TÉRMINOS DE REFERENCIACONTRATACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO “INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA DE RIEGO EN LOS SECTORES LA CONGONA, BRAVAYACU Y NARANJO MAYOEN EL DISTRITO DE CHOROPAMPA, PROVINCIA CHOTA, REGION

CAJAMARCA”

I.1 SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A LA POBLACIÓN EN PARTICULAR .-

El Distrito de Choropampa fue creado mediante Ley Nº 25266 el 12 de diciembre de 1991, se encuentra ubicado en la parte oriental de la provincia de Chota a una altitud de 2,820 m.s.n.m., con una extensión superficial de 171.59 Km2, cuenta con una población de 3,314 habitantes (Censo 2007 INEI) de los cuales el 90% es población rural, con un nivel de pobreza del 88.2% y un índice de desarrollo humano de 0.5357

Choropampa es uno de los distritos más pobres del país, el 80% de la PEA se dedica a las labores agrícolas, lo que implica que la principal actividad económica que es la base del sustento de las familias se circunscribe a la agricultura. Sin embargo la escasez del recurso hídrico en los meses de estiaje (mayo – diciembre), cambios climáticos inesperados y el bajo nivel tecnológico constituyen la causa principal de los bajos niveles de producción y productividad, reduciendo los ingresos de la población rural y la calidad de vida de sus familias.

Debido al nivel de pobreza de la población y a los escasos recursos del gobierno local no se ha intervenido para mejorar las condiciones de vida en la zona rural del distrito de Choropampa ligada al desarrollo de la agricultura. La intervención del estado a través de proyectos de inversión permitirá mejorar los niveles de producción agrícola, el rendimiento de los cultivos, ampliar áreas dedicadas a la agricultura y el acceso a nuevos mercados, contribuyendo a que los agricultores obtengan mejores ingresos y por ende eleven la calidad de vida de sus familias.

I.2 ANTECEDENTES .-

La población del distrito de Choropampa se encuentra en el quintil 1 del índice de carencias considerada como la más pobre (Mapa de Pobreza de FONCODES 2006), en cuanto a los servicios básicos el 15% no cuenta con desagüe, el 99% no dispone de energía eléctrica, el analfabetismo en la mujeres alcanza el 33% y existe un 46% de la población infantil con desnutrición crónica. Así mismo son mínimas las oportunidades de crecimiento económico para la creciente población juvenil del distrito de Choropampa.

Motivados por esta triste realidad, los productores agropecuarios decidieron solicitar al Gobierno Local interceder sus buenos oficios para gestionar un proyecto de inversión pública que permita dotar de un servicio de agua para riego a los agricultores que actualmente riegan bajo secano, el cual dinamizará la economía local permitiendo generar mayores oportunidades en el distrito de Choropampa.

En tal consideración la Municipalidad Distrital de Choropampa viene realizando el procedimiento correspondiente para contratar el servicio de consultoría para la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto “Instalación del servicio de agua de riego en los sectores La Congona, Bravayacu y Naranjo Mayo en el distrito de Choropampa, provincia Chota, región Cajamarca”, en virtud a las disposiciones establecidas en el Capítulo II del Decreto de Urgencia Nº 058-2011 aprobadas por Resolución Ministerial Nº 790-2011-EF/15.

I.3 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .-

Área de Influencia:

Es el ámbito del distrito de Choropampa donde se ubican los agricultores que riegan bajo secano por no contar con el servicio de agua para riego en forma oportuna y en la cantidad requerida por los cultivos. Este ámbito está conformado por los siguientes caseríos: La Capilla, Cahimal de Lucma, Vaqueria, Las Palmeras, Comugan, Vista Alegre, Mangalpa, El Progreso, Nueva Esperanza, Porvenir, Lamparero, La Paza, Chucen, Palcopampa, Libertad, Buenos Aires, Naranjo Mayo, San Pedro, La Congona, Choropampa.

Área de Estudio:

El área de estudio del proyecto está constituida por áreas agrícolas ubicadas en los caseríos: La Congona (sectores La Congona y Bravayacu) y Naranjo Mayo del distrito de Choropampa que totalizan aproximadamente 1,000 has, donde se localizará la infraestructura de riego y se desarrollaran las actividades conexas a la agricultura. Los terrenos son de buena aptitud para cultivos intensivos y de exportación, por el clima templado puede obtenerse dos campañas anuales.

Área de Estudio

Nº SECTORES SUPERFICIE AGRICOLA (Has)

1 La Congona 3002 Bravayacu 5003 Naranjo Mayo 200

1,000TOTAL

Vías de comunicación:A la zona del proyecto, puede llegarse partiendo de las ciudades siguientes:o Chiclayo, pasando por Chongoyape, Llama, Huambos, Chota, Bambamarca, Paccha,

Chadín, la Unión y Vista Hermosa. Asfaltado 60 Km hasta Chongoyape, carretera en trabajos de asfaltado 120 Km de Chongoyape a Cochabamba, afirmado 200 Km de Cochabamba a Choropampa,

o Cajamarca, pasando por Hualgayoc, Bambamarca. Paccha, Chadín, la Unión y Vista Hermosa. Asfaltado 28 Km hasta Yanacocha y afirmado 180 Km de Yanacocha a Choropampa.

o Jaén pasando por Cutervo, Cochabamba, Chota, Bambamarca, Paccha, Chadín, la Unión y Vista Hermosa. Asfaltado 58 Km hasta Chiple, asfaltado bicapa 98 Km de Chiple a Cochabamba, afirmado 200 Km de Cochabamba a Choropampa.

