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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

MODELO DE NACIONES UNIDAS

COLEGIO CARDENAL SANCHA

BOGOTA

1

MENSAJE DE SECRETARIOS GENERALESHonorables delegados, presidentes, sponsors, observadores y demás

participantes de MUNCCS, es para nosotros un honor darles la bienvenida a una

nueva versión del Modelo de Naciones Unidas del Colegio Cardenal Sancha.

Después de dos excelentes versiones del Modelo de Naciones Unidas dentro de la

institución. Este año nosotros María Alejandra Barbosa y Joan Gutiérrez en

representación de la promoción 2015 hemos tomado el mando de este ambicioso

proyecto, en el cual, tenemos plena confianza que será un evento inolvidable para

todos los participantes, pues estamos convencidos que cada uno hará un trabajo

excepcional en cada una de sus áreas. Para nosotros cada estudiante participante

de MUNCCS representa un paso hacia un futuro más crítico y tolerante, donde

cada uno que contribuirá de manera positiva a la sociedad, pues está preparado

para enfrentar todos los retos con valentía y perseverancia.

En el 2015 MUNCCS va en búsqueda de creación de espacios educativos para

que los jóvenes líderes del mañana, tengan la oportunidad adquirir una visión

global del mundo que los rodea .Igualmente somos conscientes que el éxito de un

Modelo de Naciones Unidas reside en el proceso de preparación e investigación de

los temas por parte de los delegados, puesto que deben tener una idea clara de la

posición de sus países en relación con los temas en debate, por lo que los

invitamos a todos, a impulsar su espíritu investigativo y creativo de manera que

puedan realizar una importante función como embajadores de las Naciones Unidas.

Finalmente, nosotros, desde la Secretaria General esperamos que este año la

experiencia sea totalmente fructífera para todos los delegados y participantes,

dejando como legado un proyecto del cual nuestro colegio deba sentirse orgulloso.

Bienvenidos todas y todos a esta la versión 2015 del Modelo de Naciones Unidas

CCS.

Secretarios Generales

María Alejandra Barbosa Joan Sebastian Gutiérrez

2

ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS

Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos que se afilian

voluntariamente para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad

entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social. La Organización

nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, en el contexto del final de la Segunda

Guerra Mundial, donde 51 países firmaron la Carta de las Naciones Unidas contra

los países del Eje y se convirtió en sucesora legal de la Sociedad de Naciones en

1946. Los dirigentes de las potencias en el momento, vieron la necesidad de crear

una organización fuerte que regulara las relaciones y fomentara la paz entre

países, después de ver los estragos de la guerra.

La Organización de las Naciones Unidas está integrada por seis órganos principales:

Asamblea General (sede en Nueva York): La Asamblea General está compuesta

por los 192 Estados Miembros de la ONU y realiza períodos ordinarios de sesiones

anuales que inician cada septiembre. Dentro de la Asamblea General existen seis

Comisiones Principales cuya labor es considerar los puntos del programa pasados

a ellas por las sesiones plenarias de la Asamblea. También cuenta con dos

Comisiones de procedimiento, que se ocupan de la organización y el manejo de los

asuntos de la Asamblea. Además celebra períodos extraordinarios de sesiones y

períodos extraordinarios de sesiones de emergencia

Consejo de Seguridad (sede en Nueva York): Es el órgano responsable del

mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Está compuesto por 15

miembros, de los cuales 5 son permanentes (China, Estados Unidos, Federación

de Rusia, Francia y Reino Unido) y 10 son elegidos para un período de 2 años.

Está formado por Comités permanentes responsables de cuestiones técnicas y de

admisión de nuevos miembros, Comités Ad Hoc, que se establecen según se

requieran, Comité del Consejo de Seguridad, para las reuniones del Consejo fuera

de la Sede, y Comités de Sanciones, para monitorear las sanciones y medidas

impuestas por el consejo de Seguridad para evitar que algún Estado amenace la

paz y seguridad internacionales

3

Consejo Económico y Social (sede en Nueva York): también llamado ECOSOC,

es el órgano que coordina la labor económica y social de las Naciones Unidas y de

las instituciones y organismos especializados que conforman el Sistema de las

Naciones Unidas. Está formado por 54 miembros con mandatos de tres años.

Generalmente celebra un período de sesiones sustantivo de cinco semanas de

duración, con un segmento especial de alto nivel. Tiene un mecanismo subsidiario

que está formado por 9 comisiones orgánicas que examinan cuestiones en áreas

específicas; 5 Cinco comisiones regionales que promueven el desarrollo económico

regional; 5 Cinco comités permanentes; organismos permanentes de expertos que

tratan temas diversos y juntas y comités ejecutivos de diversos órganos de las

Naciones Unidas

Consejo de Administración Fiduciaria (sede en Nueva York): Se estableció

para supervisar la administración de los territorios en fideicomiso o bajo el régimen

de administración fiduciaria, con el fin de promover el adelanto de los habitantes de

dichos territorios para llegar al gobierno propio o la independencia. Está constituido

por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y no trabaja desde

1994, cuando el último de los territorios en fideicomiso alcanzó la independencia.

Corte Internacional de Justicia (sede en La Haya, Países Bajos): Se encarga de

resolver controversias jurídicas entre los Estados partes y emite opiniones

consultivas para las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas. Está

integrada por quince magistrados con un mandato de nueve años con posibilidad

de reelección. Generalmente celebra sesiones plenarias, pero también puede

constituir unidades más pequeñas o "salas", a solicitud de las partes.

________________________________________________________________

Más información www.cinu.org

4

TEMAS Y MESAS DIRECTIVAS

1. CONSEJO DE SEGURIDAD Avance del grupo al margen de la ley Boko Haram en Nigeria y África Occidental

Presidentes: Santiago Salazar y Catalina Aguilar. ONCE B Y A

2. CONSEJO EUROPEOImpacto del Terrorismo Organizado en Europa. / Atentados en Paris y Copenhague

Presidentes: Camila Bejarano y José Rudas. ONCE B

3. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ECOSOC)La Consolidación de la Paz, la Erradicación de la Pobreza, y la Protección de los

Derechos Socioeconómicos en Siria una vez acabado el Conflicto Interno.

Presidentes: Angélica Salgado y Maria Paula Gómez DÉCIMO B

4. LA AGENCIA DE LA ONU PARA LOS REFUGIADOS. ACNUR

Situación de los Refugiados Sirios, Ucranianos e inmigrantes Mexicanos.

Presidentes: María Paula Peralta, Mariana Parada. ONCE B Y A

5

La elaboración del Manual de Procedimientos (MUNCCS) se logró mediante la

búsqueda y selección de elementos coincidentes entre diferentes Modelos de

Naciones Unidas, logrando establecer las normas generales, metodologías y

protocolos necesarios para el desarrollo de este proyecto educativo.

Se tuvo especial cuidado en respetar las normas y los protocolos de la

Organización de las Naciones Unidas, ONU, especialmente en lo que atañe a los

Modelos para el sector educativo de secundaria y de universidad.

Sirvieron de referencia para la elaboración del presente Manual los siguientes

Modelos:

CNGMUN: Colegio Nueva Granada Model United Nations.

SACMUN: Colegio San Carlos Bogotá.

COLMUN I: Colombia Model United Nations

COSMUN:Columbus school

SBLMMUN: Colegios San Bartolome

6

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MUNCCS

RECURSOS HUMANOS MUNCCS

Secretarios Generales:

Son la máxima autoridad de la conferencia en lo académico, logístico y

disciplinario. A ellos corresponde aprobar cualquier modificación al reglamento

o autorización para ciertos procedimientos. Coordina el trabajo colectivo, en un

clima de cooperación y liderazgo, y absuelve posibles dudas tanto en lo

académico como en lo procedimental.

Ellos están en capacidad hacer un comunicado oral o escrito, para alguna o

algunas de las comisiones, sobre cualquier aspecto que sea de su

competencia y que deba ser traído a su consideración de forma inmediata.

Presidentes:

Cada comisión cuenta con una pareja de presidentes. Asumen la autoridad en la

comisión que preside en cuanto a disciplina y procedimiento parlamentario se

refiere. Modera los debates y supervisa la elaboración de los papeles de trabajo

asegurándose de su relevancia y pertinencia con el tema , vigilando su correcto

formato y contenido. Organiza y supervisa los procesos de votación de los

papeles de trabajo presentados a la mesa. Revisa los contenidos de los

mensajes. Registra el inicio de cada sesión.

Deben reportar a los Secretarios Generales cualquier falla disciplinaria o

académica de cualquier delegado o participante de MUNCCS.


PRENSALos miembros de prensa cumplen el rol de actuar como periodistas o diseñadores

gráficos en el reportaje de los sucesos que ocurren en cada una de las

comisiones y de la conferencia en general.

Tienen el deber de informar oportuna y claramente a todos los participantes

sobre el desarrollo de la conferencia, los debates, el manejo de los mismos y

posibles crisis que se presenten. Publica un boletín con las entrevistas,

reportajes de cada comisión, fotografías y otras actividades de interés

general.

MENSAJEROS DE PISO

Deben mantener la comunicación entre las diferentes delegaciones de una

misma comisión. Distribuyen los mensajes entre los miembros de la

misma, asegurándose de que el contenido de éstos esté relacionado con el

debate en desarrollo, en caso contrario, lo remiten a la presidencia para efectos

de tomar las medidas correctivas pertinentes. Atienden todas las necesidades

de los miembros de la comisión y cumplen las funciones adicionales que les

soliciten los presidentes.

COMISION LOGISTICA

Tiene a su cargo los aspectos técnicos y de organización; vela por el orden, la

provisión oportuna de recursos, y todos los aspectos necesarios para el éxito

del Modelo y el bienestar de los participantes.


DELEGADOS

Representan a embajadores de los Estados Miembros de las Naciones Unidas

ante diferentes comisiones u órganos. Deben seguir un procedimiento

parlamentario durante las sesiones en comisión y crear resoluciones que

representen las políticas de dicho Estado Miembro. De manera que los

delegados deben debatir acerca de las problemáticas de carácter internacional

teniendo en cuenta la posición de su delegación y no su opinión personal.

DELEGACIÓN

Es el conjunto de delegados en diferentes comisiones y órganos que

representan el gobierno de un Estado Miembro.

DELEGADOS OBSERVADORESSon los representantes de un Estado u otro tipo de organismo, que no es

miembro de las Naciones Unidas o del comité todo participa. Pueden actuar en

el debate como cualquier delegación, pero no tienen derecho al voto en asuntos

sustantivos.

PARTICIPACIÓN OBSERVADORA

Pueden asistir a cualquiera de las comisiones; no tienen derecho al voto, no

pueden participar ni intervenir en los debates.

SPONSORS

Son las personas acompañantes de una delegación, pueden ser

profesores. Tienen las mismas funciones de la participación observadora. No

tienen privilegio de intervención ni de voto, y sólo pueden establecer contacto


con los delegados de su comisión durante el tiempo de lobby y el tiempo de

descanso, para asesorar y aconseja.


CÓDIGO DE CONDUCTA

El Código de Conducta sigue los lineamientos de la ONU y de la Carta de las

Naciones Unidas y aplica para todas las sesiones y eventos que constituyen el

Modelo Naciones Unidas del Colegio Cardenal Sancha ,Bogotá .Los

Secretarios Generales, teniendo en cuenta los principios de la Carta de las

Naciones Unidas y el presente Manual, determinan las consecuencias o

acciones que se siguen ante el incumplimiento de las reglas allí contenidas. Se

especifican las siguientes y se entienden involucradas aquellas no citadas a

las que se refiere dicha Carta:

1. Velar por el cabal cumplimiento de las normas que sirven de marco al

Modelo. Su acatamiento es responsabilidad de los Secretarios Generales y de

los Presidentes.

