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Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.Dirección General de Legislación.Subdirección de Jurismática.

ACUERDO POR EL CUAL SE DEJAN SIN EFECTOS DIVERSOS RECIBOS DE PAGO EXPEDIDOS POR CONCEPTO DE “EXPEDICIÓN DE PERMISO PROVISIONAL PARA CIRCULAR SIN PLACAS Y ENGOMADO, PARA EL SERVICIO PÚBLICO” A QUE SE REFIERE EL INCISO H) DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 84 DE LA LEY GENERAL DE HACIENDA DEL ESTADO DE MORELOS

Al margen superior un Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- 2018-2024, y un logotipo que dice: Morelos Anfitrión del Mundo Gobierno del Estado 2018-2024.

JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCA, SECRETARIO DE HACIENDA; Y VÍCTOR AURELIANO MERCADO SALGADO, SECRETARIO DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, 2, 6, 7, 9, FRACCIONES III Y XIV, 13,

Aprobación 2019/11/14Publicación 2019/11/20Vigencia 2019/11/21Expidió Poder Ejecutivo del Estado de MorelosPeriódico Oficial 5760 “Tierra y Libertad”

Última Reforma: Texto original

Acuerdo por el cual se dejan sin efectos diversos recibos de pago expedidos por concepto de “expedición de permiso provisional para circular sin placas y engomado, para el servicio público” a que se refiere el inciso h) de la fracción III del artículo 84 de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos

OBSERVACIONES GENERALES.-


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FRACCIONES III Y VI, 23 Y 34 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, 12, FRACCIÓNES I Y II DE LA LEY DE TRANSPORTE DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, 8, FRACCIÓN I, INCISO B) Y 12, PÁRRAFO PRIMERO DEL CÓDIGO FISCAL PARA EL ESTADO DE MORELOS; Y,

CONSIDERANDO

En ejercicio de las atribuciones con que cuenta la Secretaría de Hacienda, advirtió una actividad inusual en la recaudación de contribuciones por concepto de derechos por “Expedición de permiso provisional para circular sin placas y engomado, para el servicio público”, a que se refiere el inciso H) de la fracción III del artículo 84 de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos.

Atento a lo anterior, mediante oficio número DGR/CR/5086/2019-09, la Dirección General de Recaudación de la Coordinación de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda, solicitó a la Secretaría de Movilidad y Transporte, información respecto del trámite que sustente a la recaudación del referido concepto, respecto de los 701 recibos de pago de que se obtuvo registro.

De este modo, derivado del estudio realizado por la unidad administrativa correspondiente de la Secretaría de Movilidad y Transporte, se advirtió e informó mediante oficio número SMyT/DGTPPyP/2851/SEPTIEMBRE/2019, que contrario al trámite dispuesto para tal efecto por la Ley de Transporte del Estado de Morelos, su disposición adjetiva y el Registro Estatal de Trámites a cargo de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, no existe registro de solicitud expedición del permiso relativo, previo a la expedición de las pólizas de los recibos de pago enunciados, que justifiquen su expedición, ello, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 3 y 84 de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos.

Asimismo, del análisis realizado por la Secretaría de Movilidad y Transporte, se advirtió que en su mayor parte, las personas físicas, a cuyos nombres salieron las referidas pólizas y recibos de pago, no son Titulares de concesiones para la





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prestación del servicio público de transporte, requisito sine qua non, para la emisión del permiso para circular sin placas y engomado de marras.

A este respecto, es de explorado derecho, que la prestación del Servicio de Transporte Público corresponde originariamente al Estado, quien podrá prestarlo directamente o concesionarlo a personas jurídicas individuales o colectivas, de conformidad con lo dispuesto por la legislación de la materia.

Para este efecto, corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, emitir los títulos de concesión, entendidos como el acto administrativo que confiere a una persona física o moral derecho de explotar y operar los Servicios de Transporte Público en la Entidad.

Por lo que al ser un criterio reiterado de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que la calidad de concesionario se adquiere mediante un acto administrativo expreso por parte del Estado, que debe materializarse a la luz del correspondiente título de concesión. Consecuentemente, si los Titulares de los recibos de pago enunciados, están desprovisto o no demuestran fehacientemente ser Titular de un título de concesión como fuente de expedición del derecho que pretende hacer valer, tal circunstancia produce la ineficacia y nulidad de las actuaciones tendientes a la prestación del servicio de transporte público de que se trate, sea de forma administrativa o formalmente declarada por los Tribunales competentes.

