JUSTIFICACIÓN:

La educación puede definirse como el proceso bidireccional mediante el

cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La

educación no sólo se produce a través de la palabra, está presente en todas

nuestras acciones, sentimientos y actitudes. También se llama educación al

resultado de este proceso, que se materializa en la serie de habilidades,

conocimientos, actitudes y valores adquiridos. Generalmente, cuando hablamos de

educación, lo primero en lo que pensamos es en la escuela.

La educación ha sido limitada a escolaridad y desgraciadamente

descartamos o restamos importancia a otras prácticas, espacios y escenarios

sociales que son tanto o más importantes para la formación de las personas.

Las personas, como miembros de una sociedad aprenden las claves de su

cultura, no sólo en la escuela sino en un cúmulo de espacios, procesos,

instituciones, relaciones personales, recibiendo mensajes y propuestas, elaborando

códigos, e interpretando normas sociales, las cuales abarcan no sólo los

conocimientos como tales, sino creencias, valores, saberes, habilidades, aptitudes y

sentimientos.

Ya no vale para siempre lo que se aprende durante los primeros años, es

necesario un aprendizaje constante y permanente de tal manera que aprender no

es solo un recurso para vivir, es la forma de vida característica de la sociedad

actual. De un modelo de sociedad en el que se aprendía para ser, para trabajar,

para vivir, se ha pasado a otro modelo en el que se es aprendiendo, se trabaja

aprendiendo y se vive aprendiendo. El aprendizaje es más que un recurso externo

a utilizar, se ha convertido en un elemento constitutivo que configura la propia

vida tanto social, laboral, como personal. Aprender es una forma de ser. De ahí que

hoy se hable de los distintos subsistemas de enseñanza que hoy tienen lugar en la

sociedad; subsistemas formales, informales o no formales.

La modalidad no formal no es menos importante que la educación formal en

la formación de los sujetos. La Educación no formal es importante porque integra

lo que esta tarda o nunca llega a incorporar a sus programas.

1. GÉNESIS DEL CONCEPTO DE EDUCACIÓN NO FORMAL.

A lo largo de los tiempos, la sociedad ha educado de una manera muy abierta,

con varios modelos de enseñar y desde distintas instituciones sociales. Bastaría

con un muy breve recorrido histórico para comprender que gran parte de la

educación, desde los primeros tiempos de la humanidad, donde la familia, la

iglesia, el palacio, el monasterio, el taller artesanal… dieron lugar a distintos

modelos educativos como el clerical, el caballeresco, el gremial, etc., los cuales

podrían aludir, a lo que hoy denominamos educación no formal.

Así pues, la mayoría de las acciones educativas se han llevado a cabo fuera de

los sistemas formales de enseñanza, al margen de instituciones especializadas en la

docencia, fuera de los edificios diseñados específicamente, ejercida por personas

no necesariamente profesionales de la educación y con calendarios y edades no

identificados socialmente como tiempos de aprendizaje.

Entre las distintas prácticas educativas que podían calificarse con la modalidad

no formal a lo largo de la historia, podríamos sugerir las siguientes:

- Los grandes maestros de la humanidad como Confucio y Lao Tse en China,

los profetas de la Biblia, Jesucristo, Sócrates en Grecia y Cicerón en Roma.

- Los retablos de las iglesias y las portadas románicas y góticas.

- La cultura oral.

- La cultura escrita popular.

- El espacio vital.

Hasta poco después de la Primera Guerra Mundial no volvió a aparecer entre los

pedagogos, de Europa y EE.UU., el interés por el estudio de los aprendizajes que se

adquieren fuera de la escuela.

En la década de los sesenta están los orígenes de los estudios pedagógicos de

procesos educativos que empezarían a denominarse de educación no formal,

puesto que se declara en esta década la “crisis mundial de la educación”, que más

que de la educación en general, lo era especialmente de los sistemas “formales” de

educación.

Así pues, el término "Educación No Formal" tiene sus orígenes en la: "Conferencia

Internacional Sobre la Crisis Mundial de la Educación" celebrada en Williamsburg,

Virginia (USA) en 1967.

Coombs en su primer informe sobre la crisis mundial de la educación, expone que

la educación formal es incapaz de abarcar, cualitativa y cuantitativamente las

necesidades de formación de las sociedades y que la educación no formal debería

formar parte importante del esfuerzo total de la enseñanza de cualquier país y

afirma que “la enseñanza formal debe complementarse con las formas apropiadas

de una enseñanza de continuidad en el curso de la vida de la persona”.

Podrían considerarse dos grandes etapas en la evolución del término educación

no formal utilizado para designar, de momento, los procesos educativos que tienen

lugar fuera del marco del sistema de enseñanza reglado por las agencias estatales y

específicas, por ejemplo, un ministerio de educación.

- Primera etapa : Interesaba resaltar y valorar las actividades educativas que

tenían lugar fuera de la enseñanza formal. Se hizo hincapié en señalar la

diferencia existente entre los procesos de enseñanza escolar y otros procesos

que tenían lugar fuera de las instituciones escolares. Coombs fue el primero

que comenzó a ofrecer una clasificación tripartita de actividades formativas

utilizando una terminología de educación formal, educación no formal y

educación informal.

o La educación informal es el proceso que dura toda la vida y en el cual

cada persona adquiere y acumula conocimientos, capacidades,

actitudes y modos de discernimiento mediante las experiencias

diarias y el contacto con su medio. Ausencia de intencionalidad.

o La educación no formal es toda actividad educativa organizada y

sistematizada realizada fuera de la estructura del sistema formal,

para impartir ciertos tipos de aprendizaje a subgrupos de la

población, ya sean adultos o niños. Intencionalidad educativa clara.

o La educación formal es el sistema educativo altamente

institucionalizado, cronológicamente graduado y jerárquicamente

estructurado que abarca desde la escuela primaria hasta la

universidad. Intencionalidad educativa clara.