2. Portar la identificación de forma visible (escarapelas, carnets, o documentos de

identidad). Deben llevarla tanto los delegados como los demás participantes,

durante todo el tiempo de permanencia en los recintos dedicados a eventos

derivados de la organización de MUNCCS

3. Permanecer en el salón durante el trabajo de las comisiones. Ningún delegado

puede abandonar el salón sin previa autorización de los Presidentes o de los

Secretarios Generales. El delegado que se ausente del lugar de trabajo

(Comisión o Asamblea General) sin autorización de los presidentes o

Secretarios Generales, puede ser suspendido y, si el caso lo amerita, retirado

de MUNCCS.

4. Ser puntual. Esta norma es fundamental. El delegado que incumpla el

horario es amonestado.

5. Trato respetuoso. Todos los Delegados deben dirigirse siempre con respeto a

los Secretarios Generales, presidentes y demás participantes; se debe emplear

un lenguaje adecuado y por ningún motivo usar palabras ofensivas o

difamatorias.


6. Vestir de manera correcta.

7. No usar sustancias controladas o psicotrópicas. Entre éstas se incluyen:

alcohol, drogas y cigarrillos. El incumplimiento de esta regla ocasiona la

expulsión inmediata del infractor.

8. Utilizar lenguaje parlamentario. Debe usarse este lenguaje en todas las

sesiones de trabajo, incluyendo la mensajería de piso.

9. Leer todos los mensajes antes de entregarlos al destinatario. Esta tarea le

corresponde a los Mensajeros de Piso, quienes apoyan las acciones

diplomáticas y deben leer todos los mensajes antes de entregarlos al

destinatario. Si encuentran que algún correo no es apropiado, deben remitirlo a

la Presidencia, con el fin de que se tomen las medidas pertinentes.

10. Para el uso de computadores portátiles, se debe pedir autorización previa a la

Mesa Directiva de cada Comisión. Estos sólo pueden usarse para fines de

trabajo relacionado con MUNCCS .Si se hace mal uso de las máquinas, el

delegado es amonestado y el uso del computador suspendido hasta nueva

orden.

11.Usar teléfonos celulares o cualquier otro equipo electrónico (IPod,

IPad ,Reproductores de música, etc.), sólo durante el tiempo de descanso

y/o almuerzo. Usarlos durante las ceremonias, sesiones de trabajo y

Asamblea General, da lugar a la amonestación del delegado.

12. Respetar la propiedad intelectual. El plagio, ya sea de un papel de trabajo,

papel de posición o discurso de apertura, una vez probado y sustentado por los

Presidentes o el Secretario General, es decir, una vez se hayan verificado las

fuentes y el uso que se le ha dado al texto, da lugar a la expulsión inmediata del

delegado.


13. Hacer uso adecuado y cuidadoso de los equipos, muebles, locaciones y demás

material puesto a disposición de los delegados. En caso de daños o faltas en

este sentido, las Directivas de MUNCCS y los Secretarios Generales, adoptaran

las medidas pertinentes, que incluyen la exigencia de la responsabilidad del

delegado.

14. Adoptar un comportamiento adecuado en todo momento. En el trabajo por

comisiones y en la Asamblea General, no se permiten conductas inapropiadas o

que dificulten el normal desarrollo del Modelo, tales como silbar, aplaudir, reír,

gritar, hacer burlas, lanzar objetos, jugar o molestar, dormir o pelear, entre otros.

15. Los Secretarios Generales, las Directivas de MUNCCS y los Presidentes de

Comisión, tienen la facultad de amonestar de manera inmediata las siguientes

faltas:

Llegar tarde a cualquier sesión.

Ingerir alimentos en el recinto de trabajo.

Incumplir el Código de Vestido.

Interrumpir con el celular o con el uso de equipos electrónicos no

permitidos

Hacer uso inadecuado de la Mensajería de Piso.

Usar de forma errónea el Punto de Relevancia o del Derecho a Réplica.

(Por segunda vez).

Hablar o reír durante las intervenciones o procesos de votación. (Por

segunda vez, a discreción del Presidente de la Comisión).

Hacer uso erróneo del punto de orden, punto de información o punto de

privilegio personal. (Por tercera vez).


AMONESTACIONES

Una amonestación es una advertencia impuesta por la Mesa Directiva o los

Secretarios Generales, cuando un delegado ha violado una regla del Código de

conducta, del Código de vestimenta o del Procedimiento Parlamentario.

Las amonestaciones se acumulan durante el tiempo de duración de la

Conferencia. Después de la tercera amonestación, se le pide al Delegado su retiro

del recinto por 10 minutos; después de la quinta, se retira por 30 minutos y se hará

reunión con el delegado, el sponsor y los presidentes. A la séptima amonestación,

el Delegado quedará automáticamente expulsado del Modelo.

CÓDIGO DE VESTIMENTA

Los Secretarios Generales y/o los Presidentes pueden determinar cuándo es

inapropiada la forma de vestir de un o una participante. Quién infrinja el código de

vestimenta por primera vez, tendrá una amonestación; en la segunda ocasión, el

delegado será suspendido temporalmente hasta que use el vestido adecuado.

HOMBRES:

Deben vestir traje formal, es decir, vestido completo de colores discretos, camisa

de manga larga y corbata; se acepta reemplazar el vestido completo por blazer,

con pantalón preferiblemente oscuro. Se prohíbe el uso del jean. Los zapatos no

pueden ser de colores brillantes, ni se pueden usar tenis. No deben utilizarse

accesorios tales como sombreros, cachuchas, collares, etc., durante el trabajo en

las comisiones o en la Asamblea General. En el caso de los países cuyo traje

ceremonial (formal) es diferente del occidental, los delegados pueden usarlo, si así

lo desean, siguiendo estrictamente los códigos de vestido para tales casos.


MUJERES:

Deben vestir traje ejecutivo o de calle, preferiblemente de color oscuro o neutro.

Se admite el uso del pantalón, pero no de jeans. Si la falda es corta, no puede

usarse a más de 6 cm. arriba de la rodilla. Las blusas no pueden tener escotes,

aberturas inapropiadas u hombros descubiertos. Los accesorios deben ser

discretos y servir de complemento al traje. En el caso de los países cuyo traje

ceremonial (formal) es diferente al occidental, las delegadas pueden usarlo, si así

lo desean, siguiendo estrictamente los códigos de vestido para tales casos.

PROCEDIMENTO PARLAMENTARIO

LLAMADO A LISTA

Al iniciar cada sesión y después de cada receso, los presidentes de cada comisión

deben llamar a lista a las delegaciones en orden alfabético y deben responder

“presente” o “presente y votando” lo que indicara que una delegación renuncia al

derecho de obtenerse cuando se voten asuntos sustantivos.

Q UÓRUM

La Mesa Directiva de cada comisión puede declarar abierta una sesión y proceder

con el debate con la presencia de la mayoría simple de las delegaciones (mitad

más uno). Cuando se trata de un asunto sustantivo, se requiere un quórum

compuesto por las dos terceras partes de los Delegados. Cualquier Delegado

puede solicitar a la Mesa una revisión del quórum y ésta decide si hace un nuevo

llamado a lista para verificarlo.


D I SC UR S O D E A PE R T U RA

Después de comenzar una sesión debe haber una moción para abrir una lista de

oradores especial en orden alfabético.

Los Presidentes de los comités son quienes llaman a lista a los delegados para

que lean su discurso de apertura. Cada delegación tiene un minuto a un minuto y

medio para su lectura y éste debe hacer referencia a las temáticas propuestas en las

comisiones y explicitar la posición del país que se esté representando. La Mesa

puede llamar a punto de orden si sus palabras no son acordes con el tema en

discusión. Una vez terminados los discursos de apertura se aceptarán mociones para

iniciar un debate.

TIPOS DE DEBATES

DEBATE FORMAL : es un espacio disponible en las comisiones donde los delgados

tienen la oportunidad de debatir acerca de la problemática de manera organizada, ya

que se debe establecer una lista de oradores, por esta razón, ninguna delegación

podrá intervenir en la comisión si no está dentro la lista de oradores.

Cada orador tiene un tiempo determinado para su intervención y debe pasar al frente

para realizar su intervención. En el momento de realizar una moción para iniciar un

debate formal, es necesario que el delegado indique la duración del tiempo del debate,

la duración de la intervención por orador.

Para que un delegado pueda hacer parte de la lista de oradores debe levantar su

plaqueta en el momento que la mesa directiva lo indique.

DEBATE INFORMAL: es un espacio disponible en las comisiones donde los delgados

tienen la oportunidad de debatir acerca de la problemática de manera más ágil que en

un debate formal, ya que no hay necesidad de establecer una lista de oradores ni de


pasar al frente para realizar su intervención, además no hay un tiempo límite para las

intervenciones.

En los debates informales, el delegado que desee hacer una intervención debe

levantar su plaqueta hasta ser reconocido. El delegado deberá ponerse de pie para

dirigirse al comité y a las mesa. El delegado que propone la moción es el primer

delegado que hace uso de la palabra.

TIEMPO DE LOBBY: es un momento durante la conferencia cuando los delegados

tienen la oportunidad de planificar y escribir los papeles de trabajo que serán

expuestos en la comisión. Se caracteriza por ser un espacio de informalidad en el cual

los delegados pueden moverse libremente por el recinto y discutir sin necesidad de

utilizar un lenguaje parlamentario.

El delegado deberá alzar su plaqueta, ser reconocido y proponer la moción para abrir

un tiempo de lobby explicando el propósito y la duración del mismo.

MOCIONES

Una moción es una solicitud realizada por un delegado para que toda una comisión

realice un procedimiento específico. Toda moción debe ser secundada para poder

ser votada por al menos una delegación

MOCIONES A TENER EN CUENTA:

Para realizar una moción, el delegado deberá levantar la plaqueta y esperar a ser

reconocido por la mesa, para posteriormente exponer la moción deseada. Toda

moción será aprobara llevando a cabo una votación, donde se deberá obtener una

mayoría simple para que la moción pase.

1. Moción para establecer agenda:

Después del respectivo llamado alista se debe definir en qué orden se discutirán

los temas. Esta moción pasara con una mayoría simple de votos.


2. Moción para abrir sesión

Posterior al llamado a lista y la verificación del quorum, se dará comienzo al trabajo

por comisión, procediendo a abrir formalmente la sesión .Debe ser la única moción

en orden antes de empezar cualquier labor de comité.

3. M oc i ón p a ra s us p e nder l a s e s ión

Puede ser presentada por cualquier delegado y está sujeta a la aprobación de la

Mesa. La decisión de ésta, no se puede apelar y determina la hora del

reencuentro

4. Moc i ón p a ra r ea n udar l a se s ión:

Inmediatamente después del receso, y después de llamar a lista, se reanuda la

sesión mediante una moción, para continuar de esta forma con la labor del comité.

5. Moción para iniciar un debate informal

El debate informal permite agilizar la discusión de ciertos puntos críticos del tema

de la comisión. Es importante aclarar que el delgado que propone la moción debe

delimitar el tiempo de duración del debate informal y debe explicar brevemente el

propósito de la moción, además es el primero en hacer la intervención.

Todos los delegados podrán participar en este debate, sin un tiempo de limitado

para cada intervención.

6. Moción para iniciar un debate formal

En un debate formal, se abrirá una lista de oradores, donde se establecerá un

tiempo por orador y la duración total del debate. La mesa elabora una lista de las

delegaciones que quieren hacer uso de la palabra, ninguna delegación puede estar

dos veces en la lista de oradora después de haber hecho su primera intervención.

El delgado que realiza la moción, debe ser el primero en la lista de oradores.

8 .Moción para establecer un tiempo de lobby


Durante el tiempo de lobby, el procedimiento parlamentario se levanta y los

delegados pueden debatir informalmente. Este tiempo debe usarse principalmente

para redactar o discutir papeles de trabajo. El delegado que propone la moción

debe establecer el tiempo de duración del lobby y debe explicar brevemente el

propósito de la moción. La moción para tiempo de lobby requiere una mayoría

simple para pasar.

9. Moción para extender el tiempo de lobby/debate informal /debate formal: cuando ha

culminado un debate o tiempo de lobby y la mesa entretiene mociones, un

delegado puede proponer una moción para extender el tiempo de debate o lobby.

