· web viewc) el consorci, com a ens gestor en matèria de seguretat de santa maria de...

DILIGÈNCIA D’OBERTURA

El present llibre d’actes del Ple de l'Ajuntament, que s’inicia el dia 1 de gener de 2017, consta de 151 pàgines, degudament rubricades per l’alcaldia i segellades.

Santa Maria de Palautordera, 1 de gener de 2017

El secretari Vist i plau,L’alcalde

1

Santa Maria de Palautordera, 26 de gener de 2017.

A les 19:32 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió ordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Isabel Membrives i Rodríguez, Mònica García i Vila, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Joaquim Framis i Amatllé, Epifanio Cano i Medina, Xavier Blas i Martos, Francisco García i Camacho, i la interventora de la Corporació, senyora Sara Galbany i Arrabal, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

La regidora senyora Eva Otero i Sorigué ha excusat la seva assistència.

Obert l'acte pel senyor alcalde, es procedeix seguidament a l'examen de l'ordre del dia següent:

I. APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR.

El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda DEIXAR DAMUNT LA TAULA l’acta de la sessió anterior núm. 9/2016, de data 29 de desembre.

II. APROVACIÓ D'UN CONVENI DE COL·LABORACIÓ AMB EL CONSELL COMARCAL DEL VALLÈS ORIENTAL REFERENT A LES TECNOLOGIES DE LA INFORMACIÓ I LA COMUNICACIÓ.

S’adona de la proposta de l’alcaldia que ha estat dictaminada favorablement per la comissió informativa corresponent, i que diu:

Atès que el Consell Comarcal del Vallès Oriental té previst adquirir un programa de gestió d’expedients i gestió documental que simplifiqui la generació i gestió de documents electrònics, possibiliti la gestió electrònica dels expedients i garanteixi la validesa jurídica del format electrònic del document. Així mateix, ha de permetre generar un sistema de fluxos de treball amb el suport de documents electrònics que inclogui funcionalitats de modelatge de processos i gestió de tasques. Finalment, ha d’incorporar una eina de generació de formularis, que sigui fàcilment integrable amb l’eina de tramitació i que permeti una relació telemàtica amb la ciutadania amb plenes garanties d’autenticitat, no repudi i seguretat.

Atès que, una vegada adquirit aquest programa, el Consell Comarcal disposarà d’un número limitat d’instàncies d’ús per a cedir a tercers.

2

ACTA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT NÚM. 1/2017

Atès que el Ple del Consell Comarcal del Vallès Oriental, en sessió de data 23 de novembre de 2016, va aprovar el conveni de col·laboració d’assistència en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació amb l’ajuntament, la redacció del qual ha estat consensuada entre les dues corporacions locals. Aquest conveni tindrà una durada des de l‘1/1/2017 fins al 31/12/2020.

Atès que aquest ajuntament té interès en què el Consell Comarcal li presti assistència en matèria de Tecnologies de la Informació i la Comunicació en relació amb l’administració electrònica, que inclogui l’adquisició d’una instància d’ús del programa esmentat i l’assumpció de la direcció d’implantació d’aquest en col·laboració amb l’ajuntament.

Vist l’informe favorable emès pel tècnic auxiliar informàtic en data 16 de gener d’enguany.

Vist l’informe favorable emès pel secretari municipal en data 16 de gener d’enguany.

Vista la memòria justificativa en la que es fa constar la necessitat i l’oportunitat i l’impacte econòmic de l’esmentat conveni.

Vist allò disposat a:

1. L’epígraf a) de l’article 25 del Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre.2. L’article 25.2 del Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre.3. L’article 28.1 lletra a) del Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre.. 4. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 5. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic 6. La Llei 10/2001, de 13 de juliol, d'arxius i documents. 7. La Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya. 8. La Llei 29/2010, del 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya. 7. La Llei 32/2010, de l’1 d’octubre, de l'Autoritat Catalana de protecció de dades. 8. La Llei 9/2011, del 29 de desembre de promoció de l’activitat econòmica. 9. La Llei 10/2011 de 29 de desembre, de simplificació i millorament de la regulació normativa. 10. La Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 11. La Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l'activitat administrativa de l'Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitat econòmica. 12. L’article 108.3 de la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya. 13. L’article 303 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals.

Per tot això, aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament l’adopció dels acords següents:

Primer.- Aprovar el contingut i la signatura del conveni de col·laboració d’assistència en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació amb el Consell Comarcal del Vallès Oriental.

3

Segon.- Autoritzar i disposar una despesa de 19.692€, amb càrrec a l’aplicació pressupostària 1.9200.46506 Conveni CCVOR TIC admin electrònica del pressupost de 2017 i condicionada a la seva aprovació definitiva.

Tercer.- Facultar l’alcalde per a la signatura de l’esmentat conveni.

Quart.- Notificar els acords anteriors al Consell Comarcal del Vallès Oriental, a la Intervenció, al departament de Contractació i al departament d’Informàtica.

El senyor Zamora explica que hi ha uns requeriments de la legislació vigent, concretament deu lleis a les que s’han d’adaptar, per la qual cosa s’ha de canviar l’actual aplicació informàtica.

El senyor Hernàndez manifesta que s’abstindran perquè no han pogut mirar-se del tot el contracte, tot i que pensen que és una eina necessària.

El Ple de l’ajuntament, amb 9 vots a favor (7 del Grup Municipal CiU, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup Municipal PSC) i 3 abstencions del Grup Municipal CUP , acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

III. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL CUP PER A LA DESMILITARITZACIÓ I RENATURALITZACIÓ DEL PARC NATURAL DEL MONTSENY EN SUPORT A LA CAMPANYA "RECUPEREM EL CIM".


L’any 1978 va ser aprovat el Pla Especial de protecció del Montseny, any en que la UNESCO va qualificar el parc natural com a reserva de la Biosfera. El territori del massís del Montseny i en concret l'espai del parc natural està sotmès a una sèrie de pressions en els seus punts més sensibles, entre elles les carreteres i construccions existents, i d'amenaces com són l'asfaltatge de noves carreteres i la construcció de noves edificacions.

El turó de l’Home i el puig Sesolles es troben dins l’àrea qualificada com a reserva natural dins del Pla especial de protecció del Parc Natural del Montseny. Aquest sector del massís es troba també inclòs dins l’àmbit del Decret 105/1987 que reconeix com a parc natural, d’acord amb la Llei 12/1985, tota l’àrea definida com a parc pel Pla especial, i dins l’espai inclòs en el Decret d’aprovació del Pla d’espais d’interès natural 328/1992. Segons l'estudi «El Pla director del turó de l’Home: un projecte de restauració del paisatge», realitzat el 2002 pel Servei de Parcs Naturals de la Diputació de Barcelona, els impactes més importants que es produeixen a l’entorn natural del turó de l’Home són atribuïbles a l’existència de la carretera [que arriba fins a coll Pregon], que provoca processos d’erosió i esllavissades; a l’ocupació del cim de puig Sesolles per la base militar, amb l’heliport, antenes, pantalles parabòliques, tanques, etc., i a l’ocupació del propi cim del turó de l’Home per l’estació meteorològica i habitatge dels seus responsables, a més del conjunt d’antenes i instal·lacions exteriors. Atès que el mateix estudi afirma que sens dubte

4

l’existència del conjunt d’instal·lacions i edificacions que es troben al turó de l’Home i al puig Sesolles, així com també la d’una carretera d’accés, van evitar que també aquest sector fos qualificat com a zona de reserva natural qualificada. Atès que entre els objectius del Pla director d’actuacions al turó de l’Home i el seu entorn hi trobem la restauració i preservació del medi natural; la reducció de l’artificialització i dels impactes ambientals, suprimint tots els elements innecessaris i naturalitzant les àrees afectades; així com concentrar al màxim les instal·lacions tècniques i edificis al puig Sesolles.

Atès que la base militar de l'exèrcit espanyol, que es va instal·lar al Puig Sesolles l'any 1975, situada a 1.667 metres i d'un total de 3,47 ha, només manté en ús (de forma automatitzada), les instal·lacions de telecomunicació, instal·lacions que avui seria tècnicament possible traslladar fora de l'àmbit del Parc Natural. Atès que avui, 41 anys després de l'expropiació i ocupació del puig Sesolles, part del cim continua urbanitzat i protegit amb tanques i filats que envolten el perímetre del centre de comunicacions militar.

Atès que la presència de l'exèrcit a casa nostra és majoritàriament rebutjada, motiu pel qual el passat 14 de juliol el Parlament de Catalunya va aprovar la moció 55/XI que recull entre els seus acords fer totes les accions necessàries davant del Ministeri de Defensa i de l’Institut d’Habitatge, Infraestructura i Equipament de la Defensa per a reclamar el traspàs a la Generalitat, o a l’ens local que correspongui, i mitjançant els instruments jurídics pertinents, del patrimoni militar de tipus immobiliari que es trobi en desús, per a destinarlo a usos públics de caràcter civil; així com prohibir les maniobres militars en espais no estrictament militars.

Per tots els motius esposats, proposem al Ple l'adopció dels acords següents

Primer.- Reclamar el tancament definitiu i el desmantellament de la base militar de comunicacions, la retirada de les tanques i els filats, la renaturalització del cim i el retorn de la titularitat del puig Sesolles a la Generalitat o a l'ens local que correspongui.

Segon.- Reclamar a l'òrgan gestor, pels danys que pot ocasionar en un entorn natural protegit i d'acord amb el principi de precaució, que prohibeixi les maniobres militars en tot l'àmbit del Parc Natural del Montseny.

Tercer.- Notificar aquests acords a l'òrgan gestor del parc, a la Comissió Territorial d'Urbanisme, al Departament de Territori i Sostenibilitat, i a la Generalitat de Catalunya.

El senyor Hernàndez explica que la moció te dues vessants, la de protecció i desmilitarització dels espais naturals, que es proposa el desmantellament de les estructures actuals a l’antiga caserna, i que cal recuperar espais per a la natura.

El senyor Blas manifesta que no han tingut massa temps per a buscar més informació però que no és excusa per a donar suport al Grup Municipal CUP en aquelles mocions beneficioses per a la població o el medi ambient, i que l’únic dubte és si aquestes instal·lacions donen només servei a interessos militars o també a la població civil.

El senyor Hernàndez respon que les antenes de telefonia no hi són, i que la resta es pot ubicar en un altre lloc.

5

El Ple de l’ajuntament, amb 11 vots a favor (7 del Grup Municipal CiU, 3 del Grup Municipal CUP i 1 del Grup Municipal ERC) i 1 abstenció del Grup Municipal PSC, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

IV. PRECS, PREGUNTES I CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ

El senyor Garcia Camacho fa les següents preguntes i precs:

A la última sessió ordinària va preguntar per alguna fuita a l’abocador o queixa d’algun veí i es va contestar que no, a l’última reunió mensual de l’abocador, en el punt cinquè, es parla de la queixa d’un veí proper que creu que l’avortament que van tenir les flors de les seves vinyes va ser fruit d’alguna fuita de l’abocador, per la qual cosa quan ell va preguntar això és perquè tenia coneixement d’una queixa, i que suposa que no tenien la informació.

Els llums del parc del Quatre Hereus estan enceses una hora i mitja abans de fer-se de nit.

El senyor Blas manifesta que han detectat diversos punts de perill en les zones esportives, com quadres elèctrics oberts a l’abast de tothom a la pista coberta de la Font Martina i en el camp de futbol.

El Grup Municipal CUP fa les següents preguntes i precs:

El senyor Framis explica que la FAPAC va treure un comunicat en relació a les ràtios i a la baixada demogràfica i la seva repercussió en els centres educatius, que el nostre municipi és un dels afectats per aquesta mesura del Departament d’Ensenyament i en el marc de la comunitat educativa fa temps que es tracta aquest tema, demana que el govern es posicioni a favor d’aquesta iniciativa de la FAPAC i insta a tots els regidors i regidores a sumar-se a la campanya que estan fent a traves de la plataforma corresponent.

El senyor Hernàndez pregunta, en relació a les fuites de l’abocador, si hi ha hagut mai algun problema a l’abocador del Penedès, i en relació a la sol·licitud de retorn d’un aval de Ferrovial, si hi ha altres avals, atès que les emissions es poden allargar durant 30 anys.

El senyor Hernàndez pregunta, en relació al carril bici a l’estació, si hi ha algun traçat definit per salvar la rotonda de l’entrada a Palau.

El senyor Hernàndez explica que ha estat seguint les xarxes socials de l’ajuntament, i diu, en relació a la festa major, que no hi ha criteris de selecció de les notícies i activitats que es publiquen, que hi ha certs col·lectius que es apareixen repetidament i altres que no apareixen mai, i pregunta quins són els criteris utilitzats.

6

El senyor Hernàndez diu, sobre el pressupost del centre social, que es va dir que es faria una nova zona enjardinada i pregunta si està prevista la sortida a concurs d’aquesta obra, si els planols de l’actual construcció contemplaven aquesta zona, i en cas afirmatiu, que se’n fa de la part del pressupost destinada a aquesta zona enjardinada.

El senyor Hernàndez diu, sobre la campanya de reciclatge orgànic, quins objectius es volen assolir, quan està pensat arribar-hi, i en cas d’arribar-hi, què està pensat fer, i si apart de la recollida orgànica hi ha alguns altres objectius de recollida selectiva.

El senyor Pousa explica que quan el senyor Garcia Camacho va preguntar per fuites a l’abocador, va entendre que preguntava sobre alguna fuita de gasos com a incidència, no si algú havia protestat, que en aquest cas concret aquesta persona va pensar que unes emissions de l’abocador feien que se li morissin les flors de la vinya, que va venir a l’ajuntament i se li va dir que s’havia d’adreçar als Mossos d’Esquadra, que hi va anar, que els Mossos van venir i van dir que no eren competents per a valorar això i li varen recomanar anar a Medi Natural a Granollers; diu que varen venir tècnics de Granollers del Departament d’Agricultura i no varen trobar cap causa-efecte entre ambdues coses, que aquesta persona mai ha registrat una instància a l’ajuntament, i quan se’n va assabentar va anar a veure la vinya, que pels seus coneixements de pèrit agrícola no va veure cap raó perquè un gas o altre cosa produïda per l’abocador matés d’aquella manera les flors d’una vinya quan la vinya estava en perfecta salut; afegeix que va preguntar a les reunions amb l’abocador, si havien tingut capítol semblant, i que li varen negar.

El senyor Xena continua dient que miraran què passa en el parc del Quatre Hereus.

La senyora Vila explica, en relació al manteniment de la pista esportiva, que el tècnic municipal va confirmar que els quadres elèctrics de la pista i camp de futbol són industrials, que sí que tenen tapa, que varen trobar els panys trencats però que són quadres elèctric que poden estar absolutament oberts perquè no hi ha cap perill, que el tècnic municipal va creure oportú canviar les tapes per la tranquil·litat dels usuaris, i que és el que faran.

El senyor Blas puntualitza que els quadres elèctrics van dir que quedarien tancats i no ho estan, i que si hi posa el dit s’hi queda enganxat, però que no pot arribar a entendre com un quadre elèctric pot estar amb els cables vistos, sense el terminal que fa que no es pugui accedir al coure, i obert.

El senyor Xena continua dient que el tema de la FAPAC ja està en marxa, i la senyora Garcia Beneyto afegeix que ja està a la web municipal.

El senyor Xena pregunta al senyor Hernàndez sobre un comentari que ha fet sobre el Penedès, i el senyor Hernàndez explica que la tècnica del seu grup pregunta si l’abocador del Penedès ha rebut alguna queixa.

7

El senyor Pousa respon que el tècnic de l’abocador va comentar precisament que tenen un abocador en el Penedès i que mai han tingut cap queixa.

El senyor Xena explica que hi ha un aval bancari per a la restauració paisatgística de l’abocador, un altre pel compliment del conveni, i que l’ARC en té un lligat a la llicència ambiental i que és el que controlen i el que va lligat a tot el funcionament de l’abocador fins a la seva extinció.

El senyor Xena respon que l’obra del carril bici feta pel Departament arriba fins a la rotonda, i a partir d’aquí ells l’han incorporat a la ruta de la Tordera que va de Sant Marçal a Blanes, que continua per la ronda sud, carrer Lluis Gonzaga, carrer Dr. Puigvert i empalma amb l’avinguda de la Serra on hi ha la ruta de la Tordera, i que aquest tram és bàsicament de senyalització.

El senyor Zamora respon que el Facebook de l’ajuntament és el més actiu, que el Twitter es porta des de l’àrea de Comunicació, que el FB el porta ell directament, que cada dia s’intenta penjar alguna notícia o agenda, normalment en el web i després es repercuteix en el FB perquè és més fàcil, que posen una mica de tot, des d’ofertes de feina a cartells de les activitats de les entitats, que la festa major s’ha seguit cada dia, amb fotos cada dia, i que el criteri és que informació que els arriba, informació que pengen, el més immediat possible.

El senyor Xena respon que hi haurà concurs pel centre de suport social, i que n’hi haurà dos més, un per al mobiliari i l’altre per a l’adequació de l’espai extern, que aquesta adequació tenia una partida en el projecte inicial però s’ha fet una modificació de projecte i per tant caldrà una modificació del contracte sense modificar l’import, alguna partida que anava molt bàsica en condicionament d’espai extern s’ha passat a condicionament d’espai intern.

El senyor Pousa respon que ja han explicat diverses vegades el perquè de la campanya que han fet per a la recollida selectiva, que la matèria orgànica és un 50-55% de la bossa que llença la gent quan no fa cap tipus de separació, per tant intentar que millori la gent en aquest tema és essencial, per la qual cosa varen creure que una campanya específica per a la matèria orgànica milloraria tota la recollida, que la recollida d’orgànica ha pujat, i que seguiran fent campanyes, que no es poden fixar objectius en tones o percentatges, que el que s’intenta més que buscar un objectiu és mentalitzar a la gent per a poder arribar a un altre sistema de recollida més efectiu.

El senyor Garcia Camacho demana que consti en acta que avui dia Sant Esteve de Palautordera no té problema perquè té Palau al costat, i que el que ell està veient cada cap de setmana de Sant Esteve a Palau són bestieses, així de clar, que no és un cotxe amb una bossa sinó furgonetes senceres plenes d’escombraries de Sant Esteve, que si Palau tingués el mateix sistema de porta a porta avui dia tindríem molts abocadors incontrolats en el municipi.

8

El senyor Pousa afegeix que hi ha l’agreujant de que no poden sancionar la gent de Sant Esteve que porta les escombraries a Palau perquè no hi ha res que ho impedeixi.

El senyor Hernàndez diu que en cap moment ha preguntat per Sant Esteve, que ha preguntat sobre un pla que s’ha fet a Palau abans d’instaurar el porta a porta a Sant Esteve, que veu clar que no hi ha cap objectiu i que senzillament és una campanya de motivació i ja està, i que li sembla greu que no hi hagi cap objectiu des d’un inici en el poble.

El senyor Pousa puntualitza que no hi ha un objectiu numèric perquè és absurd, que l’objectiu claríssim és mentalitzar la gent perquè algun dia no passi el que està passant a Sant Esteve, on hi ha una part de població conscienciada, mentalitzada, i una part que no i que prefereix carregar-ho en el cotxe i portar-ho a Palau.

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les vuit i onze minuts del vespre de la qual, com a secretari, dono fe.

El secretari Vist i plauL’alcalde

Jordi Villacrosa i Fàbregas Jordi Xena i Ibàñez

Santa Maria de Palautordera, 30 de març de 2017.

A les 19:32 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió ordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Isabel Membrives i Rodríguez, Eva Otero i Sorigué, Mònica García i Vila, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Joaquim Framis i Amatllé, Epifanio Cano i Medina, Xavier Blas i Martos, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

El regidor senyor Francisco García i Camacho, i la interventora de la Corporació, senyora Sara Galbany i Arrabal, han excusat la seva assistència.

9




El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda aprovar les actes de les sessions anteriors núm. 9/2016 i 1/2017, de dates 29 de desembre i 26 de gener, respectivament.

II. MOCIÓ RELATIVA A LA SENTÈNCIA DEL TC REFERIDA A L'IMPOST SOBRE L'INCREMENT DEL VALORS DELS TERRENYS DE NATURALESA URBANA.


Atès que per sentència del Tribunal Constitucional, de data 16 de febrer de 2017, s’han declarat inconstitucionals i nuls els articles 4.1, 4.2 a) i 7.4 de la Norma Foral 16/1989, de 5 de juliol, de l’Impost sobre l’Increment del Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana del Territori Històric de Guipúscoa, però únicament en la mesura que sotmeten a tributació situacions d’inexistència d’increments de valor.

Atès que la sentència del TC conté un mandat al legislador perquè porti a terme les modificacions o adaptacions del règim legal de l’Impost sobre l’Increment del Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana per tal que els supòsits d’inexistència d’increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana deixin d’estar-hi subjectes.

Atès que, si bé el TC encara no s’ha pronunciat sobre la regulació de l’IIVTNU continguda al Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’hisendes locals (TRLHL), el text dels articles 107 i 110.4 d’aquesta llei és pràcticament idèntic al de les disposicions de la norma foral de Guipúscoa declarades inconstitucionals, raó per la qual podem preveure que el TC, quan s’hagi de pronunciar sobre els esmentats articles del TRLHL que regulen el que popularment es coneix com a pressupost sobre la plusvàlua, ho farà en termes equivalents als de la Sentència de referència.

Atès que l’aplicació de la doctrina del TC podria comportar que els ajuntaments haguessin de procedir a la devolució de quantitats liquidades en concepte d’IIVTNU en relació a terrenys que no havien experimentat un increment de valor, com a conseqüència d’una regulació estatal incorrecta els efectes negatius de la qual no s’han d’assumir, en cap cas, pels ens locals afectats.

Aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament l’adopció dels següents acords:

Primer.- Instar el Govern de l’Estat perquè presenti, amb urgència, un projecte de llei de modificació del TRLHL per la qual els supòsits d’inexistència d’increment de valor del sòl deixin d’estar subjectes a l’Impost sobre l’Increment del Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana (IIVTNU) i situï el marc jurídic d’aquest impost en els termes establerts a l’esmentada sentència del TC.

10

Segon.- Instar el Govern de l’Estat a incloure en la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a 2017 una partida específica per compensar els ajuntaments, en el cas que, per efecte d’una sentència del Tribunal Constitucional, hagin de procedir a la devolució de quantitats liquidades en concepte de l’IIVTNU aplicat en relació a terrenys el valor dels quals no havia experimentat cap increment.

Tercer.- Posar a disposició dels ciutadans assessorament en tot allò referent a la gestió i liquidació de l’impost sobre l’increment de Valors del Terrenys de Naturalesa Urbana.

Quart.- Promoure, juntament amb les entitats municipalistes, un debat públic al voltant del finançament dels ens locals, amb l’objectiu que esdevinguin unes administracions sostenibles econòmicament i puguin desenvolupar de forma eficient les competències que els pertoquen.

Cinquè.- Notificar d’aquest acord al Govern de l’Estat, als diferents grups del Parlament de Catalunya, del Congrés de diputats i del Senat, a l’ACM i a l’FMC.

La senyora Otero explica que es demana modificar la llei per un cas que va aflorar a Guipúscoa fa dos anys, en el que una empresa va presentar un recurs contra el pagament d’unes plusvàlues generades per la venda d’uns terrenys per sota del preu de compra, que es declaren inconstitucionals una sèrie d’articles de la norma foral que regula aquest tribut, i partint d’això es demana, atès que les condicions que es donen en aquesta norma foral de Guipúscoa són molt similars a les que regeixen aquí, que s’apliqui aquesta modificació a la Llei d’hisendes locals.

El Ple de l’ajuntament, per unanimitat, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

III. APROVACIÓ INICIAL DEL PROJECTE DE MILLORA DE LA SÈQUIA D'ABASTAMENT D'AIGUA A SANT ESTEVE I SANTA MARIA DE PALAUTORDERA.


Vist l’expedient instruït per a l’aprovació del Projecte de millora de la sèquia d’abastament d’aigua a Sant Esteve i Santa Maria de Palautordera.

Atès que els municipis de Santa Maria i Sant Esteve de Palautordera s’han nodrit històricament de l’aigua de captació del riu la Tordera, tant per abastament a la població com també per regadiu, amb sengles concessions d’aprofitament inscrites a l’Agència Catalana de l’Aigua.

Atès que tant l’aigua potable com també l’aigua de regadiu que utilitzen les Comunitats de Regants dels municipis de Sant Esteve i Santa Maria de Palautordera es traslladen –conjuntament- a través d’una sèquia de 935 metres que té el seu inici a la resclosa de Viladecans (municipi de Fogars de Montclús) i acaba en el punt anomenat “el partidor” (municipi de Sant Esteve de Palautordera) que separa les aigües per a cadascun dels dos municipis. Aquesta sèquia existeix des de temps immemorial, tenint constància que va ser construïda per les Comunitats de Regants de Sant Esteve de Palautordera i de Santa Maria de Palautordera, amb

11

autorització del “Bayle General i procurador de los feudos reales de Cataluña” dictada el dia 20 de març de 1680.

Atès que el traçat de la sèquia discorre, en cel obert, en paral·lel a la Tordera i a la carretera del Montseny BV-5301 entre el pk 8,750 i el pk 9,560, essent convenient per raons sanitàries el seu entubament, però -a més- per aforaments realitzats per l’Agència Catalana de l’Aigua es constata que la sèquia té unes pèrdues de l’ordre del 24% (46 l/s a la captació i 35,3 l/s a l’arribada al partidor), amb valors més alts a l’entorn del partidor que arriben a pèrdues del 40%, fet que reforça encara més la necessitat d’entubar la sèquia.

Cal recordar que l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA) va requerir aquest ajuntament, el 28 de gener de 2014, per tal que en el termini de dos mesos es presentés una proposta per a renovar el tram inicial del rec superficial, mesura que es considerava absolutament prioritària atenent a les pèrdues significatives que dificultaven una gestió adient dels cabals naturals de la Tordera.

A la sessió de la Junta de Govern Local d’aquest ajuntament de data 5 de febrer de 2014 es va donar coneixement de l’anterior requeriment de l’ACA i es va acordar traslladar còpia de l’esmentat escrit a la Comunitat de Regants de Santa Maria de Palautordera i a la Comunitat d’Aigües S.L. a l’efecte de donar compliment a l’esmentat requeriment i a dur a terme els tràmits necessaris per a poder realitzar les obres de renovació del tram inicial del rec d’abastament d’aigua potable, atesa la transcendència i necessitat de l’esmentada obra justificada per les pèrdues significatives des de la captació així com per una millora de les condicions de seguretat de la xarxa d’aigua. S’advertia a la Comunitat de Regants de Sta. M. Palautordera que el cas de donar-se compliment al requeriment es duran a terme les actuacions que en dret correspongui.

Atès que l’execució de l’obra de millora de la sèquia de Viladecans, s’ha de portar a terme conjuntament pels dos municipis que s’abasteixen, tant per boca com per regar, de l’aigua que passa per la sèquia.

Atès que, d’acord amb les negociacions dutes a terme pels dos ajuntaments, per part de Santa Maria de Palautordera es contractar la redacció del corresponent projecte tècnic a l’empresa B’GEO Open Gis & Waters Solutions en el que es preveu un cost d’execució per contracta de 232.028,95 € (IVA inclòs).

Atès que el projecte conté la documentació exigida a l’article 24 del ROAS i que s’especifica als articles 25 a 33, concretant-se en:

memòria, programa de control de qualitat, estudi de gestió de residus, plec de condicions tècniques, sistema de telecomandament, control i neteja, amidaments i pressupost de l’obra, plànols de conjunt i de detall de l’obra, servituds i ocupacions temporals, estudi d’impacte ambiental simplificat, i estudi de seguretat i salut.

Atès que l’Agència Catalana de l’Aigua en tràmit d’informe previ, que es va sol·licitar, ha emès informe favorable a les obres de millora de la sèquia de Viladecans, juntament amb la connexió del pou de can Panxasec.

12

Atès que d’acord amb allò previst amb els articles 31 i 84 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (d’aplicació al present expedient segons disposa la disposició transitòria 3a. de la Llei 39/2015) s’ha portat a terme, en dates 18.04.16 i 11.04.16 tràmit de vista i audiència a les Comunitats de Regants de Santa Maria i Sant Esteve de Palautordera respectivament, en la seva qualitat d’interessats.

Per part de la Comunitat de Regants de Santa Maria de Palautordera es va presentar, en data 13.05.2016, un escrit d’al·legacions en el que sintèticament es deia:- La Comunitat de Regants de Santa Maria de Palautordera és titular de la sèquia juntament amb

la Comunitat de Regants de Sant Esteve i per tant qualsevol actuació sobre la mateixa haurà d’anar acompanyada de la seva autorització o consentiment.

- S’ha iniciat el procediment d’aprovació d’un projecte sense posar de manifest als seus titulars el seu contingut, cosa que es considera una falta de respecte i una manca de transparència.

- Es demana que abans que el Ple aprovi el projecte es trameti una còpia del mateix amb l’objecte de fer-ne una valoració i s’expliqui el seu finançament.

Respecte de les esmentades al·legacions cal tenir present les consideracions següents:- Aquest ajuntament ha requerit en diverses ocasions a la Comunitat de Regants per tal que

procedeixi a realització de les obres de millora de la sèquia per tal de donar compliment als requeriments de l’ACA i malgrat el temps transcorregut no s’han dut a terme aquestes obres. Per altra part els acords municipals adoptats han esdevingut ferms i no han estat recorreguts per la Comunitat de Regants.

- L’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera ha de donar compliment als requeriments de l’ACA que, com abans s’ha dit, ja el 2014 va exigir la presentació d’una proposta de millora de la sèquia en el termini de dos mesos.

- Amb data 24.05.16 es va fer arribar una còpia del projecte tècnic a la Comunitat de Regants de Santa Maria de Palautordera i malgrat el temps transcorregut no ha presentat cap altra al·legació o suggeriment.

- L’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera es titular de la concessió de l’aigua potable a la captació de Can Viladecans segons la resolució de l’ACA de data 20 de febrer de 2004, resultant de dividir el cabal de 108,5 l/s que tenia atorgat antigament la Comunitat de Regants de Santa Maria de Palautordera de forma següent: 79,57 l/s per a reg i 28,93 l/s per abastament de la població.

- L’abastament d’aigua potable té preferència a l’ús de l’aigua per a regar segons disposa l’article 60.3 del Text refós de la Llei d’aigües aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001 de 20 de juliol.

- L’Ajuntament de Sta. Maria de Palautordera gestiona el servei d’aigua potable, en el nucli central del municipi, des del dia 20 d’octubre de 2014 en que es va produir un abandonament de l’antic gestor del servei Comunitat de Regants/Comunitat d’Aigües S.L.

- Es totalment necessària la realització de les obres de millora de la sèquia tant pel que suposa d’una millor eficiència en la gestió de l’aigua, tant de la potable com de la destinada a rec, motiu pel que la Comunitat de Regants no obtindrà cap perjudici i només una millora; per altra part no podem oblidar que actualment la canalització de l’aigua potable discorre a cel obert cosa que suposa un risc important pel subministrament d’aigua potable en el cas de produir-se abocaments incontrolats.

- L’Ajuntament Santa Maria de Palautordera es responsable de garantir la prestació del servei d’aigua potable segons disposa la llei 7/85, Reguladora de les Bases de Règim Local en el seu article 25.2 c) i 26.1.a) i el TRLMRLC en el article 66.3.l). Una previsió similar conté el Decret legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la legislació en

13

matèria d’aigües de Catalunya, en el seu article 5è estableix com a competència dels ens locals la de l’abastament de l’aigua potable.

- Per altra part el Reial decret 140/2003, de 7 de febrer, pel que s’estableixen els criteris sanitaris de la qualitat de l’aigua de consum humà, en el seu article 4.1 estableix que els municipis son responsables d’assegurar que l’aigua subministrada mitjançant qualsevol xarxa de distribució, cisterna o dipòsit mòbil en el seu àmbit territorial sigui apta en el punt de lliurement al consumidor.

- Respecte del finançament cal dir que la previsió inicial és que, excepcionalment l’obra sigui finançada amb la subvenció atorgada per la Diputació de Barcelona mitjançant el Consell Comarcal i a l’aportació dels dos ajuntaments tenint en compte les actuals necessitats del subministrament de l’aigua potable i poder garantir la qualitat sanitària de l’aigua potable.

Atès, d’altra banda, que els terrenys per on passa la sèquia no constitueixin cap finca independent, i malgrat el seu caràcter immemorial no consta la inscripció registral de la servitud d’aqüeducte sobre les finques privades per les quals travessa la sèquia, pel que cal procedir a la tramitació -un cop es disposi del projecte aprovat definitivament- d’expedient per a la constitució i inscripció registral de la servitud d’aqüeducte essent predis servents les finques privades descrites en el projecte que coincideixen i beneficiaris de la servitud els dos ajuntaments i les dues comunitats de regants dels dos municipis de Santa Maria i Sant Esteve de Palautordera.

Vist l’informe favorable emès per l’enginyer municipal, de data 16 de març de 2017 sobre l’aprovació el projecte de l’obra de millora de la sèquia de Viladecans mitjançant llur canalització redactat per l’empresa B’GEO Open Gis & Waters Solutions.

Atès que a l’aplicació pressupostària 1.611.62205 del pressupost municipal de l’exercici 2017 hi ha consignació per un import de 50.000 € que conjuntament amb la subvenció de 155.000€ que ha estat atorgada per la Diputació de Barcelona (mitjançant el Consell Comarcal del Vallès Oriental) i la participació del municipi de Sant Esteve de Palautordera (amb la quantitat de 50.000€) ha de permetre l’execució d’aquesta d’obra .

Vist el que es disposa als articles 36 i següents del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, aprovat pel Decret 179/1996, pel que fa als tràmits que s’han de seguir per realitzar l’aprovació dels projectes d’obres.

Es proposa al Ple de l’ajuntament de prendre els acords següents:

Primer.- Aprovar inicialment el projecte de l’obra de millora de la sèquia Viladecans, mitjançant llur canalització, redactat per l’empresa B’GEO Open Gis & Waters Solutions, amb un pressupost d’execució per contracta de 232.028,95€ (IVA inclòs).

Segon.- Sotmetre el projecte a informació pública pel termini de 30 dies mitjançant anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el Butlletí Oficial de la Província, en el diari ARA, a la pàgina web municipal, en el tauler d’anuncis de la Corporació i portal de la transparència.

Tercer.- Encomanar a l’Ajuntament de Sant Esteve de Palautordera la sol·licitud dels informes i autoritzacions de la Direcció General de Carreteres, la Diputació de Barcelona, Agència Catalana de l’Aigua i Ajuntament de Fogars de Montclús i els altres que siguin necessaris per l’execució de l’obra prevista en el projecte.

14

Quart.- Notificar a les Comunitats de Regants de Santa Maria de Palautordera i de Sant Esteve de Palautordera en la seva qualitat de cotitulars de l’aigua que passa per l’interior de la sèquia.

Cinquè.- Notificar expressament als propietaris dels terrenys on s’ubica i discorre la sèquia, en la seva qualitat de titulars de finques afectades per l’obra, per la servitud d’aqüeducte i per les ocupacions temporals que en el decurs de llur execució s’hagin d’efectuar, indicant-los que seran requerits, abans de l’inici de l’obra, per signar les actes que siguin pertinents.

Sisè.- Sol·licitar a l’Agència Catalana de l’Aigua, d’acord amb l’article 18.1 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que declari la servitud forçosa d’aqüeducte sobre les finques privades per les que travessa la sèquia de Viladecans, descrites en el projecte d’obra, que tindran la consideració de predis servents, essent beneficiaris de la servitud d’aqüeducte els dos ajuntaments i les dues comunitats de regants dels municipis de Santa Maria de Palautordera i de Sant Esteve de Palautordera .

Setè.- Considerar definitivament aprovat aquest projecte pel sol cas que durant el tràmit d’exposició al públic no es presenti cap reclamació o suggeriment.

Vuitè.- Notificar els acords anteriors a l’Ajuntament de Sant Esteve de Palautordera.

El senyor Xena explica que una part important de l’abastament d’aigua potable del municipi prové d’una captació d’aigua en superfície del riu Tordera, que es porta a través d’una sèquia d’aproximadament un quilòmetre de longitud, des de la resclosa fins el partidor de can Jubany, que és a cel obert i des de fa temps l’ACA requereix als dos municipis i a les comunitats de regants, per raons sanitàries i per les pèrdues, entubar aquesta sèquia, que una part important del cost es finançarà a través d’una subvenció de la Diputació de Barcelona sol·licitada a través del Consell Comarcal i cada ajuntament ha consignat 50.000€ en els seu pressupost.

El senyor Blas manifesta que estan d’acord amb qualsevol millora pel poble, que cal actuar en aquesta sèquia, i que vol aprofitar per exigir que la problemàtica amb la Comunitat de Regants de Palau se solucioni.

El senyor Cano diu que s’abstindran perquè no han tingut l’oportunitat de reunir-se amb els regants i que, pel que veuen, les decisions s’estan prenent unilateralment per l’equip de govern, i que estan a favor de la millora de les instal·lacions.

El senyor Xena afegeix que fan tot el possible i més per resoldre el tema de la Comunitat de Regants, i que fent tot el possible i més encara se’ls responsabilitza d’una qüestió de la que no en són competents, però que l’equip de govern fa un seguiment exhaustiu i gràcies a això es va avançant, que no prenen decisions unilaterals, que la qüestió de la sèquia ve de lluny i es va plantejar en una assemblea de la Comunitat de Regants en la que el 99% de la gent hi estava d’acord, que només una petita part representada per la junta d’aquell moment s’hi va oposar per interessos concrets, i que la Comunitat de Regants de Sant Esteve hi ha donat el seu vistiplau.

15

El Ple de l’ajuntament, amb 9 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT i 1 del Grup Municipal ERC) i 3 abstencions del Grup Municipal CUP, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

IV. ACORD D'IMPOSICIÓ I ORDENACIÓ DE LES CONTRIBUCIONS ESPECIALS DEL C. DE LA CREU PER A L'EXECUCIÓ DE LES OBRES DE MILLORA DELS SERVEIS I PAVIMENTACIÓ D'AQUEST CARRER.


Ates que està previst portar a terme el projecte d’urbanització del carrer de la Creu, que ha estat aprovat inicialment per decret d’alcaldia de 8 de març de 2017 i per això es vol aprovar inicialment les contribucions especials d’aquest carrer.

Vistos els informes emesos pels serveis tècnics, la Secretaria i la Intervenció municipals.

Vist l’art. 34 de Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL), que estableix l’adopció dels acords d’imposició i d’ordenació concreta de les contribucions especials, així com el seu contingut mínim.

Vistos els art 28-38 i 58 del TRLRHL i l’Ordenança Fiscal núm. 5 “Contribucions Especials” que regulen el contingut, procediment, i demés normes a seguir en relació a les contribucions especials.

Per tot això, aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament l’adopció dels acords següents: Primer.- Adoptar provisionalment l’acord d’imposició de contribucions especials per al finançament de l’execució de l’obra projecte d’urbanització del carrer de la Creu, el fet imposable de la qual està constituït per l’obtenció d’un benefici o augment de valor dels béns afectes a la realització de l’obra.

Segon.- Aprovar provisionalment l’acord de determinació i ordenació del tribut concret conforme el següent i els annexos I (plànol de la zona afectada) i II (relació de contribuents):

El cost previst de l’obra es fixa en 369.021,50€. Descomptar del cost una subvenció concedida per la Diputació de Barcelona, dins el marc de

les Meses de Concertació per la realització d’aquestes obres i per un import total de 248.000 €. La base imposable quedarà en 121.021,50€ Fixar la quantitat a assumir per l’ajuntament en 84.715,05€ equivalent al 70% del cost suportat. Fixar la quantitat a repartir entre els beneficiaris en 36.306,45€, equivalent al 30% del cost

suportat. El cost total pressupostat de l’obra tindrà caràcter de mera previsió i serà objecte, en el seu

cas, de l’oportuna rectificació, un cop finalitzades i conegut el cost real de la mateixa. Aplicar conjuntament com a mòduls de repartiment:

o Metres lineals de façana de l’immoble: 40%.o Superfície de parcel·la: 40%.o Valor cadastral de la construcció: 20%

16

Establir el següent calendari de pagament, en funció del grau de realització de les obres: 30 % a l’inici de les obres 30 % quan l’obra estigui executada a la meitat 40 % quan es realitzi la liquidació definitiva

En tot el que no estigui previst en els presents acords s’aplicarà l’Ordenança Fiscal núm. 5 “Contribucions Especials” vigent en aquest municipi, en la que es conté amb caràcter general la regulació de les contribucions especials, i a la que es realitza expressa remissió.

Tercer.- Aprovar la relació dels subjectes passius/contribuents que es veuen beneficiats per la realització de l’obra i establir la quantitat individual que aquests hauran d’abonar a aquest Ajuntament, conforme els mòduls de repartiment establerts, en relació concreta de cada una de les finques i propietaris afectats, relació que s’adjunta com a Annex II.

Quart.- Exposar i publicar els acords provisionals íntegres al tauler d’anuncis de l’entitat, i al Butlletí Oficial de la Província, respectivament, durant trenta dies com a mínim, dins dels quals els interessats podran examinar l’expedient i presentar les reclamacions que creguin oportunes. Durant aquest període els propietaris o titulars afectats es podran constituir en Associació administrativa de contribuents, segons el que es disposa a l’article 36.2 del TRLHL.

Cinquè.- Considerar els acords anteriors definitivament aprovats en el cas que durant el tràmit d’informació pública no es presenti cap reclamació, sense necessitat d’adoptar nou acord, publicant-ne llavors tant els acords com el text definitiu, notificant-ho llavors als subjectes passius/contribuents les quotes individuals assignades.