- Segunda etapa : Si es verdad que en un primer momento se hicieron

definiciones que acentuaban la oposición y la distancia entre cada una de

las modalidades de educación formal, no formal e informal, que durante

varias décadas se han mantenido de una manera tajante y a veces simplista.

Muy al principio de este debate conceptual, el mismo Coombs se declaraba

partidario de que una separación tan radical entre las distintas áreas era

perjudicial. Esta intuición de Coombs no se ha convertido en convicciones

generalizada hasta los últimos años de la década de los noventa, en la que

no solo se cuestionaba la oposición o el distanciamiento, sino que se

comienza a mantener la tesis de que para comprender mejor el fenómeno

educativo se deberían abandonar estos términos que en lugar de ayudar a

entender la complejidad educativa, lo que hacen es complicarla y

dificultarla.

Thomas La Belle decano adjunto para la investigación y los programas

internacionales y profesor asociado de la escuela de postgrado de la

Universidad de California, publicó un libro en 1980; Educación no Formal y

Cambio Social en América Latina, donde difundió también que no se

considerase estos tres tipos de educación como modalidades separadas. Por

otra parte, Trilla (1985) también critica el carácter simplista entre las

diferentes modalidades. Pues en la actualidad pueden encontrarse en la

enseñanza formal procesos informales nada despreciables o viceversa, ya

que la educación no formal tiene algunas características consideradas

exclusivas de la educación formal.

La defensa en este momento del concepto de “continuo” entre las distintas

instituciones educativas, permite construir un modelo más flexible y

adecuado a las necesidades actuales. Entre las distintas modalidades e

instituciones de enseñanza se necesita establecer una continuidad, de tal

manera que lo aprendido en cualquiera de ellas pueda ser reconocido y

validado por las otras con toda normalidad. De esta forma puede

construirse una red de aprendizajes donde la confianza y el reconocimiento

mutuo eviten las trabas fronterizas que los ciudadanos se encuentran para

construir su propio perfil curricular.

2. DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES CONTEMPORÁNEAS DE EDUCACIÓN NO FORMAL.

Los ámbitos de la educación no formal son muy amplios. Es por ello que los

criterios más utilizados para intentar clasificar las instituciones de educación

no formal han sido las siguientes: las características del público al que se

dirigen, situación legal, situación profesional, lugares donde se vive, etc. Las

características de la finalidad y objetivos que pretenden (integración social,

participación transformadora, etc.), las características de los recursos

empleados (propios o ajenos, públicos o privados, etc.), las características de la

temática tratada, etc.

Por consiguiente, son muy numerosas las instituciones de educación no formal

que han surgido en las últimas décadas, por tanto, en este apartado se realizará

el estudio de algunas de estas instituciones contemporáneas teniendo en

cuenta especialmente las que han surgido en España. Se seguirá para ello el

esquema de los tres ámbitos educativos (formación básica, laboral y

participación social) que la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema

Educativo (LOGSE) utiliza, para clasificar la educación de las personas adultas.

Desde la perspectiva de la formación básica se ha elegido la problemática de la

alfabetización y de la educación básica, considerando que aunque su práctica

habitual tiene más que ver con los estudios de educación formal es importante

tener en cuenta las iniciativas, después de la publicación del Libro Blanco de la

educación de adultos de 1986. Un nuevo concepto de educación básica de

adultos que se diferencia del concepto de educación primaria escolar.

LA FORMACIÓN BÁSICA DE ADULTOS.

El tratamiento de la educación de adultos no es una cuestión que haya

preocupado solo en el presente. Ya se atribuye a Condorcet el primer proyecto

de legislación sobre la intervención del Estado en la educación de adultos; este

tema aparece en el informe que presenta a la Convención en nombre del

Comité de Instrucción Pública, en el se refiere tanto a la educación de los niños

como a la de los hombres. Así, cuando habla de escuelas primarias establece

tres medios paralelos para la educación de los hombres:

- La Conferencia Dominical: cada domingo el maestro da una conferencia

publica a la que asistirán ciudadanos de todas las edades, ha de ser un

medio para dar a la gente joven los conocimientos que no han podido

adquirir en la primera educación.

- La continuación de la educación a lo largo de toda la vida: continuando la

instrucción, se impedirá que los conocimientos adquiridos en la escuela se

borren de la memoria. Se les podrá mostrar, al fin, el arte de aprender por sí

mismos.

- Otros medios indirectos de formación: las conferencias semanales que darán

los maestros para todos los ciudadanos y así el hombre rural no

desperdiciara estos conocimientos una vez conocidas sus ventajas; y el

pequeño laboratorio donde se instalaran modelos de maquinas o de oficios

que sirvan a los hombres como medio de instrucción.

En España a partir de la promulgación de la Ley de 1857 se abrieron muchas

escuelas de adultos y dominicales de mujeres, pero desde un principio se

cuestiono la metodología llevada en estos centros, similar a la de las escuelas

de niños.

Pedro Izquierdo, afirma que las ansias de la muchedumbre por aprender,

manifestadas en la asistencia masiva que atestaba de hombres salas oscuras y

frías, eran defraudadas al utilizar medios coercitivos, discursos ampulosos y

lujosos tecnicismos que no permitían un aprendizaje agradable.

