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Consolidar una oferta comercial de medianas y grandes superficies que potencien la centralidad en el ámbito intercomarcal del sur provincial.


Contenidos Principales El crecimiento de la oferta de Zafra como centro comercial de medianas superficies deberá de asentar una posición de la ciudad en base a: desarrollo de la propia comarca, con crecimiento poblacional; asentamiento de Zafra como centralidad para un área de 120.000 habitantes; una oferta integrada en una ciudad abierta al comercio y como plaza comercial; una mayor interrelación entre centros comerciales y proyecto de ciudad. Principales Entidades Implicadas -Empresas comerciales. -Ayuntamiento de Zafra. -Cámara de Comercio. Municipios Más Afectados -Zafra. Seguimiento de la acción El comercio de Zafra ha crecido de manera considerable en los últimos años. Actualmente cuenta con 642 establecimientos comerciales, 97 al por mayor e intermediarios y 545 minoristas. El índice comercial de la ciudad es de 59, únicamente superados en la provincia por Badajoz, Mérida, Don Benito y Almendralejo. Actualmente Zafra cuenta con 1 centro comercial (apertura 2003) con 4.700 m2 de superficie. Además Zafra cuenta en la actualidad con 12.490 m2 de superficie en hipermercados. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Impulsar un plan de mejora y modernización del comercio minorista del área urbana de Zafra completando una oferta atractiva de la ciudad.


Contenidos Principales Complementariamente a la acción anterior y en el marco de centralidad comarcal, Zafra deberá desarrollar un plan específico de mejora del comercio minorista de calidad, identificado como una oferta atractiva en el marco urbano, atractivo para el visitante y que facilite su accesibilidad. Al mismo tiempo el sector comercial a la vez que mejora individualmente, desarrolla una oferta de servicios que dota de mayores atractivos a la oferta: tarjeta cliente, campañas promocionales, etc. Por último ha de desarrollarse un programa específico de Cualificación del personal. Principales Entidades Implicadas -Asociaciones de comerciantes. -Ayuntamiento de Zafra. -Asociación de franquicias. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción La comarca Zafra Río Bodión ha experimentado en los últimos años un incremento en el comercio minorista según muestran los datos. Así, la actividad comercial minorista ha crecido un 13,4% en el periodo 2000-05, por un 9,2% que lo ha hecho la actividad comercial mayorista. Se ha producido un ligero crecimiento en el comercio minorista debido al impulso de la iniciativa privada así como a las ayudas proporcionadas por los Organismos Públicos. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Impulsar u n proyecto de “Centro Comercial Abierto” en Zafra. Acción: 28


Contenidos Principales Completando la acción anterior, Zafra puede desarrollar un proyecto específico de centro comercial abierto, en el que integre el comercio de un área específica de la ciudad asociado a su tradición y encanto urbanístico-histórico. Con este proyecto se desarrollaría específicamente una oferta diversificada, que completará la oferta de Zafra con una gran superficie formada por pequeños comercios de calidad. A tal efecto habría que: desarrollar proyectos; integrar asociación comerciantes; Implantar proyecto. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra. -Asociación de comerciantes. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción Se está ultimando la creación del Centro Comercial de Zafra potenciado por la Asociación de Comerciantes de la Calle Sevilla. Actualmente el proyecto cuenta con 25 establecimientos adscritos, y el apoyo del Ayuntamiento de Zafra. Dicha asociación pretende acometer acciones que dinamicen el comercio, promoviendo proyectos y actividades que mejoren el entorno, que ofrezcan a los clientes un lugar donde encuentre una oferta complementaria de servicios variada y atractiva. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Consolidar Zafra con plaza hospitalaria de la provincia. Acción: 29


Contenidos Principales Zafra es actualmente un referente hospitalario de la provincia, con un ámbito de referencia intercomarcal, y con expectativas de incrementar la actividad sanitaria en la ciudad. En esta perspectiva Zafra presenta una buena oportunidad para desarrollarse como plaza sanitaria y hospitalaria del sur provincial (150.000 habitantes) con un crecimiento de especialidades, con un crecimiento de servicios sanitarios entorno al hospital y con un potencial, por tanto de visitantes diarios a la ciudad. En su dimensión, considerar esta tendencia y dotar a la ciudad de servicios integrados que mejoren la estancia de los visitantes, es un objetivo más para Zafra. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -Junta de Extremadura. -Cámara de Comercio. -Asociaciones y entidades comarcales. -Mutuas y sector sanitario. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción La dotación de servicios sanitarios en Zafra está creciendo de manera notable. Cuenta con 2 equipos de atención primaria. El Hospital está en pleno crecimiento como lo demuestra que durante el 2005 se abriera la Unidad de Cirugía de Columna y en 2006 la Unidad de Cardiología. Además está aprobada la construcción de un nuevo centro de salud y un Centro de Ocio para enfermos mentales. Se han puesto en marcha pisos de cuatro plazas cada uno para atender a enfermos con trastornos mentales graves. La segunda parte de la acción propone dotar a Zafra de servicios que mejoren la estancia de los visitantes. Zafra cuenta dotación hotelera ya que dispone de 619 plazas (10 hoteles, 2 hostales, 1 alojamiento rural y 1 apartamento turístico), además cuenta con 26 restaurantes (7 de 3ª categoría y 19 de 4ª). GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollo de un centro o área de ocio moderna para la juventud en Zafra. Acción: 30


Contenidos Principales La ciudad de Zafra dispone de ciertos servicios de ocio para la juventud, pero que en su conjunto, por la calidad de la oferta y por la dispersión de los mismos, no hace atractivo su consumo. En este sentido, Zafra como centro de servicios debería desarrollar un proyecto integrado de ocio con suficiente potencial para atraer a la población de su entorno, con bajos niveles así mismo de actividades de ocio. Se trataría, por tanto, de un proyecto público-privado en el que se integran servicios a la juventud y familia y actividades específicas de ocio: cine, bolera, restauración, actividades para diversos colectivos y edades,… Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra.

-Inversión privada. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción En la actualidad Zafra cuenta con un programa amplio de actividades de ocio: escuelas deportivas para niños y adultos, exposiciones, un espacio para la creación joven, una sala de artesanía, multicines, billares,… Desde el ayuntamiento se está trabajando en ofrecer una oferta de ocio programada y dirigida a todos los habitantes de la comarca. Se ha aprobado la construcción de una piscina climatizada con financiación de la Junta y el propio Ayuntamiento. Además está en planificación la construcción en Zafra por parte de iniciativa privada de un centro de ocio. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollar y consolidar Zafra como centro administrativo del área sur provincial. Acción: 31


Contenidos Principales Complementariamente a la centralidad comercial y hospitalaria, Zafra debe basar su estrategia en potenciar su oferta de servicios administrativos cualificados, para ello ha de reforzar la presencia en la ciudad de entidades representativas del Estado y Comunidad Autónoma que permitan un mejor servicio al ciudadano, pero al mismo tiempo impulsar y facilitar el desarrollo de una oferta de servicios profesionales personales: gestores, abogados, asesorías,… todo ello en una visión provincial… Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra. -Junta de Extremadura. -Gobierno Central. -Diputación Provincial. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción Zafra está viendo incrementada la presencia de entidades administrativas de todos los niveles. En Zafra encontramos entre otras las siguientes entidades: - Diputación de Badajoz (oficina comarcal, aula de formación, recaudación y sedes de diferentes proyectos) - Junta de Extremadura (Sexpe, Consejería de Agricultura, Centro de Atención Administrativo) - Agencia Estatal de Administración Tributaria - Unidad Recaudadora Ejecutiva de la Tesorería General de la Seguridad Social - Oficina Veterinaria de Zona - ITV. - CEDER Además existe una amplia oferta de despachos de abogacía, gestorías, asesorías y corredurías de seguro. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Impulsar un plan de protección y revitalización del casco histórico de Zafra. Acción: 32


Contenidos Principales La ciudad de Zafra dispone de un centro histórico que contiene edificios de gran valor patrimonial, pero que en su conjunto tiene elementos de atractivo singular. A tal efecto requiere de un Plan Municipal específico de protección urbanística, así como complementariamente de un programa de rehabilitación e incentivación para ello. En este sentido ha de desarrollarse: Plan de protección urbanística; Plan de rehabilitación (incentivos); Plan de reactivación, combinando usos comercial y terciario con residencial. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra.

Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción Durante el periodo de estudio se han realizado una serie de actuaciones en la ciudad de Zafra que intentando generar un mayor valor patrimonial a su oferta monumental. Entre las actuaciones que se han llevado a cabo para rehabilitar el casco histórico de Zafra, según información extraída del Diario Oficial de Extremadura destacamos: - Según la resolución de 19 de febrero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se hace pública la adjudicación de las obras de consolidación y restauración de la antigua hospedería de San Francisco de Zafra y su adecuación como albergue y centro de interpretación. - La Consejería de Cultura publica la resolución de 26 de junio de 2002, de la Secretaría General, por la que se adjudican definitivamente las obras de "Consolidación y restauración Convento de San Francisco en Zafra". - El consejero de Cultura de la Junta, presentó en Zafra el proyecto museológico del convento de Santa Clara, en el que se invertirán 300.000 euros y que se espera redunda en la proyección artística y cultural de la ciudad. El museo, cuyas obras de adecuación están previstas que concluyan a finales de este año, contará con mil piezas, la cuarta parte de las que posee el convento, y se dividirá en cinco apartados: intramuros; religiosidad nobiliaria; urbe local; modernidad y el legado de la magnificencia. El titular de Cultura también se refirió a otros proyectos, anunciados anteriormente, en los que se invertirán más de cuatro millones de euros, entre ellos la piscina climatizada, el campo de fútbol de césped artificial, el teatro y el espacio para la creación joven.



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Objetivo 2 POTENCIAR ZAFRA COMO CENTRO FERIAL Y DE CONGRESOS.


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Desarrollar un proyecto integral para la modernización e impulso del recinto ferial de Zafra. Acción: 33


Contenidos Principales El actual recinto de la Feria de Zafra requiere en su conjunto un Plan de Modernización. A tal fin, deberán de integrarse acciones de mejora de infraestructura que permitan mayores y nuevas actividades, pero al mismo tiempo se requiere de un Plan de Modernización Tecnológico que amplíe sus opciones de negocio y de aspecto comercial, a la vez que una adecuación de instalaciones a las normas de seguridad, etc. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra. -Entidad Ferial de Zafra. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción El recinto ferial de Zafra no ha sufrido variaciones importantes en los últimos años, pero si se han dado otras alternativas a dicho recinto aprovechando su infraestructura. Una de las actuaciones previstas en el recinto ferial es la próxima apertura de un área de servicios para autocaravanas. Esta política viene a fomentar el uso y disfrute durante todo el año de las instalaciones creadas tanto para la feria de la Primavera como para la de San Miguel. Ahora bien, durante estas ferias se cerrará dicho área para destinarlo a los aparcamientos oficiales. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Impulsar un proyecto de gestión comercial para consolidar la actividad ferial con un mayor número de días al año.