Para esto debe indicar por cuánto tiempo se desea alargar el debate o tiempo de

lobby.

10.Moción para cerrar sesión

Esta moción está en orden al finalizar la clase y se termina el trabajo del

comité .puede ser presentada por cualquier delegado y está sujeta a la aprobación

de la mesa

SOLICITUDES Y PUNTOS DE APELACION

1. Reto a la competencia

Un delegado puede retar a la competencia a otro delegado si este está violando la

política exterior de su país de manera grave, constante y evidente a través de sus

intervenciones .para hacer uso de este derecho, debe sustentarse y probar el error

del delgado que incurra en esta situación .esta moción deberá presentarse en un

mensaje escrito a la mesa, la cual debe considerar si reconocer la solicitud o no.

El delegado debe explicar cómo y en qué momentos la otra delegación ha errado

en su política exterior .Luego, el delegado al que le fue retada la competencia

tendrá la oportunidad de defenderse.

Para realizar un reto a la competencia se realiza el siguiente procedimiento:


- El delegado que reta debe pasar por escrito las razones que sustentan su

decisión, anexando por lo menos dos (2) fuentes escritas y confiables en donde se

evidencie de qué forma la delegación a la cual reta está incurriendo en la falta.

- Los Presidentes estudian el contenido del reto, y si cumple con los requisitos,

convocan a las dos (2) delegaciones involucradas para actuar como mediadores.

Al delegado retador se le da la oportunidad de reconsiderar su decisión.

- Si se ratifica en el reto, se llama a los Secretarios Generales y se procede a la

intervención de los dos delegados ante la Comisión. Cada uno habla durante dos

(2) minutos para explicar su postura; además, los dos delegados tienen que

abrirse a los puntos de información que la mesa considere necesarios.

- La delegación retada tiene el derecho de gestionar pruebas escritas y confiables

para demostrar que no está violando su política exterior.

- Son los Presidentes y los Secretarios Generales quienes determinan la validez

del reto. Ellos deben tramitar una resolución en la que se expone la medida

tomada, la cual lee el Secretario General ante toda la comisión.

- La delegación que pierda el reto, pierde el derecho al voto en todas las

comisiones durante la conferencia.

2. Derecho a replica

Un delegado puede hacer uso del derecho a réplica cuando considere que en un

discurso o comentario se le ha ofendido directamente, o se han hecho acusaciones


falsas contra su país. Si una delegación ha sido directa y explícitamente ofendida

por otra delegación, puede solicitar un derecho a réplica.

3. Punto de orden

Un delegado puede hacer uso del punto de orden cuando alguna delegación no

está siguiendo el procedimiento parlamentario, se debe realizar en el momento

mismo del incidente y la mesa debe actuar de inmediato.

4. Punto de privilegio personal

Un delegado puede pedir a la mesa un punto de privilegio personal durante la

discusión de cualquier momento, si considera que su capacidad de participar en los

procedimientos ha sido deteriorada de cualquier forma. Algunas causas posibles

son la incapacidad de escuchar el orador, la temperatura del salón, entre otros.

5. Punto de información a la mesa

Los delegados pueden hacer preguntas aclaratorias a la mesa directiva sobre el

uso del procedimiento parlamentario o para permisos específicos y para acercarse

a la mesa.


PAPELES DE TRABAJO

P a pe l e s de Tr a ba j o

Después de dar por terminado el debate en cada comisión, se debe redactar un

papel de trabajo, el cual, es un grupo de ideas y argumentos en donde se resume

y se presentan propuestas sobre el tema del debate, que eventualmente se

discuten y votan para luego convertirse en una resolución. Su redacción debe

contar con un mínimo de cinco (5) países redactores y un máximo de siete (7), los

cuales, cuando consideren que tienen un propuesta completa, lo entregan a los

Presidentes de Comisión quienes, después de revisarlo, autorizan su lectura y

presentación

Requiere de la firma de las dos terceras partes de los miembros de la comisión.

Cuando una delegación firma un papel de trabajo que va a ser presentado a la

Mesa Directiva, implica la aceptación de éste para el debate, pero no su apoyo ni

un compromiso de voto. Si un papel de trabajo es aprobado por la Mesa, se puede

transcribir, fotocopiar y distribuir para su análisis y debate.

Cuando se introduce un papel de trabajo en la comisión, los Presidentes

reconocen dos (2) países cabezas de bloque para que lean las frases pre

ambulatorias y resolutivas. Después de esto es recomendable que se presenten

mociones para algún tipo de debate y/o para leer las enmiendas. Si se presentan

enmiendas a la Mesa, éstas se leen y votan respectivamente, si no, se entretienen

mociones para iniciar la votación del Papel de Trabajo.

La Mesa Directiva debe hacer público si algún delegado se adhirió como nuevo

redactante de una resolución. Un redactante puede retirarle su apoyo a una

Resolución por iniciativa propia, antes de iniciar la votación sobre la misma. Si

todos los redactantes se retiran y ninguna delegación quiere adherirse como tal,

ésta no se podrá considerar para debate y no se podrá votar. Un redactante no

podrá votar en contra de su resolución.

22


PR O Y EC TO DE R ES OLU C I ÓN

Un Papel de Trabajo se convierte en un proyecto de resolución cuando ha pasado

la votación en el interior del comité por una mayoría simple. Esto aplica

únicamente para los comités de la Asamblea General.

ENMIENDAS

Una enmienda es un cambio en el Papel de Trabajo con el propósito de añadir,

borrar o sustituir una palabra, frase u oración. Todas las enmiendas se presentan

por escrito a la Mesa Directiva, mientras el papel de Trabajo se esté presentando

y por medio de los Mensajeros de piso. Las delegaciones redactantes de un

Papel de Trabajo no podrán hacer enmiendas sobre el mismo. Quedará a

discreción de los Presidentes la lectura de las mismas, quienes deben considerar

el contenido y el tiempo disponible para su lectura. Una enmienda debe tener sólo

un país redactante. No se puede enmendar una enmienda.

TIPOS DE ENMIENDAS:

No-Sustantivas: Corrigen errores ortográficos y de gramática y serán

incorporadas como parte del borrador original del Papel de Trabajo, sin votación.

Sustantivas Amigables: Son aprobadas por todos los países redactores y se

agregan inmediatamente al papel de trabajo.

Sustantivas No Amigables: Si una enmienda no cuenta con el apoyo de todos

los países redactantes de un papel de trabajo, se considera no amigable. La

discusión de una enmienda no amigable suspende el debate sobre el papel de

trabajo. Se puede hacer una moción para discutir la enmienda, por medio de un

debate formal o informal. También se puede hacer una moción para pasar

directamente a su votación, y en el caso de que una situación así se presente, se

acudirá a votación por llamado a lista y la enmienda pasará por mayoría simple

23


PROCESO DE VOTACIÓN

El proceso de votación se inicia por medio de una moción que debe ser

propuesta después de que el Papel de Trabajo ha sido leído y discutido.

Pertenece al tipo de Moción Procesal Sustantiva, por ello, pasa con la votación

de las dos terceras partes (2/3) de la comisión.

Cada miembro tiene derecho a un voto. Las delegaciones son llamadas

alfabéticamente y por orden de lista para votar. Aquellas que en el llamado a

lista respondan: presente y votando, no tienen derecho de abstención. Las

abstenciones no se consideran en el conteo.

DERECHO AL VOTO

Cada delegación tiene derecho al voto. La delegación puede abstenerse en

cuestiones importantes tales como un papel de trabajo, donde ésta tiene como

efecto la nulidad del voto. Las abstenciones no son consideradas para

determinar la mayoría o el número efectivo de estados miembros votantes.

Los observadores sólo pueden votar en asuntos procesales, es decir, durante el

procedimiento parlamentario. No tienen voto en materia sustantiva (papeles de

trabajo, enmiendas).

CONDUCTA DURANTE LA VOTACIÓN

Cuando la Mesa Directiva anuncia el inicio de la votación, la sala se cierra y

nadie puede entrar o salir del salón. Ningún punto o moción puede interrumpir

directamente el proceso de votación, a menos que sea un punto de orden que

esté directamente relacionado con el proceso de votación.

Todas las votaciones se llevan a cabo por medio de plaquetas, excepto

la votación de los papeles de trabajo y las enmiendas, que se votan

llamado a lista.

En caso de que no haya suficiente tiempo, los Presidentes están autorizados a

realizar el proceso de votación de los Papeles de Trabajo por medio de

plaquetas.

24


25


TIPO DE VOTACIÓN

Una delegación puede votar respondiendo: “A favor”, “A favor con razones” “En contra”, “En contra con razones”, “Se abstiene”. “se abstiene con razones” o puede “Pasar”

Una vez terminada la votación por lista, la Mesa Directiva da la oportunidad de

expresar su voto a las delegaciones que “pasaron”. Si vuelven a “pasar”, su voto

queda registrado como una abstención.

Una vez haya culminado el proceso de votación, la Mesa Directiva debe

informar el resultado de la misma, con el número de abstenciones, de votos a

favor y de votos en contra. La Mesa Directiva podrá permitir que aquellas

delegaciones que votaron con razones, expliquen su voto después de la votación

y después de que se anuncien los resultados. El tiempo por cada delegado lo

determinará la Mesa Directiva.

Si la votación de algún Papel de Trabajo en cualquier Comisión queda empatada (con igual número de votos a favor y en contra), éste no pasa.

CAMBIAR EL VOTO

Si una delegación desea cambiar su voto, sólo se podrá efectuar el cambio en

dos casos:

a) Si su voto inicial fue “en contra” o “a favor” puede convertirse en una

abstención.

b) Si la delegación se abstuvo durante la votación, puede cambiar su voto a “en

contra” o “a favor”.

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Esta solicitud se realiza mediante un punto de información, y debe ser llevada a

cabo únicamente cuando la Mesa Directiva lo indique pertinente y ANTES de que

los presidentes anuncien el resultado final.







FORMATO PARA EL PAPEL DE TRABAJO

Los Papeles de Trabajo deben tener un mínimo de cinco (5) frases

preambulatorias y siete (7) frases resolutivas.

Frases preambulatorias: Se deben escribir en fuente itálica y deben llevar una

coma al final de la oración. (Ej.: Advirtiendo con preocupación el incremento de…)

Frases resolutivas: Se deben subrayar las frases resolutivas y deben llevar un

punto y coma al final de la oración, con excepción de la última frase, que lleva un

punto final. (Ej.: “1. Rei t e ra su a p o y o a las naciones para que…)







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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MUNCCS1


EJEMPLO DE PAPEL DE TRABAJO

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GUIAS ACADEMICAS

A CONTINUACION LAS GUIAS ACADEMICAS DE CADA COMISION

CONSEJO EUROPEO

Modelo de Naciones Unidas CCS 2015

María Camila Bejarano Valbuena y José Gerardo Rudas Valero

Presidentes Consejo Europeo 2015

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Carta de Bienvenida Consejo Europeo

Respetados Delegados,

Bienvenidos al Consejo Europeo del Modelo de Naciones Unidas CCS 2015. La mesa directiva de esta comisión está conformada por María Camila Bejarano Valbuena y José Gerardo Rudas Valero estudiantes del grado 11B de la Institución.

Acogemos con beneplácito la presidencia de esta comisión, puesto que estamos convencidos de que contaremos con personas con pensamiento crítico, tolerancia a diferentes puntos de vista, espíritu de liderazgo y capacidad para llevar a cabo un debate productivo.

La guía que encontraran a continuación es un documento de consulta preparado para que se informen acerca de la temática a tratar en esta comisión. En el encontraran información clave y preguntas de apoyo que serán de gran utilidad para ustedes durante las sesiones del modelo. Cabe destacar que es responsabilidad de cada uno de ustedes investigar a profundidad la problemática y la relación que tiene con su país.

