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Mxico, D. F., 28 de enero de 2014

Mensaje del Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong, durante lapresentacin de la Estrategia Nacional Antisecuestro

Muy buenas tardes a todas, a todos, desde el Gobierno de la Repblica les agradecemosmucho su presencia a este muy importante evento para todos los mexicanos.

Saludo al seor Procurador General de la Repblica, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal,a los seores gobernadores de Puebla, de Chihuahua.

Mucho agradezco tambin no slo la presencia aqu, sino su participacin para laelaboracin de este Plan, a la seora Isabel Miranda de Wallace, al licenciado AlejandroMart Garca, a Mara Elena Morera Mitre, a la seora Josefina Ricao de Nava.

Saludo al seor Comisionado Nacional de Seguridad, al Secretario Ejecutivo del SistemaNacional de Seguridad Pblica, al Director General del CISEN; un saludo tambin alCoordinador Nacional Antisecuestro, Renato Sales Heredia.

Mucho reconozco la presencia de procuradoras, procuradores de las entidades de laRepblica, fiscales.

Agradezco tambin a los secretarios de Seguridad Pblica del pas, tambin a los queintegran la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas.

Agradezco tambin a quienes integran el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, a susconsejeros ciudadanos.

A los funcionarios de nuestras Fuerzas Armadas, de la Procuradura, de la Secretara deGobernacin, de diferentes instituciones encargadas de la seguridad de nuestro pas.

Un solo secuestro, uno solo, lastima no solamente a la familia donde sucede, lastima yagrede a toda la sociedad entera. El secuestro es el delito que ms lastima a las familias ycon ello a la sociedad, pues el dao a la integridad fsica, emocional y patrimonial de susvctimas, en la gran mayora de los casos, es irreparable.

El secuestro es un delito multicausal. Los diagnsticos indican que su incremento se debe,entre otros factores, a que no se contaba con los cuerpos de seguridad y procuracin de

justicia especializados para prevenirlo, perseguirlo y castigarlo, tambin a un patrn dediversificacin y cambios en la estructura operativa de las organizaciones criminales.

Eso sucede al lograr la detencin como ha sucedido en el ltimo ao- de lderes dediferentes grupos organizados de la delincuencia y, por supuesto, al hacerlo, limitar suoperacin financiera, territorial y con ello econmica. Y tambin se debe a que en muchoscasos no se denuncia por desconfianza a la autoridad y por miedo a las represalias.

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Las organizaciones delictivas tambin aprovecharon los flujos migratorios irregulares y lavulnerabilidad de los migrantes para expandir su mbito de accin y, en ocasiones,vincularon su actividad criminal a otros ilcitos, como la trata de personas.

Conforme se desarroll este fenmeno delictivo, se impulsaron distintos esfuerzos para

disminuir su incidencia, aqu los ha comentado Alejandro Mart. Entre ellos, en el 2010 sepromulg la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, lacual obliga al Gobierno de la Repblica y a las entidades, en el mbito de sus competencias,a coordinarse para su prevencin, investigacin y persecucin. Sin embargo los esfuerzosfueron insuficientes.

Para hacer operativa la ley y enfrentar el secuestro con eficacia, se requiere de coordinacin,capacitacin, tecnologa, acompaamiento y evaluacin.

Nuestros objetivos son claros: reducir la violencia y combatir todos los delitos, sin hacerdistincin entre lo federal y lo local. No se trata de sealar responsables; no importa a quienle corresponda, lo importante es resolverlo y dar los mejores resultados a los ciudadanos.

Por ello, el Presidente de la Repblica, licenciado Enrique Pea Nieto, estableci la PolticaPblica de Seguridad y Procuracin de Justicia. Una Poltica de Estado que previene yatiende las causas sociales del delito, fortalece las capacidades de las fuerzas de seguridad,y utiliza la inteligencia por encima de la fuerza, pero que fundamentalmente se sostiene en lacoordinacin y corresponsabilidad de todas las instancias y rdenes de gobierno.

