VULNERABILIDAD Y DESARROLLO HUMANO.

Definición de vulnerabilidad.

Se define como la capacidad disminuida de una persona o un grupo de

personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro

natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos.

Definición de desarrollo humano.

“El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se ofrece a las personas

mayores oportunidades. Entre estas, las más importantes son una vida

prolongada y saludable, educación y acceso a los recursos necesarios para

tener un nivel de vida decente.”

Vulnerabilidad humana.

Es la posibilidad de deteriorar los logros del ámbito del desarrollo humano y su

sostenibilidad.

Resiliencia.

“la habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber,

adaptarse o recuperarse de los efectos de un fenó- meno peligroso, de forma

oportuna y eficiente

Resiliencia humana.

Por resiliencia humana se entiende que las personas puedan valerse de sus

oportunidades de forma libre y segura, entendiéndose también que lo hagan

teniendo la seguridad de que las oportunidades que tienen hoy no las van a

perder mañana.

Perspectiva del desarrollo humano.

El enfoque basado en el desarrollo humano se orienta hacia un abanico más

amplio de políticas que aumentan la fortaleza de los individuos y sociedades, y

sugiere una serie de principios fundamentales que se pueden seguir y

desarrollar en políticas concretas para reducir la vulnerabilidad y construir la

resiliencia.

Las personas con mayor desarrollo humano, especialmente aquellas con

buena salud y educación, tienen más resiliencia que aquellas con desnutrición,

sin educación y, por tanto, en una posición más débil que no le permite cambiar

de actividad o ubicación como reacción ante eventos adversos.

Poseer activos permite a las personas proteger sus capacidades básicas al

usar estos activos cuando las circunstancias empeoran. Pero el contexto social

y las relaciones de poder están muy ligados a la vulnerabilidad de las personas.

Las minorías o las personas que viven con discapacidades, por ejemplo,

incluso aquellas sanas y con educación, pueden sentirse vulnerables si no

pueden expresar sus preocupaciones abiertamente, si el sistema político no se

toma en serio sus opiniones o si las instituciones no les sirven como deberían.

QUIENES SON MAS VULNERABLES.

Sin embargo, los pobres son inherentemente vulnerables porque carecen de

las capacidades básicas suficientes para desempeñar plenamente sus

funciones. Sufren a causa de las miserias que pasan. No solo carecen de los

activos materiales adecuados, sino que suelen tener una educación y una

salud escasas y suelen sufrir deficiencias en otros ámbitos.

CRISIS Y AMENAZAS QUE AFECTAC AL DESARROLLO HUMANO.

Riesgos económicos: Millones de hogares viven situaciones de inseguridad e

incertidumbre, se enfrentan a la amenaza constante de circunstancias adversas

en su renta y bienestar. Debido a la falta de ahorros privados, de activos

financieros y de una protección suficiente de las políticas nacionales, estos

hogares se ven expuestos a las crisis financieras y los desastres naturales.

Riesgos en el ámbito de la salud: Las crisis en materia de salud pueden ser

algunas de las más desestabilizadoras para los hogares y la sociedad, y el

hambre y la desnutrición agravan los altos riesgos que Medio ambiente y

desastres naturales Los riesgos globales relacionados con el medio ambiente y

el cambio climático parecen estar intensificándose.

Cambio climático: El cambio climático va a provocar más sequías en las

regiones áridas y va a hacer más frecuentes e intensos los huracanes, tifones y

otros fenómenos meteorológicos extremos. Además, hará que suban los

niveles del mar, provocará inundaciones, escasez de agua en regiones clave,

la migración o extinción de especies animales y vegetales, así como la

acidificación de los océanos.1 comportan las amenazas a la salud relacionadas

con la pobreza.

Inseguridad alimentaria: La elevada volatilidad de los precios y la

disponibilidad de comida crean especial preocupación, dado el gran impacto

que tienen en las personas y países pobres.