Para nosotros los modelos de naciones unidas se han convertido en espacios en los cuales se puede afianzar habilidades como lo son la oratoria, manejo escénico, capacidad investigativa, entre otros. La interacción con otras personas permite el análisis de diferentes puntos de vista; el objetivo de estas actividades es que los jóvenes tengamos una noción más clara acerca de las problemáticas mundiales de gran escala.

Esperamos una buena disposición de ustedes para que así el desarrollo del Modelo sea el mejor y que la experiencia que este deje sea para el crecimiento de cada uno de ustedes.

Por último los Presidentes del Consejo Europeo se ponen a disposición para la resolución de dudas que tengan. Nos podrán contactar a nuestros correos: [email protected] y [email protected]. Y nuestro Whatsapp 3105585834 y 3125083514.

Atentamente

María Camila Bejarano Valbuena José Gerardo Rudas Valero

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¿Qué es la UE (Unión Europea)?

La UE es una asociación económica y política singular de 28 países europeos que abarcan juntos gran parte del continente. La UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica con la idea de que, a medida que aumentase la interdependencia económica de los países que comerciaban entre sí, disminuirían las posibilidades de conflicto entre ellos. Evoluciono hasta convertirse en una organización activa en todos los frentes políticos, desde la ayuda al desarrollo hasta el medio ambiente. La UE se basa en el Estado de Derecho: todas sus actividades están fundadas en los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por todos los países miembros. Estos acuerdos vinculantes establecen los objetivos de la UE en sus numerosos ámbitos de actividad. (Europea, 2015)

Países miembros de la UE

Alemania (1958) Malta (2004)

Austria (1995) Países Bajos (1958)

Bélgica (1958) Polonia (2004)

Bulgaria (2007) Portugal (1986)

Chipre (2004) Reino Unido (1973)

Croacia (2013) República Checa (2004)

Dinamarca (1973) Rumanía (2007)

Eslovaquia (2004) Suecia (1995)

Eslovenia (2004) Grecia (1981)

España (1986)

Estonia (2004)

Finlandia (1995)

Francia (1958)

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Hungría (2004)

Irlanda (1973)

Italia (1958)

Letonia (2004)

Lituania (2004)

Luxemburgo (1958)

CONSEJO EUROPEO

Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de la UE se reúnen para decidir sobre prioridades políticas generales e iniciativas de gran calado. Normalmente suele haber cuatro reuniones al año, presididas por un presidente permanente.

¿Qué hace?

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Su función es doble: fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la UE y tratar las cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la cooperación intergubernamental.

A pesar de su peso a la hora de dictar la agenda política de la UE, no tiene competencias para aprobar legislación.

¿De quién se trata exactamente?

El Consejo Europeo reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, al presidente de la Comisión y al presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las reuniones. En él también participa el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

¿Cómo se toman las decisiones?

El Consejo Europeo decide por consenso, salvo que los Tratados determinen otra cosa. En algunos casos adopta decisiones por unanimidad o por mayoría cualificada dependiendo de lo que establezca al respecto el Tratado. (Europea, 2015)

TEMA

Peligro que representa para Europa el avance del terrorismo en el continente.

La lucha contra el terrorismo en la UE

El terrorismo no es un fenómeno nuevo en Europa. Plantea una amenaza para nuestra seguridad, para los valores de nuestras sociedades democráticas y para los derechos y libertades de los ciudadanos europeos. Entre 2009 y 2013 se produjo en los Estados miembros de la UE un total de 1 010 atentados fallidos, frustrados o consumados, en los cuales murieron 38 personas. Además, un cierto número de ciudadanos europeos han sido secuestrados o asesinados por grupos terroristas en todo el mundo. Es probable que el fenómeno de los combatientes de Europa que viajan a distintos lugares para unirse a la

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yihad y la amenaza que pueden suponer para la seguridad dentro de la UE a su regreso persista durante los próximos años. Dado que estas amenazas no conocen fronteras, deben ser afrontadas tanto a escala nacional como internacional. (Europea, 2015)

¿Qué es el Islam?

'Sumisión a la voluntad de Dios "La palabra Islam significa.

El Islam es la segunda religión más grande del mundo, con más de mil millones de seguidores. El censo de 2001 registró 1.591 millones de musulmanes en el Reino Unido, alrededor del 2,7% de la población.

Los musulmanes creen que el Islam fue revelado hace más de 1.400 años en La Meca, Arabia.

Los seguidores del Islam se llaman musulmanes.

Los musulmanes creen que hay un solo Dios.

La palabra árabe para Dios es Alá.

Según los musulmanes, Dios envió una serie de profetas a la humanidad para enseñarles cómo vivir de acuerdo a su ley.

Jesús, Moisés y Abraham son respetados como profetas de Dios.

Ellos creen que el Profeta final fue Muhammad.

Los musulmanes creen que el Islam ha existido siempre, pero a efectos prácticos, la fecha de su religión desde el momento de la migración de Mahoma.

Musulmanes basan sus leyes en su libro sagrado el Corán y la Sunnah.

Los musulmanes creen que la Sunnah es el ejemplo práctico del profeta Mahoma y que hay cinco básicos pilares del Islam.

Estos pilares son la declaración de fe, orar cinco veces al día, dar dinero a la caridad, el ayuno y la peregrinación a La Meca (al menos una vez). (BBC, 2014)

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¿Qué es el Yihad?

A causa de los actos de determinados elementos extremistas, el mundo occidental tiene un concepto equivocado de la “Yihad” (o Guerra Santa). La palabra “Yihad” evoca la imagen de una banda de fanáticos religiosos, con largas barbas y mirada fiera, con las espadas desenvainadas y dispuestos a atacar a los infieles.

“Yihad” en la terminología islámica significa realizar un esfuerzo, comprometerse y perseverar por una causa noble. A lo largo de los siglos, este significado de “Yihad” ha ido perdiéndose o al menos se ha ido diluyendo. La crítica situación actual del mundo islámico exige revivir y reconsiderar el verdadero significado original de “Yihad”.

La “Yihad” se divide en dos categorías. La primera y más importante es la denominada “Yihad-e-Akbar”. Es ésta la “Yihad” contra el propio ego, el esfuerzo frente a las malas inclinaciones y tentaciones: es la lucha por la purificación del alma. Esta es la “Yihad” más difícil y, por tanto, en términos de recompensa y bendiciones espirituales se corresponde con la categoría más elevada de “Yihad”.

La segunda se denomina “Yihad-e- Asgar”. Esta es la “Yihad” de la espada. Se trata de una “Yihad” comunitaria y presupone determinadas condiciones específicas. El Corán habla única y exclusivamente de la lucha justa contra aquellos que tomaron antes la iniciativa de atacar a los musulmanes, sólo en defensa propia. (Comunity)

¿Qué es Al Qaeda?

"Al-Qaeda" ("La Base") fue desarrollado por Osama Bin Laden y otros en la década de 1980 para apoyar movimiento global "yihad". Combatientes muyahidines entrenados desde Afganistán comenzaron a regresar a países como Egipto, Argelia y Arabia Saudita, con amplia experiencia "yihad" y el deseo de continuar la "yihad". Este antagonismo comenzó a ser reorientado contra los EE.UU. y sus aliados.

En algún momento de 1989, Al-Qaeda se dedicó a oponerse a más gobiernos no islámicos en esta región con la fuerza y la violencia. (Caruso, 2001)

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Atentado al Semanario Satírico Charlie Hebdo

Al menos 12 personas han muerto víctimas de un tiroteo que ha tenido lugar en la sede del semanario satírico francés Charlie Hebdo en París. Otras 11 personas han resultado heridas, cuatro de las cuales "se debaten entre la vida y la muerte", según ha confirmado a los medios el presidente galo, François Hollande. La revista se hizo mundialmente conocida a raíz de la publicación de varias caricaturas de Mahoma en 2012, lo que irritó el ánimo de sectores radicales islamistas. (S.L.U, 2015)

Atentado en Copenhague

Europa sufrió ayer un nuevo ataque terrorista contra la libertad de expresión, uno de los valores

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fundamentales del continente. Una persona falleció y al menos otras tres resultaron heridas graves en Copenhague cuando un individuo disparó contra las decenas de asistentes a un debate sobre la libertad de expresión y la blasfemia. (PAIS, 2015)

Medidas de la Unión Europea

Prevenir

Una de las prioridades de la UE en el ámbito de la lucha contra el terrorismo es identificar y combatir los factores que contribuyen a la radicalización y los procesos por los cuales se captan personas para cometer actos terroristas. Con este fin, el Consejo aprobó la Estrategia de la UE para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas. A la luz de la evolución de las tendencias, como los fenómenos de los terroristas solitarios o los combatientes extranjeros, o el creciente potencial de las redes sociales para la movilización y la comunicación, el Consejo aprobó una revisión de esta estrategia en junio de 2014.

En diciembre de 2014, los ministros de Justicia y Asuntos de Interior adoptaron una serie de orientaciones respecto de la Estrategia revisada de la UE para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas. Estas orientaciones establecen una serie de medidas que han de aplicar la UE y los Estados miembros.

Proteger

La segunda prioridad de la Estrategia de la UE de lucha contra el terrorismo es la protección de los ciudadanos y las infraestructuras, así como la reducción de la vulnerabilidad a los atentados. Esto incluye la protección de las fronteras exteriores, la mejora de la seguridad de los transportes, la protección de los objetivos estratégicos y la reducción de la vulnerabilidad de las infraestructuras clave. En este ámbito, la UE está trabajando actualmente en una legislación para regular el uso de los datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) con fines coercitivos.

Perseguir

La UE está trabajando para reducir la capacidad de planificación y organización de los terroristas y para ponerlos a disposición de la justicia. Con objeto de lograr estos objetivos, la UE se ha centrado en reforzar las capacidades nacionales, mejorar la cooperación práctica y el intercambio de información entre autoridades policiales y judiciales (en particular a través de Europol y Eurojust), luchar contra la financiación del terrorismo y privar a los terroristas de los medios de los que se sirven para organizar atentados y comunicarse.

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En diciembre de 2014, el Consejo y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo sobre nuevas normas destinadas a prevenir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Este acuerdo debe adoptarse ahora formalmente en segunda lectura.

Responder

El cuarto objetivo de la Estrategia de la UE de lucha contra el terrorismo es prepararse con espíritu solidario, a gestionar y minimizar las consecuencias de un atentado terrorista. Para ello se debe mejorar la capacidad de gestionar las consecuencias, la coordinación de la respuesta y las necesidades de las víctimas. Las prioridades en este ámbito incluyen el desarrollo del Dispositivo Integrado de Respuesta Política de la UE a las Crisis, la revisión del mecanismo de protección civil, la puesta en práctica de la evaluación de riesgos o la puesta en común de buenas prácticas en la asistencia a las víctimas del terrorismo.

Entre las prioridades de los últimos años cabe citar las siguientes:

- La definición de las modalidades para la aplicación de la cláusula de solidaridad por la UE, mediante una Decisión del Consejo adoptada en junio de 2014

- La revisión de los acuerdos de coordinación en situaciones de crisis en la UE, sustituidos por el Dispositivo Integrado de Respuesta Política a las Crisis (DIRPC) de la UE en junio de 2013

- La revisión de la legislación de la UE en materia de protección civil a finales de 2013. (Europea, 2015)

Preguntas de Apoyo

- ¿Qué papel juega el Consejo Europeo?- ¿Qué papel juega la religión en esta problemática?- ¿Qué medidas ha tomado su país frente al conflicto (independientemente si su país

ha sufrido atentados o no)?- ¿En qué medida su país apoya el Consejo Europeo?- ¿Desde la perspectiva de su país como es tratada la problemática?- En el caso que su país sufra un atentado, ¿Cómo reaccionaría ante este?- ¿Qué tan vulnerable se encuentra su país a sufrir atentados?

