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23837Vol. 3
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICODE LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
DEL TRAMO DE CARRETERA BOYUIBE - YACUIBA
BANCO MUNDIAL
Consultor : Lic. Magaly Barba de MatsuzakiE-Mail : [email protected]
Santa Cruz, Noviembre de 2000
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INDICE - DIAGNÓSTICO SOCIOECONóMICO
Pag.
1. INTRODUCCION ................................................................ 91.1 Metodología del estudio 9
2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO ............................................................... 10
2.1 Objetivo general 102.2 Objetivos específicos 10
3. CARACTERISTICA GENERALES DEL PROYECTO ............. .................. 113.1 Ubicación 11
3.2 Area de influencia 133.3 Características físicas 14
3.3.1. Clima 143.3.2 Flora y fauna 15
4. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS Y CULTURALES .................. 164.1 Demografía 164.2 Dinámica poblacional 16
4.2.1 Indicadores Sociodemográricos 174.2.2 Migración 174.2.3 Emigración 18
4.3 Pueblos originarios en el área de influencia 194.3.1 Población por sexo según pueblo originario y departamento 204.3.2 Distribución y características de los territorios comunitarios de origen 204.3.3 Características del pueblo guaraní ................... ......................... 214.3.4 Características del pueblo Weenhayek .................. ......................... 23
5. SERVICIOS BASICOS Y SOCIALES ...................................................... 235.1 Servicios básicos 23
5.1.1 Energía Eléctrica 245.1.2 Comunicación 245.1.3 Infraestructura vial 245.1.4 Vivienda 245.1.5 Agua potable 25
5.2 Servicios sociales 255.2.1 Educación 265.2.2 Salud 27
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6. ORGANIZACIONES .................................................................E 29
7. ECONOMIA ............................ ...................................... 317.1 Actividad agrícola 317.2 Actividad pecuaria 327.3 Otras actividades 33
8. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ................... ............................ 339. MERCADO ................................................................. 3410. EMPLEO .................................................................. 3411. CONCLUSIONES ................-.. 34
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RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto de Rehabilitación Carretera del Tramo Boyuibe - Yacuiba, en su trazado por el piede la Cordillera de Andes; área de bosque, ecológicamente sensible, rica en fauna y flora, demayor concentración de población del Chaco boliviano, abarca los departamentos de Tarija,Chuquisaca y Santa Cruz.
Cabe especial esfuerzo por parte de los ejecutores y la población afectada, para prevenir ymitigar los posibles impactos durante la ejecución del proyecto, considerado además deespecial importancia para la población, por la vinculación, comunicación y desarrollo local,regional y nacional.
> Población en el área de influencia:
El proyecto de rehabilitación afecta directamente a los centros urbanos, comunidadescampesinas e indígenas aledañas a lo largo del tramo carretero. Como área de influencia directase ha considerado 1000 metros a ambos lados de la carretera, tomando el centro como eje.Dentro de está área de influencia los centros urbanos susceptibles a ser afectados por lasactividades son Villamontes, Yacuiba, Machareti y Boyuibe y 19 comunidades rurales.
Con relación a la población originaría, por el número de su población, como por su ocupaciónterritorial, el pueblo Guaraní está ubicado en toda el área de influencia, especialmente en lascomunidades de Ñancaroinza, Machareti, Tiguipa, Camatindi, Tarairi, San Francisco del Inti, yAguarienda.
El Pueblo Weenhayek, esta asentado en la margen derecho del Río Pilcomayo, extendiéndosedesde la altura de Villamontes hasta la frontera de las Repúblicas de Argentina y Paraguay.
> Actividades productivas de la población afectada:
La ganadería y la agricultura se constituyen en la principal actividad económica que generarecursos para la región. Como actividades económicas complementarias, importantes en laeconomía y dieta local se desarrollan la pesca, la caza y la recolección de miel.
> Impactos socioeconómicos previsibles:
* El uso del mismo derecho de vía actual por el tipo de proyecto, minimiza los posiblesimpactos.
* La generación de empleo directo e indirecto.
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* Mayor movimiento económico por el empleo y por el posible abastecimiento de productoslocales.
* La limpieza de las bermas como del derecho de vía causara un impacto positivo para lacomunidad en la prevención de accidentes.
* Temor por la posible obstrucción de sus canales y sistemas de riego durante la ejecución delproyecto.
* Si no se toman en cuenta recomendaciones ambientales y existiera un mal manejo dedesechos sólidos y líquidos durante la construcción del proyecto, este hecho podríarepercutir directamente en los animales y humanos que hagan uso de ellos.
* Si no se consideran normas de comportamiento de personal trabajador se podría producirabusos del personal de las empresas a pobladores de la región generando eventualmente:ruidos, exceso de velocidad de los motorizados, personal ebrio, acoso a mujeres jóvenes.
> Expectativas de la población:
* La población directamente afectada tiene expectativa de empleo temporal y permanente quepueda generar el proyecto de rehabilitación.
* Activación comercial a la presencia de gran cantidad de personas.* Oportunidad de venta sus productos.
> Mitigación de impactos:
* La participación social en la elaboración de los planes y estrategias de un plan demitigación se hace indispensable para prevenir y mitigar los impactos negativos.
* Se debe buscar la participación activa de la población afectada en la toma de decisiones enlos aspectos que afecte a la población.
* Promover espacios de comunicación transparente y proporcionar información a cerca delproyecto.
* Si acaso fueran interrumpidos, restablecer el normal funcionamiento de los serviciosbásicos (agua y luz) e infraestructura y/o prestar usos alternativos hasta la reposicióndefinitiva.
* Contar con apoyo sanitario y mecanismos de atención inmediata ante posibles accidentes,tanto de los trabajadores como de los pobladores locales, durante la etapa de ejecución delproyecto.
* En lo posible y en estricto cumplimiento de normas de salubridad, buscar mecanismos deabastecimiento de productos locales.
* Eliminar todos los residuos contaminantes haciendo tratamientos adecuados; como aceitequemado, derrame de combustible, alquitrán, plásticos, latas, botellas, gomas.
> Monitoreo y seguimiento
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* Creación de un "Comité de Coordinación" conformado por representantes de la Empresaejecutora, de las organizaciones OTB, de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG)Capitanías Weenhayek, y los Gobiernos Municipales.
* Sus tareas están las de prevenir cualquier impacto que pueda suceder en su comunidad.
* El Comité debe hacer una programación previendo los posibles impactos que puedansuceder en la comunidad y centros poblados por donde pasa la carretera.
> Programa de Consulta y Seguimiento
* Un programa de consulta periódica a las comunidades, aplicando los mismos objetivos ymetodología de la consulta pública, será de vital importancia y su objetivo es el siguiente:
* El programa de consulta debe buscar la participación de la población afectada en elmonitoreo, control, seguimiento y cumplimiento de las propuestas de mitigación deimpactos.
> Propuesta de Microempresa
Con relación a la formación de micro empresas con el propósito de estimular la generación deempleo, en las comunidades indígenas se recogió la opinión de que se deben establecerprogramas de apoyo que permitan al mismo tiempo la capacitación y mejora en el marco desus actividades y cultura.
DIAGNÓSTICO SOCIOECONOMICO
PRESENTACIÓN
El Proyecto de Rehabilitación de la carretera Boyuibe Yacuiba está enmarcado en la Estrategiade Desarrollo Económico y Social, en la cual se distingue la importancia de mejorar eincrementar la infraestructura vial, a fin de promocionar e incentivar las exportaciones agro-industriales, en función a la rebaja de los costos de transporte. Dentro de este contexto, lacarretera objeto del presente estudio y evaluación, es prioridad del Plan Vial del ServicioNacional de Caminos.
El Tramo carretero Boyuibe - Yacuiba forma parte de la carretera Santa Cruz - Yacuiba,cuyos trabajos de construcción de la obra se realizaron en los primeros años de la década del90. (Plano 1)
Actualmente la obra presenta deterioro en todo su tramo causado por varios factores como eltiempo de vida, la frecuencia del uso, la sobrecarga constante y la ausencia de un plan demanejo han sido causar determinantes en su deterioro.
La falta de aplicación de programas de mantenimiento y rehabilitación periódico, amenazan ladesaparición de la carretera por los impactos generados como: Procesos de erosión y laformación de cárcavas que pueden afectar en breve la carpeta asfáltica, el crecimiento decobertura vegetal en el derecho de vía obstaculiza la visibilidad siendo causa de permanentesaccidentes, agravado por la falta de señalización, la destrucción y desaparición de los cercos deprotección del derecho de vía, permite el ingreso indiscriminado de animales siendo otra de lascausas de accidentes. (Foto 1)
La implementación del proyecto de rehabilitación es positiva en la medida que garantiza eltránsito permanente y seguro, disminuye el tiempo de movilización y prolonga la vida útil delos vehículos.
Social y económicamente el mantenimiento y rehabilitación garantiza la continuidad deprocesos de desarrollo en el área, así como mantiene la estabilidad en el acceso a los serviciosde salud y otros.
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1. INTRODUCCION
La realización del Estudio de Evaluación del Impacto Social de las Actividades deRehabilitación del Tramo de Carretera Boyuibe-Yacuiba, se enmarca en el trabajo depreparación que está realizando el Banco Mundial/Asociación Internacional de Fomento de unposible proyecto de Rehabilitación de Carreteras. Para valorar la relevancia del mismo, en elcontexto socioeconómico de sus posibles impactos, es preciso llevar adelante una evaluacióndel proyecto y específicamente del sub-proyecto de rehabilitación de la carretera Boyuibe -Yacuiba. (Términos de Referencia).
1.1 Metodología
Para la realización del presente diagnóstico socioeconómico se desarrollaron las siguientesactividades.
Tareas de (Gabi,iete:
* Delimitación del área objeto del presente estudio, sobre la base de la información que seproporciono sobre el proyecto.
* Revisión de la información bibliográfica.* Recopilación de datos estadísticos.* Elaboración de la boleta de encuesta para el levantamiento de datos socioeconómicos.* Elaboración de guía para la consulta.* Organización del trabajo de campo, entrevistas con los diferentes representantes de
instituciones urbanas y representantes de organizaciones y dirigentes del área rural.* Evaluación y análisis de toda la información preexistente.* Sistematización de la información, elaboración de informe.
Tareas de caompo
* Visitas y observación directa.* Recopilación de información "in situ"* Entrevistas.* Visitas a ONGs presentes en el área.* Evaluación de las condiciones sociales, sanitarias y educativas.* Ejecución de la Consulta Pública.
Conisulta Pública
La Consulta Pública ha sido fundamental en la recolección de información directamente de lapoblación, en su realización se han seguido los siguientes pasos:
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> Reuniones con las autoridades locales, representantes de organizaciones como Juntas deAuxilio Escolar, Grupo de Mujeres, propietarios y población en general.
> Reuniones con comunidades y autoridades de los pueblos indígenas
> Se recogieron sugerencias, preocupaciones, expectativas que plantearon en cada una de lascomunidades visitadas.
La identificación de los posibles impactos se basó, en la investigación de campo del área deinfluencia del proyecto.
/ Se identificó los puntos donde el medio social y ambiental ha sido afectados con másintensidad y se determinó los puntos críticos.
X Para la identificación y predicción de impactos, se hizo uso del conocimiento y laexperiencia vivida de los pobladores, durante la construcción de la carretera.
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
El objetivo general del presente estudio es la elaboración de un diagnóstico socioeconómico,que sirva de instrumento para definir y dar prioridad a las actividades que apunten a minimizarlos probables impactos entre las tareas a realizar y la población afectada, por el proyecto deRehabilitación del tramo de Carretera Boyuibe - Yacuiba.
El objetivo de la Evaluación de Impacto Ambiental, es identificar las causas y los efectospotenciales resultantes sobre el medio socioeconómico por las actividades del proyecto. Conesta identificación, se pretende predecir y evaluar el alcance y magnitud de los impactos yformular sus respectivas medidas de mitigación.
2.2 Ohjetivos específicos
Para alcanzar el objetivo principal del estudio se debe desarrollar los siguientes objetivosespecíficos:
1 Analizar datos demográficos.1 Recabar información acerca de la actividad económica de la zona.1 Conocer la disponibilidad de la infraestructura sanitaria.1 Obtener información sobre la infraestructura de servicios.1 Identificar a los grupos étnicos y los Territorios Comunitarios de Origen.
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/ Brindar los conocimientos indispensables para tener en cuenta en la relación medio social -trabajos de rehabilitación de la carretera.Identificar y evaluar el alcance y magnitud de los posibles impactos.
V Conocer las necesidades demás comunidades de la zona.1 Evaluar y proponer medidas de mitigación.
3. CARACTERISTICAS GENERALES DEI, ÁREA DE ESTUDIO
3.1 Ubicación
El Proyecto de Rehabilitación del Tramo Boyuibe -Yacuiba, está ubicado en los departamentosde Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, al Sur-Este de Bolivia. Tiene una extensión de 186Kilómetros y se inicia en la progresiva 350 de la carretera Santa Cruz - Yacuiba. En base aldocumento de Mantenimiento Periódico Tramo Boyuibe -Yacuiba", elaborado por elDepartamento de Planificación del Servicio Nacional de Caminos.
Con relación a la división política administrativa del país, el proyecto está ubicado en losdepartamentos indicados, en las Provincias Cordillera, Luis Calvo y Gran Chaco y en cuatroSecciones Municipales, Boyuibe en la Provincia Cordillera, Machareti en la Provincia LuisCalvo, Villamontes y Yacuiba en la Provincia Gran Chaco (Plano 2).
A su vez el proyecto abarca los Territorios Comunitarios de Origen de Machareti, de poblaciónGuaraní y el TCO Weenhayek de población comúnmente llamados Matacos.
El cuadro N' 1 muestra la ubicación de las ciudades y comunidades del área del proyecto enrelación con la división política administrativa por Sección. Municipal, Provincia yDepartamento.
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Cuadro N°1Poblaciones del Proyecto de acuerdo a la División Político Administrativa.
Comunidad Sección Municipal Provincia DepartamentoBoyuibe Boyuibe Cordillera Santa Cruz
Ñancaroinza Machareti Luis Calvo Chuquisaca
Villa Machareti
CamatindiTiguipa Pueblo
Tarairi Villamontes Gran chaco Tarija
Puesto García
Lagunita
CaiguaVillamontes
Capirendita.Kilometro Uno
San Antonio
Palmar Grande Yacuiba
SachaperaYaguacua
Tierras Nuevas
Villa El Carmen
San Francisco del Inti
AguairendaPalmar ChicoCampo Pajoso
YacuibaFuente: Elaboración propia M. Barba septiembre 2000
3.2 Area de influencia
Se entiende por área de influencia directa, al conjunto de Comunidades, Territorios Indígenas,Pueblos y Ciudades que están sobre la carretera, a su población y las relaciones económicas,sociales y culturales que desarrollan.
Como área de influencia directa se han considerado 1000 metros a ambos lados de la carretera.Es considerada como área de influencia a la población ubicada en las Secciones Municipales,por las cuales se pasa el proyecto y cuya población usa la carretera en diferentes formas eintensidad.
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3.3 Contexto físico
El proyecto se encuentra dentro del Chaco boliviano, según estudios realizados como:Diagnósticos Provinciales: Cordillera y Luis Calvo, estudios sobre el Uso de Suelos, Manejode aguas y otros, coinciden en las definiciones a cerca del Chaco presentándolo como: "ElChaco es una unidad geológica ubicada en el mismo centro de nuestro continente. Abarca unasuperficie de algo más de un millón de Km2 que se reparten en cuatro países fronterizos:
: Argentina 50 millones de ha:D Bolivia 16 millones de ha
: Brasil 8 millones de ha
: Paraguay 35 millones de ha(Karlin 1994)
Su ecosistema es único, dinámico y frágil, pero sobre todo seco. En su interior se puedendistinguir dos ecosistemas contiguos:
> El bosque semihúmedo bajo y montañoso también conocido con el nombre de zonaSubandina.
> El monte Semiárido bajo llamado también llanura Chaco-beniana o Chaco Semiárido.
El Chaco Subandino está constituido por las últimas estribaciones orientales de los Andes, conuna altitud descendiente de los 2.000 hasta los 500 m sobre nivel del mar. La humedadreinante en esta zona es efecto de la concentración de las nubes provenientes de la costaatlántica, lo cual da origen a una vegetación arbustiva perenne que discurre desde Santa Cruzde la Sierra hasta el norte argentino a la altura de Tucumán (karlin 1994).
Entre el Chaco Subandino y el Chaco Semiárido está el Pie de Monte, una franja de terreno quese ensancha de norte a sur y es zona de transición entre estos dos ecosistemas. Esto se explicaal observar que sus serranías son menores conforme avanza hacia el este donde empieza lallanura, lo mismo ocurre con su altura sobre el nivel del mar.El Chaco Semiárido, de clima seco, se ubica entre el macizo central del Brasil y el Pie deMonte.
3.3.1 CL,IMA
El clima del área de influencia según las mismas fuentes que el punto anterior, se caracterizapor la formación de varios microclimas tanto en el Chaco Subandino como en el Pie de Monte,se registran diferencias relativas de microclima.
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Según la zona, el promedio de precipitaciones pluviales fluctúa entre 600 y 900 mm anuales,pero existen años de extrema sequía cuando la precipitación no llega a los 400 mm y añoslluviosos con una precipitación hasta de 1.400 mm en algunos lugares. (Registros de 1978-1995 en la estación Experimental de CIPCA Charagua, CIPCA, Cuadernos N' 48)
La temperatura promedio anual, varía entre 160 y 25°. Durante el invierno soplan fuertesvientos del sur, en algunas oportunidades acompañados por lloviznas, conocidas como"surazos", por las noches la temperatura llega a descender algunos grados centígrados bajocero. En verano llega a registrarse una temperatura máxima de 430 a la sombra.(CIPCA,cuaderno N' 48)
3.3.2 Flora y Fauna
Las tres zonas en que se divide el Chaco, así como por su diferencia de altitudes, se distinguenpor la variación del clima y la vegetación. El promedio de precipitaciones va en descensodesde el Subandino hasta la llanura Semiárida, por lo que la vegetación va cambiando debosques mixtos heterogéneos al bosque de poca altitud y ralo de las llanuras.
Si bien en este último se encuentran especies forestales típicas como el Quebracho ShinopsisQuebracho colorado, Cuchi Astroniun urundeuva, Cacha Aspydospermna Quebracho Blanco,algarrobos, lo que predomina en su paisaje son arbustos espinosos y bajos. En el bosque mixtode las zonas más altas, en cambio es posible observar una vegetación más tupida. El Pie deMonte es una zona accidentada y peculiar con elevaciones de poca altura que corren muchoscauces pequeños de agua que provienen de fuentes ubicadas en puntos altos.
Las quebradas son la principal fuente de agua de esta zona, compensan en muchos casos laescasez de precipitaciones e influyen también en que el Pie de Monte sea una zona del Chacoapropiada par la agricultura y por lo tanto para los asentamientos humanos. La mayorconcentración de la población del Chaco se encuentra establecida en esta zona (Anexo 2,Cuadro 1).
La fauna del área es muy diversa y depende de la zona, se encuentran monos, zorros, chanchosdel monte, antas, oso hormiguero, oso bandera, ciervos, tejones, pavas, garzas, loros que confrecuencia son vistos cruzando la carretera, ya que esta ha dividido su hábitat natural, tambiénexiste una fauna piscícola variada, peces como pacú, sábalo, surubí, boga, dorado seencuentran principalmente en el río Pilcomayo.
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4. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS Y CULTURALES
4.1 I)emografía
Se estima que la población en toda el área de influencia directa, es aproximadamente de 61.511habitantes considerando que abarca los municipios de Boyuibe, Machareti, Villamontes yYacuiba.
El porcentaje de la población urbana es del 85%, supera ampliamente al de la población ruraldel 15%. Las ciudades de mayor concentración de población son Villamontes y Yacuiba,como centro urbano está Boyuibe. Machareti si bien por el número de población no esconsiderado centro urbano porque su población no supera los 2.000 habitantes, según loscriterios del INE para el Censo de 1.992, por su importancia en la zona y por la concentraciónde servicios para efectos del presente estudio es considerado centro poblado. (ver cuadro N' 2)
El cuadro N' 2 muestra la población urbano rural ubicada en el área de influencia directa porSección Municipal.
Cuadro N' 2Población Urbana y Rural del área de influencia por Sección Municipal
Sección Población Población Población total de Población total % PoblaciónMunicipal Urbana Rural comunidades de la Sección afectada con relación
afectadas Municipal a la Sec. MunicipalBoyuibe 2.839 2.839 3.741 75.88
Machareti 1.597 1.576 3.173 5.654 56.11
Villamontes 13.209 2.300 15.509 19.568 79.25
Yacuiba 34.505 5.485 39.990 47.228 84.67
Total 52.150 9.361 61.511 76.191 80.73
Fuente: Atlas estadístico de Municipios INE 1.999Plan de Desarrollo Municipal de Yacuiba Enero 2.000Plan de Desarrollo Municipal de Villa Montes 1.998-2.002Plan de Desarrollo de Machareti 1.997-2.000
4.2 Dinámica Poblacional
La dinámica de crecimiento en las Secciones Municipales del área de influencia, no esuniforme porque depende no sólo de variables como la fecundidad, la mortalidad y lasmigraciones, sino también de factores geográficos, económicos, productivos, infraestructurade servicios básicos, origen y cultura.
