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ta d

e T

ap

a

Venezuela ingresa como miembro

pleno. Se espera que su aporte reactive y

ayude a integrar al bloque, que en los últi-

mos tiempos no era precisamente un

modelo de referencia en cuanto a integra-

ción económica. ¿Cuánta relevancia tiene

este cambio dentro del bloque? y ¿en

cuánto puede afectar las negociaciones

con el resto de las economías mundiales?

Tras un largo período de estanca-

miento en cuanto a progresos y poco pro-

tagonismo a nivel internacional, el

Mercosur produce un cambio que prome-

te ser significativo, al ingresar con la cate-

goría de miembro pleno Venezuela. Las

gestiones habían sido iniciadas por el

gobierno venezolano en el 2006, pero

hubo que esperar un poco, y el ingreso se

oficializó mediante la cumbre realizada en

Brasilia el pasado 31 de Julio, donde estu-

vieron presentes los mandatarios de

Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela,

tres de los cuatro miembros fundadores y

el flamante nuevo miembro pleno.

Paraguay no asistió por estar reciente-

mente suspendido.

Si tenemos en cuenta la actualidad

por la que estaba pasando el Mercosur,

podríamos afirmar que le hacía falta un

cambio, una vuelta de tuerca, un giro de

timón. Pongamos cualquier ejemplo: el

hecho es destacar que el camino que esta-

ba transitando era incierto, y que desde su

creación en 1991 hasta la fecha no se ha

avanzado ni la mitad de lo esperado, espe-

cialmente en cuanto a unión aduanera.

El clima entre los socios fundadores

VVeneenezzuela, nueuela, nuevvo socio delo socio delMerMerccosur: ¿se potosur: ¿se potencia el bloque?encia el bloque?

40 | NOTA DE TAPA |

Se eSe essperpera que su aporta que su aporte re reeactivactive y ae y ayude a inyude a inttegregrar al bloque, que en los últimosar al bloque, que en los últimos

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::Por Lic. Cristian CuellarAsesor en Comercio Internacional - Miembro del Consejo

Profesional de Ciencias Económicas de la C.A.B.A.

www.asesoramientocomex.wordpress.com

estaba sujeto a constantes tensiones, prin-

cipalmente por las innumerables trabas a

las importaciones entre Argentina y Brasil,

siendo afectado también Uruguay. Al que-

rer evitar los efectos de la crisis europea y

norteamericana, cada uno venía cerrando

de a poco las puertas de su economía.

Ahora se ingresa en otra etapa, con

Venezuela como quinto socio parece que

hay oportunidad de revertir ese escenario.

Habrá que replantear los objetivos conjun-

tos, e intentar destrabar esas tenciones

que limitan el crecimiento económico del

bloque.

Este ingreso, es un giro importante en

la visión política y económica de

Venezuela que siempre ha mirado a los

Estados Unidos, Centroamérica y

Colombia como sus socios más importan-

tes. Pero es necesario analizar cuánto de

positivo tiene el nuevo socio, y cuál es su

aporte económico.

El marco de ingreso "legitimo"

La decisión fue "unánime", Venezuela

ingresa como quinto socio del Mercosur.

Lo han admitido los socios plenos y funda-

dores del bloque, Argentina, Brasil y

Uruguay.

Tengamos en cuenta que los socios

fundadores son cuatro, el restante es

Paraguay, pero no ha votado en la recien-

te cumbre de Brasilia, donde se ha hecho

formal el ingreso del país caribeño, por

estar suspendido a raíz de la destitución

del presidente Fernando Lugo, sobre el

cual ha recaído la responsabilidad de un

hecho trágico y mediante juicio político se

lo ha destituido del cargo.

Esta destitución, se ha tomado como

carácter de "golpe de estado" por el resto

de los socios del Mercosur, los cuales con-

sideran que se ha roto el orden democrá-

tico y constitucional, motivo por el cual se

ha decidido suspender al país en cuestión

hasta que el carácter democrático vuelva

al país.

De esta manera, pareciera que se han

hecho las cosas correctamente, pero, hay

muchas dudas en cuanto a la legitimidad

de la adhesión.

Paraguay afirma que la destitución

del presidente fue necesaria y se realizó

de manera correcta y no daba lugar a la

suspensión en el bloque ni mucho menos

a perder su derecho a voto, motivo por el

cual ha presentado una demanda ante el

TPR (Tribunal Permanente de Revisión)

del Mercosur solicitando impugnar la sus-

pensión como miembro pleno, demanda

que ha sido rechazada por el TPR.

Y además asegura que tal suspensión

se produce con el solo objeto de permitir

el ingreso de Venezuela, el que ya había

sido ratificado por los otros tres socios en

el antiguo Protocolo de Adhesión del año

2006, y solo el senado de Paraguay ha

votado en contra alegando conductas

antidemocráticas del presidente Hugo

Chávez, el cuál aseguró que tal Senado

pertenece a la extrema derecha paragua-

ya que le hace el juego a los intereses nor-

teamericanos.