Para enfrentar este delito es necesario consolidar nuestras acciones con mecanismos decoordinacin ms eficaz, con objetivos y metas medibles y sujetas a la participacinciudadana, a partir de una visin integral que asocie todas las actividades y fenmenos queinciden en ste.

Porque resolver un caso de secuestro no slo es liberar a la vctima, tambin es castigar alos culpables. El secuestro no debe ser un delito rentable, de bajo riesgo para los criminales.Debemos prevenirlo, inhibirlo y castigarlo para desalentarlo con toda la fuerza del Estado.

Bajo estas premisas y conforme a la instruccin del Presidente de la Repblica, EnriquePea Nieto, diseamos la Estrategia Nacional Antisecuestro que el da de hoy presentamos.

Una Estrategia que parte del marco normativo y los criterios operativos de la ProcuraduraGeneral de la Repblica, la Comisin Nacional de Seguridad y el CISEN, que contempla lassiguientes acciones:

Primera.- La coordinacin, la confianza entre dependencias y rdenes de gobierno y el usode la inteligencia por encima de la fuerza, sern base fundamental de la Estrategia Nacional

Antisecuestro, pues esos principios ya han demostrado su eficacia durante el primer ao deesta administracin en el que los ndices delictivos, particularmente de homicidios dolosos yrobos en todas sus modalidades, han disminuido.

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Segunda.- Se fortalecern y ampliarn las capacidades operativas de las UnidadesAntisecuestro de todas las entidades y de manera particular, las Unidades de los 10 estadosque en el 2013 concentraron el 74 por ciento de la incidencia de este delito.

Para ello, en acuerdo con los gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,

definimos las siguientes 5 prioridades:Uno. Todas las Unidades Antisecuestro del pas sern evaluadas, capacitadas y certificadasen un proceso conjunto por la Procuradura General de la Republica, la Polica Federal y elCISEN. Este proceso ya est en marcha y continuaremos impulsndolo decididamente juntocon todas las entidades.

Adicionalmente, en el Centro Nacional de Formacin de Mandos y Academias Regionalesincorporaremos programas jurdicos, victimolgicos, de investigacin de campo y deinteligencia que nos permitan contar con elementos profesionales en el combate alsecuestro.

De igual forma, promoveremos que en las entidades federativas se establezcan centros deformacin especializados, con el apoyo de instituciones de educacin superior locales, quebrinden una preparacin del ms alto nivel para los cuerpos policiacos.

Dos. Para asegurar el debido proceso de la actuacin policial, ministerial y pericial de lasunidades estatales y del Distrito Federal, se homologarn sus protocolos con las Unidades

Antisecuestro de la PGR y de la Comisin Nacional de Seguridad.

Tres. Derivado de la instruccin del Presidente de la Repblica, iniciamos el proceso deadquisicin de equipo tecnolgico y de inteligencia necesaria para la correcta operacin delas Unidades Antisecuestro de las entidades, el proceso est ya en marcha. Lascaractersticas de estos equipos sern absolutamente compatibles con los que contamos hoyen las instancias de seguridad del Gobierno de la Republica.

Cuatro. En tanto se consolidan las capacidades de cada una de las Unidades locales ycomienza a disminuir sostenidamente la incidencia de secuestros, las acompaaremosoperativamente con Unidades de la Polica Federal y la PGR y daremos atencin conjunta aeste delito.

Cinco. En el proceso de concertacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblicacon las entidades federativas, promoveremos que la programacin y aplicacin de recursosest alineada con esta estrategia de prioridad nacional. Asimismo, buscaremos su mximoaprovechamiento, rendicin de cuentas y transparencia en su ejercicio.

