viabilidad ambiental y econÓmica de la...
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BOGOTÁ, 25 ABRIL DE 2017
VIABILIDAD AMBIENTAL Y
ECONÓMICA DE LA
ADECUACIÓN DE LOS SENDEROS
ECOLÓGICOS DEL PARQUE
REGIONAL EMBALSE SAN
RAFAEL, PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE
INCENTIVOS POR PRESTACIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE
CALDAS
FACULTAD DE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES
INGENIERÍA AMBIENTAL
Zharick Juliana Díaz Puerto - Ingeniera Ambiental
Alejandra Camila Chaves Villamil - Ingeniera Ambiental
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VIABILIDAD AMBIENTAL Y ECONÓMICA DE LA ADECUACIÓN DE LOS
SENDEROS ECOLÓGICOS DEL PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN RAFAEL,
PARA LA CONSOLIDACIÓN DE INCENTIVOS POR PRESTACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES
AUTORES:
ZHARICK JULIANA DÍAZ PUERTO
ALEJANDRA CAMILA CHAVES VILLAMIL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR
INGENIERÍA AMBIENTAL
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR
INGENIERÍA AMBIENTAL
PROYECTO DE GRADO BAJO LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA ASPIRAR
AL TÍTULO DE INGENIERO AMBIENTAL
VIABILIDAD AMBIENTAL Y ECONÓMICA DE LA ADECUACIÓN DE LOS
SENDEROS ECOLÓGICOS DEL PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN RAFAEL,
PARA LA CONSOLIDACIÓN DE INCENTIVOS POR PRESTACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES
Autores:
ZHARICK JULIANA DÍAZ PUERTO
ALEJANDRA CAMILA CHAVES VILLAMIL
Director:
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS M.Sc
PIER PAOLO ZUÑIGA VARGAS
BOGOTÁ, 25 ABRIL DE 2017
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“Las ideas emitidas por el autor son de exclusiva responsabilidad y no expresan
necesariamente opiniones de la Universidad”
Artículo 117, Acuerdo 029 de 1998
5
Este trabajo está dedicado a las personas que nos dieron la oportunidad de estudiar
y formarnos en la Universidad, a Dios, a nuestros padres, abuelos, tíos y a las
nuevas amistades que surgieron a lo largo de esta grandiosa y transformadora
etapa.
A todos, nuestros más profundos agradecimientos por la confianza depositada en
nosotras, hoy gracias a ustedes somos profesionales.
6
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer a nuestra familia especialmente a nuestras Madres Luz Dary y
Angélica, a nuestras abuelas Isolina y Marina, a nuestros tíos Jessica, Yolanda y
Manuel por ser nuestro apoyo fiel y constante para realizar nuestros sueños, por
amarnos y respetarnos. A nuestros amigos Paulina, Laura y Julián por estar presentes
en esta etapa de vida, a nuestros directores Pier y Gustavo por su apoyo y
acompañamiento en esta y más experiencias profesionales y académicas; y a la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas por permitirnos conocer el mundo a
través de la academia, atravesando fronteras físicas de países y continentes, hemos
enriquecido nuestra formación humana y profesional.
7
TABLA DE CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................................... 6
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 9
CAPÍTULO 1. LA EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ
EAB-ESP ....................................................................................................................................... 10
1.1. GENERALIDADES ........................................................................................................ 10
1.2. OBJETO SOCIAL DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO DE BOGOTÁ EAB-ESP ................................................................................................ 11
1.3. MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPIOS DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ EAB-ESP ......................................................... 12
1.3.1. VISIÓN .................................................................................................................... 12
1.3.2. MISIÓN ................................................................................................................... 12
1.3.3. PRINCIPIOS........................................................................................................... 12
1.4. FUNCIONES DE LOS PASANTES ............................................................................. 12
CAPÍTULO 2. VIABILIDAD AMBIENTAL Y ECONÓMICA DE LA ADECUACIÓN DE LOS
SENDEROS ECOLÓGICOS DEL PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN RAFAEL, PARA
LA CONSOLIDACIÓN DE INCENTIVOS POR PRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES ............................................................................................................................. 13
2.1. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 13
2.1.1 GENERAL ........................................................................................................................ 13
2.1.2. ESPECÍFICOS ............................................................................................................... 13
CAPÍTULO 3. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS ALCANZADOS EN EL DESARROLLO
DE LA PASANTÍA......................................................................................................................... 14
3.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 14
3.1.1. CONCEPTUALIZACIÓN Y GENERALIDADES ..................................................... 14
3.1.2. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO DEL SECTOR CIRCUNDANTE AL
PROYECTO .......................................................................................................................... 16
3.1.3. CONTEXTO DEL PROYECTO PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN RAFAEL 16
3.1.4. CONTEXTO LEGAL DEL PROYECTO PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN
RAFAEL ................................................................................................................................. 24
3.3. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS ................................................................................ 31
3.3.1. Capacidad de carga territorio .................................................................................... 31
3.3.1.3. Inestabilidad del subsuelo ...................................................................................... 34
CAPÍTULO 4. ANÁLISIS DE RESULTADOS ............................................................................. 38
4.1. COSTO DE OPORTUNIDAD ........................................................................................... 38
4.1.1. Producción de biomasa vegetal y animal – clase agrologica IV, Ganadería de
levante de bovinos con riego. .............................................................................................. 39
8
4.2. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ......................................................................... 50
CAPÍTULO 5. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS
PARA LA PASANTÍA ................................................................................................................... 50
5.1. EVALUACIÓN DE OBJETIVOS ...................................................................................... 50
CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 51
RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 51
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 52
ANEXOS ........................................................................................................................................ 55
9
INTRODUCCIÓN
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá (EAB-ESP), tiene como
misión, la gestión integral del agua y el saneamiento básico considerados como
elementos comunes de vida y derechos humanos fundamentales, generadores de
bienestar, y que contribuyen a la sostenibilidad ambiental del territorio (Acueducto
agua y Alcantarillado de Bogotá., 2012-2016); esto integrado bajo una visión de
proyectar a la empresa como un modelo público sostenible en la gestión integral del
agua, manejo residuos sólidos y en la prestación de servicios con calidad,
transparencia, inclusión y equidad. Para llevar a cabo sus funciones, la EAB - ESP,
(Acueducto agua y Alcantarillado de Bogotá., 2012-2016) cuenta con 9 gerencias
cada una encargada de un área en específica; no obstante, el presente trabajo
funciona bajo la coordinación del Ingeniero Gustavo Herran Sandoval del área de
Hidrología Aplicada, de la dirección de Ingeniería Especializada (Acueducto Agua,
Alcantarillado y Aseo de Bogotá, 2013). Asimismo, el programa de corredores
ambientales de la EAB, se enmarca dentro del tercer eje transversal del Plan de
Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, 2016-
2020, en el programa de recuperación y manejo de la Estructura Ecológica Principal,
teniendo en cuenta el circuito ambiental a desarrollar en el Distrito Capital, (Concejo
de Bogotá, D.C., 2016) el cual, pretende integrarse bajo el desarrollo armónico de la
ciudad y la región, partiendo de la construcción de un tejido de relaciones, valores,
decisiones, compromisos y acciones entre personas, comunidades e instituciones,
desde lo urbano, lo rural y lo regional. Este relacionamiento coherente, coordinado,
responsable, equitativo y solidario, promueve una nueva cultura ambiental y un
sentido de pertenencia, comprensión integral y pluridimensional respecto a los
diversos ecosistemas que conforman la Red Hídrica de Bogotá. (Asociación para el
Desarrollo Social y Ambiental, ADESSA, 2006).
Yuxtapuesto con la implementación de estos proyectos, se pretende promover
mediante senderos ecológicos, un cambio cultural y constructivo del tejido social para
la vida, a través de acciones colectivas, participativas y comunitarias desde el arte, la
cultura, la recreación, el deporte, para la apropiación y disfrute del espacio público y
el cuidado del medio ambiente (Concejo de Bogotá, D.C., 2016) Dentro los proyectos
de conectividad hídrica y de participación social, la EAB-ESP y el municipio de La
Calera han venido trabajando en conjunto estos 25 años desarrollando una serie de
estudios y propuestas para la creación del Parque Regional Embalse San Rafael; sin
embargo, hasta la fecha este proyecto todavía no ha sido puesto en servicio de la
comunidad (Taller 301 S.A.S. , 2016); razón por la cual, surge la necesidad de ejecutar
y promover el “Proyecto Embalse de San Rafael” como una obra complementaria en
la que pueda contemplarse durante su desarrollo, la viabilidad económica y ambiental,
y a su vez, se identifique el costo de oportunidad reflejado en el valor de incentivo del
“Circuito del Agua” con una longitud de 11 Km, considerada como el área objeto de
estudio, la cual, se encuentra contemplada en la adecuación de 29,25 Ha de senderos
10
ecológicos para evidenciar un total del 2,36% del área del Parque Regional Embalse
San Rafael, lo cual, permitirá la apropiación del espacio público y de los ecosistemas
representativos que allí se encuentran, además de abrir la posibilidad de prestar
bienes y servicios ambientales que garanticen el funcionamiento del proyecto. (EAB-
ESP., 2002).
CAPÍTULO 1. LA EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE
BOGOTÁ EAB-ESP
1.1. GENERALIDADES
La EAB-ESP (Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo) es una empresa de
carácter público, encargada de prestar los servicios de acueducto y alcantarillado
sanitario y pluvial. Posee una experiencia de 124 años en el área, lo que le permite
actualmente abastecer con una cobertura superior al 99% en los 3 servicios
establecidos a cerca de 1 millón 700 mil usuarios en la capital del país y beneficiar
con su servicio a 11 municipios vecinos. Al ser una empresa financieramente sólida
en crecimiento y con importantes oportunidades de nuevos negocios a nivel nacional
e internacional, ostenta una calificación AAA (triple A) por su elevada capacidad de
generación de caja y estrategia de reinversión de las utilidades en proyectos de
ampliación de los servicios de acueducto y alcantarillado además de los certificados
obtenidos a través del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación –
ICONTEC- en la Gestión comercial, los procesos de captación, transporte y
tratamiento de agua, de operación y control del sistema matriz, de interventoría y el
de contratación y compras. Los proyectos tecnológicos y científicos que realiza la
empresa, la ubica a la vanguardia en el sector de agua potable y saneamiento básico,
convirtiéndola en pionera en el país, al emplear tecnologías de punta que disminuyen
los impactos ambientales y de movilidad producidos por las obras, verificando su
correcto funcionamiento a través del Centro de Control operado en tiempo real y de
manera automática por más de 17 mil kilómetros de redes.
Considera como la primera empresa en Colombia en generar Mecanismos de
Desarrollo Limpio (MDL) para reducir los gases de efecto invernadero en el planeta,
la EAB-ESP tiene como compromiso ambiental cuidar, proteger, conservar y
recuperar el recurso hídrico además de las más de 40 mil hectáreas en la reserva
natural Chingaza y 5 mil en los cerros de la capital en conjunto con el trabajo por el
saneamiento de 4 grandes ríos, la recuperación de más de 100 quebradas, 13
humedales y el mantenimiento de los canales de la ciudad.
