yungay frente a los efectos de los sismos
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PLAN DE CONTINGENCIA DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE YUNGAY FRENTE A LOS EFECTOS DE LOS SISMOS 2021 – 2023
YUNGAY-ANCASH 2021
Gobierno Regional de
Ancash
Dirección Regional de
Educación de Ancash
Programa Presupuestal
0068 - PREVAED
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ANCASH
Director Regional
Mg. Marco Antonio FLORES BLAS
DIRECCION DE GESTION PEDAGOGICA – DRE-ANCASH
Director DGP
Mg. Fredy Miranda Sánchez
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
Director – UGEL Yungay
Mg. Miriam Esther HUERT TINOCO
EQUIPO TÉCNICO
CAMONES RONDAN Raúl Amarildo – jefe del Área de Gestión Pedagógica.
VACAS GONZALES Francisco Antonio – Jefe de Gestión Institucional
RAMIREZ LOPEZ Martin Nolasco– jefe del Área de gestión Administrativa
ROBLES LOPEZ Frenzy Vladimir- Especialista de Infraestructura
HUERTA LEON Rossdely Jacqueline – Analista de Planificación
ASISTENCIA TÉCNICA
Dimas RODRIGUEZ CALVO – Coordinador Local PREVAED UGEL – Yungay
Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres - MINEDU
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE YUNGAY
Dirección: Carretera Central Huaraz-Caraz N° 255 Yungay
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ANCASH PREVAED
ANCASH
Dirección Jr. Amadeo Figueroa N° 1116 – Barrio La Soledad – Huaraz –
Ancash
1. INTRODUCCIÓN Entre los desastres naturales más comunes se encuentran los sismos o terremotos (sismos más grandes), también conocidos como movimientos telúricos debido a su relación con la Tierra como planeta, son el resultado de la ruptura de las rocas, liberando de pronto energía en un punto determinado de la corteza terrestre. Esta energía se transmite en forma de ondas sísmicas, que se propagan alejándose de su punto de origen, de igual manera que en un estanque los hacen las olas alejándose del punto donde arrojamos una piedra. Se denomina hipocentro al lugar bajo la tierra donde se genera el sismo y epicentro su proyección hacia la superficie, los sismos y el terremoto es uno de los fenómenos naturales que más terror y más daño ha provocado a la humanidad. La lucha del hombre por lograr su control ha sido dura, sin embargo, hoy en día existe mucha información que, aunque no los eviten por completo, logrará prevenir daños incalculables. Los terremotos son causados por (i) la actividad volcánica, aunque no son tan comunes, (ii) el hundimiento de cavidades subterráneas que no liberan mucha energía por lo que no son de gran importancia o (iii) los desplazamientos tectónicos de la corteza terrestre. El Perú, se encuentra dentro de la zona denominada cinturón del pacifico, donde se acumula una gran tensión y cuyas placas tectónicas están en constante fricción, por eso se registra una altísima actividad sísmica y volcánica, todos recordamos el 31 de mayo de 1970, eran las 3:23 de la tarde un terremoto de magnitud 7.9 sacudió los suelos de las regiones La Libertad, Lima y Ancash, cuyo epicentro y profundidad, ocurrió por debajo de la ciudad de Chimbote, diez minutos después del sismo el glaciar 511 desde el pico norte del nevado Huascarán se desprendió en una franja de unos 800 metros de ancho por 1.500 metros de largo. La caída de ese lote glacial provocó un sonido cavernoso y luego se formó una avalancha de 30 millones de toneladas de lodo, hielo y piedras, que arrasó la bella ciudad de Yungay, las cifras finales llegarían a más de 70 mil muertos; además de 800 mil damnificados en el Callejón de Huaylas y otras localidades del norte del país. Sólo en Yungay murieron más de 23 mil personas; pero a la vez se confirmó el rescate de unas 300 personas, casi todos niños, que corrieron hacia la zona más alta del cementerio general, cuyo Cristo redentor salió sin sufrir daños. En vista de que el departamento de Ancash y la provincia de Yungay se ubican en una zona de alta vulnerabilidad, por ello la Unidad de Gestión educativa Local de Yungay en coordinación con la Dirección Regional de Educación como Órgano especializado y rector en materia educativa en su jurisdicción territorial, en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINARGED), se constituye en una instancia técnico operativa e implementadora de las acciones orientadas a reducir los riesgos en el sector, promoviendo una cultura de seguridad, prevención del riesgo y protección, desde los primeros años de escolaridad, para disminuir de manera sostenida los niveles de riesgo, lo cual se implementa en este plan de contingencia frente a los sismos y contienen procedimientos específicos alerta, coordinación respuesta y continuidad del servicio educativo ante la ocurrencia o inminencia de un evento adverso para el cual se tiene escenarios de riesgo definidos, así mismo el Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial de Educación
(COES, 2021), el cual debe establecer las acciones de monitoreo y preparación que contribuyan a disminuir los niveles de riesgo identificados. Para la elaboración del presente Plan de contingencia frente a los sismos se consideró la estructura, enfoque metodológico y los lineamientos establecidos por la Oficina Nacional y de gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación (ODENAGED - MINEDU), el marco legal e institucional vigentes en el tema de gestión de riesgos de desastres, el diagnostico, la vulnerabilidad el análisis de impacto, las estrategias y acciones de respuesta sectorial, los recursos entre otros, a la Comisión de Gestión integral del Riesgo de Emergencias y Desastres (COGIREDE – UGEL Yungay), quienes han participado y contribuido, por tanto se requiere del esfuerzo y compromiso de todos y cada uno de los miembros e instituciones de la comunidad educativa tanto públicos y privados dentro del ámbito de la UGEL de Yungay.
2. INFORMACION GENERAL
2.1. Reseña histórica
La Provincia de Yungay, fue creada por Ley del 28 de octubre de 1904, en el gobierno del presidente José Pardo y Barreda, con su capital la ciudad de Yungay pertenecen al callejón de Huaylas, les mostramos un recuento de las distintas temporadas en donde la ciudad de Yungay, tuvo gran importancia en la historia del Perú, durante la temporada inca, cuando se producía la expansión militar quechua hacia el norte del Perú, los habitantes de Yungay se hallaban en decadencia, los ciudadanos de Yungay inicialmente contemplaron y recibieron en son de paz al ejercito del general Tupac Yupanqui que estaba persiguiendo a los chancas que estaban dirigidos por Anco Huallo, se cree que las influencias de las culturas Chavin, Recuay y Wari dejaron una variedad cultural en la ciudad de Yungay, en la conquista, fue muy visitada y recorrida en la temporada de la conquista por tener un buen clima, abundancia de recursos naturales y por los buenos caminos, esto hizo que los incas visitaran la ciudad de Yungay al igual que los españoles, en la colonia, la ciudad de Yungay alcanza una importancia debido a una ordenanza del Virrey Toledo en 1571 que indicaba reducciones en el departamento de Ancash (concentración de poblaciones) y en la república, sucedió algo muy importante que fue la batalla del mismo nombre, llevado a cabo el 20 de Enero de 1839, la ciudad de Yungay apoyó a las fuerzas de Simón Bolívar. dando alimento, vestidos y balas a sus regimientos, se creó el convento de Santo Domingo de Yungay fundado por el padre Domingo de Santo Tomas, lo más importante y más penoso para el país fue la catástrofe que sucedió en la ciudad de Yungay, el 31 de mayo de 1970, que dejó miles de personas fallecidas y varios damnificados.