Como tercera accin de la Estrategia Nacional Antisecuestro, trabajaremos con loscongresos locales, gobernadores y el Jefe de Gobierno, en el mbito de nuestrasresponsabilidades, para ajustar el marco jurdico local a la legislacin general en materia desecuestro, homologando criterios y conceptos que permitan combatir y perseguir este delitode manera ms eficiente en todo el pas.

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Cuarta: conformaremos un Sistema nico de Anlisis de Informacin que contenga la basenacional de datos criminales en materia de secuestro, ello, con el fin de aprovechar demanera eficiente la capacidad de los cinco centros regionales de fusin de inteligencia, coninformacin generada por las instituciones que integran el Gabinete de Seguridad delGobierno de la Repblica, las unidades antisecuestro en las entidades, los grupos de

coordinacin y las aportaciones de las organizaciones de la sociedad civil, todas estarnconcentradas.

Con esta informacin desarrollaremos indicadores y patrones de comportamiento criminalque nos permitan actuar con mayor eficacia y oportunidad, pero sobre todo, prevenir estedelito.

Quinta. Iniciaremos una campaa en los medios de comunicacin que oriente sobre lasacciones de prevencin y promueva la denuncia entre la ciudadana.

Somos conscientes que recuperar la confianza en la denuncia y en las instituciones deseguridad pblica, incrementar los reportes y con ello las estadsticas. Sin embargo, lo quenos interesa, es atender un mayor nmero de casos que antes no eran denunciados.

Por otra parte, en acuerdo con los gobiernos locales, definimos como sexta accin el diseoy la puesta en marcha, a ms tardar en el mes de marzo, de un protocolo nico de atencinciudadana para el secuestro.

Con l atenderemos las denuncias de manera conjunta y coordinada, brindaremosorientacin especializada y canalizaremos reportes de la ciudadana a travs de lassiguientes lneas de atencin telefnica:

El 088 del Centro de Atencin del Comisionado Nacional de Seguridad. El 01-800-00-85-400del Centro de atencin ciudadana de la PGR y las lneas 066 y 089 en los estados y elDistrito Federal.

Junto con este protocolo, se acompaar un sistema de alerta temprana que nos permitirconocer simultneamente la informacin generada, misma que desde el primer momentoser atendida y utilizada por las instancias especializadas de seguridad de todo el pas.

Para reforzar la confianza ciudadana, como sptima accin, vigilaremos y evaluaremospermanentemente, el comportamiento y actuacin de todos los elementos que conforman lasunidades antisecuestro del pas.

En el caso de las unidades que se encuentran en la Procuradura General de la Republica yen la Polica Federal, fortaleceremos los mecanismos de control interno. En tanto, en lasentidades federativas impulsaremos el desarrollo y ejecucin de programas de verificacin ysupervisin de manera coordinada y con la colaboracin de la sociedad civil para impedir, entodo momento, la participacin del personal de las unidades en actos delictivos.

Queremos por un lado, que se reconozca como lo ha hecho hace un momento AlejandroMart, a quienes han demostrado voluntad, servicio, entrega en favor de los ciudadanos y

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que entregan su propia vida, pero tambin habr tolerancia cero ante cualquier funcionariode cualquier orden de gobierno que est involucrado en secuestros o en cualquier otro delito.

Octava.- En nuestro sistema penitenciario y en acuerdo con los gobiernos de las entidades,impulsaremos un modelo de reclusin de secuestradores en mdulos especiales en penales

de alta seguridad. De esta forma, tendremos un mejor control de quienes cumplen una penapor este delito.

Asimismo estableceremos acciones operativas y tecnolgicas para inhibir cualquier accin ocomunicacin desde el interior de un penal, promovida por algn interno que pretendaparticipar en la comisin de este delito.

Un caso de secuestro no acaba en la investigacin y detencin de los presuntosdelincuentes. Es por ello que daremos seguimiento puntual a la situacin legal de laspersonas procesadas, manteniendo un registro nacional sobre quienes cumplan unacondena.

