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ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA-IUT

DIRECCIÓN DE PREGRADO

LICENCIATURA EN CIENCIAS FISCALES

“PROYECTO DE ADECUACIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR DE ESTUDIOS EN CIENCIAS FISCALES, QUE PERMITA SATISFACER LAS NECESIDADES

DEL DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA NACIÓN”

PROGRAMA ANALÍTICO

Unidad Curricular

Técnica de Clasificación Arancelaria I

Componente Área Número de Área Código de la Unidad Curricular

Semestre

Profesional Aduana y Comercio Exterior

02 TCA6512 6º

Unidades Crédito

Horas Totales Horas semanales Carácter de la Unidad Curricular

2 64 4 Teórico - Práctico

Lapso Académico PENSUM Fecha de elaboración

Junio - Diciembre 2011 VI Mayo 2011

FUNDAMENTACIÓN

La Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública, Instituto Universitario de Tecnología (ENAHP-IUT), es una institución de formación de carácter público, al servicio de la nación venezolana, que concibe a la educación universitaria como un derecho primigenio de alto contenido estratégico consustanciado con el desarrollo nacional, materializándolo mediante la inclusión y la participación social, así como de la creación y democratización de saberes y conocimientos en las áreas de las ciencias fiscales, siendo éstos elementos fundamentales para la transformación de la sociedad, en concordancia con los planes y líneas estratégicas de acción diseñadas por el Estado venezolano, a objeto de fortalecer, a través de la formación de un servidor público con pensamiento crítico, nuestra identidad histórica, el posicionamiento de Venezuela en el mundo y generar en cada ciudadano y ciudadana los principios de solidaridad, cooperación, justicia, igualdad y equidad siguiendo los preceptos establecidos en los Artículos 102, 103, y 152 al 155 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación, la Ley de Universidades y la Ley del Estatuto de la Función Pública, así como también las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

La Licenciatura en Ciencias Fiscales constituye una carrera cuya formación implica un plan de estudios, aprendizajes, prácticas, experiencias y reflexiones conducentes a la integración de los conocimientos, saberes, aptitudes, actitudes y valores, promovidos por el Estado para sus ciudadanos y ciudadanas, a fin de garantizar la más ética, eficiente, eficaz y económica administración de los recursos públicos, a través de una educación dirigida a la formación de un talento humano integral, crítico, participativo, con sensibilidad social activa y vinculado a la solución de los problemas de las comunidades y del país.

Con este propósito y dando cumplimiento a las directrices formuladas en las Líneas Maestras del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 denominadas la Nueva Ética Socialista, el Modelo Productivo Socialista, la Nueva Geopolítica Nacional y la Nueva Geopolítica Internacional, a los lineamientos emanados de los entes rectores del comercio exterior y de las relaciones internacionales y atendiendo a las necesidades del Sistema Aduanero Socialista a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria SENIAT, como ente regulador y ejecutor de la política aduanera y arancelaria nacional, , así como también, basados en el marco regulatorio contenido en los tratados y acuerdos internacionales aprobados y ratificados por la República para la complementación de los intercambios comerciales como expresión de la política comercial nacional, y en la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, la mención Aduanas y Comercio Exterior, conforme a una nueva concepción curricular enfocada en el estudiante como centro del proceso formativo y futuro servidor público, incorpora los componentes necesarios para generar un nuevo pensamiento aduanero y de comercio, capaz de interpretar las realidades nacionales en todas las dimensiones atinentes al orden jurídico, político, social y económico, mediante el desarrollo de sus competencias individuales que le permitan abordar la realidad y el marco regulatorio vigente desde una perspectiva de seguridad y defensa nacional y mediante una actuación signada por cualidades éticas, profesionales y ciudadanas

al servicio del colectivo nacional para contribuir a la construcción de un nuevo orden social.

La transformación del Sistema Aduanero Nacional actual se fundamenta en la necesidad de superar las prácticas desleales del comercio exterior y de reorientarlas al cumplimiento de su función social, la conservación del medio ambiente y la protección de la creación intelectual de nuestros pueblos, entre otros, siendo entonces indispensable comprender que el cambio curricular debe estar alineado con un proceso formativo fundado en principios de ética, soberanía, cultura de la paz, libre determinación de los pueblos, la primacía de las relaciones estratégicas internacionales y el manejo efectivo de las innovaciones tecnológicas.

