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LOS PROCESOS DE VICTIMIZACION.

AVANCES EN LA ASISTENCIA A VICTIMAS.

Dra. Hilda MARCHIORI

En primer lugar deseo manifestar mi agradecimiento a los Organizadores del Congreso Internacional de Derecho Penal, en especial al Maestro Dr.Sergio Garcia Ramrez. Quisiera recordar en este lugar al inolvidable y entraable Maestro de la Criminologa Latinoamericana, Dr.Alfonso Quiros Cuaron. Nuestro agradecimiento, como siempre a los Maestro Mexicanos.

En este trabajo nos referiremos a los Procesos de Victimizacin y los Avances en la

Asistencia Vctimas. Desde una perspectiva Criminolgica y Victimolgica el delito quiebra, fractura la vida de una persona que padece la violencia. Se produce un cambio existencial en la vida de la vctima relacionada a sus costumbres, a sus hbitos, a su mirada hacia las personas que afectan sus relaciones, su confianza, su seguridad familiar, social y cultural. El delito es una situacin de alto stress que conmueve profundamente a la persona que sufre la conducta violenta cualquiera que sea el tipo y las circunstancias delictivas. Estas situaciones se agravan en los casos de vulnerabilidad de la vctima, por el grado de conocimiento autor-vctima (familiar) y en las circunstancias de impunidad del delincuente. La humillacin producida por el delito es de tal magnitud que el 1miedo y la angustia de la vctima sobreviviente sern en muchos casos fracturantes en su confianza y comunicacin con su medio e interaccin social y cultural. Naciones Unidas manifiesta que se entender por vctimas las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros includa la que prescribe el abuso de poder.2 La vctima es la persona que padece un sufrimiento fsico, emocional y social a consecuencia de la violencia, de una conducta agresiva antisocial. 1 Profesora de Criminologa de la Universidad Nacional de Crdoba.Argentina. Profesora del Post-Grado de Victimologa. Universidad Nac. De Crdoba- 2 Naciones Unidas. Los Principios Fundamentales de Justicia y Asistencia a las Vctimas del Delito.Miln 1985.

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La vctima padece la violencia a travs del comportamiento del individuo-delincuente que transgrede las leyes de su sociedad y cultura. De este modo, la vctima est ntimamente vinculada al concepto consecuencias del delito, que se refiere a los hechos o acontecimientos que resultan de la conducta antisocial, principalmente el dao, su extensin y el peligro causado individual y socialmente. La vctima sufre fsica, emocional, familiar, econmica y socialmente, a consecuencia de la agresin delictiva. El sufrimiento es causado por la conducta a que fue sometida por otra persona. La conmocin que desencadena el delito llegan a tener, generalmente, consecuencias de tal gravedad que modifican y transforman la vida de la vctima y de su familia, en numerosos casos, de manera irreversible.

Las consecuencias pueden ser: a) Fsicas. Lesiones leves, graves, gravsimas. Perdida de la vida de la victima. b) Emocionales. Difciles de poder determinar, son las secuelas del profundo stress y

conmocin del delito.Por ej. la muerte dentro del grupo familiar representan las consecuencias para tres generaciones.

c) Sociales-Culturas. Repercuten en las relaciones interpersonales de la victima con el medio social.

d) Economicas. Los daos ocasionados por el delito. Por ej.Vaciamientos. e) Cambio de rol social y de sus funciones sociales. Por ej. la victima qued

discapacitada. Estas consecuencias delictivas relacionadas a: *El incremento de una delincuencia agravada en sus modalidades delictivas y la aparicin de nuevas formas de criminalidad. *Los daos ocasionados en las vctimas y en la sociedad. * La impunidad en el accionar de los delincuentes. Criminalidad organizada * La alta vulnerabilidad de las vctimas. * Los altos costos econmicos y sociales que provoca la delincuencia. * El colapso institucional policial y de la administracin de justicia.

*El fracaso del sistema penitenciario en la recuperacin individual y social del delincuente. *La carencia de una asistencia y ayuda a las vctimas de delitos. * El fracaso de las penas tradiciones, vinculadas a la alta reincidencia delictiva. * La carencia de investigaciones sobre la criminalidad que permita el conocimiento de las formas de delincuencia por regiones y la implementacin de medidas preventivas.

Carencia de personal especializado en los proyectos y aplicacin de medidas de prevencin asociadas a polticas sociales.

