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Asociacin Cultural PROYECTO MAGNA POLTICA http://www.proyectomagnapolitica.eu Propuesta presentada: 28/09/2013

Asociacin Cultural C/ Carretera 13, Local Bajo (Edificio Casa de la Msica) 29008 Mlaga PROYECTO MAGNA POLTICA 1 [email protected]

* Sobre la financiacin pblica de los niveles postobligatorios de enseanza

Rosa Muoz-Luna Antonio Jurado-Navas

Dpto. Filologa Inglesa, Francesa y

Alemana

Dpto. Ingeniera de Comunicaciones

Universidad de Mlaga

[email protected]

Universidad de Mlaga

[email protected]

RESUMEN:

La actual coyuntura econmica ha conllevado la aprobacin de medidas de austeridad en, prcticamente, todos los estamentos de la sociedad. Y, de entre ellos, se

han visto gravemente afectados dos de los motores fundamentales e imperativos para el

buen desarrollo de un pas: la educacin y la investigacin. La propuesta que aqu se

presenta se centrar en el mbito educativo dejndose para un futuro otra que aborde

la temtica de la investigacin y desarrollo (I+D).

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

1. Introduccin

La reciente aprobacin del Real Decreto 609/2013 de 2 de agosto [1] establece

los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantas de las becas y ayudas al estu-

dio para el curso 2013/2014, cuyo impacto principal puede ser la reduccin en la partida

econmica destinada a becar a los alumnos, siguiendo la tendencia de austeridad im-

puesta en los ltimos aos. Este hecho puede contravenir el derecho universal a la edu-

cacin, entendindose ste no slo durante las etapas de escolaridad obligatoria (que es,

quizs, hasta donde abarcaran documentos magnos como nuestra propia Constitucin

[2] o la Declaracin Universal de Derechos Humanos [3]), sino ms all de ellas con el

fin de evitar la reproduccin tanto social como del status quo de las clases dominantes.

En particular, el artculo 26 de la mencionada Declaracin Universal indica que

toda persona tiene derecho a la educacin, y que sta debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental, la cual, en aadido, ser obligatoria. Nos hemos permitido la licencia de recalcar las dos palabras al menos para hacer ver que no es una limitacin cerrada y excluyente, sino que, bien al contrario,

debera tenderse a una educacin universal para todos los seres humanos,

independientemente de su raza, sexo, religin o estado socioeconmico. Todos, sin

excepcin, deberan gozar de las mismas oportunidades educativas a priori, y el

esfuerzo y el trabajo dedicado marcarn la posibilidad de mantenerse o no dentro de un

sistema educativo financiado por el Estado.



* 2. Desarrollo Asumiendo garantizado el acceso de toda persona a los aos de escolaridad obli-gatoria de forma gratuita, se propondr aqu un modelo crediticio sin intereses que per-mita el acceso universal de los seres humanos a los mbitos de educacin superior (fun-

damentalmente lo concerniente a los estudios universitarios). Esta opcin de acceso uni-

versal y gratuito no es desconocida para otros pases de Europa, como Alemania o No-

ruega. Teniendo en consideracin que las reservas econmicas en Espaa quizs no

puedan equipararse hoy da a la de los citados pases, se propone una opcin alternativa

que permita un acceso pseudo-gratuito a los estudios universitarios sin ningn tipo de

coste inmediato para los ciudadanos.

Para tomar mejor en consideracin la propuesta que aqu se presenta, se debe

asumir y comprender que la educacin es la base y el motor de las sociedades, una in-

versin a medio plazo que permite avanzar a un pas en las distintas ramas del conoci-

miento (no slo tcnico o cientfico, sino tambin humano, social o cultural). Visto co-

mo una inversin a medio plazo, sta terminar revertindose con creces en el pas en

un perodo de tiempo moderado. Baste slo imaginar la situacin en que quedara un

pas si se suprimieran tales estudios superiores. La educacin permite generar conoci-

miento, tecnologa, que supone un ahorro para cualquier sociedad, evitando su importa-

cin del extranjero. Adems, facilita la adaptabilidad de un pas a cualquier circunstan-

cia de la forma ms eficaz posible, y no slo en base a unos intereses concretos de deter-

minados sectores sociales. Por consiguiente, todas stas son razones de peso para fo-

mentar el acceso universal a la educacin ms all de las etapas de escolarizacin

obligatoria.