I.4 OBJETIVO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION .-

Brindar una propuesta técnica que permita dotar del servicio de agua para riego a los agricultores de los sectores La Congona, Bravayacu y Naranjo Mayo en el distrito de Choropampa, provincia Chota, región Cajamarca, de la Quebrada Magdalena cuenca del Marañón, para elevar su producción agrícola mediante la implementación de un sistema de riego, en concordancia con los lineamientos de pre inversión, de acuerdo a lo especificado en las normas del SNIP.

Resultados Esperados:

- Sistema de riego instalado (obra de captación, desarenador, línea de conducción, obras de arte, línea de distribución, reservorio) y funcionando.

- Creación de una organización de agricultores (Comité de Usuarios de Riego)- Asistencia técnica y capacitación (Manejo del sistema de riego, operación y

mantenimiento, sistemas de producción, acceso a mercados, enfoque de cadenas productivas).

- Manejo ambiental (mitigación de impactos negativos).

I.5 INFORMACION DISPONIBLE .-

Para la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del Proyecto “Instalación del Servicio de Agua de Riego en los sectores de la Congona, Bravayacu y Naranjo Mayo en el distrito de Choropampa, provincia Chota, región Cajamarca” se cuenta con la siguiente información disponible:- Plan de desarrollo concertado de la Región Cajamarca- Plan de desarrollo concertado de la provincia de Chota- Plan de desarrollo concertado del distrito de Choropampa- Zonificación Ecológica y Económica de la Región Cajamarca- Información estadística del INEI: Población, vivienda, educación, salud, etc.- Información climatológica de la estación Chota – SENAMHI: Temperatura,

precipitación, humedad relativa, velocidad de viento, etc.- Información Agrícola, Pecuaria, Agroindustrial de la Agencia Agraria Chota, que

brinda información de las campañas agrícolas de los últimos años (superficie cosechada, rendimientos, producción, precio en chacra, comercialización) y producción pecuaria (población, producción de carne, leche y precios).

- Portal Agrario del Ministerio de Agricultura (www.minag.gob.pe), contiene información estadística de la producción agrícola y pecuaria a nivel departamental, provincial y distrital.

- Inventario de fuentes hídricas de la Autoridad Local de Aguas.- Información catastral de predios rurales, COFOPRI- Imágenes de satélite Lansat- Información local de las diferentes instituciones asentadas en el ámbito del

proyecto como, educación, salud, iglesia, organizaciones vecinales, comités de vaso de leche, seguridad ciudadana, etc.

- Se debe incluir obligatoriamente los estudios básicos de Hidrología, Geología y Geotecnia, Agrología, Topografía, Evaluación Ambiental Preliminar y se debe incluir el Plan de Negocios.

I.6 ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION .-

Alcances del servicio:

El estudio de Pre Inversión se elaborará teniendo en cuenta los contenidos mínimos establecidos por la normatividad del SNIP, Ley Nº 28802, su Reglamento y Directivas para este nivel de estudio, así como lo establecido en los presentes Términos de Referencia, en los que se describen en forma general los alcances y actividades propias del estudio que, sin embargo, no deben considerarse limitativas.

El proyecto de inversión pública (PIP) surge como una propuesta de solución a una problemática identificada en un proceso de planeamiento. El perfil es la primera etapa de la fase de pre inversión de un PIP y es de carácter obligatorio. El desarrollo del perfil deberá basarse en información obtenida de las visitas de campo (información primaria) y complementada con información secundaria. La preparación de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulación del proyecto: Evaluación social, aspectos técnicos, ambientales, gestión e implementación entre otros.

El Consultor podrá ampliarlos y/o mejorarlos (sin reducir sus alcances), si considera que su aporte constituye la mejor manera de realizar el Estudio. En ningún caso, el contenido de estos Términos de Referencia reemplazará el conocimiento de los principios básicos de la ingeniería y técnicas afines, así como tampoco el adecuado criterio profesional; en consecuencia, el Consultor será responsable de la calidad de los estudios a él encomendados.

El Estudio de pre inversión a Nivel de Perfil, que el Consultor elaborará, deberá contener los aspectos que contempla la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP.

Contenidos mínimos del estudio de pre inversión:

De acuerdo a la visita al área de estudio y a la experiencia profesional se ha estimado que el costo de inversión del proyecto en referencia es aproximadamente menor a los S/ 10´000,000 (Diez millones y 00/100 nuevos soles), en tal sentido los contenidos mínimos a utilizar por el Consultor será el Anexo SNIP 05 – A y el anexo SNIP 09,10, que contempla la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y son como siguen:

Resumen Ejecutivo:

En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de pre inversión a nivel de perfil que contemple los siguientes aspectos: a) Nombre del proyecto, b) Objetivo del proyecto, c) Balance oferta y demanda de los bienes y servicios del PIP, d) Análisis técnico del PIP, e) Costos del PIP,

f) Beneficios del PIP, g) Resultados de la evaluación social, h) Sostenibilidad del PIP, i) Impacto ambiental, j) Organización y gestión, k) Plan de implementación, l) Conclusiones y recomendaciones, m) Marco lógico.