Toda la intervención de Estado sobre educación básica de adultos respondía a

una concepción de la educación muy centrada en la alfabetización y en la

recuperación de habilidades escolares. A pesar de que en la Ley Moyano se

plantearan otras dos facetas: fomentar la instrucción y adelantar en

conocimientos. No es hasta las década de los 70 del S. XX cuando se comienza a

manifestar la preocupación por adaptar la enseñanza escolar de adultos y por

ofrecer modalidades compensatorias.

Esta etapa culmina con la creación y el desarrollo de instituciones como el

CENEBAD (Enseñanza Básica a Distancia), INBAD (Enseñanza Secundaria a

Distancia) y la UNED (Enseñanza Universitaria a Distancia), instituciones que

pretenden acercar y adaptar el sistema de enseñanza formal a las necesidades

educativas de los adultos.

Con este mismo objetivo compensatorio de fondo, aparecen distintas

modalidades de accesos a la universidad para mayores de 25 años y a los ciclos

de enseñanza secundaria para mayores de 17. A pesar de todo esto, la

metodología de enseñanza sigue siendo básicamente escolar, académica y

formal, centrándose prioritariamente en las habilidades académicas. Por lo

tanto sigue siendo una cuestión pendiente a pesar de reivindicarse en la LOGSE

y en el Libro Blanco de la educación de adultos. Justamente la elaboración de

este documento ha sido la máxima aportación por parte de la administración

educativa, con respecto al a especificidad educativa de los adultos. Se pretende

abrir un camino hacia diferentes tipos de ruptura con el modelo escolar de

enseñanza formal:

- Ruptura con los modelos formales y escolares, reconociendo que la

educación de adultos es igualmente valida desde la modalidad formal, no

formal e informal, y potenciando proyectos educativos flexibles.

- Ruptura con la organización curricular escolar, admitiendo que lo

importante es satisfacer las necesidades formativas reales del adulto en el

contexto social en el que vive.

- Ruptura con los espacios escolares, reconociendo que en lo sucesivo será el

proyecto de base territorial y no el centro docente, quien asumirá el

protagonismo principal atendiendo a las demandas de una determinada

comarca, municipio, distrito, ciudad, etc. Y adscribiendo la totalidad de

recursos humanos disponibles a ese fin.

En este momento, tanto las asociaciones de educación de adultos federadas en

la FAEA como las investigaciones recientes sobre el tema, reclaman una nueva

modalidad educativa más abierta y plural.

ALFABETIZACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

En 1958 la Unesco propuso la definición de alfabeto como la persona capaz de

leer y escribir, comprendiendo una exposición simple de hechos en su vida

cotidiana y definía al analfabeto como l apersona incapaz de leer escribir. Estas

definiciones implicaban un riesgo de interpretación, pues faltaba definir “hecho

cotidiano” y se reducida a la alfabetización a saber o no saber interpretar textos

escritos.

A pesar de estas dificultades se generalizó la definición de alfabeto como aquel

que ha adquirido las destrezas académicas básicas de lectura y escritura. A lo

más que se ha llegado, ha sido a diferenciar dos tipos d analfabetos: absolutos y

funcionales.

El término “analfabetismo funcional” fue acuñado en EEUU durante la década

de los años 30. Posteriormente la Unesco lo extendió a través del programa

mundial de Alfabetización (PEMA), que se inició en 1967, donde la mismo

tiempo, el Congreso mundial de ministros de educación había definido la

alfabetización como algo masque la superación de las habilidades académicas

básicas.

Más tarde, en la década de los años 80, se llego a la conclusión de que no se

podía identificar educación con escolarización, ni alfabetización con

habilidades escolares. La escuela se reconocía, así, como uno más de los

contextos donde se producen aprendizajes.

En alfabetización ha habido n deslizamiento progresivo hacia la preocupación

por lo que se ha denominado, alfabetización funcional. El elemento más

determinante, es que el nuevo punto de referencia no está en los contenidos

escolar, sino en la capacidad de resolución de problemas mediante destrezas

adquiridas en la escuela o fuera de ella, donde , lo importante es que la tengan

habilidades, y lo menos importante es que estas coincidan o no con las

privilegiadas por la escuela. A estas habilidades se les llamara funcionales y su

desarrollo alfabetización funcional.

Estos planteamientos no se basan en la negación de la escuela, sino en una

valoración de la cultura no escolar. No se trata de negar, sino de relativizar es

saber adquirido en la escuela y fuera de ésta.

La quinta conferencia mundial de educación de adultos de 1997, en Hamburgo,

planteó este cambio, aceptando que en analfabetismo no ha de definirse como

la carencia de los contenidos y las habilidades que se adquieren en la escuela.

El modelo dominante al que necesariamente ha de referirse a la alfabetización,

debería ser, el modelo escolar, y no porque la escuela tenga que desaparecer, si

no porque lo que ha perdido sentido es la imposición del lenguaje académico,

sobre otro cualquiera. Por tanto, hacer de las diferencias, desigualdades

conduce a sentimientos de inferioridad. Es por ello, que se han de aprender las

habilidades escolares para moverse en el contexto el que se exigen esas

habilidades. Donde, el lenguaje y el aprendizaje depende del contexto social en

el que se vive, no siendo sólo una habilidad individual, sino social, y no todos

son igualmente significativos y constructivos en cualquier contexto.

