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Variaciones en el uso del suelo agropecuario y forestal chileno:
comparación de los censos agropecuarios de 1976, 1997 y 2007
Iván Nazif AstorgaDirector Nacional de ODEPA
Abril 2009
Contenido• Introducción• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores• Conclusiones• Otros estudios
Introducción• Las explotaciones, unidad económica básica
del sector agrícola• Comparación 2007-1997 técnicamente
correcta• Comparación con 1976 algo más compleja
(definiciones y división administrativa)• La cédula del Censo 2007 incorporó
importantes innovaciones en los ámbitos productivo, tecnológico y social
Contenido• Introducción• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores• Conclusiones• Otros estudios
Número y superficie de las explotaciones
El número de explotaciones aumenta en algo más de 15.000 unidades entre 1976 y 1997, para luego caer en 28.294 explotaciones.
La superficie total de las explotaciones agropecuarias y forestales muestra una disminución sistemática: entre 1976 y 1997 la superficie total bajó 575.701 hectáreas y otras 195.479 hectáreas entre 1997 y 2007.
Superficie por uso de suelo
Se observa una disminución en la superficie destinada a cultivo, junto a una menor variación en los suelos destinados a otros usos.
Al dividir los usos en suelos de cultivo y otros suelos (donde se incluyen el forestal, praderas naturales y mejoradas) se ven comportamientos distintos.
Uso del suelo(hectáreas)
Crece en 1.630.968 ha
Disminuyen en 114.059 ha
Suelos de cultivo
Otros suelos
Superficie sembrada o plantada por grupo de cultivos(hectáreas)
Los efectos de la política de desarrollo del sector, se observan a través de una expansión de la agricultura de exportación, en contraposición a un retroceso de la superficie destinada a la producción de cultivos tradicionales.
Disminuyen en 363.698 ha
Disminuyen en 115.234 ha
Disminuyen en 139.991 ha
Crece en 238.694 ha
Superficie sembrada con cereales por Región(hectáreas)
Estas variaciones muestran una disminución de la superficie de cereales concentrada en la zona centro-sur del país, área en donde las posibilidades de destinar los suelos a cultivos más intensivos y de mayor rentabilidad son más atractivas.
Superficie sembrada con especies forrajeras por Región(hectáreas)
Se observa una significativa disminución en su superficie sembrada en el sur del país. En las regiones conjuntas de Los Ríos y de Los Lagos, principales productoras de estos cultivos, se concentra poco más de la mitad (53%) de la disminución total registrada en el país.
Superficie plantada con frutales por Región(hectáreas)
El crecimiento de la superficie de frutales se observa entre las regiones de Atacama y Bío Bío. Los mayores crecimientos se observaron en las regiones de Valparaíso, O’Higgins y el Maule. Atacama y Coquimbo presentaron importantes aumentos porcentuales.
Superficie plantada con viñas y parronales viníferos por Región(hectáreas)
La mayor expansión se concentró en las regiones de O´Higgins y del Maule. Entre las regiones de Coquimbo y Metropolitana hubo también un aumento de superficie plantada que, aunque menor en términos físicos. Se ve una importante disminución en la región del Bío Bío, otrora una de las más dinámicas en cepas tradicionales, como la variedad País.
Superficie con plantaciones forestales por Región(hectáreas)
La expansión geográfica de las plantaciones se registró entre las regiones de O’Higgins y de Los Lagos, mientras que disminuyeron en las regiones de Valparaíso y Metropolitana.
Contenido• Introducción• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores• Conclusiones• Otros estudios
Número de explotaciones según estrato de tamaño
Se observa una disminución en todos los estratos. El 80% de esta baja se concentra en los predios menores a 50 ha.
Superficie total de las explotaciones según estrato de tamaño(hectáreas)
Baja la superficie total en todos los estratos, salvo el mayor a 2.000 ha, que crece en 934.252 ha
Superficie sembrada con cereales, leguminosas, tubérculos y cultivos industriales por estrato de tamaño
(hectáreas)
Disminuyeron significativamente los cereales, leguminosas y tubérculos, en cerca de 225 mil hectáreas.
Superficie con plantaciones frutales según estrato de tamaño(hectáreas)
Se incrementó en 94 mil hectáreas la superficie de frutales, en todos los estratos de tamaño.
Superficie plantada con viñas y parronales según estrato de tamaño(hectáreas)
Se incrementó en 50 mil hectáreas, básicamente en propiedades superiores a 20 hectáreas.
Superficie con plantaciones forestales según estrato de tamaño(hectáreas)
Se observa un aumento en todos los estratos de tamaño de la propiedad, con la única excepción de las explotaciones de entre 1 mil y 2 mil hectáreas.
Contenido• Introducción• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores• Conclusiones• Otros estudios
Número de explotaciones según Valor Bruto de la Producción, 1997 – 2007 (1)
Tipo de Explotaciones
Estrato de VBPUF
Millones de $ (aprox.)
Total de Explotaciones Tasa de Crecimiento 1997/2007
1997 2007
Nº % Nº %
PEQUEÑA0 – 2400
0-48284.684 96% 254.906 95% -10%
MEDIANA2400 - 25000
48-50012.149 4% 13.184 5% 9%
GRANDEMás de 25000 Más de
500725 0,24% 1.225 0,45% 69%
TOTAL 297.558 100% 269.315 100% -9%Sin clasificar 20.874 29.138 40%
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
En la tipología desarrollada según un modelo de valor de la producción, se observa la predominancia del número de explotaciones del estrato pequeño. Sin embargo, la variación de este universo en los últimos 10 años es a la baja, mientras que los otros estratos crecen.