Aspectos Generales:

a. Nombre del Proyecto: Se determinará el nombre de acuerdo al tipo de intervención, el bien o servicio sobre el que intervendrá y ubicación, debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto (rehabilitación, mejoramiento y/o instalación, etc.).

b. Localización: Presentar mapas, croquis de la localización del PIP.c. Unidad formuladora: Indicar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del

funcionario responsable de la formulación.d. Unidad Ejecutora: Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia

funcional y las capacidades operativas.e. Participación de los involucrados: Consignar las opiniones y acuerdos de los grupos sociales

(beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos, desarrollar talleres de involucrados bajo el seguimiento y monitoreo de la supervisión del estudio, además la necesidad de incluir dentro de los anexos del estudio final, las listas de asistencias, fotografías, las actas y acuerdos suscritos.

f. Marco de Referencia: Antecedentes del proyecto, prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados y el programa multianual de inversión pública, en el contexto nacional, regional y local.

Identificación:

a. Diagnóstico de la situación actual: El diagnóstico sustentará el planteamiento de los objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar con el proyecto, así como las alternativas de solución, en tal sentido el Consultor deberá recopilar, sintetizar, interpretar y analizar la información de fuentes secundarias y fuentes primarias para la elaboración del diagnóstico, organizado en los siguientes ejes de análisis:

- Diagnóstico del área de influencia y del área de estudio: Investiga las variables que permitan conocer el contexto donde se desarrollará el proyecto, para ello define el área de influencia y el área de estudio, el Consultor deberá recurrir a información disponible a nivel general, local y sectorial. Entre los temas a considerar se proponen: Características físicas: Considera características geográficas, climáticas,

hidrológicas, identifica además los peligros para el análisis de riesgo. Vías de comunicación: Accesibilidad, existencia y condiciones de los caminos y

de los medios de transporte, así como los riesgos que podrían ocurrir durante la movilización de recursos para ejecutar el proyecto.

Principales actividades económicas del área de influencia y niveles de ingreso: Indicar el ingreso promedio familiar mensual, tipos de producción y la actividad económica predominante.

Aspectos socioeconómicos: El Consultor deberá diagnosticar la situación socioeconómica de la población y sus posibilidades de crecimiento y desarrollo económico. Determinará indicadores demográficos, niveles de educación y salud, condiciones del saneamiento, calidad de las viviendas, condiciones económicas, niveles de ocupación, entre otros.

Otros servicios: Analizará el equipamiento social y productivo vinculado con el proyecto con que cuente dentro de la zona del proyecto, en términos de cantidad y calidad.

- Diagnóstico de los servicios de agua para riego y de la actividad agraria: Diagnóstico del servicio de agua para riego: Número de usuarios actuales,

número de familias y pobladores, cantidad y oportunidad de agua disponible, fuente de abastecimiento (rendimiento, caudal utilizado, calidad de agua, etc.), tipo de organización que agrupan a los agricultores o regantes, tarifa que se paga por el agua para riego actualmente si ese es el caso.

Diagnóstico de la actividad agrícola: Se requiere un análisis de la situación actual del área sembrada, cultivos que se siembran (cédula de cultivo), rendimientos por cultivo y por hectárea/año, porcentaje de la producción que se vende o transa (deducidas las pérdidas y el autoconsumo, para cada cultivo), mercados actuales a los que se vende la producción, precios a los que se vende la producción.

Diagnóstico de la gestión del servicio de agua para riego: Deberá tener énfasis en la gestión administrativa (descripción de la organización encargada de la operación y mantenimiento, documentos legales, reconocimiento de la organización de usuarios, personal con que cuenta, nivel alcanzado de capacitación de sus miembros, frecuencia de reuniones de los miembros de la junta y de las asambleas generales, si las hubiera.); en las actividades de operación y mantenimiento (organización del área de operación y mantenimiento, acciones de operación, mantenimiento y mantenimiento preventivo, número de operadores y nivel de capacitación, disponibilidad de herramientas y repuestos.); en los pagos por el servicio de agua para riego (verificar si existe padrón de usuarios actualizado, sistema de cobranza actual, indicar las cuotas por regante actuales, indicar el porcentaje de usuarios que pagan por el agua).

Este análisis lo realizará bajo estas situaciones: El riego actual es solo por secano El riego actual es por un sistema existente instalado en años anteriores. Es una situación mixta, en donde una parte de los usuarios usa los servicios

de riego existente y otra parte riega solo por secano.- Diagnóstico de los involucrados: Analizar

los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados por el proyecto, así como las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento. Investigar las organizaciones y los principales líderes que representan a la sociedad civil. Realizar encuestas socioeconómicas de la población afectada (regantes actuales y potenciales, clasificarlos por ocupación, ingresos, modalidad de abastecimiento de agua actual, consumo de agua y pago por el agua para riego, etc.). analizar la población afectada (población total, urbana, rural, por sexo, estructura por edades, tasa de crecimiento promedio entre los últimos censos, así como su proyección para el horizonte de planeamiento del estudio).

b. Descripción del problema y sus causas: Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado desde la demanda. Analizar y determinar las causas y los efectos sustentado con información proveniente del diagnóstico realizado. Incluir el árbol de causas-problema-efectos y el análisis de vulnerabilidad de ser el caso en las causas del problema central. De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo al diagnóstico, debe tener un soporte con datos objetivos en el diagnóstico de la situación actual.

c. Objetivo del proyecto: Describir la situación que podría existir después de solucionar el problema central, identificando las relaciones de medios-fines, las cuales serán visualizadas en un diagrama denominado árbol de medio y fines o árbol de objetivos.

d. Alternativas de solución: Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las acciones que permitirán que se logren los medios fundamentales y su respectiva interrelación. Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado. Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores. Finalmente se planteará un resumen de lo anterior a través de la elaboración del árbol de soluciones o de medios y fines. El análisis de las alternativas deberá considerar los siguientes aspectos:- Posibles fuente de agua- Localización de la infraestructura:

verificar que existan áreas disponibles de terrenos para ejecutar las obras, previo saneamiento físico-legal correspondiente. Los componentes no deben ubicarse en zonas vulnerables.