En tot cas, l’aprovació definitiva dels acords d’imposició i ordenació de les contribucions especials resten condicionats a l’aprovació definitiva del projecte d’urbanització del carrer de la Creu.

Sisè.- Convidar als interessats a que sol·licitin, si ho consideren oportú, la constitució d’una Associació administrativa de contribuents.

El senyor Xena explica que el projecte està en exposició pública, que puja a 369.000€, consensuat amb els veïns del carrer, es va fer una primera reunió fa aproximadament un any en la que majoritàriament es va decidir que es tirés endavant i s’analitzés aquest projecte, que es va decidir que hi hauria una comissió de seguiment amb representants dels veïns, que és un projecte de remodelació i reurbanització en una plataforma a un sol nivell, que es renovaran alguns serveis com el de l’aigua, s’eliminen les barreres arquitectòniques i es renova l’enllumenat, que el finançament és amb una subvenció de la Diputació de Barcelona de 248.000€ i la resta entre l’ajuntament (70%) i els veïns (30%), i que els criteris de repartiment són els mateixos que per al carrer i la plaça Major.

El senyor Blas manifesta que celebren l’execució aviat de les obres, i demanen que facin extensiu a la resta del poble les millores perquè hi ha mancances importants com voreres en mal estat, trams sense vorera...

El senyor Xena respon que són l’equip de govern que ha fet i arranjat més voreres.

17


V. MOCIÓ DE L'AMI I L'ACM D'ADHESIÓ AL PACTE NACIONAL PEL REFERÈNDUM.


El dia 26 de juny de 2013 es va constituir el Pacte Nacional pel Dret a Decidir. El passat mes de desembre de 2016, aquesta plataforma va acordar transformar-se en el Pacte Nacional pel Referèndum. Es va crear una comissió executiva formada per Joan Ignasi Elena, Maite Arqué, Jaume Bosch, Francesc de Dalmases, Carme-Laura Gil, Itziar González, Francesc Pané i Carme Porta.

El dia 23 de gener de 2017, els membres del comitè executiu van presentar el manifest, els objectius, el full de ruta i el programa de treball del Pacte. El manifest expressa el següent:

Manifest Pacte Nacional pel Referèndum La consciència nacional i la voluntat d’autogovern del poble de Catalunya té indubtables arrels històriques, antigues i profundes, i s’ha manifestat reiteradament al llarg del temps. Avui, Catalunya està integrada en l’Estat espanyol, el qual, per innegables raons d’història, lingüístiques i culturals, és plurinacional, a desgrat que les seves estructures polítiques no el reconeguin així.

El desig de Catalunya de decidir el seu futur polític, cada cop s’ha fet més evident davant del món. Fins al punt de convertir-se en una aspiració sostinguda, que avui recull la voluntat d’una gran majoria de la seva població.

Entre els drets essencials i inalienables de les societats democràtiques, es reconeix el de decidir el seu futur polític. I és aquest dret el que sustenta la demanda d’una majoria de ciutadanes i ciutadans de Catalunya, que volen materialitzar-lo mitjançant un referèndum.

Posem de manifest que la voluntat d’expressió de les catalanes i dels catalans mitjançant un referèndum és majoritària i transversal; i congruent amb la determinació cívica, pacífica i democràtica que han expressat les multitudinàries mobilitzacions de la societat organitzada a favor del seu dret a decidir.

Afirmem que l’actual marc jurídic espanyol, tal com han defensat experts en dret constitucional, permet la realització d’un referèndum a Catalunya acordat amb l’Estat.

Si aquesta possibilitat no s’ha obert fins ara ha estat per manca de voluntat política dels Governs d’Espanya. El dret, atès que és susceptible d’interpretacions diverses, ha de ser entès com un instrument per trobar solucions democràtiques als problemes polítics i no per crear-ne de nous o per agreujar els existents.

Les persones, entitats, organitzacions i institucions que signem aquest MANIFEST entenem el referèndum com una eina privilegiada d’aprofundiment democràtic, que permet el debat polític plural, la recerca de consensos i l’adopció final d’acords eficaços.

18

Per tot això,

Instem els Governs de Catalunya i de l’Estat espanyol a superar les dificultats polítiques i els apriorismes, i a assolir finalment l’acord que estableixi les condicions i les garanties justes i necessàries per a la celebració d’un Referèndum reconegut per la comunitat internacional, el resultat del qual haurà de ser políticament vinculant i efectiu.

Reconeixem el Parlament de Catalunya com la institució democràtica on es manifesta la voluntat popular del país. Per això donem suport a aquelles iniciatives i acords que hi sorgeixin per a l’articulació d’aquest Referèndum.

Manifestem la convicció que el referèndum és una eina inclusiva, que permetrà la lliure expressió dels diversos posicionaments que els ciutadans i ciutadanes de Catalunya han expressat respecte a la relació política de Catalunya amb l’Estat espanyol.

Afirmem que la cultura democràtica reclama solucions polítiques als problemes polítics. I ho fem apel·lant al mecanisme fonamental de què disposen les societats modernes: el coneixement i la validació de la voluntat majoritària del poble que s’expressa amb el vot.

Aquest referèndum ha de propiciar que tothom se senti cridat a participar-hi. Per això és necessari un debat escrupolosament democràtic, plural i en igualtat de condicions entre les legítimes opcions que avui es manifesten a Catalunya.

Aquest ajuntament ja va manifestar, per acord del seu plenari de data 28 de novembre de 2013, llur adhesió al Pacte Nacional pel Dret a Decidir i als objectius que perseguia el mateix.

En aquest moment, atesa la transformació viscuda pel Pacte, i amb la voluntat de manifestar l’adhesió a la celebració d’un referèndum on el poble de Catalunya decideixi llur futur, aquest Ajuntament vol ratificar el seu compromís amb la ciutadania de Catalunya i als valors expressats en el manifest del Pacte Nacional pel Referèndum.

Per tot això, aquesta alcaldia proposa al Ple municipal els següents acords:

Primer.- Manifestar l’adhesió al PACTE NACIONAL PEL REFERÈNDUM.

Segon.- Subscriure el contingut del Manifest PACTE NACIONAL PEL REFERÈNDUM.

Tercer.- Promoure al municipi que entitats, associacions i agents econòmics se sumin al Pacte Nacional per Referèndum i subscriguin el seu manifest.

Quart.- Enviar aquesta moció aprovada a la Generalitat de Catalunya, al Parlament de Catalunya, al Pacte Nacional pel Referèndum, a l’Associació de Municipis per la Independència (AMI) i a l’Associació Catalana de Municipis (ACM).

El senyor Zamora explica que el context ens il·lustra la realitat política que estem vivint, que el Pacte Nacional pel Referèndum es va constituir el passat 23 de desembre, amb milers d’entitats socials, culturals i polítiques, i que s’ha endegat una campanya d’adhesions.

El senyor Blas diu que hi estan adherits i que hi votaran a favor.

19

El senyor Framis diu que fa mesos que es presenten mocions d’aquest tipus i que li agradaria que fos la darrera, que creuen que és hora de que el govern posi data i pregunta al referèndum unilateral per a la República, i que hi votaran a favor.


VI. ADHESIÓ A LA TAULA PER AL DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC I L'OCUPACIÓ DEL VALLÈS ORIENTAL - EL VALLÈS ORIENTAL AVANÇA.


El 10 d’octubre del 2016, el Consell Comarcal del Vallès Oriental, CCOO Vallès Oriental, Maresme i Osona, PIMEC Vallès Oriental. la Unió Empresarial Intersectorial – Cercle d’Empresaris i la UGT Vallès Oriental van formalitzar el conveni per a la creació de la Taula per al desenvolupament econòmic i l’ocupació del Vallès Oriental – El Vallès Oriental Avança (en endavant el CONVENI) que té com a objectiu treballar de forma conjunta i consensuada per detectar les necessitats, coordinar, planificar i pactar les corresponents polítiques que assoleixin una major eficàcia de gestió i optimització de recursos, i que millorin la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia al Vallès Oriental.

Les línies estratègiques de la Taula per al Desenvolupament Econòmic i l’Ocupació del Vallès Oriental – El Vallès Oriental Avança, sens perjudici que n’hi pugui haver altres, són les següents:

LÍNIA 1: Pacte industrial comarcal. Que treballi en la reindustrialització comarcal, el sòl industrial i els serveis necessaris, la situació del sòl, la captació de nova indústria. La internacionalització de la indústria comarcal.

LÍNIA 2: La formació a la comarca. Que estableixi el mapa de la formació, detecti mancances i trobi les solucions adients a la millora de la formació comarcal.

LÍNIA 3: Les infraestructures comarcals. Que treballi per l’adequació de les infraestructures en matèria de comunicacions. Que estableixi el mapa de infraestructures comercials, culturals i esportives per detectar mancances i oportunitats i segueixi amb detall els plans ja encetats així com n’impulsi de nous. No podem oblidar però la planificació del que podríem denominar les infraestructures socials (equipaments bàsics) escoles, hospitals, centres cívics, casals d’avis, centres esportius i que han de formar part de la planificació general.

LÍNIA 4: Millora de l’ocupació. Que transversalment amb la resta de línies cerqui els incentius necessaris per millorar la qualitat i la quantitat de l’ocupació de la comarca. Així com ajudi a les persones que cerquen feina a la seva millor opció, el reciclatge, l’autoocupació, l’emprenedoria. Que cerqui el foment de la contractació pública i privada.

LÍNIA 5: La diversificació econòmica. Que estudiï els potencials i la situació turística, hotelera i comercial de la comarca. Que estudiï els potencials i la situació del primer sector. Que estudiï els

20

potencials i la situació del tercer sector. Que realitzi propostes en aquests sectors productius i realitzi plans específics sectorials.

El pacte 10è del CONVENI preveu la possibilitat que les administracions públiques s’adhereixin a la “Taula pel Desenvolupament Econòmic i l’Ocupació del Vallès Oriental – El Vallès Oriental Avança”. Les entitats adherides esdevindran membres del Plenari i els correspondrà en aquest òrgan un vot a cadascuna d’elles.

En aquest sentit, aquest ajuntament manifesta la voluntat de participar, com a entitat integrant, en la Taula per al Desenvolupament Econòmic i l’Ocupació del Vallès Oriental – El Vallès Oriental Avança, per tal de col·laborar en l’objecte de sumar esforços, crear i acordar models d’actuació, compartir eines, racionalitzar i optimitzar els recursos i disposar d’informació coordinada per a millorar la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia en el Vallès Oriental.

Vist l’informe emès per la tècnica de Promoció Econòmica en data 17 de març d’enguany.

Vist allò establert en: Article 84.2 i) de la Llei orgànica 6/2006, de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya. Article 52.2.b) del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Llei 13/2015, de 9 de juliol, d’ordenació del sistema d’ocupació i del servei públic d’ocupació de

Catalunya.


Primer.- Aprovar l’adhesió de l’ajuntament de Santa Maria de Palautordera a la Taula per al Desenvolupament Econòmic i l’Ocupació del Vallès Oriental – El Vallès Oriental Avança.

Segon.- Designar la regidora d’Ocupació i Emprenedoria, la senyora Eva Otero i Sorigué, com a representant de l’ajuntament en el Plenari de la Taula.

Tercer.- Notificar els acords anteriors al Consell Comarcal del Vallès Oriental i a la tècnica de Promoció Econòmica.

La senyora Otero explica que s’adhereixen a aquesta taula creada entre diferents municipis del Vallès Oriental amb l’objectiu de promoure l’ocupació i sumar esforços entre els diferents, aprofitar sinergies i treure’n possibilitats d’ocupació, de dinamització del teixit empresarial, formació, crear llocs de treball...

El senyor Hernàndez pregunta si s’ha enfocat més a plantejament industrial.

La senyora Otero respon que sí, perquè el 30% del teixit que tenim actualment és industrial i és on poden actual conjuntament.

El senyor Hernàndez manifesta que votaran en contra bàsicament perquè troben una mancança de plans econòmics rurals.

21

El Ple de l’ajuntament, amb 9 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT i 1 del Grup Municipal ERC) i 3 vots en contra del Grup Municipal CUP, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

VII. PROPOSTA PER A LA CONFECCIÓ D'ÀUDIOACTES DELS ÒRGANS COL.LEGIATS.


Atès que l’article 18 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, que fa referència a les actes dels òrgans col·legiats dels organismes públics, disposa textualment:

1. De cada sessió que celebri l’òrgan col·legiat n’ha d’estendre acta el secretari, que ha d’especificar necessàriament els assistents, l’ordre del dia de la reunió, les circumstàncies del lloc i temps en què s’ha celebrat, els punts principals de les deliberacions, així com el contingut dels acords adoptats.Les sessions que celebri l’òrgan col·legiat es poden gravar. El fitxer resultant de la gravació, juntament amb la certificació expedida pel secretari de l’autenticitat i la integritat d’aquest, i tots els documents en suport electrònic que s’utilitzin com a documents de la sessió, poden acompanyar l’acta de les sessions, sense necessitat de fer-hi constar els punts principals de les deliberacions.

2. L’acta de cada sessió es pot aprovar en la mateixa reunió o en la següent immediata. El secretari ha d’elaborar l’acta amb el vistiplau del president i l’ha de remetre per mitjans electrònics als membres de l’òrgan col·legiat, els quals poden manifestar pels mateixos mitjans la seva conformitat o objeccions al text, als efectes d’aprovar-la; en cas afirmatiu, es considera aprovada en la mateixa reunió.Quan s’hagi optat per la gravació de les sessions celebrades o per la utilització de documents en suport electrònic, s’han de conservar de manera que es garanteixi la integritat i l’autenticitat dels fitxers electrònics corresponents i l’accés a aquests per part dels membres de l’òrgan col·legiat.

Tot i que l’esmentat article no és d’aplicació directa a les administracions locals d’acord amb la disposició addicional 21a de l’esmentada llei, cal tenir present que la gravació, amb les garanties d’integritat i autenticitat, de les sessions dels òrgans col·legiats pot suposar un estalvi important de temps del personal administratiu de la Corporació, en tant que no caldria fer constar a les actes les deliberacions i debats i només els acords adoptats.

Atès que, amb aquesta actuació, es donaria compliment als principis generals d’eficàcia, economia i eficiència en la utilització dels recursos públics, tal com exigeix l’article 3.1 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre.


Primer.- Procedir a la gravació, en suport electrònic, de les sessions dels òrgans col·legiats de l’ajuntament, de forma que es garanteixi la integritat i l’autenticitat dels fitxers electrònics corresponents i el seu accés.

22

Segon.- El fitxer resultant de la gravació, junt amb la certificació de l’autenticitat i integritat del mateix expedida pel secretari municipal, acompanyaran l’acta de la sessió sense necessitat de fer-hi constar els punts principals de les deliberacions.

Tercer.- Publicar aquests acords en el tauler d’edictes, en el web municipal, a la seu electrònica i en el portal de la transparència.

Quart.- Donar coneixement d’aquest acord a tots els òrgans col·legiats de l’ajuntament.

El senyor Xena explica que s’ha de fer l’acta de qualsevol òrgan col·legiat i que comporta una feina important i discrepàncies sobre la interpretació, per la qual cosa plantegen poder fer-ho amb sistemes digitals que garanteixen l’autenticitat i la perdurabilitat.

El senyor Framis manifesta que als efectes del control democràtic de les institucions, el seu dubte és com es penjarà l’acta.

El senyor Xena respon que a l’acta es posarà la part expositiva i la dispositiva, i un enllaç al debat, i que hi haurà sistemes per a buscar les intervencions concretes.


VIII. APROVACIÓ DEL CONVENI DE COL.LABORACIÓ 2016-2019 PER A LA GESTIÓ I LA PRESTACIÓ DELS SERVEIS SOCIALS, ALTRES PROGRAMES RELATIUS AL BENESTAR SOCIAL I POLÍTIQUES D'IGUALTAT AMB ELS AJUNTAMENTS QUE FORMEN PART DE L'ÀREA BÀSICA DE SERVEIS SOCIALS RESTA VALLÈS ORIENTAL.


Vist el dictamen d'aprovació del contingut i la signatura del conveni de col·laboració 2016-2019 per a la gestió i prestació dels serveis socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat amb els ajuntaments que formen part de l’Àrea bàsica de serveis socials Resta del Vallès Oriental, tramès pel Consell Comarcal del Vallès Oriental.

Atès que aquest conveni té per objecte establir la relació, la participació, les obligacions, la coordinació i la cooperació entre el Consell Comarcal del Vallès Oriental i l’ajuntament en la gestió i la prestació dels serveis socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat, que s’inclouen com a fitxes en aquest document. S’acorda que aquest conveni és l’eina de relació interadministrativa entre el Consell Comarcal del Vallès Oriental i l’ajuntament, el qual fixa les condicions generals per un període quadriennal i que s’adaptarà als canvis en el context social i econòmic a través de protocols addicionals.

Vist que en el mateix conveni s’expliquen serveis i programes, dels quals s’estableix que l’ajuntament, per a l’any 2016, desenvoluparà el contracte programa amb les següents fitxes:

23

Fitxa SIAD (Servei d’informació i atenció a les Dones)

Malgrat aquest servei depengui del conveni amb del CCVOR amb l’Institut Català de les Dones, aquest també s’ha volgut incloure amb els serveis i subvencions provinents del conveni amb el Departament de Benestar Social i Famílies.

Aquest servei té per objectiu donar assessorament i orientació a temes que puguin ser del seu interès, i tant assessorament psicològic com jurídic a dones i fills d’aquestes que es trobin en situació de violència masclista.

CONCEPTE NOMBRE DE SESSIONS

SIAD 18

Fitxa Núm.1 Serveis socials bàsics.

En el cas del municipi de Sta. Maria de Palautordera pel 2016 s’estableixen els següents imports a rebre per part del CCVOR.

CONCEPTE €1,59 Treballadora social 36.186,611 Educadora social 22.758,870,11 Gestora PIA (Treb. Social) 2.420,50Servei d’Atenció Domiciliària (SAD Social) 22.734,10Ajuts d’urgència 6.541,73

TOTAL 90.641,81

L’ajuntament es farà càrrec de l’import corresponent a la diferència entre l’aportació de la Generalitat de Catalunya i el costs reals dels serveis i programes inclosos.

Així mateix el conveni estableix que per l’any 2016, a l’ajuntament li correspon assumir la previsió de cost dels següents conceptes:

CONCEPTE €0,11 Gestora PIA (Treb. Social) 3.845,29

TOTAL 3.845,29

Aquest conveni té durada quadriennal (2016-2019) i que s’adaptarà als canvis en el context social i econòmic a través de protocols addicionals anuals.

Vistos l’informe i la memòria justificativa emesos per la coordinadora de Serveis Socials en data 16 de gener d’enguany.

Vist allò disposat a: L’article 84.2 lletra m) de l’Estatut d’autonomia de Catalunya aprovat per la Llei orgànica

6/2006, de 19 de juliol. L’article 25 del Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la

Llei de l'organització comarcal de Catalunya. Els articles 5-13.l-15.1-16.1-16.2-16.3-17-20-21.1-21.2-24.3-24.4-31-34-41-59-60.1-60.5-60.6-

62-65.1-66.1-67- de la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials.

24

L’Annex I del Decret 142/2010, d’11 d’octubre, pel qual s’aprova la Cartera de Serveis Socials 2010/2011.

La Disposició transitòria segona de la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials. Els articles 14.1-15-26.1 del Decret legislatiu 17/1994, de 16 de novembre, pel qual s’aprova la

refosa de les lleis 12/1983, de 14 de juliol, 26/1985, de 27 de desembre, i 4/1994, de 20 d’abril. L’article 7.4 del Decret 27/2003, de 21 de gener, de l’atenció social primària. La Llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de

març. L’article 108.3 de la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les

administracions públiques de Catalunya. L’article 303 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres,

activitats i serveis dels ens locals.


Primer.- Aprovar el contingut i la signatura del conveni de col·laboració 2016-2019 per a la gestió i prestació dels serveis socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat amb els ajuntaments que formen part de l’Àrea bàsica de serveis socials Resta del Vallès Oriental, a signar amb el Consell Comarcal del Vallès Oriental, d’acord amb el text tramès.

Segon.- Facultar l’alcalde, en Jordi Xena i Ibàñez, per a la signatura de l’esmentat conveni.

Tercer.- Notificar aquests acords al Consell Comarcal del Vallès Oriental, a la coordinadora de Serveis Socials i a la Intervenció.

El senyor Xena explica que el conveni té com a objecte establir la relació, la participació, les obligacions, la coordinació i la cooperació entre el Consell Comarcal del Vallès Oriental i l’ajuntament en la gestió i la prestació dels serveis socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat, és l’eina de relació interadministrativa entre el Consell Comarcal del Vallès Oriental i l’ajuntament, el qual fixa les condicions generals per un període quadriennal i que s’adaptarà als canvis en el context social i econòmic a través de protocols addicionals.

El senyor Framis manifesta que votaran a favor.


IX. DELEGACIÓ AL CONSORCI BESÒS TORDERA DE LES COMPETÈNCIES EN MATÈRIA DE COL·LECTORS, BOMBAMENTS I ESTACIONS DEPURADORES DEL SERVEI DE SANEJAMENT EN ALTA.


25

Atès que, en sessió plenària de data 24 de novembre de 2016, es va aprovar inicialment l’adhesió de l’ajuntament al Consorci Besòs Tordera, i es va nomenar representant a la junta general del consorci al regidor senyor Enric Pousa i Engroñat. L’acord va esdevenir aprovat definitivament al no presentar-se al·legacions a l’acord d’aprovació inicial.

Atès que el Consorci Besòs Tordera es defineix com una entitat local de caràcter associatiu, integrat per altres entitats locals les quals en tenen règims diferents pel que fa a l'atribució i gestió de les seves competències pròpies o delegades.

Atès que la depuració d'aigües és una de les matèries o serveis essencials reservats en favor de les Entitats Locals segons l'article 86,2 de la Llei 7/1985, reguladora de bases de règim local (LRBRL), igualment atribuïdes per llei sectorial als ens locals, concretament a l'article 5 e) del Text refós de la legislació d'aigües de Catalunya (TRLAC) DL 3/2003, de 4 de novembre.

Atès que el Consorci Besòs Tordera està reconegut com a administració actuant en la seva condició d'Entitat Local de l'Aigua bàsica (ELA) de sanejament en alta.

Atès que els òrgans administratius poden delegar l'exercici de les competències que tenen atribuïdes en altres òrgans de la mateixa administració pública, encara que no depenguin jeràrquicament, o en els organismes i entitats públiques que en depenen o que hi estan vinculats.

Atès que el sistema de sanejament del municipi estrictament està format pels col·lectors, estacions de bombament i depuradora ubicada en el polígon 12, parcel·la 87, referència cadastral 08259A012000870000GS (i, per tant, no en formen part els col·lectors i les estacions de bombament que, tot i ser dins del terme municipal, aboquen a la depuradora de Sant Celoni o a la depuradora de Vilalba Sasserra).

Vista la memòria justificativa que consta a l’expedient, en la que es fa constar que resulta més sostenible i eficient la gestió del servei de manteniment i explotació del servei de sanejament en alta de Santa Maria de Palautordera, mitjançant la delegació a l’ens públic Consorci Besòs Tordera pels següents motius:

1. El Consorci Besòs Tordera és un ens públic creat pels ajuntaments de la conca del Besòs i Tordera amb l’objecte de prestar de forma mancomunada els serveis de sanejament de les aigües residuals urbanes, de la seva competència.

2. La prestació associada de serveis públics esta considerada per se com una forma de gestió eficient i sostenible dels serveis públics ja que aprofita les economies d’escala abaratint els costos. Les sinergies permeten oferir un servei permanent de qualitat els 365 dies de l’any amb tecnologia moderna i renovada de difícil accés als municipis de forma individual.

3. Tenint en compte els criteris de rendibilitat econòmica aquest tipus de gestió resulta més sostenible i eficient en els termes de la normativa de règim local.

Atès allò previst a l'article 8 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya el qual indica que la delegació pot ser general o per a un procediment administratiu concret.

Atès que la delegació d'una competència pot ser revocada en qualsevol moment per l'òrgan que l'ha conferit.

26

Atès que la delegació de competències i la seva extinció, per revocació o per qualsevol altra causa, s'han de publicar al diari o butlletí oficial i, si s'escau, a la seu electrònica corresponents.

Atès que el vigent contracte del servei d’explotació, conservació i manteniment del sistema de sanejament de Santa Maria de Palautordera signat amb l’empresa Companyia General d’Aigües de Catalunya S.A. finalitza el proper 15 de setembre d’enguany.

Atès que el finançament de les competències objecte de la delegació anirà a càrrec dels recursos que es reben actualment de l’ACA, i que aquest organisme hauran de fer les transferències directament al Consorci Besòs Tordera.

Atès que part de la xarxa de sanejament que aboca als col·lectors d’aigües residuals, provenen del municipi de Sant Esteve de Palautordera.

Atès que, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, s'ha d’aprovar per Ple la delegació de competències a favor de l'Entitat delegada, i que dita delegació requerirà per a la seva efectivitat l'acceptació de l'entitat delegada, (article 114.3.e del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril en concordança amb l'article 47.2.h) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local).

Atès que les delegacions de competències i la seva extinció, per revocació o per qualsevol altra causa s'han de publicar en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, i, si escau, a la seu electrònica corresponent, en virtut del que disposa l’article 8 i 9 de la Llei 40/2015, de l’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, i l'article 8.6 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.


Primer.- Delegar en el Consorci Besòs Tordera, en la seva condició d’ELA bàsica de sanejament en alta, les competències en matèria de col·lectors, bombaments i estacions depuradores corresponents al servei de sanejament en alta de Santa Maria de Palautordera d’acord amb la descripció i abast fetes a la part expositiva d’aquesta proposta, les quals inclouen la potestat respecte a la gestió del servei d’acord amb allò previst a l’article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Aquesta delegació serà efectiva a partir del 16 de setembre d’enguany.

Segon.- Acordar que l’ajuntament restarà integrat en el Consorci Besòs Tordera en el nivell d’actuació de sanejament en alta, que comporta la realització per part del Consorci de les funcions assenyalades a l’article 5è, als punts 1 i 2 de l’article 6è, i a l’Annex II dels Estatuts definitius.

Tercer.- La delegació de la competència s’exercirà amb les condicions següents:

a) La gestió del sistema de sanejament implica l’exercici efectiu de les funcions següents:1. La gestió, manteniment i reposició de les obres i instal·lacions de sanejament en alta.2. La intervenció administrativa dels abocaments al sistema, que abasta l’autorització

d’abocament, la inspecció, la sanció i el rescabalament dels sobrecostos d’explotació.3. La intervenció administrativa de les connexions de nous cabals del sistema.

27

b) En virtut de la delegació, es reconeix al Consorci Besòs Tordera administració competent del sistema de Santa Maria de Palautordera, format per les següents obres i instal.lacions de sanejament en alta:

EDAR Santa Maria de Palautordera3 estacions de bombament7.000 metres de col·lectors en alta.

c) El consorci, com a ens gestor en matèria de seguretat de Santa Maria de Palautordera, ha de subjectar-se a les determinacions vigents del Decret 130/2003, de 13 de maig, pel qual s’aprova el reglament dels serveis públics de sanejament i resta de legislació aplicable per raó de la matèria.

d) El consorci posarà a disposició de l'ajuntament tota la informació relativa a l'explotació del Sistema de Sanejament i que com a mínim es concreta en: Memòria anual d'explotació del sistema de sanejament, així com tramesa d'informes puntuals cada vegada que així ho sol·liciti l'ajuntament.

El consorci facilitarà anualment informe sobre la activitat administrativa relativa al control d'abocaments, que inclourà cens d'empreses, permisos i/o autoritzacions vigents, autoritzacions amb camió cisterna vigents, inspeccions i mostres de l'exercici corresponent, i activitat administrativa derivades de les inspeccions (requeriments i sancions).

e) Compromisos de l'ajuntament: L'ajuntament reconeix la competència reguladora i sancionadora del consorci en matèria d'utilització i abocaments a la xarxa de sanejament, d'acord amb el Reglament regulador d'abocaments d'aigües residuals del consorci, que s'adjunta com annex II.

Així mateix, l'ajuntament podrà delegar en el consorci la realització de determinades inspeccions a establiments industrials en matèria de medi ambient quan així ho estimi oportú, independentment de la seva connexió a sistema o abocament a llera pública.

L'ajuntament es compromet a col·laborar amb el consorci i proporcionar-li la informació de què disposi relativa als abocaments i DUCA's d'establiments industrials, a la qualitat de les aigües i de l'abocament del sistema públic de sanejament al medi receptor, així com altres dades derivades de l'exercici de l'alta inspecció, en tot allò que no vulneri la legislació vigent en matèria tributària.

f) Lliurament de la infraestructura: Les obres i instal·lacions de sanejament en alta són traspassades per a la prestació eficient del servei. Aquest traspàs es formalitzarà mitjançant l'aixecament d'una acta de mutu acord, on hi constaran tots els elements d'obra i d'instal·lació que se cedeixen i altre documentació relativa al sistema.

L'ajuntament lliurarà al consorci el projecte d'obra acabada (as built) si se'n disposa, de totes les instal·lacions motiu de delegació en el present conveni, així com els inventaris actualitzats d'equips, instal·lacions, material de taller, jardineria, laboratori, instrumentació on line, etc.

Efectuat el traspàs, el consorci s'obliga a prendre al seu càrrec l'operació, el manteniment i les reposicions, d'acord amb l'establert en el Reglament de Serveis Públics de Sanejament (Decret 130/03), i a utilitzar-les de la forma més adient pel seu aprofitament, destacant entre d'altres el compliment de la Directiva relativa al tractament de les aigües residuals urbanes 91/271 (Reial Decret 509/96 així com el que disposa el Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, pel qual

28

s'aprova el Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, sent el consorci l'interlocutor únic davant l'ACA,a tots els efectes i en substitució de l'ajuntament.

g) Seguiment i control de la delegació: Una comissió mixta integrada per un regidor, per la gerència del consorci i per un tècnic de cada entitat, vetllarà per la correcte execució i interpretació de les estipulacions. Aquesta comissió es reunirà amb caràcter ordinari, un mínim d’1 cop a l'any i, extraordinàriament sempre que sigui necessari a petició de qualsevol de les parts.

Paral·lelament, es crearà una comissió tècnica que es trobarà de manera regular, amb una periodicitat mínima bimensual, de la qual en formaran part representants del consorci, de l'ajuntament i de l'empresa explotadora, per tal d'efectuar el seguiment de les incidències que puguin afectar al servei.

Quart.- Notificar aquests acords a l‘Agència Catalana de l’Aigua, a l’Ajuntament de Sant Esteve de Palautordera, a la Intervenció, als serveis tècnics municipals, i al Consorci Besòs Tordera per tal que procedeixi a l’acceptació de la delegació conferida.

Cinquè.- Notificar aquests acords a la Diputació de Barcelona, als efectes del que estableix l’article 26.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Sisè.- Publicar l’acord en el BOPB i a la seu electrònica de l’ajuntament.

El senyor Xena explica que en el juliol de 2016, el consorci del Besòs passa a anomenar-se consorci del Besòs-Tordera, perquè una sèrie d’ajuntaments entre els quals hi ha el nostre, que es van interessar per la possibilitat d’incorporar-se en aquest consorci, que posteriorment l’ajuntament es va adherir al consorci, que es va fundar en el 1988 i està integrat per més de 50 ajuntaments de diverses comarques, que té com a línia d’actuació el sanejament en alta, col·lectors, bombament, i estacions depuradores d’aigües residuals, per la qual cosa es proposa delegar al consorci les competències en matèria de col·lectors, bombaments i estacions depuradores del nostre poble, concretament l’estació depuradora d’aigües residuals de Santa Maria de Palautordera, les tres estacions de bombament i els set mil metres de col·lector en alta.

El senyor Cano manifesta que estan d’acord en mancomunar serveis però que es temen que aquest consorci subcontracta les seves actuacions, fet amb el que no estan d’acord, que pensen que la gestió hauria de ser directa i que és una nova fórmula de privatització moderna, tot i que veuen la complicació que comporta aquesta gestió, i pregunta què passarà si alguna empresa que comet evasió fiscal és contractada pel consorci, en relació a la moció d’Intermon-Oxfam aprovada pel Ple.

El senyor Xena diu que és un model d’èxit, que és un dels consorcis que funcionen millor i que tenen l’habilitat de conjuminar dos maneres d’actuar: una part, el manteniment de les estacions depuradores, la fa per gestió directa; afegeix que caldrà dir en el consorci que l’ajuntament està adherit a aquesta moció.

El senyor Framis diu que entenen que la gestió directa dels serveis públics és important per a evitar sobrecostos.

29

El senyor Xena diu que és una qüestió ideològica, que ells consideren que és bo que es faci amb gestió directa però que no té tan clar que la gestió directa en qualsevol cas sigui més eficient que la gestió indirecta.

El Ple de l’ajuntament, amb 9 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT i 1 del Grup Municipal ERC) i 3 vots en contra del Grup Municipal CUP, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

X. MODIFICACIÓ DEL PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES DE L'ALIENACIÓ DE LA PARCEL·LA I-19


Atès que el Ple de l’ajuntament de data 24 de novembre de 2016 va acordar iniciar el procediment per a l'alienació del bé immoble patrimonial que es detalla a continuació:

Finca núm. I.19. Parcel·la de 8.950,27 m2 de superfície, situada al terme municipal de Santa Maria de Palautordera, resultant de la reparcel·lació voluntària del Sector B del Polígon Industrial El Temple PPU núm. 5 Can Vernedes - Ca N’Auleda que la delimita en 10.471,00 m2 de superfície, i del projecte de reparcel·lació del PAU núm. 19 que li segrega una porció de 1.520,73 m2 com a finca independent núm. 2 aportada a aquest àmbit.

Atès que en el mateix Ple es va acordar remetre l’expedient al Departament competent en matèria d’administració local a l’efecte de què emetés informe previ en el termini de vint dies; així com aprovar l’expedient de contractació per a l'alienació del bè immoble abans esmentat, tot convocant-ne la licitació, condicionat a l’informe favorable de la Direcció General d’Administració Local i aprovar el Plec de condicions administratives que ha de regir el contracte de l’alienació de la finca núm. I-19 .

Atès que amb data 12/12/2016 es va rebre requeriment de la Direcció General d’Administració local en que es demanava, entre d’altres, l’aplicació de més d’un criteri d’adjudicació en aquest procediment d’alineació.

Atès que amb data 27/12/2016 es va emetre informe de secretaria en referència el demanat per la Direcció General d’Administració Local.

Atès que amb data 24/01/2017 la Direcció General d’Administració local va informar favorablement l’alineació mitjançant concurs públic (que pren en consideració altres factors a banda del preu).

Atès que amb data 17/03/2017 s’ha procedit a modificar el Plec de clàusules administratives d’acord amb l’especificat en el requeriment de la direcció General i l’informe de Secretaria.

Examinada la documentació que l’acompanya, i de conformitat amb allò que estableix l’article 110 i la disposició addicional segona del Reial Decret Legislatiu 3/2011 de 14 de novembre, pel que s’aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic,

30


Primer.- Aprovar la modificació del Plec de condicions administratives d’acord amb la proposta redactada en data 17/03/2017 que ha de regir el contracte de l’alienació de la finca núm. I-19 mitjançant concurs públic.

Segon.- Publicar en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i en el Perfil de Contractant l’anunci de licitació, i donar un termini de 26 dies naturals per a la presentació de les ofertes.

El senyor Xena explica que en el Ple de novembre de 2016 es va acordar iniciar el procediment d’alienació de la parcel.la I-19 associat al procés de requalificació de terrenys propietat de Lab Circuits, que l’alienació requereix l’informe favorable de la Direcció Gral. d’Administració Local, que el 24 de gener s’ha rebut informe favorable però amb la condició de prendre en consideració altres factors a banda del preu, i un cop modificat el Plec de clàusules administratives es proposa aprovar-les.

El senyor Blas manifesta que hi està d’acord.


XI. MODIFICACIÓ DE CRÈDITS 1/2017.


Atesa la necessitat de realitzar un expedient de modificació de crèdits d’acord amb la memòria que consta a l’expedient.

Vist allò disposat a l’article 177 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004 i els articles 35-38 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, i allò establert en les bases d’execució del pressupost vigent.


Primer.- Aprovar inicialment l’expedient de modificació de crèdits núm. 01/2017 del pressupost de l’exercici 2017, segons el següent detall:

CRÈDIT EXTRAORDINARI

Org. Progr. Eco. Descripció Import1 341 48934 SUBV. C.F. PALAUENC 1.000,00 TOTAL 1.000,00

FINANÇAMENT - BAIXA

31

Org. Progr. Eco. Descripció Import

1 136 21006MANTENIMENT FRANGES URBANITZACIONS 1.000,00

TOTAL 1.000,00

Segon.- Exposar al públic els anteriors acords per un termini de 15 dies hàbils a partir de la publicació de l’edicte corresponent en el BOP.

Tercer.- Considerar-los definitivament aprovats en el cas que durant el tràmit d’informació pública no es presenti cap reclamació.

El senyor Xena explica que és una modificació de crèdits amb un club esportiu que en el seu dia va demanar una ampliació de la subvenció però no es va recollir en el pressupost.


XII. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL CUP EN FAVOR DE L'EQUITAT EN L'ÀMBIT EDUCATIU.

S’adona de la proposta del Grup Municipal CUP que ha estat dictaminada favorablement per la comissió informativa corresponent, i que diu:

Des del 2009 la LEC i la LOMCE impulsen una política de privatització de l’educació pública. Les escoles i instituts han intensificat les campanyes de captació i competència entre ells. I aquesta política, lluny de produïr una millora global dels sistema, el que ha fet ha estat marcar més diferències entre escoles, qüestió que el mateix Síndic de Greuges ha denunciat.

Des del nostre punt de vista la davallada demogràfica suposa una oportunitat per millorar la planificació escolar i la distribució de l’alumnat, instruments bàsics per combatre la segregació escolar. Una oportunitat per repensar i millorar el model educatiu de Catalunya i fer d'aquest un model d’escola equitativa, coeducadora, inclusiva, integradora i justa. No obstant, durant els darrers anys el govern de la Generalitat ha aprofitat aquesta davallada demogràfica per eliminar línies de P3 i continuar la política de retallades.

Tot i l'acord entre els sindicats de mestres i el departament d'Ensenyament, que suposarà la incorporació de 5.511 mestres més i 140 milions d'euros addicionals, la CUP-Procés Constituent així com agents clau de la comunitat educativa com la FAPAC entenem que l'increment pressupostari és insuficient. Per aquest motiu des de la CUP-Crida Constituent al Parlament hem presentat esmenes per reduir el nombre d’alumnes per grup, augmentar les beques i millorar les condicions laborals del professorat, i des de FaPaC hem engegat la campanya “Abaixem les ràtios. No a la massificació de les aules”.

La ràtio d’alumnes per aula és un factor que afecta significativament a la qualitat de l’educació. Segons el Reial Decret 132/2010, de 12 de febrer, a l’Estat espanyol té vigència un nombre màxim

32

d’alumnes per aula, que varia segons l’edat escolar. Així, les aules del segon cicle d’educació infantil (3-6 anys) tenen un màxim de 25 alumnes; les d’educació primària (de 6 a 12 anys) tenen un màxim de 25 alumnes; les d’educació secundària (12-16 anys) tenen un màxim de 30 alumnes; i les de batxillerat (més de 16 anys) tenen un màxim de 35 alumnes. El Reial decret llei 14/2012, de 20 d'abril, de mesures urgents de racionalització de la despesa pública en l'àmbit educatiu permet incrementar aquesta ràtio fins a un 20%.

La reducció i el reequilibri de ràtios permetria una millor atenció a les necessitats de l’alumnat i milloraria en general la qualitat de l’ensenyament, amb efectes positius sobre el rendiment acadèmic de l’alumnat i sobre les pràctiques pedagògiques del professorat, permetent un ensenyament més individualitzat.

Aquestes mesures vindrien a mostrar que s’aposta per l’escola pública, la que millor pot assegurar l’equitat educativa, a més d’omplir de contingut el concepte d’escola inclusiva si es mostra l’atenció necessària a l’alumnat amb NEE des del moment de l’oferta de places. Per contra, una planificació escolar on es prioritzi la matrícula segons oferta-demanda, sense atendre les propostes d’innovació pedagògica o d’escola inclusiva en cada cas i en cada centre, agreuja les desigualtats en comptes d’afrontar-les i pot ocasionar la guetització de certes escoles.

Atès que a les taules mixtes, on es tracta aquest tema amb ajuntaments i direccions (i on haurien d’estar representades les AMPA) comencen a arribar les primeres notícies de previsió de tancament de línies i/o escoles per a l’entrada a Infantil, malgrat la resolució 175/XI del Parlament de Catalunya insta a no tancar-les i malgrat l’informe del Síndic de Greuges: “La segregació escola a Catalunya: la gestió del procés d’admissió d’alumnat”, de juliol de 2016, que mostra que la supressió de línies ha tingut un efecte negatiu sobre l’equitat del sistema explicant, en part, la segregació escolar existent i que entre d’altres recomanacions demana garantir que la demanda social de cada centre no sigui el principal criteri a l’hora de programar l’oferta i de determinar si s’apliquen ampliacions o reduccions de grups i de ràtios, especialment quan aquestes mesures puguin tenir efectes negatius sobre l’equitat del sistema.

Atesa la necessitat de prendre mesures en favor de l'equitat en l'àmbit educatiu, i d'acord amb tot allò que hem exposat, des del grup municipal CUP-Procés Constituent proposem al Ple de l'Ajuntament l'adopció dels següents acords:

Primer.- Donar suport a la campanya de la FAPAC, “Abaixem les ràtios: no a la massificació de les aules”, que es concreta en la demanda d’un màxim de 20 alumnes a P3 pel curs 17-18, en comptes dels actuals 25.

