viii programa de formaciÓn de autoridades municipales 2006-2010 ordenamiento territorial módulo...
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VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES
2006-2010 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Módulo III, Tema 4
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Tierras de laderas con
granos básicos
Asentamientos en zonas de riesgo a
inundaciones
Tierras planas con cultivos intensivos
Uso del territorio sin planificaciónUso del territorio sin planificación
Zonas de recarga hídrica, deforestadas
Municipio A
Municipio B
Ocupación de territorios, sin planificar crean conflictos de diversa índolePRU-GAM
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Asentamiento expuesto a inundaciones
A deslizamientos
PRU-GAM
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Finalidad del OT
• Por la inadecuada localización de las actividades:
– la vivienda– empleo– infraestructura y
equipamientos colectivos.
– agricultura• Porque hay deterioro
de la calidad de vida.
Mejorar las condiciones de vida.
Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente.
Realizar una planificación integral del desarrollo.
¿Por qué? La finalidad
PRU-GAM
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ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIAL
El espacio en que se ubican
El espacio en que se ubican
2222
• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
• Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo.
• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
• Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo.
Entre ambos se configura un sistema
33
Las actividades humanas
Las actividades humanas
1111
PRU-GAM
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Un ordenamiento territorial sin la participación de los actores
(líderes, representantes,
decisores, técnicos, políticos y autoridades), en el nivel que les
corresponda, no tendrá futuro de implementación.
La participación ciudadana es antes, durante y después del
Proceso.
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El modelo encontrado
El modelo deseado
¿Que harán los actores para lograr los cambios deseados?
Costo
Cambio de actitudes
Beneficios
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Ley Planificación urbana 4240 1968
PNDU (No se creo una instancia política de seguimiento en 1968) En proceso
Plan GAM 1982
Planes Reguladores 40%
DECRETO 31062 MOPT/MIVAH/ MINAE Abril 2003
CNPU (7 Instituciones)
Municipios vía convenio
Secretaría Técnica PNDU Adscrita al INVU y en apoyo a la D.U.
MARCO JURÍDICO
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano es un proceso y una metodología de planificación más que un documento. Partió identificando una visión, un modelo y planteando unas fases que estructura planes regionales como base fundamental para los planes reguladores locales del territorio nacional, con mecanismos legales, institucionales y de inversión.
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Código Municipal 1970.
Reglamento de Construcciones
Ley de la zona marítimo terrestre.
Planes Reguladores Costeros.
.Pronunciamiento de la sala constitucional . Obligatoriedad del Municipio de tener Planes Reguladores .
Principal responsable del territorio cantonal. La Municipalidad
MARCO JURÍDICO
La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones. Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones.
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Estado - PNDUVisión y modelo para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del país.
Encadenamiento proyectos estatales con visión urbanísticaPropuesta de varios planes regionalesPropuesta Plan GAMSolicitud financiamiento Unión Europea con documento de formulación del proyecto
Organización de Planes: GAM, Áreas Metropolitanas y Planes Reguladores Proyectos estatales coordinados bajo principios de:
Transporte Masivo Sistema Urbano Ambiental Alta Densidad Vialidad Nodos de integración Seguridad ciudadana
FASE I
FASE II
FASE III
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Nivel Nacional –Consejo Nacional P.U.
Nivel Regional PRU-GAM
•4 Áreas Metropolitanas
•4 Oficinas Metropolitanas
•31 Planes Reguladores
Actores.
•Federaciones Municipales, Instituciones Emp Privada, Univ.
•Comunidad Organizada
•Oficinas Administrativas
•Capacitación
•Tecnología
Proceso de capacitación, manejo de herramientas y participación de la comunidad
Nivel Cantonal
Federación. Enlace RegionalAsistente Téc. MetropolitanoEnlaces Cantonales
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Que es un plan regulador en términos legales…????
• Un instrumento de planificación local definido por un conjunto de mapas, planos, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o complementario, las políticas de desarrollo y los planes de distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, áreas de conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
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• Un conjunto de estudios e investigaciones sobre las unidades naturales dentro de la estructura de planificación territorial, de todo lo físico-geográfico de un área determinada, que además involucra el análisis de aspectos sociales y económicos, y más directamente de propuestas espaciales que ayudarán a definir los futuros escenarios de usos del suelo.
Que es un plan regulador en términos populares…????
PRU-GAM
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Los objetivos de un plan regulador están dirigidos a:
• 1- Cumplir con las funciones necesarias para una planificación regional y local.
PRU-GAM
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2- Promover un crecimiento ordenado de los centros urbanos y
de las comunidades aledañas
3-Establecer las herramientas legales que permitan aplicar un instrumento de planificación a todo el territorio cantonal.
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4- Buscar la relación entre lo urbano y lo rural por medio de una adecuada
distribución de la población en las actividades económicas.
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5- Impulsar un desarrollo eficiente no solo de las áreas urbanas, sino también de su entorno, con el fin de contribuir a un mejor uso de los Recursos Naturales y Humanos.
6- Definir los mecanismos que ayuden a orientar la inversión en mejoras públicas.
PRU-GAM
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DESARROLLO URBANO EN COSTA RICADESARROLLO URBANO EN COSTA RICADe la ciudad pequeña a la GAMDe la ciudad pequeña a la GAM
1. San José, Cartago, Heredia y Alajuela fueron ciudades pequeñas multifuncionales, peatonales y con cercanía de servicios.
2. Se desata un proceso de conurbación de fincas, se abren nuevas vías y rutas y se pasa de la casa urbana a las grandes urbanizaciones.
Paseo Colón (1907)
Paseo Colón (hoy)
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El territorio de Costa Rica
AREA:
51.100 Km 2
POBLACIÓN:
3.810.179 Habitantes
DIVISION TERRITORIAL:
Provincias: 7
Cantones: 81
Distritos : 470
REGIONALIZACION:
Región Central
Región Pacífico Central
Región Chorotega
Región Brunca
Región Huetar Norte
Región Huetar Atlántica
Representa el 4% del territorio Nacional y alberga al 57% de la población costarricense.
PRU-GAM
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HACIA UNA VISIÓN FUTURA:construyendo una nueva gobernabilidad territorial
MunicipalidadesFederación
Oficina metropolitana
PRU-GAM
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Implementación de un Plan ReguladorImplementación de un Plan Regulador
Ciudades compactas
Conectividad
Consumo de gasolina y emisiones
Combustible
consumo y emisiones
• Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente• Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad• Aumenta el uso de transporte público•Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad)
• Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente• Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad• Aumenta el uso de transporte público•Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad)
MAYOR MENOR
MAYOR
Necesitamos tener P.R. con visión regional, que permitan ciudades compactas, ayudar en detener la tendencia a la conurbación,
protección al medio ambiente, etc
Municipalidades comprometidas con el proceso.
Desarrollo lineal
Conectividad
MENOR
En Teorí
a
En la realida
d