Por eso se reclama la existencia no de alfabetización, sino de tantas

alfabetizaciones y tantos lenguajes como contextos sociales existan. Todos

estos lenguajes por depender del contexto en el que se producen son lenguajes

diferentes pero no desiguales.

Toda esta problemática influye en la práctica que define las distintas

instituciones y programas de alfabetización. Las instituciones tienden a un

cierto etnocentrismo de las habilidades básicas académicas por encima de

otras habilidades populares, prácticas, sociales, éticas, no escolares, etc.

FORMACIÓN LABORAL Y FORMACIÓN PROFESIONAL:

La formación profesional realizada al margen de la reglamentación d ministerio

de educación, y realizada bajo a la modalidad de enseñanza no formal tiene, en

España una historia larga. Haciendo referencia a la historia más cercana, con

posterioridad a la guerra civil, surgen gran variedad de instituciones y

organismos, entre los que se pueden citarse:

- Escuelas de Capacitación Agraria o de capataces Agrícolas, creadas en 1951,

y adscritas al Ministerio de Agricultura. En 1971, por orden ministerial del

23 de Abril, pasan a integrarse en el contexto de la ley General de

Educación, pero perviven hasta los 90, como “enseñanzas especiales”.

- La Oficina de Formación Profesional Acelerada dependiente de la

Organización Nacional de Sindicatos, se crea en 1957, con la finalidad de

especializar obreros no cualificados.

- Las Universidades Laborales consideradas en la Ley de Formación

Profesional Industrial del 2 de Julio de 1975. Su objetivo era centrarse en

“lo Laboral” con una estructura paralela y segregada de los estudios de

enseñanza media y labora. Era un modelo que se consideraba a si mismo

alternativo, no de espaldas, pero paralelo al resto del sistema Educativo.

- El Patronato de Protección al Trabajo o Plan Nacional de Promoción

Profesional de Adultos. Con los planes de desarrollo, surge la necesidad de

un plan de formación acorde con la finalidad de aquellos; sin embargo,

habrá que esperar hasta el tercer plan de desarrollo, para que se ponga en

marcha la formación y se cree este patronato que pretendió armonizar y

hacer funcionar la información que proviene desde los distintos sectores de

empleo. Coordinó una serie de programas de formación profesional de

adultos.

- Servicio de Extensión Agraria. La historia de la formación agraria merece

una mención especial en un país eminentemente rural. Después de la guerra

civil, la formación para el ámbito rural, está vinculada a la Delegación

Nacional de Sindicatos. En 1941, se crea Obra Sindical de Colonización, que

cuenta con varias granjas escuelas, que tienen la doble función de servir de

explotaciones y de instituciones formativas, a fin de capacita y promocionar

a los hombres del campo. También, la Sección Femenina, organizada por

regidurías, disponía desde1937 de una regiduría denominada “de la ciudad

y el campo” que coordinaba las escuelas hogar que formaban a la mujer

campesina en las tareas domesticas y los hogares rurales y granas escuelas

donde se enseñaba avicultura, apicultura, sericultura, etc.

El ministerio de Agricultura dispone desde los primeros años del

franquismo, de un servicio de capacitación y propaganda para hacer llegar

la voz técnica del ministerio a todos los rincones de agro. Se crea en 1956, y

en los 60 se extiende a través de toda la geografía rural. Entre sus funciones

se encuentran las de prestar toda clase de ayuda técnica, material, legal y

moral que les sea solicitadas por el agricultor; sugerir a toda la población

agrícola cuantas ideas considere necesarias; organizar conferencias,

coloquios, demostraciones, en general, emplear todos aquellos medios que

tiendan a elevar al máximo los conocimientos del agricultor.

- El instituto Nacional de Empleo (INEM), tiene sus raíces en los cursos del

PPO (Programa de promoción profesional obrera), creada en Diciembre de

1964, por el Ministerio de Trabajo, dentro del marco de los planes de

desarrollo y dependiente de la dirección general de promoción social. Por

aquellos años se necesitaba hacer un traslado de la población rural al

mundo industrial, por lo que fue preciso elaborar un gran programa de

capacitación en nuevas habilidades. Existía la formación Profesional

Acelerada (FPA), dominada por la Organización Sindical, pero su

inoperancia obligo al Ministerio de Trabajo a buscar una alternativa.

En 1978 se exige el SEAF y por la Ley del 16 de Noviembre del mismo año

se creó el INEM, como organismo autónomo del Ministerio de Trabajo y con

la función específica de fomentar la formación del trabajador y de

reconvertirle profesionalmente cuando fuese necesario.

Entre las distintas subdirecciones generales que se crearon en el INEM

interesa el estudio de la formación ocupacional. En octubre de 1984, se

firma el acuerdo económico y social (AES) por parte de la CEOE, CEPYME y

UGT, donde se señalan los problemas que tenia la formación profesional

ocupacional estableciendo objetivos prioritarios de una nueva orientación.

Más tarde en 1985 se proyecta el I Plan Nacional de Formación e Inserción

Profesional (Plan FIP), mediante la Orden Ministerial del 31 de julio que

contempla la formación de los trabajadores ocupados, dando prioridad a la

formación de trabajadores con dificultades especiales técnicas de gestión,

reciclaje, etc. Además de ello se constituye un Consejo General de

Formación Profesional de carácter tripartito creado a comienzos del año

1986 mediante la Ley 1/1986.

En 1990 tiene lugar la promulgación de la LOGSE que contempla la

formación profesional inicial y se aprueba una nueva normativa sobre el

plan FIP, introduciendo la puesta en marcha de acciones específicas sobre la

inserción y orientación profesional.