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4.2.1 Indicadores Sociodemográficos
Los indicadores Sociodemográficos presentan variaciones en las diferentes SeccionesMunicipales, dependiendo del origen de la población, cultura y programas de apoyo.
Del análisis del cuadro N' 3 "Indicadores Sociodemográficos", se destacan los siguientesaspectos:
* La provincia Gran Chaco tiene un mayor crecimiento dentro del área de influencia con el3.45% incluso mayor que la tasa nacional de 2.11%.
* La provincia Luis Calvo, tiene la tasa más baja de crecimiento con el 0.54% y a su vez latasa más alta de mortalidad infantil con 88 sobre mil nacidos vivos.
Con relación a la tasa de analfabetismo, la provincia Luis Calvo el 28% es la que tiene lamayor tasa de analfabetismo del área de estudio y la provincia Gran Chaco con el 13.4%,presentan la tasa más baja.
Este cuadro nos revela que el tamaño promedio de una familia en el área de influencia directadel proyecto, está compuesta por 4.9 miembros.
Cuadro N' 3Indicadores Sociodemográficos
Ubicacióni Sección Tasa de Tasa de Tasa de TamañoMunicipal Crecimiento Mortalidad Analfabetismo Promedio de
% Infantil por mil % hogarBolivia 2.11 75 20 4.4
Santa Cruz 4.16 57 11.1 4.9
Cordillera _ 3.13 40 16.4 5.2
Boyuibe 20.6 4.9Chuquisaca . 1.5 88 39.5 4.5
Luis Calvo 0.54 85 28 4.9
Machareti 18.3 4.7Tarija 2.82 60 21.7 4.6
Gran Chaco 3.45 58 13.4 4.6
Yacuiba 14.1 4.6
Villamontes 13.7 4.6
Fuente: Indicadores sociodemográficos. Proyecciones de población INE, 1997
4.2.2 Migración
En la zona de influencia del proyecto, los procesos migratorios históricamente han jugado unpapel decisivo en la conformación social. En las Secciones Municipales de Villamontes yYacuiba el crecimiento de la población tanto urbano como rural es estimulado por el
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asentamiento de población migrante proveniente del interior del país. La población migrantetiene preferencia a establecerse en centros urbanos de mayor actividad comercial, pero tambiénse establecen en el área rural formando nuevos asentamientos, su actividad principal es laagricultura en las áreas rurales, el comercio y servicios en los centros urbanos.
Tomando como referencia el lugar de nacimiento, la inmigración en el departamento de Tarijaes considerable, 2 de cada 10 habitantes nacen fuera del departamento. En el siguiente cuadrose puede apreciar que el mayor aporte inmigratorio lo recibe de Potosí, Chuquisaca, Santa Cruzy La Paz.
Cuadro N' 4 Población que reside habitualmente en Tarija,Según el departamento de nacimiento.
Departamento de Población Porcentajenacimiento
Total 286.892 100.0Tarija 225.075 78.4Potosí 18.689 6.5Chuquisaca 18.068 6.3Santa Cruz 7.019 2.4La Paz 5.883 2.1Cochabamba 3.174 1.1Oruro 3.027 1.1Resto del País 493 0.2Exterior 5.127 1.8Sin especificar 337 0.1
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1992(INE 1993).
Según la información proporcionada por la Alcaldía de Boyuibe, el crecimiento de la poblaciónpor la inmigración, ha obligado a la Alcaldía a extender su área urbana sobre la carretera.
Boyuibe se ha constituido en el centro comercial de la región y es considerado como un puntointermedio y enlace tanto por la vía férrea como por el camino al Paraguay y la Argentina.
4.2.3 Emigración temporal y defínitiva
Las condiciones económicas, pobreza, escasez de tierra, baja productividad, falta de fuentes detrabajo, espacios de capacitación y formación, son las causas que impulsan la emigración de lapoblación originaria hacia los centros urbanos y otras áreas económicamente más dinámicas.
Otra causa de expulsión de la población del área de influencia, hacia los centros urbanos es laoferta que encuentran de servicios de salud, educación, servicios públicos, que no se ofrecen ensus comunidades de origen.
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Los principales receptores de mano de obra son las ciudades de Tarija, Yacuiba, Camiri ySanta Cruz, donde la población migrante busca trabajos agrícolas temporales; en la cosecha dealgodón, el corte de caña en la zafra azucarera, desmontes o carpidas.
En los centros urbanos se incorporan como mano de obra no calificada o pasan a engrosar lasfilas de los trabajadores eventuales. La población más susceptible a emigrar temporal ydefinitivamente son los hombres, dejando por largos periodos a las mujeres y ancianos comoresponsables del mantenimiento de la economía del hogar y la familia.
El Plan de Desarrollo Municipal de Villamontes indica que "El área es eminentementeexpulsora de la población" por la similitud en las condiciones socioeconómicas con las demásáreas de influencia del proyecto, se concluye que sucede el mismo fenómeno migratorio enmenor o mayor grado.
El movimiento migratorio temporal del área de influencia, se inicia en los meses de marzo yabril cuando el campesino tiene consolidada su producción; este momento es coincidente conel inicio de las campañas de cosecha de los productos agroindustriales, como la cosecha dealgodón y corte de caña de azúcar. El retomo se realiza en los meses de septiembre y octubre,época de preparación de los terrenos para la siembra de la nueva campaña agrícola.
4.3 Pueblos originarios en el área de influencia
En área de influencia del proyecto los pueblos originarios son el Guaraní y el Weenhayek. Elpueblo Guaraní está ubicado en un área que abarca al norte pasando el Río Grande y llega alsur llega hasta el norte argentino. La mayor parte se establece al pie de las últimasestribaciones de los contrafuertes de los Andes, con excepción del pueblo Isoceño que se ubicaen la llanura Chaqueña a orillas del Río Parapeti.
El pueblo Weenhayek, está asentado en el margen derecho del Río Pilcomayo, extendiéndosedesde la altura de Villamontes hasta la frontera de las Repúblicas de Argentina y Paraguay.
El pueblo de los Tapiete, que procede de la familia Guaraní siempre ha habitado en losmárgenes del Río Pilcomayo. Actualmente están muy reducidos, viven en la misma zona ycerca de la frontera con el Paraguay.
La población originaria procedente del occidente del país se encuentra en toda el área delproyecto, su incorporación a la economía y vida social se ha dado por el comercio en áreasurbanas y/o el desarrollo de una agricultura comercial principalmente en los municipios deYacuiba y Villamontes. El cuadro N' 5 muestra los resultados del primer Censo IndígenaRural de tierras bajas, realizado en los años 1994-1996. La población Guaraní con 33.525personas es la mayoritaria en el Chaco y es el Departamento de Santa Cruz el área de mayorconcentración con 24.056 personas; la población Weenhayek se encuentra en el Departamentode Tarija y alcanza una población total de 2.050 personas.
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Cuadro N' 5Población por sexo, según pueblo originario y departamento
Departamento y Población SexoPueblo originario Total Hombres Mujeres
Total población 35.646 18.082 17.564Weenhayek 2.054 1.069 985Guaraní 33.525 16.976 16.546Tapiete 67 34 33Dpto. Chuquisaca 6.090 3187 2.903Weenhayek 0 0 0Guaraní 6089 3.186 2.903Tapiete 1 1 0Dpto. Tarija 5.500 2.840 2.660Weenhayek 2054 1.069 985Guaraní 3380 1.738 1.642Tapiete 66 33 33Dpto. Santa Cruz 24.056 12.055 12.001Weenhayek 0 0 0Guaraní 24.056 12.05 12.001Tapiete 0 0 0
Fuente: SNISPI-SAE-CIDOB- PNUDPrimer Censo indígena rural de tierras bajas, Bolivia Chaco- 1994 La Paz, 1996
4.3.1 Distribución y características de los Territorios Coniunitarios de Origen
Dentro del área de influencia del proyecto, se puede identificar la presencia de dos gruposétnicos; Los Guaraní que habitan en todo el área de influencia, con diferentes niveles deconcentración poblacional, la mayor población Guaraní encuentra en los municipios deBoyuibe, Machareti y Villamontes. Los Weenhayek que están asentados en la ribera del RíoPilcomayo concentran una población de aproximadamente 700 habitantes en la ciudad deVillamontes y en las comunidades de San Antonio, Kilometro Uno y Capirendita (Mapa 3).
La característica más sobresaliente de los pueblos originarios radica en la concepción que seestablece con el territorio, como el espacio de realización de las relaciones sociales:económicas, culturales y religiosas. Sin embargo los hechos históricos iniciados en laconquista, consolidados en el proceso republicano, han afectado directamente al espacio oterritorio ocupado por los grupos indígenas. Por lo que actualmente los pueblos originariosviven en pequeñas comunidades con escasa disponibilidad de tierra.
Con el fin de revertir esta situación y conseguir un espacio físico en el marco de la legalidad,en el año 1996, la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) presenta la solicitud de delimitaciónterritorial para cada uno de los grupos étnicos. Inicialmente se demandaron 22 TerritoriosComunitarios de Origen TCO. En el año 1997, en reuniones entre el INRA, El Viceministeriode Asuntos Indígenas, Pueblos Originarios (VAIPO) y La Asamblea del Pueblo Guaraní, serealiza una redefinición de los TCO's quedando 16 solicitudes admitidas como demandas, quese encuentran en fase de consideración por el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
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En el cuadro N0 6, se identifica la ubicación política administrativa de las TCO's pordepartamento, provincia y sección municipal. La segunda columna del cuadro corresponde alas superficies de áreas comprendidas como TCO al interior de cada una de las seccionesmunicipales (Columna seis). TCO's que están ubicados en el área de influencia del proyecto.
Cuadro N36Ubicación Política administrativa de las TCOs, por Departamento,
Provincia y Sección Municipal
Superficie Superficie Población
TCO TCO Departamento Provincia Sección Total por Sección Total porHas. Municipal Municipal Has Sección
MunicipalMachareti 142111 Chuquisaca Luis Calvo Machareti 772670 5654Machareti 339 Chuquisaca Luis Calvo Guacaya 121059 1986Total 142450Weenhayek 114806 Tarija Gran Chaco Villamontes 1158495 19568Weenhayek 81845 Tarija Gran Chaco Yacuiba 414889 47228Weenhayek 1199 Tarija Gran Chaco Yacuiba 414889 47228Total 197840 ___
Fuente: Superintendencia Forestal Unidad de Coordinación con Pueblos y Organizaciones Indígenas Octubredel998
Todas estas demandas de las TCO's se constituyen en solicitudes legalmente reconocidas yactualmente están en diferentes etapas del proceso de legalización. La demanda del puebloWeenhayek y es el único territorio con Título, pero con saneamiento pendiente.
4.3.2 Pueblos originarios en el área del proyecto
Los pueblos originarios o nacionalidades indígenas, están establecidos en todo el área delproyecto, constituyen una población aproximada de 4.500 personas y están incorporados a lapoblación total de los 61.511 habitantes del área de influencia directa.
Las características más importantes de estos pueblos son: el territorio, la economía, cultura yreligiosidad en estrecha relación con el medio ambiente conformando sociedades territoriales,manifiestas en las comunidades del área de estudio.
4.3.3 Pueblo Guaraní
La presencia de población Guaraní se da en toda el área de influencia en mayor o menor gradode concentración. Entre las comunidades que tienen mayor población Guaraní en el área deinfluencia del proyecto están: Ñancaroinza, Villa Machareti, Camatindi, Tiguipa Pueblo,Tarairí, Puesto García, San Francisco del Inti y Aguairenda.
> Economía
La tenencia de la tierra es comunal, la asignación para el uso individual se determina en laasamblea de acuerdo a las solicitudes. Para el Guaraní el cultivo de maíz es el centro dondegira la actividad económica y la convivencia social. El sistema de cultivo mayormenteutilizado es de corte y quema, a secano y temporal aprovechando la época de lluvia. Estatemporalidad del sistema de cultivo deja un tiempo libre que los lleva a buscar fuentes detrabajo fuera de las comunidades en haciendas cercanas o en actividades como la zafraazucarera y centros poblados.
El destino de la producción es principalmente el autoconsumo con escasos márgenes de venta.Una práctica de trabajo comunitario que aún persiste es el motiro o faena y que consiste enrealizar un trabajo conjunto que puede ser en una parcela individual que requiera mayorcantidad de fuerza de trabajo, pero que no cuenta con los recursos económicos necesarios parala contratación. A cambio de este trabajo se recibe comida, chicha o algo de producto comoreconocimiento al trabajo realizado.
Esta forma de trabajo comunitario, también es utilizada para fines de bien comunal, como lamejoras del camino, construcción de escuelas y otros. Los guaraní son agricultores porexcelencia, pero dedican parte de su tiempo importante a la cacería de animales de diferenteíndole. Tienen la cultura de caza basada en el respeto y fundada en el IYA o el dueño delmonte.
La información recogida durante el estudio, indica los espacios importantes de cacería, lasserranías y cañones de la cordillera. Entre los animales que cazan están el jochi, la urina ovenado, anta, corechi, pavas, charatas, taitetu y otros.
- Cultura y Religiosidad
El modo de ser Guaraní resulta de una interacción entre la economía, la religión y su entornosocial, vinculando su cotidianidad al medio ambiente como espacio social en que sedesenvuelve.
Por su forma de ser basada en el equilibrio con su entorno, la reciprocidad y respeto a lasdivinidades consideradas como patrones o dueños (IYA), sus actividades se limitan a cubrir lasnecesidades mínimas de reproducción social. Esta forma de concebir el mundo los hace sermás vulnerables ante cualquier intervención o modificación de su entorno.
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4.3.4 Pueblo Weenhayek
Comúnmente conocidos como Matacos, los Weenhayek habitan en una franja estrecha, en laribera sur del Río Pilcomayo, desde Villamontes hasta la frontera argentino paraguayo. LosWeenhayek tienen un territorio comunal.
Entre sus principales poblaciones están: en el área urbana de Villamontes, San Antonio y unasentamiento llamado La Misión, en la zona rural Capirendita, Kilometro 1, Quebrachal, TresPozos, Cueva de León, Viscacheral, Crevaux, Resistencia y Bella Esperanza. Con unapoblación de 2.054 habitantes. Todas sus comunidades están ubicados en la subregión debosques secos, denominado llanura chaqueña y de formación aluvial.
La identificación del pueblo Weenhayek con su entorno, de manera especial con el río, percibeque cualquier intervención o modificación con este medio afecta directamente a la totalidad delpueblo Weenhayek.
s Economía
Según los datos recogidos en la encuesta, la pesca es la actividad económica principal para losWeenhayek, en la época de pesca alta logran alcanzar el mercado local, regional y nacional. Alo largo del año es la principal fuente de alimentación.
Durante el periodo de pesca comercial que se extiende de Mayo a Septiembre, se organizangrupos de pesca alrededor del dueño de la red. Previamente son asignados los lugares de pescay de los campamentos, donde se trasladan con sus familias. Durante el periodo de pescaconcurren de todas las comunidades a integrarse a la actividad pesquera. El resto del año sededican a la producción artesanal de tejidos con apoyo de la Misión Evangélica Sueca y larecolección de miel. En escasas oportunidades buscan trabajo asalariado.
La dedicación a la actividad agrícola es escasa y solo esta destinado para el autoconsumo(14 has.). En la zona de Capirendita y Kilometro Uno existe un sistema de riego en desuso quefue construido por la Corporación de Desarrollo de Tarija para el Proyecto de RiegoVillamontes - Sachapera (PROVISA).
S. SERVICIOS BASICOS Y SOCIALES
5.1 Servicios básicos
Los servicios básicos existentes en el área del proyecto, como el agua potable, luz eléctrica,teléfono y alcantarillado se concentran en las ciudades, donde también están concentrados otrosservicios como los de transporte, hospedaje, restaurantes etc.
5.1.1 Energía eléctrica
La cobertura de energía eléctrica es limitada, si bien del total de las comunidades, sóloÑancaroinza no cuenta con este servicio, la cobertura en las otras comunidades y pueblos esreducida, llegando a cubrir un 20 a 30% de la población, con uno o dos puntos por hogar(focos). El costo del servicio oscila entre los 50 y 60 bolivianos mensuales. En los hogaresdonde no existe el servicio y como complemento, se utilizan mecheros y lámparas acombustibles.
5.1.2 Comunicación
El servicio de comunicación a distancia se lo realiza mediante teléfonos colocados por ENTEL,en trece comunidades del área rural y en todas las capitales de las Secciones Municipales. Lasciudades de Yacuiba y Villamontes tienen un servicio de comunicación telefónica domiciliar.
5.1.3 Infraestructura vial
En el área de influencia del proyecto, las principales vías de comunicación son la vía férrea y lacarretera asfaltada Yacuiba - Santa Cruz (a excepción de Abapó - Camiri), esta carretera es laque conecta a los principales centros poblados del Chaco boliviano y tiene la categoría decarretera nacional de la red fundamental.
Las comunidades ubicadas al oeste de la carretera, están conectadas por caminos vecinalesinestables y no transitables en épocas de lluvia, por la falta de mantenimiento del servicioprefectural y los municipios. Otra vía de transporte con que se cuenta, es la ferroviaria con sured oriental Santa Cruz - Yacuiba que conecta a Bolivia con la Argentina.
El área del Proyecto tiene 3 pistas de aterrizaje, dos públicas en Yacuiba y Villamontes y unaprivada de la empresa Transredes en la localidad de Caigua. Para dinamizar la economía deesta zona, uno de los aspectos importantes que se debe desarrollar es la construcción de una redestable y permanente de caminos, tanto de las rutas vecinales, como de la red complementariaque se vinculan a la red fundamental de comunicación.
5.1.4 Vivienda
Existen diferencias en la calidad y técnica utilizada en la construcción de vivienda urbana y delas comunidades rurales. En la construcción de viviendas urbanas, los materiales que seutilizan son adobe o ladrillo, piso de ladrillo o cemento, techo de teja o calamina, ademáscuenta con los servicios básicos elementales.
En el caso de las viviendas en las comunidades rurales la tecnología es rudimentaria y losmateriales utilizados son de la zona (barro y paja), paredes de tabique o madera, techos de pajao teja y piso de tierra compactada que generalmente no cuentan con los servicios básicos. Lasprecarias condiciones de la vivienda rural los expone al permanente contacto con insectos yanimales dañinos como: vinchucas, roedores, mosquitos que son transmisores de enfermedadesy aumentan el riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas.
5.1.5 Agua potable
En las comunidades del área rural, el abastecimiento del agua potable se realiza mediantetomas de vertientes u ojos de agua que nacen en la serranía y son conducidos sin ningúntratamiento mediante cañerías por largas distancias hasta las comunidades.En otros casos se tienen pozos perforados. También son fuentes de aprovisionamiento de agua:norias, algibes y quebradas con alto riesgo de contaminación. A excepción de las comunidadesWeenhayek de Km. Uno y Capirendita, todas las comunidades tienen un sistema deabastecimiento de agua, que por sus características de toma de quebradas, tienen problemas enépocas de lluvia por la sobrecarga de volúmenes de agua y obstrucción de las tomas.
El servicio de alcantarillado y canalización de aguas servidas, solo se realiza en las ciudades deYacuiba y Villamontes. De manera general se observa una cobertura insuficiente y de bajacalidad en los servicios ofrecidos en el área de estudio.
5.2 Servicios sociales
En el área de estudio, los servicios sociales de Educación y Salud están bajo la responsabilidaddel Municipio correspondiente. En educación se implementan los programas del Ministerio delramo y programas especiales de educación bilingüe.
En cuanto a salud, están a cargo del Distrito de Salud responsables de la implementación de losprogramas nacionales como: atención al recién nacido, control de peso y talla, desarrolloinfantil, campañas de vacunación, atención de infecciones respiratorias, malaria y todos losprogramas establecidos en el Seguro Básico de Salud.
Existen otras iniciativas de apoyo a la educación y salud de Organizaciones noGubernamentales en algunas comunidades. Es importante la acción de la Iglesia Católica enlos servicios de salud, educación y dotación de tierras para las comunidades sin tierra a travésdel Vicariato de Cuevo. Las capitales de las secciones municipales se constituyen en loscentros de prestación de servicios sociales y asistenciales.
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5.2.1 Ediicación
El Sistema educativo en el área de influencia está estructurado de acuerdo a las normas yreglamentaciones del Ministerio de Educación en:
* El Distrito de Educación+ El Núcleo Educativo* La Escuela Seccional o Unidad Educativa
En el área de influencia del proyecto, existen cuatro Distritos de Educación que corresponden alas Secciones Municipales. Los Núcleos Educativos son la agrupación de varias unidadeseducativas con diferentes niveles, inicial, primario y secundario. La Escuela Seccional oUnidad Educativa es la base del sistema educativo.
El cuadro N' 7 muestra la matrícula escolar del área de influencia por sección municipal.