Contenidos Principales La actividad ferial de Zafra se concentra en un número reducido de días y con un impacto económico y territorial que sólo en el caso de la Feria Ganadera sobrepasa el ámbito provincial. A tal efecto, y ante la debilidad ferial de la región, Zafra puede impulsar un programa comarcal en el que amplíe la oferta de ferias y de días de actividad de feria, así como coordinarse con una actividad de congresos en la ciudad, que permite aumentar la proyección exterior. A tal fin se requiere un esfuerzo de gestión importante en un mercado especial muy competitivo y saturado. Principales Entidades Implicadas -Entidad Ferial de Zafra. -Cámara de Comercio. -Ayuntamiento de Zafra. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción Según una noticia publicada en el diario Hoy Digital, la actividad ferial de Zafra no se consolidará con mayor número de días El acuerdo se ha dado a conocer como es preceptivo para dar cumplimiento al calendario que la consejería de Economía y Trabajo de la Junta de Extremadura establece para fijar la fecha de los próximos eventos feriales. El acuerdo en las fechas se produjo por unanimidad de los integrantes de la Entidad Ferial: partidos políticos y asociaciones ganaderas, entre otros estamentos. Por otra parte, el alcalde de Zafra manifestó que la Entidad Ferial estudia acortar la Feria de San Miguel de Zafra y concluirla el día 2 de octubre, fiesta local, debido a que el miércoles no hay mucha actividad. La autorización, según explica el alcalde de esta localidad, deben darla las asociaciones ganaderas y la propia conserjería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura. Es una petición de industriales y comerciantes de Zafra. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 0


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Desarrollar un programa de cooperación e intercambio con otras ciudades del sur peninsular de ferias ganaderas.


Contenidos Principales El referente de ciudad ferial ganadera del sur peninsular requiere una acción persistente de cooperación e intercambio con otras ciudades con ferias de ámbito similar con las que podrían desarrollarse proyectos conjuntos de comercialización exterior, feria virtual por intranet o internet,... En este sentido es preciso mantener un encuentro anual con dichas ciudades y tratar de liderar una red de ciudades feriales ganaderas. Principales Entidades Implicadas Entidad Ferial de Zafra, Ayuntamiento de Zafra, Cámara de Comercio. Municipios Más Afectados -Zafra. Seguimiento de la acción La Feria Internacional Ganadera (FIG) está llevando a cabo la cooperación y desarrollo rural en Zafra y el suroeste peninsular. Se trata de una experiencia para las ferias del siglo XXI el futuro de Zafra y de la comarca de Zafra-Río Bodión –al igual que el de los municipios con los que Zafra establece especiales lazos de cooperación: Estremoz, Aroche y Moura- ha comenzado a conceder valor estratégico a la Feria de San Miguel y las restantes ferias ganaderas del suroeste peninsular. Observamos que dos ejes fundamentales atraviesan los planes que se están impulsando para la FIG: la vinculación con las políticas de desarrollo rural y la cooperación entre territorios para la modernización de las ferias ganaderas. Respecto al primer eje, en 2003 se comenzó a dar proyección a la FIG como ‘Feria de la Ganadería y del Desarrollo Rural en Extremadura y el Sur de la Península’. Respecto al segundo eje, el de la cooperación, la FIG presenta una experiencia demostrativa. Los alcaldes-presidentes de las cámaras municipais de Estremoz y Moura y de los ayuntamientos de Aroche y Zafra han renovado el Acuerdo entre Socios de los proyectos transfronterizos “Ferias Ganaderas del Suroeste Peninsular” (www.iferias.net y www.ifeiras.net). El Ayuntamiento de Zafra –bajo la inspiración de Francisco Luna y la sucesiva presidencia de los alcaldes Antonio Pérez Sáenz y Manuel García Pizarro- fue promotor y es Jefe de Fila de tres proyectos aprobados en el marco de la iniciativa comunitaria INTERREG III-A, con un coste elegible de 7,7 millones de euros (casi 1.300 millones de pesetas) -REMOZARES, GIFEGA y TRATOGANADO (www.tratoganado.net)-, de los que el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) cofinancia un 75%. La interpretación de esta confluencia de ejes –desarrollo rural y cooperación- no es que la FIG busque “acoger” en su espacio expositivo a manifestaciones representativas del desarrollo rural –ello viene sucediendo y se multiplicará, sin duda, durante los próximos años-, sino que Zafra “incorporará” en sus ferias las nuevas políticas e iniciativas socioeconómicas del mundo rural europeo. Las ferias de Zafra y del suroeste peninsular, así, evolucionan estratégicamente hacia el que puede ser uno de los motores de la política europea en el siglo XXI: el desarrollo rural. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 4


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Potenciar la Feria Ganadera con nuevas opciones: mercado virtual, actividades y servicios en torno al ganado.


Contenidos Principales Esta acción específica trata de impulsar una mayor actividad comercial de la Feria a través del aprovechamiento de las oportunidades del comercio virtual, tanto en venta de productos ganaderos a través de la creación de una lonja o mercado permanente, como en la potenciación de la propia Feria con mayor capacidad de captación de proveedores, empresas, visitantes, …

Principales Entidades Implicadas -Entidad Ferial de Zafra. -Ayuntamiento de Zafra. -Cámara de Comercio. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción Para potenciar la Feria ganadera introduciendo nuevas opciones como el mercado virtual, la primera experiencia piloto se ha llevado a cabo con gran éxito en Zafra durante la Feria Internacional de Ganadería celebrada en octubre. La primera subasta virtual de ganado ovino que se celebró el 3 de octubre de 2005 en el marco de la Feria Internacional Ganadera de Zafra obtuvo un gran éxito, ya que logró un remate final de 95.800 euros y se adjudicaron casi la totalidad de los animales presentados, en concreto 454 de los 458, de las razas Merina, merino precoz, ile de france, fleischschaf y berrinchon du cher. La experiencia de Zafra ha sido un proyecto piloto. Actualmente se está trabajando en el desarrollo de la infraestructura y servicios para afianzar el sistema y extender su uso a otras ferias de ganadería selecta. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Desarrollar la actividad de congresos en la ciudad en el marco de las Ferias y por captación de congresos medianos pequeños en la ciudad (menores de 300 personas).


Contenidos Principales La actividad de congresos en la provincia tiene un bajo nivel, únicamente con alguna incidencia en las ciudades de Badajoz y Mérida para actos mayoritariamente locales o regionales. En tal sentido las nuevas ventajas de proximidad a Sevilla y Mérida por autovía permiten captar congresos de tamaño mediano-pequeño en una ciudad con un entorno atractivo para el visitante y con una oferta hotelera que permite una actividad de este tipo desde el momento actual. A tal efecto es precisa la creación de un órgano de gestión específico para la labor de captación y contratación. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra. -Cámara de Comercio. -Empresas hoteleras y hosteleras. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción En Zafra existe el Organismo Autónomo Local Entidad Ferial de Zafra, cuyos estatutos datan del 10 de febrero de 1998, y en el que están representados la Junta, las Diputaciones extremeñas, la Cámara de Comercio y diversas entidades privadas y asociaciones. Este organismo tiene como objetivos, además de potenciar la Feria Ganadera de Zafra, los siguientes: - Realización de otras ferias generales, sectoriales o monográficas, así como de salones técnicos y de exposiciones de diversa naturaleza que puedan programarse con carácter periódico u ocasional. - Celebración de congresos, simposios, jornadas y otros actos científicos y técnicos de diversa índole, principalmente los relacionados con los sectores que conforman la ganadería extensiva - Organización de manifestaciones comerciales diversas, así como sesiones de demostración, de información de mercados, y de cualquier otra naturaleza, que se promueva por la propia Entidad Ferial, o a instancia de otras entidades o agentes, para beneficio de la actividad ferial. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Desarrollar una instalación permanente de demostración de novedades de productos, tecnologías o servicios en torno al sector ganadero


Contenidos Principales A partir de la mejora de instalaciones e infraestructuras en el recinto ferial de Zafra, es importante como oportunidad para diversificar la actividad del recinto, impulsar un recinto de presentación-demostración de innovaciones tecnológicas para el sector ganadero y agrícola (maquinaria, procesos alimentación, procesos riego, tratamientos,...) con lo que sería necesario desarrollar un proyecto de: gestión de captación de innovadores y empresas; promoción en sector ganadero; promoción actividades anexas (seminarios, presentaciones, conferencias). Principales Entidades Implicadas -Entidad Ferial de Zafra. -Cámara de Comercio. -Sector ganadero y agrícola. -Empresas tecnología y sector agroalimentario. Municipios Más Afectados -Zafra.

Seguimiento de la acción No existe una instalación física permanente con estas características. Sin embargo en el portal ganadero tratadoganado.net la Feria de Zafra existe de manera virtual. En este portal además de todo lo relacionado con la Feria Ganadera de Zafra (expositores, subastas, naves, noticias,…), se ofrece un amplio abanico de información sobre el mundo de la ganadería. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 1


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Objetivo 3

CONSOLIDAR ZAFRA Y SU COMARCA COMO ÁREA INDUSTRIAL Y LOGÍSTICA CUALIFICADA


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Impulsar la Feria de Primavera de Zafra como salón de iniciativas y recursos de la comarca. Acción: 39


Contenidos Principales La Feria de Primavera de Zafra se ha convertido en una feria de muestras multiproducto con atractivo fundamentalmente provincial. En tal sentido sería importante que dicho marco fuese aprovechado comercialmente con un apartado propio de especial relevancia, en el que se integrarán aquellos productos más representativos de la comarca, con calidad y marca propia que puedan ser puerta comercial para un asentamiento de marca para el conjunto de visitantes a la Feria. Principales Entidades Implicadas -Feria de Zafra. -CEDER. -Alcaldes de la comarca. -Cámara de Comercio. -Empresarios y productores. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal)

Seguimiento de la acción La Feria de la Primavera se está asentando como un evento en el que se crea sentimiento y marca de comarca, ya que durante las cinco últimas ediciones, la Feria lleva adjunta una Muestra de la Comarca Zafra Río Bodión. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollar una oferta coordinada de suelo industrial cualificado en la comarca, con un crecimiento en torno a 50 Ha. en los próximos 5 años


Contenidos Principales La comarca adolece de una oferta cualificada de suelo industrial. A tal efecto la acción prioriza en un conjunto de municipios una oferta comarcal de suelo cualificado para el desarrollo de actividad industrial. El criterio general es situarla en torno a los municipios más próximos a la N-630 y N-432, con unas dimensiones de 5 a 7 Ha. para municipios más alejados de N-630 (autovía) y de 15 a 25 Ha. para municipios en torno a la autovía. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Zafra, Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, Medina de las Torres, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos. Seguimiento de la acción La oferta de suelo industrial en la comarca que se ha ido incrementando a lo largo del periodo de estudio. Algunas de las actuaciones llevadas acabo han sido los siguientes: - Polígono Industrial Burguillos del Cerro 4,15 Ha - Polígono Industrial Los Santos de Maimona 9,00 Ha - Polígono Industrial Zafra 2ª Etapa Fase II Otras actuaciones realizadas en la comarca han sido: - En el año 2001 la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura, aprueba definitivamente el Plan Parcial de uso industrial del sector S-4 de Alconera. - En el 2002 se procedió a la comunicación en el DOE sobre la ejecución de la obra del Plan Local a la «Urbanización del Polígono Industrial de Fuente del Maestre 2.ª fase» GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Impulsar la captación comarcal de empresas industriales, especialmente en subsectores de transformados metálicos, maquinaria y equipamientos auxiliares del metal, transformados del cemento


Contenidos Principales La debilidad general de proyectos industriales de nueva inversión en la comarca es una tónica muy acusada. A tal efecto la acción prioriza la gestión específica para la captación de inversiones productivas a ubicar en los polígonos industriales de forma Alconera. En este sentido la acción incluye: Programa de comunicación exterior de oferta de suelo y ventajas competitivas; Gestión de apoyo a la inversión; Análisis de proyectos y determinación de prioridades para ubicar en la comarca. Principales Entidades Implicadas CEDER, Cámara de Comercio, Ayuntamientos Implicados.

