Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz

Boletín No. 74NOTICIAS SOBRE NEGOCIACIONES, PAZ Y

JUSTICIA TRANSICIONALJUNIO 29 a JULIO 2 DE 2013

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HECHOS

“Las voces que reclaman avances en el proceso de paz” –El Espectador, 29 de junio de 2013

De acuerdo con esta nota del diario El Espectador, el vicepresidente de la República, Angelino Garzón, y el Procurador General, Alejandro Ordoñez, han reiterado varios llamados de atención para que las partes negociadoras en La Habana expongan los avances y resultados tangibles del proceso lo más pronto posible. Angelino Garzón le pidió públicamente a los empresarios y políticos que presionen a la guerrilla para que firmen prontamente un acuerdo que ponga fin al conflicto armado; en palabras del vicepresidente: “la guerrilla debe demostrar a la comunidad internacional que tienen la decisión de hacer la paz y no seguir por el camino cobarde de la violencia”. Así mismo, Garzón aseguró que el calendario electoral no se retrasará y por el contrario lo que se busca es que se firme el acuerdo de paz antes de finalizar el año para que los desmovilizados puedan hacer parte de los próximos comicios. Por su parte, el Procurador Ordoñez insistió en que los diálogos sean suspendidos si la guerrilla sigue pidiendo que se realice una Constituyente para ratificar lo pactado, pues según él, permitir esto “sería enviar un mensaje dramático de que la violencia si paga”. En este orden de ideas, Ordoñez fue enfático en asegurar que se tiene que dejar claro en la mesa de negociación que debe haber castigo para los máximos responsables de crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra y que sólo podrán participar en política quienes no hayan cometido estos delitos. Ver más aquí

“Procurador recomienda levantarse de la mesa si FARC insiste en Constituyente”-El Espectador, 29 de junio de 2013.

El Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez, sostuvo que si las FARC continúan insistiendo en una Asamblea Constituyente en los diálogos de La Habana, el Gobierno debería levantarse de la mesa de conversaciones. De acuerdo con Ordóñez, el Gobierno debe dejar en claro que si las FARC tienen como condición una Constituyente no pueden seguir dialogando en La Habana.

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“Las instituciones no las diseñan las bandas armadas, o no se diseñan con las bandas armadas porque ello sería enviar un mensaje dramático que la violencia sí paga”, aseveró Ordóñez. A pesar de reconocer que el camino que viene para las FARC es hacer política, el Procurador afirma que la participación política es para aquellos que no hayan cometido crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra. Frente al pronunciamiento de 'Pablo Catatumbo' en el que el guerrillero afirmó que de darse un acuerdo de paz, las FARC dejarían las armas pero no las entregarían, el Procurador explica que si no hay una entrega de armas, la guerrilla no podrá tener una vía para la participación política. Finalmente, el jefe del Ministerio Público reiteró su posición frente al Marco Jurídico para la Paz calificándolo como algo parecido a la impunidad, “donde los guerrilleros podrían beneficiarse de indultos y amnistías”. Ver más aquí

“Inicia nueva ronda de diálogos en La Habana”-Revista Semana, 1 de julio de 2013.

Según este artículo de la Revista Semana, las delegaciones del Gobierno y las FARC se pronunciaron minutos antes de ingresar al Palacio de Convenciones de La Habana para iniciar una nueva ronda de diálogos, planteando posiciones claras luego de leer sus respectivos comunicados. Las FARC, lideradas por 'Iván Márquez', continúan insistiendo en una Asamblea Constituyente para validar lo que se llegue a acordar en la mesa y además reiteraron su propuesta de postergar los comicios electorales por uno o dos años con el propósito que el calendario electoral no afecte el proceso. Por su parte, el Gobierno, en cabeza de Humberto de la Calle, aseguró que en la mesa no se discutirán temas diferentes a los ya trazados por la agenda desde un inicio y el marco sobre el que se dialogará es el de la actual Constitución.

De acuerdo con el representante del Gobierno, “el marco garantista ya existe” y no se pretende una reestructuración del Estado, sino aprovechar la oportunidad de dar por terminado el conflicto y fortalecer la democracia colombiana. Igualmente, De la Calle señaló que los espacios de participación política únicamente se abrirán si las FARC garantizan que dejarán las armas y siguen las reglas de la democracia. Ver más aquí

“Expertos insisten en que se socialice en las regiones participación política de las FARC”- Caracol Radio, 1 de julio de 2013.