Figura N° 01: Localización de la provincia de Yungay
Fuente: Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de la Región Ancash 2018 -2021 (PPRRD-Ancash)
2.2. Ubicación geográfica, límites, superficie y habitantes.
La provincia de Yungay, ocupa transversalmente una porción del llamado Callejón de Huaylas, de la Sierra Oriental de Áncash y de la vertiente del Pacífico. Está localizada entre los 444 y 468 km al norte de Lima. Coordenadas: latitud=8° 31′ 0″ S longitud=77° 32′ 0″ W se encuentra a 2,458 m.s.n.m, a 56 Km. Al norte de la ciudad de Huaraz, Su clima es templado con una temperatura promedio entre 20 a 25 grados centígrados con días cálidos y noches frías, tiene una superficie de 1 361 48Km.2, cuenta con 8 distritos que son: Yungay, Cascapara, Mancos, Mancos, Quillo, Ranrahirca Shupluy y Yanama. Su capital es Yungay. Tiene una población aproximadamente de 50 841 habitantes. Tiene una economía está en la agricultura. La provincia de Yungay es una de las veinte que conforman el departamento de Áncash en la parte centroriental del Perú, La Provincia de Yungay ocupa transversalmente una porción del llamado Callejón de Huaylas, de la Sierra Oriental de Áncash y de la vertiente del Pacífico. Está localizada entre los 444 y 468 km al norte de Lima, a 30 km al norte de la ciudad de Huaraz, se encuentra a 2,458 m.s.n.m. Coordenadas: latitud=8° 31′ 0″ S longitud=77° 32′ 0″ W.
Su capital es la ciudad de Yungay, conocida tradicionalmente Yungay Hermosura, expresión que recoge el explorador alemán Richard Witt en 1841 y es erróneamente atribuida a Antonio Raimondi. Esta provincia cuenta con ocho distritos que son: Yungay, Cascapara, Mancos, Matacoto, Quillo, Ranrahirca Shupluy y Yanama Límites
por el Norte con la provincia de Huaylas, por el Este con las provincias de Pomabamba, Mariscal Luzuriaga y Carlos Fermín Fitzcarrald, por el Sur con las provincias de Asunción, Carhuaz y Huaraz por el Oeste con las provincias de Casma y del Santa
Superficie tiene una superficie de 1 361.48 Km2 Habitantes Tiene 50 841 habitantes
Figura N° 02: División política de la provincia de Yungay
Fuente: Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de la Región Ancash 2018 -2021 (PPRRD-Ancash)
2.3. Clima
Su clima es templado con una temperatura que varía entre 20 a 25 grados centígrados con días de mucho calor y noches frías.
2.4. Vías de acceso
Lima-Pativilca-Huaraz-Yungay nueve horas en bus vía carretera asfaltada, Huaraz-Yungay existen servicios a través de combis que se desplazan a lo largo del callejón de Huaylas.
2.5. Antecedentes de eventos de sismo
La provincia de Yungay se encuentra dentro de la zona denominada cinturón del pacifico, donde se acumula una gran tensión y cuyas placas tectónicas están en constante fricción, por eso se registra una altísima actividad sísmica, todos recordamos el 31 de mayo de 1970, eran las 3:23 de la tarde un terremoto de magnitud 7.9 sacudió los suelos de las regiones La Libertad, Lima y Ancash, cuyo epicentro y profundidad, ocurrió por debajo de la ciudad de Chimbote, diez minutos después del sismo el glaciar 511 desde el pico norte del nevado Huascarán se desprendió en una franja de unos 800 metros de ancho por 1.500 metros de largo. La caída de ese lote glacial provocó un sonido cavernoso y luego se formó una avalancha de 30 millones de toneladas de lodo, hielo y piedras, que arrasó la bella ciudad de Yungay, las cifras finales llegarían a más de 70 mil muertos; además de 800 mil damnificados en el Callejón de Huaylas y otras localidades del norte del país. Sólo en Yungay murieron más de 23 mil personas; pero a la vez se confirmó el rescate de unas 300 personas, casi todos niños, que corrieron hacia la zona más alta del cementerio general, cuyo Cristo redentor salió sin sufrir daños. Alrededor de 70,000 habitantes perecieron el 31 de mayo de 1970 y provocó la desaparición de otros 20,000 habitantes de Yungay, es considerado uno de los más mortíferos de la historia en Latinoamérica, al mezclarse con tierra y granito creó un aluvión de lodo que se precipitó a más de 200 kilómetros por hora en caída libre. Por tanto, la provincia de Yungay se ubica en una zona de alta vulnerabilidad.
Figura N° 03: Efectos del aluvión de 1970 de la provincia de Yungay
Fuente: Archivo del diario el peruano 1970
3. BASE LEGAL
Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
Ley N° 28551 Establece la Obligación de Elaborar Planes de Contingencia Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que reglamenta la Ley N° 29664 Supremo N° 111-2012-PCM que incorpora la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio cumplimiento. Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014 – 2021. Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM que se aprueba los “Lineamientos para la
implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”. Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM “Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres” como espacios internos de articulación de las unidades orgánicas competentes de cada entidad pública.
Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM las “Plataformas de Defensa Civil”, como espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas.
Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que aprobó los “Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia”.
RM Nº 173-2015-PCM, que aprobó los “Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.
Decreto Supremo N° 005-2006-DE-SG, Reglamento de la Ley de Movilización Nacional.
Resolución Ministerial N°046-2013-PCM que aprueba la Directiva N° 001-2013 PCM/ SINAGERD “Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno”.
RVM N° 273-2020-MINEDU- Orientaciones para el desarrollo del Año Escolar 2021.
RSG. N° 302-2019-MINEDU NORMA TECNICA DE GRD-Aprobar la norma Técnica denominada” disposiciones para la Implementación de la Gestión de Riesgo de Emergencia y Desastres en el sector Educativo.
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA 4.1. Objetivo general:
Planificar, organizar, ejecutar y evaluar acciones orientadas a reducir/minimizar los efectos de los sismos en coordinación con la Comisión de Gestión Integral de Riesgos de Emergencia y Desastres (COGIREDE) en función a los escenarios de riesgo el impacto y la integridad física de la comunidad educativa del ámbito de la UGEL de Yungay.
4.2. Objetivos específicos
Precisar los procedimientos específicos de coordinación de la UGEL Yungay con las diferentes instancias de gestión educativa en la eventualidad de un sismo, para una adecuada y oportuna respuesta
Definir los roles y responsabilidades de los diferentes agentes del sector a nivel del gobierno local para para la coordinación, alerta y garantizar la continuidad de los servicios educativos ante una eventualidad de sismo
Implementar un marco de referencia para la formulación e implementación de los Planes de Contingencia ante sismos en los diferentes niveles de educación básica regular del sector educación a fin de minimizar los efectos
Mejorar y/o fortalecer la capacidad de resiliencia de la comunidad educativa a través de estrategias de soporte socio emocional ante un sismo.
5. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
El Escenario de Riesgo es un importante instrumento técnico que permite establecer los niveles de riesgo existentes en ámbitos expuestos a la probabilidad de ocurrencia de eventos en este caso los sismos, fundamentado en los registros de información geoespacial y administrativos del riesgo, relacionados a la intensidad, magnitud y frecuencia del fenómeno, así como las condiciones de fragilidad y resiliencia de los elementos expuestos (población, infraestructura, actividades económicas, entre otros), este instrumento es remitido a los tres niveles de gobierno, para que analicen el contenido del mismo y determinen las acciones correspondientes a la gestión prospectiva, correctiva
y reactiva del riesgo a fin de proteger a la población educativa y sus medios de vida, la ciudad de Yungay se encuentra ubicada en la ladera occidental inferior del cero Atma, desde el punto de vista geológico se emplaza en rocas y suelas de variada naturaleza, por ejemplo la parte central de la ciudad se encentra sobre las rocas de resistencia media, Como quiera que desde el punto de vista glaciológico hay posibilidades que se produzcan sismos y aluvionamientos por efectos del mismo.
5.1. Identificación del peligro
Para el Callejón de Huaylas, la magnitud de los peligros naturales es tal, que constituye una seria amenaza para la seguridad física de los centros poblados ubicados a lo largo de este importante valle interandino, por pertenecer al cinturón de fuego del pacifico, han ocurrido la mayor parte de los fenómenos naturales que causan desastres de carácter catastrófico, teniendo como ejemplo el sismo del 31 de mayo de 1970 de origen glaciológico el alud-aluvión que generó en el pico norte del nevado Huascarán que destruyó la ciudad de Yungay que está expuestas a peligros naturales comunes, como son los sismos de gran magnitud, y a peligros naturales particulares, como son los de origen glaciológico y geológico - climáticos (inundaciones, deslizamientos, erosiones, etc).