Segon.- Promoure la creació d'una Oficina d’Escolarització compartida i mancomunada entre Palau i Sant Esteve, per informar i assessorar respecte l’oferta educativa i coordinar les matriculacions, vetllant especialment per la transparència en l’assignació de places i una equitativa distribució de l'alumnat entre centres.

Tercer.- Instar al Departament d'Ensenyament per tal que modifiqui el Decret 75/2007, del 27 de març, pel qual s'estableix el procediment d'admissió de l'alumnat als centres en els ensenyaments sufragats amb fons públics, per tal que el nou procediment incorpori un mecanisme de reequilibri de ràtios entre centres independentment del municipi al que estiguin adscrits, d'acord amb l'ordre establert pels criteris d'admissió, sempre que estiguin ubicats en el mateix municipi o la distància entre centres sigui inferior a 1.000 metres.

33

Quart.- Instar al Departament d'Ensenyament a mantenir en funcionament totes les línies i tots els grups en totes les etapes del cicle educatiu.

Cinquè.- Instar al Departament d'Ensenyament a no aplicar el Reial Decret Llei 14/2012 que permet l'increment de les ràtios, i a que proveeixi els recursos humans necessaris perquè cap centre superi en cap cas les ràtios establertes.

Sisè.- Instar al Departament d'Ensenyament a obrir un procediment per a la contractació de places de professorat i de suport a professionals docents (TEIs, TIS, EAPs, vetlladors/es) necessàries per tal de garantir un model d'educació pública inclusiva.

Setè.- Trametre íntegrament el contingut d'aquesta moció a tota la comunitat educativa: AMPA’s, Mestres i professorat (a través de les direccions dels centres), associacions de veïns, FAPAC, Consell Escolar Municipal i al Departament d’Ensenyament.

El senyor Framis explica que el procés de les retallades i tancament de línies justificat amb la baixada demogràfica ha afectat greument el nostre municipi sobretot pel que fa a les ràtios, i que davant d’aquesta situació creuen adient presentar aquesta moció.

El senyor Blas manifesta que està d’acord en la majoria de punts de la moció, i que la votarà a favor.

El senyor Xena diu que hi estan d’acord, que hi ha una disposició que els pot comportar una certa incomoditat, que en la comissió informativa va fer el plantejament de canviar aquest paràgraf, el que fa referència a la creació d’una Oficina d’Escolarització compartida i mancomunada entre Palau i Sant Esteve, que si el compromís que hi ha és el d’estudiar precisament quines solucions es poden trobar, no els sembla adient aprovar ja en aquest moment una proposta determinada, que els va demanar que modifiquessin això en el sentit de posar-ho més obert per a no trobar-se davant d’una taula a negociar ja amb una qüestió que han assumit com a pròpia, i que varen quedar que li dirien alguna cosa però no han dit res.

El senyor Framis diu que els agrada tractar les coses en els plens, no en els passadissos, que fer modificacions de mocions entre passadissos és poc enriquidor políticament, que se senten incòmodes amb la posició del Departament d’Ensenyament en relació a la política educativa que té greus efectes en el nostre municipi, que a l’hora d’abordar aquesta situació veien que no es desencallava, que varen contactar amb els agents de la comunitat educativa per a trobar solucions i que una de les solucions és la promoció d’aquesta oficina d’escolarització mancomunada, per la qual cosa mantenen el redactat tal i com està.

El senyor Xena diu que troba curiós que el senyor Framis digui que no es pot modificar una moció en els passadissos, quan ells busquen una solució amb la comunitat educativa fora del marc on en teoria s’han de discutir aquestes qüestions i que és el Consell Escolar Municipal, i repeteix que estan d’acord en l’essència de la moció, que els sap greu perquè hi ha una campanya de la FAPAC i els agradaria poder sumar-s’hi, però que no faran

34

“filibusterisme” plenari presentant una esmena, que guanyarien, per a eliminar aquest paràgraf.

El senyor Framis diu al senyor Xena que s’haurien de preguntar perquè una moció així no ha sortit de les estructures que té l’ajuntament en el marc de participació de la comunitat educativa, enlloc de plantejar la reflexió que feia el senyor Xena, que potser és que no acaba de funcionar un espai...

El senyor Xena respon que, potser, si vinguessin als consells escolars municipals, serien tan enriquidors i bons que hauria sortit aquesta moció... o no, i li encarrega a la senyora Garcia Beneyto que contacti amb la FAPAC per a adherir-nos d’una manera o altra a aquesta línia, i si els corre pressa ho aprovaran a la junta de govern local i ho ratificaran en el proper Ple.

El Ple de l’ajuntament posa a votació la proposta, amb el resultat de 4 vots a favor (3 del Grup Municipal CUP i 1 del Grup Municipal ERC) i 8 vots en contra del Grup Municipal PDeCAT, per la qual cosa la proposta del Grup Municipal CUP NO RESULTA APROVADA.

XIII. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL CUP PER A L'ELABORACIÓ D'UN PLA D'HABITATGE 2018-2024.

S’adona de la proposta del Grup Municipal CUP que ha estat dictaminada favorablement per la comissió informativa corresponent, i que diu:

L'actual crisi ha impactat de manera dramàtica en la vida de milers de persones, que a causa de dificultats econòmiques sobrevingudes no poden cobrir les seves necessitats més bàsiques.

Actualment, sense haver-se solucionat encara ni les causes que ens van dur a aquesta crisi ni les seves conseqüències, s'està percebent una nova pressió inflacionària en el mercat de lloguer i de compra d'immobles que està creant una segona onada de misèria sobre una societat encara ferida.

Les administracions locals, com sempre, són les que reben en primera instància l'impacte social d'aquesta situació, en tant que les més properes a la ciutadania, i són elles les que han de fer front a aquesta emergència amb celeritat per impedir més desgast social.

La manca d'un Pla d'habitatge a Palautordera ens deixa a la intempèrie i sobretot no fixa una agenda a seguir per a poder fer front a aquests grans reptes que ens trobem i ens trobarem, deixant-nos sempre a la simple reacció després que els problemes sorgeixin.

Des de la CUP-PC creiem que aquest és un tema que s'ha d'abordar amb el màxim de suport de totes les forces polítiques del consistori, ja que els governs poden canviar mentre que els reptes segueixin posant a prova la determinació envers la lluita contra la pobresa de les institucions.

35

L'impuls del lloguer ha de ser una prioritat del municipi així com complir amb els percentatges de lloguer social que ha de tenir el poble. És per això que necessitem repensar les relacions de l'Oficina d'Habitatge del Baix Montseny i com podem treure més profit de la mateixa o pensar en la necessitat de treballar més en l'àmbit municipal.

Per tot això, el Grup Municipal CUP proposa al Ple de l’ajuntament l’adopció dels acords següents:

Primer.- Realitzar un pla d'habitatge de Palau 2018-2024 en els propers 9 mesos.

Segon.- Reformular i repensar la relació de Sant Maria de Palautordera amb l'Oficina d'Habitatge del Baix Montseny, fent-la més útil per a impulsar un mercat de lloguer segur per a llogaters i propietaris del municipi.

Tercer.- Impulsar protocols per les diferents situacions de risc i vulnerabilitat que es puguin donar al municipi.

Quart.- Crear en un fulletó informatiu explicant el protocol per donar d'alta al padró a les persones que ho sol·licitin.

Cinquè.- Impulsar campanyes de conscienciació i informació a través dels mitjans disponibles (ràdio, web, revista i pantalles).

Sisè.- Impulsar la creació d'un Consell Municipal d'Habitatge, en el que hi tinguin cabuda tots els actors que puguin aportar propostes, informació i coneixement, com els representants de les diferents formacions polítiques, l'ajuntament o representants de llogaters i propietaris.

El senyor Hernàndez explica que hi ha una pressió en els preus dels lloguers i en la venda de pisos i cases, arreu, que la moció la presenten per a poder encarar entre tots el repte de fer que l’habitatge a Palau esdevingui un dret fonamental de les persones, que el punt primer és sobre realitzar un pla d'habitatge per abordar les necessitats més imminents, com l’emergència residencial o la mobilització de pisos buits, però també els reptes a mitjà i llarg termini: la dificultat de les classes mitjana i baixa per pagar el lloguer, l’envelliment de la població o una radiografia de cada barri que pugui atendre les necessitats segons les especificitats de cada un d'ells, que seria una eina dinàmica i flexible per a la gestió de les polítiques d'habitatge a Palau; que el segon punt tracta l'Oficina d'Habitatge del Baix Montseny, que creuen que estaria bé replantejar-se si no seria més adequat tenir una oficina local per a poder fer una atenció més personalitzada, que no estan sortint ofertes d’habitatge, que està lluny, que sense una oficina d'habitatge local no poden atendre a certes persones que ho necessiten perquè no poden accedir al mercat de les empreses privades de lloguer per diferents motius; diu que el punt tercer i quart és perquè s’han trobat amb gent que no ha estat ben atesa pels serveis de l'ajuntament o potser que no se'ls ha donat la informació bé, que potser s’han de replantejar com tenen aquest punt dels ajuts o com donar el padró municipal, que hi ha gent que s’ha trigat molt a donar el padró municipal, que cal ser molt clar i que quan una persona ve a inscriure’s en el padró se li ha de donar totes les eines; que el cinquè punt és perquè tot el que poden fer no serveix de res si no ho diuen a la gent, que s’han trobat amb el cas de les cases buides, que s’ha fet un cens però és tirant a ridícul, que es podria haver fet públic, i que el sisè

36

punt és la creació d'un Consell Municipal d'Habitatge que ajudaria a fer un seguiment social de la feina que es fa des de l'ajuntament.

El senyor Blas manifesta que estan treballant per a proposar un pla d’acció per tal de regularitzar la situació de l’habitatge a Palau i que esperen poder presentar properament, que troben la moció incompleta però la votaran a favor, que els sorprèn que l’equip de govern no tingui cap pla local d’habitatge, que la Llei 18/2007 sobre el dret a l’habitatge especifica què ha de contenir aquest pla, que no s’ha actuat, que ERC s’ha ofert a formar part d’una possible mesa o comissió per a desenvolupar aquest pla, i que tot això els ha portat a que un dia com avui els vinguin a veure veïns i veïnes d’una zona del poble afectada per l’ocupació de pisos buits, els agraeix la seva assistència i diu que ERC estarà sempre al seu costat, que hi ha dues formes d’ocupació d’habitatge: l’ocupació per motius delictius i l’ocupació per motius de necessitat, demana que l’ajuntament pressioni a les administracions competents en el primer cas per a resoldre les demandes presentades i que reforci la vigilància fins que es resolgui la situació, que en relació al segon cas demana que es facin accions preventives assessorant i mediant entre la banca i els afectats, i que es pressioni als propietaris d’habitatges buits per a mobilitzar-los o proposar convenis de lloguer social, i si no col·laboren, sancionar-los econòmicament.

El senyor Xena diu que votaran a favor de la moció en tant que moltes de les qüestions que s’hi demanen ja s’estan realitzant, que el pla local d’habitatge ja s’ha demanat a la Diputació de Barcelona, que els objectius per a demanar aquest pla són concretament analitzar les necessitats actuals i pels propers anys, les característiques del parc immobiliari d’habitatges existent en oferta, els preus del mercat immobiliari i la relació amb la capacitat en renda de la població, detectar les necessitats de col·lectius amb especials demandes i poder proposar una planificació estratègica d’accions a partir de l’anàlisi, que en relació a l’Oficina d’Habitatge del Baix Montseny cada any assisteixen a l’aprovació de la memòria i considera que aquesta qüestió no esta ben resolta perquè hi ha una diferència important entre les prestacions que reben Palau i Sant Celoni, que a la última reunió es va posar sobre la taula aquesta necessitat de replantejament, i que acaba d’aparèixer la nova oficina del Consell Comarcal que dóna servei a tothom en general; afegeix que li sembla perfecte la qüestió dels protocols, que el fulletó explicatiu es pot fer tot i que només cal fer una instància per a donar-se d’alta en el padró, que hi ha hagut situacions en les que previsiblement hi havia ocupacions de forma conflictiva o dubtosa i això ha provocat demores, que a principis d’any varen parlar de la qüestió de la campanya de conscienciació i informació i la sensació és de que la gent no utilitza segons quins serveis per desconeixement, per la qual cosa es va decidir fer una guia de serveis específica per a explicar les prestacions que ofereix l’ajuntament i que s’està recollint la informació, i que el Consell Municipal d’Habitatge el troben perfecte.

El senyor Hernàndez recorda que en el mes de gener de 2014 es va aprovar una moció que ja posava la majoria de punts que posa aquesta moció i no es va fer res fins al febrer de 2016 que es va obrir el primer expedient, que no tenen un problema de pisos ocupats només sinó que tenen un problema d’incompetència municipal, que els partits polítics voten lleis per a afavorir els grans propietaris, grans tenidors i la banca, que a l’any 2016 es va aprovar una llei per a afavorir que quan s’acabi un contracte es torni a fer de nou

37

apujant el lloguer al preu que es vulgui, que fa molts anys que tenim la Llei de pisos buits i no s’ha tirat endavant, i que creuen que mai ha estat una prioritat fins que ha estat un problema en algun veïnat, que aproven una moció que triguen dos anys a fer el primer pas d’avís a alguna entitat que té pisos buits, que hi ha hagut un cas de padró municipal que ha tardat un any i ho considera una mica greu, i que hi pot haver una família necessitada i no es pot allargar la situació.

El senyor Xena respon que el que acaba de definir el senyor Hernàndez és que durant molts anys ells no han fet, que està bé que ara s’adonin de que hi ha uns processos a seguir, que l’equip de govern ha anat fent mentre que el grup municipal CUP és la primera vegada que intenten saber què està passant amb aquesta qüestió, que creu que no hi ha hagut cap família necessitada que no se l’hagi empadronat de forma efectiva, que és cert que hi ha processos de comprovació perquè hi ha hagut casos de gent que demana empadronar-se en un lloc en el que no viu, i que hi ha tota la disposició a tirar endavant aquest procés.

El senyor Hernàndez diu que és molt graciós que es culpi a l’oposició dels problemes del govern, que ja fa tems que es va crear una comissió d’habitatge i que la CUP porta temps intentant aportar i demanar que es convoqués més i no es va fer, que només es va convocar dos cops, i pregunta què han de fer, que han posat esforços cap a unes qüestions que els importaven més però que a ell li interessa que hi hagi un òrgan, el Consell d’Habitatge, que pugui fer un seguiment, i que no és feina seva vigilar el compliment de les mocions sinó de l’ajuntament.

El senyor Xena respon que l’únic que ha dit és que se n’han preocupat al cap de molt temps.

El senyor Blas diu que es deixin estar de fotos i que es posin a pencar.

El Ple de l’ajuntament, per unanimitat, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta del Grup Municipal CUP llegida anteriorment.

XIV. PRECS, PREGUNTES I CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ

El senyor Blas pregunta:

Per què el regidor de Cultura no va permetre l’ús de l’escenari a l’entitat Tot Dansa el passat dia 11 de març?

La tarda del dia 18 de març, els clients del bar “Què fem” varen presenciar un autèntic espectacle per part del regidor de Cultura, que representa l’equip de govern, que dins del mateix bar, a crits i amb males formes li recriminava a la persona que actualment gestiona el bar de l’Esplai un tema intern entre l’ajuntament i aquesta persona relatiu al pagament d’una factura. Es pensa pagar aquesta factura? I la factura corresponent a la

38

Mostra de Cuina registrada a l’ajuntament el dia 27 de gener i que encara no s’ha cobrat? Per què el regidor de Cultura va dir de forma despectiva a aquella persona que ara ja podia anar amb els seus amics d’ERC? Quins problemes té el regidor de Cultura amb ERC? Per tot això, demanem la dimissió del regidor de Cultura per la mala gestió en general.

El senyor Framis manifesta que deixen les preguntes pel proper Ple.

El senyor Zamora respon que en la seva esfera privada no ha d’entrar absolutament ningú, que si aquest es el grau de feina d’oposició que ERC pot oferir com a alternativa de govern i com a alternativa responsable, van calçats, que si aquesta és la única cosa que són capaços de passar-li el cotó de totes les que fan de dilluns a diumenge, les que es veuen i les que no es veuen, que si aquest és el cotó que passa ERC a aquest regidor poden calçar-se, i desitja que passin molts anys perquè no hi hagi gent com ells que només fan oposició bruta. Afegeix que el Dia de la Dona es varen trobar amb una companyia que no havia informat sobre el temps que necessitava per a fer un muntatge que havia dit per contracte que necessitava, que l’entitat Tot Dansa participa a totes les festes majors, que el dia abans no els asseguraven els professors ni la canalla que vindrien, que el dia abans no tenien clar que participessin, que se’ls va informar de que haurien de ballar a terra; continua dient que quan entren factures que no quadren per algun motiu s’han d’estudiar, i que s’està reclamant el volum que no es va servir.

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a dos quarts i un minut de deu de la nit de la qual, com a secretari, dono fe.



Santa Maria de Palautordera, 25 de maig de 2017.

A les 19:32 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió ordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la

39


presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Isabel Membrives i Rodríguez, Eva Otero i Sorigué, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Joaquim Framis i Amatllé, Epifanio Cano i Medina, Xavier Blas i Martos, Francisco García i Camacho, i la interventora accidental de la Corporació, senyora Marta Vilardebò i Pinós, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

La regidora senyora Mònica García i Vila s’incorpora en el moment que s’indica.



El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda DEIXAR DAMUNT LA TAULA l’acta de la sessió anterior núm. 2/2017, de data 30 de març.

II. APROVACIÓ INICIAL DEL REGLAMENT DE FUNCIONAMENT I ORGANITZACIÓ DEL CONSELL EMPRESARIAL.


Vist l’esborrany del Reglament de funcionament i organització del Consell Empresarial de Santa Maria de Palautordera, elaborat per la Comissió d’estudi creada per resolució de l’alcaldia de data 1 de juny de 2016.

De conformitat amb allò establert en el Pla estratègic de desenvolupament local, econòmic i ocupacional de Santa Maria de Palautordera, el consell tindrà com a objectiu principal organitzar un grup d’opinió empresarial que fomenti les relacions entre les empreses i l’administració local, que faciliti la cooperació entre el sector empresarial del municipi, promogui i signi convenis de tipus econòmic i/o de col·laboració amb altres entitats i empreses que puguin abaratir costos i/o enfortir relacions de producció, faciliti l’accés a la informació i a col·laboracions institucionals. A partir d’aquesta estructura, també s’haurien de desenvolupar fórmules de cooperació amb els altres municipis veïns.

Atès que l’aprovació dels reglaments municipals és una competència atribuïda al Ple de la corporació amb caràcter indelegable, a tenor dels articles 22.2.d) i 23.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Atès que el procediment d’aprovació dels reglaments locals n’exigeix l’aprovació inicial, la submissió a informació pública, la concessió d’audiència als interessats i l’aprovació definitiva amb la publicació posterior del text íntegre.

40

Atès que, al no tractar-se d’ordenances urbanístiques ni del Reglament orgànic de la corporació, aquesta ordenança només requereix l’aprovació per la majoria simple, sense que calguin quòrums qualificats, per aplicació de l’article 47 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril.

Atès que l’article 178.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya disposa que els reglaments s’entendran aprovats definitivament amb caràcter automàtic si no s’hi presenta cap reclamació ni al·legació durant la informació pública i l’audiència als interessats subsegüent a l’aprovació inicial.


Primer.- Aprovar la creació del Consell Empresarial de Sant Maria de Palautordera.

Segon.- Aprovar inicialment el Reglament de funcionament i organització del Consell Empresarial de Santa Maria de Palautordera, segons el text que s’adjunta als presents acords.

Tercer.- Sotmetre a informació pública aquests acords i el text del reglament aprovat, i concedir audiència als interessats, pel termini mínim de 30 dies, a fi que s’hi puguin presentar al·legacions i reclamacions, mitjançant la inserció dels anuncis corresponents en el BOPB, en el DOGC, en el diari ARA, en el tauler d’edictes de l’ajuntament i en el web municipal. El termini d’informació pública començarà a comptar l’endemà del dia de la publicació de l’anunci en el BOPB, i el termini d’audiència, l’endemà de la seva notificació.

Quart.- Disposar que, si no s’hi formula cap al·legació ni reclamació durant el termini d’informació pública i d’audiència als interessats, el reglament que ara s’aprova inicialment quedarà aprovat definitivament sense necessitat de cap tràmit ulterior, i es procedirà directament a la publicació.

Cinquè.- Publicar el text aprovat en el portal de la transparència, d’acord amb el que estableix l’article 69.2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de la transparència, accés a la informació pública i bon govern.

Sisè.- Notificar els acords anteriors a l’auxiliar d’informació turística i als interessats.

A les set i quaranta minuts del vespre, la regidora senyora Mònica Garcia i Vila s’incorpora a la sessió.

El senyor Ferrer explica que el Consell Empresarial sorgeix del Pla estratègic de desenvolupament econòmic i local, amb unes funcions d’òrgan de participació representant els diferents empresaris dels diferents polígons, i poder trobar sinèrgies, fer aportacions a l’hora de captar inversions, demanar formacions que interessin a l’empresariat, entre d’altres, que aquest consell estarà format per un president, l’alcalde, un vicepresident, el regidor de promoció Empresarial, un secretari, el mateix de la Corporació, i una sèrie de vocals que conformen el plenari; afegeix que la seu és a l’ajuntament, que la idea és que es reuneixi un parell de cops com a mínim per a poder fer aportacions i deliberar, i que no exclou que pugui sorgir una associació d’empresaris.

El senyor Framis es disculpa per no haver pogut participar directament en l’elaboració d’aquest reglament, que veuen que era important que s’hi pogués incorporar una esmena relativa a la participació dels partits presents en el Ple municipal.

41

El senyor Ferrer recorda que el senyor Blas ja va fer aquesta aportació, que es va valorar, i que una part de l’empresariat va manifestar que no volien que es polititzi el consell, per la qual cosa van decidir tirar endavant sense excloure que més endavant es pugui tenir en compte.

El senyor Framis manifesta que votaran en contra perquè consideren important tenir la capacitat de control democràtic directe sobre un espai on es relaciona el públic i el privat, cosa que sempre genera desconfiança en la ciutadania.

El senyor Xena afegeix que és un consell del qual s’aixecarà una acta que es passarà a tots els grups.

El senyor Hernàndez diu que és una mica estrany i sospitós.

El senyor Xena nega rotundament qualsevol manipulació o cosa estranya.

El senyor Blas manifesta que s’hauria estimat més poder participar, però que si van ser els empresaris els que van preferir que no hi siguin, ho respecta i votarà a favor.

El Ple de l’ajuntament, amb 10 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup Municipal PSC) i 3 vots en contra del Grup Municipal CUP, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

III. APROVACIÓ DEL COMPLEMENT DE PRODUCTIVITAT DE L'AUXILIAR ADMINISTRATIVA D'INTERVENCIÓ.


Vista la memòria de l’alcaldia i la necessitat de retribuir l’activitat extraordinària de l’auxiliar administrativa d’’intervenció, la qual durà a terme funcions i tasques d’administrativa d’intervenció, d’acord amb el que s’especifica al document de condicions reguladores del complement de productivitat que s’ha redactat.

Vist el que disposa la normativa vigent:- Els articles 22.3 i 24.c) del text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic aprovar pel

Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre.- L’article 5 del Reial Decret 861/1986, de 25 d’abril, pel qual s’estableix el Règim de

Retribucions dels Funcionaris de l’Administració Local.- Articles 171 i 172 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s’aprova el reglament del

personal al servei de les entitats locals.- Els articles 21.1.g) i 93.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del Règim

Local.

42

Aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament, que previ el dictamen de la comissió informativa corresponent, acordi:

Primer.- APROVAR el document de les “Condicions reguladores del complement de productivitat per a retribuir l’activitat extraordinària d’administrativa d’intervenció”, d’acord amb el document que s’acompanya a la present proposta.

Segon.- ACORDAR que es retribueixi el complement de productivitat per a retribuir l’activitat extraordinària d’administrativa d’intervenció, d’acord amb les condicions reguladores de l’esmentat complement.

Tercer.- Facultar a l’alcalde per a l’execució d’aquests acords.

El senyor Ferrer explica que és un complement destinat a incentivar l’especial rendiment que està desenvolupant l’auxiliar administrativa de Intervenció fent tasques d’administrativa, que els càlculs valoren la quantia del complement amb un màxim de 215,67€, que correspondrà a la interventora accidental la valoració d’aquest complement seguint els paràmetres explicats, a mes vençut, fins a la incorporació de la interventora.


IV. PRÒRROGA DEL PLA PER A LA MOBILITZACIÓ D'HABITATGES BUITS I PROGRAMA D'INSPECCIÓ PER A LES ANUALITATS 2017-2018.


El Ple de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera dóna rellevància a la problemàtica dels pisos desocupats i considera d’interès intervenir en el mercat immobiliari mitjançant la detecció i mobilització de pisos buits dintre del terme municipal.

Les actuacions al respecte han estat: Aprovació, per part del Ple de l’ajuntament, en data 30 de gener de 2014, de la “Moció per a la

sanció dels immobles permanentment desocupats, propietat d’entitats financeres i altres grans empreses”.

Aprovació, per part del Ple de l’ajuntament, en data 2 d’abril de 2013, de la “Moció sobre els processos d’execució hipotecària i desnonament”.

Aprovació, per la Junta de govern Local de data 13 de febrer de 2013 de “La adhesión al convenio para la creación de un fondo social de viviendas, firmado entre el Ministerio de Fomento, el Ministerio de Economía y Competitividad, el Ministerio de Sanidad, la Federación Española de Municipios y Provincias y otros”

Aprovació, en data 26 de març de 2015, del Pla per a la mobilització d'habitatges buits i Programa d'Inspecció 2015-2016 de Santa Maria de Palautordera

Atès que no s'han assolit tots els objectius d'aquest Pla, donat la durada del mateix, i la complexitat material i procedimentals del mateix, aquest ajuntament proposa prorrogar aquest Pla

43

per a les anualitats 2017-2018, tot adaptant-lo al nou marc legal, en relació a la potestat que confereix la Llei 4/2016, de 23 de desembre, d’expropiar de manera temporal l’ús d’habitatges buits per causa d’interès social, en el cas que el municipi de Santa Maria de Palautordera sigui considerat, en el futur i per llei, com a àrea de demanda residencial forta i acreditada.

Vist allò establert a: La Constitució Espanyola, articles 14, 15, 16, 18, 27, 45 i 47. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya, article 26.1. La Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge, en particular, els articles 3, 5, 41, 42

i 108. La Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions

públiques de Catalunya, articles 51 i seg. La Llei 4/16, de 23 de desembre, de mesures de protecció del dret a l'habitatge de les persones

en risc d'exclusió residencial. La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions

públiques, article 54. El Decret 278/1983, de 9 de novembre, sobre procediment sancionador d’aplicació als àmbits

de competència de la Generalitat de Catalunya. Aquesta publicació tindrà els efectes establerts a l’article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.

El Decret 75/2014, de 27 de maig, del pla per al dret a l’habitatge.

Vist l’informe que consta a l’expedient.

Aquesta alcaldia proposa al Ple de prendre els següents acords:

Primer.- Prorrogar el Pla per a la mobilització dels habitatges buits i el Programa d’inspeccions per a les anualitats 2017-2018, d’acord amb la proposta que consta a l’expedient i en la qual s’ha incorporat la corresponent actualització normativa.

Segon.- Publicar aquest acord en el web municipal i en el BOPB, amb l’advertència que esgota la via administrativa i s’hi pot posar recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a comptar del dia següent al de la publicació d’aquest edicte en el Butlletí Oficial de la Província.

Tercer.- Notificar els acords anteriors als serveis tècnics municipals i a Serveis Socials.

El senyor Xena explica que es va aprovar un Programa d’inspecció el març de 2015, i que ara el prorroguen per a poder continuar fent aquesta inspecció.

El senyor Hernàndez manifesta que votaran a favor, i pregunta si s’ha fet una anàlisi de com s’ha fet l’últim pla, si s’ha portat a terme el que s’esperava i en el cas que no, quins han estat els motius per a intentar no trobar-se altre cop que no s’ha acabat de fer la feina.

El senyor Xena diu que és una feina que s’ha d’anar fent, que els habitatges buits que hi havia en el 2015 no són els que hi ha ara, se n’incorporen de nous, alguns desapareixen perquè es venen o es lloguen o s’ocupen, i que s’han de dotar d’un marc referencial per a poder continuar fent la feina.

44

El senyor Hernàndez pregunta si estan satisfets amb els resultats del Pla 2015-2016, i si s’ha fet una valoració de tots els requeriments que s’han obert.

El senyor Xena respon que valoren la feina feta i entenen que s’ha de continuar fent.


V. APROVACIÓ INICIAL DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA INSTAL.LACIÓ I ÚS DE TERRASSES EN ESPAIS PÚBLICS I OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA.


Vist l’esborrany de l’Ordenança municipal reguladora de la instal·lació i ús de les terrasses en espais públics i ocupació de la via pública, elaborat per la Comissió d’estudi creada per resolució de l’alcaldia de data 18 de juliol de 2016.

Atès que l’objectiu d’aquesta ordenança és la regulació de l’ocupació temporal de sòl i de vol de la via pública i dels espais d’ús públic, encara que la titularitat sigui privada, amb independència que el vial hagi estat cedit o no, formalment amb finalitats comercials i anàlogues, així com aquelles altres activitats que s’hi puguin desenvolupar. Es pretén concretar la regulació i el funcionament de les terrasses en els espais lliures d’ús públic del municipi de Santa Maria de Palautordera, i regular la intervenció administrativa en aquest àmbit. Aquesta ordenança regula les condicions d’instal·lació i ús en espais públics de terrasses, entenent com a tals un conjunt de taules amb les seves cadires corresponents, que poden anar acompanyades d’instal·lacions auxiliars, com elements de delimitació o elements de cobertura, on les botigues i els establiments d’hostaleria que desenvolupen la seva activitat a l’interior d’un local comercial o quiosc legalment autoritzats, poden oferir servei al públic.



Atès que, al no tractar-se d’ordenances urbanístiques ni del Reglament orgànic de la corporació, aquesta ordenança només requereix l’aprovació per la majoria simple, sense que calguin quòrums qualificats, per aplicació de l’article 47 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril.


45


Primer.- Aprovar inicialment l’Ordenança municipal reguladora de la instal·lació i ús de les terrasses en espais públics i ocupació de la via pública, segons el text que s’adjunta als presents acords.

Segon.- Sotmetre a informació pública aquests acords i el text de l’ordenança aprovada, i concedir audiència als interessats, pel termini mínim de 30 dies, a fi que s’hi puguin presentar al·legacions i reclamacions, mitjançant la inserció dels anuncis corresponents en el BOPB, en el DOGC, en el diari ARA, en el tauler d’edictes de l’ajuntament i en el web municipal. El termini d’informació pública començarà a comptar l’endemà del dia de la publicació de l’anunci en el BOPB, i el termini d’audiència, l’endemà de la seva notificació.

Tercer.- Disposar que, si no s’hi formula cap al·legació ni reclamació durant el termini d’informació pública i d’audiència als interessats, l’ordenança que ara s’aprova inicialment quedarà aprovada definitivament sense necessitat de cap tràmit ulterior, i es procedirà directament a la publicació.

Quart.- Publicar el text aprovat en el portal de la transparència, d’acord amb el que estableix l’article 69.2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de la transparència, accés a la informació pública i bon govern.

Cinquè.- Notificar els acords anteriors al coordinador de serveis tècnics, a l’auxiliar d’informació turística i al sots-inspector cap de la Policia Local.

El senyor Ferrer explica que l’ordenança respon a diversos criteris, per exemple adaptar la normativa a la realitat actual, com la Llei de tabaquisme, que també respon a la homogeneïtat dels elements que conformen la terrassa de cada establiment, a la normativa de seguretat i homologació de materials, a ordenar espais de pas, a trobar un equilibri entre l’ús de les terrasses i l’ús de l’espai públic, entre d’altres.

El senyor Blas manifesta que calia la constància de totes aquestes mesures que s’han posat, i pregunta si s’ha consensuat amb els propietaris dels bars que exploten terrassa.

El senyor Ferrer explica que s’han fet reunions amb part dels propietaris, que llavors s’ha passat a la UBIC per a que ho fessin arribar als associats, que qualsevol necessitat que ha sorgit s’ha treballat amb els serveis tècnics, que aquí prenen rellevància els serveis tècnics i la Policia Local ja que s’estableixen unes regles genèriques del joc i que sempre hi ha excepcions que cal valorar.


VI. RATIFICACIÓ DE L'ACORD DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE MODIFICACIÓ DEL PROJECTE I DEL CONTRACTE DE LES OBRES D'ARRANJAMENT DE LA URBANITZACIÓ DE CAN PAGÀ FASE 2.

46


Atès l’acord de la Junta de govern Local del dia 11 de maig de 2017, que diu:

“Vist l’informe de data 5 de maig de 2017, amb registre d’entrada núm. 2906, emès per Philae, Enginyeria de Projectes SL, adjudicatari de la direcció facultativa i de la coordinació de seguretat i salut de les obres d’arranjament de la urbanització de Can Pagà, fase 2 segons adjudicació de data 26/09/2016, en el que es manifesta que un cop realitzat l’anàlisi del projecte i el replanteig de l’obra i un cop iniciades les actuacions d’obra, es fa necessari realitzar les següents actuacions no previstes al projecte original, que consisteixen en:

- Ampliar l’ample de les rases per encabir els serveis projectats.- Ampliar superfície de reposició de paviment de calçada.- Ampliar l’ample de reposicions a realitzar a les voreres existents donat que no tenen base de

formigó i es recolzen només sobre la base de morter.- Retirar les faroles existents, portada a abocador i restitució de la zona afectada.- Situar col·lectors existents que actualment passen per dintre de parcel·les privades a vials.- Connectar la parcel·la M381 a la xarxa de clavegueram.- Millorar la parcel·la del dipòsit d’aigua potable amb mur de contenció, accés tancament i caseta

per grup de pressió, cloració i reactius.- Modificar partides pressupostàries del projecte per adequar-les a les obres que s’han de realitzar

que afecta a tots els capítols del pressupost.

En l’esmentat informe es detallen les actuacions necessàries que cal realitzar i que suposen una ampliació de les obres incloses al projecte i una ampliació de les tasques de la Direcció d’obra, i es recull l’estimació econòmica corresponents a aquests treballs d’ampliació de les obres.

Atès que els apartats 4 i 5 de l’informe esmentat diuen:

“4. INFORME

L’anàlisi del projecte i l'inici de les obres ha permès definir necessitats no incloses en el projecte licitat i deficiències i mancances que no es trobaven contemplades, que es relacionen en l'apartat 3r. de l’informe.

aquestes obres no es podien preveure inicialment i són necessàries i imprescindibles per la realització del projecte.

Donat que aquestes actuacions complementàries no es poden segregar i representen part imprescindible de l'obra adjudicada, es proposa que les porti a terme la mateixa empresa adjudicatària PRYCSA.

5. VALORACIÓ ECONÒMICA

En l’informe s’adjunta el pressupost de les actuacions complementàries.El pressupost d'execució material resultant de l'increment és de 425.426,88€. Amb les despeses generals i benefici industrial puja la quantitat de 506.257,99 € com a pressupost d'execució per contracte. Aplicant la baixa de l'adjudicació de 39,78%, l'import resultant de les

47

actuacions complementàries ascendeix a 304.868,56 €, el que representa un augment de 35,88% sobre el pressupost original.

RESUM ECONÒMIC

TOTAL PEM PRESSUPOST MODIFICAT 425.426,88BENEFICI INDUSTRIAL I DESPESES 506.257,99GENERALSBAIXA 201.389,43TOTAL MODIFICAT (SENSE IVA) 304.868,56

PRESSUPOST DELS TREBALLS OBRA MODIFICAT

Pressupost de licitació (IVA no inclòs) 1.411.043,72 € --Pressupost d'adjudicació (IVA no inclòs) 849.800,00 € 1.154.668,56 €Baixa % 39,78%Increment % 35,88%

Les obres complementàries no superen el 50% de l'obra principal, amb el que d'acord amb l'article 234.3 del Reial Decret 3/2011 de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la LLei de Contractes del Sector Públic, es poden adjudicar al mateix contractista i es considera que un canvi de contractista generaria inconvenients significatius (aturada de les obres, molèsties a veïns) i increment substancial de costos per l’ajuntament.

Les valoracions es realitzen amb els mateixos preus del contracte principal i/o preus de banc oficial ITEC.

Tots els treballs relacionats al present informe són d’interès públic, són necessaris i no estant inclosos en la contractació original.

Amb tot l’exposa’t queden justificades les actuacions complementaries de l’obra “Arranjament de la Urbanització de Can Pagà. FASE 2" amb clau expedient CPV 45233252” i quedant a la seva disposició per a verificar els punts que creguin convenients del present informe.

Així mateix, es sol·licita l'autorització a l'òrgan de contractació per iniciar el corresponent expedient de modificació de projecte.”

Vist l’informe favorable emès per l’arquitecte tècnica municipal, de data 05/05/2017, referent a la necessitat de modificar el projecte i el contracte de les obres d’arranjament de la urbanització de Can Pagà.

Atès que en data 05/05/2017, l’empresa PHILAE, enginyeria de Projectes SL, ha presentat en el registre de l’ajuntament una oferta per a la redacció del projecte modificat de les obres d’arranjament de la urbanització de can Pagà fase 2, d’un import de 9.000 euros més 1.890 euros d’IVA

Atès l’informe de l’arquitecte tècnica municipal de data 05/05/2017 en el que es proposa contractar la redacció del projecte modificat de les obres d'arranjament de la urbanització de Can Pagà, fase 2 a PHILAE, Enginyeria de Projectes SL.

48

Vist l’informe emès per l’arquitecte municipal de data 05/05/2017.

Vist l’informe de secretaria de data 05/05/2017.

Vist l’informe d’intervenció de data 05/05/2017.

Vist allò disposat a l’article 234.3 del TRLCSP i l’article 9 del Decret Llei 3/2016, de 31 de maig, de mesures urgents en matèria de contractació pública.

Vista la proposta presentada per PHILAE, Enginyeria de Projectes SL per un import de 10.890 € (9.000 € més 1.890 € d’IVA al 21%).

Atès que l’esmentada contractació de la redacció del projecte modificat de les obres d'arranjament de la urbanització de Can Pagà, fase 2 es pot tipificar com a contracte menor.

Atesa l’existència de crèdit suficient i adequat en el pressupost vigent per finançar la despesa que comporta la celebració d’aquest contracte en l’aplicació pressupostària núm. 1.151.62200 "redacció de projectes" referència 22017001888, del pressupost vigent.

Atès que s’ha donat compliment a l’establert al Decret de l’Alcaldia núm. 277/2016 de 31/03/2016, i a les Bases d’execució del pressupost pel que fa a la presentació de la declaració responsable del proveïdor conforme no es troba en cap supòsit d’incapacitat i incompatibilitat per contractar amb les administracions públiques, que disposa de la capacitat tècnica adequada i necessària per prestar el servei, subministrament i/o obra i la presentació dels certificats d’estar al corrent de pagament amb la seguretat social, hisenda i la hisenda municipal.

Per tot això proposo l’adopció dels acords següents per part de la Junta de Govern Local:

Primer.- Autoritzar l’inici de l'expedient de modificació del projecte i del contracte de les obres d’arranjament de la urbanització de Can Pagà Fase 2, contracte signat en data 29/07/2016, d’acord amb l’informe de la direcció d’obres de data 05/05/2017.

Segon.- Contractar la redacció del projecte modificat de les obres d'arranjament de la urbanització de Can Pagà, fase 2 a PHILAE, Enginyeria de Projectes SL, amb CIF núm. B62305248, per un import de 9.000 € més 1.890 € d’IVA al 21%, mitjançant el procediment del contracte menor.

Tercer.- Autoritzar i disposar la despesa corresponent a la prestació del servei amb càrrec a l’aplicació pressupostària 1.151.62200 "redacció de projectes", referència 22017001888, del vigent pressupost.

Quart.- Notificar la resolució a l’adjudicatari, l’arquitecte municipal, l'arquitecta tècnica municipal, l’Associació Administrativa de Cooperació de can Pagà i a intervenció.

Cinquè.- Una vegada redactada la modificació del projecte caldrà procedir a donar audiència al contractista i al redactor del projecte tècnic pel termini de 3 dies.

Sisè.- Aquests acords hauran de ser ratificats pel Ple de la Corporació com a òrgan de contractació.”


49

Primer.- Ratificar l’acord de la Junta de govern Local, llegit anteriorment.

El senyor Xena explica que han sorgit una sèrie de qüestions que no estaven ben aclarides en el projecte, altres que han sorgit com a imprevistos de la pròpia obra, amb una quantia suficient per a haver de modificar el projecte i per tant, del contracte de les obres d’arranjament.

El senyor Garcia Camacho manifesta que s’abstindrà perquè en el projecte inicial hi havia una sèrie de deficiències que no haurien de ser-hi, i que veu positiu que, enlloc d’anar a una nova licitació, s’apliquin els mateixos paràmetres de la licitació inicial.

El senyor Blas diu que els conceptes als quals fa referència aquesta modificació eren totalment previsibles, que de cara a propers projectes d’aquesta envergadura l’ajuntament s’hauria de fixar una miqueta més en aquests detalls, i que votarà a favor.