- Los acuerdos de formación continua. También las empresas han realizado

actividades dirigidas a la formación profesional. Es por ello que el acuerdo

interconfederal, firmado por las organizaciones empresariales y sindicales

más representativas, vino a dar un nuevo impulso a la formación continua

de los trabajadores ocupados. Mediante este, la formación profesional se

consideró objetivo prioritario de la negociación colectiva y la impartición de

la misma como responsabilidad de los agentes sociales. En diciembre de

1992 se firmo el I Acuerdo Nacional sobre formación continua por parte de

la CEOE, CEPYME, UGT y CCOO, donde se desarrolló entre 1993 y 1996 un

nuevo periodo para el desarrollo de los recursos humanos.

El II Acuerdo Nacional de Formación Continua marca las líneas de los tres

grandes subsistemas de formación profesional: el subsistema de formación

reglada, de formación ocupacional y el de formación continua. El INEM

gestionara el pago de las cantidades correspondientes de las distintas

accione formativas y la fundación para la formación continua, como órgano

prioritario estatal con capacidad jurídica y de obrar, gestionará el segundo

Acuerdo Nacional de Formación Continua.

- La fundación para la formación continua. Hay que diferenciar dos

modalidades de formación profesional: la modalidad formal a cargo del

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la formación específica de

grado medio o superior sancionada con los títulos de técnico y técnico

superior.

Dentro de la formación profesional no reglada cabe distinguir otros dos

sectores en España: el sector de la formación continua y el de la formación

ocupacional donde FORCEM, se ocupará de la formación continua y el INEM

y Administraciones locales de la formación ocupacional.

- La formación continua. La formación continua se dirige al sector ocupado y

tiende a mejorar la competitividad empresarial más que la promoción social

del trabajador. Las organizaciones nacionales que intervienen en el Acuerdo

Nacional de Formación Continua (CEOE, CEPYME, UGT, CCOO y CIG),

constituyeron en 1993 la Fundación para la Formación Continua como

entidad encargada de impulsar y difundir la formación continua entre

empresas y trabajadores.

- La formación ocupacional. Dicho concepto queda reservado para referirse a

los procesos formativos que sigan las personas que están en paro o buscan

su primer empleo teniendo o no, una formación profesional inicial. Este tipo

de formación está dirigida a colectivos desempleados que cobran subsidio, a

personas desempleadas de larga duración, mayores de 25 años o personas

menores de 25 con experiencia laboral mínima.

EDUCACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.

Estudiar los precedentes en la España contemporánea de lo que hoy se

denomina educación para la participación social, supondría al menos dirigir

la atención a realizaciones tan diferentes como:

- La Labor de la Extensión Universitaria: Un movimiento desde arriba. El

movimiento institucionista español consideró como objetivo de la

universidad entrar en contacto con el pueblo, para ello era necesario Salir

del recinto universitario. Que el profesorado saliera de su casa y de su

modelo académicos para enseñar a los que no tenían ni medios ni tiempo

escolar disponible para aprender, sería hoy interpretado como educación

no formal. En la actualidad, son muchas las universidades que disponen de

servicios de extensión cultural con diferentes programas de enseñanza que

conforman una amplia oferta e formación no reglada dirigida a la población

no universitaria.

- Las universidades populares: educación popular frente a popularización de

la cultura. Es un movimiento que nace desde abajo y con inquietudes no

estrictamente culturales sino sociales, políticas y reivindicativas. Entre las

actividades educativas llevadas a cabo por las UP destacan las conferencias

sobre literatura, historia, cuestiones sociales y laborales, etc. Como

instituciones educativas desarrollan su actividad fuera del marco y del

régimen académico y en esto coinciden con las actividades de la Extensión

Universitaria, aunque esta aspira, desde arriba, a popularizar la cultura

considerada superior y la UP pretenden, desde abajo, la construcción de una

cultura popular.

En España fueron creadas a principios de siglo por algunas personalidades

relevantes peor también directamente por obreros jóvenes. La primera UP

se fundó en Oviedo en 1901 a través de s servicio de Extensión

Universitaria. Llegaron a funcionar hasta 50 centros que quedaron

suspendidos al terminar la guerra civil, sustituidos por las actividades

culturales a cargo de las organizaciones falangistas. En 1981, con el régimen

democrático, vuelve el movimiento de las Universidades Populares.

Entre las actividades que desarrollan destaca la educación básica de

adultos, pero existen otras aras como temas sociales y políticos, destrezas

de la vida cotidiana, recuperación y desarrollo de la tradición cultural,

destrezas de aplicación laboral, etc. Entre los requisitos de La Federación de

UP cabe destacar el que se refiere al desarrollo de estrategias

socioculturales, aplicando la metodología no formal, activa, participativa y

pluralista.

- Las colonias de vacaciones. Dentro de esta selección restringida de

instituciones de educación no formal, no puede olvidarse aquellas

relacionas con la educación al aire libre. La preocupación educativa iba más

allá de la mera instrucción y el ejercicio físico, las excursiones servían para

el estudio de la botánica, geografía o arte, para hacer deporte. Servían

también para una formación integral, moral y espiritual, tal y como los

institucionistas lo entendían. Por encima del publico infantil y juvenil que

consideraba estas actividades como extraescolares para los días de fiesta o

vacaciones, las personas mayores, que nada tenían que ver con vacaciones

escolares, se empezaron a organizar entorno al aprovechamiento de su

tiempo al aire libre.