Cuadro N' 7Matrícula escolar del área de influencia
Sección Municipal Urbano Rural TotalUrbano Rural
Boyuibe 1.005 1.005Machareti 240 433 673Villamontes 6.151 931 7.082Yacuiba 21.547 1.502 23.049Total 28.943 2.866 31.809
Fuente: Elaboración Propia sobre la base de las encuestas municipalesy comunales. septiembre 2000
La matrícula escolar total del área de influencia es de 31.809 alumnos, de los cuales 28.943 seconcentran en el área urbana de las ciudades de Yacuiba y Villamontes y 2.866 corresponden amatrícula escolar de comunidades rurales.
La educación formal del área de influencia se concentra en el ciclo de educación primaria, losciclos inicial y secundaria se implementan en las ciudades, centros poblados y solo en cincocomunidades rurales. Las comunidades que cuentan con los tres niveles de educación son:Tarairi, Caigua, Yaguacua, Palmar Chico y Campo Pajoso y el nivel inicial de educación seimparte además en Ñancaroinza, Camatindi y Capirendita.
De manera general se observa una deficiente cobertura de servicios en educación, tanto eninfraestructura como equipamiento y material didáctico apropiado. Las tasas de analfabetismode la población del área de influencia presentan variaciones de acuerdo a su ubicación ycobertura, la menor tasa de analfabetismo la tiene la Sección Municipal de Villamontes 13.7 %y la más alta la tiene la sección Municipal de Boyuibe con el 20.4 %.
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Como programa de educación de adultos están: el CEMA (Centro de Educación de Adultos),tanto en el área urbana como rural y el Instituto Radiofónico de Fe y Alegría, cuyo objetivo esreducir las tasas de analfabetismo de la población adulta. En el área urbana existen otrosprogramas del Ministerio de Educación dentro del sistema de Educación formal y EducaciónAlternativa como los IBA (Programa de Capacitación), EBA (Programa de alfabetización),CEMA, (Centro de Educación Media Acelerada).
En la ciudades de Yacuiba y Villamontes se encuentran los centros de formación superiorcomo Institutos de formación técnica, en Villamontes están el Instituto Superior de Zootécnia yVeterinaria dependiente de la Universidad Misael Saracho de Tarija y el INFOCAP (Institutode Formación de Mano de Obra) en convenio de las Fuerzas Armadas y el Vicariato de Cuevo.
Un proyecto de apoyo a la educación es realizado por el Taller de Educación y ComunicaciónGuaraní (TEKO) que se crea en 1988 en convenio entre el Vicariato de Cuevo, el Centro deInvestigación y Promoción del Campesino (CIPCA), Fe y Alegría y el Distrito de Educación deCordillera, con el propósito de elaborar programas de comunicación y de educación destinadosa mejorar el servicio y cobertura.
De este proyecto nace el Programa de Educación Bilingüe, y posteriormente la Campaña deAlfabetización en Guaraní para adultos, los programas de Asesoramiento y formación dedocentes, Educación de adultos y Proyecto de internados abiertos.
Este Proyecto parte del concepto que en la sociedad guaraní, la educación es un proceso globalque dura toda la vida y que incluye cada una de las diversas actividades del acontecer diario:convivencia familiar y comunitaria, pesca, cacería, trabajo y fiestas. Otra experiencia deeducación bilingüe es la llevada a cabo con el pueblo Weenhayek, en la cual no sólo seimplementa la cuestión bilingue sino también la adaptación del calendario escolar a lasactividades económicas. Ambos procesos permiten la valoración de la escuela y de laeducación como instrumento propio de desarrollo ante la posibilidad de educarse en su propialengua
5.2.2 Salud
Los servicios y atención en salud de los municipios del área de influencia, están enmarcados enlas políticas y programas nacionales de atención. Cada uno de los municipios tiene una unidadadministrativa, cobertura e infraestructura de salud definida para la atención de la poblacióndel municipio dentro de los programas del Ministerio de Salud.
Entre los centros de atención en salud se distinguen: Centros de primer nivel de atenciónconocidos como atención primaria de salud, los cuales están constituidos por puestos y centrosde salud. El segundo nivel está conformado por los hospitales generales que cuentan al menoscon las cuatro especialidades básicas (ginecología, pediatría, medicina general y cirugía). En eltercer nivel se encuentran los hospitales más complejos y los institutos especializados.
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En el área de influencia se encuentran los centros de primer y segundo nivel de atención, lascapitales de sección municipal, para la atención en salud disponen de centros de segundo nivel.Se caracterizan por tener atención médica en especialidades, laboratorio clínico, farmacia,rayos X, internaciones y cirugías. En las comunidades campesinas, la infraestructura es de unPuesto Sanitario con equipamiento básico, atendida por una enfermera o auxiliar deenfermería.
El cuadro siguiente muestra la cobertura de los servicios en el área de estudio.
Cuadro No. 8Distribtución y cobertura de los Distritos de salud en el área del proyecto
Municipio Distrito de Infraestructura Personalsalud Hospitales C. Médicos Puesto Médicos Enferm. Aux.E
Boyuibe Cordillera 1 1 1 4Machareti Machareti 1 3 3 3 5Villamontes Villamontes 1 1 3 9 9 18Yacuiba Yacuiba 1 1 2 13 15 23Total 4 2 8 26 28 50
Fuente: Diagnósticos Municipales y encuestas septiembre 2000
La infraestructura física de los centros poblados y comunidades campesinas dentro del área deinfluencia del proyecto consiste en un Hospital de referencia por Distrito de Salud, dos CentrosMédicos en San Antonio municipio de Villamontes y Palmar Chico en el municipio deYacuiba y 8 puestos en las comunidades rurales.
Dentro de las políticas de atención se tienen varios programas especiales de salud destinados ala población en las comunidades, entre los principales están: Programa Materno Infantil,Campañas de Inmunización, Desparasitación, Control de malaria y en varias comunidadestienen el PAN Programa de Apoyo a la alimentación para niños menores de 5 años.
Entre las enfermedades más frecuentes están la Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), lasenfermedades diarréicas agudas, las infecto contagiosas como la malaria y tuberculosis, mal dechagas, parasitosis intestinal, enfermedades de la pobreza agravadas por las precariascondiciones de vida de la población.
Según la información proporcionada por el hospital de Villamontes, la desnutrición en niñosmenores de 4 años alcanza el 30%. De acuerdo a las encuestas realizadas, las entrevistas yvisitas a las comunidades se tiene que en lo referente a recursos humanos en las comunidadesrurales, en el área de estudio, existen 26 médicos, 28 enfermeras 50 auxiliares de enfermeríacomo responsables de los centros de atención en salud, la mayoría del personal médico estánen los Hospitales de referencia, del total de médicos del área de estudio el 50% se encuentra enYacuiba.
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La falta de equipamiento, personal especializado, medicamentos, hace que la cobertura yatención de salud en las comunidades objeto de nuestro estudio sea deficientes. Agregado aesto las carencias alimenticias, condiciones de vivienda, ausencia de saneamiento básico (aguapotable, letrinas), de la población esta situación empeora, principalmente en la poblacióninfantil.
Es importante resaltar el uso y prácticas de medicina tradicional natural en las comunidadesindígenas buscando una alternativa de curación. Entre los convenios y acuerdos de trabajoentre el Ministerio de Salud e Instituciones privadas, el de mayor importancia y resultados estásiendo realizado por el realizado el Vicariato de Cuevo, proyecto llamado Tekove Katu.
En 1987 se inicia el convenio con un proyecto de salud en el distrito de salud de Cordillera delDepartamento de Santa Cruz, que consistió en apoyo a la infraestructura, equipamiento,dotación de material y suministros y a la formación de personal de las comunidades guaraní ensalud.
En 1995 sé amplio el Convenio para atender las cinco provincias del Chaco Bolivianoapoyando la implementación de las políticas en salud del Ministerio con énfasis en la saludpública y hacia las comunidades Guaraní.
6. ORGANIZACIONES SOCIALES
A partir de la Ley 1551 de Participación Popular, se delimita como jurisdicción territorialMunicipal, a la Sección de Provincia. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB) son laformas de organización base de toda agrupación social, que se expresan en comunidadescampesinas, pueblos indígenas y Juntas Vecinales, organizadas según sus usos, costumbres odisposiciones estatutarias.
Las OTB en muchos casos ha sustituido a la organización sindical, constituyéndose no sólo enuna organización política reivindicativa, sino también en una organización administrativa, legalyjurídicamente reconocidas.
En el área de influencia del Proyecto las OTB son las organizaciones más representativas y degran capacidad de movilización, en el área rural y urbana. Los Centros de mujeres, son lasformas más frecuentes de organización entre mujeres, cuyo propósito es mejorar la salud,alimentación, educación e ingresos familiares, a través de acciones conjuntas en proyectos decapacitación y producción como huertos y chacos comunales. Estas agrupaciones trabajan porlo general apoyadas por Instituciones no Gubernamentales como Caritas y el Programa deApoyo a la Mujer Guaraní.
Existen además otras formas de organización que representan los intereses de sus sectorescomo la Asociación de Ganaderos, Asociación de Comerciantes minoristas, Asociación detrabajadores del ferrocarril, Federación de Maestros Urbanos y Rurales.
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El Comité Cívico, es la organización que representa y aglutina a todas las fuerzas organizadasde la comunidad principalmente urbanas, la Federación Sindical Unica de trabajadoresCampesinos, es la organización matriz de la organización sindical, la. Junta de Auxilio Escolary Clubes deportivos.
En cuanto a las Cooperativas de apoyo a la producción, a excepción de la Sección Municipalde Yacuiba, en el área rural no existen cooperativas de apoyo con créditos e insumos para lospequeños productores. Los pueblos indígenas si bien, tienen sus propia y legítimaorganización, también participan de las demás organizaciones en las comunidades.
La Asamblea del Pueblo Guaraní es la institución que aglutina y representa a la formatradicional de organización y representación guaraní, está formada por capitanías, de donde seelige un comité ejecutivo que tiene la tarea y responsabilidad de hacer cumplir las decisionesde la asamblea local. Como marco general de acción tiene programas de Producción,Infraestructura, Salud, educación y Tierra Territorio.
Entre sus tareas está el de mantener un proceso de reflexión permanente en función a losnuevos contextos y demandas históricas que tiene como pueblo. En la Asamblea del PuebloGuaraní, la base de la organización es la comunidad formada sobre el mismo origen,costumbres y los mismos problemas. A la unión de varias comunidades se denomina Capitanía.
La asamblea es el momento o instancia en que la comunidad se encuentra como tal y cumple elpapel de definición de las principales decisiones. Las decisiones generalmente se toman poracuerdos sobre la base de las opiniones emitidas por los participantes. A pesar de la asistenciay la participación de capitanes, sacerdotes y los consejeros, el poder de la asamblea suele estarpor encima del que tienen las autoridades.
Para el pueblo guaraní el concepto de la autoridad, es una autoridad compartida. Es una formademocrática en el concepto más originario. La autoridad no tiene más que la misión detransmitir lo que la asamblea decida.
Para el pueblo Weenhayek, la organización matriz de aglutinación y representación tambiénparte de las comunidades y se las denomina Capitanías comunales que unidas forman laCapitanía Grande llamada ORCAWE.
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Cuadro N' 9Organizaciones de Base
Urbano Rural
Juntas Vecinales (OTB) Sindicatos agrarios u OTB
Comité Cívico Junta de Auxilio Escolar
Comité de Vigilancia Comité de Agua Potable
Asociación de Ganaderos Comités de Salud
Asociación de Comerciantes Centro de Mujeres
Asociación de trabajadores del ferrocarril Clubes Deportivos
Federación de maestros Urbanos y Rurales Representantes al Comité de vigilancia
Clubes deportivos Organizaciones indígenas (Capitanías)
Cooperativas Asociación de pequeños propietariosFuente: Encuestas Comunales Septiembre, 2000
7. ECONOMIA
La economía del área de estudio se sustenta en la agricultura y la ganadería, también sonactividades importantes la pesca, la explotación forestal, la cacería, el empleo temporal, laproducción de artesanías y la recolección de miel.
El siguiente cuadro muestra las principales actividades económicas desarrolladas en el área deinfluencia por Sección Municipal.
7.1 Actividad agrícola
La agricultura es la actividad económica más importante para la mayoría de las comunidadesdel área de influencia.
El sistema de producción es a secano, temporal, con poca utilización de maquinaria agrícola.Los cultivos principales de los pequeños productores son; frejol, hortalizas, cítricos y el maízque es el producto de mayor importancia en la economía local, no sólo por su comercializaciónsino por su importancia en la dieta alimenticia.
Los cultivos de mayor extensión del área del proyecto, llegan hasta 50 ha por productor, secaracterizan por un mayor uso de maquinaria en las tareas agrícolas y por los cultivosnetamente destinados al mercado como maíz, soja, trigo, sorgo y maní. Este tipo deagricultura comercial de mayor extensión de terreno se desarrolla en el municipio de Yacuiba.
Se debe hacer notar que la agricultura está ligada a los pequeños productores, se estima que entoda el área de influencia se cultivan alrededor de 55.000 ha principalmente por pequeñosproductores.
Debido a su débil estructura productiva la agricultura a secano provoca la expulsión de manode obra temporal en busca de fuentes de ingreso, como jornaleros eventuales. El valor de unjornal se oscila entre 25 a 30 Bs., lo que genera un ingreso promedio de 300 a 400 bolivianosmensuales.
s- Cultivos ba,jo riego
En la zona de Villamontes en las comunidades de Tarairi, Puesto García, Lagunita y Caigua sedesarrolla una agricultura intensiva mecanizada y bajo riego con una superficie cultivable deaproximadamente 500 has.
El sistema de riego instalado en estas comunidades, garantiza la producción durante todo elaño, manteniendo la oferta permanente de productos al mercado. Los cultivos principales enesta zona son: hortalizas, tomate, papa, sandia y cítricos.
Sin embargo, se observa poco manejo de tecnología, ausencia de asistencia técnica, pocadiversificación, falta de titulación de tierras, inestabilidad en los caminos de acceso, no existecentro de acopio adecuado y los mercados son inestables.
7.2 Actividad pecuaria
La actividad pecuaria más importante en la economía del área de estudio es la crianza deganado bovino. El sistema de producción ganadera es el ramoneo a campo abierto, querequiere de grandes extensiones para la alimentación del ganado, ya que la base alimenticia esel monte natural, arbustos y pastos.
Según estudios e información recogida de los Planes de Desarrollo Municipal, la cantidad dehectáreas necesarias por unidad animal es de 20 a 25 has. Si bien en el área de estudio existenproductores pecuarios pequeños (menos de 50 cabezas), medianos (de 50 a 200 cabezas) ygrandes ganaderos (más de 200 cabezas), la actividad ganadera esta concentrada en losgrandes propietarios de tierra.
Para las comunidades campesinas la crianza de animales tiene importancia desde el punto devista del consumo familiar e ingresos inmediatos la crianza de ganado menor como: cerdos,chivos, ovejas y aves de corral.
Como problema a considerar para el desarrollo pecuario del área, se observa que no existenplanes de manejo apropiados, escasez de pasturas y agua. Otro problema es la delimitación dela extensión territorial de las haciendas ganaderas en superposición con las TCO de los gruposétnicos.
7.2 Otras actividades
Como actividades complementarias a la economía de las comunidades del área están, la pesca,artesanía, la recolección de miel, actividades forestales y la cacería. La actividad pesquera es laúnica que adquiere volúmenes de importancia en la época de pesca de Abril a Septiembre.
La pesca como actividad económica importante se realiza en la zona de Villamontes yprincipalmente por los Weenhayek. La Unidad de Recursos Naturales de la Prefectura deTarija indica que durante la presente gestión 2.000 la pesca en Villamontes alcanzó 200 TM desábalo, sobrepasando los resultados de la gestión 1.999 de 169 TM.
La producción artesanal no constituye una actividad económica para el mercado, pero si unaporte importante en la economía familiar por la producción de bienes necesarios para eltrabajo y vida cotidiana como lazos, complemento de monturas (caronas), sombreros, alforjas,coladores, platos, gavetas y otros.
En épocas de veda de pesca los Weenhayek son el único grupo que se dedica al trabajoartesanal para el mercado, utilizando madera, corteza de árboles y fibras vegetales, en laproducción de máscaras, bolsos (llicas), cestas, canastas y muebles.
Otra actividad importante en el área de influencia del proyecto, es la recolección de miel deabejas, tanto para el consumo familiar como para la venta. La miel es comercializada en loscentros poblados a un precio que oscila entre los 40 a 50 Bs. por 5 litros (precio del mercado deVillamontes).
El aprovechamiento forestal es realizado de una forma artesanal y cubre en parte la demandaregional, que consiste en el corte del árbol (quebracho, tajibo, cedro, cuchi) rallado o tableadocon motosierra. El aprovechamiento familiar y/o comunal, es dado para uso en construcción opara combustión con fines domésticos.
La caza de subsistencia es importante para la economía campesina del área y tiene fuertearraigo cultural de la que dependen la mayoría de la población indígena chaqueña.
8. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
En las comunidades la infraestructura productiva es muy débil, no existen sistemas dealmacenamiento apropiado, vías estables de comunicación y el servicio y cobertura de energíaeléctrica deficiente.
Sin embargo, también existe una batería de silos para el almacenamiento de granos y unafabrica de aceite en Villamontes, actualmente paralizada. Igualmente existe una infraestructurade riego abandonada en Villamontes (PROVISA), que en su fase inicial tenía previsto regaralrededor 3.000 Has.
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Como apoyo a los pequeños productores agrícolas, en los años de funcionamiento de la fabricade aceite nace la Cooperativa Integral de Servicios Gran Chaco Ltda., brindando servicios decapacitación cooperativa, asesoramiento técnico y apoyo económico mediante créditos.Actualmente está limitada solo a otorgar créditos.
9. Ml'-RCADO
El destino de la producción de los diferentes productos agropecuarios, va a depender delvolumen de la oferta y los requerimientos del mercado. La ciudad de Villamontes es el centrode venta más inmediato de los productos, Yacuiba, Camiri y Tarija son centros importantes decomercio para las verduras y hortalizas que se producen en el área de influencia. Sucre yprincipalmente Santa Cruz son el centro de comercio de los productos como el maíz y la soja.
10. EMPLEO
En el área de estudio, las principales actividades económicas que generan fuentes de ingreso yocupación temporal, son la agricultura, la ganadería, en menor escala los recursos forestales.En estos últimos tiempos, los recursos de hidrocarburos, el comercio y la prestación deservicios en las áreas urbanas.
La agricultura es el rubro que ocupa mayor cantidad de mano de obra en sus diferentes tareascomo, preparación del terreno, siembra, carpida y cosecha. El manejo del hato ganadero estambién otra fuente importante de empleo.
No obstante, por las características de temporalidad de los trabajos, las condiciones climáticasexisten un movimiento migratorio constante de mano de obra a otras comunidades, provincias,áreas urbanas generando un fenómeno permanente de subempleo de trabajadores agrícolasasalariados (Diagnósticos Comunales).
11. CONCLUSIONES
Al iniciar el presente estudio se planteó como objetivo general y específico, analizar lasituación socioeconómica actual de las poblaciones asentadas en el Derecho de vía y el área deinfluencia de la carretera Boyuibe Yacuiba.
Las conclusiones más relevantes de las características socioeconómicas que deben deconsiderarse para la ejecución de las tareas son las siguientes:
* Poca densidad demográfica en el área rural
* Concentración de la población en áreas urbanas
* Economía basada en las actividades agrícolas y ganadería
* Cultivos de subsistencia con poca vinculación al mercado
* Escasez de fuentes de trabajo
* Baja y deficiente cobertura de servicios básicos y sociales
* Altos índices de analfabetismo y mortalidad infantil
* Importante población originaria
* Formas tradicionales de organización de los grupos étnicos
Con relación a la ejecución del proyecto de manera general, se considera como positiva en lamedida que se mantenga y mejore está vía de comunicación, integración local, regional ynacional.
EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIALDE LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
DEL TRAMO DE CARRETERA BOYUIBE - YACUIBA
BANCO MUNDIAL
Consultor : Lic. Magaly Barba de MatsuzakiE-Mail : [email protected]
Santa Cruz, Noviembre de 2000
INDICE - EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Pag.
1. OBJETIVOS ....................... ........................................... 39
2. SINTESIS DEL PROYECTO Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO .................. 39
3. IMPORTANCIA ECONOMICA PARA ELPAíS Y LA REGIÓN ....... ........... 40
4. IMPACTOS ................... ............................................... 41
4.1 Impactos de la construcción de la carretera 414.2 Impacto del Proyecto de Rehabilitación 45
4.2.1 Impacto Social y Cultural 454.2.2 Impactos Económicos y de Infraestructura 464.2.3 Impacto a Infraestructura y red vial 474.2.4 Impacto a los Recursos Naturales 48
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y MONITOREO ... 485.1 Medidas de mitigación 48
5.1.1 En lo social y cultural 485.1.2 Económico e Infraestructura 495.1.3 Recursos Naturales 50
6. MICROEMPRESA LOCAL. 506.1 Definición 506.2 Conformación 506.3 Estructura Organizativa y Aspectos Legales 50
6.3.1 Aspectos Legales 506.3.2 Capacitación y Selección 516.3.3 Selección de Empresas 516.3.4 Equipamiento 516.3.5 Remuneración y forma de pago 526.3.6 Ejecución 526.3.7 Control y fiscalización 526.3.8 Tareas a realizar 526.3.9 Contrato y resición 526.3.10 Consideraciones positivas y negativas 52
7. PROPUESTA DEL CONSULTOR. 54
8. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO . . 548.1 Servicio Nacional de Caminos 548.2 Comité de Relaciones 54
8.2.1 Conformación del Comité 558.2.2 Tareas a realizar por el Comité 558.2.3 Recursos 578.2.4 Duración del Comité 57
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............. ........................... 5710. BIBLIOGRAFÍA . ................................................................ 6011. ANEXOS ................................................................ 62
EVALUACION DE IMPACTOS
1.- OBJETIVOS
El objetivo de la Evaluación de Impacto Socio Ambiental es identificar las causas y los efectospotenciales resultantes sobre el medio socioeconómico por las actividades del proyecto. Conesta identificación, se pretende predecir y evaluar el alcance y magnitud de los impactos yfonmular sus respectivas medidas de mitigación.
