1

VII ENCUENTRO SLUATEL RETO DE LA GESTION SOCIAL EN

EL SECTOR TRANSPORTE

FERNANDO SFERNANDO SÁÁNCHEZ ALBAVERANCHEZ ALBAVERADIRECTOR DE LA DIVISION DEDIRECTOR DE LA DIVISION DE

RECURSOS NATURALES E RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

Lima , 31 OCTUBRE 2005Lima , 31 OCTUBRE 2005

2

INDICES DE REFORMAS ECONOMICAS EN INDICES DE REFORMAS ECONOMICAS EN AMERICA LATINA AMERICA LATINA

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

To tal Trade reform

Financial reform Capital account reformTax reform Privatisation

TotalReforma financieraReforma tributaria

Reforma comercialReforma de la cuenta capitalesPrivatización

3

REPUNTA EL CRECIMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

-1

0

1

2

3

4

5

6

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

96

97

98

99

100

101

102

103

104Crecimiento del PIB Indice del PIB per cápita (1997=100)

4

INVERSION EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA(En miles de millones de dólares)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004* Excluye los centros financieros

5

Crecimiento de la economía mundial

0

1

2

3

4

5

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

6

100.0

140.0

180.0

220.0

260.0

300.0

340.0

380.0

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Source: prepared based on data from the WTO and UNCTAD

Base

1982

=100

Actual GDP International transport

Esta tasa de crecimiento sólo es posibleSI existe la infrastructurainfrastructura requeridarequerida,, en las

condicionescondiciones suficientessuficientes…

TRANSPORTE INTERNACIONAL Y PRODUCTO MUNDIAL

7

Unilateral

BilateralSur-Sur

Multilateral

Agotado

AMERICA LATINAAMERICA LATINAINTEGRACIINTEGRACIÓÓN AL MUNDON AL MUNDO

Limitado

BilateralNorte-Sur

En aumento

IntraRegional

Sur-Sur

RegionalNorte-Sur

Estancado

ALCA??

ExtraRegional

Sur-SurNorte-Sur

IncertidumbreEn camino!

8

EVOLUCION DE LOS ACUERDOS COMERCIALESEVOLUCION DE LOS ACUERDOS COMERCIALES

0

50

100

150

200

1948

1951

1954

1957

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

Mundo

Países de ALCGATT

OMC

9

EXPORTACIONES EN EL MARCO DE ACUERDOS EXPORTACIONES EN EL MARCO DE ACUERDOS PREFERENCIALES PREFERENCIALES -- 20042004(En (En porcentajesporcentajes de de laslas exportacionesexportaciones))

Fuente: CEPAL, Naciones Unidas

ACPI: Acuerdos Comerciales Preferenciales intrarregionalesACPE: Acuerdos Comerciales Preferenciales extrarregionalesACP: Acuerdos Comerciales Preferenciales

América Latina y el Caribe (18)

Venezuela

Uruguay

República Dominicana

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

ACPI ACPE Sin ACP

10

100

120

140

160

180

200

220

240

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

ChilePanamáUruguayPerúArgentinaPIB Promedio

Panamá, 2003: 338

Según cantidad de TEUs

ACTIVIDAD PORTUARIA VS. ACTIVIDAD ECONÓMICA(1996=100)

11

REFORMAS PORTUARIAS: MAYORES UNIDADES CARGADAS POR HORA POR BARCO EN LOS PRINCIPALES PUERTOS DE AMÉRICA LATINA

100

15

40

55

92

86

Prod

uctiv

idad

Hor

a B

arco

Colombia, 1st. port

L.A. main ports (reformed)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

93 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03

LA LÍNEA BLANCA CORRESPONDE A CARTAGENA Y LA AMARILLA ES UN PROMEDIO DE ARGENTINA, BRASIL, CHILE, MÉXICO Y PANAMÁ

12

DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLEVISION INTEGRALVISION INTEGRAL

DESARROLLOINTEGRAL

CRECIMIENTOCOHESION SOCIAL

TERRITORIOESPECIALIZACION

BIENES PRIVADOSY PÚBLICOS

NACIONALES YGLOBALES

INSTITUCIONESGERENCIA

CIUDADANÍA

EQUIDADCAPACIDADES

HUMANAS

13

TRANSFORMACION PRODUCTIVA Y

COMPETITIVIDAD SISTÉMICA

Estructurasbásicas de

organización jurídica, política y económica, capacidad social de

organización e integración, y capacidad para

la interacción estratégica

Mercados eficientes de factores, bienes

y capitales

Empresas que buscaneficiencia, calidad,

flexibilidad y rapidezde reacción enlos mercados

Políticas deapóyo específico,

formación deestructuras

y articulaciónde procesos

de aprendizaje

14

T ip o d e in fraestru ctu ra U R B AN A IN T E R U R B A N A IN T E R N A C IO N A L

