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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
SEMARNAT SEMARNAT
REGISTRO NACIONAL DE
EMISIONES
Marzo 2014
ANTECEDENTES
Marco Jurídico:
Ley General de Cambio
Climático
• Principio de medición: “You
can’t manage what you can’t
measure”
Artículos 87-90
• Sanciones
Artículos 114 y 115
• Elaboración de disposiciones
reglamentarias tienen fecha
límite
Transitorio Cuarto
¿QUÉ ES ELREGISTRO NACIONAL DE
EMISIONES?
“Un registro es una base de datos de emisiones de GEI, basado en
un enfoque bottom –up (de abajo hacia arriba), que permite dar
trazabilidad y evaluar tendencias y reducciones de emisiones
logradas mediante diferentes mecanismos implementados en el
país”1.
OBJETIVOS: administración de datos para la mitigación;
consistencia; estrategias de mitigación; generación de información;
reporte oficial
El registro debe ser capaz de soportar una gran diversidad de
políticas a nivel nacional, regional, estatal y local.
1CESPEDES, FOMIN y BID. Propuesta de Registro Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de México. México. 2013. Disponible
en: http://www.cce.org.mx/sites/default/files/CESPEDES2013/files/Propuesta%20de%20Registro%20VF_150313.pdf (fecha de consulta: 6
noviembre, 2013).
Registro Nacional de Emisiones (RENE)
Registro de Emisiones
• Umbral: > 25,000 toneladas CO2e/año
• Sectores: Industrial, energía, Transporte, Residuos, Agricultura y Servicios
• Gases y Compuestos: CO2, CH4, N2O, SF6, HFC, HCFC Y CARBONO NEGRO
• Emisiones directas e indirectas
• Fuentes fijas y móviles
• Verificación cada tres años
Registro de Proyectos
• Reducciones verificadas
• Reducciones certificadas
PlanVIVO
REPORTE AL REGISTRO NACIONAL
DE EMISIONES
INVENTARIO DE
EMISIONES DE
GASES Y
COMPUESTOS
DE EFECTO
INVERNADERO
CÉDULA DE
OPERACIÓN
ANUAL
EMISIONES GYCEI
REDUCCIONES INDUSTRIA DE JURISDICCIÓN
FEDERAL
CERTIFICADO
OFICIAL DE
REDUCCIÓN DE
EMISIONES
GYCEI
MRV
EMPRESAS DE
TRANSPORTE Y SERVICIOS
EMISIONES
GYCEI
MERCADOS
DE CARBONO
PlanVIVO
ACREDITACIÓN Y DEDUCCIÓN DE IMPUESTOS
PRINCIPALES DECISIONES TOMADAS
• Vínculo con INEGEI
• Metodologías alternas podrán ser propuestas
• Métodos de medición y cálculo
• Costos
• Capacidades nacionales (i.e. existencia de Organismos de Verificación acreditados)
• Escalonada por orden alfabético
• Dos criterios:
• 1) Potencial de mitigación;
• 2) Cuota de emisiones
• LGCC
• ENCC
• PECC 2013-2018
• UNFCCC
Definición de los gases y
compuestos
Definición del umbral y sectores
Metodologías Verificación
PRINCIPALES RETOS
Aspectos técnicos
• ¿qué metodologías incluir?
• Lista de factores de emisión
• Métodos de medición, no de cálculo
• Tier 1, 2 ó 3
Reporte Voluntario (Programa GEI México) vs.
RENE obligatorio
Vínculo con otros registros
• RETC, Balance Nacional de Energía, INEGEI
Verificación Proceso regulatorio
(¿instrumento con alto impacto?)
Consulta con el sector privado
Desarrollo del Software Vínculos con “impuesto al carbono” y cap-and-trade (nacional e internacional)
¿CÓMO SE ELABORÓ?
Definición de gases y
compuestos
Julio 13 Sept 13 Nov 13 Enero 14 Marzo 14 Mayo 13
Se conformó un grupo de trabajo técnico
que incluía a las 3 subsecretarías de
SEMARNAT, al INECC y al sector
privado
Definición de umbrales
Versión
final. Se
presenta
al sector
privado
Trámite de Mejora
Regulatoria
Posible
publicación
Verificación y metodologías
¿QUÉ SIGUE?
PUBLICACIÓN
2014 2015 2016 2017 2018
Los establecimientos
sujetos a reporte
empezarán a
reportar emisiones
se referirán a
emisiones de 2014
La Secretaría de
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
emitirá el método de
cálculo de las
emisiones del
subsector Residuos
El Subsector
“disposición de
residuos sólidos”
iniciará su
reporte en el año
2018, previendo
la aplicación de la
LGPGIR
Marz
o
En
ero
-Ab
ril
Dic
iem
bre
En
ero…
Marz
o-O
ctu
bre
Dictamen
de
Verificación
escalonado
Oct
ub
re-D
icie
mb
re
Piloto
de
reporte
Mayo
-sep
tiem
bre
Software
MENSAJES CLAVE
• México está en una fase exploratoria
• RENE representa las bases de un conteo y reporte de emisiones robusto
• RENE también representa una base de datos de reducciones verificadas y certificadas que facilitará el intercambio de bonos de carbono
• El desarrollo del RENE contempló las capacidades institucionales, económicas y de recursos humanos existentes
General Climate Change
Direction San Jeronimo 458, third floor
Col. Jardines del Pedregal
011 52 55 54 90 21 27
www.semarnat.gob.mx
MATERIAL COMPLEMENTRIO
FUENTE: INEGEI y SEMARNAT- INECC
La producción y el consumo de energía son los
principales emisores de GEI del país (67.4%)
0
50
100
150
200
250
Emisiones
fugitivas
Petróleo y gas
Generación de
electricidad
0
50
100
150
200
250Consumo energético
residencial y agro
Consumo energético
industrial
Transporte
4.6%
7.6%
22.2%
246 MtCO2e 249 MtCO2e
CONSUMO
de energéticos
34.4%
PRODUCCIÓN
de energéticos
33%
No energético,
32.6%
34%
17%
49%
10%
23%
67%
11 %
22%
RETOS: EMISIONES DE
GASES DE EFECTO INVERNADERO
CONSUMO FINAL DE ENERGÍA
FUENTE: SENER. Sistema de Información Energética-Dirección General de Planeación e Información Energéticas. México. 2014. Disponible en:
http://sie.energia.gob.mx (Fecha de consulta: 4 de marzo, 2014.
ESTRATEGIA DE MITIGACIÓN
ESFUERZO DE MITIGACIÓN VISIÓN 10-20-40
DIAGNÓSTICO 4/4
Línea Base de Emisiones GEI y Trayectoria de Mitigación