2. SÍNTESIS Y ACTIVIDADES QUE COMPRENDE EL PROYECTO
"En el año 1976, el Comité de Obras Públicas de Santa Cruz, adjudicó al consorcio Boliviano -Iraelí ESI-ICBOL los estudios y diseño final de ingeniería correspondiente al camino SantaCruz- Camatindi- Yacuiba, trabajo que fue entregado el año 1.978 a satisfacción del licitante.Por Ley del 29 de Octubre de 1.984 esta vía se declara de utilidad y prioridad nacional." LaCarretera 26 de Febrero de 1987.
El proyecto de rehabilitación del tramo carretero Boyuibe - Yacuiba está ubicado al sur estede Bolivia y fonma parte del corredor Norte - Sur, pasa por los departamentos de Santa Cruz,Chuquisaca y Tarija, abarca una extensión de 186 Km. (documento Mantenimiento PeriódicoTramo Boyuibe - Yacuiba, Evaluación Económica del Servicio Nacional de Caminos de juniodel 2000).
Consiste en la aplicación de una carpeta de concreto asfáltico de 50mm de espesor comomedia, escarificado y reconfonmación de rasante, bacheo. Tratamiento Superficial Simple enbermas, señalización y otros.
Las actividades de rehabilitación de la carretera Boyuibe - Yacuiba comprende un conjuntode actividades de reconstrucción del tramo vial de 186 km donde se realizará cambios en laplataforma vial con una reposición completa de ripio y el sello a maquina. A continuación sedetallan las actividades que comprende la rehabilitación:
a).- Conformación de campamentos donde se instalarán las viviendas para los ingenieros ytrabajadores de la rehabilitación. En estos mismos campamentos se instalará la maquinariadonde se producirá los áridos de diferentes granulometrías y que posteriormente se mezclarancon el asfalto. En los campamentos también se realizará el mantenimiento de los equipos y lamaquinaria constructiva. En estos campamentos también estarán las oficinas administrativasdel proyecto, comedores cocinas, almacén de combustibles, tratamiento de aguas residuales,etc. Estos campamentos estarán ubicados en los antiguos campamentos del Servicio Nacionalde Caminos. Se calcula que en tres campamentos trabajaran un total de 180 personas. Si lasempresas deciden construir sus propios campamentos su instalación será definida por la o lasempresas constructoras a cargo del proyecto.
b).- Los materiales constructivos o de préstamo para la conformación de la plataforma vial,constituida por la base, súbase y tratamiento asfáltico serán extraídos de cursos de ríos o decanteras seleccionadas. En todos los casos serán canteras donde ya se trabajaron en el pasado.
b).- Se sustituirán varias alcantarillas que cumplieron su vida útil por donde atraviesan cursosde agua. En otros casos se procederá a reparar las que estuviesen dañadas de tal modo que lasaguas de los ríos fluyan sin obstáculos y no se cambie el patrón de drenaje natural. En lugaresdonde se ha identificado que hay crecidas de los cursos de aguas se construirán muros decabecera con alas de entrada y salida, para mejorar la captación de la tubería y reducir laerosión del relleno y controlar el nivel de entrada de las aguas.
c).- Otras actividades que se plantean en la rehabilitación son: reparación de cunetas enzonas donde han sido dañadas o donde no se ha realizado un adecuado mantenimiento y haproducido un socavamiento del talud.
d).- Una actividad importante en la rehabilitación es la limpieza de escombros por laeliminación de materiales excedentarios o en las canteras donde se producen los áridos. Lostrozos de capa asfáltica dañada de la carretera que serán acumulados como escombrosdeberán ser dispuestos en buzones de descarga o sitios especiales donde no afecten el paisajede la región.
e).- Se realizará un mantenimiento de la señalización tanto horizontal como vertical tanto laspreventivas como las restrictivas. En el proceso de rehabilitación se colocarán una serie deletreros preventivos que evitaran accidentes de trabajo, cruce de animales, reducción develocidad y vehiculares. Los letreros informativos se colocaran para indicar lugares deinterés para la población
f).- En el proceso de rehabilitación vial se afectará a una vivienda que se ubica en el mismoderecho de vía que no fue relocalizado o indemnizado oportunamente cuando se construyó laplataforma inicial del tramo vial hace varios años.
Los costos estimados de construcción para el proyecto, alcanzan a la suma de $us.19.946.279.37 dólares americanos, con un costo unitario promedio de 107.295.74 $us/KmInformación extraída del documento Mantenimiento Periódico Tramo Boyuibe - Yacuiba,Evaluación Económica del Servicio Nacional de Caminos de junio del 2000.
Los recursos humanos necesarios durante la ejecución del proyecto son fundamentalmentetrabajadores temporales cuya contratación depende de la actividad a desarrollar y la política decontratación de la empresa. Se estima que un 90% de los trabajadores serán contratados de laregión.
3. IMPORTANCIA ECONOMICA PARA EL PAIS Y LA REGIÓN
El tramo carretero Boyuibe - Yacuiba por su ubicación geográfica forma parte de uno de loscorredores más importantes de integración: el corredor Norte - Sur, Trinidad - Santa Cruz-Yacuiba, lo que además de su importancia regional, le otorga una prioridad nacional ya quepor este corredor fluyen uno de los mayores tráficos de actividad productiva del país paraabastecer el consumo nacional y el comercio internacional.
En el ámbito regional la carretera es la única vía de comunicación de primer nivel que sirvepara vincular centros productivos del área de influencia a los centros de comercio regionales, através de caminos vecinales.
Tomando en cuenta las vías de salida terrestre, Yacuiba ocupa el segundo lugar de acuerdo alvalor de las exportaciones con el 8% en 1998, después de Tambo Quemado. Tal como lomuestra el cuadro siguiente.
Cuadro N' 1Bolivia: Valor de las exportaciones por vía de salida en miles de dólares
1995 1996 1997 1998Total 1.181.213 1.295.347 1.272.099 1.320.123
Exportaciones _._.
Desaguadero 101.772 97.301 89.641 80.392Porcentaje 9 % 7 % 7 % 6 %Tambo Quemado 373.847 383.780 366.035 305.980Porcentaje 32 % 31 % 29 % 23 %Yacuiba 132.132 141.522 126.706 101.154Porcentaje 11 % 11 % 10 % 8 %Puerto Suarez 58.047 107.082 23.351 54.221Porcentual 5 % 8 % 2 % 4 %Aérea 270.410 273.771 238.670 219.737Porcentaje 23 % 21 % 19 % 17 %Otros 245.005 291.643 247.696 558.739Porcentaje 20 % 22 % 33 % 42 %
Fuente: INE, 1999
En relación con la intensidad del trafico que circula en la carretera, las estadísticas delDepartamento de Planificación del Servicio. Nacional de Caminos, indican que el uso de lacarretera tiene una intensidad elevada, y el tipo de vehículo es mayormente de carga.
El cuadro N' 2 muestra el registro histórico del tráfico promedio diario anual, en el se observael incremento constante del trafico de vehículos en un periodo de 10 años.
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Un dato que ilustra esta situación es el caso de servicio de transporte de pasajeros en buses concapacidad mayor a los 36 pasajeros, de no existir ningún servicio, actualmente, el transporte enbuses que hacen servicio entre Yacuiba y Santa Cruz, Tarija - Santa Cruz y ciudadesintermedias, llegan a más de 30 vehículos diarios. (Oficina de la Terminal de buses Yacuiba).
Este tráfico ha superado los estudios y diseños realizados en los años 70 cuando la capacidadde carga de los vehículos de transporte pesado no sobrepasaban las 10 Toneladas y lafrecuencia del tráfico era menor. Actualmente El SNC contempla como peso máximo por ejestraseros un peso total de 45 Tn.
Cuadro N' 2Datos históricos del tráfico promedio <liario anual
Tramo N° de LONG. AñosEstación (kmis.) 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Boyuibe - Cruce Machareti 251 46 402 244 135 122 130 128 171 278 253 320Cr.Machareti - Villainontes 351 49 477 228 187 118 130 129 193 350 642 531
Villamontes - Yaguacua 352 62 323 297 171 68 136 133 188 268 602 440Yagacua - Campo Pajoso 353 24 313 385 208 158 194 257 408 376 597 727Campo Pajoso - Yacuiba 354 13 298 326 206 245 229 354 408 414 628 855
Fuente: Departamento de Planificación, Div. De Estadística e Inv. Víal, Servicio nacional de Camino
4. IMPACTOS
4.1 Impactos de la construcción de la carretera
La construcción de la carretera tramo Boyuibe - Yacuiba como parte de la carretera Santa Cruz-Yacuiba, fue construida en los años 90 y generó impactos durante y después de los trabajos deconstrucción.Entre los impactos socioeconómico y ambientales generados por la construcción se puede citar:
* Apertura del derecho de vía.* Afectación a áreas cultivos* Reubicación de la población directamente afectada.* Interrupción temporal de los cursos de agua* Alteración al hábitat de la fauna silvestre.* División de haciendas ganaderas.* División de comunidades.* Interrupción de sistemas de riego, agua potable.
Una vez concluida la carretera y entrando en fase de operación, los impactos negativos fueronsuperados en unos casos por la misma acción y fuerza de la naturaleza como la regeneraciónde la flora y en otros por acciones directas de la población local, sistema de riego, aguapotable, reasentamientos de la población.
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A partir de la fase operación de la carretera se crean otros impactos como:
> Incremento en la frecuencia del transporte público y privado.> Disminución del tiempo de movilización.> Facilidad en sacar los productos al mercado.> Aumento de la vida útil de los motorizados.> Mejor acceso a los centros de salud y educación.> Valorización de la tierra.> Estimulo de la producción agrícola.
Sin embargo, también se producen impactos negativos
> Incremento en el número de accidentes> En algunos casos las alcantarillas resultaron insuficientes y provocaron aperturas de nuevos
curso de agua, estancamiento de las aguas.> La modificación de los cursos de agua ha alterado el paisaje (Boyuibe, Km 350 y Palmar
Chico Km.520).> Se ha dejado restos de material (ripio) a la orilla del camino (Boyuibe).
Posteriormente, por el desgaste natural provocado por el uso, la falta de mantenimientoperiódico, la carretera ha ido generando impactos que no han sido resueltos oportunamentegenerando un cuadro de deterioro no solo por el uso sino la falta de mantenimiento. Losimpactos generados por la falta de mantenimiento son:
> Accidentes de tránsito por la cobertura vegetal sobre la carretera que impide una buenavisibilidad. ( Anexo fotográfico, fotos 3 y 9)
> Accidentes de tránsito por la permanente y repentina presencia de animales, por la falta decercos protectores del derecho de vía. (Anexo fotográfico, foto 6)
> Perdida de los cercos de protección del derecho de vía, por acciones naturales comocorrientes de agua que cavan las bases y por acciones humanas como aperturas de espaciospara cruce de ganado.
> La ausencia de control de carga genera un tráfico descontrolado provocando un desgasteparcial o total de la capa asfáltica. (Anexo fotográfico, foto 9)
> Falta de señalización por desgaste o destrucción.
El cuadro N' 3 muestra las comunidades y el impacto generados por la construcción de lacarretera, así como por el desgaste de la misma. En el tramo Boyuibe - Yacuiba.
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Cuadro N°3Impactos de la construcción y uso <le la carretera.
Progresiva Comxunidades Impactos generados por la construcción Inmpactos por el uso y desgaste de laoriginal de la carretera carretera
350 Boyuibe Alcantarillas, se han abierto nuevos cursos de Falta de señalización del área urbana,agua, formación de cárcavas. (Foto 1) procesos de erosión.En 1998 las aguas canalizadas por lasalcantarillas ingresaron al pueblo.
370 Nancarionza Ningún impacto significativo Accidentes con animales.393 Machareti División de parcelas, conflictos por Viviendas sobre el Derecho de vía,
reubicación de vivienda. basura, falta de señalización.404 Tiguipa Alcantarillas pequeñas. Cerdos de protección, accidentes.415 Camatindi División de parcelas. Señalización, accidentes con animales422 Tarairi División de la Comunidad. Falta de señalización, accidentes por
animales.Puesto García Alcantarillas, división de parcelas. Falta de señalización.Lagunita División de parcelas. Falta de señalización.
430 Caigua División de parcelas. Accidentes, señalización.448 Villamontes Area urbana, viviendas, infraestructura Falta señalización, polvo ruidos,
comercial. erosión, basura. (Fotos 2 y 5)449 Comunidades Parcelamiento de su territorio, compactación Alteraciones culturales, compactación
Weenhayek del terreno. del terreno, procesos de erosión,basura, asentamientos de personas noweenhayek.
479 Palmar Grande División de parcelas. Falta de cerco de protección,accidentes.
Sachapera División de parcelas. Falta de señalización, cercos deprotección, accidentes por animales.
502 Yaguacua División de una propiedad. Falta de señalización accidentes conanimales.
504 Tierras Nuevas Alcantarillas, división de parcelas. Procesos erosivos, acumulación deagua, señalización, accidentes.
507 Villa El La carretera mantuvo su trazado original. Falta de señalización, accidentes porCarmen Alcantarillas (2) provocan inundaciones en el animales en la vía.
área poblada y potreros.514 San Francisco División de parcelas, alcantarillas. Falta de señalización, accidentes con
,del Inti animales.518 Aguarienda Ningún impacto significativo, la comunidad Falta de señalización
se encuentra a 1 Km. de la carretera.Obstrucción del ingreso
520 Palmar Chico Alcantarillas. (Foto 4) Nuevos cursos de agua, formación decárcavas
524 Campo Pajoso El control de peso, está ocupando un carril, Accidentes, falta de señalización,existe un control aduanero sin uso en media basura.carretera.
537 Yacuiba Area urbana, viviendas, infraestructura Falta señalización, ruidos, polvo,comercial. (Foto 8) basura.
Fuente: información levantada en el trabajo de campo, Consulta Pública y las entrevistas, Septiemzbre- octubre2000 * SNC, 1997-1998. Estadística Vial.
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Poblaciones Indígenas
Para los grupos étnicos la construcción de la carretera generó impactos en los siguientesaspectos:
Pueblo Weenhayek
/ El trazado y construcción de la carretera divide el territorio.
/ Afectación a áreas de cultivo.
/ Modifica el sistema tradicional de ubicación de vivienda y distribución de espacio. (Antesvivían en espacios abierto, sin límites, ahora están presionados a establecerse en espacioslimitados y cercados).
Acelerado proceso de urbanización, debido a la construcción de la carretera la H. Alcaldíade Villamontes ha incorporado 140 hectáreas del Territorio Comunitario de OrigénWeenhayek dentro del área de expansión urbana.
Z Modificación del concepto y valor de la tierra - territorio, convirtiéndose en objeto decompra - venta.
Pueblo Guaraní
/ Las viviendas afectadas por el trazado y construcción de la carretera, por su modo de serguaraní han sido desplazadas a lugares más alejados.
v Modificación del concepto tierra como espacio vital hacia el concepto de tierra de valor yuso comercial.
y Incorporación de relaciones de mercado altera los parámetros de las relaciones sociales.
/ La facilidad de acceso por la apertura de la carretera provoca la demanda de compra detierras y la presión sobre territorios indígenas.
" Como ejemplo: En la comunidad de Puesto García Sector Tarairí, (Km. 422) funcionaba unproyecto apícola bajo la modalidad de grupo de trabajo. Con la construcción de la carreterase divide el terreno y se afecta la infraestructura existente (galpón). Como resultado se haceinviable la continuidad, por falta de compensación adecuada, lo que obliga al cierre y laventa de equipo y terreno para cumplir las obligaciones financieras.
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4.2 Impacto del Proyecto de Rehabilitación
Para el Servicio Nacional de Caminos el proyecto de rehabilitación del tramo Boyuibe -Yacuiba forma parte de un programa de mantenimiento de tramos carreteros que presentandesgaste por los efectos del tráfico, la edad, y los efectos de las condiciones del medioambiente y que necesitan labores de mantenimiento para garantizar su transitabilidad.
Dentro del marco de las políticas de rehabilitación trazadas por el Servicio Nacional deCaminos se debe en cuenta las siguientes consideraciones previas:
* Es un proyecto de rehabilitación del tramo, necesario periódicamente.
* No se estima modificaciones en el trazado o diseño de la carretera en ninguna parte deltramo.
* No está contemplada la construcción de vías complementarias.
+ No se contempla ampliación del derecho de vía.
* Se trata de un proyecto complementario, sobre una base de trabajo ya existente, laconstrucción original de la carretera.
* Por el tipo de trabajo los periodos necesarios para la ejecución (trabajos por tramo) noserán prolongados.
* El lugar de trabajo está limitada al área directamente adyacente a la carretera.
Sin embargo, la implementación del proyecto de rehabilitación de la carretera generaráimpactos tanto positivos como negativos.
4.2.1 Impacto Social y Cultural
Se entiende por impacto Social y Cultural a los resultados de las acciones de los trabajos derehabilitación de la carretera en las relaciones sociales, comportamientos organizacionales,culturales y religiosos. (Visión panteísta de los grupos étnicos del área de influencia)
s Relaciones Sociales
Experiencias de proyectos similares han demostrado que la presencia de trabajadores en lasproximidades de las poblaciones locales pueden eventualmente traer algunos problemas, razónpor la cual crea la necesidad de fortalecimiento de las organizaciones comunales. Testimoniosrecogidos durante la consulta revelan que las mujeres jóvenes se convierten en el grupo másvulnerable, ante la presencia de trabajadores hombres. Como se espera que gran parte del
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personal contratado será de la región su impacto será mínimo. Experiencias indican queprobablemente se repita, debilitando la seguridad ciudadana. Por lo tanto se deberá realizar unseguimiento de estos temas en la ejecución del proyecto para que no ocurran estos problemas.
También se recogieron manifestaciones que no hubo adecuada comunicación entre lacomunidad y las empresas ejecutoras. Existe fundado temor a que se repita la misma relación.
ti Salud Pública
La presencia. de un contingente de personas, principalmente hombres podría impactar en lademanda del servicio, generando una sobre demanda de medicamentos, puede dareventualmente a la especulación de los mismos, e incluso puede ser un foco de introducción deenfermedades. Considerando que existe la obligación de las empresas constructoras decontar con sus propios médicos o personal de salud pública y tendrán sus medicamentos, seconsidera que estos efectos serán mínimos.
r- Servicios Básicos Públicos
Durante la ejecución del proyecto puede presentarse una mayor demanda sobre los servicioscomo:Mayor demanda en el suministro de agua potable, que puede provocar escasez del mismo parala población. Los trabajadores empleados en el proyecto requerirán consumir agua para sualimentación y dieta diaria, así como para su aseo y consumo personal, sin contemplar losrequerimientos de agua para los trabajos. Este impacto se minimizará si se obliga a lasempresas constructoras ha consumir agua de sus propios pozos de agua construidosexplícitamente para tal fin.
>' Poblaciones Indígenas
De forma general los trabajos de rehabilitación no causaran impactos de mayor significado enforma particular a las comunidades indígenas, sino aquellos impactos comunes que afectan alas comunidades ubicadas dentro del área de influencia.
4.2.2 Impactos económicos y de infraestructura
Se entiende por impacto económico y de infraestructura a los efectos que pueda resultar de lasactividades de rehabilitación, en la mejora de la infraestructura, disponibilidad de maquinaria,rebaja del costo de transporte, tiempo, frecuencia y generación adicional de empleo.
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Durante la ejecución del proyecto, la economía local tendrá impactos positivos por la posiblegeneración de empleo directo e indirecto, aumento de flujo monetario tanto por el empleootorgado como por la venta de productos locales.
El valor de los productos que ofrece el mercado local y los diferentes servicios básicos puedenaumentar durante la ejecución.
Con el proyecto de rehabilitación se garantiza la continuidad de desarrollo de las actividadesproductivas de la región.
4.2.3 Impacto a Infraestruictura y ried vial
El tramo carretero Boyuibe /Yacuiba se constituye en la única vía estable y de vinculación conlos mercados de la zona, la región y el país, a éste confluyen caminos vecinales y/o centros deproducción que pueden ser afectados durante la ejecución del proyecto.
