vi.4. evaluación previa 4.a. diagnóstico, · pdf fileno buscar nuevos canales de...
TRANSCRIPT
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
VI.4. EVALUACIÓN PREVIA
4.A. DIAGNÓSTICO, POTENCIALIDADES DE DESARROLLO Y ESTRANGULAMIENTOS
4.A.1. Evaluación mediambiental: agua, contaminación atmosférica y acústica y residuos
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
MEDIO AMBIENTE (Agua)
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Numerosos municipios con claras deficiencias
en las redes de abastecimiento y
saneamiento.
Poblemas de abastecimiento de agua que se
acentúan en la época estival.
Escasez de estaciones depuradoras de aguas
residuales.
Parte de la población tiene escasa conciencia
ambiental respecto al consumo de agua.
En general, buena caliidad de las aguas, tanto
superficiales como subterráneas.
Territorio con altas precipitaciones, de modo que el
potencial y las reservas hídricas son importantes.
De hecho, este territoro abastece de agua a la
ciudad de Burgos y su alfoz.
Cabe un mayor aprovechamiento de las aguas
subterráneas.
Contaminación puntual del agua en algunos
ríos, especialmente en la época estival.
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
MEDIO AMBIENTE (Contaminación atmosférica y acústica)
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Nula o escasa contaminación atmosférica y
acústica en el territorio (sólo se detectan de
forma muy ocasional en algunos puntos)
Elevada pureza del aire en casi la totalidad del
teritorio.
Grandes superficies boscosas que actúan como
sumidero de dióxido de carbono.
Ausencia casi total de empresas potencialmente
contaminantes, tanto en materia de ruido como en
materia de emisión de gases contaminantes.
Aumento del número de vehículos a motor,
especialmente de los llamados todoterreno,
que pueden provocar que se den casos de
contaminación atmosférica y acústica en
puntos en los que hasta el momento nunca se
habían detectado.
- 186 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
MEDIO AMBIENTE (Residuos)
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Presencia de vertederos y escombreras no
permitidos, algunos de ellos con claro impacto
visual y mediambiental.
Gestión de recogida selectiva de residuos con
alguna deficiencia.
Escasez de puntos limpios en el territorio.
No hay un sistema eficaz en la gestión de los
residuos del sector de la construcción (sólo
cabe la posibilidad de las escombreras).
Parte de la población no tiene conciencia de la
necesidad de hacer un manejo adecuado de
los residuos.
Reciente creación del Consorcio Provincial de
Residuos, con un plan de ejcución que hace prever
que muchas de las deficiencias diagnosticadas en
la Sierra de la Demanda en materia de residuos,
acaben siendo corregidas.
Escasa población, por lo que la producción de
residuos en cifras absolutas es escasa.
La gran extensión del territorio permite asumir
mejor el impacto de las escombreras y vertederos
que actualmente hay dispersas en la Sierra de la
Demanda.
Detección puntual de la contaminación de
suelos y ríos por lixiviados procedentes de los
residuos acumulados en los vertederos.
- 187 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.A.2. Evaluación del medio natural y la biodiversidad
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Despoblamiento progresivo de las zonas
rurales con el consiguiente abandono de las
actividades forestales y las masas forestales.
Abandono de la ya escasa actividad agrícola
por su baja rentabilidad.
Falta de previsión de los posibles problemas
ambientales por parte de las administraciones
locales y regionales.
Inversiones insuficientes para el
mantenimiento y conservación de los montes,
así como para la prevención y lucha contra
incendios.
Inexistencia de planificación forestal. No
existe un PORF.
Casi total inexistencia de planificación
micológica.
Biodiversidad amenazada puntualmente en
algunos lugares del territorio.
Residuos ganaderos sin gestionar.
Patrimonio natural de una gran diversidad en
hábitats de fauna y flora, alto valor medioambiental
e incluido en futuras actuaciones RED NATURA
2000.
Alternativas de gestión forestal.
Ampliación y modernización en aprovechamientos
forestales.
Grandes posibilidades de desarrollo de
aprovechamientos no maderables del sector
forestal (setas, frutos silvestres, etc)
Posibilidad de aprovechamientos forestales
extensivos.
Amplias susceptibles de repoblación y mejora
forestal, aprovechando las propuestas de reforma
de la PAC y la política medioambiental de la Unión
Europea.
Mayoría de montes de utilidad pública.
Alta conciencia ambiental de la población.
Sensibilidad reclamando mejor ordenación de los
montes.
Numerosos recursos cinegéticos (Reserva
Regional de Caza de la Sierra de la Demanda)
Recursos piscícolas continentales.
Reducción de las rentas forestales.
Inversión pública insuficente para el
mantenimiento de los montes.
Reducción de los trabajos forestales y la no
creación de empresas locales en el sector.
Desvinculación del sentimiento de propiedad
hacia los bosques y recursos naturales.
Resistencia a la explotación racional de
recursos distintos a la madera, que podría
provocar un aumento del número de
receptores de rentas complementarias y por lo
tanto de nuevos adeptos a la conservación de
la biodiversidad del bosque.
Presencia insuficiente de las nuevas
tecnologías en la gestión de las masas
forestales y del patrimonio natural en general.
Pasividad y resignación de gran parte de la
población ante los problemas derivados del
medio natural y la biodiversidad.
- 188 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.A.3. Evaluación de infraestructuras y servicios
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Vías de comunicación entre núcleos rurales
insuficiente y en mal estado.
Carencia de servicios básicos (colegios,
centros sanitarios, farmacias, etc.) en la
mayor parte de los municipios.
Carencia de instalaciones culturales y
deportivas (polideportivos, frontones,
bibliotecas, telecentros, ludotecas, teatros,
cines, etc.) en gran parte de los municipios.
Zonas del territorio con dificultad para recibir
la señal de radio, TV (nuevas cadenas) y
telefonía móvil.
En gran parte del territorio, la red analógica es
la única alternativa para acceder a Internet.
Muchas de la infraestructuras existentes no
están adaptadas para ser usadas por
personas discapacitadas.
Encarecimiento de la vivienda.
Excepcionales recursos para la calidad de vida.
Puesta en práctica de políticas de colaboración
con distintas administraciones públicas.
Proliferación de asociaciones culturales, deportivas
y recreativas en el territorio, con iniciativas y
propuestas que buscan acabar con las deficiencias
que en materia de infraestructuras y servicios
presenta el territorio.
Creación de infraestructuras y servicios como
fuente de empleo.
Amplia superficie del territorio despoblada.
Alejamiento progresivo de la sociedad de la
comunicación.
Pasividad y resignación por parte de la
población ante la pérdida de infraestructuras y
servicios.
Reproducir problemas hasta ahora sólo
vinculados a las zonas urbanas, como el
encarecimiento del precio de la vivienda.
Desvinculación hacia los los valores de
pertenencia que han garantizado el grado de
conservación del territorio.
- 189 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.A.4. Evaluación del sector industrial
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
SECTOR INDUSTRIAL
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Escaso número de PYMES y reducida
dimensión de las unidades productivas.
Disminución del índice de actividad industrial.
Empresas con claras deficiencias en materia
de innovación tecnológica.
Escasa cultura I+D, en programas de calidad
y normalización.
Escaso desarrollo en el sector de las
telecomunicaciones.
Dificultad para acceder a los canales de
comercialización.
Escasa transformación de productos
autóctonos.
Escasa incorporación de la mujer al mercado
laboral.
Carencia de puestos cualificados para jóvenes
con formación.
Carencia de cultura asociativa y cooperativa.
Recursos de calidad para desrrollar industria de
transformación (piedra, textil, alimentación, etc.)
Sensibilidad sobre la importancia de la innovación
tecnológica para alcanzar un mayor grado de
competitividad.
Sensibilidad sobre la importancia de acceder a los
canales de distribución, así como de alcanzar
producciones de calidad.
Conciencia sobre la repercusión e importancia de
crear productos bajo símbolos, sellos y
denominaciones de calidad.
Cada vez mayor presenca de jóvenes y mujeres
en el sector industria.
No asumir la necesidad de innovar
tecnológicamente, ni ver la potencialidad de
invertir en la mejora cualitativa de los
trabajadores.
No crear nuevas infraestructuras (o mejorar las
ya exostentes) para ayudar al desarrollo del
del sector industrial.
No ver potencial ni en los recursos autóctonos,
ni en las empresas de transformación.
No ver el potencial que los jóvenes y mujeres
pueden tener en el proceso productivo.
Quedarse fuera de la sociedad de la
comunicación.
- 190 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.A.5. Evaluación de la agricultura, la ganadería y el sector forestal
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
AGRICULTURA, GANADERÍA Y SECTOR FORESTAL
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Agricultura prácticamente inexistente.
Producción forestal reducida a
aprovechamientos maderables. Nula
diversificación de la producción forestal.
Descenso del valor de la madera en los
mercados.
Escasa inversión pública en terrenos
silvícolas.
Ganadería extensiva obsoleta.
Explotaciones agro-ganaderas con escasos
márgenes de rentabilidad.
Elevada edad media de los titulares de las
explotaciones agro-ganaderas.
Escaso desarrollo de razas autóctonas.
Insuficiencia e inadecuación de los canales de
producción y comercialización ganaderos y
forestales.
Carencia de estructuras asociativas.
Aprovechamientos micológicos sin ordenar y
ausencia total de empresas que transformen
dicha materia prima.
Producciones de calidad tanto en el sector
agrícola y ganadero como en el forestal, siendo
viable crear marcas de calidad.
Tierras apropiadas, desde el punto de vista
técnico, para potenciar la ganadería extensiva y
los cultivos ecológicos.
Posibilidad de potenciar la industria de la
transformación alimentaria, ganadera y forestal.
Capacidad para promover la cria de ganado
autóctono.
Situación geográfica privilegiada para conseguir
una adecuada distribución de los productos.
Disponibilidad de suelo.
Mantener inercias en los modelos de gestión y
explotación.
Desmotivación de los titulares agrícolas y
ganaderos.
Estancamiento en los mercados tradicionales.
No buscar nuevos canales de marketing y
comercialización.
Desfase tecnológico en la gestión de las
masas forestales y en las explotaciones
agrícolas y ganaderas.
Desconocimiento de las posibilidades de renta
y empleo en torno la industria de la
transformación.
Inexistencia de marcas de calidad.
Carencia de cultura asociativa y cooperativa.
Los más jóvenes no encuentran motivación
para trabajar en el sector agro-forestal.
- 191 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.A.6. Evaluación del patrimonio artístico y cultural
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
PATRIMONIO ARTÍSTICO Y CULTURAL
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Deficiente, y en muchos casos, inexistente
tipificación y catalogación de los elementos
del patrimonio rural.
Deficiente estado de conservación del
patrimonio histórico, etnográfico y
preindustrial.
Dificultad para “la puesta en valor” y
aprovechamiento del patrimonio artístico y
cultural, lo que favorece su deterioro.
Ausencia de políticas especificas para el
aprovechamiento de este recursoo.
Escasez de presupuesto para la recuperación
y aprovechamiento de estos bienes.
Deficiente comercialización de este tipo de
bienes en los mercados potenciales.
Gran dispersión del patrimonio.
Escasa atención por el planeamiento
urbanístico.
Gran diversidad del patrimonio que facilita la
simbiosis entre el turismo cultural e histórico y el
natural.
Alta valoración del potencial existente por la
población local.
Existencia de una gran riqueza patrimonial y
cultural en la mayoría de los núcleos de población.
Destinos turísticos de gran valor: Atapuerca, Santo
Domingo de Silos, Covarrubias, etc.
Ligazón de los valores patrimoniales a la estrategia
turística de la región.
Posibilidd de incluir numerosos municipios en rutas
turísticas y culturales de gran interés.
Voluntad de recuperar y aprovechar este recurso
por la población.
No conseguir una adecuada catalogación del
patrimonio.
No desarrollar la señalización e información
sobre los elementos que componen el
patrimonio.
Desaprovechar la posibilidad de crear un
destino turístico por el valor del patrimonio
natural.
No optimizar las posibilidades de empleo
(jóvenes y mujeres) y renta que supone la
conservación y gestión del patrimonio cultural.
Falta de coordinación para el desarrollo de una
oferta integrada de calidad.
- 192 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.A.7. Evaluación socioeconómica
EVALUACIÓN DE LA SIERRA DE LA DEMANDA
SOCIOECONOMÍA
DIAGNÓSTICO POTENCIALIDADES ESTRANGULAMIENTOS
Amplias zonas despobladas.
Baja densidad de población.
Masculinización.
Leve regresión demográfica.
Bajo índice de infancia y juventud.
Elevado índice de población dependiente.
Elevado grado de ruralidad.
Escasos núcleos urbanos “cabeceras” de
comarca.
Predominio del sector primario, además
claramente obsoleto.
Escasez de infraestructuras básicas de
comunicación y telecomuicación.
Deficiencia cuantitativa y cualitativa de la red
de carreteras.
Escasez de servicios y difícil acceso a los
mismos.
Gran dispersión de las zonas susceptibles de
actuación.
Escaso nivel asociativo.
Disponer de amplios espacios naturales de
indudable valor medioambiental, susceptibles de
un aprovechamiento integral en actividades
económicas distintas a las tradicionales, dentro de
una estrategia de desarrollo sostenible (recursos
forestales, caza, pesca y actividades de ocio)
Disponibilidad de una red básica de alojamiento de
calidad en el territorio, adaptado a las
características de una demanda creciente para
este tipo de turismo, que puede ser ampliada en
función de una estrategia turística de actividades
complementarias, aprovechando los valores
patrimoniales, medioambientales y culturales de la
región.
Gran potencialidad del turismo por la riqueza de
recursos naturales y patrimoniales.
Incorporación de los jóvenes y mujeres al mercado
laboral como consecuencia, sobre todo, de la
creciente demanda turística.
Sentimiento de arraigo al territorio.
No asumir la necesidad de innovar en
tecnología.
No asumir la necesidad de adaptarse a las
nuevas estructuras de comercialización.
Quedarse fuera de la sociedad de la
información.
No asumir retos de innovación y calidad.
No invertir lo suficiente en generar nuevas
infraestructuras de ocio y cultura.
No ofrecer alternativas a las disfunciones del
medio urbano.
- 193 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B. IDENTIFICACIÓN DE LAS DEFICIENCIAS, FORTALEZAS, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES DE LA COMARCA (ANÁLISIS DAFO)
El análisis D.A.F.O. contrasta, al tiempo, las debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades del territorio respecto a un determinado parámetro. Para realizar el
estudio del territorio, se considerarán por separado los distintos aspectos que
componen la idiosincrasia de la comarca. El presente capítulo se va a estructurar en
torno a la elaboración de las siguientes matrices D.A.F.O.:
- Medio ambiente:
Agua
Residuos
Contaminación atmosférica y acústica
- Medio natural y biodiversidad.
- Infraestructuras y servicios.
- Industria.
- Agricultura, ganadería y sector forestal.
- Patrimonio artístico y cultural.
- Socioeconomía
- 194 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.1. Medio ambiente:: agua, contaminación atmosférica y acústica y residuos
- 195 -
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Apr
ovec
har l
a de
man
da s
ocia
l que
re
clam
a la
pro
tecc
ión
del m
edio
nat
ural
y
que
apue
sta
por e
l des
arro
llo
sost
enib
le.
Mej
ora
de la
Red
de
Aba
stec
imie
nto
y S
anea
mie
nto.
O
ptim
izar
los
sist
emas
de
riego
. M
ejor
a y
aum
ento
de
la re
d de
es
taci
ones
dep
urad
oras
. R
eser
vas
hídr
icas
sub
terr
ánea
s su
scep
tible
s de
ser
exp
lota
das
(cre
ació
n de
em
pres
as d
e ag
ua
min
eral
es).
Pot
enci
ar y
exp
lota
r el r
ecur
so d
e la
pe
sca.
C
rear
em
pleo
en
torn
o a
la n
eces
idad
de
lim
piar
cau
ces
y rib
eras
de
ríos.
FOR
TALE
ZAS
Bue
na c
alid
ad d
e la
s ag
uas
supe
rfici
ales
y
subt
errá
neas
. R
eser
vas
hídr
icas
sub
terr
ánea
s su
scep
tible
s de
ser
exp
lota
das.
Le
gisl
acio
nes
esta
tale
s y
euro
peas
cad
a ve
z m
ás e
xige
ntes
con
la n
eces
idad
de
pres
erva
r la
calid
ad d
el a
gua
(Dire
ctiv
a M
arco
del
Agu
a)
Terr
itorio
con
alta
s pr
ecip
itaci
ones
, de
m
odo
que
el p
oten
cial
y la
s re
serv
as
hídr
icas
son
impo
rtant
es; e
n la
act
ualid
ad la
ci
udad
de
Bur
gos
se a
bast
ece
con
el a
gua
de lo
s pa
ntan
os d
e Ú
zqui
za y
Arla
nzón
; la
pres
a de
Alb
a ab
aste
ce a
mun
icip
ios
de la
B
ureb
a.
Can
on d
e ve
rtido
s.
AM
EN
AZA
S
Det
ecci
ón p
untu
al d
e la
con
tam
inac
ión
del a
gua
en a
lgun
os rí
os
(esp
ecia
lmen
te e
n ép
oca
estiv
al).
Pre
senc
ia d
e ba
rrer
as a
rtific
iale
s en
los
ríos,
con
la c
onsi
guie
nte
repe
rcus
ión
que
esto
tien
e so
bre
dete
rmin
adas
es
peci
es a
cuát
icas
. P
osib
les
aven
idas
de
agua
no
cont
rola
das
por l
a fa
lta d
e lim
piez
a de
ca
uces
y ri
bera
s.
MA
TRIZ
DA
FO
M
EDIO
AM
BIE
NTE
: AG
UA
DE
BIL
IDA
DE
S
Alg
unos
mun
icip
ios
con
la R
ed d
e A
bast
ecim
ient
o y
San
eam
ient
o en
mal
es
tado
; car
enci
a in
clus
o de
con
tado
res
de
agua
. M
unic
ipio
s co
n pr
oble
mas
de
abas
teci
mie
nto
en é
poca
est
ival
. E
scas
ez d
e es
taci
ones
dep
urad
oras
de
agua
s re
sidu
ales
. E
scas
ez d
e es
taci
ones
de
mue
stre
o de
ca
lidad
de
las
agua
s su
perfi
cial
es; e
in
exis
tenc
ia d
e co
ntro
l de
las
agua
s su
bter
ráne
as.
Par
te d
e la
pob
laci
ón ti
ene
esca
sa
conc
ienc
ia a
mbi
enta
l res
pect
o al
con
sum
o de
agu
a.
Cau
ces
y rib
eras
de
ríos
suci
os, c
on e
xces
o
kde
mal
eza.
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Aum
ento
de
la c
onci
enci
a ci
udad
ana
por l
a ne
cesi
dad
de p
rese
rvar
el m
edio
am
bien
te, l
o qu
e en
mat
eria
de
resi
duos
impl
ica:
redu
cir,
reut
iliza
y
reci
clar
. C
rear
em
pleo
ent
orno
a la
nec
esid
ad
de c
onci
enci
ar a
la c
iuda
daní
a, a
las
empr
esas
y a
los
ayun
tam
ient
os e
n m
ater
ia d
e ge
nera
ción
de
resi
duos
y
ahor
ro y
efic
ienc
ia e
nerg
étic
a:
ecoa
udito
res.
P
uest
a en
mar
cha
de p
unto
s lim
pios
; cr
eaci
ón d
e pl
anta
s de
mac
haqu
eo d
e m
ater
ial d
e co
nstru
cció
n.
Sel
lado
y c
ierr
e de
los
verte
dero
s ac
tual
es (s
egún
lo d
efin
ido
por e
l C
onso
rcio
Pro
vinc
ial d
e re
sidu
os)
Mej
ora
prog
resi
va e
n el
si
stem
a de
reco
gida
sel
ectiv
a (s
egún
lo
def
inid
o po
r el C
onso
rcio
Pro
vinc
ial
de R
esid
uos)
FOR
TALE
ZAS
Rec
ient
e cr
eaci
ón d
el C
onso
rcio
Pro
vinc
ial
de R
esid
uos,
con
un
plan
de
ejec
ució
n qu
e ha
ce p
reve
r que
muc
has
de la
s de
bilid
ades
y a
men
azas
ant
erio
res
se
corr
ijan.
P
oca
prod
ucci
ón d
e re
sidu
os e
n ci
fras
abso
luta
s (d
ebid
o a
la p
oca
pobl
ació
n)
Terr
itorio
ext
enso
que
per
mite
asu
mir
mej
or e
l im
pact
o de
las
esco
mbr
eras
y
verte
dero
s qu
e en
la a
ctua
lidad
hay
en
el
terr
itorio
(aun
que
con
la e
jecu
ción
del
pl
an d
e ac
ción
pro
yect
ado
por e
l C
onso
rcio
Pro
vinc
ial d
e R
esid
uos
esto
s irá
n pa
ulat
inam
ente
des
apar
ecie
ndo)
.
AM
EN
AZA
S
Con
tam
inac
ión
de s
uelo
s y
ríos
por
lixiv
iado
s pr
oced
ente
s de
los
resi
duos
ac
umul
ados
en
los
verte
dero
s.
Mal
os o
lore
s en
torn
o a
los
verte
dero
s y
esco
mbr
eras
. E
scom
brer
as q
ue s
e ut
iliza
n co
mo
verte
dero
s.
Incu
mpl
imie
nto
de lo
s pl
anes
act
uale
s so
bre
gest
ión
de re
sidu
os
La s
ocie
dad
del c
onsu
mo
tam
bién
se
ha in
stau
rado
en
el te
rrito
rio d
e la
S
ierr
a de
la D
eman
da, l
o qu
e ha
pr
ovoc
ado
un a
umen
to d
e la
ge
nera
ción
de
resi
duos
.
MA
TRIZ
DA
FO
M
EDIO
AM
BIE
NTE
: RES
IDU
OS
DE
BIL
IDA
DE
S
Par
te d
e la
ciu
dada
nía
no ti
ene
conc
ienc
ia
de la
nec
esid
ad d
e ha
cer u
n m
anej
o ad
ecua
do d
e lo
s re
sidu
os.
Pre
senc
ia d
e ve
rtede
ros
y es
com
brer
as,
algu
nos
con
clar
o im
pact
o vi
sual
y
med
ioam
bien
tal.
Def
icie
nte
sist
ema
de re
cogi
da s
elec
tiva
de re
sidu
os.
Aus
enci
a de
eco
adito
rías
en e
mpr
esas
, ay
unta
mie
ntos
, etc
. C
onte
nedo
res
de re
cogi
da s
elec
tiva
insu
ficie
ntes
par
a ab
aste
cer a
la p
obla
ción
en
épo
cas
estiv
ales
. G
estió
n de
reco
gida
sel
ectiv
a de
resi
duos
co
n al
guna
s de
ficie
ncia
s.
Poc
os p
unto
s lim
pios
. N
o ha
y un
sis
tem
a ef
icaz
en
la g
estió
n de
lo
s re
sidu
os d
el s
ecto
r de
la c
onst
rucc
ión
(sól
o ca
be la
pos
ibili
dad
de la
s es
com
brer
as)
- 196 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Ord
enan
zas
mun
icip
ales
en
mat
eria
de
ruid
o.
Dis
min
ució
n de
l trá
fico
roda
do e
n al
guno
s m
unic
ipio
s co
n la
eje
cuci
ón d
e ci
rcun
vala
cion
es.
Con
cien
ciar
a la
ciu
dada
nía
sobr
e el
pr
oble
ma
de la
con
tam
inac
ión
acús
tica.
FOR
TALE
ZAS
Ele
vada
pur
eza
del a
ire e
n la
may
or p
arte
de
la c
omar
ca.
Alta
sup
erfic
ie b
osco
sa q
ue a
ctúa
de
sum
ider
o de
dió
xido
de
carb
ono.
P
oco
trafic
o ro
dado
en
la m
ayor
par
te d
e la
s ca
rrete
ras.
A
usen
cia
casi
tota
l de
empr
esas
pote
ncia
lmen
te c
onta
min
ante
s, ta
nto
en
mat
eria
de
ruid
o co
mo
en m
ater
ia d
e em
isió
n de
gas
es c
onta
min
ante
s.