La Empresa de Acueducto junto con su filial Aguas de Bogotá, son ofrecidos servicios
regionales, nacionales e internacionales; de los últimos se resaltan los convenios de
cooperación y asesoría en temas de agua y alcantarillado en Argentina y
próximamente en Centroamérica, México y Puerto Rico. (Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Bogotá EAB-ESP, 2017)
11
1.2. OBJETO SOCIAL DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO
Y ASEO DE BOGOTÁ EAB-ESP
La vocación social de la EAB-ESP ha estado orientada a brindar el servicio de
acueducto y alcantarillado con los mejores estándares de calidad, generando
condiciones de salud y bienestar social a una población de más de 8 millones de
habitantes, promoviendo la preservación y conservación del agua como recurso vital
para vivir. Sin embargo, y como muestra compromiso con los Objetivos del Milenio y
Principios del Pacto Global, y en el marco del nuevo Plan de Desarrollo Distrital
Bogotá Humana, la empresa desea realizar una mayor contribución a la sociedad y el
medio ambiente, desarrollando acciones tendientes a fortalecer y materializar dos
conceptos fundamentales: El agua como derecho fundamental y el agua como eje en
la ordenación del territorio, concepto base de un nuevo modelo de crecimiento urbano
en el que concluye la sostenibilidad ambiental y la reducción de la segregación
espacial, a través del cual se busca minimizar las vulnerabilidades derivadas del
cambio climático, protegiendo la estructura ecológica principal de la ciudad y el
territorio.
Respecto al concepto del agua como derecho fundamental, en el 2011 fue definido el
Mínimo Vital en el marco de la implementación de una política pública del agua, no
obstante, es en el año 2012 cuando se concreta la población objetivo, fuentes de
financiación y el proceso para acceder a este beneficio. A Julio de 2012, alrededor de
2,7 millones de habitantes recibieron de manera gratuita 6 m3 de agua potable por
mes, programa que al finalizar el año 2012 representará un poco más de sesenta y
dos mil millones de pesos en financiación por parte del Distrito. Este suministro de un
mínimo vital va acompañado de programas de concientización sobre el uso racional
del agua, para reforzar el concepto de un uso responsable que nos permita a todos
contar con mejores fuentes hídricas para atender las necesidades presentes y futuras
de este recurso en el consumo humano. Así, se garantiza el acceso del servicio a la
población vulnerable y se preserva el recurso para que pueda ser disfrutado por un
número cada vez mayor de habitantes.
Respecto al segundo concepto, el agua como ordenador del territorio, la empresa se
compromete con la ciudad y con la región en el desarrollo de acciones que permitan
superar el actual modelo de crecimiento, que no solo deteriora el medio ambiente, en
particular la calidad y disponibilidad del agua en las fuentes hídricas, sino que expone
a toda la sociedad a mayores riesgos frente al cambio climático. Bajo este concepto,
el agua pasa a ser un elemento fundamental en la planeación del desarrollo de la
ciudad y del territorio.
Así mismo, la Empresa se compromete a prestar los servicios de acueducto y
alcantarillado orientados bajo el enfoque de la gestión integral del agua, con el
objetivo de fortalecer la sostenibilidad del recurso hídrico y reducir la vulnerabilidad
de la población frente al cambio climático.
12
1.3. MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPIOS DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ EAB-ESP
1.3.1. VISIÓN
Excelencia en la gestión empresarial del agua; compromiso y empresa para todos.
1.3.2. MISIÓN
Agua para la vida generando bienestar para la gente.
1.3.3. PRINCIPIOS
1.3.3.1. Transparencia
Hacer uso adecuado y óptimo de los recursos.
Comunicar de forma veraz y completa las actuaciones de la empresa.
Construir confianza a través de relaciones claras y abiertas.
1.3.3.2. Respeto
Escuchar a todos con atención y valoramos sus aportes.
Cumplir integral y cabalmente con la normatividad.
Cuidar y preservar el medio ambiente.
1.4. FUNCIONES DE LOS PASANTES
Como primera medida se optará por establecer legislación vigente encargada de
regular el pago por servicios ambientales y conjuntamente evidenciar los bienes y
servicios ambientales que prestan los senderos ecológicos; para esto, se realizará
una identificación y recopilación de información que refleje el contexto en el cual se
desarrolla el proyecto; posterior a esto, conseguirá estructurarse la línea base de línea
base, que finalmente conlleve a la solicitud de información específica a las entidades
competentes y permita un procesamiento inicial de los datos recopilados. Estas
actividades realizadas, serán la primicia que posibilite la determinación de la
capacidad portante del área de influencia e identifique las actividades productivas
concordantes con el propósito de constatar la viabilidad económica mediante el costo
de oportunidad.
Igualmente paralelo al desarrollo de las actividades anteriormente mencionadas, será
brindado un apoyo en las prontitudes logísticas que requieran atención inmediata,
entre las cuales se cuenta el procesamiento de datos meteorológicos, la supervisión
paisajística de los términos de referencia de los 4 proyectos de corredores ecológicos
designados, la generación de informes de avance y el cumplimiento de otras
funciones relacionadas con el objeto.
En el Anexo 8 se adjuntó el cronograma propuesto para el desarrollo de las
actividades planteadas durante la pasantía en la empresa. A manera general se
evidencian las generalidades del mismo a continuación:
Actividades Propuestas:
a. Establecer legislación vigente
13
b. Identificación de contexto del desarrollo del proyecto
c. Recopilación de información existente para establecimiento de línea base
d. Solicitud de información específica a entidades competentes
e. Procesamiento de datos climáticos correspondientes a estaciones cercanas al
área objeto de estudio
f. Determinación de capacidad portante del área objeto de estudio
g. Identificación de actividades productivas concordantes
h. Determinación de costo de oportunidad de área objeto de estudio
i. Apoyo en actividades logísticas que requieran atención inmediata
j. Determinación de términos de referencia para la implementación de proyectos
otorgados
k. Generación de informes de avance y cumplimiento de actividades
l. Apoyo en actividades logísticas que requieran atención inmediata
CAPÍTULO 2. VIABILIDAD AMBIENTAL Y ECONÓMICA DE LA ADECUACIÓN DE
LOS SENDEROS ECOLÓGICOS DEL PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN
RAFAEL, PARA LA CONSOLIDACIÓN DE INCENTIVOS POR PRESTACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
2.1. OBJETIVOS
2.1.1 GENERAL
Identificar la viabilidad ambiental y económica de la adecuación de los senderos
ecológicos del Parque Regional Embalse San Rafael, para la consolidación de
incentivos por prestación de bienes y servicios ambientales
2.1.2. ESPECÍFICOS
Establecer la legislación vigente que regula el pago por servicios ambientales
Evidenciar los bienes y servicios ambientales que prestan los senderos
ecológicos según la normatividad vigente.
Determinar el valor único aproximado del incentivo a reconocer por bienes y
servicios ambientales prestados por los senderos ecológicos presentes en el
Parque Regional Embalse San Rafael
Acompañamiento técnico en el desarrollo de 4 proyectos de senderos
ecológicos, del área de corredores ambientales de la EAB-ESP
Proporcionar apoyo logístico a la realización de actividades, eventos,
capacitaciones y reuniones relacionadas con el objeto.
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CAPÍTULO 3. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS ALCANZADOS EN EL
DESARROLLO DE LA PASANTÍA
3.1. ANTECEDENTES
3.1.1. CONCEPTUALIZACIÓN Y GENERALIDADES
3.1.1.1. Plan de Desarrollo 2016-2019 Bogotá mejor para todos
En la actualidad la administración distrital de Bogotá, en cabeza de Enrique Peñalosa
Londoño, tiene como uno de los principales pilares del Plan de Desarrollo 2016-2019
“Bogotá, Mejor para todos” el desarrollo de su política ambiental, basada en la
creación de un "circuito ambiental" que rodee la ciudad por el oriente y por el
occidente, propendiendo por el mejoramiento y ampliación de espacios aptos y
seguros para el disfrute de los ciudadanos de la capital de la república. (INGETEC,
2017)
El plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora (RFP) Bosque Oriental de Bogotá
(2006) tiene entre sus objetivos la protección de ecosistemas altoandinos, la
conservación de los servicios ecosistémicos de los cerros, el mantenimiento de la
estructura ecológica principal, la preservación del papel regulador del agua, la
protección de la estabilidad del suelo con bosques, la promoción del valor paisajístico,
el brindar espacios de recreación pasiva y contemplación del paisaje, el fomentar la
investigación, la recuperación de zonas degradadas y el uso sostenible de los
recursos naturales. En este contexto, se enmarca entonces el Parque Regional
Embalse San Rafael contenido en la Reserva Forestal Protectora Producto El Sapo,
el cual, está planificado para ser desarrollado en concordancia con varios de los
objetivos de la RFP principalmente con la oferta de espacios para recreación pasiva,
contemplación del paisaje, promoción de los valores paisajísticos y la protección de
los ecosistemas.
En el plan de manejo se incluyen las acciones necesarias para conservar, preservar
y recuperar los ecosistemas de los cerros orientales, este tiene en cuenta la
potencialidad de los cerros orientales de Bogotá como atractivo turístico y entre las
opciones de turismo destaca la opción del turismo ecológico por permitir desarrollar
actividades para la comunidad con unas medidas de manejo acordes con los objetivos
de la zona de reserva y la zonificación planteada.
La zonificación de la RFP incluye cuatro categorías que incluyen áreas de
conservación, rehabilitación ecológica, recuperación paisajística y recuperación
ambiental. (INGETEC, 2017)
3.1.1.1. Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo
La Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo se encuentra localizada entre la
localidad de Usaquén en Bogotá y el municipio de La Calera, Cundinamarca. Se
encuentra regulado por la Corporación Autónoma Regional (CAR) y representa un
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área de conectividad entre los cerros orientales de la ciudad capital y otros
ecosistemas. (Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de
Bogotá, 2006)
Los principales aspectos y actos administrativos que definen la delimitación de la
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá fueron consignados en la
Resolución 76 DE 1977 del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables
INDERENA, mediante el Acuerdo 30 de 1976 quienes en usos de sus facultades
legales y estatutarias, declararon y alinderaron esta zona como reserva forestal y
delegaron funciones para su administración en la CAR. Dicho Acuerdo fue aprobado,
mediante Resolución Ejecutiva No. 76 de 1977 del Ministerio de Agricultura. En el
artículo primero de dicha Resolución, se hace mención a la Reserva Forestal Bogotá
D.C. (Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá,
2006)
3.1.1.2. Corredores Ecológicos Distritales
Los Corredores Ecológicos Distritales son considerados como las áreas y los espacios que unen elementos del Sistema Distrital de Áreas Protegidas entre sí o con otros elementos de la Estructura Ecológica Principal o regional, contribuyendo a mitigar y controlar los efectos de la fragmentación de hábitat, así como al mantenimiento de la biodiversidad y a garantizar una oferta de bienes y servicios ambientales y ecosistémicos de soporte y regulación (hídrica, climática, entre otros), para finalmente constituir un suelo de protección. La planificación, el diseño y el manejo de los corredores ecológicos se encuentra orientada a:
a) La conservación, restauración y recuperación de los corredores existentes. b) Protección del ciclo hidrológico. c) Incremento en la conectividad ecológica entre los componentes de la
Estructura Ecológica Principal. d) Definición de un límite físico para facilitar el control del crecimiento urbano
informal sobre la red hídrica y el territorio rural. e) Proporción de un espacio público para la recreación pasiva de las
comunidades vecinas. f) Incremento en la diversidad biológica.
Según el Artículo 76 del decreto 364 de 2013, los corredores ecológicos se clasifican de la siguiente manera:
a) Corredores ecológicos hídricos: son aquellos definidos por el curso de un río, quebrada o canal, que hacen parte de una cuenca hídrica, e incluyen el cauce, la zona de ronda hidráulica y la Zona de Manejo y Preservación Ambiental- ZMPA-. En suelo rural y de expansión urbana, los corredores ecológicos hídricos que no cuenten con ZMPA, están definidos por el curso de un río o quebrada, la zona de ronda hidráulica que constituye la faja de protección y podrán incluir los canales. En su recorrido, pueden conectar áreas con valor ecológico actual o potencial y sirven como refugio, fuente de alimento y paso de fauna. Promueven el mejoramiento y el
16
aprovechamiento de la oferta natural en el espacio público y el paisajismo en torno al sistema hídrico.
b) Corredores ecológicos de transición rural: son espacios naturales o seminaturales con la función de conectar ecológicamente áreas de importancia ecosistémica y áreas protegidas localizadas en el suelo rural y de expansión urbana, así como elementos de la estructura ecológica principal en áreas de borde urbano rural, para la conservación de la biodiversidad y de los servicios ambientales y ecosistémicos. En todos los casos estos corredores constituyen una estrategia complementaria de contención del crecimiento urbano.