El senyor Xena diu que està completament d’acord amb el que diuen, que és previsible que hi hagi situacions difícils de preveure, però que altres no es podia, i que el que realment fa que es modifiqui un funcionament normal d’execució d’un projecte és el tema de la rasa, que és el que descol·loca totalment la previsió que hi havia, que sempre ha cregut que hi ha un error de base a l’haver encarregat el projecte als propietaris, que els propietaris busquen una solució el màxim d’econòmica possible, que la proposta inicial manté les distàncies entre serveis però de forma sobreposada, cosa que actualment les companyies no accepten, que al fer això es passa d’una rasa de cinquanta a una rasa de metre, cosa que provoca que sobrepassin els percentatges que permet la llei sense haver de modificar el projecte; afegeix que, que un cop s’ha passat això, cal incorporar a aquestes modificacions totes les deficiències normals que hi hauria o que podria haver en un projecte, i per això surt aquest llistat, però que el que provoca aquesta modificació és la rasa, i que la licitació ha estat bona i la baixa, l’empresa i la direcció facultativa també.

El senyor Garcia Camacho diu que segurament va ser fruit d’aquest estira i arronsa de que volien fer el projecte ells, i va anar com va anar.

El Ple de l’ajuntament, amb 12 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT, 3 del Grup Municipal CUP i 1 del Grup Municipal ERC) i 1 abstenció del Grup Municipal PSC, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

VII. APROVACIÓ DE L'ACTA DE DELIMITACIÓ AMB EL MUNICIPI DE LLINARS DEL VALLÈS.


50

En data 28 de juliol de 2016, el Ple de l’Ajuntament de Llinars del Vallès va acordar incoar expedient de delimitació del terme municipal amb el terme municipal de Santa Maria de Palautordera.

En data 29 de setembre de 2016, el Ple d’aquest ajuntament va acordar el nomenament dels membres de la comissió que havia de dur a terme la verificació de les operacions de delimitació del terme municipal de Llinars del Vallès amb el nostre municipi, i es va notificar a la Generalitat de Catalunya.

L’inici de les operacions de delimitació es va fixar per al passat dia 3 de maig, a les dependències de l’Ajuntament de Llinars del Vallès, i es va notificar als propietaris afectats/interessats.

Vista l’acta de les operacions de delimitació aixecada en data 3 de maig d’enguany, signada per les comissions designades pels dos ajuntaments i representants de la Direcció General d’Administració Local i de l’Institut Cartogràfic i Geològic de Catalunya.

Vist allò establert a: Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels

municipis, entitats municipals descentralitzades i mancomunitats de Catalunya. Decret Legislatiu 2/2003, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de

Catalunya. Reial Decret 2568/1986, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic

dels ens locals. Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Per tot això, aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament l’adopció dels següents acords:

Primer.- Aprovar l’acta de la delimitació del terme municipal de Santa Maria de Palautordera i Llinars del Vallès que va tenir lloc el passat dia 3 de maig de 2017, així com la documentació complementària adjunta, subscrita per les comissions designades pels dos ajuntaments i representants de la Direcció General d’Administració Local i de l’Institut Cartogràfic i Geològic de Catalunya.

Segon.- Comunicar l’adopció d’aquest acord i enviar certificació del mateix al Departament de Governació i Administracions Públiques, a l’ajuntament de Llinars del Vallès i als propietaris de les finques afectades.

Tercer.- Facultar l’alcalde, en Jordi Xena i Ibàñez, per a la realització de qualsevol gestió i per a la signatura de tota la documentació necessària per a l’execució d’aquests acords.

El senyor Xena explica que es tracta d’una revisió de planejament de Llinars del Vallès, i aprofiten per a fer una actualització dels límits amb els diferents municipis, que s’ha revisat i retocat el carrer Baix Ebre de can Bosc en el que, per la part posterior, el límit municipal està a tocar de les cases i els mateixos veïns han fet un accés natural per la part de darrere, que Llinars proposa cedir-nos uns metres per tal que aquest accés estigui en terme municipal de Palau, i que el terme que segueix bàsicament el camí cap al turó de les Formigues, en algun tros quedava dins de Palau i en altres quedava dins de Llinars, que s’ha acordat que el propi camí sigui el límit municipal, i que s’ha comunicat a tots els propietaris.

51


VIII. MOCIÓ RELATIVA A LA CONTRACTACIÓ D'EMPRESES MULTISERVEI.


Des del 2012 la reforma laboral del govern del Partit Popular (PP) ha suposat un profund desequilibri en les relacions laborals, fent que les grans companyies i corporacions posseeixin un instrument demolidor per precaritzar els llocs de treball i devaluar salaris, utilitzant societats que, abusant del dret, contribueixen a un empobriment de la treballadora i el treballador.

Que aquesta pràctica ha estat utilitzada de forma massiva per les anomenades «empreses multiserveis» que estableixen convenis per sota de les condicions establertes en els convenis sectorials fins a límits insostenibles, límits que provoquen una autèntica ruptura del mercat laboral i que instauren competències deslleials fruit d’aquesta maquinació que altera de forma més que premeditada la lliure competència basada en la sostenibilitat social, la lleialtat i la seguretat.

Aquest nou fenomen de subcontractació segrega les persones treballadores, ja que ha fet aparèixer una nova categoria professional que desenvolupa la seva activitat en pitjors condicions que les persones que integren la plantilla d’una empresa tradicional de serveis. Hi ha un tracte desigual no justificat per a treball del mateix valor, fet que va en contra del que estableix l’article 23.2 de la Declaració Universal de Drets Humans.

Les administracions públiques atorguen concessions per a la prestació de determinats serveis, i es produeixen sorprenents ofertes a la baixa de grans companyies que ja preveuen la utilització de mà d’obra provinent d’aquest model d’empresa, que redueixen substancialment els salaris d’aquestes persones treballadores i fan que indirectament aquesta administració sigui còmplice de pràctiques nefastes.

Per tot això, aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament:

Primer.- Prendre les mesures escaients, com ara clàusules socials incorporades als plecs de condicions que reconeguin el conveni sectorial de referència i els acords de millores laborals segons l’activitat del treballador i/o treballadora, per evitar la utilització directa o indirecta d’empreses multiserveis a l’administració pública, de tal manera que sempre es respecti el conveni sectorial per a qualsevol treballadora o treballador que efectuï el servei atorgat, sempre que sigui possible, d’acord i amb les condicions que estableixi la normativa vigent.

Segon.- Fer públic el compromís d’aquesta moció a la ciutadania dels municipis de la comarca.

Tercer.- Instar el Govern de la Generalitat a incrementar substancialment el nombre d’inspectors de Treball i a crear un òrgan d’actuació específic que persegueixi el que és un frau encobert a la seguretat social o bé, per defecte, que aquesta actuï d’ofici.

52

Quart.- Instar el Ple Congrés dels diputats a la derogació immediata de la reforma laboral, origen d’una exclusió social sense precedents.

Cinquè.- Enviar còpia d’aquesta resolució al president del Congrés dels Diputats, al president de la Generalitat de Catalunya, a la ministra d’Empleo i a la consellera de Treball.

Sisè.- Notificar l’acord del plenari a la UGT del Vallès Oriental.

La senyora Otero explica que això ve de la reforma laboral de 2012, es precaritzen les condicions de treball i UGT diu que les empreses multiserveis estan precaritzant els llocs de treball perquè, segons aquesta reforma, entre conveni d’empresa i conveni sectorial primarà el conveni d’empresa, que aquestes empreses tenen convenis empresarials molt desfavorables al treballador, que afecta a nivell salarial, infinitament més baixos, i a nivell d’horari, amb més hores anuals, que per exemple un mosso de magatzem subjecte a conveni de Barcelona, en una empresa multiservei cobra un 45% menys i treballarà 60 hores més, que davant d’això es demana que l’administració, que atorga concessions per prestació de determinats serveis, reguli la intervenció d’aquestes empreses en els processos de licitació i s’afavoreixi a les empreses subjectes al conveni sectorial.

El senyor Garcia Camacho diu que s’estan pagant salaris més baixos que vint anys enrere, i que primer caldria començar per no haver donat recolzament a aquesta reforma.

El senyor Blas manifesta que hi estan totalment d’acord.

El senyor Framis diu que fa palesa la hipocresia que suposa que el mateix grup municipal en el Congrés espanyol, amb majoria absoluta del PP, vota una reforma laboral que provoca tot el que ha descrit la senyora Otero a la perfecció, i en un Ple municipal es presenta una moció que, a més, insta a la derogació d’aquesta reforma laboral, i que votaran a favor.

El senyor Xena explica que molta gent va opinar i va creure que era un error, i que dins de la seva autonomia el grup municipal PDeCAT considera que aquesta proposta és correcta, que ells no estan en el Congrés i que ara estan parlant en nom del PDeCAT.


IX. PRECS, PREGUNTES I CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ

El senyor Hernàndez fa les següents preguntes:

Què està passant amb les obres del centre de suport social? Per què certes ofertes de personal laboral de l’ajuntament no contemplen la possibilitat,

en les seves bases, de que els estrangers no comunitaris amb permís de residència puguin inscriure’s en l’oferta?

53

El senyor Blas demana que s’enregistrin les preguntes del públic assistent al Ple.

El senyor Xena respon, en relació a les preguntes del Grup Municipal CUP, que es licitaria la urbanització de la part externa del centre de suport social, que s’ha acabat la licitació i es valoraran les ofertes, que l’edifici està acabat, el mobiliari adjudicat, i la mesa per a valorar les propostes de la part externa és la setmana vinent. En relació a les ofertes de personal laboral, diu que no ho sap, que no en són conscients, que no hi ha cap voluntat explícita de que sigui així, i que ho miraran i li donaran una resposta.

En relació al prec del Grup Municipal ERC, el senyor Xena respon que les preguntes de la gent no formen part de l’ordre del dia del Ple i que no està regulat.

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les vuit i vint-i-un minuts del vespre de la qual, com a secretari, dono fe.



Santa Maria de Palautordera, 27 de juliol de 2017.

A les 19:35 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió ordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, les regidores senyores M. Soledad García i Beneyto, Isabel Membrives i Rodríguez, Eva Otero i Sorigué, Mònica García i Vila, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Xavier Blas i Martos, Francisco García i Camacho, i la interventora accidental de la Corporació, senyora Marta Vilardebò i Pinós, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

El regidor senyors Joaquim Framis i Amatllé s’incorpora en el moment que s’indica.

54


El regidor senyor Epifanio Cano i Medina no assisteix a la sessió.



El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda aprovar les actes de les sessions anteriors núm. 2/2017 i 3/2017, de data 30 de març i 25 de maig, respectivament.

II. APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE L'ORD. FISCAL NÚM. 24 REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DELS SERVEIS I UTILITZACIÓ DE LES ZONES ESPORTIVES I EQUIPAMENTS MUNICIPALS.


Vist el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l’aprovació i modificació de les ordenances fiscals reguladores dels tributs locals.

Vist el que estableixen els articles 24 al 27 de la Llei 8/1989, de 13 d’abril, de taxes i preus públics.

Vist el que estableixen els articles 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Vista la memòria de l’alcaldia, els informes de la secretaria i d’intervenció, es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció dels següents acords:


Primer.- Aprovar inicialment per a l’exercici de 2017 i següents la modificació de l’Ordenança Fiscal núm. 24, reguladora de la Taxa per la prestació dels serveis i utilització de les zones esportives i equipaments municipals.

Segon.- Donar a l’expedient la tramitació i publicitat preceptiva, mitjançant la seva exposició en el taulell d’anuncis d’aquest Ajuntament i en el Butlletí Oficial de la Província, per un termini de trenta dies hàbils, dins dels quals els interessats podran examinar-lo i plantejar les reclamacions que estimin oportunes.

Tercer.- Considerar definitivament aprovat aquest acord en el supòsit de que transcorregut el període d’exposició pública no s’hagin presentat reclamacions.

El senyor Zamora explica que es modifica l’ordenança per a incloure l’ús de la pista esportiva Joan Cañellas, la neteja i l’enllumenat i els equipaments culturals que no estaven previstos, que s’ha fet un estudi de costos en relació al consum de llum, aigua,

55

calefacció, neteja... que per a les entitats és gratuït, i sempre que l’ajuntament consideri que una activitat que, per raons socials, benèfiques, cultural o d’interès públic, aquesta contrapartida ha de ser més baixa que el límit que fixa l’ordenança, així seria.

El senyor Garcia Camacho manifesta que votarà a favor.

El senyor Blas pregunta com es tracta el fet que una entitat faci una activitat amb afany de lucre.

El senyor Xena diu que són bars socials que porten els mateixos clubs i que els beneficis són pel club.

El senyor Blas afegeix que consideren que les parelles amb un membre empadronat a Palau no haurien de pagar la taxa.


III. MODIFICACIÓ DEL PROJECTE I CONTRACTE D'OBRES DE L'ARRANJAMENT DE LA URBANITZACIÓ DE CAN PAGÀ.


Atès que en data 17 de maig de 2016 es van licitar les obres corresponents a l’obra d’arranjament de la urbanització de Can Pagà de Santa Maria de Palautordera, fase 2, conforme el text refós del Projecte d’arranjament de data gener de 2014, que té per objectiu l’execució dels serveis urbanístics bàsics dels terrenys incorporats a la urbanització de can Pagà, reforma de la xarxa de clavegueram i reforma de la pavimentació dels carrers.

Atès que en data 21 de juliol de 2016, es van adjudicar les obres a l’empresa PAVIMENTACIONES, REBAJES I CONSTRUCCIONES, S.A.

Atès que en data 26 de setembre de 2016, es va adjudicar la direcció d’obra i els treballs de coordinació de seguretat i salut a Philae, Enginyeria de Projectes, S.L.

Atès que en data 14 de novembre de 2016, es va signar l’acta de comprovació de replanteig i inici de les obres.

Atès l’informe de data 5 de maig de 2017, amb registre d’entrada núm. 2906, emès per Philae, Enginyeria de Projectes SL, adjudicatari de la direcció facultativa i de la coordinació de seguretat i salut de les obres d’arranjament de la urbanització de can Pagà, fase 2 segons adjudicació de data 26/09/2016, en el que es manifesta que un cop realitzat l’anàlisi del projecte i el replanteig de l’obra i un cop iniciades les actuacions d’obra, es fa necessari realitzar les següents actuacions no previstes al projecte original, que consisteixen en:- Ampliar l’ample de les rases per encabir els serveis projectats.

56

- Ampliar superfície de reposició de paviment de calçada.- Ampliar l’ample de reposicions a realitzar a les voreres existents donat que no tenen base de

formigó i es recolzen només sobre la base de morter.- Retirar les faroles existents, portada a abocador i restitució de la zona afectada.- Situar col·lectors existents que actualment passen per dintre de parcel·les privades a vials.- Connectar la parcel·la M381 a la xarxa de clavegueram.- Millorar la parcel·la del dipòsit d’aigua potable amb mur de contenció, accés tancament i caseta

per grup de pressió, cloració i reactius.- Modificar partides pressupostàries del projecte per adequar-les a les obres que s’han de

realitzar que afecta a tots els capítols del pressupost.

Atès que, segons l’informe esmentat, aquestes actuacions suposen una ampliació de les obres incloses al projecte i una ampliació de les tasques de la direcció d’obra, estimades en un import PEM de 425.426,88€, i un import PEC de 506.257,99 € com a pressupost d'execució per contracte. Aplicant la baixa de l'adjudicació de 39,78%, l'import PEC resultant de les actuacions complementàries ascendeix a 304.868,56 €, el que representa un augment de 35,88% sobre el pressupost original, i per tant un augment que no supera el 50% de l'obra principal, motiu pel qual, d'acord amb l'article 234.3 del Reial Decret 3/2011 de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, es poden adjudicar al mateix contractista i es considera que un canvi de contractista generaria inconvenients significatius (aturada de les obres, molèsties a veïns) i increment substancial de costos per part de l’Ajuntament.

Atès l’informe favorable emès per l’arquitecta tècnica municipal, de data 05/05/2017, referent a la necessitat de modificar el projecte i el contracte de les obres d’arranjament de la urbanització de Can Pagà.

Atès que en data 05/05/2017, l’empresa Philae, Enginyeria de Projectes SL, va presentar en el registre de l’ajuntament una oferta per la redacció del projecte modificat de les obres d’arranjament de la urbanització de can Pagà fase 2, d’un import de 9.000 euros més 1.890 euros d’IVA

Atès l’informe de l’arquitecta tècnica municipal de data 05/05/2017 en el que es proposa contractar la redacció del projecte modificat de les obres d'arranjament de la urbanització de Can Pagà, fase 2 a Philae, Enginyeria de Projectes SL.

Atès l’informe emès per l’arquitecte municipal de data 05/05/2017.

Atès l’informe de secretaria de data 05/05/2017.

Atès l’informe d’intervenció de data 05/05/2017.

Atès l’acord de la Junta de Govern Local del dia 11 de maig de 2017, que resol:

“Primer. Autoritzar l’inici de l'expedient de modificació del projecte i del contracte de les obres d’arranjament de la urbanització de can Pagà, fase 2, contracte signat en data 29/07/2016, d’acord amb l’informe de la direcció d’obres de data 05/05/2017.

Segon. Contractar la redacció del projecte modificat de les obres d'arranjament de la urbanització de can Pagà, fase 2 a Philae Enginyeria de Projectes SL, amb CIF núm.

57

B62305248, per un import de 9.000 € més 1.890 € d’IVA al 21%, mitjançant el procediment del contracte menor.

Tercer. Autoritzar i disposar la despesa corresponent a la prestació del servei amb càrrec a l’aplicació pressupostària 1.151.62200 "redacció de projectes", referència 22017001888, del vigent pressupost.

Quart. Notificar la resolució a l’adjudicatari, l’arquitecte municipal, l'arquitecta tècnica municipal, l’Associació Administrativa de Cooperació de can Pagà i a intervenció.

Cinquè. Una vegada redactada la modificació del projecte caldrà procedir a donar audiència al contractista i al redactor del projecte tècnic pel termini de 3 dies.

Sisè. Aquests acords hauran de ser ratificats pel Ple de la Corporació com a òrgan de contractació.”

Atès que amb data 25/05/2017 el Ple de l’ajuntament va resoldre ratificar l’acord de la Junta de Govern Local de l’11/05/2017.

Atès que per part de Philae, Enginyeria de Projectes SL, amb data 08/06/2017 es va presentar el projecte modificat d’arranjament de la urbanització de can Pagà fase 2, d’un import total de 1.917.306,73 euros IVA exclòs, que representa un increment del projecte de 506.263,01 euros IVA exclòs.

Atès que amb data 12/06/2017 es va tramitar còpia de la modificació del projecte a l’adjudicatari de les obres, Pavimentaciones Rebajes y Construcciones SA, i se li va concedir el tràmit d’audiència per tal que presentés les al·legacions i documents i justificacions que estimessin pertinents a la modificació del projecte.

Atès que amb data 12/06/2017 es va tramitar còpia de la modificació del projecte al tècnic redactor del projecte Segales Carrera SLP, i se li va concedir el tràmit d’audiència per tal que presentés les al·legacions i documents i justificacions que estimessis pertinents a la modificació del projecte, sense que haig presentat cap escrit.

Atès que amb data 30/06/2017 Pavimentaciones Rebajes y Construcciones SA va comunicar a l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera la seva conformitat a les modificacions del projecte proposades per Philae Enginyeria de Projectes SL.

Atès l’informe de l’arquitecta tècnica municipal de data 05/07/2017 segons el qual s’informa favorablement l’aprovació tant la modificació del projecte com la del contracte, ja que queda justificat que aquestes modificacions són necessàries i imprescindibles per a la correcta execució de l’arranjament de la urbanització de can Pagà, fase 2, amb un increment de contracte de 304.871,58 euros operació subjecte a la inversió del subjecte passiu en aplicació de l'article 84. Un 2n f) de la Llei 37/1992 de l'impost sobre el valor afegit segons modificació introduïda en la Llei 7/2012 de 29/10/2012).

Atès l’informe de l’arquitecte municipal de data 10/07/2017 segons el qual s’avaluen les modificacions tant del projecte com del contracte com a necessàries i imprescindibles, queda justificat el fet que les modificacions no es podien preveure inicialment i que el seu caràcter complementari es deu al fet que són modificacions que no es poden segregar de la unitat d’acció

58

de l’empresa contractada sense causar un perjudici a la corporació municipal, motius pels qual s’informa favorablement l’aprovació tant la modificació del projecte, redactat per Philae, Enginyeria de Projectes SL i que inclou les actuacions complementàries necessàries a l’efecte de la bona execució de les obres, com la del contracte de les obres d’arranjament de la urbanització de Can Pagà, fase 2, que s’incrementa en 304.871,58 euros del contracte inicial signat de 849.800 euros, per tant, el contracte modificat passa a ser de 1.154.671,58 euros operació subjecte a la inversió del subjecte passiu en aplicació de l'article 84. Un 2n f) de la Llei 37/1992 de l'Impost sobre el Valor Afegit segons modificació introduïda en la Llei 7/2012 de 29/10/2012).

Atès que en el projecte redactat es preveu la realització de les següents actuacions no previstes en el projecte original:

- Ampliar l’ample de les rases per encabir els serveis projectats.- Ampliar superfície de reposició de paviment de calçada.- Ampliar l’ample de reposicions a realitzar a les voreres existents donat que no tenen base de formigó i es recolzen només sobre la base de morter.- Retirar les faroles existents, portada a abocador i restitució de la zona afectada.- Situar col·lectors existents que actualment passen per dintre de parcel·les privades a vials.- Connectar la parcel·la M381 a la xarxa de clavegueram.- Millorar la parcel·la del dipòsit d’aigua potable amb mur de contenció, accés tancament i caseta per grup de pressió, cloració i reactius.- Modificar partides pressupostàries del projecte per adequar-les a les obres que s’han de realitzar que afecta a tots els capítols del pressupost.

Atès que les obres complementàries previstes són necessàries i d’interès públic, no estant incloses en el contracte inicial i no superen el 50 % del valor inicial del contracte límit establert tant a l’article 171.b) del Text refós de la Llei de contractes del sector públic com en l’article 9è del Decret Llei 3/2016, de 31 de maig, de mesures urgents en matèria de contractació pública.

Atès que s’han dut a terme les actuacions previstes a l’article 234.3 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, es a dir redacció del modificat del projecte, audiència del contractista i del redactor del projecte, motiu pel que ara cal procedir a l’aprovació de l’expedient per l’òrgan de contractació així com les despeses complementàries precises.

Vist l’informe d’intervenció de data 17/07/2017 sobre la part econòmica i les repercussions pressupostàries. Així mateix es va incorporar a l’expedient certificat d’existència de crèdit expedit per la Intervenció Municipal.

Vist l’informe de secretaria de data 17/07/2017 respecte del procediment a seguir i la normativa d’aplicació.

Vista la normativa d’aplicació establerta a :- Els articles 110,171, 211, 219, 234 i la Disposició Addicional Segona del Text refós de la Llei de

contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.- L’article 9è del Decret llei 3/2016, de 31 de maig, de mesures urgents en matèria de

contractació pública.- Instrucció 1/2016 de la Direcció General de Contractació Pública sobre l’aplicació directa de

determinades disposicions de les Directives 2914/23/UE i 2014/24/UE.- Els articles 97 i 102 del reglament general de la Llei de contractes de les administracions

públiques aprovat per Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre.

59

- El Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic.

- Els articles 149 i 162 del Reglament de la Llei d’Urbanisme aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol.

Per tot això proposo l’adopció dels acords següents per part del Ple de l’ajuntament:

Primer.- Aprovar la modificació del projecte i contracte de les obres de l’arranjament de la urbanització de can Pagà fase 2, consistent en la realització d’obres complementàries i actuacions referides en la part expositiva de la present proposta i en el projecte redactat incorporat a l’expedient.

Segon.- Autoritzar i disposar la despesa de 304.871,58€ amb càrrec a l’aplicació pressupostària 1.151.60902 del vigent pressupost general ja que existeix consignació pressupostària.

Tercer.- Notificar a Pavimentos, Rebajes y construcciones PRYCSA, adjudicatari del contracte, el present acord, citar-lo per a la formalització del contracte i requerir-lo perquè procedeixi a l’ampliació de la garantia definitiva per un import de 15.243,58€.

Quart.- Notificar així mateix el present acord als serveis tècnics municipals, direcció d’obra i al president de l’Associació Administrativa de Cooperació de can Pagà.

Cinquè.- Facultar a l’alcalde per a l’execució dels anteriors acords.

A les set i quaranta-dos minuts de la tarda, el regidor senyor Joaquim Framis i Amatllé s’incorpora a la sessió.

El senyor Xena explica que es va iniciar expedient de modificació del projecte i contracte de les obres d’arranjament de can Pagà fase II, també es contractava la redacció del projecte modificat, i es va ratificar en el Ple de maig, i que avui s’aprova la modificació i el contracte.

El senyor Garcia Camacho manifesta que quan es va aprovar el projecte inicial d’aquestes obres, varen dir que sí perquè hi estaven d’acord, malgrat que després va quedar palès que el projecte tenia moltes mancances, però que no li acaba d’agradar perquè no queda molt... hauria preferit que inicialment abans de tirar el projecte endavant, que ja es veia, si algú ho va veure, que hi havia aquestes mancances, de modificar el projecte perquè és un projecte que va ser encarregat per l’associació i no es va fer així, que ara ja no hi ha marxa enrere, que s’ha de fer això però que continua abstenint-se.

El senyor Blas diu que votaran a favor perquè aturar les obres ara en aquest punt per culpa d’unes errades previstes en el projecte que poden alterar la licitació de l’obra només produiria molèsties al veïnat, que creuen que les set partides que s’inclouen en el projecte eren totalment previsibles, que el projecte ve de la legislatura de 2008, que és molt antic, desfasat, encarregat per l’associació i que va ser la primera errada, que s’ha d’adequar a la normativa actual, i que sabent tot això, no entenen perquè l’ajuntament, en el seu moment, no va fer res abans de licitar l’obra, i es pregunta que va dir la direcció d’obra actual sobre aquest projecte que en teoria estava tan desfasat.

60

A les set i quaranta-dos minuts del vespre, el regidor senyor Joaquim Framis i Amatllé s’incorpora a la sessió.

El senyor Xena respon que hi ha un tema de concepte, que si s’hagués previst no s’hauria aprovat, que qui l’aprova és el Ple però qui l’informa és un tècnic, que es va aprovar amb informes favorables per tant la situació no era previsible, que l’equip redactor deia que estava bé, que la direcció d’obra quan es posa sobre la taula amb les companyies de serveis, el tema de la rasa per exemple, és quan les companyies diuen que això tal com està previst no compleix normativa, es va consultar a l’equip redactor i confirmen que compleix, i finalment resulta que l’’equip redactor va encarregar a una enginyeria que ja ha tancat i acaba admetent que allò no estava bé; diu que hi ha altres aspectes que només es poden detectar un cop començada l’obra, com per exemple mantenir amplies zones de vorera actual i en canvi quan es va fer l’obra es veu que aquelles voreres no es poden mantenir perquè la capa de formigó que tenen a sota no és suficientment adequada per a mantenir-les, i s’ha de prendre la decisió de que s’han d’ampliar totes; afegeix que l’arranjament pròpiament dels carrers, els bots que hi ha, es veia que passat el temps haurien anat a més, per tant si que es preveia que hi hauria un cert increment que, segons l’equip redactor, també ja el tenien previst tot i que després s’ha vist que era insuficient, i que el que pot dir és que bàsicament el que es fa és més obra de més qualitat a un preu que està molt bé, perquè fins i tot amb l’increment de pressupost d’execució de contracte estan per sota del que es preveia inicialment que costaria el projecte; continua dient que hi ha un moment en que s’ha de prendre una decisió que és o suspendre les obres, refer el projecte i tornar a licitar, cosa que hauria estat un inconvenient pels veïns, o es pren la decisió de fer el que han fet, que és encarregar una modificació de projecte seguint la legalitat establerta i aprofitar una baixa molt important que tenien i una constructora que respon amb una direcció d’obra que també respon.


IV. MODIFICACIÓ DE CRÈDITS 4/2017 DEL PRESSUPOST VIGENT.


Atesa la necessitat de realitzar un expedient de modificació de crèdits d’acord amb la memòria que consta a l’expedient.

Vist allò disposat a l’article 177 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004 i els articles 35-38 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, i allò establert en les bases d’execució del pressupost vigent.

61



SUPLEMENT DE CRÈDIT

Org. Progr. Eco. Descripció Import1 2311 22199 ALTRES SUBMINISTRAMENTS 8,501 1611 22106 PRODUCTES FARMACÈUTICS I MATERIAL SANITÀRI 295,001 9202 22726 PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS 409,051 9200 22200 SERVEIS DE TELECOMUNICACIONS 2.823,89

TOTAL 3.536,44FINANÇAMENT

Subconcepte Descripció Import

1.87000ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS 3.536,44

TOTAL 3.536,44



La senyora Otero explica que són despeses que en un moment determinat no hi ha dotació pressupostària suficient i es creen amb una modificació de crèdits.


V. MODIFICACIÓ DE CRÈDITS 5/2017 DEL PRESSUPOST VIGENT.


Al llarg de l'exercici s'han realitzat o han de realitzar-se un seguit de despeses que no poden demorar-se fins a l'exercici següent i no hi ha consignació suficient en el pressupost ordinari actual, o aquesta és insuficient. Per tant, cal tramitar l’expedient de suplement de crèdit i de crèdit extraordinari, previ informe preceptiu de secretaria i intervenció.

La modificació es pot finançar d'acord amb l'article 36.2 del RD 500/1990, de 20 d'abril pel qual es regula el règim pressupostari dels ens locals, amb el Romanent líquid de tresoreria, nous o majors

62

ingressos efectivament recaptats sobre els totals previstos en algun concepte del pressupost corrent, mitjançant anul·lació o baixa de crèdits d’altres partides del pressupost vigent no compromeses, quines dotacions s’estimen reduïbles sense pertorbació del respectiu servei.

Atès que, de les resultes de la liquidació del pressupost de 2016, existeix romanent lliure suficient per finançar les propostes de les diverses regidories, de les que s’acompanyen els informes corresponents a aquest expedient.

Atesa la necessitat de realitzar un expedient de modificació de crèdits d’acord amb la memòria que consta a l’expedient,

Vist allò disposat a l’article 177 del Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004 i els articles 35-38 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, i allò establert en les bases d’execució del pressupost vigent,




Org. Progr. Eco. Descripció Import1 161 62204 REPOSICIÓ I MILLORA CANONADA PRAL. ABAST. AIGUA 100.000,001 3371 48900 SUBV. ENTITATS ORG. CASAL D’ESTIU 6.000,00

TOTAL 106.000,00

FINANÇAMENT


1.87000 ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS 106.000,00

TOTAL 106.000,00



1 2311 48951 SUBVENCIÓ A FUNDACIÓ ONCOVALLÈS 1.000,00

1 342 62314INSTAL. CONTROL CALEF. I ENLL. CAMP FUTBOL FONTMARTINA 26.000,00

1 3372 62399 ADQUISICIÓ ELECTRODOMÈSTICS ESPLAI 3.500,00

1 2311 68200PROGRAMA ADQUICIÓ HABITATGES US SERVEIS SOCIALS 90.000,00

1 3373 62500 MOBILIARI ZONA ESPORTIVA URB. CAN BOSC 1.990,451 1531 60920 OBRES PGE. NATZARET: EXCESSOS MEDICIÓ 2.446,49

63

1 3373 48952 SUBVENCIÓ A AV DEL C. CREU 800,001 130 62500 CARPA D’ACER COLOR BLAU PER POLICIA 423,50

TOTAL 126.140,44

FINANÇAMENT


1.87000 ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS 126.140,44

TOTAL 126.140,44



La senyora Otero explica que hi ha un suplement de crèdit o crèdit extraordinari, que suplementen crèdits quan la partida existia però no tenia diners suficients i es crea un crèdit extraordinari quan no existia la partida.

El senyor Xena explica que les partides més importants són la canonada entre l’ETAP i l’entrada de can Giol, perquè dóna molts problemes i avaries, s’aprofiten les obres de la pista coberta per a refer i millorar l’eficiència energètica de l’enllumenat del camp de futbol, i una dotació per a l’adquisició d’un habitatge.

El senyor Garcia Camacho pregunta en relació a la canonada.

El senyor Xena respon que hi ha un projecte fet i que són aproximadament nou-cents metres de canonada que va des de l’ETAP fins a connectar a can Giol i que es vol licitar pel lots.

El senyor Garcia Camacho pregunta en relació a la subvenció als casals d’estiu.

El senyor Zamora respon que han igualat els ajuts dels casals de lleure amb els casals esportius i que no ho havien contemplat, per la qual cosa els han faltat aquests 6.000€.

El senyor Garcia Camacho pregunta en relació a l’habitatge social.

El senyor Xena respon que inicialment havien parlat de dos habitatges, però que la descripció és genèrica, que un és necessari i després veuran si en fa falta més.

El senyor Blas manifesta que pensava que les instal·lacions del camp de futbol ja estaven licitades perquè ha vist un pressupost.

64

El senyor Xena respon que es deu haver demanat un pressupost per a tenir una orientació del que pot costar.

El senyor Blas pregunta en relació als electrodomèstics de l’Esplai.

El senyor Xena respon que es tracta d’un rentavaixelles professional, una nevera i alguna lleixa, i que per normativa és exigible que els plats s’han de rentar amb rentavaixelles.

El senyor Hernàndez diu que estan contents per la partida que es destina a l’habitatge social.

El senyor Xena diu que celebra que votin a favor perquè quan es va comprar l’altre habitatge no hi van estar d’acord.

El senyor Hernàndez diu que depèn de l’habitatge que es compri i a qui es compri perquè a vegades es compren a gent que contribueix a empitjorar el sistema d’habitatge i que potser per això van votar en contra...

El senyor Xena interromp al senyor Hernàndez per a dir-li que van votar en contra perquè entenien que l’ajuntament no havia de tenir un pis d’emergència social, i que l’ajuntament farà un concurs en el que es presentarà qui vulgui com marca la normativa.


VI. APROVACIÓ DE LA CREACIÓ DEL CONSELL MUNICIPAL DE L'HABITATGE SOCIAL I EL SEU REGLAMENT DE FUNCIONAMENT.


Vist l’esborrany de Reglament de funcionament del Consell municipal d'habitatge social, elaborat per la comissió d’estudi creada per resolució de l’alcaldia de data 15 de maig de 2017.

Atès que l’objectiu d’aquest reglament és regular la planificació, la programació i la gestió de les polítiques d’habitatge social del municipi, mitjançant la creació del Consell municipal de l’habitatge social, òrgan consultiu i de participació en els assumptes del municipi en matèria d'habitatge.



65

Atès que, al no tractar-se d’ordenances urbanístiques ni del Reglament orgànic de la corporació, aquest reglament només requereix l’aprovació per la majoria simple, sense que calguin quòrums qualificats, per aplicació de l’article 47 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril.



Primer.- Aprovar la creació del Consell Municipal d’Habitatge Social de Sant Maria de Palautordera.

Segon.- Aprovar inicialment el Reglament de funcionament del Consell Municipal d'Habitatge Social, segons el text que s’adjunta als presents acords.

Tercer.- Sotmetre a informació pública aquests acords i el text del reglament aprovat, i concedir audiència als interessats, pel termini mínim de 30 dies, a fi que s’hi puguin presentar al·legacions i reclamacions, mitjançant la inserció dels anuncis corresponents en el Butlletí Oficial de la Província, en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el diari ARA, en el tauler d’edictes de l’ajuntament i en el web municipal. El termini d’informació pública començarà a comptar l’endemà del dia de la publicació de l’anunci en el BOP, i el termini d’audiència, l’endemà de la seva notificació.

Quart.- Disposar que, si no s’hi formula cap al·legació ni reclamació durant el termini d’informació pública i d’audiència als interessats, el reglament que ara s’aprova inicialment quedarà aprovada / aprovat definitivament sense necessitat de cap tràmit ulterior, i es procedirà directament a la publicació.

Cinquè.- Notificar els acords anteriors a l’arquitecte municipal i a la coordinadora de Serveis Socials.

El senyor Xena explica que prové d’un acord de Ple en el que es comprometien a crear un consell municipal de l’habitatge, es va crear la comissió que va redactar un reglament i avui es fa l’aprovació.

El senyor Blas pregunta quins són els òrgans de govern que decideixen qui podrà assistir a les convocatòries del consell, segons l’article 6.5.

El senyor Xena respon que el propi consell.El senyor Blas proposa canviar “òrgans de govern” per “plenari”.

El secretari explica que s’ha de relacionar amb l’article 4 que parla de l’organització del consell.

El senyor Hernàndez diu que s’abstindran i que no entenen com es nega l’assistència al Consell Empresarial i no al Consell d’Habitatge.

66

El senyor Xena diu que no tot té el mateix objectiu, i per tant no tot ha d’estar regulat de la mateixa manera.

El Ple de l’ajuntament, amb 10 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup Municipal PSC) i 2 abstencions del Grup Municipal CUP, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

VII. APROVACIÓ DEL RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS DE 2016.


Atès que de resultes de la liquidació del pressupost de l’exercici de 2016, aprovada per resolució d’alcaldia número 309, de data 31 de març de 2017, s'han detectat un seguit de despeses que varen ser realitzades, en el decurs de l'exercici de 2016 o anteriors, i no es tenia consignació pressupostària suficient o era una despesa de la que no es tenia coneixement, corresponents a la prestació de serveis, subministraments i treballs diversos acreditats per diferents proveïdors, d’acord amb el següent detall:

N. Operació Import Pendent a 31/12/2016

Aplicació Descripció

220160020551 1.108,41 1.108,41 1 9200 22200 Detall de conceptes( 1 Feb. 16 - 29 Feb. 16 ) Serveis Telefonia Febrer 2016 ( FACT. RESTA DE SERVEIS )

220160020552 96,07 96,07 1 9200 22200 Movistar - Tipus de contracte: Corporatiu 2005 Tarifa Única - Extensions mòbils: 7 - Linies Facturades: 606043971 606926


220160020554 8,50 8,50 1 2311 22199 A JOAN GUTIÉRREZ-BAR GUTI, ENTREPANS CREU ROJA


220160020556 295,00 295,00 1 1611 22106 A SALTOKI, HIPOCLORITO DE SODICO KLINWASS PISCINA

220160020584 409,05 409,05 1 9202 22726 A MC PREVENCIÓN, SERVEIS DEL MES D'AGOST DE 2014

TOTAL: 3.536,44 3.536,44

67

Atès que de conformitat amb allò que preveuen les Bases d’Execució, les esmentades factures han estat fiscalitzades per la Intervenció i han seguit els tràmits de comunicació als òrgans competents, amb caràcter previ o posterior a la seva tramitació.

Vistos els articles 176 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s'aprova el text refós de la llei reguladora de les hisendes locals i els articles 26 i 60.2 del Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril, que desenvolupa el capítol primer del títol sisè de llei reguladora de les hisendes locals.

Vist l’informe de la intervenció emès a l'efecte.

Vista la memòria de la regidora d’hisenda.


Primer.- RECONÈIXER el crèdit total de 3.536,44 i IMPUTAR aquestes despeses a les partides del pressupost de 2017, d'acord amb el següent detall:

DESCRIPCIÓ IMPORT APLICACIÓSERVEIS DE TELECOMUNICACIONS 2.823,89 1 9200 22200PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS 409,05 1 9202 22726PRODUCTES FARMACÈUTICS I MATERIAL SANITARI 295,00 1 1611 22106ALTRES SUBMINISTRAMENTS 8,50 1 2311 22199

TOTAL: 3.536,44

Segon.- Condicionar l’efectivitat d’aquest expedient a l’aprovació definitiva dels expedients de modificació pressupostària número 4/2017. modificació del pressupost mitjançant suplement de crèdit finançat amb romanent líquid de tresoreria, d’import 3.536,44 euros.

La senyora Otero explica que per a fer efectiva la modificació de crèdits en aquest cas es necessita un reconeixement extrajudicial de crèdits.


VIII. PROPOSTA PER A LA BONIFICACIÓ DEL 95% DE L'IMPOST SOBRE CONSTRUCCIONS, INSTAL·LACIONS I OBRES, PER LA REFORMA - ADEQUACIÓ A L'EDIFICI INFANTIL I MILLORES ALS ACCESSOS AL PATÍ PER A AULES EN L'ESCOLA FONTMARTINA, SITUADA EN EL PASSEIG DE LES ESCOLES, S/N.


68

Atesa la sol·licitud de la Sra. Carmina Pinya i Salomó com a directora dels Serveis Territorials al Maresme – Vallès Oriental del Departament d’Ensenyament de , per la reforma, - adequació a l’edifici infantil i millores als accessos al patí per a aules en l’Escola Fontmartina (08028424) situada en el Passeig de les Escoles, s/n., on es demana la bonificació del 95% de l’Impost sobre Construccions, Instal·lacions i obres.

Atès l’informe tècnic favorable de data ,i que per la Junta de Govern Local de data 6 de juliol de 2017 es va concedir a , la llicència urbanística d’obres per la realització de les esmentades obres, l’execució de les mateixes va a càrrec de Construccions Busquets Vilobí, SL.

En el mateix acord de la Junta de Govern Local es va aprovà la liquidació de la taxa d’expedició de llicències per un import de 237,12€, i respecte de l’impost de construccions i instal·lacions, s’acorda proposar al Ple de la Corporació la concessió d’una bonificació del 95% atenent a l’especial interès i utilitat municipal d’acord amb el que estableix l’article 103 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març i l’acord plenari del dia 5 de novembre de 2007.

Atès que a criteri d’aquesta alcaldia, s’ha justificat les circumstàncies que justifiquen la concessió del 95% de la quota de l’impost.