En los ltimos aos se ha advertido una mayor preocupacin e inters por la situacin de las vctimas de delitos, esta preocupacin se ha manifestado en los aspectos asistenciales, conocimiento de tipos y caractersticas de las vctimas y en la atencin de la vctima por el sistema de justicia. Para la administracin de justicia la cooperacin de la vctima es esencial porque indudablemente permite:

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Conocer el delito Conocer al delincuente Conocer la comunidad, regin donde se cometi el delito. Aplicar las medidas penales, correccionales y preventivas. Evitar nuevos delitos. Desde el Documentos de Naciones Unidas sobre Los Principios Fundamentales de Justicia y Asistencia para las vctimas de delitos (1985) y el Primer Symposium Internacional de Victimologa celebrado en Jerusalem (1973) se ha avanzado en la comprensin de la situacin de los procesos de victimizacin, en los efectos del aislamiento jurdico-social de la vctima. Los cambios y reformas criminolgicas-jurdicas tendientes a una mayor comprensin y consideracin de la vctima han puesto de manifiesto los siguientes aspectos: 1.-Receptar debidamente la denuncia de la vctima La polica suele ser la primera institucin en tomar conocimiento de la situacin de la vctima y establecer contacto con las personas que han sufrido un hecho delictivo. Por ello la polica, es la institucin, que se encuentra en una posicin de evaluar las necesidades de la vctima, de carcter urgente, por ejemplo emergencias mdicas. La rapidez en la actuacin de la polica puede evitar graves sufrimientos a la vctima y paralelamente una mayor confianza en las instituciones de justicia. La vctima puede tomar contacto con la polica en el mismo lugar del hecho delictivo, por llamadas de vecinos, alertas comunitarias, etc. La vctima se siente auxiliada y esto constituye un paso importante en el relato victimolgico.

En otros casos, la vctima se presenta a realizar la denuncia, que es seleccionada frecuentemente por la polica de acuerdo al dao, criterios personales, nmero de casos atendidos, gravedad y magnitud del delito. Es decir, que en numerosos casos la polica ejerce considerables poderes discrecionales para que la vctima no presente la denuncia (exposiciones policiales en casos de Violencia Conyugal). Segn Naciones Unidas estudios realizados sobre procedimientos policiales stos estn vinculados a la gravedad del delito y al volumen del dao inflingido, y constituye un factor importante en la preferencia hacia determinada vctima y sobre el enjuiciamiento. Tambin el nmero de personal policial, los escasos recursos humanos y materiales con que cuenta la institucin, el agravamiento de los comportamientos violentos, la complejidad de las organizaciones criminales, han contribudo, sin ninguna duda, a esta seleccin que realiza el sistema policial sobre la denuncia que presenta la vctima.3 La polica puede cumplir una funcin vital no slo para prevenir la victimizacin sino para reducir las consecuencias del delito. La denuncia, su recepcin, es una parte importantsima en la relacin vctima- institucin policial. . Se trata del rompimiento del

3 Documentos de Naciones Unidas. Miln 1985.

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silencio de los procesos de victimizacin, base esencial para el esclarecimiento del hecho y la recuperacin de la vctima. 2.Facilitar la Informacin La vctima carece, generalmente, de toda informacin sobre la Administracin de Justicia, sobre el proceso penal y los mecanismos jurdicos, interrogatorios, pericias, el tiempo que demanda el proceso y en relacin al desarrollo cronolgico del proceso. La vctima tiene el derecho de esta informada acerca del progreso de su denuncia y sobre cmo, de que manera trabaja el sistema judicial en su regin, el por qu es necesario que la vctima realice mltiples declaraciones, que obedecen a las distintas etapas del proceso penal. 3. Pericias Criminalsticas Son fundamentales para el esclarecimiento del delito y la identificacin del autor y esto debe ser informado a la vctima. En los casos de exmenes mdicos, es necesario acompaar a la vctima (especialmente su familia o personal profesional de salud) explicarles el valor de esos estudios criminalsticos, casos de vctimas de delitos de violacin, vctimas nios, personas discapacitadas, ancianos. Los Estudios deben realizarse en infraestructuras adecuadas a la difcil tarea de los peritajes criminalsticos. 4.Testimonios- Interrogatorios Constituyen nuevas victimizaciones, por ejemplo las vctimas de violaciones sobre por qu no se resistieron o no se defendieron en mayor grado, particularmente si no se presentan lesiones visibles, los interrogatorios a nios vctimas de abuso sexual, tambin los interrogatorios a personas de bajo recursos y nivel cultural. La informacin sobre los fines del interrogatorio permite a la vctima que no percibir al sistema penal como persecutorio e inquisitivo. Del mismo modo los interrogatorios a nios deben ser cuidadosos, en presencia de personas que los protejan y ayuden. Tambin sera necesario crear y aplicar nuevas tcnicas y mtodos en los casos de delitos dentro del grupo familiar. 5.- Sala de espera diferente a la del imputado. Si bien es cierto que este aspecto tiene relacin con la infraestructura arquitectnica en que se desenvuelve la administracin de justicia, tambin son notorias las amenazas permanentes que sufre la vctima por parte del imputado del delito, de sus familias y del abogado defensor, mientras se encuentran en la misma sala de espera.. Es conveniente que tanto la vctima como el imputados o sus testigos puedan estar en salas separadas. 6.- Decisin del Tribunal La vctima tiene derecho a ser informada sobre la decisin del tribunal, sobre la sentencia.