5.1.1. Historial de peligros naturales (sismos) en la provincia de Yungay
La particular ubicación del territorio peruano y de la provincia de Yungay está dentro del contexto geotectónico mundial en el Cinturón de Fuego del Pacifico, lo cual permite una alta actividad sísmica. Eran las tres y veintitrés de la tarde del domingo 31 de mayo de 1970. Muchos hogares en el Perú apuraban el almuerzo atrasado tras haber visto por televisión el partido inaugural del mundial de fútbol que se jugaba en México. Nada hacía presagiar la desgracia que estaba por ocurrir. De pronto, un movimiento sísmico de grandes magnitudes se empezó a sentir en gran parte del país. La fuerza del terremoto de 7,9 grados en la escala sismológica de entonces y cuyo epicentro fue a 44 kilómetros al suroeste del puerto de Chimbote, hizo salir despavoridas a millones de personas, quienes sentían que el sismo aumentaba de intensidad conforme pasaban los segundos. Escenas de pánico se sucedieron entonces. Adultos y niños corrían a lugares abiertos en busca de seguridad, otros permanecían en sus hogares y las mujeres clamaban en medio de las pistas “¡Señor aplaca tu ira!”. Cuando culminó el mismo, el público volvió a sus hogares y en las siguientes horas fue enterándose con asombro, por los “flashes” informativos de radio y televisión, de la magnitud de la tragedia que tuvo como epicentro el Callejón de Huaylas, Sin embargo, el horror estaba aún por venir. La ladera oriental del nevado Huascarán se desprendió y originó un aluvión que se dirigió hacia la ciudad de Yungay, destruyendo todo a su paso, el aluvión que se dirigía hacia la
ciudad. Sin pensarlo dos veces, se dirigió junto a los visitantes hacia el cementerio ubicado en la parte alta de la ciudad donde lograron refugiarse, apenas segundos después que el aluvión pasara a unos metros de sus pies. Dijo que observó una capa de 60 metros de lodo que se dirigía incontrolable a la ciudad. Afortunados fueron también los asistentes a la función de circo en el estadio local, quienes también formaron parte de los sólo trescientos habitantes de la ciudad que salvaron la vida. Finalmente, Yungay quedó sepultada, quedando solamente la parte superior de las cuatro palmeras de su Plaza de Armas como mudos testigos de la catástrofe, convirtiéndose para siempre en un gran camposanto. A raíz del sismo se creó CRYRZA, un organismo gubernamental que centralizó las acciones de reconstrucción. Dos años después en 1972 se crearía el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Y ahí se inició la cultura de prevención de sismos en nuestro país, paulatinamente, la población ha tomado conciencia durante estos cincuenta años que, como parte del Cinturón de Fuego del Pacífico, nuestro país debe estar preparado para contingencias de esta naturaleza. El 31 de mayo es el Día Nacional de Prevención de Sismos, fecha en la cual se realizan simulacros a nivel nacional, una fecha para no olvidar y reflexionar sobre lo mucho que falta hacer no solo en materia de prevención, sino de infraestructura de salud, educación y demás servicios básicos.
Figura N° 04: Aluvión de 1970 de la provincia de Yungay
Fuente: Archivo del diario el peruano 1970
5.1.2. Mapa de peligro frente a sismos El mapa de peligros naturales se consolidan las principales amenazas en el caso de la provincia de Yungay, comprende básicamente aludes, aluviones, inundaciones a consecuencia del sismo.
Figura N° 05: Mapa de peligro de sismos de la provincia de Yungay
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI
5.1.3. Zonas críticas frente a sismos (Aluviones)
ZONA DE PELIGRO MUY ALTO: Está conformada por el área inundada por el alud/aluvión de 1970 de la provincia de Yungay ante la probabilidad de su repetición, están comprendidas en esta calificación, las tres quebradas que cruzan la ciudad de Yungay, que pueden provocar huaycos, aluviones que desbordan sus cauces arrasando la concentración urbana y otros efectos colaterales. ZONA DE PELIGRO ALTO: Está conformada por el curso del río Padre Urán, en el distrito de Ranrahirca provincia de Yungay, ante la posibilidad de producir huaycos, aluviones, cada vez mayores
generadas por sismos o lluvias intensas sobre un material inestable en el curso medio y superior de esta quebrada. ZONA DE PELIGRO MEDIO: Está conformada por áreas colindantes a zonas de peligro muy alto de Yungay como margen de seguridad ante la imposibilidad de predecir el grado de intensidad con la que el evento puede atacar, estas áreas se calcula que sufrirán diversos grados de afectación y daños personales, pero que no serán totalmente arrasadas. ZONA DE PELIGRO BAJO: Está conformada por el resto de las áreas de la ciudad de Yungay, en el entendido de que no existen en el mundo, sectores urbanos perfectamente seguros contra todo tipo de evento natural.
Figura N° 06: Mapa de zonas críticas de sismos (Aluviones) de la provincia de Yungay
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI
Figura N° 07: Mapa de zonas críticas de sismos (Aluviones) de la provincia de Yungay
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI
5.2. Identificación de la vulnerabilidad
En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Entonces la vulnerabilidad en su conjunto, está definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico adverso, los resultados de su identificación y evaluación varían y pueden ser, según su exposición, fragilidad y resiliencia.
Figura N° 08: Factores de la vulnerabilidad:
Fuente: Manual CENEPRED Versión 2.0
La exposición está relacionado al emplazamiento donde el hombre este
asentado y genera sus actividades.
Respecto a la fragilidad hace mención lo tangible como son: la
infraestructura, social, económico e incluso cultural.