T ransporte

R ed v ia l u rban a , líne as

fe rrov ia rias de ce rcan ías

C arre te ras , v ías fé rreas , v ías n avega b les ,

aerop uertos , p uertos

P uertos , ae ro puertos , ca rre te ras , v ías

navega b les , v ías fé rreas

E nerg ía

R edes d e d is trib uc ió n de

gas y e lec tric ida d , y

es tac ion es trans fo rm adoras

R edes d e tra nsm is ión , gasoduc tos , o leod uc tos ,

p la n tas com presoras , cen tros de p roducc ión de pe tró leo y g as , cen tra les

R edes d e tra nsm is ión , gasoduc tos , o le oduc tos

C om un icac iones

R edes d e te le fon ía fija y

ce lu la r y conec tiv idad a

In te rne t

R edes d e F .O ., an tenas de m ic roondas , sa té lites

S a té lites , cab les subm arinos

Des

arro

llo E

conó

mic

o

A gu a y S an ea-m ien to

P rov is ió n d e agua po tab le e

ind us tria l. T ra tam ien to .

A cued uc tos E ven tu a lm ente co inc id en te con la

in te ru rban a

D esarro llo soc ia l H osp ita les , escue las , p rov is ió n

dom ic ilia ria d e agua y c loacas

R epresas , red es de r ieg o , cana les

E ven tu a lm ente co inc id en te con la

in te ru rban a

M ed io am b ien te P a rqu es y reservas u rban as

P arqu es , reservas , te rrito rios p ro te g idos ,

c ircu itos d e eco tu rism o

P arqu es , reservas o c ircu itos d e eco tu rism o

com partidos

In fo rm ac ión y conoc im ien to

R edes , ed if ic ios , T V po r cab le

S is tem as de ed ucac ió n a d is tanc ia , po rta les , T V

ab ie rta , sa té lites

R edes

15

• Organización del territorio: desarrollo de los espacios nacional y subnacionales para el ejercicio del poder soberano del Estado.

• Integración y cohesión social internos y mejora del bienestar

• Integración interna y supra-nacional

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO

16

INFRAESTRUCTURA Y CRECIMIENTO

CONVERGENCIATERRITORIALCRECIMIENTO

ESPECIALIZACION

INVERSIONES ENINFRAESTRUCTURA

CAMBIOS TECNOLOGICOS

DESARROLLOPRODUCTIVOPROTECCIONAMBIENTAL

INTERES PUBLICO

DEMANDASSOCIALES

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

17

MERCADO, TECNOLOGIA E INFRAESTRUCTURA

Condiciones técnicas y operativas

Condiciones de mercado, regulación y política de prestación

de servicios e infraestructura

Condiciones superiores en la provisión de infraestructura y servicios conexos: menores costos y mejores condiciones operativas, mayor confiabilidad y

nuevos servicios

Infraestructura física

18

INFRAESTRUCTURA Y CRECIMIENTO

Acondicionamientoterritorial mediante

la provisión de servicios

de infraestructura

Economíasde escala y de ámbito

Difusión de lainformación

y gestión delconocimiento

Regulaciones y obras para

articular mercadosY enfrentar susimperfecciones

19

1990-2001: INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

(millones de dólares)

6,2%

Electricidad Telecom Puertos y Carreteras Agua Totaly gas otros*

Argentina 26644 27425 9737 4614 8238 76658 28,0%Bolivia 3180 794 164 682 4819 1,8%Brasil 43164 64446 7634 12112 2905 130262 47,5%Chile 8886 1433 1230 3949 3954 19453 7,1%Colombia 7718 3263 1208 1358 272 13189 4,8%Ecuador 310 822 12 687 550 2381 0,9%Guyana 50 106 156 0,1%Paraguay 279 58 337 0,1%Perú 4025 8702 196 52 56 13031 4,8%Uruguay 439 86 134 85 361 1136 0,4%Venezuela 133 12190 100 268 40 12731 4,6%

94549 119546 20415 23183 1705834,4% 43,5% 7,4% 8,4%

Fuente: BID; Nota: * Incluye aeropuertos y ferrocarriles

20

PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE EN AMERICA LATINA

• Restricciones físicas por las características geográficas de la región• Problemas de diseño portuario anticuado, calado escaso, accesos

insuficientes. • Insuficiencias de capacidad, en especial vial y ferroviaria, sub-utilización de

la capacidad marítima y no aprovechamiento del potencial hidroviario• Problemas con el estado de mantenimiento de las infraestructuras,

especialmente vial y ferroviaria• Restricciones operativas, presencia de interconexiones truncas y

asimetrías técnicas entre modos de trasnporte y/o entre países.• Problemas de seguridad física, para las personas, equipos y mercancías.• Fallas en la planificación, el diseño de las políticas públicas y en la

asignación de roles entre el sector público, el privado y poca porpspectivade los requerimientos de conectividad internacionales.