Páginas de Consulta

https://www.youtube.com/watch?v=FYQpcEpVQqY

https://www.youtube.com/watch?v=bqwKy0EkPwI

http://www.consilium.europa.eu/es/home/

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https://www.fbi.gov/

http://internacional.elpais.com/internacional

http://www.elmundo.es

http://eurlex.europa.eu/summary/chapter/justice_freedom_security.html?locale=es&root_default=SUM_1_CODED=23,SUM_2_CODED=2307

http://www.diplomatie.gouv.fr/es/asuntos-globales/defensa-y-seguridad/terrorismo/la-lucha-contra-el-terrorismo-en/

Referencias

BBC. (2014). BBC. Obtenido de http://www.bbc.co.uk/religion/religions/islam/ataglance/glance.shtml

Caruso, J. (08 de 12 de 2001). Federal Bureau of Investigation. Obtenido de https://www.fbi.gov/news/testimony/al-qaeda-international

Comunity, A. M. (s.f.). Obtenido de http://www.islamahmadiyya.es/inicio/yihad.html

Europea, U. (23 de 06 de 2015). Consejo Europeo. Obtenido de www.consilium.europa.eu/es/home/

PAIS, E. E. (2015). Obtenido de http://internacional.elpais.com/internacional/2015/02/14/actualidad/1423930814_931343.html

S.L.U, U. E. (2015). Obtenido de http://www.elmundo.es/internacional/2015/01/07/54ad132422601d72428b4577.html

ACNUR

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados


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http://www.elmundo.es/

http://internacional.elpais.com/internacional


Mariana Parada y María Paula Peralta

Presidentes ACNUR 2015

Carta de Bienvenida de la Mesa Directiva

Distinguidos delegados del MUNCCS 2015,

Es para nosotras un honor poder compartir con ustedes la bienvenida al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) del III modelo que realiza el

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Colegio Cardenal Sancha. La mesa directiva está conformada por María Paula Peralta y Mariana Parada estudiantes del grado undécimo.

Nos sentimos orgullosas de legislar esta comisión, en la cual tenemos las mejores expectativas, por lo que este año esperamos encontrar en cada uno de ustedes un respeto inigualable a las diferencias, un pensamiento crítico y abierto a la búsqueda de soluciones.

Esta guía será un instrumento para cada delegado, en ella podrán encontrar información y preguntas claves las cuales serán un apoyo para la preparación del tema que será tratado en la sesión. No obstante es responsabilidad de ustedes profundizar el tema, por lo cual se les suministrara la bibliografía.

Para el Colegio Cardenal Sancha y para nosotras, los modelos de las naciones unidas se han convertido en un espacio en el cual se pueden comparar y debatir los diferentes puntos de vista acerca de las problemáticas mundiales, además de retar los límites personales de cada delegado y el conocer a nuevas personas.

Para finalizar en esta ocasión se ha definido trabajar con la temática de la situación de los refugiados Sirios, Ucranianos e inmigrantes Mexicanos.

Les recordamos que todo el esfuerzo, la dedicación, la preparación y la fluidez en el tema son las claves para el éxito, estaremos siempre dispuestas a colaborarles y apoyarlos con todas sus dudas.

Cordialmente,

María Paula Peralta

Presidenta ACNUR

Grado 11B

+57 300 475 9267

[email protected]

Mariana Parada

Presidenta ACNUR

Grado 11A

+57 322 218 8248

[email protected]

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Introducción a la ONU

Las Naciones Unidas es una organización internacional fundada el 24 de octubre de 1945 tras la segunda guerra mundial por 51 países, los cuales se comprometieron a promover y mantener la paz y la seguridad internacional, para fomentar entre las diferentes naciones una relación de amistad para suscitar el progreso social, basándose en la mejora de la vida de las personas y en los derechos humanos.

Su principal objetivo y lema primordial es el de “Proteger y salvaguardar la paz del mundo”, como se puede apreciar en la carta de las Naciones Unidas, en donde se aprecia la participación de los 51 países fundadores y que hoy en día dicho número se extiende manteniendo consigo los cuatro pilares fundamentales:

● “Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,

● Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas,

● Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional,

● Promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad," (Carta de las Naciones Unidas, 1945)

“La ONU también proporciona un foro para que sus miembros puedan expresar su opinión en la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social y otros órganos y comisiones. Al permitir el diálogo entre sus miembros, y la organización en las negociaciones, la Organización se ha convertido en un mecanismo para que los gobiernos puedan encontrar ámbitos de acuerdo y resolver problemas juntos.”

Introducción a la comisión

El alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados es una organización no gubernamental la encabeza una de las principales organizaciones humanitarias a nivel mundial, la cual se ha ganado dos veces el premio Nobel de la Paz y cuenta con más de 9.300 funcionarios, repartidos en cerca de 125 países en los que proporcionan protección y ayuda humanitaria a millones de refugiados, retornados, desplazados internos y personas apátridas.

ACNUR surgió al término de la segunda guerra mundial para ayudar a los europeos desplazados por ese conflicto. Muy optimista, la Asamblea General de Naciones Unidas creó el 14 de diciembre de 1950 al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

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Refugiados con un mandato de tres años para completar sus labores y luego disolverse. Al año siguiente, el 28 de julio de 1951, fue adoptada la Convención de Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, el fundamento legal para ayudar a los refugiados y el estatuto básico que rige el trabajo del ACNUR. Su principal objetivo es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, garantizando que puedan ejercer el derecho a solicitar asilo y encontrar refugio seguro en otro Estado, especialmente asegurarles que no tengan que regresar forzosamente a un país donde su seguridad está amenazada. De igual forma, se les da la opción de regresar a sus hogares de forma voluntaria, integración local o el reasentamiento en un tercer país.

Derechos y deberes de un refugiado:

Derecho de asilo en condiciones seguras. Recibir los mismos derechos que otros extranjeros residentes. Derechos civiles básicos, libertad de pensamiento y de locomoción. Derechos económicos y sociales (seguridad social, trabajo, educación, etc.) Deber de respetar las leyes del país que le ha brindado asilo.

(ACNUR, El Desafío de la Migración Mixta por vía marítima, 2014).

Temática: Refugiados Sirios, Ucranianos e inmigrantes Mexicanos.

¿Qué es un Refugiado?

La Convención de Refugiados de 1951 que es el mandato principal del ACNUR explica que un refugiado es una persona que "debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas se encuentre fuera del país, de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de su país, o no quiera regresar a el" (ACNUR, ¿Qué es un refugiado?).

¿Qué es un refugiado marítimo?

“boat-people”, son personas que se ven obligadas a irse de sus países por diferentes motivos, ya sea por pobreza, represión política y, como consecuencia, persecución,

guerra civil o desastres naturales, esto lo hacen para salvar sus vidas o preservar su libertad. Tomando esta decisión con la esperanza de mejorar sus futuros y los de sus familias (ACNUR, ¿Qué es un refugiado?)

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“Cuando te encuentres con un refugiado, imagínate cómo se debe sentir. Y en vez de darle la espalda, ofrécele una sonrisa. Tal vez no parezca gran cosa. Pero para un refugiado puede serlo todo”Tomado de: Carteles de La Agencia de la ONU para los Refugiados

¿Qué es desplazamiento forzado?

No son migrantes que tomaron una decisión económica de buscar mejores horizontes en las cabeceras municipales, sino familias que huyen de la amenaza de violencia que ejercen los grupos armados para desalojar sus territorios: las masacres, los asesinatos selectivos, la violación de las mujeres, el reclutamiento forzoso de niños, el secuestro y las minas antipersona (REVISTA EL ESPECTADOR, Desplazamiento forzoso).

¿Qué es un apátrida?

Una persona apátrida es aquella que no es reconocida por ningún país como ciudadano. En efecto, muchos millones de personas en el mundo están atrapadas en este limbo legal, disfrutando solamente de un acceso mínimo a la protección legal o internacional o a derechos básicos tales como salud y educación.

La apátrida es un problema masivo que afecta a un promedio de 10 millones de personas en todo el mundo y tiene un impacto terrible en las vidas de las personas. La posesión de la nacionalidad es esencial para la participación plena en la sociedad y un requisito previo para el disfrute de muchos derechos fundamentales. (ACNUR, Apátridas, ¿quién es un apátrida?)

1. Refugiados Sirios:

Él conflicto en Siria se da entre el gobierno de Bashar Al-Assad y sus opositores, éste tuvo origen en marzo de 2011, el conflicto comenzó con las protestas pacíficas luego empezaron a cargar con sangre del pueblo sirio, las fuerzas armadas de Al Assad reclaman a “fuerzas externas” por el apoyo y financiación de armas a la oposición, mientras que ésta se queja de la acción mortal por parte de Al Assad a los civiles.

La primera manifestación masiva se dio el 15 de marzo de 2011 en Daraa, los manifestantes incendiaron la sede del partido Baaz al igual que los tribunales, luego se expandieron por todo el país. Desde que iniciaron las protestas, el gobierno tomó una postura violenta, lo cual produjo el arresto de miles de civiles en ciudades como Daraa, Damasco y Homs, entre otras. Los opositores tomaron ejemplo de Egipto y Túnez quienes también atravesaron una Primavera Árabe, lo cual produjo marchas, huelgas de hambre, disturbios y actos vandálicos. Mientras las protestas se iban expandiendo a lo largo del país, la decisión del gobierno fue poner en marcha al ejército, lo cual provocaba el despliegue de francotiradores y vehículos de combate, las fuerzas asediaron algunas

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ciudades pero algunos militares renunciaron al hecho de tener que disparar en contra de opositores.

“En el conflicto de Siria no respeta edades y los refugiados van desde los recién nacidos hasta los ancianos de 95 años.”

Tres años después del comienzo de los disturbios en Siria, más de 3 millones de personas han abandonado sus casas buscando protección en los países vecinos, en particular Líbano, Jordania, Irak, Turquía y Egipto. Alrededor de 1.170.000 refugiados están en el Líbano, más de 612.000 en Jordania, más de 832.000 en Turquía y alrededor de 217.000 en Irak, mientras que Egipto está acogiendo a otros 138.000 refugiados, aproximadamente.

Estas cifras podrían ser aún más elevadas, ya que no todos los sirios que han huido de su país se registran con ACNUR en el momento se su llegada. Además, más de 6,5

millones de sirios están desplazados dentro del país.

Los niños son los principales afectados por este conflicto: 5,5 millones de menores están desplazados y 10.000 han fallecido a causa de una guerra que en total se ha cobrado unas 100.000 vidas.

La crisis siria es la mayor emergencia humanitaria a la que se enfrenta ACNUR

actualmente. La Agencia de la ONU para los Refugiados lleva tres años ofreciendo refugio, ayuda y asistencia a los sirios refugiados en los países vecinos.

Ilustración del índice de desplazados en Siria hacia sus países fronterizos año 2012. (Imagen de la izquierda.)

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Mapa actualizado año 2015. (Imagen de la derecha)

2. Refugiados Ucranianos:

El conflicto actual se debe a que el presidente Viktor Yanukovich de Ucrania era prorruso. Y como tal, se negó firmar un acuerdo de asociación con la UE deseada por una parte del pueblo. La libertad de movimiento representa un problema y los civiles a menudo se ven atrapados en zonas en conflicto. La falta de un transporte disponible y asequible, junto con la inseguridad en las rutas de salida y las barreras administrativas están impidiendo que los civiles puedan llegar a un lugar seguro y muchas personas en estas zonas se sienten abandonadas.

Las estadísticas del gobierno ucraniano sobre el número de desplazados internos varían considerablemente, entre los 659.000 (según los Servicios de Emergencia del Estado) y los 921.000 (según el Ministerio de Política Social). Esta complicación proviene, según ciertas informaciones recibidas por ACNUR, del hecho de que numerosas personas han sido registradas por el Ministerio de Política Social como desplazadas internas con el único propósito de transferir sus pensiones y regresar a sus casas una vez recibida dicha pensión y otras prestaciones sociales. ACNUR está trabajando con las autoridades ucranianas para mejorar el sistema de recopilación de datos de desplazados internos y así tener cifras más exactas del desplazamiento por el conflicto.

La Agencia de la ONU para los Refugiados pide a todas las partes en conflicto que respeten el derecho internacional humanitario y que faciliten el movimiento de los civiles afectados por el conflicto, garantizando también el acceso sin trabas de las organizaciones humanitarias, así como la seguridad de los trabajadores humanitarios.