La resiliencia es la capacidad de sobreponerse ante un evento que ocurrido. Tabla N° 01: CANTIDAD DE IIEE DOCENTES Y ESTUDIANTES EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
DISTRITOS CANTIDAD DE IIE CANTIDAD DE DOCENTES CANTIDAD DE ESTUDIANTES
CASCAPARA 15 60 535
MANCOS 29 123 1352
MATACOTO 7 25 287
QUILLO 98 332 3841
RANRAHIRCA 12 38 531
SHUPLUY 23 53 460
YANAMA 48 141 1822
YUNGAY 96 470 6460
TOTAL 328 1242 15288 Fuente: COES Educación 2021, Censo Educativo 2019
Tabla N° 02: CANTIDAD DE IIEE DOCENTES Y ESTUDIANTES POR NIVEL EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
DISTRITOS NIVEL EDUCATIVO CANTIDAD
DE IIE
CANTIDAD DE
DOCENTES
CANTIDAD DE ESTUDIANTES
CASCAPARA Inicial - Jardín 5 10 76
Primaria 7 21 241
Secundaria 3 29 218
Total CASCAPARA 15 60 535
MANCOS Inicial - Jardín 9 13 163
Primaria 15 47 614
Secundaria 4 61 525
Técnico Productiva 1 2 50
Total MANCOS 29 123 1352
MATACOTO Inicial - Jardín 3 4 46
Primaria 2 9 126
Secundaria 2 12 115
Total MATACOTO 7 25 287
QUILLO Inicial - Jardín 43 76 660
Primaria 41 120 1855
Secundaria 14 136 1326
Total QUILLO 98 332 3841
RANRAHIRCA Inicial - Jardín 4 8 107
Primaria 6 20 232
Secundaria 2 10 192
Total RANRAHIRCA 12 38 531
SHUPLUY Inicial - Jardín 11 16 113
Primaria 10 21 237
Secundaria 2 16 110
Total SHUPLUY 23 53 460
YANAMA Inicial - Jardín 24 33 293
Instituto Superior Tecnológico 1 14 145
Primaria 15 46 729
Secundaria 8 48 655
Total YANAMA 48 141 1822
YUNGAY Básica Alternativa-Avanzado 2 13 107
Básica Alternativa-Inicial e Intermedio 1 1 8
Básica Especial-Inicial 1 1 6
Básica Especial-Primaria 1 2 9
Escuela Superior Pedagógica 1 28 417
Inicial - Cuna-jardín 1 7 72
Inicial - Jardín 30 67 964
Instituto Superior Tecnológico 2 30 255
Primaria 42 160 2733
Secundaria 14 160 1867
Técnico Productiva 1 1 22
Total YUNGAY 96 470 6460
TOTAL 328 1242 15288 Fuente: COES Educación 2021, Censo Educativo 2019
5.2.1. Vulnerabilidad por exposición
La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro. La exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenibles. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad
5.2.1.1. Nivel de exposición frente sismos en la UGEL de Yungay
Tabla N° 03: CANTIDAD DE IIEE EXPUESTO A LA INTENSIDAD DE SISMO EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
DISTRITOS INTENSIDADES SISMICAS
CANTIDAD DE IIEE IX S/Coorden* V VI VII VIII
CASCAPARA 15 15
MANCOS 29 29
MATACOTO 7 7
QUILLO 96 2 98
RANRAHIRCA 12 12
SHUPLUY 23 23
YANAMA 44 4 48
YUNGAY 96 96
TOTAL 278 2 44 4 328 Fuente: COES Educación 2021, Censo Educativo 2019
5.2.2. Vulnerabilidad por fragilidad
La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
Tabla N° 04: Ancash, locales educativos por material predominante
Fuente: Sala Situacional Previa de Instituciones Educativas (SASPRIE, 2021)
Según la Sala Situacional Previa de Instituciones Educativas (SASPRIE) del COES Educación, el 34.19% de los locales educativos (1098 IIEE) de la Región Ancash, cuenta con paredes de adobe o tapial, madera. Eternit, piedra con barro y/o similares, lo cual constituye un elemento muy importante que demuestra la alta fragilidad de las Instituciones educativas. En esa misma línea el 44.53% de los LLEE tiene techos precarios (calamina, teja, madera y similares)
Tabla N° 05: Ancash, locales educativos por tipo de cerco perimétrico y servicios básicos
Fuente: Sala Situacional Previa de Instituciones Educativas (SASPRIE, 2021)
De la misma manera, según la SASPRIE, se aprecia que el 48.74% de los locales educativos (1565 LLEE) de la Región Ancash, no cuenta con cerco perimétrico, el 20.27% (651 LLEE) cuentan con cerco de material precario (adobe, malla, alambre o similares). Solo el 30.99% de los LLEE, tienen su infraestructura bien resguardada. En cuanto a la disponibilidad de servicios, se aprecia que solo el 70.09% (2972) de los LLEE cuenta con servicio de energía eléctrica, el 45.47% (1928) cuenta con agua potable en tanto que solo el 46.08% (1954) cuenta con servicios de desagüe.
5.2.3. Vulnerabilidad por resiliencia
La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. En la actualidad la Dirección Regional de Educación Ancash a través del Programa Presupuestal 0068 PREVAED, procura mejorar la capacidad de respuesta de las Instituciones Educativas para hacer frente a los peligros haciendo para ello el uso de diversos instrumentos de gestión como los planes de contingencia, planes de gestión de riesgos, entre otros
Tabla N° 06: Ancash, análisis de la capacidad de resiliencia de las Instituciones educativas a través de los principales instrumentgos de gestión de riesgos a nivel provincias (2021)
UGEL
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE GESTIÓN DE
RIESGOS PLAN GRD ACTUALIZADO
Total general
SI CUENTA
NO CUENTA
SI CUENTA
NO CUENTA
SI NO NO
CONTESTA
YUNGAY 190 27 194 23 176 18 23 217
Fuente: Censo Educativo 2020 - ESCALE / MINEDU (Octubre 2020)
Conforme al Censo Educativo 2020 - ESCALE / MINEDU (actualizado al mes de octubre del mismo año, se aprecia que casi el 88% de las Instituciones educativas de la Región cuenta con sus planes de contingencia, casi el 93% cuenta con su plan de gestión de riesgo, en tanto que el 81.64% declara que dicho plan está vigente. Este escenario muestra un muy nivel de organización de la comunidad educativa para hacer frente a la ocurrencia de peligros y emergencias, debiendo fortalecerse las acciones de simulación y simulacros para enfrentar mejor el riesgo. A ello debe sumarse la cultura preventiva y de actualización/revisión permanente de estos instrumentos.
5.3. Descripción del escenario de riesgo
El Escenario de Riesgo, es un importante instrumento técnico que permite establecer los niveles de riesgo existentes en ámbitos expuestos a la probabilidad de ocurrencia de los peligros en este caso inundaciones y movimientos en masa fundamentado en los registros de información geoespacial y administrativos del mismo, relacionados a la intensidad, magnitud y frecuencia del fenómeno, así como las condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia de los elementos expuestos (comunidad y locales educativos) Esta información nos permitirá determinar las acciones correspondientes a la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo a fin de proteger a la población expuesta y sus medios de vida, metodológicamente la
determinación del nivel de riesgo se estima a través de la combinación del grado de peligro y vulnerabilidad.
Tabla N° 07: Nivel de Riesgo, considerando el nivel de peligro y vulnerabilidad
Definición de peligros Grado de vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Grado de Peligros
Bajo Bajo Bajo Medio
Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto Fuente: Análisis de peligros y vulnerabilidad
Así se asume los escenarios de riesgo calculados por el Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Educación en función al nivel de peligro y vulnerabilidad.
5.3.1. Escenario de riesgos frente a sismos
El escenario de riesgos determinado por el Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Educación para el año 2021, informa que existen un total de 328 Instituciones Educativas en la UGEL de Yungay, que a continuación se presenta.
Tabla N° 08: ESCENARIO DE RIESGO DE IIEE FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
DISTRITOS INTENSIDADES SISMICAS
CANTIDAD DE IIEE IX S/Coorden* V VI VII VIII
CASCAPARA 15 15
MANCOS 29 29
MATACOTO 7 7
QUILLO 96 2 98
RANRAHIRCA 12 12
SHUPLUY 23 23
YANAMA 44 4 48
YUNGAY 96 96
TOTAL 278 2 44 4 328 Fuente: COES Educación 2021, Censo Educativo 2019
De los cuales se ha priorizado las siguientes IIEE que a
continuación se detalla:
Tabla N° 09: ESCENARIO DE RIESGO DE IIEE PRIORIZADAS FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
N° UGEL DISTRITO CENTRO
POBLADO COD_LOCAL
INSTITUCION EDUCATIVA
NIVEL
1 YUNGAY MATACOTO SANTO TORIBIO 819312 2670 Inicial - Jardín
2 YUNGAY YUNGAY SHOCOSH 835246
86627 FORTUNATO JAVIER CULLASH
Primaria
3 YUNGAY QUILLO CORACOLLO 041618 86672 Inicial-Primaria-Secundaria
4 YUNGAY YANAMA LLANLLA 786689 86746 SAN ISIDRO
LLANLLA Primaria-Secundaria
5 YUNGAY QUILLO ZACSHA 041543 88377 ZACSHA Inicial-Primaria-Secundaria
6 YUNGAY CASCAPARA QUISHUAR 040888 86967 Inicial-Primaria-Secundaria
7 YUNGAY QUILLO CONCHI 041331 86747 Primaria-Secundaria
8 YUNGAY QUILLO JULCAMARCA 041500 88280 Inicial-Primaria-Secundaria
9 YUNGAY QUILLO OCUPAMPA 632791 89538 JUAN
BAUTISTA ALVAREZ VERA
Primaria
10 YUNGAY QUILLO CUNTIP 041388 86775 Inicial-Primaria
11 YUNGAY QUILLO HUELLAPAMPA 041393 86786 Primaria
12 YUNGAY YUNGAY CAYASBAMBA 717295 89539 Primaria
13 YUNGAY RANRAHIRCA COCHAPAMPA 041675 86666 Primaria
14 YUNGAY QUILLO ALLPAQUITA 041468 88251 Primaria
15 YUNGAY QUILLO OCUSHUY 041492 88279 Inicial-Primaria
16 YUNGAY QUILLO PAÑOPAMPA 847169 89554 Primaria
17 YUNGAY QUILLO CORACOLLO 041519 88292 Primaria
18 YUNGAY MANCOS CRUZ COTO 041114 86947 Primaria
19 YUNGAY QUILLO PATIPAMPA 041524 88346 Inicial-Primaria
20 YUNGAY QUILLO PUQUIOHUAIN 041538 88347 Primaria
21 YUNGAY SUPLUY PUEBLO VIEJO 733035 662 Inicial - Jardín
22 YUNGAY MANCOS MAMAPAMPA 041128 86985 Inicial-Primaria
23 YUNGAY SUPLUY SAN ISIDRO 733040 663 Inicial - Jardín
24 YUNGAY QUILLO YANARANRRA 041557 88375 Inicial-Primaria
25 YUNGAY QUILLO HIRCAHUAIN 529893 88378 Inicial-Primaria
26 YUNGAY QUILLO OCRUCANCHA 529789 88379 Primaria
27 YUNGAY QUILLO CUNTIP 566343 88383 CUNTIP
ALTO Primaria
Fuente: COES Educación 2021, Censo Educativo 2019, Elaboración propia. 6. ORGANIZACIÓN FRENTE UNA EMERGENCIA
La Gestión Reactiva, como componente de la Gestión del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo, realizando una adecuada y oportuna atención de los involucrados, así como la gestión de rehabilitación del servicio educativo.
