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SÉPTIMO INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN DE LA ENTREGA

ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN

Informe final

Ciudad de México, mayo de 2017

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS

SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN

QUINTA SESIÓN ORDINARIA 2017

ÍNDICE

I. Antecedentes.............................................................................................................2II. Presentación..............................................................................................................3III. Resumen general del desarrollo e implementación del Sistema Electrónico (del 16 de enero al 09 de mayo de 2017).....................................................................................4

i. Módulo de entrega electrónica de estrategias de transmisión dentro del Sistema para la Recepción de Materiales de Radio y TV...........................................................4a) Firma Electrónica Avanzada (FEA).....................................................................5b) Estrategias de transmisión dentro del Sistema para la Recepción de Materiales de Radio y TV...............................................................................................................6c) Actualización del módulo que permite ingresar documentación sobre el uso de imágenes de menores.................................................................................................10ii. Portal para medios de comunicación.................................................................11iii. Línea nacional de soporte.................................................................................12a) Inconvenientes técnicos detectados..................................................................15iv. Sistema Integral de Gestión de Requerimientos en materia de radio y televisión (SIGER).......................................................................................................................16a) Consulta a concesionarios.................................................................................16b) Jornadas de inducción y capacitación...............................................................17c) Requerimientos formulados...............................................................................17d) Avances registrados..........................................................................................18

1




I. Antecedentes

1. El Comité de Radio y Televisión acordó, en su sesión extraordinaria del 6 de agosto de 2015, presentar a la consideración del Consejo General, el proyecto de Acuerdo por el que se aprobaron los “Lineamientos aplicables a la entrega y recepción electrónica o satelital de las órdenes de transmisión y materiales”.

2. El Consejo General, mediante el acuerdo número INE/CG515/2015, del 12 de agosto de 2015, aprobó los “Lineamientos aplicables a la entrega y recepción electrónica o satelital de las órdenes de transmisión y materiales” y, conforme al numeral SEGUNDO del acuerdo citado, aprobó “el cronograma para la implementación del sistema de entrega y recepción electrónica o satelital de las órdenes de transmisión y materiales”.

3. En el Artículo CUARTO Transitorio de los “Lineamientos aplicables a la entrega y recepción electrónica o satelital de las órdenes de transmisión y materiales”, se instruyó a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a presentar trimestralmente al Comité y al Consejo, “informes detallando el avance en la instrumentación de la entrega electrónica de materiales y órdenes de transmisión”.

4. En virtud de lo anterior, y en cumplimiento a las actividades, plazos y responsables establecidos en el “cronograma para la implementación del sistema” aprobado, fue presentado al Comité de Radio y Televisión en la Décima Sesión Ordinaria de 2015 (22 de octubre de 2015) el “PRIMER INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN DE LA ENTREGA ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”.

5. El “SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”, se presentó al Comité de Radio y Televisión en la Primera Sesión Ordinaria de 2016 (29 de enero de 2016).

6. El “TERCER INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”, se presentó al Comité de Radio y Televisión en la Cuarta Sesión Ordinaria de 2016 (25 de abril de 2016).

7. El “CUARTO INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”, se presentó al citado Comité en la Séptima Sesión Ordinaria de 2016 (21 de julio de 2016).

8. Posteriormente, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo por el que se modificaron los lineamientos y el cronograma del diverso INE/CG515/2015, en virtud de la implementación de la carga electrónica de estrategias de transmisión, así como del sistema integral de gestión y requerimientos en materia de radio y televisión, identificado como INE/CG602/2016. En el nuevo cronograma persiste la presentación de informes trimestrales hasta octubre de 2016.

9. El “QUINTO INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”, se presentó al mismo Comité en la Décima Sesión Ordinaria de 2016 (26 de octubre de 2016) en cumplimiento de las actividades y plazos establecidos en el “cronograma para la implementación del sistema” modificado.

10. El “SEXTO INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”, se presentó al Comité en la Segunda Sesión Ordinaria de 2017 (27 de febrero de 2017).

2




11. Se presenta el “SÉPTIMO INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL AVANCE EN LA INSTRUMENTACIÓN ELECTRÓNICA DE MATERIALES Y ÓRDENES DE TRANSMISIÓN”, considerado como informe final.

II. Presentación

El Sistema electrónico recién instalado por el INE más los subsistemas con los que ya contaba el Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE) ejecutan las funciones en su mayoría mediante procesos automatizados que dejan constancia a cada paso de las actividades realizadas, que se desprenden de la Constitución y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE).

Con la puesta en marcha se cumplió con el mandato constitucional de 2014 y lo dispuesto por el Consejo General, instrumentando a través del uso de nuevas tecnologías, la agilización de procesos de comunicación, interconexión e interactividad entre la autoridad, los actores políticos, autoridades locales y sujetos regulados, además de ahorros significativos en recursos financieros, materiales y humanos.

¿Qué es el Sistema electrónico para recepción, entrega y puesta a disposición de materiales y órdenes de transmisión?