En abundamiento de lo anterior, la Secretaría de Movilidad y Transporte, no ha expedido ningún permiso para circular sin placas y engomado para el servicio público, por lo que no se ha constituido derecho alguno a favor de los titulares de los recibos de pago antes referidos, entendidos estos como la constancia de la actividad pasiva y carente de voluntad por parte de la Secretaría de Hacienda del Poder Ejecutivo del Estado, que no constituye un título de concesión del servicio público de transporte, como tampoco puede considerarse como prueba fehaciente para acreditar el carácter de concesionario, porque sólo justifica su contenido, esto es, el propio pago ante la autoridad recaudadora de cierta cantidad y concepto.





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Atento a lo anterior y en cumplimiento a los principios de simplificación, economía y legalidad, que deben regir los actos y procedimientos de la administración pública, previstos en el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, con el objeto de evitar por un lado trámites irregulares en materia de control vehicular del servicio público de transporte ante la Secretaría de Movilidad y Transporte, así como generar la recaudación indebida por parte de la Secretaría de Hacienda, al no existir la prestación de servicio que la justifique y dotar de certeza y seguridad jurídica a los contribuyentes que a partir del pago de las pólizas, antes enunciadas realizaron erogaciones por el concepto ya mencionado, se estima necesario dejar sin efectos los recibos de pago enunciados en el presente acuerdo.

Sin embargo, a efecto de no vulnerar los derechos de los contribuyentes que realizaron las contribuciones materia del presente acuerdo, se dejan a salvo sus derechos para el efecto de solicitar la devolución del pago de lo indebido ante la autoridad fiscal correspondiente.

Finalmente, de conformidad con el diagnóstico realizado tanto a la Hacienda pública como a la Modernidad del Transporte Público, realizado en el Plan Estatal de Desarrollo 2019-2014, se advirtió desgaste y descrédito de las instituciones gubernamental, el cual solo podrá restablecerse a través del respeto a la ley, para lo cual el cuidadoso actuar de las unidades jurídicas de las Unidades Administrativas con atribuciones en la materia, constituyen un correcto contrapeso a la problemática que se vive en materia de movilidad, seguridad pública y desarrollo económico, derivado de la prestación del servicio público de transporte de pasajeros.Atento a lo anterior, el cumplimiento del objeto del presente Acuerdo, permitirá dar cumplimiento al objetivo estratégico, 5.26, del Eje Rector relativo a la Modernidad para los Morelense, relativo a la implementación de una política de respeto a la legalidad y seguridad jurídica para salvaguardar los intereses del Estado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, tenemos a bien expedir el siguiente:





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ACUERDO POR EL CUAL SE DEJAN SIN EFECTOS DIVERSOS RECIBOS DE PAGO EXPEDIDOS POR CONCEPTO DE “EXPEDICIÓN DE PERMISO PROVISIONAL PARA CIRCULAR SIN PLACAS Y ENGOMADO, PARA EL SERVICIO PÚBLICO” A QUE SE REFIERE EL INCISO H) DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 84 DE LA LEY GENERAL DE HACIENDA DEL ESTADO DE MORELOS.

PRIMERO. Se dejan sin efectos los recibos de pago por el concepto: “Expedición de permiso provisional para circular sin placas y engomado, para el servicio público”, a que se refiere el inciso H) de la fracción III del artículo 84 de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos, que se enuncian a continuación:

1 G-16160282 A-26871483 G-16162564 G-16162995 G-16172396 G-16172417 G-16176558 G-16176609 G-1617668

10 G-161935311 G-162022412 G-162022813 A-268777914 G-162077315 G-162078116 G-162204717 G-162207718 G-162208219 G-1622500





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20 G-162261821 G-162278522 G-162311223 G-162315524 G-162332025 G-162356226 B-304568627 G-162463728 G-162614329 B-304684930 A-268843431 G-162658032 G-162667633 G-162668034 G-162690435 G-162713536 G-162736037 G-162740438 G-162842839 G-162847140 G-162849141 G-162921742 G-162968443 G-163013144 G-163069545 G-163069846 G-163145447 G-163145548 G-163145949 G-1631462