Municipios Más Afectados Alconera, Zafra, Burguillos del cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, Medina de las Torres, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos. Seguimiento de la acción En los últimos años, la Unión Europea ha venido considerando que el fomento del espíritu emprendedor es clave en la mejora de la competitividad y el crecimiento económico de sus regiones, ya que las Pymes juegan un papel clave como impulsoras de innovación, creación de empleo y motor de crecimiento económico. En este entorno, la política orientada a la creación de nuevas empresas adquiere una gran importancia. A nivel regional está vigente el Programa de Nuevas Empresas Extremeñas que pretende ofrecer facilidades a los empresarios para dinamizar la creación de nuevos proyectos industriales: En el marco del Plan de Empleo e Industria 2004-2007 nace, por iniciativa de la Consejería de Economía y Trabajo de la Junta de Extremadura, a través de la Dirección General de Promoción Empresarial e Industrial, y ejecutada por la empresa pública Fomento de Emprendedores, el Programa NEEx, con el objetivo de dinamizar el tejido productivo regional, fomentar la cultura emprendedora y promover proyectos innovadores ideados por emprendedores. El Programa NEEx te ofrece de manera gratuita: - Una novedosa herramienta de auto-elaboración de planes de empresa. - Un sistema de consultas on. line y chats donde resolver todas tus dudas.- Calendario con las actuaciones del programa. - Información y publicidad acerca de las empresas creadas con la ayuda del programa. Por otro lado la Sociedad Limitada Nueva Empresa (SLNE) es una especialidad de la Sociedad de Responsabilidad Limitada, cuya finalidad es la de agilizar los trámites administrativos necesarios para la constitución de las pequeñas y medianas empresas, adaptándose a sus necesidades y facilitando su puesta en marcha de una manera rápida, sencilla y con garantías jurídicas. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Impulsar la implantación en la comarca de empresas de distribución y servicios logísticos para un ámbito interregional en torno a Zafra.


Contenidos Principales Las nuevas oportunidades de comunicación posiciona a la comarca (municipios con acceso directo a la autovía) como un posible punto de distribución logística en el eje de la Ruta de la Plata y complementario a Sevilla. En este sentido es posible la ubicación de uno o tal vez dos centros medios logísticos (15 a 25 Ha.) para lo cual habrá de: Habilitar un dossier de oferta con posibles opciones; Gestionar ante potenciales empresas inversoras del sector. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Junta de Extremadura. -CEDER. -Inversión privada. Municipios Más Afectados Fuentes del Maestre, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Zafra. Seguimiento de la acción En cuanto a la acción estratégica número 3, se llevará a cabo en el municipio de Puebla de Sancho Pérez la creación de un Centro Logístico-industrial en el que se invertirán 100 millones de euros, el grupo que promueve la inversión es Quat Invegest. Esta instalación pretende generar unos 600 empleos directos y otros 1.500 indirectos, lo que significará todo un revulsivo económico para el sur de la provincia de Badajoz. Esta actuación se ha generado gracias al desarrollo del Programa “Invertir en las comarcas de Zafra-Río Bodión, Sierra Suroeste y Tentudía” de la población pacense. La localidad de Puebla de Sancho Pérez está al lado de la autovía de la Plata, eje económico que atraviesa Extremadura de norte a sur, se sitúa próxima a la futura autovía Zafra-Huelva, con lo que implica tener cerca un puerto de mar. Todo esto supondrá un impulso importante para la economía de la comarca. . GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollar un centro de camiones en torno a la N-630, dotado con servicios al transportista y al transporte


Contenidos Principales Este proyecto nace de la voluntad expresada por un municipio y de la oportunidad de su acceso a la autovía de ubicar en él un centro de servicios a la carretera, en el que se concentren en el aparcamiento una buena parte de camiones de la comarca, y se dote de servicios al camionero: reparación, gasolinera, almacenes, restauración, hotel. A Tal efecto también tendría una oferta abierta a camiones en tránsito.


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Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos implicados, Fundación Los Santos de Maimona, Junta de Extremadura, Empresas de transportes. Municipios Más Afectados Los Santos de Maimona. Seguimiento de la acción Según el Proyecto “Invertir en Comarcas de Badajoz” 2004-2005 se va a llevar a cabo un proyecto de inversión en las Comarcas de Zafra-Río Bodión y Tentudía para la creación de un Centro Logístico de Servicios. La relación de los servicios a ofertar en este entorno podrían inicialmente cubrir el siguiente espectro: - Naves de almacenaje y distribución (productos agroalimentarios). - Naves para uso industrial - Naves de refrigeración para mantenimiento de productos agroalimentarios. - Parking guardado de camiones y coches. - gasolinera - hotel (es) - restaurante(s) - instalaciones de ocio - etc… El espacio requerido para un centro de este tipo estaría alrededor de un mínimo de 20/30 Ha., con una superficie de construcción de unos 100/150.000 m2 de techo. En la comarca de Zafra-Río Bodión, la ubicación podría situarse dentro del triángulo formado por los territorios de Zafra, Los Santos de Maimona y Puebla de Sancho Pérez. Las comarcas de Zafra Río Bodión y Tentudía tienen planteadas, como uno de los vectores de desarrollo futuro, la potenciación de la actividad de servicios, aprovechándose de su posición dentro de la Provincia y su posición respecto de la Autovía (N-630). Apoyo a la inversión: Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Economía y Trabajo e incentivos Regionales. Entorno financiero ligado al territorio. Inversores externos, especializados en inversiones de este tipo. Un a vez realizada este breve comentario pasamos a decir que se ha llevado a cabo la implantación del centro de camiones ubicado en el municipio de Los Santos de Maimona. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 5


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LÍNEA 3 Consolidar la calidad de vida de la comarca, dotando de servicios, infraestructuras y equipamientos que permita la fijación y equilibrio población en comarca Objetivo 1 Desarrollar las Infraestructuras que mejoren la accesibilidad de la comarca. Objetivo 2 Completar los servicios de proximidad o personales de la comarca. Objetivo 3 Hacer de la comarca un espacio territorial sostenible Objetivo 4 Desarrollo de servicios en los municipios de menor población.


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Objetivo 1 DESARROLLAR LAS INFRAESTRUCTURAS QUE MEJOREN LA ACCESIBILIDAD DE LA COMARCA.


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Impulsar junto con otras comarcas la transformación en autovía de la N-432. Acción: 44


Contenidos Principales La N-432 es el principal eje de vertebración entre el área sur de la provincia a la vez que un eje de especial significación para unir Badajoz con la Andalucía Oriental (Córdoba-Granada) y el eje mediterráneo. A tal efecto su conversión en autovía deberá de mantenerse como prioridad y hacerse realidad en el marco del actual plan de infraestructura 2000-2007. Es precisa una acción coordinada con otras comarcas igualmente próximas a dicho eje. Principales Entidades Implicadas Ayuntamientos implicados, Diputación Provincial, Junta de Extremadura, Entidades comarcales (apoyo), CEDER (gestión).

Municipios Más Afectados Feria, La Lapa, La Morera, La Parra, Puebla de Sancho Pérez, Los Santos de Maimona, Zafra.

Seguimiento de la acción Actualmente la N-432 sigue siendo el principal eje de vertebración entre el área sur de la provincia a la vez que un eje de especial significación para unir Badajoz con la Andalucía Oriental por la tanto no se ha desarrollado ninguna autovía en ese eje. No obstante se está desarrollando la autovía A-66 que une el norte de la región con Sevilla. Los tramos construidos hasta el año 2006 han sido los siguientes:

Tramo Estado (2006) km

.P. Cáceres-Aljucén En servicio 8,4

Aljucén-Mérida Obras-Ploder (ene-07) 9,9

Mérida-Almendralejo En servicio 30,7

Almendralejo-Zafra En servicio 32,2


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Variante Fuente de Cantos En servicio

Fuente de Cantos-L.P. Huelva Obras-Rover Alcisa/Carija/Gea21 (may-07) 26,2

L.P. Badajoz-Santa Olalla Obras-Sando (jul-07) 8,3

Santa Olalla-L.P. Sevilla En servicio 9,6

L.P. Huelva - El Ronquillo En servicio 8,6



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Desarrollo de carreteras clave para la comarca: autovía en el tramo de Zafra-Jerez de los Caballeros, mejora de EX101 (Zafra-Fregenal de la Sierra).


Contenidos Principales La mejora de las comunicaciones estructurantes de la comarca es un objetivo de primera prioridad para el desarrollo de la misma. A tal fin consideramos clave el tramo Zafra-Jerez de los Caballeros como acceso directo a la autovía y dado el tráfico pesado intenso de dicha carretera. En segundo término, pero de igual prioridad, es la EX101 para un acceso mejor de Fregenal de la Sierra y por tanto mejorar la radialidad de la centralidad de Zafra. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. -Entidades y empresas (apoyo). Municipios Más Afectados Alconera, Burguillos del Cerro, Zafra.

Seguimiento de la acción Se han llevado a cabo las siguientes actuaciones en las carreteras de la comarca, según información obtenida del Diario Oficial de Extremadura: - Refuerzo del firme de la carretera EX-101 de la N-630 a Fregenal de la Sierra por Zafra. Tramo: N-432 - P.K. 25+100. - Refuerzo del firme de la carretera EX-112 de Zafra a Villanueva del Fresno. Tramo: Jerez de los Caballeros-Oliva de la Frontera". - Ensanche y mejora de la carretera EX-320, de Zafra a Barcarrota. Tramo: Salvatierra de los Barros - Salvaleón". La autovía Jerez de los Caballeros –Zafra está en proyecto. La Autovía EX-A3, que unirá los 41 kilómetros que separan Zafra de Jerez de los Caballeros, Esta infraestructura se licitará en tres tramos: Zafra-A66 con el enlace de Alconera, con una distancia de 14.700 metros; enlace de Alconera con el Brovales, de 17.300 metros; y el enlace de Brovales con la Nacional 432 Jerez de los Caballeros, con una distancia de 9.001 metros La autovía pasará por los términos municipales de las localidades de Zafra, Puebla de Sancho Pérez, Medina de las Torres, Alconera, Atalaya, Burguillos del Cerro y Jerez. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Mejorar la red de carreteras locales, que facilite el acceso desde los municipios a los ejes principales de la comarca


Contenidos Principales Complementando la estructura comarcal de carreteras a partir de los ejes estructurantes, es preciso un plan intensivo sobre lo programado, para el mejor acceso a los municipios alejados de los principales ejes (regionales o nacionales) así como el acceso directo a los pueblos (rotondas de distribución, señalización, …)

Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Atalaya, Alconera, Calzadilla de los Barros, La Lapa, La Morena, La Parra, Medina de las Torres.


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Seguimiento de la acción ZAFRA-RÍO BODIÓN

DENOMINACIÓN TIPO DE ATUACIÓN ESTADO FUENTE

Zafra a Bodonal de la Sierra. Acondicionamiento y mejora. Ejecutada Plan Integral de

Carreteras (2000)

Autovía A-66. Tramo Zafra Fuente de Cantos (12,4km) Ministerio de fomento

(2006)

Conexión Puerto de Huelva-Ruta de la Plata (Huelva Zafra 160km)

Ministerio de fomento (2006)

Valverde de Burguillos a BA-164 por Atalaya. Ensanche y Refuerzo Ejecutada

Plan Integral de Carreteras. (2003-2006)

N - 432. Variante de Zafra (8,9 Km) Ministerio de fomento

Zafra a Puebla de Sancho Pérez Ensanche y Mejora Ejecutada Plan Integral de

Carreteras (2002) Travesía Medina de las Torres. Refuerzo Ejecutada Plan Integral de

Carreteras (2001)

Medina de las torres a Fuente de Cantos. Cambio de Trazado Ejecutada

Plan Integral de Carreteras (2003-2006)

Valencia del Ventoso a EX-202. Ensanche y Refuerzo Ejecutada


Conexión Puerto de Huelva - Ruta de la Plata. Huelva-Zafra (160 Km)

Ministerio de fomento (2006)

N - 432. Variante de Zafra (8,9 Km) Ministerio de fomento

(2006) Fuente del Maestre a Feria (N-430)

Proyecto Ejecutada Plan Integral de

Carreteras (2001)

Fuente del Maestre a Feria (N-430)

Ensanche y Mejora Ejecutada Plan Integral de Carreteras (2002)

Burguillos del Cerro (BA-031) a Feria Refuerzo Programado


Burguillos del Cerro a Valverde de Burguillos (BA-032)

Ensanche y Refuerzo Programado Plan Integral de Carreteras (2006-2009)


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Desarrollar un proyecto de circunvalación a la ciudad de Zafra que diferencie tráficos internos y externos a la misma.