Novena.- Un plagio es ms que una estadstica. Se trata, como se ha dicho aqu, de unahistoria humana de sufrimiento personal y familiar, cuyos protagonistas tienen nombre yapellido y que requieren de una atencin especializada. Por ello, se fortalecern losprogramas de atencin a vctimas del secuestro para ofrecer apoyo integral a ellos y a susfamilias.

Este programa se consolidar en el marco de la Ley General para Prevenir y Sancionar losDelitos de Secuestro y la Ley General de Vctimas y estar dirigido a ofrecer apoyo yservicios profesionales para la ayuda, asistencia y reparacin del dao.

En este sentido, trabajaremos de la mano con la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas,cuyos integrantes nos acompaan el da de hoy, para que esta estrategia d resultados,muchas gracias por su presencia.

Dcima.- Todas estas acciones estarn sujetas a un estricto programa de evaluacin yseguimiento, que realizar la Coordinacin Nacional Antisecuestro. Esta Coordinacin, comose ha dado a conocer, estar a cargo del maestro Renato Sales Heredia, depender de laSecretara de Gobernacin y ser responsable de la debida aplicacin de esta estrategia.

La Coordinacin tendr entre sus funciones la operacin, vinculacin, gestin, evaluacin yseguimiento coordinado, entre las dependencias del Gobierno de la Repblica y losgobiernos locales. Tambin, ser responsable de facilitar el ejercicio de los recursos ypromover las acciones necesarias para abatir este delito.

Destaco que el Coordinador Renato Sales tiene una amplia experiencia, particularmente enlas reas de procuracin de justicia, en donde ha destacado por su eficiencia y compromiso.Se ha desempeado como Procurador General de Campeche y como servidor pblico en laProcuradura General de Justicia del Distrito Federal y en la propia Procuradura General dela Repblica.

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Su labor se fortalecer con el apoyo del Comit Especial de Seguimiento y Evaluacin, elcual revisar peridicamente las acciones correspondientes a esta estrategia.

Aunado a las tareas de seguimiento puntual que realizaremos de cada una de estas accionesdesde la Secretara de Gobernacin, el Gabinete de Seguridad, los Gobernadores y el Jefe

de Gobierno del Distrito Federal evaluaremos las acciones en las reuniones regionales querealizamos de manera peridica, pero con los 10 gobiernos donde se da la mayor incidenciade este delito, hemos pactado con los gobernadores que lo haremos mensualmente aqu enla Secretara de Gobernacin para evaluar y darle seguimiento a cada una de las acciones.

Seoras y seores:

Vamos por los delincuentes para presentarlos ante la ley. El objetivo fundamental delesfuerzo del Gobierno de la Repblica y todos los estados y del Distrito Federal, esincrementar las capacidades para prevenir este delito, capturar a los responsables y combatira las bandas criminales.

El da de hoy, ponemos en marcha una estrategia contundente, transparente y con metascompartidas para enfocar y alinear todos los esfuerzos del Estado en contra del secuestro.

Quiero reconocer y agradecer la aportacin de los representantes de la sociedad civilorganizada y especialistas que participaron en diferentes foros, reuniones y mesas de trabajopara la conformacin de esta estrategia. Sus voces han sido valoradas y sus propuestas,ustedes lo saben, contempladas.

Los convoco a ustedes y convoco a toda la sociedad a que sigamos sumando esfuerzos,porque la nica ruta para lograr la implementacin efectiva de la Estrategia Nacional

Antisecuestro, es hacerlo todos juntos.

El compromiso del Estado mexicano es seguir trabajando de manera coordinada paraprevenir, neutralizar y abatir en todo el territorio nacional el delito de secuestro que tantolastima a nuestra sociedad, a las vctimas y a sus familiares.

Los ciudadanos exigen resultados sin distincin de quin es la responsabilidad. En estamateria hay un solo resultado aceptable: la disminucin sistemtica y sostenida de laincidencia del secuestro.

Muchas gracias por su atencin.

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