Inseguridad física: Los conflictos y las guerras causan crisis en la sociedad y

en la seguridad humana. La mayor parte de las vidas y medios de subsistencia

que se ven amenazados lo son a causa de estallidos de violencia a nivel de la

comunidad, ataques de grupos terroristas, luchas entre bandas callejeras y

protestas que se vuelven violentas. La violencia criminal y la doméstica se

incluyen en la inseguridad personal.

Opciones y capacidades ante la vulnerabilidad.

La vulnerabilidad refleja las amenazas a las opciones y capacidades. Si el

desarrollo humano consiste en ampliar el abanico de oportunidades, la

vulnerabilidad humana tiene sus raíces esencialmente en la restricción de las

oportunidades más importantes para el desarrollo humano (de salud,

educación, control sobre los medios materiales y seguridad personal). Los

individuos tienden a sentirse más vulnerables cuando cuentan con pocas o

escasas opciones concretas.

Políticas y acción colectiva.

Un aspecto fundamental del desarrollo humano es tener la libertad de vivir una

vida que valoramos, de manejar adecuadamente los asuntos propios de cada

uno. Poseer unas buenas capacidades, especialmente en materia de

educación, desarrolla la agencia de las personas. Es un tipo de libertad, la

libertad de actuar. Pero estas capacidades a veces no son suficientes. Para

poder ejercitar de manera plena la capacidad para tomar decisiones, no puede

haber restricciones sociales e institucionales, entre otras, que inhiban la

habilidad de las personas para actuar.

Los gobiernos nacionales tienen una responsabilidad fundamental en lo que

respecta a prestar ayuda a las personas vulnerables, especialmente si otras

instituciones no son capaces . Los bienes públicos pueden hacer que los

mercados funcionen mejor y ofrecer unos resultados más sostenibles, a nivel

nacional y global. Por eso los gobiernos y las instituciones sociales tienen que

regular, controlar y complementar el mercado. No obstante, el grado en que

asumen esta responsabilidad varía considerablemente. En sociedades donde

existe cohesión social, los gobiernos, así como las instituciones sociales,

suelen tener un papel más importante. Las instituciones sociales prestan ayuda

a personas vulnerables en lugares donde la cohesión social es sólida. En las

sociedades divididas, las instituciones sociales pueden ser de gran ayuda para

un grupo en particular, pero menos si hablamos desde una perspectiva

horizontal.

PREVENCION, PROMOCION Y PROTECCION.

Prevención de los acontecimientos adversos. Las políticas orientadas a

prevenir conflictos, mejorar la estabilidad económica, reducir el impacto de las

crisis ambientales y detener la propagación de enfermedades pueden ayudar a

reducir la frecuencia y envergadura de estos eventos adversos. Acciones como

tener unas macropolíticas estables, reducir las enfermedades mediante la

inmunización y disminuir la probabilidad de que ocurran inundaciones puede

ayudar a prevenir las crisis en el ámbito nacional.

VULNERABILIDAD Y EL CICLO DE VIDA.

La vulnerabilidad ligada al ciclo de vida, la vulnerabilidad estructural y las vidas

inseguras son la fuente fundamental de la miseria persistente y deberán

abordarse para proteger el desarrollo humano y hacer que los progresos sean

sostenibles.

En primer lugar, las capacidades en cualquier etapa de la vida se ven

afectadas por las inversiones realizadas en etapas anteriores, así como

por la interacción entre el entorno inmediato, la comunidad y la sociedad.

En segundo lugar, los eventos adversos puntuales tienen con frecuencia

consecuencias a largo plazo.

Con demasiada frecuencia, la pobreza altera el curso normal del desarrollo de

la primera infancia: más de uno de cada cinco niños en países en desarrollo

vive en condiciones de pobreza económica absoluta y es vulnerable a la

malnutrición.

Vulnerabilidades estructurales.

Así como cuando creen barreras estructurales para algunas personas o grupos

a la hora de ejercer sus derechos y opciones, aumentarán las vulnerabilidades

estructurales.