Es una herramienta informática que se compone de subsistemas relacionados entre sí, con base en los Lineamientos aplicables a la entrega y recepción electrónica o satelital de las órdenes de transmisión y materiales. Se implementó a partir de diciembre de 2015, en diferentes fases, automatizado procedimientos durante los Procesos Electorales 2015-2016 y 2016-2017.

En la primera fase el Sistema Electrónico se presentaron los siguientes subsistemas:

Sistema para la recepción de materiales de radio y televisión; y, Pautas para medios de comunicación.

Sistema para la recepción de materiales de radio y televisión

Pautas para medios de comunicación

Usuarios: Partidos políticos, autoridades electorales y candidatos independientes

Usuarios: Concesionarios de radio y televisión

https://siate-medios.ine.mx/recepMat/app/login https://siate-medios.ine.mx/portalPautas4/login.do?metodo=inicio

Funcionalidad: Registro de materiales para calificación técnica y puesta a disposición de

dictámenes.

Funcionalidad: Puesta a disposición de materiales y órdenes de transmisión

En la segunda fase, se implementó:

Un módulo de estrategias de transmisión, dentro del subsistema de recepción de materiales de radio y televisión, que permite a los representantes de autoridades electorales y partidos políticos clasificar los promocionales óptimos y definir dónde y cómo aparecerán (dentro de sus espacios asignados en pauta), impactando la instrucción directamente en las órdenes de transmisión eliminando los oficios.

Sistema para la recepción de materiales de radio y televisión

Usuarios: Partidos políticos, autoridades electorales y candidatos independientes

3

https://siate-medios.ine.mx/portalPautas4/login.do?metodo=inicio


https://siate-medios.ine.mx/recepMat/app/login




https://siate-medios.ine.mx/recepMat/app/login Funcionalidad: Registro de materiales para calificación técnica, puesta a disposición de dictámenes, clasificación y generación de

estrategias de transmisión.

En la tercera fase, se automatizó lo siguiente:

Reprogramaciones voluntarias, notificaciones de requerimientos y desahogo de los mismos de forma electrónica mediante el nuevo subsistema: Sistema Integral de Gestión de Requerimientos en Materia de Radio y Televisión (SIGER), únicamente con los concesionarios que manifestaron el deseo de participar.

Sistema Integral de Gestión de Requerimientos en Materia de Radio y Televisión

Usuarios: Concesionarios de radio y televisiónhttps://siger.ine.mx/siger/app/login

Funcionalidad: Control y seguimiento de los requerimientos generados por incumplimientos de

las órdenes de transmisión

Como consta en los informes anteriores1, el Instituto Nacional Electoral ha dado cuenta del avance en la instrumentación de la entrega electrónica y con el presente informe se concluye el reporte de la implementación de la segunda y tercera fase, es decir, una actualización de lo ocurrido a partir del 16 de enero al 09 de mayo respecto de las actividades reportadas en el sexto informe.

III. Resumen general del desarrollo e implementación del Sistema Electrónico (del 16 de enero al 09 de mayo de 2017)

i. Módulo de entrega electrónica de estrategias de transmisión dentro del Sistema para la Recepción de Materiales de Radio y TV

La Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos revisó el desarrollo de la segunda fase del Sistema electrónico para la entrega electrónica de la estrategia de transmisión; se realizaron pruebas selectivas internas (agosto 2016) y varios ejercicios con los técnicos encargados de recibir los oficios de transmisión y el personal responsable de elaborar las órdenes de transmisión en el Sistema de Pautas (Dirección de Pautado, Producción y Distribución); UNICOM atendió todas las observaciones internas para proceder a liberar el módulo de pruebas en septiembre y continuar con los ejercicios.

La presentación del módulo se realizó de manera general en la reunión de trabajo del Comité de Radio y Televisión del 3 de octubre de 2016.

En seguimiento al “Taller de capacitación sobre el Sistema electrónico de entrega de Órdenes de Transmisión y Materiales” que se llevó a cabo en todo el país, se invitó a todos los representantes de partidos políticos y autoridades electorales nacionales y locales a la “Jornada de inducción y capacitación 1 Se presentaron seis informes trimestrales (22 de octubre de 2015, 29 de enero, 25 de abril, 21 de julio, 26 de octubre del 2016 y 27 de febrero de 2017) ante el CRTV sobre el avance en la instrumentación de la entrega electrónica de materiales y órdenes de transmisión.Primer informe trimestral sobre el avance en la instrumentación de la entrega electrónica de materiales y órdenes de transmisión.Segundo informe trimestral sobre el avance en la instrumentación de la entrega electrónica de materiales y órdenes de transmisión.Tercer informe trimestral sobre el avance en la instrumentación de la entrega electrónica de materiales y órdenes de transmisión.Cuarto Informe Trimestral sobre el avance en la instrumentación de la entrega electrónica de materiales y órdenes de transmisión.http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/interiores/Detalle_Sesiones_Comite_Radio_y_Television-id-Sesion_Ord_26oct2016/