Es de importancia esclarecer que según el parágrafo 2 del artículo anteriormente mencionado, las Secretarías Distritales Hábitat y Planeación en coordinación con la autoridad ambiental competente, definirán los corredores ecológicos del borde sur y del oriente de la ciudad en un plazo no mayor a 2 años de la entrada en vigencia de la presente modificación, y determinarán los corredores ecológicos de transición rural que se requieren para el manejo sostenible de los bordes la ciudad; teniendo en cuenta que las delimitaciones cartográficos estarán basadas en los estudios que elabore la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá . (Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2013)
3.1.2. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO DEL SECTOR CIRCUNDANTE AL
PROYECTO
Las dos actividades económicas principales registradas para la zona rural de
Usaquén parte alta, son el trabajo doméstico en el caso de las mujeres, la mayoría de
las cuales se desplaza desde su hábitat rural hasta la zona norte y centro de la ciudad,
y la construcción en el caso de los hombres. Es frecuente encontrar personas
dedicadas a actividades de producción agrícola para el autosostenimiento, basadas
en cultivos de papa, maíz y arveja. Igualmente se explota la avicultura a nivel
doméstico. En la parte baja se encuentran algunos negocios comerciales informales.
Las principales ocupaciones económicas en el área urbana son, el empleo industrial,
el comercio que es muy variado destacándose el comercio informal, los negocios de
restaurantes y hoteles, la actividad inmobiliaria y el trabajo comunitario. (Plan de
Manejo de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, 2006)
3.1.3. CONTEXTO DEL PROYECTO PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN RAFAEL
El Parque Regional Embalse San Rafael es un parque ecológico de escala
metropolitana y regional, de recreación pasiva, de 900 hectáreas y 350 hectáreas de
embalse. Se engloba como un proyecto que se viene desarrollando desde hace más
de 25 años, (oficialmente desde el año 1992) entre la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Bogotá (EAB-ESP) y el Municipio de La Calera. El Parque
es entonces propuesto a modo de compensación para el municipio debido a la
construcción del Embalse San Rafael que abastece de agua a un elevado porcentaje
de la capital, y es a causa de esto, que se han venido evaluando una serie de estudios
17
y propuestas para la creación del Parque; no obstante, hasta la fecha, éste aún no se
ha sido puesto en servicio de la comunidad. (Taller 301 S.A.S. , 2016)
De acuerdo con el objetivo general de la Fase I del Parque Regional Embalse San
Rafael (PRESR), se propone ofrecer a los visitantes un parque ecológico de
recreación pasiva para el disfrute y la contemplación de la naturaleza en donde los
usuarios puedan realizar caminatas, ciclopaseos y actividades lúdicas y
recreodeportivas contenidas en el PMA de la Reserva Forestal Protectora Productora
El Sapo. (Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de
Bogotá, 2006)
La Fase 1 a ejecutar del PRESR consiste en contar con un parque compuesto de los
siguientes elementos:
- Sendero la Aguadora
- Camino del Indio
- Circuito de la Montaña
- Casa el Carmen
- Pradera Norte
- Circuito del Agua
- Área de Cargue y Descargue
Teniendo en cuenta dentro de su propuesta, la administración y organización para la
operación del parque además de los costos asociados a la misma.
Considerando que el parque San Rafael entrará a formar, de alguna manera, parte
de los parques de la ciudad y por lo tanto sus objetivos, políticas generales y
parámetros técnicos de funcionamiento podrían ser acordes, en una primera
instancia, con los que aplica el Instituto Distrital de Recreación y Deporte.
De forma general, el parque cuenta con senderos y caminos de montaña habilitados
para que los visitantes puedan recorrer, conocer, y tener la experiencia ambiental y
paisajística de una parte de los Cerros Orientales. (INGETEC, 2017)
3.1.3.1. Ubicación del PRESR
El Parque Regional Embalse San Rafael, se encuentra ubicado en los Cerros
Orientales sobre terrenos de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Bogotá. Se extiende desde la parte alta del centro histórico de la localidad de
Usaquén, a la altura de la calle 119, hasta el Embalse de San Rafael y la vía Bogotá
– La Calera en jurisdicción del Municipio de La Calera. (INGETEC, 2017)
Rodeado por las coordenadas:
Norte: 4.719275, -73.985861
Sur: 4.684193, -73.993718
18
Oriente: 4.701386, -73.985727
Occidente: 4.704592, -74.001613
(Google maps, 2017)
3.1.3.2. Descripción de áreas del PRESR
Sendero La Aguadora (Bogotá)....................................210,63m2
Parque Regional Embalse San Rafael (La Calera).........900,34m2
Embalse San Rafael (La Calera).....................................350,81m2
ÁREA TOTAL DEL PARQUE...........................................1239,78m2
(Taller 301 S.A.S. , 2016)
3.1.3.3. Horario de funcionamiento del PRESR
En segunda instancia y debido a la solicitud de la Gerencia del Proyecto por parte
de la EAB-ESP, fue acordado que el Parque operará en los siguientes horarios:
- Sendero La Aguadora: lunes a domingo entre 6:00 a.m. y 4:00 p.m.
- Demás elementos del parque: Sábados, domingos y festivos entre 6:00 a.m.
y 4:00 p.m. (INGETEC, 2017)
A partir de las tres de la tarde se hará perifoneo en todas las zonas del parque para recordar la hora de cierre e invitar a los usuarios a aprestarse para salir del parque. El cierre para realizar el mantenimiento será los días el lunes o el siguiente día a los festivos. (Taller 301 S.A.S. , 2016)
3.1.3.4. Ruta de acceso al PRESR y definición de puntos críticos de análisis
El acceso al Parque Regional Embalse San Rafael, se realizará por la Ruta Nacional
50 que conecta la ciudad de Bogotá con el municipio La Calera. Para la apertura
temprana o Fase 1 solamente se podría acceder al parque a partir del cruce de la
Carrera 3 con la Ruta 50. Para ello se tomaría la Carrera 3ra, Carrera 2B, Calle 5ta y
Calle 3ra hasta conectar con la vía de acceso a la zona de acceso. Para la salida se
plantea utilizar un tramo de la Calle 3ra y luego la Carrera 3ra hasta conectar con la
Ruta Nacional 50. (Taller 301 S.A.S. , 2016)
Para los usuarios que provengan desde Bogotá, las longitudes de desplazamiento
hasta el punto de empalme con la Ruta 50 es de 17 Km aproximadamente teniendo
como punto de partida la Carrera 7ma con Calle 84; y para los visitantes del
municipio de La Calera, estos accederían al parque a través de las vías del
Municipio.
En su primera fase el parque plantea entonces tres accesos:
19
En el costado oriental del centro histórico de Usaquén en el remate de la calle
119.
En el costado norte del parque en la zona de praderas en la parte baja cercana
al casco urbano del Municipio de La Calera,
En la parte alta de los cerros, en el remate norte de la vía de llegada al conjunto
residencial Arboretto (una porción del antiguo camino del Meta). (Taller 301
S.A.S. , 2016)
3.1.3.5. Descripción de los elementos del PRESR
3.1.3.1.1. Sendero La Aguadora
El Sendero La Aguadora, es un camino de montaña que parte del predio de la
Aguadora en Usaquén, atraviesa los cerros orientales para desembocar en el Camino
del indio, y posteriormente en el costado norte de San Rafael. Existen tres senderos
de montaña en tierra que atraviesan el bosque de pinos, tienen un ancho entre 0,6 y
1 metro. Este sendero no cuenta con señalización, drenajes de agua lluvia, barandas
o barreras en las zonas de pendiente, por lo cual puede representar cierto nivel de
peligro para sus visitantes. (INGETEC, 2017)
Ilustración 1 Sendero La Aguadora. Estado actual Fuente: (Taller 301 S.A.S. , 2016)
3.1.3.1.2. Camino Del Indio
El Camino del Indio, es el tramo norte del sendero histórico que comunicaba
antiguamente Bogotá con los Llanos Orientales. Este inicia en la vía de subida al
mirador a Bogotá hasta el límite norte del Parque, la única ruta de acceso es por la
calle 153 en Bogotá. Se trata de un camino de ladera de un ancho variable entre 0,8
y 1,2 m, empedrado, y en buena parte de su recorrido con drenajes laterales. Es un
camino apto para las personas y los caballos pero no apto para las bicicletas. El
camino atraviesa un sector de bosque nativo sobre los Cerros Orientales y en
cercanía a su punto medio del recorrido está la “Piedra del indio”, una roca con
pictogramas rupestres. Finalmente, el sendero concluye en su extremo norte en una
vía sin asfaltar que conduce al municipio de La Calera. (INGETEC, 2017)
20
Ilustración 2 Sendero Camino del Indio. Estado Actual Fuente: (Taller 301 S.A.S. , 2016)
3.1.3.1.3. Circuito de la Montaña
El circuito de montaña está conformado por la parte sur por El Camino del Indio,
dentro y fuera de los predios del parque, hasta comunicar con la Aguadora, y la vía
de subida al mirador a Bogotá desde le vía perimetral del embalse o Circuito del agua.
El tramo por fuera del parque es una vía pública y luego camino nacional, que se
extiende desde La Aguadora hasta llegar al PRESR. Posee un ancho y una
pavimentación variable, siendo un camino plano de ladera en gravilla de dos a tres
metros ancho (en cercanía al conjunto residencial Arboretto). El tramo dentro del
parque, es un sendero estrecho de 0,5 a 1 metro de sección, en gravilla, que atraviesa
los pajonales de la parte sur de los Cerros Orientales dentro del parque y que fue
proyectado para ser utilizado por caminantes y por paseantes en bicicleta. (INGETEC,
2017)
Ilustración 3 Circuito de Montaña, tramo que conduce al Parque. Estado Actual Fuente: (Taller 301 S.A.S. , 2016)
21
Ilustración 4 Circuito de montaña, sendero estrecho dentro del Parque. Estado Actual
Fuente: (Taller 301 S.A.S. , 2016)
3.1.3.1.4. Casa El Carmen
La antigua casa histórica de la Hacienda el Carmen, es una edificación de dos pisos,
de arquitectura tradicional sabanera con patios y terrazas, de muros de adobe
encalados de blanco y cubiertas en teja de barro. Cuenta con un parqueadero exterior
y jardines. Goza de excelente vista por su proximidad al embalse San Rafael, además
de buena accesibilidad debido a su cercanía a la vía perimetral existente.