Con frecuencia, estas vulnerabilidades estructurales se manifiestan en

profundas desigualdades entre grupos y pobreza generalizada, basadas en una

composición de grupos reconocida y establecida desde el punto de vista social.

Los pobres, las mujeres, las minorías (étnicas, lingüísticas, religiosas, sexuales

o de migrantes), las poblaciones autóctonas, las personas de zonas rurales o

remotas o que viven con discapacidades y los países sin litoral o con recursos

naturales limitados tienden a hacer frente a barreras comparativamente

mayores, en ocasiones de carácter jurídico, a la hora de fomentar las

capacidades, ejercer sus opciones y reclamar sus derechos de apoyo y

protección en caso de crisis o eventos adversos.

PRINCIPIOS Y POLITICAS.

Adopción de la universalidad Todos los individuos tienen el mismo valor y el

derecho a recibir protección y apoyo. Por lo tanto, debe tenerse más en cuenta

que aquellos más expuestos a los riesgos y amenazas, los niños y las

personas con discapacidades, pueden necesitar un apoyo adicional para

garantizar que sus oportunidades en la vida son iguales a las de otros. La

universalidad puede requerir, por lo tanto, derechos y atenciones diferenciados.

Para otorgar la misma consideración a todos puede ser necesario un

tratamiento diferente en favor de los desfavorecidos.

Las personas son lo primero.

Todas las políticas públicas, en especial en el ámbito macroeconómico, deben

considerarse medios para un fin y no fines en sí mismas. Los encargados de

formular las políticas deben plantear algunas preguntas básicas. ¿Está

mejorando el crecimiento económico las vidas de las personas en las esferas

que realmente importan (desde la salud, la educación y los ingresos hasta la

seguridad humana básica y las libertades personales)? ¿Se siente la gente

más vulnerable? ¿Se está olvidando a algunas personas? Y, en caso

afirmativo, ¿quiénes son y cuál es el mejor modo de abordar estas

vulnerabilidades y desigualdades?.

Compromiso por la acción colectiva.

Para afrontar los desafíos actuales es necesaria la acción colectiva. Cuando las

personas cooperan, dirigen sus capacidades y oportunidades individuales a

superar las amenazas y su resiliencia conjunta fomenta el desarrollo y lo hace

más sostenible. Se puede afirmar lo mismo de los Estados que trabajan

conjuntamente para reducir las vulnerabilidades ante las amenazas

transfronterizas mediante la prestación de bienes públicos globales. A pesar de

la gran incertidumbre que nos rodea, una cosa parece estar clara: una visión

positiva de lo público dependerá en gran medida de la prestación satisfactoria

de bienes públicos, tanto nacionales como mundiales.

Coordinación entre los estados y las instituciones sociales.

Los individuos no pueden prosperar solos. De hecho, no pueden actuar solos.

Cuando nacen, la familia les proporciona el sustento vital. A su vez, las familias

no pueden actuar con independencia de las sociedades. Las políticas

encaminadas a la mejora de las normas, la cohesión y las competencias

sociales deben ganar importancia para que los gobiernos y las instituciones

sociales puedan actuar con miras a reducir las vulnerabilidades. Asimismo,

cuando los propios mercados y sistemas provocan vulnerabilidades, gobiernos

e instituciones sociales deben orientar a los mercados para que las limiten y

ayudar a las personas allí donde los mercados no han podido.

CONCLUSIONES.

Para aumentar las oportunidades que tienen actualmente las personas y

protegerlas en el futuro es necesario comprender las amenazas a las

que se enfrentan y los factores subyacentes que conforman la

vulnerabilidad.

Todo el mundo debería tener derecho a la educación, a atención médica

y otros servicios básicos. Para poner en práctica el principio de

universalidad será necesario que se preste atención y recursos

específicos, particularmente a los pobres y otros grupos vulnerables

Una buena protección social universal no solo mejora la resiliencia

individual, sino que también puede reforzar la resiliencia de la economía

en su conjunto