4

http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/interiores/Detalle_Sesiones_Comite_Radio_y_Television-id-Sesion_Ord_26oct2016/

http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DEPPP/DEPPP-ComiteRadioTelevision/DEPPP-ComiteRadioTV-Sesiones/2016/ORD_21julio/crt-7so-2016-07-21-p5.doc

http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DEPPP/DEPPP-ComiteRadioTelevision/DEPPP-ComiteRadioTV-Sesiones/2016/ORD_25abril/4_3erInfoEntregaElectronica.doc

http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DEPPP/DEPPP-ComiteRadioTelevision/DEPPP-ComiteRadioTV-Sesiones/2016/ORD_29enero/5_Entregelectronica_2_inf_trim.doc

http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DEPPP/DEPPP-ComiteRadioTelevision/DEPPP-ComiteRadioTV-Sesiones/2015/ORD_22octubre/5_Entregelectronica_1_inf_trim.doc

https://siger.ine.mx/siger/app/login

https://siate-medios.ine.mx/recepMat/app/login




para el uso del módulo de entrega electrónica de estrategias de transmisión” en las oficinas centrales de la Ciudad de México.

A partir del 16 de enero comenzó la entrega de estrategias de transmisión mediante el sistema electrónico, hecho que coincidió con la fecha límite del inicio del Proceso Electoral Local en el Estado de México, tres días antes fue el corte de Coahuila, en febrero se sumaron otros procesos.

A continuación se muestran las fechas límite de entrega de materiales y órdenes de transmisión por etapas:

Las estrategias de transmisión de los procesos electorales locales más el extraordinario en Santa María Xadani, Oaxaca y el resto de entidades en periodo ordinario se han recibido por Sistema electrónico.

a) Firma Electrónica Avanzada (FEA)

Dentro de la jornada de inducción y capacitación a partidos políticos y autoridades, también se tramitó la firma electrónica de los funcionarios designados que acudieron a la Ciudad de México. Para esta labor, se ha contado con el apoyo permanente de la Dirección Ejecutiva de Administración, para el 9 de mayo, 99 de los 104 usuarios cuentan con FEA.

Firma Electrónica Avanzada Obtuvieron Faltan Total

Autoridades Locales 66 2

Sala administrativa y electoral del poder Judicial del Estado de Aguascalientes

Tribunal Electoral de Nayarit

68

Autoridades Federales 2 1 TEPJF 3

Partidos Políticos Locales 22 2 Baja California Sur: PH San Luis Potosí: PCP 24

Precampaña Intercampaña Campaña Precampaña Intercampaña Campaña Reflexión INE/ACRT/30/2016INE/ACRT/31/2016INE/ACRT/04/2017INE/ACRT/06/2017

Coahuila 13 de enero 20 de febrero 27 de marzo 20 de enero 1 de marzo 2 de abril 1 de junio4 de junio

INE/ACRT/38/2016INE/ACRT/39/2016INE/ACRT/02/2017INE/ACRT/05/2017INE/ACRT/11/2017

Estado de México

16 de enero 24 de febrero 27 de marzo 24 de enero 4 de marzo 3 de abril 1 de junio4 de junio

INE/ACRT/32/2016INE/ACRT/35/2016INE/ACRT/09/2017

Nayarit 10 de febrero 20 de marzo 27 de marzo 17 de febrero 29 de marzo 2 de abril 1 de junio4 de junio

INE/ACRT/33/2016INE/ACRT/36/2016INE/ACRT/07/2017

Veracruz 13 de febrero 6 de marzo 24 de abril 21 de febrero 13 de marzo 2 de mayo 1 de junio4 de junio

Número de acuerdo

EntidadFecha límite para la primera recepción de materiales Inicio por etapa

Elecciones Locales Ordinarias 2016-2017

Jornada

Precampaña Intercampaña Campaña Precampaña Intercampaña Campaña Reflexión INE/CG103/2017 Oaxaca 3 de abril 10 de abril 24 de abril 9 de abril 19 de abril 2 de mayo 1 de junio 4 de junio

Número de acuerdo

Entidad Fecha límite para la primera recepción de materiales Inicio de transmisiones Jornada

Elección Extraordinaria 2017

5




Firma Electrónica Avanzada Obtuvieron Faltan TotalPartidos Políticos Nacionales 9 0 9

Total2 99 5 104

b) Estrategias de transmisión dentro del Sistema para la Recepción de Materiales de Radio y TV

A continuación se enlista a los partidos políticos y autoridades electorales especificando si cuentan con firma electrónica y si enviaron estrategias de transmisión firmadas electrónicamente.