N° de explotaciones y recursos controlados por estrato de explotaciones según Valor Bruto de la Producción
(1)Tipo de Explota-ciones
Estrato de Ventas
Explotaciones Valor Bruto de la
ProducciónActivos Empleo Superficie Util
UF Millones de $ (aprox.)
Nº % Monto (Miles de
UF)
% Monto (Miles de
UF)
% Nº de UTE % HA Física %
PEQUEÑA0 - 2400
0-48254.906 95 51.515 22 287.262 26 487.621 61 4.459.168 44
MEDIANA2400 - 25000
48-50013.184 5 91.853 38 372.323 33 197.005 25 3.060.922 30
GRANDEMas de 25000 Más de 500
1.225 0,5 95.789 40 459.857 41 117.562 15 2.648.264 26
TOTAL 269.315 100 239.157 100 1.119.443 100 802.188 100 10.168.355 100
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
La pequeña agricultura tiene relevancia especial en el número de explotaciones y en el empleo. En las otras variables observadas, la participación cambia mostrando las transformaciones del sector.
Superficies controladas por estrato de explotaciones según Valor Bruto de la Producción (1)
Tipo de explotaciones
Estrato de VBPUF Millones de
$ (aprox.)
Superficie Total en Ha física
Superficie Total en HRB
Superficie Regada en Ha física
Total % Total % Total %
PEQUEÑA0 - 2400
0-4811.703.562 51% 638.833 41% 413.171 38%
MEDIANA2400 - 25000
48-5007.175.145 31% 552.295 36% 482.655 44%
GRANDEMas de 25000
Más de 500
4.045.046 18% 353.164 23% 191.043 18%
TOTAL 22.923.754 100% 1.544.292 100% 1.086.868 100%Sin clasificar 13.493.417 373.457 21.063
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
Aquí se observa que la pequeña agricultura tiene predominancia en el recurso suelo, seguido por el estrato de medianos productores, quienes poseen gran parte de las tierras regadas del país.
Superficies controladas por estrato de explotaciones según Valor Bruto de la Producción (1)
(1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares).
Aquí se observa que la pequeña agricultura tiene predominancia en el recurso suelo, pero cabe apreciar la importancia del estrato de medianos productores, quienes poseen gran parte de las tierras regadas del país.
Tipo de Explotaciones
Estrato de VBP Cultivos Anuales Hortalizas Viñas Viníferas Frutales
UF Millones de $ (aprox.) Total % Total % Total % Total %
SUBTOTAL PEQUEÑA
0 - 2400 0-48 313.667 43 51.642 54 38.169 29 74.099 23
SUBTOTAL MEDIANA
2400 - 25000 48-500 322.695 44 36.214 38 64.108 49 146.576 46
SUBTOTAL GRANDE
Mas de 25000 Más
de 500 95.421 13 8.072 8 28.112 22 95.891 30TOTAL 731.783 100 95.929 100 130.388 100 316.566 100
Contenido• Introducción• Variaciones intercensales de número de
explotaciones y uso del suelo• Variaciones por estrato de tamaño de las
explotaciones• Resultados preliminares estudio de tipología de
agricultores• Conclusiones• Otros estudios
Conclusiones• La dinámica productiva de los distintos rubros es diversa pero muestra un sentido: junto a la disminución en
superficie de cultivos tales como los cereales, leguminosas, tubérculos y forrajeras, se observan significativos incrementos en la superficie dedicada a plantaciones forestales, frutales y viñas.
• Entre los últimos dos censos se manifiesta una mayor expansión en los estratos de mayor tamaño relativo, situación observada con claridad en el rubro forestal y en el de viñas y parronales. El crecimiento de frutales, aunque es transversal a todos los estratos de tamaño, también presenta una tendencia similar.
• La pequeñas explotaciones tienen un rol importante en la agricultura chilena, en términos de número de explotaciones, tenencia de la tierra y generación de empleo, entre otros. Sin embargo, la mayor expansión la experimentan los estratos medios y grandes. Lo que muestra una tendencia a la concentración y capitalización de las propiedades agrícolas.
• La importancia de las explotaciones de tamaño mediano, debería permitr un debate muy abierto y profundo respecto a la Política Agraria y a su institucionalidad. Strumentos adecuados a sus La visión maniquea de grandes y pequeños olvida el continuo que está marcado por medianos productores que no disponen de instrumentos específicos para su desarrollo y que no cabe duda son un estrato de productores muy dinámico.
• El esfuerzo por reunir información de los últimos censos presenta beneficios para el análisis de la evolución del sector en una perspectiva de largo plazo. No obstante, es preciso tener ciertas precauciones al momento de establecer argumentos explicativos sobre las tendencias observadas, dado que muchos de éstos deben ser sustentados en información complementaria.
Más análisis y datos• ODEPA comenzará a publicar una serie de
artículos de análisis de cifras censales. El primero reunirá lo aquí presentado.
• En este momento hay más de 40 tablas a nivel comunal publicadas en la web de ODEPA (banner Cifras Censos Agropecuarios).
• Estudios de ODEPA en marcha: caracterización de hogares, tipología de agricultores, trabajo infantil y caracterización de la agricultura indígena.