xli seminario internacional de presupuesto pÚblico panel ii la producción pública jueves 8 de...
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XLI SEMINARIO INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
PANEL II
La Producción Pública
Jueves 8 de mayo de 2014
Ciudad de Antigua Guatemala, Guatemala 1
Adalina Campos en representacion de:Gladys I. Cedeño U.
Viceministra de Economía
CONTENIDO
I. Concepto y Generalidades.
II. Causas y Efectos de la Evolución de la Producción Pública.
III. Organización de los Recursos Públicos.
IV. Evaluación de los Resultados.
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I. Concepto y Generalidades
• La actividad económica se lleva a cabo por la empresa privada y el Estado.
• Existen importantes limitaciones del sector privado para generar resultados eficientes y satisfacer necesidades sociales básicas.
• El intento de corregir estos fallos ha aumentado el papel del Estado en la economía de Mercado.
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I. Concepto y Generalidades
PRESUPUESTARIASFinanciación
PúblicaProvisión Pública
NO PRESUPUESTARIAS
Producción Pública
Regulación Pública
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Actividades Públicas:
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I. Concepto y Generalidades
Los bienes y servicios que produce el Estado con el propósito de garantizar o modificar las situaciones sociales que son objeto de las políticas públicas.
PRODUCCION PÚBLICA
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I. Concepto y Generalidades
La capacidad de respuesta
de las instituciones del Sector Público se encuentra
fuertemente limitada.
Gran parte de los entes públicos no tienen definidos sus productos.
Ausencia de un proceso de planificación que defina claramente los resultados esperados.
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II. Causa y efectos de la Evolución de la Producción Pública.
Panamá aun no utiliza la metodología de asignación de recursos en base a la producción institucional; no obstante tenemos estudios en desarrollo; como son:
Diagnóstico de programas presupuestarios en cuatro instituciones pilotos en cuanto al nivel del gasto y su relación con los productos institucionales.
Análisis para implementar a través del marco del gasto de mediano plazo, la vinculación Plan-Presupuesto.
Reforma de la plataforma del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFPA),
1. La estabilidad macroeconómica.
2. La equidad distributiva, en la búsqueda de la justicia social.
3. La búsqueda de la eficiencia económica que se identifica con el máximo aprovechamiento de los recursos.
En la actualidad, la intervención pública cumple con tres grandes objetivos:
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II. Causa y efectos de la Evolución de la Producción Pública.
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III. Organización de los Recursos Públicos
La gestión de la producción
pública descansa
sobre:
a. Planificación Estratégicab. Presupuestoc. Administración de los
Recursosd. Monitoreo y la Evaluación.
Operan sobre una misma cadena productiva: Insumos – Productos – Resultados – Impactos.
PLANIFICACIÓN
PRESUPUESTO
Orientar el gasto en función de las directrices estratégicas de gobierno
Se busca la vinculación Plan vs Presupuesto
III. Organización de los Recursos Públicos.
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Un plan indicativo de inversiones
públicas a cinco años.
La programación financiera a cinco
años.
Una estrategia económica y
social.
Para el caso de Panamá, se utiliza la
normativa de la Ley de Responsabilidad Social
Fiscal y su reglamentación:
III. Organización de los Recursos Públicos.
Organización y Administración de los recursos
públicos
Cumplimiento de las acciones
estratégicas definidas en el
plan de gobierno para
un período dado.
III. Organización de los Recursos Públicos.
• Alineación Presupuesto de la Nación con el Plan Estratégico de Gobierno.
• Una Estructura Programática que responda a los Programas determinados por las políticas públicas.
• Vinculación entre los procesos de presupuestación con los de planeación, programación, ejecución y seguimiento.
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III. Organización de los Recursos Públicos.
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• Adopción de sistemas de monitoreo y evaluación.
• Implementación de sistemas de rendición de cuentas.
• Obligación de informar o justificar una actividad específica.
• Establecimiento de mecanismos de evaluación externa sobre el impacto final de las políticas públicas.
• Para aprender lecciones que sirvan para mejorar la gestión ya que permiten una mayor transparencia y crea una cultura del desempeño.
III. Organización de los Recursos Públicos.
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IV. Evaluación de los Resultados
“La evaluación de un estudio, que utiliza un conjunto de información ordenada y relacionada según un marco metodológico y que tiene por finalidad emitir juicios sobre aspectos concretos de un ámbito del quehacer público, como ser una política, un programa o un proyecto, y con base en las conclusiones, emitir recomendaciones en orden a contribuir a su mejoramiento”. (ILPES)
Evaluación de Resultados
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IV. Evaluación de los Resultados
La evaluación de resultados nos beneficia
a todos
• Beneficia a los implementadores de la política.
• Favorece a los ciudadanos.• Es útil al estamento político.• Beneficia a los servidores públicos.
• Carencia de un método efectivo para medir el rendimiento de la gestión y evaluar sus resultados.
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IV. Evaluación de los Resultados
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Siglo XXI
Producción pública debe ser direccionada hacia resultados concretos y de impacto positivo para la sociedad.