AM
EN
AZA
S
El a
umen
to d
el n
úmer
o de
veh
ícul
os a
m
otor
tod
oter
reno
pue
de d
eriv
ar a
su
vez
en e
l aum
ento
de
la c
onta
min
ació
n ac
ústic
a y
atm
osfé
rica
en p
unto
s en
lo
s qu
e ha
sta
el m
omen
to n
unca
se
habí
a de
tect
ado
este
tipo
de
cont
amin
ació
n.
MA
TRIZ
DA
FO
M
EDIO
AM
BIE
NTE
: CO
NTA
MIN
AC
IÓN
ATM
OSF
ÉRIC
A Y
AC
ÚST
ICA
DE
BIL
IDA
DE
S
Ele
vada
inte
nsid
ad d
e trá
fico
en tr
es
loca
lidad
es d
el te
rrito
rio (I
beas
de
Juar
ros,
S
alas
de
los
Infa
ntes
y V
illaf
ranc
a M
onte
s de
Oca
). E
scas
a le
gisl
ació
n m
unic
ipal
en
mat
eria
de
ruid
o.
Aus
enci
a de
pun
tos
de m
edic
ión
de
cont
amin
ació
n at
mos
féric
a y
acús
tica.
P
oca
conc
ienc
ia c
iuda
dana
en
mat
eria
de
ruid
o.
- 197 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.2. Medio natural y biodiversidad
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Apr
ovec
har l
a de
man
da s
ocia
l que
re
clam
a la
pro
tecc
ión
del m
edio
na
tura
l y q
ue a
pues
ta p
or e
l des
arro
llo
sost
enib
le.
Ela
bora
ción
de
un P
lan
de G
estió
n de
lo
s R
ecur
sos
Fore
stal
es (P
OR
F), q
ue
perm
ita u
nific
ar c
riter
ios
entre
todo
s lo
s ag
ente
s im
plic
ados
. C
reac
ión
espa
cios
pro
tegi
dos.
M
ejor
a y
rest
aura
ción
del
med
io
natu
ral:
bosq
ues
y bo
sque
s de
ribe
ra.
Opt
imiz
ar lo
s re
curs
os fo
rest
ales
par
a cr
ear p
uest
os d
e tra
bajo
. A
prov
echa
mie
nto
de la
bio
mas
a, q
ue
tend
ría p
or u
n la
do b
enef
icio
s ec
onóm
icos
y p
or o
tro c
ontri
buirí
a a
mej
orar
el e
stad
o de
con
serv
ació
n de
lo
s m
onte
s.
Mej
orar
y p
oten
ciar
el
apro
vech
amie
nto
de lo
s re
curs
os d
e la
ca
za, p
esca
, set
as y
mad
era.
A
mpl
iar y
mej
orar
la o
ferta
turís
tica
basa
da e
n el
med
io n
atur
al: r
utas
de
send
eris
mo
y bi
cicl
eta
de m
onta
ña,
mira
dore
s, a
ulas
de
pesc
a, c
entro
s de
in
terp
reta
ción
de
la n
atur
alez
a, e
tc.
Fo
men
tar e
l uso
de
las
nuev
as
tecn
olog
ías
en la
con
serv
ació
n y
cont
rol d
el p
atrim
onio
nat
ural
.
FOR
TALE
ZAS
Legi
slac
ión
euro
pea
y es
tata
l muy
ex
igen
tes
con
la c
onse
rvac
ión
del m
edio
na
tura
l y la
bio
dive
rsid
ad.
Am
plia
s su
perfi
cies
sus
cept
ible
s de
re
pobl
ació
n y
mej
ora
fore
stal
, ap
rove
chan
do la
s pr
opue
stas
de
la
refo
rma
de la
PA
C y
la p
olíti
ca
med
ioam
bien
tal d
e la
Uni
ón E
urop
ea.
Pat
rimon
io n
atur
al c
on g
ran
dive
rsid
ad d
e há
bita
ts d
e fa
una
y flo
ra. A
lta
biod
iver
sida
d.
Pre
senc
ia d
e es
peci
es v
eget
ales
y
anim
ales
cat
alog
adas
a n
ivel
est
atal
co
mo
en p
elig
ro d
e ex
tinci
ón.
Alto
por
cent
aje
de s
uper
ficie
s ac
ogid
as a
al
gún
tipo
de d
enom
inac
ión
(LIC
Y Z
EP
A),
aunq
ue n
o es
tán
prot
egid
as.
Ele
vado
s re
curs
os c
ineg
étic
os.
Río
s po
co o
nad
a co
ntam
inad
os, c
on
tram
os d
e el
evad
a pu
reza
. E
leva
do a
prov
echa
mie
nto
del r
ecur
so d
e la
pes
ca.
E
leva
dos
recu
rsos
mic
ológ
icos
. P
redo
min
io d
e m
onte
s de
util
idad
púb
lica.
A
lgun
os m
onte
s or
dena
dos.
Tu
rism
o ba
sado
en
el m
edio
nat
ural
: se
nder
ism
o, V
ía V
erde
, etc
.
AM
EN
AZA
S
Aba
ndon
o to
tal d
e la
s ac
tivid
ades
que
tra
dici
onal
men
te h
an a
yuda
do a
co
nser
var e
l med
io n
atur
al li
bre
de
vege
taci
ón a
rbus
tiva
y m
ator
ral.
Red
ucci
ón d
e lo
s m
árge
nes
econ
ómic
os d
el s
ecto
r agr
ícol
a,
gana
dero
y fo
rest
al, l
o qu
e aú
n pu
ede
acel
erar
más
el a
nter
ior p
roce
so.
Res
igna
ción
de
los
ciud
adan
os a
nte
la
falta
de
inve
rsio
nes
de la
ad
min
istra
ción
. P
érdi
da d
e va
lore
s pa
isaj
ístic
os p
or la
in
exis
tenc
ia d
e ac
tuac
ione
s, o
por
ac
omet
er a
ctua
cion
es in
adec
uada
s.
Res
iste
ncia
a la
exp
lota
ción
raci
onal
de
recu
rsos
nat
ural
es (d
istin
tos
a la
m
ader
a) q
ue p
or u
n la
do c
rear
ía
pues
tos
de tr
abaj
o y
por o
tro,
gene
raría
nue
vos
adep
tos
a la
ne
cesi
dad
de c
onse
rvar
la
biod
iver
sida
d de
l bos
que.
D
esvi
ncul
ació
n de
los
ciud
adan
os d
el
sent
imie
nto
de p
ropi
edad
hac
ia lo
s bo
sque
s, m
onte
s y
recu
rsos
nat
ural
es.
Aum
ento
de
espe
cies
arb
órea
s no
au
tóct
onas
, en
detri
men
to d
e la
s qu
e si
lo
son
. Ade
más
la h
ibrid
ació
n de
es
peci
es a
utóc
tona
s co
n la
s qu
e no
lo
son
ha p
rovo
cado
que
el b
osqu
e de
rib
era
aut
ócto
no h
aya
desa
pare
cido
en
alg
unos
pun
tos
MA
TRIZ
DA
FO
M
EDIO
NA
TUR
AL
Y B
IOD
IVER
SID
AD
DE
BIL
IDA
DE
S
Des
pobl
amie
nto
prog
resi
vo d
e la
s zo
nas
rura
les
con
el c
onsi
guie
nte
aban
dono
de
las
activ
idad
es fo
rest
ales
, agr
ícol
as y
ga
nade
ras,
o q
ue s
in d
uda
repe
rcut
e ne
gativ
amen
te s
obre
las
mas
as a
rbór
eas.
Fa
lta d
e pr
evis
ión
de lo
s po
sibl
es
prob
lem
as a
mbi
enta
les
por p
arte
de
la
adm
inis
traci
ón.
Inve
rsio
nes
insu
ficie
ntes
par
a el
m
ante
nim
ient
o de
los
mon
tes,
así
com
o pa
ra la
pre
venc
ión
y lu
cha
cont
ra lo
s in
cend
ios.
P
elig
ro d
e la
bio
dive
rsid
ad e
n al
guno
s pu
ntos
del
terr
itorio
. Fa
lta d
e pl
anifi
caci
ón fo
rest
al. N
o ex
iste
un
PO
RF.
C
asi t
otal
inex
iste
ncia
de
plan
ifica
ción
m
icol
ógic
a.
Falta
de
inve
ntar
io a
ctua
lizad
o de
la
prop
ieda
d fo
rest
al.
Los
ayun
tam
ient
os ti
enen
lim
itada
la
capa
cida
d de
ges
tiona
r sus
pro
pios
m
onte
s.
La c
onse
rvac
ión
del e
ntor
no n
o tie
ne
repe
rcus
ione
s ec
onóm
icas
(no
gene
ra
bene
ficio
s).
Esc
asez
de
cent
ros
de in
terp
reta
ción
del
pa
trim
onio
nat
ural
.
- 198 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
FOR
TALE
ZAS
Aum
ento
de
la s
ensi
bilid
ad c
iuda
dana
que
re
clam
a ca
da v
ez m
ás la
nec
esid
ad d
e pr
eser
var e
l med
io n
atur
al.
AM
EN
AZA
S
MA
TRIZ
DA
FO
M
EDIO
NA
TUR
AL
Y B
IOD
IVER
SID
AD
DE
BIL
IDA
DE
S
- 199 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.3. Infraestructuras y servicios
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Em
plea
r la
abun
danc
ia d
e se
ctor
de
la
terc
era
edad
par
a de
man
dar l
a cr
eaci
ón y
mej
ora
de s
ervi
cios
e
infra
estru
ctur
as.
Em
plea
r la
llega
da m
asiv
a de
turis
tas
para
dem
anda
r la
mej
ora,
es
peci
alm
ente
, de
la re
d de
car
rete
ras.
U
tiliz
ar la
cre
ació
n de
ser
vici
os e
in
fraes
truct
uras
com
o fu
ente
de
empl
eo.
La c
aren
cia
de s
ervi
cios
pue
de e
n gr
an m
edid
a co
mpe
nsar
se c
on la
m
ejor
a de
las
rede
s de
car
rete
ras
y te
leco
mun
icac
ione
s.
Faci
litar
el a
cces
o a
la fo
rmac
ión,
re
curr
iend
o a
la c
olab
orac
ión
de
dive
rsos
org
anis
mos
: Ecy
l, U
nive
rsid
ad, e
tc.
Com
pren
sión
, por
par
te d
e la
s di
stin
tas
adm
inis
traci
ones
, de
la n
eces
idad
de
cons
erva
r y m
ante
ner e
l med
io ru
ral.
Faci
litar
a lo
s jó
vene
s la
com
pra
y/o
alqu
iler d
e vi
vien
da e
n el
med
io ru
ral
(abu
ndan
cia
de c
asas
des
habi
tada
s).
Difu
sión
de
la v
ida
en e
l mun
do ru
ral
com
o “c
alid
ad d
e vi
da”.
FOR
TALE
ZAS
Arr
aigo
al t
errit
orio
. In
crem
ento
sig
nific
ativ
o de
la ll
egad
a de
tu
rista
s.
Pro
lifer
ació
n pr
ogre
siva
de
asoc
iaci
ones
cu
ltura
les,
dep
ortiv
as y
recr
eativ
as.
Dis
poni
bilid
ad d
e es
paci
os p
ara
crea
r in
fraes
truct
uras
. P
uest
a en
prá
ctic
a po
lític
as d
e co
labo
raci
ón c
on d
istin
tas
adm
inis
traci
ones
púb
licas
.
AM
EN
AZA
S
Am
plia
sup
erfic
ie d
el te
rrito
rio
desp
obla
da.
Baj
a de
nsid
ad d
e po
blac
ión.
B
ajo
índi
ce d
e in
fanc
ia.
Baj
o ín
dice
de
juve
ntud
. A
leja
mie
nto
prog
resi
vo d
e la
soc
ieda
d de
la in
form
ació
n.
Pas
ivid
ad y
resi
gnac
ión
ante
la p
érdi
da
de in
fraes
truct
uras
y s
ervi
cios
. R
epro
ducc
ión
de p
robl
emas
has
ta
ahor
a só
lo v
incu
lado
s co
n la
s zo
nas
urba
nas,
com
o el
enc
arec
imie
nto
de la
vi
vien
da.
MA
TRIZ
DA
FO
IN
FRA
ESTR
UC
TUR
AS
Y SE
RVI
CIO
S
DE
BIL
IDA
DE
S
Vía
s de
com
unic
ació
n en
tre m
unic
ipio
s en
mal
est
ado.
E
scas
as lí
neas
de
trans
porte
púb
lico.
A
dem
ás la
s ex
iste
ntes
faci
litan
la
com
unic
ació
n co
n la
cap
ital d
e pr
ovin
cia
pero
no
con
los
mun
icip
ios
veci
nos.
C
aren
cia
de s
ervi
cios
bás
icos
en
la m
ayor
par
te d
e lo
s m
unic
ipio
s:
cole
gios
, ins
titut
os, c
entro
s sa
nita
rios,
fa
rmac
ias,
etc
. C
aren
cia
de in
stal
acio
nes
cultu
rale
s y
depo
rtiva
s en
gra
n pa
rte d
e lo
s m
unic
ipio
s: p
olid
epor
tivos
, fro
nton
es,
bibl
iote
cas,
tele
cent
ros,
ludo
teca
s,
teat
ros,
cin
es, e
tc.
Am
plia
s zo
nas
con
dific
ulta
d pa
ra
reci
bir l
a se
ñal d
e ra
dio,
TV
(nue
vas
cade
nas)
y d
e te
lefo
nía
móv
il.
Impo
sici
ón d
e la
red
anal
ógic
a co
mo
prim
era
alte
rnat
iva
par a
cced
er a
In
tern
et .
Sól
o es
ope
rativ
a la
ban
da
anch
a en
los
toda
vía
esca
sos
tele
cent
ros
de la
zon
a.
Aus
enci
a ca
si to
tal d
e ad
apta
ción
de
las
infra
estru
ctur
as p
ara
posi
bilit
ar s
u us
o a
pers
onas
dis
capa
cita
das.
E
ncar
ecim
ient
o de
l pre
cio
de la
vi
vien
da.
Gra
n di
sper
sión
de
las
zona
s su
scep
tible
s de
act
uaci
ón.
- 200 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.4. Industria
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Mej
orar
y o
ptim
izar
los
proc
esos
de
trans
form
ació
n y/
o pr
oduc
ción
. M
ejor
ar lo
s ca
nale
s de
co
mer
cial
izac
ión,
com
o po
r eje
mpl
o la
re
d de
car
rete
ras.
A
prov
echa
r las
nue
vas
tecn
olog
ías
para
am
plia
r el c
ampo
de
mer
cado
, in
clui
do e
l int
erna
cion
al.
Por
cent
aje
elev
ado
de p
obla
ción
que
de
man
da p
rodu
ctos
de
calid
ad.
Fom
enta
r la
crea
ción
de
posi
bles
de
nom
inac
ione
s de
orig
en, d
istin
tivos
de
cal
idad
, etc
. y m
ejor
ar y
/o a
mpl
iar
las
ya e
xist
ente
s.
Cre
ar e
stru
ctur
as a
soci
ativ
as q
ue
vele
n po
r el s
ecto
r ind
ustri
al:
form
ació
n, in
form
ació
n,
infra
estru
ctur
as, s
ervi
cios
, etc
. P
rote
ger e
l med
io a
mbi
ente
hac
iend
o un
man
ejo
corr
ecto
de
los
resi
duos
in
dust
riale
s.
Cre
ar p
uest
o de
trab
ajos
vin
cula
dos
con
el c
ompr
omis
o in
dust
rial d
e pr
eser
var e
l med
io a
mbi
ente
: aud
itore
s m
edio
ambi
enta
les,
etc
. P
osib
ilida
d de
am
plia
r el s
uelo
in
dust
rial.
Fom
ento
de
políg
onos
indu
stria
les
ambi
enta
lmen
te s
oste
nibl
es.
FOR
TALE
ZAS
Con
cien
cia
de la
nec
esid
ad d
e in
nova
r te
cnol
ógic
amen
te.
Con
cien
cia
de la
nec
esid
ad d
e se
r co
mpe
titiv
os, c
uant
itativ
a y
sobr
e to
do,
cual
itativ
amen
te.
Con
cien
cia
del b
uen
func
iona
mie
nto
indu
stria
l de
los
prod
ucto
s ac
ogid
os a
di
stin
tivos
de
calid
ad: d
enom
inac
ione
s de
or
igen
, sel
los
de g
aran
tía, e
tc.
Gra
n di
vers
idad
de
mat
eria
s pr
imas
au
tóct
onas
con
pos
ibili
dad
de s
er
com
erci
aliz
adas
baj
o se
ñas
de id
entid
ad
prop
ias.
R
econ
ocim
ient
o de
la im
porta
ncia
de
Inte
rnet
par
a da
r a c
onoc
er la
s in
dust
rias
y su
s pr
oduc
tos.
C
ada
vez
más
pre
senc
ia d
e jó
vene
s y
muj
eres
en
el s
ecto
r de
la in
dust
ria.
Rec
onoc
imie
nto
del r
etro
ceso
eco
nóm
ico
de e
ste
sect
or.
Cad
a ve
z m
ayor
con
cien
cia
ambi
enta
l.
AM
EN
AZA
S
No
asum
ir la
nec
esid
ad d
e in
nova
r te
cnol
ógic
amen
te, n
i ver
la
pote
ncia
lidad
de
inve
rtir
en la
m
ejor
a cu
alita
tiva
y fo
rmat
iva
de lo
s tr
abaj
ador
es.
Est
anca
mie
nto
en lo
s ca
nale
s de
co
mer
cial
izac
ión
habi
tual
es.
No
crea
r nu
evas
infra
estru
ctur
as (o
no
mej
orar
las
ya e
xist
ente
s) q
ue a
yude
n al
des
arro
llo d
el s
ecto
r ind
ustri
al.
Que
dars
e fu
era
de la
soc
ieda
d de
la
info
rmac
ión.
N
o ve
r pot
enci
al in
dust
rial e
n lo
s re
curs
os a
utóc
tono
s.
Olv
idar
inco
rpor
ar e
l pot
enci
al d
e lo
s jó
vene
s y
las
muj
eres
al p
roce
so
indu
stria
l. P
asiv
idad
y re
sign
ació
n an
te e
l de
trim
ento
del
sec
tor i
ndus
trial
. N
o ve
r la
nece
sida
d de
con
serv
ar e
l m
edio
am
bien
te.
MA
TRIZ
DA
FO
IN
DU
STR
IA
DE
BIL
IDA
DE
S
Esc
aso
núm
ero
de P
YM
ES
y d
e re
duci
da d
imen
sión
de
las
unid
ades
pr
oduc
tivas
. D
ism
inuc
ión
del í
ndic
e de
act
ivid
ad
indu
stria
l. E
mpr
esas
con
cla
ra d
efic
ienc
ia e
n in
nova
ción
tecn
ológ
ica.
E
scas
o de
sarr
ollo
del
sec
tor d
e la
s te
leco
mun
icac
ione
s.
Esc
asa
cultu
ra e
n I +
D.
Esc
asos
pue
stos
de
traba
jo q
ue
requ
iera
n fo
rmac
ión
cual
ifica
da, f
acto
r qu
e en
torp
ece
sign
ifica
tivam
ente
la
inco
rpor
ació
n de
los
jóve
nes
al
mer
cado
labo
ral.
Car
enci
a de
cul
tura
aso
ciat
iva
y co
oper
ativ
a.
Difi
culta
d pa
ra a
cced
er a
los
cana
les
de c
omer
cial
izac
ión.
M
iedo
a e
mpr
ende
r nue
vas
inic
iativ
as
indu
stria
les.
A
usen
cia
casi
tota
l de
empr
esas
de
trans
form
ació
n y
man
ufac
tura
ción
de
prod
ucto
s au
tóct
onos
. E
scas
a pa
rtici
paci
ón d
e la
muj
er e
n el
se
ctor
. P
oca
conc
ienc
ia d
el s
ecto
r con
el
med
io a
mbi
ente
.
- 201 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.5. Agricultura, ganadería y sector forestal
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Por
cent
aje
elev
ado
de p
obla
ción
que
de
man
da p
rodu
ctos
de
calid
ad.
Pos
ibili
dad
de e
mpl
ear l
as n
ueva
s te
cnol
ogía
s ab
rir n
ueva
s ví
as d
e co
mer
cial
izac
ión.
P
oten
ciar
la tr
ansf
orm
ació
n de
las
prod
ucci
ones
agr
ícol
as y
gan
ader
as in
si
tu, c
onta
ndo
con
el a
poyo
del
sec
tor
indu
stria
l. P
rom
over
la c
reac
ión
de a
soci
acio
nes
y co
oper
ativ
as.
Mej
orar
la fo
rmac
ión
de lo
s tra
baja
dore
s de
l sec
tor.
Fom
enta
r la
crea
ción
de
posi
bles
de
nom
inac
ione
s de
orig
en, d
istin
tivos
de
cal
idad
, etc
. y m
ejor
ar y
/o a
mpl
iar
las
ya e
xist
ente
s.
Com
parti
r res
ulta
dos
y ex
perie
ncia
s co
n lo
s tit
ular
es d
e ot
ras
regi
ones
, pa
ra p
rocu
rar c
orre
gir l
as y
a sa
bida
s ca
renc
ias
y de
ficie
ncia
s, e
nten
dien
do
que
esta
labo
r es
más
fáci
l de
ejec
utar
si
se
crea
n as
ocia
cion
es d
e ap
oyo
al
sect
or.
Difu
ndir
la im
porta
ncia
de
la g
anad
ería
pa
ra la
bue
na c
onse
rvac
ión
de lo
s m
onte
s.
Pro
tege
r el m
edio
am
bien
te h
acie
ndo
un u
so re
spon
sabl
e de
her
bici
das,
fit
osan
itario
s, e
tc.
FOR
TALE
ZAS
Pro
ducc
ione
s ag
rícol
as, y
sob
re to
do
gana
dera
s de
gra
n ca
lidad
que
per
mite
n la
cr
eaci
ón d
e m
arca
s y
sello
s de
cal
idad
. G
rand
es s
uper
ficie
s de
terr
eno
de b
uena
ca
lidad
, que
per
miti
rían
la im
plan
taci
ón d
e ga
nade
rías
exte
nsiv
as e
incl
uso
impl
anta
r cu
ltivo
s al
tern
ativ
os c
omo
med
icin
ales
, bi
omas
a, e
tc.
Cap
acid
ad p
ara
prom
over
el d
esar
rollo
ga
nade
ro e
n ba
se a
esp
ecie
s y
raza
s au
tóct
onas
. U
n en
torn
o am
bien
tal i
nmej
orab
le q
ue
pued
e co
ntrib
uir a
dar
sal
ida
a po
sibl
es
prod
ucci
ones
eco
lógi
cas,
aún
poc
o as
enta
das
en e
l ter
ritor
io.
Con
cien
cia
de la
nec
esid
ad d
e se
r co
mpe
titiv
os, c
uant
itativ
a y
sobr
e to
do,
cual
itativ
amen
te.
Aum
ento
de
las
buen
as p
ráct
icas
am
bien
tale
s po
r par
te d
e lo
s ag
ricul
tore
s y
gana
dero
s.
Rec
onoc
imie
nto
de la
impo
rtanc
ia d
e co
nser
var y
pre
serv
ar e
l med
io a
mbi
ente
. A
mpl
ias
supe
rfici
es s
usce
ptib
les
de
refo
rest
ació
n y
mej
ora
fore
stal
, lo
que
con
tribu
iría
a la
cre
ació
n de
pue
stos
de
trab
ajo.
E
spec
ies
arbó
reas
aut
ócto
nas
de g
ran
inte
rés
en la
indu
stria
mad
erer
a.
AM
EN
AZA
S
Des
mot
ivac
ión
de lo
s tit
ular
es
agrí
cola
s y
gana
dero
s.
No
asum
ir la
nec
esid
ad d
e in
nova
r,
man
teni
endo
la in
erci
a pr
oduc
tiva
de la
s ex
plot
acio
nes
trad
icio
nale
s.