No. Entidad federativa Tipo de Usuario Usuario Siglas del

Usuario

Tiene firma

electrónica (Sí / No)

Envió estrategia (Sí / No)

1 Aguascalientes Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes IEEA Sí Sí

2 Aguascalientes Autoridades ElectoralesSala Administrativa y Electoral del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes

SAE No No

3 Baja California Autoridades Electorales Tribunal de Justicia Electoral de Baja California TJE Sí Sí

4 Baja California Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral de Baja California IEE Sí Sí

5 Baja California Partidos Políticos PES Baja California PES Sí No

6 Baja California Partidos Políticos Partido de Baja California PBC Sí No

7 Baja California Sur Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral de Baja

California Sur IEE Sí Sí

8 Baja California Sur Autoridades Electorales Tribunal Estatal Electoral de Baja

California Sur TJE Sí Sí

9 Baja California Sur Partidos Políticos PRS Baja California Sur PRS Sí No

10 Baja California Sur Partidos Políticos Partido Humanista PH No No

11 Campeche Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral de Campeche IEEC Sí No

12 Campeche Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Campeche TEEC Sí No

13 Chiapas Autoridades Electorales Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana IEPC Sí No

14 Chiapas Autoridades Electorales Fiscalía de Delitos Electorales del Estado de Chiapas PGJE/FIE Sí No

15 Chiapas Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Chiapas TEECH Sí Sí

16 Chiapas Partidos Políticos Partido Chiapas Unido PCU Sí No

17 Chiapas Partidos Políticos Mover a Chiapas MVC Sí No

18 Chihuahua Autoridades Electorales Tribunal Estatal Electoral de Chihuahua TEECH Sí Sí

19 Chihuahua Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral Chihuahua IEECH Sí Sí

20 Ciudad de México Autoridades Electorales Tribunal Estatal del Distrito TEDF Sí No

2 Nota: Respecto a los informes anteriores se reportaron 112 y 109 actores políticos y autoridades, debido a la cantidad de Partidos Políticos Locales PPL y la pérdida de registros (de 32 a 29 PPL), sin embargo la cifra actual se redujo a 104 actores por que 5 PPL más perdieron

registro (PM, PH y PPC de Baja California; y, PRS y PSD de Oaxaca), quedando 24 Partidos Políticos Locales. Adicionalmente se aclara que derivado de la Reforma local en el Estado de Nayarit la Sala Constitucional Electoral del Poder Judicial de Nayarit del Tribunal Superior de

Justicia dejó de tener competencia y el nuevo órgano se denomina Tribunal Estatal Electoral de Nayarit.

6




Federal

21 Ciudad de México Autoridades Electorales Instituto Electoral del Distrito Federal IEDF Sí Sí

22 Ciudad de México Partidos Políticos Partido Humanista PH Sí No

23 Coahuila Autoridades Electorales Instituto Electoral de Coahuila IEC Sí Sí


Usuario

Tiene firma



24 Coahuila Autoridades Electorales

Subprocuraduría Especializada para la atención de Delitos Electorales del Estado de Coahuila