El Espacio Físico de Monitoreo y Seguimiento de Emergencias y Desastres (EMED), es el espacio físico que funciona de manera continua, realizando las fases de monitoreo, seguimiento y análisis de peligros inminentes, emergencias y desastres relacionadas al sector educación en el ámbito de su jurisdicción.
Figura N° 09: Flujo de Información del EMED
Fuente: COES Educación –ODENAGED
6.1. Funciones de la comisión de Gestión Integral del Riesgo de Emergencias y Desastres – COGIREDE UGEL de Yungay
• Planifica, aprueba, ejecuta y evalúa el plan de actividades anual que orienta el
funcionamiento de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Coordina y articula los procesos de reducción, preparación, respuesta y
continuidad del servicio educativo.
• Gestionar y coordinar la institucionalización en la instancia pertinente,
asegurando la asignación de presupuesto en el marco de la GRD.
• Coordina con los integrantes de la Plataforma de Defesa Civil para la ejecución
de acciones de preparación, respuesta y continuidad del servicio educativo en
caso de emergencia o desastre.
• Formula, implementa, evalúa y actualiza el Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres, de contingencia, así como el Plan de Continuidad Operativa (DREA /
UGEL).
• En caso de peligro, emergencia y desastre se reúne en la sala de crisis, para
planificar las acciones de respuesta
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
• Impulsa la implementación de la Gestión de Riesgo de Desastres a través de su
Plan Operativo Institucional – POI.
• Promueve la participación e integración de los aliados estratégicos (entidades
públicas, y privado para la efectiva operatividad de los procesos de la GRD.
• Fomenta la cultura de prevención en la IE incorporando la GRD en su Proyecto
Educativo Regional
• Gestiona a través del COE MINEDU los escenarios de riesgo generados en el
ámbito de su jurisdicción para la actualización de los planes de GRD y Plan de
Contingencia en DREA, UGEL e IE
• Promueve medidas de prevención y reducción de riesgos en la DREA, UGEL e
IE
• Propone medidas necesarias para la reducción de las vulnerabilidades en la
DREA, UGEL e IE
• Promueve la modificación del ROF y otros instrumentos de gestión en su nivel
correspondiente, que incluye las funciones inherentes a la GRD con el objeto de
lograr su total cumplimiento.
• Organiza y lidera la Mesa Temática Regional (DREA) y local (UGEL) de
Educación en situaciones de emergencias o inminencias de estas.
• Convoca a través de su Secretaría Técnica a otras jefaturas, áreas, direcciones
de la DREA y UGEL cuando lo considera pertinente para el cumplimiento de sus
funciones.
• En caso de peligro inminente de emergencia y desastre se reúne en la sala de
crisis, para Coordinar y articular los procesos, planificar las acciones de
preparación, reducción, respuesta y continuidad del servicio educativo frente al
evento, a través del EMED DREA, UGEL e IE.
• Ejecuta y evalúa acciones frente a la emergencia y desastre para la continuidad
y/o restitución del servicio educativo en el ámbito de su jurisdicción
• Implementa los Espacios de Monitoreo y evaluación de desastres (ambiente,
equipo y personal), en la DREA, UGEL
• Gestiona frente a la emergencia y desastres la operatividad de los equipos de
evaluación, soporte socioemocional y actividades lúdicas, aplicación del currículo
vigente en situación de emergencia, empadronamiento, logística y
comunicaciones, para la atención a jurisdiccional.
• Organizar a nivel sede Institucional DREA y UGEL las brigadas, de evacuación,
señalización evaluación, contra incendios y seguridad, primeros auxilios,
contención y soporte socioemocional
Figura N° 10: ORGANIGRAMA DE LA COMISION DE GESTION DE RIESGO DE MERGENCIAS Y DESASTRES DE LA UGEL DE
YUNGAY FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
6.2. Comisión ejecutiva de la UGEL de Yungay
• Organiza a la Comisión Operativa. • Emite, difunde y garantiza el cumplimiento de las directivas y normativas respectivas. • Verifica la entrega de materiales y recursos pedagógicos. • Valida el informe para la solicitud de kits pedagógicos. • Elabora y ejecuta el plan de intervención articulado • Valida el informe para la solicitud de aulas prefabricadas. • Verifica y socializa la información con los miembros de la COGIREDE (EDAN, otros).
Tabla N° 10: ACTIVIDADES DE LA COMISION JECUTIVA DE LA UGEL FRENTE A
SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
RESPONSABLES DESCRIPCIÓN
Director (a)
• Convoca a los jefes de línea • Toma de decisiones • Conduce y coordina la emergencia • Participa en la plataforma de Defensa Civil • Emite información oficial • Gestiona la solicitud de recursos • Preside mesas temáticas • Garantiza que el personal de la DREA/UGEL sean capacitados en la
aplicación de la Ficha EDAN Sectorial
Jefe (a) del Área de Administración (ADM)
• Autoriza y ejecuta el presupuesto para la movilización y desmovilización de recursos.
• Verifica el inventario según el reporte de situación. • Gestiona espacios de almacenamiento. • Coordina para el procesamiento de la información. • Regula el procedimiento de entrega de materiales, bienes etc., a las
IE afectadas.
Jefe (a) del Área de Planificación y Presupuesto (APP)
Coord. Del Equipo de Participación y Comunicación
• Activación del sistema de comunicaciones de emergencia (telefonía fija, celular, mensaje de texto.)
• Implementa la estrategia de comunicación para el desarrollo – C4D, y llegar a la población de manera adecuada. Dependiendo de la gravedad de la situación, la estrategia contempla la comunicación interpersonal con mensajes para las familias, sobre todo cuando como producto del desastre, no existen los medios tradicionales de comunicación.
• Implementación de estrategias comunicacionales para la sensibilización y difusión, dirigido a la comunidad en la implementación de las acciones de respuesta y rehabilitación ejecutadas por la DREA / UGEL en atención a la emergencia. (Entrevistas radiales, TV, redes sociales, prensa escrita, notas de prensa, spots publicitarios, radial y televisivos a nivel local y regional.
Jefe (a) del Área de Gestión Pedagógica
• Organiza al equipo de especialistas. • Emite, difunde y garantiza el cumplimiento de las directivas y
normativas respectivas. • Verifica la entrega de materiales y recursos pedagógicos.