Est
anca
mie
nto
en lo
s m
erca
dos
trad
icio
nale
s, s
in e
nten
der
la
nece
sida
d de
inve
rtir
en p
ublic
idad
. Fa
lta d
e fo
rmac
ión,
lo q
ue s
e tr
aduc
e en
el d
esco
noci
mie
nto
de
los
nuev
os a
vanc
es y
de
cóm
o és
tos
pued
en c
ontr
ibui
r a
mej
orar
la
ren
tabi
lidad
y c
ompe
titiv
idad
. C
aren
cia
de c
ultu
ra a
soci
ativ
a y
coop
erat
iva.
R
educ
ción
sig
nific
ativ
as d
e la
s ay
udas
eu
rope
as, e
stat
ales
y a
uton
ómic
as a
l se
ctor
. La
redu
cció
n de
la a
ctiv
idad
del
pa
stor
eo e
stá
prov
ocan
do q
ue lo
s m
onte
s se
llen
en d
e m
alez
a, c
on e
l co
nsig
uien
te ri
esgo
de
que
se
prod
uzca
n in
cend
ios
fore
stal
es.
Fuer
te c
ompe
tenc
ia, s
obre
todo
ec
onóm
ica,
por
par
te d
e te
rcer
os
país
es.
Los
más
jóve
nes
no e
ncue
ntra
n m
otiv
ació
n pa
ra c
omen
zar a
trab
ajar
en
el s
ecto
r.
MA
TRIZ
DA
FO
A
GR
ICU
LTU
RA
, GA
NA
DER
ÍA Y
SEC
TOR
FO
RES
TAL
DE
BIL
IDA
DE
S
Agr
icul
tura
prá
ctic
amen
te in
exis
tent
e y
en c
ontin
uo re
troce
so.
Pre
senc
ia d
e ex
plot
acio
nes
agro
-ga
nade
ras
min
ifund
ista
s qu
e ec
onóm
icam
ente
son
poc
o re
ntab
les.
S
ecto
r obs
olet
o qu
e pr
ecis
a de
fuer
tes
inve
rsio
nes
para
su
mod
erni
zaci
ón.
Sec
tor m
uy d
ista
ncia
do d
e la
s nu
evas
te
cnol
ogía
s.
Esc
asa
conc
ienc
ia m
edio
ambi
enta
l, es
peci
alm
ente
po
r par
te d
e lo
s ag
ricul
tore
s ( y
no
tant
o de
los
gana
dero
s)
Esc
asas
aso
ciac
ione
s y
coop
erat
ivas
. Fa
lta d
e ce
ntro
s de
apo
yo e
in
form
ació
n.
Est
anca
mie
nto
en lo
s ca
nale
s de
pr
oduc
ción
y c
omer
cial
izac
ión
habi
tual
es.
No
se fo
men
ta la
pro
ducc
ión
de ra
zas
autó
cton
os.
Esc
asa
parti
cipa
ción
de
los
jóve
nes
y la
muj
er e
n el
sec
tor d
e la
agr
icul
tura
y g
anad
ería
. A
band
ono
de la
act
ivid
ad fo
rest
al
porq
ue a
l igu
al q
ue la
agr
icul
tura
y
gana
dería
cad
a ve
z so
n m
enos
los
már
gene
s de
ben
efic
io.
- 202 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Pro
mov
er u
na g
estió
n ad
ecua
da d
el re
curs
o m
ader
ero,
op
timiz
ando
los
apro
vech
amie
ntos
fo
rest
ales
pa
ra c
rear
em
pleo
.
FOR
TALE
ZAS
AM
EN
AZA
S
Red
ucci
ón d
e lo
s tra
bajo
s fo
rest
ales
y
no c
reac
ión
de e
mpr
esas
rela
cion
adas
co
n el
sec
tor.
Poc
a pr
esen
cia
de n
ueva
s te
cnol
ogía
s en
mat
eria
de
gest
ión
y co
ntro
l de
las
mas
as fo
rest
ales
.
MA
TRIZ
DA
FO
A
GR
ICU
LTU
RA
, GA
NA
DER
ÍA Y
SEC
TOR
FO
RES
TAL
DE
BIL
IDA
DE
S
- 203 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.6. Patrimonio artístico y cultural
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Con
serv
ar y
pro
tege
r las
trad
icio
nes
lúdi
co-fe
stiv
as.
Fom
enta
r ent
re a
pob
laci
ón la
im
porta
ncia
de
cons
erva
r y p
rote
ger e
l pa
trim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral.
Cat
alog
ar e
inve
ntar
iar e
l pat
rimon
io
artís
tico
y cu
ltura
l. C
onse
rvar
y re
stau
rar.
Cre
ació
n de
em
pres
as re
laci
onad
as
con
el p
atrim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral:
rest
aura
ción
, con
serv
ació
n,
info
rmac
ión,
etc
. V
incu
lar p
atrim
onio
y tu
rism
o.
Faci
litar
al t
uris
ta in
form
ació
n, n
o só
lo
patri
mon
ial,
sino
tam
bién
de
aloj
amie
ntos
, res
taur
ante
s, e
tc.
Vin
cula
r pat
rimon
io y
cre
ació
n de
em
pleo
s pa
ra jó
vene
s y
muj
eres
. A
prov
echa
r las
nue
vas
tecn
olog
ías
para
pro
moc
ión
de e
ste
recu
rso.
P
osib
ilida
d de
incl
uir a
muc
hos
mun
icip
ios
dent
ro d
e ru
tas
artís
ticas
y
cultu
rale
s.
Def
inir
línea
s in
tegr
ales
de
apoy
o pa
ra
el m
ante
nim
ient
o y
uso
del p
atrim
onio
ar
tístic
o y
cultu
ral.
FOR
TALE
ZAS
Arr
aigo
al t
errit
orio
. G
ran
dive
rsid
ad d
e pa
trim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral.
Des
tinos
turís
ticos
de
reco
noci
mie
nto
mun
dial
: Yac
imie
ntos
de
Ata
puer
ca,
Mon
aste
rio d
e S
anto
Dom
ingo
de
Silo
s,
etc.
M
ultit
ud d
e pu
eblo
s in
clui
dos
en ru
tas
turís
ticas
y c
ultu
rale
s de
gra
n va
lor,
com
o po
r eje
mpl
o el
Cam
ino
de S
antia
go.
Pro
lifer
ació
n de
aso
ciac
ione
s cu
ltura
les.
V
olun
tad
de la
pob
laci
ón p
or re
cupe
rar
este
recu
rso.
C
onex
ión
dire
cta
entre
la e
stra
tegi
a ec
onóm
ica
de la
com
arca
(esp
ecia
lmen
te
la e
stra
tegi
a tu
rístic
a) y
los
recu
rsos
ar
tístic
os y
cul
tura
les.
AM
EN
AZA
S
Falta
de
recu
rsos
eco
nóm
icos
par
a la
re
stau
raci
ón y
con
serv
ació
n de
l pa
trim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral.
Cat
alog
ació
n in
adec
uada
del
pa
trim
onio
. N
o ap
rove
char
los
recu
rsos
pa
trim
onia
les
com
o fu
ente
par
a cr
ear
pues
tos
de tr
abaj
o pa
ra jó
vene
s y
muj
eres
. N
o ap
rove
char
los
recu
rsos
pa
trim
onia
les
com
o at
raye
nte
turís
tico,
y
por l
o ta
nto
perd
er la
pos
ibili
dad
de
crea
r nue
vas
fuen
tes
de in
gres
os.
Pas
ivid
ad y
resi
gnac
ión
ante
el
detri
men
to d
el p
atrim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral,
debi
do p
rinci
palm
ente
por
el
desc
onoc
imie
nto
del v
alor
que
ést
e tie
ne.
Com
petit
ivid
ad e
ntre
los
mun
icip
ios
por
enal
tece
r sus
recu
rsos
, sin
ent
ende
r lo
apro
piad
o y
nece
sario
que
es
traba
jar
de fo
rma
conj
unta
.
MA
TRIZ
DA
FO
PA
TRIM
ON
IO A
RTÍ
STIC
O Y
CU
LTU
RA
L
DE
BIL
IDA
DE
S
Mal
est
ado
de c
onse
rvac
ión
de b
uena
pa
rte d
el p
atrim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral.
Def
icie
ncia
o in
exis
tenc
ia d
e ca
talo
gaci
ón d
el p
atrim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral.
Esc
asa
com
erci
aliz
ació
n de
l pa
trim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral e
n lo
s m
erca
dos
pote
ncia
les.
Fa
lta d
e in
icia
tivas
par
a su
pue
sta
en
valo
r, fa
vore
cien
do s
u de
terio
ro.
Aus
enci
a de
pro
yect
os p
ara
su
apro
vech
amie
nto
econ
ómic
o.
Gra
n di
sper
sión
esp
acia
l del
pa
trim
onio
artí
stic
o y
cultu
ral,
y po
r lo
tant
o gr
an d
ispe
rsió
n de
las
zona
s su
scep
tible
s de
act
uaci
ón.
Des
preo
cupa
ción
por
la c
onse
rvac
ión
de lo
s tra
zado
s ur
bano
s.
Pla
nes
urba
níst
icos
inex
iste
ntes
o d
e nu
eva
crea
ción
.
- 204 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.B.7. Socioeconomía
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
La a
mpl
ia o
ferta
cul
tura
l y p
aisa
jístic
a po
sibi
lita
acog
er d
iver
sos
tipos
de
turis
mo:
turis
mo
pers
onal
izad
o.
La a
bund
anci
a de
recu
rsos
loca
les
posi
bilit
a la
cre
ació
n de
pue
stos
de
traba
jo.
Los
elev
ados
índi
ces
de p
obla
ción
de
pend
ient
e ta
mbi
én s
on u
na fu
ente
de
cre
ació
n de
em
pleo
: cui
dado
res,
as
iste
ntes
soc
iale
s, e
tc.
Faci
litar
el a
cces
o a
la fo
rmac
ión,
re
curr
iend
o a
la c
olab
orac
ión
de
dive
rsos
org
anis
mos
: Ecy
l, U
nive
rsid
ad, e
tc.
Com
pren
sión
, por
par
te d
e la
s
dist
inta
s ad
min
istra
cion
es, d
e la
ne
cesi
dad
de c
onse
rvar
y m
ante
ner
el m
edio
rura
l. C
ompe
nsar
la c
aren
cia
de
serv
icio
s co
n la
mej
ora
de la
s re
des
de
carre
tera
s, c
omun
icac
ión
y te
leco
mun
icac
ión
Faci
litar
a la
s em
pres
as s
u im
plan
taci
ón e
n el
terr
itorio
. A
cced
er a
l mun
do y
mer
cado
glo
bal a
tra
vés
de la
s nu
evas
tecn
olog
ías.
Fa
cilit
ar a
los
jóve
nes
la c
ompr
a y/
o al
quile
r de
vivi
enda
en
el m
edio
rura
l (a
bund
anci
a de
cas
as d
esha
bita
das)
.
FOR
TALE
ZAS
Arr
aigo
al t
errit
orio
. D
ispo
nibi
lidad
de
supe
rfici
e
grar
ia p
ara
impl
anta
r cul
tivos
alte
rnat
ivos
. P
oten
ciar
las
activ
idad
es e
conó
mic
as
rela
cion
adas
con
el s
ecto
r for
esta
l y
gana
dero
. D
ispo
nibi
lidad
de
ampl
ios
espa
cios
nat
ural
es, r
icos
en
recu
rsos
m
edio
ambi
enta
les,
que
son
sus
cept
ible
s de
apr
ovec
ham
ient
o ec
onóm
ico:
pes
ca,
caza
, ext
racc
ione
s m
ader
eras
, etc
. Fu
erte
atra
ctiv
o tu
rístic
o po
r la
rique
za
cultu
ral y
pai
sajís
tica.
C
reci
mie
nto
nota
ble
de la
red
de
aloj
amie
ntos
turís
ticos
. In
corp
orac
ión
de la
muj
er y
los
jóve
nes
al
mer
cado
labo
ral p
or la
cre
cien
te d
eman
da
turís
tica.
E
spac
io li
bre
y ec
onóm
icam
ente
ase
quib
le
en lo
s po
lígon
os in
dust
riale
s.
Cre
ació
n de
num
eros
os p
uest
os d
e tra
bajo
rela
cion
ados
con
el s
ecto
r de
la
cons
trucc
ión.
AM
EN
AZA
S
No
asum
ir la
nec
esid
ad d
e m
oder
niza
r la
s ex
plot
acio
nes
agríc
olas
, gan
ader
as
y fo
rest
ales
. N
o as
umir
la n
eces
idad
de
adap
tars
e a
las
nuev
as e
stru
ctur
as d
e co
mer
cial
izac
ión.
N
o as
umir
reto
s de
inno
vaci
ón y
ca
lidad
. N
o as
umir
la v
alid
ez d
e cr
ear
empr
esas
de
trans
form
ació
n de
re
curs
os lo
cale
s.
No
asum
ir y/
o co
mpr
ende
r la
impo
rtanc
ia d
el a
soci
acio
nism
o.
Ale
jam
ient
o pr
ogre
sivo
de
la s
ocie
dad
de la
info
rmac
ión.
P
asiv
idad
y re
sign
ació
n an
te e
l re
troce
so e
conó
mic
o.
Falta
de
proy
ecto
s pa
ra fi
jar p
obla
ción
.
MA
TRIZ
DA
FO
SO
CIO
ECO
NO
MÍA
DE
BIL
IDA
DE
S
Am
plia
sup
erfic
ie d
el te
rrito
rio
desp
obla
da.
Baj
a de
nsid
ad d
e po
blac
ión.
S
igni
ficat
iva
regr
esió
n de
mog
ráfic
a.
Baj
o ín
dice
de
infa
ncia
y ju
vent
ud
Ele
vado
índi
ce d
e po
blac
ión
depe
ndie
nte.
E
scas
ez d
e po
blac
ión
prod
uctiv
a.
Ele
vado
índi
ce d
e m
ascu
liniz
ació
n.
Ele
vado
gra
do d
e ru
ralid
ad.
Esc
asos
núc
leos
urb
anos
“cab
ecer
as”
de c
omar
ca.
Esc
asez
de
infra
estru
ctur
as b
ásic
as d
e co
mun
icac
ión
y te
leco
mun
icac
ión.
D
efic
ienc
ia c
uant
itativ
a y
cual
itativ
a de
la
red
de c
arre
tera
s.
Esc
asez
de
serv
icio
s y
difíc
il ac
ceso
a
los
mis
mos
. P
oca
forta
leza
eco
nóm
ica
fuer
a de
l se
ctor
agr
ario
. S
ecto
r prim
ario
obs
olet
o.
Gra
n di
sper
sión
de
las
zona
s su
scep
tible
s de
act
uaci
ón.
Esc
aso
nive
l aso
ciat
ivo.
- 205 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
OP
OR
TUN
IDA
DE
S
Con
vers
ión
de la
“seg
unda
viv
iend
a”
en tu
rism
o es
tabl
e.
FOR
TALE
ZAS
AM
EN
AZA
S
MA
TRIZ
DA
FO
SO
CIO
ECO
NO
MÍA
DE
BIL
IDA
DE
S
Dis
min
ució
n de
l índ
ice
de a
ctiv
idad
ec
onóm
ica
así c
omo
de la
cuo
ta d
e m
erca
do.
Terr
itorio
sin
kiló
met
ros
de a
utop
ista
.
- 206 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.C. CONCIENCIACIÓN MEDIOAMBIENTAL. Conocimiento de la población de su situación medioambiental y su necesidad de
integración, para afrontar mejor con su intervención el futuro, en las actuaciones
del Grupo de Acción Local.
La conciencia medioambiental de la población de la Sierra de la Demanda tiene su
origen en la cultura tradicional. En esta zona existen asentamientos humanos desde la
Prehistoria, explicables desde la riqueza natural de esta tierra en vegetación, caza,
agua, etc. Esta ligazón ha modelado el estilo de vida de los habitantes de la Sierra de
la Demanda a lo largo de la historia, cuya economía tiene su base en esquemas
ganaderos comarcales, policultivos y, cómo no, en los aprovechamientos forestales.
Las gentes de la Sierra de la Demanda han vivido del bosque, y su manejo y
explotación siempre se ha fundamentado en la racionalidad de su uso y en la
conservación de los recursos. La protección del entorno también se consideraba
desde los fueros y ordenamientos medievales, y se han documentado penas por
deterioro de los bienes comunales como las dehesas o los ejidos (Rafael Sánchez
Domingo, “Los Ordenamientos jurísicos de la Sierra de la Demanda”, 2007).
La figura del serrano ha sido fundamental en la explotación forestal: hábil en el manejo
del bosque, en la tala y en la preparación de la madera, en fabricar la pez, en el
carbonero, en la construcción de carreteras y en el oficio de transportar todo tipo de
mercancías por toda la geografía española. Esta intensa actividad y la reconocida
calidad de la madera de estos bosques han propiciado que ésta se encuentre
distribuida por toda la geografía española.
En este entorno no es difícil encontrar avisos por fuego que repercuten en varios
pueblos circundantes y movilizan a todas las personas capaces de colaborar en varios
kilómetros a la redonda, obteniendo un resultado conmovedor, además de efectivo
(prácticamente, desde los años 50 del siglo pasado, momento en el que se pusieron
en práctica los Proyectos de Ordenación de Montes, la comarca no ha sufrido ningún
incendio importante, controlándose de forma rápida y eficaz los focos y conatos que se
han producido en estos años).
- 207 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Es precisamente la implicación vecinal y la tradición forestal lo que han propiciado la
declaración de Bosque Modelo de los pinares de la Sierra de la Demanda y Urbión
(primer bosque de España y segundo de Europa en obtener esta distinción). Esta
figura reconoce los montes cuya gestión y aprovechamiento ha sido participativa,
viable a nivel local, productiva económicamente y respetuosa con los ciclos de vida del
monte, mediante una ordenación minuciosa y sostenible. La Red de Bosques Modelo
funciona como un organismo dinamizador de las políticas de trabajo aplicadas en cada
caso, de forma que en las reuniones periódicas que se realizan entre todos sus
miembros se revisan las actuaciones realizadas, se exponen los problemas que
surgen a cada uno de los miembros y entre todos se estudian las posibilidades que se
pueden aportar. Este intercambio de conocimientos, a todos los niveles: local, regional
e internacional, entre los miembros de la RIBM constituye uno de sus principales
beneficios. El conocimiento de la gestión forestal de casos muy distintos en bosques
de todo el planeta, proporciona una visión mucho más universal y ayuda a comprender
que los problemas, a veces, son muy parecidos a pesar de la distancia que los separa.
Diversos artículos corroboran la importancia de preservar este paisaje singular,
haciendo referencia a otras cualidades como la capacidad de la serranía de retener
CO2 (95.000 toneladas), sólo superada en España por los Pirineos. Los dirigentes
municipales se han unido recientemente para lanzar la idea de una posible
compensación por el mantenimiento y conservación de este pulmón natural. Este tipo
de actuaciones ponen de manifiesto la preocupación local por atender estos parajes, y
también la dificultad de gestión que entrañan unas masas forestales cuyo
mantenimiento se ve amenazado por la despoblación de los núcleos rurales.
Otra de las cuestiones que reflejan la estrecha relación de la población con el medio
es la gran acogida que reciben actividades de restauración medioambiental. Un
elevado porcentaje de las asociaciones con sede en la Sierra de la Demanda dedican
sus actividades sociales a la defensa, rehabilitación y divulgación del medio ambiente
(recientemente se han llevado a cabo desde asociaciones y voluntarios locales
diversas actuaciones como la adecuación de riberas, caminos, fuentes, construcciones
tradicionales como chozas y tenadas, etc. en diversos puntos de la Sierra de la
Demanda como Fresneda de la Sierra, Alarcia, Arlanzón, Valle de Juarros o Villasur de
Herreros, por poner algunos ejemplos).
- 208 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Estos ejemplos son los vestigios de un pasado comunal, en el que los trabajos
necesarios para el bien común en el municipio.
En la elaboración de análisis de opinión la población, otro denominador común es la
creencia generalizada en un giro hacia un sistema económico que sea capaz de poner
en valor los recursos forestales secundarios (micología, frutos silvestres, excedentes
de aprovechamientos forestales…). Es una opinión generalizada, que la instalación de
empresas que transformen estos productos generaría rentas razonables y puestos de
trabajo en la zona. Algunas de las corporaciones municipales trabajan ya en la
elaboración de planes energéticos sostenibles (calderas de biomasa, placas
solares…), aprovechamiento integrado de los recursos forestales, gestión de un
turismo sostenible, etc. Diversas asociaciones también dedican sus esfuerzos a la
puesta en valor de hongos, plantas silvestres, etc. como alternativa y/o complemento a
los trabajos tradicionales en colaboración con AGALSA.
Como no podía ser de otra forma, desde AGALSA – Sierra de la Demanda, se
promueven actuaciones en el marco de la sostenibilidad, y por eso se valoran de
forma preferente los proyectos respetuosos con el medio ambiente y la formación de
profesionales en la línea de la producción ecológica.
Uno de los proyectos más relevantes coordinado y desarrollado desde AGALSA ha
sido la Agenda 21 Comarcal, publicada recientemente. Este documento contiene un
exhaustivo análisis del territorio y una estrategia de actuación para construir un mundo
rural vivo y autosuficiente, en base a un aprovechamiento ordenado y sostenible de los
recursos.
El objetivo de este documento es establecer unas líneas de actuación. Se trata de una
serie de sugerencias y un posterior asesoramiento a las entidades municipales en la
búsqueda de una solución a los problemas que sufre el medio rural sin tener que optar
por soluciones agresivas y, a la larga, más problemáticas económica, social y
ambientalmente.
- 209 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
La respuesta de las entidades locales no se ha hecho esperar y ya son muchos
municipios los que han aprobado en sus plenos municipales la firma de la Carta de
Aalborg (documento que se adjunta en el anexo 2 por su especial relevancia). En esta
emotiva comunicación, ejemplo de autocrítica de la sociedad moderna y compromiso
de trabajo por un futuro sostenible, la entidad firmante, como unidad mínima de
actuación para abordar los desequilibrios sociales, medioambientales, económicos,
políticos y de recursos naturales, se compromete a integrar en todas sus políticas los
principios de la sostenibilidad para resolver los conflictos locales de una manera
integrada, holística y sostenible.
El Grupo de Acción Local AGALSA ha lanzado esta convocatoria y será el encargado
de trasladar las comunicaciones de los ayuntamientos hasta Aalborg. Una vez allí,
todos los municipios adscritos participarán en la campaña de ciudades europeas
sostenibles, organismo de cooperación internacional que reúne la experiencia y
valoraciones de todos los organismos adheridos a la iniciativa y los pone a disposición
de los interesados, ofreciendo también asesoramiento e información.
Por otro lado, de cara al nuevo Plan de Desarrollo Local, agentes de desarrollo local,
asociaciones, empresarios y particulares han querido sumarse a la iniciativa y
participar activamente en su elaboración, aportando sus ideas y propuestas para el
desarrollo. En la sede de AGALSA se recogen las propuestas para la elaboración del
plan y en los últimos meses se ha detectado un aumento significativo del número de
socios, motivados por la idea de un nuevo marco para trabajar por esta tierra.
4.D. SITUACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE COLECTIVOS DESFAVORECIDOS Igualdad entre hombres y mujeres, políticas de empleo juvenil, así como la
estimación del impacto esperado
Uno de los derechos de nuestra Constitución es “el derecho a la igualdad y a la no
discriminación por razón de sexo”.
Sin embargo, el progreso manifiesto en las leyes no siempre ha ido acompañado de
una evolución paralela en la sociedad, que ha evolucionado a un ritmo más lento que
el necesario para llegar a la igualdad real. Así, las mujeres siguen siendo objeto de
discriminación en muchas áreas, discriminación que es necesario eliminar. - 210 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Sin duda, el medio en el que se desarrolla la vida de las personas puede condicionar
las oportunidades de las que pueden disfrutar en su vida. En el caso del medio rural,
se puede afirmar que tiene una serie de características que hacen que, en muchas
ocasiones, quienes habitan y/o trabajan en él estén sometidos a condiciones distintas
que en las ciudades.