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50 G-163146551 G-163146652 G-163147153 G-163147354 G-163147955 G-163150056 G-163150357 G-163150458 G-163150559 G-163150660 G-163150961 G-163151062 G-163151163 G-163151264 G-163151365 G-163151566 G-163151667 G-163151968 G-163152169 G-163152670 G-163152771 G-163157572 G-163215973 G-163240274 G-163240575 G-163240976 G-163241177 G-163241378 G-163241479 G-1632419





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80 G-163242281 G-163242482 G-163242583 G-163243184 G-163243485 G-163243886 G-163244287 G-163244788 G-163245389 G-163245790 G-163245891 G-163245992 G-163246493 G-163246794 G-163246895 G-163247396 G-163247697 G-163248198 G-163248299 G-1632483

100 G-1632484101 G-1633991102 G-1640840103 A-2691578104 G-1642250105 G-1643414106 G-1643747107 G-1644390108 G-1644910109 G-1644930





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110 G-1645127111 G-1645351112 G-1645403113 G-1645511114 G-1645921115 G-1646523116 G-1646539117 G-1646638118 G-1646641119 G-1646901120 G-1646974121 G-1647111122 G-1647602123 G-1647682124 A-2693411125 G-1647855126 G-1647885127 G-1647960128 G-1648172129 G-1648648130 G-1649027131 G-1649065132 G-1649446133 G-1649670134 G-1650052135 G-1650314136 G-1650990137 G-1651014138 G-1651017139 G-1651023





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140 G-1651024141 G-1651029142 G-1651031143 G-1651033144 G-1651038145 G-1651039146 G-1651041147 G-1651044148 G-1651047149 G-1651050150 G-1652227151 G-1653406152 G-1653452153 G-1653890154 G-1653893155 G-1653895156 G-1653905157 G-1653917158 G-1654024159 G-1654221160 G-1654336161 G-1654639162 G-1654810163 G-1654828164 G-1654990165 G-1655100166 A-2695783167 A-2695785168 G-1656665169 G-1656973





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170 G-1656981171 G-1657689172 G-1657990173 G-1658120174 A-2696213175 G-1658456176 G-1658804177 A-2696510178 B-3073316179 A-2696621180 G-1659683181 G-1659914182 G-1660605183 G-1660609184 G-1660997185 A-2697146186 G-1661226187 G-1661341188 G-1661443189 G-1661625190 G-1661677191 G-1661715192 G-1661768193 G-1661791194 G-1661952195 G-1662012196 G-1662022197 G-1662140198 G-1662269199 I-9679





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200 G-1662388201 G-1662588202 G-1662640203 G-1662810204 G-1663279205 G-1663364206 G-1663576207 G-1663806208 A-2697717209 A-2697718210 A-2697719211 G-1664040212 G-1664326213 G-1664537214 G-1664865215 G-1664974216 G-1665078217 G-1665170218 G-1665238219 B-3076612220 A-2698524221 G-1665868222 G-1666381223 G-1666464224 G-1666540225 G-1666542226 G-1666618227 G-1667058228 G-1667177229 G-1667512





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230 G-1668242231 G-1668657232 A-2699113233 G-1668984234 G-1669234235 G-1669302236 G-1669388237 G-1669395238 A-2699264239 G-1669952240 G-1670062241 G-1670146242 G-1670183243 A-2699393244 A-2699516245 G-1670773246 G-1670845247 G-1670851248 G-1670940249 G-1671232250 G-1671445251 G-1671623252 G-1671728253 G-1671793254 A-2700004255 A-2700030256 G-1673079257 G-1673086258 G-1673108259 G-1673427





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290 G-1673993291 G-1673994292 G-1673995293 G-1673996294 G-1673997295 G-1673998296 G-1673999297 G-1674000298 G-1674001299 G-1674002300 G-1674003301 G-1674004302 G-1674135303 G-1674190304 G-1674206305 G-1674493306 G-1674550307 G-1674946308 A-2700535309 A-2700538310 A-2700540311 G-1675075312 G-1675310313 A-2700626314 G-1675339315 G-1675470316 G-1675679317 G-1675839318 G-1676008319 G-1676012





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380 G-1683022381 A-2702552382 G-1683160383 G-1683188384 G-1683299385 G-1683308386 G-1683408387 A-2702653388 G-1683588389 G-1683766390 G-1683828391 A-2702788392 A-2702790393 G-1684019394 G-1684036395 G-1684079396 G-1684082397 G-1684200398 A-2702845399 G-1684744400 G-1684762401 G-1684934402 B-3094103403 G-1685026404 G-1685117405 A-2703003406 G-1685183407 G-1685246408 G-1685250409 G-1685252