- Los Centros de Educación para la Participación Social Dependientes de la

Administración Local. Además de las UP existen centros que se dedican

solamente a la formación no reglada. Entre ellos cabe destacar:

o Los centros cívicos deben su origen al dinamismo que el movimiento

asociativo de los barrios populares adquirió en la lucha

antifranquista. Tras las elecciones democráticas, los ayuntamientos

se sienten deudores al movimiento vecinal y sus reivindicaciones

sobre espacios socioculturales. El objetivo fundamental que

persiguen es aunar una serie de recursos de la propia comunidad y

de la Administración local con el fin de satisfacer necesidades

culturales de la población. Se conforman como lugares de encuentro

de vecinos entorno a actividades de ocio creativo, pero también son

espacios de información y de aprendizaje mediante la biblioteca,

talleres y cursos variados.

o Los Centros de Acción Social están, también, vinculados a las

administraciones locales. Su objetivo es canalizar las inquietudes de

la población expresadas en el movimiento ciudadano. Deben

coordinar realizar el programa de actividades que las distintas

asociaciones de ancianos, de vecinos, de jóvenes, demanden, lo que

exige que su estructura sea flexible dinámica

- La educación para la participación social en el marco de la Iglesia Católica . La

presencia de la Iglesia Católica ha tenido en España una gran influencia en

el ámbito de la educación y no solo de la reglada sino, también, en la

educación no formal. A partir de 1868 se implantan múltiples instituciones

confesionales que orientan su actividad educativa hacia la moralización de

los adultos trabajadores. Van a forman el denominado movimiento social

católico en cuyos objetivos están mas presente la consolidación de la paz y

el orden ante posibles revueltas populares que la búsqueda de una

respuesta a los derechos ciudadanos incumplidos. Todas las obras católicas,

tanto religiosas como políticas o educativas, pretenden unirse en torno a

una n social conjunta para la defensa de la religión y la Iglesia en un Estado

hipotéticamente hostil.

Los fines educativos de los círculos católicos surgidos en el último cuarto dl

siglo XIX son:

1. Conservar, arraigar y propagar las creencias católicas, apostólicas y

romanas para formar obreros honrados y sólidamente cristianos.

2. Difundir conocimientos religiosos, morales, tecnológicos, de ciencias y

artes, literarios y artísticos.

3. Fundación de una caja de socorros mutuos (Caja de Ahorros y Monte de

Piedad).

4. Proporcionar a los socios una prudente expansión y recreo, que deberá

procurarse que sea sin menoscabo de la familia.

Se extendieron considerablemente.

Las asociaciones profesionales surgen en un momento en el que el

movimiento católico comienza a prestar atención a las asociaciones de

carácter profesional que fueron fundadas por grandes personalidades que

defendían prioritariamente los principios morales de la religión católica.

Estas tuvieron un carácter de tipo cultural y moralizante más que

reivindicativo, luchando contra la injusticia social utilizando la vía

educativa.

Merece destacarse también los grupos de acción católica. Los intereses

eclesiásticos de los laicos eran supeditados a otros intereses de tipo

partidista, nacionalista, social, etc. Que los jerarcas españoles no pudieron

controlar. En este sentido, se ha hablado del fracaso del movimiento social

católico español.

Después de la guerra civil hay que tener en cuenta algunos grupos de gran

influencia en la educación. Entre las organizaciones de Acción Católica que

más influencia han mantenido en la educación popular habría que destacar

a todos los movimientos especializados en esta, tanto por la introducción de

su metodología critica como por el número de centros donde funcionaba y

el número de personas al que llegaron.

Entre los movimientos especializados podemos considerar los siguientes:

La Hermandad Obrera de Acción Católica, La Juventud Agraria Católica, La

Juventud Obrera Católica, La Vanguardia Obrera Juvenil, La Vanguardia

Obrera Social y Vanguardias Obrera. Todas ellas hicieron una gran tarea

educativa entre los jóvenes y adultos, en contextos parroquiales y en

barrios obreros, prestando el espacio legal de su palabra crítica y

reivindicativa, de locales y organización jurídica a los que no lo tenían.

Algunas de estas instituciones, como la HOAC o la JOC siguen todavía con

sus programas educativos.

- El movimiento socialista y la educación para la participación social. Dentro

del movimiento socialista surgen instituciones de educación no formal, las

cuales tienen como objetivos fundamentales extender la cultura y das a

conocer y difundir la ideología socialista. Entre las instituciones más

relevantes se cuentan los ateneos obreros y las casas del pueblo.

o Los ateneos obreros, fueron considerados en sus inicios como la

escuela de los futuros cuadros sindicales o políticos, donde

realizaban actividades educativas, como conferencias, clases para

adultos, deportes, etc. Además de ello, se cuestionaba la cultura

burguesa y se luchaba por la creación de una nueva cultura popular.

Sus objetivos de aprendizaje se basan en la teoría explicita de que las

instituciones educativas formales, no son las que necesariamente

promueven el aprendizaje, sino que hay que aprender de manera

espontánea y directa.

o Las casas del pueblo o círculos socialistas, comienzan a extenderse a

principios del siglo XX. Entre sus tareas muchas fueron de carácter

educativo de impartición de formación general y moral además de

formación a los obreros socialistas. Estas fueron concebidas como un

lugar de encuentro y comunicación entre las diferentes agrupaciones

políticas, sindicatos, juventudes socialistas y las más variadas

asociaciones culturales, también como un espacio moralizador.