Los trabajos de ejecución de proyecto no contemplan la paralización del trafico que genere unimpacto negativo. Sin embargo puede presentarse una obstrucción temporal de algunos díasde las vías de acceso a los centros poblados, áreas de cultivo y propiedades privadas durante laejecución del proyecto, creando un impacto mínimo en la población y economía de lascomunidades, más aún se coinciden con épocas de siembra o de cosecha.
s Cercos y protección
Una de las principales causas de accidentes es la falta de cercos de protección a lo largo detodo el tramo. La falta de cercos evidentemente ocasiona algunos accidentes vehiculares por elcruce de la plataforma vial por animales y personas. Estos impactos no son causados por elproyecto de rehabilitación vial. Para evitar este problema el SNC deberá recomendar a losdueños de campos de pastoreo y comunidades proceder a la conclusión de trabajos o arreglosde cercos de sus propiedades.
r Sistemas de riego
Las comunidades del Sector Tarairi (Km. 420 al 440) Caigua, Puesto García y Lagunita,realizan agricultura bajo riego, ya sea con canales revestidos, acequias naturales o por cañería,en Puesto García y Lagunita el sistema pasa por la carretera asfaltada y el derecho de vía pormedio de sifones y canales ( cinco) para regar los cultivos ubicados al lado Este, el sistema deriego de Caigua está paralelo a la carretera y sobre el derecho de vía. La obstrucción de estosdurante la ejecución del proyecto puede provocar impactos negativos, razón por la cual sedeberán tomar las precauciones necesarias para evitar las afectaciones indicadas.
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4.2.4 Impactos a los recursos naturales
Se define como impacto a los recursos naturales, toda acción o intervención que afecte directao indirectamente los recursos naturales que sirven de sustento a las actividades humanas y quepueden ser afectados por la intervención durante la ejecución y luego durante elfuncionamiento.
De manera general se estima poca afectación a los recursos naturales durante la ejecución delproyecto, los niveles de ruido no aumentaran de los que actualmente tiene la carretera, de igualmanera la disminución de la calidad del aire se estima no sufrirá alteraciones durante laejecución del proyecto.
Los impactos pueden presentarse por la instalación de campamentos, que puede provocarcompactación de los suelos y contaminación de las aguas.
El mal manejo de residuos de materiales que genere el trabajo de bacheo, limpieza dealcantarillas, preparación de asfalto, residuos sólidos y líquidos puede causar impactosdirectamente en la calidad del agua afectando directamente al consumo humano y de animales.
Considerando que las fuentes de abastecimiento y consumo de la población en el área deinfluencia se realizan de fuentes naturales. Dado que el proyecto no contempla la modificaciónni alteración del trazado, no habrá cambios de las formas actuales del relieve que conduzca aldeterioro del paisaje, pérdida de cobertura vegetal natural, ni la deforestación de árbolesmaderables y de frutales.
5. MEDIDAS DE MANEJO, MITIGACIÓN Y MONITOREO
El trazado de la carretera Boyuibe - Yacuiba, pasa por áreas consideradas sensibles como es elcaso de los centros urbanos, comunidades campesinas e indígenas, haciendas, bosques, ríos,quebradas y fuentes de agua en su mayoría al pie de la cordillera de los Andes, zona rica enrecursos genéticos y fauna, también con mayor concentración poblacional y de actividadesagropecuarias.
La implementación del proyecto de rehabilitación, por sus características de reducida cantidadde personal obrero que trabajará y utilización de maquinaria de construcción, se estima quelos impactos que se produzcan serán mínimos en sus efectos negativos para la población y almedio ambiente en general.
Sin embargo se debe considerar que como toda intervención sobre un espacio determninado,crea impactos positivos y negativos. Ante esta situación se debe tener en cuenta la realizaciónde medidas de mitigación de los impactos negativos y estimular los impactos positivos.
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5.1 Medidas de Mitigación
Se entiende por mitigación toda acción de prevención y/o disminución de los impactosnegativos que resulten de la ejecución del proyecto de rehabilitación vial.
5.1..1 Social Cultural
La empresa y los trabajadores del proyecto, deben tener muy claro la transitoriedad y latemporalidad de permanencia en el lugar, ante esta situación viene la necesidad de respetoprofundo de todos los extraños hacia la población local.La medida de mitigación más importante para la ejecución de los trabajos de rehabilitación dela carretera, es establecer espacios de coordinación e información con la población local.
Con el propósito no causar alteraciones en la vida de la comunidad:
* Los campamentos no deben estar ubicados cerca de las comunidades campesinas eindígenas de Nancaroinza, Machareti, Tiguipa, Camatindi y Tarairi, para evitar el impactoque pueda causar la presencia de un contingente de trabajadores fundamentalmentehombres frente a la débil estructura social de las comunidades.
* Los campamentos, si son nuevos, deben instalarse a una distancia no menor de 2 Km de loscentros poblados de Boyuibe, Villamontes y Yacuiba; además deben contar con espacios deesparcimiento y recreación.
* El personal encargado y los trabajadores deben mantener conductas de comportamientoadecuados y respetuosos con las costumbres locales.
* El personal debe estar debidamente informado acerca de la vida y costumbres de lapoblación.
+ El ente ejecutor debe informar a la ciudadanía en general sobre las características técnicasdel proyecto.
* Se debe buscar la participación activa de la población afectada en la toma de decisiones enlos aspectos que afecte a la población.
* En caso de los grupos étnicos, la empresa debe establecer normas sobre la base de lastradiciones y costumbres, como el reconocimiento a las autoridades.
+ El manejo de residuos sólido y líquidos en los campamentos debe cumplir las normasadecuadas de tratamiento o reciclaje.
5.1.2 Econóniico e Infraestructura
* Prohibir al personal de construcción del proyecto, la caza, la pesca, compra y recolecciónde fauna y flora en lugares donde se desarrollen las actividades del proyecto.
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+ Prevenir la afectación a las unidades productivas durante el trabajo evitando romperalambradas, destruir sembradíos y alterar el manejo de ganado.
* Programar tiempos y las alternativas de la interrupción de los caminos y vías de acceso,tanto para el transporte vehicular como peatonal.
* Crear mecanismos de contratación de fuerza de trabajo local como empleo directo durantela ejecución.
+ En lo posible y en estricto cumplimiento de normas de salubridad, buscar mecanismos deabastecimiento de productos locales
* Cada empresa contratista deberá contar con personal médico para atender enfermedades yaccidentes, además de contar con medicamentos para resolver problemas de emergencia.
* Prevenir las posibles alteraciones en las instalaciones de servicios básicos (agua, luz), yofrecer alternativas hasta la reposición definitiva.
+ Cada empresa contratista deberá contar con pozos de suministro de agua exclusivospara cada campamento de tal manera que no se afecten los sistemas de provisión de aguade las comunidades y poblados.
+ En caso de afectación a los sistemas de riego (Sector Tarairí), la empresa debe ofreceraltemativas temporales hasta la reposición.
* En los casos de alcantarillas, señalización y cercos protectores del derecho de vía se esperaque con la ejecución del proyecto los impactos negativos no resueltos de la construcción dela carretera sean mitigados en está etapa.
5.1.3 Recursos Naturales
* En caso de existir afectación reconstruir y mejorar los cursos de agua, principalmenteaquellos que contribuyen al llenado de los atajados.
* Eliminar todos los residuos contarinantes haciendo tratamientos adecuados, como aceitequemado, derrame de combustible, alquitrán, plásticos, latas, botellas, gomas.
+ Buscar alternativas para no cortar el flujo de agua en los sistemas de riego, cuidar de noobstruir sus drenajes naturales de alimentación de agua.
* Se debe evitar la deforestación innecesaria en la instalación de campamentos.+ Prevenir y evitar el derramamiento de líquidos tóxicos que puedan provocar
contaminación al medio ambiente.* Una vez concluidas las tareas previstas, todas las instalaciones y construcciones deben ser
retiradas en su integridad y se debe restablecer los lugares de campamento a su situaciónoriginal.
6. MICROEMPRESA LOCAL
6.1 Definición
Se entiende por Microempresa local, aquel organismo ejecutor conformado por personas de undeterminado lugar, comunidad o municipio que tiene directo acceso a la carretera afectada y
que tiene capacidad, conocimiento y disponibilidad de recursos para realizar los trabajos demantenimiento que garanticen el buen estado de la carretera.Para el presente proyecto la microempresa tiene como objetivo realizar los trabajos demantenimiento rutinario del derecho de vía.
6.2. Conformación
La conformación de las microempresas, debe ser realizada de acuerdo a la longitud y a lacantidad de trabajo que considere la instancia contratante, optimizando recursos y trabajo.
6.3 Estructura Organizativa y Aspectos Legales
La microempresa debe tener una mínima estructura administrativa y la disponibilidad depersonal capacitado en la materia para la ejecución de los trabajos.
6.3.1 Aspectos legales
La empresa a conformar debe tener suficiente capacidad legal para que sea el sujeto de contratolegalmente valido.
6.3.2 Capacitación y Selección
La institución ejecutora del proyecto que, al mismo tiempo el contratante, debe ofrecerespacios de capacitación a todo el personal de las empresas seleccionadas y contratadas
6.3.3 Selección de las empresas
La selección de las empresas a contratar para la ejecución del proyecto es el punto másimportante que garantizara la ejecución de la obra.
Los criterios de selección básica serán los siguientes:
1) Organización sólida y capacidad de gestión.2) Personal capacitado para el cumplimiento de las tareas a realizar.3) Disponibilidad de equipos y gestión de los mismos.
6.3.4 Equipamiento
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Según los estudios realizados los equipos necesarios para la ejecución de los trabajosmantenimiento rutinario, son insuficientes y deben ser dotados en el momento de la firma delcontrato.El tramo adjudicado debe ser no mayor de 10 Km (5 km por lado), distancia posible a recorrersin el apoyo de un vehículo (caminando).El equipo básico necesario por microempresa para la realización del trabajo es:
Cuadro N' 4Equipo básico microempresa
EqPuípo CantidadCarretillas SPicotas SPalas 5Machetes SAzadonesSHachasS
Fuente: elaboración propia en base a entrevistas a personasy empresas entendidas en la materia. Septiembre 2000.
Los equipos arriba rnencionados pueden ser cedidos a la empresa ejecutora o también puedeser entregados en consignación mientras dure el contrato. En caso de se requiera de otraherramienta y maquinaría, para trabajos en deterioros mayores la instancia contratante debedisponer de los equipos necesarios, manteniendo su derecho según los casos y requerimiento.
6.3.5 Remunieración v forma de pago
La forma de remuneración debe ser realizada sobre la base de un estudio especializado,considerando el costo standard para este tipo de trabajo e impacto social positivo que puedasignificar esta opción.Sin embargo, el costo no debe superar el costo histórico global de rigor que viene realizandoesta clase de tareas a través del SNC.La institución contratante debe elaborar tabla de precios por trabajos a realizar.
6.3.6 Ejecución
Los trabajos de mantenimiento por la empresa contratada deben ser ejecutados encumplimiento riguroso de todas las normas técnicas necesarias y bajo especificaciones dadaspor el contratista.
52/92
6.3.7 Control y fiscalización
La institución contratante debe tener la instancia de control y fiscalización a lo largo de todo eltramo que se realice los trabajos.
6.3.8 Tareas a realizar
1. Mantenimiento y limpieza de obras de arte y drenaje.2. Limpieza y eliminación de plantas y maleza que crecen en el derecho de vía.
6.3.9 Contrato y rescisión
El contrato se realizara entre la empresa contrante y uno o los representantes legales de lamicroempresa con el aval del municipio.Las especificaciones técnicas deben ser claramente estipuladas, debiendo elaborarse undocumento de acuerdo a las tareas a realizar, las distancias, equipamiento, plazos,remuneración y formas de pago, sanciones y multas.
6.3.10 Consideraciones positivas y negativas
La formación de microempresas para la realización de las tareas de mantenimiento rutinario,presenta aspectos positivos y negativos que deben ser considerados antes de cualquierplanteamiento de conformación de las microempreas.Como aspectos positivos se consideran los siguientes puntos:
+ El Impacto Social será altamente positivo ante la posibilidad de la conformación de lamicroempresa.
* La generación de empleo puede ser el punto más importante dentro de esta actividad.
* Fomento de posible microempresa generando nuevas formas de producción, puedeestimular y capacitar par futuras acciones.
* Fortalecimiento de organización por la creación de emprendimientos concretos y deresponsabilidad comunal.
* Inyección de recursos, la incorporación de circulante estimulara la economía local yregional.
Como aspectos negativos se consideran los siguientes puntos:
53/92
* No existen experiencias de trabajo bajo está óptica empresarial, en las comunidades delárea de influencia.
* No hay capacitación apropiada para este tipo de trabajo.* No hay capacidad de compra, las comunidades no disponen de capital suficiente que les
permita la compra de equipos y materiales necesarios para las tareas de mantenimientorutinario.
* Vulnerabilidad de las organizaciones, éstas locales pueden convertirse en espacios deconflictos por el manejo y participación en la microempresa.
* Aprovechamiento de oportunidades en forma negativa, por la inexperiencia, la falta deoportunidades, la poca disponibilidad de recursos, es probable que se sucedan hechos decorrupción como apropiaciones indebidas, favoritismo por parte de los dirigentes,caudillismo.
* Tramos, dado que dentro del área de influencia del proyecto se encuentran 19comunidades y cuatro centros poblados o capitales de sección municipal en una distanciade 186 Km. Lo que significaría la creación de por lo menos 19 microempresas cuyostramos de mantenimiento variarían entre 1 y 23 Kilómetros, con los mismosrequerimientos de equipos y maquinaria.
* La creación de una empresa de servicios dentro de una lógica de producciónempresarial, con objetivos, normas y reglas de funcionamiento, que exige compromisosen tiempo y resultados no está en relación con la cultura de los grupos étnicos,principalmente del pueblo Weenhayek.
* Para los Guaraní la actividad fundamental es la agricultura y los tiempos deincorporación a trabajos temporales asalariados se realiza en épocas de descanso, oinactividad de la misma.
* Para los Weenhayek, la pesca, la artesanía, la recolección de miel y la agricultura son lastareas económicas básicas, el trabajo asalariado no es parte de su economía y cultura porlo que evitan tener patrones o realizar trabajos para otros sujetos a tiempos y obligacionesimpuestas.
* En las comunidades llamadas mixtas por la presencia de población originaria ypoblación "colla" pueden generarse conflictos sociales de liderazgo e interés,fraccionando la unidad comunal.
7. PROPUESTA DEL CONSULTOR
En el entendido que las actividades de mantenimiento rutinario de una carretera que estáterminada en toda su estructura, requieren de conocimientos técnicos sobre el manejo yprevisión de tratamiento, se considera apropiado la contratación de empresas con capacidad deasumir la responsabilidad de los trabajos.
La relación que se establezca debe estar bajo contrato directo con condiciones claramenteestablecidas sobre cumplimiento de normas, plazos, y debe mantener estrecha relación con lapoblación a través de sus organizaciones y representantes.
8. PLAN MONITOREO Y SEGUIMIENTO
8.1 Servicio Nacional de Caminos
La entidad encargada de la ejecución de las obras así como el cumplimiento de lasespecificaciones técnicas es el Servicio Nacional de Caminos, que debe ejercer las funcionesde supervisión de las obras.
8.2 Comité de Coordinación
Una característica de la población en el área de influencia del proyecto, que se ha podidoobservar en las poblaciones visitadas es la costumbre y facilidad de conformar organizaciones,comités, asociaciones para los diferentes emprendimientos que desarrollan y que son de interéscomún, por otro lado está la relación que se establece con el medio en el control y uso de losrecursos. Esta situación es un potencial que debe aprovechar el proyecto para efectuar accionesde seguimiento y monitoreo, por ello, una de las principales recomendaciones que se plantea,es la creación de un "Comité de Coordinación", para todo el tramo a rehabilitar.Este Comité tendrá como función principal, verificar la eficacia y eficiencia de las medidas demitigación planificadas e implementadas en el área de influencia del proyecto.
8.2.1 Conftormación del Comité
El Comité de Coordinación, debe estar conformado con la representación de las organizacionesOTB, organizaciones indígenas como la APG y la organización de los Weenhayek y losmunicipios de Boyuibe, Machareti, Villamontes y Yacuiba y representantes de la empresaejecutora.
w Objetivos
El Comité de Coordinación tiene como objetivo principal de enfrentar los problemas demitigación por cada tema y rubro como a continuación propone el estudio, que de algunamanera ya se viene realizando.
8.2.2 Tareas a realizar por el Comité de Coordinación
El Comité debe estar conformado antes de la ejecución del proyecto de rehabilitación, parapoder programar las actividades que se desarrollaran y comprometer a los representantes deorganizaciones e instituciones.Para que este Comité sea sostenible, se plantean acciones que debe realizar, antes, durante ydespués de la ejecución del proyecto.
, Antes de la construcción del proyecto
El Comité de Coordinación debe estar conformado en cada una de las poblaciones, por lomenos 3 meses antes del inicio de los trabajos. El Comité de cada una de las poblaciones debetener identificado los posibles impactos y programar las actividades para minimizarlos.
Identificar los bienes que pueden ser afectadas, las alambradas, atajados, acequias, sistemas deriego, cafíerías que pasan por debajo del derecho de vía, y una vez identificados, conjuntamentecon los afectados iniciar la búsqueda de alternativas que minimicen los dañios.
Informar a la ciudadanía en general sobre las actividades que se van a desarrollar y dejarmanifiesto el cuidado que deben tener ante el movimiento de maquinarias y materialesprevistos.
Capacitar e inculcar al personal de la empresa sobre el respeto que deben tener a lascostumbres de los diferentes pueblos por donde pasa la carretera.
Coordinar acciones referente a la política de contratación local de mano de obra.Prever el posible uso de los diferentes servicios básicos locales.
Sugerir la ubicación de los campamentos que se instalaran durante la ejecución del proyecto ysobre la utilización de sus recursos naturales.
>3 Durante la realización de los trabajos de rehabilitación <le la carretera
Realizar un plan de reuniones periódicas de los miembros del Comité, para programar y ajustaracciones sobre la marcha del proyecto, que tienen que ver con la población afectada.
56192
Prever acciones de seguridad de la población, ante actividades de movimiento de maquinarias,materiales, vehículos, trabajadores y otros referente al proyecto.
Controlar que haya señalizaciones en las áreas de trabajo y que la población respete y hagabuen uso de las mismas.Hacer cumplir las medidas alternativas de suministros de agua, luz, uso de caminos,alambradas ante posibles obstrucciones por el proyecto.
Alertar a los responsables de las Empresas ejecutoras ante el posible incumplimiento de lostrabajadores del proyecto con las costumbres de las diferentes poblaciones.
Supervisar el cumplimiento de las empresas, sobre las normas de tratamiento de los desechossólidos y líquidos y denunciar su mal uso.
> Después de la ejecución del proyecto
Velar por el estricto cumplimiento de las medidas adecuadas en el abandono de loscampamentos.
Supervisar que, en los lugares donde funcionaron los diferentes campamentos, se hayanaplicado las medidas de tratamiento de los desechos (pozos de basuras, letrinas etc.).
Controlar que toda la infraestructura (agua, luz, alambradas, riegos), que posiblemente hayansido afectados por las actividades del proyecto queden mejores que las condiciones originales.
Controlar que los trabajos de señalización en la carretera se hayan ejecutado en cumplimiento alas normas para evitar cualquier tipo de accidentes posteriores.
Elaborar un rol de reuniones menos frecuentes que en los casos anteriores, de los miembros delComité para evaluar y hacer el seguimiento necesario al mantenimiento de la carretera.
8.2.3 Recursos
Toda organización para asegurar su funcionalidad requiere de recursos económicos,institucionales, humanos, logísticos, etc., por ello la Empresa encargada de la obra o contratistadebe prever éste aspecto y dotar al comité de los requerimientos necesarios que garanticen suefectividad en las diferentes etapas del proyecto.
Las Empresas y el municipio deben presupuestar recursos y otorgar al Comité en caso de quealguno de sus miembros tenga que participar de reuniones u otra actividad fuera de supoblación, concernientes al proyecto, también se debe proveer del apoyo logístico (vehículo)cuando se tenga que realizar acciones distantes al centro poblado. Sería ideal que el Comitécuente con una infraestructura (en el Comité Cívico, Sede, Galpón Comunal u otro ambiente),para poder realizar sus reuniones y programación de actividades.
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8.2.4 I)uración del Comité de Coordinación
Se propone que el Comité se conforme tres meses antes del inicio del proyecto. Tenga unaacción permanente durante el tiempo de ejecución del proyecto.
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Al iniciar el presente estudio se planteo como objetivo general y específicos analizar lasituación socioeconómica actual de las poblaciones asentadas en el área de influencia de lacarretera Boyuibe - Yacuiba.
Como meta , se planteo la identificación de los impactos positivos y negativos y la mitigaciónde los negativos.
Las conclusiones más relevantes a las que se ha podido llegar son las siguientes:
La participación activa de la población afectada a través de la Consulta Publica es un elementoimportante de información y consulta a la población implicada para conocer la realidad,prevenir y mitigar los posibles impactos negativos, antes de iniciar un proyecto.
La implementación del proyecto es considerada como positivo en la medida que no seafectaran mayores extensiones de terreno, por lo tanto el impacto se espera sea menos en losrecursos naturales como en la infraestructura básica de la población.
Como un impacto positivo se espera la creación de empleo que pueda generar, tanto comotrabajadores directos o en servicios.