Contenidos Principales La actual intensidad de tráfico en Zafra por la concentración de ejes regionales o nacionales, requiere de un proyecto específico de circunvalación para su área sureste con el fin de diferenciar tráfico pesado y externo de tráfico propio de la ciudad. Este proyecto estará así mismo en relación al anterior (conexión con Jerez de los Caballeros).

Principales Entidades Implicadas -Ayuntamiento de Zafra.

-Junta de Extremadura.

Municipios Más Afectados -Zafra. Seguimiento de la acción Actualmente según el Plan Integral de Carreteras está realizada la Circunvalación Oeste de Zafra EX -321. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Objetivo 2 COMPLETAR LOS SERVICIOS DE PROXIMIDAD O PERSONALES DE LA COMARCA.


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Mejorar la infraestructura ferroviaria para consolidar el transporte de mercancías con el puerto de Huelva, así como transporte de pasajeros con Sevilla y Mérida (conexión con futuro AVE).


Contenidos Principales La actual infraestructura ferroviaria, como ya se indica en el diagnóstico, es muy deficitaria, y a partir de la conversión en autovía de la N-630 será más amplia la ventaja competitiva de la carretera para el transporte de viajeros en la región. A tal efecto es preciso consolidar el transporte de mercancías con acceso al puerto de Huelva, con mejoras en la red y sería de especial trascendencia en el futuro la conexión de un ramal rápido (cercanías) de acceso a Mérida con acceso al AVE. Principales Entidades Implicadas Junta de Extremadura, Diputación Provincial, Ayuntamientos implicados, Cámara de Comercio, Empresas y entidades (apoyo), Ministerio de Fomento y RENFE

Municipios Más Afectados Zafra y beneficio para el conjunto de la comarca.


A nivel comarcal no se ha desarrollado ninguna acción concreta pero si se ha desarrollado a nivel regional distintas actuaciones desempeñadas por La Consejería de Desarrollo e Infraestructura de Extremadura en convenio con RENFE operadora para la prestación de servicios ferroviarios regionales en la Comunidad Autónoma.

Extremadura ofrece nuevos servicios entre los que destacamos: - Nueva conexión Mérida – Madrid y viceversa con s/594 - Nuevo servicio Madrid – Badajoz con s/598 que en Mérida conecta con los servicios interiores - Reducción de tiempos de viaje. - Creación de la ESTRELLA de MERIDA: - Mejoras de tiempos de viaje - Aumento del nº de frecuencias con mejores trenes: - Desaparece la s/593: - Incorporación de los trenes más modernos de Regionales - Aumento del número de trenes diarios, pasando de los 18 actuales a 28 - Mejora la estructura de la oferta (Recorrido trenes) Tras muchas críticas sobre la instalación del servicio de AVE en Extremadura, se prevé que estará en funcionamiento en el año 2010. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Impulsar un programa comarcal de dotación de servicios personales de proximidad: Atención a la 3ª edad, guarderías, equipamientos sociocultural en todos los municipios.


Contenidos Principales La estructura poblacional de la comarca, así como las perspectivas de consolidarse la población es de aumento de la edad media de la población, con un importante colectivo mayor de 25 años. A tal efecto es preciso profundizar en una oferta diversa para dicho colectivo (centros de día,...) pero al mismo tiempo los déficits de infraestructuras indican la necesidad de nuevos servicios para fijar o aumentar la población, especialmente los municipios de menos población, siendo prioritaria la creación de guarderías y equipamiento sociocultural.

Principales Entidades Implicadas Junta de Extremadura, Ayuntamientos de la comarca, Entidades y colectivos sociales

Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal)

Seguimiento de la acción La iniciativa Invertir en las Comarcas de la Diputación e Badajoz encaminada a dinamizar las comarcas de La Serena, La Siberia y Campiña Sur, ha dado su fruto justo antes de la segunda edición del Foro. Los resultados son substanciosos: Puebla de Sancho Pérez contará con 100 millones de euros para crear un centro logístico, en Zafra se construirá una residencia de la tercera edad y Cexpa ha firmado una serie de acuerdos que sin duda beneficiarán a la zona.A nivel de mancomunidades disponen de Servicio Social de Base pertenecientes a la mancomunidad de Zafra- Río Bodión. Además cuenta con el Programa de Intervención con Familias en situación de Riesgo Social, con una Educadora Social. A continuación desglosaremos alguno de los municipios para detallar los servicios sociales que tienen. Así en : Burguillos del Cerro: cuenta con un Hogar de Mayores gestionado por la Junta de Extremadura. Funciona como Centro de Día, ofrece servicios de podología, médico, gimnasia y talleres de manualidades y pintura. Feria: tiene una guardería dirigida por una congregación de monjas, no está legalizada, sino que las monjas prestan ese servicio a la comunidad y con un Hogar Del Pensionista compuesto por 400 pensionistas y con Gestión Municipal. La Lapa no tiene ni hogar del Pensionista ni Guarderías. La Morera ofrece un SAD en el cual trabajan en él 5 auxiliares a jornada completa que se contratan por el FSE y 2 a media jornada. Se atienden a 30 beneficiarios y Hogar Del Pensionista Compuesto por 250 pensionistas. Gestión municipal. A demás cuentan con Servicios Sociales Comarcales. Comparten las Trabajadoras Sociales con Feria, La Parra, Salvatierra y Nogales Forman parte del PRODER que se lleva a cabo en la comarca de Zafra Río – Bodión


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Los Santos de Maimona presenta los siguientes servicios sociales: Trabajadora Social, Servicio de Ayuda a Domicilio, Programa de Familia, Hogar del Pensionista, Residencia Geriátrica, Centro de Día. Medina de las Torres tiene Hogar del Pensionista y los Servicios Sociales están mancomunados con la mancomunidad de Zafra Río-Bodión. Puebla de Sancho de Pérez presenta los siguientes servicios sociales: Trabajadora Social, Programa de Familia, Servicio de Ayuda a Domicilio, Hogar del Pensionista (Pendiente de inaugurar tras reformas) y dispones de dos guarderías. Valencia del Ventoso: tiene Hogar del Pensionista y ofrece servicio de ayuda domicilio. Valverde de Burguillos tiene hogar del Pensionista, ofrece servicios de ayudada a domicilio y

Servicios Social de Base. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2


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Aprovechamiento de la tecnología y de la gestión del conocimiento e información que ello posibilita por la población, a través del acceso en todos los municipios: ventana abierta local y programa de “alfabetización digital” para evitar la exclusión social.


Contenidos Principales Las ventajas que aportan las nuevas tecnologías para municipios de regiones periféricas en el marco español o europeo, requieren de un esfuerzo no sólo en infraestructura general, sino en infraestructura para el acceso público y masivo, así como programas de alfabetización para el conjunto de la población. En este sentido es preciso evitar la exclusión social de nuevas generaciones con menores recursos y que quieran mantener su permanencia en el ámbito rural. Principales Entidades Implicadas -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. -Ayuntamientos de la comarca. -Operadores de telecomunicaciones. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción En el desarrollo de una Sociedad de la Información, tanto la Junta de Extremadura, como la Diputación de Badajoz han realizado importantes esfuerzos para conseguir que la alfabetización tecnológica llegue por igual a todas las localidades de la Región. La Junta de Extremadura concretamente tiene una Dirección General de la Sociedad de la Información, que ha desarrollado un software libre que ha traspasado las fronteras de la región (entre otras acciones). La Diputación de Badajoz mediante el Área de Planificación y Nuevas Tecnologías ha conseguido que la banda ancha llegue a todos los puntos de la provincia y ha dotado a las localidades de aulas de informático con conexión a todas las localidades. Con estas medidas, no solo se ha logrado que cualquier localidad cuente con acceso a las nuevas tecnologías de la información, sino que además, y gracias a la enseñanza on-line, se ha facilitado el acceso a la formación a los habitantes del medio rural. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollo de un programa de vivienda social para municipios en declive demográfico, con especial atención a los jóvenes y colectivos en desventaja socioeconómica.


Contenidos Principales Los municipios en declive demográfico requieren específicamente de un programa de vivienda social, especialmente facilitando el acceso a la vivienda de los jóvenes, así como familias que acceden al municipio con expectativas de trabajo en la comarca. A tal efecto es precisa la cooperación de los ayuntamientos con facilitación de suelo con tal objetivo.

Principales Entidades Implicadas -Junta de Extremadura. -Ayuntamientos de la comarca. -Entidades financieras. -Sindicatos. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción No se ha desarrollado ningún programa de vivienda social para municipios en declive demográfico, pero sí se ha llevado a cabo la construcción de viviendas de protección oficial en los siguientes municipios; según información extraída de la Agencia Extremeña de la Vivienda, el Urbanismo y el Territorio: Zafra -Viviendas de protección oficial RC-3 y RC-4 (77). -Viviendas de protección oficial Régimen Especial 35. -Viviendas de protección oficial Régimen General 42 -Viviendas de protección especial RB-2 (39). -Viviendas de protección especial RB-1 (150). -Viviendas de protección oficial R.E. RC-1 (28). -Los Santos de Maimona: Están programadas 10 viviendas de Protección Pública. -Medina de las Torres: Construcción de 5 viviendas de promoción pública. Valverde de Burguillos: Construcción de 4 viviendas de promoción pública. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Desarrollo de una oferta cualificada residencial para la tercera edad en la comarca: 150 plazas (residencia, pisos tutelados, …).


Contenidos Principales Ya se ha señalado anteriormente los déficits de equipamiento para la tercera edad. En tal sentido como oferta especializada es preciso impulsar proyectos que doten a la Comarca con un mínimo de 150 plazas en residencias o pisos tutelados. Esta oferta residencial debe tener suficiente calidad tanto como espacio residencial como servicio personal y sanitario.

Principales Entidades Implicadas -Junta de Extremadura. -Ayuntamientos implicados. -Iniciativa privada. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal) Seguimiento de la acción El objetivo 52 está cumplido desde el punto de vista numérico. Las localidades de Burguillos del Cerro, Fuente del Maestre, Los Santos de Maimona y Zafra (2) cuentan con residencias geriátricas, mientras que la Parra tiene una en proyecto (inversión privada). Las localidades de Calzadilla de los Barros, Feria y Medina de las Torres cuentan con pisos tutelados. Además Burguillo del Cerro tiene un centro de día para enfermos de Alzheimer. En total, y excluyendo el centró de día la comarca cuenta con unas 321 plazas entre residencias y pisos tutelados. Además de estos datos todas las localidades cuentan con un hogar del pensionista con una oferta de servicios diversa. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 5


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Objetivo 3 HACER DE LA COMARCA UN ESPACIO TERRITORIAL SOSTENIBLE


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Impulsar un proyecto de Agenda 21 comarcal como programa de acción tanto para el medio natural como el ámbito urbano.


Contenidos Principales La acción incluye un proyecto de acuerdo con las recomendaciones de desarrollo sostenible para los municipios, conocido como Agenda 21, recogiendo un proceso integral de gestión medioambiental compatible con el desarrollo planteado. Este proceso, dado el ámbito en el que tratamos, consideramos que es más adecuado que tenga una visión comarcal, aunque posteriormente los municipios con mayores problemáticas deberían completar su proceso propio. Principales Entidades Implicadas -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Entidades comarcales. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal) Seguimiento de la acción

La Agenda 21 es un instrumento para la toma de decisiones basadas en la sostenibilidad, que compatibiliza el desarrollo económico, la integración social y el respeto al medio ambiente, al tiempo que es un mecanismo para propiciar la participación ciudadana en la elaboración del Plan de Acción a medio y largo plazo de la comarca.