La Casa El Carmen se proyecta como un centro de servicios del Parque con cafetería,
baños públicos, un punto de información para los visitantes, y las oficinas de
administración y operación del PRESR. (INGETEC, 2017)
Ilustración 5 Casa El Carmen vista desde la vía sector oriental. Fuente: (Taller 301 S.A.S. , 2016)
3.1.3.1.5. Pradera Norte
La Pradera Norte es el área principal de entrada y acogida de los visitantes, se
caracteriza por ser la zona baja del Parque más próxima al Municipio de La Calera y
22
al embalse San Rafael. Posee un terreno levemente ondulado de pastizales con
presencia esporádica de árboles y arbustos no nativos. Desde allí es posible observar
las aguas del embalse en casi toda su extensión hacia el norte. (INGETEC, 2017)
3.1.3.1.5. Circuito del Agua
Es el circuito que será implementado sobre la vía perimetral ya existente en el
embalse San Rafael; posee una longitud de 11 km por 6 metros de ancho totalmente
asfaltada y en perfecto estado, con cunetas y drenajes desprovista en su totalidad de
andenes y de berma. El Circuito del Agua operará sobre 6,9 km de la vía excluyendo
un tramo de 4,1 km en las partes sur y oriental cercana a las instalaciones de la planta
Wiesner, que en la Fase 1 no formará parte del parque y su uso será exclusivo de la
Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, para el funcionamiento de
la planta y las obras que se harán en los próximos dos años. (INGETEC, 2017)
Ilustración 6 Circuito del Agua. Estado Actual Fuente: (Taller 301 S.A.S. , 2016)
Esta vía es el circuito principal de comunicación interna del parque. Su uso vehicular
será solo para los vehículos de la empresa de la EAB-ESP. Será importante acordar
un horario que no afecte el uso lúdico por parte de los usuarios del parque. También
existirá un medio de transporte ligero de baja velocidad que prestará servicio de
transporte a los visitantes.
Principalmente, el circuito del agua será una ciclovía combinada con el peatón, para
uso recreativo y deportivo. Con respecto a su operación será acondicionada y dotada
de los elementos necesarios de señalización y demás, para que pueda ser utilizada
de manera compartida por peatones, ciclistas y algunos vehículos esporádicos como
los de mantenimiento y control de la EAB-ESP, los de atención de emergencias y los
del transporte interno del parque. En los lugares en que la cercanía de la vía al
23
embalse represente un riesgo para los visitantes, se adelantará la señalización
preventiva necesaria. (INGETEC, 2017)
3.1.3.1.6. Área de cargue y descargue
El área de cargue y descargue es un área en el costado norte del parque colindante
con la carretera de comunicación con el casco urbano del municipio de La Calera y
con la Pradera Norte, que será adecuada temporalmente para el servicio de los
vehículos, los autobuses, las motos y las bicicletas de los visitantes y el personal del
parque.
Contará con acceso vigilado y con mapas y carteleras que brinden la información
necesaria a los usuarios. (INGETEC, 2017)
3.1.3.6. Actividades propuestas para el PRESR
Las actividades proyectadas y permitidas que se llevarán a cabo dentro del Parque
Regional Embalse San Rafael son:
3.1.3.5.1. Ciclo paseo
Actividad deportiva y recreativa que consiste en recorrer en bicicleta vías y caminos que pueden ser o no exclusivos y/o estar o no demarcados. (INGETEC, 2017)
3.1.3.5.2. Ciclo montaña
Actividad deportiva y recreativa que consiste en recorrer en bicicleta caminos de montaña que pueden ser o no exclusivos para peatones y bicicletas y que pueden estar o no marcados con signos convencionales e indicaciones destinadas a facilitar su utilización en recorridos en bicicleta. Esta modalidad de paseo se realiza en la actualidad en algunos senderos de montaña aledaños al Parque San Rafael, en Guasca y diferentes municipios de Cundinamarca. (INGETEC, 2017)
3.1.3.5.3. Estación ambiental
Lugar de descanso y observación del paisaje y la naturaleza en medio de un camino para caminatas, dotado de bancas, mapas e información acerca de la ruta, del paisaje y las plantas que desde allí se observan en pancartas o carteleras. (INGETEC, 2017)
3.1.3.5.4. Avistamiento de Aves
Es una actividad lúdica recreativa que se centra en la observación y el estudio de aves silvestres. Se basa en el arte de visualizar las diferentes especies de aves que se observan en una región o lugar. Teniendo en cuenta, que Colombia es un país rico en especies de aves se promueve entonces el avistamiento de las mismas como una actividad turística. (INGETEC, 2017)
3.1.3.5.5. Recreación Lúdica
Son las diferentes actividades lúdicas que pueden realizar los individuos en un parque urbano que no requieren de un escenario especializado sino de una zona de pradera con grama. (INGETEC, 2017)
24
3.1.3.5.6. Senderismo o caminata
Actividad deportiva y recreativa que consiste en recorrer a pie caminos señalizados o no, preferentemente tradicionales. Estos senderos pueden estar o no marcados con signos convencionales e indicaciones destinadas a facilitar su utilización en recorridos a pie. (INGETEC, 2017)
3.1.3.5.7. Picnic
Es una comida campestre que se realiza sentados en el campo. No requiere de preparación de alimentos en el lugar y se basa en sandwiches, frutas, pollo asado, huevos duros, embutidos, quesos y bebidas gaseosas. (INGETEC, 2017)
3.1.3.7. Actividades propuestas para el Circuito del agua en el PRESR
a) Permitidas
Caminata, trote, mascotas, ciclismo, restaurantes, cafeterías.
b) Restringidas
Asados, cabalgatas, camping, actividades lúdicas, motocross, picnic, uso de cometas.
(INGETEC, 2017)
3.1.4. CONTEXTO LEGAL DEL PROYECTO PARQUE REGIONAL EMBALSE SAN
RAFAEL
El sustento legal para la apertura al uso público de la infraestructura seleccionada
para la apertura del PRESR en su fase inicial o fase 1, parte de los compromisos
adquiridos con la Alcaldía de La Calera a nivel administrativo y comunitario, por la
construcción y llenado del Embalse San Rafael, dado que a partir de la
implementación de dicha infraestructura se dio paso a un cambio en las dinámica
locales, desde el punto de vista social, en la medida que se requirió de la inundación
del antiguo parque conocido con el nombre de la Calera, generando la afectación al
uso y disfrute de los servicios que en su momento prestaba el parque. (INGETEC,
2017)
Conforme con lo anterior, se llevó a cabo la firma del contrato interadministrativo entre
el municipio de La Calera y La Empresa de Acueducto de Bogotá, EAB-ESP, de
acuerdo con el cual se establece de manera oficial el compromiso de llevar a cabo la
restitución de esta infraestructura de uso comunitario a través de la construcción e
implementación de un nuevo parque, el Parque San Rafael, así como la restitución
del tramo de camino a Patios que desapareció por efecto del Embalse. (INGETEC,
2017)
En este orden de ideas, a manera de compensación, y en cumplimiento de lo
establecido en el mencionado contrato, la EAB-ESP da paso a la apertura al uso
público de los elementos requeridos para dar inicio de la Fase 1, del Parque Regional
Embalse San Rafael, como medida de restitución a los usos afectados en su momento
25
por el embalse, cuyo proceso completo de apertura al público, en términos de
complementar y mejorar los servicios prestados, se adelantará a través de la apertura
de nuevos elementos y servicios en fases posteriores. (INGETEC, 2017)
En la actualidad, la administración distrital de Bogotá, en cabeza de Enrique Peñalosa
Londoño, tiene como uno de los principales pilares del Plan de Desarrollo 2016-2019
“Bogotá, Mejor para todos” el desarrollo de su política ambiental, basada en la
creación de un "circuito ambiental" que rodee la ciudad por el oriente y por el
occidente, propendiendo por el mejoramiento y ampliación de espacios aptos y
seguros para el disfrute de los ciudadanos de la capital de la república. (Concejo de
Bogotá, D.C., 2016)
En este sentido, el capítulo VII, del Acuerdo 645 del 09 de junio de 2016, por el cual
se adopta el Plan de Desarrollo económico, social y ambiental y de obras públicas
para Bogotá D.C.2016-2020; eje transversal 3: Sostenibilidad ambiental basada en la
eficiencia energética, plantea en el artículo 52, la recuperación y manejo de la
estructura ecológica principal, cuyo objetivo es mejorar la oferta de bienes y servicios
ecosistémicos de la ciudad y la región, para asegurar, el uso, el disfrute y la calidad
de vida de los ciudadanos, generando condiciones de adaptabilidad al cambio
climático, mediante la consolidación de la estructura ecológica principal. (Concejo de
Bogotá, D.C., 2016)
Adicionalmente, el artículo 53, Ambiente sano para la equidad y disfrute del
ciudadano, hace referencia al mejoramiento de la calidad ambiental de la ciudad, a
través del control a los recursos, aire, agua, ruido, paisaje y suelo, buscando impactar
positivamente en la calidad de vida de los ciudadanos y desarrollando acciones de
mitigación al cambio climático.
Otro aspecto a tener en cuenta dentro de este marco legal están los planes de manejo
de la Reserva Forestal Protectora del Bosque Oriental De Bogotá y la Reserva
Forestal Productora Protectora El Sapo (Concejo de Bogotá, D.C., 2016)
La ley general de turismo (Ley 300 de 1996) define el ecoturismo como “turismo
especializado y dirigido, que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial
y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El
ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través
de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales
relacionados con ellos”. Los objetivos del PRESR por tanto se encuentran
enmarcados dentro de esta definición, lo que también va en línea con lo propuesto en
el plan de manejo de la RFP bosque oriental de Bogotá y por tanto es una actividad
aceptable en el área. (Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 1996)
La RFPP El Sapo fue creada buscando proteger el área del embalse San Rafael, por
lo cual su objetivo es la protección de los recursos naturales dentro de un esquema
en el que se pueden desarrollar usos productivos que permitan que no contradigan
su enfoque de conservación. Los determinantes ambientales para la RFP El Sapo
26
permiten como usos condicionados la recreación contemplativa y con base en esto y
en los índices permitidos se han definido las zonas que estarán inicialmente en el
Parque Regional Embalse San Rafael. (Plan de Manejo de la Reserva Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogotá, 2006)
Dentro de los programas de manejo especifico de la RFP Bosque Oriental de Bogotá
se plantea la formulación de programas de ecoturismo en zonas de conservación,
rehabilitación ecológica y recuperación paisajística donde, como usos
complementarios, se pueden desarrollar actividades relacionadas con la oferta
escénica, de recreación pasiva; siempre y cuando estas actividades no pongan en
riesgo la función protectora de la reserva ni alteraciones en el ecosistema. El plan de
manejo incluye el sendero La Aguadora – San Rafael como uno de las opciones
ecoturísticas identificadas en la red de eco-rutas del POMCO (Plan de ordenamiento
y manejo de los cerros orientales). (Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora
Bosque Oriental de Bogotá, 2006)
Por tanto los objetivos del Parque son compatibles con los determinantes ambientales
de la RFPP El Sapo, con la salvedad de que el área donde se pueden desarrollar las
actividades turísticas del mismo no puede superar el 20% del área de RFPP
(establecida en 1.050 ha). Con el fin de evidenciar el cumplimiento normativo a
continuación se relaciona el porcentaje de las áreas de ocupación actual de todos los
elementos es de 5,85 %, el cual no supera el porcentaje permitido del 20% del total
del predio para la primera fase de Apertura temprana - Fase I, esto teniendo en cuenta
que no se tiene planificada ninguna obra que implique la intervención de áreas
nuevas. Sin embargo, en caso de requerirse adecuaciones o la construcción de
infraestructura necesaria para fases posteriores debe recalcularse este porcentaje
adicionando dichas áreas. (INGETEC, 2017)
Tabla 0.1 Porcentaje de Ocupación Máximo (20% del total del predio)
ELEMENTOS LONGITUD (m) ANCHO (m) ÁREA
Circuito del Agua 8000,00 6 48000,00
Sendero del Indio* 3500,00 2 7000,00
Circuito de la Montaña - Tramo Norte 2100,00 4 8400,00
Circuito de la Montaña - Tramo Sur 1900,00 1 1900,00
Pradera Oriental (m2) - - 340000,00
Pradera Norte (m2) - - 320000,00
TOTAL 725.300,00
RESERVA FORESTAL EL SAPO 12.400.000
% DE OCUPACIÓN 5,85%
Área RFPP: 10.500.000 Área Ocupación: 6,91%
Área del Parque: 12.400.000 Área Ocupación: 5,85%
27
(INGETEC, 2017)
3.1.4.1. Legislación asociada a bienes y servicios ambientales en Colombia
El ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible contempla dentro de sus funciones,
el evaluar los alcances y efectos económicos de los factores ambientales, su
incorporación al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el
desarrollo de la economía nacional y su sector externo; su costo en los proyectos de
mediana y grande infraestructura, así como el costo económico del deterioro y de la
conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y realizar
investigaciones, análisis y estudios económicos y fiscales en relación con los recursos
presupuestales y financieros del sector de gestión ambiental y con los impuestos,
tasas, contribuciones, derechos, multas e incentivos con él relacionados. (Secretaría
General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 1993. a)
Asimismo, el artículo 111 Reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013, declara
de interés público, las áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y
regionales las cuales han de ser adquiridas durante quince años en un porcentaje no
inferior al 1% por los departamentos y municipios aledaños a dichas áreas, las cuales
serán administradas por el respectivo distrito o municipio en forma conjunta con la
respectiva Corporación Autónoma Regional y con la opcional participación de la
sociedad civil (Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 1993. b); es
por esta razón, que el pago por servicios ambientales asociados al recurso hídrico, es
considerado como el incentivo, en dinero o en especie, que las entidades territoriales
podrán reconocer contractualmente a los propietarios y poseedores regulares de
predios ubicados en las áreas de importancia estratégica, en forma transitoria, por un
uso del suelo que permita la conservación o recuperación de los ecosistemas
naturales y en consecuencia la provisión y/o mejoramiento de los servicios
ambientales asociados al recurso hídrico; para que con una inversión oportuna y
efectiva de los recursos y una adecuada articulación entre las entidades territoriales
y autoridades ambientales puedan establecerse las directrices para la adquisición y
mantenimiento de las áreas antes mencionadas al igual que la financiación de los
esquemas de pago por servicios ambientales. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2013. a); ya que, finalmente este pago, busca fortalecer los valores
culturales y de reconocimiento social asociados a la conservación de los recursos
hídricos y de la biodiversidad del país. (Secretaría General de la Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C., 2011)
Según el Decreto 953 de 2013, la identificación, delimitación y priorización de las
áreas de importancia estratégica por parte de las entidades territoriales y/o las
autoridades ambientales deberán ser sustentadas por la información contenida en los
planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, planes de manejo ambiental
de microcuencas, planes de manejo ambiental de acuíferos o en otros instrumentos
de planificación ambiental relacionados con el recurso hídrico. (Ministerio de
28
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013. b) No obstante, el artículo 5 del mismo
decreto evidencia a continuación determinados criterios que serán evaluados para la
efectiva selección de los predios potenciales a ser áreas estratégicas definidas
mediante un acto administrativo por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible:
a) La población abastecida por los acueductos beneficiados con la conservación del área estratégica dentro de la cual está ubicado el predio.