Se crea entusiasmo por el estimulo al comercio que pueda ocurrir con la importante cantidad depersonas y ven la posibilidad de venta de los productos locales.
La experiencia en las relaciones que se han establecido entre las empresas y la comunidad enotros proyectos, así como durante la construcción de la carretera, según el criterio de lospobladores la relación no fue apropiada, manteniendo distancias y ningún espacio decomunicación. Por lo que temen está situación se repita.
La población tiene temor a que durante la etapa de construcción afecte los siguientes puntosde relevancia:
M8 1 92
* La posible obstrucción de la infraestructura productiva como canales y sistemas de riego,caminos de acceso a las áreas de cultivo y comunidades.
* La posible obstrucción de sistemas de agua potable, cuyas cañerías cruzan la carretera.* La obstrucción temporal de acceso a sus casas.• Interrupción del trafico de vehículos por periodos prolongados.
En relación con las inquietudes de control de las propias comunidades, surge la propuesta de laconformación de una organización local que responda a las preocupaciones de la población engeneral ante la ejecución del nuevo proyecto.
Con el objeto de que se controlen y minimicen los posibles daños en: Caminos de acceso a lascomunidades, haciendas y áreas de cultivo, sistemas de riego, alambradas, conexiones de agua,cursos de agua, realizando un manejo adecuado durante la ejecución y una vez concluidos lostrabajos de rehabilitación, mantengan su situación original.
Existe la expectativa que la ejecución del proyecto no sólo buscará minimizar los efectos de lapropia ejecución sino también de reparar los impactos existentes que se crearon durante laconstrucción de la carretera sobre todo en los impactos generados por las alcantarillas o obrasde arte, y por el desgaste como la reparación de cercos de protección y señalización vial.
Con relación a la formación de micro empresas con el propósito de estimular la generación deempleo, se recogió la opinión de que se deben establecer programas de apoyo que permitan almismo tiempo la capacitación y mejora en el marco de sus actividades y cultura.
RECOMEND)ACIONESDe acuerdo a la identificación de impactos, las opiniones recogidas durante la consulta, y eltrabajo de campo se recomienda considerar como aspectos de importancia los siguientespuntos:* Se recomienda no establecer campamentos de trabajadores cercanos a las comunidades
campesinas e indígenas, especialmente en aquellas ubicadas entre la progresivas 370 a 430dada la fragilidad en su estructura social. De igual manera en las cercanías de lacomunidad Weenhayek (progresiva 449), y las comunidades de San Francisco del Inti(514) y Aguairenda (518).
* Como área de ubicación para los campamentos se recomienda sea cercano a los centrospoblados de Boyuibe (350), Villamontes (448) y Yacuiba (537).
* Se recomienda que el SNC busque los mecanismos apropiados para reubicar una vivienda,que se encuentra sobre el derecho de vía, que no fue realizada durante la construcción de lacarretera en Machareti Km 393.
* Se recomienda que durante la ejecución del proyecto se garantice el acceso a las viviendasy áreas de cultivo.
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* Se recomienda establecer claramente los accesos a las comunidades y su señalizaciónadecuada.
+ Se recomienda un estudio físico técnico a lo largo de la carretera a rehabilitar del estado delos cercos de protección, que fueron colocados en la construcción.
* Se recomienda que durante la ejecución de las obras, el equipo técnico de Medio Ambientedel SNC, como ente supervisor, deberá verificar que las empresas contratistas cumplan acabalidad la legislación vigente,, su reglamento y las recomendaciones del manualambiental del SNC.
* Se recomienda que antes del inicio de las obras, el equipo técnico del departamento deMedio Ambiente del SNC, realice cursos y talleres de capacitación y entrenamiento en latemática ambiental, dirigidos a: Comité de Coordinación, Técnicos de la Supervisión yContratistas.
10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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1997 Anuario Estadístico 1997, La Paz, Bolivia
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(0/92
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1998. La Paz, Bolivia.
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Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente1995 Ley de Participación Popular. Ley N' 1551
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Bolivia.Municipio de Machareti1998 Plan de Desarrollo Participativo, Sección Municipal de Machareti. Chuquisaca,
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agrícola, ganadero, turismo.
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Chávez F, Vedia J.
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periódico del tramo Boyuibe - Yacuiba
Superintendencia Forestallas Tierras Comunitarias de Origen1997
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11. ANEXOS
Pag.Anexo 1
* Cuadro N' 1 Aspectos Demográficos 63* Cuadro N' 2 Economía 64* Cuadro N' 3 Principales Cultivos 65* Cuadro N' 4 Superficie y uso de la tierra 66* CuadroN' 5 Pecuaria 67* Cuadro N' 6 Salud 68* Cuadro N' 7 Educación 69* Cuadro N' 8 Infraestructura y servicios 70* Cuadro N' 9 Organización 71
Anexo 2
* Cuadro N' 1 Cursos y usos del agua 72
Anexo 3
* Informe de la Consulta Pública 73* Listado de participantes en la Consulta Pública 87
Anexo 4
* Propuesta de especificaciones en los pliegos de licitación 90
631/9:
ANEXO 1
Cuiadro N` 1Aspectos D)emográficos
Comunidad Población Total N° detotal Hombres Mujeres familias
Boyuibe 2.839 1446 1343 502Ñancaroiza 702 347 355 140Machareti 1.597 825 772 304Camatindi 587 290 297 117Tiguipa Pueblo 287 152 135 56Tarairi 490 275 215 98Puesto García 350 175 175 80Lagunita 240 127 113 48Caigua 520 260 260 120Villa Montes 13.209 6.340 6.869 2.641Capirendita 280 179 101 56Kilometro Uno 150 73 77 30San Antonio 320 165 155 50Palmar Grande 320 176 144 70Sacharepa 248 133 115 48Yaguacua 779 380 419 160Tierras Nuevas 760 400 360 156Villa El Carmen 650 318 332 2.566S. Fco. del Inti 355 188 167 71Aguairenda 217 115 102 30Palmar Chico 1.511 758 753 318Campo Pajoso 645 342 303 130Yacuiba 34. 505 16. 580 17. 925 6.901
Fuente: Elaboración propia Septiembre, 2000
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Cuadro N" 2Economía
Sección Actividad Económica Jornal Promedio Dest. de lamunicipal Comunidad Agrícola Pecuaria. Jornal Otro Bs. ingresolm producción
BoyuibeBoyuibe Sí Sí Sí comercio 25 375 Local
MacharetiÑancaroinza Sí Sí Sí 25 375 Local
_ V. Machareti Sí Sí Sí 25 375 LocalCamatindi Sí Sí Sí 25 300 Local
Tiguipa Sí Sí Sí 25 300 LocalVillamontes
Tarairi Sí Sí Sí 25 375 LocalPuesto García Sí Sí 25 375 Local
Lagunita Sí 30 450 LocalCaigua Sí Sí Sí 30 450 Local
Villamontes ComercioServicios
Capirendita Pesca LocalKm. Uno artesanía nacional
San Antonio mielYacuiba
Palmar Sí Sí Sí 25 375 LocalGrandeSachara Sí Sí Sí empleo 25 375 Local
Yaguacua Sí Sí 30 450 LocalTierras Sí Sí 30 450 LocalNuevas
V. El Carmen Sí Sí Sí 25 300 LocalS. Fco. del Sí Sí Sí 25 375 Local
IntiAguairenda Sí Sí Sí 25 375 Local
Palmar Chico Sí Sí Sí 25 375 LocalCampo Sí Sí Sí 25 375 LocalPajoso
Yacuiba ComercioServicios
Fuente: Elaboración propia, Septiembre, 2000
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Cuadro N" 3Principales cultivos
Sección Comunidad Principales Cultivos Sistema deMunicipal Maíz Fre,j Cítri. Hort otro Producción
BoyuibeBoyuibe Sí Sí Semi mecanizado
MacharetiÑancaroinza Sí Sí Sí Sí soja Semi - mecanizadoV. Machareti Sí Sí Sí Semi - mecanizadoCamatindi Sí Sí Sí Sí soja Semi - mecanizadoTiguipa Sí Sí Sí Sí soja Semi - mecanizado
VillamontesTarairi Sí Sí Sí Sí sandia Semi - mecanizadoPuesto García Sí Sí Sí yuca Semi - MecanizadoLagunita Sí Sí Sí papa Semi - MecanizadoCaigua Sí Sí Sí Sí Semi - MecanizadoCapirendita Pesca,Km. Uno miel,San Antonio artesanía
YacuibaPalmar Gde. Sí Sí soja Semi-mecanizadoSachapera Sí Sí MecanizadoYaguacua Sí maní mecanizadoTierras Nuevas Sí Sí soja mecanizadoV. El Carmen Sí Sí soja mecanizadoSan Francisco del Sí Sí Soja mecanizadoInti maníAguairenda Sí Sí Sí soja mecanizadoPalmar Chico Sí soja Semi - MecanizadoCampo Pajoso Sí Sí soja mecanizadoYacuiba
Fuiente: Elaboración propia, Septiembre, 2000
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Cuadro N" 4Superficie y uso de la tierra
Sección Comunidad Uso de la tierra (en hectáreas) Superficie total deMunicipal Sup. Cult. Barbecho Bosque No Cult. la Comunidad
BoyuibeBoyuibe 172
Total 172Machareti
Ñancaroinza 78 28 90 11.000V. Machareti 238 17.000Camatindi 148 18.000Tiguipa Pueblo 135 15.000
Total 599Villamontes .
Tarairi 400 39.000Puesto García 230 20 50 300Lagunita 450 400 1.200Caigua 300 500Capirendita 14 32 25.010Km. UnoSan Antonio
Total 1.394Yacuiba
Palmar Grande 100 3.044Sachapera 100 500 haYaguacua 500 100 700 2.200Tierras Nuevas 1.500 100 2.000 6.000Villa El 42 90CarmenS. Fco del Inti 722 10 2.000 1.000 3.732Aguairenda 450 600 300 1.690Palmar Chico 500 200Campo Pajoso 530 80 3.100
__T_---_t_a __ YacuibaTotal _ _ _ _ _ __ 4.444 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Fuente: Elaboración propia, Septiembre, 2000
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Cuadro N" 5Pecuaria
Sección Comunidad Producción Pecuaria en cabezasMunicipal Bovino Ovino Caprino Aves OtrosBoyuibe
BoyuibeMachareti
Ñancaroinza 3.511 50 500 Sí 200 cerdosV. Machareti 3.648Camatindi 546 106 166 Sí 449 cerdosTiguipa Pueblo 1.496 50 133 Sí 513 cerdos
VillamontesTarairi 700 120 60 Sí 150 cerdosPuesto García 350 300 Sí 20 cerdosLagunita 20 50 Sí 10 cerdosCaigua 800 50 50 Sí 150 cerdos
30 caballosCapirendita 50 Sí 80 cerdosKm. UnoSan Antonio
YacuibaPalmar Grande 150 60 Sí 50 cerdosSachapera 800 SíYaguacua 400 600 500 600 cerdos._______________ 100 caballosTierras Nuevas 500 500 500 Sí 100 cerdos
50 caballosVilla El Carmen 110 20 300 cerdos
50 caballosS. Fco. del Inti 2 3 SíAguairenda 125 SíPalmar Chico 20.106 288 399 Sí 984 cerdosCampo Pajoso 1.728 79 399 Sí 500 caballosYacuiba _ _ _ _ _
Fuente: Elaboración propia, Septiembre, 2000
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SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES
Cuadro N" 6Salud
Sección Comunidad Cobertura de los Servicio de Salud Centros deMunicipal Establecimiento N" camas Personal Médico Referencia
BoyuibeBoyuibe Hospital 7 1 m 1 enf. *
4 auxMachareti *
Ñancaroinza Posta 1 aux. MacharetiV. Machareti Hospital 10 3 m 2 enf.
3 auxCamatindi Posta 1 aux. MacharetiTiguipa Pueblo Posta 1 enf. Machareti
VillamontesTarairi Posta 2 VillamontesPuesto García Posta 2 1 enf. VillamontesLagunita VillamontesCaigua Posta 2 1 aux. VillamontesVillamontes Hospital 50 9 m. 7 enf. *
l8auxCapirendita Centro médico 4 1 m. 2 enf. VillamontesKm. UnoSan Antonio
YacuibaPalmar Grande Posta 1 aux. VillamontesSachapera _ YaguacuaYaguacua Posta 5 1 enf.Tierras Nuevas Palmar ChicoV. El Carmen CaizaS. Fco. del Inti Palmar ChicoAguairenda Palmar ChicoPalmar Chico Centro de Salud 4 4 m 4 enf. YacuibaCampo Pajoso YacuibaYacuiba Hospital 28 13 m 10 enf. *
22 aux
* Los Hospitales de 2do. Nivel cuentan con personal de apoyo como: Chofer, laboratoristas, radiólogo, personaladministrativo y otros.Fuente: Elaboración propia, Septiembre, 2000
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Cuadro N` 7Educación
Sección Comunidad Matrícula Número de Número de establecinientoMunicipal Maestros Inicial Primario Secund. Multigr. Total
BoyuibeBoyuibe 1.005 56 2 3 1 3
MacharetiÑancaroinza 150 7 1 1 2 *V. Machareti 240 26 1 1 1 3 *Camatindi 212 8 1 1 1Tiguipa 71 3 1 1
VillamontesTarairi 313 15 1 1 2Puesto García 65 3 1 1Lagunita 30 1 1 1Caigua 223 12 1 1 1 3Villamontes 6.151 164 3 16 2Capirendita 300 12 1 1 1 *Km. UnoSan Antonio
YacuibaPalmar 69 3 1 1GrandeSachapera 51 2 1 1Yaguacua 220 13 1 1 1 3Tierras 130 4 1 1NuevasV. El Carmen 163 5 1 1S. Fco. del 122 5 1 1IntiAguairenda 52 3 1 1Palmar Chico 387 15 1 1 1 3Campo 308 20 1 1 1 3PajosoYacuiba 21.547 919 20 57 17 94
* Implementación del programa de Educación bilingueFuente: Elaboración propia, Septiembre, 2000
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Cuadro N` 8Infraestructura Y servicios
Sección Comunidad Energía Agua Teléfono Campos DeportivosMunicipal Eléctrica Potable Riego C. Fútbol Polifunc.
Boyuibe._________ Boyuibe Sí Sí Sí Sí Sí
Machareti Ñancaroinza no Sí Sí no Sí noV. Machareti Sí Sí Sí Sí SíCamatindi Sí Sí Sí Sí SíTiguipa Sí Sí Sí Sí Sí
Villamontes Tarairi Sí Sí Sí Sí Sí SíPuesto García Sí Sí no Sí Sí Sí
____________ Lagunita Sí Sí no Sí Sí SíCaigua Sí Sí Sí Sí Sí SíVillamontes Sí Sí Sí Sí SíCapirendita Sí no no Sí * Sí SíKm. Uno Sí no no Sí SíSan Antonio Sí Sí Sí Sí Sí
Yacuiba.___________ Palmar Grande Sí Sí Sí Sí Sí
Sachapera sí Sí Sí Sí SíYaguacua Sí Sí Sí Sí SíTierras Nuevas Sí Si Si Sí SíV. El Carmen Sí Si Sí Sí SíS. Fco. del Inti Sí Sí no Sí Sí SíAguairenda Sí Sí Sí Sí SíPalmar Chico Sí Sí Sí Sí SíCampo Pajoso Sí Sí Sí Sí SíYacuiba Sí Sí Sí Sí Sí
Si * existe el sistema de riego, pero no está en usoFuente: Elaboración propia, Septiemnbre, 2000
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Cuadro N" 9Organización
Tipo de OrganizaciónComunidad Sindicatos Mujeres Deport. Productivo Capitanúa OTB Observación
Boyuibe Sí Sí Sí SíÑancaroinza Sí Sí Sí Sí APGV. Machareti Sí Sí Sí Sí Sí APGCamatindi Sí Sí Sí Sí SíTiguipa Sí Sí Sí Sí APGTarairi Sí Sí Sí Sí Sí Sí APGPuesto García Sí Sí Sí Sí Sí APGLagunita Sí Sí SíCaigua Sí Sí Sí SíVillamontes Sí Sí Sí Sí Sí Sí ORCAWECapirendita Sí Sí Sí ORCAWEKm. Uno Sí Sí Sí ORCAWESan Antonio Sí Sí Sí ORCAWEPalmar Grande Sí Sí SíSachapera Sí Sí Sí Sí SíYaguacua Sí Sí Sí Sí SíTierras Sí Sí Sí Sí Sí SíNuevasV. El Carmen Sí Sí Sí Sí Sí SíS. Fco. del Inti Sí Sí Sí Sí Sí Sí APGAguairenda Sí Sí Sí Sí APGPalmar Chico Sí Sí SíCampo Pajoso Sí Sí SíYacuiba Sí Sí Sí Sí SíFuente: Elaboracióni propia, Septiemzbre, 2000
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ANEXO 2Cuadro N' 1
Cursos y usos del agua
No Nombre Cause Uso del agua1. Hito Torrentera Ganadería ¡ atajados2. Chaco Torrentera Ganadería3. Machareti Torrentera Ganadería4. Iguarenda Torrentera5. San Roque Torrentera Ganadería6. Camatindi Permanente Sistemas de riego 1 ganadería7. Tarairi Permanente Sistemas de riego8. Caigua Permanente Toma de agua 1 sistema de riego9. Chimeo Torrentera Ganadería10. Río Pilcomayo Permanente Ganadería / consumo humano 1 desague del alcantarillado de
Villamontes12. El Diablo Torrentera Ganadería13. Aguaray Torrentera Ganadería14. Limita Torrentera Ganadería15. San Marcos Torrentera Ganadería16. Yatebute Torrentera Consumo humano por infiltración17. Toro Muerto Torrentera Ganadería18. Timboy Permanente Consumo humano, sistema de agua de la quebrada.19. Quebrada Seca Torrentera Existe un proyecto de riego para Tati20. Los Suris Torrentera21. Agua Hedionda Torrentera22. Yaguacua Torrentera Ganadería23. El Barrial Torrentera Consumo humano por infiltración24. Las Tipas Torrentera25. Caiza Permanente Riego y ganadería, consumo humano aguas abajo en la comunidad
de Caiza Viejo o Villa Ingavi26. Inti Permanente La toma de distribución de agua domiciliar está conectada a la
quebrada. Sistemas de riego con bombeo de agua. Consumohumano de las comunidades de Tatarenda y Campo Nuñez aguasabajo
27. Itavicua Torrentera Alimenta la quebrada de Peima, ganadería28. Aguairenda Permanente Proyecto de mico riego29. Ojo de Agua (Palmar) Torrentera Sistema de riego al lado oeste30. Pajoso Torrentera31. Caipitandi Torrentera La toma de agua para la comunidad de la Grampa pasa por la
carretera.32. Campo Grande Torrentera33. San Isidro Torrentera Las aguas servidas del Matadero de Yacuiba van a la quebrada34. Terán Torrentera
Fuente: Elaboración Propia, Septiembre 2000
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Anexo 3CONSULTA PUBLICA
La Consulta Pública, se realizó en las comunidades asentadas dentro del área de influencia delproyecto Rehabilitación de la carretera tramo Boyuibe-Yacuiba. En los meses de septiembre yoctubre del 2000.
1. Metodología de trabajo.
Como técnicas de trabajo se utilizó la visita personal a las comunidades del área de influenciadel proyecto, se sostuvieron reuniones ampliadas de información referente al proyecto,participaron de las reuniones autoridades locales, comunales, pobladores, propietariosprivados y comunidad en general.
Como autoridades se realizaron entrevista a:
* Alcalde Municipal* Presidente de la OTB* Corregidor* Capitán (Mburubicha Guasu)* Presidente de la comunidad* Director de la Escuela
11. Las poblaciones visitadas ftueron:
* Dpto. de Santa CruzBoyuibe
* Dpto. de ChuquisacaÑancaroinzaVilla MacharetiCamatindiTiguipa Pueblo
* Dpto. de TarijaIpaTarairiPuesto GarcíaLagunitaCaiguaVillamontesSan AntonioKilometro Uno
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CapirenditaPalmar GrandeSachaperaYaguacuaTierras NuevasVilla El Carmen (Caiza)San Francisco del IntiAguairendaPalmar ChicoCampo PajosoYacuiba
1 11 Objetivo de la Consulta
* Divulgación e información general del Proyecto* Identificación de Impactos positivos y negativos* De la construcción original* De la ejecución del proyecto
* Aspectos económicosAcceso al mercadoIngreso económicoValor de la tierraCostos de transporteOportunidades económicasVenta de animales
* Aspectos socialesMovilidad socialSeguridadAcceso a los serviciosComunicación
* Aspectos AmbientalesRuidosCultivosRíosAtajados
IV. Preocupaciones comunes de la población afectada:
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Como puntos coincidentes recogidos en las comunidades a través de la Consulta Pública, sepueden identificar los siguientes:y" Contratación de mano de obra local en la ejecución del proyecto.Z Respeto a las tradiciones y costumbres de las comunidades." Consumo de alimentos producidos en la zona.
Z Preocupación por la ausencia de alambradas al Derecho de vía.Z Preocupación por la frecuencia de accidentes con animales en la carretera.Z Preocupación por la destrucción de la carretera por el paso de transporte pesado
V. Puntos de impacto socioeconómnico, ambiental v sugerencias de nuitigación recogidas enlas comunidades en la Consulta Pública.