Haciendo esta breve descripción del proyecto pasamos a afirmar que La Diputación de Badajoz ha elaborado la Agenda 21 de Zafra.



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Desarrollar un programa de revalorización y puesta en valor para el ciudadano de áreas o zonas de interés medioambiental: ríos de la comarca, sierra, parques naturales, ...


Contenidos Principales Compatiblemente con la acción anterior, se plantea una programación específica que catalogue los espacios o recursos naturales de especial protección ambiental, así como la definición de los usos que sean compatibles con los mismos, revalorizando su propio potencial y a los municipios a los que se ubican.

Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Alconera, Burguillos del Cerro, Fuente del Maestre, Los Santos de Maimona, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos. Seguimiento de la acción La Diputación de Badajoz gestiona el proyecto OTALEX en el que se va a elaborar un estudio inventario de los ríos de la comarca y de su riqueza de flora, fauna y paisaje, para trazar a partir del mismo corredores ecofluviales. En los corredores se catalogará flora y fauna y de los elementos de interés cultural o paisajístico adyacentes. Una vez elaborados los estudios se llevarán a cabo medidas de difusión y puesta en valor de los corredores y su entorno. Este proyecto, una vez finalizado habrá hecho realidad parte de los contenidos de esta acción. El resto de los contenidos se verán llevados a cabo con la ejecución del Plan de Dinamización Turística de la Comarca. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Objetivo 4 DESARROLLO DE SERVICIOS EN LOS MUNICIPIOS DE MENOR POBLACIÓN.


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Desarrollo polideportivo en municipios en declive demográfico. Acción: 55


Contenidos Principales Completando un plan de actuaciones a favor de la recuperación de población de los municipios en declive poblacional, se plantea una discriminación positiva en equipamiento para la juventud, considerándose prioritaria la dotación de un polideportivo cubierto para dichos municipios. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Diputación Provincial. -Junta de Extremadura. -Entidades deportivas. Municipios Más Afectados Alconera, Atalaya, Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Puebla de Sancho Pérez, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos.. Seguimiento de la acción

Aconera: se propuso hacer polideportivos cubierto y sólo cuenta con una pista polideportiva.

Atalaya: se propuso hacer polideportivos cubierto y sólo cuenta con una pista polideportiva.

Burguillos del Cerro: se propuso hacer polideportivos cubierto y sólo cuenta con piscinas municipales.

Feria: se propuso hacer polideportivos cubiertos y se ha cumplido. Contiene además polideportivo municipal de feria,1 pista polideportiva,1 campo de golf, pabellón polideportivo municipal, sala cubierta, piscina municipal (1 piscina deportiva y 1 piscina pequeña), campo de fútbol municipal

Fuente del maestre :Polideportivo municipal, 3 pabellones, 2 pistas polideportivas, 1 pista de tenis, 1 campo de fútbol

La Lapa:se propuso polideportivos cubiertos pero no se han realizado sólo cuenta con:1 pista polideportiva, Polideportivo municipal la lapa (1 pista polideportiva)

Puebla de Sancho Pérez: si se ha desarrollado una pista cubierta además cuenta con Campo de fútbol municipal, Polideportivo municipal, Piscina municipal

Valencia del ventoso: Campo de fútbol municipal, Pista polideportiva municipal, Piscina municipal

Valverde de Burguillos: Pista polideportiva municipal, Piscina municipal

Resumiendo decimos que se han realizado dos salas cubiertas en los municipios de Feria y Puebla de Sancho Pérez.



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Programa de apoyo a vivienda a jóvenes menores de 25 años.


Contenidos Principales Complementariamente a la acción nº 51, se plantea una actuación de discriminación positiva a favor de los jóvenes menores de 25 años (o incluso menores de 30 años casados) para desarrollar un programa de incentivos a la fijación de residencia en los municipios en declive demográfico. Se trata de desarrollar un programa en función de criterios de fijación de residencia (mínimo de 5 años) y en función del número de hijos, con revisión anual y por espacio de varios años (a fijar). Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Junta de Extremadura. Municipios Más Afectados Alconera, Atalaya, Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Puebla de Sancho Pérez, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos. Seguimiento de la acción A nivel comarcal no existe un programa de apoyo a vivienda a jóvenes menores de 25 años pero si se está realizando actuaciones a nivel regional como es el famoso sorteo de las viviendas de 60.000 euros que se están llevando a cabo para los jóvenes de la región. En concreto El Plan Especial de Vivienda está siendo un éxito entre los jóvenes. El 66,5% de los demandantes tienen menos de 30 años. El éxito de este programa de la Junta de Extremadura entre los jóvenes, es que el 66,5% de los solicitantes, 10.872, tienen 30 años o menos (y entre ellos hay 572 incluso por debajo de los 20), y existe otro grupo, 2.280, que andan entre los 31 y los 35 años. en la comarca Zafra Río Bodión y más concretamente en la localidad de Zafra se sortearon 35 pisos de VPO régimen especial y 42 de régimen general. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Centros de día para tercera edad. Acción: 57 Línea: 3 Objetivo: 4

Contenidos Principales Se tratará de dotar a todos los municipios en declive demográfico de un centro de día de atención a la tercera edad. En aquellos casos en que se ubicaran pisos tutelados o residencias podrían estar en un mismo edificio, complementando y racionalizando los servicios. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos implicados. -Junta de Extremadura. -Entidades financieras (esponsorización). Municipios Más Afectados Alconera, Atalaya, Burguillos del Cerro, Calzadilla de los Barros, Feria, Fuente del Maestre, La Lapa, La Morera, La Parra, Puebla de Sancho Pérez, Valencia del Ventoso, Valverde de Burguillos. Seguimiento de la acción Todas las localidades cuentan con un hogar del pensionista con una oferta de servicios diversa. Además la Junta tiene planificado la extensión de los Centros de día en aquellas localidades peor dotadas, por lo que la consecución de la acción 57 también está cercana. Ya que desde el punto de vista numérico los objetivos están prácticamente cubiertos, a partir de ahora cabe plantearse una mejora integral en la calidad del servicio ofrecido. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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LÍNEA 4 Impulsar la cohesión comarcal a partir del liderazgo y cooperación de entidades a instituciones locales y comarcales en un proyecto comarcal integral Objetivo 1 Impulsar el liderazgo de política institucional como motor principal de la vertebración comarcal. Objetivo 2 Reforzar la autoestima e identificación de la población con la comarca. Objetivo 3 Impulsar y mantener un Plan de Comunicación y Marketing comarcal tanto interna como externamente.


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Objetivo 1 IMPULSAR EL LIDERAZGO DE POLÍTICA INSTITUCIONAL COMO MOTOR PRINCIPAL DE LA VERTEBRACIÓN COMARCAL.


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Impulso, reactivación y consolidación del CEDER como infraestructura de gestión para el desarrollo socioeconómico comarcal.


Contenidos Principales El CEDER como centro para el desarrollo comarcal es una infraestructura vital para la comarca y sobre la que asentar en el futuro diferentes programas de apoyo al emprendimiento, desarrollo productivo, etc. En tal sentido es un objetivo estratégico mantenerla y reforzarla tanto con medios como en mayor protagonismo en beneficio de la Comarca. Este plan plantea un gran volumen de acciones que deben ser impulsadas por el propio CEDER. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Asociados al CEDER. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción La comarca busca un desarrollo integral de las zonas rurales basado, aún reconociendo el papel básico de la agricultura, en la diversificación de la actividad económica y en el aprovechamiento racional de todos los recursos, materiales y humanos, de la zona, sin olvidar nunca la necesaria preservación de sus valores ambientales, culturales, etnográficos y patrimoniales. Si unimos ambos términos, Desarrollo y Rural, podemos empezar a comprender la función y objetivos del CEDER de la comarca Zafra Río Bodión, por todo ello pasamos a afirmar la existencia del Centro de Desarrollo Rural en la comarca. Aún así, falta por consolidar virtualmente la página del CEDER de Zafra Río Bodión ya que algunos de sus páginas se encuentra en fase de construcción. Por otro lado el CEDER ha llevado y está realizando actividades y/o proyectos de apoyo a los municipios que lo conforman. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 4


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Creación de un Órgano Comarcal de cooperación-representación-impulso que lidere la reflexión y el desarrollo de proyectos comarcales: Comisión Política y Comisión de Gestión Técnica.


Contenidos Principales Para el impulso e implantación de una estrategia comarcal es preciso reforzar organismos de cooperación, encuentro, diálogo, coordinación y consenso entre las entidades e instituciones locales. A tal efecto se plantea para el mejor desarrollo de la estrategia una comisión técnica que desarrolle e impulse los proyectos y una comisión política que lidere el proceso de implantación y de representación en el exterior de la comarca. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Diputación Provincial. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción No se ha constituido el órgano comarcal. Sin embargo el Área de Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz está estudiando fórmulas que hagan viable, y que aseguren la continuidad de este tipo de organismo comarcal. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 2

Impulso de un programa de esponsorización (mecenazgo) de empresas e instituciones de la comarca.


Contenidos Principales Ante la falta de recursos para el impulso de la estrategia planteada, es preciso que las autoridades habiliten presupuestos específicos anuales para comunicación, impulso y gestión de programas; pero así mismo es preciso integrar la iniciativa privada de la comarca que esté dispuesta a cofinanciar y a apoyar la implantación de la estrategia. A tal efecto se plantea un programa de esponsorización que puede ser general o específico por actividades, con contrapartidas de tipo publicitario.


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Principales Entidades Implicadas -Inversores privados (externos comarca). -Empresas de la comarca. -CEDER (gestión). -Ayuntamientos de la comarca. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción El proyecto Melkart que lleva a cabo el Área de Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz encuadrado dentro de la iniciativa Equal, recoge un proyecto de mecenazgo de empresarios con experiencia a nuevos promotores de su zona. El proyecto tiene ámbito provincial, y por tanto, la comarca de Zafra es uno de los territorios objetivos. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3

Consolidar un grupo de “embajadores” o personajes que apoyen y proyecten al exterior las oportunidades, proyectos o productos comarcales.


Contenidos Principales Se trata de identificar e implicar a un conjunto de personajes reconocidos por su perfil profesional, político o empresarial que asuman el papel de “embajador” de proyectos de la comarca. El perfil ideal son personajes relacionados con la comarca por origen o afinidad, que tengan fuerte capacidad de influencia en decisiones o inversión en beneficio del proyecto. Debería de articularse una contrapartida de reconocimiento público a este conjunto de personajes. Principales Entidades Implicadas -CEDER (gestión). -Ayuntamientos de la comarca. -Personajes “ilustres” de cada municipio. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción La Junta de Extremadura, a través de Marca de Extremadura, ha puesto en marcha el “Programa embajadores”, que es un reflejo de esta acción con ámbito regional. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


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Aprovechamiento por la comarca del proyecto de Fundación de Los Santos de Maimona. Acción: 62


Contenidos Principales La acción plantea la oportunidad que presenta el proyecto de Fundación de Los Santos de Maimona, para el desarrollo de proyectos en beneficio de ese municipio, en abordar proyectos de dimensión comarcal que, cumpliendo los objetivos de la Fundación, puedan beneficiar a toda la comarca, tanto de forma directa en la implantación de proyectos o indirecta por apoyo a programas comarcales, o al programa general de comunicación y/o captación de inversión. Principales Entidades Implicadas -CEDER. -Fundación de Los Santos de Maimona. -Ayuntamientos comarca. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción La Fundación los Santos de Maimona tiene como ámbito de actuación la localidad de Los Santos de Maimona. Es una Fundación viva con una actividad dinámica y cuyas acciones pueden repercutir en el entorno. Como ejemplos de la repercusión de su actividad podemos destacar entre otros:

• La creación de la Fundación “Extremadura de cine”, que ha impulsado grabaciones algunas de las cuales han promocionado la comarca a nivel de nacional en TVE (enmarcada dentro del documental “la vía de la Plata” de la 2).