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410 G-1685385411 G-1685387412 G-1685388413 G-1685421414 G-1685441415 G-1685508416 G-1685688417 G-1686455418 G-1686579419 G-1686952420 G-1687161421 G-1687230422 B-3095599423 B-3095588424 G-1687477425 G-1688042426 A-2703769427 G-1688338428 G-1690186429 G-1690349430 G-1690450431 G-1690550432 G-1691077433 G-1691118434 G-1691149435 G-1691335436 A-2704460437 A-2704461438 G-1691437439 G-1691506





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440 G-1691508441 G-1691891442 G-1692014443 G-1692069444 A-2704644445 G-1692315446 A-2704746447 G-1692542448 G-1692747449 G-1692776450 G-1692812451 A-2704983452 G-1693158453 A-2704993454 G-1693399455 A-2705199456 G-1694114457 G-1694257458 G-1694411459 G-1694499460 G-1694545461 G-1694630462 G-1694772463 G-1695047464 G-1695358465 A-2705593466 G-1695465467 A-2705601468 G-1695600469 G-1695664





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470 G-1695703471 A-2705653472 G-1695750473 G-1696409474 G-1696633475 G-1696657476 G-1696767477 G-1696772478 G-1696795479 G-1696801480 G-1696865481 G-1697033482 G-1697159483 G-1697289484 G-1697412485 G-1697493486 G-1697764487 G-1697905488 G-1697970489 G-1698462490 G-1698496491 G-1698502492 G-1698751493 G-1698817494 A-2706581495 G-1698857496 G-1699283497 G-1699447498 G-1699468499 A-2706789





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500 G-1699928501 G-1699969502 A-2706889503 G-1700043504 G-1700697505 A-2707122506 A-2707124507 G-1701263508 G-1701380509 G-1701538510 A-2707450511 A-2707463512 A-2707470513 G-1702407514 A-2713904515 A-2713967516 A-2714080517 G-1713879518 G-1714408519 G-1714441520 G-1715008521 G-1715522522 G-1715934523 A-2716520524 G-1718302525 G-1719142526 G-1719623527 G-1719756528 G-1720075529 A-2720061





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530 G-1721774531 G-1721788532 G-1721815533 G-1724773534 G-1726245535 G-1727122536 B-3135770537 G-1728029538 A-2724667539 A-2724671540 G-1728832541 G-1729163542 G-1729368543 A-2724927544 G-1729608545 G-1729767546 G-1730047547 G-1730781548 B-3133779549 B-3133777550 B-3133775551 G-1731375552 G-1733664553 G-1733679554 G-1734190555 A-2728012556 G-1735585557 G-1736003558 G-1736709559 G-1737371





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SEGUNDO. Las Unidades Administrativas de la Secretaría de Movilidad y Transporte deberán adoptar en todas sus Delegaciones, las medidas de inspección, vigilancia y escrutinio que resulten necesarias para cancelar o suspender los trámites tendientes a la expedición de los permisos provisionales para circular sin placas y engomado, para la prestación del servicio público de transporte que derive de los recibos de pago materia del presente Acuerdo.





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TERCERO. Se dejan a salvo los derechos para solicitar el pago de lo indebido ante la Coordinación de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda en los términos que dispone el artículo 48 del Código Fiscal para el Estado de Morelos, a los contribuyentes Titulares de los recibos de pago enunciados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERO. Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, Órgano de difusión oficial del Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDA. El presente Acuerdo entrará en vigor al día de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, Órgano de difusión oficial del Gobierno del Estado de Morelos.

TERCERO. Las Unidades Administrativas que tienen a su cargo la aplicación del presente Acuerdo, deberán realizar las acciones que resulten necesarias para su debido cumplimiento.

CUARTO. El presente Acuerdo tendrá los efectos de notificación a las personas a cuyos nombres aparecen en los recibos de pago referidos en la disposición primera del presente instrumento.

QUINTO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía normativa que se opongan al presente Acuerdo.

Dado en Cuernavaca, Morelos, sede oficial del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, a los catorce días del mes de noviembre de dos mil diecinueve.

EL SECRETARIO DE HACIENDAJOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCAEL SECRETARIO DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

VÍCTOR AURELIANO MERCADO SALGADORÚBRICA.




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