Boyuibe
* La construcción de la carretera ha estimulado la economía local.* Ha provocado un aumento de la población (nuevos asentamientos).* Se han valorizado los terrenos sobre la carretera.* Se han abierto cinco restaurantes sobre la carretera* Existe ripio acopiado durante la construcción de la carretera.* La construcción de la carretera ha dividido propiedades.* No se ha realizado ningún pago o indemnización por las afectaciones de propiedades.* Han quedado mujeres embarazadas.* La carretera pasa por el área urbana.* Las cañerías de los servicios de agua pasa por debajo de la carretera.* Los niños utilizan la carretera como calle para ir a la escuela.* Existe preocupación por la modificación de los cursos naturales de las aguas.* que se han formado por la colocación de alcantarillas en la construcción en la carretera.* En el año 1998 se produjo una inundación en el pueblo por el desvío de las corrientes de
agua que pasan por las alcantarillas.* La Alcaldía ha realizado obras civiles de modificación de los cursos de agua, modificando
el paisaje original de la zona.* Cerca de 500 metros del Derecho de vía está afectado por un proceso de erosión acelerada,
poniendo en riesgo la carpeta asfáltica.
Sugerencias
Para solucionar estos impactos, los pobladores del pueblo de Boyuibe, recomiendan:
* Un estudio sobre las alcantarillas (dos) y una solución definitiva.* Trabajos de protección y desvío del cause de las aguas donde hay procesos de erosión.
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* Instalación de zonificadores al ingreso por el área urbana.* Uso de mano de obra local.* Se ofrece el material de construcción disponible (ripio).
Ñancaroinza
* La comunidad se encuentra a 500 metros de la carretera.* La carretera ha mejorado la comunicación y relación con otras comunidades.* La comunidad no tiene tierras sobre la carretera.* No se uso mano de obra local en la construcción de la carretera.
Sugerencias
* Mejorar el ingreso a los puestos y haciendas ganaderas.* Uso de mano de obra local.
Villa Machareti
* La construcción de la carretera ha facilitado el transporte.* Han mejorado los servicios (antes no querían venir ni los maestros).* Durante la construcción se ha utilizado mano de obra local.* Se ha capacitado mano de obra local.* La titulación de carácter comunal de las tierras ha dificultado el reconocimiento de los
bienes afectados.* Las afectaciones se han devuelto en algunos casos en trabajos, como la construcción de
atajados y desmonte.* Se ha aumentado los asentamientos cerca de la carretera.* La alcaldía ha urbanizado el área cercana a la carretera (Un Kilometro sobre la carretera).* Los precios de la tierra son 0.90 centavos de bolivianos el metro cuadrado.* Las familias guaraní asentadas cercanos a la carretera han abandonado sus casas y se ha
instalado en áreas más alejadas.* Existe un servicio de taxi a Villamontes, dos veces al día.
Sugerencias
* Uso de mano de obra local* Consumo de productos locales
Tiguipa pueblo
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* La construcción de la carretera ha sido positiva por el transporte para sacar los productos.(8 Bs el pasaje a Villamontes y 2 Bs el quintal).
* Con el paso de la carretera se ha afectado cultivos, potreros, la cancha de fútbol y no se hareconocido nada.
* No se trabajo en la ejecución de las obras, sino a través de contratistas en la entrega depostes.
* Actualmente en épocas de lluvia tienen problemas con dos alcantarillas muy pequeñas paralos cauces.
* La empresa no dejo nada para Tiguipa.
Sugerencias
* Uso de mano de obra local.* Se debe coordinar con las autoridades para la contratación de los trabajadores, no de forma
individual.
Camatindi
* Con el nuevo trazo de la carretera el pueblo ha quedado aislado.* La carretera está deteriorada y el mantenimiento es a medias.* Para los trabajos de mantenimiento todos los días están sacando ripio de la quebrada* Las alcantarillas están tapadas, no hay trabajos serios.* En el nuevo trazado la carretera paso por propiedades y poco se reconoció la afectación.* Se ocupó mano de obra local.* Durante la construcción los trabajadores hacían gastos, consumían, se abrieron restaurantes
y pensiones.* La comunidad de Camatindi tiene tres Km. Sobre la carretera.* Se ha iniciado un proceso de asentamiento sobre la carretera.* Se han instalado tres kioscos de ventas de refrescos y comida sobre la carretera.* Los accidentes de animales atropellados son permanentes.
Sugerencias
* Se debe contratar mano de obra local.* Se debe revisar la señalización de la carretera.
Tarairi
* La carretera pasa veinticinco Km por la comunidad de Tarairi.* Durante la construcción se han afectado cultivos de cítricos y hortalizas bajo riego.
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* Con mucha presión se ha logrado el pago de las afectaciones con trabajos.* Se utilizo poca mano de obra local.* Se producen muchos accidentes por los animales y la falta de mantenimiento.* El costo del pasaje es de cinco (5) Bs a Villamontes y dos (2)por Bs el quintal.
Sugerencias
* La contratación de mano de obra joven y local.
I'uesto García
* El sistema de riego (en cañería) para los cultivos cruza la carretera.* La carretera pasó por medio de los cultivos afectando a quince familias.* No se utilizo mano de obra local.* La construcción de la carretera afectó al proyecto de producción de miel llevado por un
grupo de trabajo de los guaraní.* Dividió en dos quince ha, afecto un galpón del proyecto de miel, el reconocimiento no fue
suficiente y los miembros del grupo tienen que devolver un tractor, vender otrasmaquinarias para pagar compromisos adquiridos y el grupo de producción guaraní sedisuelve.
* Con la carretera mejoro el transporte.* Existe un servicio de taxi a Villamontes (cuatro (4)Bs ida y un (l)Bs el quintal).
Sugerencias
* Cuidar el sistema de riego que cruza la carretera.* Contratar mano de obra local sobre todo a los jóvenes.
Lagunita
* Lagunita se crea a partir de la división de la carretera, toda la zona se llamaba PuestoGarcía.
* Con el paso de la carretera se afecta áreas de cultivos de cítricos y hortalizas (algunos sehacen reconocer otros no).
* La carretera afecta directamente a seis familias.* Existen cinco sifones de los canales de riego que pasan por la carretera.* Los precios de la tierra se aumentan: de 100 $us la hectárea antes de la construcción a 1000
$us por hectáreas.* Los accidentes con animales son frecuentes.* El tema ambiental está abandonado* Hay mucha basura en la carretera.
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* Se presentan graves procesos erosivos* Hay robo de alambradas.
Sugerencias
Se debe reforestar para evitar la erosión
* Mejorar la señalización* Se debe educar para conservar el medio ambiente.* Se debe consumir productos locales* Se debe utilizar mano de obra local.
Caigua
* La carretera está en mal estado, por el sobrepeso que le cargan.* Durante la construcción se ocupo mano de obra local.* Los beneficios vienen con el transporte.* Antes se pagaba entre veinte (20) y treinta (30) Bs un expreso a Villamontes hoy esta entre
doce (12) y quince (15) Bs un pasaje normal cuesta tres (3) Bs y un (1) por quinta].* También ha mejorado las posibilidades de trabajo, cinco personas que hacen el servicio de
transporte son vivientes de Caigua.* Se ha ampliado la red de servicios de agua a los terrenos sobre la carretera por los nuevos
asentamientos.* Hay muchos accidentes en la carretera por los animales.
Sugerencias
* En los trabajos de rehabilitación se debe dar empleo a los jóvenes de la comunidad.* Hay que mejorar la señalización.
Villamontes
* La carretera pasa por el radio urbano (barrio Ferroviario) Avenida Montenegro.* Según información de la alcaldía la producción agrícola se triplico.* Durante la construcción de la carretera se estimulo la economía local.* Se crearon fuentes de trabajo.* Actualmente existe un trafico descontrolado de vehículos de alto tonelaje (cistenas de
combustible, madera y comercio).* El transporte de servicio público aumenta de 0 a 30 flotas.
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* Se ha bajado los costos de transporte.* Se ha ampliado el mercado para los productos agrícolas.* El deterioro de la carretera se ha dado por la sobrecarga constante.* No se contemplo el aumento del trafico actual.* La alcaldía recauda Un (1) millón de Bs anual por el paso del puente, a un promedio de
veinticinco (25) Bs por camión.* Los accidentes son frecuentes por la mínima señalización, por los animales en la vía y por
la falta de costumbre.* Existe una permanente contaminación por las basuras que se acumulan en la carretera, por
el dióxido de carbono que eliminan las movilidades.* Existe un fuerte proceso erosivo.* La protección de los cercos ha desaparecido.
Sugerencias
* La supervisión debe ser realizada por una empresa confiable.* Se debe realizar un mantenimiento periódico.* La ejecución del proyecto debe ser por licitación.* Se debe reparar los daños de la erosión.
Capirendita, San Antonio y Kilometro Uno
* El camino de enlace entre las vías de asfalto pasa por la comunidad de San Antonio.* El trazo de la carretera ha modificado el sistema de asentamiento.* La construcción de la carretera ha alterado sus relaciones sociales, culturales y
organizativas.* La construcción de la carretera ha estimulado el asentamiento de empresas de servicios y
comercio en el TCO Weenhayek.* La H. Alcaldía municipal ha determinado zona comercial a los terrenos sobre la carretera
sobre el TCO Weenhayek.* Durante la construcción la empresa constructora ubica su campamento sobre áreas de
cultivo que han quedado inhabilitadas por la compactación del terreno.
Sugerencias
Más que sugerencias surgieron preguntas a cerca del proyectos LIL.Consulta sobre programas y proyectos de artesanía.Se planteo la necesidad de que las empresas dialoguen con las autoridades locales.Palmar Grande
* Durante la construcción de la carretera no se hizo reconocimiento de daños.
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* Las relaciones entre la empresa y las autoridades locales no eran buenas.* La empresa no ha dejado ningún beneficio para la comunidad.* No se utilizo mano de obra local.* Se instalaron pensiones para atender a los trabajadores.* Se compraban provisiones en la comunidad.* Actualmente la carretera no tiene cercos de protección.* Hay muchos accidentes con animales.* Facilita el transporte hacia los centros como Villamontes y Yacuiba, pero también hacia
otras comunidades, por ejemplo: la comunidad paga un transporte escolar para que losnifíos asistan a la escuela de Yaguacua (Ciclo Intermedio y Medio).
* Costo del pasaje siete (7) Bs. a Yacuiba y cinco (5) Bs a Villamontes.
Sugerencias
* Se recomienda el uso de mano de obra local.* Se debe mejorar la señalización.* Se debe reponer los cercos.* Se debe comprar productos locales.* Hace tres años que hay sequía, hay mucho desempleo.
Santiago de Sachapera
* Durante la construcción de la carretera trabajo personal de la comunidad.* Durante la construcción se atendía con alimentación a los trabajadores.* Mejoro la economía de la comunidad.* El transporte de los niños a la escuela mejoro con la carretera.* Las tierras sobre la carretera son propiedades privadas, solo se ha instalado una cabaña
de refrescos como actividad comercial.* El transporte en caso de salud también se ha beneficiado con la carretera.* El costo del transporte está entre 8 -10 Bs. en taxi y 7 en micro.* La comunidad no tiene problemas con los ruidos esta 500 metros.
Sugerencias
* Hay falta de fuentes de trabajo, se debe dar empleo.* Seria bueno el mantenimiento de la carretera.
Hay muchos accidentes, se debe mantener limpia las orillas y poner señales claras.Yaguacua
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* Durante la construcción se contrato mano de obra local.* La empresa instaló su campamento en la comunidad no dejo ningún aporte ni beneficio a la
comunidad.* Actualmente no tiene señalización, hay accidentes con animales y personas.* Las tierras sobre la carretera son propiedad privada.* El pasaje cuesta cinco (5) Bs a Yacuiba en micro y un (1) Bs el quintal.* Con la carretera ha aumentado el trafico de vehículos.
Sugerencias
* Se debe hacer la limpieza de las orillas de la carretera.* Se debe mejorar los ingresos a las zonas de cultivos.
Tierras Nuevas
* La comunidad actualmente tiene problemas con la alcantarilla.* El agua se acumula a los dos lados fornando atajados.* El agua se va orillando la carretera por el camino viejo y este se está haciendo quebrada.* Se hace monte a la orilla del camino, no hay mantenimiento.* Hay muchos accidentes porque no hay mantenimiento.* No hay cercos para animales, estos mueren todos los días.* Durante la construcción de la carretera no se ocupo mano de obra local.* Entre los beneficios para la comunidad:* Se ha dado un proceso de urbanización, se ha loteado los terrenos sobre la carretera en lotes
de 20 por 80 m2.* Se va aumentado el precio de la tierra.* El servicio de transporte ha aumentado y mejorado, en casos de salud y urgencias hay
posibilidades de tomar un expreso (20-30 Bs.)* El pasaje cuesta cinco (5) Bs y un (1) Bs por quintal a Yacuiba.* Los vehículos duran más con la carretera.* Los camiones no tienen espacio para parqueo.* Hay que acostumbrarse a los ruidos* Ya ha habido cinco atropellos con dos muertes.* Conductores borrachos.
Sugerencias
* Que lo hagan bien hecho, seria bueno que tenga una buena supervisión.* Se recomienda mantenimiento.* Se debe poner una buena capa de asfalto.
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* Hay que realizar programas de educación, la gente bota basura como: animales muertos, laescuela de Cóndores bota su basura, los ripieros y los mismos pasajeros de las flotas.
* Las entradas a los pueblos deben dejar bien definido, así se evita el desgaste por el uso deingreso, la gente entra por donde quiere.
* Los letreros y señalización deben indicar actividades como: ganadería, agricultura, zonaescolar. En las áreas urbanas, los espacios para parqueo.
Villa El Carmen
* Antes de la construcción de la carretera en tiempo de lluvia la comunidad quedaba aislada yno se podía salir por las crecidas de las quebradas.
* Durante la construcción de la carretera se ocupo mano de obra local.* Se hizo reclamos ala empresa por dos alcantarillas, pero no se tuvo respuesta.* Actualmente esas alcantarillas una bota el agua la calle y la otra pasa por los potreros y
arruina los cultivo hasta los de Caiza pueblo.* La carretera ha mejorado el transporte.* Se han instalado un micromercado, restaurantes y tres carnicerías.* Hay problemas con la señalización, los letreros se rompen o caen y nadie responde.* El valor de la tierra ha subido.* Se han loteado los terrenos sobre la carretera en lotes de 300 a 400 m2.* Se ha puesto un servicio de transporte directo a Yacuiba.* El precio del pasaje es de cinco (5) Bs. y un (1) Bs. por quintal.* Se producen muchos accidentes por los animales.
Sugerencias
* Se debe hacer algún trabajo con las alcantarillas.* Se debe usar mano de obra local.
San Francisco del Inti
* Anterior a la construcción de la carretera en época de lluvia el camino era intransitable.* Actualmente hay mejor salida y garantía para sacar los productos.* Se mantienen los precios porque hay abastecimiento.* El pasaje cuesta cinco (5) Bs. por cuatro (4) quintales se paga un pasaje.* La comunidad tiene problemas con dos alcantarillas, el corrimiento de las aguas está
erosionando el terreno, se afecta un potrero y la vía férrea.* Hay falta de mantenimiento.* El valor de la tierra ha subido de entre 100 - 200 a 700 -800 $us. la hectárea.
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* La empresa mantenía una actitud cerrada y de poco relación con las autoridades locales, nocolaboraron con nada.
* Se ha loteado el área sobre la carretera, para vivienda en lotes de 12 por 50 a un precio de400 $us.
* Hay accidentes por la mala señalización, falta de seguridad, animales.* Durante la construcción se utilizo mano de obra local.* No hubo un impacto económico que se note en la comunidad* Una alcantarilla se ha tapado y ha inundado el pueblo, la comunidad ha tenido que
canalizar las corrientes de agua.
Sugerencias
* Se debe mejorar la señalización.* En esta zona hay varios caminos de acceso, los empalmes a los caminos vecinales se deben
asfaltar.* Hace falta crear fuentes de empleo para la comunidad.
Aguairenda
* La comunidad se encuentra a Un Km. De la carretera.* Ha mejoradc, el transporte para todo: los productos, los vecinos.* Durante la construcción no se ocupo mano de obra local.* Se utilizo material de la quebrada.* Los terrenos sobre la carretera son privados.* El precio del pasaje es de seis (6) Bs. y Un (l)Bs. por quintal* Ahora hay cuatro vagonetas en la comunidad.
Sugerencias
* Se recomienda dar trabajo a los jóvenes de la comunidad.
Palmar Chico
* La construcción de la carretera ha sido el resultado de una lucha cívica regional.* Se desconoce el proyecto original.* No se tiene conocimiento de las especificaciones técnicas.* No se sabe cuanto tiene o debería tener de asfalto.* Durante la construcción no hubo ningún acceso a las empresas.* Durante la construcción se ocupo mano de obra local.* Los pagos y compensación se hicieron a los que tenían documentos y títulos de propiedad.
85192
* Se pago a razón de veinte centavos (0.20) Bs. el metro cuadrado.* Con la carretera subieron los precios de los terrenos sobre la carretera.* No hubo baja en los costos de transporte pero se mantienen.* El precio es de cinco (5) Bs. a Yacuiba.* Actualmente el pueblo está entre dos alcantarillas, que presentan problemas, en épocas de
lluvia el agua pasa por sobre la carretera inundando al pueblo, y se están formandoquebradas donde no existían.
* Las alcantarillas están abriendo nuevos cursos de agua.
Sugerencias
* Utilizar mano de obra local en los trabajos.* Solucionar el problema de las alcantarillas.
Campo Pajoso
* Durante la construcción de la carretera no hubo problemas, si se afecto a los potreros sepagó.
* El único inconveniente actual es que la balanza está ubicada sobre un carril de la carreteray entorpece al trafico.
* El aumento del trafico ha beneficiado al pueblo.* Se han instalado kioscos de venta de comida y refrescos.* Hay poca seguridad, muchos accidentes.
Sugerencias
* Mejorar la señalización* Ocupar mano de obra local.
VI .- Observaciones y recomendaciones
Sobre la base de la Consulta Pública y al levantamiento de información en el área afectada porel proyecto, se llegó a las siguientes conclusiones preliminares:
a) El trabajo de Consulta Pública realizado tuvo buena aceptación por parte de la poblaciónafectada.
b) Las comunidades ven como positivo la socialización de la información, la consulta comocanal de comunicación en la manifestación de sus inquietudes y las posiblesrecomendaciones locales de mitigación de impactos.
c) Se percibe una aceptación a los impactos, como algo temporal y se anteponen los impactosde orden económicos.
d) La ejecución de la rehabilitación de la carretera es vista como urgente.
e) Ven al proyecto como una alternativa de generación de empleo.
f) Consideran una oportunidad para la venta de sus productos.
g) Los accidentes causan en la población un estado de temor permanente, por la constanteperdida de animales y vidas.
h) La carretera es la vía más importante de comunicación entre las comunidades y los centrospoblados.
i) Los pobladores manifestaron necesidad de comunicación y coordinación con las empresasejecutoras.
j) Se observo como importante la reparación de alcantarillas y los procesos de erosión que seestán produciendo.
Recomendaciones:
En el caso de Villamontes y Yacuiba se recomienda un tratamiento especial y se debecoordinar con las alcaldías antes de la ejecución del proyecto ya que existe una concentraciónde infraestructura dentro del área urbana.