- Opciones tecnológicas: que sean comparables entre sí, usar materiales apropiados para la zona. Considerar sistemas integrales de riego.

- Ambiental: que no se produzcan impactos ambientales negativos sin las medidas de mitigación necesarias.

Las alternativas deben considerar no solo componentes de obra y equipamiento sino, también, aquellas, acciones o intervenciones complementarias, necesarias de llevar a cabo, para alcanzar el objetivo del proyecto.Las alternativas de solución deben: a) Tener relación con el objetivo central, b) Ser técnicamente posibles y pertinentes, c) Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente.

Formulación y evaluación:

a. Definición del horizonte de evaluación del proyecto: Se establecerá el período en el que de estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluación (consultar el anexo SNIP 10, parámetros para evaluación, página 2).

b. Análisis de la demanda: El Consultor para calcular la demanda de agua buscará información de la zona y que concuerde con las características del suelo, clima y agua, en donde se va a desarrollar el proyecto. En el Anexo se presenta la metodología para el cálculo de la demanda.Los parámetros utilizados para la estimación de la demanda actual y proyectada, deben ser validados, respecto a la cédula de cultivo propuesta y también debe ser validada por un responsable de la Agencia Agraria considerando la cédula de cultivo actual (demanda actual) y cédula propuesta (demanda proyectada).Es de especial importancia la determinación de la eficiencia de riego que corresponde a la zona del proyecto y a la modalidad de riego que ese practica.

c. Análisis de la oferta:- Oferta de la fuente y componentes del

sistema de riego: Cuantificar el caudal disponible en la fuente: Establece la capacidad de la

fuente, en forma individual y en su producción conjunta, expresadas en caudal (lps). Para las fuentes de agua superficial, indicar la influencia de las fluctuaciones de caudal en épocas de avenida y estiaje. La capacidad de las

fuentes superficiales debe estar respaldada en estudios hidrológicos y registros de aforos del curso o cuerpo de agua.

Capacidades de diseño y operativa de los componentes de agua para riego: El Consultor determinará la oferta del sistema existente de riego mediante el diagnóstico del mismo, tanto físico como operativo, estableciendo la capacidad de diseño (lps) de sus principales componentes: captación, canales de conducción, canales de distribución, capacidad de reservorio expresado en m3, etc.

- Optimización de la oferta existente: Antes de plantear las alternativas el Consultor, deberá analizar si se puede optimizar el sistema actual de riego para evitar el descarte de obras realizadas que aún podrían funcionar y el sobredimensionamiento de las alternativas que se planteen. Identificar medidas se tipo administrativo, procedimientos, métodos, etc. De esta forma se determina la “situación base optimizada”.La optimización involucra:o La aplicación de medidas menores de corto plazo de ejecución.o La aplicación de medidas de detección y control de pérdidas de agua en la

infraestructura existente.o Mejora de la gestión del agua a nivel de las parcelas.

d. Balance Oferta – Demanda: El Consultor con la información del acápite anterior determinará el balance entre la oferta optimizada y la demanda proyectada en el horizonte de planeamiento (se recomienda hacerlo mes a mes).Para los proyectos de instalación de infraestructura de riego en referencia a la oferta del recurso hídrico, el Consultor deberá adjuntar lo siguiente:- Autorización de ejecución de estudios de

aprovechamiento hídrico.- Aprobación de estudios de

aprovechamiento hídrico.Para los proyectos de rehabilitación y/o mejoramiento de infraestructura de riego en referencia a la oferta del recurso hídrico, el Consultor deberá adjunta lo siguiente:- Autorización de ejecución de obras con

fines de aprovechamiento hídrico y servidumbre de agua forzosa, cuando corresponda.

- Licencia de uso de agua superficial.Lo que se solicita a la autoridad Local de aguas es la aprobación para la ejecución de los estudios de pre inversión, dado que con el estudio recién se estará determinando si el proyecto es socialmente rentable o no.Por otro lado la Autoridad de aguas lo que te estará dando es un certificación de disponibilidad hídrica y si es un proyecto nuevo lo que se tiene que solicitar en primer lugar es la reserva de agua, y esta acción le corresponde a la entidad, el consultor lo que debe hacer es preparar la documentación exigida para el caso. La licencia de agua solo cuentan proyectos de Mejoramiento de Riego, cuyos usuarios cuentan con licencias de agua, cuando esto no existe las licencias se otorgarán cuando exista la infraestructura de riego y una organización de los usuarios.

En cuanto a los permisos y licencia se debe tener en cuenta que para proyectos nuevos, lo primero que se debe solicitar es la reserva de agua para el proyecto, para lo cual se debe presentar el estudio hidrológico al ANA. En estos casos lo que se puede hacer mientras dura el tramite al ANA es que la autoridad Local de Aguas de una certificación de libre disponibilidad de agua. Para que se cuente con

licencia para proyectos nuevos lo primero que va a pedir la autoridad es la existencia de infraestructura con la autorización correspondiente y la existencia de una organización, por lo tanto esta no puede ser parte del perfil, salvo que el proyecto sea de mejoramiento.