La cadena radial Caracol recoge las declaraciones de ex constituyentes y dirigentes políticos quienes consideraron que para negociar temas como la

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participación política, las FARC deben ajustarse a la realidad del país y facilitar el avance de las conversaciones de paz. De acuerdo con el ex constituyente, Álvaro Leyva Durán, el punto de participación política sobre el que actualmente se está negociando, debe acogerse a la realidad jurídica colombiana, aun y cuando se debe reconocer la incidencia política de los guerrilleros en las regiones y zonas afectadas por la confrontación armada. Igualmente, Leyva rechazó la necesidad de crear una Asamblea Constituyente con el fin de garantizar el cumplimiento de los posibles acuerdos. Por su parte el ex congresista, Oscar Tulio Lizcano, aseguró que le preocupa el tiempo y la inclusión de temas que no fueron presentados en la agenda de negociación desde el principio, ya que dichos cambios pueden restarle seriedad y criterio a la negociación. Ver más aquí

“FARC y ELN dicen que se reunieron para avanzar en unificación de las guerrillas”-El Espectador, 1 de julio de 2013.

El Espectador informó que las guerrillas de las FARC y el ELN, adelantaron una reunión con el fin de “fortalecer los avances del proceso unitario del movimiento guerrillero y revolucionario de nuestro país”. Las organizaciones guerrilleras dieron a conocer su reunión a través de un comunicado firmado por Nicolás Rodríguez Bautista alias 'Gabino', quien dirige el Comando Central del ELN (COCE) y Rodrigo Londoño Echeverri alias 'Timochenko', máximo jefe de las FARC.

En el comunicado informan que en la reunión se habló de poner fin a incidentes y tensiones pasadas que produjeron choques y distanciamientos entren ambos grupos guerrilleros. Entre los temas que se trataron se incluye la importancia de trabajar por unificar todas las fuerzas políticas y sociales que vayan a favor de cambios estructurales en el campo social, económico, político e institucional del país. Igualmente, se abordaron temas como la importancia de la paz con dignidad y justicia social, el reconocimiento del diálogo como vía principal para la solución al conflicto armado interno y la urgente necesidad de conversar con toda la insurgencia colombiana.

El 2 de julio, la Delegación de Paz de las FARC en La Habana se pronunció igualmente sobre esta reunión entre FARC y ELN, mostrándose “complacida” por contar con la ayuda del ELN para el desarrollo de la actual agenda de paz. En un texto leído por ‘Pablo Catatumbo’ la guerrilla sostuvo que harán todo lo posible para que las conversaciones entre Gobierno y ELN se materialicen. Finalmente, la Delegación ratificó el llamado a luchar por la democracia y el compromiso de ambas organizaciones guerrilleras por una paz con justicia social, que incluye la propuesta de una Asamblea Nacional Constituyente por la paz. Ver más aquí

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ANÁLISIS Y COLUMNAS DE OPINIÓN

“¿Los muertos de la paz?” Martha Ruiz –Revista Semana, 29 de junio de 2013

Según esta columna de la periodista Martha Ruiz, las protestas que se están realizando en el Catatumbo deberían ser el escenario perfecto para que tanto el Gobierno como las FARC, comiencen a construir la paz desde lo local. Esta situación, a juicio de la columnista, no se ha presentado y por el contrario, ha sido utilizada para continuar con el conflicto y la manipulación del campesinado en aras de fortalecer posturas en los diálogos de paz.Ruiz asegura que la situación de los campesinos del Catatumbo son precarias pese a ser una zona rica en recursos mineros y privilegiada por su posición geográfica al estar en zona de frontera. La pobreza, asegura la periodista, golpea fuertemente a sus habitantes, el Estado no ha cumplido con su responsabilidad de protegerlos y la confrontación armada entre los diferentes actores del conflicto, legales e ilegales, es una constante. En palabras de la columnista, ésta debería ser una oportunidad para que las partes negociadoras en La Habana se comprometieran de verdad en el establecimiento de una paz duradera y estable en las regiones y a su vez, Gobierno y FARC dejaran de lado las posturas tradicionalistas y oportunistas que han esgrimido históricamente. Ver más aquí

“Gabinete plural y representatividad partidista: ¿una lección de Irlanda del Norte para el post-conflicto en Colombia?” – Razón Pública, 30 de junio de 2013