Jefe (a) del Área de Gestión de la Educación Básica Alternativa y Técnico Productiva (AGEBATP)
• Elaboran y Valida el informe para la solicitud de kits pedagógicos. • Contextualizan al currículo por la emergencia. • Brindan contención y soporte socioemocional. • Realizan el empadronamiento de estudiantes y docentes.
Jefe (a) del Área de Supervisión y Gestión del Servicio Educativo (ASGESE)
• Identifican y verifican la habilitación de los espacios alternos. • Evalúan el estado de la infraestructura de los locales escolares. • Elaboran el informe para la solicitud de las aulas prefabricadas.
Jefe (a) del Área de Asesoría Jurídica (AAJ)
• Emite opinión técnica para la emisión de directivas, normas y convenios.
• Valida las normativas propuestas a raíz de la emergencia. • Asesora los procedimientos a seguir por la emergencia.
Jefe (a) del Órgano de Control Institucional (OCI)
• Verificar el cumplimiento del personal de la DREA / UGEL, de las disposiciones legales y normativa interna aplicables.
• Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones de la DREA/ UGEL que disponga la Contraloría General, en el marco de las disposiciones que ésta emita.
EMED
• Gestión de la información • Difunde • Monitorea • Consolida • Sistematiza • Reporta • Valida información de alertas (Imagen, Estadística, Calidad
informativa) sobre peligros, emergencias o desastres • Administra e intercambia información para la oportuna toma de
decisiones
Secretaría Técnica
• Brinda asistencia técnica a las COGIREDE. • Participa en la mesa temática. • Coordina con aliados estratégicos. • Viabiliza la gestión administrativa (coord. administrativo)
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
6.3. Comisión operativa
• Implementan actividades lúdicas para la apertura a la educación formal.
• Realiza el empadronamiento de los estudiantes • Garantizan la aplicación, registro y verifican la información de la Ficha EDAN Sectorial. • Entregan las Fichas EDAN Sectorial al EMED DREA / UGEL. • Verifican la implementan de los espacios alternos con los directores de las IIEE
Tabla N° 11: ACTIVIDADES DE LA COMISION OPERATIVA DE LA UGEL FRENTE A
SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
EQUIPO RESPONSABLE DESCRIPCIÓN
Equipo de Evaluación y
Monitoreo
Especialista en Infraestructura
Aplica Ficha EDAN Sectorial y evalúa infraestructura Educativa
Determinan la ubicación de los espacios alternos
Especialista de Monitoreo
Organiza al personal para el monitoreo y evaluación
Participar en las actividades de difusión y orientación de acciones de respuesta y continuidad del servicio a realizar en las IIEE
Especialista de Informática
Elabora un Plan del sistema de información
Propone, elabora instrumentos para la sistematización de las fichas de monitoreo, para reporte
Especialista de Control Patrimonial Valida los requerimientos de para la reposición de los bienes y muebles, según inventario por cada IE afectada
Especialista Ambiental
Realizan el empadronamiento de estudiantes y docentes
Aplica Fichas de monitoreo
Contextualizan el currículo por la emergencia
Elaboran data para la solicitud de Kits Pedagógicos
Especialista de Primaria, Inicial y Secundaria
Especialistas de Educación Superior
Acompañantes Pedagógicos (UGEL)
Especialista de Supervisión (UGEL)
Especialista de Acceso (UGEL)
Especialista de SIAGIE (UGEL)
Equipo de Soporte
Socioemocional y Actividades
Lúdicas
Especialista de TOE
Realizan actividades de Contención y Soporte Socioemocional y Actividades Lúdicas
Especialista en Educación Física
Docentes Fortaleza (UGEL)
Convivencia Escolar (UGEL)
Equipo de Comunicación
para el Desarrollo
Prensa Elaboran notas de prensa,
comunicados, organizan mesas temáticas
Contacta con los medios de prensa (Radial, Televisiva) local / regional
Contacta con medos radiales, tv y otros
Especialista o Técnico en Comunicaciones (UGEL)
Logística Provee de material necesario para la intervención
Equipo de Logística y RR
HH Especialista de Planificación y Presupuesto
Provee de datos necesarios para la intervención
Planifica y solicita el presupuesto a emplear en la intervención
Recursos Humanos Dispone el movimiento del personal necesario durante la emergencia
Abastecimiento
Prioriza necesidades solicitadas
Realiza cotizaciones y formula cuadros comparativos
Consolida cuadros de distribución de materiales en función a los requerimientos
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS 7.1. Procedimientos de alerta
Tabla N° 12: ACTIVIDADES DE ALERTA DE LA UGEL FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
PROCESOS DESCRIPCION ENCARGADOS TIEMPO DONDE DIFUCION O
COMUNICACIÓN
Información de Pronósticos climáticos
Conciencia de ocurrencia de sismos
Comunidad Educativa 3 h EMED UGEL
Telefonía fija, celular y/o satelital, Internet Correo electrónico Redes sociales Mensajería masiva. Medios de Comunicación.
Información publica
Emisión d e a l e r t a por sismos intensas, de acuerdo con la evaluación realizada, se descarta la alarma si la evaluación así lo indica
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI
Entre 24 y 36 h EMED UGEL
Coordinación de alertas
Difusión de la información de alerta con información del impacto a la comunidad educativa e infraestructura
EMED MINEDU E M E D DRE/GRE y EMED UGEL
Hasta 2 horas después de recibido la alerta de
SENAMHI
EMED UGEL
Ejecución de los planes de Contingencia
Ejecutar los planes de Contingencia de la UGEL Huaylas y de las II.EE., así como los procedimientos de respuesta y la continuidad servicio.
GRUPO DE TRABAJO MINEDU GRUPO DE TRABAJO DRE/GRE, UGEL e II. EE.
Menos de 36 h EMED UGEL
Actualización de alertas
Actualizar la información de acuerdo con los registros de sismos de la provincia Yungay y los distritos.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI
Hasta 48 h EMED UGEL
Levantamiento de información
-Levantar información de las zonas afectadas. - Elaboración del informe post lluvias intensas e inundaciones y lecciones aprendidas.