Documentos emitidos por la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y la Administración Local del agua (ALA) de la jurisdicción, según el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338 aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG.

e. Análisis técnico de las alternativas de solución: Se entiende por análisis técnico la concepción y planificación técnica de la construcción, mejoramiento y/o ampliación de la infraestructura de riego y drenaje. Asimismo consiste en proyectar todos los detalles y características de las obras hidráulicas, el funcionamiento de éstas, así como los aspectos constructivos y los materiales que se usarán en cada una de ellas.El Consultor describirá las alternativas analizadas (mínimo dos alternativas) con las cuales se espera lograr el objetivo del proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y gestión.Cada alternativa deberá incluir acciones para reducir los probables daños y/o pérdidas que se podrán generar por la posible ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto y medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.El consultor deberá realizar los siguientes estudios obtenidos con información primaria: Estudio de suelos. Levantamiento topográfico Estudio hidrológico de la fuente Estudio agrologico Análisis físico-químicos y bacteriológicos de la fuente Encuestas socioeconómica.El análisis debe ser integral, considerando tanto los problemas de infraestructura en sus diferentes componentes, como el de la organización de los regantes, la obtención de mercado, etc.El proyecto debe abarcar tres componentes a) infraestructura, b) gestión/administración de la infraestructura de riego y c) capacitación a los regantes. En referencia a los aspectos técnicos, el Consultor deberá relacionar las alternativas técnicas con el tipo de fuente de abastecimiento; de tratarse de una fuente de agua nueva el estudio se debe respaldar con un informe hidrológico del área; deberá realizar análisis físicos-químicos y bacteriológicos de la fuente; efectuar estudios topográficos, hidrológicos, edafológicos, de mecánica de suelos y otros que fuesen necesarios: evaluar la aptitud del suelo para el riego y la presencia de salinidad; evaluar la aptitud del clima para cédula de cultivo propuesta.

f. Costos a precios de mercado: La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos que se definieron previamente en el planteamiento técnico de las alternativas de solución.Los beneficios y costos para evaluación deberán resultar de comparar las situaciones “con proyecto” y “sin proyecto”, por lo tanto se requiere definir la situación base de comparación o situación “sin proyecto”.Los costos en la situación “sin proyecto” a precios privados o de mercado son los que seguirán existiendo en caso no se ejecutase el proyecto, considera los gastos de

ejercicios anteriores como gastos de personal, de administración, de cobranzas y de herramientas. Si no hubiera servicio de riego, los costos “sin proyecto” no existen.En referencia a los costos en la situación “con proyecto” deben de tener en cuenta: las inversiones, los costos de operación y mantenimiento de cada alternativa. Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los impactos ambientales negativos. Asimismo, los costos de gestión de la fase de inversión, así como la evaluación ex post.Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

g. Evaluación social: El Consultor efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos de beneficios y costos sociales. Beneficios sociales: El Consultor deberá identificar, definir y sustentar los

beneficios que generará el proyecto por la mayor producción agraria. Cuantificar y de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de evaluación. Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el horizonte de evaluación. Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

Costos sociales: Elaborar los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de corrección de precios de mercado a precios sociales. Tomar como referencia los parámetros de evaluación señalados en la directiva general del SNIP.

Indicadores de rentabilidad social del proyecto: Elaborados los flujos anuales de costos y beneficios a precios sociales, el Consultor deberá calcular los indicadores de rentabilidad VANS y TIRS. De incluirse medidas de reducción de riesgos, estima por separado la rentabilidad social de éstas.

Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres (MRRD): De ser el caso se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las MRRD considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas (consultar publicación del SNIP y cambio climático). Si son rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluación social del PIP incorporará los costos y beneficios sociales asociados a las MRRD, caso contrario el flujo pertinente será sin MRRD.

h. Análisis de sensibilidad: El Consultor determinará los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizará el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definirá los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

i. Análisis de sostenibilidad: El Consultor señalará las instituciones y los recursos que asegurarán la operación y mantenimiento del proyecto. La información está referida a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo de su vida, en consecuencia debe analizar los aspectos referentes a:a. Los arreglos institucionales previstos para las fases de operación y preparación del

proyecto.b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión

y operación.

c. La disponibilidad de recursos.d. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales y para qué

serán los aportes de las partes interesadas (Estado, beneficiarios, otros).e. La participación de los beneficiariosf. Los probables conflictos que se puedan generar durante la operación y mantenimiento.g. Los riesgos de desastresh. incluir dentro de los arreglos institucionales de manera explícita que se implementen las

gestiones necesarias que permitan garantizar disposición de terrenos y servidumbres de paso.

j. Impacto ambiental: De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA): a) Si el PIP no se encuentra en el listado del anexo II, o en sus actualizaciones (Ver Resolución Ministerial Nº 157-2011-MINAN), en el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA; b) Si el PIP se encuentra en el listado del anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto: i) La identificación de las dimensiones ambientales que están siendo afectadas o pueden ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el diagnóstico del área de estudio; ii) Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarán tanto en la fase de inversión como en la de operación y mantenimiento; iii) Los residuos que se generen o generarán por la unidad productora o por el PIP, así como los procesos de tratamiento y disposición final; iv) Las medidas de mitigación o control de los impactos ambientales actuales y futuros. Consignar los cotos atribuibles a dichas medidas; v) Las actividades que se desarrollarán para el cierre o abandono en la fase de inversión y de post-inversión; vi) Los costos de elaboración de los estudios declaración de impacto ambiental – DIA, estudio de impacto semidetallado (EIAsd) o estudio de impacto ambiental detallado (EIAd), según corresponda. Si la autoridad competente ya hubiese emitido la calificación anticipada considerar el nivel de estudio establecido.