Con este enfoque, la ENAHP-IUT, como formadora de los servidores públicos que requieren la administración pública nacional, las empresas mixtas y de propiedad social, los nuevos emprendimientos productivos y las comunidades organizadas, asume un nuevo orden de ideas que orienta la praxis en los estudios de la Licenciatura en Ciencias Fiscales, mención Aduanas y Comercio Exterior y se compromete a desarrollar y profundizar los conocimientos necesarios para abordar, desde la perspectiva requerida, la transformación del modelo aduanero y del comercio exterior actual para lo cual, profundiza en el estudio y en la solución de la problemática planteada.

En ese orden de ideas, el egresado estará formado para responder a los desafíos presentes y futuros de las comunidades y del país, demandando prácticas profesionales inscritas en el contexto y la cultura del nuevo modelo de desarrollo nacional, que contempla el reordenamiento espacial del territorio y su diversificación económica, frente a los retos que sobrevienen derivados de la política de alianzas internacionales que suscribe el Estado, a fin de reducir el impacto de los riesgos de la globalización económica y de las asimetrías e injusticias que de ella se derivan, lo cual implica una gestión del servicio aduanero venezolano orientado al control en la gestión del Estado, la soberanía nacional, la protección de la economía y la sociedad, la seguridad y defensa de la nación, así como también, la regulación del comercio exterior alineada con estos objetivos. Consecuentemente, a tales fines se requiere asegurar fortalezas cognitivas desde la perspectiva del Bloque de Conocimiento Técnico-Administrativo Aduanero, con el propósito de formar al estudiante enahpista en el manejo de un lenguaje común e instrumentos de aplicación universal, con la finalidad de lograr una comunicación efectiva con los actores involucrados en la actividad aduanera, así como también la comprensión de los procesos y políticas que regulan dichos instrumentos que deben estar al servicio del modelo productivo nacional, lo cual se inscribe en la construcción de la nueva nación venezolana.

JUSTIFICACIÓN

La unidad curricular Técnica de Clasificación Arancelaria I se incorpora al plan de estudios de la mención, en el 6º semestre, con el objeto de desarrollar, en el estudiante, las competencias requeridas para aplicar efectivamente este instrumento jurídico-económico a través del cual Estado venezolano regula las transacciones comerciales que realiza con los países con los cuales ha celebrado acuerdos comerciales o de integración así como con el resto del mundo. El abordaje crítico del instrumento arancelario en profundidad, desde los fundamentos teóricos que lo sustentan así como de su estructura, sus funciones, efectos en la economía y por ende en la sociedad, le permitirán al egresado, en su ejercicio como servidor público, determinar las tarifas arancelarias y restricciones no arancelarias para el cálculo del impuesto en aduana y demás acciones derivadas de este acto , así como valorar la importancia que el mismo reviste en el cumplimiento de los fines del Estado. (recaudación, de protección o promoción del desarrollo interno, sanitaria, ambiental, de seguridad y defensa, entre otros). Dada su amplitud y complejidad, la misma ha sido estructurada en cuatro (4) unidades curriculares teórico - prácticas: Arancel de Aduanas, Técnicas de Clasificación Arancelaria I, II y III, ubicadas respectivamente, en el plan de estudio, en los semestres 5º, 6º, 7º y 8º, correspondiendo a ésta unidad curricular el estudio de las Secciones V, VI, VII, VIII, XII y XIII del Arancel de Aduanas.

La pertinencia social de esta unidad curricular, entendida como el impacto e interacción con el entorno y los beneficios a la comunidad, se orienta hacia la contribución del egresado en el efectivo control de las mercancías cuando éstas son sometidas a la autoridad aduanera, momento idóneo para ejercer sobre ellas las medidas necesarias para decidir bien su libre circulación dentro del territorio nacional o su detención oportuna ante el incumplimiento de los requisitos necesarios para ello, contribuyendo con ello al resguardo de la sociedad de los efectos perniciosos y hasta letales de la incorrecta introducción o extracción de mercancías del territorio nacional.

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar las competencias que permitan determinar en el Arancel de Aduanas de Venezuela, el régimen tarifario y legal de las mercancías de las Secciones V, VI, VII, VIII, XII y XIII, objeto de operaciones aduaneras (régimen ordinario) u otros regímenes aduaneros (régimen especial), dependiendo del país de origen y procedencia de las mismas, que aseguren el cumplimiento de las funciones del Estado, y las cuales continuará desarrollando en las siguientes unidades curriculares Técnica de Clasificación II y III.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

CONTENIDO PROGRAMÁTICO

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

EVALUACIÓN

Al finalizar la unidad, el estudiante:

1. Conocerá el contenido de la materia, así como la importancia dentro del pensum y su relación con otras materias. Asimismo, la metodología y el plan de evaluación a utilizarse

UNIDAD INTRODUCTORIA

Alcance de la materia. Aspectosque comprende y distribución del tiempo. Relación con otras materias. Importancia dentro del plan de estudios. Relación con la ocupación objeto de la especialización.