Además de las personas desplazadas en el interior del país, unos 245.510 ciudadanos ucranianos han solicitado protección internacional en la Federación Rusa según las autoridades, y otros 244.326 han solicitado otras formas de estancia en Rusa (solicitudes

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http://noticias.lainformacion.com/europa/ucrania/L_1ljskEl3fn2VNYKuiDcUj5/


de ciudadanía, permisos de residencia temporal o permanente, programas de reasentamiento de compatriotas, etc), aunque muchos están haciendo uso del acuerdo de exención de visado.

El número de ucranianos que han llegado a países vecinos en busca de seguridad también ha aumentado, aunque la mayoría han buscado formas de estancia legal más que el estatuto de refugiado. Desde enero de 2014, Bielorrusia ha recibido 663 solicitudes de asilo y 59.639 solicitudes de otro tipo de permisos de residencia; y Moldavia ha recibido 140 solicitudes de asilo y 5.344 para otras formas de residencia.

En la Unión Europea, 11.187 ucranianos han solicitado protección internacional, sobre todo en Polonia (2.253), Alemania (2.205) y Suecia (1.255).El conflicto ucraniano ha dejado cerca de un millón de desplazados en el 2014, según las autoridades rusas. La mayoría de estas personas que han huido del conflicto y la destrucción que han sufrido sus hogares se encuentran en campos de refugiados creados por el Gobierno ruso por todo el territorio nacional.

Un antiguo centro turístico de la época soviética en Sviatohirsk sirve de refugio a muchos de los evacuados. Las ciudades situadas en la misma autopista que Debáltsevo, bajo el fuego de artillería de ambos bandos, también están quedando desiertas

Solo en la provincia rusa de Rostov el número de refugiados ucranianos ha superado las 40.000 personas. Estas se encuentran acogidas en los 42 centros temporales que el gobierno ha habilitado en esta región.

Según los datos del Servicio federal de migración de Rusia casi un millón de ucranianos emigraron a este país en el 2014, una cifra que podría aumentar con los nuevos datos del primer semestre de este 2015.

La Agencia de la ONU para los Refugiados sigue ampliando su presencia en la ciudad de Donetsk y actualmente está evaluando la viabilidad de una mayor presencia también en Lugansk. Como parte de la operación general de Naciones Unidas de respuesta a la situación humanitaria en Ucrania, ACNUR codirige el grupo de trabajo de Protección junto a la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos (OHCHR por sus siglas en inglés), al tiempo que lidera el grupo de trabajo de Alojamiento y Artículos no Alimentarios.

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3. Inmigrantes Mexicanos:

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, alerta a la población mexicana de la existencia de personas inescrupulosas que ofrecen asesoría para que ciudadanos mexicanos regularicen su situación migratoria como refugiados en Canadá.

ACNUR apoya los esfuerzos del Gobierno de México de identificar a las personas que necesitan protección como refugiadas que viajan dentro de la migración que atraviesa el país, y brinda asistencia temporal para su integración en el país a través de organismos de la sociedad civil.

Prioridades y actividades:

Monitoreo de puntos fronterizos, estaciones migratorias y albergues de migrantes. Identificación y canalización de casos al procedimiento de la condición de refugiado. Cabildeo para armonizar la legislación nacional con los estándares internacionales de

protección de los refugiados, apátridas y otras personas de nuestro interés. Capacitación de funcionarios (INM, Policía, gobiernos federal y estatal). Apoyo técnico en protección internacional y el vínculo con las víctimas de trata,

niños y niñas no acompañados, apátrida o falta de nacionalidad. Apoyo a los gobiernos locales y la sociedad civil para facilitar la integración de las

personas refugiadas en el país.

Estas personas se presentan a través de anuncios o en sitios en Internet, como consultores o compañías que ofrecen asesoría a mexicanos que desean emigrar a Canadá. En algunos casos les indican como presentar una solicitud para regularizar su situación migratoria como refugiados con información falsa o bien instan a los ciudadanos a cometer actos fraudulentos como parte de dichos trámites.

ACNUR aclara que no posee ningún mecanismo para facilitar la salida de nacionales, no provee documentos para la salida del país y tampoco intercede ante embajadas para buscar la salida de ciudadanos mexicanos.

Los mexicanos ocupan el primer lugar entre los grupos nacionales con mayor número de inmigrantes. Se calcula que hay aproximadamente 11 millones y que poco más de la mitad son

indocumentados. Tales cifras reflejan el presente de un patrón histórico de migración al

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norte que tiene casi un siglo y medio de existencia. A diferencia de otros casos, la migración mexicana ha sido continua desde fines del siglo XIX, cuando empleadores estadounidenses iniciaron el reclutamiento masivo de mexicanos para trabajar en el ferrocarril, la agricultura, las minas y la industria. La demanda laboral ha persistido y, en ocasiones como la Segunda Guerra Mundial, aumentado de manera considerable.

Durante buena parte de este periodo los flujos eran circulares. Este patrón ha cambiado de manera significativa al incrementarse la militarización de la frontera con México. Otro impacto posiblemente inesperado de tal política migratoria/de seguridad es que los migrantes han optado por traer a sus familiares a Estados Unidos en lugar de continuar con la antigua tradición de retornos anuales a México. En consecuencia, ha habido un aumento en

el número de indocumentados mexicanos.

Mapa de los principales países que reciben inmigrantes o de las principales regiones de salida de los emigrantes.

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PREGUNTAS DE APOYO:

1. ¿Cuál es la cifra de refugiados en su país? ¿De dónde provienen?2. ¿En su país se realizan programas para el mejoramiento de vida para poder asistir a

los refugiados?3. ¿En su país toman en cuenta todos los parámetros que ofrece ACNUR para los

refugiados?4. ¿Cómo es el manejo que se le da a los refugiados en su país?5. ¿Qué soluciones plantea su país para motivar y apoyar a los refugiados?6. ¿En su país hay alguna organización no gubernamental que este apoyando a los

refugiados?7. ¿Cómo su país podría ayudar a promover un buen asilo para los refugiados?8. ¿Cómo incentivar y ayudar a los refugiados a volver a su país de origen?

Bibliografía(s.f.). Obtenido de http://noticias.lainformacion.com/disturbios-conflictos-y-guerra/que-pasa-en-ucrania-una-explicacion-rapida_ZtxcQPgJq21yPjPDi6jrf1/

ACNUR. (s.f.). Obtenido de http://www.acnur.org/t3/el-acnur/alto-comisionado/

Documento de opinion. (s.f.). Obtenido de http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2012/DIEEEO66-2012_TurquiaenCrisisSiria_NvoGranuegoIran_ElenaLabrado.pdf

El Espectador. (s.f.). Obtenido de http://www.elespectador.com/columna86226-desplazamiento-forzoso

Informador Mexico. (s.f.). Obtenido de http://www.informador.com.mx/1342/migrantes-mexicanos

Los Mexicanos en Estados Unidos. (s.f.). Obtenido de http://consulmex.sre.gob.mx/mcallen/images/stories/2013/contribuciones.pdf

Red Mexicana. (s.f.). Obtenido de http://redmexicanamigrante.org/politicasmigratorias/la-migracion-mexicana

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GUÍA ACADÉMICA

CONSEJO DE SEGURIDAD

MUN CCS 2015

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German Salazar y Catalina Aguilar

Presidentes Consejo de Seguridad

2015

Carta de bienvenida

Estimados delegados,

El Consejo de Seguridad del Modelo de Naciones Unidas del Colegio Cardenal Sancha MUNCCS 2015 los acoge con beneplácito. Es para nosotros Catalina Aguilar Bejarano y Germán Santiago Salazar estudiantes de grado once del Colegio Cardenal Sancha un verdadero honor presidir este comité.

Es de gran alegría tener conocimiento de que las mentes del futuro se interesan por los asuntos de paz y seguridad internacional; ya que, son ustedes quienes en un futuro solucionarán problemas de magnitud global, haciendo valer los derechos y voz de una nación frente a miles de situaciones adversas. Por esta razón los invitamos a ejercer su papel de delegados y de comité para trascender la simple interpretación de un delegado a una verdadera propuesta de ideas que puedan solucionar el conflicto planteado y en un futuro cambiar el mundo.

Hoy en día hablar de paz y seguridad internacional es referirnos a un conjunto de temas muy delicados e importantes en la sociedad, puesto que, el correcto manejo de estos son necesidades básicas para la existencia de un estado y su buen desempeño, también pedimos a cada uno de los delegados de esta comisión que esté consciente de la importancia del respeto y la solidaridad ante

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las diferentes delegaciones, recordando que cada Modelo de Naciones Unidas es un espacio de aprendizaje y, enriquecimiento personal y comunitario.

Antes de plantear el conflicto a tratar debemos recordar que esta herramienta brindada por sus presidentes es solo una guía, y está bajo responsabilidad de cada uno profundizar sobre esta situación y el papel que desempeña la comisión.

Como Mesa Directiva estamos en completa disposición para ayudar a resolver cualquier duda consulta, pregunta o inquietud frente al procedimiento o tema a tratar, compartiéndoles a continuación nuestros correos electrónicos en donde serán respondidas con agrado cada una de sus solicitudes.

Catalina Aguilar Bejarano: [email protected]

Germán Santiago Salazar: [email protected]

Les deseamos los mayores éxitos en este trabajo el cual van a emprender sintiéndonos realmente confiados de sus capacidades de liderazgo y pensamiento crítico.

Sin más preámbulos les damos oficialmente la bienvenida al Consejo de Seguridad del Modelo de Naciones Unidas MUN CCS 2015 completamente seguros que darán lo mejor de sí.

Muchos éxitos.

Atentamente,

Sus presidentes Catalina Aguilar Bejarano y Germán Santiago Salazar

Introducción al comité.

CONSEJO DE SEGURIDAD

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es uno de los seis órganos principales instalados en la carta de las Naciones Unidas desde su creación, tiene como objetivo primordial el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, razón por la cual este puede reunirse en cualquier momento en que la paz y seguridad internacional se vean afectadas.

El comité está constituido por 15 países, cinco con derecho a veto, no obstante a esto cada país tiene su derecho a voto .Todos y cada uno de los miembros del Consejo de Seguridad están comprometidos a aceptar y aplicar todas las decisiones que este órgano tome, puesto que, solo el Consejo de Seguridad tiene el poder de adoptar decisiones que los estados miembros están obligados a cumplir en virtud de la carta de las Naciones Unidas.

Cuando se presenta controversia el Consejo de Seguridad tiende a adoptar las siguientes medidas: como primera parte recomienda a los países en conflicto a llegar a un acuerdo por medios

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pacíficos, como siguiente medida puede imponer sanciones económica y finalmente autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.

El Consejo de Seguridad recomienda el nombramiento del secretario general, la admisión de nuevos miembros de la ONU y junto con la asamblea general, elige a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.

En el consejo de seguridad podemos encontrar cinco miembros permanentes, los cuales tienen una gran responsabilidad al momento de hablar de problemáticas de índole internacional.

Estos son:

1. República Popular de China.2. República de Francia.3. Federación de Rusia.4. El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.5. Los Estados Unidos de América.

La anterior es información, la cual hay que tener en cuenta para tener un buena y activa participación en el Modelo de las Naciones Unidas MUN CCS 2015.

BOKO HARAM

Fundado en 2002. Inicialmente hacia la oposición de la educación occidental. Operaciones militares lanzadas en 2009 para la creación de un Estado Islámico. Designado como organización terrorista en 2013 por los Estados Unidos de América. Declaró la creación de un califato* en áreas que controlaba en 2014. La mayoría de su territorio ha sido recuperado por la fuerza pública. A comienzos de este año se auto declaró como anexo al Estado Islámico** (ISIS) Su líder actual desde el 2009 es Abubakar Shekau.

*Califato: es una forma de Estado dirigido por un líder político y religioso de acuerdo con la ley islámica o Sharia.