La solucin que se propone aqu implica una especie de sistema de crditos a

travs del cual cada alumno pueda acceder gratuitamente a los niveles educativos

superiores, y pueda disfrutar de la exencin de pagos durante todo el tiempo que dura su

escolaridad, cumpliendo, eso s, unos requisitos mnimos de esfuerzo (superacin de

asignaturas); este ltimo aspecto debera ser flexible en aquellas situaciones especficas

de gravedad tanto en el propio estudiante como en su entorno familiar (primer e incluso

segundo grado) que comprometan su tiempo disponible para el estudio.

Salvado el tema del rendimiento escolar, asumindose un estudiante que cumple

con el requisito que se le marque en cuanto a resultados, ste no pagar nada por su for-

macin mientras dure dicha etapa. Posteriormente, una vez finalizados sus estudios, y

una vez que el individuo consigue acceder al mercado laboral, se ver obligado a devol-

ver al Estado una parte o la totalidad de la financiacin que ste ha reportado a aqul en

las correspondientes declaraciones de renta de los primeros cinco aos en los que el

individuo haya estado trabajando a jornada completa, y en un mximo de diez aos si el

ste no ha conseguido incorporarse (o ha decidido no hacerlo) al mercado laboral, o no

ha tenido la oportunidad de trabajar durante cinco aos completos. Si en el transcurso de

los diez aos de plazo que el ciudadano tiene para devolver la ayuda los puestos de tra-

bajo a los que accede no son a jornada completa, podr ir devolviendo en su declaracin

de la renta una parte de la ayuda recibida proporcional a las horas cotizadas.



* Tngase en cuenta que se est haciendo una propuesta de financiacin de la edu-cacin como inversin a medio plazo. Como inversin que es, el alumno puede decidir trabajar o no, pero sabiendo que si no lo hace, igualmente se ver obligado a devolver la cantidad proporcional de la cuanta recibida en funcin de la renta de su ncleo familiar

cuando era estudiante. Si, en condiciones normales, el individuo pudo acceder al merca-

do laboral, la cuanta a devolver tambin depender de la escala salarial en la que se

site como trabajador. En cualquier caso, el Estado se comprometera a no cobrar nin-

gn inters en los diez aos posteriores a la finalizacin de los estudios que, como m-

ximo, tendra cada ciudadano para devolver el crdito recibido.

De esta manera, se hace ms sencillo para un ciudadano devolver el gasto inver-

tido por el Estado en l en materia de educacin, permitindole su asentamiento en el

mercado laboral.

En aadido, se propone que parte de este dinero pueda devolverse anticipada-

mente, incluso en la etapa escolar, si el alumno accede a algn tipo de beca de colabora-

cin con Universidades u otras entidades pblicas cuya existencia no es, precisamente,

infrecuente. Se puede asumir que la realizacin de un trabajo de este tipo (que suele

conllevar unas cinco horas de trabajo por semana) permitira el intercambio de tiempo

por dinero, redundando en un beneficio mutuo para ambas partes (entidad pblica y

estudiante, la primera porque ve resueltas determinadas tareas concretas, y el segundo

porque adquiere una primera experiencia laboral) permitiendo disminuir el importe total

que el estudiante debe pagar.

3. Conclusiones

Si bien la propuesta que se hace no implica exactamente un acceso gratuito a

cualquier nivel educativo, s que se permiten unas facilidades a los estudiantes (y a las

familias ms empobrecidas) para el acceso a tales niveles, con la correspondiente

obligacin de revertir total o parcialmente la ayuda recibida (sin ningn tipo de inters

aplicado) en los diez aos siguientes a la finalizacin de los estudios, mediante un

apartado adicional en la correspondiente declaracin de la renta. Las ayudas recibidas

incluiran todos los apartados que hoy da se contemplan, desde la propia matrcula en

los estudios universitarios, hasta ayudas por desplazamiento, para material escolar, etc.

4. Bibliografa

[1] MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE (2013): Real Decreto 609/2013, Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado no. 185, pp. 56700 56721.

[2] CONGRESO (1978): Constitucin Espaola, Boletn Oficial del Estado no. 311, pp. 29313 29424, con acceso online el 28 de septiembre de 2013 en el enlace: http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/index.htm

[3] NACIONES UNIDAS (1948): Declaracin Universal de los Derechos Humanos, disponible online en http://www.un.org/es/documents/udhr/

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