k. Selección de alternativa: De acuerdo a la evaluación económica de las alternativas, el análisis de sensibilidad y la evaluación del impacto social, selecciona la alternativa más favorable.

l. Plan de implementación: Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

m. Organización y gestión: El Consultor deberá analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución (gobierno local, regional o nacional), así como en la operación y mantenimiento del proyecto (organización de usuarios).Incluir en los respectivos presupuestos de inversión y de operación los costos de organización y gestión, como los del funcionamiento de la organización de usuarios a cargo de la infraestructura. Recomendar la modalidad de ejecución (por contrata, administración directa) más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios.Si se propone la ejecución de obras por administración directa, el Consultor deberá sustentar que la unidad ejecutora responsable cuente con el personal técnico-

administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administración directa será menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.Si no estuviera constituida, promueve la creación de una organización de usuarios.

n. Cronograma de ejecución del proyecto: Presentar el cronograma de ejecución física y financiera que permitirá monitorear la ejecución de las actividades programadas. Indicar el tiempo en que se estima realizar cada una de las actividades previstas para cada alternativa analizada. Según el tipo de proyecto, la temporalidad puede ser expresada en términos de meses o años.

o. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada: Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post del proyecto.

Conclusiones y Recomendaciones:

El Consultor deberá incluir la definición del problema, descripción de la alternativa seleccionada, el monto de inversión y el esquema de financiamiento. Además, los resultados de la evaluación desde el punto de vista social, de la sostenibilidad y del impacto ambiental. Incorporar los resultados del análisis de sensibilidad y los principales indicadores de evaluación como el VAN y TIR.Proponer acciones complementarias para mejorar el estudio y garantizar el logro de los objetivos del proyecto.

Recomendar las acciones a realizar después de la aprobación del perfil y si de acuerdo al monto de inversión, es necesario realizar un estudio de factibilidad para efectos de declarar la viabilidad del proyecto.

Anexos:

Se deberán incluir la siguiente información:

Formalización del uso del agua de riego por la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y la Autoridad Local del Agua (ALA) de la jurisdicción, según el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338 aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG.

Padrón de usuarios que contenga el número de hectáreas por usuario, nombre del predio, con información actualizada.

Acta de compromiso donde conste el aporte de los beneficiarios del proyecto y las autoridades locales para la ejecución de la obra (mano de obra no calificada, materiales, herramientas, etc.). El aporte debe regirse a la norma del sector.

Acta de compromiso de los beneficiarios de asumir los costos de operación y mantenimiento del sistema de riego para conservarlo en buenas condiciones, indicando las acciones a seguir y los costos necesarios.

Plano de ubicación y distribución del sistema de riego, señalando los puntos críticos. Planos topográficos de planta, perfil y secciones transversales en las escalas

adecuadas para tal fin. Plano de diseño hidráulico del sistema de riego.

Panel fotográfico de la intervención Acta de compromiso o constancias de compra venta o donación de áreas de terreno

donde se construirán las estructuras complementarias como reservorios, cámaras de carga, obras complementarias, etc., y autorización de pases de la infraestructura de riego a construir.

Metrados, análisis de costos unitarios, presupuesto, cotizaciones, de cada alternativa planteada.

Encuestas socioeconómicas. Hojas de cálculo de la evaluación económica. Estudios de suelos Estudio hidrológico Estudio agrologico Estudio físico-químico y bacteriológico dela fuente Panel fográfico

I.7 INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACION DE LA INFORMACION. -

El consultor deberá señalar y sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilación de información a través de cuestionaros, entrevistas, encuestas, entre otros.

En referencia a las fuentes de información a revisar, así como el enfoque metodológico para abordar aspectos como el diagnóstico, el análisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solución, la evaluación social del proyecto, entre otros que se juzguen relevantes para la estructuración del estudio también tendrán que estar sustentados y validados a nivel nacional e internacional.

I.8 PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION .-

La duración que demandara la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto “Instalación del Servicio de Agua de Riego en los sectores La Congona, Bravayacu y Naranjo Mayo en el distrito de Choropampa, provincia Chota, región Cajamarca”, será de noventa (90) días calendarios a partir de la suscripción del contrato.

El plazo no incluye el período que se requiere para la revisión del estudio por el área usuaria y por la OPI del Gobierno Local.

I.9 INFORMES .-

El número de informes que el Consultor presentará durante el período del contrato, obligatoriamente será de cuatro (4) según el siguiente detalle:a) PRIMER INFORME: El Consultor presentará un plan de trabajo dentro de los diez (10)

días calendarios de iniciado el plazo contractual, debiendo contener lo siguiente: i) Actividades a realizar: ii) Responsabilidad del equipo técnico; iii) Cronograma de actividades calendarizado; iv) Metodologías e instrumentos a utilizar para el levantamiento de información, talleres, reuniones de trabajo, encuestas y entrevistas; v) Otras que el responsable del servicio considere por conveniente.

b) SEGUNDO INFORME: Será presentado a los cuarenta (40) días calendarios de iniciado el plazo contractual conteniendo el desarrollo y la descripción de los módulos de aspectos generales (nombre del proyecto, unidad formuladora y ejecutora, participación de los involucrados, marco de referencia) e identificación (diagnóstico de la situación actual, descripción del problema y sus causas, objetivo del proyecto, alternativas de solución). Así mismo la elaboración de los estudios básicos (Topografía, agrología, hidrología).