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Anexo 2Listado <le participantes en la Consulta Pública
No Nombre y apellidos Cargo Comunidad1. Alejandría Vacaflor Honorable Alcaldesa Municipal Boyuibe
2. Justino Barrancos Comité de Vigilancia Boyuibe
3. Gloria Osinaga Comité Cívico Boyuibe
4. Asencio Suárez Corregidor Boyuibe
5. Luis Mercado Intendente Boyuibe
6. Marcelo Claudio Pdte. OTB Ñancaroinza
7. Auria Perez Mburubicha zonal Ñancaroinza
8. Amos Venturi Presidente de los Ganaderos Ñancaroinza
9. Valerio Flores Pdte. OTB Est. Machareti
10. Francisco Cuellar Pdte. De la comunidad Machareti
11. Pedro Duran Viviente afectado Machareti
12. Simona Vaca Grupo de Mujeres Machareti
13. Teodoro Ramos Pdte. Comité Cívico Machareti
14. Sebastián Cosme Mburubicha Tiguipa
15. Jamil Hoyos Presidente de la Comunidad Tiguipa
16. Serafino Arias Vicepresidente de la comunidad Tiguipa
17. Modesto Cabezas Viviente Tiguipa
18. Reyna Artunduaga Consejal de Machareti Camatindi
19. Franz Padilla Presidente de la comunidad Tarairi
20. Isaias Ortega Vicepresidente de la comunidad Tarairi
21. Tomás Telleria Profesor Tarairi
22. Alejandro Suarez Presidente de la comunidad Ipa
23. Santos Pérez Presidente de la OTB Puesto García
24. Víctor Ortega Presidente de la OTB Lagunita
25. Eugenio Mangua Asociación de Productores Lagunita
26. Felicindo Tolay Presidente de la OTB Caigua
27. Faustino Flores Agente Municipal Presidente Junta de CaiguaAuxilio Escolar
28. Julio Mendoza Corregidor Caigua
29. Ing. Clever Bulacia Barba Honorable Alcalde Municipal Villamontes
30. Dr. Weismar Soruco Director del Distrito de Salud Villamontes
S8I92
31. Prof. Eduardo Plaza P. Director Distrital de Educación Villamontes
32. Ing. Robert Ruiz PROMETA Villamontes
33. Eduardo Tapia Pdte. OTB Barrio Ferroviario Villamontes
34. Elías López Pdte. OTB Barrio Miraflores Villamontes
35. Verónica Angulo de Sánchez Pdte. OTB Barrio Avaroa Villamontes
36. Bernardo Crispín Pdte. OTB Barrio B. Bilbao Rioja Villamontes
37. Porfirio Montaño Barrio San Antonio Villamontes
38. Freddy Cortez Sub Alcalde Capirendita TCO Weenhayeck
39. Lucas Cortez Capitán Grande TCO Weenhayeck
40. Alfredo Cortez Coordinador Capitanía TCO Weenhayeck
41. Prudencio Torrez Pdte. OTB Palmar Grande
42. Juan Padilla Corregidor Sachapera
43. Delfor Sánchez Pdte. OTB y Pte. Del Comité de Sachaperavigilancia
44. Nora Castillo Grupo de Mujeres Sachapera
45. Rodolfo Quiroga Ex. Presidente de la OTB Yaguacua
46. Heriberto Vallejos Corregidor Yaguacua
47. Edgar Vasquez Presidente de la OTB Yaguacua
48. Cimar Vásquez Corregidor Tierras Nuevas
49. Julio Quispe Ribera Presidente OTB Tierras Nuevas
50. Nicanor Coronado Pdte. Junta de Auxilio Escolar Tierras Nuevas
51. Sixta Cuña Centro de Mujeres Tierras Nuevas
52. Genaro García Vela Representante sin tierra Tierras Tierras NuevasNuevas
53. Fulgencio O' Campo Agente Cantona Villa El Carmen
54. Pablo Carvajal Corregidor San Francisco del Inti
55. Felix Carvajal Presidente OTB San Francisco del Inti
56. Deisy Melgar Mburubicha guasu San Francisco del Inti
57. Pánfilo Tarupayo Pte. Comité Cívico Palmar Chico
58. Julio Tarupayo Agente Cantonal Palmar Chico
59. Angelino Zarate Director del Colegio Palmar Chico
60. Oscar Aliaga Director Hospital de Distrito Palmar Chico
61. Lucio Cadencia Taya Mburubicha Aguairenda
62. Doroteo Segovia Segundo Mburubicha Aguairenda
63. Ageda Segundo Cuña Mburubicha Aguairenda
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64. Pedro Gutiérrez Vaca Corregidor Aguairenda
65. Nestor Yari Presidente de la OTB Responsable de AguairendaInfraestructura APG
66. Juan Quispe Rueda Corregidor Campo Pajoso
67. Dora Gallardo Zurita Presidente de la OTB Campo Pajoso
68. Olegario Sardina Vice. Presidente de la OTB Campo Pajoso
68. Dino Fernández Agente Cantonal Campo Pajoso
69. Adolfo Reynoso M. H. Alcalde Municipal Yacuiba
70. Hans Rider Oficial Mayor Yacuiba
71. Delfor Sánchez Pdte. Comité de Vigilancia Yacuiba
72. Ing. Victor Irahola Unidad forestal y Medio Ambiente Yacuiba
73. Ing. Raúl Lora Vega Unidad de Planificación Yacuiba
9(/92
Anexo 4Cuadro N' 1
Propuesta de especificaciones en los pliegos de licitación
Progresiva Comunidades Situación actual Especilicaciones
350 Boyuibe Dueto de agua potable cruza el derecho Mantener en vigencia yde vía. colocar señalización en
ambos lados del derecho devía.
La carretera es utilizada como vía de Proporcionar caminoacceso a los centros educativos por los alternativo y colocaralumnos. señalización de velocidad
393 Machareti Vivienda dentro del derecho de vía Reubicar404 Tiguipa Cañería de agua potable para la Mantener en vigencia y
comunidad de Tiguipa Pueblo pasa por colocar señalización enel derecho de vía. ambos lados del derecho de
vía.
414 Camatindi Frecuentes accidentes provocados por Mejorar la protección delanimales sobre el derecho de vía. derecho de vía, ubicar áreas
de cruce y colocarseñalización.
422 Puesto García Conducto de agua para riego cruza el Mantener en vigencia yTarairi derecho de vía. colocar señalización en
ambos lados del derecho devía.
422 Lagunita 5 sifones de conducción de agua para Mantener en vigencia yTarairi riego cruza el derecho de vía. colocar señalización en
ambos lados del derecho deFrecuentes accidentes provocados por vía.animales sobre el derecho de vía Mejorar la protección del
derecho de vía430 Caigua Canales de riego sobre el derecho de vía. Mantener en vigencia y
La red de distribución de agua potable en colocar señalizaciónel derecho de vía.Frecuentes accidentes provocados por Mejorar la protección delanimales sobre el derecho de vía derecho de vía
448 Villamontes La carretera cruza por área urbana Colocar rompe muelles paralimitar la velocidadColocar señalización
479 Palmar Frecuentes accidentes provocados por Mejorar la protección delGrande animales sobre el derecho de vía derecho de vía
504 Tierras Frecuentes accidentes provocados por Mejorar la protección delNuevas animales sobre el derecho de vía derecho de vía
507 Villa El Frecuentes accidentes provocados por Mejorar la protección delCarmen animales sobre el derecho de vía derecho de vía
514 San Francisco Frecuentes accidentes provocados por Mejorar la protección deldel Inti animales sobre el derecho de vía derecho de vía
518 Aguairenda La carretera es utilizada como vía de Proporcionar caminoacceso a los centros educativos por los alternativo y colocaralumnos. señalización de velocidad
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524 Campo Concentración de actividades Colocación de rompe muellesPajoso comerciales y Servicios de control vial. y señalización
537 Yacuiba La carretera cruza por área urbana Colocar rompe muelles paralimitar la velocidadColocar señalización
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Consulta Pública y trabajo de campo, Octubre del 2000.* SNC, 1997-1998 Estadística vial
92/92
P[>oveclo Re!o hili'ci¿n (Carrete,c, ira o ---Rovitibe ) i.iiih(1 -
ANEXO FUCTOGRFCO
Provecto Rehahilitación Carretera Tramno Boayohe- acuiha
Foto N° 1. Formación de cárcavas por procesos erosivos en el derecho de vía. Zona Boyuibe, Km. 350.
Foto NI 2.- Formación de cárcava., por procesos erosivos en el derecho de vía, a 1.50 metros de la carretera.Zona Villamontes, Km. 460.
BA i'N.CO A'I 'A,`DL l',
Provecto Rehlabiliícciónii Carretera 7 n'amo Bu.ie -BYacu,iia "
Foto N* 3. Sifón de sistemas de niego de la Comunidad Lagunita (Tarairi) Km. 425. En este tramoexisten 5 sifones o sistemas de conducción de agua para riego.
Foto NI 4. La corriente de agua que pasa por esta alcantarilla, ha formado un nuevo cauce por áreas decultivo en esta zona poblada. Comunidad Palmar Chico Km. 479.
B I AN7CO A'IUNDL IL
Pro vecio Rehabili¡aci<'u? Carretera Tranzo eBovizibe -YaCuiba
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Foto NO S. A lo largo de todo el tramo, es frecuente observar desechos sólidos principalmente cerca delas áreas urbanas en la zona de Machareti, Km. 393.
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Foto NI 6. Por la falta de cercos de protección, los animales entran a la carretera y son causa de frecuentesaccidentes.
BA NCO AJiUADL4 L
Pro.vecto Rehabilitacióín Carretera 7iramaio "Bovuzibe -K-acuiha
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Foto NI 7. La carretera en Villamontes para por el área urbana y toma el nombre de Av. Montenegro.Obsérvese que no se respeta el derecho de vía, las viviendas y negocios se encuentran sobre la carretera.
diaiament po la cae de eta ciudad.
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Foto N° 8. En Yacuiba y Pocitos, la carretera entra por el área urbana. Se observan camiones que circulandiariamente por las cailles de esta ciudad.
BA4N¡CO A'! U.,\DL' L
Provecto Rehabilitación Carretera ba¡no 'Bol ¡be - acuiha
Foto N0 9. Vista panorámica. Obsérvese el estado de lacapa asfáltica de lacanretera yla cobertravegetaldel Derecho de Vía. Tramo Machareti - Camatmdi, Km. 400.
Foto NI 10. Vehículos que transitan con mayor frecuencia sobre la canretera. Control de aduana en Yacuiba
A W11 /OAUNDLA L
Prov ecio Rehabililación Calrretera Tramo l3oi iuibe -YaCui
ENCUESTA MUNICIPAL - 2000
A. MUNICIPIO DE: ............... .. . ... No. BOLETALZ
B. ASPECTOS GENERALES FECHIA: ..... / /2000
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DETALLE CODIGO
1.1. DEPARTAMENTO
1.2. PROVINCIA
1.3. SECCIÓN MUNICIPAL
1.4. CAPITAL DE SECCIÓN
1.5. NÚMERO DE DISTRITOS
1.6. NUMERO DE COMUNIDADES
C. POBLACIÓN Y HOGARES POR DISTRITO DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPIAL
DISTRITOS DEL MUNICIPIO POBLACION TOTAL HOGARES POR(Nombre) AÑO 1998 AÑO 1999 DISTRITO - AIÑO 1999
DISTRITO 1
DISTRITO 2
DISTRITO 3
DISTRITO 4
DISTRITO 5
DISTRITO 6
DISTRITO 7
DISTRITO 8
DISTRITO 9
DISTRITO 10
DISTRITO 11
A. I CO ,I fU',DIJ4L
Provecto Rehabilitación Carretera Tramno "'Boiuibe -Yacuiba
D. VIAS DE ACCESO DEL MUNICIPIO
DESCRIPCION 1.Tiene 2.Notiene DISTANCIA en K ómetrosA la ciudad más importante Capital del Departamento
1. VIA TERRESTRE1.1. Red troncal
1.2. Red secundaiia
1.3. Caminos vecinales
2. VIA FERREA
3. VIA AEREA
Registre el nombre de la ciudad más importante de cada vía de acceso, como de la capital del dpto.
E. SERVICIOS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO
DESCRIPCIÓN 1. SI 2. NO POBLACIÓNBENEFICIARIA
1. Energía eléctrica
2. Agua potable
3. Alcantarillado
4. Recojo de basura
5. Teléfono
6. Radio emisora
7. Alumbrado público
8. Televisión _
9. Telégrafo
10. Riego
BA.4.NC,O A DLIL
Provecto R?ehabilitaci(ón Carretera Tranio Boibe -Yacuiba
F. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y RECREACIONAL EN LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL
DESCRIPCIÓN 1. SI 2. NO ¿CUÁNTOS? OBSERVACIONESCantidad
1. MERCADO
2. FERIA
3. CENTROS DEPORTIVOS
3. 1.Cancha de fútbol
3.2. Polifuncional
4. SALA DE ESPECTACULOS
5. PARQUES INFANTILES
6. Otro, especifique
G. SERVICIOS DE SALUD DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPIAL
DESCRIPCION NUMERO PERSONALEstablecimientos Camas Medico Enfermera Auxiliar enfermería Otro
1. HOSPITAL
2. CENTRO DE SALUD
3. POSTADE SALUD
4. FARMACIA
5. Otro (especifique)
B.-l AYCO A, fIbUYDL- L
Provecto Rehabifitación Carretera Trauio "BOaiahe -i íichie a
H. PROGRAMAS ESPECIALES DE SALUD DEL MUNICIPIO
1. Mencionar los tres programas principales del Municipio, en los últimos tres años por orden deimportancia de la población materno infantil.
a) | iEmnC
b)| nTo|
c) IeoT,
L EDUCACIÓN EN LA JURISDICCIÓN MUNICIPIAL
ESTABLECIMIENTOS NUMERO Alumnos NUMERO DE OBSERVACIONES(Cantidad) Matriculados MAESTROS
1. Educación inicial
2. Educación primaria
3. Educación secundaria
4. Aulas multigrado
5. Internados
6. Centros de educaciónaltermativo
7. Educación superior
8. Institutos privados
J. ACTIVIDAD ECONóMICA DEL MUNICIPIO
1. Mencionar las tres actividades económicas principales del Municipio, a los cuales la mayor parte de lapoblación se dedica en los tres últimos años.
a) | con InI |
b) | COnULD |
c) C nonM M
B-4 YC'.4 IU'.lN'DI-1L
ProY ecía Rehabíilitaciónii Carretera Tramo 'Sol -iiibe - }acuiba
K- USO DEL SUELO DE LA JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO
1. Registre el uso del suelo de la jurisdicción del Municipio, especificando las hectáreas para cada unode los usos que se realizaron durante el año 1999.
USO DEL SUELO UNIDAD CANTIDAD OBSERVACIÓN(has.)
1. SUPERFICIE CULTIVADA
2. BARBECHO/DESCANSO
3. PASTOS NATURALES
4. PASTOS CULTIVADOS
5. MONTES/BOSQUES
6. INCULTIVABLE
7. OTRO (especifique)
L. GANADERIA DE LA JURISDICCION MUNICIPAL1. Registre el número de cabezas de ganado de las diferentes especies que hay en la Jurisdicción
del Municipio a diciembre del año 1999.
ESPECIES GANADERAS NUMERO DE CABEZAS
1. Ganado Bovino
2. Ganado Ovino
3. Ganado Porcino
4. Ganado Caprino
5. Caballos/Mulas
B 4 NCO IU.1`DL'I L
Prov,actio Relhabilitaci(5n c1arretera, Traml0o 'Bol e -]acifiba
M. OTRAS ESPECIES EN LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL1. Señale en orden de importancia para la Jurisdicción del Municipio otras especies.
OTRAS ESPECIES 1 = Importante2 = No importante
a) Gallinas
b) Patos
c) Pavos
d) Conejos
e) Abejas
fn Perces
N. ORGANIZACIONES EN LA JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO1. Registre las organizaciones vigentes en la jurisdicción del Municipio durante el año 1999 y el número de los
miembros que las conforman:
ORGANIZACIÓN 1. SI 2. NO NUMERO DE MIEMBROS OBSERVACIÓN
1. Sindicato
2. Club de madres
3. Club deportivo =
4. Organización paraLa producción
5. Otro, especifique
B13A \ÍCO 'if(>\ ;Dl- L
Prt-ovecto ¡?ehabilitacjió¡ Calrreter a Tramzo "Boríuibe -Y-acluiba
0. EMPRESAS CONSTRUCTORAS DE OBRAS CIVILES1.- Registre las cantidades de empresas de obras civiles del Municipio y su capacidad operativa.
Nombre de la Personal Maquinaria Palas Compactación Mezcladora OtrosEmpresa tractores
P. MEDIO AMBIENTE (Marcar todas las que existen en la jurisdicción Municipio)
DESCRIPCIÓN CONTAMINACIÓN EN EL MUNICIPIO1. No existe 2. Existe 2.1. Leve 2.2. Moderada 2.3. Severa 2.4. Aguda
a) SUELO
b) AGUA
c) AIRE
B-l.4CO I.l DL-IL
Provecto Rehabilitación Carreter a Trama `Bovuibe - I-aciiba
ENCUESTA COMUNAL - 2000
A. COMUNIDAD: .......................... Nro. BOLETL
B. ASPECTOS GENERALES FECHA: ...... / /2000
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DETALLE CODIGO
1.1. DEPARTAMENTO
1.2. PROVINCIA
1.3. SECCION MUNICIPAL
1.4. CAPITAL DE SECCIÓN
1.5. DISTRITO QUE PERTENECE
1.6. POBLACIÓN DE LA COMUNIDAD
C. POBLACIÓN COMUNAL
COMUNIDAD POBLACION TOTAL HOGARES(Nombre) AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 1999
2~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
D. VIAS DE ACCESO DE LA COMUNIDAD
DESCRIPCION 1. Tiene 2. No tiene DISTANCIA en Kilómetros
A la ciudad más importante Capital del Departamento
1. VIA TERRESTRE
1.1. Red troncal
1.2. Red secundaria
1.3. Caminos vecinales
2. VIAFERREA
3. VIA AÉREA
Ba4.NCO .I l .\ DL-I L
Provecto Rehahiiíaci(ní7 Carretera Tramo "J3iuibe -ac uibba
E. SERVICIOS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD
DESCRIPCIÓN 1. SI 2. NO POBLACIÓNBENEFICIARIA
1. Energía eléctrica
2. Agua potable
3. Alcantarilado
4. Recojo de basura
5. Teléfono
6. Radio emisora
7. Alumbrado público
8. Televisión
9. Telégrafo
10. Riego
F. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y RECREACIONAL DE LA COMUNIDAD
DESCRIPCIÓN 1. SI 2. NO ¿CUÁNTOS? OBSERVACIONESCantidad
1. MERCADOS
2. FERIA
3. CAMPOS DEPORTIVOS
3.1. Cancha de fútbol
3.2. Polifumcional
4. SALA DE ESPECTACULOS
5. PARQUES INFANTILES
6. Otro, especifique
JA..INCO A IL .DL-1 L
'rol ecro Relhabilitacióni Carrelera 7ranio BIot.uiibe -)Vacztiha7
G. SERVICIOS DE SALUD DE LA COMUNIDAD
DESCRIPCION NUMERO PERSONALEstablecimientos Camas Medico Enfermera Auxiliar enfermería Otro
1. HOSPITAL
2. CENTRO DE SALUD
3. POSTA DE SALUD
4. FARMACIA
5. Otro (especifique)
1H. EDUCACIÓN EN LA COMIUNIDAD
ESTABLECIMIENTOS NUMERO Alumnos NUMERO DE OBSERVACIONES(Cantidad) Matriculados MAESTROS
1. Educación inicial
2. Educación primaria
3. Educación secundaria
4. Aulas multigrado
5. Internados
6. Centros de educaciónAlternativo
7. Educación superior
8. Institutos privados
L PROGRAMAS ESPECIALES DE SALUD DE LA COMUNIDAD
1. Mencionar los tres programas principales de la Comunidad, en los últimos tres años por orden deimportancia de la población materno infantil.
a)
b) | f(XDJA|
RA ,YACO.I,`V,'DL4 I,
Prorecto Rehabiliíación Carrete'ra Tl-ano -Bo¡itib' --)1 ciuih
J. ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA COMUNIDAD
1. Mencionar las tres actividades económicas principales de la Comunidad, a los cuales la mayor parte de lapoblación se dedica en los tres últimos años.
a) L n ii
b)LiZII| nnTC |
K USO DEL SUELO DE LA JURISDICCIÓN DE LA COMUNIDAD
1. Registre el uso del suelo de la Comunidad, especificando las hectáreas para cada uno de los usos que serealizaron durante el año 1999.
USO DE LA TIERRA UNIDAD CANTIDAD OBSERVACIÓNhas.) _ _ _ _ _
1. SUPERFICIE CULTIVADA
2. BARBECHO/DESCANSO
3. PASTOS NATURALES
4. PASTOS CULTIVADOS
5. MONTES/BOSQUES
6. INCULTIVABLE
7. OTRO (especifique)
L. GANADERIA EN LA JURISDICCIÓN COMUNAL
1. Registre el número de cabezas de ganado de las diferentes especies que hay en la Comunidad a diciembre delaño 1999.
ESPECIES GANADERAS NUMERO DE CABEZAS
1. Ganado Bovino
2. Ganado Ovino
3. Ganado Porcino
4. Ganado Caprino
5. Caballos/Mulas
B.hlNC O l',Dl L
ProYleclo Rehabi!i¡ación C'arreíera Tramo Rol nihe -I
O. MANO DE OBRA CALIFICADA.1. Registre la mano de obra calificada en la Comunidad por especialidad y número.
ESPECIALIDAD NÚMERO
P. MEDIO AMBIENTE (Marcar todas las que existen en la Comunidad)
DESCRIPCIÓN CONTAMINACIÓN EN LA COMUNIDAD1. No existe 2. Existe 2.1. Leve 2.2. Moderada 2.3. Severa 2.4. Aguda
a) SUELO
b) AGUA
c) AIRE
Prov,ecto Je/leabili¡t7cirián Carretera Tr<7eno "Boinvuil)e - f cClvihta
M. OTRAS ESPECIES EN LA JURISDICCIÓN COMUNAL
1. Señale en orden de importancia para la Comunidad otras especies.
OTRAS ESPECIES 1 = Importante2 = No importante
a) Gallinas
b) Patos
c) Pavos
d) Conejos
e) Abejas
f1) Peces
N. ORGANIZACIONES EN LA JURISDICCIÓN DE LA COMUNIDAD1. Registre las organizaciones vigentes en la Comunidad durante el año 1999 y el número de los miembros
que las conforman:
ORGANIZACIÓN 1. SI 2. NO NU'iMERO DE MIEMBROS OBSERVACIÓN
1. OTB
2. Club de madres
3. Club deportivo
4. Organización paraLa producción
5. Sindicato
6. Asociación
7. Otros
RA. YVC0 I IU.VDLÁ4L