Actividades del Profesor:

Exposición Conversatorio Indicación del material bibliográfico

a utilizar

Actividades del Alumno:

Atender la explicación del profesor Compartir en el conversatorio Aclarar dudas

Recursos:

Programa de la asignatura Plan de Trabajo y Evaluación

Diagnóstica: (Prueba escrita, Interrogatorio, sondeo,..)

Autoevalución

Posteriormente el profesor presentará el plan de Trabajo y Evaluación, que será discutido con los alumnos


1.- Reconocerá las mercancías pertenecientes a las Secciones V y XIII 2.- Relacionará con otras partidas de la Nomenclatura.

UNIDAD I. Sector Productos minerales, Manufacturas de piedra, cemento, otras materias minerales, cerámica, vidrio.

Tema 1. Estudio de la Sección V: Productos minerales.

Identificación de los productos de la sección. Criterios de agrupación utilizados en la

ACTIVIDADES:

Propiciar intervenciones conversatorios, lecturas, investigaciones, análisis y resolver ejercicios y problemas planteados.

Contínua: La asistencia y la participación del alumno en clases ( a través de Interrogatorios, preguntas generadoras, , talleres, etc./ Lista de Cotejo)

Autoevaluación




EVALUACIÓN

3.- Clasificará en el Arancel de Aduanas de Venezuela, las mercancías de las Secciones V y XIII4.- Determinará en el Arancel de Aduanas de Venezuela, los regímenes tarifarios y legal aplicables a las mercancías de las Secciones V y XIII, objeto de operaciones aduaneras (régimen ordinario) , dependiendo del país de origen y procedencia de las mismas.5.- Valorará la importancia de su papel como servidor público en la aplicación de este instrumento

sección y en cada capítulo. Conceptos básicos. Análisis de los elementos técnico legales de la clasificación. Normas legales, aplicables a los productos de la sección. Clasificación y determinación del régimen tarifario y legal de acuerdo al origen y procedencia de la mercancía, en el Arancel de Aduanas. Justificación.

Tema 2. Estudio de la Sección XIII: Manufacturas de Piedras, Cerámica y Vidrio

Identificación de los productos de la sección. Criterios de agrupación utilizados en la sección y en cada capítulo. Conceptos básicos. Análisis de los elementos técnico legales de la clasificación. Normas legales, aplicables a los productos de la sección. Clasificación y determinación del régimen tarifario y legal de acuerdo al origen y procedencia de la mercancía, en el Arancel de Aduanas. Justificación.

Recursos: Apoyarse en la bibliografía

recomendada para el tema, o en la que se suministre para tales efectos.

Ayudas audiovisuales para la explicación del contenido.

presentaciones Power Point, Transparencias, Videos:

Minerales y Rocas/ Minería y Medio Ambiente/ Fabricación del vidrio / Fabricación de cerámica

Talleres dirigidos (grupos cooperativos)

Guía de Ejercicios Glosario de Términos del Sector

en estudio Cadenas Productivas Mapa Cognitivo Secc V y XIII

(indiv). Estudio de casos (grupal)

Coevaluación

Final: Prueba escrita de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica. Y Llenado de documentos o planillas




EVALUACIÓN


1.- Reconocerá las mercancías pertenecientes a las Secciones. VI y VII..2- Relacionará con otras partidas de la Nomenclatura3.- Clasificará en el Arancel de Aduanas de Venezuela, las mercancías de las Secciones VI y VII4.- Determinará en el Arancel de Aduanas de Venezuela, los regímenes tarifarios y legal aplicables a las mercancías de las Secciones VI y VII, objeto de operaciones aduaneras (régimen ordinario) dependiendo del país de origen y procedencia de las mismas. 5.-Valorará la importancia de su papel como servidor

UNIDAD II. Estudio de las Secciones VI y VII: Productos de las Industrias Químicas e Industrias Conexas, Plástico y Caucho.