Per tot això, aquesta alcaldia proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels acords següents:

Primer.- Concedir una bonificació del 95% de la quota de l’impost sobre construccions, instal·lacions i obres, referent a la sol·licitud de llicència d’obres demanada per , referent a la realització del projecte, consistent en la reforma, adequació a l’edifici infantil i millores als accessos al patí per a aules en l’Escola Fontmartina (08028424) situada en el passeig de les Escoles, s/n, per considerar aquestes obres d’especial interès i utilitat municipal.

Per tant la liquidació de l’ICIO resta de la forma següent:Pressupost: 41.600,00€Tipus impositiu: 3,20%Quota: 1.331,20€Bonificació: -1.264,64€Quota a pagar: 66,56€

Segon.- Facultar al senyor alcalde per l’execució del present acord.

Tercer.- Notificar el present acord a l’interessat i a la intervenció municipal.

El senyor Xena explica que el Ple té la potestat de declarar una obra d’especial interès i utilitat municipal, i que això és el que es proposa.


IX. DETERMINACIÓ DE LES FESTES LOCALS PER A 2018.

69


Atès l'escrit tramès pel Departament de Treball en què es demana que es faci la proposta de les dues festes laborals locals per a l’any 2018.

Atès que es considera convenient establir com a dies festius el 22 de gener (Festa Major de Sant Proget) i el dia 15 d'octubre (Festa Major de l'Aplec del Remei).

Aquesta alcaldia proposa al Ple de l'ajuntament de prendre els acords següents:

Primer.- Proposar al Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya que les dues festes laborals locals per a 2018 siguin les següents:

- Dia 22 de gener, Festa Major de Sant Proget.- Dia 15 d'octubre, Festa Major de l'Aplec del Remei.

Segon.- Trametre aquest acord al Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya.

Tercer.- Publicar aquestes dues dates en la seu electrònica de l’ajuntament.

Quart.- Notificar el present acord als centres escolars municipals, a la Policia Local, al Centre d’Assistència Primària, a l’oficina de Correus, al departament d’Informació i Registre de l’ajuntament, i al departament de Recursos Humans.


X. PRÒRROGA DEL CONTRACTE DE SERVEI PÚBLIC DE LA LLAR D'INFANTS, EN RÈGIM DE CONCESSIÓ, DEL SERVEI DE GUARDERIA INFANTIL DEL BARRI DEL VIRGILI-TEMPLE.


Atès que el Ple d’aquest ajuntament en sessió data 23 de juliol de 2007 va adjudicar la gestió del servei públic de la llar d’infants, en règim de concessió, del servei de guarderia infantil del barri del Virgili Temple, a l’empresa Fundació Pere Tarrés i en data 30/08/2007 es va procedir a la signatura del contracte.

Atès que d’acord amb el pacte III del contracte la seva durada és de 10 anys a comptar des del dia següent al de la seva formalització. Aquest termini es podria prorrogar fins a cinc anys més si abans de l’acabament del termini, el concessionari proposés alguna millora o inversió que justifiqués el termini de la pròrroga.

Atès que el Ple de l’ajuntament de data 25 d’octubre de 2010, va aprovar una modificació del contracte de la gestió d’aquest servei públic, aquesta modificació es va formalitzar en el contracte

70

de data 9 de desembre de 2010. El Ple de l’Ajuntament de data 26 de juliol de 2012 va aprovar una nova modificació del contracte que es va formalitzar en data 11 d’octubre de 2012.

Atès que en data 26 de juny de 2017, la tècnica d’Ensenyament va informar de la necessitat de prorrogar fins el 30 de juny de 2018 el contracte de la gestió del servei públic de la llar d’infants, en règim de concessió, del servei de guarderia infantil del barri del Virgili Temple, amb l’empresa Fundació Pere Tarrés.

Atès que en data 05/07/2017 es va donar audiència a l’empresa Fundació Pere Tarrés de la pròrroga del contracte, condicionat al fet que el concessionari justifiqués que durà a terme alguna millora o inversió proporcional a la que es va signar en el contracte.

Atès que en data 14 de juliol de 2017, l’empresa Fundació Pere Tarrés va presentar un escrit de conformitat de la pròrroga en el que manifesta que durà a terme alguna millora o inversió proporcional a la que es va signar en el contracte, cosa que justifica la pròrroga esmentada, d’acord amb l’establert a la clàusula 9 del Plec de clàusules administratives i el pacte III del contracte signat en data 30 d’agost de 2007.

Vist l’informe d’intervenció de data 18/07/2017.

Vist l’informe de Secretaria de data 18/07/2017 .


Primer.- Prorrogar el contracte de la gestió del servei públic de la llar d’infants, en règim de concessió, del servei de guarderia infantil del barri del Virgili Temple, amb l’empresa Fundació Pere Tarrés, fins el 30 de juny de 2018, en les mateixes condicions que el contracte vigent i amb el compromís de dur a terme alguna millora o inversió que justifiqui l’esmentada pròrroga.

Segon.- Disposar la despesa amb càrrec a l’aplicació pressupostària 1.3236.47906 del pressupost vigent de despeses, de la previsió de dèficit del curs 2017-2018.

Tercer.- Notificar el present acord a l’empresa Fundació Pere Tarrés SA així com al departament d’Intervenció i el responsable del contracte.

Quart.- Citar a l’empresa a la seu d’aquest ajuntament, amb l’objecte de formalitzar la modificació d’aquest contracte.

Cinquè.- Comunicar la prorroga del contracte al Registre de Contractes del Sector Públic, de conformitat amb allò que disposa l’article 333.3 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

El senyor Xena explica que la gestió de la llar d’infants El Cabirol acaba l’any vinent i els proposen la pròrroga del Sol Solet per a que coincideixen a fi i efecte de que la gestió i prestacions s’igualin.

El senyor Framis manifesta que condicionen el seu vot a la proposta següent: creuen que aquesta pròrroga podria ser una oportunitat per a fer un pas cap a la gestió directa de les escoles bressol o llars d’infants municipals, que podrien millorar amb la gestió directa d’aquests serveis, i que en cas contrari votaran en contra perquè entenen que pròrrogues

71

a empreses que precaritzen treballadores va en contra de la qualitat del servei que es dóna i de les condicions de treball, que la Fundació Pere Tarrés és coneguda per fer-se amb el monopoli pràcticament de totes les escoles bressol dels cinturons metropolitans, i per la fama que tenen de precaritzar les condicions laborals fins a on permet la llei però amb unes pràctiques poc ètiques.

El senyor Xena diu que tenen diferent criteri, que avui no decideixen aquest tema, que es pot analitzar però avui es decideix una altra cosa, que és fer de forma conjunta sigui quin sigui el model i s’igualin les prestacions, i que ara no es compromet a fer una gestió directa.

El senyor Framis afegeix que les feines fetes especialment per a dones són les que, curiosament, estan en gestió concertada, i és una oportunitat per a millorar les condicions laborals d’aquest col·lectiu.

El senyor Xena diu que no veu aquesta relació.

El Ple de l’ajuntament, amb 10 vots a favor (8 del Grup Municipal PDeCAT, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup Municipal PSC) i 2 vots en contra del Grup Municipal CUP, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

XI. APROVACIÓ DE LES XIFRES DEL PADRÓ D'HABITANTS A 1/01/2017.


Pels serveis municipals s’han confeccionat els resums numèrics de la revisió del Padró municipals d’habitants referida a l’1 de gener de 2017, que recullen el resultat de les actuacions dutes a terme durant l’exercici 2016.

Per confeccionar aquest resum s’ha tingut en compte les variacions produïdes en el Padró d’habitants i rebudes de d’Institut Nacional d’Estadística en els fitxers d’intercanvi mensual, així com els resultats de la coordinació comunicada per aquest ens en diferents fitxers mensuals fins el mes de gener de 2017.

El padró d’habitants des de l’última revisió padronal, any 1996, és un padró continu en el qual es van introduint modificacions, cosa que fa que quedi modificada la xifra aprovada en el seu moment. Aquest padró requereix que la coincidència entre les dades dels padrons municipals i la base de dades padronal del l’INE sigui el més ajustada possible.

Vista la normativa establerta a:

1. Articles 81 i 82 del reial decret 1690/1986, d’11 de juliol, que aprova el Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals.

72

2. Resolució de 17 de novembre de 2005, de la Sotssecretaria del Ministeri de La Presidència, per la qual es disposa la publicació de la Resolució de d’Institut Nacional d’Estadística i de la Direcció General per a l’Administració Local, de 25 d’octubre de 2005, per la qual es dicten instruccions tècniques als ajuntaments sobre la revisió anual del Padró municipals sobre el procediment d’obtenció de la proposta de xifres oficials de població.


Primer.- Aprovar els resums numèrics general corresponents a la revisió del Padró municipals d’habitants d’aquest ajuntament, referits a la data 1 de gener de 2017, i que contenen la formalització de les actuacions dutes a terme durant l’exercici 2016. Els resums que s’aproven són els següents:

RESUM NUMÈRIC GENERAL MUNICIPAL

CONCEPTES TOTAL HABITANTSPoblació de dret 01/01/2016 9194Població de dret 01/01/2017 9287

El senyor Garcia Camacho pregunta per les xifres segons gènere.

El secretari respon que no ho té a mà perquè amb el nou programa de gestió del padró d’habitants, aquesta dada no surt directament, i per això la proposta no contempla aquesta informació.


XII. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL CUP PER A LA REALITZACIÓ D'UN ESTUDI DE VIABILITAT DE LA IMPLANTACIÓ DE LA RECOLLIDA PORTA A PORTA.

S’adona de la proposta del Grup Municipal CUP que ha estat dictaminada favorablement per la comissió informativa corresponent, i que diu:Atès que la problemàtica al voltant de la gestió dels residus és una problemàtica que ha anat augmentant i alhora ha anat agreujant-se. Atès que cada vegada qualsevol municipi que no tingui per objectiu reduir dràsticament els residus irrecuperables dins els seus plantejaments globals està destinat a viure en el fracàs que suposa la insostenibilitat; sobreproducció de residus, degradació de l’entorn, abús dels recursos naturals; i les costoses càrregues econòmiques que representa una gestió de residus inadequada centrada en la recollida, transport i dipòsit en abocadors o crema en incineradores.

Atès que cada cop són més els municipis que estan implementant la recollida porta a porta, i han aconseguit disminuir notablement els residus no reciclats, i disminuir la despesa municipal. Atès que Sant Esteve de Palautordera ha consolidat la recollida porta a porta, fet que genera un impacte no desitjat al nostre poble, a nivell ambiental i econòmic, pel fet de mantenir un model de recollida tradicional, donant l'opció a la població i visitants de Sant Esteve a desfer-se dels seus residus als contenidors ubicats en el nostre terme municipal.

73

Atès que el Govern de la Generalitat ha fixat augmentar el cànon d'abocador i d'incineració de 24,7€/tona a 40€/tona l'any vinent, amb les repercussions econòmiques que tindrà aquest fet en la taxa d'escombraries que paguen els i les veïnes.

Atès que la gestió de residus tradicional que permet reciclar entre un 20% i un 40% dels residus forma part del passat, ja que tal com estableix el Full de ruta per un Ús Eficient dels Recursos de la Unió Europea ser eficients en l'ús dels recursos significa reciclar tot allò que és reciclable, és a dir entre un 80% o 90% dels residus. Atès que els experts constaten que la única via per arribar a aquests percentatges de reciclatge és la recollida porta a porta. Atès que mentre a Sant Esteve el percentatge de residus no reciclats és del 16%, el de Palau és del 62%.

El grup municipal de la CUP proposa al Ple de Santa Maria de Palautordera l’adopció dels següents acords:

Primer.- La realització durant aquesta legislatura de l'estudi de viabilitat de la implantació de la recollida porta a porta.

Segon.- La petició de suport tècnic per a la realització d'aquest estudi a la Diputació de Barcelona.

Tercer.- La publicació dels resultats de l'estudi per garantir que la ciutadania, partits polítics i entitats del poble puguin tenir un debat sobre aquest tema.

El senyor Hernàndez explica que el preu de la tona fixat per la Generalitat anirà pujant any rere any, que qualsevol govern que vingui, si es vol plantejar tirar endavant el sistema porta a porta, saben que és molt millor que es plantegi a l’inici de la legislatura perquè després fa por, i que estaria molt bé tenir un estudi de viabilitat a les mans.

El senyor Garcia Camacho manifesta que hi està d’acord.

El senyor Blas diu que votaran a favor i que ells també faran el seu estudi de viabilitat.

El senyor Pousa diu que està d’acord amb el primer paràgraf respecte de la necessitat de reciclar, que no és tan clar que el sistema porta a porta sigui l’únic sistema de reciclar tal com es reflecteix en el segon paràgraf, que tots els sistemes són bons si s’implanten bé i si hi ha la voluntat del poble de contribuir a fer-ho, que el que cal és treballar en dues línies: fer que la població estigui sensibilitzada i fer els estudis necessaris per a veure quin és el millor sistema, que tampoc està d’acord amb les xifres que dóna el segon paràgraf, i que cal aconseguir pel 2020 les fites marcades per la comunitat europea i la Generalitat de Catalunya que està a punt d’aprovar una nova llei de residus, que no poden fer-ho a espatlles de Sant Celoni perquè els passarà el mateix que ha passat a Palau, que estan en converses amb Sant Celoni, que el sistema porta a porta és un vestit a mida però primer creuen que han de treballar en la línia de conscienciar a la gent, i que actualment ja no hi són a temps tal com ha dit el senyor Framis.

El senyor Garcia Camacho manifesta que no s’està parlant d’implantació sinó d’un estudi de viabilitat amb el suport de la Diputació de Barcelona.

74

El senyor Hernàndez diu que demanen que es faci l’estudi tant si ho paga la Diputació de Barcelona com si no, i li pregunta al senyor Pousa si està a favor de la moció.

El senyor Pousa pregunta de quina mena de viabilitat parlen, econòmica? Perquè no necessita cap estudi per saber que la recollida porta a porta es pot fer, que la voluntat no és que surti més econòmic el sistema porta a porta sinó intentar que es recicli.

El senyor Hernàndez diu que un estudi de viabilitat és complert, no només econòmic, on enfoca totes les problemàtiques que té Palau per la seva demografia, disposició de barris, horaris dels ciutadans... i diu que no entén si votaran a favor o no.

El senyor Xena diu que la moció presentada la tenen superada perquè no els fa falta analitzar la viabilitat econòmica d’un model concret, que tenen molt clar que han d’arribar a uns objectius de forma correcta i consensuada al màxim, si pot ser de forma solidària amb Sant Celoni perquè tenim un nucli molt important a tocar de Sant Celoni, i que importa reciclar molt i de forma adient, que la gent entengui que cal reciclar per dues qüestions: responsabilitat de futur i responsabilitat econòmica, que ja ho saben que ha de ser viable, i que hi ha voluntat de fer-ho i necessitat de fer-ho.

El senyor Hernàndez diu que ja fa dos anys que els diuen que el porta a porta no funcionarà a Palau...

El senyor Xena interromp el senyor Hernàndez per a dir que això no ho ha dit ningú.

El senyor Hernàndez afegeix que s’ha dit que si s’instaura el porta a porta ara directament sense conscienciar abans a la gent fracassarà, i que porten dos anys apostant per un sistema que pels números que dóna la premsa no són tan espectaculars, que mai ha dubtat de la voluntat de l’equip de govern de reciclar, però que potser s’estan equivocant tots perquè hi ha molts models, i que no es pot saber sense un estudi.

El senyor Xena diu que faran els estudis per a arribar al punt de reciclatge necessari, que seran públics i al seu abast, que volen definir un trajecte que ens porti a una situació que és la que tots volen, que aquest punt final serà el porta a porta? Pot ser, i que li diria que gairebé poques alternatives tenen perquè és el sistema més ineficient però el més eficaç, que tenir una persona corrent darrere un camió agafant bosses no és eficient, que el que té de bo el porta a porta és que és coercitiu perquè ho fas o no t’ho recullo, i que el que diuen és que aquest anàlisi i aquesta reflexió ja l’han fet.

El senyor Framis diu que la sensació que té amb el tema del reciclatge és que durant molts anys la solució inventada per les administracions públiques per a aconseguir uns nivells de reciclatge ecològicament acceptables han estat semblants i amb un resultat que és el que tenim, que els municipis que han aconseguit avançar cap a un model de porta a porta sembla que són els que més han aconseguit resultats, que la voluntat de la moció és accelerar el procés per a anar cap al porta a porta perquè entenen que és un model que pot anar bé, i que el lògic és demanar un informe per a avançar cap a aquesta finalitat.

75

El senyor Xena respon que no ha dit pas que no facin estudis, que en faran uns altres.

El senyor Framis pregunta si tenen pensat algun procés i quan, ja que el Grup Municipal CUP pot estar presentant mocions de forma recurrent que no tindran sentit perquè l’equip de govern ja anirà un pas pel davant.

El senyor Xena diu que voldrien fer-ho conjuntament amb Sant Celoni, i que a partir del setembre han de posar fil a l’agulla, que a final de legislatura hi ha d’haver un concepte clar que com enfocar la propera, i que no s’hagi de començar de zero.

El senyor Blas manifesta que votaran a favor de la proposta, a favor de l’estudi de viabilitat del sistema que sigui i la seva publicació.

El senyor Garcia Camacho diu que quan varen tenir fa anys aquelles reunions per a intentar mancomunar aquells serveis que era possible mancomunar, ja es va tractar aquest tema però no era possible perquè Palau tenia un tracte totalment diferent a altres pobles, que el correcte hauria sigut mancomunar el que estan dient, parlar amb Sant Celoni i Sant Esteve, i que no sap perquè Sant Esteve s’ha avançat en aquest tema perquè representa si Sant Esteve avui dia, i ho diu perquè té coneixement, no té problema d’abocadors incontrolat és perquè té Palau al costat, i que passaria el mateix amb Sant Celoni si Palau implanta aquest sistema, per la qual cosa és partidari de mancomunar el servei si és possible.

El senyor Xena diu que ell parla d’estratègies conjuntes, que veu difícil mancomunar.

El Ple de l’ajuntament posa a votació la proposta, amb el resultat de 4 vots a favor (2 del Grup Municipal CUP, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup Municipal PSC) i 8 vots en contra del Grup Municipal PDeCAT, per la qual cosa la proposta del Grup Municipal CUP llegida anteriorment NO RESULTA APROVADA

XIII. PRECS, PREGUNTES I CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ

El senyor Garcia Camacho fa les següent preguntes:

Ha arribat alguna petició d’ampliació del transport urbà per a cobrir el trens que arriben a les 22.25 h i a les 22.55 h?

El senyor Blas fa les següents preguntes:

Quan es faran efectius els endarreriments després de l’acord entre treballadors i equip de govern per a augmentar l’1% les seves nòmines pel 2017?

76

El senyor Hernàndez comenta que la votació en contra de la proposta per a adquirir un habitatge social, esmentada en el punt V., ho fou perquè a la licitació no excloïa les entitats bancàries que fan desnonaments, o que s’havien acollit al rescat, i que pensa que el temps els ha donat la raó.

El senyor Xena no hi està d’acord i diu que repassaran el Ple.

El senyor Xena explica, en resposta a la pregunta del Grup Municipal PSC, que estan fent una revisió del model de transport amb l’AMTU perquè hi ha dos punts que distorsionen el transport urbà, can Bosc i la Serra, que s’està analitzant el que es diu “transports a la demanda” que vol dir adaptar l’oferta a la demanda de la gent, que en aquests barris s’està fent una anàlisi per a fer una oferta de transport a la demanda que millora molt perquè només es dóna el servei quan és necessari, amb la qual cosa augmentes l’oferta només quan fa falta, que creu que en breu tindran propostes més concretes, i si prospera, repensarien una mica el transport propi, la llançadora que tenen cap a l’estació, si recondueixen aquesta situació en els dos nuclis esmentats després augmentarien la freqüència i els viatges en l’àmbit en que els ho han demanat i segurament fins i tot en altres franges horàries.

El senyor Xena explica, en resposta a la pregunta del Grup Municipal ERC, que no hi ha acord perquè és per llei, i el secretari afegeix que es portarà al Ple de setembre.

El senyor Xena diu, en relació a la pregunta pendent de l’últim Ple relativa a per què certes ofertes de personal laboral de l’ajuntament no contemplen la possibilitat, en les seves bases, de que els estrangers no comunitaris amb permís de residència puguin inscriure’s en l’oferta, que l’endemà se li va aclarir al senyor Hernàndez que havia estat un error material, i que l’ha sorprès desagradablement que després, en un escrit de la CUP, se’ls acusi precisament d’això, quan s’havia aclarit que no hi havia cap voluntat del govern sinó que havia estat un error material, se’ls acusi de fer-ho de forma volguda per a excloure a un determinat tipus de població quan no ha estat així, que per tant falta a la veritat i de forma conscient perquè se li va explicar i li sembla que no és adient. Afegeix que s’està convertint en una moda o actuació compartida per altra gent ja que a la mateixa revista el Grup Municipal ERC acusa l’equip de govern d’haver creat una normativa exprés per a excloure les JERC de Barrakes que també és una manca a la veritat, i li diu al senyor Blas que no sap si ho fa per ignorància o volgudament, perquè aquesta normativa la va fer la comissió de Barrakes, que és una comissió autònoma en la que l’ajuntament hi participa però no hi té la majoria, l’any 2012, i que del 2012 al 2017 ha passat prou temps, quan tampoc és una proposta de l’ajuntament, li sembla que és faltar a la veritat, quan a mes a més, a l’acta de la comissió de Barrakes es pot veure que es va produir un debat en el que es va convidar a membres de la JERC i quan es produeix la votació de la modificació del reglament de la Comissió de Barrakes per a incloure a la JERC és l’ajuntament l’únic que hi vota a favor, per tant el seu escrit és una manca a la veritat i una incorrecció, no sap si perquè no ho sabia o per mala fe, i demana que els debats siguin sobre idees, no sobre mentides.

77

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les nou i disset minuts de la nit de la qual, com a secretari, dono fe.



Santa Maria de Palautordera, 28 de setembre de 2017.

A les 19:30 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió ordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Eva Otero i Sorigué, Mònica García i Vila, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Francisco García i Camacho, i la interventora de la Corporació, senyora Sara Galbany i Arrabal, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

Els regidors senyors Oriol Hernàndez i Planas, Joaquim Framis i Amatllé, Epifanio Cano i Medina, i Xavier Blas i Martos han excusat la seva assistència.

La regidora senyora Isabel Membrives i Rodríguez no assisteix a la sessió.

Obert l'acte pel senyor alcalde, es procedeix seguidament a l'examen de l'ordre del dia següent:I. APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR.

El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda aprovar l’acta de la sessió anterior núm. 4/2017, de data 28 de juliol.

AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MINUT 0

II. APROVACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE 2016.

78



Atès que per part de la intervenció municipal s’ha redactat el Compte General corresponent a l’exercici de 2016 i els documents que componen els estats i comptes anuals de l’exercici 2016 són els següents:

Balanç Compte del resultat econòmic-patrimonial Estat de canvis en el patrimoni net Estat de fluxos d’efectiu Estats de liquidació del pressupost

Resum de l’estat d’execució del pressupost d’ingressos Resum de l’estat d’execució del pressupost de despeses Resultat pressupostari Estat del Romanent de Tresoreria

Memòria

Atès que com a documentació complementària s’adjunta la següent:- Actes d’arqueig de les existències en la tresoreria mensuals i a fi d’exercici de l’Ajuntament, i

les notes o certificacions de cadascuna de les entitats financeres en relació als seus saldos a favor de l’entitat local, a fi d’exercici i agrupats per nom o raó social de l’entitat bancària.

- Comptes de gestió i recaptació de l’ORGT per l’exercici 2016- Llistats de l’inventari a 31/12/2016

Atès que les dades de l’Informe d’Intervenció en relació a la liquidació del pressupost 2016 i dels estats i comptes anuals de l’exercici 2016 són les següents:

INFORME D’INTERVENCIÓ CORRESPONENT A L’APROVACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE L’EXERCICI 2016

1. NORMATIVA APLICABLE I TRAMITACIÓ

Les entitats locals, els seus organismes autònoms i les societats de capital íntegre o majoritàriament municipal estan sotmeses al règim de comptabilitat pública i obligades a retre comptes de les seves operacions. L’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera no disposa ni d’organismes autònoms ni de societats mercantils. A nivell normatiu, aquesta obligació està establerta en les següents disposicions:

Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLRHL):- Arts. 191 a 193, respecte de la liquidació del pressupost- Arts. 208 a 212, respecte del compte general

R.D. 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el capítol primer del títol sisè de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos, que denominarem reglament pressupostari:- Arts. 89 a 105, relatius a la liquidació dels pressupostos

R.D. 179/1995, de 13 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis (ROAS) dels ens locals

79

Instrucció de comptabilitat per a l’Administració local, Model Normal, aprovada per Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, Ordre HAP/1781/2013, de 20 de desembre (ICAL):- Regles 3 i 44 a 51 (Cap.II del Títol IV), relatives al Compte General

Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l’Administració local, annex a la ICAL.

D’acord amb l’art. 116 de la Llei 7/1985 de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, els arts. del 208 al 212 del TRLRHL, l’art. 58 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim local de Catalunya i altres disposicions concordants, els estats i els comptes de l’entitat local els retrà el president de la corporació abans del dia 15 de maig de l’exercici següent a què correspongui.

El compte general format per la Intervenció serà sotmès, juntament amb tots els seus justificants, a informe de la Comissió Especial de Comptes, abans del primer de juny, la qual estarà constituïda per membres de tots els grups polítics integrants de la corporació. El nombre de membres és proporcional a la seva representativitat a l’Ajuntament o en nombre igual per a cada grup. En aquest últim cas s’aplica el sistema de vot ponderat (art. 58 del Decret Legislatiu 2/2003).

Els comptes generals i la documentació complementària restarà a disposició dels membres de la Comissió, perquè els puguin examinar i consultar, com a mínim, 15 dies abans de la primera de les reunions (art. 101.3 del Decret Legislatiu 2/2003). Es podran efectuar reunions preparatòries si el president ho acorda o si ho demana una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la Comissió.

Pel que fa a la documentació que es posarà a disposició de la Comissió Especial de Comptes, cal fer una interpretació conjunta dels arts. 58 i 101 de Decret Legislatiu 2/2003, la regla de la ICAL i l’art. 15 del ROF i RJ.

La Comissió Especial, després d’examinar els comptes i els seus justificants, n’emetrà dictamen. Tant els comptes com el dictamen emès per la Comissió seran exposats al públic durant un termini de quinze dies, a fi que, durant aquest temps i vuit dies més es puguin presentar per escrit totes les objeccions i observacions que es considerin oportunes. Si es formulen reclamacions, la Comissió Especial les examinarà i n’emetrà un nou informe.

Finalment, els Comptes acompanyats de tots els justificants i els dictàmens de la Comissió Especial de Comptes, se sotmetran a l’aprovació del Ple de la Corporació. L’acord d’aprovació haurà de ser adoptat per majoria simple dels membres presents, abans del dia 1 d’octubre.

Un cop aprovat el Compte General, es trametrà una còpia de l’expedient a la Sindicatura de Comptes, per a la seva fiscalització, abans del 15 d’octubre.2. CONTINGUT

Conforme la Regla 45.1 de la ICAL, els documents que componen els estats i comptes anuals de l’exercici 2016 són els següents:

Balanç Compte del resultat econòmic-patrimonial Estat de canvis en el patrimoni net Estat de fluxos d’efectiu Estats de liquidació del pressupost

80

- Resum de l’estat d’execució del pressupost d’ingressos- Resum de l’estat d’execució del pressupost de despeses- Resultat pressupostari- Estat del Romanent de Tresoreria

Memòria:- Organització i activitat- Gestió indirecta de serveis públics, convenis i altres formes de col·laboració- Bases de presentació dels comptes- Normes de reconeixement i valoració- Immobilitzat material- Patrimoni públic del sòl- Inversions immobiliàries- Immobilitzat intangible- Arrendaments financers i altres operacions de naturalesa similar- Actius financers- Passius financers- Cobertures comptables- Actius construïts o adquirits per a altres entitats i altres existències- Moneda estrangera- Transferències, subvencions i altres ingressos i despeses- Provisions i contingències- Informació sobre medi ambient- Actius en estat de venda- Presentació per activitats del compte del resultat econòmic-patrimonial- Operacions per administració de recursos per compte d’altres ens públics- Operacions no pressupostàries de tresoreria.- Contractació administrativa. Procediments d’adjudicació- Valors rebuts en dipòsit- Informació pressupostària- Indicadors financers, patrimonials i pressupostaris- Informació sobre el cost de les activitats- Indicadors de gestió- Esdeveniments posteriors al tancament- Aspectes derivats de la transició a les noves normes- Conciliació bancària- Balanç de comprovació

En la memòria, aquesta Intervenció afegeix els següents apartats:- Retribucions dels òrgans de govern - Altra informació

Conforme la Regla 45.2 de la ICAL, els comptes esmentats anteriorment han estat elaborats seguint les normes i ajustant-se als models que s’estableixen en la 3a part del PGCPAL annex a la ICAL.

Conforme la Regla 45.3 de la ICAL, com a documentació complementària s’adjunta la següent:- Actes d’arqueig de les existències en Caixa referides a fi d’exercici. - Notes o certificacions de cada entitat bancària dels saldos existents en les mateixes a favor

de l’entitat local, referits a fi d’exercici i agrupats per nom o raó social de l’entitat bancària.

81

No hi ha discrepància entre els saldos comptables i els bancaris, i per aquest motiu no s’adjunta l’oportú estat conciliatori, autoritzat per aquesta mateixa interventora.

Així mateix, s’adjunta la següent documentació:- Comptes de gestió i recaptació de l’ORGT per l’exercici 2016.- Llistats de l’inventari a 31/12/2016.

3. INFORME DE LA INTERVENCIÓ

Podem definir el Compte General com el conjunt de documents i estats comptables que reflecteixen la situació econòmica financera i patrimonial, els resultats econòmic - patrimonials i l’execució i liquidació dels pressupostos dels ens locals.

L’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera, a l’acabament de l’exercici pressupostari, forma el Compte General que posa de manifest la gestió realitzada en els aspectes econòmic, financer, patrimonial i pressupostari.

3.1 ANÀLISI PATRIMONIAL

El balanç és l’estat financer que expressa la composició i situació del patrimoni a dia 31 de desembre, abans de l’aplicació de resultats. Es classifica en dues parts:

a) Actiu informa sobre l’estructura econòmica i aplicació dels recursos de l'Ajuntament. b) Passiu informa sobre l'estructura financera i l'origen dels recursos que financen l'Actiu.

El balanç de situació reflecteix la situació dels actius segons el grau de disponibilitat (facilitat en transformar-se en existències de caixa), i dels passius segons el grau d’exigibilitat. Els imports dels comptes d'actiu i passiu procedeixen dels saldos resultants dels Llibres Majors de comptes una vegada efectuada la regularització i les operacions de fi d'exercici, abans del tancament de la comptabilitat. A 31/12/2016 un cop tancat l'exercici, l’import de l’actiu i del passiu és de 37.338.543,78 €.

3.2 ANÀLISI ECONÒMIC

El Resultat Econòmic-Patrimonial és un estat financer que posa de manifest des del punt de vista econòmic-patrimonial els resultats del període corresponent. Els ingressos i les despeses que s’han produït en el flux econòmic del període estan classificats segons la seva naturalesa. Es quantifica el resultat econòmic per agregació dels diferents resultats parcials que es puguin donar, com el resultat per operacions corrents de l’exercici, més els resultats extraordinaris, més els resultats de la cartera de valors i les modificacions d’obligacions i drets d’exercicis tancats. El compte de resultats presenta l’estalvi o desestalvi referit a un exercici, obtingut per comparació dels fluxos positius i negatius, desenvolupats cadascun en funció de la naturalesa econòmica de l’operació, recollint els fluxos positius (ingressos i beneficis) i els negatius (despeses i pèrdues).

El Resultat econòmic patrimonial de l’exercici 2016 és de -617.874,37 €. Aquest import coincideix amb el resultat de l’exercici del balanç de situació i determina l’estalvi que s’ha produït al tancament de l’exercici (per a 2016 un desestalvi).

3.3 ANÀLISI FINANCER

82

3.3.1. ROMANENT DE TRESORERIA

Segons l’article 101.1 del RD 500/90 el Romanent de Tresoreria està integrat pels drets pendents de cobrament, les obligacions pendents de pagament (restant) i els fons líquids, tots ells referits a 31 de desembre de 2016. Per a calcular el Romanent de Tresoreria lliure per a despeses generals es resta al Romanent de Tresoreria total els ingressos afectats acumulats que encara no s’han gastat en les corresponents despeses (generalment inversions) afectades. És a dir, el Romanent de Tresoreria ens diu quants diners sobrants i no afectats a cap inversió té l’Ajuntament, ja sigui en metàl·lic, rendibilitzats o pendents de cobrar, tot restant les obligacions pendents de pagar.

L’estat del Romanent de Tresoreria de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera de l’exercici 2016 és el següent:

Ex. Ant. Ex. Actual1. (+) Fons líquids de Tresoreria al final de l’exercici 8.462.906,66 8.738.297,232. (+) Drets pendents de cobrament al final de

l’exercici3.250.942,55 3.768.518,50

(+) Pendent de cobrament pressupost corrent 1.323.724,61 1.829.676,28(+) Pendent de cobrament pressupost tancat 1.777.099,45 1.791.510,16(+) D’operacions no pressupostàries 150.118,49 147.455,16(-) Cobraments efectuats pendents d’aplicació definitiva 0,00 123,10

3. (-) Obligacions pendents de pagament al final de l’exercici

1.548.453,58 1.536.288,11

(+) Pendent de pagament pressupost corrent 901.647,30 866.867,33(+) Pendent de pagament pressupost tancat 133.929,59 136.197,42(+) D’altres operacions no pressupostàries 512.876,69 533.769,78

(-) Pagaments efectuats pendents d’aplicació definitiva 0,00 546,42

I. Romanent de Tresoreria Total (1+2-3) 10.165.395,63 10.970.527,62II. (-) Saldos de dubtós cobrament 1.070.601,27 1.307.548,65III. (-) Excés de finançament afectat 458.362,17 596.940,80Romanent de Tresoreria per despeses generals (I-II-III) 8.636.432,19 9.066.038,17Despeses pendents d’aplicar + devol. ingressos pendents de pagament

1.956,44 3.873,30

Romanent de Tresoreria per despeses generals ajustat 8.634.475,75 9.062.164,87

Respecte l’any 2016:

Els fons líquids de tresoreria per al 2016 representen un 3,25 % més que l’any 2015.

Els drets pendents de cobrament al 2016 han incrementat en un 15,92% respecte al 2015 i les obligacions pendents de pagament han disminuït un 0,79%. Del que es pot extreure les següents conclusions:

1. Que la situació econòmica actual incentiva els fraccionaments i ajornaments, així com el procediments de constrenyiment en el procés de recaptació tributària, alhora que, també

83

influeix en l’increment d’aquest percentatge la demora en el cobrament de les transferències i subvencions procedents d’administracions superiors.

2. Que l’Ajuntament compleix amb les seves obligacions econòmiques en el temps i forma que determina la pluralitat de normes que les regulen, entre altres, la Llei 3/2004, de mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, modificada per la Llei 15/2010, de 5 de juliol, i afectada, entre altres, per la Llei 11/2013, de 26 de juliol, de mesures de recolzament a l’emprenedor i d’estímul al creixement i de la creació de l’ocupació; per Llei orgànica 9/2013, de 20 de desembre, de control del deute comercial en el sector públic.

El romanent de tresoreria total s’incrementa en un 7,92% respecte al 2015 i un cop descomptat l’excés de finançament afectat i els saldos de dubtós cobrament, el romanent per a despeses generals ha incrementat en un 4,97%.

El Romanent de Tresoreria que s’aprova ha estat calculat d’acord amb la normativa legal vigent. No obstant això, aquest càlcul no compleix el principi d’imatge fidel de la situació financera de l’Entitat, ja que no recull fet succeïts en l’exercici que suposen obligacions o compromisos per la mateixa, i que no disposen de cap finançament específic en el pressupost vigent aprovat. Aquests fets són:

a. L’Ajuntament ha assumit compromisos que s’han d’incorporar al nou pressupost (import de les A, D i AD a incorporar). La part d’aquests imports que no estan finançades amb romanent afectat, majors ingressos o compromisos certs d’aportació, seran prioritaris a l’hora de destinar el Romanent per a despeses generals, ja que són compromisos realitzats per l’Entitat de forma prèvia.

b. Finançar la incorporació al pressupost del nou exercici de les obligacions meritades o vençudes, que per qualsevol motius, no s’han reconegut en el pressupost durant l’exercici liquidat.

c. Les contingències judicials, laborals i/o fiscals incideixen en la situació financera i en canvi no es veuen recollides en el càlcul del romanent. El romanent per a despeses generals tindrà de contenir-se per a fer front a aquestes contingències, tot considerant els següents aspectes atenuants:i. Possibilitat legal de finançar les obligacions derivades de la contingència amb deute a

llarg termini (en funció de la naturalesa del fet que l’ha generat).ii. Existència d’ingressos ordinaris aplicats a finançar inversions, en els darrers exercicis,

que podrien ser recuperats, si es materialitza la contingència, i canviant les fonts de finançament de les inversions, substituint els ingressos ordinaris per deute a llarg termini, utilitzant els ingressos ordinaris per fer front a la contingència.

El Romanent de Tresoreria s’ha d’utilitzar en l’exercici 2017 per:

Incorporar el romanents de crèdit que es decideixin (modificació pressupostària núm. 2/17) Per realitzar si es considera necessari, un crèdit extraordinari i/o un suplement de crèdit a les

aplicacions que s’hagin quedat sense consignació pressupostària al 2016 i tenen pendent d’aplicar determinades despeses (pendent de realitzar).

Per crear un fons per garantir el termini de pagament de les obligacions previst a la Llei 15/2010, de 5 de juliol.

Conforme l’article 32 de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 de abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera (LOEPSF en endavant), “Cas que la liquidació pressupostària se situï en superàvit, aquest es destinarà, a l'Estat, comunitats autònomes, i corporacions locals, a

84

reduir l'endeutament net.” Els ens locals que es puguin endeutar poden destinar el superàvit al finançament d’inversions per reduir l’apel•lació a nou endeutament.

Respecte el destí del superàvit, es va realitzar un informe separat d’estabilitat i de compliment dels requeriments de la llei orgànica 2/2012 a la liquidació del pressupost de l’exercici 2016.

El romanent de tresoreria ha estat utilitzat parcialment en els següents expedients de modificacions pressupostàries del 2017 i fins el dia de la data d’aquest informe:

Núm. 02/17, aprovada per Decret d’Alcaldia núm. 519//2017 de data 8 de juny, en el qual s’incorporen els romanents de crèdits del 2016.

Un cop comptabilitzades aquestes modificacions pressupostàries, l’estat del romanent de tresoreria de la liquidació de l’exercici 2016 és el següent:

ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS RT per a despeses generals resultant de la liquidació del 2016

9.062.164,87

Operacions pendents d’aplicar a 31/12/2016 3.536,44

Incorporació romanents 2016 (MC 2/2017)1.050.816,12

Fons solvència a curt termini1.003.064,75

Resultes RT per a Despeses Grals7.004.747,56

ROMANENT DE TRESORERIA AFECTATRT afectat resultant de la liquidació del 2016 596.940,80Incorporació romanents 2016 (MC 2/2017) 356.535,96Resultes RT afectat 240.404,84

3.3.2. ESTAT DEL DEUTE

De les operacions de crèdit vigents, s’informa que, amb data 31.12.16, l’import total del deute viu pendent d’amortitzar és de 419.044 euros. (Veure apartat “Objectiu de deute” de l’informe d’intervenció de la liquidació del 2016 sobre compliment dels requeriments de la llei orgànica 2/2012) .

La posició a 31/12 de l’Ajuntament és:

Deute a Moviments

2016 Deute a

31/12/201

5 Augments Disminucions Ajustaments 31/12/201

6Deute Viu Arrendaments financers 0 0 0 0 0 Contractes 0 0 0 0 0

85

APPPreveïdors a llarg termini 0 0 0 0 0 Altres operacions a llarg termini 516.951 0 97.907 0 419.044Bestretes de subvencions rebudes 0 0 0 0 Valor actual de derivats financers 0 0 0 0 Interessos meritats i no vençuts 0 0 0 0 Operacions a curt termini 0 0 0 0 Factoring sense recurs 0 0 0 0 S1-suma 516.951 0 97.907 0 419.044 Avals concedits fora del grup 0 Total 419.044

Sobre ingressos corrents 5%

Deute Total S1- Suma 516.951 0 97.907 0 419.044 Capitals pendents liquidacions negatives PIE 127.783 0 127.783 0 0 Mecanisme de proveïdors 0 0 0 0 Altres pagaments ajornats 0 0 0 0 Ingressos anticipats 0 0 0 0 0 Inversió realitzada per compte de l'ens local 0 0 0 0 644.734 0 225.691 0 419.044

Sobre ingressos corrents 5%

Hi ha préstecs, dels quals s’ha meritat la quota a 31/12/2016 però s’ha pagat efectivament al gener de 2017 per import de 12.486,96 euros.

ESTALVI NET

L’article 53 del TRLRHL estableix que quan dels estats financers de la liquidació del pressupost, dels resultats corrents i dels resultats de l’activitat ordinària se’n dedueixi un estalvi net negatiu, serà necessària l’autorització de l’òrgan de tutela financera per a la concertació de nous préstecs. Per tant, estableix un primer límit del nivell d’endeutament de les entitats locals.

A aquests efectes, l’estalvi net s’obté de la diferència entre els capítols I a V d’ingressos i els capítols I, II i IV de l’estat de despeses, ajustat per l’import de les obligacions finançades amb romanent líquid de tresoreria i, minorat per l’import de l’anualitat teòrica dels préstecs vius. Per a la determinació dels ingressos corrents a computar en el càlcul de l’estalvi net i el nivell d’endeutament, s’han deduït els ingressos afectats a operacions de capital i qualsevol altres

86

ingressos aplicats als capítol I a V que, per la seva afectació legal i/o caràcter no recurrent, no tenen consideració d’ingressos ordinaris.

