DIÁLOGO INTERSECTORIAL DE POLÍTICAS PARA ENFRENTAR EL ALZA Y LA VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS: AMENAZAS Y OPORTUNIDADES

CEPAL - FAO - IICA

Volatilidad de Precios en los Mercados Agrícolas:

Implicaciones para América Latina

Salomón SalcedoOficial Principal de Políticas

2007 - 2008

2

Cobertura mediática

3

Impactos severos sobre los pobres

4

Millones

Déjà-vu 2010-2011

5

Causas: Precio del petróleo

Datos: EIA (Energy Information Administration) & FAO. 6

Causas: Especulación?

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Ene

-200

0

Ago

-200

0

Mar

-200

1

Oct

-200

1

May

-200

2

Dic

-200

2

Jul-2

003

Feb-

2004

Sep-

2004

Abr

-200

5

Nov

-200

5

Jun-

2006

Ene

-200

7

Ago

-200

7

Mar

-200

8

Oct

-200

8

May

-200

9

Dic

-200

9

Mill

ones

de

cont

rato

s

Maíz Trigo Soya

VOLUMEN NEGOCIADO DE CONTRATOS DE FUTUROS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS

Fuente: CME Group (2011)

Causas: Creciente demanda en Asia

Elasticidad-ingreso

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

Bebidas ytabaco

Pan ycereales

Carnes Lácteos Aceites ygrasas

Frutas yvegetales

África América Latina y Caribe Asia sin JapónEEUU+Canada Japón Australia+NZUE

Causas: Cambio Climático?

05

1015202530354045

1900

1936

1949

1955

1962

1967

1972

1977

1982

1987

1992

1997

2002

2007

Total de inundaciones

0123456789

1919

1963

1968

1973

1979

1983

1987

1992

1996

2000

2004

2008

Total de sequías

Causas: Políticas Públicas

Lento crecimiento de rendimientos

agrícolas

InventariosComercio

Transmisión de precios internacionales a mercados domésticos

• Para la población, para el país, los precios domésticos son los relevantes

• La transmisión depende de:

Tipo de cambio Nivel de autosuficiencia Fallas de mercado Políticas

Multi-impactos en la región ALC

12

La volatilidad de precios:

13

• Desalienta la inversión en la agricultura por parte de agricultores, inversionistas, banca

• Reduce la efectividad de las señales de precios para asignar recursos

• Causan inestabilidad política, que resulta en decisiones que pueden afectar el crecimiento económico de largo plazo

Qué han hecho los gobiernos?

14

Atacando los fundamentales?

15

30 años de sub-inversión en el sector agropecuario

Desmantelamiento institucional en el agro; reconstrucción ha sido complicada

• Aumentar la productividad toma años

Acceso a mercados: qué pasó con Doha?

Bajos inventarios

Especulación

Condiciones para otra “Tormenta Perfecta”?

Clima

$$ Precios $ $

Restricciones exportaciones

16

Precio del petróleo

Haciendo frente a nuevos retos?

17

Interrelación de mercados

Sobre-reacción de mercados a malas noticias

Información de mercados

Volátil rentabilidad de la actividad agropecuaria

Demanda creciente de China, India (2050 producción mundial debe duplicarse)

Cambio Climático

Escasez de agua y tierra

Cambió la tendencia de largo plazo de los precios agrícolas?

18Datos: Grill & Yang (1988), Pfaffenzeler (2007), Base de datos FMI

Diálogo de Políticas

• Balance medidas de corto plazo vs largo plazo

• Trade-offs

• Dilemas de política

• Buenas prácticas en diseño, implementación, evaluación de políticas

• Cómo evitar crisis recurrentes?

19

Gracias

Salomón SalcedoOficial Principal de Políticas

salomon.salcedo@fao.org