b) La presencia en el predio de corrientes hídricas, manantiales, afloramientos y humedales.
c) La importancia del predio en la recarga de acuíferos o suministro hídrico. d) La proporción de coberturas y ecosistemas naturales poco o nada intervenidos
presentes en el predio. e) El grado de amenaza de los ecosistemas naturales por presión antrópica. f) La fragilidad de los ecosistemas naturales existentes. g) La conectividad ecosistémica. h) La incidencia del predio en la calidad del agua que reciben los acueductos
beneficiados. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013. c)
Finalmente, para el mantenimiento, conservación y recuperación de las áreas de
importancia estratégica, el presente decreto en el artículo 11 habilita las entidades
territoriales y a las autoridades ambientales en el marco de sus competencias, la
posibilidad de articularse para dichas actividades en los predios. Así mismo, en el
desarrollo de los esquemas de pago por servicios ambientales podrán a su vez
involucrarse otros actores de carácter privado. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2013. d)
3.1.4.2. Esquemas para el pago de bienes y servicios ambientales en Colombia
En el Título III del Decreto 953 de 2013 se evidencian los esquemas de pago por
servicios ambientales, los cuales deben considerar como mínimo los siguientes
elementos:
a) La selección de los predios objeto del incentivo con base a los criterios
especificados en el artículo 5 del mismo decreto y descritos anteriormente. Las
entidades territoriales deberán tener en cuenta entonces, las siguientes
directrices:
Se priorizará la aplicación del incentivo a la conservación de las coberturas
vegetales naturales
Serán privilegiados los predios de propietarios y poseedores regulares de
menores ingresos
Se otorgará el incentivo de pago por servicios ambientales hasta para un
máximo de cincuenta (50) hectáreas. Se podrá otorgar el incentivo a áreas
adicionales, siempre y cuando se dé cumplimiento a lo establecido en el literal
anterior y que no sea viable su compra
29
Se priorizarán los predios que a partir de su uso actual y en ausencia del
esquema de pago por servicios ambientales, presenten un mayor riesgo futuro
de deterioro
Para el reconocimiento del incentivo en el caso de recuperación y restauración
de predios, se exigirá acreditar que los predios seleccionados no estuvieron
cubiertos de ecosistemas naturales en los últimos cinco (5) años.
Para acreditar lo anterior, presentarán fotografías aéreas o imágenes de satélite de los predios respectivos, o registros históricos de coberturas vegetales naturales que reposen en los archivos de las autoridades ambientales, institutos de investigación científica, entidades territoriales o en los instrumentos de planificación ambiental que aporten elementos para este propósito. En ausencia de dichos documentos, los potenciales beneficiarios podrán aportar otros medios probatorios idóneos y conducentes para tal fin.
b) El valor del incentivo a reconocer para cada área de importancia estratégica, en dinero o en especie; la entidad territorial tendrá en cuenta los siguientes elementos:
El costo de oportunidad, que servirá como punto de referencia, se calculará para las actividades productivas más representativas en las áreas de importancia estratégica, para lo cual se utilizarán alguna de las siguientes opciones: i. El equivalente a los beneficios económicos netos que se generan por el
uso del suelo en las actividades productivas antes señaladas
ii. El valor de la renta de la tierra, para las actividades productivas antes señaladas.
Para la determinación del máximo valor anual del incentivo a reconocer por hectárea, se seleccionará el menor costo de oportunidad promedio del área de importancia estratégica, calculado a partir de alguna de las opciones anteriormente mencionadas. Este valor no podrá superar el 15% del avalúo comercial promedio por hectárea en conservación de los predios ubicados en el área de importancia estratégica. Será más costo eficiente la aplicación del incentivo en la medida que cubra una mayor cantidad de área a un menor valor.
A partir de la estimación anterior, el valor máximo del incentivo a reconocer anualmente por hectárea será de la siguiente manera: hasta el 100% del valor del incentivo para áreas menores o iguales a 50 hectáreas. Para las siguientes 50 hectáreas se aplica hasta el 75% del valor del incentivo, y para áreas que superen las 100 hectáreas se aplica hasta el 50% del valor del incentivo.
c) Los acuerdos establecidos en el marco del esquema de pago por servicios ambientales se formalizarán a través de contratos que contengan como mínimo lo siguiente:
El nombre, identificación y dirección del beneficiario del incentivo.
El número de matrícula inmobiliaria y cédula catastral del predio.
30
El valor del incentivo, en especie o en dinero, el cual corresponderá al valor establecido para el área de importancia estratégica que estará consignado en los documentos de soporte respectivos y que harán parte integral del contrato.
Periodicidad del pago. Para cada pago el beneficiario del incentivo presentará el certificado de libertad y tradición del predio debidamente actualizado o acreditar la condición de poseedor regular de acuerdo con el artículo 764 del Código Civil.
La descripción, alinderación y extensión del área objeto del incentivo que se pretende conservar o recuperar.
El uso del suelo acordado dentro del predio, incluyendo el uso sostenible de las áreas no cubiertas con el incentivo.
Las acciones de administración y custodia en las áreas beneficiadas con el incentivo que debe asumir el propietario o poseedor regular.
El término del contrato, el cual será hasta por cinco años.
Las multas en caso de incumplimiento parcial o total de las obligaciones a cargo del beneficiario.
Las garantías a que haya lugar.
La terminación unilateral del contrato por incumplimiento de las obligaciones a cargo del beneficiario.
Como parte integral del contrato que se suscriba se deberá anexar el Certificado de Tradición y Libertad de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos del predio correspondiente o acreditación de la condición de poseedor regular de acuerdo con el artículo 764 del Código Civil.
d) Las entidades territoriales deberán efectuar seguimientos periódicos con el fin de verificar el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales. En todo caso, previo al pago del incentivo, dichas entidades deberán realizar la verificación del uso acordado del suelo en los predios objeto del incentivo y demás obligaciones pactadas.
e) Los esquemas de pago por servicios ambientales financiados deberán registrarse ante la autoridad ambiental de la jurisdicción donde esté ubicada el área estratégica, una vez perfeccionados los contratos.
En los parágrafos presentados para el artículo en mención, especifican que el predio objeto del incentivo no podrá estar sometido a gravámenes o medidas cautelares ni podrá ser objeto de procesos administrativos o judiciales relacionados con la propiedad del inmueble. Igualmente que la aplicación del incentivo no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de derechos reales ni tiene efecto en relación con la propiedad o tenencia de la tierra o adquisición de derechos. Finalmente será el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible quien expedirá las directrices para el diseño e implementación del esquema de pago por servicios ambientales en el país. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013. e)
31
3.3. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS
3.3.1. Capacidad de carga territorio
Para determinar la capacidad de carga del territorio se tomó como documento base:
“Manejo técnico ambiental de proyectos de inversión de índole ambiental y/o
económico social, que no requieren licencia ambiental para su instalación y
funcionamiento” donde se definen los parámetros para determinar la capacidad
portante y capacidad de producción de biomasa comercial vegetal y animal,
asociados a factores de geotecnia, variables edaficas, variables climáticas y
morfometricas. (Zúñiga, Manejo técnico ambiental de proyectos de inversión de índole
ambiental y/o económico social, que no requieren licencia ambiental para su
instalación y funcionamiento, 2016)
3.3.1.1. Capacidad portante.
A continuación se relaciona cada factor correspondiente a la determinación de
capacidad portante
Para la identificación de la capacidad portante geotécnica se tuvo en cuenta el Estudio
de suelos de Cundinamarca (IGAC, 2010) y el mapa de asociaciones de suelo del
IGAC donde se establece que para el área objeto de estudio la asociación es MLVe
y el perfil de suelo es CU – 79, con las siguientes características edáficas y
geotécnicas:
Ilustración 7. Tabla descriptiva perfil No. CU-79. Anexo 4. Libro de Suelos de Cundinamarca
32
Descripción:
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, es posible relacionar toda la
información asociada a la asociación y perfil del suelo, en tablas de valoración
establecidas por (Zuñiga, 2012) que se muestran a continuación:
33
Ilustración 8. Capacidad portante MLVe perfil CU- 79
Es así, como al relacionar cada factor incidente en la determinación de la capacidad
portante (capacidad geotécnica y edáfica) se obtiene una valoración total de 2 (dos),
indicando que el suelo soporta construcciones no complejas de hasta dos pisos, tales
como unidades residenciales.
3.3.1.2. Capacidad de producción de biomasa vegetal y animal.
Del mismo modo que para la capacidad portante, existen factores que determinan la
capacidad de producción de biomasa vegetal y animal, tales como lo son: la clase
agrológica del suelo, precipitación, profundidad efectiva y fertilidad.
Para la determinación de la clase agrologica del suelo se tuvo en cuenta el mapa de
la subdirección de Agrología del IGAC.