Este marco engorroso de ingreso de

Venezuela, para algunos muestra un quie-

bre institucional del Mercosur, y deja

dudas en cuanto a si se están respetando

los principios del Tratado de Asunción en

41www.revistamultimodal.com.ar

42 | NOTA DE TAPA |

donde dice que se necesita la unanimidad

de todos los socios para ingresar a otro,

pero claro, al estar suspendido Paraguay y

no gozar de su derecho a voto, solo que-

dan tres socios plenos con derecho a voto,

y al votar los tres a favor se produce la

"unanimidad".

Todo parece claro para Argentina,

Brasil, Uruguay y Venezuela; pero en rea-

lidad nada está muy claro. La forma en

que se dio el ingreso denota una jugada

de carácter político más bien que econó-

mico. Llega en un momento justo de la

campaña electoral de Hugo Chávez, lo que

le daría un empuje muy importante a su

objetivo de seguir al mando del país.

Las perspectivas de una potencia

energética y alimentaria

La economía venezolana aportaría

poco más del 10% del PBI del Mercosur, y

si tenemos que mencionar su punto fuer-

te, sin dudarlo podemos decir que es el

energético. Es uno de los mayores pro-

ductores de petróleo del mundo, y con las

mayores reservas del mundo (cerca de un

25% del total certificadas por la OPEP -

Organización de Países Exportadores de

Petróleo), donde es miembro fundador.

Su ingreso aporta un engranaje importan-

te para mantener y dar empuje a la indus-

tria de la región.

En materia petrolera ya han estado

trabajando juntas PDVSA de Venezuela,

Enarsa de Argentina y Ancap de Uruguay

en la faja petrolífera del Orinoco en el sur

de Venezuela en la cuantificación y certifi-

cación de reservas de crudo.

El país caribeño se convertiría en la

tercera economía del bloque, detrás de

Argentina, con la principal diferencia de

poseer una balanza comercial superavi-

taria alta, debido al volumen de sus

exportaciones de petróleo, motivo por el

cual es el segundo exportador de la

región. Tal margen superavitario es el

que le permite importar todo lo que

necesita en cuanto a alimentos, y en ese

sentido es donde se verían beneficiados

sus nuevos socios, ya que el aporte de

Venezuela al sector agrícola del

Mercosur es por ahora solo del 5%.

Chávez impulsa salir un poco del

modelo exportador petrolero e incentivar

el desarrollo y crecimiento del sector agrí-

cola, para lo cual asegura tener millones

de hectáreas disponibles en zonas estraté-

gicas, y pretende beneficiarse para ello

del intercambio en materia técnica, cientí-

fica y la experiencia que le pueden apor-

tar tanto Argentina como Brasil. De esa

manera se potenciaría la competitividad

en materia alimentaria que posee la

región teniendo en cuenta que todos los

socios comparten los ciclos estacionales.

Chávez hace tiempo que viene

diciendo que hay que mirar más al sur y

no tanto al norte; ha destacado junto con

sus colegas del bloque que la región

posee un gran futuro, y que la alianza

entre energía y alimentos asegurará una

economía más estable y una mejor inser-

ción internacional, ya que se establece

43www.revistamultimodal.com.ar

una "unión política desde el Caribe a la

Patagonia".

Pero al parecer, no todos en

Venezuela opinan y piensan como su pre-

sidente. El principal candidato opositor de

Hugo Chávez, Henrique Capriles, apoyado

en sus declaraciones por el sector indus-

trial privado, asegura que Venezuela no se

beneficiaría con el Mercosur dado que no

son un país productor y que la situación

de la industria en el país es débil, ya que

muchas se han cerraron en los últimos

años por falta de políticas de incentivos, y

que solo son un país exportador de petró-

leo, y para lo cual no necesitan ninguna

asociación, y que la mayoría de lo que

consumen lo deben importar, con el agre-

gado que ahora van a tener que comenzar

a desgravar muchos productos, lo que

inclinaría más todavía de lo que está, la

balanza comercial a favor del resto de los

socios, que importan muy poco de

Venezuela; y un ejemplo de esto, es el

superávit que posee la Argentina, que le

exporta maquinaria agrícola, carnes, acei-

tes, productos lácteos y productos farma-

céuticos entre los principales rubros.

Esta oposición, que además asegura

que la desgravación perjudicaría al fisco,

parece querer ver solo una cara de la

moneda, ya que la reducción de aranceles

dentro del Mercosur también beneficiaría

a su industria, teniendo en cuenta el gran

mercado disponible que ahora tendrán.

Venezuela aspira a concretar proyec-

tos importantes con sus nuevos socios,

como la carretera Manaus - Ciudad

Guyana, acuerdos PDVSA y Petrobras;

también el gasoducto Caracas - Brasilia -

Buenos Aires. Chávez firmó recientemen-

te un acuerdo con Brasil por la compra de

20 aviones comerciales al fabricante

Embraer; también hubo un acuerdo

44 | NOTA DE TAPA |

PDVSA - YPF, y ha tenido conversaciones

con distintas automotrices para elevar la

producción para exportar al Caribe y el

norte de Brasil. Todo ello como muestra

de tener potencial y ser un interesante

socio para el Mercosur; colaborando con

la complementación adecuada para la

economía del bloque, asegurando el sumi-

nistro confiable de petróleo, y con firmes

intenciones de elevar la producción de

urea, un importante fertilizante para el

sector agrícola.