L’anualitat teòrica a 31 de desembre de 2016 és de 96.348,24 euros i l’estalvi net és de 1.239.504,72 euros. Per tant, tenint en compte les dades de l’exercici 2016, els ingressos corrents de l’ajuntament són suficients per fer front a les despeses corrents i a les amortitzacions de capital dels préstecs concertats.

Ingressos corrents (descomptats ingressos finalistes a operacions de capital) 8.635.192,47Obligacions rec.Cap. 1, 2 i 4, no finançades amb romanent líquid tresoreria 7.627.719,13Anualitats teòriques d’operacions vigents 96.348,24Estalvi Net 1.239.504,72

RÀTIO LEGAL DEL DEUTE VIU

L’article 53.2 del TRLRHL estableix un segon límit a l’endeutament de les entitats locals ja que, també serà necessària l’autorització de l’òrgan de tutela financera per a la concertació de nous préstecs quan, el capital viu per les operacions de crèdit a curt termini i llarg termini, a nivell consolidat, excedeixi del 110% dels ingressos corrents liquidats.

A 31 de desembre de 2016 el deute viu de l’ajuntament és de 406.557,04 euros (sense incloure les obligacions pendents de pagament a 31/12 d’enguany).

Ràtio legal del deute viu: A 31 de desembre 2016Ingressos corrents 8.635.192,47 € Endeutament Ajuntament 406.557,04 € Liquidació negativa PMTE ‘09 0,00 € Liquidació negativa PMTE ‘13 0,00 € Deute total 406.557,04 € Ràtio legal deute viu (sense devolucions PIE) 4,71%Ràtio legal deute viu (incloses devolucions PIE) 4,71%

Conseqüentment, l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera està donant compliment a les prescripcions legals – liquidació del pressupost de 2016 amb estalvi net positiu i amb un volum d’endeutament inferior al 75% dels recursos ordinaris – i per tant podria concertar, sense autorització prèvia de l’òrgan competent en matèria de tutela financera per a les entitats locals, noves operacions de crèdit a llarg termini per al finançament de les seves inversions.

3.3.3. RESUM ESTABILITAT PRESSUPOSTÀRIA

Dels càlculs realitzats per aquesta Intervenció en l’informe de data 31 de març de 2017 adjunt a la liquidació del pressupost del 2016 es desprèn que no s’assoleix Capacitat de Finançament i la Base de la Regla de la Despesa està per damunt del seu límit.CAPACITAT / NECESSITAT DE FINANÇAMENT Ajustaments SEC 95

Entitat Ingressos NF

Despeses NF Entitat Consolidació

Capacitat Fin.

87

AJUNTAMENT STA MARIA PALAUTORDERA 9.637.216 8.643.968 -1.463.210 0 -469.963

Capacitat / Necessitat de finançament a

nivell de grup -469.963 REGLA DE LA DESPESA

Entitat Base 2015

B. Ant. Increm.

Canvis Normat Límit Base

AJUNTAMENT STA MARIA PALAUTORDERA 6.894.156 7.018.251 0 7.018.251 7.812.503

Diferència entre el límit i la base computable de

l'exercici -794.252 ESTAT DEL DEUTE

Entitat Deute V.

s/avals Avals Deute Viu Altres TotalIngressos

ctsAJUNTAMENT STA MARIA PALAUTORDERA 419.044 0 419.044 0 419.044 8.638.773 419.044 0 419.044 0 419.044 8.638.773 Sobre ingressos corrents previstos 4,85% 4,85%

3.4 ANÀLISIS DE LA GESTIÓ PRESSUPOSTÀRIA

La liquidació del pressupost del 2016 fou aprovada per Decret d’Alcaldia núm. 309/2017 de 31 de març. D’aquesta liquidació i dels seus resultats resta pendent a la data del present informe que es doni compte a la Comissió Informativa del Ple de la Corporació en la següent sessió que està previst que se celebri el proper 29 de juny de 2017.

De la liquidació del pressupost de l’exercici 2016 es determinen els següents resultats: 3.4.1. PRESSUPOST D’INGRESSOS EXERCICI CORRENTL’execució del pressupost d’ingressos s’ha situat en un 72,75%, això vol dir que s’han reconegut drets per sota de les previsions definitives per un import de 3.618.843,59 euros.

Execució pressupost d’ingressos:

CAPÍTOLS InicialModificacion

s Definitiu Drets Recaptació

I. Impostos Directes 3.907.500,

00 - 3.907.500,

00 3.968.927,

59 3.695.427,

02

II. Impostos Indirectes 65.000,0

0 - 65.000,0

0 98.951,1

9 98.951,1

9

III. Taxes i Preus Públics 1.931.048,

18 1.582.221,3

3 3.513.269,

51 1.948.126,

15 1.438.557,

97 IV. Transferències 2.482.625, 76.036,0 2.558.661, 2.548.112, 2.345.548,

88

Corrents 56 9 65 04 92

V. Ingressos Patrimonials 115.150,

26 - 115.150,2

6 71.075,5

0 65.169,5

6

VI. Alienació d’Inversions - 735,0

0 735,0

0 735,0

0 735,0

0

VII. Transferències Capital 159.343,

64 259.889,1

4 419.232,7

8 1.001.288,

09 170.349,

62

VIII. Actius Financers 20.800,0

0 1.883.299,7

3 1.904.099,

73 25.145,1

4 17.945,1

4

IX. Passius Financers 797.555,

36 - 797.555,3

6 - -

TOTAL 9.479.023,

00 3.802.181,2

9 13.281.204,

29 9.662.360,

70 7.832.684,

42

El finançament de l’ajuntament per a l’exercici 2016 ha estat el següent:

41,08% pels impostos directes, amb el següent desglossament:

Org. Eco. Descripció Inicial

Modificacions Definitiu Drets Recaptació

111200 IBI rústega 3.700,00 0,00 3.700,00 3.646,86 3.468,27

111300 IBI urbana

2.915.000,00 0,00

2.915.000,00

2.917.844,98

2.797.640,84

111400

IBI Caract.Especials 3.800,00 0,00 3.800,00 3.794,75 3.794,75

111500 IVTM 565.000,00 0,00 565.000,00 562.582,43 511.858,69

111600 IIVTNU 260.000,00 0,00 260.000,00 333.412,75 268.561,77

113000 IAE 160.000,00 0,00 160.000,00 147.645,82 143.174,19

TOTAL3.907.500,0

0 0,003.907.500,0

03.968.927,5

93.728.498,5

1

1,02% per impostos indirectes (ICIO) 20,16% per taxes i preus públics 26,37% per transferències corrents 0,74% per ingressos patrimonials 0,01% per alienacions d’inversions 10,36% per transferències de capital 0,26% per actius financers

3.4.2. PRESSUPOST DE DESPESES EXERCICI CORRENT

L’execució del pressupost de despeses es mostra al següent quadre, segons el qual l’ajuntament ha reconegut obligacions netes per sota dels crèdits definitius per import de 4.518.680,82 euros, és a dir, s’ha executat un 65,98% de la despesa consignada al pressupost de 2016.

Execució pressupost de despeses:

89

CAPÍTOLS Inicial Modificacions Definitiu Obligacions PagamentsI. Despeses de personal

3.400.918,76 18.225,70 3.419.144,46 3.178.964,05 3.178.803,05

II. Desp.béns i serveis4.179.229,5

7 257.582,39 4.436.811,96 3.708.674,25 3.208.873,00III. Despeses financeres 13.000,00 0,00 13.000,00 7.860,67 7.590,16IV. Transferències Corrents 753.438,97 151.229,22 904.668,19 740.080,83 620.415,04

VI. Inversions reals1.001.435,7

0 3.193.283,34 4.194.719,04 999.653,79 771164,94VII. Transferències Capital 6.000,00 181.860,64 187.860,64 8734,22 2.741,25VIII. Actius Financers 25.000,00 0,00 25.000,00 20.648,45 20.648,45IX. Passius Financers 100.000,00 0,00 100.000,00 97.907,21 85.420,25

TOTAL9.479.023,0

0 3.802.181,29 13.281.204,29 8.762.523,47 7.895.656,14

La distribució de les obligacions per capítols ha estat la següent:

- Despeses de personal: 36,28%- Despeses en béns i serveis: 42,32%- Despeses financeres: 0,09%- Transferències corrents: 8,45%- Inversions reals: 11,41%- Transferències de capital: 0,10%- Actius financers: 0,24%- Passius financers:1,12%

Abans de la data efectiva de tancament el saldo del compte PGCP 413. Creditors per despeses pendents d’aplicar al pressupost és de 3.536,44 euros. En cas que un cop tancat efectivament l’exercici 2016 arribin factures d’exercicis anteriors, hauran de ser aprovades pel Ple de l’Ajuntament, que és l’òrgan competent per l’aprovació d’obligacions d’exercicis anteriors, independentment de l’import, tot diferenciant les que disposaven de crèdit adequat i suficient de les que no. A estar tancat l’exercici comptable no es podrà fer la comptabilització al compte 413. Tal com s’ha indicat en l’apartat anterior, les aplicacions on s’imputen aquestes despeses haurien de suplementar el seu crèdit finançant-se amb el Romanent de Tresoreria per a Despeses Generals.

En relació al pendent de pagament a 31 de desembre de 2016, aquest es situa en 866.867,33 euros i representa el 9,89% del total de els obligacions reconegudes.

MODIFICACIONS DE CRÈDIT

En relació a les modificacions de les previsions inicials, s’han aprovat 7 expedients de modificacions de crèdit. A continuació es detallen els imports per tipus de modificació:

Tipus de modificació ImportCrèdits extraordinaris 69.550,00

90

Suplements de crèdit 164.700,00Ampliacions de crèdit 0,00Transferències positives 87.249,65Trasferències negatives 87.249,65Romanents incorporats 3.473.885,96Crèdits generats per ingr. 94.045,33Baixes per anul·lació 0,00

TOTAL: 3.976.680,59

EXERCICIS TANCATS

El pressupost d’exercici tancats reflecteix els moviments dels drets pendents de cobrament i de les obligacions pendents de pagament dels exercicis anteriors a 2016.

Pel que fa als ingressos el següent quadre mostra l’execució total dels drets provinents d’exercicis tancats anteriors a 2016:

Saldo inicial pendent de cobrament d’ordinari

2.826.391,66

Modificacions de saldo d’ordinari 1.683,11Baixes d’ordinari -97.314,38Saldo inicial pendent de cobrament de capital

274.432,40

Modificacions de saldo de capital 0,00Baixes de capital 0,00Recaptació neta 1.213.682,63Drets pendents de cobrar d’ordinari 1.786.261,28Drets pendents de cobrar de capital 5.248,88

Pel que fa a les despeses, el quadre següent mostra l’execució total de les obligacions provinents d’exercicis tancats anteriors a 2016:

Saldo inicial pendent de pagament d’ordinari 692.170,25Modificacions de saldo d’ordinari -100,22Baixes d’ordinari 0,00Saldo inicial pendent de pagament de capital 343.406,64Modificacions de saldo de capital 0,00Baixes de capital 0,00Pagaments ordenats i realitzats 899.279,25Pagaments pendents d’efectuar d’ordinari 10.096,90Pagaments pendents d’efectuar de capital 126.100,52

91

RESULTAT PRESSUPOSTARIEls articles 96 i següents del Reial decret 500/1990 preveuen que el resultat de les operacions pressupostàries de l’exercici vindrà determinat per la diferència entre drets pressupostaris liquidats durant l’exercici i les obligacions reconegudes durant el mateix període. Als efectes del seu càlcul es prendran pel seu valor net. Així, el resultat pressupostari de l’exercici abans d’ajustos és positiu, en 899.837,23 euros tal i com es mostra a continuació:

DR nets OR netes Total a. Operacions corrents (Cap. 1 a 5) 8.635.192,47 7.635.579,80 b. Altres operacions no financeres (Cap. 6 i 7) 1.002.023,09 1.008.388,01 Total no financer (a+b) 9.637.215,56 8.643.967,81 993.247,75Actius financers (Cap. 8) 25.145,14 20.648,45 Passius financers (Cap. 9) 0 97.907,21 1. Resultat pressupostari no ajustat 9.662.360,70 8.762.523,47 899.837,23Ajusts:

2. (-) Desviacions de finançament positives de finançament de l’exercici

942.476,76

1. (+) Desviacions de finançament negatives de finançament de l’exercici

315.237,50

4. (+) Crèdits gastats finançats amb romanent de tresoreria per a despeses generals

328.379,62

Resultat pressupostari ajustat (1-2+3+4) 600.977,59

Si bé, el resultat pressupostari s’haurà d’ajustar en funció de les obligacions finançades amb romanents de tresoreria i per les diferències de finançament derivades de despeses amb finançament afectat.

Els ajustos realitzats han consistit en:

- Crèdits gastats finançats amb romanent de tresoreria general (per import de + 328.379,62 euros).

- Desviacions de finançament positives, s’han reconegut drets per import superior a les obligacions que s’han reconegut i que estan finançades amb aquests recursos (per import de – 942.476,76 euros).

- Desviacions de finançament negatives, els drets reconeguts han estat inferior a les obligacions reconegudes (per import de + 315.237,50 euros).

Aquestes desviacions generen un superàvit i dèficit fictici, degut al desajust temporal de la despesa i el finançament afectat, el qual s’ha de corregir. Una vegada realitzades les regularitzacions pertinents, el resultat pressupostari és positiu i per import de 600.977,59 euros.

El següent quadre mostra l’evolució del resultat pressupostari des de l’exercici 2010 fins al 2016:

Evolució del Resultat Pressupostari 2010-2016:

92

Exercici Resultat pressupostari2010 2.478.751,782011 1.520.486,532012 2.149.316,322013 1.407.711,042014 1.260.893,032015 1.120.347,842016 600.977,59

ROMANENT DE TRESORERIA

El romanent de tresoreria s’obté de la suma entre els fons líquids a tresoreria i els drets pendents de cobrament, menys les obligacions pendents de pagament (totes aquestes referides a una data concreta, 31 de desembre de 2016):

Romanent de tresoreria a 31 de desembre de 2016: Ex. Ant. Ex. Actual

1. (+) Fons líquids de Tresoreria al final de l’exercici 8.462.906,66 8.738.297,232. (+) Drets pendents de cobrament al final de

l’exercici3.250.942,55 3.768.518,50

(+) Pendent de cobrament pressupost corrent 1.323.724,61 1.829.676,28(+) Pendent de cobrament pressupost tancat 1.777.099,45 1.791.510,16(+) D’operacions no pressupostàries 150.118,49 147.455,16(-) Cobraments efectuats pendents d’aplicació definitiva 0 123,1

3. (-) Obligacions pendents de pagament al final de l’exercici

1.548.453,58 1.536.288,11

(+) Pendent de pagament pressupost corrent 901.647,30 866.867,33(+) Pendent de pagament pressupost tancat 133.929,59 136.197,42(+) D’altres operacions no pressupostàries 512.876,69 533.769,78

(-) Pagaments efectuats pendents d’aplicació definitiva 0 546,42

I. Romanent de Tresoreria Total (1+2-3) 10.165.395,63

10.970.527,62

II. (-) Saldos de dubtós cobrament 1.070.601,27 1.307.548,65III. (-) Excés de finançament afectat 458.362,17 596.940,80Romanent de Tresoreria per despeses generals (I-II-III) 8.636.432,19 9.066.038,17Despeses pendents d’aplicar + devol.ingressos pendents de pagament

1.956,44 3.873,30

Romanent de Tresoreria per despeses generals ajustat 8.634.475,75 9.062.164,87

El romanent de tresoreria és positiu i ha augmentat un 4,71% respecte el 2015.

El següent quadre mostra l’evolució del romanent de tresoreria des de l’exercici 2010 fins al 2016:

Evolució del Romanent de Tresoreria 2010-2016:

93

Exercici Romanent de tresoreria2010 5.972.329,942011 6.085.511,262012 7.005.587,822013 7.795.338,682014 8.122.572,392015 8.636.432,192016 9.043.598,50

COMPTE FINANCER

Del compte financer resulta la capacitat o necessitat de finançament que informa si l’estalvi net i el saldo dels comptes de capital no financers han estat suficients per cobrir l’activitat inversora realitzada durant l’exercici 2016.

Compte financer de l’exercici 2016: 1) Ingressos corrents (Capítols I a V) 8.635.192,472) Despeses corrents (Capítols I a IV) 7.635.579,803) Estalvi Brut (1 - 2) 999.612,674) Amortització de capital (Capítol IX despeses) 97.907,215) Estalvi Net (3 - 4) 901.705,466) Ingressos de capital (Capítols VI i VII) 1.002.023,097) Despeses de capital (Capítols VI i VII) 1.008.388,018) Saldo dels comptes de capital (6 - 7) -6.364,929) Capacitat/Necessitat de Finançament (3 + 8) (No ajustada)

895.340,54

10) Variació neta actius financers (VIII Ingressos - VIII Despeses)

4.496,69

11) Variació neta passius financers (IX Ingressos - IX Despeses)

-97.907,21

12) Saldo financer (10 + 11) -93.410,5213) Resultat Pressupostari (9 + 12) 801.930,02

En relació a la liquidació del 2016, es realitza un informe d’intervenció separat sobre els Controls de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 de abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

La present liquidació de l’exercici 2016 s’ajusta fonamentalment al que estableix la legislació vigent, i en concret posa en manifest i determina els requisits establerts a l’article 93 i següents del Reial Decret 500/90, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el capítol primer del títol sisè de la Llei 39/88, de 28 de desembre, Reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos, i s’estructura de forma anàloga a les precisions de l’Ordre HAP/1781/2013, de 20 de setembre, per la qual s’aprova la instrucció del model normal de comptabilitat local. S'ha acomplert el que estableix la normativa aplicable en matèria pressupostària. S'informa favorablement l'aprovació de la liquidació del pressupost de l'exercici de 2016.

4. CONCLUSIONS

94

Aquesta Intervenció ha estat al cap davant del tancament de l’exercici, realitzant totes les comprovacions necessàries i ordenant els ajustaments i assentaments necessaris. Així mateix, ha elaborat íntegrament els comptes anuals i redactat la memòria de l’exercici, tot indicant a cada apartat les observacions i/o recomanacions que ha estimat necessàries. Finalment, com annexos a la memòria, s’adjunten tots els informes d’intervenció i/o secretaria i de RR.HH. desfavorables i/o a destacar així com totes les taules econòmiques dels diferents apartats de la memòria.

Quant al contingut dels esmentats comptes, aquesta Intervenció posa de manifest que, en termes generals, s’han seguit les bases d’execució del pressupost, així com el que disposen els articles 208 a 212 del TRLRHL i la Instrucció de comptabilitat per a l’Administració local, Model Normal, aprovada per Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, Ordre HAP/1781/2013, de 20 de setembre (ICAL).

Únicament, s’estan incomplint els terminis legals per sotmetre els comptes a informe de la Comissió Especial de Comptes (abans de l’1 de juny). D’altra banda, s’està en termini per a què aprovi el Compte General el Ple de la Corporació abans del dia 1 d’octubre i es trameti còpia a la Sindicatura de Comptes abans del dia 15 d’octubre.

En cas d’incompliment, d’acord a la Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, es podran adoptar les mesures destinades a suspendre el lliurament a l’ens infractor de subvencions i transferències a les quals tingui dret amb càrrec als pressupostos de la Generalitat de Catalunya, sempre que no provinguin d’altres administracions. Aquesta suspensió s’ha de mantenir fins que no s’acrediti la remissió dels comptes, i no genera, en cap cas, dret a compensació financera.

A la vista del Compte General format, la Intervenció n’informa d’acord amb l’anàlisi realitzat.

Atès que la Comissió Especial de Comptes, en la seva sessió del passat dia 27 de juliol de 2017, va dictaminar favorablement l’aprovació del Compte General corresponent al passat exercici de 2016,

Atès que aquest Compte General va ser exposat al públic mitjançant edicte publicat en el BOP del dia 4 d’agost de 2017, durant el període reglamentari, sense que s’hagi presentat cap reclamació,

Vist allò disposat a l’article 212 del Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març,


Primer.- Aprovar el Compte General corresponent a l’exercici de 2016, tal i com ha estat formulat per part de la Intervenció municipal.

Segon.- Trametre el Compte General aprovat a la Sindicatura de Comptes als efectes corresponents.

EL DEBAT RELATIU A AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MINUT 1:02

El Ple de l’ajuntament, amb 7 vots a favor del Grup Municipal PDeCAT i 1 abstenció del Grup Municipal PSC, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

95

III. APROVACIÓ DEL PLA ECONÒMIC FINANCER 2016-2018 S’adona de la proposta de l’alcaldia que ha estat dictaminada favorablement per la comissió informativa corresponent, i que diu:

Amb ocasió de la liquidació del pressupost de l’exercici 2016, es va informar per la intervenció municipal que aquest incomplia l’objectiu d’estabilitat pressupostària i la regla de la despesa. D’acord amb allò establert a l’article 21 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, en la seva redacció donada per la Llei Orgànica 9/2013, de 20 desembre, de control del deute comercial en el sector públic, i l’article 19 del Reial Decret 1463/2007, de 2 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei 18/2001 d’Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats Locals, és precisa l’aprovació pel Ple de la Corporació d’un pla econòmic financer amb una projecció temporal per assolir el reequilibri d’un any comptat a partir de l’inici de l’any següent a què es posi de manifest el desequilibri._En aquest sentit, i dins del termini d’un mes marcat per les normes esmentades, i de conformitat amb l'article 23 de la Llei Orgànica de 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera -LOEPYSF-, en la seva redacció donada per la Llei Orgànica 6/2013, de 14 de novembre, de creació de l'Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal, el pla econòmic financer elaborat per la Regidoria d'Hisenda serà presentat davant el Ple de la Corporació per a la seva aprovació. Al document esmentat s’assenyalen les pautes pressupostàries per assolir els objectius d’estabilitat pressupostària i regla de la despesa, a l’horitzó temporal indicat._D’altra banda, un cop aprovat el pla econòmic financer es procedirà a la seva remissió, a l’òrgan competent de la Generalitat de Catalunya que comunitat autònoma que exerceix la tutela financera, així com la seva publicació al Butlletí Oficial de la a l’efecte exclusivament informatiu._Considerant l’informe de la Intervenció municipal de data 8 de setembre de 2017 i vist el projecte de pla econòmic financer elaborat pels serveis econòmics municipals, se sol·licita l’adopció dels acords següents: _Primer.- Aprovar el Pla Econòmic Financer de l’ajuntament per als exercicis 2016-2018 presentat per la Regidoria d’Hisenda d’acord amb allò establert a l’article 23.4 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, el text del qual és el següent:_

PROJECTE DE PLA ECONÒMIC-FINANCER DE L’AJUNTAMENT DE SANTA MARIA DE PALAUTORDERA

Vist l’Informe de data 31 de març de 2017, emès per la Intervenció municipal en el qual es posa de manifest que la liquidació del pressupost de l’exercici 2016 incompleix els objectius d’estabilitat pressupostària i regla de la despesa, en aplicació de l’article 21 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, en la seva redacció donada per la Llei Orgànica 9/2013, de 20 desembre, de control del deute comercial en el sector públic, i de l’article 9.2 de l’Ordre HAP/2105/2012, d’1 d’octubre, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació previstes a la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, en la seva redacció donada per l'Ordre HAP/2082/2014, de 7 de novembre.

96

Vist l’article 20 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, en la seva redacció donada per la Llei Orgànica 9/2013, de 20 desembre, de control del deute comercial en el sector públic, que regula el contingut del Pla econòmic financer.

Es presenta el següent projecte de Pla Econòmic Financer amb el contingut següent:1.- Relació d’Entitats dependents2.- Causes generadores de l’incompliment3.- Previsions tendencials d’ingressos i despeses4.- Memòria explicativa de les variacions d’ingressos i despeses. Activitats i mesures a adoptar per assolir l’equilibri pressupostari en termes del SEC5.- Previsions de variables pressupostàries i econòmiques i sensibilitat a escenaris econòmics alternatius6.- Causes, diagnòstic i previsió7.- Mesures8.- Conclusions del Pla Econòmic Financer _

1.- Relació d’Entitats dependentsDe l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera no depèn cap Organisme Autònom, ni cap Entitat pública empresarial ni cap Societat Mercantil.

2.- Causes generadores de l’incomplimentL’avaluació de l’incompliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i regla de la despesa es va dur a terme mitjançant informe de la Intervenció Municipal de data 31 de març de 2017, incorporant-se com a Annex al present document, amb ocasió de la liquidació del pressupost de l’exercici 2016.

Es detallen a continuació els càlculs realitzats en aquest informe i que posen de manifest un incompliment de la regla de la despesa i de l’objectiu d’estabilitat pressupostària amb una necessitat de finançament de 469.963 euros, després d’haver realitzat els ajustaments corresponents als quals fa referència el manual de la IGAE per al càlcul del dèficit en comptabilitat nacional adaptat a les Corporacions Locals.

AJUSTAMENTS SEC A LA CAPACITAT / NECESSITAT DE FINANÇAMENT

LIQUIDACIÓGR000 Ajust per no recaptació - Cap 1 -273.501 GR000b Ajust per no recaptació - Cap 2 0 GR000c Ajust per no recaptació - Cap 3 -528.935 GR001/2 Retencions PIE per liquidacions negatives anteriors 127.783 GR006 Meritament interessos (+ inicials - finals) 0 GR015 No execució

GR009Inversions realitzades per compte de la Corporació Local 0

GR004 Ingressos per venda d'accions (privatitzacions) GR003 Dividends i participació en beneficis GR017 Operacions de permuta financera (SWAPS) GR018 Reintegrament i execució d'avals 0 GR012 Subscripció d'ampliacions de societats en pèrdues 0 GR013 Assumir deutes 0

97

GR014Dev. Ing. pendent de pagar i Desp Pend. Aplicar (+inicials-finals) -1.917

GR008 Inversions amb abonament total de preu 0 GR008a Arrendaments financers 0 GR008b Contractes d'associació pública privada 0 GR010 Inversions realitzades per compte d'altres AAPP 0 GR019 Condonació de préstecs

GR099

Correlació de transferències -159.402 Desviacions de finançament ing. no financers -627.239 Liquidacions negatives PIE notificades a l'exercici 0 Ajust de no recaptació - altres conceptes Altres ajustaments SEC

Total ajustaments -1.463.210

CAPACITAT / NECESSITAT DE FINANÇAMENT

Ingressos dels capítols 1 a 7 9.637.216 -Despeses dels capítols 1 a 7 8.643.968 Ajustaments SEC -1.463.210 Ajustament consolidació operacions entre el grup Capacitat (+)/Necessitat(-) de finançament -469.963

Límit a la Base de la despesa

LIQUIDACIÓ

Base exercici anterior 6.894.156Taxa límit aprovada pel Ministeri 1,80%Valoració de canvis normatius sobre recaptació Valor màxim base de l'exercici 7.018.251 Aplicacions no financeres, llevat interessos Despeses dels capítols 1 a 7, llevat d'interessos 8.636.107 Ajustaments SEC 398 Alienació de terrenys i d'altres inversions reals -1.634 Inversions realitzades per compte de la Corporació Local 0 Reintegrament i execució d'avals 0 Subscripció d'ampliacions de societats en pèrdues 0 Assumir deutes 0 Despesa pendent d'aplicar 2.032 Contractes d'associació pública privada 0 Inversions amb abonament total de preu 0 Arrendaments financers 0 Condonació de préstecs 0 Ajust excepcional 2012 Inversions realitzades per compte d'altres AAPP 0 No execució Altres ajustaments SEC Aplicacions no financeres, llevat interessos 8.636.505

98

Despesa finançada amb subvencions Ingressos Cap 4 i 7 procedents d'AAPP 1.493.827 Desviacions 669.825 Despesa finançada amb subvencions 824.002 Base de la despesa Ajustament consolidació operacions entre el grup Base de la despesa exercici actual 7.812.503 Marge a la Regla de la Despesa -794.252

Amb l’objectiu de poder determinar les causes de l’incompliment, s’ha elaborat un quadre evolutiu que abraça des de 2014. Aquest quadre és el següent:

LIQUIDACIÓ 2014 2015 2016 DESPESES

CAPÍTOL DESCRIPCIO 1 Despeses de personal 3.135.777,21 3.221.215,23 3.178.964,05

2Despesa en béns corrents i serveis 3.271.799,50 3.784.463,15 3.708.674,25

3 Despeses financeres 12.440,05 9.848,06 7.860,674 Transferències corrents 553.307,58 529.363,68 740.080,835 Fons de Contingència 0,00 0,00 0,006 Inversions 1.230.136,01 1.123.694,17 999.653,797 Transferències de capital 5.999,86 0,00 8.734,228 Actius financers 11.000,00 16.400,00 20.648,459 Passius financers 109.463,35 109.803,08 97.907,21

TOTAL PRESSUPOST DESPESES 8.329.923,56 8.794.787,37 8.762.523,47

LIQUIDACIÓ 2014 2015 2016 INGRESSOS

CAPÍTOL DESCRIPCIO 1 Impostos directes 3.949.879,90 4.020.815,82 3.968.927,592 Impostos indirectes 75.973,70 126.886,16 98.951,193 Taxes i altres 1.744.038,32 2.047.953,85 1.948.126,154 Transferències corrents 2.720.138,72 2.725.031,05 2.548.112,045 Ingressos patrimonials 176.465,50 104.402,32 71.075,506 Alienació d'inversions 0,00 0,00 735,007 Transferències de capital 298.688,71 513.049,03 1.001.288,098 Actius financers 35.539,61 29.160,18 25.145,149 Passius financers 0,00 0,00 0,00

TOTAL PRESSUPOST INGRESSOS 9.000.724,46 9.567.298,41 9.662.360,70

ROMANENT DE TRESORERIA 2014 2015 20161.Fons líquids 7.989.578,41 8.462.906,66 8.738.297,232.Drets pendents de cobrament 2.981.732,90 3.250.942,55 3.768.518,50

99

+del pressupost corrent 1.451.825,79 1.323.724,61 1.829.676,28+del pressupost tancat 1.386.234,27 1.777.099,45 1.791.510,16+operacions no pressup. 143.672,84 150.118,49 147.455,16-ingr. pendents d’aplicació 0,00 0,00 123,103.Obligacions pendents de pagament 1.486.667,57 1.548.453,58 1.536.288,11+del pressupost corrent 883.106,37 901.647,30 866.867,33+del pressupost tancat 130.279,52 133.929,59 136.197,42+operacions no pressup. 473.281,68 512.876,69 533.769,78-pagaments pendents d’aplicació 0,00 0,00 546,42I. Romanent de tresoreria total (1+2-3) 9.484.643,74 10.165.395,63 10.970.527,62II. Saldos de dubtós cobrament 929.022,15 1.070.601,27 1.307.548,65III. Excés de finançament afectat 433.049,20 458.362,17 596.940,80IV. Romanent per a despeses generals (I-II-III)

8.122.572,39 8.636.432,19 9.066.038,17

RESULTAT PRESSUPOSTARI: 2014 DRN ORN TOTAL

Operacions corrents: 8.666.496,14 6.973.324,34Altres operacions no financeres: 298.688,71 1.236.135,87Total operacions no financeres: 8.965.184,85 8.209.460,21+Actius financers: 35.539,61 11.000,00-Passius financers: 0,00 109.463,35RESULTAT PRESSUPOSTARI: 9.000.724,46 8.329.923,56 670.800,90+Crèdits gastats amb RT per a despeses generals 282.477,17+Desviacions negatives de finançament 546.093,24–Desviacions positives de finançament 238.478,28RESULTAT PRESSUPOSTARI AJUSTAT: 1.260.893,03


Operacions corrents: 9.025.089,20

7.544.890,12

Altres operacions no financeres: 513.049,03 1.123.694,17

Total operacions no financeres: 9.538.138,23

8.668.584,29

+Actius financers: 29.160,18 16.400,00-Passius financers: 0,00 109.803,08RESULTAT PRESSUPOSTARI: 9.567.298,4

18.794.787,3

7772.511,04

+Crèdits gastats amb RT per a despeses generals 160.412,41+Desviacions negatives de finançament 571.245,61–Desviacions positives de finançament 383.821,22RESULTAT PRESSUPOSTARI AJUSTAT: 1.120.347,84

100


Operacions corrents: 8.635.192,47

7.635.579,80

Altres operacions no financeres: 1.002.023,09

1.008.388,01

Total operacions no financeres: 9.637.215,56

8.643.967,81

+Actius financers: 25.145,14 20.648,45-Passius financers: 0,00 97.907,21RESULTAT PRESSUPOSTARI: 9.662.360,7

08.762.523,4

7899.837,23

+Crèdits gastats amb RT per a despeses generals 328.379,62+Desviacions negatives de finançament 315.237,50–Desviacions positives de finançament 942.476,76RESULTAT PRESSUPOSTARI AJUSTAT: 600.977,59

Es pot veure que sempre ha existit una mateixa tendència entre els ingressos i les despeses, incrementant ambdues magnituds en percentatges similars i disminuint també en exercicis iguals.

Així mateix, existeix un creixement sostingut en funció de l’evolució de la conjuntura econòmica i és remarcable també l’increment de la bretxa entre els ingressos i despeses que ha generat un romanent de tresoreria lliure també sostingudament creixent en els últims cinc anys:

Exercici Romanent de tresoreria2010 5.972.329,942011 6.085.511,262012 7.005.587,822013 7.795.338,682014 8.122.572,392015 8.636.432,192016 9.043.598,50

Així mateix, les ràtios relatives a l’endeutament, així com l’Estalvi Net dels últims tres anys, mostren un municipi sanejat.

Deute a Moviments 2016 Deute a31/12/201

5Augments

Disminucions

Ajustaments

31/12/2016

Deute 516951 0 97907 0 419044Capitals pendents liquidacions 127783 0 127783 0 0negatives PIE

101

644734 0 225690 0 419044Ràtio 5%

D’acord amb la normativa vigent, el límit es troba en el 75% des ingressos corrents.

ESTALVI NET 2014 2015 2016

(+) Ingressos corrents (1 a 5)8.666.496

,149.025.089

,208.635.192,

47(-) Ingressos corrents finalistes (3)

129.927,36

107.592,09 -3.465,69

(-) Despesa corrent no financera (1, 2 i 4)

6.960.884,29

7.535.042,06

7.627.719,13

Estalvi brut1.575.684

,491.382.455

,051.010.939,

03

(-) Anualitat teòrica109.655,9

7 96.639,77 96.348,24(+) Despesa finançada amb romanent (1, 2 i 4) 18.378,32 20.787,32 58.736,72

Estalvi net1.484.406

,841.306.602

,60973.327,5

1

L’Estalvi Net, entès com una magnitud que, sota un punt de vist empíric, permet determinar la capacitat de fer front al retorn de la càrrega financera anual, se situa per sobre del 10 per cent del romanent de tresoreria. Criteris tècnics aconsellen un mínim del 7%.

Si es fa una lectura no del global sinó dels ítems per capítols, es detecta:

En quant als ingressos:

Capítol 1: representa el 41,48% del pressupost d’ingressos. Aquest capítol en relació a la liquidació de 2015 ha disminuït un 1,29%; quelcom imperceptible si el comparem amb l’exercici 2014 que ha representat un increment.

Capítol 2: aquesta figura recull conceptes de caràcter esporàdic i molt volàtils, lligats a la conjuntura econòmica del moment (impost de construccions, instal·lacions i obres). Ha tingut una caiguda del 22% en relació a l’any anterior; tanmateix, només representa l’1 per cent del total del pressupost.

Capítol 3: representa el 20,36 per cent dels ingressos municipals i la seva caiguda en relació a 2015 ha estat del 4,87%.

Capítol 4: amb el 26,63 per cent dels ingressos totals suposa la segona font de finançament més important de l’Ajuntament. Molt lligat, d’una banda, a les transferències condicionades a actuacions en concret que tenen el seu reflex al pressupost de despeses; i, de l’altra, a la participació de l’Ajuntament en els ingressos de l’Estat. Aquests, juntament amb la liquidació definitiva de 2014 han causat una baixa dels drets reconeguts en relació a 2015 del 6,49%

102

Capítol 5: suposa el 0,74% dels ingressos; per la qual cosa, la davallada del 31,92 %, motivada principalment per la caiguda dels tipus d’interès as comptes bancaris, és del tot irrellevant.

Capítol 6: atesa la inexistència d’alienacions d’inversions o sent aquestes merament nominatives, no té més rellevància.

Capítol 7: aquest capítol fa referència a aquelles actuacions inversores de les que l’Ajuntament rep fons específics per a portar-les a terme. Aquest capítol té el seu reflex en el capítol 6 de despeses.Capítol 8: la davallada del 13,76% d’aquest capítol tampoc és significativa. Aquest capítol es regularitza a l’any següent atès que es tracta principalment del retorn de les bestretes concedides al personal de la corporació.

Capítol 9: les actuacions inversores de l’exercici de 2016 s’han pogut desenvolupar sense haver de recórrer a finançament aliè.

En resum, es pot concloure que en relació als ingressos, la variació ha estat motivada per la conjuntura econòmica i tanmateix la gestió pública ha esta solvent atès que no ha estat necessitada de finançament aliè.

En quant a les despeses:

Capítol 1: en coherència amb les directrius dels pressupostos de l’estat i d’altres actuacions de control de la despesa, aquest capítol, que representa el 36,28 % de tot el pressupost, s’ha reduït un 1,31 %

Capítol 2: aquest capítol suposa la major despesa del pressupost, sent el 42,32 % respecte del total. S’ha disminuït en un 2%

Capítol 3: en el mateix sentit que han disminuït els tipus d’interès a cobrar, també ho han fet els dels préstecs.

Capítol 4: les transferències que realitza l’ajuntament s’han vist augmentades en gairebé un 40 % en relació a 2015. Moltes d’aquestes actuacions venen lligades també a ingressos rebuts per subvencions. Fet que causa que aquestes despeses no computin als efectes de càlcul d ela regla de la despesa.

Capítol 5: el capítol relatiu al Fons de Contingència no s’ha dotat per a 2016.

Capítol 6: ha suposat una davallada del 11% en relació a 2015.

Capítol 7: increment irrellevant.

Capítol 8: no és una magnitud representativa. Fa referència a la concessió de bestretes al personal de la corporació.

Capítol 9: es pot comprovar que el retorn dels préstecs segueix una tendència a la disminució atès que no es van concertant noves operacions.

103

En resum, es pot concloure que en relació a les despeses, la variació ha estat motivada per la conjuntura econòmica i tanmateix la gestió pública ha esta solvent atès que no ha estat necessitada de finançament aliè.

Tot seguit es mostra la liquidació de 2016 en relació al percentatge de representació de cada capítol:

LIQUIDACIÓ 2016

% respecte el total de despeses

DESPESESCAPÍTOL DESCRIPCIO

1 Despeses de personal3.178.964,0

5 36,28

2Despesa en béns corrents i serveis

3.708.674,25 42,32

3 Despeses financeres 7.860,67 0,094 Transferències corrents 740.080,83 8,455 Fons de Contingència 0,00 0,006 Inversions 999.653,79 11,417 Transferències de capital 8.734,22 0,108 Actius financers 20.648,45 0,249 Passius financers 97.907,21 1,12

TOTAL PRESSUPOST DESPESES

8.762.523,47 100,00

LIQUIDACIÓ 2016

% respecte el total

d'ingressos INGRESSOS

CAPÍTOL DESCRIPCIO

1 Impostos directes3.968.927,5

9 41,482 Impostos indirectes 98.951,19 1,03

3 Taxes i altres1.948.126,1

5 20,01

4 Transferències corrents2.548.112,0

4 26,005 Ingressos patrimonials 71.075,50 0,746 Alienació d'inversions 735,00 0,01

7 Transferències de capital1.001.288,0

9 10,478 Actius financers 25.145,14 0,269 Passius financers 0,00 0,00

TOTAL PRESSUPOST INGRESSOS

9.662.360,70 100,00

Criteris tècnics de reconeguda solvència tècnica i acadèmica consideren que el capítol de despeses relatives a personal ha d’estar al voltant del 35% del pressupost total.

104

Així mateix, es pot establir com a mesura de gestió eficient dels recursos humans que el capítol 1 d’ingressos, específicament els conceptes d’obligada exacció (IBI, IVTM i IAE), siguin més que suficients per donar cobertura als sous públics. La qual cosa també es compleix per a aquest Ajuntament.

En definitiva, no es detecten actuacions de caràcter anòmal que puguin ser les causants d’aquests dèficits o que, donant un pas endavant, puguin provocar en un futur immediat problemes de gestió pressupostària o de tresoreria.