• La puesta en marcha del Proyecto “de los Santos”, enfocado a la mejora de la calidad y productividad del tejido empresarial de la localidad.

• La donación de 180.000 euros para la ampliación de la Residencia geriátrica de los Santos de Maimona.

• Firma de convenio con ENEL – Unión FENOSA para el estudio de implantación de parques eólicos en la provincia de Badajoz.



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Objetivo 2

REFORZAR LA AUTOESTIMA E IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN CON LA COMARCA.


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Consolidación del Día de la Comarca con un programa de actividades de periodicidad anual. Acción: 63


Contenidos Principales Con objeto de reforzar la identificación de los ciudadanos con el proyecto comarcal, se plantea consolidar la celebración anual del Día de la Comarca, con actividades que ayuden a divulgar los retos comarcales y a reforzar los lazos de conexión. En este sentido se pueden establecer diversa actividades que culminen en un día, de forma rotatoria entre los municipios y reforzando con eventos de carácter cultural, empresarial o institucional. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Diputación Provincial. -Entidades y asociaciones comarcales. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción El día de la comarca se está consolidando en todas las comarcas de la provincia de Badajoz. En Zafra en día tiene carácter itinerante, siendo ya varias localidades las que han recibido este evento de carácter anual, y que va cumpliendo su objetivo de profundizar en el desarrollo y la cohesión comarcal. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 4

Desarrollo de un programa de sensibilización de valores que identifiquen a la población con la comarca Acción: 64


Contenidos Principales Ante la falta de cohesión sociocultural y falta de valores positivos entre la población en pro de un proyecto comarcal, se plantea la necesidad de impulsar un programa continuado de sensibilización a la población así como a colectivos con implantación comarcal (empresarios, agricultores, …) El programa debería de tener un componente en forma de actividades (seminarios, jornadas, exposiciones, etc.) y en forma de edición de soportes de comunicación e información de actuaciones o proyectos comarcales en curso.


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Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Entidades comarcales. -Diputación Provincial. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción No existe un programa como tal de sensibilización comarcal, si bien se han elaborado diversas publicaciones que ahondan en el sentimiento de la comarca. Varios son los soportes que recogen promoción e informan de manera específica sobre la comarca: libro y DVD (Diputación de Badajoz), CD (CEDER), páginas WEB… GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3

Impulsar la celebración de actividades comarcales que se consoliden en el tiempo: programa cultural, competiciones deportivas, visitas guiadas para el conocimiento histórico de la comarca, …


Contenidos Principales Reforzando las actuaciones anteriores, se trataría de iniciar y consolidar actividades que puedan consolidarse anualmente, entre las que destacaremos: Campeonatos deportivos comarcales, programa cultural comarcal (teatro, música, …), visitas turísticas guiadas, actos lúdicos o diversos (iniciativa del año, empresa del años, etc.). Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Entidades comarcales. -Empresas comarcales (esponsorización).

Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción Actividades de carácter lúdico, cultural a nivel comarcal se ponen en marcha y de hecho son la base de las actividades del programa de actos de El Día de la Comarca.



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Dinamizar el asociacionismo y participación de colectivos de la comarca, principalmente en municipios menores.


Contenidos Principales La acción impulsa el apoyo y dinamización del asociacionismo en los municipios de la comarca, con un programa de coordinación o de estructuración comarcal, y con el apoyo a que lideren iniciativas o actividades de ámbito comarcal, en los ámbitos juveniles, empresariales, culturales, medio ambientales, cooperativos, etc. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Entidades locales. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción El asociacionismo esta muy arraigado en la comarca. En la actualidad las localidades cuentan con más de 200 asociaciones constituidas. Hay asociaciones en todas las localidades siendo Valverde de Burguillo, con dos entidades constituidas, la localidad la que menos asociaciones tiene. Han sido muy diversos los proyectos y entidades las que en los últimos cinco años han promocionado y propiciado en auge del número y de la actividad de las asociaciones en Extremadura. . GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 4


98

Objetivo 3 IMPULSAR Y MANTENER UN PLAN DE COMUNICACIÓN Y MARKETING COMARCAL TANTO INTERNA COMO EXTERNAMENTE.


99

Creación de un Portal Comarcal de presentación de la comarca con integración de servicios, comercio y actividades de la comarca.


Contenidos Principales En el marco de impulso de un Plan de Comunicación de la Comarca de apoyo a la propia estrategia de desarrollo y dando cobertura a alguna de las acciones que contemplan su relación con las nuevas tecnologías, se plantea la creación de un portal de la comarca en internet, que sea un vehículo de difusión comercial, pero que ayude a formalizar la cooperación e implicación de los sectores con la estrategia y sea un soporte para actividades comerciales, ... Principales Entidades Implicadas -Diputación Provincial. -Ayuntamientos de la comarca. -CEDER. -Cámara de Comercio. -Empresas y entidades de la Comarca. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción Existe un portal comarcal (ZafrayComarca.com) perteneciente a una empresa dedicada a la publicidad, responsable de la publicación de “El Mensajero”, revista de carácter comarcal. Además existen varias Web de usuarios particulares que recogen actividades, rutas culturales, información y divulgación sobre la comarca. En la actualidad se está mejorando la página del CEDER y se está creando una Web comarcal institucional, que recogerá un logro de la comarca. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


100

Desarrollo de una guía integrada de servicios y actividades turísticas comarcales. Acción: 68


Contenidos Principales En el ámbito de coordinación comarcal y como soporte global al conocimiento de la comarca por la propia población, pero así mismo por los potenciales visitantes de la misma, se plantea la edición y mantenimiento anual de una guía de servicios y actividades turísticas, que puede ayudar a consolidar una oferta turística de interés, con aumento de efectos económicos comarcales y con participación de toda la comarca. Principales Entidades Implicadas -Ayuntamientos de la comarca. -Diputación Provincial. -CEDER. -Empresas sector turístico. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción La Diputación de Badajoz, a través del Patronato de Turismo ha editado un folleto de turístico de la comarca con una tirada inicial de 18.000 ejemplares en papel y 500 CD´s. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


101

Impulso de una campaña de difusión interna a la población del ámbito y proyecto comarcal. Acción: 69


Contenidos Principales A partir de la aprobación del presente Plan Estratégico Comarcal, es preciso la difusión de un Plan de Comunicación que permita tener un conocimiento al conjunto de la ciudadanía de los objetivos del mismo, al tiempo que refuerce la cohesión comarcal y el apoyo al liderazgo de los proyectos en él contemplados. Principales Entidades Implicadas -CEDER. -Ayuntamientos de la comarca. -Diputación Provincial. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción El Plan de Zafra Río Bodión, al igual que el resto de Planes Estratégicos, tuvo una difusión en los medios de comunicación a nivel regional. Sin embargo la ciudadanía presenta un desconocimiento general de las líneas y objetivos planteado en los planes. En la actualidad el Área de Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz, se encuentra en un proceso de potenciación y valoración de los Planes Estratégicos. Unas de las medidas previstas es el acercamiento a la población de los mismos, para lo que implementará medidas en el portal Web. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 3


102

Consolidación de medios de comunicación de ámbito o impacto comarcal. Acción: 70


Contenidos Principales Como elemento importante de conexión comarcal y de apoyo a la comunicación es importante que se consoliden los medios de comunicación con presencia en la comarca, con objeto de que puedan contribuir a dar un mensaje comarcal, a la vez que utilizar sus posibilidades para el cumplimiento o avance de las actuaciones derivadas de este plan estratégico. Hay que mantener y ampliar por tanto estas importantes cajas de resonancia. Principales Entidades Implicadas -CEDER. -Ayuntamientos de la comarca. -Empresas de comunicación. Municipios Más Afectados Todos (acción horizontal). Seguimiento de la acción La Comarca cuenta con importantes y variadas fuentes de difusión. Casi todas las localidades cuentan con publicaciones semestrales o anuales de amplia acogida a nivel local. Pero donde la comarca tiene un potencial de cara a la potenciación de un espíritu de comarca realmente cohesionada, son los medios comarcales. Entre ellos destacan la cadena de radio Emisur, las publicaciones “El Mensajero” y “El Comarcal”, y la delegación de Zafra del canal Localia Televisión. Además la comarca de Zafra cuenta con una emisora de Cadena Dial y corresponsales en las localidades de los diarios hoy y Extremadura, si bien, no tiene edición propia de ninguno de ellos. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN (ENTRE 0 Y 5): 4


103

3.2. SEGUIMIENTO GLOBAL COMARCAL. 3.2.1. Resultados Cuantitativos y Cualitativos de los Objetivos y Líneas Estratégicas

del Plan de Acción.

Analizando individualmente cada objetivo se han obtenido los porcentajes que

permiten hacer una valoración cuantitativa consiguiendo alcanzar con mayor exactitud

el cumplimiento de cada acción. Estos resultados nos van a permitir hacer

valoraciones globales en los diferentes estudios de la evaluación llevada a cabo.

También nos proporciona una manera de explicar, de forma compilada, la información

relativa tanto a líneas estratégicas como al objetivo central de la estrategia.

Así pues el siguiente paso será el del análisis evaluativo cuantitativo primero y

cualitativo después, de las líneas estratégicas, basadas en los resultados de los

diferentes objetivos en los que se aglutinan las acciones consideradas.

El resultado cuantitativo del estudio analítico de seguimiento de las acciones se detalla

en la tabla que sigue. Nos sirve para visualizar de forma porcentual los resultados

conseguidos durante el periodo que lleva implantado el Plan Estratégico en la

comarca.


104

OBJETIVO CENTRAL

58,75%

LÍNEA ESTRATÉGICA 1

47,44%


53.56%


66.00%


68.00%

OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS 1 2 3 4 5 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3

43.33% 55.56% 46,67% 45,00% 46.67% 60,00% 36,67% 64,00% 60,00% 64,00% 80,00% 60,00% 64,00% 75,00% 65,00%


105

Una vez realizado el cómputo de variables por acción podemos comprobar cuáles

han sido los objetivos que han tenido mayor desarrollo en la comarca y cuáles

menos. De igual modo resultarán las líneas estratégicas, definiendo cuáles han sido

las tendencias de actuación durante el periodo analizado.

A continuación proponemos el análisis de los resultados a través de las líneas

estratégicas, ya que nos van a permitir tanto el análisis de los objetivos, como el del

objetivo central de la estrategia en la conclusión global del estudio de seguimiento.


La línea estratégica primera es relativa a: “Mejorar la capacidad productiva de la

comarca a partir del aprovechamiento de recursos locales y oportunidades del

momento actual”.En este sentido el cómputo global de la línea es positivo, teniendo

en cuenta que las acciones llevadas a cabo suponen el 47,44 % y que el estudio se

realiza en el ecuador del periodo en el que se ha de desarrollar.

El valor absoluto resultante no es más que la media de los valores provenientes del

análisis de los tres objetivos propuestos en el Plan de Acción. Estos tres objetivos,

que se desarrollan en esta línea, representan valores de 43,33 %, 55.56%, 46,67%,

45,00% y 46,47% en cuanto al desarrollo de las acciones en ellos comprendidos.

A continuación pasamos a analizar de forma cualitativa los diferentes objetivos que

forman parte de la línea estratégica.