Aunque la reciente evolución económica y social de España ha uniformado más los
modos de vida y reducido notablemente las diferencias entre los distintos territorios,
aún son manifiestas las diferencias entre el medio urbano y el rural, diferencias que se
acrecentan al hablar, principalmente, de dos colectivos: el de las mujeres y los
jóvenes.
4.D.1. La mujer en el mundo rural
La Constitución Española proclama, en su artículo 14, la igualdad de todos ante la ley,
estableciendo la prohibición de cualquier discriminación por razón de sexo. El artículo
8.2 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León reitera el mandato constitucional
citado dirigiéndolo de forma específica a los poderes públicos de Castilla y León.
Al amparo de dichos preceptos se aprobó, por Decreto 53/1994, de 3 de marzo, el “I
Plan Integral de Igualdad de Oportunidades para la Mujer” en Castilla y León.
Posteriormente, por Decreto 155/1997, de 24 de julio, se aprobó el “II Plan Integral de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer” en Castilla y León. Finalmente, el Decreto
203/2001 de 26 de julio, aprobó el “III Plan Integral de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres” de la comunidad. Bajo la vigencia de este Plan se elaboró el
Plan de Desarrollo de la Sierra de la Demanda 2002 – 2006, tratando de trasladar las
propuestas en programas concretos de acción.
En el convencimiento de que, pese a que se ha conseguido mucho, aún quedan
importantes retos por alcanzar, este grupo de acción local acoge el “IV Plan de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla y León”, con vigencia
para el quinquenio 2007 – 2011, con el objetivo de mejorar las propuestas y atender a
las demandas sociales.
- 211 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
El “IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres” presenta un
diseño por áreas de intervención, en una línea de mejora respecto al anterior plan de
igualdad. Estas áreas son siete, y son el punto de partida para el desarrollo de las
acciones concretas que se proponen en este plan:
Área de transversalidad
Área de empleo y formación
Área de salud y calidad de vida
Área de sensibilización, educación y medios de comunicación
Área de participación y acceso al poder
Área de mujeres en el medio rural
Área de mujeres con problemática específica.
Una de las modificaciones más significativas es la creación del área de
transversalidad. El concepto de “gender mainstraming”, que se ha traducido como
transversalidad de género comienza a aparecer en los textos internacionales desde la
Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre las Mujeres (Nairobi,
1985).
Un grupo de especialistas de Consejo de Europa se ha reunido para analizar este
concepto y ha llegado a un acuerdo sobre su definición: La transversalidad de género
es la (re)organización, mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos, de tal
forma que la perspectiva de igualdad de género sea incorporada en todas las políticas,
en todos los niveles y en todas sus fases /estadios por las actrices y actores que
normalmente están involucrados en el desarrollo de las políticas (Grupo de
especialistas del Consejo de Europa, Estrasburgo, 1998).
- 212 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Sobre la idea de transversalidad, anteriormente expresada, se concibe, por el grupo de
acción local, “el área de la mujer rural de La Demanda”, como instrumento de
integración del concepto de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de
la perspectiva de género en todas las actuaciones que los diferentes programas lleven
a cabo, y también un instrumento de coordinación entre ellos.
4.D.1.1. Área de la mujer rural de La Demanda La situación y problemática de las mujeres en el medio rural es, en ocasiones,
verdaderamente singular, lo que justifica la necesidad de atender de una manera
especial las demandas de los habitantes de este entorno. Otro motivo que aconseja la
atención a este colectivo, es su importante descenso cuantitativo dentro del conjunto
de la población de la Sierra de la Demanda, territorio que presenta en la actualidad
serios problemas de despoblamiento y masculinización.
La mujer rural tiene, y sobretodo en la Sierra de la Demanda, un enorme potencial
como agente económico de primera magnitud. Basta con recordar su importante y
callada contribución en el marco de las explotaciones agrícolas y ganaderas de
carácter familiar. Pero el medio rural no es ya hoy un medio predominantemente
agrario, y los complejos procesos de modernización que se están viviendo en su seno
están llevando a la configuración de un nuevo modelo de sociedad rural en el que las
mujeres buscan un nuevo orden y un nuevo protagonismo.
Las dificultades son grandes por múltiples razones. Por un lado, el tipo de estructura
municipal que caracteriza a la Sierra de la Demanda es el de numerosos núcleos
dispersos, lo que dificulta el acceso de la población a los distintos servicios,
equipamientos e infraestructuras. Estamos así ante una de las peores condiciones
relativas para el acceso a la información, a la formación, a la atención sanitaria, a las
distintas formas de ocio, etc.
Por otro lado, aunque los cambios han sido importantes en las últimas décadas,
persisten en el medio rural diferencias más acusadas entre hombres y mujeres que en
el medio urbano. Las principales desigualdades se comprueban en el reparto de tareas
y responsabilidades familiares y en el uso de tiempo libre.
- 213 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Finalmente señalar, sin ánimo de exhaustividad, que los deseos de las mujeres rurales
de participar en el mercado de trabajo están enormemente limitados por la menor
movilidad geográfica de éstas, por la existencia de relaciones laborales de corte
paternalista, por un funcionamiento particular de los propios mercados, etc., factores
todos ellos que conducen a una débil intervención de las mujeres en el mercado de
trabajo regulado, y en una mayor precariedad en el acceso al empleo.
Las propuestas de actuación sobre las mujeres rurales de la Sierra de la Demanda
pretenden contribuir a la mejora de su situación general a través de vías diferentes
como son el cambio de mentalidad sobre su papel, en un medio en el que persiste una
cultura fuertemente patriarcal, la mejora de los equipamientos sociales y comunitarios,
la promoción de las mujeres y su implicación en el desarrollo rural.
En la reunión con los agentes sociales del territorio, tuvo lugar una interesante
reflexión sobre la situación de este colectivo que finalmente derivó en las siguientes
propuestas de actuación que se ajustan a la perfección a los objetivos marcados por el
IV Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres propuesto por la Junta de Castilla y
León:
Procurar que todas las actuaciones que se acometan en el territorio tengan en
cuenta el punto de partida la situación de la mujer, estableciendo en cada caso
las medidas de protección o discriminación positiva convenientes.
Realizar un esfuerzo comunicativo en colaboración con Red Mujer para dar
difusión de las ayudas que pueden recibir el colectivo, y recomendar a las
administraciones locales y regionales que se comprometan a hacer llegar toda
la información en tiempo y forma al medio rural.
Favorecer la difusión de proyectos e iniciativas llevadas a cabo por mujeres en
el territorio y fuera de él.
Realizar campañas periódicas de sensibilización acerca de este problema.
Favorecer el acceso de la mujer a los procesos participativos y a los órganos
decisorios de la estructura social mediante acciones destinadas a promover la
paridad en todas las organizaciones. - 214 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Promover que los cursos de formación que se impartan en el territorio se hagan
en horarios que faciliten la conciliación de la vida laboral y familiar y/o en su
defecto, que dichos cursos estén dotados de servicios de apoyo
(desplazamiento, cuidado de personas dependientes, etc.)
Desarrollar programas de cooperación e intercambio de experiencias con otras
regiones nacionales y/o europeas respecto al diseño, ejecución y evaluación de
políticas de igualdad de oportunidades.
Suscribir convenios de colaboración con la Dirección General de la Mujer y (y
otras instituciones) para desarrollar programas y ampliar servicios.
Incentivar la creación del área de la mujer, coordinada a nivel comarcal y
provincial.
Procurar que la mujer sean protagonistas de su propio desarrollo. Poner en
marcha acciones que ofrezcan instrumentos para la reinterpretación de la
sociedad con las claves que poseen las mujeres y no instigar a que se inserten
en la sociedad que les ofrecemos.
Apoyar económica y técnicamente a las asociaciones y trabajar con ellas como
mecanismos de participación social.
Ofrecer foros de participación eficaces. Procurar crear espacios o aprovechar
los ya existentes para que los jóvenes y mujeres puedan intercambiar
opiniones, conectar con otros jóvenes y mujeres del territorio, charlar, etc.
Elaborar una metodología de trabajo que sea eficaz, que sea al tiempo flexible
y rigurosa, pero que en todo momento encaje con las necesidades de la mujer
de la Sierra de la Demanda.
Lograr la implicación de los empresarios de la comarca, impartiendo cursos de
formación en igualdad de oportunidades advirtiéndoles de las ventajas
(económicas, fiscales, sociales, productivas, etc.) que pueden tener por la
contratación de personas de mujeres y jóvenes. - 215 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.D.2. Los jóvenes en el mundo rural
Desde la Unión Europea se propone un modelo de desarrollo para las zonas rurales
integrado y sostenible, basado en la movilización de recursos endógenos, en la
dotación de infraestructuras de comunicaciones y telemáticas, incentivos económicos
y cuyo eje central es el capital humano.
Para conseguir un desarrollo rural integrado es necesario realizar un análisis de la
propia realidad y su plasmación en un documento que defina los objetivos a conseguir
de forma clara y concreta, estableciendo una serie de estrategias y medidas que
sirvan para alcanzar los fines propuestos. Los planes estratégicos son un ejemplo
claro de estos documentos. Es fundamental por ello que el presente programa de
desarrollo contemple la integración de los distintos sectores productivos, los recursos
endógenos y se garantice la colaboración de las diferentes administraciones públicas y
los distintos agentes sociales y económicos, así como la participación ciudadana.
En el sentido estricto de la palabra, participación se entiende como “involucrarse en...”,
“contribuir para transformar algo...”, “tomar partido en algo...”, “formar parte de algo...”.
La participación, ya sea política, económica, social o cultural ha de entenderse como
un “deber cívico”, aunque voluntario, y al mismo tiempo un “derecho” para poder
expresarse libre y públicamente mediante las diversas formas de participación.
Los jóvenes son, hoy por hoy, el presente activo del medio rural y por ello se considera
y entiende necesaria la participación de éstos en las políticas de desarrollo. Esta
afirmación es clara, pues sin jóvenes es imposible mantener la actividad económica y
social, y por supuesto la conservación de los pueblos. Incluso se puede concluir que
es imposible construir una nueva realidad rural si una presencia cuantitativa y
cualitativa de jóvenes en este medio, haciendo especial hincapié en mujeres jóvenes
que durante años se han visto privadas de autonomía para desarrollarse personal y
profesionalmente.
La juventud rural se encuentra cada vez más preparada; existe un interés por parte de
la estructura familiar y de las entidades públicas, con competencias en la materia, por
garantizar una formación adecuada para dichos jóvenes. Esto supone un gran avance
para las zonas rurales, que tienen la posibilidad de diversificar su economía, sin
centrar su actividad exclusivamente en la agricultura. - 216 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
No obstante, ello requiere que dichas zonas generen la actividad suficiente como para
poder ofrecer las condiciones adecuadas para que los jóvenes puedan desarrollarse
profesionalmente en el medio rural sin tener que emigrar a las ciudades.
Lamentablemente encontramos casos en los que los estudios universitarios les llevan
a abandonar el pueblo. La formación parece más bien que les desarraiga y les expulsa
del hábitat rural, influyendo en esta decisión la propia familia, que ve en esta salida
una solución al desempleo de sus hijos e hijas.
Sin embargo, hay que resaltar que la concepción que los jóvenes tenían de la vida
rural ha cambiado y ahora es cada vez mayor el número de jóvenes que prefieren vivir
en el pueblo a vivir en la ciudad, aunque sobre este aspecto hay que distinguir cuatro
tipologías:
Aquellos jóvenes que no han salido del pueblo, con baja formación y que tienen
una visión idílica de la vida en la ciudad.
Un segundo grupo que incluye a aquellos que fueron a estudiar a la ciudad y
no ven la posibilidad de encontrar un trabajo en el medio rural en el que
puedan desarrollar su profesión. Se encuentran en una doble contradicción: por
un lado, son rurales y, por otro, parece que al estar formados es como un
pasaporte para salir del medio.
Un tercer grupo que lo integran aquellos que tras haber estudiado fuera y haber
vivido cierto tiempo en la ciudad, regresan al pueblo con ganas de innovar y
mejorar la calidad de vida. Han comprobado cómo es la vida en la ciudad y
eligen la vida en su medio.
Por último un cuarto grupo que, sin vinculación previa al mundo rural eligen
trabajar y vivir en él, por entender que este entorno es el que mejor se adapta a
su ideal de vida y convivencia. Conformarían el grupo de “los nuevos
pobladores”.
- 217 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
No existe ninguna fórmula mágica para garantizar la permanencia absoluta de los
jóvenes en el medio rural, aunque, sin duda, aumentarán las posibilidades si
implicamos y mejoramos las vías de participación.
MAYOR IMPLICACIÓN Y COMPLICIDAD CON SU COMUNIDAD
MAYOR PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIOCULTURALES
MAYOR POSIBILIDAD DE EMPLEO
Con ayuda de los representantes de las asociaciones juveniles del territorio, Agalsa ha
definido una serie de propuestas para intentar lograr que las directrices dadas en el
anterior esquema sean una realidad en la Sierra de la Demanda:
Recomendar a las administraciones locales y regionales que se comprometan
a hacer llegar toda la información a los jóvenes en tiempo y forma.
Incentivar la creación de áreas específicas de juventud, coordinadas a nivel
comarcal y provincial.
Hacer a la juventud protagonista de su propio desarrollo. Poner en marcha
acciones que ofrezcan instrumentos para la reinterpretación de la sociedad con
las claves que poseen los jóvenes y no instigar a que se inserten en la
sociedad que les ofrecemos.
Apoyar económica y técnicamente a las asociaciones y trabajar con ellas como
mecanismos de participación social.
Conectar con los jóvenes, mediante la búsqueda de líderes informales. Implicar
a los jóvenes para que intermedien ante sus iguales.
Ofrecer foros de participación eficaces. Procurar crear espacios o aprovechar
los ya existentes para que los jóvenes puedan intercambiar opiniones, conectar
con otros jóvenes del territorio, charlar, etc.
- 218 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Elaborar una metodología de trabajo con los jóvenes que sea eficaz, que sea al
tiempo flexible y rigurosa, pero que en todo momento encaje con las
necesidades del joven de la Sierra de la Demanda.
4.E. OBJETIVOS PRETENDIDOS CON LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL
El Plan de Desarrollo de la Sierra de la Demanda, con fundamento previo en el
Programa Regional de Castilla y León, en la Iniciativa LEADERCAL y en el conjunto de
políticas vigentes, se concibe, estructura y desarrolla como un Plan Estratégico para
los territorios incluidos en su ámbito de actuación, al objeto de corregir sus
desequilibrios, racionalizar su crecimiento y poner en valor sus recursos.
Su elaboración ya constituye, por si misma, un primer objetivo, ya que el Plan de
Desarrollo de la Sierra de la Demanda es un ejercicio de análisis, reflexión y previsión
realizado por los agentes económicos y sociales del territorio, en unidad de acción,
sobre la orientación que a corto, medio y largo plazo quieren dar a su territorio y
población.
Antes de redactar el presente Plan de Desarrollo el Grupo de Acción Local Agalsa se
interesó en conocer las inquietudes y propuestas de los distintos “actores sociales”
que integran la Sierra de la Demanda. Por tal motivo, Agalsa convocó el pasado 12 de
febrero de 2008 a todos los AEDL que trabajan en el citado territorio, para que éstos
manifestaran las propuestas e iniciativas que, a su parecer, deben ser consideradas
en el presente plan. Por idénticos motivos, en la fecha ya señala (aunque en esta
ocasión las convocatorias fueron hechas por la tarde) Agalsa invitó también a
participar de una charla-coloquio a los representantes municipales y a los
representantes de las asociaciones de la Sierra de la Demanda.
Como respuesta a los planteamientos hechos por los anteriores grupos, Agalsa quiere
establecer como objetivos generales pretendidos con la aplicación del presente Plan
de Desarrollo los siguientes:
1. Diversificar e impulsar actividades innovadoras.
2. Potenciar el actual entramado empresarial. - 219 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
3. Promoción y desarrollo del turismo responsable.
4. Mejora de los servicios básicos para la población rural y facilitar la
acogida de nuevos pobladores.
5. Conservar y mejorar el patrimonio artístico y cultural.
6. Conservar y mejorar el medio natural. La enumeración de tales objetivos, por sí sola, puede resultar poco ambiciosa. Pero
Agalsa, con ayuda de los AEDL del territorio, de los representantes de las
asociaciones y los representantes municipales, ha logrado definir y detallar una serie
objetivos específicos, articulados en líneas de actuación, que complementan a los
primeros y que no dejan fisura alguna en lo que quieren ser los propósitos a alcanzar
por este grupo de acción local dentro del marco de este plan de desarrollo.
Además, y también como respuesta a la solicitud hecha por los distintos colectivos o
actores sociales de la Sierra de la Demanda, Agalsa ha definido una serie de objetivos
transversales, que orbitando en torno a los generales y sectoriales, hace aún más
potente y ambiciosa la propuesta de trabajo de Agalsa para los próximos años.
Antes de presentar el organigrama de objetivos de este grupo de acción local, debe
ser recordado el hecho de que, ya sean generales, sectoriales o transversales, todos
han sido definidos bajo la premisa de cumplir con las directrices que establece el
ahora más que nunca necesario Desarrollo Sostenible. También, señalar al respecto
que recientemente se ha redactado el documento Agenda 21-Sierra de la Demanda,
al que ya cabe atribuir varios logros: por un lado el que la ciudadanía se haya
involucrado de forma significativa en la redacción de propuestas con las que mejorar
su calidad de vida; y por otro, confirmar el alto grado de conciencia ambiental de los
habitantes de la Sierra de la Demanda.
- 220 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.1. Organigrama de objetivos
Los objetivos que se plantean están estructurados en tres grandes grupos:
1.- OBJETIVOS GENERALES:
Responden a los requerimientos más importantes y necesarios de la comarca.
Configuran una estrategia equilibrada de actuación.
2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Son el resultado del análisis exhaustivo del territorio (análisis DAFO) y actúan como
pilares sobre los que se sustentan los objetivos generales.
3.- OBJETIVOS TRANSVERSALES:
Nacen con la vocación de integrarse en todas las medidas de actuación ideadas para
resolver los objetivos anteriores. Deben ser considerados, por lo tanto, en todas las
propuestas y planteamientos que conforman este plan de desarrollo. Se definen a
continuación:
A. Desarrollo sostenible (entendiendo como tal, aquel que satisface las
necesidades del presente sin comprometer las capacidades que tienen las
futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades)
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I.
F. Formación.
G. Garantizar los principios de Diseño Universal o Diseño para Todos (ver anexo
3)
OB
JETI
VOS
TRA
NSV
ERSA
LES OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- 221 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2. Objetivos:
4.E.2.1. Diversificar e impulsar actividades innovadoras.
OBJETIVO GENERAL
DIVERSIFICAR E IMPULSAR ACTIVIDADES INNOVADORAS
OB
JETI
VO
S E
SP
EC
ÍFIC
OS
LÍNEA DE APOYO AL SECTOR FORESTAL MEDIDA 1: CREACIÓN DE EMPRESAS LOCALES DE SERVICIOS AMBIENTALES.
MEDIDA 2: INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DEL SECTOR FORESTAL
MEDIDA 3: FOMENTO DE LA CREACIÓN DE MANCOMUNIDADES PARA LA ORDENACIÓN DEL
SECTOR.
MEDIDA 4: INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LOS PLANES DE
ORDENACIÓN.
MEDIDA 5: BÚSQUEDA DE NUEVAS FIGURAS DE CALIDAD COMO LA CERTIFICACIÓN FORESTAL.
MEDIDA 6: BÚSQUEDA DE NUEVAS FÓRMULAS DE FINANCIACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DEL
MEDIO NATURAL
LÍNEA DE APROVECHAMIENTO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES MEDIDA 7: PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS MICOLÓGICOS DE CARA A SU PRODUCCIÓN O
RECOGIDA Y APROVECHAMIENTO COMERCIAL Y TURÍSTICO.
MEDIDA 8: OPTIMIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS CINEGÉTICOS
MEDIDA 9: POTENCIACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA OFERTA DE SERVICIOS TURÍSTICOS
(DIDÁCTICOS, DEPORTIVOS, ETC.).
MEDIDA 10: FOMENTO DE LA APICULTURA
MEDIDA 11: APROVECHAMIENTO DE OTROS PRODUCTOS FORESTALES SECUNDARIOS PARA SU
UTILIZACIÓN EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA, FARMACÉUTICA, PERFUMERÍA, JARDINERÍA,
ETC.
LÍNEA DE APOYO AL SECTOR AGRARIO: MEDIDA 12: APOYO A LA MODERNIZACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES Y SU ACCESO A NUEVOS
MERCADOS.
MEDIDA 13: PROMOVER LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DEL SECTOR AGRARIO.
MEDIDA 14: PROGRAMA DE PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL.
MEDIDA 15: APOYAR LA TRANSFORMACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES EN ECOLÓGICAS.
MEDIDA 16: ASESORAMIENTO Y APOYO A JÓVENES Y MUJERES QUE QUIERAN PERMANECER O
VINCULARSE AL SECTOR.
LÍNEA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN: MEDIDA 17: PROMOVER LA APARICIÓN DE PRODUCTOS QUE SATISFAGAN LA ACTUAL DEMANDA.
MEDIDA 18: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN EN LA COMARCA DE LOS PRODUCTOS AGRARIOS
QUE SE GENERAN.
MEDIDA 19: BÚSQUEDA DE NUEVAS VÍAS DE COMERCIALIZACIÓN
MEDIDA 20: IMPULSAR LA CREACIÓN DE CERTIFICADOS DE CALIDAD (SELLOS,
DENOMINACIONES...)
OB
JETI
VO
S
TRA
NS
VE
RS
ALE
S A. Desarrollo sustentable
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I
F. Diseño Universal o Diseño para Todos
- 222 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.1.1. Interacción de objetivos:
OBJETIVO GENERAL
DIVERSIFICAR E IMPULSAR ACTIVIDADES INNOVADORAS
OBJETIVOS TRANSVERSALES LÍNEA DE ACCIÓN
A B C D E F
LÍNEA DE APOYO AL SECTOR FORESTAL X X X X X
LÍNEA DE APROVECHAMIENTO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOS FORESTALES X X X X X
LÍNEA DE APOYO AL SECTOR AGRARIO X X X X X
LÍNEA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN X X X X X X
4.E.2.1.2. Descripción, carácter innovador y transferibilidad: A pesar de la inmensa riqueza forestal de la Sierra de la Demanda, la actividad
económica ligada al mismo adolece de una mejor gestión que posibilite el crecimiento
del sector. Los aprovechamientos forestales se ciñen a la producción maderera, y en
muchos municipios ni siquiera las subastas de madera son económicamente viables.
Por esta razón, se impone una visión integral del monte, una diversificación de los
aprovechamientos y un sistema innovador de gestión que haga posible obtener una
rentabilidad para los municipios.
La importancia de este sector para el desarrollo rural se basa en varias premisas que
es preciso conocer:
Por un lado, la ordenación y gestión de los montes contribuye a su perpetuación,
disminuyendo el riesgo de incendios y aumentando las posibilidades de asentamiento
de las semillas al eliminar pies de la masa, a su estado sanitario, a la capacidad de
albergar una rica y variada fauna, etc. También la conservación de un medio forestal
sano y productivo fomenta el sentimiento de apego y el disfrute de este entorno por
parte de los vecinos y visitantes.
- 223 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Por otro lado, los aprovechamientos forestales han sido tradicionalmente la base
económica de los municipios dado que, en la mayor parte de la comarca, los montes
son de utilidad pública; el valor que se obtiene de las subastas de madera y de la caza
son ingresos que recibe y gestiona la entidad local a favor de sus vecinos, y que se
reinvierten en infraestructuras y servicios para los ciudadanos. También otros
aprovechamientos como la leña son subastados entre la población, contribuyendo al
bienestar general. La debilidad del sector, afecta directamente al bienestar de los
habitantes del medio rural, que ven mermada la capacidad de actuación de sus
ayuntamientos.