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Del mismo modo que el tribunal enva una copia de sentencia al servicio penitenciario, podra enviar otra copia a la vctima o a su familia sobre la decisin que ha tomado la justicia en el caso concreto. 7.- Salida del delincuente La salida de la crcel del autor del delito, su libertad y egreso de la institucin penitenciaria, no es conocida, generalmente, por la vctima o sus familiares y esto puede provocar- de hecho numerosos delitos se producen a consecuencias del egreso del delincuente- nuevas victimizaciones. Casos de venganza, de delitos donde el autor y la vctima pertenecen al mismo grupo familiar. Es necesario la informacin a la vctima sobre la salida del autor del delito, sobre el cumplimiento de la sentencia y en determinados casos la opinin de la vctima en relacin a la pre- libertad y libertad condicional. 8 Agradecimiento del juez a la vctima por su cooperacin social La vctima ha permitido el conocimiento de un hecho delictivo, el conocimiento del autor y la aplicacin de la ley, as como evitar nuevos delitos. Por ello, el agradecimiento del juez tribunal- a la vctima por su cooperacin en el esclarecimiento de un hecho criminal, que ha afectado, a toda la comunidad.

Sabemos que la Intervencin de la Administracin de Justicia tiene en s misma un valor preventivo y social.

En los ltimos aos Naciones Unidas en referencia a la Justicia seala la necesidad de la Reparacin a las Vctimas, de una Justicia Restitutiva. Asi Naciones Unidas en el Documento referente a Declaracin de Viena de Mayo de 2001, manifiesta el compromiso y la necesidad de apoyo a las vctimas del delito, la utilizacin de mecanismos de mediacin y justicia restitutiva y ampliar los servicios de apoyo a las vctimas. Formular y ejecutar polticas de proteccin a los testigos. ASISTENCIA VICTIMOLOGICA

La asistencia victimolgica tiene por objetivo principal atenuar las graves

consecuencias que deja el delito en la vctima, en su familia. En un concepto amplio se entiende por asistencia Victimolgica la aplicacin de todas las medidas tendientes al conocimiento, comprensin y ayuda para la recuperacin de la vctima.

La asistencia Victimolgica requiere en sus pautas bsicas la comprensin, la consideracin prioritariamente de la vivencia de temor-pnico que sufre la vctima, el miedo a la repeticin del delito -hecho traumatizante- la sensacin y vivencia de encontrarse an inmerso en la situacin agresiva, lo que provoca una desorganizacin, despersonalizacin y desrealizacin; pnico, por la persistencia de estar reviviendo una situacin de peligro, por el desamparo individual y familiar y una percepcin de inseguridad y desproteccin, de sentirse vulnerable y expuesta ante el delincuente.

La Asistencia implica respeto, credibilidad, ayuda, proteccin a la vctima, respeto a

sus derechos, derecho a la salud, a la recibir un trato digno, a recibir justicia, a recibir reparacin material y moral por el dao causado por el delito.

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Es evidente que se ha avanzado en las alternativas de Programas de Asistencia a las Vctimas, tanto referente a adultos como a nios Podemos mencionar: Programas de asistencia directa a las vctimas (que fueron los primeros en

desarrollarse);Estos Programas trabajan en Diagnstico Victimolgico, Tratamiento Individual y grupal a traves de equipos interdisciplinarios.