106

Objetivo 1

El Objetivo 1 consta de 6 acciones, de las que se ha desarrollado en un 43,33% de

las mismas. Este valor es el promedio de realización del objetivo, por lo que cada

una de las acciones tiene grados de ejecución diferentes. Existen acciones que no

se han llegado a desarrollar todavía en la comarca, o se ha realizado alguna

actuación que en cierta manera ha repercutido, aunque de forma indirecta, en el

desarrollo de la acción planteada. Así, encontramos acciones con un menor grado

de desarrollo como son las acciones relativas “Desarrollo de un proyecto comarcal

de gestión ganadera para la mejora del valor añadido de su producción-

comercialización: mejora de pastizales, aplicación tecnologías, gestión comercial de

productos…” y “Gestión integral del desarrollo de las dehesas de la comarca” con

una puntación de 1 punto según el baremo utilizado.

Existen otro tipo de acciones que han tenido un progreso medio, con una

puntuación entre 2 y 3. Son actuaciones que en la mayoría de los casos se están

ejecutando o que se impulsaron en su momento, pero sin llegar al punto exacto de

perfeccionamiento al que se pretendía cuando se propusieron en el Plan de acción.

Estas acciones son: “Desarrollo de un estudio para el mejor aprovechamiento del

sector ganadero: vacuno, cebo de terneras, retinto, ovino, cerdo y caprino

(derivados: queso)”,” Consolidación de vinos y bodegas de marca de calidad de la

comarca”, “Desarrollo de una estructura de segundo grado comarcal para productos

agrícolas de calidad: principalmente vino y aceite” y “Aprovechamiento de la

centralidad comercial para la introducción de productos agrícolas”.

Desarrollo del sector agrario y agroalimentario en la comarca.


107

Objetivo 2

El Objetivo 2 está compuesto por nueve acciones teniendo un grado de ejecución

del 55,56 %.

De este porcentaje señalamos, como en el objetivo 1, las que se encuentran entre

valores de 0-1, son las que en menor medida se han ejecutado; entre 2-3, con

valores medios de transición; y por último entre 4-5, se consideran que han tenido

una ejecución plena o casi plena.

La acción que se encuentra con valor 1 es la número 13 “Desarrollar en Zafra un

encuentro o evento anual de ámbito nacional para el impulso e intercambio de

experiencias turísticas en el ámbito rural y de áreas con valores histórico

patrimoniales”.

Con un valor comprendido entre 2-3 se encuentran el resto de las que como

podemos comprobar en sus respectivas fichas, se ha iniciado, de una forma u otra,

el proceso de ejecución, pero sin llegar a un valor todavía satisfactorio. Estas

acciones son: “Puesta en marcha de un Centro Comarcal de Iniciativas Turísticas”,

“Potenciar la oferta de hostelería y restauración con encanto como imagen

cualificada de la comarca (Parador, Hospedería, Balneario de El Raposo, ...) a

través de sello o imagen de calidad”, Consolidar en la comarca una oferta de

hostelería de calidad (mínimo 300 plazas)”, “Desarrollo de una oferta de circuitos

turísticos comarcales a partir de la oferta patrimonial y Casa de Feria, Orden de

Santiago, así como coordinarla con la comarca de Tentudía”, “Desarrollar una

oferta turística de actividades de la comarca”, “Mejorar la coordinación y difusión de

la oferta turística con un marketing integral para la comarca” e “Impulso de

proyectos de gestión y dinamización turística (actividades de ocio en la comarca)”

Impulsar el turismo de calidad a partir de una oferta integral basada en su patrimonio histórico y natural.


108

Objetivo 3

Compuesto por tres acciones se sitúa el objetivo 3 alcanzando una puntuación del

46,67%. De este porcentaje señalamos una valoración comprendida entre 2-3.

Desglosando las acciones nos encontramos con acciones que alcanzan un valor 2

como son “Impulso de un proyecto de servicios y actividades auxiliares a la Feria de

Zafra: Comercio Virtual, marketing, catering, azafatas, organización de eventos,

montaje de stands” y “Profundizar en un programa de consolidación y mejora

empresarial para las cooperativas textiles”. Con un grado de ejecución de 3 esta la

acción “Desarrollar un proyecto de apoyo comercial y marketing exterior a los

productos agroalimentarios de calidad de la comarca, con una oferta específica de

comercio electrónico a través de un portal comarcal”.

Objetivo 4

El Objetivo 4 está compuesto a su vez por 4 acciones y con un grado de ejecución

del 45,00%.

Este objetivo alcanza mayor grado de ejecución gracias al desarrollo de la acción

22 “Desarrollo de un programa de generación de nuevos yacimientos de empleo,

con un programa específico para los municipios de menor población” que alcanza

un valor de 4.

Las acciones valoradas entre 2-3 dentro del objetivo 4 son las de “Impulsar un

programa comarcal para la extensión de la innovación a los emprendedores y

Pymes rurales, con apoyo al empresario: formación, biblioteca, programas de

información y gestión empresarial”, “Actualizar un estudio de necesidades de

Mejora de la capacidad de generación de valor añadido en las actividades productivas comarcales.

Adecuar la formación a las necesidades de la transformación productiva de la comarca.


109

formación en la comarca y gestionar un plan que compatibilice oferta-demanda” y

“Desarrollo de un vivero de iniciativas empresariales en la comarca: emprendedores

con proyectos de nuevas especialidades emergentes (agroalimentario, turismo de

calidad, oportunidades de cementera de Alconera)”

Objetivo 5

El Objetivo 5 se compone de 3 acciones y representa el 46,67% del total de

desarrollo dentro del objetivo. De este porcentaje señalamos, como en el objetivo 1,

las que se encuentran entre valores de 0-1, son las que en menor medida se han

ejecutado; entre 2-3, con valores medios de transición.

Las primeras hacen mención a la acción “Proyectos de ganadería ecológica” y con

un valor de 2-3 se enmarcan las acciones “Creación promotor de negocios y

emprendimientos para municipios en declive demográfico. Proyecto piloto: uno por

municipio (embajador de proyecto) Impulsar oferta de casas rurales asociadas a la

ganadería: oferta específica.

Conclusiones Línea estratégica 1:

Objetivo 1 43,33%

Objetivo 2 55,56%

Objetivo 3 46,67%

Objetivo 4 45,00%

Objetivo 5 46,67%

Total Línea 47,44%

Impulsar proyectos específicos para la reactivación de municipios en declive demográfico.


110

Dentro de la Línea 1 los porcentajes obtenidos nos muestran que el grado de

ejecución de los objetivos propuestos se ha cumplido con un 47,44%. Se

Considera un grado de ejecución aceptable, teniendo en cuenta los principios a los

que apuntábamos al principio del análisis de la línea estratégica 1.

Como podemos observar el la tabla, el objetivo que ha logrado un mayor

cumplimiento es el objetivo 2 “Impulsar el turismo de calidad a partir de una oferta

integral basada en su patrimonio histórico y natural” con un grado de desarrollo del

55,56%. Le sigue con un 46,67% los objetivos 3 y 5 “Mejora de la capacidad de

generación de valor añadido en las actividades productivas comarcales” e “Impulsar

proyectos específicos para la reactivación de municipios en declive demográfico”.

En un tercer lugar se sitúa el objetivo 1 Desarrollo del sector agrario y

agroalimentario en la comarca, con un 43,33 %.


La Línea Estratégica 2 es relativa a “Impulsar Zafra y su entorno como centralidad

industrial y de servicios del sur de Extremadura con proyección interregional del

suroeste peninsular”. En este sentido el nivel de ejecución es satisfactorio,

resultando del análisis por promedio de objetivos un 53,56%.

En los tres objetivos en los que se apoya la línea estratégica vemos los resultados

detallados de los mismos.


111

Objetivo 1

Dentro del objetivo 1 se desarrollan 7 acciones teniendo todas ellas un grado de

ejecución de 3. El resultado total del objetivo es del 60,00%.

Todas las acciones han tenido un desarrollo aceptable las cuales son: “Consolidar

una oferta comercial de medianas y grandes superficies que potencien la

centralidad en el ámbito intercomarcal del sur provincial”, “Impulsar un plan de

mejora y modernización del comercio minorista del área urbana de Zafra

completando una oferta atractiva de la ciudad”, “Impulsar u n proyecto de “Centro

Comercial Abierto” en Zafra”, “Consolidar Zafra con plaza hospitalaria de la

provincia”, “Desarrollo de un centro o área de ocio moderna para la juventud en

Zafra Desarrollar y consolidar Zafra como centro administrativo del área sur

provincial” e “Impulsar un plan de protección y revitalización del casco histórico de

Zafra”.

Objetivo 2 El Objetivo 2 lo componen 6 acciones y tiene un grado de ejecución bajo ya que es

el Objetivo con un menor grado de desarrollo con un 36,67%. La acción que ayuda

a tener una valoración inferior es “Impulsar un proyecto de gestión comercial para

consolidar la actividad ferial con un mayor número de días al año” alcanzando un

valor nulo. Seguida a ésta le sigue con un valor de 1 la acción “Desarrollar una

instalación permanente de demostración de novedades de productos, tecnologías o

servicios en torno al sector ganadero”.

Con una valoración de 2-3 se sitúan las acciones “Desarrollar un proyecto integral

para la modernización e impulso del recinto ferial de Zafra”, “Potenciar la Feria

Potenciar Zafra como centro comercial y de servicios del suroeste de la provincia.

Potenciar Zafra como centro ferial y de congresos.


112

Ganadera con nuevas opciones: mercado virtual, actividades y servicios en torno al

ganado”, “Desarrollar la actividad de congresos en la ciudad en el marco de las

Ferias y por captación de congresos medianos pequeños en la ciudad (menores de

300 personas)”

Es de destacar en este Objetivo la acción “Desarrollar un programa de cooperación

e intercambio con otras ciudades del sur peninsular de ferias ganaderas” que con

una valoración de 4-5.

Sería necesario incidir más en este Objetivo para alcanzar los resultados

propuestos.

Objetivo 3

Dentro del objetivo 3 se desarrollan 5 acciones alcanzando un porcentaje del

64,00%.

Las acciones que la componen tienen una valoración alta de 2-3 y de 4-5 por tanto

es un objetivo que ha dado sus frutos.

De esta manera las acciones que se encuentran entre 2-3 son “Impulsar la Feria de

Primavera de Zafra como salón de iniciativas y recursos de la comarca”,

“Desarrollar una oferta coordinada de suelo industrial cualificado en la comarca, con

un crecimiento en torno a 50 Ha. en los próximos 5 años”, “Impulsar la captación

comarcal de empresas industriales, especialmente en subsectores de

transformados metálicos, maquinaria y equipamientos auxiliares del metal,

transformados del cemento”, “Impulsar la implantación en la comarca de empresas

de distribución y servicios logísticos para un ámbito interregional en torno a Zafra”

Con una valoración de 4-5 viene representada por la acción “Desarrollar un centro

de camiones en torno a la N-630, dotado con servicios al transportista y al

transporte”

Consolidar Zafra y su comarca como área industrial y logística cualificada


113

Conclusiones Línea estratégica 2: Aunque los resultados son satisfactorios para la línea estratégica 2, se ha de seguir

trabajando para alcanzar al final del periodo propuesto (2010) el 100 % de

ejecución en todas las acciones planteadas en el Plan Estratégico.

LÍNEA ESTRATÉGICA 3 La Línea estratégica relativa a “Consolidar la calidad de vida de la comarca,

dotando de servicios, infraestructuras y equipamientos que permitan la fijación y

equilibrio población en comarca”. Tiene un nivel de ejecución bastante satisfactorio

representando el 66,00%.

La Línea la componen:

Objetivo 1

El Objetivo 1 está compuesto por 4 acciones con valor de 2-3 y 4-5 dando un

resultado del 60,00%.