Es necesario, por tanto, buscar alternativas que afiancen el sector y vuelvan a
convertirlo en la base de los ingresos municipales. Actualmente son muchas las
formas de sincronizar los aprovechamientos tradicionales con otros como la biomasa,
la micología, la recolección de frutos silvestres, etc., creando sinergias con el sector
maderero y el cinegético. Es en este sentido en el que están orientadas las iniciativas
propuestas con relación al sector forestal.
El sector agrario, por su parte, sufre un retroceso causado por la falta de relevo
generacional. La agricultura dominante es de modalidad extensiva y monocultivo, y
aunque ha incorporado una gran innovación tecnológica a los trabajos, esta innovación
no ha sido tal en las especies, formas de cultivo, o comercialización. Se encuentran
así extensiones cerealísticas que se ven afectadas enormemente por los precios de
mercado. La ganadería, y las enormes externalidades que produce, como el
mantenimiento de prados y dehesas, se encuentran también en claro retroceso. La
agricultura, y especialmente la ganadería, son trabajos que requieren una enorme
dedicación, por lo que es importante desarrollar un plan de conciliación para que el
desempeño de estas actividades sea gratificante y rentable económicamente.
La revitalización del sector pasa necesariamente por la diversificación de los
productos, la introducción de formas de cultivo como el ecológico, la ayuda a la
comercialización mediante la búsqueda de certificados de calidad, la formación de
profesionales para la sustitución de los trabajadores en periodos de baja o vacaciones
(sin que este punto esté ligado a la colaboración familiar), etc.
- 224 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.1.3. Acciones a desarrollar: Las acciones que se pueden llevar a cabo desde el punto de vista del grupo de acción
local están relacionadas con la mejor gestión de los sectores, la cooperación entre
profesionales y la modernización de las actividades. Instar a las entidades locales a
crear mancomunidades para la realización de ciertos trabajos y favorecer la formación
en nuevos cultivos y nuevas formas de explotación ganadera para el sector agrario
son algunas de las formas que se proponen para revitalizar estas actividades.
Impulsar la creación de una Escuela de Agentes Medioambientales, y Escuelas
Taller relacionadas con el sector forestal.
Favorecer la instalación de empresas forestales, consultoras
medioambientales, etc.
Impulsar la cooperación entre municipios (mediante reuniones, congresos, etc.)
para la creación de una mancomunidad de trabajos forestales.
Proponer la creación por parte de la anterior mancomunidad de una central de
biomasa que reciba los excedentes de la limpieza de los montes.
Impulsar la regulación micológica integral de los montes de la Sierra de la
Demanda.
Favorecer la creación de empresas de transformación de los recursos
forestales (plantas de envasado, naves de secado, etc.).
Impulsar nuevas modalidades de caza deportiva.
Realizar un estudio de mercado introduciendo nuevos productos y modalidades
de producción agraria.
Asesorar a los profesionales del sector agrario acerca de las posibilidades que
ofrece la modernización y transformación de sus explotaciones, en
colaboración con sindicatos y asociaciones de agricultores.
- 225 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Impulsar el sector apícola
Favorecer la creación de ganaderías alternativas (con destino cinegético y
otras).
Impulsar los sellos de calidad existentes así como procurar la creación de otros
nuevos para facilitar la comercialización.
Favorecer la creación de pequeñas empresas in situ que comercialicen
productos agrarios locales.
Favorecer la implicación de distintos agentes económicos y sociales en la
creación de proyectos piloto de investigación y desarrollo del sector agrario.
Priorizar las producciones autóctonas (forestales y agrarias).
- 226 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.2. Potenciar el actual entramado empresarial
OBJETIVO GENERAL
POTENCIAR EL ACTUAL ENTRAMADO EMPRESARIAL
OB
JETI
VO
S E
SP
EC
ÍFIC
OS
LÍNEA DE PROVISIÓN DE SUELO INDUSTRIAL MEDIDA 21: CREAR POLÍGONOS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y LOGÍSTICOS
LÍNEA DE SERVICIOS AVANZADOS PARA EMPRESAS MEDIDA22: CREACIÓN DE VIVEROS DE EMPRESAS
MEDIDA 23: CREACIÓN DE CENTROS MULTISERVICIOS
MEDIDA 24: GARANTIZAR EL ACCESO A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y PROMOVER SU USO.
LÍNEA DE FINANCIACIÓN ESPECIALIZADA PARA EL DESARROLLO RURAL: MEDIDA 25: FACILITAR LA FINANCIACIÓN A NUEVOS EMPRENDEDORES
MEDIDA 26: FACILITAR LA MODERNIZACIÓN DE LAS EMPRESAS EXISTENTES Y EL ACCESO AL
MERCADO EXTERIOR.
LÍNEA DE DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA LIGADA A LOS RECURSOS COMARCALES: MEDIDA 27: PROMOVER LA CREACIÓN DE EMPRESAS DE ARTESANÍA LOCAL
MEDIDA 28: PROMOVER LA CREACIÓN DE EMPRESAS DE PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS COMARCALES.
LÍNEA DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL MEDIDA 29: CREAR UN CENTRO DE APOYO A INICIATIVAS EMPRESARIALES.
MEDIDA 30: FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO EMPRESARIAL COMO HERRAMIENTA DE APOYO A
NUEVOS EMPRENDEDORES
MEDIDA 31: CREACIÓN DE UN FORO A TRAVÉS DE INTERNET PARA ATENDER A LAS DUDAS Y
PROPUESTAS DE NUEVOS EMPRENDEDORES
LÍNEA DE FORMACIÓN MEDIDA 32: CREACIÓN DE UN PROGRAMA DE FORMACIÓN COMPLEMENTARIA A LA FORMACIÓN
REGLADA: IDIOMAS, INTERNET, BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES, ETC.
OB
JETI
VO
S
TRA
NS
VE
RS
ALE
S A. Desarrollo sustentable
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I
F. Diseño Universal o Diseño para Todos
- 227 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.2.1. Interacción de objetivos:
OBJETIVO GENERAL
POTENCIAR EL ACTUAL ENTRAMADO EMPRESARIAL
OBJETIVOS TRANSVERSALES LÍNEA DE ACCIÓN
A B C D E F
LÍNEA DE PROVISIÓN DE SUELO INDUSTRIAL X X X X X
LÍNEA DE SERVICIOS AVANZADOS PARA EMPRESAS X X X X X
LÍNEA DE FINANCIACIÓN ESPECIALIZADA PARA EL DESARROLLO
RURAL X X X X X
LÍNEA DE DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA LIGADA A LOS
RECURSOS COMARCALES X X X X X X
LÍNEA DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL X X X X X X
LÍNEA DE FORMACIÓN X X X X X X
4.E.2.2.2. Descripción, carácter innovador y transferibilidad:
La mejora del entorno económico en la sociedad rural es un presupuesto necesario e
ineludible para no agravar la desventaja competitiva de que parten por las deficiencias
de las infraestructuras (comunicaciones, telecomunicaciones, etc.) y servicios
(tecnologías, provisión de materias primas, distribución, etc.) en los entornos en que
desarrollan su actividad.
Los estudios y análisis realizados sobre la Sierra de la Demanda han revelado que
aspectos tan elementales como la inexistencia de suelo industrial casi en la totalidad
del territorio, han actuado como elemento disuasorio para el desarrollo de iniciativas
empresariales.
Para solventar esta situación y otros motivos de fuga o no instalación de empresas es
necesario tratar de ofrecer un entorno económico con infraestructuras y servicios
semejantes a los que posee la ciudad, e incluso realizar concesiones claramente
ventajosas que compensen las posibles deficiencias; de modo que a través de
programas para la localización de actividades económicas, del desarrollo de servicios
avanzados, de financiación especializada para los promotores rurales, de cooperación
empresarial, simplificación administrativa, etc. se cree una atmósfera empresarial que
constituya un auténtico revulsivo para la innovación local.
- 228 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Una planificación minuciosa del territorio para encontrar la vocación de cada lugar y
asesorar a los representantes de las entidades locales, es fundamental para sentar las
bases de la sostenibilidad y el crecimiento de una forma ordenada, una actuación que
es, y debe ser transferible a cualquier proyecto y a cualquier otro lugar.
4.E.2.2.3. Acciones a desarrollar: El conjunto de acciones a desarrollar ha sido establecido con la inestimable
colaboración de los AEDLs, representantes locales y representantes de asociaciones
del territorio. Las conclusiones más interesantes a las que se ha llegado son las
siguientes:
Realización de un estudio de posibilidades de uso del suelo para todo el
territorio.
Creación de viveros de empresas y multiservicios en al menos dos ubicaciones
(Norte y Sur del territorio).
Apoyo a la recalificación de suelo para el desarrollo de actividades
económicas.
Técnicas de análisis económico con la colaboración de la Cámara de Comercio
y la Universidad de Burgos.
Apoyo a la inserción de nuevas tecnologías en los procesos productivos y de
comercialización.
Convenios de financiación con entidades financieras y sistemas de garantía
recíproca.
Fomento de la economía social.
Desarrollo de la industria de transformación de la madera (industria del
mueble).
- 229 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Desarrollo de la industria de explotación y transformación de recursos
micológicos.
Desarrollo de productos agroalimentarios de calidad
Desarrollo de PYMES de artesanía
Desarrollo de empresas impulsadas por jóvenes y/o mujeres.
Promoción de la ventanilla única en colaboración con la Cámara de Comercio y
las asociaciones empresariales.
Dinamización del portal comercial de productos de la Sierra de la Demanda.
Fomento del asociacionismo.
Convenios con centros tecnológicos, de formación y ocupación.
Cursos de formación diseñados a partir de propuestas específicas de
emprendedores y promotores.
- 230 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.3. Promoción y desarrollo del turismo responsable
OBJETIVO GENERAL
PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO RESPONSABLE
OB
JETI
VO
S E
SP
EC
ÍFIC
OS
LÍNEA DE ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA MEDIDA 33: CREACIÓN DE UN ORGANISMO QUE INVENTARÍE Y EVALÚE EL POTENCIAL TURÍSTICO
Y ESTABLEZCA LA VIABILIDAD DE CRECIMIENTO DEL SECTOR.
MEDIDA 34: FORMACIÓN A LOS PROFESIONALES DEL SECTOR ORIENTADA A MEJORAR LA
CALIDAD DE LOS SERVICIOS.
MEDIDA 35: AFIANZAMIENTO Y CUALIFICACIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO BUSCANDO LA
EXCELENCIA DE UN TURISMO SOSTENIBLE.
MEDIDA 36: DIVULGACIÓN DE UN CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS PARA VISITANTES Y
POBLACIÓN LOCAL.
MEDIDA 37: PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN ENTRE PEQUEÑAS EMPRESAS DE SERVICIOS
TURÍSTICOS PARA CONFIGURAR UNA OFERTA TURÍSTICA INTEGRADA.
MEDIDA 38: BÚSQUEDA DE PLANES DE CALIDAD TURÍSTICA PARA LA PROMOCIÓN DE LA OFERTA
LOCAL A ESCALA NACIONAL E INTERNACIONAL.
LÍNEA DE PROMOCIÓN DEL TURISMO NATURAL MEDIDA 39: CREACIÓN DE UNA COMISIÓN QUE INVENTARÍE LOS RECURSOS NATURALES OBJETO
DE PROMOCIÓN TURÍSTICA.
MEDIDA 40: DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS RELACIONADAS CON EL MEDIO
NATURAL.
LÍNEA DE PROMOCIÓN DEL TURISMO CULTURAL Y EDUCATIVO MEDIDA 41: CREACIÓN DE UNA COMISIÓN QUE INVENTARÍE LOS RECURSOS CULTURALES Y
ETNOGRÁFICOS OBJETO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA.
MEDIDA 42: DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS RELACIONADAS CON LA
CULTURA Y LA TRADICIÓN LOCAL.
OB
JETI
VO
S
TRA
NS
VE
RS
ALE
S A. Desarrollo sustentable
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I
F. Diseño Universal o Diseño para Todos
4.E.2.3.1. Interacción de objetivos:
OBJETIVO GENERAL
PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO RESPONSABLE
OBJETIVOS TRANSVERSALES LÍNEA DE ACCIÓN
A B C D E F
LÍNEA DE ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA X X X X X X
LÍNEA DE PROMOCIÓN DEL TURISMO NATURAL X X X X X X
LÍNEA DE PROMOCIÓN DEL TURISMO CULTURAL Y EDUCATIVO X X X X X
- 231 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.3.2. Descripción, carácter innovador y transferibilidad:
La propuesta de procurar un turismo responsable es muy ambiciosa, pero no cabe la
posibilidad de no intentarlo, máxime si se tienen en cuenta las potencialidades que
encierra este territorio, tanto artísticas y culturales (Atapuerca, Silos, Covarrubias,
Románicos serrano, San Pedro de Arlanza, Huellas de Dinosaurios, etc.) como
naturales (Espacio Natural Sierra de la Demanda, Espacio Natural Sabinares del
Arlanza, etc.). Muestra de ello es que cada vez son más los visitantes que se acercan
a conocer la Sierra de la Demanda (sirva como ejemplo las más de 800.000 visitas
que ha recibido la página web de Agalsa, www.sierradelademanda.com).
Sin embargo, el turista tiene cada vez más experiencia a la hora de viajar y elegir un
destino, y para procurar que éste se decida a visitar el entorno de la Sierra de la
Demanda, va a ser necesario:
- Dar a conocer las singularidades culturales y naturales de este territorio y que
hacen de la Sierra de la Demanda un lugar vacacional exclusivo.
- Ofertar diversidad de alojamientos turísticos, de modo que tengan cabida en la
Sierra todo tipo de visitantes: turismo cultural, artístico, cinegético y micológico,
deportivo, etc.
Aunque el anterior programa cumplió en parte con los anteriores propósitos, debe ser
objeto de este nuevo plan trabajar por el impulso de un turismo responsable y de
calidad. La transferibilidad de este propósito y de las acciones y proyectos que vayan a
ser ejecutados en un futuro próximo, es un apasionante tema de cooperación, en el
que pueden quedar integrados territorios con similares características biogeográficas y
de amplio acerbo cultural.
4.E.2.3.3. Acciones a desarrollar:
Las acciones que se van a desarrollar son una apuesta por superar la infrautilización
del potencial turístico de este territorio y acabar con el inmovilismo que ha existido en
la comarca hasta fechas recientes.
- 232 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Es revelador el hecho de que apenas existan empresas de servicios turísticos, o que
sean pocas las asociaciones sectoriales (al margen de los CITs) que hay en el
territorio. Tampoco son demasiadas las infraestructuras de acercamiento a la
naturaleza, a la cultura y al ocio diseñadas y ofertadas pensando en el turismo.
Frente a esta situación de partida, las acciones definidas son una apuesta por la
innovación, por la calidad y por la sostenibilidad del sector, entendiendo además que
tales actuaciones pueden impulsar la economía de la zona y crear empleo en los
colectivos de mujeres y jóvenes.
Puede contribuir a ello que todos los programas se engloben bajo la imagen de marca
“Sierra de la Demanda”, aunque ello debe ir acompañado de la creación de
infraestructuras y servicios que homogeneicen la oferta y concentren la demanda.
Impulsar la apertura y mejora de los establecimientos hosteleros
Prestación de servicios especializados: transporte, equitación, etc.
Obtención del certificado Q de calidad, otorgado por el Instituto para la Calidad
Turística Española.
Elaboración de paquetes turísticos.
Creación de parques y museos temáticos (arqueología, paleontología, etc.).
Crear y mejorar la actual red de senderos de la Sierra de la Demanda
Formación de profesionales para ofrecer un servicio de calidad
Realizar campañas de divulgación de los códigos de buenas prácticas del
visitante y del habitante del medio rural.
Valorización de los conocimientos tradicionales (artesanos, escuelas taller, etc.)
Impulsar la creación de pequeños comercios que dispensen artículos de regalo
típicos de la zona. - 233 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Comercializar como destino turístico las ferias y mercados de la zona, así como
las fiestas tradicionales de los pueblos que integran la Sierra de la Demanda.
Ofertar como alternativa turística productos como la micología, la caza y la
pesca (centros de aprendizaje como el “Aula del Río” en Pineda de la Sierra,
etc.)
Fomentar las actividades referidas a turismo activo (rappel, escalada, tirolina,
BTT, etc.) y aprovechar el potencial que ofrecen las dos grandes superficies
de agua (pantanos del Arlanzón y Úzquiza) para la práctica de deportes
náuticos (remo, piragua, submarinismo, etc.).
Creación de centros de recepción de visitantes en las entradas naturales al
territorio (Pradoluengo, Salas de los Infantes, San Millán de Juarros,
Atapuerca, Arlanzón,…).
Actualización de la página web como principal punto de consulta turística a
nivel comarcal e indispensable vehículo para la comunicación.
- 234 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.4. Mejora de los servicios básicos para la población y facilitar la acogida de nuevos pobladores.
OBJETIVO GENERAL
MEJORA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS PARA LA POBLACIÓN Y FACILITAR LA LLEGADA DE NUEVOS POBLADORES
OB
JETI
VO
S E
SP
EC
ÍFIC
OS
LÍNEA DE AFIANZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EXISTENTE: MEDIDA 43: ACERCAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS A LA TERCERA EDAD
MEDIDA 44: ACCESO A VIVIENDA, SERVICIOS, OCIO Y CULTURA
MEDIDA 45: FORTALECIMIENTO DE LOS LAZOS SOCIALES
LÍNEA DE ACOGIDA A NUEVOS POBLADORES: MEDIDA 46: CREACIÓN DE OFICINAS DE INFORMACIÓN A NUEVOS POBLADORES
MEDIDA 47: ACTUAR COMO INTERMEDIARIOS EN LA ACOGIDA DE NUEVOS POBLADORES EN EL
MEDIO RURAL
MEDIDA 48: FOMENTAR EL SEGUIMIENTO DE BUENAS PRÁCTICAS POR PARTE DE LOS NUEVOS
POBLADORES Y DE LA POBLACIÓN LOCAL.
OB
JETI
VO
S
TRA
NS
VE
RS
ALE
S A. Desarrollo sustentable
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I
F. Diseño Universal o Diseño para Todos
4.E.2.4.1 Interacción de objetivos:
OBJETIVO GENERAL
FIJAR LA POBLACIÓN EXISTENTE E IMPULSAR LA LLEGADA DE NUEVOS POBLADORES
OBJETIVOS TRANSVERSALES LÍNEA DE ACCIÓN
A B C D E F
LÍNEA DE AFIANZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EXISTENTE X X X X X X
LÍNEA DE ACOGIDA A NUEVOS POBLADORES X X X X X X
4.E.2.4.2. Descripción, carácter innovador y transferibilidad: Además del apoyo a la creación y desarrollo de actividades productivas y de la
generación de un entorno económico favorable, la conservación de la población para
frenar la despoblación depende de otros factores como la calidad de vida, la facilidad
de acceso a la vivienda y a los servicios, la posibilidad de desarrollar actividades
formativas complementarias, de ocio y culturales, y, en definitiva, de la creación de un
clima social favorable para fijar la población.
- 235 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
A la vez, los programas de atención a la tercera edad en el medio rural permiten
mantener esta población y crear empleo a través de los servicios que se les ha de
prestar.
Buscar sitios de encuentro, disfrutar de las relaciones sociales, tener abiertas las
puertas de la formación e información, etc. son un elemento necesario e
imprescindible para tratar de conservar e incrementar la población.
Por ello, es altamente innovador y transferible desarrollar acciones e iniciativas
tendentes a la mejora de la calidad de vida prestando servicios y asistencias de las
que aún se carece en muchos municipios de la Sierra de la Demanda.
4.E.2.4.3. Acciones a desarrollar: El conjunto de las acciones a desarrollar tienen como presupuesto la constatación de
que numerosos municipios de la Sierra de la Demanda carecen, no ya de servicios
equiparables a los del mundo urbano, sino de servicios en sí mismo. En este contexto, la fijación de la población joven y de la mujer (factor determinante
igualmente para la fijación de la población masculina), resulta una misión compleja.
Por ello, desarrollar acciones tendentes a mejorar la calidad de vida, facilitando el
acceso a la vivienda, a crear puntos de encuentro (centros cívicos, asociaciones,
foros, etc.) para superar el aislacionismo, a facilitar el desarrollo de actividades de
entretenimiento o de complementos formativos, como el carné de conducir, el
desarrollo de acciones colectivas destinadas a favorecer la identidad comarcal, etc.
son un instrumento imprescindible a tal fin.
En este sentido, algunas de las acciones que este grupo de acción local propone son
las siguientes:
Apoyo a la movilidad de la mujer rural (carné de conducir).
Ofrecer un complemento a la formación reglada
- 236 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Difusión de la información de políticas de otras Administraciones Públicas
(subvenciones, cursos, congresos…) de forma actualizada.
Desarrollo nuevos medios de comunicación y mejora de los ya existentes.
Creación de foros locales para superar el aislacionismo.
Fomento de la creación de centros cívicos, así como incorporación de nuevas
tecnologías a los mismos.
Programas de autoestima.
Creación de residencias de ancianos, centros de día, así como centros y
servicios para discapacitados.
Fomentar estructuras asociativas supramunicipales.
Facilitar la incorporación de la mujer al mundo laboral (contratación parcial,
creación de guarderías, etc.)
Viviendas de protección oficial y arrendamientos de bajo coste.
Acciones destinadas a favorecer la identidad comarcal.
- 237 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.5. Conservar y mejorar el patrimonio artístico y cultural.
OBJETIVO GENERAL
CONSERVAR Y MEJORAR EL PATRIMONIO ARTÍSTICO Y CULTURAL
OB
JETI
VO
S E
SP
EC
ÍFIC
OS
LÍNEA DE CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN DEL PATRIMONIO ARTÍSTICO, CULTURAL Y ETNOGRÁFICO: MEDIDA 49: CREACIÓN DE UN COMITÉ DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO QUE ANALICE Y VALORE EL
ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS ELEMENTOS PATRIMONIALES Y PRIORICE LAS
ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN Y RESTAURACIÓN.
MEDIDA 50: INFORMAR Y ASESORAR A LOS MUNICIPIOS DE LAS AYUDAS Y SUBVENCIONES
EXISTENTES DESTINADAS A LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO.
MEDIDA 51: BÚSQUEDA DE FIGURAS DE PROTECCIÓN QUE REVALORICEN LOS RECURSOS
ARTÍSTICOS Y CULTURALES.
MEDIDA 52: PLAN DE RECONVERSIÓN DE EDIFICIOS SINGULARES EN CENTROS DE USO PÚBLICO
(CENTROS CÍVICOS, BIBLIOTECAS, MUSEOS, ETC.)
LÍNEA DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL PATRIMONIO CULTURAL MEDIDA 53: CREACIÓN DE ITINERARIOS TURÍSTICO – CULTURALES
MEDIDA 54: DIVULGACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL MEDIANTE LA IMPLANTACIÓN DE
MUSEOS, PARQUES TEMÁTICOS, CENTROS DE INTERPRETACIÓN, ETC.
MEDIDA 55: PLAN DE GUÍAS LOCALES DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO.
MEDIDA 56: APOYO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS QUE OFERTEN SERVICIOS CULTURALES.
MEDIDA 57: APOYO A LA CREACIÓN DE PEQUEÑAS EMPRESAS O TALLERES ARTESANALES QUE
ELABOREN Y VENDAN ELEMENTOS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA.
OB
JETI
VO
S
TRA
NS
VE
RS
ALE
S A. Desarrollo sustentable
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I
F. Diseño Universal o Diseño para Todos
4.E.2.5.1. Interacción de objetivos:
OBJETIVO GENERAL
CONSERVAR Y MEJORAR EL PATRIMONIO ARTÍSTICO Y CULTURAL
OBJETIVOS TRANSVERSALES LÍNEA DE ACCIÓN
A B C D E F
LÍNEA DE CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN DEL PATRIMONIO
ARTÍSTICO, CULTURAL Y ETNOGRÁFICO X X X X X
LÍNEA DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL
PATRIMONIO CULTURAL X X X X X X
- 238 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.5.2. Descripción, carácter innovador y transferibilidad:
A pesar del excepcional patrimonio cultural y artístico de la Sierra de la Demanda
(románico, San Pedro de Arlanza, Silos, Atapuerca, Camino de Santiago, etc.), sólo en
fechas recientes se ha tomado conciencia del potencial que representa para el
desarrollo económico de la zona.