SEADEC Sí Sí

25 Coahuila Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Coahuila TEEC Sí Sí

26 Coahuila Coalición Alianza Ciudadana por Coahuila ACC No aplica Sí

27 Coahuila Partidos Políticos Partido Campesino Popular PCP Sí Sí

28 Coahuila Partidos Políticos PRC Coahuilense PRC Sí Sí

29 Coahuila Partidos Políticos Partido Joven PJ Sí Sí

30 Coahuila Partidos Políticos Unidad Democrática de Coahuila UDC Sí Sí

31 Coahuila Partidos Políticos Partido Primero Coahuila PPC Sí Sí

32 Coahuila Partidos Políticos Socialdemócrata Independiente Partido Político de Coahuila SI Sí Sí

33 Colima Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado de Colima IEE Sí Sí

34 Colima Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Colima TEE Sí Sí

35 Durango Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral Durango IEPC Sí Sí

36 Durango Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Durango TEED Sí No

37 Durango Partidos Políticos Partido Duranguense PD Sí No

38 Edo. de México Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de México TEEM Sí Sí

39 Edo. de México Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado de México IEEM Sí Sí

40 Edo. de México Coalición El cambio es posible PRD/PT No aplica Sí

41 Edo. de México Coalición PRI-PVEM-PNA-ES PRI-PVEM-PNA-ES No aplica Sí

42 Edo. de México Partidos Políticos Partido Virtud Ciudadana PVC Sí No

43 Guanajuato Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado de Guanajuato IEEG Sí No

44 Guanajuato Autoridades Electorales Tribunal Estatal Electoral de Guanajuato TEEGTO Sí Sí

45 Guerrero Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Guerrero TEEGRO Sí Sí

46 Guerrero Autoridades ElectoralesInstituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero

IEPCGRO Sí No

47 Guerrero Autoridades ElectoralesFiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales Guerrero

FEPADE Sí No

48 Hidalgo Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral de Hidalgo IEEHIDALGO Sí No

49 Hidalgo Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo TEEH Sí No

50 Hidalgo Autoridades Electorales Subprocuraduría de Asuntos Electorales SUBAE Sí No

51 Jalisco Autoridades Electorales Instituto Electoral y de Participación Ciudadana IEPCJAL Sí Sí

52 Jalisco Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de TRIEJAL Sí Sí

7




Jalisco

53 Michoacán Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Michoacán TEEM Sí Sí

54 Michoacán Autoridades Electorales Instituto Electoral de Michoacán IEM Sí No


Usuario

Tiene firma



55 Morelos Autoridades ElectoralesInstituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana

IMPEPAC Sí Sí

56 Morelos Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Morelos TEEM Sí No

57 Morelos Partidos Políticos Partido Socialdemócrata PSD Sí Sí

58 Morelos Partidos Políticos Partido Humanista PH Sí No

59 Nacional Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal TEPJF No No

60 Nacional Autoridades Electorales Instituto Nacional Electoral INE Sí Sí

61 Nacional Autoridades Electorales Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales FEPADE Sí No

62 Nacional Partidos Políticos Partido Encuentro Social ES Sí Sí

63 Nacional Partidos Políticos Movimiento Ciudadano MC Sí Sí

64 Nacional Partidos Políticos Partido Verde Ecologista de México PVEM Sí Sí

65 Nacional Partidos Políticos Partido de la Revolución Democrática PRD Sí Sí

66 Nacional Partidos Políticos Morena MORENA Sí Sí

67 Nacional Partidos Políticos Partido Revolucionario Institucional PRI Sí Sí

68 Nacional Partidos Políticos Nueva Alianza NA Sí Sí

69 Nacional Partidos Políticos Partido del Trabajo PT Sí Sí

70 Nacional Partidos Políticos Partido Acción Nacional PAN Sí Sí

71 Nayarit Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral IEE Sí Sí

72 Nayarit Autoridades Electorales Tribunal Estatal Electoral de Nayarit TEEN No No

73 Nayarit Coalición Juntos por Ti JPORTI No aplica Sí

74 Nayarit Partidos Políticos Partido de la Revolución Socialista PRS Sí Sí

75 Nuevo León Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León TEENL Sí Sí

76 Nuevo León Autoridades Electorales Comisión Estatal Electoral Nuevo León CEE Sí Sí

77 Oaxaca Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca TEEO Sí Sí

78 Oaxaca Autoridades ElectoralesInstituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca

IEEPCO Sí Sí

79 Oaxaca Coalición PRI-PVEM PRI-PVEM No aplica Sí

80 Oaxaca Partidos Políticos Partido Unidad Popular PUP Sí Sí

81 Puebla Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado IEE Sí Sí

82 Puebla Partidos Políticos Partido Compromiso por Puebla PCPP Sí No

83 Puebla Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Puebla TEEP Sí Sí

84 Querétaro Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado de Querétaro IEEQ Sí Sí

85 Querétaro Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Querétaro TEEQ Sí No

8




86 Quintana Roo Autoridades Electorales Tribunal Electoral de Quintana Roo TEQROO Sí No

87 Quintana Roo Autoridades Electorales Instituto Electoral de Quintana Roo IEQROO Sí Sí


Usuario

Tiene firma



88 San Luis Potosí Autoridades Electorales Tribunal Electoral de San Luis Potosí TEESLP Sí No

89 San Luis Potosí Autoridades ElectoralesConsejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de San Luis Potosí

CEEPAC Sí Sí

90 San Luis Potosí Partidos Políticos Partido Conciencia Popular PCP No No

91 Sinaloa Autoridades Electorales Tribunal Electoral de Sinaloa TEESIN Sí No

92 Sinaloa Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado de Sinaloa IEES Sí Sí

93 Sinaloa Partidos Políticos Partido Sinaloense PAS Sí No

94 Sonora Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Sonora TEES Sí No

95 Sonora Autoridades Electorales Instituto Estatal Electoral IEE Sí Sí

96 Tabasco Autoridades Electorales Tribunal Electoral de Tabasco TET Sí No

97 Tabasco Autoridades ElectoralesInstituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco

IEPC Sí Sí

98 Tamaulipas Autoridades Electorales Instituto Electoral de Tamaulipas IETAM Sí Sí

99 Tamaulipas Autoridades Electorales Tribunal Electoral de Tamaulipas TETAM Sí No

100 Tlaxcala Autoridades Electorales Tribunal Electoral de Tlaxcala TET Sí No

101 Tlaxcala Autoridades Electorales Instituto Tlaxcalteca de Elecciones ITE Sí Sí

102 Tlaxcala Partidos Políticos Partido Alianza Ciudadana PAC Sí No

103 Tlaxcala Partidos Políticos Partido Socialista PS Sí No

104 Veracruz Autoridades Electorales OPLE Veracruz OPLE Sí Sí

105 Veracruz Coalición Contigo el cambio sigue CCS No aplica Sí

106 Veracruz Autoridades Electorales Tribunal Electoral de Veracruz TEEVER Sí Sí

107 Yucatán Autoridades Electorales Tribunal Electoral del Estado de Yucatán TEEYUC Sí No

108 Yucatán Autoridades ElectoralesInstituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán

IEPAC Sí Sí

109 Zacatecas Autoridades Electorales Instituto Electoral del Estado de Zacatecas IEEZ Sí No

110 Zacatecas Autoridades Electorales Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas TJEEZ Sí Sí

Aunque sólo 5 usuarios faltan de tramitar firma electrónica, 43 siguen sin usar su firma en el módulo de estrategias de transmisión.

Tipo de usuario Con firma Sin utilizar la firma

Autoridades Locales 66 de 68 26 Autoridades Federales 2 de 3 2Partidos Políticos Locales 22 de 24 15Partidos Políticos Nacionales 9 de 9 0

9




Total 99 de 104 43

En las coaliciones el partido que ostenta la representación común es quien firma electrónicamente, para candidatos independientes locales, el OPLE firma las estrategias.