**Estado Islámico: Grupo terrorista al margen de la ley, con fines bélicos y tendencias Yihadistas (Término usado para hacer referencia a la radicalización de la ley Islámica en la política).

En el idioma local (Hausa) Traduce “La educación occidental es un pecado”.

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Este grupo al margen de la ley tiene como objetivo implantar severamente la ley Sharia en el país más poblado del continente africano, Nigeria.

http://geocurrents.info/wp-content/uploads/2011/05/Nigeria-Sharia-Map-300x258.jpg

Vemos en la parte resaltada (Amarillo fuerte) donde se evidencia los estados que están regidos por la ley Sharia; la parte inferior (Amarillo suave) evidencia los estados que NO se rigen bajo esta norma, pues se rigen en su mayoría por tendencias religiosas occidentales (Cristianismo).

¿Qué quiere Boko Haram?

Recordemos que la Sharia es la guía que deben seguir los musulmanes, para así obtener una vida plena, vivenciando los valores y obedeciendo a las normas religiosas y civiles que esta exige.

La Sharia no son normas inamovibles. De hecho, varían mucho en cada país, según la escuela de pensamiento jurídico por la que se rigen.

Este grupo considera que Nigeria es regida por líderes no-creyentes aún cuando su propio presidente es musulmán, esto de debe a la presencia de educación occidental dentro de la nación.

En los últimos años, el grupo a dado a conocer por medio de sus acciones de tipo bélico sus fines, la destrucción absoluta del gobierno Nigeriano.

El grupo, después de la muerte de su líder en 2009 Mohammed Yusuf quien pedía un absolutismo islámico en Nigeria por parte del estado, fue asesinado por la fuerza pública. Se cree que desde ese momento el grupo al margen de la ley ha tomado acciones más agresivas y violentas

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Desde que Abubakar Shekau (Actual líder de la agrupación) tomó el control del grupo, vigorizó los ataques a un nivel más fuerte y violento. Asesinó y secuestró a occidentales, y comenzó una campaña de ataques que tenía como objetivo iglesias, mezquitas y edificios gubernamentales.

Algunas fuentes afirman que Boko Haram ha atentado contra la vida de algunos de musulmanes. Ahora, ¿Por qué atacan a la población que dicen proteger?

Pues el grupo al margen de la ley ratifica que varios grupos musulmanes han calumniado en su contra, ayudando así a dirigentes federales en su ofensiva; Gracias a esto, Boko Haram, ha sembrado el terror en estos individuos para que no se vuelva a presentar la cooperación con el gobierno.

Ciudad de Baga.

http://internacional.elpais.com/internacional/2015/01/15/actualidad/1421318800_619527.html

Los círculos rojos muestran en la parte superior de la gráfica muestra las zonas más pobladas antes del paso del grupo terrorista, los círculos rojos que se muestran en la parte inferior muestran la población de las mismas zonas tres días después.

Se refiere a una serie de asesinatos masivos realizados entre el 3 y 7 de enero de este año, perpetrados en la ciudad de Baga y sus alrededores en el estado de Borno. Las razones son especuladas al igual que el número de muertes, se dice que la ciudad era el punto estratégico más deseado por el grupo terrorista y de las muertes solo se registra un "alto" número de decesos.

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Se cree que Baga y por lo menos otros 16 pueblos fueron destruidos y unas 35.000 fueron desplazadas, muchas de las cuales se teme se hallan ahogado al tratar de cruzar el Lago Chad y otras quedaron atrapadas en las islas en el lago. Esta masacre desató una crisis de refugiados.

Según un informe de Unicef la población más afectada y la principal víctima de los ataques de Boko Haram es la infancia.

Secuestro de Chibok.

http://www.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2014/05/Ninas-secuestradas-en-Nigeria.jpg

"Nuestros rehenes son cristianos o musulmanes corruptos que siguen la forma de vida cristiana",

Dijo la agrupación en 2014 cuando se refirió a las estudiantes a las cuales privaron de su libertad en Chibok, quienes en su mayoría duraron desaparecidas mucho tiempo. Tiempo después, el Estado Islámico (ISIS) se refirió a los secuestros de Chibok tras raptar a cientos de mujeres y niñas yihadistas.

Fue un secuestro masivo perpetrado el 14 de Abril del 2014 en un colegio femenino de Chibok. Boko Haram tomó más de 200 rehenes que fueron trasladadas a los bosques de Sambisa donde las torturaban psicológica y físicamente, las violaban varias veces al día, las comercializaban como esclavas o las utilizaban para matrimonios forzosos. ¿Bajo qué razones argumento esto?

Las razones según Shekau fueron órdenes de Alá, ya que "Las niñas no deberían ser escolarizadas sino vivir como esposas" dijo el líder en una grabación días después del atentado.

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Gracias a las operaciones militares el 4 de mayo de este año lograron rescatar a 214 de las rehenes las cuales relatan las atrocidades a las que eran sometidas, la mayoría de ellas están en estado de embarazo, otras ya han dado a luz, sufrieron hambre y malos tratos, además afirman que eran obligadas a convertirse al Islam ya que de lo contrario las degollaban.

Las organizaciones internacionales como la ONU (Organización de las Naciones Unidas) señalan como responsable al Gobierno del entonces presidente, Goodluck Jonathan (Presidente hasta el 29 de mayo de 2015), a quien siempre se le atribuye el abandono del norte del país, donde vive la mayoría de su población musulmana.

"Su Gobierno falló en la prevención de estos crímenes, en su persecución y en la protección de las víctimas", ha censurado en un comunicado el director la Federación Internacional para los Derechos Humanos, Karim Lahidji. "El nuevo presidente tendrá que hacerlo mejor y más rápido", refiriéndose, en alusión al vencedor de las recientes elecciones, Muhamadu Buhariquien aún no ha tomado posesión.

Abubakar Shekau. ¿Vivo o Muerto?

La información que se tiene sobre Abubakar Shekau es muy poca y equivoca. De su edad no se tiene conocimiento pleno, aunque se rumora que su edad oscila entre los 35 y 44 años.

Las veces que se ha anunciado su muerte son incontables; ratificadas por el Ejército local y organizaciones extranjeras pero tiempo después de estas afirmaciones, él las destruye con un video donde se muestra con vida.

Boko Haram considera que la victoria cada vez está más cerca, pues para este grupo es de suma importancia que los lugareños cuestionen ó polemicen la efectividad de su gobierno.

¿Qué piensa el recién posesionado presidente de Nigeria Muhammadu Buhari?

"En las últimas semanas, nuestras fuerzas de seguridad han logrado progresos (en la lucha contra Boko Haram), pero no conseguiremos la victoria si el puesto de mando está en Abuya; por eso lo vamos a trasladar a Maiduguri hasta que Boko Haram sea destruido por completo" -Muhammadu Buhari-

La mayor parte de su discurso estuvo centrada en lucha contra el grupo islamista, al que definió como "una fuerza terrorífica, un grupo de no religiosos y descerebrados que está tan alejado del Islam como uno pueda imaginarse".

Buhari también prometió modificar las reglas de enfrentamiento del Ejército nigeriano para prevenir violaciones de los derechos humanos, tal y como habían reclamado en numerosas ocasiones organizaciones internacionales y grupos de la sociedad civil.

BOKO HARAM DECLARA UN CALIFATO ISLÁMICO

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“Gracias a Alá, nuestros hermanos han conseguido la victoria en Gwoza, que es ahora parte del califato islámico”

-Abubakar Shekau-

Esta declaración (En video) es considerada el primer paso de la organización para implantar la ley Sharia y el Estado Islámico en toda Nigeria. El líder de Boko Haram Shekau, asegura en esta cinta que los miembros de esta organización resistirán cualquier intento desocupar esta localidad de Gwoza, que fue tomada por los extremistas días anteriores. Boko Haram ha intensificado sus actividades bélicas en el norte del país, de mayoría religión musulmana, donde en las últimas semanas se ha apoderado de varios territorios ante la falta de preparación del Ejército local nigeriano para realizar la ofensiva.

Veamos ahora el testimonio de un afectado.

“Los pistoleros que atacaron nuestro pueblo no tuvieron piedad, mataron a mucha gente y quemaron sus casas. No hay palabras para describir sus atrocidades” -Ahmad Suleiman-

Este fue uno de los residentes que consiguieron huir Antes de ser declarada parte del califato islámico, Gowza tenía en poder de su territorio una base de entrenamiento de la fuerza pública, que también quedó bajo control del grupo al margen de la ley, el 20 de agosto tras una primera ofensiva fallida el 7 de agosto.

Según cálculos del gobierno nigeriano, Boko Haram ha asesinado a más de 12.000 personas, una cifra muy grande comparando la población total de este país; Analistas mantienen su posición con respecto a que la causa de la campaña sangrienta y violenta que ha tenido esta organización es la muerte de Mohamed Yusuf, el ex mandatario de este grupo.

En cuanto a la ideología, el líder de Boko Haram, Abubakar Shekau, ha dicho que el Corán aprueba los secuestros y la toma de rehenes, afirmación que ISIS también ha hecho.

¿Vínculos con Al Qaeda?

Estados Unidos dice que Boko Haram tiene vínculos con la afiliada de al Qaeda en África occidental, y con grupos extremistas en Mali.

Y si se considerara que esto es correcto, ¿Qué beneficios trae para cada bando?

Para Boko Haram:

1. Significa llevar como aliado principal al yihad global y ganar prestigio internacional. En particular para su jefe, Abubakar Shekau, un hombre que carece de honra ideológica aparte de que no es un líder religioso.

2. Gracias al respaldo de este grupo terrorista el cual tiene bastantes particularidades en común, podría atraer personal y armas, que parece necesitar con urgencia. analistas

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estadounidenses consideran que los aspirantes a yihadistas que encuentren dificultades para llegar a Iraq o Siria podrían optar por viajar a Nigeria.

Para Estado Islámico:

1. Boko Haram es el grupo más fuerte que le ha jurado hasta ahora fidelidad. Es el único, además, que ha obtenido logros territoriales, según una estrategia parecida. Y tiene tal vez dos centenares de rehenes.

2. Aceptar a Boko Haram es una manera de expandirse por el continente africano, donde los grupos yihadistas se han mantenido fieles a Al Qaeda, como el somalí Al Shabab, Al Qaeda en el Magreb Islámico o Ansaru, un grupo nigeriano rival de Boko Haram.

A Continuación, se muestra en una artículo la posición del CONSEJO DE SEGURIDAD de la ONU.

[...]El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió asistencia global para luchar contra Boko Haram, un grupo terrorista con sede en Nigeria asociado con Al Qaeda.

En un comunicado presidencial, el consejo pidió una participación activa y la colaboración de todos los estados, así como de las organizaciones internacionales, regionales y subregionales para luchar contra el terrorismo, que dijo solo puede ser derrotado a través de esfuerzos globales.

El consejo tomó nota de la amenaza que supone Boko Haram y Al Qaeda, reafirmando su resolución para enfrentar todos los aspectos de dicha amenaza, señala el comunicado[...]

http://aristeguinoticias.com/2907/mundo/consejo-de-la-onu-pide-apoyo-internacional-para-lucha-contra-boko-haram/

RELATA MOUHAMMADOU...

Mouhammadou, es un niño nigeriano refugiado en Chad, el autor de estas frases:

1."Perdí mi casa, mi colchón, mi bicicleta, a mi amigo. He perdido mi escuela. Nuestra casa ha desaparecido" ...

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2. "La gente de Boko Haram le estropeó las piernas a mi padre. Mientras corría, le dispararon, le rompieron los pies y se lo llevaron. Lo hemos perdido todo: nuestro congelador, la televisión, la vajilla, el pollo, la carne de cordero, nuestro canario",

Preguntas de Apoyo:

¿De qué manera su país apoya este conflicto? ¿La política de su país está de acuerdo con las acciones realizadas por Boko Haram? ¿Cual es el papel de la Naciones Unidas en este conflicto? ¿Qué acciones debe llevar a cabo la comunidad internacional? ¿Tiene su país la disposición política, económica y social para apoyar a la solución de

este conflicto? ¿De qué manera actúa su país en el Consejo de Seguridad de la ONU?