Tema 1. Sección VI : Productos de las Industrias Químicas e Industrias ConexasIdentificación de los productos de la sección. Criterios de agrupación utilizados en la sección y en cada capítulo. Conceptos básicos. Análisis de los elementos técnico legales de la clasificación. Normas legales, aplicables a los productos de la sección. Clasificación y determinación del régimen tarifario y legal de acuerdo al origen y procedencia de la mercancía, en el Arancel de Aduanas. Justificación.

Tema 2. Sección VII : Plástico y CauchoIdentificación de los productos de la sección. Criterios de agrupación utilizados en la sección y en cada capítulo. Conceptos básicos. Análisis de los elementos técnico legales de la clasificación. Normas legales,

ACTIVIDADES:





presentaciones Power Point, Transparencias, Videos: Capa

de Ozono, Calentamiento Global y Cambio Climático, Explosivos, Obtención del plástico.



en estudio Cadenas Productivas Mapa Cognitivo Secc V I y VII

(indiv). Estudio de casos (grupal)


Autoevaluación Coevaluación

Final: Prueba escrita de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica. Y Llenado de documentos o planillas




EVALUACIÓN

público en la aplicación de este instrumento6.- Reflexionará sobre las mercancías bajo los Convenios CITES, Basilea, Estocolmo, Montreal, Convención de Ginebra sobre Sustancias Psicotrópicas y Estupefacientes, etc

aplicables a los productos de la sección. Clasificación y determinación del régimen tarifario y legal de acuerdo al origen y procedencia de la mercancía, en el Arancel de Aduanas. Justificación.


1.- Reconocerá las mercancías pertenecientes a las Secciones VIII y XII 2- Relacionarça con otras partidas de la Nomenclatura.3.- Clasificará en el Arancel de Aduanas de Venezuela, las mercancías de las Secciones VIII y XII4.- Determinará en el Arancel de Aduanas de Venezuela, los

UNIDAD III. Estudio de las Secciones VIII y XII: Sector Pieles, Cuero, Calzado, Sombreros, Tocados y Manufacturas de Plumas

Tema 1. Sección VIII: Pieles, Cuero y PeleteríaIdentificación de los productos de la sección. Criterios de agrupación utilizados en la sección y en cada capítulo. Conceptos básicos. Análisis de los elementos técnico legales de la clasificación. Normas legales, aplicables a los productos de la sección. Clasificación y determinación del régimen tarifario y legal de acuerdo al

ACTIVIDADES:





presentaciones Power Point, Transparencias, Pág web sobre


Autoevaluación Coevaluación

Final: Prueba escrita de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica. Y




EVALUACIÓN

regímenes tarifarios y legal aplicables a las mercancías de las Secciones VIII y XII, objeto de operaciones aduaneras (régimen ordinario) u otros regímenes aduaneros (régimen especial), dependiendo del país de origen y procedencia de las mismas. 5.- Valorará la importancia de su papel como servidor público en la aplicación de este instrumento6.- Reflexionará sobre las mercancías bajo los Convenios CITES, Basilea, Estocolmo, Montreal, etc, y sometidas a Normas de Calidad

origen y procedencia de la mercancía, en el Arancel de Aduanas. Justificación.

Tema 2. Sección XII: Calzado, Sombreros, Tocados y Manufacturas de Plumas

Identificación de los productos de la sección. Criterios de agrupación utilizados en la sección y en cada capítulo. Conceptos básicos. Análisis de los elementos técnico legales de la clasificación. Normas legales, aplicables a los productos de la sección. Clasificación y determinación del régimen tarifario y legal de acuerdo al origen y procedencia de la mercancía, en el Arancel de Aduanas. Justificación.

Fabricación de Pieles y Cueros y Calzados.



en estudio Cadenas Productivas Mapa Cognitivo integral de las

secciones estudiadas (indiv). Estudio de casos (grupal)

Llenado de documentos o planillas

BIBLIOGRAFÍA

BÁSICA

República Bolivariana de Venezuela:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con la Enmienda No 1 aprobada por el Pueblo Soberano,

mediante Referendo Constitucional. G.O.Ext. No. 5908. de fecha 19/02/2009

Ley Orgánica de Educación G.O. Ext. No 2.635 de fecha 28/07/1980

Ley de Universidades G.O. Ext. No 1.429 de fecha 08/09/1970

Ley del Estatuto de la Función Pública G.O No. 37.522 de fecha 06/09/2002

Proyecto Nacional Simón Bolívar- Primer Plan Socialista - Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007

2013. de fecha septiembre 2007

Reglamentos de la Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública ENAHP.