De los usuarios activos, con corte del 9 de mayo de 2017, se han recibido:

Tipo de usuario Total de estrategiasAutoridades Electorales Federales 171Autoridades Electorales Locales 209Coaliciones 48Candidatos Independientes 13Partidos Políticos Nacionales 733Partidos Políticos Locales 74

Total general 1,248

c) Actualización del módulo que permite ingresar documentación sobre el uso de imágenes de menores

Se realizó el ajuste al módulo que permite a las autoridades electorales cargar los materiales en el Sistema de Recepción de Materiales de Radio y Televisión, por la aprobación de los “Lineamientos para la protección de niñas, niños y adolescentes en materia de propaganda y mensajes electorales, para menores”. Se incorporó una nueva opción que tendrán que responder a la pregunta:

¿El material que está registrando incluye contenido de menores de edad?

Imagen 1

10




Que en caso afirmativo, se adjunta el documento oficial (en formato PDF) que avale los formatos aprobados mediante los siguientes acuerdos:

•INE/CG20/2017Acuerdo del Consejo General por el que se aprueban los Lineamientos para la protección de niñas, niños y adolescentes en materia de propaganda y mensajes electorales en acatamiento a la sentencia sup-rep-60/2016 de la sala superior y sre-psc-102/2016 de la Sala Regional Especializada, ambas salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

•INE/ACRT/08/2017Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el formato para recabar la opinión informada de las niñas, niños y adolescentes, en cumplimiento al mandato del consejo general emitido mediante acuerdo INE/CG20/2017.

La actualización del Sistema de Recepción de Materiales de Radio y Televisión se realizó el 23 de marzo de 2017 a las 20:00 horas.

Desde entonces el sistema permite adjuntar los documentos necesarios en el módulo de registro de materiales únicamente para aquellos promociones que ingresen a dictamen y que incluyan contenido de menores, según lo indique el actor (véase imagen 1).

Se aceptan formatos: DOC, DOCX o PDF, tamaño máximo de 100 MB, en una sola carga donde incluya todas las autorizaciones de la participación de menores.

Adicionalmente, se realizó el ajuste para atender la programación en el canal ONCE niños separando los canales ONCE TV y ONCE Niños para permitir el registro y la elaboración de las estrategias de transmisión con los promocionales específicos:

ii. Portal para medios de comunicación

Una vez que los actores han elaborado y firmado sus estrategias de transmisión, el personal de la Dirección de Pautado, Producción y Distribución realiza las siguientes actividades:

1. Revisar las estrategias capturadas por los actores2. Generar la versión integrada de órdenes de transmisión (OT)3. Verificar las órdenes de transmisión integradas4. Firmar electrónicamente cada OT5. Adjuntar materiales al Sistema para concesionarios

11




6. Publicar los materiales en el portal público

Se eliminó la notificación física mediante oficios y discos y la puesta a disposición se realiza mediante el subsistema:

Pautas para medios de comunicaciónUsuarios: Concesionarios de radio y televisión


Funcionalidad: Puesta a disposición de materiales y órdenes de transmisión

A los concesionarios de radio y televisión activos.

ConcesionariosRadio 1,719Televisión 1,138Total 2,857

Órdenes de transmisión firmadas y liberadas a medios:

Tipo de proceso3 TotalesPEL 2015-2016 45,148Ordinario 2016 61,604PEX 2015-2016 1,041Ordinario 2017 44,964PEL 2016-2017 12,159PEX 2017 726

165,642

iii. Línea nacional de soporte

Es la línea telefónica nacional habilitada para dar orientación y soporte técnico a través del Centro de Atención Ciudadana INETEL, para la recepción de materiales y entrega electrónica de órdenes de trasmisión y promocionales.

El menú telefónico cuenta con una opción y un submenú inaudible para que los usuarios: partidos políticos, candidatos/as independientes, autoridades electorales y concesionarios se apoyen de esta herramienta en el uso del sistema.

01 800 433 2000, opción 9 (inaudible) y clave 1

3 PEL 2015-2016 contempla Durango, Tlaxcala, Zacatecas, Tamaulipas, Hidalgo, Sinaloa, Oaxaca, Aguascalientes, Veracruz, Chihuahua, Quintana Roo, Puebla, Baja California y Ciudad de México.

PEX 2015-2016, incluye procesos electorales extraordinarios en Omitlán de Juárez, Hidalgo y Municipio de Zacatecas, Zacatecas, cuya jornada electoral aconteció el pasado 4 de diciembre.

PEL 2016-2017 contempla Coahuila, Estado de México, Nayarit y Veracruz, en curso.PEX 2017, incluye Santa María Xadani, Oaxaca, en curso.

12






Desde el 01 noviembre 2015 al 09 de octubre de 2016 se brindó servicio 24 horas y se presentaron 539 llamadas de soporte. A partir del 10 de octubre, el servicio de atención se redujo de lunes a domingo de 8 am a 8 pm y del 10 al 15 de octubre se recibieron 3 llamadas más, dando un total de 542.

Del 16 de octubre de 2016 al 15 de enero de 2017 se recibieron 77 llamadas.