Las acciones “Impulsar junto con otras comarcas la transformación en autovía de la

N-432”, “Desarrollo de carreteras clave para la comarca: autovía en el tramo de

Zafra-Jerez de los Caballeros, mejora de EX101 (Zafra-Fregenal de la Sierra)” y

Objetivo 1 60,00%

Objetivo 2 36,67%

Objetivo 3 64,00%

Total Línea 53.56%

Desarrollar las Infraestructuras que mejoren la accesibilidad de la comarca.


114

“Desarrollar un proyecto de circunvalación a la ciudad de Zafra que diferencie

tráficos internos y externos a la misma” alcanzan una valoración de 2-3 siendo

acciones que han alcanzado un desarrollo aceptable.

Con un alto grado de desarrollo se encuentra la acción “Mejorar la red de carreteras

locales, que facilite el acceso desde los municipios a los ejes principales de la

comarca” alcanzando una valoración de 4-5.

Cabe decir que el grado de desarrollo de este Objetivo es alto pero es necesario

incidir más para alcanzar su plenitud.

Objetivo 2

Compuesto por 5 acciones el Objetivo 2 alcanza un valor del 64,00%. Porcentaje

elevado que viene a indicarnos que su desarrollo ha sido notable. Desglosando las

acciones que lo componen obtenemos los siguientes resultados:

Con una valoración de 2-3 se encuentran las cuatro primeras acciones “Mejorar la

infraestructura ferroviaria para consolidar el transporte de mercancías con el puerto

de Huelva, así como transporte de pasajeros con Sevilla y Mérida (conexión con

futuro AVE)”, “Impulsar un programa comarcal de dotación de servicios personales

de proximidad: Atención a la 3ª edad, guarderías, equipamientos sociocultural en

todos los municipios”, “Aprovechamiento de la tecnología y de la gestión del

conocimiento e información que ello posibilita por la población, a través del acceso

en todos los municipios: ventana abierta local y programa de “alfabetización digital”

para evitar la exclusión social” y “Desarrollo de un programa de vivienda social para

municipios en declive demográfico, con especial atención a los jóvenes y colectivos

en desventaja socioeconómica”

Completar los servicios de proximidad o personales de la comarca.


115

Con un desarrollo casi pleno ha sido la ejecución de la acción 5 alcanzando un

valor de 4-5 “Desarrollo de una oferta cualificada residencial para la tercera edad en

la comarca: 150 plazas (residencia, pisos tutelados,…)”

Objetivo 3

El Objetivo dos está compuesto por dos acciones y representa un grado de

desarrollo del 80,00%. Se trata pues, del Objetivo que ha tenido un mayor grado de

desarrollo en todo el Seguimiento.

Las acciones alcanzan valores comprendidos entre 2-3 y 4-5, siendo éstas

correlativamente “Desarrollar un programa de revalorización y puesta en valor para

el ciudadano de áreas o zonas de interés medioambiental: ríos de la comarca,

sierra, parques naturales,... “e “Impulsar un proyecto de Agenda 21 comarcal como

programa de acción tanto para el medio natural como el ámbito urbano”

Objetivo 4

El último objetivo de la Línea tres alcanza un grado de desarrollo del 60,00% siendo

un porcentaje elevado.

Compuesto por 3 acciones obtienen una valoración de 2-3 siendo: “Desarrollo

polideportivo en municipios en declive demográfico”, “Programa de apoyo a

vivienda a jóvenes menores de 25 años” y “Centros de día para tercera edad”

Hacer de la comarca un espacio territorial sostenible

Desarrollo de servicios en los municipios de menor población.


116

Conclusiones Línea Estratégica 3: En la Línea Estratégica 3 se han alcanzados objetivos muy satisfactorios

destacando el Objetivo 3 que es el que ha alcanzado una mayor valoración en todo

el Estudio con 80,00% haciendo referencia al esfuerzo realizado para conseguir que

la comarca se consolide como un espacio sostenible.


La Línea Estratégica 4 hace referencia a “Impulsar la cohesión comarcal a partir del

liderazgo y cooperación de entidades a instituciones locales y comarcales en un

proyecto comarcal integral” se sitúa en la línea que alcanza un mayor grado de

desarrollo.

Compuesta por tres objetivos que resumimos a continuación:

Objetivo 1 60,00%

Objetivo 2 64,00%

Objetivo 3 80,00%

Objetivo 4 60,00%

Total Línea 66,00%


117

Objetivo 1

Cinco son las acciones que conforma este Objetivo alcanzando un desarrollo del

64,00%.

La valoración obtenida está entorno a 2-3 y 4-5, puntuación muy satisfactoria.

Desglosando las acciones “Creación de un Órgano Comarcal de cooperación-

representación-impulso que lidere la reflexión y el desarrollo de proyectos

comarcales: Comisión Política y Comisión de Gestión Técnica”, “Impulso de un

programa de esponsorización (mecenazgo) de empresas e instituciones de la

comarca” y “Consolidar un grupo de “embajadores” o personajes que apoyen y

proyecten al exterior las oportunidades, proyectos o productos comarcales”

obtienen una valoración entre 2-3.

Con una puntuación mayor 4-5 se sitúan las acciones “Impulso, reactivación y

consolidación del CEDER como infraestructura de gestión para el desarrollo

socioeconómico comarcal” y “Aprovechamiento por la comarca del proyecto de

Fundación de Los Santos de Maimona”.

Objetivo 2

El Objetivo 2 lo componen 4 acciones alcanzando un nivel de desarrollo medio alto

situándose entorno a un 75,00%.

La valoración individual de cada acción se sitúa entre 2-3 y 4-5. Decimos pues que

todas ellas han tenido una ejecución favorable.

Impulsar el liderazgo de política institucional como motor principal de la vertebración comarcal.

Reforzar la autoestima e identificación de la población con la comarca.


118

Desglosando por acciones obtenemos con una valoración de 2-3 “Desarrollo de un

programa de sensibilización de valores que identifiquen a la población con la

comarca”

Con una valoración superior 4-5 se encuentran las acciones “Consolidación del Día

de la Comarca con un programa de actividades de periodicidad anual”, “Impulsar la

celebración de actividades comarcales que se consoliden en el tiempo: programa

cultural, competiciones deportivas, visitas guiadas para el conocimiento histórico de

la comarca,…” y “Dinamizar el asociacionismo y participación de colectivos de la

comarca, principalmente en municipios menores”.

Objetivo 3

Dentro del Objetivo 3 se desarrollan 4 acciones de las cuales como pueden

comprobarse en las fichas de seguimiento por acción, tres tienen una valoración de

3 “Creación de un Portal Comarcal de presentación de la comarca con integración

de servicios, comercio y actividades de la comarca”, “Desarrollo de una guía

integrada de servicios y actividades turísticas comarcales”, “Impulso de una

campaña de difusión interna a la población del ámbito y proyecto comarcal” y una

acción alcanza la valoración de 4 “Consolidación de medios de comunicación de

ámbito o impacto comarcal”.

El último Objetivo de la Línea representa el 65,00% de ejecución.

Impulsar y mantener un Plan de Comunicación y Marketing comarcal tanto interna como externamente.


119

Conclusiones Línea Estratégica 4: Aunque los resultados son satisfactorios para la línea estratégica 4, se ha de seguir

trabajando para alcanzar al final del periodo propuesto (2010) el 100 % de

ejecución en todas las acciones planteadas en el Plan Estratégico

Objetivo 1 64,00%

Objetivo 2 75,00%

Objetivo 3 65,00%

Total Línea 68,00%


120

4. CONCLUSIONES DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO EN EL PLAN ESTRATÉGICO DE ZAFRA RÍO BODIÓN.

Analizado las Líneas Estratégicas, los Objetivos y la totalidad de las acciones del

Plan de Acción del Plan Estratégico Comarcal de Zafra Río Bodión llegamos al

último punto del Estudio.

Teniendo en cuenta el apartado de la metodología utilizada, la forma con la que se

ha ido diseñando este seguimiento, ha sido piramidal suponiendo este último punto

un paso más para llegar a la culminación.

El propósito del Estudio era conseguir el Objetivo central “Impulsar un proyecto

comarcal de cohesión social y económica, a partir de un aprovechamiento

equilibrado de sus recursos y de las nuevas oportunidades por su posición y mejora

de accesibilidad de Zafra como referente comercial, industrial, turístico y ferial de

Extremadura, de los municipios intermedios como elementos vertebradores y

emergentes, y de los municipios de menor población a través de proyectos

adecuados a sus características y como parte activa de la comarca que equilibre y

refuerce un mayor nivel de vida conjunto”

Realizado el análisis cuantitativo a las distintas acciones propuestas por el Plan

Estratégico hemos obtenido un porcentaje de 58,75% representando por un lado el

grado de implantación del Plan Estratégico en el conjunto de la comarca y por otro

los resultados obtenidos por la constitución del mismo en el territorio, no queriendo

decir que todas las acciones planteadas se hayan llevado a cabo en todos los

municipios de la comarca, sólo representa las acciones contempladas en el Plan

Estratégico.

Este valor cuantitativo nos permite conocer los resultados obtenidos orientándonos

el grado de cumplimiento del Estudio. Como apreciamos se ha obtenido un

resultado positivo en el cómputo general de las acciones.

A continuación pasaremos a realizar la valoración cualitativa del análisis de las

acciones aplicado al objetivo central de la estrategia.


121

Denotamos por un lado, los valores que han permitido que las acciones propuestas

por el Plan Estratégico hayan podido llevarse a cabo. En este sentido hablamos de

los valores efectivos. En ellos destacamos los factores que han permitido la

consecución de los objetivos propuestos en el Plan siendo éstos factores

económicos (Fondos de las Administraciones), empresariales, políticos, sociales y

/o planificadores.

Por el contrario, han sucedido a lo largo del Estudio algunos obstáculos no

contribuyendo a la consecución de los objetivos propuestos (valores nocivos). Las

causas principales acontecidas en este sentido han sido, (como en el caso de los

valores efectivos), los factores tanto económicos, empresariales, administrativos

como los factores sociales y políticos.

Desglosándolos, en primer lugar, obtenemos que la falta de recursos económicos

produce una paralización en la realización de las acciones. Así sería necesario

incidir en aspectos económicos, administrativos y empresariales que permitan un

mayor impulso para la consecución de las acciones propuestas en el Plan. Para ello

debería darse una mayor equidad en las administraciones de forma que no exista

priorización en las actuaciones y que no se efectúen unas antes que las otras.

Siguiendo en la misma línea, en la comarca Zafra Río Bodión nos encontramos con

diferentes niveles administrativos competentes en diferentes áreas de actuación. En

este sentido deberían existir relaciones ínter- administrativas más sólidas y que el

trabajo de las administraciones que actúan en el territorio estuvieran vinculados

unos con otros. Por último, en los procesos de desarrollo es substancial la

presencia del sector empresarial. Se trata de un sector que apuestan directamente

por las oportunidades del territorio. Pero dado que no existe una sociedad

articulada hace aún más difícil el cambio de la mentalidad actual a una mentalidad

emprendedora, tan necesaria ésta en nuestra región.

Los valores sociales y políticos que inciden negativamente en la comarca Zafra Río

Bodión se sintetizan por un lado en la limitación política, es decir, las decisiones

políticas están coartadas por la necesidad social y el presupuesto existente en la

elección de la aplicación de una acción u otra y por otro lado la debilidad social


122

(falta de asociacionismo y desvinculación social) provocando esta última una

fragilidad en la comarca ya que muchas de las innovaciones que aparecen no son

aprovechadas.

Llegados a esta parte del seguimiento y teniendo en cuenta todos los puntos

desarrollados a lo largo del Estudio y dado que nos encontramos a mitad del

recorrido, podemos decir que los resultados obtenidos son positivos, que las

acciones acometidas en el Plan ha permitido conducir a la comarca al desarrollo

económico y social y que la planificación organizativa seguida en el plan Estratégico

está dando sus frutos.

zafra – río bodión

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