La multitud de elementos patrimoniales obliga a establecer un criterio para priorizar las
actividades de restauración y conservación al tiempo que se desarrolla un programa
de puesta en valor de este recurso. Así, el principal objetivo es analizar y estudiar el
potencial de la Sierra de la Demanda y el estado de conservación del patrimonio, sin
olvidar el hecho de que puede servir para, al tiempo, crear numerosos puestos de
trabajo entre la población. Uno de los beneficiados puede ser el colectivo de mujeres y
jóvenes, muchos de los cuales poseen formación y habilidades para desempeñar
trabajos de restauración, ejercer de guías locales de interpretación, o incluso ofrecer
servicios complementarios como la hostelería, orientados al bienestar del turista.
El anterior plan de desarrollo 2002 – 2006, ya apuntó esta posibilidad, y es destacable
el trabajo que se ha realizado en este sentido durante este periodo. Sin embargo el
basto potencial cultural, artístico y etnográfico de la Sierra de la Demanda puede dar
cabida a otras muchas actuaciones.
4.E.2.5.3. Acciones a desarrollar: Las acciones a continuación se van a detallar apuestan por superar la infrautilización y
la falta de iniciativas existentes en la comarca para optimizar el aprovechamiento de
los recursos artísticos y culturales de este territorio.
Resulta reveladora la práctica inexistencia de guías turísticos, de empresas de
servicios culturales, de planes de apertura de monumentos, de paquetes turísticos en
torno al patrimonio artístico y cultural, etc. y, en consecuencia, las pocas PYMES, el
escaso empleo, y la reducida incidencia en el mercado de trabajo que tiene el sector.
Frente a esta situación se ha optado por definir dos grandes líneas de trabajo:
- 239 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Línea de conservación y rehabilitación del patrimonio artístico, cultural y
etnográfico
Línea de divulgación y promoción turística del patrimonio cultural
Ambas se presentan con la posibilidad de potenciar el empleo juvenil y el de la mujer,
dado que las características del empleo en este sector concuerdan plenamente con las
políticas públicas autonómicas de conservación y valorización del patrimonio artístico y
cultural. Por otro lado, es relevante la importancia dada a la formación, ya que sólo
cuando se aprende a conocer y a valorar el patrimonio se tiene la posibilidad de
activarlo social y económicamente.
Las propuestas concretas son las siguientes:
Estudios y catalogaciones de bienes patrimoniales.
Asesoramiento para restauración y rehabilitación de bienes patrimoniales
Declaración de Bienes de Interés Cultural
Creación de Escuelas – Taller de restauración para mujeres y jóvenes
Cursos de formación de guías locales de interpretación del patrimonio.
Creación de parques, museos e itinerarios culturales.
Impulsar la creación del Parque Cultural Sierra de la Demanda: un recorrido a
los orígenes de la lengua castellana (Silos), a los orígenes de la evolución
humana (Atapuerca), a los viajes internacionales (Camino de Santiago), a los
caminos naturales – históricos (Vía Verde), etc.
- 240 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.6. Conservar y mejorar el medio natural
OBJETIVO GENERAL
CONSERVAR Y MEJORAR EL MEDIO NATURAL
OB
JETI
VO
S E
SP
EC
ÍFIC
OS
LÍNEA DE CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL MEDIO NATURAL MEDIDA 58: CREACIÓN DE UN COMITÉ DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL QUE ANALICE Y
VALORE EL ESTADO DE CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y PRIORICE LAS ACTUACIONES A
ACOMETER.
MEDIDA 59: INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO A LOS MUNICIPIOS DE LAS AYUDAS Y
SUBVENCIONES EXISTENTES DESTINADAS A LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL.
MEDIDA 60: BÚSQUEDA DE FIGURAS DE PROTECCIÓN QUE REVALORICEN Y PROTEJAN LOS
RECURSOS NATURALES, Y REFLEJEN LA IDENTIDAD NATURAL DEL TERRITORIO (BOSQUE
MODELO, RESERVA DE LA BIOSFERA...).
LÍNEA DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL PATRIMONIO NATURAL MEDIDA 61: CREACIÓN DE ITINERARIOS TURÍSTICO – NATURALES
MEDIDA 62: DIVULGACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL MEDIANTE LA IMPLANTACIÓN DE
MUSEOS, CENTROS DE INTERPRETACIÓN, ETC.
MEDIDA 63: PLAN DE GUÍAS LOCALES DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL.
MEDIDA 64: APOYO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS QUE OFERTEN SERVICIOS DE OCIO EN
CONTACTO CON LA NATURALEZA. MEDIDA 65: APOYO A LA CREACIÓN DE PEQUEÑAS EMPRESAS O TALLERES ARTESANALES QUE
ELABOREN Y VENDAN ELEMENTOS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA.
OB
JETI
VO
S
TRA
NS
VE
RS
ALE
S A. Desarrollo sustentable
B. Creación de empleo
C. Igualdad de oportunidades para mujeres y jóvenes
D. Fomento de la cooperación social y la participación ciudadana.
E. Fomento de la cultura I+D+I
F. Diseño Universal o Diseño para Todos
4.E.2.6.1. Interacción de objetivos:
OBJETIVO GENERAL
CONSERVAR Y MEJORAR EL MEDIO NATURAL
OBJETIVOS TRANSVERSALES LÍNEA DE ACCIÓN
A B C D E F
LÍNEA DE CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL MEDIO NATURAL X X X X X
LÍNEA DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL
PATRIMONIO NATURAL X X X X X X
- 241 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.E.2.6.2. Descripción, carácter innovador y transferibilidad: El medio natural es el valor por excelencia de la Sierra de la Demanda. No se debe
olvidar que durante siglos ha sido la materia prima de todas las actividades
económicas que se han desarrollado en la zona (agricultura, ganadería, turismo…).
Además, en la actualidad la conservación y mejora del medio ambiente es un objetivo
prioritario a escala mundial. No en vano, la Sierra de la Demanda es el pulmón de la
provincia de Burgos, contando con una de las masas forestales mejor conservadas de
Europa, y así lo avala la calidad de su aire, agua y suelo.
La estrecha relación de los habitantes de la Sierra de la Demanda con su entorno y su
implicación en materia medioambiental han posibilitado que se den en la actualidad
estas excelentes condiciones. Sin embargo, no se debe obviar que cada año son más
los visitantes que se acercan a conocer estas tierras, y esta sobrepresión demográfica
puede poner en peligro tantos años de esfuerzo por preservarlo.
Habrá, por lo tanto, que definir actuaciones con el propósito de lograr que tanto la
población local como los visitantes y turistas tomen conciencia y se involucren en las
labores de conservación del medio natural.
La explotación racional del entorno natural no sólo puede conllevar un beneficio
económico sostenido en el tiempo, sino que además reporta salud y bienestar a toda
la humanidad. 4.E.2.6.3. Acciones a desarrollar:
En este caso como en los anteriores es de vital importancia una buena planificación
previa del territorio, partiendo del análisis DAFO, con el objetivo de conocer a fondo la
base sobre la que se va a trabajar.
Bajo la anterior premisa, y con la colaboración de los distintos actores sociales de la
Sierra de la Demanda se han definido las siguientes actuaciones:
Creación de un comité de gestión del patrimonio natural que analice y valore el
estado de conservación del medio natural y priorice las actuaciones a
acometer. - 242 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Limitar el acceso a zonas sensibles en épocas determinadas (anidamiento de
aves, regeneración de especies singulares, peligro de incendio, etc.), siempre
bajo la recomendación de personal cualificado y autorizado.
Informar y asesorar a los municipios de las ayudas y subvenciones existentes
destinadas a la conservación del patrimonio natural.
Búsqueda de figuras de protección que revaloricen y protejan los recursos
naturales, y reflejen la identidad natural del territorio (bosque modelo, reserva
de la biosfera...).
Solicitar la creación de Casas del Parque, en los dos espacios naturales del
territorio (Sierra de la Demanda y Sabinares del Arlanza)
Creación de aulas de educación e interpretación ambiental, con contenidos
adaptados a los conocimientos previos de los visitantes.
Creación de parques y museos temáticos (fauna y flora, medio acuático,
geología, atmósfera, etc.).
Ampliación y divulgación de la actual red de senderos de la Sierra de la
Demanda (GR – 82, GR Dos Aguas, Vía Verde, Sendero de la Genciana,
Sendero Minero, etc.)
Cursos de formación de guías locales de interpretación del entorno natural.
Realizar campañas periódicas de sensibilización ambiental.
Fomento de la creación de empresas de turismo activo que den a conocer,
desde el respeto, los aspectos más recónditos de este territorio.
Impulsar las figuras de protección que respondan a las necesidades de la
población y del entorno (Bosque Modelo, Reserva de la Biosfera, etc.)
- 243 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Acoger programas europeos específicos que contribuyen a la aplicación,
actualización y desarrollo de la política comunitaria de medio ambiente y de la
legislación de medio ambiente, (LIFE Naturaleza, LIFE Medio Ambiente, LIFE
Terceros Países, etc.).
Crear áreas recreativas y/o mejorar las ya existentes con objeto de mejorar el
servicio a los visitantes, al tiempo que quede garantizado un mínimo impacto
sobre el entorno. Para ello, será necesario un compromiso, por parte del
municipio en el que se encuentre el área recreativa, de realizar la supervisión y
el mantenimiento de la misma. Deberán colocarse en todas ellas contenedores
de reciclaje y paneles informativos de buenas prácticas ambientales y sociales.
Creación de talleres de voluntariado ambiental que contribuyan al
mantenimiento del entorno y capaciten a los alumnos para ciertos trabajos en
el medio natural
- 244 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.F. ESTRATEGIAS A UTILIZAR EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL. Metodologías de divulgación y dinamización
El actual entramado económico, social, cultural y medioambiental de la Sierra de la
Demanda, obliga a que sean las estrategias a considerar las siguientes ocho:
1. DIVERSIFICACIÓN HACIA ACTIVIDADES NO AGRÍCOLAS.
2. AYUDA A LA CREACIÓN Y EL DESARROLLO DE MICROEMPRESAS
3. FOMENTO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS
4. SERVICIOS BÁSICOS PARA LA ECONOMÍA Y LA POBLACIÓN RURAL
5. RENOVACIÓN Y DESARROLLO DE LAS POBLACIONES RURALES
6. CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL
7. FORMACIÓN E INFORMACIÓN
8. PROYECTOS DE COOPERACIÓN* (*el grupo de acción local considera que
este tipo de proyectos son de gran interés para el desarrollo de la Sierra de la
Demanda y por tal motivo los considera una estrategia más del presente plan,
aunque será en el punto 4.G. donde se amplie la información referida a
proyectos de cooperación)
Sin embargo, aunque las líneas estratégicas han sido definidas y propuestas con la
intención de no dar cabida a omisiones, en cuanto a demandas y necesidades del
territorio se refiere, la no participación de los distintos actores sociales y/o la mala
gestión del grupo de acción local, puede derivar en el fracaso del programa.
Para evitar que eso ocurra, los derechos y obligaciones de las partes se recogen en el
Procedimiento Interno de Gestión del grupo de acción local, el cuál establece además
el por qué de dichas consideraciones:
- 245 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Satisfacer los principios de legalidad, certeza, seguridad jurídica, colaboración,
objetividad, imparcialidad, eficiencia, transparencia, publicidad y libre
concurrencia que han de garantizarse en la gestión del programa.
Ordenar y sistematizar en torno a una norma el régimen de derechos y
obligaciones de los promotores y de AGALSA, configurando el procedimiento a
seguir para el inicio, tramitación, resolución, seguimiento y control de las
ayudas.
El Procedimiento Interno de Gestión es un documento público que siempre está a
disposición de quienes quieran consultarlo, bien en la sede del grupo de acción local o
a través de su página web. Sin embargo el compromiso de Agalsa con la población va
más allá de lo que se refiere estrictamente a la normativa y utiliza y utilizará todos los
medios a su alcance para que todos los contenidos de este programa, las actuaciones
que se vayan a acometer, etc. lleguen a todos los puntos del territorio.
4.F.1. METODOLOGÍA DE DIVULGACIÓN
Conscientes de que los métodos de divulgación en el medio rural cuentan con los
impedimentos derivados de la escasez y deterioro de infraestructuras básicas (viaria y
de telecomunicaciones) y de que la dispersión espacial de la población en la Sierra de
la Demanda tampoco ayuda al proceso de difusión, el grupo de acción local Agalsa ha
ampliado la metodología de divulgación para el próximo plan a las actuaciones que
continuación se citan:
1. Página web, actualizada de forma diaria por los técnicos de GAL. Esta página
permite también la actualización por parte de las entidades locales y agentes
sociales. En esta página podrán consultarse de forma permanente los
siguientes documentos:
- Estatutos vigentes
- Reglamento de procedimiento interno de gestión de ayudas
- Todos los modelos y la documentación necesaria para la solicitud de
ayudas - 246 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
- Los socios podrán consultar cualquier cuestión relativa al
funcionamiento de la asociación (actas de Juntas Directivas, y toda la
documentación de carácter interno).
2. Autobús corporativo. Este autobús, en trámites de cesión por el Servicio
Municipalizado de Autobuses de Burgos y cuya puesta en marcha se prevé
para principios del verano de 2008, se dedicará a los siguientes programas:
- Información y asesoramiento sobre el acceso a los fondos europeos
para el desarrollo rural desde AGALSA – Sierra de la Demanda. Este
trabajo de información a localidades del territorio se establecerá en un
calendario, trasladando el autobús a las diferentes localidades del
territorio. Se ofrecerá el servicio de recogida de solicitudes y tramitación
de ayudas en el propio vehículo.
- Utilización promocional del vehículo, asistencia a actos festivos, ferias,
exposiciones etc.
- Uso como centro de interpretación del patrimonio, permaneciendo en
las localidades más relevantes para ofrecer información de las
posibilidades turísticas, servicios, etc.
- Transporte de usuarios de la red de senderos de la Sierra de la
Demanda durante los fines de semana y periodos vacacionales de
mayor afluencia de visitantes.
- Formación on – line y talleres de corta duración.
3. Publicación trimestral de la revista Sierra de la Demanda, de distribución
gratuita, que cuenta con una gran aceptación en el territorio.
4. Publicación trimestral de la revista Burgos Rural, en colaboración con todos los
grupos de acción local de la provincia, de distribución gratuita y que también ha
recibido una gran acogida.
- 247 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
5. Publicación de noticias relevantes en los medios de comunicación (prensa,
radio y televisión) comarcales y provinciales mediante convenios con los
principales grupos de prensa.
6. Exposición permanente sobre el Desarrollo Rural y paneles explicativos del
Plan de Desarrollo 2007-2013; asesoramiento, recepción y tramitación en el
Centro Comarcal de Usos Múltiples de la Sierra de la Demanda (Pineda de la
Sierra) en horario de oficina.
7. Contacto y colaboración continua con los AEDLs de la comarca (actualmente
cuentan con agentes las zonas de Atapuerca, Valle de Juarros, Mancomunidad
de la Vía Verde, Pradoluengo y comarcal, por la Diputación Provincial de
Burgos, de la Sierra de la Demanda), con los que se establecerán reuniones
periódicas, a las que ya se ha dado comienzo. Ellos podrán trasladar las
solicitudes y sugerencias de las zonas a las que representan al equipo técnico
de Agalsa.
8. Contacto continuo con los agentes sociales, empresas y ayuntamientos
mediante una línea directa de atención mediante correo electrónico (cuenta
específica) y programación de reuniones periódicas.
9. Métodos tradicionales de difusión mediante correspondencia ordinaria. Agalsa
cuenta con una base de datos actualizada de todos los locales públicos que
acogen el tablón de anuncios municipal, así como de asociaciones, empresas,
ayuntamientos, etc. con el objetivo de seleccionar los destinatarios para cada
comunicación.
4.F.2. Metodología de dinamización
Con respecto a las metodologías de dinamización, el esfuerzo debe ser aún mayor, ya
que aunque llegado el día en que podemos afirmar que la comunicación entre el grupo
de acción local y los habitantes del medio rural es fluida gracias a los medios de
comunicación empleados, eso no va a bastar para garantizar la participación social y
la consecución y ejecución de los objetivos.
- 248 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Son necesarias, por lo tanto, nuevas fórmulas atrayentes que movilicen al gran activo
de la Sierra de la Demanda: sus pobladores. Para ello, desde hace ya algún tiempo, el
grupo de acción local viene desarrollando campañas de márketing más agresivas y
cuyos buenos resultados, sin duda, no se han hecho esperar. Puede servir a modo de
ejemplo el curso de “Bioconstrucción” que este grupo, en fechas recientes, ha
promovido. El número de asistentes al curso fue elevadísimo, una circunstancia ya de
por sí gratificante para Agalsa, pero al que además hay que añadir el mérito de que la
mayoría de los alumnos fueran jóvenes.
Circunstancias como la anterior son las que animan al grupo a trabajar por la continua
innovación en materia de metodología de dinamización, pero cumpliendo siempre con
la premisa de que la información y/o la idea a transmitir sea clara, evitando crear
equívocos e incertidumbres entre la población. Pero además recordando a los
ciudadanos, a las asociaciones y a las entidades locales la disposición de los técnicos
del grupo para aclarar cualquier duda.
Desde el convencimiento de que todos los agentes sociales del territorio son los
verdaderos revulsivos del entramado social, el grupo acción local quiere mejorar la
colaboración con los mismos, un propósito que a su vez persigue varios objetivos:
afianzar la cohesión territorial, fomentar la metodología participativa en la toma de
decisiones y aprender de la metodología de trabajo de los otros. Este punto puede
resultar de especial interés a la hora de organizar actividades (ya sean formativas o
lúdicas) ya que va a permitir conocer cuáles son las demandas sociales reales y el
grado de implicación que los distintos agentes sociales están dispuestos a asumir en
la ejecución de dichas actividades.
- 249 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.G. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS Aplicación de la estrategia de desarrollo local y líneas generales de la
cooperación.
4.G.1. APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Para la aplicación del Plan de Desarrollo de la Sierra de la Demanda se realizarán una
serie de actuaciones, fruto de la experiencia y los resultados obtenidos en los
programas Leader II y Leader +, que podrían resumirse en las siguientes:
1. Conseguir un alto grado de difusión e información del programa que llegue
hasta los últimos rincones del territorio, de modo que se conozca por todos los
vecinos de la comarca.
2. Dimensionar ante los agentes públicos y privados el alcance o límites del
programa Leadercal:
a. No es una administración más
b. No constituye otras políticas públicas.
c. No es más que un instrumento más para el desarrollo comarcal.
d. Tiene una capacidad financiera limitada.
e. Se asienta en la originalidad, innovación y transferibilidad de las
acciones de desarrollo.
f. Es un modelo de gestión abierto, transparente, objetivo e imparcial.
3. Tiene por destinatarios o beneficiarios a los vecinos y promotores locales.
Ninguno de los problemas (retraso en la remisión de fondos, etc.) debe
transmitirse a los promotores, pues supondría una pérdida de confianza que
perjudicaría a los agentes más dinámicos del territorio.
- 250 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4. Deben establecerse sistemas de gestión interna por el grupo (modelos,
informatización de la gestión…) que faciliten la participación de los agentes, el
funcionamiento del programa, permitan una atención prioritaria a los
promotores y necesidades comarcales, y fomentes la relación de vecinos y
promotores con el grupo.
5. La gestión del grupo y del programa debe estar plenamente profesionalizada.
6. El programa debe abrir perspectivas amplias y enriquecedoras del mundo rural.
El programa no puede encerrarse en la comarca, por el contrario debe abrir la
comarca a nuevos mercados, canales de comercialización, experiencias de
desarrollo en otros territorios, y proporcionar iniciativas de desarrollo conjunto y
coordinado.
7. La apertura al exterior de la comarca se canalizará hacia:
a. Nuevos mercados
b. Otros programas
c. Otras entidades e instituciones comprometidas con el desarrollo.
8. La transparencia del grupo y del programa, y la participación de los agentes
económicos y sociales debe ser la constante que presida su funcionamiento.
9. La evaluación y seguimiento del programa y la ponderación de sus efectos,
debe ser una constante para conocer el alcance y efectos de las actuaciones.
10. La experiencia, dinámicas, estructura y funcionamiento del grupo el programa
deben actuar como “correa de transmisión” para lograr que el conjunto de
políticas públicas de desarrollo tengan un impacto sobre el territorio.
- 251 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.G.2. LÍNEAS GENERALES DE COOPERACIÓN
La cooperación entre territorios rurales puede ser un elemento enriquecedor para un
programa de desarrollo. Agalsa siempre ha apostado por la cooperación, prueba de
ello son los programas en los que ha participado durante el periodo del Leader +:
“Myas: Micología y Calidad”, y “Botica Vegetal”.
Los resultado obtenidos en el poroyecto de cooperación “Myas: Micología y Calidad”
(en el proyecto de Botica Vegetal se lleva participando menos tiempo y aún no se
pueden contrastar los resultados) ha motivado a este grupo de acción local a barajar la
posibilidad de participar en más proyectos de cooperación para el periodo 2007-2013.
Aunque la oferta es muy amplia, el siguiente listado de proyectos de cooperación es el
que mejor se adecua a las necesidades de esta comarca.
Proyecto de cooperación 1: Turismo rural-Comarcas de Interior
Descripción: Puesta en marcha de una serie de actividades de promoción de los
diversos territorios partícipes en el proyecto y desarrollo de una red de
establecimientos que oferten un turismo rural de calidad. Para el desarrollo del
proyecto se han planteado dos tipos de acciones, unas obligatorias para todos los
socios y otras optativas. Entre las obligatorias se encuentran actividades
promocionales como la edición de material gráfico, la realización de un portal de
promoción turística y la asistencia a FITUR. También con carácter obligatorio, para la
gestión, se contemplan la contratación de una entidad colaboradora que de apoyo
tanto en la administración como en la ejecución del proyecto, la realización una
auditoría de calidad, el pago de los gastos del grupo coordinador y el planteamiento de
un plan de competitividad para cada establecimiento turístico de cada territorio. Las
actividades optativas están más enfocadas hacia la formación de los socios y su
interrelación para el intercambio de experiencias. Entre ellas destacan la realización de
diagnóstico y plan de competitividad para cada territorio, organización de viajes de
estudios, organización de seminarios temáticos en cada territorio y formación y
capacitación para los equipos técnicos de los GAL participantes.
- 252 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Proyecto de cooperación 2: Turismo de embalses
Descripción: El proyecto pretende establecer un marco de cooperación entre territorios
que cuentan con embalses para la estructuración de su oferta de turismo rural en base
a este potencial. (Potenciar y promocionar el turismo rural de las comarcas
involucradas, mejorar la infraestructura turística existente consolidando un servicio de
calidad) Dentro de las acciones comunes se han establecido: Elaboración y
coordinación del proyecto, Creación de imagen/marca y manual de aplicación,
Asistencia a Ferias de Promoción, Creación del portal WEB y mantenimiento,
Elaboración de material de promoción y Formación de Técnicos. Dentro de las
acciones individuales se han establecido: acondicionamiento de zonas de pesca y
baño, equipamiento zonas náuticas y de ocio, creación mesas y centros de
interpretación pesca y náutica, jornadas de turismo de embalses y cursos de formación
de nuevos profesionales.
Proyecto de cooperación 3: Red de senderos
Descripción: El proyecto busca establecer una red de senderos fácilmente identificable
por el visitante y que potencie el turismo en las comarcas de aplicación. Para ello se
va a elaborar y redactar de un manual para la Gestión de red de senderos, después se
implantará la red de senderos en el territorio homogeneizando la señalización de los
senderos seleccionados (de los que ya existían), y creando nuevos. La difusión se
realizará con la creación de catálogos de operadores turísticos, disponer de un mapa a
escala 1:25000 de toda la red de senderos y crear productos vinculados al senderismo
que puedan ser comercializados a través de Internet.
Proyecto de cooperación 4: Avanza
Descripción: El proyecto busca poner en evidencia y disminuir los desequilibrios que
existen en las zonas rurales entre mujeres y hombres en el acceso al empleo e
incrementar la participación de las mujeres en la vida social de sus territorios.