Páginas de Apoyo:

1. http://www.infobae.com/personajes/boko-haram-a45212. http://elpais.com/tag/boko_haram/a/3. http://www.bbc.com/news/world-africa-138095014. http://abcnews.go.com/topics/news/world/boko-haram.htm 5. http://aristeguinoticias.com/2907/mundo/consejo-de-la-onu-pide-apoyo-internacional-

para-lucha-contra-boko-haram/

BIBLIOGRAFÍAS:

1. http://cnnespanol.cnn.com/2014/05/05/boko-haram-una-sangrienta-insurgencia-un- desafio-cada-vez-mayor/

2. http://internacional.elpais.com/internacional/2015/01/15/actualidad/ 1421318800_619527.html

3. http://mexico.cnn.com/mundo/2015/02/26/boko-haram-e-isis-una-union-que-se-percibe- cercana-segun-analistas

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4. http://aristeguinoticias.com/2907/mundo/consejo-de-la-onu-pide-apoyo-internacional- para-lucha-contra-boko-haram/

5. http://www.abc.es/internacional/20140824/abci-boko-harman-califato- 201408241943.html

6. http://www.lavanguardia.com/internacional/20150313/54428123459/alianza-estado- islamico-boko-haram.html

7. http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/nuevo-presidente-de-nigeria-promete- intensificar-lucha-articulo-563367

8. http://www.rtve.es/noticias/20150414/ninas-chibok-ano-bajo-reino-del-terror-boko- haram-nigeria/1129201.shtml

ECOSOC

Consejo Económico y Social


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Maria Paula Gómez y Angélica María Salgado

Presidencia Comisión ECOSOC 2015

Carta de bienvenida para los delegados comisión ECOSOC 2015

Respetados Delegados,

Bienvenidos a la comisión de Consejo Económico y Social del Modelo de Naciones Unidas CCS 2015. La presidencia de la comisión está complacida de darles la bienvenida a las delegaciones pertenecientes, confiamos en que su labor será digna de admirar por su compromiso y esfuerzo.

El objetivo principal de la comisión del Consejo Económico y Social es tratar las problemáticas sociales, económicas y ambientales del mundo; actualmente, el consejo tiene una amplia responsabilidad en el Modelo de las Naciones Unidas respecto al 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema.

En esta oportunidad se espera tratar una problemática basada en la consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos socioeconómicos en Siria una vez acabado el conflicto interno, de igual modo se busca que en cada delegado haya un sentido de pertenencia y personificación hacía su país, manejando así un debate diplomático y de calidad en todo momento teniendo como cualidades: responsabilidad, autonomía, exigencia y pasión por los temas a tratar.

En la siguiente guía de comisión, podrán encontrar herramientas fundamentales para llevar a cabo su trabajo como delegados, de tal modo que como fin se obtenga un trabajo de calidad, excelencia y aprendizaje.

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Por último el cuerpo de presidentes de ECOSOC busca de manera asertiva que cada delegado de lo mejor de sí en las diferentes actividades propuestas teniendo en cuenta que la labor de cada delegación es fundamental para la realización del Modelo de las Naciones Unidas, de igual modo pueden encontrar en el cuerpo de presidentes un grupo de trabajo y apoyo.

Maria Paula Gómez Angélica María Salgado

Explicación tema a tratar ECOSOC 2015

Teniendo en cuenta la problemática a tratar en la comisión de ECOSOC, la cual es: La consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos socioeconómicos en Siria una vez acabado el conflicto interno; trataremos ocho puntos claves para entender así la situación real en Siria y como se origino.

1. Inicio del conflicto: Tendremos como fecha clave el 15 de marzo de 2011, este es el dia en el que familiares de algunos menores de edad fueron detenidos por crear manifestaciones en Deraa, las muertes comienzan de inmediato y, ocho días después de estas manifestaciones la presidencia decide anunciar una de las mayores reformas en décadas: Derogar la ley de emergencia en Virgo desde 1963, subir el salario mínimo a los funcionarios, además , crear nuevas leyes para garantizar un mayor control al gobierno, la creación de empleo y, formar un comité que analice la situación en Deraa; a pesar de las medidas tomadas y de las reformas hechas las protestas continúan y Asad se ve obligado a dirigirse a la nación sumando así a la teoría del pueblo de conspiración para derrocarlo.

2. Contexto histórico: Sin embargo, no es la primera vez que Siria vive algo así. En 1982 el padre del actual presidente no dudó en reprimir violentamente una revuelta Islamista donde murieron 30 mil personas, es por esta razón que cuando Bashar Al Assad asumió el poder en el 2000 su figura dio esperanzas al pueblo de cambio y democracia; pero a pesar de sus esfuerzos, la injusticia y la situación en Siria sigue igual.

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3. Características internas: En este punto es importante resaltar las diferentes minorías étnicas y religiosas presentes en Siria como los cristianos y chiítas que se presentan también como aliados en el conflicto y la mayoría de la población que la constituyen los sunitas y al ser atacadas son intervenidas por una temida milicia progubernamental llamados <<shabiha>> la que se encarga de fomentar el odio sectario. La clave de estas características internas reside que en un eventual derrocamiento de Assad las minorías a fines tendrán tiempo de su futuro pues la mayoría que es constituida por los Sunitas impondrá un régimen en el que ellos no tendrán cabida.

4. ¿Quién forma parte de la oposición? Al hablar de la oposición Siria, se debe tener en cuenta la pluralidad que esta posee. En ella existen tendencias muy diversas, como activistas de derechos humanos, Islamistas moderados , nacionalistas, blogueros y ciberdisidentes, quienes se encargan de transmitir la revolución. Esto influye de igual manera en que no exista una voz dominante o un líder lo que dificulta aún más una solución al conflicto.

5. ¿Qué ha hecho la comunidad internacional? Los Vetos de China y Rusia han imposibilitado que la comunidad internacional de grandes pasos en este conflicto y en uno fundamental: Parar el envío de armas, algo que sigue haciendo Rusia e Irán quienes son dos grandes aliados del régimen Sirio. Desde Marzo del año 2011 la comunidad internacional ha intentado varias medidas para lograr la paz y una salida pacífica; numerosas sanciones de carácter económico y diplomático se han sucedido por parte de la Unión Europea como de Estados Unidos. incluyendo en ambos casos un embargo a su petróleo pese a las protestas de Rusia. la ONU ha propuesta en varias ocasiones planes de paz los cuales no han tenido buenos resultados debido a un alto fuego por las dos partes,como kofi Annan quien el 24 de abril del año 2012 elaboró un nuevo plan de paz,sin embargo tras la matanza de Al Haula, el 4 de junio del 2012,el ejército libre sirio oficializó la ruptura de dicho alto al fuego.

6. El papel de España: España ha reducido al máximo las relaciones con Siria.Además de que España dejó completamente la presencia en Siria ,ha expulsado al embajador sirio en Madrid ,Hussam Edin Aala,el día 29 de mayo

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como prueba del distanciamiento que se busca con el régimen propuesto.Desde el comienzo de las protestas, tanto el anterior Ejecutivo como el actual han adoptado medidas, la mayoría coordinadas con la UE, con la finalidad de lograr un cese de la violencia.

7. Los aliados que sigue teniendo Siria: En este punto se debe tener en cuenta que Siria posee un ubicación importante y Asad tiene presente esto y esta una de sus armas para mantenerse en el poder . Por un lado Siria es el más cercano aliado de Irán y por el otro tiene demasiado cerca a Irak y Líbano, gracias a lo que le gobierno iraní está en contacto con la milicia de Hezbolá .Por lo que es cierto que una intervención directa generaría una reacción en cadena de estos países colindantes de final incierto.

8. Los países que han abandonado el régimen Sirio: el papel de Turquía también ha sido muy relevante en esta situación ya que hasta el momento ,ya que hasta el 2012 era uno de los socios económicos principales del régimen Sirio .El primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan, alzó más que nunca su voz contra Asad, pidiéndole detener el «baño de sangre» y comparó su deseo de «luchar hasta la muerte» con el ejemplo de Hitler y Mussolini. Del mismo modo la liga árabe ha sido importante en este conflicto ,comenzando por su voto a favor de establecer un zona de exclusión aérea, al estilo de Libia ,del mismo modo ha evolucionado su postura hacia Siria que ha llegado al punto de optar por la inédita medida de suspenderle como miembro con el voto a favor de 18 países.en contra votaron Irak, Yemen,Líbano, y Argelia.

Estos ocho puntos permitirán entender la situación que se vive en Siria, la complejidad y gravedad que tiene el conflicto actualmente.

A continuación trataremos temas que aunque no explican el conflicto, son una herramienta clave para entender, profundizar y afianzar el tema.

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* Cerca de 14 millones de niños sufren en el Medio Oriente como consecuencia del conflicto en Siria ( esto fue señalado por UNICEF), cerca de 5,6 millones de niños que permanecen en territorio Sirio son los más afectados ,entre ellos más de 2 millones se encuentran en zonas donde la asistencia humanitaria se ha cortado debido a la violencias ,además de esto aproximadamente 2,6 millones no asisten a la escuela.

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2 millones de niños viven como refugiados en Líbano,Turquía, Jordania y otros países y vecinos. Esta otra se suma a los 3,6 millones de niños que viven en comunidades vulnerables que los acogen pero carecen de servicios de educación y salud.

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Por otra parte, el conflicto en Siria impide que cientos de miles de niños puedan recibir educación, la portavoz de UNICEF en Ginebra ha dicho que una de cada cinco escuelas en este país ha sufrido daños drásticos en su estructura, anunció que en ciudades como Aleppo, solo el 6% de los niños asiste a un centro educativo; más de 1.500 escuelas del país están siendo utilizadas como refugios ,los niños con las zonas afectadas por violencia no asisten a la escuela hace aproximadamente dos años.

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● En la siguiente imagen encontraremos los países más afectados por el conflicto empezado en Siria el 15 de marzo del 2011,siguiente a esto encontraremos el número de víctimas ,las personas que huyen del país y que apoyo internacional reciben los refugiados,además encontraremos las áreas de ataque,áreas de desplazamiento, áreas de concentración de refugiados,ciudades fronterizas controladas por el gobierno y ciudades controlados por los rebeldes,encontraremos los lugares donde inició el conflicto y los lugares que son atacados con armas químicas ,finalmente encontramos que países están a favor y en contra del conflicto y las figuras más importantes de este .

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Preguntas de apoyo:

1. ¿En su país hay alguna ONG que apoye este tema?

2. ¿En qué medida apoya su país a ECOSOC ?

3. ¿Qué posición tiene su país ante esta situación?

4. ¿Presenta su país programas de apoyo?

5. ¿Se encuentra su país afectado por el conflicto?

6. ¿Existen personas refugiadas en su país?

7. ¿Qué soluciones ofrece su país ante esta situación ?

Páginas de consulta:

Para este punto se les darán algunas fuentes de información confiables como noticieros, páginas de gobiernos y artículos sobre el tema que ayudarán a consultar sobre la comisión y la problemática que se va a tratar .

● http://www.un.org/es/index.html (página oficial de la ONU)● http://www.un.org/es/ecosoc/ (página oficial de ECOSOC)● http://www.bbc.com (noticiario)● https://www.cia.gov/es ( página oficial de la cía)

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Referencias:

● http://www.razon.com.mx/IMG/mk/infoLR/mun26140613c.jpg● http://internacional.elpais.com/internacional/2014/04/03/actualidad/

1396510178_645315.html● http://www.razon.com.mx/spip.php?article176659● http://www.un.org/es/index.html (página oficial de la ONU)● http://www.un.org/es/ecosoc/ (página oficial de ECOSOC)● http://www.abc.es/20120610/internacional/abci-siria-evolucion-conflicto-

201206061519.html

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muncardenal.files.wordpress.com · web viewestá formado por 54 miembros con mandatos de tres ......

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