En este sentido, se seguían las orientaciones de Pablo Iglesias que

había manifestado a todas las agrupaciones socialistas la

importancia de condenar la taberna, el juego y las malas costumbres,

y había encarecido el respeto a todos los hombres.

3. DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN NO FORMAL

Aprendizaje que no es ofrecido por un centro de educación o formación y

normalmente no conduce a una certificación. No obstante, tiene carácter

estructurado (en objetivos didácticos, duración o soporte). El aprendizaje no

formal es intencional desde la perspectiva del alumno.

La educación no formal se da en aquéllos contextos en los que, existiendo una

intencionalidad educativa y una planificación de las experiencias de enseñanza-

aprendizaje, éstas ocurren fuera del ámbito de la escolaridad obligatoria. Cursos de

formación de adultos, la enseñanza de actividades de ocio o deporte, son ejemplos

de educación no formal.

4. CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

- Una de las características de la educación no-formal es que su enfoque está

centrado en el discente. La educación no-formal no se limita a lugares o

tiempos de programación específicos, como en la educación formal.

- La educación no formal puede proveerse de una forma muy flexible que debe

ser promocionado en el futuro.

- Toda actividad educativa organizada y sistemática realizada fuera de la

estructura del sistema formal, para impartir cierto tipo de aprendizaje a

ciertos subgrupos de la población, ya sea adultos o niños.

- Sus programas son de menor duración.

- Tiene flexibilidad en sus programas y métodos.

- Existe una mayor relación con el sector productivo y la sociedad.

- Es implantada a través de diversos educadores (profesionales - no

profesionales).

- No es oficial, no es esencial para alcanzar un grado y no es escalonada.

- Su prioridad es brindar los conocimientos, valores, destrezas, habilidades, para

satisfacer necesidades

- Se evalúa cualitativamente, evalúa capacidades.

- Es sistémica, busca la coherencia en todo el proceso pedagógico en sus etapas:

investigación, planificación, ejecución y evaluación.

- Es menos utilizada. Procesos sociales que no son suficientemente educativos.

- Se caracteriza por su amplitud y heterogeneidad y las funciones que abarca

van desde numerosos aspectos de la educación permanente (alfabetización de

adultos, programas de expansión cultural, etc.), a tareas de complementación

de la escuela; desde propias de la pedagogía del ocio, a otras que están

relacionadas con la formación profesional. Asimismo atiende a aspectos de la

formación política, cívica y social, ambiental y ecológica, física, sanitaria, etc.

5. FINALIDADES DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

- Ofrecer a los grupos marginados de la población que no han tenido acceso a los

beneficios del sistema escolar una instrucción equivalente a la que puede

obtenerse por medio  de la Escuela.

- Ejercer una función de tipo compensatorio, en favor de los grupos menos

favorecidos por el desarrollo socioeconómico, capacitando y adiestrándolos en

habilidades y destrezas básicas, para que puedan  desempeñar un trabajo 

económicamente productivo.

- Preparar a los grupos marginados por el sistema social para que puedan 

participar activamente en los procesos de decisiones que afecten su vida

personal y comunitaria.

- La educación no formal se rige por los principios y fines generales de la

educación establecidos en la presente ley. Promueve el perfeccionamiento de

la persona humana, el conocimiento y la reafirmación de los valores

nacionales, la capacitación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional,

ocupacional y técnico, la protección y aprovechamiento de los recursos

naturales y la participación ciudadana y comunitaria.

6. OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

Transmisión de conocimientos básicos  y habilidades indispensables para la

comunicación y la integración a la cultura nacional.

La capacitación y el adiestramiento para ampliar las oportunidades de empleo,

mejorar el ingreso familiar y modificar las condiciones de vida.

La concientización y vertebración social necesaria para generar procesos 

educativos que propicien actitudes, valores y formas de organización social

capaces de operar el cambio social.

Los programas de educación no formal dirigidos a niños adolescentes o

adultos están dirigidos especialmente:

- Niños que nunca han asistido a la escuela.

- Niños que abandonaron la escuela tempranamente.

- Adultos que no han tenido acceso a la escuela.

- Cursos de idiomas enfocados tanto a niños como adultos.

- Capacitaciones de todo tipo.

7. ÁMBITOS DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

La educación no formal pone en juego una serie de estrategias que buscan una

serie de procesos educativos.

Instituciones:

AYUNTAMIENTO:

Han sido las primeras instituciones que se han comprometido con la educación no

formal. Hay cuatro líneas de trabajo:

- Apoyo y complemento de la vida de los centros docentes.

- Acciones educativas con grupos marginados.

- Acción educativa de promoción de la mujer.

- Actividades para la protección del patrimonio, actividades lúdicas, etc.

- Decir que se ha creado la figura de pedagogo de ayuntamiento en lo que se

denomina "pedagogía urbana".

UNIVERSIDADES POPULARES:

Se preocupan de la alfabetización y formación de gente adulta. Están organizadas

en 3 áreas: animación sociocultural, educación de adultos y actividades

socioculturales.

CENTROS CÍVICOS:

Son los llamados casas de la cultura, son centros que fomentan la educación no

formal. Importancia de la pintura, del teatro, de la música, etc.

INSTITUCIONES DE ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL:

Están interesados en promover la participación de los ciudadanos, el desarrollo

cooperativo, etc. Se desarrolla en dos ámbitos:

- Educación para el ocio y el tiempo libre (talleres, campamentos, etc.).

- Educación para adultos (asociación de vecinos, clubs de la 3ª edad, etc.).