Un anàlisi més acurat detecta que l’origen de l’incompliment de la regla de la despesa no és degut per tanta a un increment d’aquesta en 2016 si no en què de resultes de la liquidació de 2015 la despesa va caure per sota dels límits esperats. De fet, la despesa de 2016, de manera general, ha disminuït tal i com es pot veure en els quadre següent:

REGLA DE LA DESPESA2014 2015 2016

Base exercici anterior 6.877.8667.192.71

5 6.894.156

Taxa límit aprovada pel Ministeri 1,50% 1,30% 1,80%Valoració de canvis normatius sobre recaptació 242.820

Valor màxim base de l'exercici 7.223.8547.286.22

0 7.018.251

Despeses dels capítols 1 a 7, llevat d’interessos 8.197.020 8.666.377 8.636.107

Ajustaments SEC 50.885 -80.093 398Alienació de terrenys i altres inversions -12.057 -1.634Despeses pendents d'aplicar -68.036 2.032

Aplicacions no financeres, llevat interessos 8.247.905 8.586.284 8.636.505

Ingressos Cap 4 i 7 procedents d'AAPP 802.812 1.692.129 1.493.827

Ajustaments SEC 252.378 -669.825

Despesa finançada amb subvencions 1.055.190 1.692.129 824.002

Ajustament consolidació operacions entre el grup 0 0 0

Base de la despesa exercici actual 7.192.715 6.894.155 7.812.503

Diferència entre el límit i la base computable de l’exercici 31.139 392.065 -794.252

Taxa implícita d'increment 1,05% -4,15% 13,32%

S’ha de considerar que l’exercici de 2015 fou un any electoral, per la qual cosa, es tracta d’un any que trenca la rutina comparativa amb altres exercicis com poden ser els de 2013 i 2014. Així mateix, un exercici d’aquest tipus (any electoral) fa que d’una banda es realitzi major despesa de manera esporàdica i de l’altra que molta d’aquesta despesa vingui finançada per ens públics, per la qual cosa, als efectes de la liquidació i de càlcul de la regla de la despesa, no computin i per això la base en la liquidació de 2015 disminueix a efectes de les resultes de 2016. Tal i com es pot comprovar en el quadre anterior.

105

En quant a l’objectiu d’estabilitat pressupostària, un cop realitzats els ajustos SEC pertinents, s’ha detectat una necessitat de finançament per import de 469.963 euros d’acord amb el següent quadre:

CAPACITAT / NECESSITAT DE FINANÇAMENT

Ingressos dels capítols 1 a 7 9.637.216 -Despeses dels capítols 1 a 7 8.643.968 Ajustaments SEC -1.463.210 Ajustament consolidació operacions entre el grup Capacitat (+)/Necessitat(-) de finançament -469.963

Si s’analitza la tendència dels últims tres anys, l’evolució de l’Estabilitat pressupostària és la següent:

ESTABILITAT PRESSUPOSTÀRIA2014 2015 2016

Ingressos dels capítols 1 a 7 8.965.185

9.538.138

9.637.216

Despeses dels capítols 1 a 7 8.209.460

8.668.584

8.643.968

Ajustaments SEC -664.871 -195.408-

1.463.210

Ajust de consolidació 0 0 0Capacitat (+) / Necessitat (-) de finançament 90.854 674.146 -469.962

S’observa que els elements que han generat la necessitat de finançament són els ajustos, atès que la tendència evolutiva dels ingressos i les despeses des de 2014, ha estat molt similar.

Una anàlisi més detallat dels ajustos és el següent:

AJUSTAMENTS SEC A LA CAPACITAT / NECESSITAT DE FINANÇAMENT

LIQUIDACIÓ 2015

LIQUIDACIÓ 2016

GR000 Ajust per no recaptació - Cap 1 -88.490 -273.501 GR000b Ajust per no recaptació - Cap 2 0 0 GR000c Ajust per no recaptació - Cap 3 5.272 -528.935

GR001/2Retencions PIE per liquidacions negatives anteriors

128.851127.783

GR006 Meritament interessos (+ inicials - finals) 0 0 GR015 No execució

GR009Inversions realitzades per compte de la Corporació Local

00

GR004Ingressos per venda d'accions (privatitzacions)

106

GR003 Dividends i participació en beneficis

GR017Operacions de permuta financera (SWAPS)

GR018 Reintegrament i execució d'avals 0

GR012Subscripció d'ampliacions de societats en pèrdues 0

GR013 Assumir deutes 0

GR014Dev. Ing. pendent de pagar i Desp Pend. Aplicar (+inicials-finals) 67.921 -1.917

GR008 Inversions amb abonament total de preu 0 GR008a Arrendaments financers 0 GR008b Contractes d'associació pública privada 0

GR010Inversions realitzades per compte d'altres AAPP 0

GR019 Condonació de préstecs

GR099

Correlació de transferències -211.205 -159.402 Desviacions de finançament ing. no financers -627.239 Liquidacions negatives PIE notificades a l'exercici

-97.7570

Ajust de no recaptació - altres conceptes Altres ajustaments SEC

Total ajustaments

-195.408-1.463.210

Els elements representatius de l’incompliment de l’objectiu són d’una banda els ajustos de no recaptació i les desviacions de finançament. Els ajustos de no recaptació han estat substancialment superiors a l’exercici de 2015, atès que s’ha fet una previsió molt acurada, no considerant els ingressos realment realitzats i procedents d’exercicis tancats. Així mateix, el context econòmic permet realitzar uns ajustos similars als de 2015.

En conseqüència, la causa d’aquest incompliment pot haver estat motivada per unes previsions acurades d’acord amb el principi de prudència. Atès que els nous condicionants comptables així ho han aconsellat.

Així mateix, les despeses finançades amb romanent de tresoreria per a 2016 (328.379,62 euros) han suposat una mica més del doble que per a 2015 (160.412,41 euros). I aquesta despesa afecta de manera negativa en el moment del càlcul de l’estabilitat i de la regla de la despesa.

3.- Previsions tendencials d’ingressos i despesesLes previsions d’ingressos nets com d’obligacions reconegudes tant de l’exercici anterior, com del present i el proper, són les que s’exposen a continuació.

L’objectiu del present pla és assolir la situació d’equilibri pressupostari en un horitzó temporal d’un any, aconseguint l’estabilitat pressupostària a la fi del període esmentat, de conformitat amb allò establert a la lletra b) de l’apartat 2 article 21 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera. D’acord amb allò establert a l’apartat c) de l’article 20 de l’esmentat reglament, s’exposen a nivell de capítol les dades tant d’ingressos com de despeses que evidencien tant la situació de desequilibri, com la projecció en els

107

exercicis posteriors de les mesures que posteriorment s’enunciaran, a més es realitza una comparativa amb les dades de l’exercici immediatament anterior, és a dir, l’exercici 2016 per tal de poder disposar d’una visió de les tendències d’execució pressupostària posades de manifest en els dos últims exercicis pressupostaris.

ESTAT 2016Variaci

ó 2017 Variació 2018 DESPESES % %

1Despeses de personal 3.178.964,05 1,00% 3.210.753,69 1,00%

3.242.861,23

2Despesa en béns corrents i serveis 3.708.674,25 3,00% 3.819.934,48 2,50%

3.915.432,84

3Despeses financeres 7.860,67 0,50% 7.899,97 0,50% 7.939,47

4Transferències corrents 740.080,83 1,00% 747.481,64 1,00% 754.956,45

5Fons de Contingència 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00

6 Inversions 999.653,79 80,00% 1.799.376,82 -40,00%1.079.626,0

9

7Transferències de capital 8.734,22 3,00% 8.996,25 1,00% 9.086,21

8 Actius financers 20.648,45 1,00% 20.854,93 1,00% 21.063,489 Passius financers 97.907,21 0,00% 97.907,21 0,00% 97.907,21

TOTAL 8.762.523,47 10,85% 9.713.204,99 -6,02%9.128.872,9

9

ESTAT 2016Variaci

ó 2017 Variació 2018 INGRESSOS % %

1 Impostos directes 3.968.927,59 1,50% 4.028.461,50 1,50%4.088.888,4

3

2Impostos indirectes 98.951,19 10,00% 108.846,31 3,00% 112.111,70

3 Taxes i altres 1.948.126,15 75,00% 3.409.220,76 -35,00%2.215.993,5

0

4Transferències corrents 2.548.112,04 1,00% 2.573.593,16 1,00%

2.599.329,09

5Ingressos patrimonials 71.075,50 0,00% 71.075,50 0,00% 71.075,50

6Alienació d'inversions 735,00

-100,0% 0,00 0,00% 0,00

7Transferències de capital 1.001.288,09

-80,00% 200.257,62 0,00% 200.257,62

8 Actius financers 25.145,14 0,00% 25.145,14 0,00% 25.145,149 Passius financers 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00

TOTAL 9.662.360,70 7,81% 10.416.599,99 -10,60%9.312.800,9

7

108

4.- Memòria explicativa de les variacions d’ingressos i despeses. Activitats i mesures a adoptar per assolir l’equilibri pressupostari en termes del SEC_VARIACIONS I MESURES EN LES DESPESES

Capítol 1. De PersonalManteniment de la despesa de personal i només previsió de la pujada de l’1% tenint en compte el que es pugui preveure en les Lleis de Pressupostos de l’Estat dels exercicis 2017 i successius. Atès que l’Ajuntament no té previst variar els efectius de personal en plantilla, llevat de la contractació que es pugui produir relacionada amb la línia de suport local a l‘ocupació local de la Diputació de Barcelona o altres administracions públiques. Nogensmenys, aquestes actuacions no computarien als efectes del càlcul de la regla de la despesa.

Un altra possibilitat pot ser la de mantenir la quantia d’aquest capítol i aplicar les actuacions previstes en el capítol 5.Fons de Contingència.

Capítol 2. Corrents i de ServeisEs preveu un increment de les despeses generals en 2017 d’un 3% i en 2018 d’un 2,5% principalment per l’aplicació de clàusules relatives a l’IPC vigents en algunes contractacions.

No s’han previst altres variacions significatives amb repercussió per a l’Ajuntament en les despeses generals, llevat de la realització de despeses relacionades amb subvencions sol·licitades a altres administracions, especialment la Diputació de Barcelona, que serien incorporades mitjançant la corresponent modificació pressupostària i que no computarien als efectes del càlcul de la regla de la despesa.

Capítol 3. FinancersAquest capítol fa referència als interessos dels préstecs a curt i a llarg termini. Els tipus d’interès estan en mínims històrics i, amés, l’Ajuntament té un endeutament principalment amb la Diputació de Barcelona, per la qual cosa no genera interessos explícits. Altra banda, els excedents de tresoreria municipal són suficients per no necessitar de la contractació d’operacions a curt termini.No obstant això i degut el desconeixement profund dels mercats financers, a mode de previsió s’incrementa aquest capítol en un 0,5% per a l’any 2017 i següents.

Capítol 4. Transferències CorrentsAmb caràcter general, les subvencions que atorga l’Ajuntament són de caràcter nominatiu (venen detallades al pressupost) i es mantenen en quantia d’un any per a l’altre. Per a la qual cosa, es preveu un increment de l’1% per donar cobertura a l’aparició de noves entitats així com a la dotació d’algun ajut de caràcter social no previst i de caràcter urgent.

Fer referència també, en relació als ajuts de caràcter social, de necessitat i urgència, que aquests tenen un component de cofinançament amb d’altres administracions que fan que la despesa no sigui computable a efectes de càlcul de la regla de la despesa.

Capítol 6. Inversions RealsAquest capítol preveu un increment del 80% per a 2017 en relació a 2016 i una disminució del 40% per a 2018 en relació a 2017. Encara que el Pla Econòmic Financer es desenvolupi en un marc de previsions i actuacions que ens permetin reordenar les actuacions municipals, no s’ha d’evitar fugir de la realitat. Aquí s’inclou principalment les inversions destinades a la

109

urbanització de can Pagà. En aquest sentit, es preveu que el gruix de les actuacions es realitzaran en 2017. Així mateix, per a 2018 es preveu un petit increment en relació a 2016.

Capítol 7. Transferències de CapitalNo es preveu cap mesura al respecte. S’estima en un creixement vegetatiu del 3% per a 2017 i l’1% per a 2018.

Capítol 8. Actius FinancersAtesa l’existència d’un petit marge d’actuació, es pot preveure un increment tangencial de l’1% d’aquest capítol per a 2017 i 2018.

Capítol 9. Passius FinancersEs preveu el manteniment d’aquest capítol.

En resum, a excepció feta de les actuacions del capítol 6, que inclouen les obres d’urbanització, i el capítol 1 que depèn principalment de les lleis de pressupostos de l’Estat, les actuacions la resta d’apunts i previsions són merament indicatius. Per la qual cosa, hom pot decidir que el 3% com a màxim que es preveu augmentar el capítol 7, es destini a transferències corrents.

En definitiva, un increment global del 2,60% per a 2017 i 0,67% per a 2018 d’acord amb el següent quadre:

2016 Variació 2017 Variació 2018 DESPESES % %

2Despesa en béns corrents i serveis 3.708.674,25 3,00% 3.819.934,48 2,50% 3.915.432,84

3Despeses financeres 7.860,67 0,50% 7.899,97 0,50% 7.939,47

4Transferències corrents 740.080,83 1,00% 747.481,64 1,00% 754.956,45

7Transferències de capital 8.734,22 3,00% 8.996,25 1,00% 9.086,21

8 Actius financers 20.648,45 1,00% 20.854,93 1,00% 21.063,489 Passius financers 97.907,21 0,00% 97.907,21 0,00% 97.907,21

TOTAL DESPESES: 4.583.905,63 2,60% 4.703.074,48 0,67% 4.806.385,67

VARIACIONS I MESURES EN ELS INGRESSOS__Capítol 1. Impostos directesManteniment dels coeficients fiscals dels tributs aprovats per l’Ajuntament per a 2016.

El propi creixement vegetatiu pot garantir un augment global de l’1,5% del capítol 1, especialment de l’IBI, sobre tot considerant les altes generades per l’increment de les obres i les revisions efectuades per la Direcció General del Cadastre que estan fent aflorar petites construccions que incrementen el valor de les finques.

En la resta d’impostos directes i indirectes no s’han previst mesures específiques i la seva estimació s’ha efectuat en base a l’evolució tendencial històrica.

110

Capítol 2. Impostos IndirectesEs preveu un augment del 10% per a 2017 i un 3% per a 2018 de l’ICIO. Aquest tribut va lligat al context econòmic i social i s’ha fet una previsió prudent.

Capítol 3. Taxes, contribucions i resta d’ingressos de dret públicEn relació a aquest capítol han d’establir-se dos conceptes: d’una banda, la incorporació de les quotes urbanístiques afectes a can Pagà; i, de l’altra, el propi creixement vegetatiu de la resta de taxes, sobre tot, les lligades a l’ICIO.

Es preveu un increment global del 75% per a 2017 i un retorn a les condicions normals un cop extrapolades les quotes que fan que el capítol 3 per a 2018 es disminueixi en el 35% en relació a 2017.

Capítol 4. Transferències correntsEvolució més que prudent de la Participació dels Tributs de l’Estat, així com del Fons de Cooperació Local de la Generalitat.

Respecte la resta d’altres ingressos es preveu una evolució constant.

Capítol 5. Rendiments de capital i de patrimoniPel que fa als ingressos derivats dels serveis així com dels interessos en dipòsits bancaris, vista l’evolució d’aquests últims, així com també la rebaixa en els canons d’algunes concessions, no es preveu cap actualització.

Capítol 6. Alienació d’Inversions RealsNo es considera cap actuació d’aquest tipus, tret de la venda d’algun bé no immobiliari donat de baixa de l’inventari municipal.

Capítol 7. Transferències de CapitalS’ajusta a la baixa les transferències rebudes per a realitzar inversions, atès que es desconeixen actuacions al respecte tret de les relatives al servei d’aigua.

Capítol 8. Actius FinancersAquesta capítol corresponent als retorns de les bestretes rebudes personal de la Corporació. Es mantenen els mateixos imports per a 2016, 2017 i 2018 perquè encara que s’atorguin per un import en concret, el retorn de les bestretes s’efectua en funció de les capacitats de cada sol·licitant.

Capítol 9. Passius FinancersAmb la informació de què es disposa, no està previst concertar cap operació de crèdit. En qualsevol cas, criteris econòmics podrien aconsellar utilitzar el Romanent de tresoreria.

En resum, a excepció feta de les actuacions del capítol 3, que inclou les obres d’urbanització de can Pagà les actuacions la resta d’apunts i previsions són merament indicatius.

En definitiva, una disminució global del 9,15% per a 2017 i un increment 1,28% per a 2018 d’acord amb el següent quadre:

ESTAT 2016 Variaci 2017 Variaci 2018

111

ó ó INGRESSOS % %

1 Impostos directes3.968.927,5

9 1,50%4.028.461,5

0 1,50%4.088.888,4

32 Impostos indirectes 98.951,19 10,00% 108.846,31 3,00% 112.111,70

4Transferències corrents

2.548.112,04 1,00%

2.573.593,16 1,00%

2.599.329,09

5Ingressos patrimonials 71.075,50 0,00% 71.075,50 0,00% 71.075,50

6 Alienació d'inversions 735,00 735,00 735,00

7Transferències de capital

1.001.288,09

-80,00% 200.257,62 0,00% 200.257,62

8 Actius financers 25.145,14 0,00% 25.145,14 0,00% 25.145,149 Passius financers 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00

TOTAL INGRESSOS:7.714.234,5

5 -9,15%7.008.114,2

3 1,28%7.097.542,4

7

En conseqüència, queda acreditat que el trencament de la regla de la despesa, així com l’incompliment de l’objectiu d’estabilitat pressupostària, no ha estat causat per un excés de despesa o per una disminució dels ingressos, doncs fent un ajustos que a priori semblarien perjudicials (disminuir els ingressos -9,15%- i augmentar les despeses -2,60%-) permet en el termini d’un any retornar als nivells d’equilibri.

S’ha de tenir en compte també, que existeixen unes actuacions prou importants que estan fora de l’”habitualitat” de la gestió municipal (projectes d’urbanització) que tenen un component econòmic que pot provocar unes lectures incorrectes o incomplertes dels estats. En el moment en què aquestes actuacions queden totalment liquidades, els estats pressupostaris ja tornen a allò que es podria considerar la normal gestió municipal.

5.- Previsions de variables pressupostàries i econòmiques i sensibilitat a escenaris econòmics alternatiusLa concreció de les mesures previstes als capítols de despeses i d’ingressos recollides al punt anterior del present pla, així com la seva projecció dins de l’exercici següent són les següents:

_Variaci

ó 2017Variac

ió 2018 DESPESES % %

1Despeses de personal 1,00%

3.210.753,69 1,00%

3.242.861,23

2Despesa en béns corrents i serveis 3,00%

3.819.934,48 2,50%

3.915.432,84

3Despeses financeres 0,50% 7.899,97 0,50% 7.939,47

4Transferències corrents 1,00% 747.481,64 1,00%

754.956,45

5Fons de Contingència 0,00 0,00% 0,00

6 Inversions 80,00%

1.799.376,82

-40,00

1.079.626,09

112

%

7Transferències de capital 3,00% 8.996,25 1,00% 9.086,21

8 Actius financers 1,00% 20.854,93 1,00% 21.063,489 Passius financers 0,00% 97.907,21 0,00% 97.907,21

TOTAL DESPESES10,85

%9.713.204,9

9-

6,02%9.128.872,

99

Variació 2017

Variació 2018

INGRESSOS % %

1 Impostos directes 1,50%4.028.461,5

0 1,50%4.088.888,

43

2 Impostos indirectes10,00

% 108.846,31 3,00%112.111,7

0

3 Taxes i altres75,00

%3.409.220,7

6

-35,00

%2.215.993,

50

4Transferències corrents 1,00%

2.573.593,16 1,00%

2.599.329,09

5Ingressos patrimonials 0,00% 71.075,50 0,00% 71.075,50

6Alienació d'inversions

100,00% 0,00 0,00% 0,00

7Transferències de capital

-80,00

% 200.257,62 0,00%200.257,6

28 Actius financers 0,00% 25.145,14 0,00% 25.145,149 Passius financers 0,00% 0,00 0,00% 0,00

TOTAL INGRESSOS 7,81%

10.416.599,99

-10,60

%9.312.800,

97

2017 2018Total Ingressos no Financers 10.391.454,85 9.287.655,83Total Despeses no Financeres 9.594.442,85 9.009.902,30

Diferència 797.012,00 277.753,55

Les principals magnituds, pressupostàries i econòmiques sobre les quals es fonamenta el present pla, així com la seva projecció durant la seva durada queden concretades al següent quadre:_

PARTIDES 2016 2017 2018En termes de drets i obligacions reconegudes1.- DRN CORRENTS (Capítols 1 al 5) 8.635.192,47 10.191.197,23 9.087.398,222.- ORN CORRENTS (Capítols 1 al 4) 7.635.579,80 7.786.069,78 7.921.189,99

113

3.- ESTALVI BRUT 999.612,67 2.405.127,45 1.166.208,23

4.1.- DRN DE CAPITAL NO FINANCERS (Caps. 6 i 7)

1.002.023,90 200.257,62 200.257,62

4.2.- ORN DE CAPITAL NO FINANCERS (Caps. 6 i 7)

1.008.388,01 1.808.373,07 1.088.712,30

5.- TOTAL DRN NO FINANCERS 9.637.215,56 10.391.454,85 9.287.655,846.- TOTAL ORN NO FINANCERES 8.643.967,81 9.594.442,85 9.009.902,29

EQUILIBRI PRESSUPOSTARI ABANS D’AJUSTOS

993.247,75 797.012,00 277.753,55

AJUSTOS SEC -1.463.211,00 -150.533,68 -127.514,40

7.- (+) CAPACITAT / ( - ) NECESSITAT D’ENDEUTAMENT

-469.963,25 646.478,32 150.239,15

8.- VARIACIÓ NETA ACTIUS FINANCERS 25.145,14 25.145,14 25.145,149.- VARIACIÓ NETA PASSIUS FINANCERS 118.555,66 118.762,14 118.970,69

ROMANENT DE TRESORERIA1. (+) FONS LÍQUIDS 8.738.297,23 8.522.881,34 8.554.842,15

(+) DEL PRESSUPOST CORRENT 1.829.676,28 1.558.101,69 1.563.944,57(+) DE PRESSUPOSTOS TANCATS 1.791.510,16 1.676.388,85 1.682.675,30

(+) D’OPERACIONS NO PRESSUPOSTÀRIES 147.455,16 149.288,40 149.848,23(-) COBRAMENTS PENDENTS D’APLICACIÓ

DEFINITIVA 123,10 0,00 0,00

2. (+) DRETS PENDENTS DE COBRAMENT 3.768.518,50 3.383.778,94 3.396.468,10(+) DEL PRESSUPOST CORRENT 866.867,33 897.131,77 900.496,02

(+) DE PRESSUPOSTOS TANCATS 136.197,42 135.470,88 135.978,89(+) D’OPERACIONS NO PRESSUPOSTÀRIES 533.769,78 514.242,36 516.170,77

(-) PAGAMENTS PENDENTS D’APLICACIÓ DEFINITIVA

546,42 0,00 0,00

3. (+) OBLIGACIONS PENDENTS DE COBRAMENT

1.536.288,11 1.546.845,01 1.552.645,68

I. ROMANENT DE TESORERÍA TOTAL (1+2-3) 10.970.527,62

10.359.815,27 10.398.664,57

II. SALDOS DE DUBTÓS COBRAMENT 1.307.548,65 1.118.926,55 1.123.122,52III. EXCES DE FINANÇAMENT AFECTAT 596.940,80 0,00 0,00IV. ROMANENT DE TRESORERÍA PER A 9.066.038,17 9.240.888,72 9.275.542,05

114

DESPESES GENERALSENDEUTAMENT FINANCIER 419.044,00 321.137,00 223.230,00SALDO COMPTE 413 3.536,44 0,00 0,00

Respecte de l’anàlisi i evolució de les mateixes, convé destacar els següents extrems:

Un cop analitzades i comentades les modificacions potencials en els diversos capítols pressupostaris, convé fer esment que en relació a la previsió del romanent i del saldo al compte 413 s’ha considerat un cop desestacionalitzat l’efecte del projecte d’urbanització i les quotes urbanístiques i tampoc s’ha considerat qualsevol altre espectre extern que pugui afectar la gestió pressupostària. Per la qual cosa, es preveu un escenari on es desenvolupi el pressupost de manera correcta no generant-se cap tipus d’operació lligada al compte 413 i aconseguint una aplicació total del fons rebuts afectats a inversions. Tot això a manca d’informació més específica i sempre i quan es mantingui un context ceteris paribus.

En quant a l’endeutament, tenint en compte la baixa apel·lació al crèdit d’aquesta corporació, no s’ha tractat en profunditat.

Finalment, es reitera el component ocasional i no pas conjuntural del trencament de la regla de la despesa per la qual cosa, les mesures que s’han proposat són de caràcter genèric, així com les dels ajustos SEC de la pròpia entitat com pot ser la de l’ajust per no recaptació, que es la mesura que es pot sostenir d’una manera més fiable.

6.- Causes, diagnòstic i previsióL'exposat als apartats anteriors determina la quantificació numèrica de les causes, diagnòstic i previsió següents:_6.1.- Estabilitat pressupostària:

Codi entitat: 09-08-259-AA-000 Exercici 2016Tipus

comptabilitat

Ingressos no financers

Despeses no

financeres

Ajustos pròpia entitat

Ajustos per operacions

internes

Capacitat/necessitat de finançament

Limitativa 9.637.215,56 8.643.967,81

-1.463.211,0

0 0,00 -469.963,25

Codi entitat: 09-08-259-AA-000 Exercici 2017Tipus

comptabilitat

Ingressos no financers

Despeses no

financeres

Ajustos pròpia entitat

Ajustos per operacions

internes

Capacitat/necessitat de finançament

Limitativa 10.391.454,85

9.594.442,85 -150.533,68 0,00 646.478,32

Codi entitat: 09-08-259-AA-000 Exercici 2018

Tipus Ingressos no Despeses Ajustos Ajustos per Capacitat/

115

comptabilitat financers no

financerespròpia entitat

operacions internes

necessitat de finançament

Limitativa 9.287.655,84 9.009.902,29 -127.514,40 0,00 150.239,15

6.2.- Regla de despesa:


Despesa computable liquidació

2015

Taxa referència

Augments i disminucions

(art.12.4)

Límit regla despesa


Compliment/incompliment regla despesa

6.894.156,00 7.018.250,81 0,00 7.018.250,81 7.812.503,00 -794.252,19



2016

Taxa referència


(art.12.4)




7.812.503,00 7.976.565,56 0,00 7.976.565,56 8.086.542,87 -109.977,31



2017

Taxa referència


(art.12.4)




8.086.542,87 8.280.619,89 0,00 8.280.619,89 8.251.962,82 28.657,07

6.3.- Sostenibilitat Financera:

6.3.1.- Deute públic


DRN corrents

Ajustos DF 31ª LPGE 2013

DRN ajustats Deute

Coeficient endeutame

nt

8.635.192,47 3.466,00 8.638.658,47

419.044,00 4,85%


DRN corrents


DRN ajustats Deute


nt10.191.197,2

3 -1.500.000,00 8.691.197,23

321.137,00 3,69%

116


DRN corrents


DRN ajustats Deute


nt

9.087.398,22 0,00 9.087.398,22

223.230,00 2,46%

Els ajustos aplicats (3.466,00 euros per a 2016 i 1.500.000,00 euros per a 2017) són els relatius als drets reconeguts d’ingressos corrents però no s’han de tenir en compte per al càlcul del percentatge del deute, atès que fan referència a recursos destinats a inversions (el cas concret de 1.500.000,00 euros són les quotes urbanístiques destinades al pagament de la urbanització de can Pagà). 6.3.2.- Deute comercial i PMP


Deute comercial corrent

Deute comercial tancats

Saldo 413

Total deute comercial PMP

866.867,33 136.197,42 3.536,44

1.006.601,19 0,41




Saldo 413


897.131,77 135.470,88 0,00 1.032.602,65 10,00




Saldo 413


900.496,02 135.978,89 0,00 1.036.474,91 10,00

El període mitjà de pagament a proveïdors no ha de superar el termini màxim que preveu la normativa sobre morositat.

El període de pagament ha de calcular-se per a les operacions comercials a què es refereix l’article 3 de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

Pel que fa al còmput del termini, amb caràcter general, el reconeixement de l’obligació s’ha de produir en un termini màxim de 30 dies des de la recepció de la factura en el registre d’entrada i el pagament s’ha de produir en un termini màxim de 30 dies des de la data de reconeixement de l’obligació.

117

Pel que fa al període mig de pagament a proveïdors de les Administracions Públiques segons la metodologia del RD 635/2014, enviat al MINHAP i corresponent als dos darrers trimestres és el següent:

1r trimestre: 2,342n trimestre: 17,97

Aquesta Corporació compleix amb escreix el termini legal de pagament atès que d’acord amb el pla de tresoreria els pagaments es fan de manera setmanal i la quantia de fons líquids així ho permet.

7.- MesuresReiterant de nou que les causes que generen l’incompliment de l’estabilitat pressupostària i el trencament de la regla de la despesa són de caràcter ocasional i no pas conjuntural, no es proposen mesures d’actuació específiques i representatives atès que la pròpia tendència vegetativa del pressupost efectua les correccions necessàries. Tot considerant sempre el concepte econòmic ceteris paribus.

Així mateix, l’evolució vegetativa que s’ha realitzat del pressupost de 2017 i 2018 inclou les possibles subvencions de caràcter condicionat que es rebin de les diferents administracions públiques. En aquest sentit, l’import computable de cara al càlcul de la regla de la despesa encara seria inferior. Tanmateix, i atès que es desconeixen la quantia de les subvencions, mantenint criteris de prudència, no es contempla el corresponent ajust.

L’evolució s’ha assenyalat en 4.- Memòria explicativa de les variacions d’ingressos i despeses. Activitats i mesures a adoptar per assolir l’equilibri pressupostari en termes del SEC.

8.- Conclusions del Pla Econòmic Financer_8.1.- Estabilitat pressupostària:_


Capacitat finançament prèvia Efecte mesures Capacitat finançament PEF

646.478,32 0,00 646.478,32


Capacitat finançament prèvia Efecte mesures Capacitat finançament PEF

150.239,15 0,00 150.239,15

8.2.- Regla de despesa:


118

Compliment /incompliment regla de la despesa prèvia Efecte mesures

Compliment/incompliment regla de la

despesa PEF-109.977,31 0,00 -109.977,31


Compliment /incompliment regla de la despesa prèvia Efecte mesures

Compliment/incompliment regla de la

despesa PEF28.657,07 0,00 28.657,07

8.3.- Sostenibilitat Financera:

8.3.1 Deute públic


DRN ajustats previ

Efecte mesures

DRN ajustats PEF Deute PDE

Coeficient endeutament

%8.691.197,23 8.691.197,23 321.137,00 3,69%


DRN ajustats previ

Efecte mesures

DRN ajustats PEF Deute PDE

Coeficient endeutament

%9.087.398,22 9.087.398,22 223.230,00 2,46%

8.3.2 Deute comercial i PMP




Saldo 413


897.131,77 135.470,88 0,00 1.032.602,65 10,00




Saldo 413


900.496,02 135.978,89 0,00 1.036.474,91 10,00

D’acord amb els mesuraments contemplats al present projecte de Pla Econòmic – Financer, l’Ajuntament podrà aconseguir restablir la situació d’equilibri pressupostari i compliment de la

119

regla de la despesa en el termini d’un any, complint amb allò disposat a tal efecte per l’article 21 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, en la seva redacció donada per la Llei Orgànica 9/2013, de 20 desembre, de control del deute comercial en el sector públic. Sempre i quan no succeeixin fets econòmics, socials o de qualsevol tipus externs a l’organització sobre els quals no tingui cap marge de maniobra. _El present projecte de Pla Econòmic-Financer, en cas de ser acceptat, serà aprovat pel Ple de l’Ajuntament per a la seva posterior remissió la Direcció General de Política Financera i a la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, havent de ser objecte de publicació._El Pla, un cop aprovat, serà publicat al BOP d’acord amb allò disposat a l’article 23.4 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

Segon.- Remetre el Pla Econòmic Financer esmentat a l’òrgan de la Generalitat de Catalunya que tingui atribuïda la tutela financera de les entitats. _ _Tercer.- Procedir a la seva publicació al Butlletí Oficial de la Província a l’efecte exclusivament informatiu d’acord amb allò assenyalat a l’article 23.4 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera i article 26 del Reial Decret 1463/2007, de 2 de novembre, pel qual s’aprova el reglament de desenvolupament de la Llei 18/2001 d’Estabilitat Pressupostària en la seva aplicació a les entitats locals.


El Ple de l’ajuntament, amb 7 vots a favor del Grup Municipal PDeCAT i 1 abstenció del Grup Municipal PSC, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

IV. RATIFICACIÓ DEL DECRET DE L'ALCALDIA RELATIU A L'APROVACIÓ D'ADHESIÓ AL CONVENI DE COL.LABORACIÓ ENTRE EL CONSORCI LOCALRET I LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA PER A LA CONTRACTACIÓ CENTRALITZADA DE SERVEIS DE TELECOMUNICACIONS


Vist el decret de l’alcaldia 798 de data 18 de setembre de 2017, en el que es va acordar l’adhesió de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera al conveni de col·laboració subscrit entre el Consorci LOCALRET i la Diputació de Barcelona per a la compra agregada de serveis de telecomunicacions 2018, i que diu:

“Atès que el Consorci LOCALRET, que agrupa municipis de tot Catalunya i entitats municipalistes, té atribuïdes com a funcions estatutàries, entre d'altres, la contractació centralitzada i/o la gestió de la prestació de serveis de telecomunicacions, amb la finalitat d’optimitzar les xarxes de comunicacions electròniques i potenciar l’estalvi econòmic d’aquests serveis.

120

Atès que el 6 de juliol de 2017 el Consorci LOCALRET i la Diputació de Barcelona han signat un conveni de col·laboració l’objecte del qual és establir les bases i condicions en què es portarà a terme la contractació agregada dels serveis de telecomunicacions, conjuntament amb tots aquells ens locals de la demarcació de Barcelona, i ens dependents d'aquests, que s’hi adhereixin, a fi d’obtenir un benefici tant tècnic, com de gestió de procediments i econòmic.

Vist l'interès de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera d’adherir-se al citat conveni i que l’any 2018 preveu una despesa estimada de 20.000 € per a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions.

Vist allò que disposen l'article 57 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local; els articles 303 a 311 del Decret 179/1985, de 13 de juny, que aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (endavant, ROAS); els articles 47 a 53 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic; i els articles 107 a 112 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, sobre la capacitat de les administracions locals per formalitzar convenis de cooperació tècnica i administrativa en assumptes d’interès comú; i vist, així mateix, que l’article 205 del Text Refós de la llei de contractes del sector públic reconeix la possibilitat d’acords entre les corporacions locals per dur a terme sistemes d’adquisició centralitzada.

Per tot això, he resolt:

Primer.- Aprovar l’adhesió de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera al conveni de col·laboració subscrit el 6 de juliol de 2017 entre el Consorci LOCALRET i la Diputació de Barcelona per a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions, del qual s’adjunta còpia com annex I, tot assumint el compromís de complir les obligacions que se’n derivin.Les modificacions, adaptacions i/o ampliacions de dit conveni s’entendran acceptades per aquest ajuntament pel sol fet de no revocar l’adhesió dins dels 30 dies hàbils següents a la notificació de la seva aprovació.

Segon.- Autoritzar àmpliament i expressa el Consorci LOCALRET i la Diputació de Barcelona, indistintament, perquè, en nom i representació de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera, puguin obtenir de qualsevol operador de telecomunicacions les seves dades de facturació i consum. A tal efecte, aquest ens facilitarà a la Diputació de Barcelona i a LOCALRET les claus d’accés per a la consulta telemàtica de l’esmentada informació.La documentació i informació obtingudes, així com la informació d’accés a les plataformes d’informació telemàtica, tenen caràcter confidencial i no podran ser objecte de reproducció total o parcial per cap mitjà o suport. Per tant, no se’n podrà fer ni tractament ni edició informàtica, ni transmetre a tercers fora de l’estricte àmbit d’execució d’aquest procediment de contractació.La vigència d’aquesta autorització es circumscriu a la de l’adhesió al conveni referit en l’acord primer.

Tercer.- Establir que la despesa màxima anual que aquest ajuntament preveu destinar a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions que dugui a terme LOCALRET serà d’un import de 20.000 €, IVA inclòs, per als lots que tot seguit es detallen:

Adhesió Lot Import/any (€)X 1 Veu i dades en ubicació fixa 10.000,00€X 2 Telecomunicacions mòbils de veu i dades 10.000,00€

121

Total 20.000,00€

Quart.- Declarar que s’assumeix el compromís de realitzar la consignació pressupostària suficient per a la prestació d’aquest servei en els exercicis afectats per aquesta contractació centralitzada (que previsiblement s’iniciarà el 2018 i tindrà una durada inicial de 4 anys) en el pressupost municipal

Cinquè.- Facultar àmpliament i expressa al senyor Jordi Xena i Ibáñez, alcalde de l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera, per realitzar els tràmits i adoptar les resolucions necessàries per executar els presents acords.

Sisè.- Aquest acord haurà de ser ratificat pel Ple de l’Ajuntament a la primera sessió que dugui a terme.


El Ple de l’ajuntament, per unanimitat, acorda RATIFICAR el decret de l'alcaldia relatiu a l'aprovació d'adhesió al conveni de col·laboració entre el consorci Localret i la Diputació de Barcelona per a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions.

V. MODIFICACIÓ DE CRÈDIT NÚM. 6/2017 DEL PRESSUPOST DE 2017.



La modificació es pot finançar d'acord amb l'article 36.2 del RD 500/1990, de 20 d'abril pel qual es regula el règim pressupostari dels ens locals, amb el Romanent líquid de tresoreria, nous o majors ingressos efectivament recaptats sobre els totals previstos en algun concepte del pressupost corrent, mitjançant anul·lació o baixa de crèdits d’altres partides del pressupost vigent no compromeses, quines dotacions s’estimen reduïbles sense pertorbació del respectiu servei.

Atès que, a l’aprovació del pressupost de 2017, existeix una partida de Fons de Contingència per finançar les futures modificacions en el capítol I de despeses, en concret la partida 1.929.50000.



122



Suplement de crèdit

Progr./Eco. Org. 1 Descripció Import130.12006 TRIENNIS 273,80130.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 1731,59130.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 927,71130.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 1776,26130.12103 ALTRES COMPLEMENTS 4,78130.12406 TRIENNIS FUNC. EN PRÀCTIQUES 7,40130.12407 SOU BASE FUNCIONARIS EN PRACT. 99,94130.12410 COMPLEMENT DESTINACIÓ FUNC. EN PRACT. 49,56130.12411 COMPLEMENT ESPECIFIC FUNC. EN PRACT. 82,82130.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 95,28130.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 104,59130.15000 PRODUCTIVITAT 181,79130.15100 GRATIFICACIONS 298,00130.16000 SEGURETAT SOCIAL 1861,17150.12006 TRIENNIS 33,30150.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 99,94150.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 52,78150.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 65,02150.12103 ALTRES COMPLEMENTS 5,98150.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 453,24150.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 573,09150.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 235,38150.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 269,67150.15000 PRODUCTIVITAT 87,56150.15300 COMPLEMENT DEDICACIÓ ESPECIAL 53,01150.16000 SEGURETAT SOCIAL 448,581531.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 641,921531.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 859,091531.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 182,641531.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 252,441531.14300 ALTRE PERSONAL 25,181531.15300 COMPLEMENT DEDICACIÓ ESPECIAL 98,511531.16000 SEGURETAT SOCIAL 764,011611.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 263,951611.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 377,231611.16000 SEGURETAT SOCIAL 231,71

123

163.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 186,48163.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 248,03163.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 83,44163.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 112,43163.16000 SEGURETAT SOCIAL 235,39165.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 185,20165.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 251,72165.14300 ALTRE PERSONAL 81,38165.15000 PRODUCTIVITAT 30,99165.15300 COMPLEMENT DEDICACIÓ ESPECIAL 92,76165.16000 SEGURETAT SOCIAL 238,99170.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 149,78170.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 146,77170.15000 PRODUCTIVITAT 34,55170.16000 SEGURETAT SOCIAL 107,35171.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 83,44171.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 112,43171.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 79,52171.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 124,05171.16000 SEGURETAT SOCIAL 150,122310.12006 TRIENNIS 14,962310.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 250,112310.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 118,442310.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 109,882310.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 154,622310.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 123,732310.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 280,202310.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 247,462310.14300 ALTRE PERSONAL 204,502310.15000 PRODUCTIVITAT 21,802310.15100 GRATIFICACIONS 8,212310.16000 SEGURETAT SOCIAL 496,40241.12006 TRIENNIS 33,88241.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 130,42241.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 72,10241.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 64,44241.14300 ALTRE PERSONAL 1.361,10241.16000 SEGURETAT SOCIAL 594,142411.14300 ALTRE PERSONAL 70,382411.16000 SEGURETAT SOCIAL 25,00320.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 108,72320.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 92,82320.16000 SEGURETAT SOCIAL 65,343231.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 85,403231.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 111,03

124

3231.16000 SEGURETAT SOCIAL 66,473232.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 83,443232.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 111,033232.16000 SEGURETAT SOCIAL 65,803260.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 103,083260.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 103,223260.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 304,273260.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 221,753260.16000 SEGURETAT SOCIAL 228,55330.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 319,24330.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 315,11330.16000 SEGURETAT SOCIAL 197,973321.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 225,783321.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 105,563321.16000 SEGURETAT SOCIAL 103,40342.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 309,96342.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 416,38342.14300 ALTRE PERSONAL 22,00342.16000 SEGURETAT SOCIAL 299,62432.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 90,00432.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 104,60432.16000 SEGURETAT SOCIAL 60,73491.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 97,92491.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 120,68491.16000 SEGURETAT SOCIAL 68,229200.12006 TRIENNIS 145,029200.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 430,249200.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 257,189200.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 523,019200.12103 ALTRES COMPLEMENTS 17,939200.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 122,149200.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 113,769200.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 266,769200.13101 HORES EXTRAORDINÀRIES 30,009200.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 306,039200.14300 ALTRE PERSONAL 210,009200.15000 PRODUCTIVITAT 24,839200.15100 GRATIFICACIONS 40,009200.15300 COMPLEMENT DEDICACIÓ ESPECIAL 25,429200.16000 SEGURETAT SOCIAL 679,369202.12006 TRIENNIS 43,569202.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 130,429202.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 72,109202.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 81,039202.12103 ALTRES COMPLEMENTS 10,76

125

9202.16000 SEGURETAT SOCIAL 108,179203.13100 RETRIBUC. BASIQ.PERS. LABORAL TEMPOR. 111,049203.13102 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. TEMP. 126,529203.16000 SEGURETAT SOCIAL 77,029204.12006 TRIENNIS 128,789204.12007 SOU BASE FUNCIONARIS 421,579204.12100 COMPLEMENT DE DESTINACIÓ 249,059204.12101 COMPLEMENT ESPECÍFIC 452,769204.12103 ALTRES COMPLEMENTS 11,969204.13000 RETRIBUC. BÀSIQUES PERSONAL LAB.FIX 100,569204.13002 ALTRES REMUNERACIONS PERS. LAB. FIX 104,599204.15100 GRATIFICACIONS 15,009204.16000 SEGURETAT SOCIAL 394,67

31.124,84

Finançament

Subconcepte Descripció Import1.929.50000 FONS DE CONTINGÈNCIA 31.124,84 TOTAL 31.124,84



La senyora Otero explica que quan varen aprovar el pressupost de l’ajuntament, el pressupost general de l’Estat no ho estava, i que varen preveure un increment salarial de l’1%.