EMED MINEDU EMED DRE/GRE y EMED UGEL
Días después EMED UGEL Locales IIEE
EDAN, Reporte de Situación
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
Figura N° 11: FLUJOGRAMA PARA EL PROCEDIMIENTO DE ALERTA
7.2. Procedimiento de coordinación Tabla N° 13: ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN DE LA UGEL FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
PROCESO ACTIVIDADES DESCRIPCION ENCARGADOS TIEMPO DIFUSION O
COMUNICACION
COORDINACIONES PARA LA CONDUCCION
COORDINACIONES ADMINISTRATIVAS
Emisión de normas Directora UGEL
De 10 minutos a 3 horas
Vía teléfono a través de mensajes de texto correo electrónico redes sociales
Asignación de Recursos humanos AGA-UGEL
Asignación de recursos materiales AGA-UGEL
Coordinación con la autoridad local provincial y distrital
Director UGEL
Integración a la Plataforma de Defensa Civil provincial y distrital
Coordinadora PREVAED / EMED
Coordinación con la autoridad Regional Director UGEL EMED
Coordinación con empresa privada. Asociaciones de Comerciantes. etc
Director UGEL
COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES
- Establecer compromisos previos a - fin de solicitar: Coordinación con
organizaciones sociales. - Garantizar la alimentación y techo para
estudiantes afectados. - Coordinar limpieza de vías de acceso - Gestionarla protección de las II.EE - Coordinar alojamiento para los equipos
de respuesta - Atención y Evacuación de heridos a centros
de salud - Coordinar soporte para la entrega y
custodia de los niños. - Recuperación de los servicios
- básicos (agua, luz, desagüe)
Director de UGEL MINSA Municipalidad Provincial PNP Fiscalía Poder judicial Organizaciones comunales
COORDINACIONES OPERATIVAS
EVACUACION BUSQUEDA Y SALVAMNETO
- Coordinar la intervención con entidades especializadas con INDECI, PNP, etc. - Evacuación y protección de los estudiantes - Aplicación del protocolo de entenga de niños
- Brigada de señalización y evacuación - Brigada de protección y entrega de niños
- Brindar asistencia de primeros auxilios - Ejecutar la protección de la salud ambiental - Coordinar la asistencia humanitaria
- Brigada de primeros auxilios - Especialista ambiental - directora de la UGEL - Área de comunicaciones
SALUD Y ASISTENCIA HUMANITARIA
Coordinar la p rot ecc ión de grupos vulnerables
Brigadas de protección y entrega de niños
ACTIVIDADES PEDAGOGICAS
Actividades lúdicas Utilización del kit pedagógico
Equipos de soporte socio emocional y actividades lúdicas
AMBIENTES DE TRABAJO
Habilitación de espacios seguros Equipos de Gestión de espacios y condiciones aprendizaje Coordinar la expansión funcional de
los locales escolares
Equipos de Gestión de espacios y condiciones aprendizaje Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
Figura N° 12: FLUJOGRAMA PARA COORDINACIÓN
7.3. Procedimiento de respuesta Tabla N° 14: ACTIVIDADES DE RESPUESTAS DE LA UGEL FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE YUNGAY 2021
PROCESO ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN ENCARGADOS TIEMPO DIFUSIÓN O COMUNICACIÓN
CONDUCCION DE LA RESPUESTA
TOMA DE DECISIONES Conducción de l a r e s p u e s t a d e l a comunidad educativa
Director UGEL Santa
Durante la emergencia
Correo electrónico
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Planeamiento de la recuperación
Director UGEL Santa
INFORMACIÓN PUBLICA
Difusión por medios propios
Área de comunicaciones de la UGEL
Difusión por medios de comunicación pública
Área de comunicaciones de la UGEL
COORDINACION EN LA RESPUESTA
ASPECTOS ADMINISTRATIVAS
Elaboración de disposiciones administrativas para traslado de recursos y materiales
Directora UGEL AGA
Gestión del recurso humano, para participar en acciones de respuesta
Área del AGA de la UGEL
Coordinación con la autoridad local
Director UGEL
RELACIONES INTER- INSTITUCIONALES
Integración a la Plataforma de Defensa Civil
Director UGEL, Coord. PREVAED/ EMED
Coordinación con empresa privada /ONG’s
Director UGEL
Coordinación con organizaciones de primera respuesta.
Coord.PREVAED
ASISTENCIA TÉCNICA
Intervención equipo PREVAED/ DRE
Coord.PREVAED
Intervención equipo ODENAGED
Coord.PREVAED
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
ANALISIS OPERACIONAL
MONITOREO DE LA EMERGENCIA
- Definir el nivel de emergencia. - Generar los reportes de situación. - Delimitación territorial de la provincia
EMED UGEL- EMED DREA
EDAN Aplicación d e la ficha EDAN y PRONIED
Equipos de Gestión de espacios y condiciones de aprendizaje.
Después de la emergencia COMUNICACIÓN DE
LA EMERGENCIA Funcionamiento de los medios de comunicación
Imagen institucional
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
Figura N° 13: FLUJOGRAMA PARA RESPUESTA
7.4. Procedimiento para la continuidad del servicio educativo Para lograr la continuidad del servicio educativo es necesario tener en cuenta que en el sector educación tenemos 3 componentes principales que son:
Gestión Prospectiva: Conjunto de Acciones que se planifican y se realizan
con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro.
Gestión Correctiva: Conjunto de acciones que se planifican y se realizan
con el objetivo de corregir o mitigar el riesgo existente.
Gestión Reactiva: Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar
los desastres, ya sea por un peligro inminente o por la materialización del
riesgo.
Figura N° 14: PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN LA UGEL FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE
YUNGAY 2021
REHABILITACIÓN PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO
Espacios de aprendizaje
Así sea una Carpa multipropósito, un
módulo prefabricado un espacio alterno
acondicionado en la zona; este lugar
debería contar como mínimo con
algunas características señaladas en el
Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Agua y saneamiento
En condiciones de emergencia: las
normas de esfera sobre retretes
escolares establecen que debe haber un
retrete para cada 30 niñas y un
retrete para cada 60 niños
Servicio de agua: educación inicial
primaria: 20 litros por alumno por día
educación secundaria y
superior; 25 litros por alumno por día.
Mobiliarios Materiales
Dispositivos
Garantizar que sean los adecuados según la cantidad y
edad de los estudiantes.
Garantizar que los espacios educativos
cuenten con dispositivos de seguridad ante emergencias.
Ubicación y acceso
los espacios educativos alternos
deben colocarse, habilitarse,
reubicarse o construirse en
lugares que promuevan la equidad y la
seguridad física de los educandos,
maestros y demás personal educativo.
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
Figura N° 15: PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN LA UGEL FRENTE A SISMOS EN LA PROVINCIA DE
YUNGAY 2021
Fuente: Guía para la elaboración de PC DRE / UGEL
8. RECUERSOS FINANCIEROS, LOGISTICOS Y HUMANOS
8.1. Recursos financieros
Tabla N° 15: PRESUPUESTO ESTIMADO ANTE UNA EMERGENCIA EN CASO DE LLUVIAS INTENSAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS EN MASA DE LA UGEL YUNGAY
PRESUPUESTO ESTIMADO ANTE LA AMENAZA DE LLUVIAS INTENSAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS EN MASA
N° ACTIVIDAD INSUMOS CANTIDAD COSTO
UNITARIO COSTO
PARCIAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
01
SISMO
CALAMINAS/TOLDOS
100
S/.18.00
S/. 1,800.00 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY PONCHOS 100 S/.20.00 S/. 2,000.00
BOTAS 100 S/.25.00 S/. 2,500.00
02
INUNDACIONES
CARPAS 03 S/.630.00 S/. 1,890.00 FONDO PARA INTERVENCIONES ANTE LA
OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALES
CAMAS 16 S/.12.00 S/.192.00
COMIDA ENLATADA
100 S/.15.00 S/. 1,500.00
03
MOVIMIENTOS EN MASA
CAMILLA 05 S/.180.00 S/.900.00
PROGRAMA DE INCENTIVOS
MUNICIPALES
MOCHILA EMERGENCIA
10
S/.30.00
S/.300.00
KITS 01 S/.150.00 S/.150.00
FRAZADAS 50 S/.25.00 S/. 1,250.00
04
COVID-19
MASCARILLA KN95 100 S/.30.00 S/. 3,000.00
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL PROTECTOR FACIAL 100 S/.12.00 S/. 1,200.00
BOTIQUIN 02 S/.75.00 S/.150.00
COSTO TOTAL S/. 16,832.00
Fuente y elaboración propia
8.2. Recursos logísticos
Escritorios.
Sillas.
Laptops, escáner.
Impresoras
Útiles de escritorio (Papel Bond, Plumones
archivadores, anaqueles etc.) según requerimiento de cada UGEL.
Kits de Emergencia y Soporte Socio Emocional. Kits individuales de
Emergencia para inicial, primaria y secundaria.
Fichas de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.
Directorio de aliados estratégicos
Espacio en las páginas web de la DRE Ancash, COER, ETC.
8.3. Recursos humanos Directora de la UGEL de Yungay
Jefe de AGP
Jefe de AGI
Jefe de AGA
Coordinador local.
Aliados estratégicos.