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN PARA LA SALUD:

Los educadores implicados en el mundo sanitario. Son necesarios los programas

específicos:

- Programa para Niños en Hospitalización Continua: niños con enfermedades de

largos periodos que no les permite asistir a las clases.

- Programas realizados en Centros Escolares: desarrollados por un equipo

sanitario y también por profesionales de la educación. Se montan una campaña

para tratar temas como el sida, la rubeola, etc.

- Programa de Salud Social : (higiene personal, alimentación infantil, etc.) se suelen

repartir folletos, carteles, etc.

- Programa Centrado en la Gestión Hospitalaria.

EDUCACIÓN PARA EL CONSUMIDOR.

INSTITUCIONES PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL:

Educar al hombre para que mantenga y cuiden la naturaleza que les rodea.

INSTITUCIONES PARA LA EDUCACIÓN PATRIMONIAL:

Conservación y valoración del patrimonio sociocultural. Las instituciones suelen

ser los servicios educativos de las ciudades y los museos.

INSTITUCIONES DE FORMACIÓN LABORAL PERMANENTE:

Fundamentalmente las empresas. Mantener la continua formación de los

trabajadores. Hay tres tipos de programas:

- De carácter técnico-profesional.

- Programa formativo a nivel humano.

- Programa referido a las necesidades colectivas de la empresa.

8. ENFOQUES CENTRALES DENTRO DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

EDUCACIÓN DE ADULTOS .- Incluye la alfabetización, capacitación para el trabajo

(artes, oficios), como el extensionismo agrícola o pecuario, con acreditación, pero

sin certificación. Muchas de estas prácticas de educación no formal pueden

acercarse a modelos escolarizados sobre todo desde una perspectiva ideológica

asistencial y entonces tienden a parecerse más a las escuelas.

DESARROLLO COMUNITARIO .- Enfocada al cambio social, acciones de salud,

desarrollo y producción, donde el hecho educativo es complementario.

CENTRO CULTURAL .- Casas de cultura, centros culturales, casas populares,

museos, centros de cultura ambiental, unidades deportivas.

Asociacionismo.- Sindicatos partidos políticos, clubes o asociaciones, religiosas,

deportivas, sociales, culturales, y los grupos de ayuda mutua.

Esto se debe a que existe un debate por la delimitación del campo y cuyos actores

provienen de las diferentes tradiciones que agrupa el concepto de educación no

formal y cada grupo u organización, por su tradición, formación, origen, historia o

posición ideológica, se sienten cómodos con uno o con otro término para otorgar

significado a lo que sus prácticas y trabajo constituyen (educación ambiental,

educación para el desarrollo sustentable, animación sociocultural, extensión

cultural, difusión cultural, divulgación científica, popularización de la ciencia).

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN NO FORMAL

- Altamente integradas a otros fines y objetivos no educativos.

- Algunas propuestas sirven de complemento o reemplazo de la educación formal.

- Tiene diferente organización, patrocinadores diversos y heterogéneos métodos

de instrucción.

- En general son prácticas voluntarias. Están destinados a personas de cualquier

edad, origen e intereses.

- El acceso a estas actividades seda con un mínimo de requisitos.

- No culminan con la entrega de acreditaciones pero suele reconocerse.

- Preferentemente se realizan donde el grupo de interés vive y trabaja.

- Su duración y su finalidad en términos generales son flexibles y adaptables.

VENTAJAS DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

Amplio rango de actividades importantes, para la educación que se encuentra

fuera del marco institucional o formal.

Dentro de la educación no formal debe existir una planificación para alcanzar

metas analizando, las necesidades, los objetivos formativos, los contenidos,

métodos, técnicas y resultados didácticos y su evolución.

Las perspectivas de la educación no formal son de suma importancia ya que

establecen: educación para todos, continuidad educativa, desarrollo cognoscitivo,

fomento al seguimiento de la formación, alternación del estudio y el trabajo,

relaciones entre escuela y empresa, formación de profesionales de la educación y

colaboración de la familia y el entorno.

DESVENTAJAS DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL

- Niños institucionalizados.

- La educación puede llegar a ser agobiante y se puede pensar que el

conocimiento es inútil.

- La superación personal es propia y debe ser sabia la elección.

CONCLUSIÓN

Dentro de la educación no formal debe existir una planificación para alcanzar

metas analizando las necesidades, los objetivos formativos, los contenidos,

métodos, técnicas, resultados didácticos y su evolución.

Las perspectivas de la educación no formal son de suma importancia ya que

establecen: educación para todos, continuidad educativa, desarrollo cognoscitivo,

fomento al seguimiento de la formación, alternación del estudio y el trabajo,

relaciones entre escuela y empresa, formación de profesionales de la educación y

la colaboración de la familia y el entorno.

El nivel de alfabetización, forma la necesidad de que exista la llamada "Educación

para Adultos", esta, debe tomar en cuenta la educación para el trabajo siguiendo

patrones específicos que lleven al adulto a una satisfacción personal y laboral.

En estos tiempos globalizados la educación no formal y la educación permanente

son factores que deben estar en constante desarrollo, evolucionando junto con

todos los cambios para salir del estancamiento cultural, social y económico en el

que nos encontramos.

Si bien se han hecho esfuerzos para cubrir las necesidades educativas, estas no han

sido suficientes, debe de ponerse más empeño y debemos de participar todos los

involucrados, con actualizaciones constantes para facilitar la enseñanza -

aprendizaje.

BIBLIOGRAFÍA.

- “Teorías e instituciones contemporáneas de la educación”

Ed. Síntesis Educación M. Carreño.

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