Por último del 16 de enero al 9 de mayo de 2017 se recibieron 156.

Gráfica 1, periodo reportado

Reporte por entidad

Número EntidadNúmero de órdenes de

trabajo1 Baja California 42 Baja California Sur 13 Campeche 14 Chiapas 15 Chihuahua 16 Coahuila 337 Colima 38 Ciudad de México 289 Durango 110 Guanajuato 311 Guerrero 212 Jalisco 813 México 414 Michoacán 515 Morelos 116 Nayarit 617 Nuevo León 318 Oaxaca 419 Puebla 220 Querétaro 521 Quintana Roo 522 San Luis Potosí 423 Sinaloa 624 Sonora 625 Tabasco 126 Tamaulipas 527 Tlaxcala 328 Veracruz 9

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29 Yucatán 1TOTAL 156

De las entidades con mayor número de reportes se tienen:

Clasificación de reportes en Coahuila

Clasificación Número de órdenes de trabajoFalla con el sistema 6

Descarga de OT y materiales 9Carga de materiales 6

Error acceso al sistema 3Funcionalidad sistema 4Cambio de contraseña 2

Implementación del Sistema 1Normatividad 2

TOTAL 33

Clasificación de reportes en Ciudad de México

Clasificación Número de órdenes de trabajoFalla con el sistema 11

Descarga de OT y materiales 6Carga de materiales 1

Error acceso al sistema 1Funcionalidad sistema 5

Implementación del Sistema 1Falla de Configuración 1

Normatividad 2

TOTAL 28

Desde el 16 de enero de 2017 al 9 de mayo de 2017 se presentaron 775 llamadas de soporte.

En la siguiente gráfica se presentan las cifras mensuales, desde la apertura del servicio hasta el 09 de mayo de 2017, datos que se vinculan a las fechas límite de recepción de materiales para precampaña, intercampaña y campaña, es decir, cada que iniciaba o cambiaba la etapa de un proceso, entre enero y abril de 2016 las llamadas aumentaron; así mismo, los concesionarios incrementaron sus comunicaciones cuando se entregaron las primeras órdenes de transmisión de campaña para 4 entidades (27 de marzo y 24 de abril). Posterior a las campañas 2016 se observa el decremento de casos y el mayor número de llamadas en lo que va del servicio (134) se debió a la transición nacional (agosto), posteriormente los casos bajaron y de nueva cuenta se observa un aumento en los procesos electorales en curso.

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Gráfica 2, global

a) Inconvenientes técnicos detectados

De los reportes recibidos mediante la línea nacional de soporte técnico, se tienen identificados los siguientes inconvenientes:

1. Validación de firma electrónica avanzada

Se detectó que algunos certificados expedidos no fueron reconocidos por el sistema, se procedió a contactar al proveedor y se solucionó implementando una herramienta de validación.

2. Error de autenticación de certificado (firma electrónica)

Se presentó el lunes 16 de enero a las 19:00 horas, PAN y DECEyEC reportaron que el sistema enviaba el mensaje “Error de autenticación de certificado”, se procedió a verificar con la UNICOM dando solución el mismo día a las 23:00 horas. Se garantizó la prerrogativa de PAN aplicando manualmente la estrategia capturada por el actor y que no pudo ser enviada electrónicamente.

El mensaje se presentó a 2 de los 11 usuarios de precampaña Estado de México por un proceso de validación en los certificados y verificación de caracteres especiales (acentos, letras ñ, etc.)

3. Pérdida de contraseña o algún elemento de la Firma Electrónica Avanzada

Una de las causas principales de los reportes por problema al firmar es la pérdida de contraseña o algún elemento de la FEA que se les otorgó (el certificado o la llave).

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POR MES TOTAL

nov-15 4

dic-15 16

ene-16 33

feb-16 67

mar-16 33

abr-16 70

may-16 26

jun-16 30

jul-16 64

ago-16 134

sep-16 48

oct-16 31

nov-16 26

dic-16 20

ene-17 49

feb-17 31

mar-17 54

abr-17 33

may-17 6

TOTAL 775




Personal de la DEA e UNICOM apoyan asistiendo directamente a los usuarios en su proceso de validación; para aquellos que olvidan su contraseña se procede a revocar su certificado y generar uno nuevo, trámite que se realiza en las oficinas de la Dirección Ejecutiva de Administración.

4. Falla con los servidores de UNICOM a nivel general en el Instituto

Interrupción del servicio electrónico de envío de correos, se presenta intermitencia en los sistemas (errores de acceso al firmarse en el sistema), la carga y descarga de materiales para dictaminación se detiene. La duración de este tipo de fallas fue de dos hasta cinco horas (como el pasado lunes 24 de abril).

5. Falla de energía eléctrica

Interrupción del servicio eléctrico intermitente o total. Afectación en la transferencia de información. El pasado 8 de mayo se recibió un reporte y se comprobó que la intermitencia de energía afectó el proceso de carga en el reingreso de un material.

6. Pérdida de contraseña para acceso al Sistema

La causa principal de los problemas para acceso al sistema de Recepción de Materiales que se reportó fue la pérdida de contraseña.