El Mercosur englobaría al 70% de la

población de Sudamérica, y poco más de

un 80% del PBI de la misma y quedaría

conformado con Brasil como la economía

líder seguida por Argentina y Venezuela y

las más chicas Uruguay y Paraguay.

El nuevo socio, deberá acomodar su

nomenclatura, sus partidas arancelarias

que son menos de las que figuran en la

nomenclatura del Mercosur. Y deberá

adoptar los acuerdos que tiene el bloque

con terceros.

Un punto a resolver en un futuro cer-

cano son los controles cambiarios, restric-

ciones de acceso de divisas, problemas

con inversionistas para repatriar libremen-

te dividendos. Todo esto no incentiva la

inversión extranjera ni para Venezuela, ni

para el resto de los socios, además de des-

motivar al sector empresario.

Para ello Venezuela tendrá un perío-

do de adaptación de cuatro años para fle-

xibilizar estos puntos, luego del cuál

comenzará a regir el libre comercio con

sus socios. Sin embargo se espera que

para 2013 ya comience a desgravar en

parte en el intercambio de bienes dentro

del bloque.

Repercusión en el ámbito internacional

La imagen de Venezuela en el mundo

últimamente no es la mejor, ya que sus afi-

nidades con Irán y Cuba entre otros países,

la coloca al margen de la mesa de negocia-

ciones en las que estén presente EE.UU. y

países de la UE, ya que entienden que las

alianzas del bolivariano no concuerdan de

ninguna manera con la política que ellos

manejan; según afirman, son alianzas con

gobiernos autoritarios que poco tienen en

cuenta los derechos humanos y no suelen

acatar las disposiciones de los organismos

internacionales. Y el hecho es que

Venezuela pretende retirarse del sistema

de protección de los derechos humanos al

anunciar que se saldrá de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos.

45www.revistamultimodal.com.ar

Tal actitud ha valido la idea de que

sería peligroso y riesgoso su ingreso al

Mercosur, y que podría llegar a ser un fac-

tor de desestabilización. Este punto de

vista, si bien no es compartido de manera

abierta por los presidentes de los estados

socios del Mercosur, sí tiene algún apoyo

en ciertos sectores del ámbito público y

privado en algunos países de

Latinoamérica, por ejemplo en el senado

paraguayo que justamente por tales moti-

vos mantiene frenado su voto a favor del

ingreso, y también en algunos sectores

empresarios de la región.

La pregunta es ¿cuánto puede influir

la imagen de Hugo Chávez en las negocia-

ciones trascendentales que deberá mante-

ner el bloque con sus pares en el ámbito

internacional? Se lo acusa de haber nacio-

nalizado empresas y tierras y haber ejerci-

do un fuerte control sobre la actividad

comercial privada de su país. Y entre otras

cosas se ha retirado de la CAN

(Comunidad Andina).

En este momento los puntos a favor

parecen ser más para Chávez que para el

Mercosur, que ganaría prestigio por la aso-

ciación con un bloque comercial integrado

por Brasil, una de las economías emergen-

tes que conforman el BRIC (Brasil, Rusia,

India y China), y con tal asociación dejaría

de ser el "patio trasero de Estados Unidos"

como él mismo lo ha dicho en varias opor-

tunidades. Para él, "es una victoria sobre

los Estados Unidos", que ha fracasado en

su intento de lograr el ALCA. Con el ingre-

so al Mercosur, se dice, busca apoyo para

enfrentar al imperialismo.

Por lo tanto, la incorporación del nuevo

socio abre un abanico de preguntas:

¿Cuestiones políticas? ¿Cuestiones eco-

nómicas? ¿Afianzar lazos de amistad?

La decisión tomada por Argentina,

Brasil y Uruguay, denota una acción de

índole política más que de índole econó-

mica y comercial, teniendo en cuenta los

problemas e incertidumbre que atravie-

san las grandes economías, y que América

Latina como dijo en una de las últimas

reuniones José Mujica: "la estamos llevan-

do bien", surge la oportunidad de aprove-

char el momento para la región, y mos-

trarse fuerte, unida e integrada; más allá

de que cada uno tenga sus propias cues-

tiones internas que resolver.

Y así lo interpretaba la presidenta

Cristina Fernández que afirmaba durante

la reunión de admisión del nuevo socio,

que "el ingreso de Venezuela fortalece a la

región, más allá del Mercosur". También

asoma la oportunidad para seguir

ampliando el bloque, con la entrada quizá

de Ecuador, otro país productor de petró-

leo y de Bolivia, podrían ser los próximos.

El ansiado cambio que le hacía falta

al Mercosur parece haber llegado, no

quizás de la mejor manera, pero un cam-

bio al fin, y para ver resultados en mate-

ria económica habrá que esperar. Por lo

pronto en materia política ya se muestra

al mundo un mensaje de una Sudamérica

más unida, integrándose, y con futuro

prometedor.