Valor ROCA Kg/Cm2 MLKd Valor TEXTURA Kg/Cm2
4 Arenisca 44 4 Grava/Gravilla 2
3 Limolita 22 3 Arena 1,25
2 Arcillolita 11 2 Arcilla 0,5
1 Suelo N.C. <11 1 Limo 0,25
4 3
Valor ROCA CALIFICACION Valor TIPO CALIFICACION
4 Arenisca Alto 4 Masificar/Columnar Alto
3 Limolita Medio 3 Blocosa/Cementada Medio
2 Arcillolita Bajo 2 Laminar/Piramidal Bajo
1 Suelo N.C. Muy Bajo 1 Migajoso Muy Bajo
4 2
Valor TIPO CALIFICACION Valor TEXTURA Gr/Cm3
4 Sin Afectacion Alta 4 Grava/ Arcilla masif. 1,6-1,8
3 Plegamiento Media 3 Arena 1,4-1,6
2 Diaclasa Baja 2 Limo 1,4-1,2
1 Falla Muy Baja 1 Arcilla 1
4 3
CPG = 64 CPE= 18
Valor Valor
4 49-64 Alto 4 49-64 Alto
3 33-48 Medio 3 33-48 Medio
2 17-32 Bajo 2 17-32 Bajo
1 1--16 Muy Bajo 1 1--16 Muy Bajo
4 2
8
Valor
4 (13-16) Alto
3 (9-12) Medio
2 (5-8) Bajo
1 (1-4) Muy Bajo
2
Valoracion Valoracion
1. Capacidad Portante MLVe Perfil ( CU-79 )
1.1 Capacidad Portante Geotecnica 1.2 Capacidad Portante Edafica
1.1.1. Comprensibilidad de la roca 1.2.1. Comprensibilidad del suelo
1.1.2. Estabilidad Roca en Pendiente 1.2.2. Estructura
Valoracion Valoracion
1.1.3. Tectonismo 1.2.3. Densidad Aparente
Valoracion Valoracion
Capacidad Portante Geotecnica Capacidad Portante Edafica
CPG = Comprensbilidad*Estabilidad*Tectonismo CPE= Comprensibilidad*Estructura*DensidadAparente
Tabla de Valoracion
Valoracion
Tabla de Valoracion Tabla de Valoracion
Valoracion Valoracion
Capacidad Portante= Capacidad Geotecnica*Capacidad Edafica
Capacidad Portante=
34
Para la determinación de isotermas e isoyetas se realizó el procesamiento de datos
de las estaciones: San Rafael, Planta Wiesner, Usaquén Santa Ana, Serrezuela y
Socha, donde se tomó la precipitación media mensual para la serie de datos entre los
años 2006 y 2016, datos adjuntos Anexo 6.
Mientras que la profundidad efectiva y fertilidad se encuentran determinados por la
composición química del suelo, tal como se muestra en la tabla Anexo 7,
Cabe mencionar que para determinar la fertilidad se tuvo en cuenta la tabla
“PUNTAJE Y APRECIACIÓN DE LA FERTILIDAD DE LOS SUELOS”, adicionalmente
las descripciones de composición de sales, pH, Carbono orgánico y Nitrógeno,
presentes en el anexo 4 del libro de suelos. (IGAC, 2010)
Para la determinación del porcentaje de Materia orgánica se realizó la siguiente
operación, con cada horizonte de cada perfil correspondiente a cada asociación
%𝑀. 𝑂 = %𝐶𝑂 ∗ 1,724
Así como determinación de la puntuación por el fósforo, con base en la siguiente
ecuación:
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑃 = −5 + (𝑃 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎𝑛𝑒𝑥𝑜 ∗ 6
7.6)
Del mismo modo al realizar las operaciones correspondientes con cada horizonte,
se realiza un promedio de puntuación para cada factor, identificando una fertilidad
de 7,37 que según lo establecido en (Zuñiga, 2012) corresponde a una fertilidad
media.
3.3.1.3. Inestabilidad del subsuelo
Es de vital importancia establecer la inestabilidad natural del subsuelo para
determinar los posibles eventos erosivos que se presenten, donde los factores
influyentes en la misma son: la pendiente, la precipitación y unidades litológicas del
área objeto de estudio.
A continuación se muestran las tablas de valores que se tomaron en cuenta para la
identificación cualitativa y cuantitativa de la inestabilidad.
35
Ilustración 9 Clasificación de precipitación (Zuñiga, 2012)
Ilustración 10 Relación rango de pendientes simples y complejas (Zuñiga, 2012)
Ilustración 11 Propiedades físicas de las unidades litológicas (Zuñiga, 2012)
Es así, como entonces se identifican los valores correspondientes a la unidad de
estudio que nos compete, en este caso pluviosidad entre 1000 y 2000 mm, pendiente
de 15-25% y estabilidad en pendientes alta.
Obteniendo así la siguiente tabla de valores, para la asociación MLVe
36
Tabla 2. Correlación inestabilidad del subsuelo, asociación MLVe
MLVe ESTABILIDAD EN PENDIENTES PRECIPITACIÓN PENDIENTES
CALIZAS 1 1
baja 1 2 2
media 2 3 3
alta 3 4 4
Donde la interrelación es = 18 – media, según la tabla de interrelación que se presenta
a continuación.
Ilustración 12 Rangos de valoración, inestabilidad natural del subsuelo. (Zúñiga, 2012)
37
3.3.1.3. Capacidad de carga de visitantes
lustración 13 Capacidad de Carga visitantes senderos Parque Regional Embalse San Rafael
Elemento
analizado
Capacidad de
Carga Física
(Visitas /día/
visitante)
Capacidad
de Carga
Real
Capacidad
de Carga
Efectiva
Visitantes /
día
Visitantes /
año
(Visitas /día) (Visitas /día)
Circuito del
agua
(peatón)
40.000 30.043 12.017 4.823 1.510.000
Circuito del
agua
(ciclista)
48.000 35.207 14.420 1.922 601.794
Sendero del
indio
(peatón)
27.000 14150 5.660 735 230.055
Circuito de
la montaña
tramo norte
(peatón)
13.500 3.457 1.383 108 33.804
Circuito de
la montaña
tramo norte
(ciclista)
22.500 5763 2.305 81 25.353
Circuito de
la montaña
tramo sur
(peatón)
13.500 5.584 2.234 157 49.141
Sendero la
Aguadora
(peatón)
13.500 1.788 715 50 15.650
Pradera
Norte 4000 3.013 1.205 482 150.866
Pradera
Oriental 4250 3.201 1.280 512 160.256
(*)Total número de visitas al día: 34.051 8870 2.776.711
(INGETEC, 2017)
38
Con base en el número de visitantes calculados en el Estudio de Capacidad de carga;
para el día de mayor demanda se estimaron los siguientes volúmenes diarios
generados por el Parque San Rafael: Livianos 2504, Buses 6, Motos 466, Bicicletas
647, para un total de 3623 vehículos mixtos). Estos valores fueron presentados en el
estudio de tránsito, producto 4, y fueron obtenidos por similitud y extrapolación con el
parque La Florida que sirvió de referencia.
CAPÍTULO 4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1. COSTO DE OPORTUNIDAD
Teniendo en cuenta el título III del Decreto 953 de 2013 inciso b apartado II, donde
se establece: “El valor del incentivo a reconocer para cada área de importancia
estratégica, en dinero o en especie; la entidad territorial tendrá en cuenta: El valor de
la renta de la tierra, para las actividades productivas antes señaladas”
Es decir que para identificar el costo de oportunidad del área objeto de estudio se
tomará como referencia el valor de la renta de la tierra para la actividad productiva de
ganadería extensiva en producción de carne, concordante con el uso principal
recomendado determinado con la identificación de la capacidad de carga y capacidad
de producción de biomasa vegetal y animal, mientras paralelamente es concordante
con el uso del suelo establecido en el POT del municipio de la calera.
Para la identificación del valor de la renta de la tierra se realiza una valoración
económica del suelo en el avalúo comercial predial donde la misma sea concordante
con el uso principal del suelo y que a su vez proporcione los ingresos más altos al
propietario y la menor inversión y costo de producción; donde la actividad económica
de producción de carne bovina con implementación de agua para riego es totalmente
coherente con los factores antes mencionados. (Henry Zuñiga, 2012)
Para determinar el mejor valor del suelo, se empleará el principio de productividad
excelente donde es posible representar el ingreso neto después de descontar los
costos de producción (incluido el valor de agua empleada) a los ingresos brutos,
(Henry Zuñiga, 2012)
Para dar valor comercial a nuestra área objeto de interés y estudio se aplica la
metodología de la renta calculada mediante la modalidad de capitalización de
ingresos a que se refiere (Caballet, 1998)
Es entonces de vital importancia identificar la capacidad de producción de biomasa
vegetal y animal para la clase agrologica IV en la actividad que corresponde a su uso
recomendado y genera ingresos más altos al propietario así como menor costo de
inversión, en este caso ganadería de levante de bovinos con riego.
39
4.1.1. Producción de biomasa vegetal y animal – clase agrologica IV, Ganadería de
levante de bovinos con riego.
Para identificar el rendimiento en la clase agrologica IV, se empleó la metodología de
mínimos de productividad agropecuaria del Ministerio de Agricultura ajustada por
(Henry Zuñiga, 2012), tal como se muestra a continuación:
- En primer lugar se identifica la carga animal (CA) por hectárea (UGG/Ha/Año),
donde UGG corresponde a Unidad de Ganado Grande – mayor de 1 año – por
hectárea. Se sigue entonces la siguiente ecuación
𝐶𝐴 =𝐹𝑑
𝐶
Donde
Fd: Forraje disponible o producción anual en toneladas (T)
C: Consumo en materia seca (MS) en toneladas año (T/año).
Peso comercial de animal al ingresar a levante: 175 Kg (14 arrobas).
Peso comercial de animal al salir de levante e iniciar ceba: 350 Kg (28 arrobas).
Peso comercial de animal al salir de ceba: 500 Kg (40 arrobas).
Asimismo se aclara que la presente valoración se hace empleando el pasto kikuyo
(Pennisetum clandestinum), en donde normalmente se desarrollan actividades
pecuarias de ceba de ganado bovino implementado con riego. (Zúñiga P, Henry Y
Zúñiga Pier Paolo, 2012)
4.1.1.1. Rendimientos en clase agrológica IV
Ingreso al levante
Peso animal ingreso al levante: 175 kg
Peso comercial al final de levante: 350 kg
Incremento promedio diario: 480,76 gr
UGG/Ha/Año: 1.00
Días para levante: 364 días o 1 año
Incremento animal en un año: 175 kg
Peso animal al final del año: 350 kg
40
Materia seca Consumida según peso (2,5% de su peso): 4,375 T MS/ Ha/ Año
Forraje Anual disponible (MS): 4,375 T/Ha/Año
Materia verde (MV) producida: 6,250 T/ha/Año.
Ingreso a ceba
Peso animal ingreso a ceba: 350 kg
Peso comercial para cálculo de ceba: 500 kg
Incremento promedio diario: 412,08 gr
UGG/Ha/Año: 2.0
Días para la ceba: 364 dias
Incremento animal en un año: 150 kg
Peso animal al final de un año: 500 kg
Materia seca Consumida según peso (2,5% de su peso): 8,75 T MS/ Ha/ Año
Forraje Anual disponible (MS): 8,75 T/ Ha/Año.
Materia verde (MV) producida: 12,50 T/ha/Año.
4.1.1.2. Necesidades de agua
El agua total requerida, será la suma del agua necesaria para riego y el agua
necesaria para abrevar el ganado. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
Para la cuantificación de agua para riego y consumo de semovientes se tomó como
base la información climatológica reportada para la estación “Planta Wiesner” de la
EAAB, tal como se cita a continuación y se evidencia en el Anexo 6.