Ley Orgánica de Aduanas G.O No. 36.575 DEL 5/11/1998 y su modificación G.O Ext. No. 5.353 de fecha

17/6/1999

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. G.O.Ext No. 4.273 de fecha 20/05/1991

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes

Aduaneros Especiales 5.129 Extraordinario 30/12/1996

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas sobre el Régimen Aduanero Suspensivo para el Sector

Automotor 37.541 03/10/2002

Reglamento de Ley de Zonas Francas en Venezuela 37.734 17/07/2003Reglamento parcial de la Ley Orgánica de

Aduanas relativo al Sistema Aduanero Automatizado 37.967 25/06/2004

Arancel de Aduanas: Decreto vigente a la fecha

Notas Explicativas de la Nomenclatura del Sistema Armonizado. Madrid. Ministerio de Hacienda de España. Servicio de Publicaciones

BIBLIOGRAFÍA

Criterios de la Organización Mundial de Aduanas. OMA.

Acuerdo de Complementación Económica No 59. ACE 59. www.seniat.gov.ve

Sistema de Designación y Codificación de Mercancías. Sistema Armonizado

Nomenclatura Común de la Comunidad Andina. NANDINA. Dec. de la CAN.www.comunidadandina.org

Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana de Integración. NALADISA. Resol. de ALADI.www.aladi.org

Nomenclatura Común del MERCOSUR. NCM. www.mercosur.org.uy

Preferencia Arancelaria Regional. PAR.

COMPLEMENTARIA

Brady, George S. Manual de Materiales. México, Cia. Editorial Continental, S.A. Actualizado

Cañas Carballido, Miguel. Enciclopedia Tecnológica Arancelaria. Madrid, ENTASA, 1.970

Diccionario de Industria Textil, Barcelona, Editorial

Diccionario Enciclopédico Quillet. Buenos Aires, Editorial Quillet

Diccionario Popular de las Ciencias y de la Técnica, Barcelona. Editorial Gustavo Gili, S.A.

Diccionario Tecnológico. Barcelona, Ediciones Omega, S.A.

Enciclopedia Autodidáctica Océano Color. Barcelona, Editorial Océano, S.A. 1994

Enciclopedia Salvat de la Ciencia y la Tecnología Barcelona, Salvat Editores

Enciclopedia Sopena. Barcelona, Salvat Editores Enciclopedia Universal Ilustrada. Madrid España Calpe Editores S.A.

Enciclopedia Universal Ilustrada. Madrid España Calpe Editores S.A.

Gran Enciclopedia del Mundo. Bilbaos, Duban S.A. Editores

Gran Enciclopedia Larousse Barcelona,Editorial Planeta, S.A.

Gregory R, Choppin. Química México, Publicaciones Culturales

Hassak, Beutel y Kutzelngg. Merceología Vol 2, México, Unión Tipografía Editorial Hispanoamericana

Kirk E. Raymond y Othmer, Donald F. Enciclopedia de Tecnología Química, México, Unión Tipografía Editorial

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Perry, John M. Manual del Ingeniero Químico México Editorial Hispanoamericana

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Robb, Luis A. Diccionario para Ingenieros. México, Cia Editorial Continental, S.A. Actual

Rose, Arthur y Rose, Elizabeth. Diccionario de Química y de Productos Químicos. Barcelona Ediciones Omega, S.A

Sabatté Zinny, Enrique, Merceología (Tecnología Mercantil) volumen1. Buenos Aires Editorial Kapelusz

SENIAT Criterios Vinculantes de Clasificación Arancelaria 1997 (*CBE: 1376)

Vielhaber, I Tecnología de los Esmaltes. Barcelona, Editorial Reverté, S.A. 1961

Convenio de Rotterdam (1998). Gaceta Oficial N° 38.09222-12-2004

Convenio de Estocolmo (2004). Gaceta Oficial N° 38.098 03-01-2005 (Véase N° 5.754 Ext. Misma fecha

Convención de Basilea(1992Gaceta Oficial N° 36.396). 16-02-1998

Protocolo de Montreal(1987). Gaceta Oficial N° 34.13411-01-1989

CITES (1975). Gaceta Oficial N° 2.05329-06-1977

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología (2003)\

Convención para la prohibición del desarrollo, la producción, elalmacenamiento, el empleo y el uso de armas químicas y sudestrucción (1997).

Pacto de San José/ Declaración de Derechos y Deberes del Hombre (1969).

Carta Democrática Interamericana (2001).

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