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1Dirección de Ingeniería de Proyecto

XVIII FORO DE AVANCES DE LA INDUSTRIA DE LA REFINACIÓNINSTITUTO MEXICANO DEL PETRÓLEO

12 Julio de 2012

XVIII FORO DE AVANCES DE LA INDUSTRIA DE LA REFINACIÓN

Panel sobre Gestión de Mega Proyectos

Visión del IMP

ING. ARTURO R. ROSALES GONZÁLEZ



Contenido

1. Objetivo.2. Marco de referencia.3. Principales problemas de los Mega Proyectos.4. Los Mega Proyectos en PEMEX Refinación.5. Los Mega Proyectos en el IMP.6. Conclusiones.



1.- Objetivo

Presentar las principales problemáticas que se han detectado

en el desarrollo de los Mega Proyectos en PEMEX Refinación,

desde una perspectiva IMP, mostrando las propuestas y

acciones que se están implementando para lograr un mejor

desempeño en este tipo de proyectos.

También se pretende indicar las formas en que se puede

fortalecer la participación del IMP en los Mega Proyectos.



2.- Marco de referencia

Algunas características de los Mega Proyectos

• Monto de Inversión, cuando excede los 1000 millones de dólares.

• Involucra a muchos interesados.

• Manejo con alto grado de dificultad.

• Alta complejidad técnica y tecnológica.

• Implica el desarrollo masivo de infraestructura.

• Representa mayor relevancia por aspectos políticos.

• Involucra aspectos de interés a la población.

• Su ejecución requiere la participación de diversas empresas y entidades.



3.- Principales problemas de los Mega Proyectos (1 de 4)

En diversos Mega Proyectos, la industria petrolera ha enfrentado algunas problemáticas.

Los principales son:

Sobrecostos.

Tiempos mayores que los programados.

Calidad deficiente.

Cuestionamientos e intervención de grupos externos.

Participación reducida de empresas nacionales.

Suspensiones y diferimientos.




Algunas de las causas de los problemas que se han tenido son:

Conocimiento no homogéneo de los objetivos en el equipo de proyecto. Planeación insuficiente. Alcances no definidos. Programas poco realistas. Comunicación deficiente. Falla en la toma de decisiones. Gestión de riesgos insuficiente. Partición de las responsabilidades. Deficiencia en el manejo de los cambios. Desaprovechamiento de las lecciones aprendidas. Falta de una cultura robusta de administración de proyectos. Incompatibilidad y desconocimiento de la normatividad de PEMEX. Desconocimiento del entorno mexicano por las empresas extranjeras.



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Conclusión Conclusión Cambios Incertidumbre

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Tiempo

Implica: Retrasos. Costos y riesgos

adicionales. Observaciones.

Fecha compromiso

fija





En este tipo de proyectos, participan muchas entidades, por loque las problemáticas no pueden ser adjudicadas a alguna deellas.

Entre todos los que participamos debemos encontrar la mejorforma de desarrollar los Mega Proyectos.



4.- Los Mega Proyectos en PEMEX Refinación

Los Mega proyectos de PEMEX Refinación:

Reconfiguración de Minatitlán, Ver.

Combustibles Limpios (fase gasolinas).

Combustibles Limpios (fase diesel).

Conversión de Residuales en Salamanca, Gto.

Nueva Refinería en Tula, Hgo.

Ductos Nueva Refinería en Tula, Hgo.

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4.- Los Mega Proyectos en PEMEX Refinación

Sistema Institucional de Desarrollo de Proyectos (SIDP)

VisualizaciónFEL I

ConceptualizaciónFEL II

DefiniciónFEL III

Ejecución ySeguimiento

EvaluaciónEx-Post

Fase 1Diseño y Acreditación Fase 2 Fase 3

“El proyecto se diseña a través de fases secuenciales, lógicamente establecidas, para garantizar una clara definición del objetivo, alcance, responsabilidad, plazo y costo del proyecto”.

“Está basado en las mejores prácticas de Administración de Proyectos y su implementación derivará en menores desviaciones en costo, plazo y alcance de los proyectos de inversión”.

SIDP, Versión 3, 31/Dic/2011.

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4.- Los Mega Proyectos en PEMEX RefinaciónRequerimientos normativos

Norma Oficial Mexicana (NOM)Deben responder a un objetivo legítimo -Art. 40 LFMN-(vgr. protección de la vida, lasalud o el medio ambiente).

Norma Mexicana (NMX)Su finalidad principal es establecer especificaciones de calidad de un bien, proceso o

servicio.Norma Internacional

Es la norma que elabora un organismo internacional dedicado a la normalización y elcual ha sido reconocido por el gobierno de México en los términos del derechointernacional.

Norma de Referencia (NRF)La que elaboran las entidades de la administración pública federal (PEMEX y CFE

hasta ahora), en aquellos casos en que las normas mexicanas o internacionalesaplicables no cubran sus requerimientos, o bien, las especificaciones que contenganse consideren inaplicables u obsoletas.

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5.- Los Mega Proyectos en el IMP

Principales problemáticas que ha experimentado el IMP en el desarrollo de los Mega Proyectos son:

• Requieren de una intensa etapa de planeación y negociación.

• Presiones para avanzar en un ambiente de indefiniciones.