Valorización de productos artesanales realizados tradicionalmente por las mujeres
(bordados, encajes, etc.) y que forman parte del patrimonio cultural de cada zona.
- 253 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
El objetivo general es unir las capacidades y los esfuerzos para mejorar la posición de
la mujer en cada territorio, mediante la aplicación de medidas comunes que fomenten
y faciliten el aprovechamiento por las mujeres de las oportunidades de desarrollo que
existen en cada zona. Además se pretende reducir los obstáculos que encuentra este
colectivo en el desarrollo de las iniciativas empresariales. Los ámbitos de actuación:
sensibilización de las entidades profesionales y económicas hacia la presencia de
mujeres en sus órganos de participación y dirección, acercamiento de las mujeres a la
actividad empresarial y desarrollo de estructuras que faciliten la custodia y asistencia a
personas dependientes.
Proyecto de cooperación 5: Abraza la tierra
Descripción: Se trata de una iniciativa de estrategia conjunta en el asentamiento de
nuevos pobladores en las comarcas. Para ello se va a poner en marcha un
observatorio sobre la acogida de neorrurales que elabore un manual de buenas
prácticas basado en el análisis de las experiencias de los grupos. En cada grupo se
creará una oficina de acogida y se definirán criterios, metodologías y sistemas de
recogida de datos comunes. De esta manera se pretende preparar las condiciones
para que los pueblos puedan acoger a nuevos pobladores emprendedores, personas
con un proyecto de vida en nuestro territorio. Se va a realizar un diagnóstico
inventariado de los recursos por cada municipio, sensibilizando a la población
comarcal y creando una oficina de acogida que realiza labores de comunicación y
búsqueda de nuevos pobladores. El objetivo es crear un observatorio contra la
despoblación y facilitar el asentamiento de los nuevos vecinos. En último término, se
pretende mantener y promover el asentamiento de la población en el mundo rural,
entendiendo que la tendencia a la despoblación y la regresión demográfica que están
experimentando los pueblos pone en riesgo muchos aspectos de la vida rural
Proyecto de cooperación 6: Calidad Agroalimentaria
Descripción: Promoción de los productos agroalaimentarios tradicionales de cada
comarca, poniendo en valor la calidad de dichos productos. Uno de los elementos del
proyecto lo constituye crear una marca de calidad reconocible de los productos de las
comarcas implicadas en el proyecto en el que esté presente una combinación de la
imagen del territorio, el saber hacer artesanal y que aproveche para su puesta en
marcha los diferentes distintivos de calidad que existen en la comarca. - 254 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Para ello se pretenden realizar acciones que favorezcan las industrias
agroalimentarias tradicionales fomentando la cooperación entre las empresas de
carácter agroalimentario y creando una red interterritorial de productos
agroalimentarios de calidad para poder comercializar dichos productos en un mercado
suficientemente amplio. De esta manera la promoción, la implantación de criterios de
calidad y la mejora tecnológica en los procesos de transformación son elementos
fundamentales de este proyecto.
Proyecto de cooperación 7: Desemillas
Descripción: Proyecto de cooperación que pretende recuperar la agricultura tradicional
y ecológica como parte fundamental del aprovechamiento integral de los recursos y
como forma de conservación del medio natural en las áreas protegidas, ya que en
muchas de ellas se sigue permitiendo el uso de pesticidas y agroquímicos. Además, la
recuperación de variedades locales implica que puedan destinarse a la elaboración de
productos diferenciadores de las comarcas implicadas, con una denominación de
origen. En estos momentos, la agricultura ecológica supone una alternativa claramente
viable al abandono de la agricultura y la ganadería de las comarcas rurales españolas
o a la industrialización agraria tan agresiva con el medio ambiente. Con este proyecto
se trata de localizar a aquellas personas que se acuerden de lo que se cultivaba
tradicionalmente en la zona, o lo que se recogía de los montes y se utilizaba en las
casas para usos que se han perdido. Se trata de que cuenten cuándo se cultivaban,
cómo se sembraban, cómo se recogían, para qué se utilizaban, quién puede conservar
alguna de esas semillas. Con todo ello se pretende recuperar el conocimiento
campesino sobre los cultivos y usos agrícolas y silvestres tradicionales de la comarca.
Los objetivos son los siguientes: conservar el patrimonio cultural, sensibilizar a la
población, conservar el patrimonio natural contribuyendo al desarrollo rural endógeno
de nuestras comarcas y diversificar la economía rural. Una vez recuperado el
conocimiento y las semillas se realizará un documento en el que se recoja la sabiduría
tradicional. Además es una buena manera de poner a los agricultores en contacto y
fomentar el intercambio entre ellos, al mismo tiempo que realizar un seguimiento de
aquellos productos que puedan tener salida comercial como marca de identidad o
calidad de la comarca.
- 255 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Proyecto de cooperación 8: Micología y Calidad
Descripción: Se trata de un proyecto de cooperación interterritorial que comprende las
actuaciones necesarias para la consecución de un sistema de calidad integrada para
la gestión sostenible de los recursos micológicos. La creciente y diversificada
demanda de los recursos micológicos ha tenido unos efectos muy positivos sobre el
desarrollo e incidencia de sus aprovechamientos, aunque también los ha tenido
negativos. Se han diversificado las expectativas del recolector que van desde el ocio,
al autoconsumo y al negocio, multiplicándose su número, especialmente en primavera
y otoño. Esto ha repercutido en un incremento de los beneficios directos e indirectos
sobre los territorios rurales, pero también ha generado una presión ya que se han
detectado prácticas recolectoras incontroladas, lo que ha provocado el deterioro de los
hábitat naturales y por consiguiente la pérdida de lo que se está considerando un
potencial de desarrollo. Con "Micología y Calidad" se pretende difundir el conocimiento
de la micología entre la sociedad rural y urbana, sensibilizando a la población a partir
de programas de educación y formación. Además se considera una forma de poner en
marcha proyectos de I+D+I relacionados con la puesta en valor y la gestión sostenible
de los recursos micológicos. Por lo tanto, la finalidad del proyecto es: - que un recurso
natural se considere recurso económico y científico, - que su aprovechamiento no
afecte negativamente a su sostenibilidad, ni a sus ecosistemas, - que sirva de aliciente
para regenerar zonas deterioradas o quemadas, - que contribuya a un aumento del
respeto por la Naturaleza a través de la formación y educación, - que su ordenación y
regulación sean las bases de su gestión sostenible. Los objetivos específicos del
proyecto son los siguientes: estudiar el potencial micológico de cada territorio y sus
condiciones de desarrollo, aprovechar de forma sostenible los recursos micológicos,
mediante una adecuada ordenación y la regulación de los mismos, posibilitar que los
beneficios económicos generados incidan en la propiedad forestal y en la población
local, diseñar un sistema de control en la comercialización del producto para garantizar
su seguridad, calidad y sostenibilidad, proyectar los recursos hacia actividades
capaces de generar empleo y rentar a partir de los procesos y su recolección, control,
transformación y comercialización, potenciar la formación de la población, orientada
hacia el conocimiento, conservación y transformación del recurso y potenciar la
cooperación entre agentes sociales y económicos de los territorios de actuación.
- 256 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
Proyecto de cooperación 9: Botica vegetal
Descripción: Se pretende crear producciones alternativas a las producciones agrícolas,
ganaderas y forestales clásicas que permitan un mantenimiento de la población en las
zonas rurales. Además se busca que las actividades agrícolas, ganaderas y forestales
sigan siendo las actividades que gestionan el territorio de modo sostenible buscándose
no sólo los productos valorables económicamente sino también los de conservación
del paisaje, los recursos naturales y el patrimonio cultural. Este proyecto pretende la
creación de una red de campos de demostración de método en todas las comarcas
participantes y además crear una red de técnicos de apoyo para la formación y el
asesoramiento de emprendedores en producciones alternativas. Los Campos de
demostración de método se dividen según los tipos de producción: 1.Plantas
aromáticas 2.Pequeños Frutos 3.Cultivos para bebidas tradicionales 4.Plantas
ornamentales 5.Horticultura y fruticultura 6.Forestales de calidad 7.Actividades con
pequeños rumiantes.
Proyecto de cooperación 10: Observatorio rural de empleo
Descripción: El proyecto se plantea identificar las necesidades de cada territorio en
cuestión de empleo y desarrollar una estrategia común de manera que se pueda
favorecer el asentamiento de población y la calidad de vida de los habitantes del
medio rural. Crear una estructura que dinamice y favorezca el mercado de empleo
rural, creando una red de información, asesoramiento y formación entre las diferentes
entidades participantes. Crear un portal de empleo operativo que actúe en el beneficio
real de cada territorio y que preste especial atención a aquellos sectores con más
dificultad para encontrar empleo, mujeres, jóvenes, inmigrantes, discapacitados.
Proyecto de cooperación 11: i ALDEA@
Descripción: Se trata de crear acciones innovadoras encaminadas a superar las
dificultades orográficas de los territorios implicados en el proyecto, facilitando su
adaptación a la Sociedad de la Información. Proyecto integral de acceso del medio
rural a la Sociedad de la información y del conocimiento a través de la dotación de
infraestructuras de telecomunicaciones avanzadas, la concienciación y formación de la
sociedad civil y la superación de dificultades técnicas que frenen la instalación de
nuevas empresas. - 257 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
En ialde@, el objetivo es doble: De un lado diseñar un sistema que permita el acceso
a internet en banda ancha a los núcleos (población) que no disponen de este tipo de
acceso. Y por otro, diseñar una estrategia de desarrollo en la que participen todos los
agentes locales. Permitiendo a su vez, la adquisición de conocimientos suficientes
para un uso eficiente e innovador. Una de las vertientes de esta estrategia de
desarrollo es la de formar unidades técnicas de desarrollo en cada uno de los
territorios. Estas unidades técnicas tiene por objetivos ofrecer la formación y el
asesoramiento necesario a todos los sectores de población (ayuntamientos, tejido
industrial, asociaciones, particulares...), con el fin de ofrecer soluciones a través del
desarrollo de aplicaciones y herramientas con el que encarar tanto los retos cotidianos
como futuros.
4.H. VALORACIÓN PROPIA DE COHERENCIA DE LA ESTRATEGIA Y LOS OBJETIVOS
4.H.1. COHERENCIA ENTRE ESTRATEGIA Y OBJETIVOS TODAS las estrategias PARA los objetivos que conforman este plan de desarrollo han
sido definidos con la intención de contribuir a impulsar (económicamente, socialmente,
culturalmente, ambientalmente, etc.) el territorio de la Sierra de la Demanda y, al
tiempo, corregir las deficiencias que éste presenta.
Además, conocer el grado de interacción entre estrategias y objetivos resulta
fundamental tanto para realizar un estudio detallado del impacto que puede generar en
la Sierra de la Demanda la ejecución de las actuaciones definidas dentro de cada
objetivo, como para cuantificar los resultados previstos respecto a la situación inicial.
Para facilitar la consecución de tales fines, se ha optado por comenzar simplificando el
trabajo de medición del grado de interacción existente entre objetivos y estrategias.
Este propósito se ha conseguido definiendo una tabla de doble entrada que, por su
estructura y distribución, le va a permitir, a quien la consulte, determinar a golpe de
vista la existencia o no de tal interacción.
- 258 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X
7 X X X X
6 X X X X X X
5 X X X X X X
4 X X X X
3 X X
2 X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X X X
ME
DID
A 1
: CR
EA
CIÓ
N D
E E
MP
RE
SA
S L
OC
ALE
S D
E S
ER
VIC
IOS
AM
BIE
NTA
LES
.
ME
DID
A 2
: IN
NO
VA
CIÓ
N T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
L S
EC
TOR
FO
RE
STA
L
ME
DID
A 3
: FO
ME
NTO
DE
LA
CR
EA
CIÓ
N D
E M
AN
CO
MU
NID
AD
ES
PA
RA
LA
OR
DE
NA
CIÓ
N D
EL
SE
CTO
R.
ME
DID
A 4
: IN
STA
LAC
IÓN
DE
UN
SIS
TEM
A D
E G
ES
TIÓ
N M
ED
IOA
MB
IEN
TAL
EN
LO
S P
LAN
ES
DE
OR
DE
NA
CIÓ
N.
ME
DID
A 5
: BÚ
SQ
UE
DA
DE
NU
EV
AS
FIG
UR
AS
DE
CA
LID
AD
CO
MO
LA
CE
RTI
FIC
AC
IÓN
FO
RE
STA
L.
ME
DID
A 6
: BÚ
SQ
UE
DA
DE
NU
EV
AS
FÓ
RM
ULA
S D
E F
INA
NC
IAC
IÓN
PA
RA
LA
CO
NS
ER
VA
CIÓ
N D
EL
ME
DIO
NA
TUR
AL
OB
JETI
VO G
ENER
AL
DIV
ERSI
FIC
AR
E IM
PULS
AR
AC
TIVI
DA
DES
INN
OVA
DO
RA
S (i)
LÍN
EA D
E A
POYO
AL
SEC
TOR
FO
RES
TAL
- 259 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X X
7 X X X X X X X X X X
6 X X X X X
5 X X X X X X X X X X
4 X X X X X X X X X X
3 X X X
2 X X X X X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X X
ME
DID
A 7
: PU
ES
TA E
N V
ALO
R D
E L
OS
RE
CU
RS
OS
MIC
OLÓ
GIC
OS
DE
CA
RA
A S
U
PR
OD
UC
CIÓ
N O
RE
CO
GID
A Y
AP
RO
VE
CH
AM
IEN
TO C
OM
ER
CIA
L Y
TU
RÍS
TIC
O.
ME
DID
A 8
: OP
TIM
IZA
CIÓ
N D
E L
A E
XP
LOTA
CIÓ
N D
E L
OS
RE
CU
RS
OS
CIN
EG
ÉTI
CO
S
ME
DID
A 9
: PO
TEN
CIA
CIÓ
N Y
DIV
ER
SIF
ICA
CIÓ
N D
E L
A O
FER
TA D
E S
ER
VIC
IOS
TU
RÍS
TIC
OS
(DID
ÁC
TIC
OS
, DE
PO
RTI
VO
S, E
TC.).
ME
DID
A 1
0: F
OM
EN
TO D
E L
A A
PIC
ULT
UR
A
ME
DID
A 1
1: A
PR
OV
EC
HA
MIE
NTO
DE
OTR
OS
PR
OD
UC
TOS
FO
RE
STA
LES
SE
CU
ND
AR
IOS
PA
RA
SU
UTI
LIZA
CIÓ
N E
N L
A IN
DU
STR
IA A
GR
OA
LIM
EN
TAR
IA, F
AR
MA
CÉ
UTI
CA
,
PE
RFU
ME
RÍA
, JA
RD
INE
RÍA
…
ME
DID
A 1
2: A
PO
YO
A L
A M
OD
ER
NIZ
AC
IÓN
DE
LA
S E
XP
LOTA
CIO
NE
S Y
SU
AC
CE
SO
A
NU
EV
OS
ME
RC
AD
OS
.
ME
DID
A 1
3: P
RO
MO
VE
R L
A IN
NO
VA
CIÓ
N T
EC
NO
LÓG
ICA
DE
L S
EC
TOR
AG
RA
RIO
.
ME
DID
A 1
4: P
RO
GR
AM
A D
E P
ER
FEC
CIO
NA
MIE
NTO
PR
OFE
SIO
NA
L.
ME
DID
A 1
5: A
PO
YA
R L
A T
RA
NS
FOR
MA
CIÓ
N D
E L
AS
EX
PLO
TAC
ION
ES
EN
EC
OLÓ
GIC
AS
.
ME
DID
A 1
6: A
SE
SO
RA
MIE
NTO
Y A
PO
YO
A J
ÓV
EN
ES
Y M
UJE
RE
S Q
UE
QU
IER
AN
PE
RM
AN
EC
ER
O V
INC
ULA
RS
E A
L S
EC
TOR
.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
DIV
ERSI
FIC
AR
E IM
PULS
AR
AC
TIVI
DA
DES
INN
OVA
DO
RA
S (ii
)
LÍN
EA D
E
APR
OVE
CH
AM
IEN
TO
INTE
GR
AL
Y
SUST
ENTA
BLE
DE
LOS
REC
UR
SOS
FOR
ESTA
LES
LÍN
EA D
E A
POYO
AL
SEC
TOR
AG
RA
RIO
- 260 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X
7 X X X
6 X
5 X X X X
4
3 X
2 X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X
ME
DID
A 1
7: P
RO
MO
VE
R L
A A
PA
RIC
IÓN
DE
PR
OD
UC
TOS
QU
E S
ATI
SFA
GA
N L
A A
CTU
AL
DE
MA
ND
A.
ME
DID
A 1
8: IM
PU
LSA
R L
A T
RA
NS
FOR
MA
CIÓ
N E
N L
A C
OM
AR
CA
DE
LO
S P
RO
DU
CTO
S A
GR
AR
IOS
QU
E S
E G
EN
ER
AN
.
ME
DID
A 1
9: B
ÚS
QU
ED
A D
E N
UE
VA
S V
ÍAS
DE
CO
ME
RC
IALI
ZAC
IÓN
ME
DID
A 2
0: IM
PU
LSA
R L
A C
RE
AC
IÓN
DE
CE
RTI
FIC
AD
OS
DE
CA
LID
AD
(SE
LLO
S,
DE
NO
MIN
AC
ION
ES
...)
OB
JETI
VO G
ENER
AL
DIV
ERSI
FIC
AR
E IM
PULS
AR
AC
TIVI
DA
DES
INN
OVA
DO
RA
S (II
I)
LÍN
EA D
E A
POYO
A
LA P
RO
DU
CC
IÓN
,
TRA
NSF
OR
MA
CIÓ
N Y
CO
MER
CIA
LIZA
CIÓ
N
- 261 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X X X
7 X X X X X X
6 X X
5 X X X X X X X X
4 X X X X X X X X
3 X X X X
2 X X X X X X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X X X X X
ME
DID
A 2
1: C
RE
AR
PO
LÍG
ON
OS
IND
US
TRIA
LES
, CO
ME
RC
IALE
S Y
LO
GÍS
TIC
OS
ME
DID
A 2
2: C
RE
AC
IÓN
DE
VIV
ER
OS
DE
EM
PR
ES
AS
ME
DID
A 2
3: C
RE
AC
IÓN
DE
CE
NTR
OS
MU
LTIS
ER
VIC
IOS
ME
DID
A 2
4: G
AR
AN
TIZA
R E
L A
CC
ES
O A
LA
S N
UE
VA
S T
EC
NO
LOG
ÍAS
Y P
RO
MO
VE
R S
U
US
O.
ME
DID
A 2
5: F
AC
ILIT
AR
LA
FIN
AN
CIA
CIÓ
N A
NU
EV
OS
EM
PR
EN
DE
DO
RE
S
ME
DID
A 2
6: F
AC
ILIT
AR
LA
MO
DE
RN
IZA
CIÓ
N D
E L
AS
EM
PR
ES
AS
EX
ISTE
NTE
S Y
EL
AC
CE
SO
AL
ME
RC
AD
O E
XTE
RIO
R.
ME
DID
A 2
7: P
RO
MO
VE
R L
A C
RE
AC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
DE
AR
TES
AN
ÍA L
OC
AL
ME
DID
A 2
8: P
RO
MO
VE
R L
A C
RE
AC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
DE
PR
OD
UC
CIÓ
N,
TRA
NS
FOR
MA
CIÓ
N Y
CO
ME
RC
IALI
ZAC
IÓN
DE
PR
OD
UC
TOS
CO
MA
RC
ALE
S.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
POTE
NC
IAR
EL
AC
TUA
L EN
TRA
MA
DO
EM
PRES
AR
IAL
(I)
LÍN
EA D
E PR
OVI
SIÓ
N D
E
SUEL
O IN
DU
STR
IAL
LÍN
EA D
E SE
RVI
CIO
S
AVA
NZA
DO
S PA
RA
EMPR
ESA
S
LÍN
EA D
E
FIN
AN
CIA
CIÓ
N
ESPE
CIA
LIZA
DA
PA
RA
EL D
ESA
RR
OLL
O
RU
RA
L
LÍN
EA D
E
DIV
ERSI
FIC
AC
IÓN
ECO
NÓ
MIC
A L
IGA
DA
A
LOS
REC
UR
SOS
CO
MA
RC
ALE
S
- 262 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X
7 X X X X
6
5 X X X X
4 X X X X
3
2 X X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X
ME
DID
A 2
9: C
RE
AR
UN
CE
NTR
O D
E A
PO
YO
A IN
ICIA
TIV
AS
EM
PR
ES
AR
IALE
S.
ME
DID
A 3
0: F
OM
EN
TO D
EL
AS
OC
IAC
ION
ISM
O E
MP
RE
SA
RIA
L C
OM
O H
ER
RA
MIE
NTA
DE
AP
OY
O A
NU
EV
OS
EM
PR
EN
DE
DO
RE
S
ME
DID
A 3
1: C
RE
AC
IÓN
DE
UN
FO
RO
A T
RA
VÉ
S D
E IN
TER
NE
T P
AR
A A
TEN
DE
R A
LA
S D
UD
AS
Y
PR
OP
UE
STA
S D
E N
UE
VO
S E
MP
RE
ND
ED
OR
ES
ME
DID
A 3
2: C
RE
AC
IÓN
DE
UN
PR
OG
RA
MA
DE
FO
RM
AC
IÓN
CO
MP
LEM
EN
TAR
IA A
LA
FO
RM
AC
IÓN
RE
GLA
DA
: ID
IOM
AS
, IN
TER
NE
T, B
UE
NA
S P
RÁ
CTI
CA
S A
MB
IEN
TALE
S, E
TC.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
POTE
NC
IAR
EL
AC
TUA
L EN
TRA
MA
DO
EM
PRES
AR
IAL
(II)
LÍN
EA D
E
CO
OPE
RA
CIÓ
N
EMPR
ESA
RIA
L
LÍN
EA D
E
FOR
MA
CIÓ
N
- 263 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X
7 X X X X X X
6 X X X X
5 X X X X X
4 X X X
3 X X X X X X
2 X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X X
ME
DID
A 3
3: C
RE
AC
IÓN
DE
UN
OR
GA
NIS
MO
QU
E IN
VE
NTA
RÍE
Y E
VA
LÚE
EL
PO
TEN
CIA
L
TUR
ÍSTI
CO
Y E
STA
BLE
ZCA
LA
VIA
BIL
IDA
D D
E C
RE
CIM
IEN
TO D
EL
SE
CTO
R.
ME
DID
A 3
4: F
OR
MA
CIÓ
N A
LO
S P
RO
FES
ION
ALE
S D
EL
SE
CTO
R O
RIE
NTA
DA
A M
EJO
RA
R L
A
CA
LID
AD
DE
LO
S S
ER
VIC
IOS
.
ME
DID
A 3
5: A
FIA
NZA
MIE
NTO
Y C
UA
LIFI
CA
CIÓ
N D
EL
SE
CTO
R T
UR
ÍSTI
CO
BU
SC
AN
DO
LA
EX
CE
LEN
CIA
DE
UN
TU
RIS
MO
SO
STE
NIB
LE.
ME
DID
A 3
6: D
IVU
LGA
CIÓ
N D
E U
N C
ÓD
IGO
DE
BU
EN
AS
PR
ÁC
TIC
AS
PA
RA
VIS
ITA
NTE
S Y
PO
BLA
CIÓ
N L
OC
AL.
ME
DID
A 3
7: P
RO
MO
CIÓ
N D
E L
A C
OO
PE
RA
CIÓ
N E
NTR
E P
EQ
UE
ÑA
S E
MP
RE
SA
S D
E S
ER
VIC
IOS
TUR
ÍSTI
CO
S P
AR
A C
ON
FIG
UR
AR
UN
A O
FER
TA T
UR
ÍSTI
CA
INTE
GR
AD
A.