Programas de Apoyo a Vctimas y sus Familias. Programas de Alta Crisis, dirigidos a Vctimas de Violencia Familiar; especialmente en

Maltrato Infantil y Violencia Conyugal. Programas de deteccin y asistencia; a vctimas de delitos violentos; Asistencia a familiares de vctimas de homicidios; Asistencia en regiones de alta criminalidad; Programas de asistencia a vctimas de abuso del poder. Programas a vctimas de terrorismo. Asesoramiento jurdicos a vctimas; Programas de Asistencia : terapias individuales, de grupo, familiar. Programas de Acompaamiento a Vctimas, Programa dirigido a Voluntarios.

Referente a nios. En algunos pases se aplican distintas estrategias cuando un nio ha adquirido el

lenguaje y son capaces de hablar, el Juez les explica el funcionamiento del proceso penal y el rol que tienen las personas que le harn las preguntas e interrogatorios: por ej. el fiscal, el abogado defensor del imputado. Sin embargo la mayora de los nios son sometidos a audiencias que son conducidas por adultos que desconocen la realidad del nio.

Otras tcnicas hacen referencia a entrevistas a nios entre 2 aos a 6 aos, donde el nio est en una sala de juegos con un entrevistador especializado en pericias de hechos delictivos a nios pequeos. La sala tiene una Cmara Gessell (espejo doble) donde detrs de la cmara se encuentran observando la entrevista personal de salud y personal del rea jurdica que avalan el video. Las sesiones sobre el relato son grabadas con conocimiento del nio y de los familiares.- Estas sesiones evitan nuevos interrogatorios y tambin que el nio deba pasar por diferentes audiencias.

En las entrevistas con nios pequeos se investiga acerca de los hechos y personas significativas en la vida del nio, los cambios de conductas y cambios emocionales. Se realizan preguntas especficas acerca del abuso, preguntando detalles sobre lo que ocurri, quien lo hizo, donde ocur ri, cuando y cmo ocurri. Hablar del abuso sexual puede crear en el nio prdida de control que, en numerosos casos, lo conducen a una acentuada disociacin, evitacin, hiperactividad, retraccin. Por ello la importancia de que el entrevistador sea una persona especializada y que cuide de no provocar nuevos daos emocionales en los nios. Como los nios usan y procesan el lenguaje de una manera distinta que los adultos es necesario tomar con precisin lo que dice durante la entrevista y tener en cuenta el nivel de maduracin del nio y sus circunstancias particulares.

Otra de las tcnicas que se aplican en casos de nios vctimas nios testigos es la utilizacin de muecos anatmicos especialmente diseados para que el nio pueda relatar lo que le sucedi. Los muecos representa una familia con dos hombres adultos, dos mujeres adultos, dos nios varones y dos nias, con rganos sexuales,

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ropas interiores y vestidos. A travs de los muecos el nio puede diferenciar al padre, al tio, padrastro. La utilizacin de los muecos le permiten al nio mostrar lo que le ocurri, su victimizacin. Es importante que el entrevistador no conozca al nio y las preguntas deben ser abiertas y no dirigidas. Las entrevistas son grabadas y las preguntas del entrevistador estn basadas en un protocolo, esto es, representa una tcnica especial de entrevista. El protocolo no est diseado para ensear partes del cuerpo ni las funciones corporales; tampoco para que el entrevistador introduzca palabras que el nio no haya dicho.

Otras tcnicas se basan en la utilizacin del protocolo pero con muecos y salas de juegos comunes; tambin en estos casos las entrevistas estn grabadas.Entrevistar a nios vctimas de abuso sexual puede provocar reacciones muy fuertes en el entrevistador, por ello, el entrevistador debe estar consciente de esos sentimientos que despiertan los relatos de los procesos de traumatizacin para no distorsionar y contaminar la entrevista.

.No obstante a pesar de esta difcil tarea de entrevistar a nios vctimas y nios testigos se considera que una adecuada y correcta entrevista implica el rompimiento del silencio y las posibilidades de reducir el trauma y las consecuencias del delito.

