vs corrupción mayo 2011. 70 – 80’spoca normatividad mucha discrecionalidad alta corrupción...
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70 – 80’s Poca NormatividadMucha discrecionalidadAlta corrupción
80´s Normar al Gobierno para reducir la corrupción
90´s Sobre regulaciónIneficiencia en la operaciónCorrupción en el exceso de normas
Solamente las normas necesarias Aplicación efectiva de la norma Máxima sanción al que la vulnere
COMPETITIVIDAD
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
REGULACIÓN BASE CERO
Contar con una regulación base cero para el Gobierno Federal.
Derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada.
88 Reforma regulatoria para derogar todos aquellos oficios o
normas que no estén plenamente justificados
10 puntos para transformar a México.
Económico• Implementación de 12 medidas para incrementar la
competitividad
• Simplificación fiscal
Administrativo• Elaboración de Manuales Administrativos
Social• Eliminación de Trámites y Servicios Públicos
REGULACIÓN BASE CERO
REGULACIÓN BASE CERO
Concurso para Identificar el Trámite mas Inútil
REGULACIÓN BASE CEROCorrupción en Trámites
26.9
29.0
2005 2010
11.812.1
2005 2010
8.97.5
2005 2010
7.99.1
2005 2010
ESTATAL MUNICIPAL FEDERAL MIXTO
10.3
REGULACIÓN BASE CEROCorrupción en Trámites
Evitar ser infraccionado 50.0 68.0por un agente de transito
Estacionarse en la vía pública 53.0 61.0
Evitar que la grúa se lleve el 60.2 59.7Vehículo
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
COMPETITIVIDAD
VS CORRUPCIÓN
1.Herramientas y estrategias adecuadas
2.Denuncia Social
3.Sanción Social
4.Incremento de costos para quien corrompe
VS CORRUPCIÓN
1. Herramientas y estrategias adecuadas
Unidades de InvestigaciónNuevo Modelo de AuditoríaReforma al Código PenalReforma a la Ley de Responsabilidades
Nueva Secretaría de la Función Pública
REGULACIÓN BASE CEROVS CORRUPCIÓN
2. Nuevo Modelo de Contrataciones Públicas
Unidad de Política de ContratacionesModelos Innovadores
Contrato MarcoSubasta en ReversaCompra Consolidada
Reforma al marco NormativoNuevo Compranet 100% Transaccional
Mover la norma a la eficiencia
VS CORRUPCIÓN
3. Denuncia Social
En promedio se reciben 62 denuncias ciudadanas por díaEn promedio se reciben 62 denuncias ciudadanas por día
•Telefónica•Correo•E-Mail•Página Web•Buzones•Personal en ventanillas
•Telefónica•Correo•E-Mail•Página Web•Buzones•Personal en ventanillas
El 34% de las sanciones impuestas tiene su origen en una denuncia ciudadana
El 34% de las sanciones impuestas tiene su origen en una denuncia ciudadana
VS CORRUPCIÓN
5. Castigo al que corrompe
20072007 20082008 20092009 20102010
1,7781,778
116116
3030
PERSONASDENUNCIADAS PENALMENTE
PERSONASDENUNCIADAS PENALMENTE
20062006
2525
DENUNCIAS PENALESPRESENTADAS
DENUNCIAS PENALESPRESENTADAS
6262
2525992424
VS CORRUPCIÓN
sin embargo…
NO es suficiente
es el camino correcto,
COMPETITIVIDAD
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
VS CORRUPCIÓN
Iniciativas de Ley
• Régimen de sanciones orientado a castigar a los servidores públicos más que a las empresas.
• Tipos administrativos para sancionar a empresas enfocados a faltas administrativas en procesos de licitación y no al combate a la corrupción.
• Sanciones no efectivas para combatir e inhibir actos de corrupción
• Medidas limitadas de protección a denunciantes de actos de corrupción.
• No se otorgan incentivos efectivos para promover la denuncia ciudadana.
• Falta de protección al denunciante dentro del proceso administrativo para la aplicación de sanciones.