• Contratos débiles, inseguros y altos costos de transacción.• Marcos regulatorios extemporáneos, inadecuados o excesivamente

complejos;• Escasez de inversiones y problemas con su financiamiento.• Vulnerabilidad por motivos geológicos y climáticos.

21

RESTRICCIONES FISICASCONCENTRACIÓN POBLACIONAL

Orden en el mundo Ciudad País

Poblaciónestimada

Orden en el mundo Ciudad País

Poblaciónestimada

1 Tokyo Japón 33 750 000 94 Salvador Brasil 3 400 0002 México D.F. México 21 850 000 95 Brasilia Brasil 3 350 0003 New York USA 21 750 000 97 Fortaleza Brasil 3 300 0004 Seoul Corea del S. 21 700 000 109 Curitiba Brasil 3 050 0005 Sao Paulo Brasil 20 200 000 116 Santo Domingo R. Dominicana 2 950 00015 Buenos Aires Argentina 13 900 000 138 Cali Colombia 2 600 00018 Rio de Janeiro Brasil 12 150 000 139 Campinas Brasil 2 600 00027 Lima Perú 8 150 000 143 San Juan Puerto Rico 2 600 00028 Bogotá Colombia 8 000 000 157 La Habana Cuba 2 400 00051 Belo Horizonte Brasil 5 300 000 166 Guayaquil Ecuador 2 200 00053 Santiago Chile 5 250 000 167 San Salvador El Salvador 2 200 00065 Caracas Venezuela 4 500 000 175 Maracaibo Venezuela 2 100 00071 Guadalajara México 4 200 000 181 Port-au-Prince Haití 2 050 00076 Porto Alegre Brasil 3 950 000 183 Belem Brasil 2 000 00084 Recife Brasil 3 750 000 186 Puebla México 1 975 00091 Medellín Colombia 3 550 000 194 C. Guatemala Guatemala 1 900 000

22

PROBLEMAS DE ACCESIBILIDAD

23

CUELLOS DE BOTELLA EN LA INFRAESTRUC-TURA

24

PROVISIÓN DE INFRAESTRUCTURACarreteras Total Carreteras Total

pavimentadas / carreteras / pavimentadas carreteras /

total carreteras territorio / territorio población

m / km2 m / km2 m / habitante

Promedio Europa occidental 95,2% 1.044,32 993,70 9,86

Promedio Europa central y oriental 54,3% 812,88 441,70 8,76 Estados Unidos 59,0% 657,89 388,15 21,82 Promedio América Latina y Caribe 15,1% 147,17 22,20 5,71 Promedio Sud América 11,2% 141,24 15,82 6,82 Promedio América Central 31,0% 163,82 50,81 2,85 Corea del Sur 72,2% 914,49 660,03 1,86 Japón 53,7% 3.117,73 1.674,27 9,18 Thailandia 97,5% 126,23 123,07 1,01 Malasia 76,2% 204,14 155,61 2,90 Indonesia 46,3% 187,63 86,87 1,46

Países o regiones

25

PROVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA

Países y regionesTotal FFCC / territorio

Km / mil km2Total vías fluviales / territorio

Km / mil km2

Promedio Europa occidental 48,41 12,81Promedio Europa central y oriental 40,27 5,48Estados Unidos 20,22 4,26Promedio América Latina y Caribe 5,96 6,06 Corea del Sur 31,83 -Japón 61,82 4,72 Thailandia 7,95 7,82 Malasia 7,36 22,21 Indonesia 3,54 11,81 Fuente: elaboración propia

26

INSEGURIDAD VIAL Y ACCIDENTES

• El número de muertos por accidentes de tránsito a nivel mundial es de unos 1.2 millones de personas cada año.

• Los accidentes de tráfico constituyen la segunda causa de muerte para personas entre los 5 y 29 años y la tercera para personas entre los 30 y 44 años.

• En los países en vías de desarrollo, dado que el número de vehículos está creciendo rápidamente. De no mediar disposiciones que puedan revertir la situación, se convertirá en la tercera causa de muerte y discapacidad hacia el año 2020.