7. OtrosProblemas en la visualización de reportes del sistemaComplicaciones en el módulo de estrategia por la no visualización de materiales previamente clasificadosFalla de acceso y ejecución cuando el usuario abrió varias sesiones en un mismo navegador

iv. Sistema Integral de Gestión de Requerimientos en materia de radio y televisión (SIGER)

El SIGER es un portal habilitado en internet para capturar los avisos de reprogramación voluntaria, generar requerimientos electrónicos con motivo de irregularidades en la transmisión de la pauta y registrar el desahogo de los mismos.

Al tratarse de una herramienta de uso voluntario, el universo de emisoras se divide inicialmente en 2 conjuntos: emisoras adheridas y emisoras no adheridas. Las emisoras que han aceptado adherirse al esquema electrónico, reciben las comunicaciones vía correo electrónico y capturan en la plataforma del sistema sus propuestas de reprogramación voluntaria, así como los requerimientos de información por omisiones y excedentes en la transmisión de promocionales.

Las emisoras que no acepten adherirse al esquema electrónico, continúan recibiendo las comunicaciones y notificaciones de manera física. No obstante, a través del SIGER, tanto la DEPPP como los órganos desconcentrados gestionan la generación de los oficios de requerimientos, registran las propuestas de reprogramación voluntaria y las repuestas a los requerimientos por parte de los concesionarios; de esta manera, se tiene un seguimiento preciso respecto de las omisiones y excedentes que se detectan, y de las notificaciones que se llevan cabo en torno a las citadas irregularidades.

a) Consulta a concesionarios

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La consulta se formuló en todo el país, por lo que, derivado de ella, concesionarios de 997 emisoras se adhirieron al SIGER, cifra que representa aproximadamente el 57% de las emisoras monitoreadas por el SIVEM.

b) Jornadas de inducción y capacitación

Sobre el particular, se inició con la capacitación en distintas entidades de la república, cuyo objeto es indicar el funcionamiento del sistema.

En estas dinámicas se realizan ejercicios con perfiles de concesionarios para describir de manera gráfica los pasos a seguir respecto de los siguientes procesos:

Captura de reprogramaciones voluntarias. Desahogo de requerimientos de omisiones. Desahogo de requerimientos de excedentes.

Las entidades en las que se llevaron a cabo las jornadas hasta el 9 de mayo de 2017, son las siguientes:

ENTIDAD FECHABaja California 16 y 17-ene-17

Veracruz 18-ene-17

Jalisco 20-ene-17

México 24-ene-17

Oaxaca 26-ene-17

Durango 27-ene-17

Hidalgo 31-ene-17

San Luis Potosí 1 y 2-feb-17

Nayarit 07-feb-17

Michoacán 09-feb-17

Morelos 20-feb-17

Guerrero 24-feb-17

Sinaloa 04-mar-17

Quintana Roo 09-mar-17

Tabasco 21-mar-17

c) Requerimientos formulados

Del 16 de enero de 2017, fecha en que se liberó el sistema, al 15 de abril del mismo año, se generaron 1697 oficios para requerir omisiones y 1751 oficios para requerir excedentes, todos mediante la plataforma SIGER.

Estos números abarcan tanto periodo ordinario, como los procesos electorales que actualmente se llevan a cabo.

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d) Avances registrados

Respecto a las notificaciones que realizan los órganos desconcentrados del Instituto, se precisa lo siguiente:

De las 1058 señales que tenían a su cargo previo a la implementación del SIGER, actualmente conservan 412, lo que equivale al 38.94% del original, es decir, se redujo en más del 50% en términos generales, la carga de notificaciones de las que eran responsables, destacando además que en 4 entidades la notificación se redujo a cero, en virtud de que todos los concesionarios con domiciliación local se adhirieron al sistema. Lo anterior se ilustra en el siguiente cuadro:

Entidad Previo al SIGER Con el SIGER Porcentaje que se notifica

Aguascalientes 22 0 0.00%Baja California 46 12 30.43%

Baja California Sur 13 0 0.00%Campeche 12 4 33.33%

Chiapas 46 17 36.96%Chihuahua 55 7 25.45%Coahuila 58 10 18.97%Colima 11 7 63.64%

Durango 25 15 60.00%Guanajuato 52 44 88.46%

Guerrero 27 13 51.85%Hidalgo 22 10 45.45%Jalisco 61 15 31.15%México 16 7 56.25%

Michoacán 56 25 50.00%Morelos 19 0 0.00%Nayarit 10 3 40.00%

Nuevo León 51 1 1.96%Oaxaca 29 4 13.79%Puebla 35 33 94.29%

Querétaro 16 P8 50.00%Quintana Roo 17 15 100.00%

San Luis Potosí 31 14 45.16%Sinaloa 51 32 74.51%Sonora 52 21 51.92%

Tabasco 28 11 46.43%Tamaulipas 64 13 26.56%

Tlaxcala 6 0 0.00%Veracruz 88 49 59.09%Yucatán 23 14 60.87%

Zacatecas 16 8 50.00%Total 1058 412 43.29%

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