c) TERCER INFORME: El Consultor deberá presentarlo a los noventa (90) días calendarios de iniciado el plazo contractual el mismo que contendrá el desarrollo completo del PIP conteniendo el desarrollo y descripción de los siguiente:RESUMEN EJECUTIVO.- A) Nombre del Proyecto, B) Objetivo del Proyecto, C) Balance Oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP, D) Descripción Técnica del PIP, E) Costos del PIP, F) Beneficios del PIP, G) Resultados de la Evaluación Social, H) Sostenibilidad del PIP, I) Impacto ambiental, J) Organización y Gestión, K) Plan de Implementación, L) Conclusiones y recomendaciones, M) Marco Lógico. 1. ASPECTOS GENERALES:

1 4 1 2 4 1 2 3 2 3 4Proceso de Selección para Contratación del Consultor1 10

2 40

3 90

4

COSTO TOTAL DES ESTUDIO (S/.) 176,820Dias de duración de cada fase 90Porcentaje de desembolso mensual 100% 20%DESEMBOLSOS MENSUALES (S/.) 176,820 35,364

Reconocimiento de campoPlan de trabajoSEGUNDO INFORME

MES - 4SEMANAS

3 3 1SEMANASNº

DIAS ACUMACTIVIDAD

PRIMER INFORME

2 4

MES - 1 MES - 2 MES - 3SEMANAS SEMANAS

Desarrollo del PIP (aspectos generales e identificación)Elaboración de los estudios básicos (Topografía, Agrología, Hidrología, suelos)

Elaboración de los estudios básicos (Impacto ambiental)Levantamiento de observaciones formuladas por la supervision

CUARTO INFORME

TERCER INFORME

Desarrollo completo del PIP

1025%

44,205

3030%

53,046

5025%

44,205

Levantamiento de observaciones formuladas por la OPI (de ser el caso)Conformidad del area usuria

a. Nombre del Proyecto. b. Localizaciónc. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora. d. Participación de los involucrados, matriz de los involucrados. e. Marco de Referencia.

2. IDENTIFICACION: a. Diagnóstico de la situación actual. b. Definición del problema y sus causas c. Objetivo del proyecto. d. Alternativas de solución.

3. FORMULACION Y EVALUACION: a. Definición del horizonte del Proyecto b. Análisis de la demanda. c. Análisis de la oferta. d. Balance Oferta – Demanda. e. Análisis Técnico de las alternativas de solución.f. Costos a precios de mercado.g. Evaluación social.

Beneficios sociales Costos sociales Indicadores de rentabilidad social del proyecto Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgo

de desastres (MRRD)h. Análisis de sensibilidad i. Análisis de sostenibilidadj. Impacto ambientalk. Selección de la alternatival. Plan de implementaciónm. Organización y gestiónn. Cronograma de ejecución del proyectoo. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES6. ANEXOS.

d) CUARTO INFORME: El consultor presentará el estudio de pre inversión a nivel de perfil con el levantamiento de observaciones de ser el caso y aprobado por la OPI, en original y tres copias, en formatos Excel, Word, autocad y S10. Además entregara los CDs con los archivos correspondientes al estudio, en una forma ordenada y con una memoria explicativa indicando la manera de restituir totalmente el estudio. Adjuntará la conformidad del área usuaria.

I.10 VALOR REFERENCIAL .-

El valor referencial del presente estudio de pre inversión a nivel de perfil asciende a S/. 176,820.00 (Ciento setenta y seis mil ochocientos veinte y 00/100 nuevos soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio.

I.11 FORMA DE PAGO .-

El Calendario de Pagos se adecuará al siguiente cronograma

25% del monto total del contrato a la conformidad del Primer Informe.30% del monto total del contrato a la aprobación del Segundo Informe.25% del monto total del contrato a la aprobación del Tercer Informe.20% del monto total del contrato a la aprobación, conformidad por el área usuaria y

a la presentación del cuarto Informe viable.

I.12 RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR .-

El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales prestados para la elaboración del estudio de Preinversión a nivel de perfil del proyecto de inversión pública: “Instalación del Servicio de Agua de Riego en los sectores La Congona, Bravayacu y Naranjo Mayo en el distrito de Choropampa, provincia Chota, región Cajamarca”.

En atención a que el Consultor es el responsable absoluto de los Estudios que realiza, deberá garantizar la calidad del Estudio y responder del trabajo realizado en los Estudios durante los siguientes cinco (5) años, desde la fecha de aprobación del Informe Final, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaración o corrección, no podrá negar su concurrencia.En caso de no concurrir a la citación indicada en el párrafo anterior se hará conocer su negativa al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y/o la Contraloría General de la República, a los efectos legales consiguientes, en razón de que el servicio prestado es un acto administrativo por el cual es responsable ante el Estado.

Todo cálculo, aseveración, estimación o dato, deberá estar justificado en lo conceptual y en lo analítico, no se aceptarán estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo.

I.13 PERSONAL Y REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR .-

El consultor deberá acreditar la experiencia necesaria en actividades de consultoría y de estudios, así como la experiencia específica en estudios de pre inversión e inversión de proyectos de infraestructura de riego.

El consultor podrá ser una persona natural o jurídica, contar con RNP de servicios y no estar inhabilitado para contratar con el Estado acreditado con declaración jurada.