4.1.1.2.1. Determinación de agua para riego
Con base en la evapotranspiración (ETP), necesidades netas de riego y precipitación
para la estación pluviográfica “planta Wiesner” se determinó el agua necesaria para
riego.
Como se observa en la tabla 2, después de realizar el balance hídrico mensual para
la estación en mención, los meses que presentan déficit de agua corresponden a
PARAMETRO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBREOCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Precipitacion media 51,8 55,9 84,5 96,4 95,8 68,9 72,2 58,1 42,6 97,8 115,1 64,5
Evapotranspiración 89,6 74,8 78,8 70,6 69 63,5 65,1 65,3 69,6 73,9 68,1 75,6
deficit 37,8 18,9 0 0 0 0 0 7,2 27 0 0 11,1
Pe 21,08 23,54 40,7 32,84 32,48 31,34 33,32 24,86 15,56 33,68 44,06 28,7
Nnr 14,83 0 0 0 0 0 0 0 10,09 0 0 0
AGUA PARA RIEGO
41
enero: 37,8 mm y septiembre: 27 mm, es decir que son los meses donde se debe
recuperar con riego el agua perdida en el suelo.
En el Anexo 7 se presentan los datos de las series históricas para los parámetros de
precipitación total mensual y temperatura media mensual, correspondiente a la
estación mencionada, de donde se partió para determinar la ETP, según la fórmula
de Thornthwaite.
De igual manera, para la determinación de las necesidades netas de riego se tuvo en
cuenta la ecuación:
𝑁𝑛𝑟 = 𝐸𝑇𝑂 ∗ 𝐾𝑐 − 𝑃𝑒
Ecuación 1, Necesidades netas de riego (FAO, 2006)
Donde:
ETO déficit de agua (mm) según mes correspondiente, Evapotranspiración de
referencia
Kc Coeficiente de cultivo, varía de 0.3 a 0.95 (0.95 en fase de desarrollo)
Pe Fracción de preciítación total utilizada por las plantas para sus necesidades.
- Pe = 0.6 Pt – 10 Si Pt (mensual) < 75 mm
- Pe = 0.8 Pt – 25 Si Pt (mensual) > 75 mm
(Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
Donde para los meses de enero y septiembre se trabajó con precipitaciones totales
mensuales inferiores a 75mm. Identificando así las necesidades de riego para el mes
de enero = 14.83 mm y para el mes de diciembre = 10.09 mm.
Teniendo en cuenta que 1mm de precipitación equivale a 10 m3/Ha, se tiene entonces
que la necesidad neta de riego (Nnr) total = 249.2 m3/Ha.
4.1.1.2.2. Agua para abrevaje de ganado
Para identificar el agua necesaria para el brebaje de ganado se parten de las
siguientes condiciones:
Consumo de agua diario animal adulto = 8% - 10% de su peso (Sager, 2000)
Peso animal final = 500 kg
Consumo diario de agua por animal = 500kg*10% = 50 Litros Agua/día
Consumo anual de agua por animal= 50L * 365 dias = 18250 L/año = 18.25 m3/ año
Consumo anual de agua por hectárea = consumo anual de agua por animal * UGG
42
= 18.25 m3/ año *2UGG = 36.5 m3/Ha/Año
4.1.1.2.3. Agua para ceba
El agua para ceba es el agua total requerida, es decir la sumatoria de las necesidades
de agua para abrevaje de ganado y riego.
𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑐𝑒𝑏𝑎 = 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑎 = 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑟𝑖𝑒𝑔𝑜 + 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑎𝑏𝑟𝑒𝑣𝑎𝑗𝑒
𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑐𝑒𝑏𝑎 = 249.2 𝑚3 + 36.5 𝑚3 = 285,7 𝑚3
4.1.1.3. Valor económico de necesidades de Agua.
4.1.1.3.1. Valor económico de agua para riego
Se determina el costo de agua de riego mediante el método de valoración “Factor de
Ingreso”, en donde el recurso natural agua participa como insumo en la producción
en pie de carne bovina que es negociable en el mercado. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga
Pier Paolo, 2012)
El método de valoración en mención empleado por los autores para el caso que nos
ocupa, tiene en cuenta que el valor del recurso agua en situ es resultado de la
diferencia de la renta económica obtenida con el recurso agua y sin el recurso agua.
(Sanchez, 1995)
Se tiene entonces el supuesto que los costos directos de producción de carne en pie
y el valor final de carne en pie no cambian cuando la producción se hace con agua o
sin agua. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
Sin embargo es necesario realizar la estimación de los costos incluyendo el recurso
hídrico y sin incluirlo.
Costo producción kg de carne en pie sin estimar agua
CD° - COSTOS DIRECTOS (COP)
NOVILLO $ 1.800,00
INSUMOS $ 239,00
MANO DE OBRA $ 187,00
AGUA $ 0,00
MANTENIMIENTO DE PASTOS Y FORRAJES
$ 221,00
SUBTOTAL (CD°)
$ 2.447,00
CI° - COSTOS INDIRECTOS
Arriendo 15%CD° $ 367,05
Asistencia técnica
1%CD° $ 24,47
Administración 3%CD° $ 73,41
Imprevistos 5%CD° $ 122,35
Subtotal 24% CD°
$ 587,28
43
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝐶𝑇°) = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠
= 𝐶𝐷° + 𝐶𝐼° = 𝐶𝐷° + 24%𝐶𝐷°
= $3.034,28 𝐶𝑂𝑃
(Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
Producción de Carne/ Ha
Costo producción de carne/Ha
= 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 ∗ 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑙𝑒𝑣𝑎𝑛𝑡𝑒 ∗𝑈𝐺𝐺
2
= $3.034,28 ∗ 0,5 ∗ 350
= $1′530.950,00 𝐶𝑂𝑃
Valor de venta kg de carne en pie = $ 4.500 COP, (Frigorífico guadalupe, 2017)
Valor de venta en pie de carne /Ha
= 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎 𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒 𝑒𝑛 𝑝𝑖𝑒 ∗ 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑎𝑛𝑖𝑚𝑎𝑙 𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 𝑙𝑒𝑣𝑎𝑛𝑡𝑒 ∗ 𝑈𝐺𝐺 = $4500 ∗ 350𝑘𝑔 ∗ 1𝑈𝐺𝐺 = $2.250.000,00 𝐶𝑂𝑃
Calculo de la renta por producción de Carne en Pie
Para la estimación de la renta por producción de carne en pie, se estima la
diferencia entre los ingresos y egresos de producción.
𝑹° = 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 − 𝐸𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜
= $2.250.000,00 − $530.950,00
= $1.719.001,00 𝐶𝑂𝑃
Costo de Kg de carne por Ha
= $3.034,28
𝑘𝑔∗ 350𝑘𝑔 ∗ 1
𝑈𝐺𝐺
𝐻𝑎
= $1.061.998,00 COP
Valor de venta de carne en pie/Ha
44
= $𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎 𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒 ∗ 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑏𝑎 ∗ 𝑈𝐺𝐺 = $2.250.000,00
Es decir que la renta por Ha por producción de carne bovina es:
𝑹𝒆𝒏𝒕𝒂 = 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 − 𝐸𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 = $2.250.000,00 − $1.719.001,00 = $1.118.002,00 𝐶𝑂𝑃
Costo producción kg de carne en pie estimando agua
CDA COSTOS DIRECTOS (COP)
NOVILLO $ 1.800,00
INSUMOS $ 239,00
MANO DE OBRA $ 187,00
AGUA Ca
MANTENIMIENTO DE PASTOS Y FORRAJES
$ 221,00
SUBTOTAL (CD°)
$ 2.447,00
CIa COSTOS INDIRECTOS
Arriendo 15% CDa
$ 367,05
Asistencia técnica
1% CDa
$ 24,47
Administración 3% CDa
$ 73,41
Imprevistos 5% CDa
$ 122,35
Subtotal 24% CDa
$ 587,28
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = 𝐶𝐷𝑎 + 𝐶𝐼𝑎 = 𝐶𝑎 + 24%𝐶𝑎
Producción de Carne/ Ha
Valor de venta en pie de carne /Ha
= 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎 𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒 𝑒𝑛 𝑝𝑖𝑒 ∗ 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑎𝑛𝑖𝑚𝑎𝑙 𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 𝑐𝑒𝑏𝑎 ∗ 𝑈𝐺𝐺
= $4500 ∗ 500𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺
= $4.500.000,00 𝐶𝑂𝑃
Cálculo de la renta por producción de Carne en Pie
Se requiere calcular un egreso ajustado que incluya el costo de agua en el proceso de engorde y ceba del ganado. Egreso
𝑬𝒈𝒓𝒆𝒔𝒐 = (𝐶𝐷𝑎 + 𝐶𝐼𝑎) ∗ 350𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺
45
𝑝𝑒𝑟𝑜 𝐶𝐷𝑎 = 𝐶𝐷° + 𝐶𝑎 Costo indirecto del agua (CIa)
𝐶𝐼𝑎 = 24%𝐶𝐷𝑎 𝐶𝐷𝑎 = 𝐶𝐷° + 𝐶𝑎 𝐶𝐷𝑎 = 2447 + 𝐶𝑎
Egreso en términos de CD°
𝑬𝒈𝒓𝒆𝒔𝒐 = (𝐶𝐷𝑎 + 𝐶𝐼𝑎) ∗ 350𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺 = (𝐶𝐷° + 𝐶𝑎 + 0.24𝐶𝐷° + 0.24𝐶𝑎) ∗ 350𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺 = (1.24𝐶𝐷° + 1.24𝐶𝑎) ∗ 350𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺
= ((1.24 ∗ 2447) + (1.24𝐶𝑎))700
= $2123996 + 868𝐶𝑎 Como la renta es:
𝑹° = 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 − 𝐸𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 = $2.250.000,00 − $530.999,00 = $1.719.001,00 𝐶𝑂𝑃
Ahora como
𝑪𝒂 = 𝑹𝒂 − 𝑹° = $1871988 − 868𝐶𝑎 − 1719001
𝐶𝑎 =
$176.05𝐻𝑎𝑎ñ𝑜
Si El incremento de carne/Ha = 122.66Kg Consumo de agua/Ha/año = 285.7 L
Entonces El agua consumida por 1kg de incremento de carne en pie
=
(𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜𝑑𝑒
𝑎𝑔𝑢𝑎ℎ𝑎
𝑎ñ𝑜)
𝑖𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑑𝑒
𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒ℎ𝑎
𝑎ñ𝑜
=𝟐𝟖𝟓. 𝟕𝒎𝟑
𝟏𝟐𝟐. 𝟔𝟔𝒌𝒈
46
= 𝟐, 𝟑𝟐𝟗 𝒎𝟑
Costo de m3 de agua
= 𝟐𝟖𝟓.𝟕
$𝟏𝟕𝟔.𝟎𝟓
= $ 0.62 𝑪𝑶𝑷
Entonces
Costo de agua/kg de carne en pie
= $0,62 ∗ 2,329
= $𝟏, 𝟒𝟒
Valor económico de agua para riego El valor del m3 del agua para abrevaje del ganado es el mismo que el valor del m3
del agua para riego o del m3 de agua en general para la ceba porque el agua es de
la misma calidad. El valor calculado asciende a $0,62 /m3. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga
Pier Paolo, 2012)
Es decir que reemplazando ca en los costos directos e indirectos se tiene:
CDA COSTOS DIRECTOS (COP)
NOVILLO $ 1.800,00
INSUMOS $ 239,00
MANO DE OBRA $ 187,00
AGUA $0,62
MANTENIMIENTO DE PASTOS Y FORRAJES
$ 221,00
SUBTOTAL (CD°)
$ 2.447,62
CIa COSTOS INDIRECTOS
Arriendo 15% CDa
$ 367,14
Asistencia técnica
1% CDa
$ 24,48
Administración 3% CDa
$ 73,43
Imprevistos 5% CDa
$ 122,38
Subtotal 24% CDa
$ 587,43
Es decir que el costo total
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠
= $3.035,04 𝐶𝑂𝑃
Costo producción de carne/Ha
= 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 ∗ 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑏𝑎 ∗ 𝑈𝐺𝐺
= $3.035,04 ∗ 2𝑈𝐺𝐺 ∗ 350
47
= $2.124.530,87 𝐶𝑂𝑃
Valor de venta kg de carne en pie = $ 4.500 COP, (Frigorífico guadalupe, 2017)
Valor de venta en pie de carne /Ha
= 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎 𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒 𝑒𝑛 𝑝𝑖𝑒 ∗ 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑎𝑛𝑖𝑚𝑎𝑙 𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 𝑐𝑒𝑏𝑎 ∗ 𝑈𝐺𝐺 = $4500 ∗ 500𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺 = $4.500.000,00 𝐶𝑂𝑃
Costo de kg por hectárea
= $3.035,04 ∗ 350𝑘𝑔 ∗ 2𝑈𝐺𝐺 = $2.124.530,37 𝐶𝑂𝑃
Calculo de la renta por Ha por producción de carne bovina
Para la estimación de la renta por producción de carne en pie, se estima la
diferencia entre los ingresos y egresos de producción.