27

INSEGURIDAD VIAL Y ACCIDENTES

• Los costos sociales y económicos de los accidentes se estiman en 1% del Producto Nacional Bruto en los países de ingresos bajos, en 1,5% en los de ingresos medianos y hasta el 5% en los países de ingresos altos.

• El costo mundial podría estimarse en US$ 518,000 millones anuales, de los cuales US$ 65,000 millones corresponden a los países de ingresos bajos y medianos, dicho monto es mayor del que reciben estos países como ayuda para el desarrollo.

• Se estima que entre el 2000 y el 2020 el número de víctimas mortales por el tránsito crecerá en un 48% en los países de América Latina, 149% en el Asia Meridional y aún cuando las predicciones son mejores para los países de Europa Oriental y Asia Central se estima un aumento del 19%

28

ACIDENTES DE TRANSITO

Muertos en accidentes de tránsitoPaís

1996 2003Brasil 26,903 31,000 15%Colombia 7,874 5,632 -28%Argentina 6,473 9,556 48%Venezuela 2,563 3,221 26%Perú 2,163 3,323 54%Chile 1,925 1,703 -12%Cuba 1,424 1,309 -8%

Variación porcentual

29

AMÉRICA LATINA TENDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO

(1990-2004)

-

25.000

50.000

75.000

100.000

125.000

150.000

175.000

200.000

225.000

250.000

275.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

ArgentinaBoliviaBrazilColombiaCosta RicaChileEcuadorHondurasNicaraguaVenezuela

30

AMERICA LATINATENDENCIA DE MUERTES POR ACCIDENTES

(1990-2004)

-1.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000

10.00011.00012.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

ArgentinaColombiaCosta RicaChileEcuadorNicaraguaVenezuela

31

TASA DE MORTALIDAD (MUERTOS POR 10,000 VEHÍCULOS)

45,026,0

25,023,0

20,019,9

17,011,9

11,07,3

4,84,0

2,62,01,91,91,81,81,51,2

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

BangladeshChina

Sri LankaPerúIndia

Colombia Pakistán

Chile Corea

Argentina PortugalGrecia

FranciaUSA

AlemaniaEspañaCanada

ItaliaReino Unido

Japón

32

RIESGO DE MUERTE (MUERTOS POR 100,000 HABS.)

28,023,6

21,119,7

16,715,8

14,714,013,8

11,310,810,7

10,310,1

7,96,1

3,02,0

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30

CoreaArgentina

PortugalGrecia

CostaRicaUSA

Colombia EspañaFrancia

Ecuador Italia

AlemaniaCanada

Chile Japón

Reino UnidoPakistán

Bangladesh

33

VALORACIONCULTURASLOCALES

ENTORNOINNOVADORESTIMULO AINICIATIVAS

LOCALES

PROMOCION DEPYMES

SINERGIASINFRAESTRUCTURA

FISICA

INVENTARIOY USO DE RECURSOSNATURALES

ARTICULACIONENTRE INVERSION

PUBLICA YPRIVADA

COORDINACIONCOOPERACION

INTERNACIONAL

COOPERACIONESPECIALIZACION

PRODUCTIVA

DESARROLLOINSTITUCIONAL

REGULACIONCAPITALSOCIAL

INTERACCIONCON ONGS

SINERIGIASEDUCACION EMPRESA

RECURSOSHUMANOS

DESARROLLO DE VENTAJAS COMPETITIVAS

DESARROLLO

ENDOGENO

INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO

TERRITORIAL

34

COMPETITIVIDAD SISTÉMICA

Inversiones en infraestructura

Efectos sobre los servicios Accesibilidad a la red

Externalidades

Multiplicador de la inversión

Beneficios Primarios en calidad y cantidad de servicios

Ganancias de Bienestar

Crecimiento Económico

Redistribución espacial de la

actividad

Externalidades asignativas

Pecuniaras

Red de servicios

Reducción en los precios relativos

Mercado Trabajo

Aglomeración de firmas, reducción de costos de

producción, cambios espaciales y organizacionales

M ercado externo Importaciones y exportaciones

Aumentos de productividad y competitividad

35

EFECTOS DE LAS MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Productividad Complementación / Substitución

Localización

Crecimiento del producto y de la productividad

Costos de producción menores

Atracción de nuevas firmas

Cambios en los costos Incremento de la productividad de otros factores por una mejor complementación

Inducción de nuevas inversiones por menores costos / mayor rentabilidad

Fuente: Guild (1998)