En los Avances en Asistencia a Vctimas hemos considerado aspectos, a nuestro

criterio esenciales, que permiten visualizar la situacin de las vctima. Estos aspectos son: I.- Mayor Conocimiento y Comprensin de las Graves Consecuencias de la vctimizacin y sobre las caractersticas de las vctimas. II.- Conocimiento de las consecuencias que sufren las victimas de abuso del poder. III- Mayor comprensin sobre los sufrimientos de las familias de las victimas y la necesidad de asistencia a todos los miembros del grupo familiar, en especial a Vctimas Vulnerables.(nios, personas discapacitadas) IV.- Comprensin de los procesos del Silencio del relato de victimizacin. Numerosos delitos se conocen, cuando las victimas han podido romper el silencio, pudieron hablar cuando eran adultos y fueron victimizados de nios.El relato de los procesos de victimizacin es un acto traumatizante. El rompimiento del silencio es la posibilidad, para la victima, ser sobreviviente de un hecho en la que pudo perder la vida. V- Hemos comprendido el valor de una mayor prudencia en las Intervencin de las instituciones.(Gubernamentales como No- Gubernamentales).- VI.- Nuevas Alternativas en los Programas de Asistencia a Vctimas. Seguimientos y apoyos. VII.- Importancia de los Documentos referentes a los Derechos de las Vctimas. Derecho a Informacin, Tratamiento y Reparacin- VIII- Valor de la capacitacin para ayudar a las victimas y evitar la revictimizacin.

Documentos referentes a los Derechos de las Vctimas.- Se sealan:

*Los Documentos de Naciones Unidas, Los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito y del Abuso de Poder (1985).-

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Manual de Justicia sobre Uso y Aplicacin de la Declaracin de Principios Bsicos de Justicia para las Vctimas del Delito y del Abuso del Poder, han permitido importantes modificaciones en los Cdigos de Proceso Penal y Cdigo Penal. En Mxico la inclusin de la vctima en la Constitucional Nacional que marca una consideracin y modelo a seguir por los pases Latinoamericanos.

Es importante tambin destacar otros Documentos de Derechos Humanos, como la Declaracin Universal de Derechos Humanos; La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; Convencin de los Derechos del Nio; La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.

*Las Naciones Unidas expresa en Los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito, la necesidad de: el reconocimiento y el respeto universal y efectivo de los Derechos de las vctimas y del abuso del poder.

Basados en las Documentos Fundamentales de Derechos Humanos, el documento reitera en el acceso a la justicia de las vctima, el trato justo y el respeto por su dignidad. tendrn derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional.- Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a las necesidades de las vctimas a travs de :

a)Informacin a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo cronolgico y la marcha de las actuaciones, as como la decisin de sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves;

b)permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas sean presentadas y examinadas en etapas apropiadas de las actuaciones;

c) prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el proceso judicial; d) adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a las vctimas, proteger

su intimidad, garantizar su seguridad, as como la de sus familiares y la de los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represala.;

e) evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas. El Documento recomienda no slo el Resarcimiento a las vctimas por los daos o prdidas sufridas sino tambin la Indemnizacin a las vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo de su salud fsica o mental como consecuencia de delitos graves. Asimismo a la familia, en particular a las personas a cargo de las vctimas que hayan muerto o hayan quedado fsica o mentalmente discapacitada como consecuencia de la victimizacin.

El Documento seala, claramente, la vinculacin acceso a la justicia y asistencia social, al referirse a que las vctimas recibirn la asistencia material, mdica, psicolgica y social que sea necesaria.

El Manual de Justicia sobre Uso y Aplicacin de la Declaracin de Principios Bsicos de Justicia para Vctimas de Delito y Abuso de Poder, de Naciones Unidas completa las Recomendaciones referente a los Programas Comprensivos de Asistencia a Vctimas del delito, que constituyen una gua valiosa para los profesionales y marca una nueva y transcendente etapa en la consideracin y respeto a las vctimas.

En los Programas de Prevencin y Poltica Criminal

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*Conocimiento de la criminalidad conocida que ingresa al sistema a traves de la denuncia y especialmente la criminalidad desconocida o cifra negra- Encuesta de Victimizacion.- Para Detectar y conocer datos de la cifra negra, reaccin

social- institucional, credibilidad al sistema penal. Colaboracin de la victima. Confianza y credibilidad en la Policia y administracin de Justicia. Capacitacin en la atencin y recepcin de la denuncia Capacitacin de los profesionales que atiendan a las victimas y sus familias.

Finalmente tenemos que tener presente y puntualizar que la impunidad de los

delincuentes provoca un efecto desvastador para las vctimas. La impunidad traba las posibilidades de recuperacin de las vctimas y crea nuevos

problemas emocionales y sociales para la vctima y su familia. La impunidad provoca un descreimiento hacia la Polica y la

Administracin de Justicia, fractura la estructura comunitaria y agrava el conflicto social y cultural. La impunidad se convierte en un nuevo factor traumtico que hace imposible la justicia y conduce a una prdida de respeto por la ley y la dignidad de las personas.

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