ME
DID
A 3
8: B
ÚS
QU
ED
A D
E P
LAN
ES
DE
CA
LID
AD
TU
RÍS
TIC
A P
AR
A L
A P
RO
MO
CIÓ
N D
E L
A O
FER
TA
LOC
AL
A E
SC
ALA
NA
CIO
NA
L E
INTE
RN
AC
ION
AL.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
PRO
MO
CIÓ
N Y
DES
AR
RO
LLO
DEL
TU
RIS
MO
RES
PON
SAB
LE (I
)
LÍN
EA D
E A
NÁ
LISI
S
DE
LA O
FER
TA
TUR
ÍSTI
CA
- 264 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X X
7 X X X X
6 X X X X
5 X X
4
3 X X X X
2 X X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X
ME
DID
A
39:
CR
EA
CIÓ
N
DE
U
NA
C
OM
ISIÓ
N
QU
E
INV
EN
TAR
ÍE
LOS
R
EC
UR
SO
S
NA
TUR
ALE
S
OB
JETO
DE
PR
OM
OC
IÓN
TU
RÍS
TIC
A.
ME
DID
A 4
0: D
IVE
RS
IFIC
AC
IÓN
DE
LA
S A
CTI
VID
AD
ES
TU
RÍS
TIC
AS
RE
LAC
ION
AD
AS
CO
N E
L M
ED
IO
NA
TUR
AL.
ME
DID
A 4
1: C
RE
AC
IÓN
DE
UN
A C
OM
ISIÓ
N Q
UE
INV
EN
TAR
ÍE L
OS
RE
CU
RS
OS
CU
LTU
RA
LES
Y
ETN
OG
RÁ
FIC
OS
OB
JETO
DE
PR
OM
OC
IÓN
TU
RÍS
TIC
A.
ME
DID
A 4
2: D
IVE
RS
IFIC
AC
IÓN
DE
LA
S A
CTI
VID
AD
ES
TU
RÍS
TIC
AS
RE
LAC
ION
AD
AS
CO
N L
A
CU
LTU
RA
Y L
A T
RA
DIC
IÓN
LO
CA
L.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
PRO
MO
CIÓ
N Y
DES
AR
RO
LLO
DEL
TU
RIS
MO
RES
PON
SAB
LE (I
I)
LÍN
EA D
E
PRO
MO
CIÓ
N D
EL
TUR
ISM
O N
ATU
RA
L
LÍN
EA D
E
PRO
MO
CIÓ
N D
EL
TUR
ISM
O C
ULT
UR
AL
Y ED
UC
ATI
VO
- 265 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X X
7 X X X X X X
6 X X X X
5 X X X X X X
4 X X X X X
3 X X X
2 X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X
ME
DID
A 4
3: A
CE
RC
AM
IEN
TO Y
AM
PLI
AC
IÓN
DE
LO
S S
ER
VIC
IOS
A L
A T
ER
CE
RA
ED
AD
ME
DID
A 4
4: A
CC
ES
O A
VIV
IEN
DA
, SE
RV
ICIO
S, O
CIO
Y C
ULT
UR
A
ME
DID
A 4
5: F
OR
TALE
CIM
IEN
TO D
E L
OS
LA
ZOS
SO
CIA
LES
ME
DID
A 4
6: C
RE
AC
IÓN
DE
OFI
CIN
AS
DE
INFO
RM
AC
IÓN
A N
UE
VO
S P
OB
LAD
OR
ES
ME
DID
A 4
7: A
CTU
AR
CO
MO
INTE
RM
ED
IAR
IOS
EN
LA
AC
OG
IDA
DE
NU
EV
OS
PO
BLA
DO
RE
S E
N E
L
ME
DIO
RU
RA
L
ME
DID
A 4
8: F
OM
EN
TAR
EL
SE
GU
IMIE
NTO
DE
BU
EN
AS
PR
ÁC
TIC
AS
PO
R P
AR
TE D
E L
OS
NU
EV
OS
PO
BLA
DO
RE
S Y
DE
LA
PO
BLA
CIÓ
N L
OC
AL
OB
JETI
VO G
ENER
AL
MEJ
OR
A D
E LO
S SE
RVI
CIO
S B
ÁSI
CO
S PA
RA
LA
PO
BLA
CIÓ
N R
UR
AL
Y FA
CIL
ITA
R L
A A
CO
GID
A D
E N
UEV
OS
POB
LAD
OR
ES
LÍN
EA D
E
AFI
AN
ZAM
IEN
TO D
E
LA P
OB
LAC
IÓN
EXIS
TEN
TE
LÍN
EA D
E A
CO
GID
A A
NU
EVO
S
POB
LAD
OR
ES
- 266 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X X
7 X X X X
6 X X X X X X X X X
5 X X X X X X
4 X X X X
3 X X X X X X X X X
2 X X X X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X X X
ME
DID
A 4
9: C
RE
AC
IÓN
DE
UN
CO
MIT
É D
E G
ES
TIÓ
N D
EL
PA
TRIM
ON
IO Q
UE
AN
ALI
CE
Y
VA
LOR
E E
L E
STA
DO
DE
CO
NS
ER
VA
CIÓ
N D
E L
OS
ELE
ME
NTO
S P
ATR
IMO
NIA
LES
Y
PR
IOR
ICE
LA
S A
CTU
AC
ION
ES
DE
RE
HA
BIL
ITA
CIÓ
N Y
RE
STA
UR
AC
IÓN
.
ME
DID
A 5
0: IN
FOR
MA
R Y
AS
ES
OR
AR
A L
OS
MU
NIC
IPIO
S D
E L
AS
AY
UD
AS
Y
SU
BV
EN
CIO
NE
S E
XIS
TEN
TES
DE
STI
NA
DA
S A
LA
CO
NS
ER
VA
CIÓ
N D
EL
PA
TRIM
ON
IO.
ME
DID
A 5
1: B
ÚS
QU
ED
A D
E F
IGU
RA
S D
E P
RO
TEC
CIÓ
N Q
UE
RE
VA
LOR
ICE
N L
OS
RE
CU
RS
OS
AR
TÍS
TIC
OS
Y C
ULT
UR
ALE
S.
ME
DID
A 5
2: P
LAN
DE
RE
CO
NV
ER
SIÓ
N D
E E
DIF
ICIO
S S
ING
ULA
RE
S E
N C
EN
TRO
S D
E U
SO
PÚ
BLI
CO
(CE
NTR
OS
CÍV
ICO
S, B
IBLI
OTE
CA
S, M
US
EO
S, E
TC.)
ME
DID
A 5
3: C
RE
AC
IÓN
DE
ITIN
ER
AR
IOS
TU
RÍS
TIC
O –
CU
LTU
RA
LES
ME
DID
A 5
4: P
LAN
DE
GU
ÍAS
LO
CA
LES
DE
INTE
RP
RE
TAC
IÓN
DE
L P
ATR
IMO
NIO
.
M
ED
IDA
55:
DIV
ULG
AC
IÓN
DE
L P
ATR
IMO
NIO
CU
LTU
RA
L M
ED
IAN
TE L
A IM
PLA
NTA
CIÓ
N D
E
MU
SE
OS
, PA
RQ
UE
S T
EM
ÁTI
CO
S, C
EN
TRO
S D
E IN
TER
PR
ETA
CIÓ
N, E
TC.
ME
DID
A 5
6: A
PO
YO
A L
A C
RE
AC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
QU
E O
FER
TEN
SE
RV
ICIO
S
CU
LTU
RA
LES
.
ME
DID
A 5
7: A
PO
YO
A L
A C
RE
AC
IÓN
DE
PE
QU
EÑ
AS
EM
PR
ES
AS
O T
ALL
ER
ES
AR
TES
AN
ALE
S Q
UE
ELA
BO
RE
N Y
VE
ND
AN
ELE
ME
NTO
S D
E P
RO
MO
CIÓ
N T
UR
ÍSTI
CA
.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
CO
NSE
RVA
R Y
MEJ
OR
AR
EL
PATR
IMO
NIO
AR
TÍST
ICO
Y C
ULT
UR
AL
LÍN
EA D
E
CO
NSE
RVA
CIÓ
N Y
REH
AB
ILIT
AC
IÓN
DEL
PATR
IMO
NIO
AR
TÍST
ICO
,
CU
LTU
RA
L Y
ETN
OG
RÁ
FIC
O
LÍN
EA D
E
DIV
ULG
AC
IÓN
Y
PRO
MO
CIÓ
N T
UR
ÍSTI
CA
DEL
PA
TRIM
ON
IO
CU
LTU
RA
L
- 267 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
8 X X
7 X X X X X
6 X X X X X X X X
5 X X X X
4 X X X X
3 X X X X X X X X
2 X X X X X X
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O
1 X X X X X X
ME
DID
A 5
8: C
RE
AC
IÓN
DE
UN
CO
MIT
É D
E G
ES
TIÓ
N D
EL
PA
TRIM
ON
IO N
ATU
RA
L Q
UE
AN
ALI
CE
Y V
ALO
RE
EL
ES
TAD
O D
E C
ON
SE
RV
AC
IÓN
DE
L M
ED
IO N
ATU
RA
L Y
PR
IOR
ICE
LAS
AC
TUA
CIO
NE
S A
AC
OM
ETE
R.
ME
DID
A 5
9: IN
FOR
MA
CIÓ
N Y
AS
ES
OR
AM
IEN
TO A
LO
S M
UN
ICIP
IOS
DE
LA
S A
YU
DA
S Y
SU
BV
EN
CIO
NE
S E
XIS
TEN
TES
DE
STI
NA
DA
S A
LA
CO
NS
ER
VA
CIÓ
N D
EL
PA
TRIM
ON
IO
NA
TUR
AL.
ME
DID
A 6
0: B
ÚS
QU
ED
A D
E F
IGU
RA
S D
E P
RO
TEC
CIÓ
N Q
UE
RE
VA
LOR
ICE
N Y
PR
OTE
JAN
LOS
RE
CU
RS
OS
NA
TUR
ALE
S,
Y R
EFL
EJE
N L
A I
DE
NTI
DA
D N
ATU
RA
L D
EL
TER
RIT
OR
IO
(BO
SQ
UE
MO
DE
LO, R
ES
ER
VA
DE
LA
BIO
SFE
RA
...).
ME
DID
A 6
1: C
RE
AC
IÓN
DE
ITIN
ER
AR
IOS
TU
RÍS
TIC
O –
NA
TUR
ALE
S
ME
DID
A 6
2: P
LAN
DE
GU
ÍAS
LO
CA
LES
DE
INTE
RP
RE
TAC
IÓN
DE
L P
ATR
IMO
NIO
NA
TUR
AL
ME
DID
A 6
3: D
IVU
LGA
CIÓ
N D
EL
PA
TRIM
ON
IO N
ATU
RA
L M
ED
IAN
TE L
A IM
PLA
NTA
CIÓ
N D
E
MU
SE
OS
, CE
NTR
OS
DE
INTE
RP
RE
TAC
IÓN
, ETC
.
ME
DID
A 6
4: A
PO
YO
A L
A C
RE
AC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
QU
E O
FER
TEN
SE
RV
ICIO
S D
E O
CIO
EN
CO
NTA
CTO
CO
N L
A N
ATU
RA
LEZA
.
ME
DID
A 6
5: A
PO
YO
A L
A C
RE
AC
IÓN
DE
PE
QU
EÑ
AS
EM
PR
ES
AS
O T
ALL
ER
ES
AR
TES
AN
ALE
S Q
UE
ELA
BO
RE
N Y
VE
ND
AN
ELE
ME
NTO
S D
E P
RO
MO
CIÓ
N T
UR
ÍSTI
CA
.
OB
JETI
VO G
ENER
AL
CO
NSE
RVA
R Y
MEJ
OR
AR
EL
MED
IO N
ATU
RA
L
LÍN
EA D
E
CO
NSE
RVA
CIÓ
N Y
MEJ
OR
A D
EL M
EDIO
NA
TUR
AL
LÍN
EA D
E
DIV
ULG
AC
IÓN
Y
PRO
MO
CIÓ
N T
UR
ÍSTI
CA
DEL
PA
TRIM
ON
IO
NA
TUR
AL
- 268 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
4.H.2. INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Las tablas anteriores ponen de manifiesto la coherencia existente entre las estrategias
y los objetivos definidos en este plan de desarrollo. Pero si importante y significativa es
esa interacción, no lo es menos hacer una evaluación continua de si se logran o no lo
objetivos pretendidos. Para ello, este grupo de acción local ha definido una serie de
indicadores que van a permitir comprobar la evolución en la consecución de objetivos.
Además, la estructura de dichos indicadores ha sido definida de modo que no sólo
Agalsa pueda comprobar dicha evolución, sino que cualquier actor social que lo desee
pueda hacer la comprobación.
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
SUPERFICIE AGRÍCOLA
UNIDAD DE MEDIDA %
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Conocer la evolución de la superficie agrícola de la comarca, ya que ésta se considera un pilar esencial para la
consecución de la sostenibilidad (no es necesario detallar el tipo de cultivo ).
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual (aunque la periodicidad podrá verse modificada en función de la disponibilidad de datos del Servicio Territorial de
Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León)
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
Los ayuntamientos pueden solicitar esa información directamente a la Junta de Castilla y León, o en su defecto al
grupo de acción local AGALSA-Sierra de la Demanda, que hará de intermediario. Conviene que la información se
facilite en formato S.I.G.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Los ayuntamientos (o en su defecto el grupo de acción local AGALSA-Sierra de la Demanda) solicitarán al Servicio
Territorial de Agricultura y Ganadería los datos referidos a superficie agrícola de cada municipio de la Sierra de la
Demanda.
La superficie agrícola total de la comarca se obtendrá del sumatorio de las superficies de cada municipio:
Superficie agrícola de la comarca (ha) = ∑ superficie agrícola de los 55 municipios de la Sierra de la Demanda.
Posteriormente, el valor de la superficie agrícola de la comarca y el de la superficie total de la comarca se integrarán en
la siguiente fórmula para obtener la superficie agrícola en tanto por cien:
Superficie agrícola (%) = [superficie agrícola de la comarca (ha) / superficie total de la comarca (ha)] x 100
TENDENCIA DESEABLE
Aumento (aunque no desmesurado pues eso implicaría
una pérdida de la superficie forestal y una posibilidad de
sobreexplotación del suelo con la consiguiente pérdida de
sostenibilidad ambiental).
- 269 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
CABEZAS DE GANADO
UNIDAD DE MEDIDA Nº de cabezas de ganado
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Conocer la evolución del número de cabezas de ganado (vacuno, ovino, caprino, equino, apícola, porcino, conejos,
pollos, codornices, etc.) ya que alrededor de éstas no sólo es cuantificable el número de trabajadores sino, que según
el tipo de ganaderia, también es cuantificable la presión que ejercen sobre el medio natural.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Según disponibilidad, aunque lo ideal sería hacer cuantificaciones anuales.
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
Los datos más detallados en lo que a número de cabezas de ganado se refiere, son los que figuran en el Censo
Agrario, aunque tienen el inconveniente de que se actualizan cada diez años.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Los datos pueden ser consultados en el I.N.E. o en su defecto solicitarlos al Servicio Territorial de Agricultura y
Ganadería.
Nº cabezas de ganado en la Sierra de la Demanda= ∑ cabezas de ganado de los 55 municipios de la Sierra de la
Demanda
TENDENCIA DESEABLE
Conocidas las cifras actuales de cabezas de ganado en la
Sierra de la Demanda, sería deseable lograr un aumento,
aunque de forma controlada pues en algunos tipos de
ganadería conviene no sobrepasar cupos preestablecidos.
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
ENTRAMADO EMPRESARIAL
UNIDAD DE MEDIDA -
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Cuantificar el número de empresas y el número de afiliados a la Seguridad Social.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
Camára de Comercio de Burgos
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Nº de empresas en la Sierra de la Demanda = ∑ nº de empresas en los 55 municipios de la Sierra de la Demanda.
Nº de afiliados a la Seguridad Social en la Sierra de la Demanda = ∑ nº de afiliados a la Seguridad Social en los 55
municipios de la Sierra de la Demanda.
TENDENCIA DESEABLE Aumento
- 270 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
PARO REGISTRADO
UNIDAD DE MEDIDA %
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Ofrecer una visión sobre la evolución del paro interanual. Se entiende como un reflejo de la situación del mercado
laboral comarcal.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
El Observatorio del ECYL, entidad que lleva el registro de la tasa de paro de todos los municipios.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Una vez solicitada esa información, para obtener el citado indicador, bastará con aplicar las siguientes fórmulas:
Nº de parados en la Sierra de la Demanda = ∑ nº de parados de los 55 municipios de la Sierra de la Demanda.
Paro registrado en la Sierra de la Demanda (%) = [Nº de parados en la Sierra de la Demanda / Población total de la
Sierra de la Demanda] x 100
TENDENCIA DESEABLE Descenso
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
TURISMO
UNIDAD DE MEDIDA Número de turistas/año
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Cuantificar el número de turistas que visitan la Sierra de la Demanda.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
I.N.E. entidad que hace encuastas a todos los alojamientos y establecimientos turísticos para conocer el índice de
ocupación
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Nº de turistas que visitan anualmente la Sierra de la Demanda = ∑ nº de turistas que visitan anualmente los 55
municipios de la Sierra de la Demanda.
TENDENCIA DESEABLE Aumento
- 271 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS JUNTAS MUNICIPALES DE GOBIERNO
UNIDAD DE MEDIDA Número de ciudadanos asistentes
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Evaluar la variación interanual de la participación ciudadana en las Juntas de Gobierno Municipales como medida del
grado de implicación de la población en la gestión municipal.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
Esta información se debe obtener de las Juntas de Gobierno Locales de los 55 municipios de la Sierra de la Demanda.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Se calculará el promedio de asistentes a las juntas de gobierno mediante la siguiente fórmula:
∑ Ciudadanos asistentes a cada Junta de Gobierno en los 55 municipios
X = ------------------------------------------------------------------------------------------------------ x 100
Nº de Juntas de Gobierno Local celebradas en el año
TENDENCIA DESEABLE Aumento
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
UNIDAD DE MEDIDA Número de actuaciones
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Cuantificar los elementos patrimoniales recuperados
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
En este caso, la información deberá solicitarse a todos los organismos que destinan fondos a tal fin (Agalsa, Diputación
Provincial de Burgos, Junta de Castilla y León, etc.). Aunque para simplificar este proceso puede ser conveniente que
cada ayuntamiento remita las actuaciones acometidas en sus municipios al grupo de acción local Agalsa y éste vaya
cuantificándolas.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Nº de elementos patrimoniales recuperados en la Sierra de la Demanda = ∑ nº de elementos patrimoniales
recuperados en los 55 municipios de la Sierra de la Demanda.
TENDENCIA DESEABLE Aumento
- 272 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL
UNIDAD DE MEDIDA Número de actuaciones
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Cuantificar el número de actuaciones de mejora en el medio natural
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
En este caso, la información deberá solicitarse a todos los organismos que destinan fondos a tal fin (Agalsa, Diputación
Provincial de Burgos, Junta de Castilla y León, etc.). Aunque para simplificar este proceso puede ser conveniente que
cada ayuntamiento remita las actuaciones acometidas en sus municipios al grupo de acción local Agalsa y éste vaya
cuantificándolas.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Nº de actuaciones de mejora en el medio natural de la Sierra de la Demanda = ∑ nº de actuaciones de mejora en el
medio natural de los 55 municipios de la Sierra de la Demanda.
TENDENCIA DESEABLE Aumento
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
SUPERFICIE DE LOS BOSQUES
UNIDAD DE MEDIDA %
FUNCIÓN DEL INDICADOR
Medir la cubierta arbórea de la comarca.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual (aunque la periodicidad podrá verse modificada en función de la disponibilidad de datos del Servicio Territorial de
Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León)
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Los sistemas de información geográfica (S.I.G.) son una herramienta de gran utilidad para definir y diseñar mapas
usando como fuente de información valores presentados en hojas de cálculo, bases de datos, etc. Este tipo de
cartografía es de gran utilidad ya que permite analizar diversos parámetros (también superficies boscosas) añadiendo
la variable geográfica.
Una vez calculada la superficie comarcal cubierta por masa arbórea, se debe dividir entre la superficie total de la
comarca y la cifra obtenida se pasará a tanto por cien. La expresión de la fórmula a utilizar es:
Superficie de bosques (%)= [superficie comarcal cubierta de bosque (ha) / superficie total comarcal (ha)] x 100
TENDENCIA DESEABLE Aumento
- 273 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
DENOMINACIÓN DEL INDICADOR
RECUPERACIÓN DE RESIDUOS
UNIDAD DE MEDIDA Kg. / habitante x año
FUNCIÓN DEL INDICADOR
La función de este indicador es obtener una visión global de la tendencia en la recuperación de cada una de las
fracciones de residuos por los habitantes de la Sierra de la Demanda.
PERIOCIDAD DE ACTUACIÓN DEL INDICADOR
Anual
FUENTE DE ORIGEN DE LOS DATOS
Dichos datos pueden solicitarse directamente al consorcio Provincial de Residuos, o en su defecto al grupo de acción
local AGALSA-Sierra de la Demanda, que hará de intermediario entre los interesados y el Consorcio.
METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR
Los ayuntamientos (o en su defecto el grupo de acción local AGALSA-Sierra de la Demanda) solicitarán al Consorcio
Provincial de Residuos los datos referidos a residuos recuperados por municipio y año. Sumando las cifras
correspondientes a cada municipio, se obtendrán las cifras referidas al total comarcal:
A = Recuperación residuos tipo plástico de la comarca (Kg.) = ∑ recuperación residuos tipo plástico de los 55
municipios de la Sierra de la Demanda.
B = Recuperación residuos tipo vidrio de la comarca (Kg.) = ∑ recuperación residuos tipo vidrio de los 55 municipios de
la Sierra de la Demanda.
C = Recuperación residuos tipo papel de la comarca (Kg.) = ∑ recuperación de residuos tipo papel de los 55 municipios
de la Sierra de la Demanda.
Por último, para determinar los Kg. de residuos recuperados por habitante y año (cifras que se emplearán como
indicador), se aplicarán las siguientes fórmulas:
Recuperación residuos tipo A (Kg.) / habitantes x año = [residuos recuperados tipo A (Kg.) / Nº habitantes de la
comarca]
TENDENCIA DESEABLE Aumento
De igual modo que se plantea el anterior indicador (recuperación de residuos o
reciclaje) cabe la posibilidad de establecer indicadores para controlar la evolución de la
generación de residuos, del consumo de agua y el consumo energético, aunque para
estos tres casos la tendencia deseable es el descenso.
4.H.3. CUANTIFICACIÓN DE LOS RESULTADOS ESPERADOS
En cuanto a la cuantificación de los resultados previstos no cabe la posibilidad de
realizarlos con base científica, al depender tanto de factores endógenos (volumen de
financiación, celeridad en la disposición de fondos, etc.) como exógenos (ejecución de
políticas públicas, ciclo económico, etc.). No obstante, se toman como referencia la
cuantificación de los objetivos alcanzados por este grupo en los anteriores planes de
desarrollo: Leader II y Leader +.
- 274 -
Plan de Desarrollo Local 2007 – 2013
A modo de sínteisis se puede resolver que, dentro de los anteiores dos programas, se
han movilizado unos recuros públicos que ascienden a 5.547.588 € y 5.687.602 €
respectivamente.
En este marco, el grupo de acción local ha intervenido en la gestión directa de 595
proyectos de desarrollo (235 y 360 respectivamente), que han generado una
inversión inducida en la Sierra de la Demanda superior a los 30 millones de euros
(16.081.373 € y 14.325.527 €). Asimismo y dentro del impacto socioeconómico que la
aplicación de estos programas ha supuesto en la zona cabe destacar la creación de
más de 200 empleos (130 y 82) entre directos e indirectos, a los que hay que añadir
la consolidación de otros 400 (116 y 280).
Igualmente, Agalsa ha desarrollado numerosos cursos dentro de un ambicioso plan de
formación dirigido especialmente a la juventud y a la mujer rural, plan con el que se ha
pretendido mejorar la competitividad de las empresas locales y favorecer tanto el
acceso al empleo en actividades rurales como el fomento del autoempleo y la fijación
de la población del mundo rural.
4.I. PREVISIONES DE FINANCIACIÓN POR EJE PRIORITARIO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO Se adjuntan las previsiones de financiación por eje prioritario de la estrategia de
desarrollo (según anexo 5 de la convocatoria).
- 275 -