El senyor Garcia Camacho manifesta que votarà a favor però que no hi està d’acord perquè un 1% no compensa la pèrdua de poder adquisitiu dels treballadors.

El senyor Xena recorda que aquests increments són els que marca la llei.



VI. APROVACIÓ DE L'INCREMENT DE RETRIBUCIONS DEL PERSONAL DE L'AJUNTAMENT PEL 2017.

126


Atès que la Llei 3/2017, de pressuposts generals de l’Estat per a 2017, estableix en el seu article 18 dos, aplicable a tot el personal al servei del sector públic, incloses les corporacions locals, que en el 2017, les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior a l’1 per cent respecte a les vigents a 31 de desembre de 2016, en termes d’homogeneïtat pels dos períodes de la comparació, tant pel que respecte als efectius de personal com a la seva antiguitat.

Atès el decret de l’alcaldia 723/2017, de data 4.08.2017, pel qual es va resoldre autoritzar, disposar, aprovar i realitzar l’increment provisional de l’ 1% de les retribucions dels empleats de l’ajuntament de Santa Maria de Palautordera, d’acord amb el que estableix la Llei 3/2017, de 27 de juny, de pressupostos generals de l’Estat, condicionat a l’aprovació de l’expedient de transferència de crèdit de les aplicacions pressupostàries del pressupost vigent afectat per aquestes despeses i a la ratificació de l’increment de l’1% de les retribucions del personal per part del Ple de l’ajuntament.

Atès que en el vigent pressupost del 2017 a l’aplicació pressupostària 1.929.50000, Fons de contingencia, disposa de consignació pressupostària per un import 30.000 € destinats a l’increment de l’1 % de les retribucions del personal. Això no obstant caldrà dur a terme l’aprovació del corresponent expedient de modificació de crèdits a les diferents aplicacions pressupostàries de retribucions de personal.

Atès que s’adjunta a la present proposta l’annex de personal de l’Ajuntament que incorpora l’increment de l’1% de les seves retribucions.

Atès que ha està prevista la convocatòria d’una propera reunió amb els representants dels treballadors al tractar-se d’un assumpte que afecta a la determinació de les retribucions complementàries de personal, que es competència del Ple de l’Ajuntament.

Vist l’informe emès per la Intervenció municipal.

Vista així mateix la normativa d’aplicació establerta bàsicament a l’article 22, 70 i 90 de la lei 7/85, de Bases del Règim Local, i el Decret 214/1990, pel que s’aprova el Reglament de Personal al servei de les entitats locals.

Aquesta alcaldia proposa al Ple de l'ajuntament de prendre els acords següents:

Primer.- Aprovar l’increment de l’1% de les retribucions dels empleats públics de l’ajuntament de Santa Maria de Palautordera, d'acord amb l’annex de personal que s’inclou a l’expedient i condicionat a l’aprovació definitiva de l’expedient de modificació de crèdit núm. 6/2017 a les diferents aplicacions pressupostàries de retribucions de personal provinent de l’aplicació pressupostària 1.929.50000, fons de contingència.

Segon .- Notificar el present acord a la intervenció municipal i als representants dels treballadors.

El senyor Xena explica que en el punt anterior s’ha aprovat la modificació de crèdits, i en aquest punt s’aprova l’increment salarial.

EL DEBAT RELATIU A AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MUNUT 15:22

127


VII. RENÚNCIA DE L'AJUNTAMENT COM A PATRÓ DE LA FUNDACIÓ GUARRO.


En sessió plenària del dia 18 de juliol de 2013, es va constituir la Fundació privada Josep Guarro i Tapis i Agustí Isun i Sampietro, conjuntament amb altres persones privades, amb l’objectiu de generar espais per a facilitar el desenvolupament de l’acció social, promovent la innovació, la complementarietat i l’optimització de recursos i serveis a partir de la cooperació de persones, organitzacions i empreses amb l’horitzó d’incrementar la felicitat per càpita i garantir la justícia social, i es va aprovar l’esborrany d’estatuts de la Fundació Josep Guarro i Tapis i Agustí Isún i Sampietro.

Els senyors Lluís Gonzaga, Agustí, José i Maria Eugenia Guarro i Isún varen aportar a la fundació que es constituïa, com a dotació inicial de la mateixa, diverses finques de la seva propietat.

Segons els estatuts redactats, l’objectiu i la finalitat de la fundació és crear una ciutat per a acollir organitzacions, projectes, iniciatives, principalment del tercer sector i que promoguessin l’acció social, començant per la gestió integral, sostenible i integrada de les finques de Can Guarro; la fundació vol promoure la innovació, la complementarietat amb l’optimització de recursos i serveis a partir de la cooperació de les persones, organitzacions i empreses, principalment de Santa Maria de Palautordera i també de Catalunya i arreu.

Vist l’escrit presentat pel senyor Ignasi Casals i Coll en data 12 de setembre d’enguany, registre d’entrada 5411, en qualitat de president de la Fundació privada Josep Guarro i Tapis i Agustí Isun i Sampietro, en el que fa constar, entre d’altres, que després de treballar i esforçar-se en portar endavant els projectes socials que es varen posar com a fita, no han arribat als objectius proposats, i que donades aquestes circumstàncies, aquesta fundació no pot continuar amb els somnis que va tenir.

Per aquest motiu, aquesta alcaldia considera que s’han de dur a terme els tràmits pertinents per a deixar sense efecte la participació de l’ajuntament en l’esmentada fundació.

Vist l’article 29.e dels estatuts de la fundació.

Vista la normativa d’aplicació establerta a:• Estatut d’Autonomia de Catalunya, article 84.• Text refós de la Llei municipal i de regim local de Catalunya, article 66.1.• Llei reguladora de les bases del regim local, article 47.2.g).• Llei de fundacions, de 26 de desembre, article 8.• Llei 4/2008, de 24 d’abril, del llibre tercer del Codi Civil de Catalunya, relatiu a les persones

jurídiques, modificada per la Llei 7/2012, de 15 de juny, article 331.1 a 336.4.

128


Primer.- Deixar sense efecte la participació de l’ajuntament en la Fundació privada Josep Guarro i Tapis i Agustí Isun i Sampietro i renunciar a la qualitat de patró de la fundació.

Segon.- Notificar aquest acord a la Fundació privada Josep Guarro i Tapis i Agustí Isún i Sampietro i al registre de fundacions de la Generalitat de Catalunya.

El senyor Pousa explica que aquesta fundació es va constituir perquè tenia una sèrie de projectes molt engrescadors, però que han passat els anys i amb la crisi que s’ha patit, que tampoc han tingut projectes concrets i ben estructurats, i com que no se li veu futur han decidit deixar la fundació, i que no ha costat un euro a l’ajuntament.El senyor Garcia Camacho diu que hi està d’acord, i que avui dia això és molt complicat amb les entitats que hi ha i que ja funcionen.



VIII. PRECS, PREGUNTES I CONTROL DELS ÒRGANS DE LA CORPORACIÓ

LES INTERVENCIONS RELACIONADES AMB AQUEST PUNT ES TROBEN ENREGISTRADES A L’AUDIOACTA, MINUT 19:49

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les set i cinquanta-quatre minuts del vespre de la qual, com a secretari, dono fe, amb el vistiplau de l’alcalde.



129


Santa Maria de Palautordera, 19 d'octubre de 2017.

A les 19:30 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió extraordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Isabel Membrives i Rodríguez, Eva Otero i Sorigué, Mònica García i Vila, els regidors senyors Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Joaquim Framis i Amatllé, Epifanio Cano i Medina, Xavier Blas i Martos, Francisco García i Camacho, i la interventora accidental de la Corporació, senyora Marta Vilardebò i Pinós, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

Els regidors senyors Sergi Zamora i Solé i Joaquim Framis i Amatllé han excusat la seva assistència.



El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda deixar l’aprovació de l’acta de la sessió anterior damunt la taula.

AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MINUT 0

II. MOCIÓ DE REBUIG A LA VIOLÈNCIA POLICIAL.


El diumenge 1 d’octubre de 2017 passarà a la història a Catalunya per la vergonya d’un Estat espanyol repressor que ha exercit una dura violència davant d’uns ciutadans absolutament indefensos. Però sobretot, restarà en els nostres cors i en la nostra memòria per l’actitud cívica, serena, coratjosa, pacífica i persistent d’uns ciutadans que van sortir a votar i exercir la democràcia malgrat les amenaces i l’estat de setge i por.

Per aquest motiu, aquesta alcaldia proposa al Ple de l’ajuntament:

Primer.- Condemnar de forma enèrgica, alta i clara tota la violència injustificada generada per l’Estat espanyol, emparat pel seu Govern, contra veïns i veïnes dels nostres pobles i ciutats que l’únic que volien és decidir i exercir la democràcia. Unes agressions dictades pel govern de l’Estat que van provocar més de 900 ferits, quatre d’ells ingressats en centres hospitalaris.

Segon.- Donar tot el suport a les persones ferides durant les càrregues policials d’ahir a Catalunya.

130

Tercer.- Exigir la retirada dels efectius policials del Cuerpo Nacional de Policia i la Guardia Civil enviats de manera expressa per impedir l’exercici democràtic de votar en un referèndum, reprimint amb violència les llibertats i drets fonamentals de la ciutadania. Demanar que el Govern de l’Estat assumeixi totes les responsabilitats pels danys personals i materials conseqüència d’aquesta brutal repressió.

Quart.- Demanar la dimissió del Delegat del Govern d’Espanya a Catalunya, Enric Millo, com a un dels principals responsables per l’actuació violenta i desproporcionada dels cossos policials espanyols en molts col·legis electorals i declarar-lo persona non grata al nostre municipi.

Cinquè.- Reconèixer l’actitud, valentia i el comportament cívic i pacífic de més de 2 milions de persones que aquest diumenge es van expressar a les urnes, tot i l’estat de terror que va voler imposar l’Estat espanyol, i als qui se’ls va usurpar el vot ja dipositat dins d’urnes requisades.Sisè.- Demanar la mediació i el suport de les institucions europees i de la comunitat internacional.

Setè.- Deixar constància que els municipis catalans i els seus càrrecs electes estaran al costat d’allò que decideixin les institucions catalanes, Govern català i Parlament de Catalunya.

Vuitè.- Notificar els acords anteriors al govern espanyol, al Ministerio del Interior, a la delegació del Govern de l’Estat a Catalunya, al Parlament Europeu, al Consell de la Unió Europea, a la Comissió Europea, al Consell Europeu, a l’ACM i a l’AMI.

A continuació, el secretari llegeix l’esmena a la proposta de l’alcaldia, que diu:

Atès que el Govern espanyol ha utilitzat les vies judicials per aturar el procés, en comptes de dialogar. D’aquí que, l’ús de la justícia i la violència va acabar ahir, dilluns dia 16 d’octubre amb l’empresonament dels presidents de les dues entitats sobiranistes, en Jordi Sanchez, president de l’ANC, i en Jordi Cuixart, president d’ Omnium Cultural, acusats de sedició per les mobilitzacions del 20 i 21 de setembre.

Per tot això proposo que s’incorporin com a part dispositiva, com a esmena, els acords següents:

Vuitè.- Condemnar la decisió de la jutgessa de l’Audiència Nacional de l’Estat espanyol, Carmen Lamela, per declarar presó sense fiança per a Jordi Sànchez i Jordi Cuixart.

Novè.- Cridar a mobilitzar-se a les concentracions convocades de manera oficial per l’ANC i Omnium Cultural.

Desè.- Exigir que els dos presidents de les entitats sobiranistes siguin alliberats i que tornin a casa al més aviat possible.

L’anterior acord vuitè passarà a ser l’onzè.

EL DEBAT RELATIU A AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, 2:10

El Ple de l’ajuntament, amb 10 vots a favor (7 del Grup Municipal PDeCAT, 2 del Grup Municipal CUP i 1 del Grup Municipal ERC) i 1 abstenció del Grup Municipal

131

PSC, acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

III. APROVACIÓ PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓ GENERAL DE LES ORDENANCES FISCALS PEL 2018.


El text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l’aprovació i modificació de les ordenances fiscals reguladores dels tributs locals.

En el cas d’imposició de nous tributs, les ordenances fiscals hauran d’aprovar-se simultàniament a l’adopció dels respectius acords d’imposició. L’article 16.1 del text legal esmentat estableix que les ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d’ingrés, així com les dates d’aprovació i d’inici de la seva aplicació.

Quan es modifiquen les ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats.

La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l’article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans.

Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei general tributària, i l’article 12 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l’aplicació de la normativa tributària general al règim d’organització i funcionament propi de cada entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d’aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s’escaiguin, una ordenança general, redactada a l’empara de l’article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment.

Vistos els informes tècnic econòmics a què es refereix l’article 25 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, en els quals es posa de manifest el valor de mercat de la utilitat derivada de la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local en cadascú dels supòsits que originen la imposició de taxes o la modificació de les seves tarifes.

Verificat que, en relació a les taxes per prestació de serveis públics o realització d’activitats administratives de competència local, que s’imposen o es modifiquen, l’import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost previsible del servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l’article 24.2 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

Vista la memòria de l’alcaldia, els informes de la secretaria i la intervenció.

132


Primer.- Aprovar provisionalment la modificació de l’Ordenança General de Gestió, Liquidació, Inspecció i Recaptació dels ingressos de dret públic municipals que haurà de regir per a l’exercici 2018 i següents, així com el seu text refós.

Segon.- Aprovar provisionalment per a l’exercici de 2018 i següents la modificació de les ordenances fiscals que a continuació es relacionen, així com el seu text refós:

I – IMPOSTOS

Ordenança Fiscal núm. 3 reguladora de l’impost sobre construccions, instal·lacions i obres.Els articles a modificar són els següents:

- Article 2 punt g Actes subjectes- Article 6 punt 4 i 5 Beneficis fiscals de concessió potestativa- Article 9 punt 3 i 11 Règim de declaració i d'ingrés - Disposició Final actualitzada data ordenança - Annex

Ordenança Fiscal núm. 18 reguladora de l’impost sobre activitats econòmiquesEls articles a modificar són els següents:

- Article 4 regla 1a) C Beneficis fiscals de caràcter obligatori- Disposició Final actualitzada data ordenança

II – TAXES

Ordenança Fiscal núm. 10 Reguladora de la Taxa per la prestació del servei de gestió de residus municipals.Els articles a modificar són els següents:

- Article 6 Quota tributària de residus domèstics- Article 12 Quota tributària de residus comercials- Article 14 Règim de declaració i ingrés (residus comercials)- Disposició Final actualitzada data ordenança

Ordenança Fiscal núm. 16, reguladora de la taxa per aprofitament especial del domini públic a favor d’empres explotadores de serveis de subministraments d’interès general Els articles a modificar són els següents:

- Article 3 Subjectes passius - Article 8 punt 2 Règim de declaració i ingrés

Disposició Final actualitzada data ordenança

Ordenança Fiscal núm. 26 reguladora de la taxa per llicències o la comprovació d’activitats comunicades en matèria d’urbanisme i altres autoritzacions urbanístiques.Els articles a modificar són els següents:

- Article 9 Declaració

133

- Disposició Final actualitzada data ordenança

Tercer.- Els acords definitius en matèria de modificació d’ordenances fiscals per a l’exercici de 2018, així com el text refós aprovat, seran objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província.

Quart.- Exposar al públic en el tauler d’anuncis de l’ajuntament els anteriors acords provisionals, així com el text complet de les ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província.

Durant el període d’exposició pública de les ordenances, els qui tinguin un interès directe o resultin afectats, en els termes previstos a l’article 18 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març , podran examinar l’expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament aprovats.


El Ple de l’ajuntament, amb 7 vots a favor del Grup Municipal PDeCAT i 4 abstencions (2 del Grup Municipal CUP, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup Municipal PSC), acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les set i cinquanta-vuit minuts del vespre de la qual, com a secretari, dono fe, amb el vistiplau de l’alcalde.



Santa Maria de Palautordera, 25 d'octubre de 2017.

134


A les 19:30 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió extraordinària urgent del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Isabel Membrives i Rodríguez, Eva Otero i Sorigué, Mònica García i Vila, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Joaquim Framis i Amatllé, Epifanio Cano i Medina, Xavier Blas i Martos, Francisco García i Camacho, i la interventora de la Corporació, senyora Sara Galbany i Arrabal, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.


I. RATIFICACIÓ DE LA URGÈNCIA DE LA SESSIÓ.

El Ple de l’ajuntament, per unanimitat, acorda RATIFICAR la urgència de la sessió.

II. MOCIÓ PER A ATURAR LA SUSPENSIÓ DE L'AUTONOMIA DE CATALUNYA.


L’acord entre el Partit Popular, el Partit Socialista Obrer Espanyol i Ciudadanos per a la suspensió de l’autonomia de Catalunya, evidencia que davant d’un problema polític la resposta de l’Estat espanyol es basa en la repressió i en la retallada de drets. Trenta-vuit anys després de recuperar l’autonomia catalana amb l’aprovació de l’Estatut, després de les llargues dècades de dictadura franquista, són ara tres partits polítics en el marc democràtic els qui volen tornar a sotmetre Catalunya a aquella situació d’anul·lació política.

L’aplicació de l’article 155 de la Constitució Espanyola liquida, de facto, l’autonomia catalana a través d’un fort atac als drets dels catalans i les catalanes per la incapacitat de diàleg de l’Estat espanyol i que s’ha concretat en la seva resposta repressiva a través de la vulneració de drets fonamentals, la censura d’internet i de mitjans de comunicació, la violació del secret postal, les detencions de càrrecs públics, querelles i processos judicials contra el govern, la mesa del parlament i més de 700 alcaldes i alcaldesses, la brutal violència policial exercida contra població pacífica l’1 d’octubre, l’empresonament dels líders de la societat civil, el gran desplegament de forces policials que encara es manté a Catalunya i la intervenció i congelació dels comptes de la Generalitat de Catalunya.

El Govern espanyol i els partits polítics que li donen suport continuen optant per la via de la repressió i la vulneració de drets enlloc d’escoltar el clam del poble i les institucions de Catalunya que en les eleccions del passat 27 de setembre de 2015 van concedir la majoria absoluta del Parlament a les forces independentistes i que el passat 1 d’octubre, en el referèndum d’autodeterminació de Catalunya, van ser novament refermat el mandat democràtic per a la independència de Catalunya.

135

Per tots aquests motius, aquesta alcaldia demana al Ple de l’ajuntament l’adopció dels acords següents:

Primer.- Manifestar el suport al Govern de Catalunya i al Parlament per fer efectiu el mandat popular del passat 1 d'Octubre en els termes que estableix la Llei del Referèndum d'Autodeterminació i la Llei de Transitorietat Jurídica i Fundacional de la República aprovades pel Parlament de Catalunya.

Segon.- Condemnar la violació de drets fonamentals a Catalunya a través de les mesures repressives aplicades per l’Estat espanyol contra la població i les institucions catalanes.

Tercer.- Instar el Govern espanyol i els partits que li donen suport a aturar la suspensió de l’autonomia de Catalunya que ja estan portant a terme i que volen reblar amb l’aplicació de l’article 155 de la Constitució Espanyola.

Quart.- Comunicar aquest acord al President de la Generalitat de Catalunya, a la Presidenta del Parlament de Catalunya, a l’Associació Catalana de Municipis, a l’Associació de Municipis per la Independència, al Govern espanyol i als grups polítics del Parlament de Catalunya.

EL DEBAT RELATIU A AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MINUT 0


I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les set i cinquanta-cinc minuts del vespre de la qual, com a secretari, dono fe, amb el vistiplau de l’alcalde.



136


Santa Maria de Palautordera, 23 de novembre de 2017.

A les 19:32 de la tarda, es reuneixen a la Sala de Plens de la Casa Consistorial, per dur a terme la sessió extraordinària del Ple de l’ajuntament, en primera convocatòria, sota la presidència de l'alcalde, el senyor Jordi Xena i Ibàñez, M. Soledad García i Beneyto, Eva Otero i Sorigué, Mònica García i Vila, els regidors senyors Sergi Zamora i Solé, Albert Ferrer i Masagué, Enric Pousa i Engroñat, Oriol Hernàndez i Planas, Epifanio Cano i Medina, Xavier Blas i Martos, Francisco García i Camacho, assistits de mi, en Jordi Villacrosa i Fàbregas, secretari de la corporació.

El regidor senyor Joaquim Framis i Amatllé s’incorpora en el moment que s’indica.

La regidora senyora Isabel Membrives i Rodríguez, i la interventora de la Corporació, senyora Sara Galbany i Arrabal, han excusat la seva assistència.



El Ple de l'ajuntament, per unanimitat, acorda DEIXAR DAMUNT LA TAULA l’aprovació de l’acta de la sessió anterior.

II. MODIFICACIÓ DE CRÈDITS 9/2017.



La modificació es pot finançar d'acord amb l'article 36.2 del RD 500/1990, de 20 d'abril pel qual es regula el règim pressupostari dels ens locals, amb el Romanent líquid de tresoreria, nous o majors ingressos efectivament recaptats sobre els totals previstos en algun concepte del pressupost corrent, mitjançant anul·lació o baixa de crèdits d’altres partides del pressupost vigent no compromeses, quines dotacions s’estimen reduïbles sense pertorbació del respectiu servei.

137

Atès que, de les resultes de la liquidació del pressupost de 2016, existeix romanent lliure suficient per finançar les propostes de les diverses regidories, de les que s’acompanyen els informes corresponents a aquest expedient.






APLICACIONS INCREMENTADES


1 1611 62400 Elements de transport per a servei d'aigua 3.000,001 2314 48918 Subvenció Fundació Magone Salesianos Acció Social 300,001 3373 22706 Estudis i treballs tècnics 2.500,001 3372 22609 Activitats culturals i esportives 2.000,001 2311 62399 MAQUINÀRIA, INSTAL·LACIONS I UTILLATGE 4.000,00

1 432 76500DESPESES INDIV CONVENI CCVOR TURISME SOSTENIBLE BAIX MONTSENY 1.271,95

1 432 46500DESPESES COMUNES CONVENI CCVOR TURISME SOSTENIBLE BAIX MONTSENY 57.006,13

TOTAL 70.078,08

FINANÇAMENT

Subconcepte Descripció Import1.87000 ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS 69.778,08

TOTAL 69.778,08

BAIXA PER ANUL·LACIÓ

Org. Pro. Eco. Descripció Import

1 2314 22614 DESPESES VÀRIES "VOLUNTARIAT SOCIAL" 300,00 TOTAL 300,00


APLICACIONS INCREMENTADES

138


1 491 62396 Millores radio 2.500,001 330 62399 Maquinària, instal·lacions i utillatge 6.000,001 330 21200 REP., MANT. I CONSERV. EDIFICIS I ALTRES CONSTRUCC. 8.000,001 334 22602 PUBLICITAT I PROPAGANDA 4.000,00

1 338 20300ARRENDAMENT MAQUINÀRIA, INSTAL·LACIONS I UTILLATGE 7.000,00

1 338 22609 ACTIVITATS CULTURALS I ESPORTIVES 7.000,001 338 22199 ALTRES SUBMINISTRAMENTS 3.000,001 330 22103 COMBUSTIBLES I CARBURANTS 2.000,001 334 22199 ALTRES SUBMINISTRAMENTS. 300,001 338 22602 PUBLICITAT I PROPAGANDA 1.000,001 338 22609 ACTIVITATS CULTURALS I ESPORTIVES 4.500,00

1 338 20300ARRENDAMENT MAQUINÀRIA, INSTAL·LACIONS I UTILLATGE 3.000,00

1 4411 22005 TARGES TRANSPORT 500,00

1 151 63208PROJ.EXECUTIU REFORMA INTERIOR DE LA MASIA DE CA N'AULEDA 10.000,00

1 3373 21200 REP., MANT. I CONSERV. EDIFICIS I ALTRES CONSTRUCC. 20.000,001 151 22706 ESTUDIS I TREBALLS TÈCNICS 33.000,001 9200 22604 JURÍDICS, CONTENCIOSOS. 10.000,001 341 22645 PROMOCIÓ I DIFUSIÓ DE L'ESPORT 7.000,001 342 21200 REP., MANT. I CONSERV. EDIFICIS I ALTRES CONSTRUCC. 19.000,00

TOTAL 147.800,00

FINANÇAMENT

Subconcepte Descripció Import1.87000 ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS 147.800,00

TOTAL 147.800,00



A tres quarts de vuit del vespre, el regidor senyor Joaquim Framis i Amatllé s’incorpora a la sessió.

EL DEBAT RELATIU A AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MINUT 19:37:19.

El Ple de l’ajuntament, amb 7 vots a favor del Grup Municipal PDeCAT i 5 abstencions (3 del Grup Municipal CUP, 1 del Grup Municipal ERC i 1 del Grup

139

Municipal PSC), acorda APROVAR, en els seus propis termes, la proposta de l’alcaldia llegida anteriorment.

III. DESIGNACIÓ DELS MEMBRES DE LES MESES ELECTORALS PER A LES PROPERES ELECCIONS AL PARLAMENT DE CATALUNYA 2017.

Seguidament, es duu a terme el sorteig per a la formació de les meses electorals per a leseleccions al Parlament de Catalunya 2015, d'acord amb les normes de la Llei orgànica delrègim electoral general, i en el que resulten designades les persones següents:

Districte censal 01 Secció 001 Mesa A

Districte censal 01 Secció 001 Mesa B

140

Districte censal 01 Secció 001 Mesa C

141



142



143



144



145

En el sorteig informàtic realitzat, s’ha procedit a la designació de 9 persones més per a cadascuna de les meses electorals, pel cas que puguin ser estimades les al·legacions quees presentin i calgui procedir a la designació de més membres.

AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’AUDIOACTA, MINUT 19:55:03.

I no havent-hi més assumptes per tractar, el senyor alcalde aixeca la sessió a les vuit i cinc minuts del vespre de la qual, com a secretari, dono fe, amb el vistiplau de l’alcalde.



DILIGÈNCIA

Per la que es fa constar que, a partir d’aquesta data, les actes originals del Ple de l’ajuntament es troben incorporades, en format digital, en el llibre d’actes del programa de gestió d’expedients i s’incorporen com a còpies simples en aquest llibre.

El secretari,

Jordi Villacrosa i Fàbregas

146ACTA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT NÚM. 9/2017

Identificació de la sessió:Núm. PLE2017000002 Caràcter: Sessió ordinàriaData: 30 de novembre de 2017Hora d’inici: 19:30hHora de fi: : 20:03hLloc: Sala de Plens

Hi assisteixen:Jordi Xena Ibañez, alcaldeXavier Blas Martos, regidor/aEpifanio Cano Medina, regidor/a Albert Ferrer Masaguer, regidor/a Francisco Garcia Camacho, regidor/a Maria Soledad Garcia Beneyto, regidor/a Monica Garcia Vila, regidor/a Isabel Membrives Rodriguez, regidor/a Eva Otero Sorigue, regidor/a Enric Pousa Engroñat, regidor/a Sergi Zamora Sole, regidor/aOriol Hernandez Planas, regidor/a Jordi Villacrosa Fabregas, secretari

Han excusat la seva absència:Sara Galbany Arrabal, interventoraJoaquim Framis Amatlle, regidor/a

Ordre del dia1.- Aprovació de l'acta de la sessió anterior.2.- Autorització de la compatibilitat de l'arquitecte municipal.3.- Moció del Grup Municipal ERC sobre el dia contra la violència envers les dones.4.- Precs, preguntes i control dels òrgans de la corporació.

Desenvolupament de la sessió

Un cop el secretari ha comprovat l’existència del quòrum que cal perquè es pugui iniciar la sessió, es comencen a tractar els assumptes inclosos en l’ordre del dia.

1.- Aprovació de l'acta de la sessió anterior.

147

El Ple de l’ajuntament, per unanimitat, acorda DEIXAR DAMUNT LA TAULA l’aprovació de l’acta de la sessió anterior.

AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’ÀUDIOACTA, MINUT 19:32:06

2.- Autorització de la compatibilitat de l'arquitecte municipal.


Vista la sol.licitud de reconeixement de compatibilitat efectuada amb data 15.09.2017 pel senyor Albert Aballanet Giménez, personal funcionari interí de la plantilla d’aquest ajuntament, categoria arquitecte, adscrit al lloc de treball d’arquitecte, per mitjà de la qual demana la compatibilitat per a l’exercici d’una segona activitat per compte propi com a arquitecte.

Atès que el senyor Albert Aballanet Giménez ocupa a l’ajuntament un lloc de treball que té assignat una tipologia de jornada de dedicació completa (37,5 hores setmanals) i que la dedicació de la segona activitat és de, com a màxim, 10 hores setmanals, distribuïdes fora de la jornada assignada.

Vist l’informe del secretari de la corporació emès amb data 16.11.2017 en el que s’informa favorablement el reconeixement de la compatibilitat de les tasques d’arquitecte que actualment exerceix el senyor Aballanet amb l’exercici de l’activitat privada.

Vist que l’article 329, en relació amb l’article 330, del Decret 214/1990, de 30 de juliol, estableix la possibilitat de reconèixer la compatibilitat per a l’exercici d’activitats privades, sempre que la suma de les jornades de l’activitat pública principal i de l’activitat privada no superi la jornada ordinària establerta a l’entitat local incrementada en un 50% i que no hi hagi coincidència horària en l’exercici d’ambdues activitats.

Vista la següent legislació aplicable en aquesta matèria, que és la següent:

L’article 145 del text refós de les disposicions vigents en matèria de règim local aprovat pel Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d’abril.

La Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques.

El Reial decret 598/1985, de 30 d’abril, sobre incompatibilitats del personal al servei de l’Administració de l’Estat, de la Seguretat Social i dels ens, organismes i empreses dependents.

La Llei 21/1987, de 26 de novembre, d’incompatibilitats del personal al servei de l’Administració de la Generalitat.

Els articles 16, 95.2.n) i disposició final tercera del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Publico aprovat pel Reial decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre.

L’article 50.9 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre.

Els articles 22.2.q) i 47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local. Dels articles 321 a 344 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament del

personal al servei de les entitats locals.

148

La Llei 13/2005, de 27 de desembre, del règim d’incompatibilitats dels alts càrrecs al servei de la Generalitat.

Per tot això, en virtut de les atribucions que tinc conferides, proposo al Ple l’adopció dels següents acords:

Primer.- Autoritzar al senyor Albert Aballanet Giménez la compatibilitat de l’activitat privada per compte propi declarada amb data 15.11.2017 com a arquitecte per a exercir tasques d’arquitecte, amb una dedicació màxima de 10 hores setmanals, distribuïdes fora de la jornada de treball assignada en aquest ajuntament, amb la que desenvolupa com a funcionari interí de la plantilla de personal d’aquest ajuntament, categoria arquitecte, adscrit al lloc de treball arquitecte, amb una tipologia de dedicació completa (37,5 hores setmanals).

Segon.- Aquesta autorització restarà sense efecte en els supòsits següents: si l’activitat privada impedís o menyscabés l’estricte compliment dels deures o en comprometés

la seva imparcialitat o independència, si l’activitat privada tingués alguna relació amb els assumptes que la persona conegui per raó

del càrrec, si la dedicació horària de l’activitat privada coincidís amb la jornada laboral.

Tercer.- El senyor Albert Aballanet Giménez està obligat a posar en coneixement d’aquest ajuntament qualsevol modificació que es produeixi en les condicions de la segona activitat declarada, així com quan al règim de cotitzacions.

Quart.- Inscriure l’acord del ple pel qual es reconeix aquesta compatibilitat per a desenvolupar activitats privades en el corresponent registre de personal.

Cinquè.- Notificar l’acord adoptat a l’interessat als efectes oportuns.

EL DEBAT D’AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’ÀUDIOACTA, MINUT 19:35:34

Resultat: Aprovat per unanimitat

3.- Moció del Grup Municipal ERC sobre el dia contra la violència envers les dones.


El 25 de novembre, dia contra la violència envers les dones, es posa novament de manifest que una societat igualitària i garant del respecte dels drets humans no és possible quan la meitat de la població és reiteradament discriminada, violentada i assassinada simplement per la seva condició de DONA.

Aquest any, s'han produït 22 feminicidis als països catalans i la línia d'atenció a les dones en situació de violències del principat, ha rebut 4.252 trucades durant els 5 primers mesos d'enguany.

La ciutadania no pot permetre's viure en un estat a on la violència masclista sols és considerada com a tal quan qui l'exerceix és la parella o l'exparella de la dona. Que no atorga ni la meitat

149

d'ordres de protecció i allunyament a les dones i infants víctimes de violència. I que retalla la Llei d'Igualtat efectiva entre dones i homes aprovada pel Parlament de Catalunya i sorgida del consens social.

Necessitem un estat impregnat de valors feministes que faci ús de totes les eines que tingui a l'abast per acabar amb aquesta xacra. Tant pel que fa als casos més flagrants -els assassinats i les violacions- com també totes aquelles violències simbòliques i quotidianes -com la invisibilització de les dones o la hipersexualització dels seus cossos- que suposen un menyspreu, una discriminació i una desigualtat cap a les dones.

Àngela Davis afirmava: "Radical vol dir simplement anar a l'arrel del problema". L'objectiu del moviment feminista és precisament lluitar per arrencar l'arrel del sistema heteropatriarcal.

Per tots aquests motius, el grup d’Esquerra Republicana a l’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera proposa d’adopció dels següents acords:

Primer.- L’Ajuntament de Santa Maria de Palautordera manifesta el rebuig i condemna a qualsevol forma de violència masclista que s’exerceix diàriament contra moltes dones i que representa una greu vulneració dels drets humans fonamentals.

Segon.- Encoratjar a tota la societat civil a mostrar una tolerància zero envers qualsevol manifestació de violència.

Tercer.- Vetllar pel compliment dels protocols d’atenció a les dones víctimes de violència masclista i treballar de manera coordinada amb tots els agents implicats i les entitats de dones.

Quart.- Impulsar campanyes de sensibilització, de prevenció i d’informació a tota la ciutadania, de forma especial als centres d’educació, per arribar especialment a l’adolescència i joventut del municipi.

Cinquè.- Comunicar aquest acord a la Generalitat i el Parlament de Catalunya, a l’Associació Catalana de Municipis, a la Federació de Municipis de Catalunya i l’Associació de Municipis per la Independència.

EL DEBAT D’AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’ÀUDIOACTA, MINUT 19:32:06

Resultat: Aprovat per unanimitat

4.- Precs, preguntes i control dels òrgans de la corporació.

AQUEST PUNT ES TROBA ENREGISTRAT A L’ÀUDIOACTA, MINUT 19:46:13

L’alcalde aixeca la sessió, de la qual, com a secretari, estenc aquesta acta, amb el vistiplau de l’alcalde.

150

Aquesta acta està complementada pel document d’àudio adjunt, que es troba degudament signat pel secretari, i en el qual consten totes les deliberacions i intervencions de la sessió.



Ple Ajuntament any 2017

151

Ordres del dia

Ple núm. 1 de 28 de gener - ordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Aprovació d'un conveni de col·laboració amb el Consell Comarcal del Vallès Oriental referent a

les tecnologies de la informació i la comunicació.03. Moció del Grup Municipal CUP per a la desmilitarització i renaturalització del parc natural del

Montseny en suport a la campanya "Recuperem el cim".04. Precs, preguntes i control dels òrgans de la Corporació.

Ple núm. 2 de 30 de març - ordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Moció relativa a la sentència del TC referida a l'impost sobre l'increment del valors dels

terrenys de naturalesa urbana.03. Aprovació inicial del Projecte de millora de la sèquia d'abastament d'aigua a Sant Esteve i

Santa Maria de Palautordera.04. Acord d'Imposició i ordenació de les contribucions especials del c. de la Creu per a l'execució

de les obres de millora dels serveis i pavimentació d'aquest carrer. 05. Moció de l'AMI i l'ACM d'adhesió al Pacte Nacional pel Referèndum.06. Adhesió a la taula per al desenvolupament econòmic i l'ocupació del Vallès Oriental - El Vallès

Oriental avança.07. Proposta per a la confecció d'àudioactes dels òrgans col.legiats.08. Aprovació del conveni de col.laboració 2016-2019 per a la gestió i la prestació dels serveis

socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d'igualtat amb els ajuntaments que formen part de l'àrea bàsica de serveis socials resta Vallès Oriental.

09. Delegació al Consorci Besòs Tordera de les competències en matèria de col·lectors, bombaments i estacions depuradores del servei de sanejament en alta.

10. Modificació del plec de clàusules administratives de l'alienació de la parcel·la I-19 11. Modificació de crèdits 1/2017.12. Moció del Grup Municipal CUP en favor de l'equitat en l'àmbit educatiu.13. Moció del Grup Municipal CUP per a l'elaboració d'un Pla d'habitatge 2018-2024.14. Precs, preguntes i control dels òrgans de la Corporació.

Ple núm. 3 de 25 de maig - ordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Aprovació inicial del Reglament de funcionament i organització del Consell Empresarial.03. Aprovació del complement de productivitat de l'auxiliar administrativa d'Intervenció.04. Pròrroga del Pla per a la mobilització d'habitatges buits i Programa d'inspecció 2015-2016.05. Aprovació inicial de l'Ordenança municipal reguladora de la instal.lació i ús de terrasses en

espais públics i ocupació de la via pública.06. Ratificació de l'acord de la Junta de Govern Local de modificació del projecte i del contracte de

les obres d'arranjament de la urbanització de Can Pagà fase 2.

152

07. Aprovació de l'acta de delimitació amb el municipi de Llinars del Vallès.08. Moció relativa a la contractació d'empreses multiservei.09. Precs, preguntes i control dels òrgans de la Corporació.

Ple núm. 4 de 27 de juliol - ordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Aprovació de la Modificació de l'Ord. Fiscal núm. 24 reguladora de la Taxa per la prestació

dels serveis i utilització de les zones esportives i equipaments municipals.03. Modificació del projecte i contracte d'obres de l'arranjament de la urbanització de can Pagà.04. Modificació de crèdits 4/2017 del pressupost vigent.05. Modificació de crèdits 5/2017 del pressupost vigent.06. Aprovació de la creació del Consell Municipal de l'Habitatge Social i el seu reglament de

funcionament.07. Aprovació del reconeixement extrajudicial de crèdits de 2016.08. Proposta per a la bonificació del 95% de l'impost sobre Construccions, instal·lacions i obres,

per la reforma - adequació a l'edifici infantil i millores als accessos al patí per a aules en l'Escola Fontmartina, situada en el Passeig de les Escoles, s/n.

09. Determinació de les festes locals per a 2018.10. Pròrroga del contracte de servei públic de la llar d'infants, en règim de concessió, del servei de

guarderia infantil del barri del Virgili-Temple.11. Aprovació xifres del padró d'habitants a 1.01.2017.12. Moció del Grup Municipal CUP per a la realització d'un estudi de viabilitat de la implantació de

la recollida porta a porta. 13. Precs, preguntes i control dels òrgans de la Corporació.

Ple núm. 5 de 28 de setembre - ordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Aprovació del Compte General de 2016.03. Aprovació del Pla Econòmic Financer 2016-201804. Ratificació del decret de l'alcaldia relatiu a l'aprovació d'adhesió al Conveni de col.laboració

entre el Consorci Localret i la Diputació de Barcelona per a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions

05. Modificació de crèdit núm. 6/2017 del pressupost de 2017.06. Aprovació de l'increment de retribucions del personal de l'ajuntament pel 2017.07. Renúncia de l'ajuntament com a patró de la Fundació Guarro.08. Precs, preguntes i control dels òrgans de la Corporació.

Ple núm. 6 de 19 d’octubre - extraordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Moció de rebuig a la violència policial.03. Aprovació provisional de la modificació general de les ordenances fiscals pel 2018.

Ple núm. 7 de 25 d’octubre – extraordinari urgent

153

01. Ratificació de la urgència de la sessió.02. Moció per a aturar la suspensió de l'autonomia de Catalunya.

Ple núm. 8 de 23 de novembre – extraordinari

01. Aprovació de l’acta de la sessió anterior.02. Modificació de crèdits 9/2017.03. Designació dels membres de les meses electorals per a les properes eleccions al Parlament

de Catalunya 2017.

Ple núm. 9 de 30 de novembre - ordinari

01. Aprovació de l'acta de la sessió anterior. 02. Autorització de la compatibilitat de l'arquitecte municipal. 03. Moció del Grup Municipal ERC sobre el dia contra la violència envers les dones. 04. Precs, preguntes i control dels òrgans de la corporació.

154

· web viewc) el consorci, com a ens gestor en matèria de seguretat de santa maria de...

Documents