Recursos mínimos profesionales y técnicos:

a) 01 Jefe del Proyecto:

Ingeniero Agrícola o Ingeniero Civil colegiado, con estudios de especialización en formulación de proyectos de pre inversión bajo las normas del SNIP, haber participado como jefe de proyecto y tenga como mínimo dos proyectos mayores de riego viables y verificables en el banco de proyectos y que tenga una experiencia

general como mínimo en proyectos de riego de cinco años y de los cuales dos años en el SNIP.

Acreditar conocimientos de diseño en sistemas de riego y programas computarizados. Estará a cargo del desarrollo del citado estudio de pre inversión quien coordinara e informara sobre los entregables programados, siendo el interlocutor ante la entidad y la DGPI, y con una permanencia en el proyecto de tiempo completo.

Se adjuntará copia simple de los contratos, certificados o constancias, otorgados y suscritos por persona o autoridad competente*.

b) 01 Responsable del diseño hidráulico:

Ingeniero Agrícola colegiado, que acredite cursos en diseños hidráulicos para proyectos de riego con no menos de 30 horas lectivas, haber participado como integrante del equipo técnico en más de un estudio para instalación, rehabilitación y mejoramiento de sistemas de riego, con experiencia mínima de un (05) años en diseños hidráulico y estructural de proyectos de riego.

Para sistemas de riego debidamente comprobado. Estará a cargo de los diseños hidráulicos durante la fase de identificación y formulación en el desarrollo del citado estudio de pre inversión con un coeficiente de permanencia de 0.6 en el proyecto.

c) 01 Responsable de suelos y geología:

Ingeniero Geólogo o Ingeniero Civil colegiado, haber participado como integrante del equipo técnico en más de un estudio para instalación, rehabilitación y mejoramiento de sistemas de riego, con experiencia mínima de un (01) año en estudios geológicos, mecánica de suelos y análisis de riesgos, debidamente comprobado. Estará a cargo del estudio de mecánica de suelos minimizando los riesgos de la infraestructura hidráulica a construir durante la fase de identificación y formulación en el desarrollo del citado estudio de pre inversión con un coeficiente de permanencia de 0.5 en el proyecto.

Profesional requerido: con estudios de especialización debidamente probada en Geotecnia para obras hidráulicas, presas, túneles, canteras.Se adjuntará copia simple de los contratos, certificados o constancias, otorgados y suscritos por persona o autoridad competente*

d) 01 Responsable en formulación y evaluación de PIP:

Economista colegiado, que acredite estudios a nivel de diplomado en formulación y evaluación de proyectos con una duración de no menor de 310 horas académicas de entidades reconocidas. Deberá contar con experiencia general demostrada de dos

(02) años como evaluador o formulador de proyectos de inversión pública. Haber participado en la evaluación o formulación en no menos de diez (10) estudios de pre inversión de proyectos de riego formulados en el marco del SNIP que se encuentren declarados viables. Y que el consultor se encuentre registrado en el REPIP del Ministerio de Economía y Finanzas. Estará a cargo de la identificación, formulación y evaluación del referido estudio con una permanencia de los 0.5 en el proyecto.

La Formulación del PIP debe ser responsabilidad del jefe del proyecto, teniendo en cuenta que se debe determinar la oferta, demanda, planteamiento técnico, y criterios de diseño del proyecto, temas que no lo puede hacer el Economista

e) 01 Dibujante AUTOCAD:

Acredita su experiencia habiendo participado en proyectos de irrigación y obras hidráulicas en no menos de tres (03) estudios referidos a proyectos de riego. Sera el responsable de dibujar los diseños hidráulicos y agronómicos que le alcancen los especialistas, con un coeficiente de permanencia de 0.6 en el proyecto.

f) 02 Encuestadores:

EQUIPAMIENTO MINIMO

- 2 Computadoras procesador mínimo I5.- 2 Computadoras Laptop.- 2 Impresora inyección a tinta- 1 Plotter formato A0- 2 Estación total.- 4 GPS.

I.14 SUPERVISION DEL ESTUDIO .-

La supervisión en el desarrollo de los estudios de pre inversión estará del área usuaria de la Municipalidad Distrital de Choropampa, en coordinación con la DGPI y la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.

La entidad informara sobre los avances en el desarrollo de los estudios, conforme sea solicitado por la DGPI e incorporará las recomendaciones técnicas que dicho órgano realice.

El Consultor deberá presentar en su propuesta técnica un cronograma de actividades con el cual la Municipalidad Distrital de Choropampa realizará el seguimiento a la ejecución del estudio.

I.15 DE LAS PENALIDADES .-

El Consultor se hará acreedor a la penalidad diaria prevista en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado por “mora en la ejecución de la prestación” en los siguientes casos:- Retrasos en la presentación de informes

en los plazos contractuales.- La no subsanación o no aclaración de

observaciones formuladas en los plazos con que cuenta el CONSULTOR.- Retrasos en la absolución de

observaciones formuladas por la Supervisión.- Si a la presentación del informe final,

faltare alguno de los documentos exigidos en Los Términos de Referencia, se dará por no recibido, estando sujeto a la penalidad antes citada.

Así mismo de acuerdo al Artículo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la Entidad le aplicará al CONSULTOR una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual. Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el Contrato por incumplimiento según el Artículo 167 del Reglamento.

La penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:

I.16 DEL SISTEMA DE CONTRATACION .-

El presente contrato será a suma alzada sin reajustes.