𝑹𝒆𝒏𝒕𝒂 = 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 − 𝐸𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠
= $4.500.000,00 − $2.124.530,37
= $2.375.469,13 𝐶𝑂𝑃
Donde regresando a la determinación de los egresos ajustados, se tiene que:
𝐸′ = 𝐸𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑔𝑢𝑎 − 𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 sin 𝑎𝑔𝑢𝑎
𝐸′ = $2.124.530,37 − $1.061.998,00
𝐸′ = $1.062.532,87 𝐶𝑂𝑃
Renta por Hectárea por Producción de Carne Bovina en pie según principio de
productividad excelente, basado en (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
𝑹𝒆𝒏𝒕𝒂 = 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 − 𝐸𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝐴𝑗𝑢𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎 = $4.500.000,00 − $1.062.532,87
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎 = $3.347.467,13 𝐶𝑂𝑃
4.1.1.4. Valoración comercial del suelo en zona objeto de estudio
Para valorar comercialmente el suelo se aplicó el método de la renta calculada
mediante la modalidad de capitalización de ingresos y la incorporación del agua como
factor de ingreso. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
48
A continuación se muestra el Cálculo efectuado para una hectárea de suelo clase
agrológica IV cubierto con pasto kikuyo (Pennisetum clandestinum), en donde se
desarrollan actividades pecuarias de ceba de ganado bovino con pastoreo
permanente implementado con riego. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
𝑽𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂𝒄𝒊ó𝒏 (𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒄𝒐𝒎𝒆𝒓𝒄𝒊𝒂𝒍
𝑯𝒂) =
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙
𝑇𝑖𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛
Para el presente caso se tomará como índice de capitalización anual, la DTF actual =
6,37%
4.1.1.4.1. Valoración comercial del suelo según renta por hectárea por la producción
de carne en pie sin estimar agua
Corresponde a la aplicación de la fórmula elegida de acuerdo al principio del ingreso
óptimo, en sistema de producción extensivo con condiciones naturales del entorno
(suelo sin aplicación de correctivos y fertilizantes y agua lluvia para pasturas y
abrevaje de ganado). (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
𝑽𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂𝒄𝒊ó𝒏 =$1.188.002,00 𝐶𝑂𝑃
0,0637
= $18.649.952,90 𝐶𝑂𝑃/𝐻𝑎
El valor obtenido para hectárea de tierra es muy bajo y se debe a que el suelo por
falta de agua no muestra todo su potencial productivo. (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier
Paolo, 2012)
4.1.1.4.2. Valoración comercial del suelo según renta por hectárea por la producción
de carne en pie estimando agua.
Se aplica la fórmula seleccionada conforme al principio del ingreso óptimo,
conjuntamente con el principio de productividad excelente y en sistema de producción
intensivo (agua lluvia para pasturas y agua para bovinos, complementado con agua
para riego y agua para abrevaje). (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
𝑽𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂𝒄𝒊ó𝒏 =$2.375.469,00 𝐶𝑂𝑃
0,0637
= $37.291.509,18 𝐶𝑂𝑃/𝐻𝑎
49
Como se observa el valor del suelo aumenta, debido a la consideración del egreso
ajustado, el cual tiene en cuenta el costo del agua, aumentando y reconociendo así
la importancia del suelo.
4.1.1.4.3. Propuesta de valoración comercial del suelo según renta por hectárea por
la producción de carne según principio de productividad excelente
Se aplica la fórmula seleccionada conforme al principio del ingreso óptimo,
conjuntamente con el principio de productividad excelente y en sistema de producción
intensivo (agua lluvia para pasturas y agua para bovinos, complementado con agua
para riego y agua para abrevaje). (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
Conforme a lo anotado en el numeral anterior, el valor comercial del suelo proviene
de capitalizar el ingreso neto, pero recordando que tal ingreso resulta de descontar al
ingreso bruto el egreso ajustado, con índice capitalización anual del 6,37%. (Zúñiga
P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
𝑽𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂𝒄𝒊ó𝒏 =$3.437.467,13 𝐶𝑂𝑃
0,0637
=$53.693.377,31
𝐶𝑂𝑃ℎ𝑎
𝑎ñ𝑜
Mediante el procedimiento anterior, bajo la direccionalidad del principio del ingreso
óptimo y teniendo en cuenta a su vez el principio de productividad excelente, se tendrá
en cuenta de manera apropiada la importancia del suelo, al cual así se le reconoce
su capacidad para producir biomasa comercial vegetal y animal y/o su capacidad
portante para soportar estructuras e infraestructuras físicas. (Zúñiga P, Henry Y
Zúñiga Pier Paolo, 2012)
A continuación se presentan de manera resumida el valor comercial por hectárea de
suelo en clase agrológica IV con riego y según carga animal/Ha/Año.
Tabla 3. Valor comercial por hectárea de suelo en clase agrológica IV con riego y según carga animal/Ha/Año.
(Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
UGG Egresos Ingresos Egresos ajustados Ecuacion renta Renta Ecuación
Valorizacion
Valorizacion
2 $ 2.124.530,87 $ 4.500.000,00 $ 1.062.532,87 R= I - E' $ 3.437.467,13 R/0,0637 $ 53.963.377,31
50
4.2. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
Al garantizar que existe la posibilidad de promover un incentivo de pago por bienes y
servicios ambientales que están en capacidad de prestar los senderos ecológicos del
Parque Regional Embalse San Rafael, se evidenció la oportunidad de contribuir con
la calidad del aire, la visual paisajística, la participación comunitaria y la no sustracción
de áreas de la reserva forestal todo esto, debido a que no se promoverían las
actividades agropecuarias para las cuales está permitido en el área de influencia del
proyecto según la capacidad de carga calculada
CAPÍTULO 5. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
PROPUESTOS PARA LA PASANTÍA
5.1. EVALUACIÓN DE OBJETIVOS
Con respecto al objetivo general propuesto, se identificó la viabilidad ambiental y
económica de la adecuación de los senderos ecológicos del Parque Regional
Embalse San Rafael, para la consolidación de incentivos por prestación de bienes y
servicios ambientales como se evidencia en los resultados obtenidos, además del
soporte en el Anexo 7 de cálculos.
En el desarrollo de la pasantía en la EAB-ESP, se plantearon diversos objetivos
específicos, comenzando por el establecimiento de la legislación vigente que regulase
el pago por bienes y servicios ambientales en Colombia donde se destaca el Decreto
0953 de 2013. En base a esto, fue posible evidenciar los diferentes bienes y servicios
ambientales que prestarían los senderos ecológicos del Parque Regional Embalse
San Rafael en caso de ser aptos para tal fin, en donde se concluyó que el promover
el incentivo de pago económico proporcionaría una mejor calidad del aire, visual
paisajística y conservación de las áreas protegidas que si se permitiera el uso de
ganadería extensiva en el suelo aun cuando la capacidad de carga lo permitiese; para
tal fin, se hizo necesario determinar el valor único aproximado por este incentivo
mediante la metodología de costo de oportunidad, el cual resultó en un valor de $
$53.963.377,31COP por Ha por año.
Finalmente con respecto a la logística, se constató un acompañamiento logístico y
técnico en el desarrollo de 4 proyectos de senderos ecológicos, del área de
corredores ambientales de la EAB-ESP, además del procesamiento de datos
meteorológicos de diferentes estaciones de la ciudad de Bogotá.
51
CONCLUSIONES
Se identificó la viabilidad ambiental y económica de la adecuación del sendero circuito
del agua del Parque Regional Embalse San Rafael a partir dela metodología de
valorización de renta ajustada por (Zúñiga P, Henry Y Zúñiga Pier Paolo, 2012)
Los bienes y servicios a prestar por los senderos ecológicos permiten una mayor
apropiación social para el cuidado del cuerpo de agua por parte de la comunidad del
municipio de La Calera.
El uso del suelo que demarca la caracterización biofísica del terreno y áreas
circundantes denotan una posible explotación agropecuaria a partir de engorde de
ganado bovino, sin embargo aun cuando la capacidad del suelo lo permite no es
posible generar ésta actividad
Se estableció la legislación vigente de Colombia para determinar los incentivos del
pago por bienes y servicios ambientales, destacando el Título 3 del Decreto 0953 de
2013.
Los bienes y servicios ambientales prestados por los senderos ecológicos del Parque
Regional Embalse San Rafael son la garantía de calidad de aire, visual paisajística y
evitar la sustracción de áreas de la reserva forestal en el caso en que vayan a
desarrollarse actividades distintas del aprovechamiento racional de los bosques.
El valor aproximado a reconocer por bienes y servicios ambientales para el sendero
circuito del agua es de: $53.963.377,31 por Ha por año
Fue proporcionado un acompañamiento técnico en el desarrollo de 4 proyectos de
senderos ecológicos, del área de corredores ambientales de la EAB-ESP
Se Proporcionó apoyo logístico a la realización de actividades, eventos,
capacitaciones y reuniones relacionadas con el objeto.
RECOMENDACIONES
Se recomienda a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la continuación
con el proceso de adecuación de los senderos ecológicos cuidando la educación
ambiental que se genere a los beneficiarios del mismo.
La promoción de incentivos por bienes y servicios ambientales genera una
conservación sostenible para el territorio nacional y por ende para la EAB-ESP,
garantizando el cuidado del recurso hídrico y siendo congruente con la visión y misión
de la empresa.
De igual forma, es recomendable continuar con la gestión realizada en este cuatrienio
por la Alcaldía Mayor de Bogotá regido bajo el Plan Distrital de Desarrollo Bogotá
52
mejor para todos 2016-2020, con respecto a la adecuación de senderos ecológicos
entrelazándolo con incentivos en el pago por bienes y servicios ambientales para así
promover la conservación del recursos hídrico y la apropiación social de las
comunidades aledañas a los cuerpos de agua.
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74.0036594,13.82z/data=!4m5!3m4!1s0x8e3f8fd1f33cbc3b:0x5b6b1ccd1834c
007!8m2!3d4.71341!4d-73.98938
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55
ANEXOS
1. Mapa División Política del Municipio de La Calera
2. Mapa Isoyetas para el Embalse San Rafael
3. Mapa Geomorfología Embalse San Rafael
4. Mapa Isotermas Embalse San Rafael
5. Mapa Capacidad de Carga área de estudio
6. Estaciones meteorológicas
7. Cálculos
8. Cronograma de actividades
9. Formatos de acompañamiento logístico