En este artículo publicado por la revista virtual Razón pública, los investigadores Luis Fernando Medina y Neophytos Loizides, analizan el funcionamiento del gabinete ministerial en Irlanda del Norte y lo proponen como un modelo a seguir en un eventual escenario de posconflicto en Colombia. El parlamento norirlandés, señalan los autores, cuenta con un mecanismo denominado Ejecutivo D’Hondt que permite la participación de los partidos políticos dentro del gabinete ministerial de manera proporcional a sus resultados electorales. El artículo asegura que dentro de este diseño institucional el ganador de las elecciones tiene responsabilidades compartidas en la toma de decisiones con los demás contendores políticos, incluyendo las minorías. En ese sentido, sugieren los autores, los partidos tienen incentivos para alejarse de la acción violenta en la medida en que sólo un fuerte apoyo en las urnas les permitirá participar del gabinete. De acuerdo con los expertos, en Colombia se han presentado ejercicios similares como el Frente Nacional cuando se garantizó igual participación a los partidos tradicionales hasta 1974; la participación de la Alianza Democrática M-

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19 en el Ministerio de Salud a comienzos de los 90 y la cifra repartidora que se implementó desde el 2003 para asignar escaños en las corporaciones públicas. “Adoptar este sistema en relación con las FARC sería una formalización reglamentada del precedente sentado por Gaviria, adoptando un mecanismo que, a diferencia del Frente Nacional, reflejaría las proporciones de votación de cada fuerza” concluyen Medina y Loizides. Ver más aquí

COMUNICADOS

“Comunicado de la Delegación de Paz de las FARC” –Página Web Delegación de Paz de las FARC, 1 de julio de 2013

Como respuesta a las opiniones que ha suscitado el decálogo de propuestas hechas por las FARC al inicio de las conversaciones sobre participación política, la guerrilla profundiza en esta comunicado dos de los puntos más controvertidos concernientes al aplazamiento de las elecciones y a la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente para ratificar los acuerdos que surjan en La Habana. Respecto al tema de postergar el calendario electoral, las FARC son enfáticas en afirmar que esto es necesario para que la paz se construya sin apuros y no haya cabida a campañas electorales ‘personalistas’ que malversen el espíritu incluyente que pretenden plasmar los diálogos de paz. En este mismo sentido, las FARC aseguran que las elecciones sólo deberán ser aplazadas por uno o dos años para que el gobierno que inició el proceso lo pueda culminar. En cuanto a la Asamblea Constituyente, la guerrilla asegura que es la única forma de garantizar el fin del conflicto armado, establecer cambios institucionales necesarios, otorgarles a los ciudadanos la responsabilidad de refrendar lo acordado en Cuba y proporcionar seguridad jurídica al acuerdo en caso de que instancias internacionales quieran o tengan que intervenir. Ver más aquí

“Declaraciones de Humberto De la Calle, Jefe de la Delegación del Gobierno en la Mesa de Conversaciones” –Presidencia de la República, 1 de julio de 2013

Al inicio del ciclo de conversaciones sobre participación política, el jefe de la delegación del Gobierno, Humberto De la Calle, fue enfático en afirmar que la discusión versará únicamente sobre los tres puntos acordados en el mes de noviembre dentro de la agenda de negociación: derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, mecanismos de participación ciudadana y medidas para promover mayor participación política en todos los niveles. Según De la Calle, el decálogo propuesto por las FARC no será tenido

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en cuenta puesto que no se encuentra dentro de los parámetros a discutir. Aunque De la Calle reconoció que la guerrilla tiene el derecho legítimo de plantear otros puntos, aseguró que los mismos deberán ser expuestos a los ciudadanos por las vías democráticas cuando la guerrilla se desmovilice. Por otro lado, De la Calle afirma que la participación política de las FARC sólo será posible si el gobierno garantiza la seguridad de los desmovilizados y la oposición. La guerrilla, sostuvo el vocero del Gobierno, debe comprometerse a entregar las armas y abandonar todas las formas de lucha y a reconocer los derechos de las víctimas. Finalmente, y respecto al tema de la Constituyente, De la Calle declaró que no es una propuesta viable y que la discusión se debe dar dentro del marco de la Constitución del 91, que aunque tiene errores, es garantista y ha traído grandes avances para la democracia colombiana. Ver más aquí