VS CORRUPCIÓN
Iniciativas de Ley
Ley Anticorrupción en Contrataciones Públicas
Modificaciones a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
VS CORRUPCIÓN
Iniciativas de Ley
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
•Por sí, o a través de intermediario, prometa, ofrezca o dé dinero o cualquier otra dádiva a un servidor público o a un tercero determinado por éste, con el propósito de que dicho servidor público realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor público, con la finalidad de obtener o mantener un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación o del resultado obtenido;•También se incurrirá en responsabilidad cuando la promesa u ofrecimiento de cualquier dádiva se haga a diverso particular que por mediar contrato con alguna dependencia o entidad, intervenga en las contrataciones públicas de carácter federal.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
•Ejecute con uno o más sujetos de esta Ley acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja indebida en las contrataciones públicas de carácter federal.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
•Por sí, o a través de intermediario, obligue sin tener derecho a ello, a un servidor público a dar, suscribir, otorgar, destruir o entregar un documento o algún bien, con el fin de obtener para sí o un tercero una ventaja o beneficio.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
• Intervenga en nombre propio pero en interés de otra u otras empresas que se encuentren impedidas para participar en contrataciones públicas de carácter federal, con la finalidad de que esta o estas últimas obtengan, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratación.
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
•Promueva o use su influencia, real o ficticia, sobre uno o varios servidores públicos, con el propósito de obtener para sí o un tercero un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación del servidor o de los servidores públicos o del resultado obtenido.
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
•Presente documentación o información falsa con el propósito de lograr un beneficio o ventaja.
1. Cohecho (doméstico e internacional).
2. Colusión.
3. Extorsión.
4. Simulación (absoluta y relativa).
5. Tráfico de influencia.
6. Presentación de información falsa.
Sanción a la Corrupción en Contrataciones
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
Castigo EjemplarPara las personas físicas
• Multa de mil a cincuenta mil veces el salario mínimo ($57,460.00 a $2,873,000.00)
• Inhabilitación de 3 meses a 8 años.
Para las personas morales• Multa de diez mil hasta dos millones de veces el salario mínimo
($574,600.00 a $114,920,000.00 ).• Inhabilitación de 3 meses a 10 años.
No obstante los rangos establecidos, la multa podría ser de hasta el 35% del monto del contrato.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
Se establece como una conducta sancionable grave a quien:
…inhiba por sí o por interpósita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos o denunciantes así como a cualquier persona que pudiere aportar información en los procedimientos establecidos en la presente Ley, con el fin de evitar la formulación o presentación de denuncias, o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisión que redunde en perjuicio de los intereses de los sujetos referidos…
Suspensión inmediata de su empleo a quien inhiba o moleste al denunciante
Proteger al Denunciante
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
ProcesosInvestigación
Debido a la naturaleza de las conductas se prevé que las investigaciones las realicen personal especializado.
Puede ser de oficio o mediante denuncia. Facultad de requerir información ante autoridades o de solicitar la
misma a las empresas.
De Sanción Integrado el expediente con las pruebas conducentes, se iniciará el
procedimiento administrativo sancionador en contra del particular, con el debido respeto a la garantía de audiencia para los particulares.
Se establecen etapas y tiempos.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
Incentivos
Se reducirá la sanción entre un 50% y un 70% al que denuncie a sus copartícipes y ofrezca elementos para sancionarlos.
Se reducirá la sanción en un 50% a los procesados que confiesen haber incurrido en la infracción que se les atribuye.
Esto dará mayor eficacia a las sanciones, pues se elimina el litigio de las mismas en otras instancias.
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
Incentivos
Para los funcionarios, por autodenuncia reducción de la sanción entre un 50% y un 70%.
Criterio para disminuir la sanción al servidor público que aporte elementos.
Fondo para otorgar incentivos económicos a denunciantes o quien aporte elementos en una investigación
VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley
COMPETITIVIDAD
Simplificación Regulatoria
Cero Tolerancia a la Corrupción