9. EVALUACION
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
El seguimiento y monitoreo permite ajustar las medidas a las nuevas condiciones, para asegurar la obtención de los objetivos; siendo así, debe hacerse en forma participativa, ser permanente y poner atención tanto a los impactos negativos como a los positivos, realiza el monitoreo, seguimiento y control durante la ejecución del PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A LOS EFECTOS DE SISMOS EN LA UGEL YUNGAY y transcurrido el trimestre del año, podrá incorporar modificaciones cuando sea necesario y debe de ser fundamentado, el mismo que será validado y aprobado de acuerdo con la normatividad vigente. Esta actividad permite evaluar los impactos de la ejecución de las medidas, el presente Plan de CONTINGENCIA será materia de evaluación por parte de la COGIREDE Y SECRETARIA TECNICA DE LA UGEL YUNGAY MEDIANTE LA Oficina de Planificación, Presupuesto, permitirá analizar los logros en función de los objetivos propuestos en el presente plan y retroalimentar el plan para su mejora continua. La ejecución del plan conlleva necesariamente la celebración de Convenios con los Gobiernos Locales y entidades públicas de la jurisdicción, en donde se precisen los compromisos, las tareas a ejecutar y la movilización de recursos que se propone realizar según la tabla de programación de inversiones. En algunos casos se deberá elaborar un plan de acción conjunto entre las partes involucradas con el fin de coordinar acciones.
10. ANEXOS: 10.1. Flujograma de la continuidad del servicio educativo
Fuente: COES Educación
Fuente: COES Educación
10.2. Protocolo de comunicación de emergencia
Fuente: COES Educación
Fuente: COES Educación
10.3. Funciones específicas de los miembros del CIGIREDE de la UGEL de Yungay
Fuente: COES Educación
10.4. Directorio telefónico del Área de Gestión pedagógica de la UGEL de Yungay
AREA CARGO NOMBRES Y APELLIDOS CORREO ELECTRONICO CELULAR
Gestión Pedagógi
ca
Directora de la UGEL de Yungay Miriam Esther HUERTA TINOCO [email protected] 942098285
Jefe de AGP Raul Amarildo Camones Rondan [email protected] 969645178
Especialista de Educación Inicial Bernardina Judit Hinostroza Culli [email protected] 992484997
Especialista de Educación Inicial Eumelia Mercedes Calvo Cordero [email protected] 964887794
Especialista de Educación Primaria Williams Giovanni Moreno Lomote [email protected] 943955811
Especialista de Educación Primaria/TIC Rosa Elvira Siccha Cuisano [email protected] 951695736
Especialista de Educación Primaria/Ambiental Magali Deni Jimenez Lopez [email protected] 989351728
Especialista de Educación EIB Eraclio Gilbert Huerta Paredez [email protected] 943614503
Especialista de Educación EIB José Filverto Melgarejo Malpaso [email protected] 950043663
Especialista de Educación Secundaria- Comunicación Mario Fortunato Mejia Gonzales [email protected] 943207357
Especialista de Educación Secundaria- Matematica Johnny Richard Geronimo Paredes [email protected] 978455174
Especialista de Educación Secundaria/CCSS/EBA/CETPRO Herminio Arnaldo Roca Lopez [email protected] 944691474
Especialista en Convivencia Escolar Danny Anthony Roque Gomez [email protected] 992911394
Especialista de Educación Secundaria-C y T María Ysabel Malpica Rodriguez [email protected] 943911005
Profesional I para Equipo Itinerante de Convivencia Escolar Yuvery Mirey Roque Mejia [email protected] 959543836
Profesional II para equipo Itinerante de Convivencia Escolar
Carmen Rosa Segura Rojas de Carrasco [email protected] 939088428
Secretaria de AGP Erika Julia Angulo Angeles [email protected] 998684347
COORDINADOR DEL COER-ANCASH
Fabiola Vizcarra
Celular: 988408294
Correo: [email protected]
Ubicación: Av. Raimondi S/N, costado de la Dirección Regional de Trabajo
Teléfono: (043) 235128
10.5. Listado de IIEE priorizadas frente a los sismos en la provincia de Yungay 2021
N° UGEL DISTRITO CENTRO
POBLADO COD_LOCAL
INSTITUCION EDUCATIVA
NIVEL
1 YUNGAY MATACOTO SANTO TORIBIO 819312 2670 Inicial - Jardín
2 YUNGAY YUNGAY SHOCOSH 835246
86627 FORTUNATO JAVIER CULLASH
Primaria
3 YUNGAY QUILLO CORACOLLO 041618 86672 Inicial-Primaria-Secundaria
4 YUNGAY YANAMA LLANLLA 786689 86746 SAN ISIDRO
LLANLLA Primaria-Secundaria
5 YUNGAY QUILLO ZACSHA 041543 88377 ZACSHA Inicial-Primaria-Secundaria
6 YUNGAY CASCAPARA QUISHUAR 040888 86967 Inicial-Primaria-Secundaria
7 YUNGAY QUILLO CONCHI 041331 86747 Primaria-Secundaria
8 YUNGAY QUILLO JULCAMARCA 041500 88280 Inicial-Primaria-Secundaria
9 YUNGAY QUILLO OCUPAMPA 632791 89538 JUAN
BAUTISTA ALVAREZ VERA
Primaria
10 YUNGAY QUILLO CUNTIP 041388 86775 Inicial-Primaria
11 YUNGAY QUILLO HUELLAPAMPA 041393 86786 Primaria
12 YUNGAY YUNGAY CAYASBAMBA 717295 89539 Primaria
13 YUNGAY RANRAHIRCA COCHAPAMPA 041675 86666 Primaria
14 YUNGAY QUILLO ALLPAQUITA 041468 88251 Primaria
15 YUNGAY QUILLO OCUSHUY 041492 88279 Inicial-Primaria
16 YUNGAY QUILLO PAÑOPAMPA 847169 89554 Primaria
17 YUNGAY QUILLO CORACOLLO 041519 88292 Primaria
18 YUNGAY MANCOS CRUZ COTO 041114 86947 Primaria
19 YUNGAY QUILLO PATIPAMPA 041524 88346 Inicial-Primaria
20 YUNGAY QUILLO PUQUIOHUAIN 041538 88347 Primaria
21 YUNGAY SUPLUY PUEBLO VIEJO 733035 662 Inicial - Jardín
22 YUNGAY MANCOS MAMAPAMPA 041128 86985 Inicial-Primaria
23 YUNGAY SUPLUY SAN ISIDRO 733040 663 Inicial - Jardín
24 YUNGAY QUILLO YANARANRRA 041557 88375 Inicial-Primaria
25 YUNGAY QUILLO HIRCAHUAIN 529893 88378 Inicial-Primaria
26 YUNGAY QUILLO OCRUCANCHA 529789 88379 Primaria
27 YUNGAY QUILLO CUNTIP 566343 88383 CUNTIP
ALTO Primaria
Dirección Regional de Educación
De Ancash
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Lic. Dimas Rodríguez Calvo
Coordinador Local– PREVAED UGEL Yungay
INFORME N° 002 – 2021–ME/GR/DREA/UGEL-Y/ CL-PREVAED A : Mg. Miariam Huerta Tinoco. Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local-Yungay DE : Lic. Dimas Rodríguez Calvo. Coordinador Local PREVAED PP 0068 UGEL de Yungay ASUNTO : Solicita aprobar el Plan de Contingencia ante sismos REF. : Ley del SINAGERD N° 29664
RSG N° 302-2019 MINEDU. Plan Anual de Actividades del Coordinador Local PREVAED FECHA : Yungay, 30 de abril de 2021. --------------------------------------------------------------------------------------
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, para saludarle cordialmente y a la vez comunicarle que a través del Marco de la Aplicación del Programa de la Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias de Desastre - PREVAED “Escuela Segura”, en mi calidad de Coordinadora local – PREVAED, solicito a usted Señora directora lo siguiente:
La Validación Con carácter de urgencia y Aprobación del Plan de Contingencia ante sismos, con una Resolución Directoral, de acuerdo R.M. N°188-2015 PCM “Aprueban los lineamientos para la formulación y aprobación del PLAN DE CONTINGENCIA” de las Entidades públicas y privadas. Adjunto el plan de Contingencia Ante sismos. Es todo cuanto informo para su conocimiento y demás fines que usted crea conveniente.
Atentamente,