• Alta demanda de recursos humanos y financieros.

• Sustitución del personal supervisor de PEMEX.

• Tiempos planeados de ejecución poco realistas.

• Alcances poco definidos.

• Dificultad para aceptar los cambios que se originan.

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Principales problemáticas que ha experimentado el IMP en el desarrollo de los Mega Proyectos son:

• Desagregación de algunos elementos del Mega Proyecto, para su ejecución anticipada.

• Diferencia de enfoques entre los principales interesados.

• Establecimiento de diversos canales de comunicación indeseables debido a:

Intervención de distintas instancias. Desconocimiento del proyecto y su entorno. Exceso de supervisión.

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Principales acciones que está implantando el IMP para solucionar las problemáticas:

• Incremento de la interacción con PEMEX Refinación, en los niveles directivo y gerencial, para identificar oportunamente las necesidades y las oportunidades de apoyo que el IMP puede proporcionar.

• Definición detallada con PEMEX Refinación del alcance del proyecto desde la etapa de negociación.

• Elaboración de planes y programas de ejecución en conjunto con PEMEX Refinación.

• Fortalecimiento del proceso de identificación, selección y reclutamiento de los recursos humanos.

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Principales acciones que está implantando el IMP para solucionar las problemáticas:

• Preparación y conciliación, con el personal supervisor de PEMEXRefinación, de los planes de comunicación.

• Reforzamiento de la cultura de manejo de cambios en los proyectos.

• Rescatar y difundir las lecciones aprendidas.

• Pre evaluación de firmas de ingeniería para incrementarsustancialmente su capacidad de ejecución de servicios de ingenieríade proyecto.

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El IMP cuenta con fortalezas en diferentes ámbitos, que pueden ser aprovechadas por PEMEX Refinación en la planeación y ejecución de Mega Proyectos, como por ejemplo:

Tiene una capacidad de 2.3 MM de HH anuales de ingeniería, con una experiencia acumulada de más de 45 años.

Cuenta con capacidad para realizar ingeniería básicas y desarrollos tecnológicos, soportados en sus programas de investigación.

Tiene las principales especialidades de ingeniería y cuenta con las herramientas informáticas de última generación.

Alianzas estratégicas con tecnólogos


Fortalezas del IMP para los Mega Proyectos (1 de 3)



Los tipos de servicios proporcionados por el IMP en su participación en Mega Proyectos de PEMEX Refinación son:

Durante la etapa de Planeación (FEL I, FEL II y FEL III), el IMP, para el desarrollo de los Mega Proyectos, ha establecido organizaciones, tipo “Task Force”, a fin de desarrollar los siguientes tipos de servicios para PEMEX:


Ingeniería Básica

Ingeniería Básica

Complementaria (FEED)

Ingeniería Conceptual

En la etapa de ejecución de algunos Mega Proyectos, el IMP desarrolló la ingeniería de detalle de la integración.

Planeación y organización




Disponibilidad de Recursos

Humanos• El IMP dispone de capacidad para participar en los Mega

Proyectos de Pemex, al contar con una robusta plantilla depersonal especializado.

Tecnológicos• La disponibilidad de recursos tecnológicos es relevante para

incursionar exitosamente en Mega Proyectos y el IMP cuenta conun acervo de las herramientas especializadas necesarias.

Infraestructura• El IMP se encuentra en una adecuada posición para brindar la

infraestructura requerida para ejecución de la ingeniería en unMega Proyecto.

Metodológicos• En el IMP contamos con los recursos metodológicos necesarios y

personal capacitado en su aplicación.





Otras formas en las que el IMP puede apoyar a PEMEX Refinación en el desarrollo de los Mega Proyectos son:


Coordinación de los trabajos desarrollados

por Firmas de Ingeniería Nacionales

Elaboración de normas y estándares

Supervisor de los diseños de ingeniería efectuados por otros.

Desarrollo de padrones de firmas

de Ingeniería (estudios de

mercado)

Asesoría en diseños especiales



6.- Conclusiones (1/2)

Las conclusiones que se desprenden de este planteamiento de lavisión del IMP en la gestión de Mega Proyectos, son:

1. Ante al panorama de un crecimiento futuro en el número de MegaProyectos en PEMEX, es indispensable una suma de esfuerzos paragenerar sinergias, estableciendo foros de discusión, entre el clientecomo demandante de servicios y los oferentes de dichos servicios.

2. Es indispensable retomar las experiencias y lecciones aprendidas,para mejorar la gestión de los Mega Proyectos en todos los ámbitosdel ciclo de vida de los proyectos.

3. Se cuenta con capacidad de desarrollo de ingeniería nacional quepuede ser aprovechada en el esfuerzo para dar una mayor definicióna los proyectos antes de autorizar su ejecución.



6.- Conclusiones (2/2)

Las conclusiones que se desprenden de este planteamiento de lavisión del IMP en la gestión de Mega Proyectos, son:

4. Es importante completar los trabajos y entregables a desarrollar encada una de las fases del proyecto, a fin de evitar retrasos y costosno previstos en la ejecución de este tipo de proyectos.

5. El IMP tiene capacidad, tanto para el desarrollo de la ingeniería delos Mega Proyectos que requiera PEMEX, como para lacoordinación de los trabajos de las firmas de ingeniería nacionales.

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